salitre y guano. (1929)

8/3/2019 Salitre y Guano. (1929)

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Л G U A N O

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S A L I T R E Y G U A N OP O R

M I G U E L C R U C H A G A

P R O L O G O

D E

A G U S T Í N E D W A R D S

M A D R I D

E D I T O R I A L R E U S , S . A .

P R E C I A D O S , I Y 6 .

1 9 2 9



Vu



f l "90457

S A L I T R E Y G U A N OP O R


P R Ó L O G O

D E

A G U S T Í N E D W A R D S

M A D R I D

E D I T O R I A L R E U S , S . A .

' ' ' P R E C I A D O S , I Y 6 .



T al leresT ip ogf& ícos d e l»c& í íor t i f tge i t£ (& . A , )Ronda de Atocha . 15 dnp. (2.803-M)



P R O L O G O

«Patriae pietatis imago.>« L a imagen d e l deber filial.»

( V I R G I U O , en la Eneida).

L a cita con que en cab ezo estas líneas

sintetiza clásicamente la bella inspiración

qu e l leva a mi viejo y quer ido am igo M i

gue l Cruc h a ga T oc orn a l a e d it a r la s ob ra s

d e su pad re. E sa inspiración, co m o toda s

las cosas buen as y nob les, ha d ado , par

t icularmente en el caso de este volumen,

frutos suculentos y sabrosos. Quienquieraque recorra las páginas de este libro ali

mentará su espíritu con enseñanzas de doc

trinas económicas y administrativas sanas y

sencil las, con observaciones agudas, sabias,

prev isoras, que, a través d e cuarenta y och o

años, no han perdido su frescura, y se maravillará d e la visión penetrante d e un ho m -



VIII P R O L O G O

b r e q u e l a p o l í t i c a , l a s fin an zas y l a s l e t r a s

d e C h i l e p e r d i e r o n p r e c i s a m e n t e c u a n d o

e m p e z a b a n a e s b o z a r s e l o s p r o b l e m a s q u e

s u p o d e r o s a m e n t a l i d a d a d i v i n ó .

E s t e l ib r o d e p r o d u c c i o n e s , q u e y a v a n a

c u m p l i r m e d i o s i g l o , e s t á d e p l e n a a c t u a l i

d a d . S i b i e n l o s d a t o s s o b r e l a a d m i n i s t r a

c i ó n d e l g u a n o d e l P e r ú v e r s a n s o b r e u n

p r o d u c t o v i r t u a l m e n t e a g o t a d o y d e s a p a r e

c i d o d e l c o m e r c i o e n g r a n d e e s c a l a , h a y e n

l a s p á g i n a s d e e s a i n t e r e s a n t e e x p o s i c i ó n

u n a c o p i o p r e c i o s o d e i n f o r m a c i o n e s p a r a

j u z g a r l o s d e f e c t o s g r a v e s y l o s p e l i g r o s d éu n a A d m i n i s t r a c i ó n f is c al c o n v e r t i d a e n in>-

d u s t r i a l y c o m e r c i a n t e . Y h a y a l g o a ú n 1 m á s

v a l i o s o : e l c o n t r a s t e e n o r m e e n t r e la m e n

t a l i d a d p e r u a n a y l a m e n t a l i d a c h i l e n a

p a r a a p r e c i a r e l p r o b l e m a . M i e n t r a s e l P e r ú

b u s c a e l c a m i n o c o m p l i c a d o y e m b a r a z o s o

d e l a i n t r o m i s i ó n fiscal y d e l m a r i d a j e d e

l o s i n t e r e s e s d e l E s t a d o c o n l o s i n t e r e s e s

p a r t i c u l a r e s , C h i l e , a p e n a s l l e g a a e j e r c e r

s u a u t o r i d a d e n l a s r e g i o n e s d e l g u a n o y

d e l s a l i t r e , s e a p a r t a d e e s a s e n d a y a c e r t

t ú a s u á n i m o d e l i m i t a r l a i n t e r v e n c i ó n d e l



P R O L O G O I X

E s t a d o a u n a d i s c r e t a v i g i l a n c i a s u p e r i o r y

a l a p e r c e p c i ó n d e l o s i m p u e s t o s fiscales.

