Sa n Ign a c i o d e Ve l a s c o :u n a q u m i c a p a r a t r a b a j a rSa n Ign a c i o d e Ve l a s c o :u n a q u m i c a p a r a t r a b a j a r1San Ignacio de Velasco:una qumica para trabajarSanta Cruz, noviembre de 20082Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano SostenibleCEPAD BoliviaAv. Paragu, calle Las Cuquizas, Esq. TapitiEdifcio Coral, Dpto. 3ATelf. Fax:(591-3) 3645805 / 3645806 / 3645832Casilla 2641E-mail: cepad@cotas.com.bo ; info@cepad.orgWeb: www.cepad.orgLibro N 2SAN IGNACIO DE VELASCO: UNA QUMICA PARA TRABAJARElaboracin de texto:Roberto Barbery AnayaRubens Barbery KnaudtEquipo proyecto Municipios Escuela:Carlos Hugo Molina SaucedoRubens Barbery KnaudtGeovanna Terceros TercerosGabriela Aguila BracamonteSilvana Vzquez ValdiviaDiagramacin:Editorial El PasDiseo:Geovanna TercerosFotografas:Gob. Municipal de San Ignacio de VelascoCEPADPrimera Edicin: Noviembre de 2008Impresin: Editorial El PasEsta publicacin cuenta con el apoyo de la Fundacin W. K. Kellogg: www.wkkf.org 3No es la misma qumica para charlar, aunque s para trabajarErwin Mndez Fernndez Alcalde Municipal de San Ignacio de Velasco.Roberto Barbery Anaya, Vice Presidente CEPADRubens Barbery Knaudt, Director CEPAD15INDICEPresentacin... ..........................................................................7Presentacin de Erwin Mendez Fernndez, Alcalde del Gobierno Municipal de San Ignacio ...............................8Presentacin de Carlos Hugo Molina Saucedo, Presidente del CEPAD ............................................................... 12PARTE I:.............................................................................. 16 CONTEXTO INSTITUCIONAL1.Ley de Participacin Popular: Base del Proceso de Descentralizacin y Desarrollo Econmico Local en Bolivia ........ 172.Resea del Municipio de San Ignacio de Velasco ...................... 193.San Ignacio de Velasco: Caracterizacin de un Municipio Escuela ................................................................ 223.1.Que es un Municipio Escuela? ...................................... 223.2.Caracterizacin del municipio de San Ignacio de Velasco como Municipio Escuela .................................. 25PARTE 2: .............................................................................. 28 UNA GESTIN EXITOSA EN DIFERENTES REAS1.Desarrollo Econmico Local en San Ignacio de Velasco ............. 291.1.Proyecto Fondo Rotatorio de Ganado Vacuno ................... 291.2.Proyecto de Repoblamiento de Aves ............................... 301.3.Proyecto de Habilitacin de Suelos ................................. 311.4.Proyecto de Mejoramiento Gentico Porcino .................... 311.5.Proyecto Fondo Rotatorio de Ganado Ovino ..................... 331.6.Programa de Produccin de Horneados ..........................331.7.Una Gestin Exitosa con Iniciativas Originales:Caf MINGA ............................................................. 34 1.7.1.Alcance del proyecto .......................................351.7.2.Benefciarios directos y organizacin .................371.7.3.Qu es MINGA? ............................................371.7.4.Aspectos que deben ser considerado por el Programa en el cumplimiento de los objetivos ..... 38 1.8.Programa de Apoyo a la Produccin Apcola ...................411.9.Turismo...................................................................421.10. Ferias Productivas, Tursticas y Culturales ......................451.11. Fortalecimiento al Sector de Artesana ............................ 45 1.11.1.Textiles Artesanales ......................................... 46 1.11.2.Artesanas en Madera ...................................... 47 1.12. Festivales Culturales .................................................... 47 2.Polticas Sociales Destacadas ................................................ 49 3.Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente ................................514.Infraestructura ................................................................... 51 PARTE 3: .............................................................................. 54 CONCLUSIONESBIBLIOGRAFA (*) ..................................................................58ZPrESENtaCIN...A partir del 20 de abril de 1994, Bolivia se construye desdelosmunicipiosconcretos.Nodesdelosdiscursos abstractos.Roberto Barbery AnayaRubens Barbery Knaudt8Erwin Mendez FernndezAlcaldeGobierno Municipal de San Ignacio de Velasco9PrESENtaCIN Gobierno Municipal de San Ignacio de VelascoTodos los avances y resultados alcanzados en el Municipio de San Ignacio, estn enmarcados en la Ley de Participacin Popular y se han logrado gracias a la participacin de la poblacin, tanto de barrios como de Comunidades rurales. En todos los Programas y las inversiones eje-cutadas, la poblacin ha participado de una u otra forma. Los distintos grados de participacin e involucramiento de la poblacin benefciaria directa de las obras y proyectos, nos ha permitido llegar a los resulta-dos de este momento.Desde las primeras obras del Municipio, que fueron principalmente de infraestructura educativa y de provisin de agua para consumo hu-mano y para la produccin de animales, la construccin de postas sani-tarias, micro hospitales y la apertura de caminos, la poblacin benef-ciaria ha participado desde la gestin del proyecto con su participacin en las cumbres, en las reuniones de sus Comunidades, en la fscaliza-cin de las obras, en el apoyo a los operadores y tcnicos de las obras, en el seguimiento y proporcionndoles la alimentacin requerida. En base a este avance en las condiciones bsicas mnimas indispen-sables para la vida, hemos iniciado el mejoramiento de la economa fa-miliar, con los Proyectos productivos, el turismo, la cultura, los servicios y las artesanas, con su componente importante como es la capacita-cin en el conocimiento de la tecnologa y las habilidades manuales de la poblacin benefciaria, algo que han tomado como suyo este reto.10Lamagiadeestosresultadosquemostramosyquecreemosque todava son preliminares en el tiempo, radica en la combinacin ade-cuada que se ha dado en el manejo transparente de los recursos y la apertura de condiciones para una participacin efectiva de la sociedad civil en el Gobierno local. Este hecho, nos ha permitido mostrar hacia fuera, credibilidad y confanza para la gestin de recursos adicionales a los que tenemos por la Ley de Participacin Popular, incrementando signifcativamente los recursos de inversin en cada gestin anual. Por eso, cuando el CEPAD, con la Fundacin Kellogg, nos han pro-puesto mostrar al pas y al mundo lo que venimos haciendo, nos sen-timos halagados porque tenemos la oportunidad modesta de mostrar lo que hemos avanzado y al mismo tiempo, ponemos en valor nuestro Municipio,paraconseguirmayorcantidadderecursos,conunsello inconfundible de Municipio Escuela. De esta manera, queremos compartir con todos los que nos visitan con el Programa Municipio Escuela, y mostrarles esto que apenas es el inicio de lo que debemos hacer para tener un Municipio y una regin, cuya poblacin merece vivir en mejores condiciones y con un bienestar digno de todo ser humano.Erwin Mndez FernndezAlcaldeGobierno Municipal de San Ignacio de Velasco1112Carlos Hugo Molina SaucedoPresidenteCEPAD13Presentacin cePaDCuando realizamos una evaluacin de nuestro trabajo, nos pregun-tamos de qu manera podemos ser ms tiles. Estamos comprobando quelosMunicipiosEscuelas,sonunbueninstrumentoparadevolver esperanzas.El recorrido para identifcar y trabajar con los Municipios Escuelas, est desarrollada en su primera parte en la publicacin Desarrollo Lo-cal: Una Revolucin Cultural en la Guardia. Con este libro, ofrecemos lacomplementacindelasleccionesaprendidasenunmunicipiode mbito rural, que ha logrado vencer la distancia que lo separa de los centros capitalinos, e imponer su dinmica, energa y el respeto a sus logros.San Ignacio de Velasco es un espacio mgico que conjuga histo-ria, tradicin, identidad, cultura, produccin, trabajo, belleza escnica, geografa exuberante y gente que convive con todo eso, de la manera ms natural. En esa construccin de territorio, le cupo a San Ignacio desarrollar la capacidad de mirar el futuro. Aqu se desarroll una de las experien-cias planifcadoras de mayor impacto en la Bolivia rural, el Plan de De-sarrollo de la Provincia Velasco, PLADERVE, en los tiempos del Comit de Obras Pblicas y la Corporacin Regional de Desarrollo. Lo que se haba hecho, no era otra cosa