sección cuarta tomo cxcv tepic, nayarit; 18 de diciembre...

Directora: Lic. Sandra Luz Romero Ríos

Sección Cuarta Tomo CXCV

Tepic, Nayarit; 18 de Diciembre de 2014 Número: 107 Tiraje: 080

SUMARIO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE

SAN PEDRO LAGUNILLAS, NAYARIT 2014 - 2017

2 Periódico Oficial Jueves 18 de Diciembre de 2014

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE SAN PEDRO LAGUNILLA S 2014-2017

ÍNDICE

Mensaje Político 6 1. Fundamento Legal 8 2. Introducción 9 3. Desarrollo Estratégico Municipal 10 3.1 Misión 10 3.2 Visión. 10 3.3 Valores y Principios Institucionales 10 3.4 Políticas Públicas Municipales 10 4. Antecedentes Históricos 11 4.1 Personajes Ilustres 13 4.2 Escudo de Armas 13 5. Localización Geográfica 14 5.1 Descripción Fisiográfica 15 5.2 Orografía 16 5.3 Principales Elevaciones 16 5.4 Hidrografía 16 5.5 Regionalización 16 6. Climas y Uso de Suelo 17 6.1 Climas 17 6.2 Principales Ecosistemas 18 6.3 Características del Suelo 18 7. Situación Actual 20 7.1 Diagnóstico Sociodemográfico 20 7.1.1 Principales Localidades 20 7.1.2 Demografía 20 7.1.3 Marginación 22 7.1.4 Servicios Básicos de Vivienda 24 7.1.5 Nivel Educativo 26 7.1.6 Resumen de Problemática 28 7.1.6.1 Demografía 28 7.1.6.2 Marginación 28 7.1.6.3 Servicios Básicos de Vivienda 29 7.1.6.4 Nivel Educativo 29 7.2 Diagnóstico Socioeconómico 29 7.2.1 Pobreza 30 7.2.2 Migración 31 7.2.3 Remesas 32 7.2.4 Cobertura, Eficiencia Terminal, Reprobación y Deserción Educativa 34

7.2.5 Infraestructura 35 7.2.5.1 Educativa 35 7.2.5.2 Electricidad, Agua Potable y Drenaje 35 7.2.6 Resumen de Problemática 36 7.2.6.1 Pobreza 36 7.2.6.2 Migración 36

Jueves 18 de Diciembre 2014 Periódico Oficial 3

7.2.6.3 Cobertura, Eficiencia Terminal, Reprobación y Deserción Educativa 37 7.2.6.4 Infraestructura 37 7.2.6.4.1 Educativa 37 7.2.6.4.2 Electricidad, Agua Entubada y Drenaje 38 7.3 Medio Ambiente 38 7.3.1 Problemática ambiental 39 7.4 Cultura 39 7.4.1 Población Indígena 39 7.4.2 Edificios Históricos 40 7.4.3 Infraestructura Cultural 40 7.4.4 Expresiones Artísticas 40 7.4.5 Gastronomía 41 7.4.6 Resumen de Problemática 41 7.4.6.1 Edificios Históricos 41 7.4.6.2 Infraestructura Cultural 41 7.5 Salud 41 7.5.1 Cobertura 41 7.5.2 Infraestructura 42 7.5.3 Asistencia Social 42 7.5.4 Grupos Vulnerables y Personas con Capacidades Diferentes 43 7.5.5 Resumen de problemática 44 7.5.5.1 Cobertura en Salud 44 7.5.5.2 Infraestructura de Salud 44 7.5.5.3 Asistencia Social 44 7.5.5.4 Grupos Vulnerables y Personas con Capacidades Diferentes 44 7.6 Vivienda 44 7.6.1 Resumen de Problemática 46 7.7 Promoción y Generación de Empleos e Inversión 46 7.7.1 Empleo e Ingresos 46 7.7.2 Número de Personas Ocupadas por Sector 47 7.7.3 Unidades Económicas Existentes 48 7.7.4 Resumen de Problemática 49 7.7.4.1 Empleos e Ingresos 49 7.7.4.2 Número de Personas Ocupadas por Sector 49 7.7.4.3 Unidades Económicas Existentes 49 8. Sectores Productivos de la Economía 50 8.1 Sector Agrícola 50 8.1.1 Producción Agrícola 51 8.1.2 Fuentes de Financiamiento y Seguros 52 8.1.3 Tecnología Empleada 53 8.1.4 Comercialización 54 8.1.5 Organización 55 8.1.6 Resumen de Problemática 55 8.1.6.1 Producción Agrícola 55 8.1.6.2 Fuentes de Financiamiento 55 8.1.6.3 Tecnología Empleada 55 8.1.6.4 Comercialización 56 8.2 Producción Pecuaria 56 8.2.1 Tecnología Empleada 59


8.2.2 Comercialización 61 8.2.3 Producción de Ganado Bovino 64 8.2.3.1 Tecnología Empleada 65 8.2.3.2 Comercialización 66 8.3 Sector Pesquero 67 8.3.1 Comercialización 67 8.3.2 Organización 67 8.3.3 Resumen de Problemática 68 8.4 Silvicultura 68 8.4.1 Tecnología Empleada 69 8.4.2 Resumen de Problemática 69 8.4.2.1 Tecnología Empleada 69 8.5 Comercio 70 8.5.1 Comercio Formal 70 8.5.2 Resumen de Problemática 71 8.6 Servicios 71 8.6.1 Servicios Profesionales 71 8.6.2 Comunicaciones 72 8.6.3 Restaurantes 72 8.6.4 Transportes 73 8.7 Turismo 73 8.7.1 Festividades 74 8.7.2 Recursos Naturales 74 8.7.3 Infraestructura Histórica 75 8.7.4 Infraestructura Hotelera 75 8.7.5 Resumen de Problemática 75 9. Infraestructura Económica Social 76 9.1 Red Carretera 76 9.2 Telecomunicaciones 76 9.3 Transporte Público y Privado 76 9.4 Agua Potable 76 9.5 Recolección de Basura 77 9.6 Rastro 77 9.7 Resumen de Problemática 77 10. Gobierno Municipal 78 10.1 Estructura Administrativa 78 10.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal 79 10.3 Normatividad y Reglamentos Vigentes 80 10.4 Normatividad Municipal 80 11. Planeación Municipal 81 11.1 Problemática de la Estructura Administrativa 81 11.2 Participación Social 81 11.2.1 Problemática de la Participación Social 81 11.3 Ingresos 81 11.3.1 Problemática de los Ingresos 82 11.4 Egresos 83 11.4.1 Problemática de los Egresos 84 11.5 Seguridad Pública 85 11.5.1 Incidencia Delictiva 85


11.5.2 Infraestructura y Equipo en Seguridad Pública 86 12. Planeació n Estratégica 86 12.1 Objetivos Estratégicos Institucionales 86 12.1.1 Objetivo General 86 12.1.2 Objetivos Específicos 87 12.2 Análisis FODA 87 12.2.1 Objetivo 87 12.2.2 Las Oportunidades 87 12.2.3 Las Amenazas 87 12.2.4 Las Fortalezas 88 12.2.5 Las Debilidades 88 12.3 Líneas de Acción 90 13. Sistema de Seguimiento y Evaluación 93 13.1 Propósito 93 13.2 Seguimiento 93 13.3 Evaluación 93 13.4 Indicadores Estratégicos 93 14. Resultados de los Foros de Consu lta de Participación Ciudadana 94 14.1 Método y Mecanismos de Participación Social 94

14.2 Resultados de la Encuesta Aplicada a los Asistentes a los Foros de Consulta Ciudadana

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15. Cartera de Proyectos 105


Mensaje Político

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es el documento que guía y otorga los lineamientos programáticos para que las acciones de la administración pública municipal contribuyan a satisfacer las demandas de la población a partir de la participación social y la misión y visión del gobierno municipal, mediante el uso racional de los recursos disponibles.

El Plan Municipal de Desarrollo persigue también dar a conocer las políticas, estrategias, programas y proyectos para el desarrollo de San Pedro Lagunillas, que incentiven la participación social a través de las organizaciones civiles y asociaciones y de la población en general en las acciones de gobierno.

Para la presente administración es importante ejercer una gestión municipal fundada en un gobierno de resultados a partir de los cuales se busca impulsar un desarrollo social integral y equitativo entre mujeres, jóvenes, niños, adultos mayores, indígenas, personas con capacidades diferentes y grupos vulnerables en general. De igual manera, a partir una planeación estratégica, se busca el desarrollo del municipio a través del rescate de la identidad y de los valores históricos y culturales, preservando las tradiciones de sus habitantes. El Plan Municipal de Desarrollo pretende impulsar el desarrollo económico y social del municipio fortaleciendo la educación, la inversión productiva, la micro, pequeña y mediana empresa, la capacitación y adiestramiento para el trabajo, el empleo y el autoempleo. Asimismo, busca brindar acceso a la cultura y el deporte a la población en general, haciendo énfasis en los niños y en los jóvenes. Este Plan aspira a conducir un desarrollo urbano sustentable, ordenado y controlado a través de la regularización de asentamientos, la mejora de la imagen urbana y la ampliación en la cobertura y calidad de los servicios y obras públicas. Intenta fortalecer la función de seguridad pública municipal mediante el equipamiento, capacitación y profesionalización de los elementos policiales, impulsando la cultura de prevención y denuncia del delito y de protección civil. A través de este Plan, se persigue fortalecer las finanzas locales a través de campañas de impulso a la cultura de pago en las contribuciones, el uso inteligente de los recursos y la aplicación de mecanismos de control y evaluación de su aprovechamiento para que se traduzcan en finanzas sanas. El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es una invitación a todos los sectores sociales de San Pedro Lagunillas para participar en la transformación de nuestro municipio, tenemos que salir ahora al campo, a las calles, a los centros de trabajo, a construir todos el municipio que queremos.


Que el Plan sea un instrumento más para reiterar nuestra convocatoria para que la sociedad participe en un gran esfuerzo, que demuestre de qué estamos hechos y que ponga de manifiesto el coraje y fortaleza de nuestra gente. Asumo mi compromiso y responsabilidad a cabalidad con el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, pero demando a su vez el apoyo de todos los sectores para que cada quien aporte su mejor esfuerzo en una gran batalla contra la pobreza, la marginación, el desempleo, la ignorancia, el hambre, la inseguridad, el abandono social y la injusticia.

M.V.Z. Juan Carlos Valle Guzmán Presidente Municipal


1. Fundamento Legal El Plan Municipal de Desarrollo constituye un instrumento de gran importancia en la vida de todo ciudadano y habitante de San Pedro Lagunillas, Nayarit, pues los programas, proyectos y acciones que deriven de él, inciden directamente en la vida cotidiana de los habitantes del municipio. Las políticas gubernamentales, por lo tanto, deben estar formula-das para ofrecer seguridad jurídica a los gobernados y garantizar su bienestar. La planeación del desarrollo municipal es una actividad de coherencia administrativa, encaminada a prever y adaptar las actividades económicas con las necesidades básicas de la comunidad. Por tanto, en estricto apego al estado de Derecho y al Principio de Legalidad, se da cumplimiento a la publicación del Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017, efectuando lo establecido por el numeral 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la Nación, quien planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica. Por su parte, en el artículo 26 de nuestro ordenamiento fundamental, se fijan las bases para el Sistema Nacional de Planeación Democrática. De esta manera se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de definir y alcanzar los objetivos de los programas de gobierno. Además, promueve la planeación democrática a partir de la incorporación de las demandas de la sociedad mediante la participación de los diversos sectores sociales. El municipio libre ha tenido un papel determinante en la historia política del país para configurar los rasgos esenciales que caracterizan a nuestro México, y es por ello que el artículo 115 de nuestra Carta Magna señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular, aprobar y administrar planes de desarrollo urbano, que aunque están enmarcados en otras legislaciones, también se consideran parte de la planeación del desarrollo. Cabe señalar que los municipios tienen a su cargo funciones relacionadas con servicios públicos básicos para el desarrollo social y económico, por lo que deberán contar con instrumentos jurídicos y administrativos que permitan la transparencia y la dotación de servicios públicos de calidad, asegurando la participación ciudadana y vecinal. Los artículos 106, 107, 108, 110 y 111 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit establecen la organización orgánica del municipio. Asimismo, El Plan Municipal de Desarrollo se fundamenta en leyes de competencia Federal, Estatal y Municipal, ya que la armonización de dichas normas conlleva el desarrollo integral, sustentable y equilibrado del municipio. Asimismo, la Ley Estatal de Planeación es el ordenamiento jurídico que establece que la Planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable, el cual deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, teniendo como uno de sus principios el fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país.


Por lo anterior, el artículo 4 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Nayarit, dispone que la planeación deberá llevarse a cabo para lograr un desarrollo económico, social, político y cultural que beneficie a las mayorías; teniendo en cuenta que el proceso de planeación del desarrollo debe servir a los altos intereses de la sociedad y que debe orientarse a transformarla, facultando al Ayuntamiento en el ámbito de su competencia, para llevar a cabo y conducir la Planeación del Desarrollo.

Además, la Ley Orgánica Municipal, dispone que el Municipio cuente con el Plan de Desarrollo, como instrumento de progreso comunitario, en congruencia con los Planes Regional, Estatal y Nacional de Desarrollo, el cual contendrá como mínimo. En consecuencia, y de acuerdo a las disposiciones legales correspondientes, el gobierno municipal promoverá las modificaciones al presupuesto de egresos para establecer los recursos que apoyarán el cumplimiento de las acciones previstas a partir de este Plan. Cualquier modificación, ya sea por el interés social, por circunstancias técnicas o económicas, se podrá hacer de conformidad con lo previsto en el artículo 61 de la Ley Orgánica Municipal.

Introducción

Dentro del marco legal, en materia de Planeación, se presenta el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 (PMD), mismo que contiene los elementos rectores que en materia de administración pública, desarrollo económico y social habrán de conducir al presente gobierno municipal. El Plan es producto de un proceso de amplia e intensa participación social, es una nueva actitud y un compromiso de ser un gobierno cercano a la gente, siempre pendiente a sus necesidades para vivir mejor. Contiene la misión, visión, y valores, así como las políticas públicas municipales, como resultado de un enfoque compartido, entre sociedad y gobierno –Cabildo-, así como los funcionarios, los cuales en conjunto intergran el presente administración municipal. En el caso específico del municipio de San Pedro Lagunillas, la dinámica poblacional está generando continuas transformaciones económicas, sociales y políticas. El presente, es un momento decisivo para construir con pasos firmes nuestro futuro. El Plan considera un diagnóstico situacional sobre la problemática existente, planteando al mismo tiempo la líneas de acción así como la estrategias para solucionarla. En nuestro municipio se requiere atender lo urgente, sin descuidar lo importante, bajo esta premisa no sólo demanda servicios de calidad para la población, sino también, emprenderá un proceso sostenido que busque la promoción económica haciendo de él un lugar competitivo, donde se garantice a corto, mediano y largo plazo, un desarrollo sustentable, económicamente productivo y socialmente incluyente. Para esta administración municipal, la participación de la sociedad es fundamental, es importante conocer la opinión, las propuestas y la visión de los ciudadanos comprometidos con el desarrollo de nuestro municipio. En el proceso de la elaboración de este Plan se invitó a mujeres, jefes de familia, adultos mayores, jóvenes, agricultores, ganaderos, a especialistas y a la sociedad en general a que nos compartan sus necesidades así como su experiencia y a que nos sigan apoyando para hacer de San Pedro Lagunillas el municipio que todos queremos.


3. Desarrollo Estratégico Municipal 3.1 Misión Somos un gobierno cercano a la ciudadanía, comprometido y responsable, con espíritu de servicio y colaboración, que buscamos el bienestar social para los habitantes del municipio de San Pedro Lagunillas, a través del desarrollo sustentable y desempeñando las tareas propias del Ayuntamiento con eficacia, eficiencia y transparencia. 3.2 Visión Ser una administración municipal responsable que proporciona servicios públicos de calidad para satisfacer las necesidades de la gente de manera equitativa y transparente. Que gestiona y aplica recursos propios, estatales y federales de manera eficiente, buscando el desarrollo y promoviendo la vocación económica del municipio para generar condiciones que fomenten el empleo, la promoción cultural y turística, así como el cuidado del medio ambiente. 3.3 Valores y Principios Institucionales � Ética pública � Honradez � Humildad � Lealtad � Actitud de servicio � Responsabilidad � Trabajo en equipo � Equidad � Respeto al medio ambiente � Democracia 3.4 Políticas Públicas Municipales Son acciones de gobierno con objetivos de interés público que surgen de decisiones sustentadas en un proceso de diagnóstico y análisis de factibilidad, para la atención efectiva de problemas públicos específicos, en donde participa la ciudadanía en la definición de problemas y soluciones. (Franco Corzo, 2013: 88). Las políticas públicas municipales que regirán en la administración municipal 2014-2017 serán las siguientes: � Atención ciudadana � Gobernabilidad � Desarrollo sustentable � Desarrollo social � Desarrollo económico � Desarrollo administrativo � Ingresos propios � Egresos


4. Antecedentes Históricos El contexto histórico que enmarca al municipio de San Pedro Lagunillas puede abordarse desde diferentes perspectivas, por lo que para el presente se tomará la información publicada en el Periódico Oficial del Estado de Nayarit, en su sección trigésima, tomo CLXXXIX, número 084, páginas 7 y 8; donde se expone lo siguiente: “La actual cabecera municipal llevó el nombre de ‘Ximochoque’, que significa ‘Lugar de bules amargos’. A la llegada de los españoles el lugar fue rebautizado con el nombre de San Pedro Lagunillas en honor del primer Conde de Miravalle, Pedro Alonso Dávalos Bracamonte y Uibarri, quien aportó los recursos para la construcción del templo, y en referencia a las lagunas de agua clara que se localizan en el lugar. La municipalidad de San Pedro Lagunillas cuenta con un pasado muy particular. En un principio, a partir de 1582, formó parte de la alcaldía de Chimaltitán cuya cabecera se localizaba al oriente del Real de Acuitapilco, con gran proximidad al río de Santiago. En términos jurisdiccionales tal administración abarcaba las actuales municipalidades de Santa María del Oro, San Pedro Lagunillas y algunas porciones de los municipios de La Yesca y Ahuacatlán. Los pueblos que contenía eran los de Tequepexpan, Zapotanito, Santa María del Oro, San Luis, Pochotitán, Tetitlán, San Pedro Lagunillas, Huajimic y Guaynamota. Sin embargo, debido a la crisis que presentó el trabajo minero que en el Real de Chimaltitán se llevaba a cabo, para 1650 la sede administrativa de tal alcaldía fuera trasladada a Tequepexpan, aunque conservando la misma jurisdicción. Para 1722 ya se le llama alcaldía de Tequepexpan o también de Santa María del Oro, la cual al finalizar el siglo XVIII fue suprimida con lo que su territorio fue incorporado al de Compostela. Con lo anterior, San Pedro Lagunillas corría con similar suerte. Con la Constitución del Estado Libre de Jalisco y el Plan de División Provisional del mismo estado que se implementó en mayo de 1824, San Pedro Lagunillas contaría con el gobierno de su propio ayuntamiento al cual quedarán adscritas las localidades de San José del Conde, Tepetiltic, Los Ocotes y Chapalilla. Es decir, por primera vez aparece esta municipalidad con la jurisdicción que aproximadamente hasta la fecha presenta. Sin embargo, esta positiva decisión política de corte municipalista tuvo sus contratiempos a partir de 1837, cuando el gobierno federal acordó que la demarcación de las mismas se circunscribiera a la que tenían las parroquias eclesiásticas. Con lo cual San Pedro junto con Zapotán, Mazatán, Huicicila, San José del Conde, Miravalles, Embocadero, Las Varas, La Cumbre, Tepetiltic y Los Ocotes, quedaban como integrantes de la extensa parroquia de Compostela. De esta forma San Pedro, con sus localidades dependientes ya citadas, eclesiásticamente pasaron a depender de Compostela con la categoría político administrativa de Vicaría, misma que conservó hasta 1921 en que tuvo lugar la formación de la nueva parroquia de San Pedro. Aunque como se verá más adelante, a los pocos años hubo cambios en la administración del gobierno federal que nuevamente favorecerían el resurgimiento de la municipalidad que se trata. Así las cosas, este período de gobiernos a los que se les identificó como centralistas toca a su fin en 1846 cuando se dispuso que la Constitución Federal de 1824 rigiera nuevamente los destinos del país, con lo cual San Pedro verá nuevamente la luz como municipalidad.


Conforme avanza la segunda mitad del siglo XIX se presentaron algunos cambios en este municipio. Así por ejemplo, Chapalilla se incorpora a Santa María del Oro, mientras que por otra parte cobran fuerza algunas localidades al interior de su territorio como Coastecomate, La Quebrada, Las Guásimas y Tequilita. En estos años, particularmente cuando transcurre la última década del siglo XIX, la hacienda de San José del Conde incrementa sustancialmente su población al pasar de 600 a 1,247 habitantes, sin duda alguna como resultado del proceso de modernización que en ella se vivía. En esos años se construye en el casco de esta unidad de producción una fábrica de tequila, se instalan algunas casas para trabajadores y se hace una capilla nueva. De esta forma, se explica el surgimiento del pueblo de Tequilita que tiene ver con el traslado de un grupo de familias procedentes de la ciudad de Tequila quienes llegaban a la hacienda de San José del Conde para emplearse en el cultivo del agave, mismo que se emplearía como materia prima en la factoría antes señalada. Luego aparecerían otros asentamientos humanos ligados al paso del ferrocarril como Cerro Pelón y la Estación del Conde. Cabe señalar que todos estos cambios tuvieron un escaso impacto en la tendencia demográfica general del municipio, pues éste llegó al año del 2000 con la escasa población de 8,000 habitantes, cincuenta por ciento de los cuales estaban en la cabecera municipal y en San José del Conde. Sin embargo, esta reseña municipal quedaría inconclusa si no se tomaran en cuenta acontecimientos que de la misma manera han pasado a formar parte de la identidad del municipio. Una importante festividad local es su carnaval que desde finales del siglo XIX era un gran atractivo por las familias tepiqueñas, al cual accedían, por la nueva carretera que unía a La Labor con San Pedro construida en 1894. En el año de 1971 fue construida la carretera de Chapalilla a Compostela, la cual al pasar por la periferia de la cabecera municipal ha permitido que en ella se conserven importantes y valiosos elementos que forman parte de su patrimonio cultural. Ahí está el casco histórico del antiguo pueblo de San Pedro, con su plaza, y al centro de ella, la esbelta y estriada columna que recuerda los ataques que sufrió la localidad por parte del ejército que comandaba Manuel Lozada. Además, este segmento más antiguo recuerda como el surgimiento de este asentamiento en un principio tuvo como propósito el ser punto de enlace en la comunicación del altiplano compostelense para con el camino real que iba de Tepic a Guadalajara, conectando en el punto conocido como Chapalilla, o bien, en la hacienda de La labor. Igualmente aquí está el templo, manufacturado de cantera, que sostiene una torre de dos niveles, de la cual al costado izquierdo, se hace visible la única Cruz de Lorena que se puede observar en los templos de esta región. Es esta capilla la que recuerda la presencia en esta parroquia del presbítero, escritor y poeta, Bernardo de Balbuena quien aquí estuvo en los años que van de finales del siglo XVI y principios del XVII. Del mismo modo fue en esta iglesia, cuyo origen tiene que ver con la presencia de padres seculares y no con la orden religiosa franciscana que ha fundado los conventos de Ahuacatlán y Jala, entre otros, donde fue bautizado en diciembre de 1837 Bibiano Dávalos, hijo de Ignacio Dávalos y de María de Jesús López. De igual forma están los nuevos espacios administrativos de la vida comunal con su funcional palacio y su plaza, rodeados de grandes fincas de adobe, con puertas de encino y mezquite, donde parece que el tiempo se detuvo para de esta forma poder admirar su encantadora laguna. Al municipio de San Pedro no sólo hay que asistir para hallarse con un ya consolidado destino gastronómico que florece como resultado de su doméstica


actividad pesquera, sino para encontrarse con este gran pasado que ofrece magnas lecciones de economía y cultura al presente. 4.1 Personajes Ilustres Se ha llegado al consenso que como personaje principal de San Pedro Lagunillas se considere al General Bibiano Dávalos López, argumentando lo siguiente: “En este lugar nacieron hombres que con el trabajo diario enaltecen a nuestro municipio y a nuestra estado, pero también hombres que sobresalieron en la carrera de las armas, tal es el caso del General Bibiano Dávalos López, quien salió del campo de San pedro Lagunillas hacia la ciudad de Tepic, donde con fuerza de voluntad se preparó y soñando con corregir las situaciones que hacían sufrir a las clases desprotegidas, de las que formaba parte, se lanza a la carrera de las armas, en la que por su don de mando y sus dotes de estratega se ganó el grado de general. Bibiano Dávalos López nace en San Pedro Lagunillas, el 02 de diciembre de 1837. Hijo de Don Ignacio Dávalos y de Doña Jesús López, su padre murió cuando él era muy pequeño y para solventar los gastos de la familia tuvo que dedicarse a las labores del campo. Hizo un recorrido por gran parte del país: todo el occidente y el centro de México. Los altos jefes militares de la época tuvieron muy en alto s valor e inteligencia por lo que le fueron entregados un gran número de reconocimientos y a esto, no faltó el Presidente Juárez, quien le otorgo el grado de general. Un 10 de diciembre de 1890, cuando era jefe de la segunda zona militar fallece en la ciudad de Chihuahua, ahí supo ganarse el aprecio de sus subordinados y del pueblo, por lo que al saberse la noticia de su fallecimiento la población completa se volcó a rendirle homenaje y a despedir su cadáver, mismo que sería trasladado a la ciudad de Puebla.” (Sauceda, P. 2014) 4.2 Escudo de Armas Escudo municipal: Figura de representación simbólica que en sus blasones y adornos dibuja las características más sobresalientes del municipio de San Pedro Lagunillas. Forma: Heráldica. Estilo: Samnítico o de Samnio. (Región de la antigua Italia, entre el Lacio y el mar Adriático). Blasón: De la heráldica, escudo de armas en donde en el estilo, con arte, se ostentan sus orígenes. En este caso los del municipio, que son, sus rasgos históricos, geográficos, literarios, flora, fauna, sus actividades actuales, sus anhelos, añoranzas y su postura. Detalles del blasón: Tiene al centro del escudo, sobre una base de piedra, una cruz patriarcal que simboliza el triunfo del cristianismo en estas tierras. A los costados de la cruz se ubican dos banderas que simbolizan la cruza de la raza blanca con la morena. Bajo estos motivos se encuentra una banda dorada, que simboliza la riqueza minera de


estas tierras. Bajo esta banda, se encuentra un árbol leñoso denominado Terebinto (Pistacea Terebintus), oriundo del Mediterráneo. Tiene el blasón motivos geográficos: El Cerro Grande, que resalta en todo el municipio, con una elevación orográfica de 2,000 metros sobre el nivel del mar y que en la región lo sobrepasan, con algunos 200 metros “El Ceboruco” y “El Sanganguey”. Asimismo, se encuentra al centro, su laguna, que representa la fecundidad pesquera de la región, con un pescado blanco, símbolo de la principal fuente de riqueza de las lagunas. Tiene también un sol radiante. Luego, una golondrina. Una planta con tres bules, cuyas guías están entrelazadas en el tronco del Terebinto. Al costado derecho, tiene un pitayo. Abajo, un elote. Tiene también una parcela surcada. En el costado izquierdo, un maguey. Abajo, unos pescadores. Mas abajo, tinta, pluma y papel. Al borde bajo, un petrograbado monolítico. Tiene también en el contorno del escudo, con letras color azul rey, el nombre del municipio, y las palabras de Justicia y Superación, así como el lema: Por el Pueblo y la Verdad, en la Banda Dorada. Separadamente, abajo, un Cenzontle. Más abajo, un moño tricolor. Como sosteniendo al escudo, una media corona de ramas de encino y roble. Periódico Oficial del Estado de Nayarit 6 de Agosto de 2011.

