sccr/7/5 (en español) · la entrada en la era digital, el consiguiente aumento de las creaciones y...
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S SCCR75 ORIGINAL Ingleacutes FECHA 4deabrilde2002 OMPI
ORGANIZACIOacuteNMUNDIALDELAPROPIEDADINTELECTUAL GINEBRA
COMITEacutePERMANENTEDEDERECHODEAUTOR YDERECHOSCONEXOS
Seacuteptimasesioacuten Ginebra13a17demayode2002
ESTUDIOSOBRELAREPERCUSIOacuteNDELAPROTECCIOacuteNDELASBASESDE DATOSNOORIGINALESENLOSPAIacuteSESENDESARROLLO
LAEXPERIENCIADELAINDIA
preparadoporelSentildeorPhirozVandrevalaPresidentedelaAsociacioacutenNacionalde EmpresasdeServiciosyProgramasInformaacuteticos(NASSCOM)
NuevaDelhi
SCCR75 paacuteginai
IacuteNDICE
Paacutegina
RESUMENDELESTUDIO 2
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia2 Reacutegimenjuriacutedico4 Conclusioacuten4
ESTUDIO 5
METODOLOGIacuteA5
INTRODUCCIOacuteN6
CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS 7
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA8
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES8
a) Basesdedatoscientiacuteficas9 b) NIC9 c) Datosteleobservados10 d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo12 e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas13 f) Bioinformaacutetica15
B SECTORPRIVADO15
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas17 i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay17 ii) PublicacionesdeTERI17
b) Basesdedatosenliacutenea18 c) Introduccioacutendedatos18 d) Ingresos 19 e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica 19
ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPIal respecto
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Paacutegina
C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELAS TECNOLOGIacuteASDELAINFORMACIOacuteN 20
a) Gestioacutendedatosycontenidos21 b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia 24
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL24
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES27
a) Proteccioacutenporderechodeautor 27 b) Proteccioacutencontractual 29 c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten 29 d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas30 e) Competenciadesleal31
CONCLUSIOacuteN 31
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RESUMENDELESTUDIO
Laentradaenlaeradigitalelconsiguienteaumentodelascreacionesyla generalizacioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashanhechosentirlanecesidaddecontarcon unsistemaqueprotejainclusolasbasesdedatosnooriginalesporejemploaqueacutellasqueno satisfacenlosrequisitosdeoriginalidadodecreatividadquelespermitanacogerseala proteccioacutendelosderechodeautorperoquesinembargoimplicanunainversioacutenoesfuerzos considerables
Esimportanteporlotantodeterminarsihallegadoelmomentodequeaalgunospaiacuteses yenparticularalgunasnacionesendesarrollocomolaIndiaselesotorgueuntipode proteccioacutensui generisporsusldquobasesdedatosnooriginalesrdquoEnlaIndialoanterior dependeraacuteengranmedidadelacategoriacuteaenqueseclasifiquelaindustriadelasbasesde datos
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
ElanaacutelisisdeestesectordeactividadeconoacutemicaenlaIndiarevelalosiguiente
a) el80porcientodelosdatosacumuladosenlasbasesdedatostodaviacuteadimanan delaacutembitogubernamental
b) solamenteunapequentildeaproporcioacutendedichosdatos(cercadel40porciento)estaacutea disposicioacutendelpuacuteblicoEl60porcientorestanteestaacuteconstituidoyaseapordatosinternos queconciernenadepartamentosespeciacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoo pordatosldquoconfidencialesrdquoquetocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemica espacialydefensaentreotros
c) aunqueelsectordelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenporelmomento siguefragmentadoDichafragmentacioacutendificultaladocumentacioacutenyelestablecimientode estadiacutesticasreferentesaestaindustria
d) comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesensumayorpartenoson comercializablesFueradelhechodequeelGobiernoalientaunadifusioacutengeneraldelosdatos comoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlasquenoson comercializablesesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizadosy clasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
e) unaacutembitoquehasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData)ElOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (cuyasiglaeningleacutesesNRSA)haempezadoacomercializarladiversidaddedatosque generaelprogramainteraliaquevendeadistintospaiacuteses
f) elargumentotradicionaldequesistemasdepropiedadintelectualmaacutesestrictos facilitariacuteanlatrasferenciadetecnologiacuteahacialospaiacutesesendesarrollonosesostieneenelcaso delaindustriadelasbasesdedatosenlaqueelobjetofundamentalsonlosldquodatosrdquo propiamentedichosPorlotantoenvistaquenosehademostradoquelaindustriaesteacutebien desarrolladaniquetengapotencialparaellolanecesidaddecontarenlaIndiaconunsistema separadosui generisparaprotegerestaindustrianosepercibe
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g) actualmenteeltipodeempresasparalasquesehanelaboradobasesdedatosen laIndiaeselmismoqueenotraspartesdelmundoporejemplolasbasesdedatoscon informacioacutenjuriacutedicabancariafinancieradeestudiosdemercadodebolsasdevaloresde ventadepasajeseinformacioacutenturiacutesticaentreotrosTalessectoresposeenventajas competitivasmiacutenimasenfavordelaindustriaindiadebasesdedatosyenconsecuenciaseriacutea precisoobservarloqueocurreenotrossectoresqueconstituyenposiblesnichosconun potencialcomercialconsiderable
h) elpotencialgeneradordedatosylaconsiguientecreacioacutenderiquezaesquizaacutes mayorenlastresampliasesferassiguientes
i) Conocimientostradicionales
Comoelpaiacutesesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervodelos conocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalelfolclore elarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentardicho conocimientoComoejemplodeellocabecitarlainiciativagubernamentalquecobracuerpo enelprogramatituladoBibliotecaDigitalsobreConocimientosTradicionales(cuyasiglaen ingleacutesesTKDL)yqueimplicalabuacutesquedayconservacioacutendedocumentossobrevarios sistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomolamedicinaayurveacutedicayla clasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseadefaacutecilaccesoEsteaugede ladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatosganaraacutenenimportanciaygeneraraacuten ingresosconsiderables
ii) Genologiacutea
Otrodelossectoresquepuedegeneraringresoseslaactividadeconoacutemica relacionadaconelestudiodelosgenomasIndiaesquizaacuteselpaiacutesquetieneunadelas poblacionesmaacutesheterogeacuteneasdelmundoEstadiversidadgeneacuteticapodriacuteaseratractivaparala investigacioacutenmeacutedica
FueradelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentrelos lugaresdelmundomaacutesimportantesenteacuterminosdebiodiversidadhechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten puedeservirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederen elsectordelabioinformaacutetica
iii) Tecnologiacuteasdelainformacioacuten
Losprogresosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenhanpermitidoliberaruna ampliagamadebasesdedatosquehandadounimpulsoimportantealaindustriadelasbases dedatosLaposicioacutendelpaiacutescomogranpotenciaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten podriacuteaincrementarseparaayudaradesarrollarlaindustriaindiadebasesdedatos
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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IacuteNDICE
Paacutegina
RESUMENDELESTUDIO 2
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia2 Reacutegimenjuriacutedico4 Conclusioacuten4
ESTUDIO 5
METODOLOGIacuteA5
INTRODUCCIOacuteN6
CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS 7
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA8
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES8
a) Basesdedatoscientiacuteficas9 b) NIC9 c) Datosteleobservados10 d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo12 e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas13 f) Bioinformaacutetica15
B SECTORPRIVADO15
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas17 i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay17 ii) PublicacionesdeTERI17
b) Basesdedatosenliacutenea18 c) Introduccioacutendedatos18 d) Ingresos 19 e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica 19
ApeticioacutendesusEstadosMiembroslaOMPIencargoacuteenelantildeo2001lapreparacioacutendecinco estudiossobrelasrepercusioneseconoacutemicasdelaproteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales enlospaiacutesesendesarrolloylospaiacutesesconeconomiacuteasentransicioacutenElpresenteestudio constituyeunodeloscincoestudiosencargadosyeneacutelconstauacutenicamentelaopinioacutendelautor asiacutecomoelresultadodesusinvestigacionesperonoreflejalaopinioacutennilaposturadelaOMPIal respecto
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Paacutegina
C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELAS TECNOLOGIacuteASDELAINFORMACIOacuteN 20
a) Gestioacutendedatosycontenidos21 b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia 24
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL24
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES27
a) Proteccioacutenporderechodeautor 27 b) Proteccioacutencontractual 29 c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten 29 d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas30 e) Competenciadesleal31
CONCLUSIOacuteN 31
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RESUMENDELESTUDIO
Laentradaenlaeradigitalelconsiguienteaumentodelascreacionesyla generalizacioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashanhechosentirlanecesidaddecontarcon unsistemaqueprotejainclusolasbasesdedatosnooriginalesporejemploaqueacutellasqueno satisfacenlosrequisitosdeoriginalidadodecreatividadquelespermitanacogerseala proteccioacutendelosderechodeautorperoquesinembargoimplicanunainversioacutenoesfuerzos considerables
Esimportanteporlotantodeterminarsihallegadoelmomentodequeaalgunospaiacuteses yenparticularalgunasnacionesendesarrollocomolaIndiaselesotorgueuntipode proteccioacutensui generisporsusldquobasesdedatosnooriginalesrdquoEnlaIndialoanterior dependeraacuteengranmedidadelacategoriacuteaenqueseclasifiquelaindustriadelasbasesde datos
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
ElanaacutelisisdeestesectordeactividadeconoacutemicaenlaIndiarevelalosiguiente
a) el80porcientodelosdatosacumuladosenlasbasesdedatostodaviacuteadimanan delaacutembitogubernamental
b) solamenteunapequentildeaproporcioacutendedichosdatos(cercadel40porciento)estaacutea disposicioacutendelpuacuteblicoEl60porcientorestanteestaacuteconstituidoyaseapordatosinternos queconciernenadepartamentosespeciacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoo pordatosldquoconfidencialesrdquoquetocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemica espacialydefensaentreotros
c) aunqueelsectordelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenporelmomento siguefragmentadoDichafragmentacioacutendificultaladocumentacioacutenyelestablecimientode estadiacutesticasreferentesaestaindustria
d) comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesensumayorpartenoson comercializablesFueradelhechodequeelGobiernoalientaunadifusioacutengeneraldelosdatos comoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlasquenoson comercializablesesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizadosy clasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
e) unaacutembitoquehasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData)ElOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (cuyasiglaeningleacutesesNRSA)haempezadoacomercializarladiversidaddedatosque generaelprogramainteraliaquevendeadistintospaiacuteses
f) elargumentotradicionaldequesistemasdepropiedadintelectualmaacutesestrictos facilitariacuteanlatrasferenciadetecnologiacuteahacialospaiacutesesendesarrollonosesostieneenelcaso delaindustriadelasbasesdedatosenlaqueelobjetofundamentalsonlosldquodatosrdquo propiamentedichosPorlotantoenvistaquenosehademostradoquelaindustriaesteacutebien desarrolladaniquetengapotencialparaellolanecesidaddecontarenlaIndiaconunsistema separadosui generisparaprotegerestaindustrianosepercibe
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g) actualmenteeltipodeempresasparalasquesehanelaboradobasesdedatosen laIndiaeselmismoqueenotraspartesdelmundoporejemplolasbasesdedatoscon informacioacutenjuriacutedicabancariafinancieradeestudiosdemercadodebolsasdevaloresde ventadepasajeseinformacioacutenturiacutesticaentreotrosTalessectoresposeenventajas competitivasmiacutenimasenfavordelaindustriaindiadebasesdedatosyenconsecuenciaseriacutea precisoobservarloqueocurreenotrossectoresqueconstituyenposiblesnichosconun potencialcomercialconsiderable
h) elpotencialgeneradordedatosylaconsiguientecreacioacutenderiquezaesquizaacutes mayorenlastresampliasesferassiguientes
i) Conocimientostradicionales
Comoelpaiacutesesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervodelos conocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalelfolclore elarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentardicho conocimientoComoejemplodeellocabecitarlainiciativagubernamentalquecobracuerpo enelprogramatituladoBibliotecaDigitalsobreConocimientosTradicionales(cuyasiglaen ingleacutesesTKDL)yqueimplicalabuacutesquedayconservacioacutendedocumentossobrevarios sistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomolamedicinaayurveacutedicayla clasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseadefaacutecilaccesoEsteaugede ladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatosganaraacutenenimportanciaygeneraraacuten ingresosconsiderables
ii) Genologiacutea
Otrodelossectoresquepuedegeneraringresoseslaactividadeconoacutemica relacionadaconelestudiodelosgenomasIndiaesquizaacuteselpaiacutesquetieneunadelas poblacionesmaacutesheterogeacuteneasdelmundoEstadiversidadgeneacuteticapodriacuteaseratractivaparala investigacioacutenmeacutedica
FueradelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentrelos lugaresdelmundomaacutesimportantesenteacuterminosdebiodiversidadhechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten puedeservirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederen elsectordelabioinformaacutetica
iii) Tecnologiacuteasdelainformacioacuten
Losprogresosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenhanpermitidoliberaruna ampliagamadebasesdedatosquehandadounimpulsoimportantealaindustriadelasbases dedatosLaposicioacutendelpaiacutescomogranpotenciaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten podriacuteaincrementarseparaayudaradesarrollarlaindustriaindiadebasesdedatos
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacuteginaii
Paacutegina
C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELAS TECNOLOGIacuteASDELAINFORMACIOacuteN 20
a) Gestioacutendedatosycontenidos21 b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia 24
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL24
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES27