ms que recuperar los instrumentos que compartieron los jesuitas cuando inventaron las Misiones, para que la 11gente tuviera la posibilidad de administrar el futuro. La leccin estaba aprendida en la combinacin de Fe, Produccin y Cultura. Lainterrelacinypuestaenvalordelostrescomponentes,eslo que ha permitido que el Municipio de San Ignacio de Velasco alcance los resultados que lo colocan, por derecho propio, en el mbito de re-conocimiento que actualmente tiene. Fe,parareconocerenlasenseanzascristianas,ladimensinhu-manadelosvaloresespirituales,delasolidaridadydelcompromiso por la equidad, la libertad y la justicia. Produccin, cuando recupera el territorio en todas sus manifestaciones y convierte en sostenibilidad y turismo el Parque Noel Kempff, las maderas en tallado y vivienda y muebles, las pampas en lugares de pastoreo. Cultura, al asumir el sello chiquitano como identidad, con las danzas, la vestimenta, y en dimen-siones que alcanzan en la msica barroca chiquitana, el complemento cotidiano de la vida de un pueblo orgulloso de parecerse a si mismo.En ese espacio, en ese territorio, en este municipio, la gente convino en una visin de desarrollo y lo lleva adelante. Nos toca como CEPAD, sercompaerosdeviaje,dartestimoniodelesfuerzocompartidoy multiplicar sus potencialidades con otros espacios, territorios y munici-pios que llegan hasta aqu para compartir saberes.El anlisis, las propuestas y las acciones recogidas e incorporadas en esta publicacin, son la suma de los esfuerzos de hombres y mu-jeres que viven en la tierra que siembran y producen. Y que, como si fuera un complemento para ellos, alcanza dimensiones excepcionales para nosotros cuando comprobamos sus resultados. Son una consta-tacin emprica que espera ser recogida por la conciencia nacional, en estosmomentosdeconstruccindefuturo.Siaprendemosdeellas, tendremos los pies sobre la tierra.Gracias a Ellos. Gracias a quienes facilitan nuestro trabajo.Carlos Hugo Molina SaucedoPresidenteCEPAD151Parte i 1CONtEXtO INStItUCIONaL1Z1.LEyDEPARTICIPACINPOPULAR:BASEDELPROCESODE DESCENTRALIzACINyDESARROLLOECONMICOLOCAL EN BOLIVIA.-En 20 de abril de 1994 se promulga la Ley de Participacin, iniciando el Proceso de Descentralizacin Autonmico Boliviano y generando las posibilidades de promover el desarrollo econmico local.Antes de la Ley de Participacin, slo 24 municipios en el pas reci-ban recursos. Ahora, catorce aos despus de su implementacin, son 327 los municipios que reciben recursos, para administrar competen-ciasdescentralizadasenlossectoresdeSalud,Educacin,Deportes, Cultura, Riego, Fomento a la Produccin y Caminos Vecinales, a travs de sus propios Gobiernos Municipales, en la jurisdiccin de las respec-tivas secciones de provincia que hay en el pas. LaLeytransfriel20%delasrecaudacionesdeimpuestosna-cionalesdeformadirectaalosgobiernosmunicipales-Recursosde Participacin Popular y el 100% de los impuestos a inmuebles, ve-hculos y transferencias Recursos propios a lo que ahora hay que agregar los recursos de la Ley del Dilogo Nacional y los provenientes de la coparticipacin del IDH, que tambin se inscriben en este marco descentralizado.Con estos datos bastara para plantear una realidad completamente distinta al centralismo histrico que ha regido en el pas. Sin embargo, los cambios generados por la Ley de Participacin Popular, conllevan, adems, otros alcances de carcter poltico y social, a saber:327comitsdevigilancia,conformadosconrepresentantesde las comunidades tradicionales en los municipios.Ms de 20.000 personalidades jurdicas reconocidas a Comuni-dadesIndgenas,ComunidadesCampesinasyJuntasVecinales -OrganizacionesTerritorialesdeBase(OTBs)-,respetandosus usos y costumbres.18Ms de 70 mancomunidades municipales.9 Asociaciones departamentales de municipios y una Asociacin de Municipios de Bolivia (AMB).Una Federacin de Asociaciones de Municipios (FAM- Bolivia).Pero, adems, en sta nueva realidad, los procesos institucionales que se han impulsado legalmente, modifcan tambin el concepto y la prcticadelagestinpblica.Porque laLey deParticipacinPopular introdujo la Planifcacin Participativa, que tiene carcter de imperativo legal ver la propia Ley de Participacin Popular, sus decretos regla-mentarios, la Norma de la Planifcacin Participativa Municipal y la Ley de Municipalidades , estableciendo un nuevo marco que promueve la participacin de la sociedad civil en la orientacin y en el control de la gestin municipal. En ese mbito deben formularse los Planes de Desa-rrollo Municipal y los Planes Operativos Anuales, en cada municipio, con la interaccin de las OTBs y los Comits de Vigilancia respectivos.Y la dinmica institucional, ms all de sus previsibles debilidades, sigue avanzando con las posibilidades generadas por este nuevo mar-co, porque, adems, hay planes de desarrollo mancomunados, como el Plan de Desarrollo de la Mancomunidad Chiquitana, que ha permitido incorporar una visin de desarrollo regional en 14 municipios. Asimis-mo, se han conformado comisiones de Desarrollo Econmico Local en ms de un centenar de municipios, y Coordinadoras Interinstituciona-les Provinciales, para impulsar proyectos comunes de inversin concu-rrente y gestin compartida, que deben estar interconectados con los sistemas nacionales de planifcacin e inversin pblica. En este nuevo contexto, los grados de inclusin ciudadana han al-canzado dimensiones sociales extraordinarias, permitiendo que el 59% de los muncipes se reconozcan como Indgenas y que la participacin delamujerenlagestinpblicacrezcaenun100%,perflandoun escenario democrtico de proporciones inditas1. 1Para un anlisis detallado del Proceso de descentralizacin, consultar el libro Par-ticipacin Popular, Descentralizacin y Autonomas Departamentales en Bolivia, de Roberto Barbery Anaya. AOS/PADEM. La Paz, 2005.19En la actualidad el avance del proceso de descentralizacin ha per-mitido que en el Departamento de Santa Cruz se empiece a generar una dinmica de impulso a la economa desde lo local. La articulacin pbli-co privada como requisito fundamental para el desarrollo econmico local adquiere caractersticas importantes con la ejecucin de iniciativas productivas, tursticas y culturales. Eventos como el Festival de Msica Barroca y Renacentista Misiones Jesuticas de Chiquitos, los Conciertos de Temporada de Msica Misional, el Festival de la Orqudea, las Ferias Productivas,TursticasyCulturales,einiciativasproductivascomoel Caf Minga, la produccin de Camisas Chiquitanas, de angelitos chiqui-tanos con sello verde, la produccin de miel, entre otros, son ejemplos concretos de la puesta en valor de las potencialidades locales que em-piezan a ser el fundamento generador de empleo y productividad.SindudaalgunalaParticipacinPopularpermiticambiosestruc-turales que se plasman en catalizadores de desarrollo. Una verdadera revolucin en democracia.2.RESEA DEL MUNICIPIO DE SAN IGNACIO DE VELASCOElmunicipiodeSanIgnaciodeVelascoesunodeloscientosde municipios en el pas que han forjado su desarrollo social e institucional administrando de manera efciente las posibilidades generadas por la Ley de Participacin Popular en los ltimos aos2. En todo caso, a esta referencia de carcter general, hay que aadir las peculiaridades de su gestin, identifcando los resultados que permiten destacar que se trata de un Municipio Escuela.2Para un anlisis detallado de la evolucin econmica de los municipios con la Ley de Participacin Popular, consultar el libro Bolivia, la Participacin Popular en ci-fras,publicadoporelMinisteriodeDesarrolloHumanoylaSecretaraNacional de Participacin Popular en 1996. San Ignacio de Velasco es parte del 90% de los municipios del pas que recin accedieron a recursos para encarar con posibilidades institucionales una gestin local.2021San Ignacio de Velasco est ubicado al Noreste del Departamento de Santa Cruz. Es la Primera Seccin de la provincia Velasco, que adems tiene los municipios de San Miguel y San Rafael. Est conformado por los cantones de San Ignacio, Santa Rosa de Roca y Santa Ana. Tiene una superfcie de 47.865 Km2, es decir, el 73.16% de la extensin de la Provincia que, con 65.425 Km2, es la segunda en extensin del depar-tamento de Santa Cruz, representando el 17.63% de su superfcie.Segn los datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 20013, San Ignacio de Velasco tiene una poblacin de 41.412 habitan-tes, de los cuales ms de la mitad se encuentran asentados en el rea rural(22.011habitantes).SuTasaAnualdeCrecimientoIntercensal es de 2.92%. De acuerdo a los datos del Censo de 1992 tena 31.594 habitantes.En el ndice Municipal de Bienestar, publicado por la Federacin de Asociaciones de Municipios (FAM), segn indicadores de bienestar sec-torialdelao2001,seencuentraentrelosmunicipiosdeldeparta-mento de Santa Cruz que tiene un alto nivel de alfabetizacin, con indicador medio en relacin con la matriculacin secundaria. Mayores debilidades se observan en el rea de Salud, donde es bajo el nivel de cobertura de parto institucional y de vacunacin pentavalente, siendo medio el nivel de cobertura de atencin prenatal y de vacunacin de sarampin. A pesar de ello, se ubica entre los municipios de mejor ex-pectativa en el Ranking Nacional (51) y Departamental (17) de Salud. En trminos de vivienda y servicios bsicos se encuentra en los niveles medio y alto4.SanIgnaciodeVelascoespartedelaregindeChiquitos,yfue fundado el ao 1748 por los jesuitas. Es un municipio que testimonia la unin de la tradicin precolombina con la tradicin colonial, a travs de un rico patrimonio cultural que se expresa en la fe, el arte, la msica y la arquitectura, como flones de un vasto legado histrico.3Bolivia: Atlas estadstico de Municipios. 