Figura 1 Escudo de Armas del municipio de San Pedro Lagunill as

Fuente: Periódico Oficial del Estado de Nayarit 6 de Agosto de 2011.

5. Localización Geográfica

Situado en el Suroeste del estado de Nayarit, el municipio de San Pedro Lagunillas presenta las siguientes coordenadas geográficas: Longitud 104°45'03'' O, latitud: 21°13'16'' N, así como también presenta una altitud promedio de 1,298 metros sobre el nivel del mar. (Datos obtenidos del Sistema Nacional de Información Municipal). Asimismo, para el año 2012, la regionalización presentada en el Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Nayarit, mantiene ubicado al municipio de San Pedro Lagunillas dentro de la región Sur de Nayarit, todo esto con datos obtenidos del Periódico Oficial del Estado de Nayarit (2012).


El municipio de San Pedro Lagunillas colinda al norte con los municipios de Compostela y Santa María del Oro; al este con los municipios de Santa María del Oro y Ahuacatlán; al sur con el municipio de Ahuacatlán, el estado de Jalisco y el municipio de Compostela; al oeste con el municipio de Compostela, todo esto con base en la diversidad de mapas cartográficos y geográficos vigentes. Este municipio comprende una superficie territorial de 516 kilómetros cuadrados. Ocupando el 1.84% del territorio nayarita, formando parte de los ocho municipios más pequeños del estado de Nayarit en cuanto a sus extensión territorial. El total de localidades que conforman al municipio de San Pedro Lagunillas son 31, según datos del Sistema Nacional de Información Municipal, consultado el 20 de Noviembre de 2014.

Figura 2 Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas. Altimetría.

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014.

5.1 Descripción Fisiográfica La descripción fisiográfica se comprende de información publicada en el Periódico Oficial del Estado de Nayarit, en su sección trigésima, tomo CLXXXIX, número 084, páginas 9 y 10, en el cual se explican los siguientes apartados:


5.2 Orografía La provincia fisiográfica del eje neovolcánico cubre la mayor parte de la superficie municipal. Un porcentaje muy pequeño pertenece a la Sierra Madre del Sur. La parte Este, Norte y Sur del municipio, está formada por declives de la altiplanicie con terrenos pedregosos; las zonas semiplanas y planas están representadas por depósitos aluviales en donde se practica la agricultura. 5.3 Principales Elevaciones Las elevaciones principales son "Cerro Grande"(2,000 msnm), "Cerro Tetillas" (1,760 msnm), "Cerro La Palma" (1,740 msnm), "Cerro Estiladero" (1,600 msnm), "Cerro El Carretón" (1,580 msnm), y el volcán "Tepetiltic" (1,500 msnm). 5.4 Hidrografía El municipio cuenta con las lagunas de San Pedro Lagunillas, con una dimensión de 1.6 kilómetros de ancho por 1.9 kilómetros de largo, y la de Tepetiltic, con 2.7 kilómetros de ancho por 1.2 de largo. El poblado de San Pedro Lagunillas es perimetrado por un arroyo conocido como "Arroyo de San Pedro Lagunillas", el cual vierte sus aguas en la laguna del mismo nombre. Otro afluente del municipio es la "Tía Maruchana”, el cual se desvía por la parte oeste de la comunidad. Cabe mencionar que existen 3 arroyos en la cabecera municipal, conocidos como: "Atista", "Presa Vieja" y Corral de Piedras", que abastecen de agua potable a la cabecera municipal y el río Ameca que limita al sur con el estado de Jalisco. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, establece que ahora, Nayarit queda dividido en seis regiones identificadas a partir de sus fortalezas y debilidades y la identificación de sus vocaciones económicas que reclaman políticas públicas diferentes. 5.5 Regionalización Región Norte: Acaponeta, Rosamorada, Tuxpan, Ruiz. Región Sierra: Del Nayar, La Yesca. Región Centro: Tepic, Xalisco. Región Sur: Santa María Del Oro, San Pedro Lagunillas, Ahuacatlán, Jala,

Amatlán de Cañas, Ixtlán del Río Región Costa Norte: San Blas, Santiago Ixcuintla, Tecuala Región Costa Sur: Compostela, Bahía de Banderas


Figura 3 Regiones de Nayarit

Fuente: Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2017

6. Climas y Uso de Suelo

6.1 Climas Su rango de temperatura es de 18–24°C y de precipit ación de 700-1,500 mm. Su clima es Semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (40.80%) cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (24.12%) cálido subhúmedo con lluvias en verano, de menor humedad (16.96%), semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (15.63%) y semiseco muy cálido y cálido con lluvias en verano (2.49%)


Figura 4

Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas. Climas.


6.2 Principales Ecosistemas A una altura entre 1,300 y 1,800 metros sobre el nivel del mar, predominan las asociaciones de roble, encino y pino, localizadas en el norte, noroeste y noreste del municipio. En alturas menores predominan especies como el nopal, nanche, guásima, pitaya, tepame, huizaches y mezquites. Existe una diversidad de animales como el venado, jabalí, tigrillo, armadillo, conejos, mapaches, entre otros. En sus lagunas tienen aves silvestres y cultivos de pescados de escama. 6.3 Características del Suelo La mayor parte del suelo del municipio está formada por terrenos rocosos de tipo ígneo extrusivo de la era cenozoico, destacando las rocas del tipo toba ácida y los basaltos. A continuación se presenta el estudio elaborado por el INEGI donde se expone la composición de la superficie territorial del municipio de San Pedro Lagunillas, observando que la mayor parte de la superficie del municipio se dedica a la agricultura, con 202 kilómetros cuadrados, (Ver cuadro 1).


Cuadro 1 Superficie del municipio de San Pedro Lagunillas

San Pedro Lagunillas Medio Ambiente

Superficie continental (Kilómetros cuadrados), 2005 531 Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados), 2005 202 Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados), 2005 120 Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados), 2005 121 Superficie de selva (Kilómetros cuadrados), 2005 6 Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados), 2005 75 Superficie de cuerpos de agua (Kilómetros cuadrados), 2005 5 Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados), 2005 2 Superficie reforestada (Hectáreas), 2009 192

Fuente: Periódico Oficial Nayarit, con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Figura 5 Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas. Uso de Suelo y Vegetación



7. Situación Actual

7.1 Diagnóstico Sociodemográfico 7.1.1 Principales Localidades La principal localidad de San Pedro Lagunillas, es la cabecera municipal con el mismo nombre, y que posee casi el 50% de la población en este municipio, otra de las localidades con mayor población es Amado Nervo, con un el 16% de la población. Existen además 22 localidades con 100 o menos habitantes, éstas se encuentran dispersas en el territorio del municipio.

Cuadro 2 Principales localidades y sus habitantes

No. Localidad Habitantes % de población 1 . San Pedro Lagunillas 3,753 49.98 2. Amado Nervo (El Conde) 1,202 16.00 3. Cuastecomate 810 10.79 4. Tequilita 595 7.92 5. Milpillas Bajas 324 4.31 6. Guásimas 260 3.46 7. Tepetiltic 202 2.70 8. Cerro Pelón 130 1.73 9. Puerta del Rio 119 1.58

10. Resto de localidades 115 1.53 Total 7,510 100.00

Fuente: Elaboración propia con información de INEGI 2010. 7.1.2 Demografía De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), la población representa el 0.69% de los habitantes del estado de Nayarit, tienen una relación de 101.2 hombres por cada 100 mujeres que habitan el municipio, a diferencia del promedio estatal que son 99.5 hombres por cada 100 mujeres; el promedio de edad es de 30 años, superior al estatal que es de 26 años.

Cuadro 3 Población Población San Pedro Lagunillas Nayarit

Población total, 2010 7,510 1,084,979 Población total hombres, 2010 3,778 541,007 Población total mujeres, 2010 3,732 543,972 Porcentaje de población de 15 a 29 años, 2010 22.6 26.5 Porcentaje de población de 15 a 29 años hombres, 2010 23.1 26.5 Porcentaje de población de 15 a 29 años mujeres, 2010 22.1 26.6 Porcentaje de población de 60 y más años, 2010 15.8 10.2 Porcentaje de población de 60 y más años hombres, 2010 15.8 10.1 Porcentaje de población de 60 y más años mujeres, 2010 15.7 10.2 Relación hombres-mujeres, 2010 101.2 99.5 Edad mediana, 2010 30 26 Edad mediana hombres, 2010 30 25 Edad mediana mujeres, 2010 30 26

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010.


Para el año de 1970 en San Pedro, había 6 mil 589 habitantes, en 1980 la población aumentó a 8 mil 308, sin embargo a partir de ese año, el número de habitantes disminuyó en las tres siguientes décadas; de 1970 hasta el año 2010 la población aumentó un 14%.

Gráfica 1 Crecimiento Poblacional

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014 con información de INEGI y Peña (2014)

Posgrado en Desarrollo Económico Local, UAN.

Figura 6 Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas. Demografía

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor, 2014.


7.1.3 Marginación La marginación se concibe como un problema estructural de la sociedad, se manifiesta con la ausencia de oportunidades para el desarrollo. Si tales oportunidades no se manifiestan directamente, las familias y comunidades que viven en esta situación sufren rezago social, dado que se encuentran expuestas a riesgos y en estado vulnerable que les impide alcanzar mejores condiciones de vida. El Consejo Nacional de Población (CONAPO) considera tres dimensiones de la marginación de las localidades: educación, vivienda e ingreso, éste cuenta con una escala ordinal construida con la técnica de Dalenius y Hodges, la cual permite clasificar en cinco estratos a las entidades federativas y municipios.

Cuadro 4 Localidades y Población Según Estratos del Índice d e Marginación, 2010

Grado de

marginacion Número de localidades

Población total Límites del IM

Límites del IM 0-100

Inferior

Superior

Inferior Superior

Total 107,458 111,855,519

Muy bajo 3,480 50,760,382 [ -1.83197 -

1.32309 ] [ 0.1084

9 4.14836 ]

Bajo 7,164 23,109,308 [ -1.32309 -1.0687 ] [ 4.1483

6 6.16786 ]

Medio 12,045 12,596,754 [ -1.0687 -

0.81425 ] [ 6.1678

6 8.18785 ]

Alto 62,326 230,71,141 [ -0.81425 0.71231 ] [ 8.1878

5 20.30683 ]

Muy Alto 22,443 2,317,934 [ 0.71231 8.34515 ] [ 20.306

83 80.90188 ] Fuente: Estimaciones del CONAPO con base en el INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010,

Principales resultados por localidad. Con base a datos de CONAPO 2010, San Pedro Lagunillas, ocupa el lugar número 13 en marginación en el estado y la posición 1 mil 844 de 2 mil 456 municipios a nivel nacional. El municipio se encuentra con un índice de marginación de 19.068 que se traduce en grado de marginación bajo.

Cuadro 5 Cuadro comparativo de población total, indicadores socioeconómicos,

Índice y grado de marginación, escala 0 a 100.

Población total San Pedro Lagunillas Nayarit

7,510 1,084,979 % Población de 15 años o más analfabeta 7.79 6.35 % Población de 15 años o más sin primaria completa 28.96 21.51 % Ocupantes en viviendas sin drenaje ni excusado 3.36 5.4



7,510 1,084,979 % Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 0.83 3.76 % Ocupantes en viviendas sin agua entubada 1 7.47 % Viviendas con algún nivel de hacinamiento 29.18 33.72 % Ocupantes en viviendas con piso de tierra 2.75 4.38 % Población en localidades con menos de 5000 habitantes 100 39.14 % Población ocupada con ingresos de hasta 2 salarios mínimos 46.46 38.04 Índice de marginación -0.761 0.122 Grado de marginación Bajo Media Índice de marginación escala 0 a 100 19.068 37.28 Lugar que ocupa en el contexto estatal 13 Lugar que ocupa en el contexto nacional 1,844 12

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con estimaciones del CONAPO y Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010.

Las localidades como Tequilita, Cerro Pelón y Cuastecomate, presentan un grado de marginación medio; San José y El Molino tienen un grado de marginación alto; Puerta del Río, Milpillas Bajas, Cabecera Municipal, Tepetiltic, Amado Nervo y Las Guásimas, tiene grado de marginación bajo, lo cual significa que el rezago social está presente en el municipio.

Cuadro 6 Grado de Marginación por Localidad en San Pedro Lag unillas, 2010.

Localidad Población total

Segmentos de Población

Grado de Marginación

Puerta del Río 119

5,600 Bajo

Milpillas Bajas 324 San Pedro Lagunillas 3,753 Tepetiltic 202 Amado Nervo (El Conde) 1,202 Las Guásimas 260 Tequilita 595

1,535 Medio Cerro Pelón 130 Cuastecomate 810 San José 30

39 Alto El Molino 9

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información de CONAPO, 2010.


Figura 7 Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas. Marginación

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014 .

7.1.4 Servicios Básicos de Vivienda Los servicios básicos de vivienda se componen de energía eléctrica, agua potable de red pública y drenaje; el alcantarillado está contemplado como parte de la infraestructura municipal, así mismo se contemplan viviendas que disponen de televisión, refrigerador, lavadora y computadora.

Cuadro 7 Vivienda y Urbanización

Vivienda y Urbanización San Pedro Lagunillas Nayarit

Total de viviendas 2,204 288,680 Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010

2,179 279,468

Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2010

2,093 254,306



Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 2,093 271,349 Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario, 2010

2,089 273,064

Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010 2,118 268,321 Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010

1,975 249,394

Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 1,617 204,628 Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010

385 78,882

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. Las viviendas con energía eléctrica representan el 0.77% del total del estado, las viviendas que disponen de agua de la red pública es del 0.82% también del estado y las viviendas que disponen con drenaje corresponden al 0.77% estatal. En el estudio comparativo, San Pedro Lagunillas tiene un porcentaje menor en los indicadores referentes a vivienda con respecto al porcentaje estatal, sin embargo, en cuanto a drenaje y agua entubada, es importante resaltar que 111 viviendas carecen de infraestructura para la dotación de estos servicios; el número de viviendas que no poseen un excusado o sanitario es de 115, lo cual muestra las carencias del municipio.

Cuadro 8 Indicadores de Viviendas y Pobreza, 2005.

Indicadores San Pedro Lagunillas Nayarit

% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra 7.64 8.35

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario 7.84 9.02

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública

2.28 9.91

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje 6.25 7.34

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica

2.18 5.67

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora

29.76 33.82

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador

14.38 18.11

Promedio de ocupantes por cuarto /1 -0.07 1.07 Fuente: Indicadores, índice y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL

con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.


7.1.5 Nivel Educativo El 99.4% de la población total del municipio cuenta con algún nivel de alfabetización, es decir 6 mil 853 habitantes; el promedio de estudio en la población es de 7.4 años, que corresponde a segundo grado de secundaria, por debajo del promedio estatal, que se sitúa en 8.6 años el cual corresponde tercer grado de secundaria. El número de habitantes mayores de 6 años, que no saben leer y escribir son 531, lo cual muestra un área de oportunidad para disminuir el rezago educativo.

Cuadro 9 Educación

Educación San Pedro Lagunillas Nayarit

Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010

99.40 98.60

Población de 5 y más años, 2010 6,853 971,500

Población de 5 y más años que asiste a la escuela, 2010 2,017 300,171

Hombres de 5 y más años que asisten a la escuela, 2010 1,016 149,851

Mujeres de 5 y más años que asisten a la escuela, 2010 1,001 150,320

Población de 5 y más años que no asiste a la escuela, 2010

4,820 666,339

Hombres de 5 y más años que no asisten a la escuela, 2010

2,419 330,302

Mujeres de 5 y más años que no asisten a la escuela, 2010

2,401 336,037

Población de 5 y más años que no especificó si asiste a la escuela, 2010

16 4,990

Hombres de 5 y más años que no especifican si asisten a la escuela, 2010

6 2,996

Mujeres de 5 y más años que no especifican si asisten a la escuela, 2010

10 1,994

Población de 5 y más años sin escolaridad, 2010 437 55,022

Hombres de 5 y más años sin escolaridad, 2010 227 27,784

Mujeres de 5 y más años sin escolaridad, 2010 210 27,238

Población de 5 y más años con preescolar, 2010 306 44,626

Hombres de 5 y más años con preescolar, 2010 165 22,910

Mujeres de 5 y más años con preescolar, 2010 141 21,716

Población de 5 y más años con primaria, 2010 2,819 347,846

Hombres de 5 y más años con primaria, 2010 1,456 177,248

Mujeres de 5 y más años con primaria, 2010 1,363 170,598

Población de 5 y más años con instrucción posprimaria, 2010

3,278 519,848


Educación San Pedro Lagunillas Nayarit

Hombres de 5 y más años con instrucción posprimaria, 2010

1,586 253,336

Mujeres de 5 y más años con instrucción posprimaria, 2010

1,692 266,512

Población de 5 y más años con instrucción no especificada, 2010

13 4,158

Hombres de 5 y más años con instrucción no especificada, 2010

7 1,871

Mujeres de 5 y más años con instrucción no especificada, 2010

6 2,287

Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 397 103,314

Población de 18 años y más con posgrado, 2010 12 7698

Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010

7.4 8.6

Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010

99.1 98.4

Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010

99.8 98.7

Población de 6 y más años, 2010 6,711 950,525

Población total de 6 y más años que sabe leer y escribir, 2010

6,161 875,301

Hombres de 6 y más años que saben leer y escribir, 2010

3,074 434,904

Mujeres de 6 y más años que saben leer y escribir, 2010 3,087 440,397

Población total de 6 y más años que no sabe leer y escribir, 2010

531 68,833

Hombres de 6 y más años que no saben leer y escribir, 2010

278 34,408

Mujeres de 6 y más años que no saben leer y escribir, 2010

253 34,425

Población de 6 y más años que no especificó si sabe leer y escribir, 2010

19 6,391

Hombres de 6 y más años que no especifican si saben leer y escribir, 2010

10 3,044

Mujeres de 6 y más años que no especifican si saben leer y escribir, 2010

9 3,347



Figura 8 Carta Mapa Base, San Pedro Lagunillas, Infraestruct ura Educativa

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor, 2014.

7.1.6 Resumen de Problemática 7.1.6.1 Demografía El municipio de San Pedro Lagunillas tiene 7510 habitantes en total, la mitad de ellos viven en la Cabecera Municipal, el otro 50% de la población, se encuentra distribuida en el resto de su territorio, existen al menos 22 localidades con menos de 100 habitantes, por lo que resulta evidente un grado de dispersión importante, dificultando en consecuencia los accesos a los servicios municipales. 7.1.6.2 Marginación San Pedro Lagunillas tiene un índice bajo a nivel nacional; las localidades Tequilita, Cerro Pelón, Cuastecomate y San José tiene un grado de marginación media, en tanto San José y El molino acusan un grado de marginación alto. Es necesario aumentar el nivel de educación mediante programas de becas y retención en las escuelas; generar fuentes de ingreso que beneficie a la población local y ofrecer los apoyos necesarios para vivienda con el fin de mejorar su calidad de vida.


7.1.6.3 Servicios Básicos de Vivienda En cuanto a los servicios básicos de vivienda es necesario trabajar en la infraestructura de servicios municipales. Existen, de acuerdo a INEGI, 111 viviendas que no poseen agua entubada y drenaje, 25 viviendas que carecen de energía eléctrica, además 115 viviendas que no poseen un excusado o sanitario. 7.1.6.4 Nivel Educativo La educación es un tema de suma relevancia para el municipio, es por ello que tener 531 personas que no saben leer y escribir se vuelve un tema alarmante. Es necesario gestionar y promover la educación, en lo que se refiere a alfabetización, así como fomentar el ingreso a la educación básica, bachillerato y educación superior. El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años es de 7.4 años, lo cual indica que existen un número importante en deserción a nivel secundaria, es preciso promover acciones de retención escolar, por medio de becas o estímulos. 7.2 Diagnóstico Socioeconómico Según datos del Consejo Nacional de Evaluación de las Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el municipio de San Pedro Lagunillas tiene, en comparación con los municipios a nivel nacional, un grado de rezago social muy bajo, éste se encuentra en el lugar 2 mil 331 del contexto nacional. CONEVAL considera tres tipos de pobreza, alimentaria, de capacidades y de patrimonio, siendo esta última la que afecta en mayor porcentaje a la población del municipio. De acuerdo a indicadores, índice y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005, el municipio tiene una población total de 7 mil 155 habitantes, de los cuales el 15.1% se encuentran en pobreza alimentaria, en comparación con el 17.2% estatal, la pobreza de capacidades en 19.9 % y la estatal es de 23.3%, la pobreza de patrimonio en el municipio es de 36.2%, porcentaje inferior al estatal, el cual es del 43.8%.

Cuadro 10 Población Total, Pobreza por Ingreso, Indicadores, Índice y Grado de Rezago Social

en San Pedro Lagunillas y el Estado de Nayarit,

2005.Indicadores San Pedro Lagunillas Nayarit

Población total 7,155 949,684 % Pobreza alimentaria 15.1 17.2 % Pobreza de capacidades 19.9 23.3 % Pobreza de patrimonio 36.2 43.8 % de población de 15 años o más analfabeta 8.5 8.00 % de población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela

3.13 4.67


en San Pedro Lagunillas y el Estado de Nayarit, 2005.Indicadores

San Pedro Lagunillas Nayarit

% de población de 15 años y más con educación básica incompleta

55.41 45.72

% de hogares con población de 15 a 29 años, con algún habitante con menos de 9 años de educación aprobados

29.23 31.46

% de población sin derecho - habiencia a servicios de salud

24.84 38.29

% de viviendas particulares habitadas con piso de tierra

7.64 8.35

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o sanitario

7.84 9.02

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública

2.28 9.91

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje

6.25 7.34

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de energía eléctrica

2.18 5.67

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de lavadora

29.76 33.82

% de viviendas particulares habitadas que no disponen de refrigerador

14.38 18.11

Promedio de ocupantes por cuarto /1 -0.07 1.07

Índice de rezago social -1.41373 - 0.41581 Grado de rezago social Muy bajo Bajo Lugar que ocupa en el contexto nacional 2331 20

Fuente: Indicadores, índice y grado de rezago social, estimaciones del CONEVAL con base en el II Conteo de Población y Vivienda 2005.

7.2.1 Pobreza El municipio tiene un 45.3% de su población en situación de pobreza, el 3.9% está catalogada en situación de pobreza extrema, el resto como pobreza moderada. La población afectada por carencias sociales representa el 42.3%, es decir 3 mil 249 personas y el 87% que equivale a 6 mil 733 habitantes tiene al menos una carencia social. El 25%, es decir 1 mil 975 personas se encuentra en rezago educativo, en lo que respecta a servicios de salud sólo 935 habitantes, es decir el 12.2%, tiene acceso a servicios de salud.


