sanc-ref-orga-ciencia-tecnologia-innovaciÓn-08-12-10

8/4/2019 SANC-REF-ORGA-CIENCIA-TECNOLOGIA-INNOVACIN-08-12-10

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LA ASAMBLEA NACIONALDE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta

la siguiente,

LEY ORGNICA DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

TTULO IDISPOSICIONES FUNDAMENTALES

Objeto

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generacin de una ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la

soberana nacional, la democracia participativa y protagnica, la justicia y la

igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la

aplicacin de conocimientos populares y acadmicos. A tales fines, el Estado

Venezolano formular, a travs de la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, enmarcado en elPlan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, las polticas

pblicas dirigidas a la solucin de problemas concretos de la sociedad, por medio

de la articulacin e integracin de los sujetos que realizan actividades de ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones como condicin necesaria para elfortalecimiento del Poder Popular.

Inters pblico

Artculo 2. Las actividades cientficas, tecnolgicas, de innovacin y sus

aplicaciones son de inters pblico para el ejercicio de la soberana nacional entodos los mbitos de la sociedad y la cultura.

Sujetos de esta Ley

Artculo 3. Son sujetos de esta Ley:

1. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia tecnologa,innovacin y sus aplicaciones, sus rganos y entes adscritos.

2. Todas las instituciones, personas naturales y jurdicas que generen,desarrollen y transfieran conocimientos cientficos, tecnolgicos, de

innovacin y sus aplicaciones.

3. Los ministerios del Poder Popular que comparten, con la autoridad nacionalcon competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus

aplicaciones, la construccin de las condiciones sociales, cientficas y


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tecnolgicas para la implementacin del Plan Nacional de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin.

4. Las comunas que realicen actividades de ciencia, tecnologa, innovacin ysus aplicaciones.

Formulacin de la poltica pblica nacional

Artculo 4. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones debe formular la poltica pblica

nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, basada en el PlanNacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, la sustentabilidad de la

produccin, la proteccin del ambiente, la seguridad y el ejercicio pleno de la

soberana nacional.

Esta poltica debe contener los principios, fundamentos, lneas prioritarias de

investigacin, planes, definicin de los sujetos de investigacin como un todo,

estrategias de informacin y de participacin del Poder Popular, as como los

mecanismos de integracin de los actores del Sistema Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin. Esta poltica nacional y sus logros sern analizados,

revisados, actualizados y divulgados peridicamente en las reas de intersnacional, regional y local por la autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

mbito de accin

Artculo 5. De acuerdo con esta Ley, las acciones estatales en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones estarn dirigidas a los sujetos

mencionados en el artculo 3, dentro de las metas planteadas en el Plan Nacional

de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para cumplir con los siguientes

objetivos:

1. Formular la poltica nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y susaplicaciones, as como impulsar y controlar la ejecucin de las polticas

pblicas para la solucin de problemas concretos de la sociedad y el ejercicio

pleno de la soberana nacional, a travs de planes nacionales para la

construccin de una sociedad justa e igualitaria.

2. Coordinar, articular, difundir e incentivar las actividades inherentes a laciencia, la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones.

3. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperacincientfica y tecnolgica.

4. Promover el aporte efectivo de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y susaplicaciones al desarrollo y fortalecimiento de la produccin con un alto

nivel de valor agregado venezolano que fortalezca nuestra soberana


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nacional, de acuerdo con los objetivos del Plan Nacional de DesarrolloEconmico y Social de la Nacin.

5. Promover mecanismos de divulgacin, difusin e intercambio de losresultados generados en el pas por la actividad de investigacin e innovacin

tecnolgica, abarcando a toda la sociedad nacional, en todas sus regiones y

sectores sociales a travs de programas de educacin formal e informal,

coordinados por las autoridades nacionales con competencia en materia de

educacin, cultura y comunicacin.

Principios de tica para la ciencia,la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones

Artculo 6. Los organismos oficiales y privados, as como las personas naturalesy jurdicas debern ajustar sus actuaciones y actividades inherentes a la presente

Ley, a los principios de tica para la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus

aplicaciones que deben predominar en su desempeo, en concordancia con la

salvaguarda de la justicia, la igualdad y el ejercicio pleno de la soberana

nacional.

Principios de tica para la vidaArtculo 7. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, har cumplir los principios y valores

de la tica para la vida que rigen la actividad cientfica y tecnolgica, que tenga

como objeto el estudio, la manipulacin o la afectacin directa o indirecta de losseres vivientes, de conformidad con las disposiciones de carcter nacional.