I

E l c r i t e r i o e c o n ó m i c o , a m p l i a m e n t e l i b e

r a l , r e s u e l t a m e n t e a n t i r r e g a l i s t a , d e l s e ñ o r

C r u c h a g a s e a c e n t ú a a t r a v é s d e l a o b r a

q u e é l l l a m a s i m p l e r e c o p i l a c i ó n d e Da

to s sobre la Administración del guano del

Perú en lo s últimos años. E s , e n r e a l i d a d ,

u n a h i s t o r i a m e t ó d i c a , d e i n t e r é s r e t r o s p e c t i v o i n t e n s o , d e t o d o e s e p e r í o d o n e b u l o s o

d e l a A d m i n i s t r a c i ó n fiscal p e r u a n a q u e

c o m i e n z a e n l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s c o n

D r e y f u s e n 1 8 6 9 y 1 8 7 4 y c o n l a l e y d e

1 1 d e M a y o d e 1 8 7 5 , « p u n t o d e a r r a n q u e

d e l a s d i v e r s a s o p e r a c i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s

q u e s e h a n l l e v a d o a c a b o s o b r e e l g u a n o

e n l o s ú l t i m o s t i e m p o s » — c o m o d i c e e l p r o

p i o a u t o r — , y t e r m i n a c o n d a t o s d e l m a

y o r i n t e r é s financiero y c i e n t í f i c o p a r a e n

c o n t r a r s o l u c i o n e s a c e r t a d a s d e l p r o b l e m a

d e l a l i q u i d a c i ó n d e l a s e x i s t e n c i a s d e g u a

< J U A » 0 D № P E K Ú J I



P R O L O G O

n o , a s í e n E u r o p a y e n p o d e r d e l a s firm as

c o n s i g n a t a r i a s , c o m o e n T a r a p a c a m i s m o .

A t r a v é s d e l a s 1 9 6 p á g i n a s d e e s t o s Da

tos n o d e s m a y a u n i n s t a n t e e l a d v e r s a r i o ,

c o n v e n c i d o d e l a i n e f i c a c i a y c o r r u p c i ó n d e

l a s e x p l o t a c i o n e s fiscales. D e s f i l a n a n t e l o s

o j o s d e l l e c t o r e l c o n t r a t o c e l e b r a d o p o r e l

P e r ú c o n R . R a p h a e l e h i jo s e l 7 d e J u n i o

d e 1 8 7 6 , e n q u e e l P e r ú s e o b l i g a b a a c o n

s i g n a r l e s n a d a m e n o s q u e 1 . 9 0 0 . 0 0 0 t o n e l a

d a s d e g u a n o , q u e , a l p r e c i o d e l a é p o c a ,

v a l í a n a l r e d e d o r d e 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 d e l i b r a s;

l as d i f i c u l t a d e s y d e c e p c i o n e s a q u e e s ec o n t r a t o d i o l u g a r , l a s c o m p l i c a c i o n e s a q u e

d i o o r i g e n c o n l o s trustees d e l o s t e n e d o r e s

d e b o n o s d e la D e u d a p e r u a n a , l a c o m p e

t e n c i a s o r d a q u e l e h a c í a la c a s a D r e y f u s ,

q u e t e n í a f u e r t e s e x i s t e n c i a s e n E u r o p a

c u a n d o l a f i rm a d e R . R a p h a e l e h ij os e m

p e z a b a a v e n d e r e l g u a n o c o n s i g n a d o ; la

a c t i t u d i n t r a n s i g e n t e d e l I n s p e c t o r fiscal

d e l P e r ú i m p i d i e n d o u n a r e b a j a d e p r e c i o s

q u e h a b r í a p e r m i t i d o c o m p e t i r c o n D r e y

f u s , l a a l a r m a d e l o s trustees de, l o s t e n e d o r e s

d e b o n o s d e l P e r ú p o r l o s r e t a r d o s e n e l



P R O L O G O

s e r v i c i o d e la D e u d a t a n í n t i m a m e n t e l i g a

d o c o n l a v e n t a d e l g u a n o , y , p o r fin, e lv e r d a d e r o p á n i c o q u e s e a p o d e r a d e é s t o s

c u a n d o l a s o p e r a c i o n e s b é l i c a s d e l a g u e r r a

d e 1 8 7 9 o b l i g a n a l a s f u e r z a s c h i l e n a s a

d e s t r u i r l os e l e m e n t o s d e c a r g u í o d e l g u a n o

e n e l t e r r i t o r i o o c u p a d o .