Cuadro 11 Porcentaje de la Población, Número de Personas, Nú mero Promedio de Carencias

Sociales en los Indicadores de Pobreza, México, 201 0

Indicadores Porcentaje Número

de personas

Número promedio de

carencias

Pobreza

Población en situación de pobreza 45.3 3,484 1.8 Población en situación de pobreza moderada 41.5 3,187 1.7 Población en situación de pobreza extrema 3.9 297 3.5 Población vulnerable por carencias sociales 42.3 3,249 1.5 Población vulnerable por ingresos 3.0 232 0.0 Población no pobre y no vulnerable 9.4 721 0.0

Privación social

Población con al menos una carencia social 87.6 6,733 1.7 Población con al menos tres carencias sociales 14.5 1,114 3.3

Indicadores de carencia social

Rezago educativo 25.7 1,975 2.2 Acceso a los servicios de salud 12.2 935 2.5 Acceso a la seguridad social 72.3 5,558 1.8 Calidad y espacios de la vivienda 7.4 572 3.2 Acceso a los servicios básicos en la vivienda 11.8 910 2.7 Acceso a la alimentación 17.0 1,307 2.6

Bienestar económico

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

15.4 1,182 1.9

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar

48.3 3,716 1.7

Fuente: Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias sociales en los indicadores de pobreza, México, CONEVAL 2010.

7.2.2 Migración De acuerdo con datos de INEGI, Nayarit expulsó 30 mil 500 personas del 2005 al 2010 y recibió 62 mil 708; por lo que hubo un saldo neto migratorio positivo de 32 mil 208 personas, mismas que se suman al crecimiento poblacional de la entidad. De la población nacida en San Pedro Lagunillas, 6 mil 592 viven dentro del estado de Nayarit, 728 viven en otras entidades federativas, 182 en Estados Unidos de América y tres en otro país. En el comparativo, se observa que el porcentaje de migrantes a Estados Unidos de América es el doble del porcentaje estatal, lo cual significa que existen un número importante de migrantes a otro país.


Cuadro 12 Comparativo de Población total por lugar de nacimie nto entre

San Pedro Lagunillas y Nayarit., 2010 Lugar de nacimiento Total

San Pedro Lagunillas

Población total %

%

Total Nayarit

En la entidad federativa 6,592 87.78 852,522 78.58 En otra entidad federativa 728 9.70 209,581 19.31 En los Estados Unidos de América 182 2.42 13,328 1.23 En otro país 3 0.04 1,266 0.12 No especificado 5 0.06 8,282 0.76 Total 7,510 100 1,084,979 100

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información del Censo de Población y Vivienda, INEGI.2010.

7.2.3 Remesas No existe un registro preciso respecto de las remesas que llegan al municipio, sin embargo, el Diario Oficial de la Federación, (DOF) 2009, hace referencia que en cinco municipios de Nayarit (La Yesca, Amatlán de Cañas, Jala, Santa María del Oro y San Pedro Lagunillas), de acuerdo al mismo documento, 3 mil 125 hogares son receptores de remesas. En la misma publicación, hace referencia que existe un “Fondo de Apoyo a Migrantes por Entidad Federativa”, del cual se destinaron 300 millones de pesos para el país; Nayarit recibió 3 millones 297 mil 751 pesos, de este fondo, que se distribuyen en los cinco municipios mencionados anteriormente.

Cuadro 13 Distribución del Fondo de Apoyo a Migrantes por En tidad Federativa, 2009.

Asignación de recursos*

80%

No. Entidad Federativa

Municipios elegibles

Distribución de recursos (pesos)

Composición porcentual %

% hogares en municipios de estratos de bienestar 1-4 y con más de 10% de hogares receptores de remesas (1)

No. hogares

Recursos (pesos)

Factor hogares

TOTAL 24 683 300,000,000 100.0 227,481 240,000,000 1

13 Nayarit 5 3,297,751 1.1 3,125 3,297,751 0 * Los datos de la asignación de recursos y las sumas de los totales, pueden no coincidir por efectos de redondeo.

Fuente: Elaboración propia del grupo consultor, con información del Diario Oficial de la Federación

08/04/2009, Lineamientos para la operación del Fondo de Apoyo a Migrantes.


Diario Oficial de la Federación, (DOF) 2009 “El Fondo de Apoyo a Migrantes tiene el carácter de subsidio federal y se destinará a proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, que apoyen a los trabajadores migrantes en retorno y a las familias que reciben remesas para encontrar una ocupación en el mercado formal; contar con opciones de autoempleo; generar ingresos; mejorar su capital humano y su vivienda; y apoyar la operación de albergues que los atiendan y retornar a su lugar de origen, en su caso”. Con base a datos históricos que tiene el Banco de México acerca de las remesas familiares que se reciben por estado, Nayarit recibió de 2009 hasta septiembre de 2014, la cifra de 1 mil 954 millones 746 mil dólares. El porcentaje de ingresos por remesas para el estado Nayarit, representa en promedio 1.53% de la participación nacional.

Cuadro 14 Histórico de Ingresos por remesas familiares en Nay arit y México,

en millones de dólares, anual.

Año Nayarit % de la

participación nacional

México

2009 341.6296 1.60 21,306.3327 2010 337.3975 1.58 21,303.8818 2011 356.3557 1.56 22,802.9715 2012 339.5175 1.51 22,438.3221 2013 316.0747 1.44 21,892.3768

Hasta Sept. 2014 263.7710 1.50 17,585.5855 Fuente: Elaboración propia con información del Banco de México, 2014.

De acuerdo al cuadro 14 existe una tendencia a la baja en lo que respecta a remesas para el estado, debido en gran parte a la crisis económica estadounidense.

Gráfica 2 Ingresos de Remesas Familiares en Nayarit

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información del Banco de México, 2014.


7.2.4 Cobertura, Eficiencia Terminal, Reprobación y Deserción Educativa El grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, de acuerdo a INEGI 2010, en el municipio, es de 7.4 años, cifra inferior al promedio estatal que es de 8.6 años. Los alumnos egresados de preescolar de acuerdo al cuadro 15 son 120, de primaria 122, secundaria 126, bachillerato 129. La carencia de recursos así como la falta de opciones educativas de nivel superior, contribuyen a que el municipio tenga un bajo nivel de escolaridad; sin embargo existen altos índices de aprovechamiento a nivel de primaria, secundaria y bachillerato, en lo que se refiere al índice de retención en bachillerato, éste se encuentra por debajo del promedio estatal.

Cuadro 15 Educación

Población San Pedro Lagunillas Nayarit

Población de 5 y más años con primaria, 2010 2,819 347,846 Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 397 103,314 Población de 18 años y más con posgrado, 2010 12 7,698 Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010

7.4 8.6

Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010

99.4 98.6

Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010

99.1 98.4

Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010

99.8 98.7

Alumnos egresados en preescolar, 2011 120 20,443 Alumnos egresados en primaria, 2011 122 20,048 Alumnos egresados en secundaria, 2011 126 16,655 Alumnos egresados en profesional técnico, 2011 0 735 Alumnos egresados en bachillerato, 2011 129 6,401 Alumnos egresados en primaria indígena, 2011 0 1,258 Índice de aprovechamiento en bachillerato, 2011 80.1 65.1 Índice de aprovechamiento en primaria, 2011 99.8 98.3 Índice de aprovechamiento en secundaria, 2011 96.0 89.9 Índice de retención en bachillerato, 2011 88.1 93.1 Índice de retención en primaria, 2011 98.5 94.5 Índice de retención en secundaria, 2011 97.2 94.0 Personal docente en preescolar, 2011 15 2,091 Personal docente en primaria, 2011 42 5,212 Personal docente en primaria indígena, 2011 0 438 Personal docente en secundaria, 2011 42 5,469



Personal docente en profesional técnico, 2011 4 578 Personal docente en bachillerato, 2011 65 2,283 Personal docente en Centros de Desarrollo Infantil, 2011 0 87 Personal docente en formación para el trabajo, 2011 4 409 Personal docente en educación especial, 2011 5 446

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.2.5 Infraestructura 7.2.5.1 Educativa San Pedro Lagunillas, cuenta con 28 escuelas, de las cuales nueve son de nivel preescolar, nueve primarias, siete secundarias, una en profesional técnico, dos bachillerato y una en formación para el trabajo.

Cuadro 16

Educación, Escuelas de Educación Básica y Media Sup erior en el Municipio y en el Estado

Tipo de Escuela San Pedro Lagunillas

Nayarit

Total de escuelas en educación básica y media super ior, 2011 28 2,988

Escuelas en preescolar, 2011 9 1,079

Escuelas en primaria, 2011 9 1,067

Escuelas en primaria indígena, 2011 0 162

Escuelas en secundaria, 2011 7 561

Escuelas en profesional técnico, 2011 1 109

Escuelas en bachillerato, 2011 2 172

Escuelas en formación para el trabajo, 2011 1 94

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 7.2.5.2 Electricidad, Agua Potable y Drenaje En lo que respecta a energía eléctrica el 98.91% de las viviendas tienen acceso a este servicio, el agua entubada llega al 98.82%, y el 95.01% disponen de drenaje en sus hogares.


Cuadro 17 Viviendas particulares habitadas por tipo de servic ios con los que cuentan,

2010.

Tipo de servicio

Número de viviendas particulares habitadas

en San Pedro Lagunillas

%

Número de viviendas

particulares habitadas en

Nayarit

%

Disponen de excusado o sanitario 2,089 94.83 284,565 97.86 Disponen de drenaje 2,093 95.01 283,977 97.66 No disponen de drenaje 107 4.86 4,795 1.65 No se especifica disponibilidad de drenaje

3 0.14 672 0.23

Disponen de agua entubada de la red pública

2,177 98.82 286,227 98.44

No disponen de agua entubada de la red pública

23 1.04 2,655 0.91

No se especifica disponibilidad de drenaje de agua entubada de la red pública

3 0.14 562 0.19

Disponen de energía eléctrica 2,179 98.91 287,266 98.79 No disponen de energía eléctrica 24 1.09 1,923 0.66 No se especifica disponibilidad de energía eléctrica

0 0 255 0.09

Disponen de agua entubada de la red pública, drenaje y energía eléctrica

2,014 91.42 278,631 95.82

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.2.6 Resumen de Problemática 7.2.6.1 Pobreza En el municipio existen 3 mil 484 habitantes en condiciones de pobreza, los cuales están divididos en pobreza moderada con 3 mil 187 personas y 297 en situación de pobreza extrema. Entre el tipo de carencias que presenta este grupo de personas se encuentra la seguridad social, el rezago educativo y el acceso a la alimentación. En lo que se refiere a privación social, existen 6 mil 733 habitantes que tienen al menos una carencia social y 1 mil 114 pobladores que tienen tres o más carencias sociales. Para abatir las carencias sociales, es necesario aumentar los niveles de bienestar económico, ya que 1 mil 182 personas tienen un ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo, en tanto que 3 mil 716 habitantes viven con un ingreso inferior a la línea de bienestar. En consecuencia es importante, generar empleos formales de calidad, por medio de la atracción de inversiones al municipio y la diversificación de las actividades productivas en los diferentes sectores de la economía. 7.2.6.2 Migración De acuerdo con INEGI 2010 los migrantes del municipio a Estados Unidos de América, representan un porcentaje mayor al promedio estatal, y se sitúan en 182 migrantes.


Es necesario buscar los medios para detonar el desarrollo social mediante proyectos productivos, propiciando la retención de la población; volver atractivo el municipio atrayendo inversiones que permitan desarrollo social y en consecuencia la permanencia y arraigo de sus pobladores. En lo que respecta a las remesas, el municipio es uno de los principales receptores a nivel estatal, las cuales contribuyen favorablemente a la economía de las familias y en consecuencia además impactan positivamente a los indicadores marginación. 7.2.6.3 Cobertura, Eficiencia Terminal, Reprobación y Deserción Educativa El promedio de años de estudio en el municipio es de 7.4 años, grado inferior al promedio estatal que es de 8.6, es importante señalar que, los índices de retención de estudiantes en bachillerato, están por debajo de la media estatal. No existen opciones educativas que permitan a los jóvenes que egresan del bachillerato, acceder a una institución de nivel superior, en consecuencia, se dificulta que continúen con sus estudios profesionales. Por lo anterior, es necesario ofrecer alternativas para que los egresados del bachillerato ingresen a nivel superior y continúen con su trayectoria escolar, ofertando opciones educativas innovadoras, presenciales y a distancia, además de buscar los apoyos para transporte y manutención para los estudiante que busquen continuar sus estudios en instituciones educativas en el estado. Con estas y otras medidas podría elevarse el nivel educativo así como abatir la deserción escolar, entre otros problemas que enfrentan los jóvenes que viven en las zona rurales. 7.2.6.4 Infraestructura 7.2.6.4.1 Educativa En el apartado de infraestructura educativa de acuerdo a datos del INEGI 2010, el municipio cuenta con una cobertura suficiente en los niveles, de preescolar, primaria, secundaria y bachillerato para atender su población. Por lo anterior es importante aplicar políticas de mantenimiento y conservación de las instalaciones actuales y prever la construcción de escuelas en comunidades alejadas. El municipio carece de escuelas de educación superior, factor importante para que los estudiantes decidan no continuar con sus estudios profesionales, la escuela más cercana que imparte educación superior está ubicada a media hora de camino de la Cabecera Municipal en transporte público -Unidad Académica de Veterinaria y Zootecnia- dependiente de la Universidad Autónoma de Nayarit . En lo que respecta a la ausencia de opciones educativas de nivel superior, previo a un estudio de pertinencia, se debe solicitar a las autoridades su intervención para el establecimiento de extensiones de las instituciones de educación superior que existen en el estado.


7.2.6.4.2 Electricidad, Agua Entubada y Drenaje En lo referente a energía eléctrica, agua entubada y drenaje, 91.42% de las viviendas cuentan con estos servicios, porcentaje inferior al 95.8% estatal, lo cual muestra rezago importante en materia de los servicios mencionados en el municipio. Es necesario implementar acciones para cubrir los servicios básicos a las viviendas del municipio, es especial a las que se encuentran ubicadas en la zona rural. 7.3 Medio Ambiente En la parte norte, noroeste y noreste del municipio, abarcando los ejidos de Milpillas Bajas, San Pedro Lagunillas y Tepetiltic encontramos en su mayoría, árboles pinos, encinos y robles. Al sur, suroeste y sureste del municipio, que comprende los ejidos de Amado Nervo, Cuastecomate, Tequilita, Guásimas y Cerro Pelón, predominan las especies de nopal tunero, verdura, nanche, guásimas, mezquite, pitillo, órganos, tepame y huizaches. La fauna silvestre es variada y está distribuida en diferentes regiones del municipio, existe diversidad de ecosistemas como cerros, selvas, montañas, praderas, lomas, ríos, lagunas; es posible encontrar mamíferos como tlacuaches, armadillos, conejos, ardillas, coyotes, zorra gris, mapaches, gato montés, venados, reptiles tales como escorpión, garrobo, coralillo, tilcuate, culebra lagartijera, de agua, chicotera, cascabel y ranera, entre otros. En la diversidad de aves encontramos paloma gris, codorniz, correcaminos, zanates, toldos, zopilotes, diferentes tipos de gorriones, garzas, entre otros. Cabe hacer mención que entre 40 y 60 mil aves migratorias de diferentes especies visitan la laguna. En lo que respecta a los recursos hidrográficos, el municipio utiliza un millón de metros cúbicos de agua proveniente de sus presas, cifra que corresponde a la capacidad de almacenamiento total en presas del municipio; existen 4.52 km2 de superficie de cuerpos de agua. En el rubro de reforestación, se han cubierto 30 hectáreas reforestadas, con 24 mil 200 árboles plantados.

Cuadro 18 Medio Ambiente: Recursos Hidrológicos

Recursos Hidrológicos y Tipos de Suelo San Pedro Lagunillas Nayarit

Capacidad total de almacenamiento de las presas (Millones de metros cúbicos) , 2011

1 7,376

Volumen anual utilizado de agua de las presas (Millones de metros cúbicos) , 2011

1 10

Superficie de cuerpos de agua (Kilómetros cuadrados) , 2005

4.52 489.12


Recursos Hidrológicos y Tipos de Suelo San Pedro Lagunillas Nayarit

Reforestación

Árboles plantados, 2011

24,200 10,048,579

Superficie reforestada (Hectáreas) , 2011

30 11,820

Tipos de suelo Superficie continental (Kilómetros cuadrados) , 2005

530.83 27,815.20

Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados) , 2005

202.45 5,140.40

Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados) , 2005

119.71 3,354.63

Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados) , 2005

120.92 5,640.59

Superficie de selva (Kilómetros cuadrados) , 2005

6.28 3,242.25

Superficie de matorral xerófilo (Kilómetros cuadrados) , 2005

0 0

Superficie de otros tipos de vegetación (Kilómetros cuadrados) , 2005

0 1,093.60

Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados) , 2005

75.21 8,657.95

Superficie de áreas sin vegetación (Kilómetros cuadrados) , 2005

0 30.92

Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados) , 2010

1.55 158.46

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.3.1 Problemática Ambiental La extensión territorial del municipio es rica en yacimientos acuíferos y mineros que no han sido aprovechados sustentablemente, por lo que es importante contar con un ordenamiento ecológico que permita diagnosticar la situación ambiental que existe actualmente en San Pedro Lagunillas. 7.4 Cultura De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), “...la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.” 7.4.1 Población Indígena Según el Censo de Población y Vivienda 2010 existen 39 personas que hablan una lengua indígena, el cual es un número reducido con respecto al total del estado, sin embargo este


es un grupo vulnerable, el cual carece de acceso a los servicios sociales, como educación, salud, etcétera.

Cuadro 19 Cultura


Población de 5 y más años que habla lengua indígena, 2010 39 49,963 Población de 5 y más años que no habla lengua indígena, 2010 6,809 919,633 Población de 5 y más años que no especificó si habla lengua indígena, 2010

5 1,904

Fuente: Censo de Población y Vivienda INEGI 2010 7.4.2 Edificios Históricos En la Cabecera Municipal se encuentra el templo de San Pedro Apóstol que data del año 1549, se caracteriza por tres naves con seis columnas completas de diseño clásico, griego-corintio combinado con lo romano toscano, su fachada es de dos cuerpos en cantera y tiene anexa la casa cural. En el año de 2007, se realizaron trabajos de restauración, con el propósito de resaltar su diseño arquitectónico esculpido en piedra basáltica; la función actual de este templo, es exclusivamente para la celebración de misas y eventos religiosos. En la localidad de Amado Nervo se encuentra la hacienda “La condesa” que en el siglo XIX perteneció a los Condes de Miravalle, el conjunto está integrado por la casa, el templo del Señor San José, trojes y corrales; actualmente el lugar está abierto al público y su estado de conservación es bueno. 7.4.3 Infraestructura Cultural En la cabecera municipal está ubicada La Plaza de los Mártires, en este lugar fueron sepultados 260 personas, que murieron a causa del ataque de un grupo de Lozadistas, quienes después de incendiar el pueblo asesinaron a cuchillo a los pobladores indefensos. El museo comunitario abrió sus puertas en 1995, es administrado por la Junta Vecinal con el apoyo del Ayuntamiento y del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). El inmueble fue utilizado como cárcel, en él se exhiben piezas arqueológicas como figuras de barro, vajillas, collares, entre otras, provenientes de lo rescatado de las tumbas de tiro. 7.4.4 Expresiones Artísticas La música autóctona se conserva y se practica en la danza de las fiestas religiosas, en la actualidad la música de banda es la que más se escucha en el municipio, se cuenta con agrupaciones musicales, destacando Banda Ráfaga, Carretero, Coritas Musical y Banda R15. Se cuenta con el “Ballet Tepetiltic”, de reciente creación, integrado por jóvenes vecinos del poblado de la comunidad del mismo nombre, la cual realiza bailables folklóricos de la región y estampas nacionales.


7.4.5 Gastronomía Dentro de su rica gastronomía existen una infinidad de platillos, preparados con productos de la región, entre los que se encuentran, el chicharrón de pescado, mojarra frita, pozole, menudo, tamales, elotes cocidos y asados, camotes y calabaza enmielada. En lo que se refiere a bebidas, en las festividades de las Topaderas, se consume la bebida típica llamada Cola de Rata, se trata de una bebida hecha a base de fruta y alcohol, fermentada bajo tierra durante cuatro meses. 7.4.6 Resumen de problemática 7.4.6.1 Edificios Históricos Por su relevancia histórica es necesario implementar un programa de conservación de edificios históricos. 7.4.6.2 Infraestructura cultural Es importante impulsar la cultura, mediante la creación de espacios culturales que les permitan a los habitantes contar con hogares dignos propicios para desarrollar sus habilidades artísticas y culturales. 7.5 Salud Una buena salud favorece las capacidades cognoscitivas y la retención de ideas que forman parte del acervo de conocimientos de los individuos; también permite prolongar la estancia de las personas en las actividades productivas. 7.5.1 Cobertura San Pedro Lagunillas tiene 995 habitantes sin derechohabiencia a servicios de salud, la cual representa el 13 % de su población total, esta cifra corresponde al Censo de Población y Vivienda 2010.

Cuadro 20 Salud

Salud San Pedro

Lagunillas Nayarit

Población derechohabiente a Seguro Popular (Número de personas), 2010

4,635 373,540

Población derechohabiente a servicios de salud en otra institución, 2010

4,920 398,612

Población sin derechohabiencia a servicios de salud, 2010 995 247,066 Población que no especificó su condición de derechohabiente, 2010

5 10,082

Población derechohabiente a servicios de salud hombres, 2010 3,183 398,128 Población derechohabiente a servicios de salud mujeres, 2010 3,327 429,703 Población derechohabiente a servicios de salud, 2010 6,510 827,831 Población derechohabiente a servicios de salud del IMSS, 2010 1,129 333,061


Salud San Pedro Lagunillas

Nayarit

Población derechohabiente a servicios de salud del ISSSTE, 2010

607 111,662

Población derechohabiente a servicios de salud en PEMEX, SEDENA y/o SEMAR, 2010

4 3,980

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.5.2 Infraestructura Hasta el 2011 en San Pedro Lagunillas existen 10 unidades médicas, cuatro de ellas pertenecen a la Secretaria de Salud del Estado (SSA), en las cuales hay 0.9 médicos por unidad médica, en comparación con el promedio estatal que son 4.9 médicos por unidad médica. En el comparativo del cuadro 21, encontramos que a nivel estatal existe una unidad médica por cada 2 mil 156 habitantes, en cambio en San Pedro Lagunillas, existe una unidad médica por cada 751 habitantes.

Cuadro 21 Salud, Unidades Médicas

Unidades Médicas por Institución y Médicos San Pedro Lagunillas Nayarit

Unidades médicas, 2011 10 503

Médicos por unidad médica, 2011 0.9 4.9

Unidades médicas en el IMSS, 2011 0 27

Unidades médicas en el IMSS-Oportunidades, 2011 1 84

Unidades médicas en el ISSSTE, 2011 1 25

Unidades médicas en la Secretaría de Salud del Estado, 2011 4 268

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.5.3 Asistencia Social San Pedro Lagunillas tiene 9 médicos para la atención de la población, ellos en promedio atendieron 5.14 pacientes diarios, para un total 1 mil 876.6 consultas por médico, en tanto que el promedio estatal registra 1 mil 438.9 consultas.

Cuadro 22 Salud, Personal Médico

Indicadores de Personal Médico San Pedro Lagunillas Nayarit

Consultas por médico, 2011 1,876.6 1,438.9

Consultas por unidad médica, 2011 1,688.9 7,054.3

Personal médico, 2011 9 2,466

Personal médico en el IMSS, 2011 0 779

Personal médico en el ISSSTE, 2011 1 259


Indicadores de Personal Médico San Pedro Lagunillas Nayarit

Personal médico en PEMEX, SEDENA y/o SEMAR, 2011 0 7

Personal médico en el IMSS-Oportunidades, 2011 1 116

Personal médico en la Secretaría de Salud del Estado, 2011 5 1,236

Personal médico en otras instituciones, 2011 2 69

Unidades médicas, 2011 10 503

Médicos por unidad médica, 2011 0.9 4.9 Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010.

7.5.4 Grupos Vulnerables y Personas con Capacidades Diferentes El cuadro 23, muestra la población con condiciones de limitaciones en diferentes actividad físicas, el porcentaje de población con alguna limitación es de 7.3% del total, superior al porcentaje estatal que es de 4.47%. En el municipio existen 550 personas con capacidades diferentes, divididos en; limitaciones de caminar o moverse, ver, escuchar, hablar o comunicarse, atender su cuidado personal, poner atención o aprender y mental.

Cuadro 23 Comparativo de Población total en San Pedro Lagunil las y Nayarit,

Según Condición y Tipo de Limitación en la Activida d, 2010.


7,510 1,084,979 Sin limitación 6,955 1,026,395

Con

dici

ón d

e lim

itaci

ón e

n la

ac

tivid

ad

Con

lim

itaci

ón 1

Total 550 48,550 Caminar o moverse 276 26,914 Ver 152 12,074 Escuchar 81 4,714 Hablar o comunicarse 56 4,437 Atender el cuidado personal 21 2,256 Poner atención o aprender 26 2,281 Mental 42 5,262

No especificado 5 10,034

Nota 1: La suma de los distintos tipos de limitaciones puede ser mayor al total debido a la población que presenta más de una limitación.

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor, con información del Censo de Población y Vivienda,

INEGI 2010.