2005 INE / PNUD, 2005. Pgina 528.4ndiceMunicipaldeBienestar.FAM-BOLIVIA.Primeraedicin:marzode2006. Pginas 253, 254, 260, 261, 105 y 77, respectivamente.223.SANIGNACIODEVELASCO:CARACTERIzACINDEUNMU-NICIPIO ESCUELA.-3.1. Que es un Municipio Escuela?Los resultados obtenidos y las buenas prcticas municipales se sis-tematizanenunprogramadeintercambioquepermitecompartirlo avanzado con otros municipios del Pas. La oportunidad inicial de multi-plicar las buenas practicas a nivel nacional la ofreci la Fundacin W.K. Kellogg a travs del proyecto denominado Municipio Escuela: Aprove-chando lo Local, ejecutado por el CEPAD en convenio con el Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco y el el Gobierno Municipal de La Guardia. Ambos municipios fueron identifcados como municipios es-cuelas por CEPAD dado que tienen una lgica integral de trabajo que considera una serie de aspectos conceptuales y de ejecucin practica que permiten clasifcarlos como tales. Los criterios considerados ms relevantes son los siguientes puntos:Gobernabilidadpolticadentrodelmunicipio:Incluyeel cumplimiento de condiciones de legitimidad del poder local cons-tituido, contar con espacios de articulacin y generacin de con-senso entre el sector pblico y privado, contar con un marco de estabilidad poltica en el relacionamiento de las alianzas polticas municipales, cultura poltica positiva y pro activa, capacidad de liderazgo de la autoridad poltica, coordinacin efectiva con el co-mit de vigilancia como representante de la sociedad civil, entre otros. Gestin efciente y transparente del Gobierno Municipal: AdecuadocumplimientodelaLey,resultadosconcretosenlas diferentes reas de competencia municipal, iniciativas innovado-ras en la gestin municipal, capacidad de generacin y bsqueda de fnanciamiento externo de proyectos, generacin de ingresos 23propios, buenas prcticas municipales institucionalizadas, meca-nismos de transparencia e informacin institucional, etc.Fomento al desarrollo econmico local: Contar con un mar-co de credibilidad sufciente que promueva la inversin privada, polticas municipales de fomento al desarrollo econmico local, existencia de una unidad o personal destinado a la gestin y pro-mocin del desarrollo econmico local, experiencias y resultados concretos que generen ingresos y empleos para los ciudadanos, articulacin y complementariedad para el fomento de actividades y programas productivos con otros sectores pblicos y privados, etc.Saber compartir las experiencias: No basta con saber hacer, es necesario tambin disponer de la predisposicin y las capa-cidadesnecesariasquepermitasocializarydifundirloquese hace. La transmisin del conocimiento y la informacin requiere delesfuerzoyelcompromisocoordinadodelasautoridadesy funcionarios municipales, en conjunto con la sociedad civil y el sector empresarial del municipio.DesdeeliniciodelprogramaMunicipioEscuelasehanrealizado cinco encuentros, donde han participado ms de 150 autoridades mu-nicipales de todo el pas que visitan San Ignacio y La Guardia, cono-ciendo la visin y la forma de trabajo de los actores locales, pblicos y privados. Durante estos encuentros los actores municipales (artesanos, comunitarios, funcionarios municipales, grupos artsticos, comit de vi-gilancia, concejo municipal, etc.) se convierten en profesores que en base a su vivencia cotidiana, ponen en valor, sistematizan y comparten su conocimiento, con la fnalidad de que sus aciertos y errores colabo-ren a sus pares de otros municipios del pas.DuranteelquintoencuentrolosMunicipiosEscuelasadquirieron connotacininternacionalconlaparticipacindeunadelegacinde trecelideresyalcaldesdelaRepblicadeElSalvador.Esteencuen-tro, gracias al apoyo de la GTZ y FUNDE, dio como resultado el her-manamiento entre los municipios escuelas bolivianos y los municipios salvadoreosdeLosNonualcosydeSanPedro,dondeporprimera 2125vez municipios bolivianos brindarn asesoramiento tcnico en gestin municipal a municipios de otros pases. Los municipios escuelas cuentan con dos tipos de programas:i.El primer programa est dirigido a autoridades y lideres locales, es decir, a personas que tienen la posibilidad de defnir o infuir en las polticas pblicas. Este programa busca motivar, incentivar y priorizar temas de desarrollo de inters de los participantes a travsdequeconozcanycompartanlasexperienciasexitosas emprendidas por los municipios escuelas. Se ofrece un abanico de buenas practicas que van desde la gestin administrativa de un gobierno municipal, hasta la ejecucin de polticas de desa-rrollo econmico local, cultural, social, etc.ii.Elsegundoprogramatieneunaorientacintcnica,dondese profundiza bajo una metodologa de aprender haciendo aque-llas buenas practicas y experiencias exitosas que las autoridades locales consideren como prioritarias y posibles de adaptar y mul-tiplicar en su propio municipio. Ambos programas tienen un orden secuencial, es decir, primero las autoridades conocen en los municipios escuelas un men de buenas practicas,identifcanypriorizancualdeellaspuedeseradaptaday aprovechada en su propio municipio, para que luego uno (o ms) tcni-cos puedan participar del segundo programa, donde se compartir con mayor detalle el como realizar en terreno las actividades priorizadas.3.2. Caracterizacin del municipio de San Ignacio de Velasco como Municipio EscuelaEn San Ignacio de Velasco se han logrado articular factores de ca-rcterpolticoysocial,paraimpulsarunagestinricaenresultados institucionales y comunitarios. As,alareestructuracindelaparatoadministrativoyfnanciero enlosltimosaos,seaadenprogramasyproyectosqueabarcan 2diversos sectores, desde los ms generales, como el agropecuario, al cual est vinculado la principal actividad econmica de la regin, pa-sando por iniciativas en el campo de la salud, la educacin, el desayu-no escolar, el saneamiento bsico y los recursos naturales y el medio ambiente.Entodocaso,loespecialdelagestinesquecomprende emprendimientos diferenciados como la promocin de atractivos natu-rales y culturales, el fortalecimiento de la capacidad de los artesanos, la reconstruccin de viviendas, la habilitacin de suelos, el repoblamiento de aves, la construccin de tramos camineros, el impulso al deporte, por citar algunos. Por otra parte, es fundamental destacar que el Gobierno Municipal ha comenzado a abordar la necesidad de incorporar en la gestin un enfoque transversal de equidad de gnero, a partir de la creacin de una unidad especfca destinada para el efecto.Laprincipalcaractersticadeesteprocesoeselcompromi-sodesarrolladoentrelosactoresinstitucionalesycomunitariospara trabajar en forma conjunta, ms all de cualquier diferen-ciapolticaoubicacinparcial.Estacircunstanciaesparticular-mentevisibleenlasdinmicasyproyectosqueleotorganper-sonalidad propia a la gestin de San Ignacio de Velasco, como el caf de exportacin MINGA, el funcionamiento de fondos rotato-rios para el sector agropecuario o la conformacin de la Coordina-dora Interinstitucional de la Provincia Velasco. En este marco, es tambin notoria la capacidad municipal para im-pulsarenformaasociadaelDesarrolloEconmicoLocal,atravsde alianzascondiferentesinstanciasdecarcterlocal,regional, departamental, nacional e internacional, como se puede compro-bar en los diversos proyectos que se describen en los acpites siguien-tes.Cabe