E l S r . C r u c h a g a e s c r i b í a s u s Datos e n

p l e n a g u e r r a c o n u n a f r i a l d a d d e c r i t e r i o

q u e r e v e l a a l h o m b r e d e d e r e c h o y d e n ú

m e r o s ; a l p r o f e s o r s e v e r o q u e d e s p o j a s u s

e n s e ñ a n z a s d e t o d o a d o r n o o d e t a l l e q u e

p u e d a r e s t a r l e v e r a c i d a d . E m p e r o , c o n l as o la c i t a r i g o r o s a d e d o c u m e n t o s d e j a v e r

u n m u n d o . A s í , p o r e j e m p l o , c i t a u n a c o

m u n i c a c i ó n d e lo s trustees, f e c h a d a e l 1 . ° d e

N o v i e m b r e d e 1 8 7 9 , q u e , e n t r e o t r a s c o

s a s , d i c e :

« E n v i s t a d e l o s s u c e s o s r e c i e n t e s m i l i t a r e s y n a v a l e s d e C h i l e , h a p a r e c i d o o p o r

t u n o r e p r e s e n t a r a l G o b i e r n o d e S . M . , c o n

l a m i r a d e m a n t e n e r l o s i n t e r e s e s d e l o s t e

n e d o r e s d e b o n o s , q u e e n e l t e r r i t o r i o q u e

h a s i d o o c u p a d o p o r l a s f u e r z a s c h i l e n a s

e s t án s i t u a d o s l os d e p ó s i t o s p r i n c i p a l e s d e



X I I P R O L O G O

g u a n o y d e n i t r a t o s , h i p o t e c a d o s p o r e l P e r ú

a su s a c r e e d o r e s , l a m a y o r p a r t e d e l o s c u a l e s s o n s u b d i t o s b r i t á n i c o s . »

N a d i e p u e d e d e j a r d e v e r e n e s t a c i t a u n

l l a m a d o a l os p e l i g r o s d e c o m p l i c a c i o n e s

n t e r n a c i o n a l e s d e l a m a y o r g r a v e d a d p a r a

C h i l e . L o s a c r e e d o r e s b r i tá n i c o s d e l P e r ú

a p a r e c e n r e c u r r i e n d o a s u G o b i e r n o e n d e

m a n d a d e a m p a r o d e l as g a r a n t í a s d e s u s

c r é d i t o s q u e h a n c a í d o e n m a n o s d e C h i l e .

M á s a d e l a n t e c i t a o t r o i n f o r m e d e l o s

m i s m o s trustees, f e c h a d o e l 1 2 d e A g o s t o d e

1 8 8 0 , e n q u e a p a r e c e e s t e a c á p i t e :

« E l G o b i e r n o d e l P e r ú , c o n l a m i s m a fa l

t a d e c o n s i d e r a c i o n e s a l os d e r e c h o s d e lo s

t e n e d o r e s q u e h a c a r a c t e r i z a d o s u s p r o c e

d i m i e n t o s a n t e r i o r e s , h a t o m a d o p o r f u e r z a

i o s c o n o c i m i e n t o s d e 2 5 b u q u e s fletados y

c a r g a d o s p o r l a C o m p a ñ í a d e G u a n o y le s

h a d a d o o t r o d e s t i n o d e l q u e t r a í a n .