Valoracin y resguardo de los conocimientos tradicionales

Artculo 8. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones apoyar a los rganos y entes delEstado en la definicin de las polticas tendentes a garantizar la valoracin y el

resguardo de los conocimientos tradicionales, tecnologas e innovaciones de los

pueblos indgenas, de las comunidades campesinas y sectores urbanos populares.

Investigadores extranjeros e investigadoras extranjeras

Artculo 9. Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, noresidentes en el pas que deseen realizar investigaciones cientficas o

tecnolgicas en el territorio nacional, debern realizar un proyecto de

investigacin enmarcado en los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin y debern cumplir con los siguientesrequisitos:

1. Estar asociado a una institucin oficial nacional.


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2. Contar con los permisos correspondientes emitidos por las autoridadesnacionales competentes en la materia.

3. Los dems requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley, sinperjuicio de las obligaciones y sanciones sealadas en el caso de

incumplimiento con los extremos de esta Ley y su Reglamento.

TTULO IIDE LAS COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD NACIONAL

EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN Y SUS APLICACIONES

Autoridad nacional

Artculo 10. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones actuar como coordinador e integrador

de los sujetos de esta Ley, en las acciones de su competencia, en articulacin con

los rganos y entes de la Administracin Pblica.

Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Artculo 11. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones formular el Plan Nacional de Ciencia,Tecnologa e Innovacin como instrumento de orientacin de la gestin del

Ejecutivo Nacional para establecer los lineamientos y polticas nacionales en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, as como para la

estimacin de los recursos necesarios para su ejecucin.

Objetivos del plan

Artculo 12. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin definir losobjetivos, metas y estrategias que en materia de ciencia, tecnologa, innovacin ysus aplicaciones deber alcanzarse en el mbito nacional.

Vigencia y contenido del plan

Artculo 13. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin se orientarsegn las lneas estratgicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo

Econmico y Social de la Nacin.

Suministro de informacin

Artculo 14. Los sujetos de la presente Ley estn en la obligacin de suministrarla informacin que les sea solicitada por la autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.En el caso de la informacin estratgica, sta no podr ser suministrada a

entidades externas a esta autoridad. Todo lo correspondiente a la difusin de

informacin ser establecido en el Reglamento de esta Ley.


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Evaluacin y seleccin de proyectos

Artculo 15. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, evaluar y seleccionar los programas

y proyectos que califiquen para su financiamiento en las reas definidas en el

Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Los mecanismos para el cumplimiento de este artculo sern contemplados en elReglamento de esta Ley.

Integracin y cooperacin internacionalArtculo 16. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, fomentar y desarrollar polticas y

programas de integracin y cooperacin internacional, con la finalidad dedesarrollar las capacidades cientfico-tecnolgicas y productivas endgenas.

Espacios para la investigacin y la innovacin

Artculo 17. El Ejecutivo Nacional, a travs de la autoridad nacional concompetencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,

podr crear los espacios de investigacin e innovacin que considere necesariospara promover el logro de los objetivos estratgicos establecidos en el Plan

Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin y el Plan Nacional deCiencia, Tecnologa e Innovacin.

Tecnologas de informacin

Artculo 18. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, ejercer la direccin en el rea de

tecnologas de informacin. En tal sentido, deber:

1.

Establecer polticas sobre la generacin de contenidos en la red, respetandola diversidad, as como el carcter multitnico y pluricultural de nuestrasociedad.

2. Resguardar la inviolabilidad del carcter confidencial de los datoselectrnicos obtenidos en el ejercicio de las funciones de los rganos y entes

pblicos.

3. Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin.De la propiedad intelectual

Artculo 19. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, formular las polticas y los

programas donde se establecen las condiciones de la titularidad y la proteccin

de los derechos de propiedad intelectual derivadas de la actividad cientfica,


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tecnolgica y sus aplicaciones que se desarrollen con sus recursos o los de sus

rganos y entes adscritos conjuntamente con el Servicio Autnomo de Propiedad

Intelectual (SAPI).

Coordinacin de polticas en propiedad intelectual

Artculo 20. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, coordinar, disear, implementar y

promover las polticas sobre propiedad intelectual de las innovaciones e

invenciones derivadas del desarrollo de las actividades cientficas, tecnolgicas y

sus aplicaciones concebidas en el pas conjuntamente con el Servicio Autnomode Propiedad Intelectual (SAPI).

Invencin e innovacin popular

Artculo 21. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones crear mecanismos de apoyo,

promocin y difusin de invenciones e innovaciones populares, que generen

bienestar a la poblacin o logren un impacto econmico o social en la Nacin.

Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI)

Artculo 22. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, a travs del Observatorio Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ONCTI), recopilar, sistematizar,

categorizar, analizar e interpretar informacin a los fines de formular laspolticas pblicas en la materia.