7.5.5 Resumen y Problemática 7.5.5.1 Cobertura en Salud En el municipio existe un 13% de la población sin servicios de salud, ni acceso a ella, tampoco son derechohabientes de alguna institución del sector salud. 7.5.5.2 Infraestructura de Salud Es necesario revisar las condiciones de los edificios actuales, e invertir en el mantenimiento de cada una de las unidades médicas, así como impulsar proyectos para la ampliación y mejoramiento de sus instalaciones. Es importante revisar la distribución espacial de los edificios, para que se logre dar servicio a la totalidad de comunidades. 7.5.5.3 Asistencia Social En el municipio laboran nueve médicos para atender a 7 mil 510 personas, es decir, que por cada médico hay 834 habitantes, en contraste existen en el estado 440 personas por médico. En lo que se refiere a consultas médicas se otorgan 1 mil 876.6 consultas por médico, promedio superior al de Nayarit que registró 1 mil 438.9 consultas. Por lo anterior es necesario tomar medidas en el ámbito de salud, para abatir esta necesidad. 7.5.5.4 Grupos Vulnerables y Personas con Capacidad es Diferentes Un área donde se requiere especial atención, son los grupos vulnerables o con capacidades diferentes, ya que el porcentaje de población con alguna limitación es de 7.3% del total, superior al porcentaje estatal que es de 4.47%. son ellos quienes se ven limitados, en su calidad de vida; es necesario implementar programas de inserción social, atención para invidentes, programas para implantar aparatos cocleares en la población con esta deficiencia, así también, es necesario atender a los enfermos mentales y canalizarlos para su adecuada atención. Se requiere promover acciones que ofrezcan a la población en condiciones de vulnerabilidad como el acceso a la educación, crear la infraestructura para que puedan transitar y tengan lugares donde reciban una atención especializada y de calidad. 7.6 Vivienda San Pedro Lagunilla tiene un total de 2 mil 204 viviendas habitadas, en 506 de ellas viven de cinco a ocho ocupantes y 13 viviendas están habitadas con nueve o más personas. Es importante señalar que el 23.54% de las viviendas están habitadas por cinco o más ocupantes.


Cuadro 24 Vivienda y Urbanización


Ocupantes en casa independiente, 2010 7,482 1,045,558 Ocupantes en vivienda o cuarto en azotea, 2010 2 252 Ocupantes en vivienda móvil, 2010 6 136 Ocupantes en viviendas particulares de clase no especificada, 2010 18 11,128 Total de viviendas particulares habitadas, 2010 2,204 291,045 Ocupantes en viviendas particulares, 2010 7,508 1,077,841 Viviendas particulares habitadas, 2010 2,204 288,680 Viviendas particulares habitadas con 1 a 4 ocupantes, 2010 1,685 203,455 Viviendas particulares habitadas con 5 a 8 ocupantes, 2010 506 80,131 Viviendas particulares habitadas con 9 y más ocupantes, 2010 13 5,094 Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010 3.4 3.7 Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información del Censo de Población y Vivienda,

INEGI 2010. Existen 111 viviendas sin agua entubada ni drenaje y 25 que no tienen acceso a la energía eléctrica, lo cual contribuye a elevar los indicadores de pobreza en el municipio.

Cuadro 25 Servicio y Equipamiento en las Viviendas 2010.

Servicio y equipamiento en las viviendas 2010 San Pedro Lagunillas Nayarit

Viviendas particulares 2,204 291,045 Viviendas particulares que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda

2,093 254,306

Viviendas particulares que disponen de energía eléctrica 2,179 271,349 Viviendas particulares que disponen de drenaje 2,093 271,349 Viviendas particulares con piso diferente de tierra 2,132 276,696 Viviendas particulares que disponen de excusado o sanitario 2,089 273,064 Promedio de ocupantes por vivienda particular 3.4 3.7


En San Pedro Lagunillas, se encuentran 70 viviendas que tienen piso de tierra, y el 51% del total de viviendas tiene cemento o firme, lo cual indica que el 49% de estas, carecen de un acabado de calidad en su piso; el 29.6% de las viviendas poseen cubiertas diferentes a una losa de concreto. En relación a los muros de las viviendas, el 30.5% están hechos de materiales diferentes al tabique, ladrillo, o similares.


Cuadro 26 Viviendas Particulares Habitadas por Característica s en Materiales de Construcción,

2010

Materiales de construcción de la vivienda

Número de viviendas

particulares habitadas(1)

%

Piso de tierra 70 3.18 Piso de cemento o firme 1,127 51.16 Piso de madera, mosaico u otro material 1,005 45.62 Piso de material no especificado 1 0.05 Techo de material de desecho o lámina de cartón 11 0.48 Techo de lámina metálica, lámina de asbesto, palma, paja, madera o tejamanil

458 19.96

Techo de teja o terrado con viguería 208 9.06 Techo de losa de concreto o viguetas con bovedilla 1,617 70.46 Techo de material no especificado 0 0 Pared de material de desecho o lámina de cartón 2 0.09 Pared de embarro o bajareque, lámina de asbesto o metálica, carrizo, bambú o palma

0 0

Pared de madera o adobe 698 30.41 Pared de tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento o concreto

1,595 69.50

Pared de material no especificado 0 0 Nota: (1) El total de viviendas particulares habitadas que se contabilizaron para las variables material en

techo y paredes excluye locales no construidos para habitación, viviendas móviles y refugios


7.6.1 Resumen de Problemática San Pedro Lagunillas, tiene un déficit de 111 casas que carecen del acceso a agua entubada y drenaje, esto indica que es necesario trabajar con la infraestructura local, ya que, además existen 25 viviendas que no cuentan con energía eléctrica. Es por ello, que resulta conveniente mejorar las condiciones de las viviendas, ya que algunas muestran condiciones precarias, ya sea por el material utilizado para la construcción o por el tamaño de las mismas. 7.7 Promoción y Generación de Empleos e Inversión 7.7.1 Empleo e Ingresos San Pedro Lagunillas, tiene una Población Económicamente Activa (PEA) inferior al promedio estatal, 37 habitantes son económicamente activos de cada 100, número inferior al promedio estatal, donde 40 personas son económicamente activos de cada 100.


Cuadro 27 Distribución de la población por condición de activ idad económica según sexo, 2010

Indicadores de participación económica

Total San Pedro

Lagunillas

Total Nayarit

Población total 7,510 1,084,979

Población económicamente activa (PEA)(1) 2,765 435,977

Ocupada 2,674 420,187

Desocupada 91 15,790

Población no económicamente activa(2) 3,092 382,998 Notas: (1) Personas de 12 años y más que trabajaron , tenían trabajo pero no trabajaron

o buscaron trabajo en la semana de referencia.

(2) Personas de 12 años y más pensionadas o jubilad as, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar,que tenían alguna limitación física o mental permanente que le impide trabajar

Fuente: Elaboración propia del grupo consultor, con información del Censo de Población y Vivienda,

INEGI 2010.

Cuadro 28 Población Económicamente Activa (PEA) en San Pedro Lagunillas,

por Localidad.

Nombre de la Localidad Población Económicamente Activa (PEA)

Total del Municipio 2,765 San Pedro Lagunillas 1,412 Amado Nervo (El Conde) 424 Cuastecomate 295 Tequilita 216 Milpillas Bajas 117 Las Guásimas 99 Tepetiltic 83 Puerta del Río 41 Cerro Pelón 34 Localidades de una vivienda 22 Localidades de dos viviendas 10 San José 8 El Molino 4

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI 2010. 7.7.2 Número de Personas Ocupadas por Sector El 30.02% de los habitantes de San Pedro Lagunillas realizan trabajos por su cuenta, cifra superior al 23.49% en el estado.


Los Jornaleros o peones superan el promedio estatal, mientras en Nayarit el 15.80% de la población económicamente activa realizan esa actividad, el 22.65% de los habitantes de San Pedro Lagunillas a esto se dedica. El porcentaje de empleados u obreros que existen en el municipio es del 28.29% cifra por abajo del promedio estatal, que es del 48.68%.

Cuadro 29 Distribución de la Población Ocupada por Situación en el Trabajo Según Sexo, 2000.

Situación en el trabajo Total San

Pedro Lagunillas

Total % Total

Nayarit Total %

Empleado(a) u obrero(a) 687 28.29% 155,221 48.68% Jornalero(a), peón o peona 550 22.65% 50,387 15.80% Patrón o patrona 50 2.06% 10,496 3.29% Trabajador(a) por su cuenta 729 30.02% 74,890 23.49% Trabajador(a) familiar sin pago 322 13.26% 17,974 5.64% No especificado 90 3.71% 9,869 3.10%

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información del XII Censo General de Población y Vivienda, INEGI 2000.

7.7.3 Unidades Económicas Existentes En el municipio se encuentran funcionando diferentes unidades económicas de las cuales el comercio al por menor es el predominante con 101, los giros que funcionan son: expendios de productos de primera necesidad, alimentos, bebidas, muebles, refacciones, combustibles, insumos agrícolas, artículos para el hogar y otros servicios, existen tres unidades económicas dedicadas a la agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza.

Cuadro 30

Unidades Económicas Existentes en San Pedro Lagunil las.

Concepto


Nayarit

Agricultura, cría y explotación de animales, aprovechamiento forestal, pesca y caza

3 1,253

Minería 0 20 Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final

1 58

Construcción 0 382 Industrias manufactureras 16 3,830 Comercio al por mayor 6 1,180 Comercio al por menor 101 18,932 Transportes, correos y almacenamiento 7 493 Información en medios masivos 2 281 Servicios financieros y de seguros 1 453 Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles e intangibles

4 697


Concepto


Nayarit

Servicios profesionales, científicos y técnicos 1 863 Corporativos 0 5 Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación

4 999

Servicios educativos 8 1,302 Servicios de salud y de asistencia social 4 1,901 Servicios de esparcimiento culturales y deportivos, y otros servicios recreativos

8 755

Servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas

16 6,334

Otros servicios excepto actividades gubernamentales 31 6,687

Actividades legislativas, gubernamentales, de impartición de justicia y de organismos internacionales y extraterritoriales

23 899

No especificado 0 0 Total 236 47,324

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información del Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), INEGI.

7.7.4 Resumen de Problemática 7.7.4.1 Empleos e Ingresos El porcentaje de la población económicamente activa en el municipio de San Pedro Lagunillas, es de 36.82, cifra inferior a la media estatal, lo que demuestra las escasas oportunidades de empleo. 7.7.4.2 Número de Personas Ocupadas por Sector El trabajo que desarrollan los habitantes puede catalogarse como autoempleo, debido a que se dedican a actividades en las cuales generan sus propios ingresos. El oficio de jornales y peones forman parte importante de la economía del municipio puesto que ellos participan en la principal actividad que desarrolla la población. Debido a la poco existencia de unidades económicas formales el porcentaje de empleados u obreros es mínima por lo que es importante establecer mecanismos para incrementar las actividades comerciales e industriales dentro de la economía formal. 7.7.4.3 Unidades Económicas Existentes Debido a que la población económicamente activa trabaja en el sector primario, y por la falta de promoción económica no existen unidades económicas dedicadas a la minería, construcción, etcétera.


8. Sectores Productivos de la Economía El uso de suelo en el municipio está dividido en vegetación, uso agrícola y zona urbana; a la actividad agrícola se dedica el 37.94% de la superficie y la zona urbana el 0.36%; el área de vegetación se subdivide en bosque con 23.80%, pastizal con 22.55% y selva con el 14.33 %.

Cuadro 31 Principales Características y Uso de Suelo en San P edro Lagunillas

Uso de suelo Agricultura (37.94 %), Zona Urbana (0.36%) Vegetación Bosque (23.80%), Pastizal (22.55%) y Selva (14.33%)

Uso Potencial de la tierra

Agrícola

Para la agricultura mecanizada continua (13.14%) Para la agricultura de tracción animal continua (11.84%) Para La agricultura manual estacional (44.21%) No aptas para la agricultura (30.81%)

Pecuario

Para el desarrollo de praderas cultivadas (13.14%) Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (44.71%)

Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino (36.74%)

No aptas para uso pecuario (5.41%)

Zona Urbana

La zona urbana está creciendo sobre suelo aluvial del Cuaternario, y rocas ígneas extrusivas del cuaternario en llanura aluvial de piso rocoso o cementado y sierra volcánica de laderas escapradas; sobre áreas donde originalmente había suelos denominado Luvisol, Phaeozem y Cambisol; tiene clima semicálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad y está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y bosque de encino

Fuente: Posgrado Desarrollo Económico Local. UAN, Peña (2014). 8.1 Sector Agrícola La agricultura es una actividad fundamental en el medio rural, en el cual habita todavía 24 millones de mexicanos, es decir, casi la cuarta parte de la población nacional. En ocasiones se considera un umbral de 15 mil habitantes, utilizando ese número, la población rural resulta de más de 38 millones de personas (37% del total nacional). Lejos de ser marginal, el desarrollo rural (empleo, ingreso, articulaciones productivas, condiciones de vida) constituye una parte muy relevante del desarrollo nacional. Una de las prioridades del desarrollo nacional de largo plazo es la sostenibilidad ambiental y la conservación de los recursos naturales. La preservación de los acuíferos, de los suelos, de la biodiversidad, de los bosques, de la densidad de vida marina y de aguas interiores, y los demás elementos de sostenibilidad ambiental constituyen una prioridad nacional en la que las orientaciones y modalidades del desarrollo agropecuario y rural juegan un papel fundamental.


El medio rural también es depositario privilegiado de muchas de las raíces culturales mexicanas y de las expresiones más entrañables de la identidad nacional. En el México rural, campesino e indígena, y en la naturaleza del campo nacional toman cuerpo los rasgos y valores que definen su identidad, su geografía, su idiosincrasia, la historia compartida, y la cultura profunda que distingue al país dentro del mundo y lo caracteriza como parte del mundo. 8.1.1 Producción Agrícola San Pedro Lagunillas tiene una vocación agrícola, ya que, de las 52 mil hectáreas (ha), que corresponden al total del territorio, 31 mil están dedicadas a la producción agropecuaria o forestal, es decir, aproximadamente el 60.3% del territorio tiene esta vocación. Es notable que de las 31 mil (ha) siete mil se encuentran sin actividad, es decir que el 23% de esta superficie no reporta actividad.

Cuadro 32 Número y Superficie Total de Unidades de Producción Según Desarrollen o No

Actividad Agropecuaria o Forestal por Entidad y Mun icipio

Entidad y Municipio

Unidades de Producción

A

Superficie Total

(Hectáreas)

Con Actividad Agropecuaria o

Forestal

Sin Actividad Agropecuaria o

Forestal Agropecuaria o

Forestal Total B Superficie

(Hectáreas) Total C Superficie

(Hectáreas) Nayarit 82,682

1,276,490.53 64,870

975,724.96

17,812 300,765.56


1,971 31,365.97 1 497 24,120.60 474 7,245.38

a Incluye a las unidades de producción que reportaron exclusivamente vivero o invernadero. b Incluye a las unidades que reportaron exclusivamente vivero o invernadero y venta de su producción.

c Incluye unidades de producción que reportaron otro tipo de actividades.

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. El principal cultivo en el municipio, es el maíz, con 4 mil 216 hectáreas sembradas, el rendimiento de la superficie sembrada es 24 ml 267 toneladas cosechadas; la superficie sembrada de pastos es de 2 mil 450 hectáreas, con un rendimiento de 51 mil 328 toneladas. Existen 12 mil 923 hectáreas de temporal, 6 mil 628 hectáreas de superficie mecanizada y 290 mil hectáreas de superficie sembrada de riego.


Cuadro 33 Superficies y Volúmenes de Producción

Actividades primarias San Pedro Lagunillas Nayarit

Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011 13,213 402,677 Superficie sembrada de chile verde (Hectáreas), 2011 28 2,194 Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011 74 58,728 Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011 4,216 43,826 Superficie sembrada de pastos (Hectáreas), 2011 2,450 80,745 Superficie sembrada de sorgo grano (Hectáreas), 2011 346 63,160 Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011 6,099 147,818

Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011 10,174 385,621 Superficie cosechada de chile verde (Hectáreas), 2011 28 2,194 Superficie cosechada de frijol (Hectáreas), 2011 74 58,541 Superficie cosechada de pastos (Hectáreas), 2011 2,450 80,745 Superficie cosechada de sorgo grano (Hectáreas), 2011 346 63,010 Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011 3,060 131,506

Volumen de la producción de chile verde (Toneladas), 2011 217 37,521 Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011 94 79,048 Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011 24,267 188,046 Volumen de la producción de pastos (Toneladas), 2011 51,328 1,771,649 Volumen de la producción de sorgo grano (Toneladas), 2011 1,444 303,426 Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011 12,923 335,705 Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011 6,628 247,395 Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011 290 66,972

Fuente: Banco de Información INEGI 2010.

8.1.2 Fuentes de Financiamiento y Seguros Con base al Censo Agropecuario 2007, de 1 mil 496 unidades de producción que existen en San Pedro Lagunillas, sólo 429 cuentan con un crédito para asegurar su producción y de ellas 37 cuentan con crédito y seguro para blindarse en caso de desastres naturales o bajas en el mercado. Es necesario trabajar con las 1 mil 10 unidades de producción que aseguraron no contar con crédito o seguros para su trabajo.


Cuadro 34 Unidades de Producción con Actividad Agropecuaria o Forestal Según

Cobertura de Crédito o Seguro por Entidad y Municip io

Entidad y Municipio

Unidades de Producción A

Unidades con Crédito o Seguro No Contaron

Con Crédito Ni

Seguro

Total

Sólo Crédito

Sólo Seguro

Crédito y Seguro

Nayarit 64,767 10,709 10,019 260 430 54,058 San Pedro Lagunillas 1,496 486 429 20 37 1,010

a Se refiere al total de las unidades de producción que para el desarrollo de las actividades agropecuarias o forestales manejaron terrenos, predios o parcelas con excepción de las que reportaron exclusivamente vivero

o invernadero Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

Las unidades de producción integradas en organizaciones de productores en el municipio son 50, de las cuales 20 reciben asistencia técnica, 17 de ellas reciben financiamiento. Las unidades de producción el municipio tienen baja compra de insumos, en comparación con el porcentaje estatal, mientras localmente el 18% se adquieren estos insumos, el 34% del estado compran estos productos. En el rubro de la comercialización San Pedro Lagunillas está por debajo del promedio estatal, con el 12%, en tanto el porcentaje estatal se sitúa en el 27%.

Cuadro 35 Unidades de Producción Integradas en Organizaciones de Productores Según Tipo

de Beneficios, Apoyos o Servicios Obtenidos por Ent idad y Municipio

Tip

o de

Ben

efic

ios,

Apo

yos

O

Ser

vici

os O

bten

idos

Concepto San Pedro Lagunillas % Nayarit %

Unidades De Producción A 50 100 2,228 100 Compra De Insumos 9 18 749 34 Asistencia Técnica 20 40 533 24 Producción Por Contrato 2 4 218 10 Procesamiento Y Transformación De La Producción

7 14 188 8

Comercialización 6 12 596 27 Seguro Agropecuario 3 6 131 6 Cobertura De Precios 2 4 130 6 Financiamiento 17 34 330 15 Otro Servicio 10 20 783 35

a: La suma de los parciales no es igual al total dado que una misma unidad de producción pudo obtener o acceder a distintos tipos de beneficios, apoyos o servicios, a través de su organización

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

8.1.3 Tecnología Empleada La tecnología utilizada según el Censo de Población radica en el uso de tractores, para San Pedro Lagunillas, de las 1 mil 059 unidades de producción que señala el Cuadro 36, 1 mil 50 utilizan tractores rentados, a 4 unidades les prestan tractores, y 60 cuentan con tractores propios.


Cuadro 36 Unidades de Producción con Actividad Agropecuaria o Forestal y Uso de Tractor

Según Derechos por Entidad y Municipio

Entidad y Municipio

Unidades de Producción A

Uso de Tractor

Rentado Prestado De un grupo Propio

Nayarit 40,731 40,406 125 61 3,764 San Pedro Lagunillas 1,059 1,050 4 1 60

a La suma de los parciales puede no coincidir con el total, dado que una misma unidad de producción puede utilizar tractores sobre los que tiene distintos tipos de derecho. Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

8.1.4 Comercialización San Pedro Lagunillas tiene una participación estatal de superficie sembrada de 3.49%, con 13 mil 924 hectáreas, sin embargo la superficie cosechada es solo el 2.83% de participación, con 10 mil 898 hectáreas.

Cuadro 37 Comparativo de la Producción Agrícola, 2013.


Participación (%) Nayarit

Superficie sembrada (ha) 13,924

3.49 398,637.57

Superficie cosechada (ha) 10,898

2.83 384,558.66 Valor producción agrícola (miles de pesos) 219,023.27

2.86 7,670,421.01

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor, con información de Peña (2014). Posgrado Desarrollo Económico Local. UAN.

El valor de la producción, haciende a 247 millones 448 mil pesos. El producto que genera mayor precio en ventas es el maíz en grano, con 91 millones 477 mil pesos, seguido por la producción de pastos con 17 millones 156 mil pesos, el sorgo en grano genera 4 millones 147 mil pesos y en último lugar de la tabla está el frijol con 959 mil pesos.

Cuadro 38 Valores Comercial de la Producción Agrícola.

Valores San Pedro

Lagunillas Nayarit

Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2011

247,448 8,170,568

Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2011 959 827,638 Valor de la producción de maíz en grano (Miles de pesos), 2011

91,477 757,786

Valor de la producción de pastos (Miles de pesos), 2011 17,156 510,927 Valor de la producción de sorgo grano (Miles de pesos), 2011

4147 1,014,177

Fuente: Banco de Información INEGI 2010.


8.1.5 Organización El municipio cuenta con 7 mil 510 habitantes según el Censo de INEGI 2010, sin embargo, el personal contratado es de 7 mil 830 personas contratadas. De este total, 7 mil 495 personas fueron contratadas por menos de seis meses, mostrando que las actividades son por temporal, y solamente 335 personas son contratadas por 6 meses o más.

Cuadro 39 Personal Contratado Total para Realizar Actividades Agropecuarias o Forestales

Según Periodo de Contratación y Sexo por Entidad y Municipio

Entidad y Municipio

Personal Contratado Periodo de Contratación

Hombres Mujeres 6 Meses o Más Menos de 6 Meses

Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Nayarit 153,570 8,193 7,588 648 145,982 7,545 San Pedro Lagunillas 7,742 88 331 4 7 411 84

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. 8.1.6 Resumen de Problemática 8.1.6.1 Producción Agrícola El sector productivo agrícola tiene un gran potencial, teniendo 31 mil hectáreas dedicadas a la producción agropecuaria o forestal. Sin embargo, siete mil no tienen actividad alguna. Es importante reactivar el sector agrícola mediante programas de impulso a la diversificación de los productos del campo. 8.1.6.2 Fuentes de Financiamiento En lo que refiere a financiamiento es necesario buscar los esquemas de crédito para que los productores lo puedan obtener con tasas de intereses preferenciales y lo inviertan en insumos, maquinaria, e implementos agrícolas y logren buenas cosechas. Adicionalmente muchas de las siembra no cuenta con seguro contra desastres naturales, por lo que los productores no tienen la certeza de vayan a obtener buenas cosechas. 8.1.6.3 Tecnología Empleada La tecnología empleada en el sector agropecuario y forestal, se reduce al uso de pocos tractores e implementos, la mayoría de ellos son rentados; es necesario impulsar la diversificación de tecnología, para aumentar los volúmenes de producción promover los programas de financiamiento para la adquisición de maquinaria agrícola.


8.1.6.4 Comercialización En el rubro de la comercialización, es necesario organizar y dar asesoría a los productores para que vendan sus productos directamente a los centro de compra a nivel regional y nacional. 8.2 Producción Pecuaria El municipio cuenta con 13 mil 897 cabezas de ganado bovino, de las cuales el 5.14% son sementales, porcentaje superior al estatal en 1.95%; las cabezas denominadas vientres, que son usadas para la producción de leche, carne y doble propósito son un total de 8 mil 49, se puede notar que no existe una especialización en la producción ya que el 41.57% es usado con doble propósito, a diferencia del promedio estatal que es de 18.63%; el porcentaje de animales en desarrollo o engorda es de 35.27%, inferior al porcentaje estatal que es de 51.05%.

Cuadro 40 Existencias de Ganado Bovino Según Actividad y Func ión Zootécnica

Por Entidad y Municipio (Cabezas)

Entidad y Municipio San Pedro Lagunillas % Nayarit %

Existencias Totales A 13,897 100

488,946 100

Sementales 715 5.14 15,577 3.19

Vie

ntre

s

Total 8,049 57.92 211,431 43.24 Sólo para Producción de Leche 531 3.82 35,594 7.28 Sólo para Producción de Carne 1,741 12.53 84,740 17.33 Para Doble Propósito 5,777 41.57 91,097 18.63

Animales de Trabajo 29 0.21 1,341 0.27 Animales en Desarrollo o Engorda 4,902 35.27 249,583 51.05

a La suma de los parciales no coincide con el total dado que no se captó información sobre la función zootécnica en las unidades que reportaron menos de 5 cabezas ni en las viviendas con existencias de

bovinos. Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

En el rubro de ganado porcino, San Pedro Lagunillas tiene un total de 784 cabezas, de las cuales el 32.53% son menores de 8 semanas, cifra superior al 25.85% estatal. Existe un bajo porcentaje de sementales, ya que sólo es el 2.42% de la población, en comparación del 4.87% a nivel estatal.