a) Proteccioacutenporderechodeautor 27 b) Proteccioacutencontractual 29 c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten 29 d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas30 e) Competenciadesleal31
CONCLUSIOacuteN 31
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RESUMENDELESTUDIO
Laentradaenlaeradigitalelconsiguienteaumentodelascreacionesyla generalizacioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashanhechosentirlanecesidaddecontarcon unsistemaqueprotejainclusolasbasesdedatosnooriginalesporejemploaqueacutellasqueno satisfacenlosrequisitosdeoriginalidadodecreatividadquelespermitanacogerseala proteccioacutendelosderechodeautorperoquesinembargoimplicanunainversioacutenoesfuerzos considerables
Esimportanteporlotantodeterminarsihallegadoelmomentodequeaalgunospaiacuteses yenparticularalgunasnacionesendesarrollocomolaIndiaselesotorgueuntipode proteccioacutensui generisporsusldquobasesdedatosnooriginalesrdquoEnlaIndialoanterior dependeraacuteengranmedidadelacategoriacuteaenqueseclasifiquelaindustriadelasbasesde datos
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
ElanaacutelisisdeestesectordeactividadeconoacutemicaenlaIndiarevelalosiguiente
a) el80porcientodelosdatosacumuladosenlasbasesdedatostodaviacuteadimanan delaacutembitogubernamental
b) solamenteunapequentildeaproporcioacutendedichosdatos(cercadel40porciento)estaacutea disposicioacutendelpuacuteblicoEl60porcientorestanteestaacuteconstituidoyaseapordatosinternos queconciernenadepartamentosespeciacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoo pordatosldquoconfidencialesrdquoquetocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemica espacialydefensaentreotros
c) aunqueelsectordelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenporelmomento siguefragmentadoDichafragmentacioacutendificultaladocumentacioacutenyelestablecimientode estadiacutesticasreferentesaestaindustria
d) comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesensumayorpartenoson comercializablesFueradelhechodequeelGobiernoalientaunadifusioacutengeneraldelosdatos comoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlasquenoson comercializablesesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizadosy clasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
e) unaacutembitoquehasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData)ElOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (cuyasiglaeningleacutesesNRSA)haempezadoacomercializarladiversidaddedatosque generaelprogramainteraliaquevendeadistintospaiacuteses
f) elargumentotradicionaldequesistemasdepropiedadintelectualmaacutesestrictos facilitariacuteanlatrasferenciadetecnologiacuteahacialospaiacutesesendesarrollonosesostieneenelcaso delaindustriadelasbasesdedatosenlaqueelobjetofundamentalsonlosldquodatosrdquo propiamentedichosPorlotantoenvistaquenosehademostradoquelaindustriaesteacutebien desarrolladaniquetengapotencialparaellolanecesidaddecontarenlaIndiaconunsistema separadosui generisparaprotegerestaindustrianosepercibe
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g) actualmenteeltipodeempresasparalasquesehanelaboradobasesdedatosen laIndiaeselmismoqueenotraspartesdelmundoporejemplolasbasesdedatoscon informacioacutenjuriacutedicabancariafinancieradeestudiosdemercadodebolsasdevaloresde ventadepasajeseinformacioacutenturiacutesticaentreotrosTalessectoresposeenventajas competitivasmiacutenimasenfavordelaindustriaindiadebasesdedatosyenconsecuenciaseriacutea precisoobservarloqueocurreenotrossectoresqueconstituyenposiblesnichosconun potencialcomercialconsiderable
h) elpotencialgeneradordedatosylaconsiguientecreacioacutenderiquezaesquizaacutes mayorenlastresampliasesferassiguientes
i) Conocimientostradicionales
Comoelpaiacutesesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervodelos conocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalelfolclore elarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentardicho conocimientoComoejemplodeellocabecitarlainiciativagubernamentalquecobracuerpo enelprogramatituladoBibliotecaDigitalsobreConocimientosTradicionales(cuyasiglaen ingleacutesesTKDL)yqueimplicalabuacutesquedayconservacioacutendedocumentossobrevarios sistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomolamedicinaayurveacutedicayla clasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseadefaacutecilaccesoEsteaugede ladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatosganaraacutenenimportanciaygeneraraacuten ingresosconsiderables
ii) Genologiacutea
Otrodelossectoresquepuedegeneraringresoseslaactividadeconoacutemica relacionadaconelestudiodelosgenomasIndiaesquizaacuteselpaiacutesquetieneunadelas poblacionesmaacutesheterogeacuteneasdelmundoEstadiversidadgeneacuteticapodriacuteaseratractivaparala investigacioacutenmeacutedica
FueradelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentrelos lugaresdelmundomaacutesimportantesenteacuterminosdebiodiversidadhechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten puedeservirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederen elsectordelabioinformaacutetica
iii) Tecnologiacuteasdelainformacioacuten
Losprogresosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenhanpermitidoliberaruna ampliagamadebasesdedatosquehandadounimpulsoimportantealaindustriadelasbases dedatosLaposicioacutendelpaiacutescomogranpotenciaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten podriacuteaincrementarseparaayudaradesarrollarlaindustriaindiadebasesdedatos
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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RESUMENDELESTUDIO
Laentradaenlaeradigitalelconsiguienteaumentodelascreacionesyla generalizacioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashanhechosentirlanecesidaddecontarcon unsistemaqueprotejainclusolasbasesdedatosnooriginalesporejemploaqueacutellasqueno satisfacenlosrequisitosdeoriginalidadodecreatividadquelespermitanacogerseala proteccioacutendelosderechodeautorperoquesinembargoimplicanunainversioacutenoesfuerzos considerables
Esimportanteporlotantodeterminarsihallegadoelmomentodequeaalgunospaiacuteses yenparticularalgunasnacionesendesarrollocomolaIndiaselesotorgueuntipode proteccioacutensui generisporsusldquobasesdedatosnooriginalesrdquoEnlaIndialoanterior dependeraacuteengranmedidadelacategoriacuteaenqueseclasifiquelaindustriadelasbasesde datos
LaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
ElanaacutelisisdeestesectordeactividadeconoacutemicaenlaIndiarevelalosiguiente
a) el80porcientodelosdatosacumuladosenlasbasesdedatostodaviacuteadimanan delaacutembitogubernamental
b) solamenteunapequentildeaproporcioacutendedichosdatos(cercadel40porciento)estaacutea disposicioacutendelpuacuteblicoEl60porcientorestanteestaacuteconstituidoyaseapordatosinternos queconciernenadepartamentosespeciacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoo pordatosldquoconfidencialesrdquoquetocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemica espacialydefensaentreotros
c) aunqueelsectordelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenporelmomento siguefragmentadoDichafragmentacioacutendificultaladocumentacioacutenyelestablecimientode estadiacutesticasreferentesaestaindustria
d) comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesensumayorpartenoson comercializablesFueradelhechodequeelGobiernoalientaunadifusioacutengeneraldelosdatos comoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlasquenoson comercializablesesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizadosy clasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
e) unaacutembitoquehasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData)ElOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (cuyasiglaeningleacutesesNRSA)haempezadoacomercializarladiversidaddedatosque generaelprogramainteraliaquevendeadistintospaiacuteses
f) elargumentotradicionaldequesistemasdepropiedadintelectualmaacutesestrictos facilitariacuteanlatrasferenciadetecnologiacuteahacialospaiacutesesendesarrollonosesostieneenelcaso delaindustriadelasbasesdedatosenlaqueelobjetofundamentalsonlosldquodatosrdquo propiamentedichosPorlotantoenvistaquenosehademostradoquelaindustriaesteacutebien desarrolladaniquetengapotencialparaellolanecesidaddecontarenlaIndiaconunsistema separadosui generisparaprotegerestaindustrianosepercibe
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g) actualmenteeltipodeempresasparalasquesehanelaboradobasesdedatosen laIndiaeselmismoqueenotraspartesdelmundoporejemplolasbasesdedatoscon informacioacutenjuriacutedicabancariafinancieradeestudiosdemercadodebolsasdevaloresde ventadepasajeseinformacioacutenturiacutesticaentreotrosTalessectoresposeenventajas competitivasmiacutenimasenfavordelaindustriaindiadebasesdedatosyenconsecuenciaseriacutea precisoobservarloqueocurreenotrossectoresqueconstituyenposiblesnichosconun potencialcomercialconsiderable
h) elpotencialgeneradordedatosylaconsiguientecreacioacutenderiquezaesquizaacutes mayorenlastresampliasesferassiguientes
i) Conocimientostradicionales
Comoelpaiacutesesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervodelos conocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalelfolclore elarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentardicho conocimientoComoejemplodeellocabecitarlainiciativagubernamentalquecobracuerpo enelprogramatituladoBibliotecaDigitalsobreConocimientosTradicionales(cuyasiglaen ingleacutesesTKDL)yqueimplicalabuacutesquedayconservacioacutendedocumentossobrevarios sistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomolamedicinaayurveacutedicayla clasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseadefaacutecilaccesoEsteaugede ladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatosganaraacutenenimportanciaygeneraraacuten ingresosconsiderables
ii) Genologiacutea
Otrodelossectoresquepuedegeneraringresoseslaactividadeconoacutemica relacionadaconelestudiodelosgenomasIndiaesquizaacuteselpaiacutesquetieneunadelas poblacionesmaacutesheterogeacuteneasdelmundoEstadiversidadgeneacuteticapodriacuteaseratractivaparala investigacioacutenmeacutedica
FueradelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentrelos lugaresdelmundomaacutesimportantesenteacuterminosdebiodiversidadhechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten puedeservirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederen elsectordelabioinformaacutetica
iii) Tecnologiacuteasdelainformacioacuten
Losprogresosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenhanpermitidoliberaruna ampliagamadebasesdedatosquehandadounimpulsoimportantealaindustriadelasbases dedatosLaposicioacutendelpaiacutescomogranpotenciaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten podriacuteaincrementarseparaayudaradesarrollarlaindustriaindiadebasesdedatos
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
SCCR75 paacutegina10
ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
SCCR75 paacutegina11
Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
SCCR75 paacutegina12
d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
SCCR75 paacutegina30
seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina3
g) actualmenteeltipodeempresasparalasquesehanelaboradobasesdedatosen laIndiaeselmismoqueenotraspartesdelmundoporejemplolasbasesdedatoscon informacioacutenjuriacutedicabancariafinancieradeestudiosdemercadodebolsasdevaloresde ventadepasajeseinformacioacutenturiacutesticaentreotrosTalessectoresposeenventajas competitivasmiacutenimasenfavordelaindustriaindiadebasesdedatosyenconsecuenciaseriacutea precisoobservarloqueocurreenotrossectoresqueconstituyenposiblesnichosconun potencialcomercialconsiderable
h) elpotencialgeneradordedatosylaconsiguientecreacioacutenderiquezaesquizaacutes mayorenlastresampliasesferassiguientes
i) Conocimientostradicionales
Comoelpaiacutesesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervodelos conocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalelfolclore elarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentardicho conocimientoComoejemplodeellocabecitarlainiciativagubernamentalquecobracuerpo enelprogramatituladoBibliotecaDigitalsobreConocimientosTradicionales(cuyasiglaen ingleacutesesTKDL)yqueimplicalabuacutesquedayconservacioacutendedocumentossobrevarios sistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomolamedicinaayurveacutedicayla clasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseadefaacutecilaccesoEsteaugede ladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatosganaraacutenenimportanciaygeneraraacuten ingresosconsiderables
ii) Genologiacutea
Otrodelossectoresquepuedegeneraringresoseslaactividadeconoacutemica relacionadaconelestudiodelosgenomasIndiaesquizaacuteselpaiacutesquetieneunadelas poblacionesmaacutesheterogeacuteneasdelmundoEstadiversidadgeneacuteticapodriacuteaseratractivaparala investigacioacutenmeacutedica
FueradelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentrelos lugaresdelmundomaacutesimportantesenteacuterminosdebiodiversidadhechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten puedeservirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederen elsectordelabioinformaacutetica
iii) Tecnologiacuteasdelainformacioacuten
Losprogresosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenhanpermitidoliberaruna ampliagamadebasesdedatosquehandadounimpulsoimportantealaindustriadelasbases dedatosLaposicioacutendelpaiacutescomogranpotenciaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacuten podriacuteaincrementarseparaayudaradesarrollarlaindustriaindiadebasesdedatos
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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ElGobiernohareconocidoestehechoyenunodesusinformeshaidentificadola ldquocreacioacutendebasesdedatosrdquocomounadesusprioridadesElplandeaccioacutendelGrupo EspecialdeTecnologiacuteasdelaInformacioacutencreadoporelGobiernoincluiacuteaalasbasesde datosdentrodeladefinicioacutenmaacutesgeneraldeldquoindustriadecontenidosrdquoeidentificabalas formasylosmediosquepodriacuteadesarrollarlacitadaindustria
ReacutegimenJuriacutedico
SibienelreacutegimendederechodeautordelaIndiaseaplicaconrigoryhastalafechaha estadoinparimateriaconladoctrinabritaacutenicadelldquosudordelafrenterdquounadecisioacutenreciente delTribunalSupremodeDelhipareceponerendudaqueelreacutegimenindiodeproteccioacutendel derechodeautorseapliquealasbasesdedatosldquonooriginalesrdquoAdemaacutescomoelpaiacutesnoha reconocidoseparadamenteelperjuicioporcompetenciadeslealoporapropiacioacutenindebida estederechoquereconoceelDerechoconsuetudinarioanglosajoacutenpuedeenconsecuenciano aplicarseparaprotegerenlaIndialosesfuerzosdelaindustriadelasbasesdedatos
Dentrodeestemarcoyparaatraermaacutesinversioneshacialaindustriadelasbasesde datosesfundamentalqueelpaiacutesdispongadeunreacutegimendeproteccioacutenqueabarquelasbases dedatosnooriginales
Conclusioacuten
LaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquoSuldquoantiguumledadrdquose traduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSuldquoheterogeneidadrdquoenla extremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyenconsecuenciaensuriquezade datosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquosetraduceensucapacidadenmateria detecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseengeneralcomopuntodeapoyodela industriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelGobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialen losaacutembitosqueutilizantecnologiacuteadepuntacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossimplessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesSedeberiacutea tambieacutendefinirclaramenteloqueesunaldquobasededatosrdquo
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
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- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
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- CONCLUSIOacuteN
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ESTUDIO
METODOLOGIacuteA
Comoelmismotemasugiereelpresentedocumentoesunestudiodelaindustriadelas basesdedatosenlaIndiaafindedeterminarsiestaacutejustificadalaproteccioacutendela creacioacutenproduccioacutendebasesdedatosnooriginales
ComolaindustriadelasbasesdedatosenlaIndianoestaacuteorganizadaactualmenteha resultadomuydifiacutecilconseguirdatosestadiacutesticasfundamentadosrelativosadichaindustria Portantolascifrasyperspectivasdelaindustriasehanbasadoengranparteenentrevistas mantenidasconpersonasqueocupanpuestosfundamentalesenlaindustrialascifrasque estaspersonashanofrecidosonenelmejordeloscasosaproximadasAdemaacutesdeestas entrevistassehanobtenidootrosdatosrelativosalaindustriaenInternet
Eldocumentosesubdivideendistintoscapiacutetulostalycomofiguraacontinuacioacuten
ndash EnlaIntroduccioacutenseofreceunpanoramaampliodelaindustriadelasbasesde datosengeneralylosdistintosproblemasdeldquoproteccioacutenrdquoquehansurgidoenlaeradigital actual
ndash EnelCapiacutetulo IsepasaaexaminarlaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia incluidoelsectorprivadoyelgubernamentalComolacuestioacutendelaproteccioacutendelasbases dedatosnooriginaleshaadquiridounaimportanciaenormehabidacuentadelarevolucioacuten digitalestecapiacutetulosecentraraacuteasimismoenlacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenyelpotencialconsiguienteparaproducirmaacutesbasesdedatos
ndash EnelCapiacutetulo IIseexponedetalladamentelarespuestajuriacutedicaaescala internacional(enparticularlarespuestaeuropeaydelosEstadosUnidos)alosproblemas planteadosporlaindustriadelasbasesdedatosengeneral
ndash EnelCapiacutetulo IIIsedescribeelsistemajuriacutedicodelaIndiaenrelacioacutenconla proteccioacutendelaindustriadelasbasesdedatos
ndash EnlaConclusioacutensesubrayaelhechodequeresultaimperativalaproteccioacuten adicionaldeestaindustriaflorecienteenlaIndiaNoobstantetendraacutenqueestablecerse determinadasexcepcionesconcretasafindevelarporquelacomunidadcientiacuteficae investigadorapuedautilizarlibrementelasbasesdedatos
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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INTRODUCCIOacuteN
Enlasociedaddelainformacioacutenposeenunvalorinmensolasbasesdedatosque contienentodaclasedeinformacionesyremitenaellaspresentaacutendolasdemanerafaacutecilmente accesibleLasbasesdedatossonunelementovitaleneldesarrollodelainfraestructura globaldelainformacioacutenyuninstrumentoesencialparalaproteccioacutendelprogreso econoacutemicoculturalytecnoloacutegico1
Elpanoramageneraldelaindustriadelasbasesdedatoshavariadoconsiderablemente alolargodelosantildeosdebidoalosavancestecnoloacutegicosqueproporcionannuevosmediospara ponerlosproductosdelainformacioacutenadisposicioacutendelosconsumidoresLaconvergenciade lastecnologiacuteasdelainformaacuteticadigitalydelastelecomunicacionesenladeacutecadade 1990ha dadolugaraunaugesinprecedentesenlaindustriadelainformacioacuten2Nosolamenteseha simplificadolarecoleccioacutencompilacioacutenyordenacioacutendelainformacioacutensinoqueseha facilitadosudifusioacutenydistribucioacutenSinlugaradudasestohacreadounaenormecapacidad demovilizacioacutenyexpansioacutendelosrecursoscientiacuteficosyteacutecnicosaescalamundial3
Enconsecuenciaseentiendeporindustriadelasbasesdedatosdistintasactividades comercialesynocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesy estadiacutesticasasiacutecomoalosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenforma electroacutenicaincluidoslossoportessonorosvideograacuteficosydemultimedios
Comolosavancestecnoloacutegicoscambiancontinuamentelospropietariosdelasbasesde datosestaacutenconstantementeobligadosaefectuarinversionessustancialesparaseguirelritmo dedichosavancesNoobstantecabeafirmarquelosregiacutemenestradicionalesdepropiedad intelectualhansidoincapacesdeprotegerlosinteresesdelospropietariosdelasbasesde datosPorconsiguientelosproveedoresdebasesdedatoshanpresionadoaloslegisladores detodoelmundoparaqueproporcionenderechossui generissobreelcontenidodesusbases dedatosafindesalvaguardarlasinversionesquetienenqueefectuarenlarecoleccioacuten compilacioacutenygestioacutendedichasbases4
1 PreaacutembuloalproyectodeTratadodelaOMPIrelativoalaPropiedadIntelectualrespectodelas BasesdeDatosdisponibleenhttpwwwwipointspadiploconf6dc-shtmconsultado el 3 de enerode 2002
2 VeacuteaseporejemploRobertPMergesldquoTheEndofFrictionPropertyRightsandContractin theldquoNewtonianrdquoWorldofOnlineCommercerdquo12BerkeleyTechLJ(1997)JulieECohen ldquoLochnerinCyberspaceTheNewEconomicOrthodoxyofRightsManagementrdquo97Mich LR462(1998)
3 ldquoElusodelascomputadorashahechoviabledesdeelpuntodevistaeconoacutemicolarecopilacioacuten almacenamientoysuministrodeenormescantidadesdedatosenunaeacutepocaenquelacontinua expansioacutendelasbasesdedatossehaconvertidoenlabasedelosconocimientosespecialmente enlascienciasquedependendelaobservacioacutenrdquo(Traduccioacutenoficiosa)VeacuteaseelCapiacutetulo IV ldquoBitsofPowerrdquocfJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsin Datardquo50VandLR51(1997)
4 VeacuteaseJHReichmanyPamelaSamuelsonldquoIntellectualPropertyRightsinDatardquo50Vand LR51(1997)
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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CUESTIONESPROBLEMAacuteTICAS
Acontinuacioacutensesubrayanlasprincipalescuestionesproblemaacuteticas
1 iquestNecesitaunpaiacutesendesarrollocomolaIndiaunalegislacioacutensui generisparala proteccioacutendelasbasesdedatosnooriginales
2 Encasoafirmativoiquestcoacutemosereconciliaestederechoconelsuministrodeaccesoala informacioacutensinimpedimentosporpartedelacomunidadcientiacuteficaeinvestigadora
Acontinuacioacutenseampliacuteanestascuestionesproblemaacuteticas
1 Laindustriadelasbasesdedatoshatenidocomopreocupacioacutenprincipalalahorade solicitarelfomentodelaproteccioacutenposeerrecursosjuriacutedicoseficacescontraelproblemade lasinfraccionesSeafirmadelamaneramaacuteseneacutergicaposiblequelainfraccioacutenpirateriacutea podriacuteaconvertirseenunacortapisaparalacreacioacutendenuevasbasesdedatosconvalor antildeadidoLaaparicioacutendelasbasesdedatoselectroacutenicashaprovocadoelaumentodela pirateriacuteapuestoqueresultacarofabricarunabasededatosperoesbaratocopiarla5
Asimismoseafirmaquegraciasaunaproteccioacutenjuriacutedicaeficazlosproveedoresdebasesde datostendriacuteanlaconfianzanecesariaparadifundirvoluntariamentelosdatosydeestemodo hacerqueseamaacutesfaacutecilelaccesoalainformacioacuten
2 Lasolicituddeproteccioacutenadicionalporpartedelaindustriadelasbasesdedatosha suscitadountumultuosodebateacercadelniveldeproteccioacutenqueestaacutejustificadodemanera talquenoseobstaculiceindebidamenteelaccesoalainformacioacutenLacomunidadcientiacutefica yacadeacutemicasehaopuestodesdesiemprealaexigenciadeproteccioacutenadicionaldelaindustria delasbasesdedatosEstascomunidadessostienenqueloshechosylasideassonlos componentesbaacutesicosdeldiscursointelectualynodeberiacuteandesplazarsedeldominiopuacuteblico Asiacutetemenqueelalcancedelaproteccioacutensolicitadoporlaindustriadelasbasesdedatosdeacute lugardemanerainevitableapequentildeosmonopoliosdelainformacioacuten
Elargumentomaacutescontundentepresentadoporlacomunidadcientiacuteficaencontradelos intentosdetransformacioacutendelosdatosenproductoscomercializablesesqueconestose pondriacuteaenpeligrolainvestigacioacutenbaacutesicayaplicadaCorrelaopinioacutendequeel reconocimientodelaspreocupacioneseincentivoslegiacutetimosdelosfabricantesdebasesde datoscomercialesnodeberiacuteadarlugararestriccionesindebidasparalacomunidadcientiacutefica eneldesarrollodesusactividadeslegiacutetimasqueposeenunvalorinmensoparalasociedad EnpalabrasdePaulADavid6
ldquoDesconocemosrealmentehastadoacutendepuedellegarlacorrienteactualde privatizacioacutendelosconocimientoscientiacuteficosytecnoloacutegicosantesdequecomiencea menoscabarseriamentelaestructuraheredadadefraacutegilesconvencioneseinstituciones queprestanasistenciaalasactividadesdeinvestigacioacutencooperativasponiendoen
5 DehecholaUnioacutenEuropeahabiacutealimitadoinicialmentesuproyectodedirectivasui generisa losmedioselectroacutenicosUacutenicamentedespueacutesamplioacuteesteproyectoalosmediosimpresos VeacuteaseReichmanNota 4
6 PaulADavidldquoTheDigitalTechnologyBoomerangNewIntellectualPropertyrightsthreaten globalldquoopensciencerdquo(Veacuteasewww-econstanfordedufacultyworkpswp01005pdf consultadoel 7 de enerode 2002)
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
SCCR75 paacutegina12
d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
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- CONCLUSIOacuteN
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marchadeestamaneralacontraccioacutendelaacutembitomundialdelalibreinvestigacioacuten cientiacuteficardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Lacomunidadcientiacuteficaalegaquenoexisteningunajustificacioacutenparaestablecerviacuteas adicionalesdeproteccioacutenparalasbasesdedatosyaquelosrecursosjuriacutedicosexistentesson suficientesparaprotegereficazmentealosproveedoresdebasesdedatosAsiacutesesostiene quelaafirmacioacutendequelosinversoresquedandesalentadosporlaideadequeexisteuna faltadeincentivossiguesiendoanecdoacuteticaeinfundada
I LAINDUSTRIADELASBASESDEDATOSENLAINDIA
EncuantoasiexisteunaldquoindustriadebasesdedatosrdquoespeciacuteficadelaIndiatal afirmacioacutenesdebatibleNoobstanteaunquelaindustriapuedaaparecerfragmentadaeneste momentoesinnegableelhechodequecuentaconungranpotencialdecrecimiento
LamayoriacuteadelasbasesdedatosenlaIndiatodaviacuteasiguenprocediendodelaacutembito gubernamentalUncaacutelculoconservadordelporcentajedebasesdedatosgubernamentales existentesenlaIndialassituacuteaenel 80deltotaldelasbasesdedatoscreadasproducidasen elpaiacutes7
Dehecholaindustriadelasbasesdedatosesunsectorenexpansioacutenqueseapoya ampliamenteenlaproduccioacutendedatosdelosorganismosgubernamentalesdatosquea continuacioacutenseprocesanconarregloalosrequisitosespeciacuteficosdelaempresaindustriaen particularSecalculaqueaproximadamenteel 80delosdatoscontenidosenlasbasesde datoscreadasporempresasprivadasprocedendebasesdedatosorganismos gubernamentales8Sinembargoaunqueel 80delosdatosproducidosenlaIndiaproceden delGobiernouacutenicamenteunapequentildeaproporcioacuten(cercadel 40)estaacuteadisposicioacutendel puacuteblico9El 60restanteestaacuteconstituidopordatosinternosqueconciernenadepartamentos especiacuteficosyenvirtuddeellonosondeintereacutespuacuteblicoopordatosldquoconfidencialesrdquoque tocanaacutembitosestrateacutegicoscomolainvestigacioacutenatoacutemicaespacialydefensaentreotros
A BASESDEDATOSGUBERNAMENTALES
Enlaactualidaddistintosorganismosgubernamentalesseocupandela recopilacioacutenproduccioacutendegrandescantidadesdedatosincluidoslosdatosrelativosala economiacuteademografiacuteasociodemografiacuteaagriculturacomerciocomunicacioacutenenergiacutea medioambientefinanzasrecursosalimentariosycivilessanidadybienestardelafamilia interiordesarrolloderecursoshumanosindustriainformacioacutenyradiodifusioacutenjusticia asuntosparlamentariosyturismopersonalreivindicacionesyquejasdelpuacuteblicoy pensionespetroacuteleoygasnaturalplanificacioacutenprogramasejecucioacutencienciaytecnologiacutea siderurgiayminastransporteterrestreydesarrollourbano
7 SeguacutendeclaracioacutendelDr ChandraGuptaJefedeRecopilacioacutendeDatosComputarizados CSIR(caacutelculoaproximado)
8 Iacuted 9 Iacuted
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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Comosuelesucederconlosdatosgubernamentalesestosdatosnosehan comercializadoensumayorparteFueradelhechodequeelgobiernoalientaunadifusioacuten generaldelosdatoscomoestiacutemuloalainvestigacioacutencientiacuteficaotradelasrazonesporlas quenosecomercializanesqueengranmedidasondatosbrutosquenecesitanseranalizados yclasificadosantesdequepuedanseruacutetiles
a) Basesdedatoscientiacuteficas
Entrelasbasesdedatosgubernamentaleslasmaacutesdestacadassonlasbasesdedatos cientiacuteficas10Dehechosecalculaquehaymaacutesde 40institutosdeinvestigacioacutenenlaIndiaal amparodelConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrial(CSIR)queseocupandela recopilacioacutenyproduccioacutendedatosbasesdedatoscomercializadosmediantepublicacioneso enCD-ROM
Porejemplo
bull ElInstitutoNacionaldeOceanografiacuteadeGoaposeedatosvaliososrelativosa gasoductosrutassubmarinasestudiossiacutesmicossuperficialesestudiosdefondos marinosyestudiosmagneacuteticos
bull ElInstitutoNacionaldeInvestigacioacutenBotaacutenicadeLucknowposeealparecerdatos importantessobreelementoscomolaslentejas
bull ElInstitutoIndiodelPetroacuteleodeDehradunposeealparecerdatosimportantessobre elpetroacuteleoysusproductosderivadosenlaIndia
bull ElEstudioGeograacuteficodelaIndiaposeealparecerdatosimportantesrelativosala actividadsiacutesmicalosrecursosmineraleslaexplotacioacutendelsueloyelcontroldela repercusioacutenenelmedioambiente
bull ElConsejodeEspeciasdeCochinposeedatosvaliosossobrelasespeciasindiasque seutilizanparapromoverlasexportacionesy
bull Otrosorganismosrecopilandatossobrerecursosbioloacutegicoscomolasplantas medicinales(susnombrespresenciacaracteriacutesticasyusos)
b) NIC
Entrelosorganismosgubernamentaleselquesemuestramaacutesactivoenla creacioacutenelaboracioacutendebasesdedatoseselCentroNacionaldeInformaacutetica(NIC)ElNIC prestaserviciosaacadeacutemicosinvestigadoresprofesionalesyempresariosfacilitaacutendoles distintasinformacionesAcontinuacioacutensesubrayanvariasdeellas
Seguacutenuncaacutelculoaproximadoexistencercade 400a 500basesdedatosenelaacutembitocientiacutefico enlaIndia
10
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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ndash Sistemadeinformacioacutendedistrito(DISNIC)elprogramaDISNICfacilitael desarrolloyanaacutelisisdebasesdedatos(espacialesynoespaciales)paraprestarasistenciaenla tomadedecisionesen 27sectoresEntreestosfiguranlaeducacioacutenlaindustriala agriculturalascooperativaslaplanificacioacutenaescalareducidaetcEsteprogramafunciona encercade 460distritosdelpaiacutesLaejecucioacutendelprogramaDISNICfacilitalaplanificacioacuten deldesarrolloylaadministracioacutenflexibledesdelamismabase
ndash CourtNICCourtNICesunsistemadeinformacioacutenfaacutecildeutilizarconcebido parasuministrarinformacioacutensobrecasospendientesanteelTribunalSupremodelaIndiaLa informacioacutendisponibleenCourtNICincluyeentreotroselnombredelcasoasiacutecomola situacioacutenenquesehalla