Este rgano tendr los siguientes objetivos:

1. Contribuir al anlisis y evaluacin de las relaciones entre los sujetos de estaLey, as como proponer alternativas para su funcionalidad.

2. Contribuir con la definicin de polticas pblicas y el seguimiento al PlanNacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

3. Contribuir a la propuesta de la organizacin territorial a nivel regional ycomunal, para la obtencin de zonas con respuestas funcionales en el mbito

sociopoltico y productivo.

4. Propiciar la interaccin entre las industrias y las actividades de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

5.

Promover la participacin del Poder Popular en la generacin y uso de lainformacin necesaria para el fortalecimiento de consejos comunales y

comunas.


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TTULO IIIDE LOS APORTES PARA LA CIENCIA,LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN

De los aportes

Artculo 23. Los aportes para la ciencia, la tecnologa, la innovacin y susaplicaciones provendrn de personas jurdicas, entidades privadas o pblicas,

domiciliadas o no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el

territorio nacional. Estarn destinados a financiar las actividades de la ciencia, la

tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones, necesarios para el avance social,econmico y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional,

en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

establecido por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

Todos los aportes debern ser consignados ante el rgano financiero de losfondos destinados a ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

Del manejo de los recursos

Artculo 24. El Fondo Nacional para la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin(FONACIT), ente adscrito a la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, es el responsable de la

administracin, recaudacin, control, verificacin y determinacin cuantitativa y

cualitativa de los aportes para la ciencia, tecnologa, innovacin y susaplicaciones. La fiscalizacin compete a la autoridad nacional en forma directa.

De quines aportan

Artculo 25. A los efectos de esta Ley, se entiende como aportantes para la

ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, aquellas personas jurdicas,entidades privadas o pblicas, domiciliadas o no en la Repblica que realicen

actividades econmicas en el territorio nacional y hayan obtenido ingresos brutos

anuales superiores a cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.) en el ejercicio

fiscal inmediato anterior, que se sealan a continuacin:

1. Las compaas annimas y las sociedades de responsabilidad limitada.2. Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las comunidades,

as como cualesquiera otras sociedades de personas, incluidas las irregulares

o de hecho.

3. Las asociaciones, fundaciones, corporaciones, cooperativas y demsentidades jurdicas o econmicas no citadas en los numerales anteriores.


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4. Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas situados en elterritorio nacional.

Proporcin del aporte

Artculo 26. Las personas jurdicas, entidades privadas o pblicas, domiciliadaso no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el territorio

nacional, aportarn anualmente un porcentaje de sus ingresos brutos obtenidos en

el ejercicio econmico inmediatamente anterior, de acuerdo con la actividad a la

que se dediquen, de la siguiente manera:

1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad econmica sea una de lascontempladas en la Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y

Mquinas Traganqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el

comercio de alcohol etlico, especies alcohlicas y tabaco.

2. Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando laactividad econmica sea una de las contempladas en la Ley Orgnica de

Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos, y

comprenda la explotacin minera, su procesamiento y distribucin.

3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en el caso de empresas de capital pblicocuando la actividad econmica sea una de las contempladas en la Ley

Orgnica de Hidrocarburos y en la Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos,y comprenda la explotacin minera, su procesamiento y distribucin.

4. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otraactividad econmica.

Pargrafoprimero. Cuando el aportante desarrolle de forma concurrente variasactividades de las establecidas anteriormente, calcular su aporte aplicando la

alcuota ms alta que corresponda a las actividades que desarrolle.Pargrafo segundo. A las personas jurdicas, entidades privadas o pblicas,domiciliadas o no en la Repblica que realicen actividades econmicas en el

territorio nacional, que presten servicios de telecomunicaciones y aporten al

Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL), de

conformidad con lo establecido en el artculo 152 de la Ley Orgnica de

Telecomunicaciones, les ser reconocido dicho aporte para los efectos de lo

establecido en el presente Ttulo.

Actividades consideradas como factibles de ser llevadas a cabo con los

aportes a la ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones

Artculo 27. A los fines de la presente Ley, las siguientes actividades sernconsideradas como factibles de ser llevadas a cabo con los aportes ala ciencia, latecnologa, la innovacin y sus aplicaciones:


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1. Proyectos de innovacin relacionados con actividades que involucren laobtencin de nuevos conocimientos o tecnologas en el pas, con

participacin nacional en los derechos de propiedad intelectual, en las reas

prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones:

a. Sustitucin de materias primas o componentes para disminuirimportaciones o dependencia tecnolgica.

b. Creacin de redes productivas nacionales.c. Utilizacin de nuevas tecnologas para incrementar la calidad de las

unidades de produccin.

