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www.ifrc.orgSalvar vidas, cambiar mentalidades.

Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

Informe anual – 2013

www.ifrc.org

QuIénes somosLa Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federación Internacional) es la mayor red humanitaria de servicio voluntario en el mundo. Cada año, junto con las 189 Sociedades Nacionales miembros, presta asistencia a noventa y siete millones de personas a través de servicios y programas de desarrollo a largo plazo, así como a ochenta y cinco millones de personas por conducto de programas de socorro a raíz de desastres y para la recuperación temprana. Juntas, la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales trabajan antes, durante y después de los desastres y las emergencias sanitarias para atender a las necesidades y mejorar las vidas de las personas vulnerables, sin distinción de nacionalidad, raza, género, credo, clase social u opinión política.

Orientada por la Estrategia 2020 –el plan de acción colectivo para superar los principales desafíos humanitarios y en materia de desarrollo de este decenio–, la Federación Internacional afirma su determinación de “salvar vidas y cambiar mentalidades”.

La fortaleza de la organización reside en su red de voluntarios, su pericia basada en las comunidades y su carácter neutral e independiente. Obra en aras del perfeccionamiento de las normas humanitarias, en calidad de asociada para el desarrollo y en las intervenciones en caso de desastres. Asimismo, intercede ante los encargados de adoptar decisiones para persuadirlos a actuar en todo momento en favor de los intereses de las personas vulnerables. Así, la Federación Internacional promueve la salud y la seguridad en las comunidades, reduce las vulnerabilidades, fortalece la capacidad para resistir y superar la adversidad y fomenta una cultura de paz en el mundo.

© Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Ginebra, 2014.

Se autoriza citar total o parcialmente el contenido de este documento con fines no comerciales, siempre y cuando se mencione la fuente. La Federación Internacional apreciaría recibir detalles acerca de su utilización. Las solicitudes para la reproducción comercial deben dirigirse a la Federación Internacional a la dirección: [email protected].

Todas las fotografías utilizadas en este informe son propiedad de la Federación Internacional salvo indicación en contrario.

Fotografía de portada: Tacloban (Filipinas). Las personas intentan salvar todos los enseres domésticos que puedan transportar tras la destrucción causada por el tifón Haiyan. Veejay Villafranca, Federación Internacional

1268200 11/2014 S

ISBN: 978-92-9139-219-3

Imágenes de las provincias de Leyte y Samar Oriental seis meses después del embate del tifón Haiyan. Veejay Villafranca, Federación Internacional.

ÍndIce

IntroduccIón 4

aspectos destacados del año 2013 7

el mundo dIgItal: terreno Inexplorado para

la comunIdad humanItarIa 15

IntervencIón en emergencIas complejas 18

IntervencIón ante los desastres sIlencIosos 21

el personal comunItarIo puede reducIr las desIgualdades

en materIa de salud 24

fortalecImIento de la capacIdad para marcar la dIferencIa 26

asocIacIones mundIales para una mayor repercusIón humanItarIa 29

fInanzas 35

prIncIpIos fundamentales 39

informe anual 2013

federación internacional de Sociedades de la Cruz roja y de la media luna roja Informe anual 2013

4 > introducción

En el balance de todo año, destacan una serie de acontecimientos y temas que lo definen. Para la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (Federación Internacional), 2013 fue un año de emergencias complejas, tanto nuevas como ya existentes, que pusieron a prueba y afianzaron los mecanismos de intervención de la organización. Al mismo tiempo, aunamos esfuerzos para fortalecer la capacidad de las Sociedades Nacionales y examinamos las oportunidades y los retos asociados a las nuevas tecnologías.

El tifón Haiyan (o Yolanda) fue, probablemente, la catástrofe más destacada de 2013. Pese a que Filipinas no es ajena a tifones o tormentas, el país se recuperaba del paso del tifón Bopha, cuando la tormenta tropical Trami y el terremoto de Bohol azotaron el país. El balance de 2013 era ya devastador cuando se produjo la llegada del tifón Haiyan. Filipinas se encontraba en una situación frágil y Haiyan fue el tifón más arrasador en tocar tierra, dejando tras de sí a más de diez millones de personas necesitadas.

La crisis de Siria entró en su tercer año, con el corolario de un fuerte incremento en la cantidad de personas que huyeron en busca de refugio en los países vecinos. En agosto se alcanzó la triste estadística sin precedentes de más de un millón de niños refugiados. Los voluntarios y colaboradores de la Media Luna Roja Árabe Siria perseveraron en su labor, bajo muy peligrosas condiciones, con el empeño de ayudar a los demás. Para ellos, nuestro sentido reconocimiento.

Desastres silenciososLos sucesos extremos acapararon, lógicamente, la atención de los medios de comunicación pero, en la sombra, muchos otros desastres con consecuencias igualmente devastadoras pasaron desapercibidos para el público por falta de cobertura mediática, entre ellos la sequía en las Islas Marshall, la compleja amalgama de conflicto, epidemias y escasez alimentaria en Sudán, o la inseguridad alimentaria en Namibia, por citar solo algunos.

Con el fin de poner en evidencia esta disparidad, se emprendió una campaña de comunicación, en colaboración con otros agentes, para sensibilizar al continente europeo sobre los desastres silentes. Esta eficaz campaña fue fruto de la labor conjunta de la Federación Internacional, once Sociedades

Bekele Geleta Secretario General

Tadateru Konoé Presidente

IntroduccIón

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Nacionales europeas y la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea (ECHO).

Paradójicamente, la propia Europa acusó las repercusiones de un desastre silencioso que se ha ido gestando en estos últimos cinco años a raíz de la crisis económica. El número de trabajadores pobres ha aumentado, y muchas personas tienen dificultades para sufragar las facturas, alimentar a sus familias o pagar el alquiler o la hipoteca. La Federación Internacional publicó un nuevo informe, titulado Reflexión creativa, en el que se presenta las consecuencias humanitarias de la crisis económica en Europa y se formula recomendaciones.

La unión hace la fuerzaLas dos grandes bazas de la organización son las Sociedades Nacionales y los voluntarios, por lo que seguiremos trabajando juntos para fortalecer las capacidades colectivas mediante el aprendizaje mutuo. Cada vez son más las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que emprenden el proceso de certificación y evaluación de la capacidad institucional, un mecanismo de autoevaluación concebido para fortalecer la capacidad de las Sociedades Nacionales.

Las asociaciones con organizaciones externas que comparten nuestros valores y nuestras metas y nos enriquecen con su experiencia y conocimientos constituyen otra de nuestras fuentes de apoyo.

Voluntad de transparencia y rendición de cuentasEn la red mundial de la Federación Internacional, existe el empeño constante por mejorar los mecanismos de transparencia y rendición

de cuentas. Este aspecto reviste importancia fundamental tanto para los beneficiarios, donantes y asociados, como para los miembros, colaboradores y voluntarios, además de constituir el mejor modo de prestar servicios humanitarios eficaces en favor de las personas vulnerables en todo el mundo.

Las personas a quienes prestamos servicios representan el eje central de atención de nuestra labor, y a ellas debemos nuestro constante empeño por mejorar. Confían en que utilicemos los recursos a nuestra disposición con eficacia y eficiencia, para lo cual contamos con un amplio abanico de mecanismos. Nuestras prácticas están en sintonía con las normas más exigentes del sector, así como con las rigurosas normas internas de la organización, contempladas en un sólido marco general de rendición de cuentas.

Somos conscientes de que las enseñanzas extraídas de la experiencia encierran la clave para el perfeccionamiento. Ello supone la interacción constructiva con los beneficiarios de nuestra labor, concediéndoles la posibilidad de expresar sus opiniones al respecto a través de diversos mecanismos. Dentro de nuestra red, propiciamos una cultura basada en la difusión de información y conocimientos, fundamentada en rigurosos sistemas de supervisión y evaluación. Ello nos permite detectar tendencias y determinar nuestras fortalezas y debilidades en todos los niveles.

Respeto y protecciónSentimos un profundo respeto por los voluntarios, a quienes agradecemos la dedicación y sentido de compromiso demostrados a lo largo de 2013. En particular, los voluntarios y colaboradores de la Media Luna Roja Árabe Siria permanecen como

un modelo a seguir para todos los que conocen y entienden su labor y los riesgos que conlleva. Hacia finales de 2013 cabía lamentar el deceso de más de treinta y dos colegas de la Media Luna Roja en Siria y, desafortunadamente, en el momento de redactar el informe, cuatro personas más habían fallecido.

Lamentablemente, Siria no es un caso aislado, ya que nuestros colegas de Gaza y Filipinas también fueron objeto de ataques en 2013.

Exhortamos a todas las partes en los conflictos a que cumplan las obligaciones que les incumben a tenor del derecho internacional humanitario y respeten los emblemas. El personal de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja debe gozar de acceso libre y sin trabas a las personas afectadas por los conflictos.

El futuroEn noviembre, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se dio cita en las reuniones del Consejo de Delegados y la Asamblea General, acogidas generosamente por la Cruz Roja Australiana, en Sídney. Allí dimos la bienvenida a la Cruz Roja de Chipre y a la Cruz Roja de Sudán del Sur como los miembros 188 y 189 de la Federación Internacional, respectivamente.

Durante la Asamblea General, colectivamente prometimos contribuir al programa mundial de desarrollo posterior a 2015, la fecha acordada para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se acordaron tres compromisos generales para favorecer el desarrollo sostenible:•enprimerlugar,conelfindereducirlosefectos

devastadores que conllevan los desastres para el desarrollo sostenible, habilitar a todas las

informe anual 2013


6 > introducción

comunidades en zonas de alto riesgo de manera que dispongan de capacidad de preparación preventiva y de intervención ante los desastres;

•ensegundolugar,conelfindecontribuiralaconsecución de la cobertura universal de salud, en cada comunidad con la que trabajamos existirá un voluntario responsable de facilitar el acceso a los servicios sanitarios básicos;

•entercerlugar,conelfindegarantizarqueeldesarrollo sea sostenible en el plano interno, perseverar en los esfuerzos destinados al fortalecimiento de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, a fin de que sean socios confiables y auxiliares eficaces a los gobiernos de sus respetivos países en la labor humanitaria y de desarrollo.

El programa de desarrollo posterior a 2015 servirá de marco para la labor humanitaria que desempeñemos en todo el mundo y conllevará consecuencias para todo el Movimiento, tanto en los planos local como nacional e internacional. Asimismo, ofrecerá nuevas oportunidades para ayudar a las comunidades vulnerables tanto en la preparación preventiva como para hacer frente a los desastres, y contribuirá a mejorar la eficacia y la preparación de las Sociedades Nacionales de manera que sean capaces de superar los obstáculos que encontremos en el camino.

Atentamente,

Tadateru Konoé Bekele GeletaPresidente Secretario General

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Los voluntarios y colaboradores de la Media Luna Roja Árabe Siria perseveraron en su labor, bajo muy peligrosas condiciones, con el empeño de ayudar a los demás.

7informe anual 2013


* Estudio efectuado en 2013-2014 sobre los voluntarios y miembros de la Federación Internacional. Información de 2012 obtenida del banco de datos y sistema de información general interno de la Federación Internacional.

JUNTOS, FORMAMOS LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DESOCIEDADES DE LA CRUZ ROJA Y DE LA MEDIA LUNA ROJA

Más de 165 000 unidades y secciones locales

34,1 millones de personashan donado sangre a través

de los servicios especializadosde las Sociedades Nacionales

LABOR

Más de 427 000 miembros del personal

remunerado

80 millones*de miembros

Casi 17,1 millones* de voluntarios

85 millonesde bene�ciarios de programasde intervención a raíz dedesastres y para la recuperacióntemprana, en el mundo

97 millonesde bene�ciarios deprogramas de desarolloy a largo plazo,en el mundo

189 Sociedades Nacionales miembros

LA SECRETARíA dE LA FEdERACIóN INTERNACIoNAL

La secretaría comprende la oficina central en Ginebra y las oficinas zonales regionales en África, América, Asia y el Pacífico, Europa, y Oriente Medio y Norte de África, así como las delegaciones sobre el terreno en todo el mundo. La secretaría brinda asistencia a las Sociedades Nacionales mediante la coordinación del apoyo internacional antes, durante y después de las catástrofes y crisis a gran escala, el fortalecimiento de las capacidades y de las funciones de dirección en las Sociedades Nacionales, la labor internacional de recaudación de fondos y las actividades de cabildeo destinadas a la sensibilización de los responsables de la adopción de decisiones para que actúen en todo momento en interés de las personas vulnerables. El presente informe anual se centra en las actividades impulsadas por la secretaría.

informe anual 2013


8 > AspEctos DEstAcADos DEL Año 2013

Enero

• Ante las condiciones climáticas extremas en Kazajistán, donde las temperaturas mínimas descendieron hasta 46 grados centígrados bajo cero, la Federación Internacional destinó cerca de 160 000 francos suizos del Fondo de Reserva para el Socorro en Casos de Desastre con el fin de prestar ayuda inmediata a la población.

• La Federación Internacional estuvo representada en el Foro Económico Mundial, celebrado en Davos (Suiza), con el fin de lograr la adhesión de nuevos e influyentes defensores de la causa humanitaria. El secretario general participó en una sesión dedicada a la planificación de zonas urbanas, en donde se concentra actualmente el ochenta por ciento (80%) de la población mundial, y al fomento de la capacidad de resistencia y recuperación en estas.

• La empresa de seguros Zurich Insurance Group anunció una alianza con la Federación Internacional por valor de veintiún millones de francos suizos. La alianza centrará su atención en la consolidación de la capacidad de resistencia de las comunidades ante las inundaciones, y aunará la experiencia del grupo Zurich en el ámbito de los seguros y la gestión de los riesgos

con la de la Federación Internacional en la preparación para desastres.

Febrero

•La Federación Internacional prosiguió la asistencia a la población siria afectada por la violencia que aún asola al país. Entre principios de año y la primera semana de febrero, se distribuyeron tres mil frascos de insulina a los centros de salud, más de veinticinco mil paquetes de alimentos y cerca de sesenta mil mantas a las personas más necesitadas.