advertir que la concertacin democrtica que promueve el Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco no descuida los acuerdos de carcter operativo, que le dan sentido a los acuerdos polticos.AestacircunstanciaserefereelAlcaldeMunicipaldeSan Ignacio de Velasco, Erwin Mndez Fernndez, cuando dice que no es 2Zlamismaqumicaparacharlar,aunquesparatrabajar,ref-rindosealainteraccindelaparatoejecutivo,elConcejoMunicipal, elComitdeVigilanciaylasOrganizacionesTerritorialesdeBase,a tiempo de resaltar tambin el apoyo de la Dicesis de San Ignacio. Con el mismo espritu pondera el trabajo articulado de los tres municipios de la Provincia Velasco, en el mbito de una Coordinadora Interinstitu-cional, que asume un enfoque provincial, no solo local, en estrecha relacin de trabajo con el Subprefecto del Departamento.LaCoordinadoraInterinstitucionaldelaProvinciaVelasco(CIPV) fue creada en el ao 2000, como una instancia tcnica que permita la ejecucin y coordinacin de proyectos y polticas que benefcien a los tresmunicipiosqueconformanlaProvincia(SanIgnacio,SanMiguel ySanRafael).Estainstanciaoperativaesunaformainnovadorade coordinacin y construccin de una institucionalidad que surge de la or-ganizacin de base de tres gobiernos municipales. La CIPV fue creada y consolidada en el marco del proyecto Conformacin de la Comisin de Desarrollo Econmico Local (CODEL) en San Ignacio, San Miguel y San Rafael; y el apoyo a la Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco, ejecutado por el CEPAD, con el apoyo del Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica (DED).Finalmente, es oportuno destacar, que los resultados institucio-nalessonlabasedelaconfanzapoltica. A esta circunstancia se atribuye la reeleccin municipal en el ltimo proceso electoral del ao 2004.28UNa gEStIN EXItOSa EN DIfErENtES rEaSParte ii 28291.DESARROLLOECONMICOLOCALENSANIGNACIODEVE-LASCO.-Enelsectordeapoyoalaproduccin,el respaldo del municipio lehadadoprioridadalaactividadagropecuaria,tomandoencuenta la principal vocacin econmica de la regin, pero ha contribuido en el fomento de diferentes proyectos econmicos en sectores tales como el turstico,forestal,textilesydeservicios,entreotros.Algunosdelos proyectos ms destacados son los que se exponen a continuacin. 1.1.ProyectoFondoRotatoriodeGanadoVacuno.-Enelao1994seinicielapoyoalProyectoFondoRotatoriode ganado vacuno en 4 comunidades, cuyos resultados motivaron el inte-rs en otras comunidades. En ese marco, el ao 2002 se intensifc el apoyo a la produccin agropecuaria, y ahora se tienen 31 grupos de 26 comunidades que participan de dicho proyecto.El Proyecto tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas con la dotacin de un hato de ganado vacuno para el consumo de leche y carne, as como para la generacin de in-gresos econmicos por venta de animales, que promueva el desarrollo econmico local. Los benefciarios para la implementacin del proyecto solicitanenlaplanifcacinoperativaanualdelmunicipioladotacin desuhatoganadero.Unequipotcnicoenformaconjuntaconlas comunidadesdefnelosaportesdeambaspartes,previaeleccinde una directiva encargada de la implementacin, manejo y recuperacin delfnanciamiento.Paralaformacindepasturasyconstruccinde aguadas,elMunicipioaportaconmaquinaria,motosierras,alambre, semillas, combustible y otros. Los benefciarios aportan con la mano de obra. Al tener las condiciones necesarias e indispensables como pas-turas con divisiones, atajados y corral, el municipio realiza la entrega del hato ganadero, para lo cual se elabora un contrato estableciendo 30las obligaciones respectivas. Hasta la fecha, el Municipio, en convenio conlaDicesis,haentregado1720vientresauntotalde48grupos omdulosganaderosen36comunidades,benefciandoa1.000fa-milias. Actualmente hay 2.800 cabezas y una proyeccin a 5 aos de 3.500vientres,enunasuperfcieaproximadade5.000hectreasde pasto cultivado. En la actualidad el programa se fortalece con fondos gestionadosporelGobiernoMunicipalconelServicioDepartamental Agropecuario (SEDAG) a travs de la Prefectura del Departamento y la Cooperacin del Gobierno Japons (JICA).1.2.ProyectodeRepoblamientodeAves.-El Proyecto de Repoblamiento de Aves se propone repoblar de aves a las comunidades rurales con animales de mayor productividad, me-jorando la alimentacin de las familias y generando excedentes para la venta. Los benefciarios para acceder al proyecto reciben capacitacin enelmanejodeaves,tantoenlapartedealimentacin,sanidade infraestructura (gallineros), entregndose 10 aves por familia. El muni-cipio, desde el ao 2001 a la fecha, ha entregado ms de 30.000 aves de raza Label Rogue o caipira, ms conocida en nuestro medio como pescuezeta. El proyecto ha benefciado a ms de 100 de las 117 comu-nidades que tiene en la actualidad el municipio ignaciano. Enelmarcodelascompetenciasmunicipalesdeproveerdesayu-no escolar, esta iniciativa productiva se complementa con el programa defondorotatoriodeganadovacunoparaproveerdelaalimentacin adecuada a los nios en edad escolar de las comunidades, dado que un porcentaje de la produccin de huevo y leche es comprada por el Go-bierno Municipal con este fn, lo cual genera una demanda local para la oferta comunitaria incentivada por el mismo municipio. En el diseo de este programa se puede ver que se ha logrado la complementariedad entre una poltica social necesaria y la auto sostenibilidad de la misma a travs de incorporar una lgica integral de desarrollo econmico local.311.3.ProyectodeHabilitacindeSuelos.-El Proyecto de Habilitacin de Suelos, tiene como objetivo rehabi-litar con maquinaria o motosierras suelos embarbechados (suelos que yahansidoutilizados)eimproductivoscomolosguapazalesyarbo-ledassinningnvalorforestal.Enunaprimeraetapa,seplanteala produccin de granos, como maz y otros cultivos alternativos, y poste-riormente se busca establecer pasturas para futuros hatos ganaderos. Hasta la fecha se han habilitado alrededor de 1300 hectreas de suelos las cuales se encuentran cubiertas con pasturas benefciando a los di-ferentes grupos ganaderos.A travs de este proyecto se incorporan y capacitan a las comuni-dades en tcnicas de rotacin de productos para evitar la erosin y el aprovechamiento sostenible y efciente de los suelos.1.4.ProyectodeMejoramientoGenticoPorcino.-ElProyectodeMejoramientoGenticoPorcino,partedelrecono-cimientodequemuchascomunidadesdelMunicipiodeSanIgnacio se dedican a la crianza de cerdos para autoconsumo, descuidando las potencialidades para la venta; los animales son de la raza criolla, con ms proporcin de grasa que de carne, de porte pequeo y bajo peso. El objetivo del proyecto es apoyar la productividad con la dotacin de reproductoresmejoradosenlascomunidadesdondeexistetradicin decrianzadecerdos,buscandoteneranimalesmsgrandesenme-nor tiempo y con mayor produccin de carne. Las comunidades para acceder al Proyecto tienen que organizarse para la alimentacin y cui-dado de los reproductores y construir la infraestructura indispensable. Hasta le fecha se dio apoyo a 20 comunidades con la dotacin de 30 reproductores mejorados, obteniendo resultados satisfactorios. En este proyecto tambin se ocupa la metodologa de fondo rotatorio.32331.5.ProyectoFondoRotatoriodeGanadoOvino.-ElProyectoFondoRotatoriodeGanadoOvinobuscaproporcionar protena animal (carne) a corto plazo mejorando la alimentacin de las familias campesinas. Se pueden benefciar todos los grupos organiza-dos que ya tienen pastos establecidos y quieren criar estos animales. Los mismos se entregan bajo el sistema de fondo rotatorio donde toda la produccin de animales machos y de descarte es para el consumo de los benefciarios y las hembras para su reproduccin. Una vez se han multiplicado por el lapso de 4 a 5 aos se recupera el fondo (nmero de animales entregados) para benefcio de otro grupo de la misma comu-nidad o de otra. Actualmente se han entregado ms de 300 animales benefciando a 14 comunidades y un total de 250 familias. Esta tambin es una iniciativa que complementadas con las inicia-tivas descritas en los puntos anteriores, apunta a fortalecer la produc-cin alimentaria y generar microempresarios comunitarios en el sector agroindustrial con productos diferenciados. 