ndash GISTNIC(TerminalGeneraldeServiciosdeInformacioacutenndashCentroNacionalde Informaacutetica)esunabasededatosenliacuteneadelNICqueofreceserviciosderecuperacioacutende informacioacutenenliacuteneaapartirdesusaacutembitosestaacuteticosycasiestaacuteticosqueabarcandistintas disciplinascomolabasesdedatosdelcensodepoblacioacutendelaIndiaparalasupervisioacuten econoacutemicalabasesdedatosdeequipamientosruraleslabasesdedatosdetecnologiacutearural laguiacuteaturiacutesticadelaIndialosperfilesdedistritolasuniversidadesyescuelasuniversitarias delaIndialabasesdedatossobrecienciasytecnologiacuteastradicionalesdelaIndiaetceacutetera
c) Datosteleobservados
Unaacutembitoquequizaacuteshasidoobjetodeciertogradodecomercializacioacuteneseldelos datosteleobservados(RemoteSensingData) Elorganismogubernamentalfundamentalque seocupadeestetipodecreacioacutendedatoseselOrganismoNacionaldeTeleobservacioacuten (NRSA)unainstitucioacutenautoacutenomapatrocinadaporlaOrganizacioacutenIndiadeInvestigacioacuten Espacial(ISRO)responsabledelaadquisicioacutenprocesamientoysuministrodedatos obtenidospormediodesateacutelitesdeteleobservacioacuten11
Losdatosdelossateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(ISR)seutilizanparadistintas aplicacionesdeestudioygestioacutenderecursosporejemplo
bull Caacutelculodelasuperficiecultivadaantesdelacosechayprevisionesdeproduccioacuten deloscultivosprincipales
bull Cartografiacuteadezonasexpuestasainundacionesyevaluacioacutendelosdantildeos provocadosporlasinundaciones
bull Caacutelculodeescorrentiacuteadebidaaldeshieloparalaplanificacioacutendelusodelaguaen proyectosaguasabajo
bull Estudiosforestales bull Estudiosdellitoral bull Aplicacionescartograacuteficas
ElNRSAtambieacutendirigeelInstitutoIndiodeTeleobservacioacutendeDehraDunqueactualmente proporcionaalosusuariosdatosprocedentesdecuatrosateacutelitesindiosdeteleobservacioacuten(la serieIRS)
11
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Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
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d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina11
Secreequelosdatosrecopiladosdeestamaneraporlossateacutelitesindioscomoel IRS 1CyelIRS 1Dposeenunaresolucioacutendegrancalidad12yungranvalorcomercial13
EntrelasrelacionescomercialesdelISRONRSAfiguralasiguiente
bull LaempresaestadounidenseS1 -EOSATrecibeycomercializalosdatosdelIRSa escalamundial
bull RecientementeelNRSAhaestablecidounacuerdodedistribucioacutendedatosde sateacuteliteconlaempresaBPLInnovisioacutenTechnologiesPvtLtd(India)Pormedio deesteacuerdoBPLestaacuteautorizadaadistribuirlosdatosdesateacuteliteadquiridospor elNRSAausuariosdelaIndiauacutenicamenteenelsectorprivadoEstaacuteprevistoque elaccesoyloscompromisosdeBPLconlasentidadesprivadasquedesarrollansus actividadesenlaesferadelaaltatecnologiacuteayeldesarrollodelainfraestructura provoquenunaumentosignificativodelautilizacioacutendelateleobservacioacutenparalos proyectosdeinfraestructuraenelaacutembitodelastelecomunicacioneslasviacuteasy caminoselsuministroeleacutectricolospuertoslosgasoductosetc
bull EntrelosclientesdeISRONRSAfiguranvariosgobiernoscomoeldeSudaacutefrica NepalBangladeshSri LankaIndonesiaetc
ActualmenteISRONRSAvendeporteacuterminomediounos 18000productosdedatosal antildeo14ISRONRSAtieneintencioacutendecaptarunapartesustancialdelcrecientemercado mundialdedatosbrutos(aproximadamente 500millonesdedoacutelaresdelosEstadosUnidos) asimismotieneprevistoponerenoacuterbitaelsateacuteliteCartosat-1(de 25metrosderesolucioacuten)y elCartosat-2(1metroderesolucioacuten)enel 2002yel 200315
Portantosomostestigosdelatendenciagradualdelgobiernoaaprovecharsus capacidadesdecreacioacutendedatosenesferasdesuperioridadtecnoloacutegica
12 LaIndiahapuestorecientementeenoacuterbitaunsateacutelitedetecnologiacuteaexperimentalque proporcionaimaacutegenesdeunmetroderesolucioacutenVeacuteaseldquoOverviewofIndianGISIndustry Year 2001rdquoVeacutease httpwwwgisdevelopmentnetnewsoverviewoverviewhtm(consultado el 3de enerode 2002)
13 Lasempresasdetelecomunicacioacutendedistintospaiacutesesutilizanlosdatosteleobservadospara instalarsuscables
14 Veacutease http2025432164testmainDDHTML(consultadoel 8de enerode 2002)No obstantelascifrasdeingresostodaviacuteanosonoacuteptimasEnelinformede 1998delCAG (InterventorgeneraldelaIndia)sedeclarabalosiguienteldquoAunquesehaproducidoun aumentocontinuodelarecopilacioacutendedatosantildeotrasantildeosuventautilizacioacutennoseha mantenidoalmismoritmordquo(Traduccioacutenoficiosa)Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3de enero de 2001
15 Veacutease httpwwwcagindiaorgreportsscientific1999_book1overviewhtmconsultadoel 3 de enerode 2001
SCCR75 paacutegina12
d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina12
d) LaIndiaantiguadatossobreldquoconocimientostradicionalesrdquo
Otrosectorqueposeeunenormepotencialfinancieroeseldelosldquoconocimientos tradicionalesrdquoComolaIndiaesunadelascivilizacionesmaacutesantiguasdelmundoelacervo delosconocimientostradicionalesesenormeenaacutembitoscomolamedicinatradicionalel folcloreelarteetcSoacutelorecientementeelGobiernohasentidolanecesidaddedocumentar dichosconocimientosEsteaugedeladocumentacioacutensetraduciraacuteenquelasbasesdedatos ganaraacutenenimportanciaygeneraraacuteningresosconsiderablesComoejemplodeellocabecitar lainiciativagubernamentalquecobracuerpoenelprogramadenominadoBibliotecaDigital sobreConocimientosTradicionales(TKDL)
Esteprogramaconcebidoenoctubrede 1999porelDepartamentodeSistemasde HomeopatiacuteaMedicinaldelaIndia(ISMH)correactualmenteacargodelInstitutoNacionalde ComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)Esteprogramaimplicalabuacutesquedayconservacioacutende documentossobrevariossistemastradicionalesenelaacutembitodelamedicinacomola medicinaayurveacutedicaylaclasificacioacutencientiacuteficadedichainformacioacutendemaneraqueseade faacutecilacceso16Lageacutenesisdeestainiciativadescansaenlaprotestageneralizadacontrala concesioacutendepatentesdesistemasindiosdeconocimientostradicionalesenlosEstados Unidos17
ElproyectodeTKDLpretendeclasificarlosconocimientostradicionalessobrelabase deunnuevosistemadeclasificacioacuten(conocidocomoClasificacioacutendeRecursossobre ConocimientosTradicionalesTKRC)18Laclasificacioacutenestaraacutemaacutesomenosdeconformidad conlaclasificacioacutenenlaquesebasalaClasificacioacutenInternacionaldePatentes(IPC)19
AunqueensusinicioslaTKDLeraunamedidadereaccioacutenalhechodequelos conocimientostradicionalesdelaIndiafuerancomercializadospormediodelaconcesioacutende patentesenlaactualidadelGobiernosehadadocuentadelvalordeesetipodebasesde datosyestudiasucomercializacioacuten20DehechocomoelprogramadeTKDLtraeriacuteaconsigo
16 VeacuteaseelDr RAMahelkarDirectorGeneraldelCSIRldquoIntellectualPropertyRightsandthe thirdworldrdquo CSIRNuevaDelhi
17 Porejemploel 28 de marzode 1995seconcedioacuteadosciudadanosindiosradicadosenlos EstadosUnidoslapatentedelosEstadosUnidos 40504porelldquousodelacuacutercumaenla cicatrizacioacutendeheridasrdquoEnestapatentequeseasignoacutealCentroMeacutedicodelaUniversidadde Mississippi(EstadosUnidos)sereivindicabaldquolaadministracioacutendeunacantidadefectivade cuacutercumapormedioderaiacuteceslocalesyoralesparafacilitarlacicatrizacioacutendeheridasrdquocomoun procedimientonuevoElCSIR(ConsejodeInvestigacioacutenCientiacuteficaeIndustrialdelaIndia)se opusoalapatenteylocalizoacute 32referencias(algunasdelascualescontabanconmaacutesde 100antildeos deantiguumledad)enlasquesemostrabaquelanovedadreivindicadadelacuacutercumaformabaparte delosconocimientostradicionalesdelaIndiaVeacuteaselaNota 16
18 VeacuteaseelinformesobreelGrupoEspecialsobrelaBibliotecaDigitaldeConocimientos Tradicionales(TKDL)mayode 2000NuevaDelhi
19 LamayoriacuteadelosexaminadoresdepatentedelmundoutilizalaIPCduranteelexamende patentesAunquelaIPCcuentaconmaacutesdeunmilloacutendesubgrupospararecuperarinformacioacuten sobremodernasinvencionescientiacuteficasuacutenicamentedestinaunodedichossubgruposa recuperarinformacioacutensobreldquoplantasmedicinalesrdquoComolaTKDLdelaIndiatendraacute informacioacutensobre 5000subgrupossuinclusioacutenenlaIPCaumentaraacutelacalidaddelexamende patentesdemanerasustancial
20 ElInstitutoNacionaldeComunicacioacutenCientiacutefica(NISCOM)queeseloacuterganoprincipalque desarrollaestabibliotecadeconocimientostradicionalesintentaestablecerunmecanismo
[Siguelanotaenlapaacuteginasiguiente]
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
SCCR75 paacutegina15
f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
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- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
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- CONCLUSIOacuteN
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latraduccioacutendelabasesdedatosacuatroidiomasinternacionalesaumentariacuteaenormemente laposibilidaddequedichasbasesdedatosaccedieranalmercadointernacionalloque supondriacuteaunaentradadeingresosparaelpaiacutes
PorsupuestolabasededatoscreadaporelproyectoTKDLreuniriacuteafaacutecilmentelas condicionesnecesariasparasuproteccioacutencomobasededatosoriginalenvirtuddelreacutegimen existentedederechodeautor21Sinembargohabidacuentadelhechodequeestainiciativa relativaalosconocimientostradicionalesserviriacuteadeacicateaotrosparautilizardichosdatos esbastanteposiblequealmismotiemposurjanvariasbasesdedatosnooriginales22Eneste contextoresultafundamentalqueelreacutegimenactualdederechodeautorseacomplementado porunsistemasui generisdemaneratalqueseprotejantodaslasbasesdedatosde conocimientostradicionalesestofacilitariacutealacomercializacioacutenyelintercambiodedichos datos
AdemaacutesdelhechodequelabasededatosdeTKDLestariacuteaprotegidacomobasede datosoriginalenvirtuddelaLeydeDerechodeAutorde 1957lamencionadabasededatos tambieacutenestariacuteaprotegidamediantelautilizacioacutendefiligranasyotrasmedidastecnoloacutegicas
e) ldquoLadiversidaddelaIndiardquobasesdedatossobregenomas
LallegadadelProyectodelGenomaHumano23provocoacutelacreacioacutendeenormes cantidadesdedatosrelativosalosgenomasAunqueestosdatosteniacuteanqueseranalizados posteriormenteantesdepoderobtenerinformacionespraacutecticassucreacioacutencomenzoacutea adquiririmportanciacomercial24Trashaberfinalizadoldquoenbuenaarmoniacuteardquoelprimer borradordelgenomahumanolaprimaverapasadaelConsorcioInternacionalde SecuenciacioacutendelGenomaHumano25yCelera26 todaviacuteamantienenopinionesdivergentes
[Continuacioacutendelanotadelapaacuteginaanterior]
medianteelquelosexaminadoresdepatentepuedanaccederlibrementeaestabasededatos mientrasquelosusuariosparticularesdeberaacutenpagarpordichosservicios(seguacutendeclaracioacutendel Sr VKGuptaDirectordelNISCOM)
21 LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957protegelascompilacionesybasesdedatos originalescomoldquoobrasliterariasrdquoComolaTKDLsecrearaacuteutilizandouncomplejomecanismo declasificacioacutenconocidocomoTKRCresultaevidentequelabasededatoscreadadeesta maneraseriacuteaacreedoradeproteccioacutenporderechodeautorEnelprimercasodelahistoriade infraccioacutendederechosdeautorenliacutenealostribunalesindioshanprohibidoaunaparteitaliana copiarlabasededatosherbariadeunaempresafarmaceacuteuticaindiaTheHimalayaDrug Company
22 DehechoenelpasadoelmismoNISCOMhareunidodatossobrevariasplantasmedicinales indiasendistintasbasesdedatos
23 ElProyectodelGenomaHumanoeraunproyectode 15antildeosdeduracioacuteny 3000millonesde doacutelaresdepresupuestoqueteniacuteaporfinidentificaryhacerunmapadetodoslosgenesdel genomahumanoRecientementesehadifundidounprimerborradordelgenomahumano
24 AunqueelProyectodelGenomaHumanocomenzoacutecomoproyectodeinvestigacioacutenen colaboracioacutenapartirdeldescubrimientodegrandescantidadesdedatosrelativosalosgenomas quepodiacuteandarlugaralacreacioacutendeproductosterapeacuteuticosvaliososdesdeelpuntodevista comercialinvestigadoresprivadoscomenzaronaintentarreivindicarderechosdepropiedad sobredichainformacioacuteninclusomediantelasolicituddepatentes
25 Veacuteasehttpwwwnaturecomgenomicshumanindexhtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 26 Veacuteasehttpwwwsciencemagorgcgicontentfull29155071304consultadoel 5 de enero
de 2002
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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respectodesideberiacuteaotorgarseaCeleralaproteccioacutendelapropiedadintelectualgeneradaen losresultadosdesustrabajosdesecuenciacioacutenMientrasqueelConsorcioponelas secuenciasadisposicioacutendetodoelmundodemodogratuitoenInternet27 Celeramantiene sussecuenciaseneldominioprivadoyuacutenicamenteproporcionaaccesoaellasencondiciones comercialesaunqueotorgaellibreaccesoausuarioscualificadosdelaacutembitouniversitario28
ElGobiernoindioenconcordanciaconlanormadelProyectodelGenomaHumanode facilitarlainvestigacioacutencientiacuteficamedianteladistribucioacutensinrestriccionesdelosdatosha comenzadoaponeradisposicioacutendelpuacuteblicosusdatosrelativosalosgenomas29
AunqueelGobiernonohapensadotodaviacuteaencomercializarlosdatosrelativosalos genomasesobvioquelosdatosdelaIndiaenrelacioacutenconlosgenomastendriacuteanungran valorcomercialenelmercadoAcontinuacioacutenseexponenlasrazonesdeestaafirmacioacuten
bull ComolaIndiaposeeunaquintapartedelapoblacioacutenmundiallosdatosrelativos alosgenomasdelpaiacutesquizaacutesseanlosmaacutesdiversosyportantoresultenideales paraelanaacutelisisgeneacutetico
bull Esposiblequesehallennumerososcasosdedesoacuterdenesgeneacuteticosinusuales simplementedebidoaltamantildeodelapoblacioacuten
bull Esposiblequelamitaddelasmutacionesgeneacuteticasdelmundotenganlugarenla India
bull LaIndiacuentacongrannuacutemerodepracticantesdelamedicinaqueposeengran competenciamodernaexperienciacliacutenicayunaampliareddehospitalescliacutenicas ycentrosdesaludadiferenciadeotrasmuchasnacionesendesarrolloloque facilitadeestamaneralatomademuestrasyelanaacutelisisraacutepidodemuestrasde sangretejidos30
AdemaacutesdelosdatosrelativosalosgenomashumanoslaIndiafiguraentreloslugares delmundomaacutesimportantesencuantoaladiversidadbioloacutegicahechoqueladesignacomo unanutridafuentededatossobrelosgenomasdeanimalesplantasymicrobiosEluso potencialdeestafuentededatossobregenomasenormeyvariadapodriacuteaaportaringresos sustancialesalpaiacutes
27 VeacuteasehttpwwwncbinlmnihgovUnigeneHsHomehtmlconsultadoel 5 de enerode 2002 28 VeacuteanselascondicionesdelAcuerdoAutomaacuteticodeAccesoLibredeCeleradisponibleen
httppublicationsceleracompubsitetermscfmconsultadoel 5 de enerode 2002 29 EstasbasesdedatosseestablecieronenelInstitutoIndiodeCiencia(IIS)deBangalorela
UniversidaddePunelaUniversidadJawaharlalNehru(JNU)deNuevaDelhiyelInstitutode TecnologiacuteaMicrobioloacutegica(IMTech)deChandigarhEnestasbasesdedatosfiguransitiosde reacuteplicadeotrasbasesdedatosinternacionales
30 SamirKBrahmachariSuparnaGuptayMitaliMukerjildquoGenomicsPredictiveMedicineand DrugsofTomorrowrdquoNewMillenniumLecturesCelebrationsofSciencendashNationalInstituteof ScienceCommission1999
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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f) Bioinformaacutetica
AdemaacuteselpotencialdelaIndiaenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenpuede servirdeapoyoalaindustriadelgenomacatapultandoalpaiacutesalaposicioacutendeliacutederenel sectordelabioinformaacuteticaComoyasehamencionadoanteriormentelaIndiacuentacon unaricafuentededatosgeneacuteticosydetipocliacutenicoobtenidosapartirdesuenormepoblacioacuten ydelaricadiversidadanimalyvegetalqueposee
Laldquobioinformaacuteticardquoconllevafundamentalmenteelusodelastecnologiacuteasdela informacioacutenparadeterminarlapertinenciafuncionaldelassecuenciasdedatos31
Labioinformaacuteticapuedeutilizarseparaidentificarproteiacutenasydesarrollardeesta maneranuevosmedicamentosLasventajasdeproporcionarunamayorproteccioacutenalos datosbioinformaacuteticossondedostipos
ndash Lasempresasindiasrelacionadasconelgenomadesignanalosproveedoresde serviciosbioinformaacuteticoscomocreadoresdebasesdedatosapartirdelasqueobtienen ingresos(medianteeldesarrollodemedicamentosolaventadelosdatos)
ndash Auacutencuandoelproveedordeserviciosdebioinformaacuteticaesteacutecontratadoporuna empresaextranjeraunreacutegimendeproteccioacutensoacutelidocreariacuteanuevosincentivosparaquela empresaextranjerasuministredichosdatosalaempresadebioinformaacuteticaenprimerlugar lograndoqueeacutestaseamaacutescompetitivaenelmercadomundial
B SECTORPRIVADO
AunquelaindustriadebasesdedatosenlaIndiaestaacutefragmentada32esinnegableque setratadeunaindustriaencrecimientoEncontraposicioacutenconlasituacioacutenanteriorenlaque lasactividadesdeinformacioacutenestabanfinanciadasprincipalmenteporelGobiernoenla actualidadsedaunaparticipacioacutenmaacutesdinaacutemicadelsectorprivado33
LasempresasdebasesdedatosenlaIndiatienenlamismavariedadquelasde cualquierotrapartedelmundo34esdecirsetratadebasesdedatosquecontienen informacioacutenlegalbancariayfinancieradeinvestigacioacutendemercadosrelativaalmercadode
31 VeacuteaseldquoAwhitePaperonBioinformaticsinIndiardquoDr VijayChandruyPHari 15 de enero de 2002
32 SeguacutendeclaracioacutendelSr PradeepGuptaDirectorGerentedeCyberMedia(India)Limited (empresaquepublicadiversasrevistasyperioacutedicosdetecnologiacuteasdelainformacioacuten)ldquoel conceptodeindustriadebasesdedatosenlaIndiaesinexistenterdquo
33 VeacuteaseBGSurinderSinghldquoIndigenousDatabasesandInformationProductsServicesrdquo NISSATNuevaDelhi 1997(artiacuteculodisponibleen httpittnissattripodcomitt9702infoprodhtmconsultadoporuacuteltimavezel 5 de enero de 2002)enelquedeclaraqueldquomientrasquelaindustriadelainformacioacutenautoacutectonatieneque creceryconvertirseenunactorsignificativoaescalamundialexistelanecesidaddecultivary contribuiradesarrollaralgunasdelasposiblesbasesdedatosasiacutecomofacilitarunaccesocada vezmayoraellasrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
34 Conarregloanuestroscaacutelculosexistenhasta 1000empresasdebasesdedatosenlaIndia
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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divisasalaventadebilletesyalosviajesetc35EnlaIndiaexisteunaampliavariedadde empresasdebasesdedatoscomolassiguientes
bull LasempresasqueseocupandelastarjetasdecreacuteditocomoDinersClubybancos comoCitibankyStandardCharteredposeenunabasededatossobresusclientes actualesyfuturos36Lasbasesdedatosseactualizanydepurancontinuamentey ademaacutesdelosnombresylasdireccionespuedenobtenerseotrosparaacutemetroscomo losingresoslosiacutendicesdecreacuteditoeltipodeproductosadquiridoshabitualmente etceacutetera
bull ExistenbasesdedatossobreperfilesdeempresascomolosquemantieneDunamp Bradstreet(DampB)quecontieneinformacioacutenimportanteutilizadaporinversores importadoresexportadoresaccionistasbancoseinstitucionesfinancierasPor ejemplounabasededatostiacutepicaquesatisfagalasnecesidadesde importadoresexportadorescontendraacuteinformacioacutencomolosnombresydirecciones deloscompradoreslosnombresydireccionesdelosproveedoresyladescripcioacuten elpesolafechadecompilacioacutendelenviacuteooelvalordelproductoUnadedichas empresasesInfodriveIndiaqueconservaregistrosdetodaslasimportacionesy exportacionesalosEstadosUnidosdesdeelrestodelmundoasiacutecomodeloscinco puertosprincipalesdelaIndia
bull OtroejemploloconstituyenlasemisionesdetelevisioacutendedifusioacutenlibreLas empresasutilizancontadoresparaevaluarlafrecuenciaconqueunafamilia contemplaunaseriedetelevisioacutenenparticularEstascifrassecompilan regularmenteylosingresosporpublicidaddependenenteramentedeestosiacutendices
bull Lasempresasperiodiacutesticastambieacutenmantienenbasesdedatosdedicadasentreotras cosasaacontecimientosdeactualidadcomolaseleccioneslastendenciasalvoto eneleccionesanterioreslosaccidentesdetraacuteficolosiacutendicesdecriminalidadetc Estosdatosquesonutilizadosporperioacutedicosyrevistasparasuspublicaciones resultaninmensamenteuacutetilesparainvestigadoresyespecialistasenelanaacutelisis electoral
bull Laspaacuteginasamarillassonbasesdedatosimportantesquemantienenempresascomo TATADONNELLEYLtd
bull EmpresasdeventaporcorreocomoOttoBurlingtonmantienenbasesdedatosde clientesqueefectuacuteansuscomprashabitualmenteporcorreo
35 Comoyasehamencionadosecarecededocumentosinformativosrelativosalaindustriadelas basesdedatosPortantoelautorsebasaenentrevistasefectuadasapersonalclavedelas empresasdebasesdedatos
36 Comoalgunasdeestasbasesdedatoscontieneninformacioacutenqueserecopilasinconocimiento delosclientesyportantopodriacuteaconstituirunaviolacioacutendelasnormasdeldquoconfidencialidadrdquo esdifiacutecilobtenerestadiacutesticascifrassobreelvolumendelasbasesdedatoscreadasy comercializadasporestasempresas
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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Tambieacutenexistenempresasdeinvestigacioacutendemercadoquetrabajanalserviciode clientesrecopilandountipoespeciacuteficodedatosodirigensupropionegocioderecopilacioacutende datosAveceslarecopilacioacutendedatosesmuyespecializadacomoenloscasossiguientes
bull lainterrelacioacutenconlaadministracioacutendetraacuteficoycarreteraspararecopilardatos sobreelnuacutemerodebicicletasyautomoacutevilesquecirculanporlascarreteras
bull lainterrelacioacutenconloshospitalesparaobtenerdatossobrepacientesdeVIHuotros registrossanitarios
bull lainterrelacioacutenconlapoliciacuteaparaobtenerestadiacutesticassobrecriacutemenesetceacutetera
a) Ejemplosespeciacuteficosdebasesdedatosprivadas
Acontinuacioacutensesubrayanlosrecopiladoresmaacutesimportantesenelaacutembitodelasbases dedatosprivadas
i) CentroparalaSupervisioacutendelaEconomiacuteaIndia(CMIE)Bombay
ElCMIEhacreadolaquequizaacutessealaprimerayuacutenicabasededatosintegradadela IndiadedicadaalossectoreseconoacutemicoyempresarialdelpaiacutesEstaorganizacioacutencuentacon unequipodeinvestigadoresquetrabajalas 24horasdeldiacuteaparasupervisarlaeconomiacuteaindia yregistrartodaslasemisionesdedatosacontecimientosdestacadosynoticias37La investigacioacutenylasbasesdedatosdelCMIEseofrecenenformadeserviciosbiendefinidos denominadosldquoguiacuteaempresarialrdquo(queproporcionaunaseriededatosfiableydeconsiderable duracioacutensobremaacutesde 7000indicadoreseconoacutemicosqueabarcantemascomolapoblacioacuteny lademocracialasactividadesbancariasylastasasdeintereacuteselcomercioexterioretc) ldquoserviciosdeanaacutelisisdeindustriasrdquoetcElCMIEtambieacutenhaefectuadoampliosacuerdosde licenciacontercerosparadifundirsusbasesdedatos
ii) PublicacionesdeTERI38
EstaorganizacioacutenconsedeenNuevaDelhisuministralasbasesdedatossiguientes
ndash Basededatossobreenergiacuteaymedioambienteproporcionainformacioacuten directamenteaplicablesobredistintossegmentos(energiacuteaymedioambiente)delaeconomiacutea indiayvariosaspectosdelaeconomiacuteainternacionalLabasededatosproporcionaseries cronoloacutegicasydatostransversalessobresestostemasLosdatossoncompiladospordistintos gruposdeinvestigacioacutendelTERIyserecopilanfundamentalmentedepublicaciones gubernamentalesoficialesypublicacionesprivadasreconocidasAcontinuacioacutenfigurael aacutembitoexactodelabasededatos
37 Veacuteasehttpwwwcmiecomaboutuscont_acthtm 38 Veacuteasehttpwwwisroorganounce03htmconsultadoel 7 de enerode 2002
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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Alcance Nacional Tipo Estadiacutesticonumeacuterico Objetoabarcado Carboacutenenergiacuteaeleacutectricapetroacuteleoygasenergiacutea
renovablesilviculturaagriculturaindustria transportemedioambienteindicadoreseconoacutemicos
Coberturadisponible De 1971a 1997 Nordmdecuadrosestadiacutesticos 900 Interfaz BasadoenInternet Actualizacioacuten Anual
ndash BasededatossobreenergiacutearuralEstabasededatosposeedatoscompiladosa partirdemaacutesde 700estudiossobrelaenergiacutearuralqueabarcanaldeasdiseminadasporlos principalesestadosdelaIndia
ndash ResuacutemenesdepublicacionesperioacutedicasLabasededatosabarcareferenciasde artiacuteculosperiodiacutesticosinformesyponenciasdeconferenciassobreenergiacuteamedioambientey desarrollosostenible
ndash Sistemadeinformacioacutenmedioambiental(ENVIS)Estasbasesdedatossehan creadoapartirdeperioacutedicosyboletinesdeinformacioacutensuscritosporelcentroENVISdel TERI
b) Basesdedatosenliacutenea
EnelcontextodeInternethansurgidoactualmentevariasbasesdedatosqueabarcan unaampliavariedaddedatos39
c) Introduccioacutendedatos
Generalmenteenelsectorprivadolosdatosserecogenpormediodeencuestas callejerasoserviciostelefoacutenicosyelcostodedichaoperacioacutensueleserhabitualmentede cincorupiasporsegundoAcontinuacioacutenlosdatosseintroducenenlabasetareaquese encomiendahabitualmenteacontratistasexternoslosoperadoresdeentradadedatosPor uacuteltimoseformateanlosdatosdemaneraqueseandefaacutecilaccesoyseentreganalclienteDe hechovariosoperadoresdeentradadedatosindioshanalcanzadotalgradodeexperienciaen esteaacutembitoqueclientesdeenvergaduracomoUSTelephoneDirectoriesloscontratanpara efectuarlaintroduccioacutendedatos(maacutesadelanteseexpondraacuteconmayordetallelacapacidadde laIndiaenesteaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacuten)Pordesgraciadurantelafasede entradadedatosseproducenamenudofugasdeinformacioacutenpuestoquelasempresastodaviacutea nohanestablecidoacuerdosdeconfidencialidadsatisfactoriosconsusoperadoresdeentrada dedatosoalmenosnohaninstauradounaculturadeobservanciadedichosacuerdos
Paraunalistacompletadelasbasesdedatosenliacuteneamaacutesdestacadasveacutease httpwwwinternetscomsindiahtmEstasbasesdedatossondenaturalezadiversayabordan diversostemascomoloshostales(wwwhostelscominhtml)losinstitutosdeformacioacutenen programacioacuten(wwwbraintrustindiacomdirectory_databasesIT_Indiacomptrghtm)el matrimonio(wwwyouthsindiacom)lahomeopatiacutea (wwwindiaspacecomhomoeopathylisthtm)etceacutetera
39
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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d) Ingresos
Comolamismaindustrianoestaacuteorganizadanosecuentaconcifrasdeingresosfiables paralamismaEndiciembrede 2000seestablecioacuteMarketandResearchIndia (MRI)una organizacioacutenprivadadebasesdedatosconsedeenNuevaDelhiqueobtuvounosingresosde aproximadamente10millonesderupias(aproximadamente200000doacutelaresdelosEEUU)a finalesdeantildeo40Quizaacutesestoofrezcaunaindicacioacutengeneraldelanaturalezalucrativadela industriadelasbasesdedatosenlaIndia
EncuantoalasventasdelasbasesdedatoslascifrasvariacuteanPorejemplomientras queMRIcobracercade 130rupias(aproximadamente25doacutelaresdelosEEUU)pordiacuteay porunidaddedatosquesuministrasesabequeotrosproveedorescobrancantidadesbastante inferiores(avecesinclusotanreducidascomo50paisa(aproximadamente001doacutelardelos EEUU)porunidaddelabasededatos)41
e) Necesidaddeproteccioacutenjuriacutedica
Lamayoriacuteadelasempresasdebasesdedatoscreenqueafindetenereacutexitonecesitan programaspotentessistemasinformaacuteticosdealtatecnologiacuteaylegislacionessoacutelidasquelos protejancontralasustraccioacutendelosdatosGraciasalafuertecapacidaddelaIndiaenel aacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenesposiblequenoconstituyaungranproblema proporcionarprogramasinformaacuteticospoderososycomputadorasdealtatecnologiacuteaaprecios asequiblessinembargolafaltadeproteccioacutenjuriacutedicaeficazpuedeservirdecortapisaala inversioacutenenestaindustriaConelfindeofrecerunejemplodelaclasedecostosquetrae consigolacreacioacutendebasesdedatosbastaconsiderarlosiguiente
LaFundacioacutenNacionaldeIngenieriacuteayelSistemadeInformacioacutenNacionalparala CienciaylaTecnologiacutea(NISSAT)trabajanparalacreacioacutendeunabasededatosrelativaal personaldemaacutesde 600escuelasdeingenieriacuteadelaIndiaEstoincluiriacuteainformaciones diversascomoelnombredelpersonallaescuelarespectivalaexperienciayproyectos ejecutadosetcElcaacutelculoaproximadoparalacreacioacutendeestasimplebasededatosseriacutea aproximadamentede1milloacutenderupias(aproximadamente20000doacutelaresdelosEEUU) ademaacutesdelconsiderabletiempoyesfuerzoqueconllevalatarea42
40 SeguacutendeclaracioacutendelSr PandeyTarkeshwarDirectorGeneraldeEstrategiayPlanificacioacuten deMRIIndia
41 Iacuted 42 SeguacutendeclaracioacutendeBJSunderSinghSistemadeInformacioacutenNacionalparalaCienciayla
Tecnologiacutea(NISSAT)DSIRNuevaDelhi
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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C LACAPACIDADDELAINDIAENELAacuteMBITODELASTECNOLOGIacuteASDELA INFORMACIOacuteN
Enelcontextodelarevolucioacutendigitallasbasesdedatosysuproteccioacutenhanadquirido enormeimportanciaComoyasehaexpuestoanteriormenteconlallegadadelas computadoraspersonales43 Internetyvariosotrosfactoreshandadoeltannecesitadoimpulso alaindustriadelasbasesdedatosylehanproporcionadotremendasoportunidadesno solamenteparacrearnuevasbasessinotambieacutenparacomercializarlaseficazmente44A medidaquemaacutesymaacutespersonasutilizanlascomputadorassehamultiplicadoelvalor econoacutemicodelasbasesdedatoselectroacutenicas
Larevolucioacutendigitalhacreadovariasoportunidadesparalaindustriadelasbasesde datosenlaIndiaDeberiacuteaaprovecharselacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelas tecnologiacuteasdelainformacioacutenparacrearycomercializarunaampliavariedaddebasesde datosvaliosasdesdeelpuntodevistacomercialEnlascifrasquefiguranacontinuacioacuten puedeobtenerseunaideadelacapacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdela informacioacuten45
1 Entre 1999y 2000secalculaquelaindustriadetecnologiacuteasdelainformacioacutendela Indiaobtuvounosingresosde 370800millonesderupiaso8670millonesdedoacutelaresdelos EEUUuncrecimientodecasiel 50encomparacioacutenconlos 247810millonesderupias (6050millonesdedoacutelaresdelosEEUU)obtenidosen 1998-1999
2 Durantelosuacuteltimoscincoantildeos(1995-2000)laindustriaindiadelastecnologiacuteasdela informacioacutenharegistradouniacutendicedecrecimientoanualcompuestodemaacutesdel 424casi eldoblequeeliacutendicedecrecimientodelasindustriasdelastecnologiacuteasdelainformacioacutenen lamayoriacuteadelospaiacutesesdesarrollados
3 EnlaIndiaelporcentajedelgastodetecnologiacuteasdelainformacioacutencomopartedel productointeriorbrutosesituacuteaactualmenteentornoal 168NoobstanteenlosEstados Unidosdichogastosuperael 6DadaladecisioacutendelGobiernodelaIndiadeaumentarel gastoentecnologiacuteasdelainformacioacutenestaacuteprevistoqueantesde 2008dichogastoalcance el 3delproductointeriorbrutodelaIndia
4 Durantelauacuteltimadeacutecadaelsectordefabricacioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutenha crecidoaunpromedioanualdel 30al 35Asimismolaindustriacuentaconmaacutesde 150 grandesempresasdematerialinformaacuteticoalasqueprestanasistenciamaacutesde 800empresas