• La Federación Internacional puso en marcha una campaña europea sobre los desastres silenciosos, que presentó ante el Parlamento Europeo, en Bruselas. Con el respaldo de la señora Kristalina Georgieva, comisaria europea de Ayuda Humanitaria, la campaña de un mes de duración puso de manifiesto la realidad de algunas emergencias que no suscitan el aporte de fondos, reciben escasa cobertura informativa, o simplemente pasan inadvertidas para el resto del mundo. La campaña incluía un anuncio de cincuenta segundos y se difundió entre más de 90,7 millones de personas en toda Europa.

Marzo

•Los asociados de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ayudaron a la Cruz Roja Maliense en la asistencia a más de 260 000 personas desplazadas y a otras 170 000 personas que se vieron obligadas a huir debido al prolongado conflicto que asola el país.

• La Federación Internacional, junto con la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas (OCHA) y la Unión Interparlamentaria presentaron la ley modelo para la facilitación y la reglamentación de las operaciones internacionales de socorro en casos de desastre y asistencia para la recuperación inicial. La ley modelo, que ofrece a los Estados un nuevo instrumento de referencia voluntario, les ayuda a prepararse jurídicamente para un desastre que pueda requerir asistencia internacional en su territorio. A lo largo de 2013, Bhután, Colombia, Vietnam, Bosnia y Herzegovina, Perú y la región del Caribe dieron pasos importantes hacia la preparación jurídica, a menudo con la colaboración de la respectiva Sociedad Nacional y de la Federación Internacional.

Abril

• La Media Luna Roja de la República Islámica de Irán intervino a raíz de dos terremotos de gran magnitud que sacudieron el país en el intervalo de una semana. Afortunadamente, el balance de heridos y daños registrados fue relativamente bajo debido a la profundidad y lejanía de los epicentros.

aspectos destacados del año 2013

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• El 20 de abril, un seísmo de magnitud 7,0 sacudió la comarca de Lushan en la provincia de Sichuan, en China, cobrándose la vida de casi 200 personas y causando más de 12 000 heridos y 230 000 desplazados. La Cruz Roja China movilizó inmediatamente a cuatrocientos colaboradores y voluntarios para ayudar a los damnificados.

• La República Islámica de Irán acogió la VIII edición de la Conferencia de las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de Oriente Medio y el Norte de África. Ciento cuatro participantes debatieron la importancia de la protección de los miembros del personal y los voluntarios, y subrayaron la necesidad de fortalecer la coordinación y la cooperación entre las Sociedades Nacionales de la región. Analizaron, además, la compleja situación humanitaria que reina en la región y sus consecuencias para las Sociedades Nacionales, especialmente en relación con la crisis en Siria.

Mayo

• El 8 de mayo, Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, se celebró el 150º aniversario de la idea humanitaria de Henry Dunant. En su libro, “Recuerdo de Solferino”, Dunant sentó las bases de lo que hoy constituye el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que, a través de sus voluntarios, no ha cejado en su empeño de ayudar de manera imparcial y neutral a quienes sufren como consecuencia de una crisis.

• La cuarta plataforma mundial para la reducción del riesgo de desastres tuvo lugar en Suiza y contó con la participación de ciento treinta representantes de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La reunión tenía por objeto lograr que todas las partes asumieran una responsabilidad compartida en lo que atañe a la reducción de los riesgos, al fortalecimiento de la capacidad de resistencia y recuperación de las comunidades, y al impulso en la aplicación del Marco de Acción de Hyogo.

• El deterioro de la situación humanitaria en Sudán, donde confluyen un conflicto, catástrofes naturales, brotes epidémicos y la inseguridad alimentaria crónica, llevó a que la Federación Internacional emitiera un llamamiento por más de 3,7 millones de francos suizos. Gracias al llamamiento la Media Luna Roja de Sudán pudo brindar ayuda esencial a ciento cincuenta mil de las personas más vulnerables.

Junio

• Una pertinaz sequía en las Islas Marshall afectó a seis atolones y a cerca de 6 500 personas. La Federación Internacional realizó un llamamiento para paliar la escasez de agua y prevenir la aparición de enfermedades transmisibles por el agua, proporcionando a las personas de las comunidades azotadas por la sequía medios para recoger agua salubre o purificar el agua.

Julio

• “Día tras día los voluntarios son testigos de muertes, heridas graves y destrucción de barrios enteros. Es evidente que necesitamos más apoyo externo...” exhortó el presidente de la Media Luna Roja Árabe Siria para solicitar más ayuda. La Federación Internacional aumentó la suma inicialmente solicitada mediante el llamamiento de emergencia para Siria, de 39 millones de francos suizos a 53,6 millones, para respaldar la intervención de la Sociedad Nacional. Persistió la inquietud fundamental ante la falta de acceso seguro para el personal humanitario.

• La Federación Internacional y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) firmaron un memorando de entendimiento para reducir las amenazas relacionadas con el clima que acechan a comunidades de todo el mundo. Dicho acuerdo entre ambas entidades, cuya colaboración data

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El doctor Timothy P. Shriver, presidente y director ejecutivo de Special Olympics, y el señor Bekele Geleta, secretario general de la Federación Internacional, firman un acuerdo de asociación para la prestación conjunta de apoyo a niños y adultos con discapacidad intelectual en el mundo.

10 > AspEctos DEstAcADos DEL Año 2013 informe anual 2013


de hace muchos años, facilitará la difusión de información a las comunidades vulnerables sobre predicciones y datos climatológicos empíricos.

• La Federación Internacional y las Olimpiadas Especiales aunaron esfuerzos para que el programa mundial de desarrollo tenga en cuenta a las personas con discapacidad y fomente, en particular, el entendimiento mutuo, la aceptación y la dignidad de estas personas. La asociación contribuye a la elaboración de un marco posterior a 2015, fijado como plazo para la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que brinde una mayor representación de los grupos marginados.

• Namibia padeció la peor sequía en décadas. Unas 331 000 personas (alrededor del catorce por ciento -14%- de la población) necesitaron ayuda alimentaria de urgencia como consecuencia de la pérdida de cosechas, la muerte del ganado y la falta de agua en los pozos. La Federación Internacional dirigió un llamamiento de emergencia por un importe de 1,2 millones de francos suizos para ayudar a las personas necesitadas.

• Entretanto, Europa central vivía las peores inundaciones en varios decenios. Unas diez personas fallecieron en la República Checa y decenas de miles de pobladores tuvieron que ser evacuados en la región por el personal y los voluntarios de la Cruz Roja. La República Checa, Alemania, Austria, Eslovaquia y Hungría sufrieron perturbaciones y daños generalizados. Croacia se vio menos afectada por las inundaciones gracias a la labor de preparación para desastres.

Agosto

• La Federación Internacional emitió un llamamiento para ayudar a la Media Luna Roja Sudanesa en el socorro que prestó a treinta y cinco mil personas afectadas por las graves inundaciones que anegaron los estados de Jartum y Río Nilo. Unas ochenta mil personas quedaron desplazadas y cerca de 124 790 resultaron perjudicadas.

• La Federación Internacional dio a conocer al público la plataforma social interactiva “Tu voz” que brinda a personas de todas las edades la oportunidad de expresar sus esperanzas, ideas y aspiraciones para el futuro con el fin de recabar la mayor diversidad posible de opiniones de cara a la elaboración del programa de desarrollo posterior a 2015.

septiembre

• Electronic Arts, Inc. realizó su primera colaboración con la Federación Internacional y con diez Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Los jugadores de SimCity™ pueden complementar los servicios de emergencia disponibles en el juego con centros de socorro de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja que podrán adquirir en un paquete digital especial. El dinero recaudado se destina a apoyar la labor de las organizaciones de la Cruz Roja y la Media Luna Roja.

• La Cruz Roja de Kenia fue la primera en intervenir (en solo una hora) tras el atentado de un grupo armado en el centro comercial Westgate, en

Nairobi. La Sociedad Nacional envió al lugar de los hechos doce ambulancias con unidades para el mantenimiento de las funciones vitales, un equipo de socorristas y una flota de vehículos de servicio. La Cruz Roja de Kenia evacuó a los heridos a hospitales cercanos, organizó campañas de donación de sangre, administró primeros auxilios y brindó apoyo psicosocial.

• La segunda conferencia sobre enseñanzas extraídas de la operación ejecutada en Haití tras el terremoto de 2010 congregó a más de ciento cincuenta directivos, jefes y profesionales del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja para reflexionar sobre la manera de institucionalizar e incorporar las lecciones aprendidas en la labor corriente. En la operación, que constituye la intervención de mayor envergadura llevada a cabo en un solo país, el Movimiento logró recaudar más de mil cien millones de francos suizos. Los resultados de la conferencia permitirán reforzar la capacidad de intervención del Movimiento en futuras catástrofes de gran magnitud.

• Ante el recrudecimiento de la violencia en Siria, la Federación Internacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) exhortaron a las partes a que cumplieran sus obligaciones jurídicas y morales para garantizar la protección de la población civil y el acceso seguro y sin trabas del personal y los voluntarios de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja a las personas necesitadas. A finales de 2013, treinta y dos colegas de la Media Luna Roja Árabe Siria habían perdido la vida en el ejercicio de sus funciones.

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• El Día Mundial de los Primeros Auxilios, establecido a iniciativa del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en el año 2000, giró en torno al tema de los primeros auxilios y la seguridad vial. Habida cuenta de que las carreteras se cobran una víctima cada treinta segundos y de que más del cincuenta por ciento (50%) de todas las muertes se producen en los minutos inmediatamente posteriores al siniestro, las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja instaron a que la legislación exija una formación en primeros auxilios a quienes deseen obtener el permiso de conducir.

octubre

• Cinco años después del inicio de la crisis económica en Europa, el número de trabajadores pobres ha aumentado en el continente, donde muchas personas tienen problemas para saldar facturas, alimentar a sus familias y pagar el alquiler o la hipoteca. Con el propósito de favorecer la concienciación sobre este drama, la Federación Internacional presentó un nuevo informe, titulado Reflexión creativa, que revela, además, que muchas personas que ya vivían en condiciones de pobreza se han visto sumidas en mayor miseria y marginadas de la sociedad, con varios millones de ellas escasamente capaces de contemplar el horizonte de un día.

• La falta de acceso a la información y la tecnología afecta a la capacidad de preparación, supervivencia y recuperación de las personas frente a una catástrofe, según se advierte en el Informe Mundial

sobre Desastres publicado por la Federación Internacional en 2013. Los miembros de las comunidades locales son, de hecho, quienes logran salvar más vidas y, sin embargo, muchos de ellos no tienen acceso ni a información ni a herramientas básicas que permiten salvar vidas, como los sistemas de alerta temprana o los teléfonos móviles. En un momento en el cual la comunidad humanitaria incorpora nuevas tecnologías para la comunicación con las comunidades, se corre el riesgo de escuchar apenas a quienes gozan de medios de conexión, excluyéndose a quienes no disponen de esa posibilidad.

• La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) firmó un nuevo acuerdo de asociación con la Federación Internacional para facilitar asesoramiento técnico que complemente la red de más de diecisiete millones de voluntarios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Ambas organizaciones han redactado un plan de acción trienal que contempla actividades dirigidas a combatir las repercusiones del cambio climático y la degradación de la tierra y reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos. Se seleccionarán ciertos países y regiones prioritarios, como el Sahel y África nororiental, para llevar a cabo las actividades conjuntas.

• Un terremoto de magnitud 7,2 sacudió la isla de Bohol, en el centro de Filipinas. Se trató del seísmo más grave en veinte años que dejó tras de sí un corolario de 195 muertes, 650 heridos y más de 380 000 desplazados. La Federación Internacional realizó un llamamiento preliminar de emergencia por valor de 5,2 millones de francos suizos para ayudar a la Cruz Roja Filipina en la prestación de asistencia humanitaria a cincuenta mil personas.

• La Federación Internacional y el Fondo Mundial aunaron esfuerzos en la lucha contra el paludismo en la República Centroafricana. Como principal receptor de la subvención de 18,5 millones de francos suizos otorgada por el Fondo Mundial, la Federación Internacional se comprometió a distribuir en el país más de 2,3 millones de mosquiteros impregnados con insecticida de larga duración, para llegar a todos

12 > AspEctos DEstAcADos DEL Año 2013 informe anual 2013


los segmentos de la población de 4,8 millones de habitantes.

• El Banco Africano de Desarrollo, interesado en profundizar la labor que lleva a cabo con las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en África, firmó un acuerdo de asociación con la Federación Internacional. Ambas organizaciones coincidieron en que las actividades del grupo de tareas conjunto responsable de la ejecución de actividades debería centrar prioritariamente su atención en Estados frágiles como la República Centroafricana, Chad, Malí, Somalia, Sudán y Sudán del Sur.

• Más de ciento diez personas fallecieron y cientos más desaparecieron cuando una embarcación en la que viajaban quinientos migrantes naufragó frente a la isla italiana de Lampedusa. La Cruz Roja Italiana brindó asistencia y apoyo psicosocial a los ciento cincuenta y cinco supervivientes. La Federación Internacional y la Sociedad Nacional solicitaron que se atendiera a las necesidades básicas de los inmigrantes y se respetara su dignidad, independientemente de su condición jurídica, y a que se les ofreciera asistencia humanitaria vital.

Noviembre

• Haiyan (o Yolanda) fue el tifón más intenso en tocar tierra del que se tiene constancia en la historia. Afectó a cerca de diez millones de personas en Filipinas, un país que ya había sufrido varios tifones e inundaciones, además

del terremoto de Bohol unas semanas antes. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja hizo un llamamiento por valor de ochenta y siete millones de francos suizos, al que se sumaron otro de la Federación Internacional, por una suma de setenta y dos millones de francos suizos destinados a ayudar a cien mil familias a lo largo de dieciocho meses, y uno del CICR, por un importe de quince millones de francos suizos, para socorrer a los habitantes de las zonas afectadas por el conflicto armado.