1.6.ProgramadeProduccindeHorneadosLa chiquitania se caracteriza por ser una regin donde los horneados forman parte de las tradiciones locales. El Programa de Produccin de Horneados del Gobierno Municipal que cont con el apoyo de CEPAD y de la Diputacin de Crdoba, tiene los siguientes objetivos: Generaringresosparalafamiliaatravsdelaproduccinde horneados para la venta.Aportaralaseguridadalimentaradelafamiliadestinandoun porcentaje de la produccin de horneados para la alimentacin familiar y para el desayuno escolar. La conformacin de asociaciones de productoras de horneados.31Mejorar las condiciones de oferta, es decir, de produccin de hor-neados en las comunidades y barrios del municipio.Lacapacitacinparamejorarlacalidadyaumentar elnivelde produccin de horneados. LacoordinacindelprogramaestuvoacargodelaCoordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIPV) con la ejecucin opera-tiva del Gobierno Municipal y el apoyo tcnico de CEPAD. 1.7. UnaGestinExitosaconIniciativasOriginales:Caf MINGA.-Uno de los Programas ms importantes y exitosos del municipio de San Ignacio de Velasco es el Programa de Implementacin de Caf Biolgico. Se lleva adelante en el marco de un convenio con la Aso-ciacin de Grupos Mancomunados de Trabajo, MINGA. Actualmente se tienen 256 productores asociados con 225 nuevas hectreas y con una produccin anual de 75.000 kg. de caf biolgico de exportacin.Ms all de la atencin de los sectores tradicionales en el ejercicio delascompetenciasmunicipales,elmunicipiodeSanIgnaciode Velascodesarrollaunagestinexitosadecaractersticaspro-pias, debido a su original incursin en diferentes reas, aprove-chando las vastas posibilidades que otorga el marco legal para promover desarrollo econmico y social desde el nivel local. Vamos a analizar con ms detalle el Programa de Implementacin de Caf Biolgico (MINGA), considerando que es uno de los proyectos ms innovadores y exitosos en el municipio, basado en la alianza del Gobierno Municipal con la Asociacin MINGA. El Programa tiene hasta el momento 313,40 hectreas sembradas. Lametaerallegara500has.,perolasequanolopermiti.Elvi-verocentralconplantnesesfnanciadoporelGobiernoMunicipaly administrado a travs de un Fondo Rotatorio que permite el acceso y ladevolucinporpartedelosbenefciarios.Laasistenciatcnicaes 35coordinada entre el Gobierno Municipal, la Coordinadora Provincial y la Asociacin MINGA. El Programa ha permitido exportar caf a Alemania desde1994.En1998obtuvolacertifcacin.Seplanteatambinla diversifcacin con otros productos que ya se estn comenzando a pro-cesar como la fruta deshidratada, tomando en cuenta su demanda en mercados de Europa. Para este fn se cuenta con una planta secadora de fruta que ya est en funcionamiento. A continuacin describimos las caractersticas principales de Caf MINGA:1.7.1.Alcancedelproyecto.-El proyecto busca alcanzar la meta de llegar a las 500 has de caf, en el marco de los siguientes criterios:Reponerlasreasdecafreducidasporefectosdelenvejeci-miento natural, abandono por improductividad, incendios fores-tales,cambiodevocacinproductivaporpartedelosproduc-tores (venta de mano de obra a terceros, migracin), extremos que llevaron a la organizacin de productores MINGA a su pico ms bajo de produccin, poniendo en riesgo su continuidad.Lograr el punto de equilibrio econmico, bajo el principio gene-ral de que a mayor produccin menores costos de produccin y porendemayorrentabilidad.Deestaformasepuedemejorar elprecioporkilogramosalproductorcomosehadadoconla produccin de la cosecha 2006 que al poder comercializar 2 con-tenedores (34.500 Kg. de caf verde oro a Alemania), se pudo elevar el precio en un 25% de 6 a 8 Bs. Reducir los efectos de la sequa que como fenmeno agro ecol-gico adverso es la nica amenaza a la produccin y productividad del cultivo del caf y otros de su entorno, a travs de la imple-mentacin de sistemas agroforestales diversifcados y sistemas de cobertura de suelo que han demostrado en las parcelas esta-blecidas bajo estas condiciones la optimizacin de la humedad.33ZFortalecer la organizacin de las familias indgenas productoras, en forma paralela a la produccin y productividad de caf y otros cultivos diversifcados.1.7.2.Benefciariosdirectosyorganizacin.-Losbenefciariosdirectosson256productoresasociadoscon225 nuevashectreasyconunaproduccinanualde75.000kg.decaf biolgico de exportacin. El Programa est coordinado por un Directorio Central, elegido por los delegados en Asamblea General, y la Reunin de Presidentes Zonales, que constituyen las instancias de planifcacin y fscalizacin de los bienes y proyectos que la Asamblea General en-cargaasusdirectivos.Elapoyotcnicoesefectuadoporunequipo de profesionales de la regin con experiencia en el ramo, plenamente identifcados con la realidad de la zona la mayora son afliados a la organizacin y por ende productores.1.7.3. Qu es MINGA? La organizacin MINGA busca mejorar la calidad de vida de los pe-queos agricultores asociados, a travs de la implementacin de siste-mas productivos agropecuarios sostenibles, en lo social, en lo econ-mico y en lo ecolgico.MINGA se fund en 1983 y obtuvo su Personera Jurdica tres aos despus. En la actualidad estn afliadas aproximadamente 1.400 fami-lias de 86 comunidades chiquitanas de la Provincia Velasco. Su nombre se debe a una actividad tradicional que consiste en promover la ayuda mutua;unamingaeseltrabajomancomunadodelafamiliapara desarrollar una actividad productiva, que puede ser la cosecha de un producto, la construccin de una vivienda o cualquier otro objetivo de naturaleza social y econmica. MINGA, en la actualidad, es una entidad debasereconocidaporsusasociadosylasinstitucionesdelrubro, tanto a escala regional, nacional como internacional, por su principal producto, el caf.38Entre los principales logros de MINGA se puede destacar:Cuenta con Grupos de Trabajo de pequeos productores en 86 comunidades.Es un modelo de empresa campesina con estructura participativa y democrtica.Haconsolidadounmercadofjoyconpreciosolidarioparala produccin y exportacin de caf a Europa.Ha apoyado el proceso de consolidacin de tierras comunales a comunidades de la provincia Velasco.Es la representacin del sector productivo de las comunidades de la provincia Velasco, reconocida por las entidades locales, nacio-nales e internacionales.Ha implementado y sigue implementando proyectos productivos con enfoque de sostenibilidad, como el caf orgnico bajo siste-mas agroforestales, forestera comunitaria, ganadera comunita-ria, aprovechamiento de especies de recoleccin como la almen-dra chiquitana y otros.Es pionera en la transformacin de materia prima para su comer-cializacin con valor agregado.1.7.4. Aspectos que deben ser considerado por el Programa en el cumplimiento de los objetivos.-Enelcontextogeneraldeimpulsarpolticasquepermitanreducir la pobreza en la regin, MINGA busca enfrentar la situacin crtica de las familias indgenas chiquitanas de la Provincia Velasco, travs de la agropecuaria sostenible, que es una de las alternativas ms viables por la vocacin y la cultura de la zona. En ese marco se ha considerado la implementacin de sistemas de produccin adecuados (diversifcados, agroforestales) que permitirn:Mantenerlafertilidaddelsueloalargoplazo(reciclajedenu-trientes)39Mayor efciencia y productividad en relacin con sistemas de mo-nocultivoMejorar la dieta familiar y el autoconsumoPromover desarrollo econmico local (transformacin, comercia-lizacin)Promover conocimiento, cultura y organizacin localFavorecer la permanencia en la comunidad / autoempleo.Llegaralasmetasdemandasporlasfamiliasasociadassignifca contarconuncapitaldeinversinquenotienenlosbenefciariosni la institucin. En esta premisa, a partir del ao 2002, se estn ges-tionandorecursosanteinstanciascomolosmunicipiosyentidades fnancieras, adems de utilizar recursos propios. Para este efecto se cuenta con el respaldo y coordinacin del Gobierno Municipal de San Ignacio de Velasco y la Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIPV). Como parte del programa de apoyo MINGA cuenta con viveros co-munitarios donde se provee de plantines de caf a las comunidades y socios que desean producir. Los plantines son donados por el gobierno municipalysedistribuyenbajoelsistemadefondorotatoriocomo capital semilla a los viveros de las comunidades que integran el pro-grama.Lacomunidadluegodereproducirlosplantinesdevuelveel capital a MINGA para que otra comunidad sea benefciada.Para la gestin 2007 - 2008 el Programa se propone implementar 120 nuevas hectreas de caf bajo un enfoque agro ecolgico y diver-sifcado. Para lograr este objetivo se producirn en vivero los plantnes de caf y se impulsar tambin la produccin de otras especies fores-tales y frutales, para luego ser transportados hasta las parcelas; tam-bin se considera proporcionar a los