43 Laintroduccioacutendelascomputadorascomercialeshadadolugaraldesarrolloyutilizacioacutendelas basesdedatosinformaacuteticasdenominadascorrientementebasesdedatoselectroacutenicasElusode lasbasesdedatoselectroacutenicaspermiteaccedermanipularyutilizarlainformacioacutendemanera muchomaacutesraacutepidaqueenelaacutembitodelasindustriasdelaspublicacionesimpresas
44 LaaparicioacutendeInternethapermitidoaccederalainformacioacutenalbergadaenservidoresremotos yenconsecuencialacreacioacutendeunmercadouniversalparaestetipodeinformacioacuten
45 httpwwwnasscomorgit_industryindic_statisticsaspconsultadoel 8 de enerode 2002 NASSCOM(AsociacioacutenNacionaldeEmpresasdeInformaacuteticayServicios)noessolamenteuna caacutemaradecomerciosetratadeunpuntodereferenciauacutenicosobrecualquierinformacioacuten relativaalaindustriadelainformaacuteticaydelosserviciosdetecnologiacuteasdelainformacioacutenen la India
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subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
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solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
SCCR75 paacutegina30
seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina21
subsidiariasypequentildeosproveedoresqueseocupandelensamblajeylafabricacioacutende material
5 Losprogramasinformaacuteticossiguenaportandolaparteprincipaldelosingresosdela industriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacutenDurantelosantildeos 1999-2000losingresosde laindustriadeprogramasinformaacuteticosconstituyeronmaacutesdel 65delosingresosanualesde laindustriaindiadetecnologiacuteasdelainformacioacuten
6 Maacutesde 185empresasdelgrupoFortune 500hancubiertosusnecesidadesdeprogramas informaacuteticospormediodeempresasindiasdedichosector
7 Durantelosantildeos 1999-2000sevendieronmaacutesdeunmilloacutendecomputadoras personalesenlaIndiaGraciasaestolacifradepenetracioacutendelascomputadoraspersonales enlaIndiaascendioacutea 43computadorasporcada 1000personasalfinaldelbienio 1999-2000 (31 de marzode 2000)Noobstantedesdeentonceseliacutendicedepenetracioacutenhaascendidoa cincocomputadorasporcada1000personas(al 31 de diciembrede 2000)
8 LarevolucioacutendeInternethadespegadodemaneraespectacularelnuacutemerode suscriptoresaumentoacutea 900000afinalesdemarzode 2000Estoequivaleacasi 28millones deusuariosdeInternetenelpaiacutesDehechoal 31 de diciembrede 2000lossuscriptoresde Internethabiacuteanaumentadoa 18millones(55millonesdeusuarios)
9 Alolargodelantildeosehanconcedidomaacutesde 460licenciasaproveedoresdeserviciosde Internetprivadosylosproveedoreshananunciadomasivasreduccionesdepreciospara combatirlacompetenciaexcesivaAdemaacutessehapuestoenmarchaunserviciodeconexioacuten internacionalporpartedeproveedoresdeserviciosdeInternetprivados
Entreotrascosasestasestadiacutesticasdemuestranigualmentelosnivelescadavezmayores deutilizacioacutendecomputadorasypenetracioacutendeInternetenelpaiacutesSinlugaradudasestas cifraspodriacuteanparecerreducidasencomparacioacutenconlasdelospaiacutesesdesarrolladosNo obstanteentrelospaiacutesesendesarrollosetratadecifrasimportantesqueauguranunfuturo brillanteparalaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
a) Gestioacutendedatosycontenidos
EnunestudiollevadoacaboporNASSCOMyMckinsey46(denominadoenadelanteel informeNASSCOMMcKinsey)sedemostrabaquelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenpodiacuteanobteneringresosporvalorde 17000millonesdedoacutelaresdelosEEUU enelantildeo 2008Uncomponenteclavedelosserviciosbasadosentecnologiacuteasdela informacioacutenesldquolagestioacutendedatosrdquoEnlaeradelarevolucioacutencientiacuteficaytecnoloacutegica afrontamoselproblemadenopoderdarabastoalvolumencadavezmayordeconocimientos einformacioacutenqueprocedededistintasdisciplinas47Poresoesfundamentalplantear
46 VeacuteaseldquoTheIndianITstrategyrdquo17 de diciembrede 1999NuevaDelhi 47 EnelestudioNASSCOMMckinseysemencionabaelestudioBaldrigeenelquesedeclaraba
queldquolagestioacutendelosconocimientosrdquohapasadoaserunadelasprioridadesmaacutesimportantesde losdirectoresdeempresaUncomponenteclavedelagestioacutendelosconocimientosesla creacioacutendesistemasdealmacenamientodeconocimientoscomolasbasesdedatosylos informesdeinvestigacioacuten
SCCR75 paacutegina22
solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
SCCR75 paacutegina24
b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
SCCR75 paacutegina25
LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina22
solucionesquecontribuyanaordenarestosdatosporcategoriacuteasdeformainteligibleLa capacidaddelaIndiaenelaacutembitodelastecnologiacuteasdelainformacioacutenylagestioacutendedatos48
serviraacutenengranmedidaparaapoyaralaindustriadelasbasesdedatos
PorsupuestocabealegarquedebidoalaposturadelaIndiadeconcentrarseenla prestacioacutendeserviciosexterioresdetecnologiacuteasdelainformacioacutenaotrospaiacuteseslosdatoso lasbasesdedatosseguiraacutenestandoenmanosdelosclientes(lamayoriacuteadeloscuales procedendelosEstadosUnidosEuropa)yportantolaIndianotendraacuteninguacutenpoder decisoriosobrelacomercializacioacutendedichasbasesdedatosNoobstanteunreacutegimende proteccioacutensoacutelidoparalasbasesdedatosalentariacuteaalasempresasextranjerasaproporcionar maacutesdatosaltiempoquecontratanlosserviciosdelasempresasindias
EnelplandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacutendelGrupoEspecialde TecnologiacuteasdelaInformacioacutenseabordabalacreacioacutenygestioacutendecontenidoscomoapartado independientedelapoliacuteticanacionalalargoplazodetecnologiacuteasdelainformacioacutenenlaque sedescribiacutealaldquoindustriadecontenidosrdquodelamanerasiguiente
ldquoLaindustriadecontenidoshavenidoasignificardistintasactividadescomercialesy nocomercialesrelativasalasbasesdedatosbibliograacuteficastextualesyestadiacutesticasasiacute comolosmaterialesdeinformacioacuteneducacioacutenyentretenimientoenformaelectroacutenica incluidaslasformassonorasvideograacuteficasydemultimediosrdquo(Traduccioacutenoficiosa)
DeladefinicioacutenanteriorsedesprendeclaramentequeelGobiernopretendefomentar actualmentelaindustriadelasbasesdedatosEnelplandeaccioacutensecontinuabaafirmando queelGobiernodelaIndiaotorgariacuteaprioridadalapromocioacutendelaindustriadecontenidos (queincluiriacutealasbasesdedatosseguacutenladefinicioacutenanterior)Acontinuacioacutenseextraen algunosdelospuntosfundamentalesmencionadosenestapoliacutetica
bull Teniendoencuentaelampliomercadomundialynacionallaindustriade contenidostieneelpotencialdecrecerhastaalcanzaruntamantildeocomparableal delaindustriadeprogramasinformaacuteticosofreciendoenormesoportunidadesde generacioacutendeingresosycreacioacutendeempleoComoeldesarrollodecontenidos formaparteintegraldecualquiersistemadeinformacioacutenlaindustriade contenidosestaacutereconocidacomosectorprioritarioparalaconcesioacutende preacutestamosydelasmismasventajasalosfinesdelapromocioacutenyeldesarrollo quelosconcedidosalsectordelainformaacutetica
bull Sevelaraacutealmaacuteximoporquecualquierinformacioacutenoinformerecopiladoporel GobiernoloseaenformaelectroacutenicaenelmismopuntodeentradaAsimismo estaraacutedisponibleenformaelectroacutenicatodalainformacioacutenqueelGobiernohaya deponeradisposicioacutendelpuacuteblicoporejemplolosdocumentospresupuestarios lasnormasaduanerasylasrelativasalosimpuestosindirectosloshorariosde treneslasguiacuteastelefoacutenicaslosmapasincluidoslosmapasdigitalizadosde dominiopuacuteblicoetc
Variasempresasindiasseocupandelaentradadedatoslaextraccioacutendedatosyel almacenamientodedatosInclusolasprincipalesempresasdetecnologiacuteasdelainformacioacutende laIndiacomoWIPROySATYAMdesarrollanunalaboractivaenestasactividades
48
SCCR75 paacutegina23
bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
SCCR75 paacutegina24
b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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bull LaIndiaesconocidaporsupatrimonioculturalricoydiversoytambieacutenposee unaampliariquezadeconocimientostradicionalesEstosconocimientosfiguran sobretodoenlosidiomasindiosydeberaacutenpromoverseyconservarseparala posteridadPorconsiguienteelGobiernotomaraacuteiniciativaspormediodelos proyectosadecuadosparacrearimaacutegeneselectroacutenicasdelainformacioacutensobre elarteylaculturadelaIndiaafindequeseproduzcaunadifusioacutene investigacioacutenamplias
bull Unrequisitoprevioparalaelaboracioacutendeobrascreativasenelmedio electroacutenicoescontarconunsistemaeficazdeproteccioacutendelderechodeautor PortantosefortaleceraacutelalegislacioacutendelaIndiaenmateriadederechodeautor conestefinAdemaacutesesnecesarialaarmonizacioacutenmundialdelalegislacioacutenen materiadederechodeautorSeadoptaraacuteelAcuerdosobrelosADPIC (Acuerdo sobrelosAspectosdelosDerechosdePropiedadIntelectualrelacionadosconel Comercio)ylosdostratadosdelaOMPI(OrganizacioacutenMundialdelaPropiedad Intelectual)paralogrardichaarmonizacioacuten
bull Existelanecesidaddepromoveryfomentarelalmacenamientodematerialno comercialrelativoalosaspectoslinguumliacutesticossocialesyculturalesdelas personasporpartedeorganizacionespuacuteblicasoprivadasElGobiernoadoptaraacute iniciativasparasuministrarsitios Webdemaneragratuitaparadichosfines
bull ElGobiernofomentaraacuteypromoveraacuteelquelasempresasyorganizacionesindias publiquensuscontenidosuacutenicamenteenservidoresdeInternetlocalizadosenla IndiayqueposeandireccionesdenombresdedominiodelaIndiaydichos contenidosestaraacutendisponiblesaprecioscompetitivosaescalainternacional Todainformacioacutenquesepubliqueenestossitiosseguiaraacuteporlasdirectricesque dimanendelGobiernoencolaboracioacutenconlaindustria
bull Conelfindepermitirlainteroperabilidadentrelosequiposdatospraacutecticasy procedimientosseestableceraacutennormasqueintegrenlossistemasde comunicacioacutenlosprogramasyelmaterialinformaacuteticoasiacutecomopara intercambiarinformacioacutenentrelosdistintossistemas
bull Lacreacioacutendebasesdedatosdeconocimientosexigelaformacioacutendepersonal quelleveacabolacoleccioacutencompilacioacutenanaacutelisisyproduccioacutendeproductosy serviciosdeinformacioacutenconvalorantildeadidoSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenespecializadapormediodelasinstitucionesexistentesparasatisfacer lanecesidaddecontarconprofesionalesformadosenestasesferasSe modificaraacutenconsecuentementelosplanesdeestudiotradicionalesqueofrecenlas universidadeseinstitucioneseducativasenlosdistintosaacutembitosrelacionadoscon laindustriadecontenidoscomolabiblioteconomiacuteaelperiodismoyla comunicacioacutendemasas
bull LosmultimedioseInternetsonlasbasesdelaindustriadecontenidosdelfuturo Lacreacioacutendeproductosdemultimediosexigecontarconespecialistasenel disentildeoedicioacutenyprogramacioacutendemultimediosSeiniciaraacutenprogramasde formacioacutenparaestosprofesionalesenmultimediosenlasescuelasdeingenieriacutea escuelaspoliteacutecnicasyotrasinstitucionespertinentes
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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b) PrevisionesparaelfuturodelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndia
EsimportantehacernotarqueelGobiernoensupoliacuteticaestrateacutegicaparalaindustriade lastecnologiacuteasdelainformacioacutenincluiacutealosldquoserviciosdebasesdedatosrdquoenelaacutembitodelos serviciosbasadosenlastecnologiacuteasdelainformacioacutenycalculabaqueofreciendolos incentivosadecuadosaestesectorseobtendriacuteanunosingresosdealrededor de 6500 millonesderupiasantesde 2008ysedariacuteaempleoaproximadamente a 100000 personas49Estomuestraclaramentequelaindustriaposeeunpotencialenorme50
II RESPUESTASJURIacuteDICASMARCOINTERNACIONAL
Lacomunidadjuriacutedicainternacionalseenfrentaalacuestioacutendelacantidadylacalidad delaproteccioacutenquedeberiacuteaotorgarsealaindustriadelasbasesdedatosLaUnioacutenEuropea conmirasasostenersuindustriadebasesdedatosquehaquedadoretrasadaencomparacioacuten conlaindustriahomoacutelogadelosEstadosUnidoshaasumidounaactitudproteccionistapor mediodesuDirectiva51 Conelfindeproporcionarincentivossuficientesalosinversoresen laindustriadelasbasesdedatoslaComisioacutenEuropeahaestablecidounsistemade proteccioacutendobleparalasbasesdedatos
EnprimerlugarlaCEhauniformizadopormediodesuDirectivalasdistintasnormas deproteccioacutendederechodeautordisponiblesenlosEstadosmiembrosSehaestablecidode manerauniformeelniveldeproteccioacutenporderechodeautorparaldquounacreacioacutenintelectualde suautorrdquoNoobstantesehadejadoclaroquelaproteccioacutendelderechodeautorquela presenteDirectivareconocealasbasesdedatosnopodraacutehacerseextensivaasucontenidoy seentenderaacutesinperjuiciodelosderechosquepudieransubsistirsobredichocontenido
LaproteccioacutendemayoralcancequelaDirectivaotorgaalasbasesdedatosesla creacioacutendeunderechosui generisdelpropietariodelabasededatossobreelcontenidodela mismaAsiacuteseotorgaalpropietariodelabasededatosunderechodepropiedadexclusivo sobreelcontenidodelabasededatosparaimpedirlaextraccioacutenyreutilizacioacutenno autorizadasdelatotalidadodeunapartesustancialdelcontenidodelabaseEsinteresante sentildealarqueafindeadquirirunderechosui generiselpropietariodelabasededatosnoestaacute obligadoademostrarunlogrocreativoounaaportacioacutennuevaalestadodelateacutecnicaen lugardeelloadquiereesederechosimplementedemostrandoquesehaproducidouna inversioacutensustancialdesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoenlaobtencioacuten verificacioacutenopresentacioacutendelcontenido
49 Veacuteasehttpit-taskforcenicinvsit-taskforcebbr3chap1htmconsultadoel 9 de enerode 2002 50 NISSATunorganismogubernamentalsededicaacompilaruninventariodebasesdedatos
indiacutegenasEstainiciativadenominadaINDAB(basededatosindiacutegenas)elaboroacuteen 1997una basededatosqueconteniacutea398registrosquesuministrabaninformacioacutensobre202serviciosde indizacioacutenresumeny 113basesdedatosindiacutegenasElanaacutelisisdeesteiacutendicedebasesdedatos muestraqueaunquelasprincipalesaportacionesdebasesdedatosprocedendedepartamentosy unidadesdeinvestigacioacutenydesarrollogubernamentalescrecedemaneracontinuala participacioacutendelsectorprivadoContodaseguridadlascifrashanaumentado considerablementedesdeesafechaVeacuteaseBGSunderSinghSistemadeInformacioacuten NacionalparalaCienciaylaTecnologiacuteaDSIRNuevaDelhildquoIndigenousDatabasesand InformationProductsServicesrdquoVeacuteasehttpittnissattripodcom1itt9702infoprodhtm
51 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode 11 de marzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatos
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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LasrazonesquejustificanestederechoseexponenenlosconsiderandosdelaDirectiva enlosquesedeclaraquelaDirectivapretendeprotegeralosfabricantesdebasesdedatos contralaapropiacioacutendelosresultadosobtenidosdelasinversioneseconoacutemicasydeltrabajo hechosporquienbuscoacuteyrecopiloacuteelcontenidoEnlotocanteaestacuestioacutensehan efectuadonumerosascriacuteticasalaDirectivayenloscomentariossehallegadoaafirmarque eltemoralmalfuncionamientodelmercadoyaladesproteccioacutencroacutenicaquemotivaron inicialmentelabuacutesquedadeunreacutegimensui generisparaprotegerlasbasesdedatos electroacutenicashandadolugardeestamaneraalacreacioacutendeldquopequentildeosmonopoliossobrela informacioacutenrdquo52