Cuadro 41 Existencias De Ganado Porcino Según Función Zootécn ica Y Edad

Por Entidad Y Municipio (Cabezas)

Entidad Y Municipio

San Pedro Lagunillas %

Nayarit %

Existencias Totales 784 100 57,434 100

Fun

ción

Zoo

técn

ica

Sementales 19 2.42 2,797 4.87

Vientres 95 12.12 6,659 11.59

Menores De 8 Semanas 255 32.53 14,847 25.85

Ani

mal

es E

n D

esar

rollo

o

Eng

orda

Total 400 51.02 30,049 52.32

Entre 2 Y 6 Meses 295 37.63 22,468 39.12

Mayores De 6 Meses 105 13.39 7,581 13.20

Animales De Desecho 10 1.28 657 1.14

Existencias En Viviendas A 5 0.64 2,425 4.22 a Se refiere a las existencias de porcinos que se localizan en las viviendas

en las que no se captó información sobre función zootécnica. Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

Las aves de corral, son fuente de alimento, el municipio cuenta con un total de 8 mil 428 cabezas de aves, un gran porcentaje está distribuida en viviendas y en unidades con menos de 100 cabezas. No existe una explotación importante respecto a pollos de engorda, ya que únicamente el 2.37% son con este fin, sin embargo el promedio estatal es de 60.78%.

Cuadro 42

Existencias de Aves de Corral Según Especie, Funció n o Grado de Desarrollo, por Entidad y Municipio (Cabezas)

San Pedro Lagunillas % Nayarit %

Existencias Totales a 8,428 100 2,650,009 100 Gallos 131 1.55 19,150 0.72 Gallinas b 208 2.47 557,563 21.04 Pollos de Engorda 200 2.37 1,610,744 60.78 Pollos y Pollas en Desarrollo 16 0.19 2,105 0.08 Pollitos 9 0.11 133605 5.04 Guajolotes 0 - 112 0.00 Patos 32 0.38 805 0.03 Gansos 4 0.05 77 0.00 Codornices 0 - 51 0.00 No Clasificadas C 7828 92.88 325797 12.29

a Incluye existencias de aves reportadas en viviendas y en unidades con menos de 100 cabezas, que no fueron objeto de la presente clasificación.

b Incluye aves en edad productiva con independencia de su función o propósito. c Corresponde a existencias de aves de corral en viviendas y en unidades con menos de 100 cabezas.



En San Pedro Lagunillas, existen 1 mil 197 cabezas de ganado ovino, de ellos 327 son hembras paridas y solo 3 son animales para la producción de lana. Es necesario revisar las condiciones para hacer un mejor aprovechamiento de estos animales, ya que además de lana, ofrecen carne, piel, entre otros derivados, los cuales pudieran aprovecharse.

Cuadro 43 Existencias Totales de Ganado Ovino Según Actividad y Función Zootécnica

por Entidad y Municipio (Cabezas)


%

Nayarit

%

Existencias totales a 1,197 100 33,895 100 Animales que duermen en los terrenos de la vivienda

202 16.88 8,877 26.19

Actividad y función zootécnica

Hembras paridas 327 27.32 10,598 31.27 Animales para producción de lana

3 0.25 940 2.77

a La suma de los parciales no coincide con el total, debido a que no se contemplan en el desglose los machos ni las hembras no paridas

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. Existen 23 unidades de producción, y 313 cabezas totales de ganado caprino, de los cuales 32 animales duermen en los terrenos de la vivienda, es decir, son animales de corral, no dedicados a la producción. Existen 99 hembras paridas y no hay reportes significativos en cuanto a producción de leche diaria.

Cuadro 44

Unidades de Producción con Caprinos, Existencias To tales, Según Actividad y Función

Zootécnica y Producción de Leche por Entidad y Muni cipio

Entidad y Municipio

Unidades de Producción

Existencias Totales

Animales Que

Duermen en los

Terrenos de la

Vivienda

Actividad y Función

Zootécnica

Producción Media

Diaria de Leche Hembras Paridas

Total De Ordeña

(Cabezas) (Miles De Litros)

Nayarit 2,094 24,436 15,498 4,378

202 0.85

San Pedro Lagunillas 23 313 32 99 0 0.00

FUENTE: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con información de VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.


8.2.1 Tecnología Empleada San Pedro Lagunillas posee 495 unidades de producción de ganado bovino, que hace uso de tecnología para el aumento de su producción, también al ganado se le vacuna, se desparasita, se da baño garrapaticida, se alimenta de manera balanceada, se insemina artificialmente, y se le aplican hormonas y se realizan implante de embriones.

Cuadro 45 Unidades de Producción con Uso de Tecnología en Gan ado Bovino y Existencias

Según Tipo de Tecnología Empleada por Entidad y Mun icipio

Entidad y Municipio

Unidades de producción

Tipo de tecnología empleada B

Vacunación Desparasitación

Baño garrapaticida

Alimento balanceado

Inseminación artificial

Aplicación de

hormonas

Implante de embriones

(Cabezas)

Nayarit 15,884 440,442 393,191 442,556 52,849 4,880 982 517


495 13,021 12,885 13,319 1,780 219 24 19

a Se refiere únicamente a las unidades de producción que utilizaron algún tipo de tecnología. No se captó información sobre tecnología en las unidades que reportaron menos de 5 cabezas.

b El nivel de las existencias se explica en función de que en un mismo animal pueden aplicarse diversos tipos de tecnología.

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. El municipio cuenta con 27 unidades de producción en ganado porcino, que hacen uso de tecnología, las más utilizadas son vacunación, desparasitación, alimento balanceado, inseminación artificial, programa de mejoramiento genético y asistencia técnica.

Cuadro 46 Unidades de Producción con Uso de Tecnología en Gan ado Porcino Según Tipo de

Tecnología Empleada por Entidad y Municipio

Entidad y municipio

Unidades de producción a

Tipo de tecnología empleada Vacunación Desparasitación Alimento

balanceado Inseminación

artificial Programa de mejoramiento

genético

Asistencia técnica

Otra tecnología

Nayarit 1,013 679 823 553 37 28 70 6 San Pedro Lagunillas

27 24 27 25 2 2 2 0

a La suma de los parciales no coincide con el total dado que una misma unidad puede reportar el empleo de más de un tipo de tecnología. No se captó información sobre tecnología en unidades de producción que

reportaron menos de 5 cabezas ni en viviendas con existencias de porcinos. Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

En el sector avícola, existen 4 unidades de producción, en las cuales se utilizan diferentes tipos de tecnologías, en las que se incluye la vacunación con 600 cabezas, el alimento balanceado es utilizado por 3 unidades de producción con 500 cabezas que tienen este beneficio, en tanto solamente una unidad de producción cuenta con la asistencia técnica.


Cuadro 47 Unidades de Producción con Uso de Tecnología en Ave s Según Tipo de Tecnología

Empleada y Existencias Avícolas Beneficiadas por E ntidad y Municipio

Entidad y municipio

Unidades producción ab

Tipo de tecnología Vacunación a Alimento balanceado a

Asistencia técnica a

Programa de mejoramiento

genético Unidades de producción

Existencias Unidades de producción

Existencias

(cabezas) (cabezas)

Nayarit 96 85 1,795,221 84 1,795,138 29 1 San Pedro Lagunillas 4 4 600 3 500 1 0

a Se refiere a las unidades de producción que, al menos, reportaron 100 cabezas b La suma de los parciales no coincide con el total, dado que una misma unidad pudo emplear más de un tipo

de las tecnologías consideradas. Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

El tipo de tecnología en las unidades de producción incluye vacunación, desparasitación, alimento balanceado y asistencia técnica. En el municipio existen 11 unidades de producción, las cuales utilizan la vacunación y la desparasitación, nueve de ellas usan el alimento balanceado y solamente tres unidades tienen asistencia técnica.

Cuadro 48 Unidades de Producción con Uso de Tecnología en Gan ado Ovino

Según Tipo de Tecnología Empleada por Entidad y Mu nicipio

Entidad y municipio


Tipo de tecnología

Vacunación

Desparasitación

Alimento balanceado

Asistencia técnica

Otra tecnolo

gía Nayarit 351 328 331 212 104 14 San Pedro Lagunillas

11 11 11 9 3 0

a La suma de los parciales no coincide con el total, debido a que una misma unidad de producción puede emplear más de un tipo de tecnología.

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. En el rubro de tecnología empleada en ganado caprino, el número de caprinos se divide en 201 cabezas con vacunación y desparasitación, a 72 caprinos se les ofrece alimento balanceado.

Cuadro 49 Existencias de ganado caprino según tipo de tecnolo gía empleada

por entidad y municipio (Cabezas)

Entidad y municipio Tipo de tecnología Vacunación Desparasitación Alimento

balanceado Nayarit 5,073 4,036 1,651 San Pedro Lagunillas 201 201 72



8.2.2 Comercialización Respecto a la comercialización de ganado bovino, existe un total de 1 mil 778 cabezas vendidas, distribuidas en su mayoría en bovinos menores de un año, con 846 unidades; de uno a dos años se vendieron 339 cabezas, más de dos a tres años se vendieron 110 y los mayores de tres años fueron 483. Lo anterior indica que el 47.58% del total de ventas son animales jóvenes.

Cuadro 50 Volumen de ventas de ganado bovino según rango de e dad,

por entidad y municipio (Cabezas)

Entida d y municipio Cantidad de bovinos vendidos

Total a Rango de edad

Menores de 1 año

de 1 a 2 años

Más de 2 a 3 años

Mayores de 3 años

Nayarit 87,117 26,089 23,997 17,299 19,732

San Pedro Lagunillas 1,778 846 339 110 483 a No se captó información sobre ventas en las unidades que reportaron menos de 5 cabezas

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. El ganado bovino, tiene un aprovechamiento de carne, y leche; en lo que respecta a la producción mensual de bovino carne, se observa en la tabla 51, que la producción es de 30 toneladas; para carne de engorda, se sacrifican 188 cabezas mensuales, el precio promedio es de 42 pesos por kilo, superior al precio a nivel estatal, de 41 pesos 50 centavos por kilo, en lo que respecta a carne desecho, en el municipio se producen casi 15 toneladas, con un precio de 25 pesos 50 centavos por kilo, superior al precio estatal para este producto que es de 23 pesos 80 centavos por kilo.

Cuadro 51

Producción mensual bovino carne, 2014.

Municipio

Bovino carne

Carne engorda Carne desecho

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)

Valor de la producción

(miles $)

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)


(miles $)

San Pedro lagunillas

30.099 188 42 1,264.16 14.98 67 25.5 382.02

Total 784.68 4,719 41.5 32,533.90 789.91 3,945 23.8 18,808.06

Fuente: Elaboración Propia del Grupo Consultor 2014, con Información de SAGADER, 2014. La producción mensual de bovino leche especializada es de 64 mil 500 litros, con 150 cabezas con un precio promedio de 6 pesos 20 centavos el litro, superior al promedio estatal, que se valúa en 5 pesos 50 centavos por litro; en cambio la producción, de doble propósito es de 90 mil 160 litros, con 460 cabezas; El precio de esta leche es de 7 pesos el litro, inferior al promedio estatal de 7 pesos 80 centavos el litro.


Cuadro 52 Producción Mensual Bovino (Leche)

Municipio

Bovino leche

Especializado Doble propósito

Producción (miles lt)

Número de

cabezas

Precio promedio

($/litro)


(miles $)

Producción (miles lt)

Número de

cabezas

Precio promedio

($/litro)


(miles $)


64.5 150 6.2 399.9 90.16 460 7.0 631.12

Total 1,486.61 2,413 5.5 8,223.03 892.03 7,443 7.8 6,922.64

Fuente: Elaboración Propia del Grupo Consultor 2014, con Información de SAGADER, 2014. El volumen de venta de ganado porcino, asciende a 464, de los cuales 333, son animales en desarrollo o en engorda, se vendieron 50 sementales, ocho vientres y 73 menores de ocho semanas.

Cuadro 53

Volumen de Ventas de Ganado Porcino Según Función Z ootécnica por Entidad y Municipio (Cabezas)

Entidad y municipio

Cantidad de porcinos vendidos Función zootécnica

Total a Sementales Vientres Menores de

ocho semanas

Animales en desarrollo o

engorda

Animales de

desecho

Nayarit 32,085

559 678 1,694 28,353 801


464 50 8 73 333 0

a No se captó información sobre ventas de ganado en unidades que reportaron menos de 5 cabezas ni en viviendas con existencias de porcinos.

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009. La producción mensual de carne de engorda es de 2 mil 918 kilogramos, a precio promedio en pie de 30 pesos por kilogramo, la carne de desecho que se comercializa en el municipio son 280 kilos mensuales, a precio promedio en pie de 26 pesos por kilo.

Cuadro 54 Producción Mensual Carne Porcino

Municipio Porcino

Carne engorda Carne desecho

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)


(miles $)

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)


(miles $)


2.918 38 30 87.54 0.28 3 26 7.15

Total 186.71 2,582 30.32 5,662.79 57.06 728 25.8 1,472.93

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014, con Información de SAGADER, 2014.


El volumen de ventas de aves de corral, es de 2 mil 18 animales, distribuido en 74 gallos, 90 gallinas, 1 mil 200 pollos de engorda, 400 pollos y pollas en desarrollo, 200 pollitos, 50 patos y cuatro gansos.

Cuadro 55 Volumen de Ventas de Aves de Corral Según Especie, Función o Grado de

Desarrollo de las Aves Vendidas por Entidad y Munic ipio (Cabezas)

Entidad y municipio

Total Cantidad de aves de corral vendidas

Gallos

Gallinas

Pollos de engorda

Pollos y pollas en desarrollo

Polli tos

Guajo lotes

Pa tos

Gansos

Codor nices

Nayarit 3,365,298 2,195 181,030 2,479,390 701,772 680 0 167 14 50 San Pedro Lagunillas 2,018 74 90 1 200 400 200 0 50 4 0

Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 20 07, INEGI 2009. La producción mensual de ave, se divide en carne y huevo plato. En lo que respecta a carne, en San Pedro se sacrifican 102 cabezas mensuales con una producción de 220 kg, a 20 pesos el kilogramo en pie.

Cuadro 56 Producción Mensual de Aves

Municipio

Ave

Carne Huevo plato Producción

(ton) Númer o de

cabezas Precio

promedio en pie ($/kg)


(miles $)

Producción (ton)

Número de cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)

Valor de la producción (miles

$)

San Pedro Lagunillas 0.22 102 20 4.48 - - - -

Total 2,706.63 1,525,523 20.1 54,404.78

1,371.27 1,195,302

19 29,333.06

Fuente: Elaboración Propia del grupo consultor, con Información de SAGADER, 2014. Las ventas en cuanto a ganado ovino y lana sucia, para el municipio son de 348 cabezas, y no se reportan ventas de lana sucia.

Cuadro 57 Volumen de Ventas de Ganado Ovino y Lana Sucia, por Entidad y Municipio

Entidad y municipio Unidades de

producción Volumen de ventas

Borregos y borregas

Lana sucia

(cabezas) (toneladas)

Nayarit 220 7,379 0

San Pedro Lagunillas 6 348 0



San Pedro Lagunillas, cuenta con 23 unidades de producción con ganado caprino, del cual se vendieron cinco cabezas.

Cuadro 58 Unidades de Producción con Caprinos y Volumen de Ve nta de Ganado por Entidad y

Municipio

Entidad y municipio


Chivos y chivas Vendidos (cabezas)

Nayarit 2,094 1,197 San Pedro Lagunillas 23 5

a Se refiere al total de unidades de producción con caprinos Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

La producción de ovinos y caprinos en el municipio, es apenas significativa, el ganado ovino produce 430 kilogramos a 25 pesos el kilo en pie; por su parte el ganado caprino, tiene una producción de 40 kilogramos mensuales a 25 pesos por kilogramo en pie.

Cuadro 59

Producción Mensual Ovinos y Caprinos

Municipio

Ovino Caprino

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)

Valor d e la producción

(miles $)

Producción (ton)

Número de

cabezas

Precio promedio

en pie ($/kg)


(miles $)


0.43 21 25 10.78 0.04 2 25 1

Total 16.04 806 24.9 399.1 22.32 1,145 22.9 511.21

Fuente: Elaboración Propia del Grupo Consultor 2014, con Información de SAGADER, 2014. 8.2.3 Producción de Ganado Bovino De ganado bovino existen 13 mil 897, del cual el 41.57% es usado con doble propósito, cifra superior al 18.63% estatal, lo cual muestra una clara tendencia a la baja especialización del sector. Es necesario identificar los problemas a los que se enfrentan los productores de este sector y propiciar alternativas de solución para revertir la tendencia que existe actualmente. En cuanto al ganado porcino existen en total 784 cabezas, es notable que no existe una producción significativa y aprovechamiento adecuado. Respecto a la aves de corral, principalmente pollos y gallinas, son fuente de alimento para un sinnúmero de familias, esto explica que el 92.88% de los animales están en viviendas y unidades con menos de 100 cabezas, porcentaje superior al 12.99% estatal; es por ello importante realizar acciones que coordinen a los productores y puedan ofrecer un producto competitivo al mercado e implementar medidas que eleven la producción de aves de corral, para consumo humano.


En lo que se refiere al ganado ovino el municipio cuenta con 1 mil 197 cabezas; se reporta poco aprovechamiento y de producción de lana. Es necesario revisar las condiciones físicas para hacer un mejor aprovechamiento, ya que ofrecen carne, piel, entre otros derivados. Del ganado caprino existen 313 cabezas, de las cuales 99 son hembras paridas, los números son poco significativos. En general, la producción pecuaria carece de incentivos, es necesario realizar estudios de factibilidad, para impulsar la especialización de la industria pecuaria y dotar de las herramientas y asesorías a los productores para mejorar su producción y condiciones de trabajo así mismo, brindar asesorías a la población que posee ganado de traspatio. 8.2.3.1 Tecnología Empleada La producción de ganado bovino es una de las ramas donde se puede utilizar mayor tecnología, se debe trabajar en producir mayores volúmenes de alimento balanceado. Es necesario implementar programas de asesorías técnica y en actividades que incremente el abasto y se produzca alimento balanceado. Las unidades de producción de ganadería porcina, limitan la aplicación de tecnología para la vacunación, desparasitación y alimento balanceado, sin embargo en necesario promocionar y aplicar programas de mejoramiento genético, asistencia técnica e inseminación artificial. Las aves de corral, son las más abundantes con 8 mil 428 cabezas, por ello es necesario implementar y diversificar el uso de tecnología para elevar la producción, puesto que solamente en 600 animales se implementa algún tipo de tecnología. Es necesario impulsar medidas para aumentar la producción, a través de asesorías técnicas, así como de programas de vacunación, desplegar información sobre su manejo adecuado y se obtengan mejores rendimientos y lograr comercializar la producción en los mercados locales y regionales. El ganado ovino es el más atendido, se cuenta con tecnología en 11 unidades de producción, utilizan vacunación y desparasitación, nueve utilizan el alimento balanceado, sin embargo sólo tres tienen la asistencia técnica. En lo que se refiera al ganado caprino su producción es muy limitada y se aplica poca tecnología se desparasitan y comen alimento balanceado, la producción de este tipo de ganado es reducida. En general, la tecnología utilizada para el sector pecuario se limita a vacunación, desparasitación y alimentos balanceados, la reproducción artificial de las especies de bovinos y porcinos es poco utilizada, además la asistencia técnica es limitada. Es necesario atraer programas e inversiones para aumentar la tecnificación pecuaria.


Asimismo, se debe impulsar la organización y los acuerdos entre los productores, así como capacitarlos e informarlos, para elevar la cantidad y calidad de su producción. 8.2.3.2 Comercialización La comercialización de la producción pecuaria, se realiza básicamente al interior del municipio y no se prevé a corto plazo que la producción vaya a otros destinos. Así mismo, carece de especialización y algunos recursos son desperdicios que no se les da valor agregado y tampoco el proceso del sacrificio de animales es el adecuado. Las ventas de ganado bovino asciende a son 1 mil 778 cabezas, que se traduce en venta de carne y genera ingresos de 1 millón 264 mil 160 pesos, la carne de desecho tiene ventas por 382 mil 20 pesos. Es necesario revisar los volúmenes de venta, y fomentar la exportación, así mismo regularizar el precio, que es más elevado en comparación con los precios a nivel estatal. La producción de leche de ganado especializado genera 400 mil pesos, y la leche del ganado doble propósito, general 631mil pesos. Es notable que la producción del ganado especial es menor, debido a que los productores de ganado bovino prefieren hacer doble propósito con sus animales. El ganado porcino genera ventas por 464 cabezas mensualmente; las ventas de carne de engorda genera 87 mil 540 y la producción de carne de desecho genera 7 mil 150 pesos mensuales. Es necesario mejorar las condiciones en que se sacrifican a los animales, así mismo, incrementar revisar la cantidad ofertada e incentivar al productor. Las ventas de aves de corral ascienden a 2 mil 018 cabezas en total, números conservadores para el municipio, mostrando ausencia en la especialización, la mayor parte se vende para traspatio y consumo familiar. La comercialización de carne genera 4 mil 480 pesos, no existe comercialización de huevo plato por lo anterior es necesario realizar acciones para elevar la producción de carne, incentivar la generación de huevo plato para su comercialización. La producción de ganado ovino, se reducen a la venta de seis cabezas de ganado, lo que genera 10 mil 780 pesos, no se reportan el aprovechamiento de lana. El ganado caprino genera ventas por de cinco cabezas de ganado y la producción de carne se vende en 1 mil pesos mensuales. La producción de ganado ovino y caprino, no es significativa para el municipio, sin embargo genera ganancias para la población. En general la actividad pecuaria carece de especialización, es necesario realizar estudios de factibilidad para incentivar las especies que logren generar ganancias significativas para el municipio, así mismo para promover la venta a nivel regional y nacional.


8.3 Sector Pesquero En San Pedro Lagunillas se desarrolla esta actividad. Durante un periodo prolongado se realizaron actividades de explotación indiscriminadas, se tiene registro de que se extinguió el pez blanco y fue dañada la población de charal. Esta actividad, se realiza en las lagunas del municipio, de la Cabecera Municipal y Tepetiltic, estos cuerpos de agua que llevan el nombre de la población aledaña; actualmente existe la pescar deportiva, comercial y para consumo personal. En la pesca deportiva se extrae lobina, en tanto que para comercialización y consumo personal se extrae tilapia, bagre y charal en menor medida. El periodo de captura inicia los primeros días de agosto y finaliza en el mes de abril, en este contexto, se permite la captura de producto en la temporada donde más pescado se consume, es en la temporada de Semana Santa. Según (PEÑA 2014), la producción promedio de tilapia (mojarra) es de 100 toneladas por año, de las cuales, en cuaresma se extraen un promedio de 70 toneladas. Para el año 2012, se extrajeron 120 toneladas de tilapia, en el subsecuente año 2013, se pescaron 87 toneladas, sin embargo para el año 2014 se obtuvieron solamente 46; estos datos, muestran una tendencia a la baja en cuanto a la extracción del producto en los últimos años; los factores son diversos, por una parte se menciona el azolve de las dos lagunas, siendo la de Tepetiltic la más afectada. Otro elemento a considerar es la violación a los periodos de veda; se han hecho esfuerzos, en años anteriores para fomentar las actividades acuícolas, siendo los pescadores los que extraían grandes cantidades de producto, sin embargo, a pesar de los esfuerzos los resultados no han sido los esperados. 8.3.1 Comercialización En referencia a la comercialización, gran parte de la venta en los últimos años la hicieron a mayoristas provenientes de Jalisco, Tepic, Michoacán e Ixtlán del Rio. Según (PEÑA 2014), para el año 2012, se extrajeron 120 toneladas de tilapia, la cual se comercializó a un precio de 24 pesos el kilo, en el subsecuente año 2013 se pescaron 87 toneladas, las cuales se colocaron en el mercado a 22 pesos; para el año 2014 se obtuvieron 46 toneladas a un precio de 25 pesos el kilo. 8.3.2 Organización Según (PEÑA 2014) existe una Cooperativa Pesquera en la Cabecera Municipal, la cual está integrada con 86 socios y un permisionario en Tepetiltic; entre ellos existe coordinación para la siembra, alimentación, captura y comercialización de sus productos.


Las reuniones ordinarias se hacen desde enero y antes de las fechas en que anualmente se determina la cuaresma; en dichas reuniones se establecen distintos acuerdos como la organización de los grupos para jornadas y cuotas de pesca. El ingreso obtenido es dividido entre el total de socios y cada uno debe cubrir sus gastos propios que incluye operaciones individuales, cuotas, reparación de embarcaciones, material y equipo para pescar y viáticos, entre otros. Es importante mencionar que la pesca para los personas no es su principal actividad, ellos consideran el ingreso pesquero como complementario. 8.3.3 Resumen de Problemática Existe la necesidad de solicitar el apoyo para realizar estudios que permitan rescatar las dos lagunas, desazolvarlas, mejorar la calidad del agua, rescatar su entorno ecológico y promover de nuevo la actividad acuícola. 8.4 Silvicultura El porcentaje de la superficie de San Pedro Lagunillas que corresponde a bosque es del 23.80% y selva 14.33 %, lo cual indica que un poco más del 48% del territorio del municipio es apto para realizar un aprovechamiento de sus riquezas naturales; según estadísticas INEGI 2010, en 2011 hay una producción de 22 metros cúbicos rollo.

Cuadro 60 Volumen de Producción Forestal

Concepto San Pedro Lagunillas Nayarit

Volumen de la producción forestal maderable (Metros cúbicos rollo), 2011 22 21,019

Volumen de la producción forestal maderable de coníferas (Metros cúbicos rollo), 2011

0 14,777

Fuente: Banco de información, INEGI, 2010. En el municipio se cuentan con cuatro unidades de producción, las cuales utilizan especies como el cedro, entre otras.