productores semillas mejoradas de maz, frjol, mudas de pltano y cultivos para cobertura de suelo, bajo un sistema oportuno de Asistencia Tcnica.La meta de llegar a las 500 has de caf en produccin bajo sistemas agroforestales y diversifcados, parte del anlisis de una situacin de equilibrioeconmicoenlaproduccincafetalera,tomandoencuenta 1011que hay que tener al menos 100 has en crecimiento y 100 has que es-taran en proceso de recuperacin (cuando la plantacin necesita poda para su recuperacin). Se trata del promedio ideal en la Provincia, des-de el punto de vista tcnico, social y ecolgico. Por otra parte, la planta benefciadora instalada en MINGA puede procesar una media normal de 600.000 Kg. de caf verde oro por ao. En ese marco, los objetivos son los siguientes:i.Aumentarlaproduccinyproductividaddecaforgnicocon laimplementacinde240.000plantnesen120hectreasque benefcien a 120 familias, a travs de un manejo agro ecolgico diversifcado para lograr caf pergamino de calidad.ii.Adicionalmente, el Programa tambin se propone diversifcar la produccin de 120 familias, mediante la incorporacin de 15.000 plantnes de especies forestales y frutales y el establecimiento de cultivos de maz, frjol, yuca, entre los meses de abril a noviem-bre.iii. Capacitar a 300 productores de caf mujeres y hombres socios o no de MINGA en las normas de produccin orgnica hasta la fnalizacin del Proyecto.iv. Mejorarelsistemadeprebenefciadodelgranodecafde80 familias productoras a travs de la implementacin de 80 noques de fermentacin y 80 canchas de secado.v.Asegurar la certifcacin de 313,40 has establecidas y registrar 120 nuevas has de caf dentro del Sistema de Control Interno.Caf MINGA, una iniciativa pionera en la promocin de Desarrollo Econmico Local.1.8.ProgramadeApoyoalaProduccinApcola.-El Programa de Apoyo a la Produccin Apcola, se lleva adelante a iniciativa de la Asociacin de Apicultores de la provincia Velasco (APRO-12VE). En ese marco, el municipio viene apoyando con recursos para be-nefciar a las comunidades e interesados particulares que quieran de-dicarse a este rubro, mejorando en una primera etapa la alimentacin familiar, y generando despus ingresos con la venta del producto. Los benefciarios a travs de la asociacin pueden contar con la asistencia tcnica y la dotacin de materiales de produccin, bajo el sistema de fondo rotatorio que se devuelve con produccin de miel. Actualmente se cuenta con 57 asociados y un total de 144 colmenas en produccin. El promedio de cosecha es de 18 kilogramos por cajn. Se cosecha 3 veces al ao, obtenindose una produccin anual entre 2050 y 2.270 kilogramos. El objetivo fnal de este proyecto es convertir al productor campesino chiquitano en microempresario apcola. Este emprendimien-to del municipio ignaciano cuenta principalmente con el aporte tcnico y econmico de la ONG Name.1.9. Turismo.- En el sector de promocin y consolidacin del turismo sos-tenible se han destinado importantes recursos, tomando en cuenta la reconocida diversidad de atractivos naturales y culturales que tiene el municipio, como el Parque Noel Kempff Mercado, patrimonio natu-ral del mundo, que abarca una superfcie de 1.523.446 hectreas, con unaaltitudlongitudinalquevadelos200alos750metrossobreel nivel del mar. Se encuentra ubicado en la parte norte de la Provincia Velasco, fronterizo con la provincia Baures del Beni y la repblica del Brasil. Su hidrografa est defnida por los ros Itnez al este y por el Paragu al oeste. Es un rea de excepcional belleza paisajstica y es-cnica, con impresionantes farallones y cataratas formadas por los ros Verde y Pauserna en la Meseta de la Serrana de Ricardo Franco (Mal llamada Caparuch o Huanchaca).Entre los atractivos culturales se encuentran los templos misiona-les jesuticos, como el de Santa Ana, patrimonio histrico y cultural 13de la humanidad; su catedral, construida con los mismos lineamientos del misionero Martin Schmidt, con sus retablos y altares conservados de la misin jesutica hace ms de dos siglos, mantiene su valor his-trico en el tiempo. En el entorno colonial ignaciano tambin est su hermosa plaza principal, con sus frondas plantas nativas y sus monu-mentos que nos transportan a la poca misional. La cueva del yeso, la laguna El Guapom, sus miradores, sus talleres artesanales de tejidos, madera y cermica, la comunidad chiquitana San Juancito, son igual-mente motivo de inters para el visitante. Elcoroyorquestamuni-cipal, as como el ballet municipal, despiertan gran admiracin entre los visitantes nacionales y extranjeros, como se pudo atestiguar en sus presentacionesenlosFestivalesInternacionalesdeMsicaRenacen-tista y Barroca Americana y los Festivales de Temporada de Chiquitos. Asimismo, las danzas son diferentes, atractivas, novedosas, porque na-cieron de la inventiva del nativo chiquitano, como el torito aneo, o la garza y las pescadoras de Alta Vista. El gobierno municipal, en conjunto con otras instituciones pblicas y privadas como el CEPAD, han apoyado a la promocin y consolida-cin de San Ignacio como destino turstico internacional con una serie de actividades, siendo la ms destacada el Lanzamiento de Chiquitos como destino turstico internacional. En el marco de la continuidad del proceso, y sobre todo con el apoyo de la Agencia Espaola de Coope-racinInternacionalalDesarrollo(AECID)seimpulsyorganizel lanzamiento de Santa Ana como destino turstico.Las iniciativas de desarrollo y promocin del destino turstico de San Ignacio tiene el apoyo y la gestin del Gobierno Municipal, que ha per-mitido lograr resultados importantes como la construccin del mercado de artesanas del municipio, la capacitacin en la provisin de servicios, la organizacin de actividades tursticas, entre otras que fortalecen a San Ignacio como uno de los lugares centrales del recorrido misional.Entre las recientes actividades de carcter innovador y que entrega una alternativa adicional de distraccin al turista, se destaca el Festival de Cuentos, Chistes y Mentiras Chiquitanas. En este evento se prese-leccionan (a travs de concursos pblicos) los mejores cuenta cuentos, chistosos y mentirosos del municipio, que luego compiten en una gran 1115fnalabiertaalpblico.Eleventorealizarsusegundaversinenel ao 2008. 1.10.FeriasProductivas,TursticasyCulturales.-La dinmica del municipio y la metodologa de trabajo compartido entre el sector pblico y privado, asume que las ferias de diferentes ti-pos son formas practicas y validas que permiten la apertura de merca-dos, la generacin de ingresos, la puesta en valor de atractivos y mani-festaciones culturales, la promocin de productos y la conformacin de alianzas. En el municipio de San Ignacio se realizan una serie de ferias y se promueve la participacin de artesanos, artistas y los atractivos tursticos y culturales del municipio, en diferentes eventos nacionales e internacionales, como una poltica pblica municipal. EntrelasferiassedestacanporsucondicininnovadoralaFeria Abriendo Senderos organizada por la Casa Municipal de la Mujer creada con el apoyo del CEPAD, donde se promueve el espritu emprendedor y empresarial de la mujer. De igual manera la Feria Productiva, Turstica yCulturaldelaGranChiquitania,eventoorganizadoporCEPAD,la MancomunidaddeMunicipiodelaChiquitania,elGobiernoDeparta-mentaldeSantaCruzyelGobiernoMunicipaldeSantaCruz(conel apoyodelayuntamientodeSantaCruzdeTenerifeylaCooperacin Extremea), donde los artesanos y las diferentes opciones tursticas y culturales del municipio se ofrecen en la ciudad de Santa Cruz, principal mercado interno. 1.11.Fortalecimiento al Sector de Artesana.- ElFortalecimientoalosartesanoscomprendelaorganizacin,ca-pacitacin,promocin,equipamientoycomercializacin.Paraellose cuentaconunCentroArtesanalcontodaslascomodidadesparasu adecuado aprovechamiento; su estructura de fnanciamiento compro-1mete el apoyo del Gobierno Municipal, AECID, Gobierno Departamental de Santa Cruz y el CEPAD. Este proyecto da un fuerte impulso al sec-tor. 1.11.1. Textiles Artesanales.