d. Participacin, investigacin e innovacin de las universidades y centrosde investigacin e innovacin del pas, en la introduccin de nuevos

procesos tecnolgicos, esquemas organizativos, obtencin de nuevos

productos o de procedimientos, exploracin de necesidades y, en

general, procesos de innovacin con miras a resolver problemas

concretos de la poblacin venezolana.

e. Formacin de cultores o cuadros cientficos y tecnolgicos ennormativa, tcnicas, procesos y procedimientos de calidad.

f. Procesos de transferencia de tecnologa dirigidos a la produccin debienes y servicios en el pas, que prevean la formacin de cultores o

cuadros cientficos y tecnolgicos en lo tcnico, operativo, profesional y

cientfico.

2. La creacin o participacin en incubadoras o viveros de unidades de

produccin nacionales de base tecnolgica, en las reas prioritarias

establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

3. Participacin en fondos nacionales de garanta o de capital de riesgo para

proyectos de innovacin, investigacin o escalamiento, en las reas

prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

4. Actividades de investigacin y escalamiento que incluyan:

a. Financiamiento a proyectos de investigacin y escalamiento realizadospor universidades o centros de investigacin y escalamiento certificadospor la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.


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b. Creacin de unidades o espacios para la investigacin, la ciencia, latecnologa y la innovacin sin fines de lucro, conforme a los

lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin.

c. Creacin de bases y sistemas de informacin de libre acceso quecontribuyan al fortalecimiento de las actividades de ciencia, la

tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones, sin fines de lucro, en las

reas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.d. Promocin y divulgacin de las actividades de ciencia, tecnologa,

innovacin y sus aplicaciones realizadas en el pas, sin fines

comerciales.

e. Creacin de programas de fomento a la investigacin, el escalamiento ola innovacin en el pas, instrumentados desde el Ejecutivo Nacional.

f. Financiamiento para la organizacin de reuniones o eventos cientficossin fines comerciales, en las reas prioritarias establecidas por la

autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa,innovacin y sus aplicaciones.

g. Consolidacin de redes de cooperacin cientficas, tecnolgicas y deinnovacin a nivel nacional e internacional en las reas prioritarias

establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones establecidas desde el

sector oficial.

h. Conformacin de mbitos o proyectos de vinculacin entre espacios deinvestigacin y creacin, y las unidades de produccin social, para

procesos de transferencia de tecnologa, con el objeto de garantizar laindependencia y soberana del aparato productivo nacional.

5. Inversin en actividades de formacin de cultores cientficos y tecnolgicos,

en las reas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y susaplicaciones, que incluyan:

a.Organizacin y financiamiento de cursos y eventos de formacin enciencia, tecnologa e innovacin sin fines comerciales en el pas.

b.Creacin y fortalecimiento de espacios de formacin relativos a lasactividades reguladas por esta Ley, en instituciones de educacinuniversitaria de carcter oficial en el pas.


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c.Financiamiento de becas para la formacin de cultores cientficos ytecnolgicos que formen parte activa de una unidad de produccin social

que est vinculada a un proyecto especfico de ciencia, tecnologa,

innovacin y sus aplicaciones en las reas prioritarias establecidas en el

Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

d.Programas de actualizacin del personal que forme parte activa de unaunidad de produccin social, en materia de innovacin tecnolgica con

participacin de instituciones oficiales de educacin del pas.

e.Financiamiento de programas de insercin laboral de venezolanosdesempleados y venezolanas desempleadas con altos niveles deformacin.

f. Financiamiento de programas de movilizacin a nivel nacional, deinvestigadores vinculados e investigadoras vinculadas con la creacin y

funcionamiento de postgrados integrados de redes de investigacinnacionales e internacionales, impulsadas por el sector oficial.

g.Financiamiento de tesis de postgrado y pasantas de investigacin deestudiantes de educacin universitaria.

h.Cualquier otra actividad que en criterio de la autoridad nacional concompetencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus

aplicaciones, pueda ser considerada necesaria para el impulso de la

ciencia, la tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones.

Pargrafo nico: El Reglamento de la presente Ley establecer los mecanismos,modalidades y formas en que se realizarn las actividades antes sealadas.

Acceso a los recursos

Artculo 28. Podrn optar al uso de los recursos provenientes de los aportes a laciencia, tecnologa e innovacin, todos aquellos sujetos de esta Ley

contemplados en el artculo 3, siempre y cuando planteen la formulacin de

proyectos, planes, programas y actividades que correspondan con las reas

prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

Del plan anual de inversin en ciencia,tecnologa e innovacin y sus aplicaciones

Artculo 29. Quienes opten a acceder a los recursos provenientes de los aportes ala ciencia, tecnologa e innovacin debern presentar dentro del tercer trimestrede cada ao un plan anual de inversin en ciencia, tecnologa e innovacin para

el ao siguiente, contentivo de los proyectos previstos para el siguiente ao, en

concordancia con las reas prioritarias y parmetros establecidos por la autoridad


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nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y susaplicaciones.