TambieacutensehacriticadolaDirectivadelaCEporotrosmotivosSealegaquelaCEen suceloporestimularlaindustriadelasbasesdedatosnohasabidosostenerlasexcepciones relativasalaspraacutecticascomercialeslealesyalbienpuacuteblicoAunqueenlaDirectivasetrata deestablecerderechosyobligacionesparalosusuarioslegiacutetimosdelamaneraenqueeacutestos estaacutenexpresadoslasobligacionesexcedenindudablementeenvaloralosderechosquepueda adquirirelusuariolegiacutetimoAsiacutesesostienequeenvirtuddelaDirectivadelaCEelobjeto delaproteccioacutenmaacutesdudosoypocofiabledetodoslosquehayanfiguradonuncaenelaacutembito delapropiedadintelectual(losdatosbrutoscientiacuteficosodeotrotipo)obtiene paradoacutejicamenteelalcancedelaproteccioacutenmaacutessoacutelidodequedisponganinguacutenreacutegimende propiedadintelectualconlaexcepcioacutenquizaacutesdelparadigmaclaacutesicodelaspatentes53
AsimismosesostienequelaDirectivahaconferidoalfabricantedelabasededatosun derechodepropiedadexclusivodeldquoduracioacutenvirtualmenteilimitadardquoAunqueladuracioacutendel derechosui generissobrelabasededatossehafijadoen 15antildeoscualquiercambiosustancial enlabasededatosharaacutequeeacutestaesteacuteencondicionesdeposeersupropioplazodeproteccioacuten Dichocambiosustancialhadeevaluarsedesdeelpuntodevistacuantitativoocualitativoen relacioacutenconlassucesivasadicionessupresionesoalteracionesquedaraacutencomoresultadoel queseconsiderequelabasededatosconstituyeunanuevainversioacutensustancialComono existenliacutemitesalnuacutemerodecambioscuantitativosocualitativosquereuacutenanlascondiciones necesariasparadichasextensionescualquiereditorquecontinuacuteeefectuandoinversiones sustancialesenlaactualizacioacutenmejoraoexpansioacutendeunabasededatosexistentespodraacute obtenerunaproteccioacutenperpetuaaboliendodeestamaneraenlapraacutecticaeldominiopuacuteblico
ApesardetodaslascriacuteticaslaDirectivaysusdisposicionesrelativasalareciprocidad hanprovocadofuertesdemandasdelaindustriadelasbasesdedatosentodoelmundopara queseestablezcanregiacutemenesdeproteccioacutensimilaresLaDirectivaniegalaproteccioacutenalas basesdedatoscreadasfueradelaUEanoserqueelpaiacutesdeorigenofrezcaunaldquoproteccioacuten equivalenterdquoalasbasesdedatoscreadasporlosnacionalesoresidentesdelaUEyelConsejo acuerdeextenderlaproteccioacuten54Laindustriadelasbasesdedatosnoeuropeastemequeel nootorgarunaproteccioacutenequivalentealadelaUEtengaporconsecuenciaelquesusbases
52 DebraBRoslerTheEuropeanUnionrsquosProposedDirectivefortheLegalProtectionof DatabasesANewThreattotheFreeFlowofInformation10HighTechLJ105a138
53 JHReichmanChartingtheCollapseofthePatent-CopyrightDichotomyPremisesfora RestructuredInternationalIntellectualPropertySystem13CardozoArtsampEnterLJ480a 488-489
54 Directiva969CEdelParlamentoEuropeoydelConsejode11demarzode 1996sobrela proteccioacutenjuriacutedicadelasbasesdedatosConsiderando 56laproteccioacutendepaiacutesesterceros debeserldquoequivalenterdquoArtiacuteculo 113)elConsejoEuropeo(apropuestadelaComisioacuten) determinasilaproteccioacutenesequivalenteyacuerdaextenderlaproteccioacuten
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dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina26
dedatosesteacutenexpuestasalapirateriacuteademanerasistemaacuteticaenEuropaEnrespuestaalas demandasdelaindustriadelasbasesdedatosyasehanproducidodiversasiniciativas legislativasenlosEstadosUnidosdeAmeacutericaparaextenderlaproteccioacutenalospropietarios debasesdedatos
DehechomuchoantesdequesepromulgaralaDirectivadelaCEsesintioacutela necesidaddepromulgarunalegislacioacutenqueproporcionaraproteccioacutenalascompilacionesde informacioacutencuandoelTribunalSupremodelosEstadosUnidosenlacausaFeisty Rural Telephonerevocoacuteladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoparalaproteccioacutendelderechodeautor delascompilacionesdedatosElTribunalresolvioacutequeelcriteriodeoriginalidadesun mandatoconstitucionalyaunquenosearigurosohadesersatisfecho
AsiacutepuessedecidioacutequenoexistiacuteanderechosdeautorsobrelaguiacuteatelefoacutenicadeRural sosteniendoqueelproductoresultanteesunaguiacuteatelefoacutenicacomuacutenycorrientedesprovista delmaacutesmiacutenimorastrodecreatividadElevandoelniveldeoriginalidadaunnivelsuperioral dedeminimisquantumdecreatividadelTribunalresolvioacutequeaunquelaseleccioacutende listadosefectuadaporRuraleraunaseleccioacutenenciertosentidocareciacuteadelmiacutenimode creatividadnecesarioparatransformarlaenexpresioacutensusceptibledeproteccioacutenporderecho deautor
SeguacutenFeistlaindustriadelasbasesdedatosenlosEstadosUnidosyaestaba presionandoparaqueseestablecieraunreacutegimendeproteccioacuteneficazdelasbasesdedatos iniciativaquerecibioacuteunnuevoimpulsograciasalaaprobacioacutendelaDirectivadelaCEsobre basesdedatos55Aunqueexisteelconsensoentrelaspartesinteresadasenelsentidodeque esnecesarialaproteccioacutenadecuadaparalaindustriadelasbasesdedatoslaformadela proteccioacutenharesultadoserunacuestioacutenpoleacutemicaElproyectodeleyHR 353156conmiras aldquopromoverlainversioacuteneimpedirlapirateriacuteadelapropiedadintelectualrespectodelas basesdedatosrdquoproponiacuteaunnuevoderechosui generishiacutebridodistintodelderechodeautory complementarioaesteuacuteltimoNoobstantetrasunaduraoposicioacutendelacomunidad acadeacutemicaycientiacuteficacontralaactitudproteccionistadelproyectodeleyeacutestenisiquierase sometioacuteavotacioacuten
Enlaactualidadexistendosversionesdelegislacionespropuestasparalasbasesde datosenlosEstadosUnidosElproyectodeleyHR 354denominadoLeycontralaPirateriacutea delasColeccionesdeInformacioacutenyelproyectodeleyHR 1858denominadoLeyde 1999 deAccesoalaInformacioacutendelConsumidoryelInversorUnexamenatentodelas legislacionespropuestasreflejaclaramentelosplanteamientosdivergentespredominantesen losEstadosUnidosrespectodelaproteccioacutendelasbasesdedatosComoesindudableque cualquierconcesioacutendelderechosui generisalospropietariosdebasesdedatosseriacutea inconstitucionallosmodelosestadounidensesparalaproteccioacutendelasbasesdedatosse basanenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal57
Elalcancedelaresponsabilidadprevistoenelproyectodeleycontralapirateriacuteaes indudablementemaacuteslimitadoqueeldelaDirectivadelaCEpuestoquepreveacutequelapuestaa disposicioacutendetodalaldquocoleccioacutendeinformacioacutenrdquoounapartesustancialdeellanoseraacute
55 AmandaPerkinsldquoUnitedStatesStillNoClosertoDatabaseLegislationrdquo(2000)EIPR366 56 LaLeydeInversioacutenenbasesdedatosycontralapirateriacuteadelapropiedadintelectualde 1996
fuepresentadaporelDiputadoCarlosMoorheadel23demayode 1996 57 VeacuteaselaNota 5
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
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rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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autorizadauacutenicamenteencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimariooalmercado relativodelfabricanteoriginaldelabasededatosDemodosimilarseprohiacutebeigualmentela extraccioacutenencasodequecausedantildeomaterialalmercadoprimarioNoobstanteseha criticadoelproyectodeleycontralapirateriacuteapornoconstituirunverdaderomodelode competenciadeslealpuestoquetieneporfinprotegerlasinversionespormediodelacreacioacuten deunderechodepropiedadindirectoenlugardeprohibirlaactuacioacutendesleal
Porotraparteelproyectodeleydeaccesoseacercamaacutesalmodeloverdaderode legislacioacutensobrecompetenciadeslealpuestoquesecentraenlaactuacioacutendeslealesdecir prohiacutebeladuplicacioacutendeunabasededatosajenaasiacutecomosuventaydistribucioacutenenel comercioencompeticioacutenconlabasededatosoriginalEstaprohibicioacutenessindudamaacutes limitadaquelaprevistaenelproyectodeleycontralapirateriacuteaparagranalegriacuteade investigadoresyacadeacutemicos
Ademaacuteselproyectodeleycontralapirateriacuteacontieneunaautorizacioacutengeneraldeuso lealquepermitelapuestaadisposicioacutenolaextraccioacutentantoconfinescomercialescomosin aacutenimodelucroencasodequesearazonableyesteacutehechaconfinesdelimitadoscomoel comentariolacriacuteticaladocencialainvestigacioacutenetcElproyectodeleycontieneasimismo unaexencioacutenespeciacuteficaparalosfineseducativoscientiacuteficosodeinvestigacioacutensinaacutenimode lucrouacutenicamenteencasodequesuactividadnoocasionedantildeosalmercadoprimariodel fabricantedelabasededatosPorotraparteenelproyectodeleydeaccesosecrealaplena inmunidadparalosfinescientiacuteficoseducativosodeinvestigacioacutenindependientementedel aacutenimodelucroPortantosepermitiriacuteainclusoeldantildeoalmercadosustancialdelfabricante delabasededatossiempreycuandosetrataradeunaactuacioacutenquenotengacomofinentrar encompetenciacondichofabricante
III INDIARECURSOSJURIacuteDICOSDISPONIBLES
AcontinuacioacutenseenumeranlasformasdeproteccioacutendisponiblesenlaIndiaparalos proveedoresdebasesdedatos
bull Proteccioacutenporderechodeautor bull Leydecontratos bull LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten(2000) bull Medidastecnoloacutegicasparalasbasesdedatoselectroacutenicas
a) Proteccioacutenporderechodeautor
LaLeydeDerechodeAutordelaIndiade 1957preveacuteunadefinicioacuteninclusivadeobras literariasenlaquefiguranlosprogramasinformaacuteticosloscuadrosylascompilacionesentre lasqueseencuentranlasbasesdedatosinformaacuteticas58PortantolaLeydeDerechode AutordelaIndiareconoceespeciacuteficamentelaproteccioacutendelderechodeautorparalas compilacionesylasbasesdedatosinformaacuteticascomoobrasliterariasEnlalegislacioacutenindia sehadefinidoelderechodeautorparaincluirvariosderechosexclusivosotorgadosaltitular delaobraasaber
Artiacuteculo 2o)delaLeydeDerechodeAutorde 1957 58
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
SCCR75 paacutegina30
seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
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enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
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actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
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ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
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bull elderechodereproduccioacutenencualquierformamaterialincluidoel almacenamientoencualquiermediopormedioselectroacutenicos
bull elderechodepublicacioacuten bull elderechodecomunicacioacutenalpuacuteblicoodeinterpretacioacutenoejecucioacutenpuacuteblica bull elderechoderealizarunapeliacuteculaograbacioacutensonora bull elderechodeefectuartraduccionesoadaptaciones
Envirtuddela legislacioacutenindiarespectodelabasededatoselautoreselcreadorosi labasededatosescreadaporcomputadoraenvirtuddelArtiacuteculo 2d)vi)lapersonaquehace quesecreelaobraPorestoseentiendelapersonaquetomalainiciativaylaresponsabilidad decrearlabasededatos
ResultapertinentemencionarquelaIndiasiendoellamismaunpaiacutesdela CommonwealthseinspiraenladoctrinadelldquosudordelafrenterdquoPorconsiguientelos tribunalesdelaIndiahanprotegidolascompilacionesquetraenconsigounmiacutenimode originalidaddeclarandoqueldquonadietienederechoasustraeroapropiarsedelresultadodel intelectohabilidadotrabajodeotrapersonainclusoendichasobrasrdquo(traduccioacutenoficiosa)59
Sehautilizadoesterazonamientoendiversoscasosyseharesueltoquelacompilacioacutende direccioneselaboradaporcualquierpersonadedicandotiempodinerotrabajoycompetencia aunquepuedaestablecersecorrientementelafuenteequivaleaunaldquoobraliterariardquosobrela queelautortienederechosdeautor60
Enelprimercasoquesehaproducidodecopiadebasesdedatoselectroacutenicasel TribunalSuperiordeDelhihasidofundamentalenejercerelcontroljudicialsobreun infractoritalianoquehabiacuteacopiadolabasededatosherboacutereaenliacuteneadeldemandanteensu sitioWebalbergadoporunproveedordeserviciosdeInternetnorteamericanoConarreglo alinterdictodictadoporeltribunalsuperiordeDelhiquesepusoenconocimientodel proveedordeserviciosdeInternetlocalizadoenlosEstadosUnidosdichoproveedor suprimioacuteelcontenidoinfractordepropioacuerdoysuministroacutelasinformacionesexactasy completasdelinfractorquehabiacuteaalquiladoelespacioenelsitioWebdelproveedorde serviciosdeInternet61
Apesardelafuerteproteccioacutenquehastalafechahabiacuteaofrecidoalasbasesdedatosel poderjudicialdelaIndiaenuncasorecientequeguardabarelacioacutenconinformesjudiciales62
elTribunalSuperiordeDelhihapreferidobasarseenlanormaFeistdeunmiacutenimode creatividadrsquoyhadenegadolaproteccioacutenalassentenciascorregidasEltribunalharesuelto queloscambiosconsistentesenmodificacionesdeortografiacuteaantildeadidodecitasycorrecciones deerrorestipograacuteficossoninsignificantesynoexisteninguacutenderechodeautorsobreellos
Losdemandanteshabiacuteanalegadoasimismoquetodoinformejudicialesuna compilacioacutenounabasesdedatosydabaderechoalaproteccioacutendelderechodeautorporque traiacuteaconsigolaseleccioacutencotejoordenacioacutenycoordinacioacutendedistintassentenciaslocual exigeunatremendaaportacioacutendecompetenciamanodeobradiscrecioacutenbuenjuicioy gastosAunqueeltribunalnohadictadoningunasentenciaespeciacuteficasobreestepuntoel
59 GovindanyGopalakrishnaAIR1955Madras391 60 BurlingtonHomeShoppingPvtLtdyRajnishChibberampAnr1995PTC(15)278 61 HimalayaDrugCompanyySumitpleitoNo1719de2000 62 EasternBookCompanyampOrsyNavinJDesaiampAnr
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
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seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
SCCR75 paacutegina31
enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
SCCR75 paacutegina32
actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina29
rechazofinalaconcederuninterdictocontralosdemandadossugierequeeltribunal desestimoacutelasalegacionesdeldemandante
PortantoparecequeelTribunalSuperiordeDelhihaelevadoelnivelinicialdel requisitodeoriginalidadconsistenteenlacompetencialamanodeobrayelbuenjuicioaun nivelmiacutenimodecreatividadquelamayoriacuteadelasbasesdedatosnoestaacutenencondicionesde satisfacerAsiacuteesprobablequeseplanteeunargumentosoacutelidoporelqueseindiqueque comolalegislacioacutendederechodeautornolograprotegerlascoleccionesdeberiacuteaexistiruna proteccioacutensuplementariamaacutessoacutelidaDehechoelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela Informacioacutenyahareconocidoensupropuestadepoliacuteticanacionaldetecnologiacuteasdela informacioacuten63queunsistemadeproteccioacuteneficazdelderechodeautoresunrequisitoprevio paraeldesarrollodeobrascreativasenelmedioelectroacutenicoyqueportantoexistela necesidaddefortalecerlalegislacioacutenindiadederechodeautorenestesentidoAdemaacutesse haindicadoqueexistelanecesidaddearmonizarlalegislacioacutendederechodeautoraescala mundialpormediodelaadopcioacutendelAcuerdosobrelosADPIC ylosdostratadosdela OMPI
b) Proteccioacutencontractual
LaLeydeContratoscomplementalalegislacioacutendelderechodeautorenelaacutembitodela proteccioacutendelasbasesdedatosGraciasalaaparicioacutendelasbasesdedatosenliacuteneaes posiblelograrqueelusuarioesteacutedeacuerdoconlasobligacionescontractualesqueconsidere adecuadaselproveedordelabasededatosAsiacuteencasodequeelusuarioinfrinjacualquiera delasobligacionesestipuladasenelcontratolasituacioacutenequivaldriacuteaaunaviolacioacutendel contratoenvirtuddelaLeyIndiadeContratosde 1872
c) LeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacuten
Lasldquobasesdedatoselectroacutenicasrdquotambieacutenestaacutenprotegidaspormediodela recientementepromulgadaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutendelantildeo 2000El Artiacuteculo 43delaLeyrezalosiguiente
ldquo43Claacuteusuladepenalizacioacutenpordantildeosocasionadosacomputadorassistemas informaacuteticosetcndashEncasodequecualquierpersonasinpermisodelpropietarioode cualquierotrapersonaquesehalleacargodeunacomputadorasistemainformaacuteticoo redinformaacuteticandash
a)
b) descarguecopieoextraigacualquierdatobasededatosinformaacuteticao informacioacutendedichacomputadorasistemainformaacuteticooredinformaacuteticaincluidas informacionesodatoscontenidosoalmacenadosencualquiermediode almacenamientomoacutevil
Plandeaccioacutendetecnologiacuteasdelainformacioacuten(Parte III)Poliacuteticanacionalalargoplazode tecnologiacuteasdelainformacioacutenpropuestaporelGrupoEspecialdeTecnologiacuteasdela InformacioacutenyDesarrolloInformaacuteticodisponibleen httpit-taskforcenicinvsit-taskforceactplan3chap5htm
63
SCCR75 paacutegina30
seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
SCCR75 paacutegina31
enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
SCCR75 paacutegina32
actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina30
seraacuteresponsabledelpagodedantildeosyperjuiciosamododecompensacioacutenqueno excedanlacantidadde100000rupias(aproximadamente 20000doacutelaresde los EEUU)alapersonaperjudicadardquo(Traduccioacutenoficiosa)
Sehaofrecidounadefinicioacutenamplia64deldquobasesdedatosinformaacuteticasrdquoporlasquese entiendenldquolasrepresentacionesdeinformacioacutenconocimientoshechosconceptoso instruccionesentextoimagensonidoviacutedeoquesepreparenohayansidopreparadasde maneraformalizadaohayansidoproducidasporunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticayesteacutendestinadasautilizarseenunacomputadorasistemainformaacuteticoored informaacuteticardquoDemanerasimilartambieacutensehandefinido65losdatoscomoldquouna representacioacutendeinformacioacutenconocimientoshechosconceptosoinstruccionesquese preparenohayansidopreparadosdemaneraformalizadayesteacutendestinadosaserprocesados ohayansidoprocesadosenunsistemainformaacuteticooredinformaacuteticaypuedanhallarseen cualquierforma(incluidoslosimpresosdecomputadoralosmediosdealmacenamiento magneacuteticosuoacutepticoslastarjetasperforadaslascintasperforadas)oalmacenarse internamenteenlamemoriadelacomputadorardquo(traduccioacutenoficiosa)Aunqueladisposicioacuten nosehasometidoainterpretacioacutenjudicialcabeobservarquelaproteccioacutenhechaextensivaa lasbasesdedatoselectroacutenicasesbastanteamplia
Resultapertinentemencionarquenosolamentenoexisteelrequisitodequelasbasesde datosseanoriginalessinoquelaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutentampococontiene ningunaexcepcioacutendeldquoactolealrdquoalainfraccioacutentalycomoestaacuteprevistoenlaLeyde DerechodeAutorde 1957Ademaacutesnoexisteelrequisitodequedebadescargarsecopiarse oextraersealmenosunacantidadsustancialdelaobraAsiacuteinclusolascantidadesno sustancialesdeinformacioacutenestaacutenprotegidasporlaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutenDe hechosehahechoextensivalaproteccioacutenalosldquosimplesdatosrdquocontraladescargacopiao extraccioacutennoautorizada66
d) Laproteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicas
Poruacuteltimolarevolucioacutendigitalhapuestoadisposicioacutendelosproveedoresdebasesde datosdiversasherramientasparacontrolarelaccesoylaapropiacioacutengratuitadesusbasesde datoscomolosdispositivosdecifradoetcEnestecontextoresultapertinentemencionar queelTratadodelaOMPIdeDerechodeAutorde 1996obligaalosmiembrosa proporcionarproteccioacutenjuriacutedicaadecuadayrecursosjuriacutedicosefectivoscontralaaccioacutende eludirlasmedidastecnoloacutegicasefectivasqueseanutilizadasporlosautoresenrelacioacutenconel ejerciciodesusderechosenvirtuddedichotratadoodelConveniodeBernayquerespecto desusobrasrestrinjanactosquenoesteacutenautorizadosporlosautoresconcernidoso permitidosporlaley
AunquelaLeydeDerechodeAutorde 1957ensuformaactualnopreveacuterecursos juriacutedicoscontraelactodeeludirlasmedidastecnoloacutegicasestaacuteprevistoquelamodificacioacuten inminentedelalegislacioacutenincorporedichadisposicioacutenDehechoelComiteacutedeRedaccioacuten establecidoporelGrupodeenmiendadelaLeydeDerechodeAutorde 1957haincorporado
64 Explicacioacuten ii)delArtiacuteculo 43delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 65 Artiacuteculo 21)o)delaLeydeTecnologiacuteasdelaInformacioacutende 2000 66 Resultapertinenteobservarqueladefinicioacutendedatoseslosuficientementeampliaparaincluir
cualquierdatoquefigureenformaelectroacutenica
SCCR75 paacutegina31
enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
SCCR75 paacutegina32
actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
-
SCCR75 paacutegina31
enelproyectodeenmiendaunartiacuteculo67paralaldquoProteccioacutendelasmedidastecnoloacutegicasrdquo PortantocuandosemodifiquelaLeydeDerechodeAutorparaincluirladisposicioacuten mencionadatambieacutensemejoraraacutelaproteccioacutendelasbasesdedatospormediodemedidas tecnoloacutegicasDehecholospropietariosdebasesdedatosyautilizandistintasmedidas tecnoloacutegicasincluidaslasfiligranasdecifradoetcPorejemploelNISCOM(Instituto NacionaldeCienciayComercio)tieneprevistodesplegarestasmedidasalhaceraccesiblesu sitio WebdeTKDL
e) Competenciadesleal
Tambieacutenseproponelalegislacioacutendecompetenciadeslealoapropiacioacutenindebidacomo recursoefectivoparalaproteccioacutendelasbasesdedatosSetratadeunmeacutetododeproteccioacuten delasbasesdedatosquecuentaconelapoyoyelrespaldodelacomunidadcientiacuteficay acadeacutemicaDehechoenlosEstadosUnidosdeNorteameacutericaexistenlegislaciones pendientesdeaprobacioacutenparalaproteccioacutendelasbasesdedatosquesebasanenla legislacioacutenrelativaalacompetenciadesleal
Noobstantelostribunalesindiosnohanreconocidoauacutenelderechoresidualde competenciadeslealSinembargolaLeydeMonopoliosyPraacutecticasComerciales RestrictivaslaLeydeProteccioacutendelConsumidorylasdistintasleyesdepropiedad intelectualposeendisposicionespropiasbasadasenlalegislacioacutendelacompetenciadesleal
DeloanteriorsedesprendequeelreacutegimenjuriacutedicoenlaIndianoresultaplenamente adecuadoparasatisfacerlasnecesidadesdelanuevaindustriadebasesdedatosportantoes necesariopensarenestablecerunreacutegimensui generisNoobstantetendraacutenquedesarrollarse ampliamenteelaacutembitoylasmodalidadesexactasdeestereacutegimenquesehallanfueradel alcancedelpresentedocumento
CONCLUSIOacuteN
Lajustificacioacuteneconoacutemicadelosderechosdepropiedadintelectualeindustrialseha centradodesdesusiniciosenelargumentodelosldquoincentivosrdquoAsiacutelospartidariosdelos derechosdepropiedadintelectualeindustrialhanalegadoquelacreacioacutendeinvencionesy distintasobrasqueestaacutenprotegidasporestosderechosrequierelaproteccioacutencontrala infraccioacutendeotromodosepierdenlosincentivosparainvertirtiempoyotrosrecursosenla creacioacutendedichosproductosElargumentodelosldquoincentivosrdquohadadolugaralaevolucioacuten denuevosderechosquecontribuyanaprotegernuevasobras
Dehechoelsistemadepropiedadintelectualhapasadodeserunsistemaqueprotege lasobrascreativasdeautoresinventoresyartistasaconstituirunsistemaencaminadoa protegerlasinversionesindependientementedesumeacuteritoliterariooinventivoEnelmarco
Artiacuteculo 65AdelproyectodeenmiendarecomendadoporelComiteacutedeRedaccioacutenenreunioacuten celebradael 29 de juliode 2001querezalosiguienteldquo1) Cualquierpersonaqueobtengao utilicecualquierdispositivoconintencioacutendeeludirunamedidatecnoloacutegicaeficazaplicadaalos efectosdelaproteccioacutendecualquieradelosderechosconferidosporlapresenteLeyoposea dichodispositivocondichofinseraacutesancionadaconunapenadeprisioacutenquepodraacuteampliarsea dosantildeosyestaraacutesujetaasimismoalpagodeunamultardquo(traduccioacutenoficiosa)
67
SCCR75 paacutegina32
actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
Eluacutenicoinconvenientedelaproteccioacutenextensivaseriacuteaelproblemadelaccesoaestas obrasporpartedelacomunidadacadeacutemicaycientiacutefica68Elproblemapotencialdelafaltade accesoseacentuacuteaenelcasodelospaiacutesesendesarrollo(comolaIndia)enlosquela mentalidaddelospensadoressocialesyeconoacutemicossehamostradosiemprecontrariaala concesioacutendederechosdepropiedadintelectual
Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
Indianecesitadepromocioacuteneinversiones 72 Veacuteasehttpwwwsmallindustryindiacomschemessenethtm
SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
-
- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
-
- CONCLUSIOacuteN
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SCCR75 paacutegina32
actuallosimperativoseconoacutemicosobliganaqueseprotejanadecuadamentelosldquoproductosde informacioacutenrdquo
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Enestospaiacuteseselldquoargumentodelosincentivosrdquoesmalasentildealparalascomunidades cientiacuteficayacadeacutemicaasiacutecomoparaelpuebloengeneralUnadelasrazonesparaelhecho dequenoagradeelsistemadederechosdepropiedadintelectualesladequedichosderechos seconsideranconceptosextrantildeosimpuestosporlaseconomiacuteascapitalistasElproblemase agravaenelaacutembitodelosderechosdelasldquobasesdedatosrdquopuestoqueelargumento tradicionaldequeunosregiacutemenesdepropiedadintelectualmaacutessoacutelidosfacilitariacuteala transferenciadetecnologiacuteaalospaiacutesesendesarrolloesinsostenibleenelcasodelaindustria delasldquobasesdedatosrdquoenlaqueelobjetofundamentalloconstituyenlosldquodatosrdquo
ComolosdemaacutespaiacutesesendesarrollolaIndiacuentaasimismoconunhistorialde continuaoposicioacutenacualquierampliacioacutendelalcancedelaproteccioacutendelapropiedad intelectualAunqueelestablecimientodelAcuerdosobrelosADPIChatraiacutedoconsigo numerososcambiosenlamentalidadindiarespectodelosderechosdepropiedadintelectual elreconocimientodenuevasformasdederechosdepropiedadintelectualsiguesiendouna cuestioacutenmuyespinosa
AlolargodelosantildeoslaIndiahasentidolanecesidaddenuevasformasdeproteccioacuten Lasesferasdelosconocimientostradicionales69ylasindicacionesgeograacuteficas70constituyen ejemplosexcelentesdelalaborprevisoradelaIndiaparaaumentarlaproteccioacutenAsiacutese otorgangeneralmentenuevasformasdeproteccioacutenenlosaacutembitosenquesecreequehande protegerselosinteresesdelaindustrianacional
EsinnegableelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiacrececon rapidezDehechosurgenproyectosespeciacuteficosenlaIndiaenlosquesereconocela necesidaddecrearbasesdedatosUnejemploinmejorabledeestatendencialaconstituyeel proyectoiniciadoporSENET71Iniciadoen 1997esteproyectotieneporfininiciarcreary promoverbasesdedatosparaelsectordelapequentildeaempresaSENET72tratadeutilizarla tecnologiacuteainformaacuteticaparacrearcontribuiracrearunaseriedebasesdedatoselectroacutenicas
68 EsteargumentosehadesarrolladosustancialmenteenelcapiacutetulotituladoldquoCuestiones problemaacuteticasrdquo
69 Dehechoyasehacompletadounprimerproyectodelegislacioacutenpropuestaenestaesfera ConcretamenteenelProyectodeDocumentosobrePoliacuteticaCientiacutefica(Poliacuteticacientiacuteficay tecnoloacutegica29 de octubrede 2001)sedeclarabaquesedesarrollaraacutensistemasdederechosde propiedadintelectualqueprotejanlasinnovacionesderivadasdelacreacioacutendeconocimientos tradicionales
70 LaLeydeIndicacionesGeograacuteficasyahasidoaprobadaaunqueestaacutetodaviacuteapornotificarse 71 Esteproyectoreconoceespeciacuteficamenteelhechodequelaindustriadelasbasesdedatosenla
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SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
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- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
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- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
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- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
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- CONCLUSIOacuteN
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SCCR75 paacutegina33
ConelfindeatraermaacutesinversionesaestecampoesfundamentalquelaIndiaprevea unreacutegimendeproteccioacutenadecuadoComoyasehavistoenelcapiacutetuloanteriorquetrataba delaindustriadelasbasesdedatosenlaIndiadichaindustriapodriacuteaaprovechar considerablementesuscapacidadesdetecnologiacuteasdelainformacioacutenloquequizaacutesresulteel puntofuertedelaIndiaenlosantildeosveniderosEnpalabrasdelreputadocientiacutefico Dr MashelkarlaIndiaesunpaiacutesldquoantiguoheterogeacuteneoydeespiacuteritumatemaacuteticordquo73Su ldquoantiguumledadrdquosetraduceenlainmensidaddesusldquoconocimientostradicionalesrdquoSu ldquoheterogeneidadrdquoenlaextremavariedaddelpotencialgeneacuteticodesusciudadanosyen consecuenciaensuriquezadedatosrelativosalosgenomasSuldquoespiacuteritumatemaacuteticordquose traduceensucapacidadenmateriadetecnologiacuteasdelainformacioacutenquepuedeutilizarseen generalcomopuntodeapoyodelaindustriadelasbasesdedatos
Elproblemapotencialdelafaltadeaccesopodriacutearesolversedefiniendoexcepciones especiacuteficasquefavorezcanalacomunidaddeinvestigadoresyacadeacutemicosElargumentode quelosdatosgubernamentalesnosoncomercializablesnoesmuysoacutelidosisetieneencuenta queelgobiernoindiohaempezadorecientementeacomercializarsusdatosenespecialenlos aacutembitosqueutilizantecnologiacuteaavanzadacomolateleobservacioacutenYloqueesauacutenmaacutes importanteenestostiemposenquecadadiacuteaseproducentoneladasdedatossedeberiacutea estructurarelreacutegimendeproteccioacutendetalmaneraquenoseprotejanlosdatossinmaacutessino solamentelasbasesdedatosquesuponeninversionesyorecursosconsiderablesTambieacutense deberiacuteadefinirclaramentequeacuteesunaldquobasededatosrdquoPorsupuestoalavezquese proporcionalaproteccioacutenadecuadaalasbasesdedatosyportantosesuministranincentivos alaindustriasedeberiacuteaapelarporquelarecopilacioacutendelosdatosnosehagaacostadel ldquoderechoalaintimidadrdquoyotrosderechosdelaspersonasNoobstanteesteaspectoqueda fueradelaacutembitodelpresenteestudioybastacondecirquelaIndiacarecedeunalegislacioacuten adecuadasobreelderechoalaintimidadyportantoesimperativoqueseestablezcadicha legislacioacuten
[Findeldocumento]
SeguacutendeclaracioacutendelDr MashelkarDirectorGeneraldelCSIR(India) 73
- RESUMEN DEL ESTUDIO
- ESTUDIO
- METODOLOGIacuteA
- INTRODUCCIOacuteN
- CUESTIONES PROBLEMAacuteTICAS
-
- ILA INDUSTRIA DE LAS BASES DE DATOS EN LA INDIA
-
- ABASES DE DATOS GUBERNAMENTALES
- BSECTOR PRIVADO
- CLA CAPACIDAD DE LA INDIA EN EL AacuteMBITO DE LAS TECNOLOGIacuteAS DE LA INFORMACIOacuteN
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- IIRESPUESTAS JURIacuteDICAS MARCO INTERNACIONAL
- IIIINDIA RECURSOS JURIacuteDICOS DISPONIBLES
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- CONCLUSIOacuteN
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