• La Asamblea General, el órgano supremo de la Federación Internacional, celebró su XIX período de sesiones en Sídney, acogida por la Cruz Roja Australiana. En él se votó la incorporación de la Cruz Roja de Chipre y la Cruz Roja de Sudán del Sur como miembros 188 y 189 respectivamente de la Federación Internacional. También se aprobó la reelección del señor Tadateru Konoé para un segundo mandato en la presidencia de la organización. Asimismo, de la Asamblea General emanó la determinación de velar por la configuración de un programa universal

de desarrollo que sustituya a los Objetivos de Desarrollo del Milenio luego de que venza el plazo para su cumplimiento en 2015.

• Varsovia, la capital de Polonia, acogió la 19 Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, en su penúltima ronda de deliberaciones sobre el clima antes de que se cumpla el plazo en 2015 para llegar a un acuerdo sobre los objetivos de reducción de emisiones. La Federación Internacional envió a una delegación de treinta personas, entre ellas, miembros de las Sociedades Nacionales y expertos técnicos, fiel a su constante esfuerzo por alertar sobre las consecuencias del cambio climático en las comunidades vulnerables.

• Casi tres años después del estallido de la crisis en Siria, la Federación Internacional aumentó el monto de sus tres llamamientos por un importe de 194 millones de francos suizos, destinados a ayudar a más de seis millones de personas que atraviesan una situación desesperada. Uno de los tres llamamientos está destinado a la asistencia en Siria y dos a la ayuda en los países vecinos, a saber: un llamamiento combinado para Irak, Jordania y Líbano, y uno para Turquía. A finales de 2013, existían 2,3 millones de refugiados sirios, mientras otros 6,5 millones de personas se encontraban desplazadas en el interior del país.

Diciembre

• En Zimbabue, las cosechas dependen en gran medida de las precipitaciones por lo que, en C

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Un grupo de voluntarios de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se da cita en las escalinatas de la Ópera de Sídney para celebrar el inicio de las reuniones estatutarias del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, acogidas por la Cruz Roja Australiana en noviembre de 2013.



LA FEdERACIóN INTERNACIoNAL AMPLíA EL ALCANCE dE Su LABoR MEdIANTE LoS MEdIoS dE CoMuNICACIóN TRAdICIoNALES Y dIgITALESMedios tradicionalesEn 2013, la Federación Internacional recibió cerca de veinte mil menciones o visualizaciones en los medios de comunicación en todo el mundo, muchas de ellas en relación con las más de 145 000 alusiones en los medios impresos, audiovisuales y digitales generadas por las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La Federación Internacional recibió el grueso de la cobertura mediática en ocasiones especiales como el Día Mundial de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el Informe Mundial sobre Desastres de 2013, las reuniones estatutarias celebradas en Sídney, los llamamientos y los comunicados sobre la crisis en Siria y en la República Centroafricana.

Medios digitalesEn 2013, el sitio web de la Federación Internacional (www.ifrc.org) fue objeto de más de 5,3 millones de consultas por parte de más de cuatro millones de personas diferentes, lo que representa un incremento del veintiséis por ciento (26%) con respecto a 2012. Las páginas del sitio registraron 9,7 millones de visualizaciones.

La Federación Internacional también generó la participación del público a través de sus cuentas en los medios de comunicación sociales: Twitter, Facebook, Google+, Flickr, YouTube y LinkedIn. Durante 2013, la Federación Internacional difundió noticias a más de 4,2 millones de personas a través de Twitter y a más de 18 000 en Facebook, especialmente mediante la campaña #REDforSYRIA, con la que se marcaba el tercer año del conflicto; el Día Mundial de los Primeros Auxilios; y la presentación del informe titulado “Reflexión creativa” sobre la crisis económica en Europa. El contenido publicado por la Federación Internacional en YouTube recibió en total 465 000 visitas, comparado con 40 000 en 2012.

2013, la intensa sequía que asoló el país generó cosechas incipientes. La Federación Internacional realizó un llamamiento de emergencia para apoyar la operación de la Cruz Roja de Zimbabue.

• En todo el mundo, existe un déficit de 2,3 millones de profesionales de la salud. En los países en desarrollo, donde esta escasez es mayor, mil millones de personas carecen de acceso a los servicios de atención primaria. La Federación Internacional, con motivo del Día Internacional de los Voluntarios, afirmó que el incremento del servicio voluntario contribuiría a solucionar este problema, ya que ayudaría a mejorar la atención sanitaria y garantizaría el acceso equitativo a los servicios de salud en todo el mundo. No obstante, el servicio voluntario efectivo no surge por sí solo, sino que requiere reconocimiento, planificación y apoyo.

• Jaguar Land Rover renovó su acuerdo de asociación con la Federación Internacional por otros cinco años, con el fin de prestar ayuda por valor de quince millones de libras (21,8 millones de francos suizos) y llegar a miles de beneficiarios hasta 2018. Su premiada iniciativa “Llegar a las personas vulnerables en el mundo entero” se ha ampliado para apoyar programas humanitarios en países como Austria, España, Holanda, Irlanda, Italia, Portugal y Sudán del Sur.

informe anual 2013



Mapa 1: Intervención humanitaria (llamamientos de emergencia y operaciones financiadas por el Fondo de Reserva para el socorro en casos de Desastre) en 2013, por país

GAsto totAL 2013

153 millones de francos suizos

5 pRINcIpALEs INtERVENcIoNEs poR pAÍs

• Haití• Siria• Filipinas• Turquía• Kenia



* El gasto total incluye los programas de desarrollo a largo plazo en los planos nacional, regional y mundial.

Mapa 2: programas de desarrollo a largo plazo en 2013, por país

GAsto totAL EN pRoGRAMAs DE DEsARRoLLo A LARGo pLAZo*

99,1 millones de francos suizos

informe anual 2013



* El gasto total incluye los programas de desarrollo de Sociedades Nacionales en los planos nacional, regional y mundial.

Mapa 3: programas de desarrollo de las sociedades Nacionales en 2013, por país

GAsto totAL EN pRoGRAMAs DE DEsARRoLLo DE LAs socIEDADEs NAcIoNALEs*

17,4 millones de francos suizos



La comunidad humanitaria está acostumbrada a adentrarse en terrenos delicados pero, en este caso, estamos navegando aguas desconocidas: un nuevo mundo digital. La era informática comenzó a mediados del siglo pasado, aunque la disponibilidad de dispositivos móviles y el modo en que los utilizamos para interactuar con otras personas están impulsando una nueva era de cambios, como se examina a fondo en la edición 2013 del Informe Mundial sobre Desastres, dedicado a las tecnologías y al futuro de la acción humanitaria.

El informe revela que trabajamos en un entorno digital de rápida evolución donde la información circula libremente para algunos, pero no para otros. Para los gobiernos y la comunidad humanitaria, la revolución digital es un arma de doble filo, que presenta oportunidades pero también retos. debemos superar la brecha digital y velar por que nadie quede relegado, al tiempo que manejamos la creciente avalancha de información y aprovechamos su uso de manera ética y eficaz.

oportunidades

En los últimos años, hemos sido testigos de rápidos avances en todas las tecnologías de la información y la comunicación, con innovaciones en los soportes físicos, lógicos, la infraestructura y las plataformas sociales. La adopción generalizada de estas nuevas tecnologías está cambiando las reglas del juego. La telefonía móvil, la banda ancha e internet, los medios de comunicación sociales, los aparatos de geolocalización y orientación y los dispositivos móviles como ordenadores portátiles, tabletas y teléfonos móviles han dejado de ser coto vedado de las grandes empresas para pasar a formar parte de la vida cotidiana de gente normal y corriente en numerosas regiones del mundo.

Los agentes humanitarios han sabido aprovechar rápidamente las evidentes oportunidades que presentan estas tecnologías y el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja está utilizándolas de manera pionera para introducir nuevas formas de interactuar con las personas y comunidades, como la difusión de mensajes y alertas tempranas que permiten salvar vidas.

Hemos visto el nacimiento del servicio voluntario digital: personas que generan, almacenan y acceden a información crucial. Los datos circulan casi en

tiempo real de un modo descentralizado, lo que permite, entre otras cosas, realizar una cartografía de crisis mucho más precisa. Nuevos grupos autónomos de voluntarios humanitarios digitales están utilizando las tecnologías para procesar y analizar datos, movilizar fondos o animar a que se actúe.

Igualmente importante es el modo en que las personas y comunidades están utilizando las tecnologías de forma innovadora, lo que se está traduciendo en un cambio en las relaciones de poder. Ahora la gente puede manifestar sus necesidades en tiempo real ante un público mucho más numeroso.

Retos

Si las oportunidades nos parecen excepcionales, los retos no lo son menos. ¿Cómo manejamos el exceso de información y las falsas denuncias? Interpretar todos los datos y utilizarlos antes de que queden desfasados siempre va a resultar problemático, a menos que se cuente con un regimiento de analistas, razón por la cual es fundamental la colaboración entre los agentes humanitarios. Igualmente crucial es el intercambio de información cuando se dispone de pocos datos, que es lo que suele ocurrir durante las intervenciones en casos de emergencia.

Se habla mucho de la brecha digital, y con razón, ya que África se está quedando rezagada con respecto

el mundo dIgItal: terreno Inexplorado para la comunIdad humanItarIa

informe anual 2013


18 > EL MuNDo DIGItAL: tERRENo INExpLoRADo pARA LA coMuNIDAD huMANItARIA

al resto del mundo. A menudo, la expresión se utiliza para referirse a personas y comunidades, pero también es fundamental que nuestros propios colaboradores y voluntarios se mantengan al corriente del “arte de lo posible”. Puede que estemos viviendo una revolución digital pero, lo cierto es que la mayoría de nosotros no somos más que consumidores digitales que, a menudo, desconocen cómo funciona la tecnología; nos basta con que funcione.

Resulta mucho más útil desplegar a un experto en sistemas de información geográfica cuando todo el equipo sabe aprovechar al máximo sus conocimientos y competencias para mejorar la prestación de servicios. En todo caso, no debemos descuidar la formación de nuestros colaboradores y voluntarios por lo que respecta al uso ético de los datos, la seguridad y la privacidad, aspectos que es fácil pasar por alto cuando nos hallamos en medio de una crisis.

En el plano internacional, asistimos a la proliferación de nuevas iniciativas humanitarias digitales. La innovación y el desarrollo espontáneos son inevitables y no debemos ponerles trabas, pero existe riesgo de confusión y de que se produzcan duplicidades. Por muy acertada que sea una aplicación o por preciso que sea el análisis de los datos, si no llegan a las personas adecuadas en el momento oportuno, entonces su valor es limitado. Asimismo, es importante que las organizaciones humanitarias colaboren mutuamente para intercambiar información.

Innovación en nuestra red

Estas oportunidades y retos son fiel reflejo de lo que está ocurriendo en el seno de la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Las Sociedades Nacionales están desplazando las evaluaciones tradicionales escritas a mano con dispositivos digitales. De este modo, se simplifica el ciclo de recopilación de datos y se aumentan la idoneidad y la calidad de los datos. La Cruz Roja Indonesia ha habilitado un servicio gratuito de mensajes de texto para que la población pueda informar de sus necesidades, información que luego utilizan en las evaluaciones de las necesidades. Del mismo modo, el proyecto TERA1 de la Federación Internacional (aplicación para el socorro en casos de emergencia) permite al personal humanitario comunicarse con las comunidades en crisis por medio de mensajes de texto gratuitos y sistemas de respuesta vocal interactiva.

Varias Sociedades Nacionales de América Latina han puesto en marcha proyectos piloto que aprovechan la tecnología utilizada en los códigos de barras para mejorar el proceso de localización y gestión de los beneficiarios. Dichos proyectos han aportado apreciables beneficios, entre otros, la reducción de los recursos humanos y financieros necesarios y la mayor eficacia de los servicios prestados a los beneficiarios.

Las Sociedades Nacionales utilizan cada vez más los mapas, ya que permiten presentar información compleja en un formato visualmente más atractivo y casi en tiempo real. La red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja ya lleva tiempo

utilizando los mapas de los sistemas de información geográfica; lo que ha cambiado son los dispositivos móviles con GPS integrado, la conectividad móvil, la disponibilidad de fuentes de datos geoespaciales y la aparición de plataformas de cartografía digital que, combinados, suponen un avance vertiginoso en la cartografía de las crisis.

Del mismo modo que las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja son usuarias de los datos, su personal y sus voluntarios también pueden aportar información. Por ejemplo, la Cruz Roja de Uganda ha colaborado con OpenStreetMap, una especie de Wikipedia de los mapas, para representar gráficamente amplias franjas de infraestructura comunitaria, riesgos y recursos. Esta información puede resultar de gran utilidad en las actividades de prevención de desastres y preparación de la comunidad.

La Cruz Roja de Nigeria está utilizando la tecnología de los mensajes de texto para enviar información de un modo rápido y económico en tiempo real, lo que está fortaleciendo el sistema nacional de salud y mejorando la interacción con las comunidades, además de ayudar a prevenir y tratar enfermedades.

Información oportuna y práctica.

Es posible recabar y analizar enormes cantidades de datos procedentes de diversas fuentes mediante complejos algoritmos informáticos y utilizar los resultados como referencia en los procesos de toma de decisiones. Un ejemplo práctico es el Centro de operaciones digitales de la Cruz Roja Americana, creado para analizar las conversaciones en los medios de comunicación sociales. La Cruz Roja



Americana realiza el seguimiento de los comentarios publicados en las redes sociales desde la zona afectada por un desastre y los toma en consideración a la hora de adoptar las medidas oportunas.

El problema que plantea el seguimiento de los datos estriba en que ese ingente volumen de datos se tiene que traducir en información oportuna y práctica. Por poner un ejemplo, durante el huracán Sandy se publicó más de medio millón de fotografías en Instagram y 20 millones de mensajes en Twitter mientras, en Japón, el día siguiente al terremoto de 2011 se publicaron en Twitter más de 177 millones de mensajes relativos a la catástrofe.