Del informe de resultado de plan anualde inversin en ciencia, tecnologa e innovacin

Artculo 30. Dentro de los tres primeros meses del ao, los usuarios de losrecursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnologa e innovacin

debern presentar al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

(FONACIT) un informe tcnico y administrativo de las actividades realizadas el

ao inmediato anterior, sin perjuicio de las actividades de supervisin yfiscalizacin, por parte de la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones de conformidad con la

presente Ley. Esta informacin ser procesada por el Observatorio Nacional de

Ciencia y Tecnologa (ONCTI) para integrar la base de datos que estos entes

manejan.

Suministro de informacin de los aportantes

Artculo 31. Las personas jurdicas, entidades privadas o pblicas, domiciliadas

o no en la Repblica Bolivariana de Venezuela que realicen actividadeseconmicas en el territorio nacional, debern suministrar, a requerimiento del

Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), los

documentos sobre transacciones, emolumentos, ingresos y dems medios que

comprueben el cumplimiento efectivo del aporte, de conformidad con lo

establecido en la presente Ley y su Reglamento.

TTULO IVDE LAS REGIONES Y LAS COMUNAS

Actividades cientficas, tecnolgicas

y sus aplicaciones en el mbito regional

Artculo 32. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, promover las actividades de su

competencia en el mbito regional -areo, terrestre o acutico-, comunal y

cualquier otra entidad territorial que dispongan las leyes de la Repblica a travs

del fortalecimiento de redes que articulen a los sujetos de esta Ley entre s, y

entre stos y el rea productiva, a fin de impulsar la nueva organizacinterritorial del Poder Popular para el ejercicio pleno de la soberana nacional.

Representacin regional y distribucin territorialArtculo 33. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, establecer los mecanismos regionales

y comunales para coordinar, promover y ejecutar los planes y proyectos que se


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establezcan en las polticas pblicas nacionales, as como en el Plan Nacional deCiencia, Tecnologa e Innovacin.

Reglamentacin especial

Artculo 34. Los mecanismos y estructuras para establecer la organizacin, lascompetencias especficas y la distribucin territorial sern normadas por una

reglamentacin especial sustentada en los siguientes aspectos: geohistricos,

ecolgicos, industriales, funcionales, entre otros.

TTULO VDE LA FORMACIN DE CULTORES Y CULTORASCIENTFICOS, TECNOLGICOS E INNOVACIN

Promocin y estmulo de los cultores y cultoraspara la ciencia, la tecnologa y la innovacin

Artculo 35. El Ejecutivo Nacional, a travs de las autoridades nacionalesresponsables en materia de formacin, promover una cultura cientfica desde el

nivel de la educacin inicial, con el propsito de ir formando los nuevos cultores

y cultoras cientficos y tecnolgicos; as mismo, promover la formacin de los

investigadores e investigadoras, tecnlogos y de la generacin de relevo de

acuerdo con los principios y valores de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y

sus aplicaciones establecidos en esta Ley, atendiendo a las prioridades sealadas

en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Incentivos para la formacin e insercinde los cultores y cultoras cientficos y tecnolgicos

Artculo 36. El Ejecutivo Nacional, a travs de la autoridad nacional concompetencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones,

disear e instrumentar los incentivos necesarios para estimular la formacin einsercin de los cultores y cultoras cientficos y tecnolgicos en las unidades de

produccin social, los rganos adscritos a la autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnologa innovacin y sus aplicaciones, as como en las

instituciones universitarias que respondan a los proyectos que permitan resolver

las necesidades concretas vinculadas al Plan Nacional de Desarrollo Econmico

y Social de la Nacin.

Financiamiento e incentivos

Artculo 37. El Ejecutivo Nacional estimular la formacin de los cultores ycultoras en el rea cientfica, tecnolgica e innovacin, mediante el

financiamiento total o parcial de sus estudios e investigaciones, as como de

incentivos, tales como becas, subvenciones o cualquier otro reconocimiento o

incentivo que sirva para impulsar la produccin cientfica, tecnolgica, de


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innovacin y sus aplicaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 1 deesta Ley.

Promocin de la investigacin

Artculo 38. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,tecnologa, innovacin y sus aplicaciones impulsar programas de promocin a

la investigacin y la innovacin para garantizar la generacin de una ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones que propicien la solucin de problemas

concretos del pas, en el ejercicio pleno de la soberana nacional.