Cuadro 61 Unidades de Producción con Bosque o Selva y Superfi cie Reforestada Según

Especie Utilizada por Entidad y Municipio

Entidad y municipio Unidades de producción a Especie utilizada

Pino Encino Cedro Otra

Nayarit 107 25 2 23 86 San Pedro Lagunillas 4 0 0 1 4

a La suma de los parciales no coincide con el total, debido a que una misma unidad puede utilizar más de una especie en las actividades de reforestación,



8.4.1 Tecnología Empleada En San Pedro existen 11 unidades de producción que reportan corte de árboles en áreas con bosque o selva, en las cuales el uso de tecnología está dividido en uso de herbicidas, que se utilizaron 3.88 hectáreas; el aclareo como tecnología fue utilizado en 5.61 hectárea y la tecnología con mayor presencia fue la selección de árboles para corte utilizado en 53.39 hectáreas.

Cuadro 62 Superficie según tipo de tecnología forestal emplea da en unidades de producción

que reportan corte de árboles

Entidad y municipio


Tipo de tecnología forestal empleada

Uso de herbicidas

Uso de insecticidas Selección de árboles para corte

Aclareo

Químicos Orgánicos Químicos Orgánicos

(hectáreas)

Nayarit 334 99.25 60.68

41.91 40.57 398.29 254.17

San Pedro Lagunillas 11 2.25 1.63 0.00 0.00 53.39 5.61

a Se refiere únicamente a las unidades de producción que reportaron corte de árboles en áreas con bosque o selva. FUENTE: Fuente: VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal 2007, INEGI 2009.

8.4.2 Resumen de Problemática La silvicultura como actividad productiva tiene poca presencia en el municipio, a pesar de que el 48% de su territorio puede ser susceptible de explotación. Es necesario realizar asesorías a la población, fomentar y regularizar este tipo de actividad a efecto de que el aprovechamiento forestal sea sustentable. 8.4.2.1 Tecnología Empleada La tecnología forestal se engloba en el uso de herbicidas químicos, es necesario hacer campañas de información para que se sustituyan por herbicidas orgánicos en los casos viables. Existen 53.39 hectáreas donde se realizan selección de árboles para corte y en 5.61 hectáreas se realizan labores de aclareo. Es necesario revisar las reglas de remediación, hacer labores de reforestación y cuidado de los bosques y selvas. Incentivar la preservación y cuidados de los bosques es un tema actual, así mismo, es posible hacer un aprovechamiento sustentable de los bosques y selvas, realizando actividades de reparación de los daños, como reforestación, riegos y conservación. Existe además, opciones viables para mezclar la actividad agrícola, pecuaria y silvicultura, mediante la colocación de cercos vivos, o colocar vegetación arbustiva para el alimento del ganado.


8.5 Comercio El comercio en San Pedro Lagunilla, según INEGI 2010, se limita a un mercado público. Hasta el 2010 no hay registro de tianguis ni centrales de abastos.

Cuadro 63

Actividades terciarias

Actividades terciarias San Pedro Lagunillas Nayarit

Tianguis, 2010 No disponible No disponible

Mercados públicos, 2010 1 26 Centrales de abasto, 2010 0 2

Fuente: Banco de Información, INEGI, 2010.

Cuadro 64 Establecimientos Comerciales Existentes en las Loca lidades

Tepetiltic Milpillas Cabecera Municipal

3 Tiendas de abarrotes 1 Depósito de cerveza 1 Tortillería.

4 Tiendas de abarrotes 1 Depósito de cerveza 1 Tortillería.

4 Refaccionarias 6 Tortillerías 2 Panaderías 4 Purificadoras de agua 2 Gasolineras 3 Ferretería 35 Tiendas de abarrotes 6 Papelería 3 Ciber-café 5 Farmacias 7 Carnicerías 16 Depósito de cerveza

Frutería 5 Veterinarias 4 Florerías 7 Tiendas de ropa 4 Zapaterías 9 Estética de belleza, 3 Billares, 1 Mueblería, 1 Gimnasio, 4 Nevería 9 Talleres mecánicos. 1 Video club 2 Rosticerías de pollo. 5 Cantinas 3 Dulcería

Guásimas Puerta del Rio

3 Tiendas de Abarrotes 1 Depósito de Cerveza 1 Tortillería.

1 Tiendas de abarrotes 1 Depósito de cerveza

Cerro Pelón

3 Tiendas de Abarrotes 1 Depósito de Cerveza.

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014 con información proporcionada por el municipio. 8.5.1 Comercio Formal Según el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), existen 107 unidades económicas dedicadas al comercio, siete son ventas al por mayor, y 101 establecimientos son al menudeo.


Cuadro 65 Unidades Económicas Existentes

Unidades económicas San Pedro Lagunillas

Comercio al por mayor 6 Comercio al por menor 101

TOTAL 107 Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Desde

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/Cuantificar.aspx Como parte del comercio considerado formal, se cuentan con diferentes giros o actividad preponderante, como son: refaccionarias, imprentas, papelerías, abarrotes, florerías, purificadoras de agua, ferreterías, restaurante, tortillerías entre otros. 8.5.2 Resumen de Problemática Es importante revisar las condiciones de los comerciantes, para incentivar la regulación de los establecimientos, así como controlar la calidad de los servicios, que proporcionen las cantidades de venta ofrecidas. En el caso de gasolineras y tortillerías, deben colocar los precios a la vista del público, además de que se cumplan las normas de higiene. Asimismo, es necesario ofrecer apoyos e incentivos a los comerciantes, para que continúen con esta labor al interior del municipio. 8.6 Servicios El sector terciario, es una de las actividades preponderantes en el municipio; este sector atiende el comercio y los servicios profesionales que pueden dar atención a la población local, como el comercio de alimentos y bebidas, las telecomunicaciones, transporte y los servicios profesionales personales. 8.6.1 Servicios Profesionales En lo que respecta a los servicios profesionales, INEGI (2010) menciona que existe una totalidad de 21 unidades económicas referentes a los servicios; siendo la actividad preponderante la reparación y mantenimiento de automóviles y camiones, con 11 unidades económicas. Existen cuatro unidades económicas que se engloban en servicios de apoyo a negocios y manejo de desechos y servicios de remediación. En general, las unidades económicas o establecimientos se colocan conforme a la demanda existente de dicho servicio. Es necesario impulsar la diversificación de los mismos, mediante apoyo de los programas de emprendedores.

Cuadro 66

Unidades Económicas, Servicios

Tipos de Servicios San Pedro Lagunillas Servicios financieros y de seguros 1 Servicios profesionales, científicos y técnicos 1


Tipos de Servicios San Pedro Lagunillas Servicios de apoyo a los negocios y manejo de desechos y servicios de remediación 4

Escuelas comerciales y secretariales 1 Otros servicios educativos 1 Consultorios dentales 1 Reparación y mantenimiento de automóviles y camiones 11 Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y de equipo de precisión 1

Total 21 Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Desde

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/Cuantificar.aspx 8.6.2 Comunicaciones En la Cabecera Municipal existe una oficina de telecomunicaciones, en este apartado también se cataloga la Biblioteca Pública Municipal.

Cuadro 67 Unidades Económicas


Información en medios masivos 2

TOTAL 2 Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Desde

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/Cuantificar.aspx Además, en el municipio se cuenta con conexiones de telecomunicaciones, como son: señal de radiodifusoras estatales y nacionales, señal de televisión por cable y satelital, cobertura de telefonía fija e internet por medio de Telmex, así como cobertura de señal de telefonía celular Telcel. 8.6.3 Restaurantes Según el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (DENUE), en el municipio existen 14 unidades económicas dedicadas a la preparación de alimentos y bebidas. De éstas, cuatro unidades se especializan en bebidas únicamente, las nueve restantes son establecimientos de alimentos y bebidas, separados en cuatro loncherías, tres restaurantes, un centro botanero. Asimismo, existe un restaurant de comida especializada en comida peruana.

Cuadro 68 Unidades Económicas


Servicios de preparación de alimentos y bebidas 14 Total 14

Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Desde http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/Cuanti ficar.aspx


Los restaurantes que circundan la laguna de la misma Cabecera Municipal, ofrecen el tradicional pescado dorado, así como el filete de mojarra (tilapia), además de comida típica como tamales, pozole y birria de res.

Cuadro 69

Locales de alimentos, según clasificación.

Restaurantes

Puestos de Tacos y Hamburguesas

Tortas

Cabecera Municipal 7 13 - Milpillas - 1 Tepetiltic - 1 - Tequilita - 2 -

Elaboración propia del Grupo Consultor, con informa ción del municipio, 2014. 8.6.4 Transportes En lo que respecta al transporte, dentro del municipio el servicio se brinda por medio de combis, con excepción de la comunidad de Tepetiltic, que no cuenta con este servicio. Las rutas foráneas son: Autobuses Foráneos La Perla, que provienen de Ixtlán del Río, arriban a la Cabecera Municipal a las siete de la mañana y a las dos de la tarde. Los autobuses de la línea Compostela van a la capital del estado y a la Cabecera Municipal de Compostela y dan servicio cada hora, llevando y trayendo personas a San Pedro Lagunillas. Así mismo, existe el servicio de taxi, el cual hasta que tiene cupo lleno (cinco personas) se va. Según INEGI (2010) existen siete unidades económicas dedicadas al rubro de transportes, correo y almacenamientos, cabe destacar que todos son para el servicio de materiales para la construcción, carga liviana y pesada.

Cuadro 70 Unidades económicas

Unidades económicas SAN PEDRO LAGUNILLAS Transportes, correos y almacenamiento 7 Total 7

Fuente: Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas. Desde http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/denue/Cuantificar.aspx

8.7 Turismo San Pedro Lagunillas posee riquezas naturales y culturales, con características únicas que vuelven ideal el desarrollo de la industria turística; en su territorio se encuentran lagos, ríos, aguas termales, volcanes, montes, valles, vados, cuevas y selva baja.


En sus tierras es posible encontrar antiguas fiestas, usos y costumbres de la región, que hacen única a la población y cuya principal característica es la hospitalidad. Entre los lugares que se deben visitar están los siguientes: Laguna de San Pedro, Hacienda de La Condesa, la Plaza de los Mártires, la Laguna de Tepetiltic y el Volcán de San Pedro. 8.7.1 Festividades La Judea es una tradición en el municipio, ésta se lleva a cabo durante la Semana Santa, se realiza desde hace 237. El 29 de Junio se celebra a San Pedro, el patrono del pueblo; las festividades incluyen a las localidades aledañas que hacen peregrinaciones desde los arcos de entrada a la cabecera municipal hasta el templo, donde se festeja con comida para los feligreses y las tradicionales fiestas religiosas, que se llevan con mucho respeto en el templo de San Pedro. Del 17 al 19 de septiembre se festejan las “topaderas”, tradición única de la región, donde la población acostumbra festejar arrojándose agua, huevo y harina, asimismo efectúan bailes y festivales; el pueblo entero se integra a esta celebración, por lo que la alegoría pacifica está presente en todo momento. En esta festividad se hace presente la tradicional bebida “Cola de Rata”, cuya preparación se realiza con frutas y alcohol, dichos ingredientes se ponen en un recipiente cerrado y se entierra aproximadamente cuatro meses para su fermentación. El 12 de diciembre se festeja a la Virgen de Guadalupe, con nueve días de anticipación se realizan peregrinaciones, que incluye a las comunidades aledañas, además se realizan eventos culturales que incluyen la presentación de bailables, grupos musicales, entre otros. 8.7.2 Recursos Naturales San Pedro Lagunillas tiene el privilegio de contar con dos lagunas naturales en su territorio, está asentado en el eje neovolcánico transversal y tiene sierras y valles. La laguna de San Pedro Lagunillas está ubicada a un kilómetro aproximadamente de la Cabecera Municipal, tiene una longitud aproximada de 1.75 km de ancho y 15 metros de profundidad. La laguna de Tepetiltic se encuentra a la orilla de la población del mismo nombre y está ubicada en el cono de un volcán. El Cerro Grande de 1,984 metros de altura, está ubicado a dos kilómetros de la Cabecera Municipal, es uno de los volcanes que componen el complejo volcánico Ceboruco, Tepetiltic y Cerro Grande. En los bosques del municipio se encuentran robles, encino, pinos; entre los que se encuentra el palo de cuate; uno de sus tesoros más preciados es el famoso árbol de


Terebinto (pistacia terebinthus), árbol caducifolio que puede crecer entre cinco y diez metros aproximadamente, algunos de estos árboles están ubicados en la Cabecera Municipal, en la Plaza de los Terebintos a espaldas de la Presidencia Municipal. 8.7.3 Infraestructura Histórica El edificio más antiguo ubicado en la Cabecera Municipal es el templo de San Pedro, que data del siglo XVII. Así como la hacienda de La Condesa, edificio antiguo que data de la época colonial, esta se encuentra en buen estado de conservación. 8.7.4 Infraestructura Hotelera La Cabecera Municipal cuenta con cuatro hoteles, los cuales tienen servicios básicos, como habitaciones para ocupación sencilla, doble o cuádruple, sanitarios en la habitación, televisión por cable y servicio telefónico. Según INEGI, 2010, en el municipio hay 18 habitaciones disponibles distribuidas en dos establecimientos de hospedaje.

Cuadro 71 Hoteles

Actividades terciarias San Pedro

Lagunillas Nayarit

Cuartos registrados de hospedaje, 2010 18 27,285 Establecimientos de hospedaje, 2010 2 636 Turistas que se hospedaron en establecimientos, 2010 ND 1,905,725

Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI, 2010 8.7.5 Resumen de Problemática El turismo es una actividad preponderante, con mucho impulso a nivel nacional y estatal. Es necesario realizar las acciones pertinentes para que la actividad turística se desarrolle en el municipio, con el propósito de diversificar la economía. En el caso de las festividades en San Pedro Lagunillas son diversas, es necesario apoyar los festejos locales. El municipio tiene una gran riqueza natural; realizar el aprovechamiento sustentable es compromiso a todos los niveles de gobierno. Es por ello que se vuelve necesario llevar a cabo proyectos para dar promoción a las riquezas naturales ya existentes y así atraer turistas nacionales e internacionales. El remozamiento y rehabilitación de los edificios es parte inherente de la conservación del patrimonio histórico. Es necesario hacer vínculos con el Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH) para su valoración física, así como dar promoción para atraer turistas.


Elevar la infraestructura hotelera es una necesidad, que deberá ser cubierta conforme se realicen acciones para la atracción de turistas a la localidad. En general, San Pedro Lagunillas es tierra propicia para desarrollar actividades en el sector turístico, es importante buscar las opciones para dar publicidad y atraer turistas a la región, los recursos naturales y culturales inherentes al municipio, permiten ofrecer a los turistas experiencias únicas; es primordial capacitar a la población para el servicio, atención, trato al turistas, ya que son los beneficiados por esta actividad.

9. Infraestructura Económica Social La infraestructura es un factor importante para el impulso productivo y económico del municipio, ya que es donde se sostiene mucha de la actividad económica que existe en San Pedro Lagunillas, por lo que según datos publicados con el Periódico Oficial del Estado de Nayarit, se tiene lo siguiente: 9.1 Red Carretera En red carretera, el municipio de San Pedro Lagunillas posee 114.6 kilómetros, de los que 28.5 kilómetros son federales pavimentados, 8.5 kilómetros pavimentados y 10.2 revestidos de la red de alimentadores estatales, y 67.4 caminos rurales revestidos. Existen tres estaciones de ferrocarril y el transporte público se presta por taxis y camiones de pasajeros foráneos. 9.2 Telecomunicaciones Dispone de una red telefónica que se integra al sistema LADA, cuatro oficinas de correos, una de telégrafos, señales de televisión y radio estatal y nacional, así como diarios de circulación estatales y nacionales. 9.3 Transporte Público y Privado Existe el servicio de transporte público básicamente en la cabecera municipal, se brinda el servicio de taxis y autobús, las rutas que se tienen son de San Pedro Lagunillas-Tepic, San Pedro Lagunillas-Compostela y San Pedro Lagunilla-Ixtlán del Río. 9.4 Agua Potable Una de las más sentidas demandas, la cual ha sido una constante a lo largo de las administraciones municipales es el abastecimiento regular del agua potable para el uso y también su consumo; por lo que se hace necesario tomar las medidas pertinentes que contribuyan a una mejor gestión del líquido vital, el cual va desde garantizar su acceso, así como también encauzar una sensibilización con la gente de San Pedro Lagunillas para su cuidado y su uso racional.


Así pues, se debe partir de la realidad de que la población demanda más y mejor abastecimiento, la captación de agua se realiza mediante un manantial. El líquido se regula en un tanque superficial de 80 metros cúbicos de capacidad y otro de 10 metros cúbicos que se ubican a un costado del cementerio. 9.5 Recolección de Basura Este tipo de servicio se proporciona todos los días con un solo camión de catorce metros cúbicos, sin separación de basura, con un aproximado de 5 mil 250 kilogramos por semana. La ruta Conde-Cuastecomate se atiende con un camión de volteo con capacidad de siete metros cúbicos, se recolecta un aproximado de 3 mil 750 kilos los días lunes y viernes. La ruta Cerro Pelón-Tequilita se atiende con un camión de volteo con capacidad de siete metros cúbicos, se colecta los martes con un aproximado de 1 mil 350 kilos. La ruta Milpillas-Las Guásimas se atiende con un camión de volteo con capacidad de siete metros cúbicos, se colecta los miércoles con un aproximado de 1 mil 500 kilos. La ruta Tepetiltic-Puerta del Río se atiende con un camión de volteo con capacidad de siete metros cívicos, se colecta los jueves con un aproximado de 750 kilos. La recolección de basura es orgánica e inorgánica. Asimismo, se cuenta con dos tiraderos de basura, uno de ellos ubicado dentro de la cabecera municipal, y el otro en el poblado de Amado Nervo. Todo esto son datos proporcionados por la Dirección de Aseo Público Municipal. 9.6 Rastro El estado actual del Rastro Municipal exige la urgente necesidad de modernizarlo acorde con los tiempos actuales, este proceso puede contemplar desde su misma reubicación y/o ampliación, así como dotarlo de mejores mecanismos para una mayor eficiencia en el servicio que provee al municipio sanpedrense. 9.7 Resumen de Problemática Como se expuso al inicio del presente apartado, la infraestructura económica y social, resulta un factor determinante al momento de querer impulsar el desarrollo productivo y por ende el económico del municipio de San Pedro Lagunillas. Y es que debido a las características propias del municipio, la necesidad de dotar de más y mejor infraestructura, tendrá un impacto positivo inmediato a la economía sanpedrense. En ese mismo sentido, se considera que la calidad de vida de los habitantes se puede beneficiar de forma muy considerable, al facilitar y mejorar las condiciones así como los medios que propicien el impulso productivo de la gente. Con lo anterior, queda expuesta la imperiosa necesidad de la búsqueda de mayores recursos económicos, dentro y fuera del municipio, además de la generación de propuestas para acceder a recursos federalizados que puedan verse invertidos en infraestructura económica y social del municipio de San Pedro Lagunillas.


10. Gobierno Municipal

Figura 9 Organigrama

Fuente: XL Ayuntamiento de San Pedro Lagunillas.

10.1 Estructura Administrativa El Honorable Cabildo está representado por el Presidente Municipal, Síndico y siete Regidores. Adicionalmente integran la Administración Municipal, las siguientes dependencias: � Secretaría del Ayuntamiento � Secretaría Particular � Dirección de Planeación y Desarrollo Municipal � Tesorería Municipal � Contraloría � Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado


� DIF Municipal � Dirección de Registro Civil � Dirección de Obras y Servicios Públicos � Dirección de Desarrollo Agropecuario � Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología � Dirección de Seguridad Pública � Dirección de Deportes � Dirección de Educación y Cultura � Dirección de Alumbrado Público � Instituto de la Mujer � Dirección de Sanidad � Dirección de Turismo � Derechos Humanos � Dirección Programas Sociales � Dirección de Recursos Humanos � Dirección de Protección Civil 10.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal El gobierno municipal será garante de que los servicios públicos se presten en igualdad de condiciones para todos los habitantes del municipio, de forma permanente, generalizada, uniforme, continua, y con estricto apego de su respectivo Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017(PMD). El Honorable Cabildo y los funcionarios públicos, son fundamentales para la gestión pública dentro y fuera del municipio y cuyo objetivo principal es de de cumplir a cabalidad los compromisos y solución de la problemática que acontecen día con día al pueblo sanpedrense. Los ayuntamientos tienen a su cargo el otorgamiento de servicios públicos, siendo de los más importantes: � Agua potable, alcantarillado, saneamiento, drenaje, tratamiento de aguas

residuales. � Alumbrado público. � Desarrollo urbano. � Promoción y organización de la sociedad para la planeación del desarrollo urbano,

cultural y económico. � Policía preventiva municipal, tránsito y vialidad. � Bibliotecas públicas. � Catastro. � Registro civil. � Asistencia y salud pública. � Limpia, recolección, traslado, tratamiento, disposición y aprovechamiento de

residuos; la materia de tratamiento será del municipio cuando la competencia no esté reservada a otros ámbitos de gobierno, sea federal o local.

� Mercados y centrales de abasto. � Rastro municipal.


� Construcción, mantenimiento y equipamiento de calles, parques, y jardines. � La protección del medio ambiente y preservación y restauración del equilibrio

ecológico, áreas ecológicas y recreativas, en los términos que establece la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

� Estacionamientos públicos. � Panteones. � Protección civil. � Autorización de cambio de uso de suelo. � Intervención en la elaboración y aplicación de programas de transporte urbano. � Planeación regional. � Las Demás que señale la ley. 10.3 Normatividad y Reglamentos Vigentes El municipio de San Pedro Lagunillas, se rige bajo las leyes federales vigentes, las del estado de Nayarit, así como los reglamentos municipales. � Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos � Constitución Política del Estado de Nayarit � Ley Orgánica del Estado de Nayarit � Ley de Administración Pública Municipal � Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Nayarit � Ley de Presupuestación, Contabilidad y Gasto Público de la Administración del

Gobierno del Estado de Nayarit � Ley de Obra Pública del Estado de Nayarit � Ley de Planeación del Estado de Nayarit � Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Almacenes del Estado de Nayarit � Ley de Coordinación Fiscal y Gasto Público del Estado de Nayarit � Ley de Deuda Pública del Estado de Nayarit � Ley de Justicia y Procedimientos Administrativos del Estado de Nayarit � Ley del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Nayarit � Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Nayarit � Ley que regula la Entrega-Recepción de la Administración Pública del Estado de

Nayarit y los municipios. 10.4 Normatividad Municipal � Reglamento de Cementerios para el Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento del Rastro Municipal para el Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento de Ecología y Protección al Ambiente para el Municipio de San Pedro

Lagunillas � Reglamento para el Servicio de Limpia del Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento de Adquisiciones Enajenaciones de Bienes Muebles e Inmuebles del

Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento de Salud para el Municipio de San Pedro Lagunillas � Reglamento para la Gaceta Municipal de San Pedro Lagunillas � Bando de Policía y Buen Gobierno para la Municipalidad de San Pedro Lagunillas � Reglamento de la Administración Municipal de San Pedro Lagunillas


11. Planeación Municipal 11.1 Problemática de la Estructura Administrativa Una de las principales y más sentidas problemáticas dentro de la estructura administrativa municipal, es el déficit de personal, si bien es cierto que con la actual plantilla de personal de base y de confianza realiza un gran esfuerzo para responder a las demandas y necesidades de la gente, es importante señalar que se cuenta con un gran equipo de trabajo, sin embargo es necesario elaborar un estudio que demuestre la necesidad de personal en algunas áreas específicas, ya que con ello se logrará cumplir y responder a la confianza que la gente depositó en el presidente municipal y el Cabildo. Se presentará para tal efecto la propuesta en el Presupuesto de Egresos 2015. 11.2 Participación Social Durante la actual administración (2014-2017), se convocará a los habitantes del municipio en general, para realizar reuniones permanentes de trabajo, con el fin de socializar los proyectos necesarios para impulsar el desarrollo del municipio y exhortar una mayor participación ciudadana en las decisiones del gobierno municipal. En lo que se refiere a las aportaciones monetarias de la gente, necesarias para la ejecución de obras públicas y proyectos sociales, es necesario fomentar una mayor participación colectiva que permita alcanzar los objetivos propuestos para el desarrollo social y con ello elevar la calidad de vida de los sanpedrenses. Se proyecta que el esquema actual de aportaciones Ayuntamiento-Beneficiarios, disminuya las aportaciones de la gente de acuerdo al comportamiento de los ingresos fiscales, de modo que funcione bajo el siguiente esquema: � Primer año: 20% los beneficiados y 80% el Ayuntamiento, gobierno estatal y

Gobierno Federal. � Segundo año: 10% los beneficiados y 90% el Ayuntamiento, gobierno estatal y

Gobierno Federal. � Tercer año: 100% el Ayuntamiento, gobierno estatal y Gobierno Federal. 11.2.1 Problemática de la Participación Social La participación ciudadana ha sido insuficiente, por lo que se realizará un gran esfuerzo para promover que la gente se involucre en las decisiones que tome el gobierno municipal. Se invitará a la gente a que cubra sus contribuciones para fortalecer las finanzas municipales debido a la baja recaudación que se ha presentado en los últimos años. 11.3 Ingresos A la tesorería municipal ingresan recursos económicos, provenientes de las aportaciones federales y estatales, así como los ingresos que genera el propio municipio.


De los ingresos propios del Municipio, se puede observar un incremento constante en la recaudación municipal, presentando en el año 2012 un incremento porcentual del 100% con respecto a la recaudación municipal de 2011, tal como se observa en la gráfica 3. De la misma forma y con base en los datos publicados en el Periódico Oficial, de 2009 a 2014, se ha triplicado el monto de la recaudación municipal, siendo para el año 2009 de un valor de 781 mil 347 pesos, mientras que para el 2014 se incrementó a 2 millones 422 mil 420 pesos. Sin embargo, es necesario hacer hincapié que de los ingresos totales que llegan al municipio, los ingresos propios para el año 2014 sólo representan el 5.76%.