Otro aspecto a tener en cuenta es el riesgo que conlleva el manejo de información por lo que respecta a la seguridad de los datos, la privacidad y el uso indebido de la información. Aunque se trata de preocupaciones perfectamente legítimas, en la práctica, el riesgo real varía y depende del tipo de información recopilada. Tal vez el riesgo más grave resida en el hecho de que quienes la han generado son personas, ya sea consciente o inconscientemente. Por naturaleza, los datos tienden a ser cuantitativos, aunque existe la posibilidad de seleccionar los datos que presenten mayor credibilidad. El análisis de los datos puede ser sumamente valioso, especialmente cuando se conjuga con otros procesos de toma de decisiones.

Apoyo a la formación por internet

La educación humanitaria es otro ámbito en el que las tecnologías están marcando la diferencia. Cada año, 17 millones de “alumnos” aprenden primeros auxilios en programas de formación presenciales, pero

otros muchos millones no lo hacen, bien por falta de confianza o conocimientos, o porque no tienen voluntad de aprender y utilizar los primeros auxilios.

Para abordar esta situación, la Cruz Roja Británica concibió una aplicación sobre primeros auxilios para teléfonos móviles. En ella se enseña cómo tratar desde una hemorragia o una fractura hasta lesiones en la cabeza e infartos. La aplicación, galardonada con varios premios, ha tenido una gran acogida entre el público, con más de quinientas mil descargas en menos de dieciocho meses.

La Cruz Roja Británica cedió los derechos de esta tecnología a la Cruz Roja Americana que, además, dispone de aplicaciones para huracanes, terremotos, tornados e incendios forestales. En menos de 12 meses han registrado cerca de 3 millones de descargas. Asimismo, se ha desarrollado una versión genérica de la aplicación y más de 20 Sociedades Nacionales la han adaptado para utilizarlas en sus respectivos contextos.

En 2009, la Federación Internacional presentó su primer curso a través de internet: el Mundo de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, que formaba parte de la formación de su personal internacional. La plataforma de formación por internet se ha expandido rápidamente, como demuestran los más de cien mil usuarios registrados, muchos de ellos voluntarios, y sigue innovando con herramientas de formación en directo que permiten a los usuarios conversar entre sí y con los facilitadores. En total se han impartido unos ochenta y ocho mil cursos de formación en línea que, si bien constituye una cifra manifiestamente inferior al número de cursos presenciales, en 2013 el número

de usuarios de la plataforma había triplicado con respecto a años anteriores.

La formación a través de internet no pretende sustituir a los métodos de formación tradicionales; de hecho, combinada con los cursos presenciales representa un valioso instrumento de formación. Permite llegar a personas a las que no se podría acceder de otro modo y, para muchos, puede ser una primera toma de contacto con la labor del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.

Reducción de la brecha digital

La brecha digital también se deja notar en las Sociedades Nacionales: mientras algunas utilizan tecnologías punteras, otras apenas disponen de conexión a internet. Algunos de los ejemplos señalados anteriormente son fruto de la colaboración entre Sociedades Nacionales, pero no es suficiente. Las Sociedades Nacionales de los países más pobres son indispensables en las intervenciones en casos de catástrofe, sin embargo, suelen ser las peor equipadas, en particular, por lo que respecta a las herramientas tecnológicas que les permitirían ser más eficaces.

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja debería centrar su atención en las oportunidades más evidentes, las que están, por así decirlo “al alcance de la mano”. Algunas tecnologías presentan beneficios demostrados, son fáciles de utilizar e integrar en los procesos existentes y su coste es nulo o muy reducido. Debemos aprovechar las tecnologías de que dispone la población, como los teléfonos móviles con funciones básicas.

informe anual 2013


20 > EL MuNDo DIGItAL: tERRENo INExpLoRADo pARA LA coMuNIDAD huMANItARIA

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Infatigables voluntarios de la Media Luna Roja Árabe Siria prestan asistencia a las personas afectadas por el conflicto.

Para afrontar estos retos, la Federación Internacional debe ayudar a efectuar una evaluación rigurosa de la tecnología y crear un espacio para que las Sociedades Nacionales compartan experiencias y enseñanzas extraídas.

optimización de la labor humanitaria

Como demuestran los ejemplos señalados anteriormente, las nuevas tecnologías suelen arrojar mejores resultados cuando se conjugan con tecnologías más tradicionales. El estudio de los beneficios que puede arrojar la tecnología para mejorar la eficacia de la labor humanitaria requiere liderazgo y experiencia de gestión, además de tiempo y esfuerzo.

Es fundamental determinar la manera en que se utiliza la tecnología, ya que las variables son numerosas: el contexto local, el idioma, la tecnología disponible, el acceso a internet, la difusión o disponibilidad de un dispositivo, las redes sociales más populares y los hábitos de los usuarios, por citar solo algunas y, además, cambian de un momento a otro.

El reto para la comunidad humanitaria no es si deberíamos utilizar las nuevas tecnologías y la información generada en el proceso, sino cómo y cuándo deberíamos hacerlo para optimizar la eficacia de nuestra labor humanitaria.

[1] El proyecto TERA (Trilogy Emergency Relief Application) es fruto de una asociación entre la Federación Internacional y la empresa de telecomunicaciones inalámbricas Trilogy International Partners. TERA es una aplicación para teléfonos móviles que permite a los organismos de ayuda comunicarse con los usuarios de telefonía móvil en zonas afectadas por una catástrofe.



El año 2013 no estuvo exento de emergencias complejas, aunque sus características y los problemas que comportaron variaron considerablemente. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y sus voluntarios comunitarios no solo se encuentran en una posición privilegiada para intervenir, sino también para entender la realidad que viven las comunidades necesitadas.

Muchas situaciones de emergencia complejas están relacionadas con un conflicto, en cuyo caso la complejidad reside en la necesidad de ofrecer provisiones y servicios a las personas que más los necesitan independientemente del bando al que pertenezcan. Cuando la cadena de suministro y el personal humanitario son objeto de ataques, la situación puede degenerar rápidamente para las personas vulnerables. La crisis de Siria es el ejemplo más ilustrativo.

siria: agudización de la crisis

La Media Luna Roja Árabe Siria siguió luchando contra la adversidad para prestar asistencia vital, a veces con consecuencias trágicas y a costa de un amargo sacrificio. En septiembre, la Federación Internacional y el CICR exhortaron a todas las partes a que cumplieran sus obligaciones jurídicas y morales de proteger a la población civil y garantizar a los colaboradores y voluntarios de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja un acceso pleno, seguro y sin trabas a las personas necesitadas.

Sin embargo, a finales de año, un total de 32 colegas de la Media Luna Roja Árabe Siria fallecieron en el ejercicio de sus funciones.

En 2013, la Federación Internacional revisó sus llamamientos:•endosocasiones(julioynoviembre)paraSiria;•endosocasiones(mayoynoviembre)paraTurquía;•entresocasiones(enero,junioydiciembre)para

Líbano, Jordania e Irak.

Estas siete revisiones de los llamamientos de emergencia son un fiel reflejo del año vivido en Siria: un año de agudización de la crisis. El recrudecimiento de la violencia y de los enfrentamientos trajo aparejado un aumento drástico del número de personas desplazadas en el interior del país o que

huyeron a países vecinos: a fecha de diciembre ascendían a seis y dos millones respectivamente.

Las personas que se refugiaron en países vecinos lograron escapar de la violencia, pero sus condiciones de vida no son menos precarias. Se suman, además, a los cientos de miles de refugiados ya asentados en esas regiones a raíz

IntervencIón en emergencIas complejas

Llamamiento de emergencia en cifrasSIRIa27,5 millones > 106 millones de francos suizos

Líbano, JoRdanIa, IRaq 4,6 millones > 43,6 millones de francos suizos

TuRquía 32,3 millones > 44,2 millones de francos suizos

Presupuesto total para el llamamiento = 194 millones de francos suizos*

* El presupuesto total para el llamamiento revisado en favor de Siria asciende a 106 millones de francos suizos, de los cuales se ha recaudado aproximadamente el 35 por ciento. En cuanto al 65 por ciento restante (69 millones de francos suizos), la Federación Internacional intenta recabar ayuda en efectivo o contribuciones en forma de bienes o servicios.

informe anual 2013


22 > INtERVENcIóN EN EMERGENcIAs coMpLEJAs

de otros conflictos, lo cual está poniendo al límite la capacidad de las comunidades de acogida. La competencia por los recursos ha hecho aflorar tensiones, especialmente en Líbano y Jordania donde la situación humanitaria es especialmente acuciante.

Filipinas: emergencias catastróficas y complejas

La población de Filipinas no es ajena a las catástrofes, pero 2013 fue tan devastador que acabó haciendo mella en el país. Primero fueron las lluvias del monzón, la tormenta tropical Trami y el tifón Utor; después, el terremoto que sacudió la isla de Bohol y, por último, el tifón Haiyan, el más intenso en tocar tierra, lo que sucedió en cinco ocasiones, que asestó el golpe final y más doloroso, dejando diez millones de damnificados. El tifón fue una combinación de viento, lluvia y olas semejantes a las de un tsunami que arrasó grandes extensiones del país. Las comunidades, ya debilitadas por las catástrofes que venían sufriendo desde principios de año, se vieron sobrepasadas.

La Cruz Roja Filipina intervino en circunstancias muy difíciles, de hecho, muchos de sus colaboradores se habían visto afectados personalmente. Las operaciones humanitarias estuvieron plagadas de problemas logísticos, y las comunidades de las zonas más remotas tuvieron que valerse por sí mismas hasta que llegó la ayuda. Estos problemas se debieron, en parte, a la meteorología, que dificultó el aterrizaje de los aviones y el atraque de los barcos. Muchos aeropuertos y puertos sufrieron daños, y los que permanecieron abiertos tuvieron dificultades para

hacer frente al ingente volumen de ayuda que llegaba. Como en el caso de Haití, los escombros y la destrucción de las infraestructuras también fueron determinantes, ya que bloquearon las carreteras y los accesos.

La red mundial de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se puso manos a la obra y envió a equipos especializados en intervenciones de emergencia para ayudar a la Cruz Roja Filipina. Expertos en logística, evaluación en situaciones de desastre, alojamiento, salud, agua y saneamiento trabajaron codo con codo con más de 6 000 voluntarios de la Cruz Roja Filipina para ayudar a las personas necesitadas.

A medida que se hacía patente la magnitud de la catástrofe, empezó a fluir ayuda económica de todo el mundo y se emprendió una nueva campaña mundial de recaudación de fondos con la colaboración de Facebook y iTunes. El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja emitió un llamamiento por un importe de 87 millones de francos suizos: la Federación Internacional solicitó 72 millones y el CICR 15 millones, con el fin de ayudar a los diez millones de damnificados.

República centroafricana: conflicto, separación y condiciones muy precarias

El conflicto en la República Centroafricana culminó en la expulsión del gobierno por las fuerzas rebeldes en marzo de 2013. Los disturbios y la violencia posteriores empujaron a miles de personas a cruzar la frontera con la República Democrática del Congo. La precaria situación de seguridad llevó

a numerosos organismos de ayuda a retirar a su personal del país.

Reconociendo la presencia permanente de la Cruz Roja Centroafricana en las comunidades, el Fondo Mundial concedió a la Federación Internacional una subvención para que distribuyera 2,3 millones de mosquiteros impregnados con insecticida de larga duración a 4,8 millones de personas en todo el país. Cabe señalar que los casos de malaria, enfermedad que constituye la primera causa de morbilidad y mortalidad en la República Centroafricana, se habían duplicado en el norte del país desde el inicio del conflicto.

Dado el número considerable de niños que cruzó la frontera, la Cruz Roja de la República Democrática del Congo estimó que cerca de 2 000 se habían visto separados de sus padres en los primeros meses. Reunir a las familias fue una tarea importante de la labor de la Cruz Roja.

Entre las personas que cruzaron la frontera, algunas se alojaron con familias de acogida dispuestas a compartir sus exiguos recursos. Sin embargo, la mayoría prefirieron vivir en campamentos improvisados cercanos a la frontera con su país, instalándose a orillas del río Ubangui y alimentándose de los peces que pescaban en el río.

Ambas soluciones plantearon un problema humanitario inmediato. Por una parte, las personas dispersas a orillas del río en una zona remota a lo largo de una franja de unos 600 kilómetros carecían de acceso al agua potable y el saneamiento. Por otra, las comunidades de acogida que albergaron



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Un voluntario finaliza la construcción de una escuela en Bangui. En todo el país, las letrinas de las escuelas fueron objeto de actos vandálicos. Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja tienen como objetivo construir al menos cinco mil instalaciones sanitarias en escuelas y campamentos de desplazados internos.

tal afluencia de refugiados disponían de recursos muy limitados y pronto se vieron sobrepasadas.

El llamamiento realizado por la Federación Internacional ayudó a la Cruz Roja de la República Democrática del Congo a socorrer a 15 000 personas, proporcionándoles alojamiento de emergencia, agua, saneamiento y servicios de salud. La malaria, la diarrea, la fiebre tifoidea, la malnutrición, las infecciones respiratorias agudas y los parásitos intestinales son habituales en la región, por lo que la atención de salud se convirtió en la prioridad número uno tanto para los refugiados como para las familias que los acogían. La Sociedad Nacional instaló dispensarios móviles, distribuyó artículos de socorro desde barcazas a lo largo del río Ubangui y reforzó las infraestructuras comunitarias en las comunidades de acogida.

informe anual 201324 > INtERVENcIóN ANtE Los DEsAstREs sILENcIosos

Europa en crisis: Reflexión creativa

Cinco años después del estallido de la crisis económica, lejos de mejorar, la situación en Europa se ha seguido deteriorando. A principios de 2013, la Federación Internacional encuestó a las Sociedades Nacionales. En Europa y Asia Central recibió información de 42 Sociedades, que contrastó con los datos recabados de una encuesta llevada a cabo en 2009, y cuyas conclusiones presentó en un informe titulado “Reflexión creativa”.