- El sector de textiles, en especial la confeccin de camisas chiqui-tanas, ha tenido un crecimiento importante en la regin en general, en especial en el Municipio de San Ignacio que se ha declarado como Capital de la Moda Chiquitana. Parte de las acciones puntuales que acompaan la declaratoria y que se transforman en una ruta crtica de trabajo que empieza a ser aplicada y multiplicada en otros municipios de la Chiquitania, son las siguientes: a)Laconformaciny/ofortalecimientodeasociacionesdearte-sanas que permita aprovechar economas de escala, el cumpli-miento de mayor cantidad de pedidos demandados, el ahorro en procesosdecomercializacin,entreotrasventajasdetrabajar asociados y no como individuos aislados.b)El equipamiento con maquinas de costura a las diferentes asocia-ciones conformadas.c)La capacitacin en el uso del equipamiento. d)La capacitacin en alta costura y en tcnicas de diseo que en-treguenunsellopropioalasdiferentesvariedadesdecamisa chiquitana. Para ello se han realizado una serie de camisas e)La participacin en ferias como estrategia de apertura de merca-do. f)La formalizacin de las asociaciones como pequeas micro em-presas.Esteprograma,bajolacoordinacindelGobiernoMunicipalyla Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco (CIPV), cuenta con el apoyo del CEPAD, AECID y la Diputacin de Crdoba (Espaa).1Z1.11.2. Artesanas en Madera.- Una de las caractersticas que distingue a la Chiquitania es el arte del tallado en madera, donde se destaca el angelito chiquitano asumi-do por toda la regin como icono. En el municipio de San Ignacio exis-ten una serie de talleres artesanales, con talladores reconocidos a nivel nacionalyconparticipacinendiferentesferiasinternacionales.En estos talleres se incentiva el uso de madera certifcada, condicin que permite que se destine una buena parte de los productos al mercado de exportacin aprovechando el acceso a diferentes mercados justos. El Gobierno Municipal, con el apoyo del CEPAD, la Fundacin W.K. Kellogg y la Cooperacin de Extremadura, entre otras, realizan inter-cambios prcticos entre artesanos del pas con la fnalidad de mejorar las tcnicas empleadas y compartir experiencias. Entre los intercambios se realiz la visita de 10 jvenes artesanos de la ciudad de El Alto que compartieronduranteunasemanacompleta,bajolametodologade aprender haciendo, las tcnicas de los artesanos chiquitanos. De igual manera se realiza un intercambio con el artista plstico Juan Bustillos, reconocido tallador a nivel nacional e internacional, que compartir su tcnica con los artesanos ms avanzados de San Ignacio. 1.12. Festivales CulturalesSindudaalgunalosfestivalesculturaleshanaportadosignifcati-vamente al desarrollo cultural y turstico de San Ignacio. La puesta en valordelamsicaBarrocaChiquitananosedebeengranmedidaal Festival Internacional de Msica Barroca Americana Misiones de Chiqui-tos organizada por la Asociacin Pro Arte y Cultura (APAC). El Festival es el mayor evento de su gnero del mundo, con ms de 15 sedes y 30 grupos de todo el planeta, que durante 10 das recorren ms de 1000 Km. entre los diferentes pueblos de la Gran Chiquitania. San Ignacio de Velasco forma parte activa de esta gran iniciativa, con el apoyo del Gobierno Municipal y otras instituciones pblicas y privadas nacionales e internacionales. 1819Conlafnalidaddefortalecerydarlesostenibilidadaloscorosy orquestaslocales,CEPADyAPACconformanunaalianzaestratgica para realizar y promover los Festivales de Temporada de Msica Barro-ca de Chiquitos. Estos conciertos se realizan por lo menos tres veces al ao solamente con los grupos locales que realizan un recorrido por diferentesmunicipiosylaCiudaddeSantaCruzofreciendosuarte. El gobierno Municipal de San Ignacio tiene un rol destacado dado que incentiva la participacin del Coro y Orquesta Misional cuyo funciona-miento fnancia y realiza actividades paralelas que complementan a los conciertos de msica barroca que se realizan en su municipio. 2.POLTICAS SOCIALES DESTACADASEn el sector social se pueden destacar muchos resultados de ges-tin, Es el caso del Desayuno Escolar, que se inici el ao 2006 para el ciclo primario de educacin, benefciando a 1068 nios del rea urbana y 1300 nios del rea rural. La dieta, variada y balanceada, es consen-suada con los padres de familia y profesores de las unidades educativas benefciadas. Por otro lado, en convenio con la Prefectura del Departa-mento, se lleva adelante el programa PAN, de atencin a menores de seis aos, atendiendo tres centros nutricionales para nios. El funcio-namiento de estos centros ha permitido controlar los ndices de desnu-tricin y a la vez brindar una adecuada atencin a los nios.El saneamiento bsico es una de las prioridades del municipio de San Ignacio de Velasco. Inicialmente se busca garantizar la provisin de agua en condiciones saludables para el consumo humano y de los animales, invirtiendo en la construccin de atajados y en la perforacin de pozos artesianos en las comunidades rurales. Se han perforado po-zosartesianosen115Comunidadesdelas120comunidadesrurales delMunicipio,eigualcantidaddeatajadosparaproveerdellquido 50vitalalascomunidadesquedemandaroncomonecesidadprioritaria disponer de agua en condiciones de salubridad.En el rea de Educacin se han ejecutado obras de gran enverga-dura, tanto en el rea rural como en el radio urbano, de acuerdo con eldiagnsticodelProgramaMunicipalEducativo(PROME),logrando cubrir la mayor parte de las necesidades municipales. Por otra parte, la implementacin de importantes obras de infraestructura educativa ha generado la ocupacin permanente de mano de obra, a travs de albailes, tejeros, ladrilleros y carpinteros, entre otros, pero tambin de forma indirecta a travs de aserraderos, transportistas y el comercio de materiales de construccin.Tomando en cuenta que San Ignacio de Velasco es el centro poblado mayor de la provincia, que se encuentra en constante crecimiento, y que dispone de todo el ciclo primario y de educacin secundaria hasta el bachillerato en humanidades, la administracin municipal ha busca-do impulsar espacios para la educacin superior. En este sentido, el go-bierno municipal de San Ignacio suscribi convenios con la UG.R.M. para que la preparacin y la toma de pruebas de sufciencia acadmica tengan lugar en el municipio. Tambin se han abierto carreras a nivel tcnico superior con el ICAP y de licenciatura en lo que corresponde a ciencias de la educacin. Viendo el dinamismo del Gobierno Municipal, la Asociacin Universidad Sin Fronteras, que aglutina a estudiantes y jvenesprofesionalesdelaUniversidadPolitcnicadeCatalua, de Barcelona, Espaa, ha construido dos mdulos de aulas para que los estudiantes desarrollen en San Ignacio sus actividades acadmicas. El desafo es construir un total de 5 mdulos.En el rea de salud, se han dado las condiciones de infraestructura y equipamiento a los centros hospitalarios, mejorando la calidad de los servicios, y por ende elevando la calidad de vida de los habitantes del municipio. De forma continua se atiende los diferentes programas pla-nifcados por la administracin y ejecutados por los equipos mviles.Entre los servicios esenciales est el Seguro Materno Infantil, SUMI, as como el Seguro Mdico gratuito de vejez, la atencin de ancianos 51en los barrios y la provisin de 11 boticas comunales en todo el muni-cipio.3.DESARROLLO SOSTENIBLE y MEDIO AMBIENTEEn el sectordeRecursosNaturalesyMedioAmbiente, desde el ao 2003, la Unidad Forestal Municipal ejerce funciones delegadas por la Superintendencia Forestal, para la utilizacin de chaqueos hasta 5ha,recuperacindemaderaantiguayaprovechamientodefundos de 3 has. De esta forma, el municipio brinda apoyo a los usuarios del bosque que reciben apoyo tcnico y logstico para la implementacin de sus planes de manejo forestal.4.INFRAESTRUCTURALa infraestructura en otros sectores tambin ha merecido prio-ridad. En el caso del deporte, mediante la ejecucin de campos depor-tivos,comoelestadio,elcoliseocerradoSanIgnacioyunaseriede canchas poli funcionales en barrios y comunidades. Por otra parte, es oportuno destacar que a la provisin de infraestructura en el sector, se aade la promocin de las actividades deportivas con una escuela de deportes y con la organizacin de competencias en diferentes discipli-nas, que han permitido que los deportistas ignacianos hayan sobresali-do a escala provincial, departamental y nacional.La Infraestructura de mercados ha sido mejorada, siguiendo los lineamientostradicionalesdeconstruccionesdetipocolonial.As,el mercado 23 de Marzo fue construido con galeras y horcones tornea-dos,brindandounservicio,adems,queestmejoradecuadoalos 52requerimientos. El servicio tambin ha sido mejorado en el caso de la seccin vivanderas del mercado de la comida recientemente entregado, que ahora tiene las condiciones para ofrecer al pblico comidas elabo-radas cumpliendo las exigencias higinicas para preservar la salud de los comensales.En relacin con la Infraestructura vial, los caminos vecinales