TTULO VIFONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA

E INNOVACIN (FONACIT)

Del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa en Innovacin (FONACIT)

Artculo 39. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,(FONACIT), creado mediante Decreto con Fuerza de Ley Orgnica N 1290, del

30 de agosto de 2001 y publicado en Gaceta Oficial N 37.291 del 26 de

Septiembre de 2001, es un instituto autnomo, con personalidad jurdica y

patrimonio propio e independiente del fisco nacional, adscrito a la autoridadnacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus

aplicaciones, que gozar de las prerrogativas, privilegios y exenciones de ordenprocesal, civil y tributario conferidos por la normativa aplicable a la Repblica.

Objeto general

Artculo 40. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,(FONACIT), es el ente financiero de los recursos destinados a la ciencia, la

tecnologa, la innovacin y sus aplicaciones, por la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones y,en consecuencia, ser el ente encargado de administrar los recursos destinados al

financiamiento de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como velar por su

adecuada ejecucin y seguimiento, sin perjuicio de las atribuciones conferidas a

otros rganos o entes adscritos a la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa,

innovacin y sus aplicaciones, establecer las polticas, lineamientos, planes y

condiciones de los financiamientos que se otorguen a travs del Fondo Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), con recursos provenientestanto de la contribucin especial establecida en el Ttulo III de la presente Ley,

as como de otras fuentes.


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Atribuciones

Artculo 41. Son atribuciones del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin, (FONACIT):

1. Ejecutar las polticas y los procedimientos generales dictados por laautoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa,

innovacin y sus aplicaciones, para la asignacin de recursos a los programas

y proyectos nacionales, regionales y locales que se presenten, de

conformidad con las polticas del Estado contenidas en el Plan Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

2. Administrar los recursos destinados a los programas y proyectoscontemplados dentro de las lneas de accin establecidas por la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus

aplicaciones.

3. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de las lneas deaccin de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones que puedan ser desarrollados o

ejecutados por los rganos y entes adscritos de la autoridad nacional concompetencia en materia de ciencia tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

4. Disear metodologas y mecanismos de adjudicacin de los recursos,garantizando la proporcionalidad, celeridad y transparencia de los procesos.

5. Realizar el seguimiento y control de los proyectos financiados.6. Establecer y mantener un registro nacional de acceso pblico, de los

financiamientos otorgados a fin de controlar la distribucin de los recursos y

generar la informacin estadstica que permita orientar la toma de decisiones,

con las excepciones contempladas en el artculo 14 de la presente Ley.7. Informar a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia

tecnologa, innovacin y sus aplicaciones sobre oportunidades, necesidades,

fuentes potenciales de financiamiento y otros aspectos identificados en su

gestin financiera.

8. Divulgar las oportunidades de financiamiento para programas y proyectos deciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones, asegurando el acceso a lainformacin para todos los potenciales interesados.

9.

Iniciar de oficio o a instancia de partes, sustanciar y decidir losprocedimientos administrativos que le corresponda, relativos a presuntas

infracciones de la presente Ley, as como aplicar las sanciones previstas en elTtulo VII de esta Ley.


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10.Fomentar y apoyar la interaccin efectiva entre los rganos y entes dedicadosa la investigacin cientfica y tecnolgica con el sector productivo nacional.

11.Fiscalizar, liquidar y recaudar los recursos derivados de las contribucionesespeciales establecidas en la presente Ley, as como percibir directamente los

que le correspondan de conformidad con las leyes vigentes.

12.Las dems que esta Ley y otras leyes le sealen.Domicilio

Artculo 42. El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin (FONACIT) es la ciudad de Caracas, y podr crear dependencias y

realizar actividades en cualquier lugar del territorio nacional y del extranjero en

cumplimiento de las directrices emanadas por la autoridad nacional concompetencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.

Patrimonio

Artculo 43. El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa eInnovacin (FONACIT) estar constituido por:

1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cuales era titular el ConsejoNacional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT).

2. Las cantidades que le fueren asignadas anualmente en la Ley de Presupuestopara el Ejercicio Fiscal correspondiente.

3. Los bienes provenientes de las donaciones y dems liberalidades que reciba.4. Los bienes que obtenga producto de sus operaciones, la ejecucin de sus

actividades y los servicios que preste.

5.

Los ingresos provenientes de las sanciones y multas de conformidad con lapresente Ley.

6. Los dems bienes que adquiera por cualquier ttulo para la consecucin de suobjeto.

7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por leyes especiales.Estructura organizativa

Artculo 44. La estructura organizativa y las normas de funcionamiento de lasunidades operativas del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

(FONACIT) sern establecidas en el reglamento interno del Fondo.