Las conclusiones revelaban que, en 2013, varios millones de personas más hacían cola para recibir alimentos y no podían permitirse comprar medicamentos ni acceder al sistema de atención sanitaria. Millones de personas estaban desempleadas y muchas de quienes sí tenían un empleo pasaban apuros para sustentar a sus familias a raíz de la disparidad entre precios y salarios.

En líneas generales, se detectaron cinco tendencias que constituyen un motivo de inquietud, que se resumen a continuación.

Para atajar esta alarmante situación, numerosas Sociedades Nacionales decidieron ampliar los programas que llevaban a cabo en el ámbito nacional. En 22 de los países encuestados, el número de personas que dependían de la distribución de alimentos de la Cruz Roja se llegó a incrementar

IntervencIón ante los desastres sIlencIosos

tENDENcIA 1: Los pobres, cada vez más sumidos en la pobreza

æ La cantidad de personas que vive en situación de pobreza ha aumentado debido a la crisis.

æ Se ensancha la brecha entre ricos y pobres.

æ Más personas solicitan ayuda alimentaria y otro tipo de asistencia.

æ Las repercusiones humanitarias de la crisis perduran independientemente de cualquier repunte de la economía.

tENDENcIA 2: Los “nuevos pobres”

æ Las personas que trabajan pasan apuros para costear los gastos básicos.

æ disminuye el número de personas pertenecientes a la clase media.

æ Continúa aumentando el número de personas que corren el riesgo de caer por debajo del umbral de pobreza.

tENDENcIA 3: Debilitamiento de la salud

æ Los recortes en la salud pública durante las épocas de crisis pueden conllevar un mayor costo a largo plazo.

æ Hay un mayor número de personas que padecen depresión y otros problemas de salud mental.

æ Muchas personas pueden acabar adoptando un estilo de vida perjudicial, aunque también se puede dar el caso contrario.

tENDENcIA 4: Migración y movilidad

æ Los migrantes y los solicitantes de asilo son vulnerables y pueden precisar de apoyo adicional.

æ La postura pública hacia los migrantes se ha endurecido en algunos países.

æ La merma de las remesas enviadas desde el exterior constituye un grave problema.

tENDENcIA 5: Desempleo

æ Las Sociedades Nacionales participan en mayor medida en los programas destinados a asistir a las personas desempleadas.

æ Las posibles consecuencias sociales de las altas tasas de desempleo constituyen una preocupación creciente.

æ El número de voluntarios se ha incrementado ante el aumento del desempleo.



en un setenta y cinco por ciento (75%) entre 2009 y 2012. Otras Sociedades Nacionales han señalado que, aunque están tratando de ayudar al mayor número de personas posible, les preocupa no poder hacer más para ayudar a todos los afectados.

hacia la seguridad alimentaria a largo plazo

En 2013, la Federación Internacional realizó una serie de llamamientos de emergencia para paliar la inseguridad alimentaria, todos ellos para África, pese a que la gravedad de esas emergencias pasó, en general, desapercibida. La inseguridad alimentaria, con sus intrincadas causas, siguió poniendo en peligro vidas y medios de subsistencia en el continente, especialmente en el África subsahariana. La Federación Internacional apoyó las intervenciones de las Sociedades Nacionales en Sudán, Namibia y Zimbabue, así como las que siguen en curso en Angola, Malawi y Lesotho.

Aproximadamente la mitad de las Sociedades Nacionales del África subsahariana han puesto en marcha programas de seguridad alimentaria, concebidos para mejorar la disponibilidad, el acceso y el aprovechamiento de los alimentos en las comunidades. La Federación Internacional considera que estos tres componentes están interrelacionados y son indispensables para conseguir la seguridad alimentaria a largo plazo.

A lo largo de 2013, la población de Sudán siguió sumida en un ciclo de desplazamiento y vulnerabilidad fruto de los conflictos, las catástrofes naturales, las epidemias y la inseguridad alimentaria. Se estimó que 1,4 millones

de personas instaladas en campamentos para desplazados necesitaban alimentos. La Federación Internacional realizó un llamamiento por una cuantía de más de 3,7 millones de francos suizos para ayudar a la Media Luna Roja Sudanesa a proporcionar asistencia vital a ciento cincuenta mil personas más vulnerables.

En julio, la Federación Internacional realizó un llamamiento en apoyo de la Cruz Roja de Namibia para que ayudase a los habitantes del norte del país a afrontar la escasez de alimentos. Alrededor del catorce por ciento (14%) de la población necesitó asistencia cuando las cosechas se echaron a perder a causa de la sequía que azotó el país durante la temporada 2012-2013. La Cruz Roja de Namibia amplió sus programas de alimentación y nutrición maternoinfantil, así como sus actividades de preparación destinadas a ayudar a las comunidades a afrontar mejor futuras sequías.

Al igual que Namibia, entre 2012 y 2013 Zimbabue sufrió una pertinaz sequía que generó unas cosechas muy escasas. El precio de los alimentos se disparó y más de 2,2 millones de personas acusaron la falta de comida. La Cruz Roja de Zimbabue centró su intervención en el distrito de Guanda, uno de los más afectados. El llamamiento de emergencia realizado por la Federación Internacional ayudó a la Cruz Roja de Zimbabue a socorrer de urgencia a 10 500 personas a las que distribuyó agua potable y cupones canjeables por alimentos. También se pusieron en marcha, en colaboración con las comunidades, actividades dirigidas a afianzar los medios de subsistencia y la generación de ingresos.

Haciendo honor a su compromiso en aras de la seguridad alimentaria a largo plazo, la Federación Internacional suscribió un acuerdo de asociación con la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, que brindará asesoramiento técnico para fortalecer la red de 17 millones de voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Ambas organizaciones han redactado un plan de acción trienal en el que se contemplan actividades dirigidas a combatir el cambio climático y la degradación de la tierra, y reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos. Se seleccionarán ciertos países y regiones prioritarios, como el Sahel y el Cuerno de África, para llevar a cabo las actividades conjuntas.

campaña para que se oigan los desastres silenciosos

Por cada desastre en el que intervenimos, hay otros nueve que olvidamos o pasamos por alto. ¿Por qué hay desastres que acaparan la atención mientras otros pasan desapercibidos? Los desastres de evolución lenta no atraen la atención, además, el balance de muertos y las consecuencias humanitarias son más difíciles de cuantificar y resultan difíciles de explicar. Cualquier desastre ocasionado por la guerra, la inestabilidad política o la enfermedad tiene ante sí un arduo camino para hacerse con el reconocimiento y la comprensión del público.

Con el fin de llamar la atención sobre los desastres silenciosos, la Federación Internacional, con la colaboración de once Sociedades Nacionales de la Cruz Roja europeas y la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la

informe anual 2013


Comisión Europea, se embarcó en una campaña de comunicación conjunta. La campaña, de cuatro semanas de duración, se dirigía a ocho millones de europeos, e incluía un anuncio de cincuenta segundos emitido en los cines y en la televisión del continente europeo. Su inteligente diseño emulaba los avances de películas y concluía con un mensaje contundente sobre los desastres silenciosos y la labor de intervención que llevamos a cabo.

El anuncio venía respaldado por una campaña en otros canales, entre ellos, los medios de comunicación sociales, sitios web y los medios tradicionales, e incluía artículos en la red, testimonios en vídeo, galerías de fotografías en internet y un artículo de opinión.

La campaña llegó a un público mucho más amplio del que se esperaba en todos los canales: 90,7 millones de personas en Europa y en todo el mundo. En concreto, los materiales y mensajes de la campaña llegaron a 76,9 millones de personas a través de los medios de comunicación tradicionales, a más de 8,5 millones a través del cine y la televisión y a más de 5,2 millones de personas por internet y los medios de comunicación sociales.

Aunque la campaña fue todo un éxito por lo que respecta a su acogida, en la práctica tenemos que seguir trabajando con nuestros asociados para hacer frente a todos los desastres, sean de pequeña o gran magnitud, y dar a conocer el drama de las personas que sufren en silencio. Para millones de personas de todo el mundo, no existe un final feliz.

La campaña sobre desastres silenciosos fue posible gracias al apoyo de la Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de la Comisión Europea, asociado de larga data, y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja de Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, España, Finlandia, Francia, Hungría, Irlanda, los Países Bajos y Portugal..

26 > INtERVENcIóN ANtE Los DEsAstREs sILENcIosos

Datos básicos3,5 MILLoneS de personas reciben ayuda alimentaria gracias a los programas emprendidos por la Cruz Roja y la Media Luna Roja en 22 países europeos.

43 MILLoneS de europeos no tienen alimentos suficientes para comer a diario*.

18 MILLoneS de personas reciben ayudas financiadas por la Unión Europea*.

120 MILLoneS de europeos corren el riesgo de verse sumidos en la pobreza*.

8,9%de europeos con empleo viven por debajo del umbral de la pobreza**.

* En los países abarcados por Eurostat ** Fuente: Eurostat

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Voluntarios de la Cruz Roja de Namibia preparan un plato a base de maíz en un comedor comunitario de la sección de Opuwo. La peor sequía registrada en el país en treinta años sumió al treinta por ciento (30%) de la población en necesidad de asistencia alimentaria inmediata.



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Letrinas de la escuela Dotito, en el distrito de Chivi (Zimbabue). El acceso a las instalaciones sanitarias resulta esencial para reducir las enfermedades y la mortalidad.

el personal comunItarIo puede reducIr las desIgualdades en materIa de salud

Reducción de las desigualdades en materia de salud

El problema de las desigualdades en materia de salud dentro de un mismo país y entre un país y otro figura entre las prioridades del programa de desarrollo de 2015, y con razón. En 2010, se estimaba que al menos mil millones de personas en todo el mundo carecían de acceso a los servicios básicos de salud, bien porque no disponían de ellos o porque no se los podían permitir. Los países desarrollados acusan un déficit agudo de médicos, con un promedio de un facultativo por cada doscientos cincuenta mil pacientes.

Parte de la solución reside en los gobiernos y en la introducción de mejoras en el sistema de salud público de sus países, pero esta es solo parte de la respuesta. Trabajamos en muchos países para apoyar los sistemas públicos de salud, donde disponemos de bancos de sangre, servicios de ambulancia, dispensarios y hospitales, y fortalecer los servicios de salud basados en la comunidad. La función del trabajador de salud comunitario, denominación que incluye a los voluntarios y a otros trabajadores de primera línea, se está dando a valer cada vez más, dado su potencial para mejorar el acceso a la atención de salud y hacerla más asequible. Los gobiernos pueden movilizar y apoyar a los voluntarios con base en la comunidad.

informe anual 2013


Unos voluntarios bien formados, que reciben suficiente apoyo y que trabajan en un entorno adecuado pueden ampliar el sistema público de salud derivando a los pacientes, prestando servicios de inmunización y primeros auxilios, proporcionando cuidados y tratamiento básicos contra la malaria y la tuberculosis y promoviendo un cambio de hábitos en materia de agua, saneamiento y prevención. La salud comunitaria puede aspirar a algo más que a prestar atención primaria a la población: puede fomentar la actuación en la comunidad y mejorar el nexo entre la comunidad y el sistema de salud oficial.

Agua, saneamiento e higiene: salvar vidas y dar vida

La falta de acceso al agua y el saneamiento y las malas condiciones higiénicas son algunas de las principales causas de muerte y morbilidad en todo

el mundo, donde dos mil quinientos millones de personas carecen de acceso a unas instalaciones básicas de saneamiento, lo que genera una pérdida de productividad y supone un serio obstáculo para el desarrollo. La interrupción de los servicios de agua y saneamiento durante una crisis o situación de emergencia es igualmente peligrosa, por lo que el restablecimiento de estos servicios es una de las máximas prioridades de las intervenciones en casos de emergencia.

La Federación Internacional desempeña una función muy importante en este ámbito. Cada año, atiende las necesidades de agua y saneamiento de tres millones de personas. Presta servicios tanto en situaciones de emergencia repentinas como a través de programas de desarrollo a largo plazo. Las unidades de intervención de urgencia de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja cuentan con

especialistas en agua y saneamiento que pueden ser desplegados en cuestión de horas, además de personal experto y voluntarios capacitados.

La Iniciativa mundial de agua y saneamiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja promueve un enfoque común pero adaptable para que las Sociedades Nacionales pongan en marcha programas de agua y saneamiento sostenibles a gran escala y a largo plazo. Comenzó su andadura en 2005 y, aunque su objetivo inicial era llegar a cinco millones de personas en un plazo de diez años, en 2015 ese objetivo habrá triplicado. En 2013, la Federación Internacional hizo balance de la iniciativa, cuyas conclusiones confirmaron que va camino de alcanzar los objetivos marcados. La iniciativa de agua y saneamiento se ha prolongado diez años más, hasta 2025, con un nuevo objetivo acumulado de llegar a 30 millones de beneficiarios.

28 > EL pERsoNAL coMuNItARIo puEDE REDucIR LAs DEsIGuALDADEs EN MAtERIA DE sALuD

DaToS BáSiCoS 2013

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SaLud y pRIMeRoS auxILIoS CoMunITaRIoS

5 052 477

106 Sociedades Nacionales utilizaron el enfoque basado en la salud y los primeros auxilios comunitarios, con el que ayudaron a 5 052 477 beneficiarios.

InICIaTIva MundIaL de aGua y SaneaMIenTo

A finales de 2013, la Iniciativa mundial de agua y saneamiento de la Federación Internacional había prestado servicios de agua y saneamiento o difundido información sobre prácticas higiénicas y prevención de enfermedades a doce millones de personas.

SaLud en SITuaCIoneS de eMeRGenCIa

Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja intervinieron en veinte epidemias, como el dengue, el cólera, el ébola y la polio, y ayudaron a cerca de nueve millones de beneficiarios.

paLudISMo

21 000 voluntarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja participaron en actividades de prevención de la malaria en favor de más de ocho millones de beneficiarios.