» L o s i n fr a s c r i to s s i e n t e n s u i m p o t e n c i a

p a r a r e s i s t i r a e s t e a c t o d e i n j u s t i c ia . »

¿ Q u i é n n o v e e n e s t a s p a l a b r a s l a a c u s a

c i ó n m á s f o r m i d a b l e c o n t r a l a i n f o r m a l i d a d



P R O L O G O Xllt

d e l G o b i e r n o p e r u a n o d e l a é p o c a d e s u s

t r a t o s c o n s u s a c r e e d o r e s y l a e s p e r a n z a d em e j o r e s t i e m p o s b a jo la o c u p a c i ó n c h i l e n a

r e c i é n c o m e n z a d a ?

V i e n e , p o r fin, e n l o s Datos l a h i s t o r i a

a d m i n i s t r a t i v a y financiera d e l g u a n o d e s d e

q u e e s t a l l a l a g u e r r a d e 1 8 7 9 , y P i é r o l a

p r o c u r a i n t r o d u c i r u n p o c o d e o r d e n e n l as

finanzas p e r u a n a s h a s t a q u e l a o c u p a c i ó n

m i l i t ar d e T a r a p a c a i n d u c e a l G e n e r a l d o n

E r a s m o E s c a l a a d i c t a r u n b a n d o o t o r g á n

d o l e s p e r m i s o a l o s t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s

d e b o n o s p e r u a n o s p a r a e x t r a e r g u a n o d elo s d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r

m a s c h i l e n a s , m e d i a n t e e l p a g o d e u n im

p u e s t o d e e x p o r t a c i ó n d e 1 , 1 0 l ib r as p o r

t o n e l a d a , q u e p o d r í a r e d u c i r s e a u n a l i b r a

s i e l p r e c i o d e l g u a n o b a j a b a d e s e i s l ib r a s

p o r t o n e l a d a . A d v i e r t e e l s e ñ o r C r u c h a g aq u e , s i m u l t á n e a m e n t e c o n e s t o , e l M i n i s t r o

d e C h i l e e n F r a n c i a e I n g l a t e r r a , a l a s a z ó n

D . A l b e r t o B l e s t G a n a , d e c l a r a b a e n E u r o

p a q u e C h i l e l e c e d í a a l o s trastees l o s d e p ó

s it o s d e g u a n o m e d i a n t e e l p a g o d e u n d e

r e c h o d e e x p o r t a c i ó n q u e n o d i f e r í a s u s t a n -



X I V P R O L O G O

c i a l m e n t e d e l q u e h a b í a fijado l a a u t o r i d a d

m i l i t a r o c u p a n t e .N a d a c o m e n t a e l S r . G r u c h a g a , p e r o ,

¿ q u i é n d e j a d e v e r , c o n l a m e r a c i t a d e

a m b o s d o c u m e n t o s , q u e C h i l e c o n j u r a c o n

u n a m e d i d a s a b i a , p r u d e n t e y h o n e s t a u n

g r a n p e l i g r o ?

L a i d e a d o m i n a n t e d e l S r . C r u c h a g a a l

p u b l i c a r s u s Datos e r a r e u n i r a n t e c e d e n t e s

p a r a r e g l a r , e n a q u e l l a é p o c a a z a r o s a , l a s

r e l a c i o n e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e c o n l o s

t e n e d o r e s d e b o n o s d e l P e r ú y o r g a n i z a r e l

s e r v i c i o a d m i n i s t r a t i v o d e l g u a n o p o r m a n e r a q u e f u e s e u n a v e r d a d e r a fu e n t e d e i n g r e

s o s y n o u n r o m p e c a b e z a s d e l o s e s p e c u l a

d o r e s .

E l g u a n o y a n o t i e n e s i n o u n i n t e r é s r e

t r o s p e c t i v o , p e r o l o s Datos d e l S r . C r u c h a

g a s o n u n a e n s e ñ a n z a v i v a , r e f r e s c a n t e , q u e

e s t a r á s i e m p r e d e a c t u a l i d a d .

II

D e i n m e n s o y p a l p i t a n t e i n t e r é s r e s u l t a

s u e s t u d i o La Com binación Salitrera.



P R O L O G O

A l r e c o r r e r s u s p á g i n a s n a d i e i m a g i n a r í a

q u e f u e r o n e s c r i t a s h a c e c u a r e n t a y o c h oa ñ o s . C o m o t o d o lo q u e e s v e r d a d e r o y

c l á s i c o , r e s u l t a e t e r n a m e n t e d e a c t u a l i d a d .