Gráfica 3 Ingresos Propios de San Pedro Lagunillas


Un dato interesante de la recaudación percibida por el Ayuntamiento de San Pedro Lagunillas, es que se puede destacar el incremento que presentó dicha recaudación en el año 2012, esto debido al deuda adquirida en 2011, la cual fue de 5 millones 189 mil 972 pesos. 11.3.1 Problemática de los Ingresos Los ingresos del Ayuntamiento provienen de las participaciones federales y estatales, e ingresos propios, estos últimos son insuficientes para cubrir las necesidades contempladas en los presupuestos autorizados, es necesario incrementar la recaudación a través de mecanismos equitativos y novedosos. Es necesario además establecer políticas que incluyan procedimientos administrativos adecuados y que hasta ahora no se cuenta con ellos. Existe una deuda pública dejada por las administraciones pasadas del orden de los 11 millones de pesos, cifra considerable si se toma en cuenta la realidad financiera del municipio; adicionalmente existen pagos pendientes considerables a trabajadores sindicalizados, de confianza y eventuales, a proveedores, entero de impuestos y retenciones a terceros. Lo anterior se sustenta en el dictamen que se formuló como resultado del proceso de entrega-recepción entre las dos administraciones.


Otro problema es la existencia de demasiadas cuentas contables en el catálogo que se utiliza para registrar las operaciones financieras del Ayuntamiento, por lo que es necesario hacer un análisis y depuración de las mismas. Hay registro de adeudos por préstamos personales y de gastos por comprobar, por lo que se debe implementar un plan de recuperación de cuentas por cobrar y las que resulten incobrables, después de agotar las instancias legales, someter a la consideración del H. Cabildo el tratamiento respectivo de las mismas. Existen cuentas bancarias cuyos importes difieren de la realidad financiera del Ayuntamiento por lo que se debe realizar un análisis y elaborar las conciliaciones bancarias, que permitan identificar las operaciones bancarias y determinar el origen de las mismas. Con estas medidas se pretender iniciar un proceso de eficiencia administrativa, que contribuya en un proceso de mejora continua de la administración municipal, que ofrezca como resultado una administración más eficiente en la gestión financiera y un manejo adecuado de los recursos financieros. En lo que respecta a planta laboral, es necesario implementar un programa de promoción que permita la reubicación del personal existente con el propósito de mejorar las tareas que desarrollan diariamente. La falta de infraestructura física y equipamiento adecuado imposibilita una adecuada prestación de los servicios públicos municipales por lo que es importante implementar un programa de mejora administrativa para simplificar trámites, que impulse el saneamiento de las finanzas públicas municipales transparentando el manejo y la aplicación de los recursos así como la modernización del marco jurídico que rige en el municipio. 11.4 Egresos El reciente contexto económico nacional, ha hecho que los rubros concernientes a los egresos que emiten las administraciones municipales sean cada vez más evaluados y programados para una mejor eficiencia en el gasto municipal. Así también la rendición de cuentas y la transparencia en el manejo y uso de los recursos económicos y financieros se ha vuelto un tema bastante importancia, tanto para los ayuntamientos como para la sociedad en general. Por lo que gran parte de las estrategias de egresos de los municipios se circunscribe en vigilar y aplicar los recursos financieros con estricto apego a los programas establecidos y en las distintas acciones planteadas en los Presupuestos de Egresos. Con esto se dan pasos hacia el respeto de los lineamientos y las normas establecidas para un ejercicio del gasto más saludable, con disciplina financiera, una amplia transparencia y mayor racionalidad en el uso de los recursos económicos cada vez más escasos. De esta manera y con datos obtenidos de los diferentes Presupuestos de Egresos para la municipalidad de San Pedro Lagunillas, en sus tomos CLXXXIX, CLXXXVII, entre otros; se puede hacer una evaluación general de los presupuestos de egresos para los años 2011, 2012, 2013 y 2014; teniendo de 37 millones 463 mil 802 pesos, 49 millones 905 mil 015 pesos, 38 millones 397 mil pesos y 41 millones 355 mil 381 pesos, respectivamente; esto se puede observar de forma más práctica con la ayuda de la siguiente gráfica.


Gráfica 4 Presupuestos de Egresos de San Pedro Lagunillas, 20 11-2014.


Como se puede observar en la gráfica 5, y contrastando los ingresos y los egresos emitidos por parte del Ayuntamiento sanpedrense en los años próximos pasados, el gasto se ha mantenido bajo los índices de ingresos obtenidos, teniendo que los egresos no han excedido del límite de ingresos que ha recibido el municipio de San Pedro Lagunillas, incluso teniendo un margen financiero considerable, el cual es resultante de un gasto estrictamente programado. De esta forma el año 2012, que es el año donde hubo un incremento considerable en los egresos, se compensa con los ingresos recibidos para ese mismo año, los cuales según datos de los periódicos oficiales fueron por el orden de los 10 millones de pesos aproximadamente, y que estos a su vez tuvieron su origen en ramos federales. 11.4.1 Problemática de los Egresos Como se puede observar en la gráfica anterior, y contrastando los ingresos y los egresos emitidos por parte del Ayuntamiento sanpedrense en los años próximos pasados, el gasto se ha mantenido bajo los índices de ingresos obtenidos, teniendo que los egresos no han excedido del límite de ingresos que ha recibido el municipio de San Pedro Lagunillas, incluso teniendo un margen financiero considerable, el cual es resultante de un gasto estrictamente programado. De esta forma el año 2012, que es el año donde hubo un incremento considerable en los egresos, se compensa con los ingresos recibidos para ese mismo año, los cuales según datos de los periódicos oficiales fueron por el orden de los 10 millones de pesos aproximadamente, y que estos a su vez tuvieron su origen en ramos federales.


Gráfica 5 Ingresos y Egresos


11.5 Seguridad Pública Sin lugar a dudas, es en la seguridad donde descansa la tranquilidad de las familias, el orden y la paz social del municipio son parte importante en la consolidación de las condiciones de gobernabilidad a las que aspira todo orden local de gobierno. La seguridad debe ser entendida como parte esencial del bienestar de una sociedad, es por ello que representa uno de los principales retos de la presente Administración Pública Municipal 2014-2017. 11.5.1 Incidencia Delictiva Los delitos del fuero común son los más recurrentes de acuerdo a los registros de INEGI. A continuación se hace un análisis comparativo entre San Pedro Lagunillas y Amatlán de Cañas, municipios con características parecidas y con el estado de Nayarit.

Cuadro 72 Análisis comparativo de Procuración e Impartición d e Justicia

Sociedad y Gobierno San Pedro Lagunillas

Amatlán de Cañas Nayarit

Total de habitantes 7,510 11,188 1,084,979

Procuración e Impartición de justicia

Delitos registrados en averiguaciones previas del fuero común, 2010

41 42 7,660

Tasa de personas con sentencia condenatoria, 2011

73.3 100 86.2


Sociedad y Gobierno San Pedro Lagunillas

Amatlán de Cañas Nayarit

Total de habitantes 7,510 11,188 1,084,979

Procuración e Impartición de justicia

Delitos por daño en las cosas registrados en el MP del fuero común, 2010

4 8 437

Delitos por homicidio registrados en el MP del fuero común, 2010

2 5 609

Delitos por lesiones registrados en el MP del fuero común, 2010

7 8 687

Delitos por robo registrados en el MP del fuero común, 2010

13 8 2,645

Delitos sexuales registrados en el MP del fuero común, 2010

3 1 244

Seguridad vial

Accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas, 2013

5 19 2,330

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014. Con datos de Estadísticas Judiciales en Materia Penal. INEGI 2010.

11.5.2 Infraestructura y Equipo en Seguridad Públic a La infraestructura y el equipamiento que debe tener la policía preventiva son importantes para responder adecuadamente a las incidencias delictivas que se presenten en el municipio. En cuanto a infraestructura se refiere, es necesario que los separos preventivos sean los adecuados (incluso aparte del Palacio Municipal). Se debe tener un equipo de transporte suficiente y en buenas condiciones; el armamento, equipo anti motín y uniformes en su conjunto garantizarán que los respuesta en materia de seguridad dada a la ciudadanía sea mucho más rápida y efectiva propiciando con ello un ambiente de tranquilidad y armonía entre los sanpedrenses.

12. Planeación Estratégica 12.1 Objetivos Estratégicos Institucionales 12.1.1 Objetivo General Coordinar los esfuerzos de la administración municipal para satisfacer las necesidades de la población, mediante la generación de recursos propios, gestionando además, recursos estatales y federales a través de programas públicos y proyectos específicos.


12.1.2 Objetivos Específicos a) Mejorar la calidad de los servicios públicos, mediante una cuidadosa planeación,

con la participación de los sectores productivos y sociales, gestionando recursos ante los gobiernos federal y estatal, direccionando obras, servicios públicos y programas sociales hacia las zonas prioritarias, Gestionar, organizar y promover apoyos al sector primario y de servicios turísticos del municipio de San Pedro Lagunillas.

b) Implementar acciones que contribuyan al desarrollo sustentable del municipio, al

uso racional de los recursos naturales, educando en temas ambientales a la población y promover la cultura del cuidado del agua y el pago oportuno de los servicios municipales.

c) Supervisar constantemente a las dependencias del Ayuntamiento, mediante un

programa de control y auditoría interna a efecto de cerciorarnos de la correcta aplicación de los recursos públicos, siempre apegados a las leyes de transparencia, generando con ello la confianza de las autoridades estatales y federales, para la obtención de recursos mayores recursos para el municipio.

d) Rescatar los valores cívicos, en la ciudadanía y promover actividades culturales,

rescatando las tradiciones y lugares históricos. e) Gestionar apoyos para el cuidado de la salud, el bienestar de la niñez y grupos

vulnerables, emprender acciones encaminadas al crecimiento de la economía familiar a través de la generación de empleo y autoempleo.

12.2 Análisis FODA (Oportunidad – Amenazas – Fortal ezas – Debilidades) 12.2.1 Objetivo Determinar las ventajas competitivas de la presente administración municipal bajo análisis y la estrategia genérica a emplear por la misma, la que más convenga en función de sus características propias y las del entorno político y social en que se mueve. 12.2.2 Las Oportunidades Son aquellos factores que resultan positivos, favorables, explotables, que se generan en el entorno en el que actúa el Ayuntamiento y que, una vez identificados, pueden ser aprovechados y generar ventajas competitivas 12.2.3 Las Amenazas Son situaciones negativas, externas a la administración municipal, que pueden atentar contra esta, por lo que llegado al caso, puede ser necesario diseñar una estrategia adecuada para poder sortearlas.


12.2.4 Las Fortalezas Son las capacidades especiales con que el Ayuntamiento, y por la que cuenta con una posición privilegiada frente a los demás. Recursos que se controlan, capacidades y habilidades que se poseen, actividades que se desarrollan positivamente, etcétera. 12.2.5 Las Debilidades Se refieren, por el contrario, a todos aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes que la administración municipal ya tiene y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la misma. Son aquellos factores que provocan una posición desfavorable frente a la competencia, recursos de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no se desarrollan positivamente, etcétera.

Cuadro 73 Análisis FODA y Formulación de Estrategias

Fortalezas 1. Grado de marginación bajo. 2. Bajos índices de delincuencia. 3. Excelente ambiente político. 4. Clima, la temperatura en promedio es de 21 grados en el año. 5. Excelente ubicación geográfica, y vías de comunicación terrestre interestatales de calidad. 6. Pertenecer a programa estatal de Lagunas Encantadas. 7. Biodiversidad 8. Potencial en generación de energías renovables. 9. Potencial Agrícola, ganadero, acuícola y turístico en su diferentes modalidades.

Debilidades 1. Impedimento para acceder a algunos programas sociales de carácter federal. 2. Dispersión de la población. 3. Disminución de la población en los últimos 30 años. 4. Insuficientes ingresos y egresos tanto federales, estatales, como propios. 5. Los ingresos de la población tienen su origen básicamente del sector primario (significativamente la agricultura) y remesas. 6. Nivel escolar por debajo de media estatal. 7. Migración de la (PEA), principalmente a E.U.A. y otras ciudades del país. 8. Insuficiente personal médico . 9. Escasa promoción de la vocación natural del municipio (agricultura, ganadería, pesca, turismo medio ambiente).


Oportunidades 1. Disminuir el grado de marginación. 2. Aprovechar los programas para la inserción laboral, mediante la capacitación para el trabajo. 3. Dar a conocer la vocación del municipio para aprovechar favorablemente y de manera sustentable (recursos naturales, sector primario, turismo). 4. Tener mayor cobertura–infraestructura, personal médico y medicinas-, para cubrir las necesidades de la población. 5. Aprovechar el paso de vías de comunicación terrestre para comercializar productos y generar empleos. 6. Fomentar la educación superior a través de la educación a distancia. 7. Elaboración de propuesta para la obtención de mayores ingresos propios, acorde a la realidad económica de los habitantes del municipio.

Estrategias 1. Demostrar que no todas las localidades del tienen el mismo grado de marginación, en algunas es mas alto que otras. 2. Promover los programas de capacitación para el trabajo y autoempleo que ofrecen los Centros de Capacitación para Trabajo (CECATI), (ICATEN), etcétera. 3. Divulgar entre las autoridades federales, estatales e iniciativa privada las condiciones favorables que existen para desarrollar actividades productivas en diferentes sectores y ramas de la economía. 4. Exponer ante las autoridades el desequilibrio que existe en materia de salud, la falta de personal médico y buscar mayor cobertura. Convenir con fundaciones para llevar atención médica a los habitantes. 5. Gestionar el aprovechamiento del paso de miles de vehículos debido a las vías de comunicación terrestre que pasan por el municipio las cuales conectan el sur del país con Puerto Vallarta y La Riviera Nayarit, buscando la apertura de puertas de entrada, paradores turísticos. 6. Convenir con las autoridades educativas para llevar educación superior a distancia para los egresados de bachillerato y socializar entre ellos esta oferta educativa. 7. Implementar un mecanismo de divulgación entre la población, sobre la forma en que habrán de invertirse los ingresos propios.


Amenazas 1. Aumento del grado de marginación. 2. Aumento en los delitos del fuero común. 3. Disminución en el dinamismo económico del municipio (dependencia excesiva de las remesas e ingresos no propios) 4. Azolvamiento de las lagunas. 5. Cambio climático por sobreexplotación de los recursos naturales y cambio de uso de suelo. 6. Desaparición de unidades médicas por falta de personal para atenderlas. 7. Marginación de los beneficios por el paso de vías rápidas carreteras. 8. Estancamiento del nivel de estudios de los estudiantes. 9. Deuda pública. 10. Debido a la disminución de la población en los últimos 30 años, se prevé el envejecimiento de la población y se corre el riesgo de que tarden en aparecer nuevas generaciones.

Estrategias 1. Fortalecer las acciones emprendidas en materia de desarrollo social, para disminuir el grado de marginación. 2. Elaborar programas de prevención de delito. 3. Retener a la PEA través de la generación de empleos. 4. Solicitar el apoyo de las autoridades para rescatar las dos lagunas 5. Promover la elaboración de estudios especializados para prevenir la disminución y desaparición de los recursos naturales. 6. Diseñar un programa para llevar los servicios de salud a las comunidades más alejadas, cubrir los espacios de médicos y equipar las unidades médicas existentes 7. Solicitar el apoyo para promover lo que produce el municipio y que los habitantes se beneficien del dinamismo vehicular. 8. Aprovechar las nuevas formas de estudiar que estas promoviendo las autoridades educativas para elevar el nivel educativo de la población. 9. Elaborar un programa que permita a través del buen de los recursos la disminución de la deuda pública.

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014. 12.3 Líneas de Acción a) Seguridad Pública

� Incorporación al mando único. � Profesionalización de personal. � Construcción y equipamiento de una cárcel municipal. � Mejoramiento del equipo de transporte. � Dotación de uniformes y equipo táctico.

b) Protección Civil

� Gestionar recursos para la puesta en marcha de la recomendaciones contenidas en el Atlas de Riesgo y proteger a la gente de cualquier fenómeno natural.


c) Servicios Municipales Infraestructura

� Gestionar recursos para la elaboración y ejecución de los proyectos de agua potable, drenaje, alcantarillado, alumbrado, recolección de basura, rastro, etcétera.

Servicios Administrativo

� Promover y gestionar los recursos para modernización de equipo –oficina y computo- y de infraestructura para ofrecer mejores servicios municipales.

� Capacitar el personal de base y de confianza para que ofrezcan calidad, ya sea en la atención, en el producto o servicio solicitado por el ciudadano .

Actualizaciones Regularización

� Regularizar el patrimonio municipal edificios, predios, etcétera. Fortalecimiento de las Finanzas Municipales

� Impulsar medidas para la promoción y obtención de ingreso propios. � Implementar estrategias para la obtención de mayores recursos estatales y

federales a partir de la promoción de las fortalezas que tiene el municipio. d) Trasparencia

� Transparentar recursos públicos así como las acciones del gobierno municipal. e) Desarrollo Económico

� Gestionar recursos para la elaboración y ejecución de la cartera de proyectos. contenidos en el PMD 2014-2017.

� Promocionar la vocación del municipio- agropecuaria, acuícola y turística-, la diversificación de productos, así como sus fortalezas ante el sector público y privado, otorgando facilidades para la inversión en proyectos productivos.

f) Desarrollo Social

� Identificación, elaboración y ejecución de proyectos sociales que permitan el desarrollo de los habitantes aprovechando de sus habilidades, promoviendo además el trabajo en equipo a través de la organización de colectivos que realicen actividades productivas comunes.

� Gestionar ante las autoridades estatales y federales la ejecución de programas de asistencia social a partir de los resultados del diagnóstico situacional del municipio, donde según datos de CONAPO que existen localidad marginadas.


g) Participación Ciudadana

� Promover la participación ciudadana a través de reuniones colectivas con los diferentes sectores –jóvenes, padres de familia, mujeres, tercera edad- de la población, como la realizadas para la elaboración del PMD 2014-2017 con la finalidad de recibir la inquietudes y demanda actualizada de la gente.

� Implementar mecanismos de promoción y divulgación de la acciones, de los programas del gobierno municipal e involucrar a la gente en los programas e incorporarlos en acciones que impacten en el bienestar de la familia.

� Establecer vínculos con las familias y migrantes que vivan en el municipio y en E.U.A.

h) Medio Ambiente

� Promover acciones que permitan la conservación del medio ambiente a través de actividades preventivas en el municipio, permitiendo la explotación moderada de los recursos naturales sin afectar el equilibrio de los ecosistemas existentes.

� Elaboración de Ordenamientos ecológicos, los cuales contengan la caracterización, diagnóstico, pronóstico y propuesta de la forma en que se debe actuar para tener un desarrollo sustentable del municipio.

i) Cultura

� Gestionar los recursos necesarios para implementar programas culturales, artesanales y de preservación de las tradiciones municipales.

� Gestionar los recursos para constituir la Casa de la Cultura. j) Deporte Recreación

� Efectuar programas de deportivos y recreación entre la población principalmente entre los niños y jóvenes, para que crezcan saludables y puedan adquirir las habilidades físicas que le permitan desarrollarse sanamente.

k) Equidad de Género

� Promocionar los programas de igualdad y participación de la mujer en las diferentes actividades que el municipio promueva en coordinación con las autoridades estatales y federales.

l) Educación

� Promover planes y programas educativos, así como la oferta académica que permitan a los ciudadanos conocer las opciones existente en el estado.

� Buscar los apoyos e incentivar a través de becas escolares a las personas quieran superarse académicamente.

� Buscar los apoyos institucionales para la instalación de extensiones de instituciones de educación superior –UAN, UTN, ITT y otros- que ofrezcan la modalidad de educación abierta y a distancia y con ello incrementar opciones educativas y faciliten elevar el nivel educativo de los jóvenes y personas mayores del municipio.


m) Salud

� Implementar un programa de afiliación al Seguro Popular y gestionar ante la SSA la incorporación de más personal médico, así como llevar medicinas a las comunidades marginadas.

n) Vivienda y Equipamiento del Hogar

� Gestionar ante las autoridades la implementación de programas que permitan construir o mejoras a las viviendas de los habitantes del municipio, inclusive equipamiento –cocina, tinacos, baños- a través de incentivos donde participe la gente ya sea con mano de obra o aportaciones en especie.

13. Sistema de Seguimiento y Evaluación 13.1 Propósito Proporcionar a las autoridades municipales la metodología, las normas y los procedimientos necesarios para el registro y actualización permanente de los avances de programas y acciones previamente establecidos en el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 (PMD). 13.2 Seguimiento Es un mecanismo que permite observar el avance en el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la institución con la finalidad de poder obtener en tiempo y forma la información actualizada sobra la ejecución de las acciones y los recursos otorgados. 13.3 Evaluación Es un proceso mediante el cual se verifica el cumplimiento de metas de los planes y programas convenidos y se conocen sus resultados así como su impacto obtenido e implementar estrategias y líneas de acción para alcanzar los objetivos. 13.4 Indicadores Estratégicos ¿Para qué sirven? � Producir información para analizar el desempeño de cualquier área de la institución,

y verifica el cumplimiento en términos de resultados. � Detecta y previene desviaciones de logro de objetivos. � Proporciona datos que permitan rendir cuentas sobre compromisos adquiridos. Su contribución responden a cuestionamientos cómo: � ¿Qué impacto o resultado se ha tenido o logrado? � ¿Es suficiente lo que se hizo? � ¿Cuánto más falta por hacer? � ¿Qué tan bien o mal se hizo? � ¿Qué tan suficiente fue? � ¿Que tan satisfechos están los usuarios? � ¿Que se necesita para mejorar los resultados?


Cuadro 74 Indicadores Estratégicos

Cualidades Tipos

Confiable Diacrónicos Representativos y relevantes Direccionales y sensibles Replicables Verificables y claros Vigentes Innovadores

Cobertura Calidad Eficiencia Recursos Impacto

Fuente: Elaboración Propia del Grupo consultor 2014 . Figura 10

Secuencia de Actividades

14. Resultados de los Foros de Consulta de Particip ación Ciudadana

14.1 Método y Mecanismo de Participación Social El mecanismo de participación fue la modalidad de foros de consulta, donde se convocó a todos los habitantes del municipio, sociedad civil, asociaciones, empresariales, ganaderos, agricultores, prestadores de servicio, pescadores, etcétera. También fueron invitados los tres niveles de gobierno, así como los diputados local y federal representantes de los distritos en que se encuentra el municipio.

cv

cv

cv

cv


Cuadro 75 Relación de Invitados a los Foros de Consulta

Dependencia , asociación u organización

Dependencias de Gobierno Federal � SEMARNAT. � SAGARPA. � SEDESOL. � CONAFOR. � Secretaría de Economía. � Comisión Federal de Electricidad. Dependencias de Gobierno del Estado � SEMANAY. � SEPLAN. � Secretaría de Agricultura y Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca. � Secretaría de Desarrollo Social. � Secretaría de Desarrollo Económico. � Secretaría de Turismo. � SEDATU. Otras instituciones del estado � Universidad Autónoma de Nayarit (unidad académica de agricultura y unidad

académica de veterinaria, unidad académica de pesquera, Secretaría de Investigación).

� Directores de escuelas primarias, secundarias y nivel medio superior de la cabecera municipal.

� Asociación de padres de familia e independientes. Dependencias de Ayuntamiento � Presidente Municipal. � COPLADEMUN. � Secretarías y direcciones. � Regidores. � Presidentes de Acción Ciudadana. Diputado del Distrito local y Federal. Jueces auxiliares Sector Ganadero y Asociaciones independientes Agricultores y asociaciones e independientes Acuacultores Restauranteros Cooperativa de pescadores Empresarios (comercio, servicios y turismo) independientes Ponentes ONG’S Asociación de Charros Autoridades Tradicionales Sector Forestal



Para la realización de los foros se combinaron varias formas de interactuar con los participantes, se publicó una convocatoria, donde se mencionó los objetivos, la temática de los mismos, así como la fecha donde se llevarían a cabo. En cada foro se invitó a los participantes a expresar su punto de vista respecto a la problemática de los sectores de su interés y de las posibles soluciones del problema. La técnica de mesas de trabajo consiste en conjuntar actores que tengan qué ver con los sectores, porque son ellos los que pueden profundizar sobre el tema. Esta metodología ayuda a:

� Centrar la atención sobre una experiencia específica o determinada y sus efectos. � Complementar y profundizar el tema. � La apropiación del proceso por los actores participantes.

Cuadro 76

Sectores y Sedes

Foros Sedes Fechas 1. Desarrollo Agrícola, Ganadero, Forestal, Silvícola. Pesquero y Acuícola

Comisariado ejidal de San Pedro Lagunillas (Cabecera municipal)

Jueves 6 de noviembre 16:00 20:00 horas

2. Servicios y Turismo


Viernes 7 de noviembre 16:00 a 20:00 horas

3. Desarrollo social


Martes 11 de noviembre 16:00 20:00 horas

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014. Los foros se desarrollaron de la siguiente manera: 1. Registro de participantes. 2. Llenado de encuesta por parte de los asistentes a los foros. 3. Bienvenida a cargo del Presidente Municipal. 4. Exposición de motivos. 5. Presentación de los objetivos de generales de los foros, metodología, tiempos y

resultados esperados. 6. Conformación de las mesas de trabajo. 7. Mesas de trabajo: Consenso del interés sectorial, presentación de los atributos

ambientales por sector. 8. Exposición de ponencias. 9. Elaboración de observaciones, propuestas y conclusiones en plenaria. 10. Discusión, conclusiones y elaboración de propuestas en la plenaria. 11. Clausura de los foros a cargo del Presidente Municipal.