La iniciativa está presente en 80 países de todo el mundo con más de 450 proyectos y cuenta con la participación de 104 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. A finales de 2013, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja había prestado servicios de agua y saneamiento a más de doce millones de personas en todo el mundo, y llevado a cabo actividades y campañas de promoción de la higiene en favor de más de cinco millones de personas.

En este ámbito, la innovación también resulta crucial, por lo que la Federación Internacional encabeza un consorcio, junto con Oxfam y WASTE, para investigar y brindar soluciones innovadoras en materia de saneamiento y llevarlas a la práctica en casos de emergencia.

Vic

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FRC

Josefa Pereira, voluntaria de la Cruz Roja, demuestra cuán importante es lavarse las manos a pobladores de Bitirai (Timor-Leste).

informe anual 2013


30 > FoRtALEcIMIENto DE LA cApAcIDAD pARA MARcAR LA DIFERENcIA

certificación y evaluación de la capacidad institucional

El fortalecimiento del potencial y la capacidad de las Sociedades Nacionales es uno de los ejes fundamentales de la Estrategia 2020 de la Federación Internacional. El proceso de certificación y evaluación de la capacidad institucional es fundamental para ayudar a las Sociedades Nacionales a determinar sus fortalezas y deficiencias con el objetivo de desarrollarse y crecer. Desde su puesta en marcha en 2011, cuarenta y ocho Sociedades Nacionales han completado la primera fase de la autoevaluación de la capacidad y otras se están poniendo manos a la obra.

En Rusia, las dimensiones del país hicieron necesario organizar talleres de certificación y evaluación de la capacidad institucional independientes en seis regiones, previo paso a la celebración de un taller de autoevaluación nacional. Este tipo de evaluaciones no solo permiten a los participantes entender mejor cómo funciona la Sociedad Nacional en su conjunto, sino que promueven la colaboración y el debate entre los distintos componentes de la organización: entre las secciones y la sede, y entre voluntarios, colaboradores, jefes y dirigentes. También conducen a la adopción de medidas de seguimiento concretas, dado que el proceso permite a las Sociedades Nacionales centrar su atención en las deficiencias que hayan detectado, lo cual puede traducirse en un

plan de desarrollo o tenerse en cuenta en el proceso de planificación estratégica.

La metodología para la fase 2 del proceso se concretó hacia finales de 2013 y fue pilotada a principios de 2014 en dos Sociedades Nacionales: Macedonia y Georgia, que habían cumplido satisfactoriamente los requisitos de la fase 1. Se espera que ambas Sociedades Nacionales se conviertan en las dos primeras Sociedades Nacionales certificadas en este proceso, a reserva de la aprobación de la Junta de Gobierno de la Federación Internacional.

El éxito del proceso de certificación y evaluación de la capacidad institucional ha servido de modelo para elaborar otras herramientas de evaluación en el Movimiento, como la evaluación de la capacidad institucional de las secciones, desarrollado por la Cruz Roja Neerlandesa, y la herramienta de evaluación para un acceso más seguro, elaborada por el CICR.

plataforma de formación

Las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja poseen una cultura muy arraigada en el ámbito de la formación y perfeccionamiento, las cuales, gracias a la plataforma de formación, están al alcance de todos los voluntarios y colaboradores. Consciente de que las personas son su activo más

importante, la Federación Internacional desarrolló la plataforma de formación para ofrecer a todos acceso gratuito y de calidad al aprendizaje y la formación. La plataforma no se limita a ofrecer cursos y formación, sino que constituye un espacio en el que se fomentan la creatividad y las nuevas ideas, así como el intercambio de conocimientos y experiencias.

La plataforma ofrece más de cien cursos de formación, de los cuales los tres más populares en el ámbito de la formación institucional son “El Mundo de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja”, “Stay Safe – Seguridad personal” y “Servicio voluntario – Curso básico”. De hecho, los voluntarios siguen siendo los usuarios más activos de la plataforma. La tasa de finalización de los cursos es del cincuenta y cinco por ciento (55%), un cinco por ciento superior a la media en este sector, que se sitúa en el cincuenta por ciento (50%).

En 2013, la Cruz Roja Británica adoptó y personalizó la plataforma. Siguiendo el ejemplo de la Cruz Roja Sueca y la Cruz Roja Australiana, la integró en los procesos de desarrollo y formación de sus Sociedades Nacionales. Ese mismo año, la Cruz Roja Mexicana y la Cruz Roja Británica alcanzaron la meritoria cifra de diez mil usuarios. En todo el mundo, once Sociedades Nacionales lograron más de un millar de usuarios y setenta Sociedades Nacionales más de cien.

fortalecImIento de la capacIdad para marcar la dIferencIa



Una de las razones que explican el éxito de la plataforma en todo el mundo es el hecho de que los recursos estén disponibles en diversos idiomas: inglés, español, francés, árabe, chino y ruso, así como otros cinco idiomas no oficiales. Muchos cursos están disponibles hasta en trece idiomas.

Desde su puesta en marcha en 2009, la plataforma de formación ha ofrecido ochenta y ocho mil cursos de formación por internet, lo que supone un valor añadido de más de 17 millones de francos suizos. Solo en 2013 se impartieron más de cuarenta y ocho mil cursos, cuyo valor añadido ascendió a más de 9,5 millones de francos suizos. A finales de 2013, más de cien mil usuarios de 189 países se habían registrado en la comunidad de aprendizaje. Las cifras de 2013 representan un aumento del triple con respecto a años anteriores, un logro extraordinario, sobre todo tras haberse duplicado en 2012.

Avances en el plano logístico

Reconocido por su excelencia en la coordinación de la logística y la cadena de suministro, el Servicio Mundial de Logística de la Federación Internacional tiene la misión fundamental de apoyar las operaciones de las organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, además de prestar servicios sin ánimo de lucro a otros organismos humanitarios.

En 2013, el Servicio Mundial de Logística brindó apoyo, de media, en veintiuna operaciones cada mes. En la crisis de Siria distribuyó socorros de urgencia por valor de quince millones de francos suizos a lo largo del año. Durante las primeras cuatro semanas de intervención a raíz del tifón Haiyan, en Filipinas, movilizó y distribuyó ayuda y socorros por valor de

cuarenta millones de francos suizos y desplegó a veinticinco especialistas en logística.

La Federación Internacional siguió ejecutando el sistema de gestión de servicios prestados en casos de desastre, que permitirá a la organización completar su marco de rendición de cuentas mejorado. El sistema ofrece mejoras sustanciales por lo que respecta a la funcionalidad, e incluye mecanismos de información en tiempo real que servirán de referencia para la planificación operacional, así como una pista de auditoría

mejorada y una selección de indicadores del rendimiento. Permitirá, además, subsanar las deficiencias registradas en el registro de los datos de los beneficiarios, la planificación de las distribuciones y los programas de transferencia de dinero en efectivo. El módulo de apoyo a los programas de transferencia de efectivo se puso a prueba con éxito en Senegal.

Durante la fase de aplicación, llevada a cabo en 2013, se hizo inventario de unos sesenta procesos de gestión y dos ciclos de pruebas. Una vez se

Miembros de los equipos de logística de la Federación Internacional cargan artículos destinados a las familias y a la construcción de alojamientos provisionales y de emergencia. El Servicio Mundial de Logística de la Federación Internacional brinda apoyo fundamental durante las operaciones e intervenciones en casos de emergencia.

IFR

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informe anual 2013


32 > FoRtALEcIMIENto DE LA cApAcIDAD pARA MARcAR LA DIFERENcIA

haya utilizado para apoyar las operaciones de la secretaría y se confirme su estabilidad, se realizará una evaluación para estudiar cómo ampliar sus módulos a las Sociedades Nacionales.

Las Sociedades Nacionales también son protagonistas de un proyecto de desarrollo de la capacidad: Aumento de la capacidad logística de las Sociedades Nacionales, desarrollado por el Servicio Mundial de Logística para impulsar la capacidad logística de las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. A finales de 2013, participaban en el proceso diecinueve Sociedades Nacionales.

El Servicio Mundial de Logística coordinó un vuelo puesto a disposición por Airbus Corporate Foundation, con quien la Federación Internacional comparte un acuerdo de asociación, para desplegar una unidad de intervención de urgencia hospitalaria de Finlandia en Jordania, y un helicóptero para apoyar las operaciones en Filipinas. Este tipo de cooperación ilustra cómo entidades muy diversas pueden aunar esfuerzos para lograr una mayor repercusión humanitaria.

Iniciativa para reducir la brecha digital

El programa tiene por objeto ayudar a ochenta Sociedades Nacionales a mejorar sus competencias en tecnologías de la información y la comunicación para aumentar la eficacia de sus programas y servicios, promover una gestión más eficiente y fomentar su plena participación como miembros de la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. A finales de 2013, veintiocho Sociedades Nacionales habían participado en proyectos relativos a las tecnologías de la información y la comunicación y

otras doce habían preparado planes de desarrollo de estas tecnologías.

Tras el éxito de la evaluación de la capacidad de las Sociedades Nacionales en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación efectuada en 2011, se decidió repetir el ejercicio en 2013 para comprobar si se habían registrado cambios en los últimos dos años. La encuesta permite cuantificar la capacidad de las Sociedades Nacionales en relación con sus necesidades. Sorprendentemente, las cincuenta y nueve Sociedades Nacionales que se había considerado prioritario ayudar solo mejoraron su puntuación un 6,1 por ciento de media en dos años, mientras las veintiocho Sociedades Nacionales que habían adoptado la metodología para superar la brecha digital registraron un aumento del 31,5 por ciento, lo que demuestra la utilidad del programa.

Pese a los progresos realizados, sigue existiendo una clara brecha digital en el seno de la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Las Sociedades Nacionales que tienen en marcha programas internacionales alcanzaron un índice de capacidad en el ámbito de las tecnologías de la información y la comunicación de 73,7 (en una escala de cien), mientras las Sociedades Nacionales con las que trabajan registraron una media de treinta y cinco.

La importancia de la iniciativa encaminada a superar la brecha digital quedó patente una vez más tras su inclusión en el marco de fortalecimiento de la capacidad de las Sociedades Nacionales aprobado en la Asamblea General que se celebró en 2013, si bien necesita financiación urgente para seguir adelante y capitalizar los progresos ya alcanzados.

Establecimiento de unos parámetros de referencia para medir los resultados

En la Asamblea General celebrada en noviembre de 2009, 1872 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se comprometieron a comunicar los resultados de sus actividades para que se contrasten con una serie de indicadores comunes y valorar así los resultados alcanzados, como se contempla en la Estrategia 2020. En los últimos cuatro años, el número de Sociedades Nacionales que facilitan datos anuales mediante el banco de datos y sistema de información general de la Federación Internacional ha aumentado de forma constante.

Durante 2013, todas las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja facilitaron información para uno o más indicadores, y el sesenta y cuatro por ciento (64%) de las Sociedades Nacionales proporcionaron datos sobre todos los indicadores establecidos3, lo que permitió establecer unos parámetros de referencia dentro de la Federación Internacional que ayudarán a detectar tendencias y a valorar los progresos realizados en lo que va de década en relación con la aplicación de la Estrategia 2020 y ulteriormente.

El banco de datos y sistema de información de la Federación Internacional permite a las Sociedades Nacionales presentar sus datos a través de un formulario interactivo en internet integrado en el sitio público de la Federación Internacional y disponible, en cuatro idiomas, en la siguiente dirección: www.ifrc.org/data

www.ifrc.org/data



principios Fundamentales: inalterables y renovados

Los principios fundamentales definen al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. El Movimiento trabaja colectivamente para que se entiendan y sean pertinentes en sus actividades. Intactos durante casi medio siglo, es necesario revisarlos para determinar cómo se han de aplicar en un mundo en evolución y en diferentes contextos.

En 2013, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja concluyó la primera fase de una iniciativa encaminada a examinar la pertinencia y la aplicación de los principios. La iniciativa consistía en conversaciones estructuradas y debates guiados en el seno del Movimiento y contó con la participación de ciento quince Sociedades Nacionales, además de la Federación Internacional y el CICR. La primera fase culminó en una reunión mantenida en el Consejo de Delegados celebrado en Sídney y, para la segunda fase, está previsto organizar una serie de talleres regionales.

Asimismo, se ha elaborado una nueva publicación, titulada 7 x 7 (7 aptitudes para 7 principios fundamentales), para dar a conocer mejor los principios y fomentar su aplicación. La publicación está disponible en cinco idiomas.

priorización del género, la diversidad y la discapacidad

La Federación Internacional se ha afanado por dar prioridad a las cuestiones de género, diversidad y discapacidad en toda la red de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Con este fin, ha elaborado un

Marco estratégico sobre cuestiones de género y diversidad, que obtuvo el respaldo de la Junta de Gobierno en mayo de 2013.

En noviembre de 2013, el Consejo de Delegados del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja aprobó una resolución en la que se afirmaba que la inclusión de las personas con discapacidad en las actividades del Movimiento constituía una prioridad para este. La resolución, copatrocinada por treinta y cinco Sociedades Nacionales, culminará en la elaboración de una estrategia para el Movimiento antes de 2015.

Los jóvenes como agentes del cambio de comportamiento

En 2013, 240 formadores de homólogos participaron en once cursos de formación para jóvenes como agentes del cambio de comportamiento, lo que eleva la cifra total de formadores de homólogos a ochocientos ochenta y dos en todo el mundo: en ciento trece Sociedades Nacionales, la Federación Internacional, el CICR y en seis organizaciones externas.

También se ultimó la caja de herramientas de los jóvenes como agentes del cambio de comportamiento, que se presentó en el taller sobre educación humanitaria celebrado durante el Consejo de Delegados. Comprende cincuenta y seis actividades no cognitivas y experienciales relacionadas con los temas de la cultura de no violencia y paz y las aptitudes de comportamiento. [2] Antes de la admisión de la Cruz Roja de Sudán del Sur y la Cruz Roja

de Chipre.[3] Número de voluntarios, número de colaboradores, número de

personas que donan sangre, número de unidades locales, número de personas a las que se ha beneficiado, ingresos y gastos totales.