L o s m i s m o s p r o b l e m a s q u e p r e o c u p a b a n

a l a o p i n i ó n e n l o s m o m e n t o s e n q u e l a

s u e r t e d e l a s a r m a s d e j a b a e n m a n o s e x c l u

s i v a s d e C h i l e lo s y a c i m i e n t o s s a l i t r e r o s s i

g u e n e m p e ñ a n d o l a a t e n c i ó n d e l os P o d e r e s

p ú b l i c o s y d e l os i n d u s t r i a l e s a t r a v é s d e

m e d i o s i g l o .

L a p e r s p e c t i v a d e u n a l u c h a p e l i g r o s a

c o n a b o n o s n i t r o g e n a d o s s i m i l a r e s , e l a l t oc o s t o d e p r o d u c c i ó n , e l d e r e c h o d e e x p o r

t a c i ó n a e s c a l a m o v i b l e , l a a d o p c i ó n d e

n u e v o s p r o c e d i m i e n t o s q u í m i c o s q u e p e r

m i t i e s e n fijar e l n i t r ó g e n o d e l a i r e , l a n a c i o

n a l i z a c i ó n d e la i n d u s t r i a m e d i a n t e u n a a c

c i ó n fiscal d i r e c t a , t o d a s e s a s f a s e s d e l ai n d u s t r i a s a l i t r e r a s o n a b o r d a d a s p o r e l a u

t o r c o n p r o f u n d o b u e n s e n t i d o , c o n m a e s

t rí a d e p r o f e s o r , c o n c o n o c i m i e n t o s c i en t í f i

c o s s o r p r e n d e n t e s e n u n h o m b r e q u e h a b í a

d e d i c a d o s u v i d a a l D e r e c h o , a l a s finanzas

y a l a p o l í t i c a y d e s a r r o l l a d o s u m e n t a l i d a d



X V I P R O L O G O

e n u n c a m p o t a n e x t r a ñ o a e s t e p r o b l e m a ,

n u e v o e n t o n c e s e n e l m u n d o y d e s c o n o c i d op a r a l a g r a n m a y o r í a d e l o s c h i l e n o s .

E l e s t u d i o r e t r o s p e c t i v o q u e h a c e d e l d e s

a r r o l l o d e l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a r e s u l t a d e u n

i n t e r é s i n t e n s o . S e v e e n e s t a s p á g i n a s q u e

l a p r o d u c c i ó n s a l i t r e r a d e s d e q u e c o m e n z a

r o n e n 1 8 3 0 h a s t a e l a ñ o 1 8 7 0 f ué d u p l i

c á n d o s e c a d a d i e z a ñ o s , y q u e c u a n d o e n

e s t e ú l t im o a ñ o e l G o b i e r n o d e l P e r ú e m

p e z ó a a l za r i n c o n s i d e r a d a m e n t e l os d e r e

c h o s d e e x p o r t a c i ó n , e l c r e c i m i e n t o s e d e

t u v o y l l e g ó e n 1 8 7 9a

c o n v e r t i r s e e n u n ac o n t r a c c i ó n . D e 1 8 7 3 a 1 8 7 6 e l d e r e c h o

h a b í a s a l t a d o d e 0 , 0 4 s o l e s ( 4 4 d u r o s p o r

p e s o ) , a 5 0 d u r o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , o , l o

q u e e s lo m i s m o , ¡u n a u m e n t o d e 2 5 v e c e s !