Cuadro 77 Participantes

Foro Personas % Ponentes

1. Desarrollo Agrícola, Ganadero, Forestal, Silvícola. Pesquero y Acuícola

60 66.67 Dr. Jesús T. Ponce Palafox Mtro. Jorge Quiñones Díaz

2. Servicios y Turismo. 30 33.33

Mtro. Pedro Luna Jiménez C. Juan M. Fajardo Lic. Juan M. Rodríguez Curiel

Total 90 100.00 Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014.

En el caso del eje de Desarrollo Social, se procedió través de la consulta directa acudiendo a las diferentes localidades del municipio y con sectores sociales para conocer la demanda de la población, con el propósito de que sean considerados en el Plan Municipal de desarrollo 2014-2017. Se llevaron a cabo nueve reuniones en localidades diferentes, del 17 al 25 de noviembre, en ellas participaron, madres solteras personas con capacidades diferentes, niños, mujeres, grupos vulnerables, persona de la tercera edad. Es importante señalar que también estuvieron presentes los representantes de cada localidad, ejido, colonia, barrio, etcétera. Derivadas de este ejercicio se registraron 42 solicitudes ciudadanas, necesidades de obra pública que tienen los habitantes de las localidades que se visitaron, demandas de construcción y rehabilitación del la red de agua potable, alcantarillado y drenaje, electrificación, vivienda, mejoramiento de calles y caminos rurales.

Cuadro 78

Relación de la Demanda Ciudadana Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014 .

No de Reunión

Localidad Fecha de Reunión Obra demandada Total de solicitudes

1 Tepetiltic 17/11/14 Red de agua potable 5 Barda de escuela primaria Remodelación de plaza principal Empedrado de tramo carretero Construcción de la casa de la tercera edad

2 Cuastecomate 17/11/14 Construcción de drenaje sanitario (red de atarjeas y descargas domiciliarias)

4

Rehabilitación del sistema de agua potable Amplificación de red eléctrica de alta y baja tensión Construcción de cancha deportiva

3 Puerta del Rio 18/11/14 Desvio de aguas, nivelación del muro del campo

5

Desvio de agua carretera,


No de Reunión

Localidad Fecha de Reunión Obra demandada Total de solicitudes

carretera y parcelas Rehabilitación del vado y muro Empedrado calle junto al campo Techo del comisariado

4 Cerro Pelon 19/11/14

Ampliación de drenaje 5 Ampliación de red eléctrica Mejoramiento y ampliación de vivienda Construcción de empedrados Pavimentación de camino de acceso a la localidad

5 Milpillas 19/11/14 Ampliación drenaje calle Emiliano Zapata

4

Construcción de puente peatonal (acceso a la secundaria) Ampliación de red eléctrica Construcción de empedrado calle Emiliano Zapata

6 Tequilita 19/11/14

Construcción de drenaje sanitario 7 Rehabilitación de la red de distribución y sectorización de agua potable Construcción de aulas para teleprepa Mejoramiento de vivienda Construcción de torres en iglesia Construcción de empedrado calle al panteón Construcción de baños públicos en plaza pública.

7 Las Guasimas 19/11/14 Rehabilitación de la toma de agua potable

4

Drenaje colonia Buenos Aires Pavimentación entronque a la comunidad Tercera etapa de adoquín de la calle san Isidro

8 Cabecera Municipal (colonia burócratas y Buenos Aires)

24/11/14 Electrificación calle Altamirano, prolongación Mateo Castellón

4

Machuelos y banquetas calle Bernardo Balbuena y Adolfo Ruiz Cortines Agua potable calle Mateo Castellón Remodelación del parque

9 Cabecera Municipal (barrio arriba)

25/11/14 Caja de agua colonia del tigre 4 Electrificación de calle Empedrado calle Venustiano Carranza Banquetas en calle Zaragoza



14.2 Resultados de la Encuesta Aplicada a los Asist entes a los Foros de Consulta Ciudadana Perfil del Entrevistado Sexo El 13% de las personas que asistieron a los foros fueron mujeres, mientras que el 87%, hombres.

Gráfica 6

Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014 . Edad El 67% de los entrevistados manifestó tener entre 41 y 60 años de edad, el 30%, entre 26 y 40 años y el 3% señaló tener más de 61 años.

Gráfica 7

Fuente: Elaboración propia


Escolaridad El 40% de las personas entrevistadas señaló tener estudios de primaria, 40% de secundaria, 13% de bachillerato y posteriores y el 7% no contestó a la pregunta.

Gráfica 8


Antigüedad Desarrollando su Actividad El 67% de las personas que asistió a los foros, manifestó tener de 11 a 15 años desarrollando su actividad. Asimismo, el 16% señaló que tiene laborando más de 16 años y el 17% dijo que tiene 10 años o menos.

Gráfica 9



Actividad Productiva El 71% de los asistentes al foro se dedican a la actividad agrícola, 15% a la actividad pecuaria y 14% a la actividad pesquera y acuícola. Ninguno de los entrevistados manifestó dedicarse a la actividad forestal o silvícola.

Gráfica 10


¿Conoce los Problemas del Sector al que Pertenece? El 77% de los entrevistados señaló conocer los problemas del sector al que pertenecen. El resto de ellos, 23%, manifestó no conocen la problemática de su sector.

Gráfica 11



Problemática por Sector Sector Agrícola La problemática con mayor número de respuestas fueron: el 21% se refirió a los precios, en el que señalaron bajos precios de su producto en el mercado, así como altos precios en los insumos. El 10% señaló como problema la falta de apoyos, el 8% se refirió a la asistencia técnica, 6% manifestó como problema la sequía y 5% a las plagas. Los productores mencionan otros problemas asociados a la agricultura como los créditos, heladas, falta de mercado, tecnología, insumos, caminos sacacosechas, poca productividad y temporal, los cuales aunque no menos importantes tuvieron menos menciones que los anteriores.

Gráfica 12


Sector Comercio, Servicios y Turismo En lo que se refiere a este sector, las respuestas más sensibles fueron las siguientes. El 13% de los entrevistados señaló que el principal problema es de financiamiento y, en igual proporción indicaron que la falta de organización, la falta de capacitación, el bajo dinamismo de la economía, la ausencia de turismo y la inadecuada distribución de los productos es también problemática de este sector. Igualmente consideran como problema la falta de refacciones. Este sector se refirió de igual manera a otros problemas, que aunque en menor proporción no son menos importantes que los anteriores, tales como mejores sueldos, tienda grande, empleos y distribución de productos.


Gráfica 13


Cuadro 79a Propuestas de los Foros

Sector Agrícola

Sector Agrícola Principales Problemas Problemática Alternativas

Precios

Bajos precios de los productos en el mercado, poca productividad, desorganización de los productores, altos costos de los insumos y canales de comercialización insuficientes.

Buscar alternativas para mejorar los precios de venta del producto. Está asociado con las formas de Organización y adquisición de insumos a bajo costo, mercados alternativos productividad.

Apoyos

No llegan a tiempo, son insuficientes y esquemas de financiamiento inapropiados.

Oportunos, mayores recursos y mejorar esquemas de financiamiento. Acceso a créditos con trámites menos burocráticos.

Asistencia técnica No hay asistencia técnica con personal capacitado.

Asistencia técnica oportuna, con personal capacitado.

Sequía No hay un adecuado programa de aprovechamiento de agua. La práctica agrícola es de temporal.

Programa de aprovechamiento de agua. Diversificar la práctica agrícola.

Plagas

Está asociada a la problemática de apoyos insuficientes y falta de asistencia técnica con personal capacitado.

Asistencia técnica oportuna, mayores apoyos y esquemas de financiamiento más accesibles.



Cuadro 79b

Propuestas de los Foros Sector Acuícola

Sector Acuícola

Principales Problemas Problemática Alternativas

Precios

Bajos precios de los productos en el mercado. Está asociada a la problemática de apoyos insuficientes y falta asistencia técnica con personal capacitado.

Buscar alternativas para mejorar los precios de venta del producto. Está asociado con las formas de Organización y adquisición de insumos a bajo costo, mercados alternativos y productividad.

Financiamiento

No llegan a tiempo los recursos, son insuficientes y esquemas de financiamiento inapropiados.


Asistencia técnica

No hay asistencia técnica con personal capacitado.

Asistencia técnica oportuna, con personal capacitado.

Productividad Poco tamaño, poco peso. Piratería, pescan sin permiso.

Programa de manejo del producto y de cuerpos de agua.

Organización

Desorganización de los productores, altos costos de los insumos y canales de comercialización insuficientes.

Organización de los productores y participación de los tres niveles de gobierno


Cuadro 79c Propuestas de los Foros

Sector Comercio, Servicio y Turismo

Sector Comercio, Servicios y Turismo Principales Problemas Problemática Alternativas

Organización

Desorganización de los productores, altos costos de los insumos y canales de comercialización insuficientes.

Organización de los sectores productivos, y participación de los tres niveles de gobierno. Organizarse para vender en volumen.

Financiamiento

No llegan a tiempo los recursos, son insuficientes y esquemas de financiamiento inapropiados.



Sector Comercio, Servicios y Turismo Principales Problemas Problemática Alternativas

Economía

Está relacionada con los esquemas de financiamiento, desorganización, pocas ventas y créditos con muchos trámites burocráticos.

Mejorar esquemas de financiamiento, diversificar la oferta y mayor acceso a créditos.

Capacitación No hay programas de capacitación para el

sector.

Implementar programas de capacitación

Turismo No hay programas.

Implementar un programa para dar a conocer las

riquezas históricas, culturales y paisajísticas

del municipio. Fuente: Elaboración propia del Grupo Consultor 2014.

15. Cartera de Proyectos

Agricultura y Ganadería

Proyecto 1: Construcción de Centro de Acopio y Dist ribución Agrícola Eje: Agricultura Area de Influencia: Municipal

Objetivo Técni co: Construir un centro de acopio y distribución para la promoción de los productos del campo, integrando a los campesinos en colectivos constituidos formalmente, garantizando con ello encontrar mejores mercados y en consecuancias mejores precios. Además, obtener viabilidad económica y ecológica, así como justicia social, donde se integren los procesos naturales y una producción eficiente a través del manejo integrado y conservacionista.

Proyecto 2: Construcción de Centro de Transferencia de Teconología

Eje: Agricultura y Ganadería Area de Influencia: Regional Objetivo Técnico: Construcción de un centro de transferencia tecnológica, para que los productores utilicen técnicas y conocimientos, así como información adecuada para mejorar su eficiencia productiva. En los momentos actuales, es necesaria la innovación tecnológica para ser competitivos y desarrollar al máximo los sectores agrícola y ganadero. Incrementar la educación, capacitación, investigación y la transferencia de tecnología dentro de los sectores agrícola, forestal y ganadero para propiciar el establecimiento de proyectos exitosos.

Proyecto 3: Construcción y Mejoramiento de Caminos Sacacosechas

Eje: Agricultura Area de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Construcción y mejoramiento de los caminos sacacosechas, que permita al productor el acceso a sus parcelas y puedan transportarlas sin contratimepos, logrando con ello una mayor dinamismo en el sector.

Proyecto 4: Tecnificación del Campo

Eje: Agricultura Area de Influencia: Municipa l Objetivo Técnico: Gestionar y promover la utilización de la tecnologia en la siembra y cosecha de los productos del campo. Dos importantes aspiraciones sentidas por la mayoría de las familias rurales son obtener su seguridad alimentaria y aumentar sus ingresos con un mínimo de riesgos.


Proyecto 5: Planta Procesadora de Pitaya Eje: Agricultura Area de Influencia: Regional

Objetivo Técnico: Construcción de una planta procesadora de Pitaya. La pitaya, es el fruto de una cactácea que se ha consumido en América por generaciones. Tiene una amplia demanda en el mercado internacional y se le considera una fruta exótica de sabor característico dulce y gran contenido de agua. Sin embargo, los problemas de estacionalidad limitan su presencia constante en el mercado. El gran potencial de este cultivo podrá explotarse íntegramente con la incorporación de sistemas de riego, la aplicación de reguladores de crecimiento para adelantar o retrasar la floración y la maduración de frutos, la prolongación de la vida de anaquel del producto, y el establecimiento de normas y controles de calidad que le permitan competir con los establecidos en diferentes países.

Proyecto 6: Puesta en Marcha de Tiendas de Compras de insumos en Común

Eje: Agropecuaria Area de Influencia: Regi onal Objetivo Técnico: Constituir un organización de productores del sector primario para comprar insumos en volumen que permitan la adquisicion de productos de calidad y bajo costo.

Proyecto 7: Planta Empacadora de Aguacate

Eje: Agricultura Area de In fluencia: Regional Objetivo Técnico: Gestionar y otorgar facilidadaes para la construcción de una planta de empaque para exportación de aguacate. Esta planta es muy importante para el comercio, ya que el aguacate es uno de los productos priorizados en las exportaciones, principalmente hacia Estados Unidos. La infraestructura de esta planta es una necesidad apremiante que se debe solventar para acceder a mercados globales. Es indispensable que el sector agroexportador transite de los tradicionales centros de acopio a plantas empacadoras, cumpliendo con los requisitos fitosanitarios y de buenas prácticas de manufactura.

Proyecto 8: Procesadora de Alimento para el Ganado

Eje: Ganadero Area de Influencia: Regional Objetivo Técnico: El estudio propuesto busca determinar la factibilidad técnica y económica del establecimiento de una planta procesadora de alimentos para ganado en San Pedro Lagunillas. Dicha planta atenderá la creciente demanda prevista de concentrados originada por los proyectos de fomento de la ganadería y de las cooperativas de producción pecuaria y absorbería la producción prevista de materias primas regionales al realizarse el programa de desarrollo agrícola.

Proyecto 9: Programa de Capacitacion para la Divesi ficacion del Cultivo de los

Productos del Campo Eje: Agricultura Area de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Elaborar un programa que ayude a la diversificacion de cultivos, ya que actualmente se producen maíz, frijol, sorgo, pasto, ahuacate y chile verde, principalmente. De acuerdo con la exposición de los ponentes en los foros de particapación para la elaboración del PMD, es posible sembrar hortaliza, flores exóticas de diferentes especies e invernaderos forestales, entre otros.

Proyecto 10: Rehabilitación de los pozos de ag ua del municipio

Eje: Agricultura y Ganadería Area de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Construir pozos y rehabilitar los existentes, para abastecer del vital lquido a los agricultores y ganaderos del municipio.


Pesca Proyecto 11: Plan de Manejo de las dos Lagunas

Eje: Acuacultura Area de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Reducir el impacto negativo que tienen sobre el ecosistema acuático de las lagunas los desechos sólidos y sedimentos, así como contribuir a que aumente el volumen de agua de las lagunas, la fauna acuática y producción pesquera. De la misma manera mejorar la belleza escénica del conjunto ecosistema acuático y bosque.

Proyecto 12: Caracterizacion Productiva de las dos Lagunas Eje: Acuacultura Area de Influencia: Munici pal

Objetivo Técnico: Elaborar la caracterización y diagnóstico de la pesca en los dos sistemas lagunares y proponer los proyectos detonantes que garanticen su recuperación productiva.

Proyecto 13: Produccion Alternativa de las dos Lagu nas

Eje: Acuacu ltura Area de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Diseñar sistemas de producción pesquera y acuícola amigables con el ambiente que incrementen el rendimiento pesquero de las dos lagunas.

Proyecto 14: Estudio Anual de la Calidad del Agua d e las dos L agunas, San Pedro

Lagunillas, Tepetiltic y Represa Amado Nervo Eje: Acuacultura Area de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Estudiar en un ciclo anual el comportamiento fisico-químico del agua y sedimento de las dos lagunas, para contar con elementos básicos para su manejo y cálculo de la capacidad de carga.

Comercio, Servicios y Turismo

Proyecto 15: Pueblo Mágico Eje: Comercio, Servicios y Turismo Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Iniciar las acciones que le permitan al municipio obtener la categoría de Pueblo Mágico. Las reglas de operación para la obtención de este nombramiento es un proceso largo por lo que es importante que la administración municipal asuma el compromiso cuanto antes y proceda a la ejecución del las actividades tendientes a lograr este propósito.

Proyecto 16: Construcción de un Parador Turístico –Comercial en la Autopista Jala –

Vallarta Eje: Comercio, Servicios y Turismo Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Gestionar la construcción de parador turístico-comercial en la Autopista Jala-Vallarta. Será una excelente opción para comer y descansar un poco del viaje en autobús o automóvil para personas en tránsito. Se ofertarán varias opciones de comida para todo tipo de gustos gastronómicos. Se instalará tienda de artesanías y productos de la región, baños públicos, panadería. heladería y cajeros automáticos.

Proyecto 17: Formulación de Plan Turístico Integral de San Pedro Lagunillas

Eje: Comercio, Servicios y Turismo Área de Influencia: Regional Objetiv o Técnico: Promover la potencialidad que en materia turística en las diferentes modalidades – religioso, ecoturismo, de aventura, religioso, pesca, ciclopista, etcétera- tiene el municipio, así como ofrecer apoyo a los empresarios para cumplir con los requerimientos necesarios y ubicar a San Pedro Lagunillas en el mercado local, nacional e internacional a través de mecanismos de difusión. Impulsar programas de infraestructura turística lo cual implica un gran compromiso con el desarrollo sustentable.


Proyecto 18: Establecer Servicios Bancarios Eje: Comercio, Servicios y Turismo Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Promover el establecimiento de una sucursal bancaria en la cabecera municipal para facilitar las transacciones monetarias y disminuir pago de comisiones bancarias y pérdida de tiempo de los habitantes.

Proyecto 19: Telefonía

Eje: Comercio, Servicios y Turismo Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Promover la ampliación de la red de telefonía, así como la comercialización de tiempo aire y venta de equipos telefónicos.

Medio Ambiente

Proyecto 20: Ordenamiento Ecológico del Municipio Eje: Sustentabilidad Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Contar con un instrumento de planeación territorial para identificar, prevenir y revertir los procesos de deterioro ambiental, así como la escasez y contaminación del agua, la afectación y pérdida de especies de flora y fauna, la degradación del suelo y la pérdida de la cobertura vegetal, además de disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones humanas ante eventuales desastres naturales.

Proyecto 21: Educación Ambiental Eje: Sustentabilidad Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Desarrollar programas que contribuyan al mejoramiento del medio ambiente, mediante un adecuado manejo de desechos sólidos, planta de tratamiento, saneamiento de cuerpos de agua, recuperación de espacios naturales y la mejora del medio ambiente urbano; mediante la creación de redes y la realización de acciones de sensibilización ciudadana en cuestiones ambientales.

Desarrollo Social

Proyecto 22: Creación y Promoción de Espacios y Med ios de Participación Ciudadana Eje: Desarrollo Social Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Constituir y promover espacios de participación ciudadana –jóvenes, mujeres, personas con capacidades diferentes, tercera edad, etcétera- para recibir su inquietudes y demandas, mismo que servirá de base para reorientar el trabajo del Ayuntamiento y el PMD 2014-2017.

Proyecto 23: Capacitación para el Trab ajo

Eje: Desarrollo Social Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Capacitar a la gente para elaborar y emprender proyectos productivos -empresas familiares- con que cuenta el gobierno estatal y federal y las fundaciones, que permitan la participación y desarrollo de la sociedad en general - jóvenes, mujeres, personas con capacidades diferentes, tercera edad, grupos vulnerables, etcétera.

Proyecto 24: Rehabilitación y Creación de Espacios Deportivos

Eje: Desarrollo Social Área de Influencia: M unicipal Objetivo Técnico: Propiciar la práctica de la disciplina deportiva, mediante un programa permanente de todas las ramas del deporte. Este programa conlleva ampliar y mejorar los espacios deportivos populares y crear infraestructura deportiva para el fomento de nuevas disciplinas.

Proyecto 25: Programa de Construcción y Autoconstrucción de Vivienda

Eje: Vivienda Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Gestionar el financiamiento para la construcción y mejoramiento de vivienda para la gente que la necesite.


Seguridad Pública y Prevención del Delito Proyecto 26: Programa de Mejora Continua de Segurid ad Pública Municipal

Eje: Seguridad Pública Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Mejoramiento de la infraestructura de separos preventivos. Incluye la independencia de los separos actuales, del edificio municipal, así como el equipamiento, capacitación y profesionalización de los elementos, que permitan un mejor desenvolvimiento de la Policía Preventiva.

Proyecto 27: Programa de P revención del Delito para Mejorar la Salud Integral de los

Adolescentes Eje: Seguridad Pública Area de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Promover acciones para la prevención del delito y atención a los problemas de salud en adolescentes mediante la creación de grupos de ayuda mutua, que promuevan nuevos estilos de vida saludable a través de actividades para el mejoramiento de la salud física y mental.

Servicios Municipales

Proyecto 28: Programa de Mejoramiento de los Servic ios Municipales Eje: Equipo e Infraestructura Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Implementar un plan de mejora en la infraestructura física del Palacio Municipal así como del equipamiento, equipo de transporte, equipo de oficina, equipo de computo, para ofrecer mejores servicios municipales a los ciudadanos.

Proyecto 29: Construcción de Rastro Municipal

Eje: Equipo e Infraestructura Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Construir un rastro municipal que cumpla con las normas de calidad, sometiéndose a las exigencias y medidas sanitarias, con el propósito de ofrecer un mejor trato a quienes demandan este servicio.

Educación y Cultura

Proyecto 30: Promoción de la Educación Superior, en la modalidades presencial o a Distancia

Eje: Educación Área de Inf luencia: Regional Objetivo Técnico: Gestionar la instalación de una extensión de instituciones de educación superior en el municipio, para que los estudiantes que terminen su bachillerato puedan concluir su educación profesional, ya sea presencial o a distancia.

Proyecto 31: Preservar el Patrimonio Cultural

Eje: Cultura Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: conservación y restauración del patrimonio cultural, así como fomentar actividades culturas y las bellas artes entre la población. Las medidas que se desdoblan para conseguir este propósito implican no sólo promover la reafirmación de sentimientos de pertenencia e identidad, sino también mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Proyecto 32: Construcción de la Casa de la Cultura

Eje: Cultura Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Gestionar ante la autoridades federales (CONACULTA) la construcción de la Casa de la Cultura del municipio, para promover actividades culturales y artesanales entre la población y lograr con esto el fomento de las tradiciones del municipio.


Salud Proyecto 33: Mejoramiento de los Servicios de Salud

Eje: Salud Area de Influencia: Objetivo Técnico: Ampliar la infraestructura existente, así como la incorporación de personal médico y medicinas para tener mayor lo cobertura de los servicios de salud.

Obra Pública

Proyecto 34: Construcción y Rehabilitación de la Re d de Agua Potable Eje: Agua Potable Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Construcción de caja de agua para la la Cabecera Municipal, así como la ampliación de la red de agua de Tepetiltic, Cuastecomate, Tequililla, Las Guásimas y la Cabecera Municipal.

Proyecto 35: Construcción de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales para la

Cabecera Municipal Eje: Tratamiento de Ag ua Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Tratar las aguas residuales producidas por el uso humano y comercial, para evitar la contaminación del suelo, lagunas y ríos.

Proyecto 36: Construcción y Rehabilitación de Alcantarillados y Drenajes Eje: Alcantarillado y Drenaje Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Construcción y rehabilitación del sistema de alcantarillado y drenaje en el municipio, principalmente en Cuastecomate, Las Guásimas, Tequilita, Milpillas, Cerro Pelón, Amado Nervo y la Cabecera Municipal.

Proyecto 37: Construcción y Rehabilitación de la In fraestructura Urbana Eje: Infraestructura Urbana Área de Influencia: Municipal

Objetivo Técnico: Tepetiltic, Cuastecomate, Puerta del Rio, Cerro pelón, Milpillas Bajas, Tequilita, Las Guásimas, Cabecera Municipal.

Proyecto 38: Mejoramiento del Alumbrado Público

Eje: Alumbrado Público Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Elaborar y gestionar un programa de alumbrado público para el municipio, principalmente en las localidades de Cuastecomate, Cerro Pelón, Milpillas Bajas y la Cabecera Municipal.

Proyecto 39: Construcción de Tramo Carretero

Eje: Carreteras Área de Influencia: Municipal Objetivo Técnico: Gestionar la construcción de carreteras municipales para conectar y agilizar las actividades agrícolas y comerciales, así como darle mayor fluidez al tránsito de la gente del municipio. Se propone la construcción del Tramo Carretero Coastecomate – Tequilita.

Atentamente. Sufragio Efectivo. No Reelección. M.V.Z. Juan Carlos Valle Guzmán, Presidente Municipal.- Rúbrica.- C. Ma. Guadalupe Zermeño Martínez, Sindico Municipal.- Rúbrica.- Lic. Xochitl Carmina Velazco Hernández, Regidor.- Rúbrica.- Lic. Frira López Arroyo, Regidor.- Rúbrica.- M.V.Z. Jorge Arturo Ortega Peña, Regidor.- Rúbrica.- C. Socorro Estrada Rodríguez, Regidor.- Rúbrica.- M.V.Z. Alejandro Saucedo Sandoval, Regidor.- Rúbrica.- Lic. Brizeida Marsol González Delgado, Regidor.- Rúbrica.- C. Miguel Montes Cruz, Regidor.- Rúbrica.- C. Úrsula Patricia Valle Cervantes, Secretario del Ayuntamiento.- Rúbrica.

sección cuarta tomo cxcv tepic, nayarit; 18 de diciembre...

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