Jóvenes voluntarios participan en un seminario práctico en el marco del programa de la Federación Internacional denominado “los jóvenes como agentes del cambio de comportamiento”.

IFR

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informe anual 201334 > ALIANZAs MuNDIALEs pARA uNA MAYoR REpERcusIóN DE LA AccIóN huMANItARIA

un foro dedicado a los principales donantes

En 2012, la Federación Internacional estableció el grupo de asesoramiento a los donantes como un foro dirigido a los principales donantes de la organización. Los donantes que aportan a la Federación Internacional más de diez millones de francos suizos durante dos años consecutivos reciben una invitación para unirse al grupo. En 2013, las donaciones del grupo, entre los que destacan Canadá, la Unión Europea, Japón, Noruega, Suecia, el Reino Unido y Estados Unidos, constituían más del cincuenta por ciento (50%) de los ingresos de la Federación Internacional.

Habida cuenta de que la Junta de Gobierno de la Federación Internacional está integrada únicamente por las Sociedades Nacionales, el grupo de asesoramiento a los donantes constituye una plataforma para el diálogo estratégico y político de alto nivel con los gobiernos donantes en torno a asuntos humanitarios mundiales y de desarrollo a largo plazo. Asimismo, brinda la oportunidad de debatir cuestiones concretas de interés como la eficacia de la ayuda, la rendición de cuentas y la transparencia. En 2013, los principales temas tratados en el seno del grupo versaron sobre la capacidad de resistencia y recuperación, la respuesta

alIanzas mundIales para una mayor repercusIón de la accIón humanItarIa

ASoCIAdo EMPRESARIAL: LANd RovEREn 2013, Land Rover y la Federación Internacional ampliaron su colaboración cinco años más. Con esta asociación se aspira a prestar ayuda por valor de 15 millones de libras (21,8 millones de francos suizos) a miles de beneficiarios en más de treinta países hasta 2018.

Land Rover colabora con las Sociedades Nacionales para mejorar los servicios de agua y el saneamiento, la atención de salud y la asistencia social, además de ayudar a las comunidades a prepararse para los desastres. En caso necesario, también prestará sus vehículos a la Federación Internacional para ayudarla a llegar a las comunidades de zonas de difícil acceso. Por ejemplo, tras el tifón Haiyan que azotó Filipinas en 2013, Land Rover facilitó a la Federación Internacional cuatro vehículos asegurados con conductores.

El acuerdo con Land Rover se remonta a 1954, cuando la empresa cedió el primero de sus vehículos, un Land Rover Serie 1, a la Cruz Roja Británica en Dubái como dispensario móvil. Entre 2007 y 2013, la relación generó ayuda por valor de más de 6,4 millones de libras (9,3 millones de francos suizos), que permitió socorrer a más de ochocientas mil personas vulnerables. Cabe destacar, en particular, el millón de libras (1,5 millones de francos suizos) recaudadas en 2012 por Land Rover a través de su iniciativa “Journey of Discovery”, que celebraba la fabricación del vehículo Land Rover Discovery número un millón con una expedición de dieciséis mil kilómetros desde Birmingham hasta Beijing. Los fondos recaudados con la expedición se destinarán a proporcionar agua potable y saneamiento a cuarenta y cinco mil personas en Uganda hasta 2015.

“Estamos orgullosos de continuar ofreciendo nuestro apoyo a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y contribuir así a la excelente labor que llevan a cabo en favor de las personas necesitadas. Nuestra voluntad es ayudar a mejorar las condiciones de vida de doce millones de personas hasta 2020, y nuestra asociación humanitaria internacional es un elemento clave para lograr este objetivo, ya que permite ofrecer ayuda tangible y sostenible a las personas y comunidades de todo el mundo. Con el empleo de los vehículos Land Rover, la Federación Internacional puede llegar a lugares a los que de otra manera sería muy difícil acceder, que suelen ser los lugares donde se hallan las personas más vulnerables y, por lo tanto, donde la necesidad de ayuda es más urgente.” Mark Cameron, Jaguar Land Rover



a los retos humanitarios y el fortalecimiento de las capacidades de las Sociedades Nacionales.

Alcance mundial de las asociaciones

El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja se afana por entablar asociaciones estratégicas a largo plazo con el sector empresarial en todo el mundo. Con su presencia en 189 países, se trata de la única red humanitaria con una envergadura similar a las de las grandes empresas multinacionales, lo que le permite fraguar asociaciones mundiales en colaboración con los mercados de una empresa en el plano nacional. Los diecisiete millones de voluntarios con los que cuenta el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, su presencia local y su conocimiento de la comunidad, así como su

función auxiliar de los gobiernos, son factores que convierten a esta organización en un asociado muy valioso para el sector empresarial.

Función crucial de los asociados del Golfo

Con el deterioro de la crisis humanitaria en Oriente Medio y el Norte de África, los gobiernos

y las Sociedades Nacionales de la región del Golfo han hecho gala de su compromiso en el plano humanitario y de ayuda al desarrollo ofreciendo, no solo recursos, sino también competencias, ideas y personal con el fin de apoyar las actividades humanitarias llevadas a cabo en el ámbito internacional.

ExCELENCIA LogíSTICA EN LoS EMIRAToS ÁRABES uNIdoSDesde 2011, el gobierno de los Emiratos Árabes Unidos ha realizado una contribución muy valiosa a la Federación Internacional al ofrecerse a albergar su unidad de logística en la Ciudad Humanitaria Internacional, en Dubái. Establecida como zona libre independiente, la Ciudad Humanitaria Internacional cuenta con la presencia de más de cincuenta y cinco organismos internacionales y ONG, lo que la convierte en el núcleo logístico más grande y activo del mundo en el sector de la ayuda humanitaria.

Gracias a la ubicación estratégica de la Ciudad Humanitaria, desde la que se puede llegar a dos tercios de la población mundial en ocho horas, la Federación Internacional ha podido prestar asistencia en algunas de las peores crisis humanitarias que ha vivido el mundo. La capacidad de ubicar estratégicamente los artículos de socorro para sus intervenciones en casos de desastre permite al Servicio Mundial de Logística de la Federación Internacional distribuir ayuda para las operaciones humanitarias de manera rápida y rentable.

Solo en 2013, la unidad de logística de la Federación Internacional en Dubái brindó apoyo a las operaciones llevadas a cabo en más de sesenta países, movilizando y prestando asistencia por valor de más de veinte millones de francos suizos. Durante la intervención ante la crisis de Siria, la Federación Internacional recabó y distribuyó, a través de su unidad en Dubái, 6 750 toneladas de ayuda vital para apoyar las actividades de la Media Luna Roja Árabe Siria.

Se estima que la contribución en especie de la Ciudad Humanitaria a la Federación Internacional equivale a 505 921 francos suizos anuales, y abarca el coste de la oficina, las instalaciones de almacenamiento y los servicios básicos de suministros. Asimismo, facilita el despacho de aduanas y otras gestiones, lo que se traduce en una mayor eficacia operacional. La Federación Internacional desea expresar su gratitud a los Emiratos Árabes Unidos por su generoso apoyo, así como a la Media Luna Roja de los Emiratos Árabes Unidos, cuya contribución fue determinante para fraguar esta importante asociación.

La unidad de logística de la Federación Internacional, en Dubái, es un recurso vital para la red de organizaciones de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Su ubicación estratégica facilita el socorro a beneficiarios de dos tercios de la población mundial, en un lapso de ocho horas.

IFR

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informe anual 201336 > ALIANZAs MuNDIALEs pARA uNA MAYoR REpERcusIóN DE LA AccIóN huMANItARIA

PRoMoCIóN dE LA PAz aTravéSdeKaTaraEl 15 de mayo de 2013 el secretario general, Bekele Geleta, firmó una asociación con la Fundación de la Ciudad de la Cultura de Qatar, Katara. Katara es un espacio de convivencia donde las personas pueden conocer las culturas del mundo, y su objetivo es promover el intercambio cultural, fomentar la tolerancia y el entendimiento, promover el diálogo pacífico y favorecer e impulsar el movimiento cultural en Qatar.

En el marco de la asociación, Katara accedió a donar a la Federación Internacional la recaudación anual de su anfiteatro exterior, que tiene cabida para cinco mil espectadores. Los ingresos obtenidos con la venta de las entradas ayudarán a crear comunidades más resistentes y pacíficas en Oriente Medio y el Norte de África, y contribuirán al fortalecimiento de las Sociedades Nacionales de la región.

dESARRoLLo dE LA CAPACIdAd dIgITAL gRACIAS A LA SuBvENCIóN SAudíEn 2013, la Autoridad Saudí de la Media Luna Roja abrió la puerta a que las Sociedades Nacionales cumpliesen sus objetivos humanitarios mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

La Autoridad Saudí de la Media Luna Roja concedió en 2012 una subvención de un millón de dólares estadounidenses (930 000 francos suizos) a la Iniciativa de la Federación Internacional para superar la brecha digital que, con el apoyo del gobierno británico, permitió que la Federación Internacional emprendiera en 2013 proyectos para fortalecer la capacidad de nueve Sociedades Nacionales en las tecnologías de la información y la comunicación.

contribuciones por tipo de donante (millones de CHF)

contribuciones de los donantes por zona geográfica (millones de CHF)

175,5Europa

182,3sociedades Nacionales

52,1América

0,1áfrica

0,8oriente Medio

63,8Gobiernos*

34,5Asia y el pacífico

2,1otros

4,4Entidades multilaterales

1,6organizacionesno guberna-mentales

8,8Empresas



25 principales países donantes* (millones de CHF)

* Suma total de las donaciones aportadas en un país.

LoSdonaTivoSdeKuwaiT SALvAN vIdAS SIRIASTanto el gobierno de Kuwait como la Media Luna Roja de Kuwait constituyen el principal apoyo de la región a la operación desplegada por la Federación Internacional ante la crisis de Siria. Tras los llamamientos de emergencia realizados por la Federación Internacional para Siria y Turquía, el gobierno, a través de la Media Luna Roja de Kuwait, efectuó a finales de 2012 un donativo por valor de un millón de dólares estadounidenses (930 000 francos suizos) que permitió a la Federación Internacional prestar apoyo vital a las operaciones desplegadas por la Media Luna Roja Árabe Siria y la Media Luna Roja Turca.

En Siria, el donativo de Kuwait se utilizó para adquirir, transportar y almacenar artículos y equipos de socorro, así como para sufragar los costes logísticos y administrativos de la Media Luna Roja Árabe Siria. Desde 2011, Kuwait ha contribuido con 3 millones de dólares estadounidenses (2,8 millones de francos suizos) a la intervención humanitaria desplegada por la Federación Internacional ante los disturbios registrados en Oriente Medio y el Norte de África. Su Alteza el emir de Kuwait también acogió las Conferencias Internacionales sobre promesas de contribuciones con fines humanitarios para Siria celebradas en 2013 y 2014, a las que asistió una delegación de alto nivel de la Federación Internacional.

En noviembre de 2013, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja otorgó al señor Barges Hamoud Al-Barges, presidente de la Media Luna Roja de Kuwait, la prestigiosa medalla Henry Dunant por su compromiso humanitario excepcional.

Comisión Europea

Otros

Corea del Sur

España

Francia

México

Bélgica

Alemania

Nueva Zelanda

India

Italia

China

Naciones Unidas

Austria

Irlanda

Dinamarca

Australia

Finlandia

Suiza

Japón

Canadá

Países Bajos

Noruega

Suecia

Reino Unido

Estados Unidos 33,7

32,8

27,1

25,2

24,4

16,6

15,7

14,8

9,7

9,5

9,3

6,6

4,8

2,8

2,7

2,7

2,7

2,6

1,9

1,9

1,9

1,8

1,8

1,6

1,5

6,9

10 20 30

informe anual 2013


38 > ALIANZAs MuNDIALEs pARA uNA MAYoR REpERcusIóN DE LA AccIóN huMANItARIA

25 principales organizaciones donantes* (millones de CHF)

* Suma total de las donaciones aportadas en un país.

10 principales sociedades Nacionales donantes (millones de CHF)

Cruz RojaNeerlandesa

Cruz RojaAustraliana

Cruz RojaDanesa

Cruz RojaJaponesa

Cruz RojaFinlandesa

Cruz RojaCanadiense

Cruz RojaAmericana

Cruz RojaBritánica

Cruz RojaNoruega

Cruz RojaSueca 27,1

25,2

21,1

17,5

16,2

14,7

9,5

9,4

9,3

6,6

10 15 20 25

Cruz Roja Americana

Cruz Roja Neozelandesa

Gobierno de México

Z Zurich Foundation

Cruz Roja China

Gobierno de India

Naciones Unidas

Cruz Roja Austríaca

The Bloomberg Family Foundation Inc,

Gobierno de Irlanda

Gobierno de Japón

Cruz Roja Suiza

Cruz Roja Danesa

Cruz Roja Australiana

Cruz Roja Japonesa

Cruz Roja Finlandesa

Gobierno de Estados Unidos de América

Gobierno del Reino Unido

Cruz Roja Canadiense

Cruz Roja Neerlandesa

Cruz Roja Británica

Comisión Europea

Cruz Roja Noruega

Cruz Roja Sueca 27,1

25,2

24,4

21,1

17,5

16,2

14,7

11,4

9,5

9,5

9,4

9,3

6,6

5,5

5,3

4,5

3,7

2,8

2,7

2,6

2,5

2,2

1,8

1,8

Cruz Roja Alemana

Otros donantes

1,7

23,9

5 10 15 20 25



El apoyo de los donantes resulta fundamental para la Federación Internacional y favorece la seguridad y el fortalecimiento de la capacidad de resistencia y recuperación de las comunidades. Informada de que el ciclón Phalin se aproximaba a su pueblo, Kamala acudió a un albergue de la Cruz Roja para refugiarse y proteger a su familia.