E n l o s m o m e n t o s e n q u e a l c a n z a e s e p i

n á c u l o e s t a l l a la g u e r r a , o c u r r e l a o c u p a c i ó nc h i l e n a , s e s i m p l i f i c a e l c o m e r c i o d e l s a l i t r e ,

v o l v i e n d o a l r é g i m e n d e l i b e r t a d , y e n u n

s o l o a ñ o ( 1 8 8 0 ) l a e x p o r t a c i ó n s e d u p l i c a , y

e n e l a ñ o . s i g u i e n t e ( 1 8 8 1 ) s e d u p l i c a s o b r e

e l a n t e r i o r . E s o s d o s a ñ o s d e a d m i n i s t r a

c i ó n c h i l e n a e q u i v a l e n , p u e s , a v e i n t e d e l a



P R O L O G O XVII

a d m i n i s tr a c i ó n p e r u a n a p a r a e l c r e c i m i e n t o

d e l a i n d u s t r i a . E n e l t e r c e r a ñ o ( 1 8 8 2 ) a u m e n t a e n u n 2 2 p o r 1 0 0 , y e n e l c u a r t o

a ñ o ( 1 8 8 3 ) e n u n 2 8 p o r 1 0 0 . S ó l o e n e l

s e x t o a ñ o ( 1 8 8 5 ) v i e n e u n a r e a c c i ó n d e s f a

v o r a b l e y l a e x p o r t a c i ó n b a j a a m e n o s d e la

c i f r a d e 1 8 8 2 .

E l a u t o r p r u e b a c o n d a t o s n u m é r i c o s

q u e e l r é g i m e n d e l i b e r t a d , q u e e s s u d o c

t r i n a e c o n ó m i c a y s u e n s e ñ a d e c o m b a t e ,

h a t r a í d o e s e s o r p r e n d e n t e r e s u l t a d o . E m

p e r o , t o d o s i s t e m a t i e n e s u s p e l i g r o s , y e l

q u e C h i l e h a b í a e s t a b l e c i d o f o r z ó l a p r o d u c c i ó n y p r o v o c ó l a c r is is . E l S r . C r u c h a -

g a e x p l i c a e n t o n c e s la g é n e s i s d e l a p r i m e

r a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a , e l n a c i m i e n t o d e l

p r i m e r C o m i t é , y n o s d a e n su e s t u d i o La

Combinación Salitrera l as b a s e s d e a q u e l

c o n v e n i o q u e n o d i f i e re n s u s t a n c i a l m e n t ed e l as q u e p o r m u c h o s a ñ o s m a n t u v o e n

s us E s t a t u t o s la A s o c i a c i ó n S a l i t r e r a d e

h o y . I n t e r e s a n t e r e s u l t a a n o t a r q u e m u c h o s

d e l o s n o m b r e s d e e n t o n c e s s o n l o s d e l o s

i n d u s t r i a le s y e x p o r t a d o r e s d e h o y y q u e

l o s y u g o e s l a v o s a q u i e n e s l a o p i n i ó n s e ñ a l a



XVIII P R O L O G O

g e n e r a l m e n t e c o m o r e c i é n l l e g a d o s a la s

P a m p a s s a l i t r e r a s y a c o m e n z a b a n e n t o n c e sa t o m a r p a r t e a c t i v a e n l a i n d u s t r i a .

S e ñ a l a C r u c h a g a q u e la c o m b i n a c i ó n t i e

n e m u c h o d e l r é g i m e n c o o p e r a t i v o y e s

ú ti l « p o r c u a n t o p e r m i t e u n m e j o r a p r o v e

c h a m i e n t o r e l a t i v o d e l a m a t e r i a p r i m a > .

L a i d e a m o d e r n í s i m a d e la c o n c e n t r a c i ó n

d e l a p r o d u c c i ó n e n p l a n t a s g r a n d e s y d e l

m e j o r a p r o v e c h a m i e n t o d e l c a l i c h e d e b a ja

l e y l a e s b o z a C r u c h a g a h a c e m e d i o s i g l o

e n e s t a j u i c i o s a o b s e r v a c i ó n :

« E n l a c o m p e t e n c i a d e s e n f r e n a d a d e e s t a b l e c i m i e n t o s q u e n o t i e n e n n i n g u n a s e n d a

c o m ú n d e n t r o d e la c u a l p u e d a n a r m o n i z a r

s u s e s p e c i a l e s i n t e r e s e s , e x p l ó t a s e t a n s o l o

e l m e j o r c a l i c h e q u e s e e n c u e n t r a , d e s p r e

c i a s e e l q u e p u d i e r a d a r u n r e g u l a r r e n d i

m i e n t o , a t i é r r a s e e s t e m i s m o , p e r j u d i c a n d o

s u p o s t e r i o r e x t r a c c i ó n , y , e n g e n e r a ! , p a r a

d i s m i n u i r e l c o s t o i n m e d i a t o , s e h a c e n d e s

d e l u e g o v a l i o s o s s a c r i f i c i o s q u e p e r j u d i c a n

e l p o r v e n i r . »