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TTULO VIIDEL REGIMEN SANCIONATORIO

Disposiciones generales

Artculo 45. Para el seguimiento, control y aplicacin del rgimen sancionatorioen forma eficiente, eficaz y oportuna, la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones crear un registro

oficial inviolable protegido contra modificaciones posteriores. La autoridad

tributaria y aduanera suministrar la informacin necesaria para el registro

oficial, el cual constar de los siguientes componentes:

1. Instituciones, empresas y entidades catalogadas como contribuyentes.2. Registro de usuarios y solicitantes de financiamiento.3. Registro de instituciones, empresas o entidades evasoras y morosas.4. Registro de usuarios malversadores y defraudadores.

Sistema de multas

Artculo 46. A los sujetos de sanciones contemplados en esta Ley se les aplicarun sistema de multas descritas ut supra sin perjuicio de las responsabilidadesciviles y penales a que hubiere lugar. Los usuarios que son financiados a travs

de esta Ley se considerarn productores de bienes y servicios de inters pblico

y, por consiguiente, estarn sometidos a las leyes que rigen esta materia. A los

contribuyentes que incumplan o violen esta Ley, se les aplicar lo contenido en

la Ley del Impuesto Sobre la Renta, adems de las multas que se describen enesta Ley.

Multas por incumplimiento de las normas de financiamiento

Artculo 47. A quienes hubieren obtenido recursos provenientes de la autoridadnacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus

aplicaciones o de sus rganos o entes adscritos, para el desarrollo de alguna

actividad cientfica, tecnolgica, de innovacin o de sus aplicaciones, e

incumplieren las estipulaciones acordadas en los reglamentos que rigen el

otorgamiento de tales recursos y las disposiciones de la presente Ley; debern

reintegrar los recursos no justificados; no les sern otorgados nuevos recursos

durante un lapso de dos a cinco aos; y se le aplicarn multas comprendidas

entre diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y cincuenta mil Unidades Tributarias

(50.000 U.T.), que sern canceladas en la tesorera del ente o a cargo del rganootorgante de los recursos; y sern determinadas por la mxima autoridad de

dicho ente u rgano de acuerdo con la gravedad del incumplimiento, al tipo de

financiamiento y al monto otorgado, conforme lo establezca el Reglamento de la


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presente Ley, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a quehubiere lugar.

Multas por incumplimiento del aporte

Artculo 48. Los que incumplan con el pago de la contribucin especialestablecida en el Ttulo III de la presente Ley, sern sancionados con multas

equivalentes al cincuenta por ciento (50%) del monto correspondiente a la

contribucin, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones establecidas en

el referido Ttulo, las cuales sern impuestas por el Fondo Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin (FONACIT), tomando en cuenta el monto de la sumaafectada por el incumplimiento, pudiendo ser aumentadas o disminuidas enatencin a las circunstancias agravantes o atenuantes existentes.

Multas por desviacin de los recursos

Artculo 49. Las personas beneficiarias de las inversiones a que hace mencin elartculo 3 de la presente Ley, que destinen parcial o totalmente dichos recursos a

fines distintos para los cuales fueron otorgados, sern sancionados por la mxima

autoridad del rgano o ente que haya otorgado el financiamiento, con multa

equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto recibido en calidad deaporte y la obligacin de reponer los recursos no destinados al fin para el cual

fueron otorgados, sin perjuicio de las sanciones penales, civiles y administrativasa que hubiere lugar.

Recursos provenientes de multas e intereses

Artculo 50. Los recursos que se obtengan de la aplicacin de las multas eintereses que se recauden por el incumplimiento del pago del aporte contenido en

el Ttulo III de la presente Ley, formaran parte del patrimonio del Fondo

Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT).

Circunstancias agravantes

Artculo 51. Se considerarn circunstancias agravantes, las siguientes:

1. La renuencia del obligado a pagar el aporte previsto en el Ttulo III de laPresente Ley.

2. La magnitud del monto dejado de pagar.3. Haber obrado con la intencin de evadir la obligacin de pagar.4.

El suministrar datos falsos o inexactos, para pagar un monto inferior al quelegalmente corresponde.


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5. La reincidencia. A los efectos del presente artculo se entiende porreincidencia la falta reiterada por parte del aportante de dos o ms de las

obligaciones previstas en esta Ley.

Circunstancias atenuantes

Artculo 52. Son circunstancias atenuantes:

1. La conducta que el aportante asuma a favor del esclarecimiento de loshechos.

2. La presentacin de la documentacin fidedigna.3. El pago de las multas e intereses y el cumplimiento de la obligacin de pagar

antes de la terminacin del procedimiento.

4. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a laimposicin de la sancin.

Principios rectores de la potestad sancionatoria

Articulo 53. La potestad sancionatoria se ejercer atendiendo a los principios de

legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad.Determinacin del incumplimiento

Artculo 54. Los procedimientos para la determinacin del incumplimiento a lasobligaciones establecidas en el Titulo III de la presente Ley, se iniciarn luego

que se determine la existencia de indicios suficientes, producto del control,

fiscalizacin, inspeccin e investigacin, que hagan presumir tal incumplimiento.

Acto de apertura del procedimiento

Artculo 55. El acto de apertura del procedimiento administrativo sancionatorioser dictado por la mxima autoridad del rgano o ente que corresponda deacuerdo con la presunta infraccin, y en l se establecern con claridad los

hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse de la

constatacin de los mismos, emplazndose al presunto infractor para que en un

lapso no mayor de quince das hbiles consigne los alegatos y pruebas que

estime pertinentes para su defensa. En caso de que el presunto infractor no

comparezca a presentar sus alegatos una vez practicada la notificacin, seadmitirn los hechos, si no hay pruebas que le favorezca.

Potestades de investigacin y libertad de prueba

Artculo 56. En la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatoriose tendrn las ms amplias potestades de investigacin, rigindose su actividad

por el principio de libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciacinpodrn realizarse, entre otros, los siguientes actos:


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1. Citar a declarar a cualquier persona en relacin con la presunta infraccin.2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, documentos o

informacin pertinente para el esclarecimiento de los hechos.

3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier personainteresada que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta

infraccin. En el curso de la investigacin cualquier particular podr

consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime

pertinentes a los efectos del esclarecimiento de la situacin.

4. Solicitar a otros rganos y entes pblicos informacin relevante respecto alas personas involucradas, siempre que la informacin que ellos tuvieren, no

hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad con la ley.

5. Realizar las inspecciones que se consideren pertinentes, a los fines de lainvestigacin.

6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos, objetodel procedimiento sancionatorio.

Lapso para decidirArtculo 57. Concluida la sustanciacin del expediente o transcurrido el lapsopara ello, que no podr exceder de dos meses contados a partir del acto de

apertura con indicacin de la prrroga que se acuerde, el rgano encargado de la

sustanciacin del expediente lo remitir a la mxima autoridad del rgano o ente

que corresponda de acuerdo con la presunta infraccin; deber dictar la decisin

correspondiente dentro de los quince das hbiles sin perjuicio de que pueda

ordenar la realizacin de cualquier acto adicional de sustanciacin que juzgue

conveniente.

DISPOSICIONES TRANSITORIASPrimera. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT),el Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnologa (ONCTI) as como todos y

cada uno de los rganos y entes adscritos a la autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin debern reestructurar

su organizacin, a los fines de adecuarse a los principios sealados en esta Ley,

con miras a su refundacin y cumplir con el objeto y las atribuciones

establecidas en esta Ley. A tal efecto, se fija un lapso no mayor de un ao,

contado a partir de la publicacin de esta Ley.

Segunda. El Ejecutivo Nacional tendr un plazo de un ao a partir de lapublicacin de la presente Ley, para dictar los reglamentos necesarios de esta

Ley.


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Tercera. Los aportes establecidos en el Ttulo III de esta Ley, comenzarn arealizarlos a partir del primero de enero de 2011.

Cuarta. Los aportantes previstos en el Ttulo III de la Ley Orgnica de Ciencia,Tecnologa e Innovacin publicada en Gaceta Oficial de la Repblica

Bolivariana de Venezuela N 38.242 en fecha tres de agosto de dos mil cinco y

que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, no hayan declarado y

pagado dicho aporte, debern efectuar el pago de los mismos al Fondo Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), sin perjuicio de la aplicacin

de las sanciones y del pago de los intereses que fueren procedentes.DISPOSICIN DEROGATORIA

nica. Se deroga la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacinpublicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela

N 38.242 de fecha tres de agosto de dos mil cinco, as como toda norma o

disposicin que colide con la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea

Nacional, en Caracas, a los ocho das del mes de diciembre de dos mil diez.

Ao 200 de la Independencia y 151 de la Federacin.

CILIA FLORESPresidenta de la Asamblea Nacional

DARO VIVAS VELASCOPrimer Vicepresidente

MARELIS PREZ MARCANOSegunda Vicepresidenta

IVN ZERPA GUERREROSecretario

VCTOR CLARK BOSCNSubsecretario

Asamblea Nacional N 842Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

IAZG/VCB/JCG/wjo

sanc-ref-orga-ciencia-tecnologia-innovaciÓn-08-12-10

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