Mau

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IFR

C

10 principales fuentes de recursos gubernamentales* (millones de CHF)**

Gobierno de los Países Bajos

Gobierno de Finlandia

Gobierno de Japón

Gobierno de Australia

Gobierno de Canadá

Gobierno de Estados Unidosde América

Gobierno del Reino Unido

Gobierno de Suecia

Gobierno de Noruega

Comisión Europea 24 341 052

20 677 274

17 899 772

16 633 141

10 428 979

8 670 140

7 293 336

5 905 278

5 183 311

4 873 129

105 15 20 25

Dejamos constancia de nuestro reconocimiento por el generoso apoyo en especie brindado por los gobiernos de Suiza y de los Emiratos Árabes Unidos.

Desde 2011, el gobierno de Suiza brinda a la Federación Internacional apoyo en especie y asesoramiento para la demolición y la reconstrucción del nuevo edificio de la sede en Ginebra, cuya construcción concluirá en 2018, facilitando las gestiones con las autoridades locales, cantonales y federales mediante el establecimiento de un comité directivo de alto nivel. Las obras incluyen la demolición de las antiguas edificaciones, el permiso de construcción de un edificio de seis plantas y las autorizaciones conexas, el contrato (derecho de superficie) a 50 años para la propiedad de 17 000 m2, cedida a la Federación por las autoridades cantonales de Ginebra. La contribución en especie correspondiente al terreno está valorada en 21,7 millones de francos suizos. Asimismo, se ha presentado a las autoridades federales suizas una solicitud oficial para la concesión de un préstamo hipotecario federal al 0% de interés por un plazo de 50 años a fin de financiar la construcción del nuevo edificio (cuyo coste asciende a 54 millones de francos suizos), que se someterá a la aprobación del Parlamento suizo.

Desde 2011, el gobierno de los Emiratos Árabes Unidos ayuda a la Federación Internacional acogiendo la unidad de logística en la Ciudad Humanitaria Internacional, en Dubái. Se estima que la contribución en especie de la Ciudad Humanitaria a la Federación Internacional asciende a 505 921 francos suizos anuales, y abarca el coste de la oficina, las instalaciones de almacenamiento y los servicios básicos de suministros.

* Contribuciones directas de los gobiernos o de estos por conducto de las Sociedades Nacionales** Datos no auditados. En base a información proporcionada por las Sociedades Nacionales se

incluye los fondos que aportan los gobiernos a través de las Sociedades Nacionales.

informe anual 2013


40 > ALIANZAs MuNDIALEs pARA uNA MAYoR REpERcusIóN DE LA AccIóN huMANItARIA

En nombre de la Federación Internacional, expresamos gratitud y reconocimiento a otros donantes que efectuaron contribuciones superiores a 100 000 francos suizos.*

- The Bloomberg Family Foundation- Z Zurich Foundation- Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados (ACNUR)- Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional- Fundación de las Naciones Unidas (FNU)- CARE International- Organización Mundial de la Salud (OMS)- Centraide- GAVI Alliance- Mondelez International- Fondo Mundial (de lucha contra el sida, la

tuberculosis y la malaria)- Coca Cola Foundation- Nestlé - PricewaterhouseCoopers- Stop AIDS Now- Fundación Lars Amundsen

- Velux Foundation- International Federation of Pharmaceutical

Manufacturers & Associations (IFPMA)- Michelin- Toyota Motor Corp.- Hewlett Packard Co. Foundation- Shell- Total- Programa de las Naciones Unidas para

el Desarrollo (PNUD)- Organización Panamericana de la Salud (OPS)- Medtronic Foundation- Programa Mundial de Alimentos (PMA)- Coca-Cola- Renault- Y’s Men International

* El orden de los donantes corresponde a la magnitud de sus donaciones.



Resultados financieros del presupuesto de libre disposición

Los ingresos de libre disposición de la Federación Internacional se componen principalmente de las contribuciones estatutarias de las Sociedades Nacionales miembros. Tanto en 2012 como en 2013, los ingresos de la Federación Internacional por ese concepto ascendieron a 39 millones de francos suizos. La Federación Internacional también financia actividades de libre disposición, como la gestión y la dirección, mediante el 6,5% de la recuperación de los costos indirectos de los programas y servicios de disposición restringida. La recuperación de costos indirectos para 2012 y 2013 ascendió a los 18 millones de francos suizos.

El gasto operativo de libre disposición de la Federación Internacional se situó en 2013 en 60 millones de francos suizos, en comparación con 48 millones en 2012. El aumento registrado entre 2012 y 2013 obedece en gran medida a los ajustes contables resultantes de la aplicación de los requisitos impuestos por la Norma Internacional de Contabilidad 19, para tener en cuenta los costos de los planes de pensiones para los empleados de la Federación Internacional. Dicho plan de pensiones está sujeto a la legislación suiza y estaba financiado en su totalidad a finales de 2013.

Con el objetivo de mantener la capacidad de maniobra operativa, la Federación Internacional ha fijado el objetivo de capital operativo de libre disposición entre 35 y 43 millones de francos suizos. Esta capacidad de maniobra tiene en cuenta las necesidades de flujo de efectivo de libre disposición de la Federación Internacional y cubre los gastos por anticipado de las contribuciones voluntarias que se reciben de los donantes, especialmente para los llamamientos de emergencia, así como los gastos por adelantado de las tasas de servicios que se están percibiendo. A finales de 2013, el capital operativo de libre disposición se situó en 50 millones, cifra por encima de las previsiones debido en gran medida a un rendimiento de su cartera financiera mejor del esperado.

Durante 2013, las reservas de libre disposición de la Federación Internacional aumentaron en 21 millones de francos suizos, de 31 millones en 2012 a 52 millones a finales de 2013.

Resultados financieros de los fondos de disposición restringida (programas y servicios)

La Federación Internacional recibió 263 millones de francos suizos en contribuciones voluntarias para 2013, en relación con 234 millones en 2012. Este aumento se puede atribuir a la financiación de las operaciones desplegadas a raíz del tifón Haiyan en Filipinas y de la crisis de Siria, así como a una

reducción del gasto para los programas de desarrollo.En 2013, la Federación Internacional recuperó 39 millones de francos suizos de las tasas de servicios para el parque automotor, logística y otros servicios complementarios, es decir, más que los 27 millones de francos suizos recibidos en 2012. El aumento obedece a la contratación de nuevos servicios en África y a un aumento de la demanda de servicios complementarios en las operaciones llevadas a cabo a raíz del tifón Haiyan, en Filipinas, y de la crisis de Siria.

Los gastos operacionales de disposición restringida (programas y servicios) se situaban en 300 millones de francos suizos en 2013, en comparación con 295 millones de francos suizos en 2012. El aumento se atribuye a la operación de emergencia llevada a cabo a raíz de la crisis de Siria, si bien se vio compensado en cierta medida por la continua tendencia a la baja del gasto en programas de desarrollo.

Durante 2013 los fondos reservados para operaciones sobre el terreno (reservas de disposición restringida) se redujeron en 23 millones de francos suizos, de 232 millones a 209 millones, ya que se empleó la financiación de las principales operaciones de recuperación en curso acumulada en años anteriores. El resto de los fondos reservados para operaciones sobre el terreno están destinados a operaciones de recuperación y programas de desarrollo en curso.

fInanzas

42 > FINANZAs INFoRME ANuAL 2013

Federación Internacional de sociedades de la cruz Roja y de la Media Luna Roja Informe anual 2013

En miles de francos suizos (CHF)

37%programas de desarrollo

48%programas de intervención a raíz de desastre

2%proyectos acogidos

0%otros

proyectos

12%servicios

complementarios

22%áfrica

17%América

26%Asia y el pacífico

7%Europa

y Asia central

16%programas mundiales

12%oriente Medio

y Norte de áfrica

Gastos correspondientes al ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2013, desglosados por categoría de programas y zona geográfica

Estado de la situación financieraconsolidada al 31 de diciembre de 2013

2013 chF

2012 chF

Activo

total activo corriente 349 390 352 538

total activo no corriente 41 115 39 825

total activo 390 505 392 363

pasivo y reservas

total pasivo corriente 96 900 86 695

total pasivo no corriente 31 864 42 905

total pasivo 128 764 129 600

Reservas de disposición restringida

total reservas de disposición restringida – Fondos reservados para operaciones sobre el terreno

209 682 231 787

Reservas de libre disposición

total reservas asignadas 1 946 2 366

superávit acumulado 50 113 28 610

total reservas de libre disposición 52 059 30 976

total reservas 261 741 262 763

total pasivo y reservas 390 505 392 363

43INFoRME ANuAL 2013


operaciones continuadas

contribuciones

contribuciones estatutarias

contribuciones voluntarias – cifras netas

total contribuciones

Ingresos por servicios

otros ingresos

total ingresos

Gastos operativos

prestaciones laborales

suministros de socorro

transporte y almacenamiento

Equipo

Viajes

comunicaciones

seminarios y capacitación

Información

honorarios jurídicos, profesionales y de consultoría

Gastos administrativos, de oficina y generales

Depreciación, amortización y pérdidas por deterioro

contribuciones voluntarias reembolsadas a donantes

cancelaciones y provisiones por promesas pendientes y cuentas por cobrar de sociedades Nacionales

provisión para contribuciones estatutarias pendientes de pago

provisión para operaciones

35 447

3 105

38 552

-

612

39 164

44 643

-

33

166

2 966

1 870

537

1 285

2 915

6 545

953

-

(305)

(1 944)

3

-

259 934

259 934

38 758

3 347

302 039

96 754

96 659

19 102

5 375

7 934

2 612

15 502

4 516

11 707

7 187

4 648

2 216

(22)

-

(265)

35 447

263 039

298 486

38 758

3 959

341 203

141 397

96 659

19 135

5 541

10 900

4 482

16 039

5 801

14 622

13 732

5 601

2 216

(327)

(1 944)

(262)

2013 (chF 000) 2013 (chF 000) 2013 (chF 000) 2012 (chF 000)

35 765

234 661

270 426

26 498

2 577

299 501

133 219

76 700

15 448

7 954

12 121

4 906

18 537

6 763

14 110

14 034

5 862

3 896

(178)

(644)

(2 468)

Estado del resultado global consolidado para el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2013


De libredisposición

De disposición restringida total total

44 > FINANZAs INFoRME ANuAL 2013


De libredisposición

De disposición restringida total total

2013 2013 2013 2012

contribuciones a sociedades Nacionales

contribuciones a otras organizaciones

total gastos operativos

65

429

60 161

24 097

1 504

299 526

24 162

1 933

359 687

29 208

3 311

342 779

otros gastos

Recuperación de costos indirectos – cifras netas (17 880) 17 880 - -

Recuperación de otros costos indirectos – cifras netas (2 444) 2 444 - -

provisión para déficit de proyectos y cancelaciones 508 (95) 413 75

otras asignaciones a programas 108 (108) - -

total otros gastos (19 708) 20 121 413 75

superávit (déficit) de actividades y operaciones – cifras netas (1 289) (17 608) (18 897) (43 353)

(Gastos) Ingresos financieros

Ingresos financieros 4 329 5 4 334 6 345

Gastos financieros (144) (5 092) (5 236) (7 173)

Ingresos (gastos) financieros – cifras netas 4 185 (5 087) (902) (828)

superávit (déficit) para el año – cifras netas 2 896 (22 695) (19 799) (44 181)

otros ingresos acumulados

(pérdidas) actuariales en planes de beneficios definidos 18 055 - 18 055 (4 211)

total de otras (pérdidas) acumuladas para el año 18 055 - 18 055 (4 211)

total de (pérdidas) acumuladas para el año 20 951 (22 695) (1 744) (48 392)

Atribuible a:

Reservas de disposición restringida - (22 695) (22 695) (61 284)

Reservas de libre disposición 20 951 - 20 951 12 892

20 951 (22 695) (1 744) (48 392)

Estado del resultado global consolidado para el ejercicio terminado el 31 de diciembre de 2013 (continuación)


No se interrumpió ninguna operación durante el año.

humanidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, nacido del deseo de brindar asistencia sin discriminación a los heridos en el campo de batalla, se empeña, en su capacidad internacional y nacional, en evitar y aliviar el sufrimiento humano donde sea que este se encuentre. Su propósito es proteger la vida y la salud y garantizar el respeto hacia el ser humano. Promueve la comprensión mutua, la amistad, la cooperación y la paz duradera entre todos los pueblos.

ImparcialidadNo se discrimina según nacionalidad, raza, creencias religiosas, clase social u opiniones políticas. Se intenta aliviar el sufrimiento de las personas, guiados únicamente por sus necesidades, y de priorizar los casos de emergencia más urgentes.

NeutralidadPara poder gozar de la confianza de todos, el Movimiento no puede tomar partido en hostilidades ni participar en controversias de índole política, racial, religiosa o ideológica.

IndependenciaEl Movimiento es independiente. Las Sociedades Nacionales, aunque son auxiliares en los servicios humanitarios de sus gobiernos y están sujetas a las leyes de sus respectivos países, siempre deben mantener su autonomía de modo que puedan, en todo momento, actuar de acuerdo con los principios del Movimiento.

servicio voluntarioEste es un movimiento de socorro voluntario sin fines de lucro.

unidadSolo puede haber una Sociedad de la Cruz Roja o Media Luna Roja en cualquier país. Debe estar abierta a todos. Debe llevar a cabo su labor humanitaria en todo el territorio.

universalidadEl Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en el cual todas las sociedades tienen el mismo estatus y comparten las mismas responsabilidades y los mismos deberes a la hora de ayudar al prójimo, es mundial.

prIncIpIos fundamentales del movImIento

InternacIonal de la cruz roja y de

la medIa luna roja

www.ifrc.orgSalvar vidas, cambiar mentalidades.

Federación Internacional de sociedades de la cruz Roja y de la Media Luna Roja

Apartado Postal 303CH-1211 Ginebra 19SuizaTeléfono: +41 22 730 4222Telefax: +41 22 733 0395Correo electrónico: [email protected] web: www.ifrc.org

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salvar vidas, cambiar mentalidades. · internacional afirma su determinación de “salvar vidas y...

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