reci-ben el mantenimiento requerido para permitir su utilizacin ininterrum-pida los 12 meses del ao. Un gran emprendimiento fue la construccin del tramo caminero San Ignacio Marfl, de 150 kilmetros de reco-rrido, ejecutado con el apoyo de la Prefectura de Vila Bela y ganade-ros ignacianos y brasileos, con puentes de madera y alcantarillas en las partes bajas y anegadizas, lo que en adelante permitir el acceso permanente a las comunidades fronterizas con el Brasil. Asimismo, se construy puentes de madera en otros tramos que causaban difcultad altrfcovehicularenlatemporadalluviosa,comoelpuenteSanta AnitaSan Joaqun, o el de Santa Rosita de Lino.Unadelasmsimportantespolticasdedesarrollodelmunicipio esabordarlasnecesidadesdeelectrifcacin rural,conelcriterio de mejorar las condiciones de vida de cada comunidad e impulsar ac-tividadesdeserviciosypequeaindustria.Enlapresentegestinse pondr en marcha el proyecto de electrifcacin de la comunidad San Vicente, el cual est en la etapa de organizacin cooperativa. Asimis-mo, se concret la compra e instalacin de un motor para la generacin de electricidad en la comunidad de Piso Firme, en la zona del Bajo Pa-ragu. Se espera que para fnales del ao 2008 el 100% del municipio cuente con energa elctrica.El municipio tambin est dando respuesta al problema habita-cional. As, mediante convenio con la Organizacin Salud y Desarrollo, seinicilaconstruccinde200viviendasproductivas,delascuales fueron seleccionadas 116 en el rea urbana de San Ignacio y 84 en el rea rural. Con ello se permitir que los benefciarios que se dedican a determinadas actividades econmicas y de servicios, expongan y brin-densusproductosencondicionesdesalubridad,mejorenlaimagen urbanadelaciudady,adicionalmente,quesegeneremsempleos directoseindirectos.Porotraparte,medianteconvenioconelPlan 53Misiones y los benefciarios, se estn realizando trabajos de reconstruc-cin de 7 viviendas en San Ignacio y 10 en Santa Ana. El mejoramiento de la infraestructura urbana en general, est relacionado fnalmente con el programa de pavimentacin y ornamen-tacin, el mismo que se viene ejecutando de acuerdo a etapas. En ese marco, se tiene en Proyecto a diseo fnal la pavimentacin de 50.000 m2,paraserpresentadoalFNDRyprocederinmediatamenteconel procesodelicitacin,esperandoiniciarlasobrasenelcursodelao 2007 y fnalizando el 2008. Tambin se est impulsando el mejoramien-to del centro histrico de la ciudad. De igual manera, en el sector no-reste de la calle comercio, al lado de la catedral, se ejecuta el proyecto de adoquinado de la calle Comercio, con el apoyo de la Universidad Sin Fronteras,elRegimientoWarnes10deinfanterayalgunosvecinos. Asimismo, se trabaja de forma permanente en el embellecimiento de plaza 31 de julio y otros paseos pblicos, calles y avenidas, a las que se ha sealizado, construyendo puentes y accesos para conectarse con las reas periurbanas.Uno de los proyectos de infraestructura que tambin se encuentran en construccin es la construccin de los nuevos predios del Gobierno Municipal y de las ofcinas tursticas del municipio, proyecto que cuenta con el apoyo del AECID y el Plan Misiones.5151Parte iii CONCLUSIONES551)El municipio de San Ignacio de Velasco parte de la articulacin de las autoridades, los productores y las comunidades, para impul-sarelDesarrolloEconmicoLocal.Estacircunstancialeotorga unidad poltica, econmica y administrativa.2)Lagestinlocaltieneunavisinintegral,abordandolasreas tradicionalesdeadministracinmunicipaleincursionandoen reas no tradicionales vinculadas a la promocin del desarrollo productivo, en el marco de las posibilidades que otorga el marco legal. El enfoque es multidisciplinario e intersectorial.3)Las polticas de desarrollo econmico responden a una concep-cinregional,capazdeimpulsarlaconformacindeinstancias como la Coordinadora Interinstitucional de la Provincia Velasco, que tiene un rol importante en la gestin de apoyo departamen-tal, nacional e internacional para las iniciativas de carcter local y provincial.4)La gestin de recursos y asistencia tcnica aprovecha todas las posibilidades del marco local, regional, departamental, nacional e internacional, promoviendo alianzas y suscribiendo convenios que permiten llevar adelante iniciativas inditas en mbitos tan diversos como los relacionados con el sector Agropecuario o el sector de Educacin, partiendo de una nocin de complementa-riedad.5)La gestin de Desarrollo Econmico Local compromete el esfuer-zo del Gobierno Municipal y de los productores. La responsabili-dad compartida sustituye la prctica poltica tradicional, basada en criterios clientelistas y prebndales.6)El municipio impulsa de forma complementaria Desarrollo Eco-nmico y Desarrollo Social. Al incentivo del aparato productivo se unen proyectos que buscan generar condiciones para la forma-cin integral del ser humano. 7)La concertacin democrtica pone nfasis en aspectos de carc-ter operativo, ms all de las diferencias polticas o de la ubica-cin parcial de los actores institucionales y sujetos sociales.58)Los Fondos Rotatorios en distintas iniciativas ganaderas y agr-colas demuestran con resultados sociales y econmicos que son instrumentos fnancieros y productivos que pueden incentivar la unin, la solidaridad y la efciencia en la promocin de Desarrollo Econmico Local.9)El Caf MINGA es una experiencia exitosa que parte del reco-nocimiento mutuo de las potencialidades que tienen el sector p-blico y el sector privado en el marco de una visin mancomunada de desarrollo.10)SanIgnaciodeVelascoeslademostracindequesepuede combinar exitosamente la riqueza natural y la diversidad cultural con una gestin municipal efciente y transparente.11)Unagestinefcienteytransparenteestambinlaprincipal fuente de legitimidad poltica, como se ha podido confrmar en la reeleccin de las autoridades municipales de San Ignacio de Velasco.12)Los resultados materiales son tambin la base de los resulta-dos morales. Generan dignidad y fortalecen los valores democr-ticos. San Ignacio de Velasco es un municipio altivo, que recibe al visitante con entusiasmo, y que muestra su trabajo con orgullo, convirtindose en un paradigma de desarrollo. 5Z5Z58BIBLIOgrafa *5859Aprehendiendo la Participacin Popular. Ministerio de Desarrollo Hu-mano / Secretara Nacional de Participacin Popular / PNUD. La Paz, Bolivia, 1996.Bolivia:LaParticipacinPopularencifras.MinisteriodeDesarrollo Humano / Secretara Nacional de Participacin Popular. La Paz, Bolivia. 1996.Bolivia: La Participacin Popular en cifras. Volumen II. Ministerio de Desarrollo Humano / Secretara Nacional de Participacin Popu-lar. La Paz, Bolivia, 1997.Bolivia.AtlasestadsticodeMunicipiosdeBolivia2005INE/PNUD, 2005.Consejos Provinciales de Participacin Popular. CEPAD. Santa Cruz de la Sierra, 2006.CoordinadoraInterinstitucionaldelaProvinciaVelasco.ModeloPro-vincial de Desarrollo Econmico Local. CEPAD / Servicio Alemn de Cooperacin Social y Tcnica (DED). 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Provincia Velasco. Diputacin de Crdova / Coordinadora Interinsti-tucional de la Provincia Velasco / CEPAD. Santa Cruz de la Sierra. CEPAD, 2005.(*)LainformacindelmunicipiodeSanIgnaciodeVelascohasido coordinada a travs de Inocencio Salazar, a quien agradecemos su disposicin y colaboracin.1Carlos Hugo MolinaRubens BarberyGonzalo CoimbraFernando FigueroaRonaldo Vaca PereyraSebastin MolinaMarco MontellanoHomer MenachoVladimir AmellerCynthia ChamyJosefa PutarVctor Hugo AcostaFrancisco TercerosCecilia BrunoRoberto BarberyRuddy CuellarGeovanna TercerosArlette MendizbalAngel OlgunNelson CamargoCeln CspedesMyriam Mas PesqueroDamin LpezClarivel SantanderWilly Andrs AcostaJurij SurezJaime Paz Rea CENTRO PARA LA PARTICIPACIN y ELDESARROLLOHUMANOSOSTENIBLEQU ES EL CEPADEl Centro para la Participacin y el Desarrollo Humano Sostenible (CE-PAD) es una institucin que presta apoyo, asistencia y asesoramiento a los actorespblicos,privadosydelasociedadcivilengeneralentemasde desarrollo humano, econmico y sostenible. Institucin acreditada por diversos organismos nacionales e internacio-nales, entre ellos la OEA mediante resolucin N CP/RES. 759 del 08 de noviembre de 2000.MISIN INSTITUCIONAL El CEPAD tiene como misin promover el desarrollo econmico, huma-no y sostenible, fortaleciendo la capacidad de gestin de los procesos de descentralizacin local y participacin social.EQUIPO CEPAD 2Este librose termin de imprimiren el mes de noviembre en lostalleres grfcos de Editorial El Pascalle crnembold 6Santa CruzBolivia