M á s a d e l a n t e i n s i s t e , a ú n c o n m a y o r

a h i n c o y c l a r i d a d , e n l o s d e f e c t o s g r a v e s



P R O L O G O X I X

d e l s i s t e m a i m p e r a n t e e n t o n c e s e n la p r o

d u c c i ó n sa l i t re r a , y a b o g a , e n b u e n a s c u e n t a s , p o r l a e l a b o r a c i ó n e n m a s a .

« A d q u i e r a n — d i c e — s a l i t r e r o s d e f u s t e y

c a p i t a l l o s e s t a b l e c i m i e n t o s m á s p e q u e ñ o s

p a r a c o n c e n t r a r o p e r a c i o n e s y d i sm i n u i r

g a s t o s . » C o n u n a v i s i ó n m a r a v i l l o s a d e l f u

t u r o , s e ñ a l a e l s u l f a t o d e a m o n í a c o y o t r o s

a b o n o s a r t i f i c i a l e s c o m o e n e m i g o s d e l s a li

t r e , q u e e l G o b i e r n o d e b e v ig i l a r p a r a a n

t i c i p a r s e a la c o m p e t e n c i a y n o c o r r e r « el

r i e s g o d e c e d e r d e m a s i a d o t a r d e e n p u n t o

a d e r e c h o s s o b r e e x p o r t a c i ó n d e s a l i t r e » .

I I I

E n s u v o l u m e n II, a p é n d i c e II, « G u a n o y

S a l i t r e » , d e s u Estudio sobre la organización

económ ica y la Hacienda pública de CJiile^

n u t r i d o d e i n f o r m a c i o n e s p r e c i s a s y d e o b

s e r v a c i o n e s a g u d a s , v e m o s c ó m o l o s i n c a s

e m p l e a b a n a b o n o s e n s u s c u l t i v o s q u e l os

c o n q u i s t a d o r e s e s p a ñ o l e s d e j a n c a e r e n e l

d e s u s o c e g a d o s p o r l a s r i q u e z a s m i n e r a l e s ,



P R O L O G O

a s i s t i m o s a l o s c o m i e n z o s d e l a e x p l o t a c i ó n

d e l a s g u a n e r a s y s a l i t r e r a s e n l a p r i m e r a

m i t a d d e l s i g lo X I X , n o s e x p l i c a m o s la lu

c h a i n t e r n a p e r u a n a e n t r e e l g u a n o , p r o p i e

d a d fiscal m o n o p o l i z a d a , y e l s a l i t r e , p r o

p i e d a d s u j e t a a la l i b re c o m p e t e n c i a , y la

t e n d e n c i a a m o n o p o l i z a r e s t e ú l t i m o p r o

d u c t o p a r a d e f e n d e r e l p r i m e r o , y , p o l

e n d e , l a g é n e s i s d e la l e y d e 2 8 d e M a y o

d e 1 8 7 5 , q u e a u t o r i z ó l a e x p r o p i a c i ó n d e

l a p r o p i e d a d s a l i tr e r a , p r e v i a t a s a c i ó n , y

d i o o r i g e n a l a e m i s i ó n d e l o s f a m o s o s c e r

t i f i c a d o s s a l i t r e r o s q u e e n 1 8 7 8 l l e g a r o n ac e r c a d e 1 4 . 0 0 0 . 0 0 0 d e s o l e s d e 4 4 d u r o s .

] C ó m o s e t r a n s p a r e n t a n e n e s t a s p á g i n a s lo s

j u e g o s m a l a b a r e s d e c i f r a s q u e l a s A u t o r i

d a d e s p e r u a n a s h a c í a n c o n e l s a l it r e p a r a

i m p r e s i o n a r a la B a n c a e u r o p e a c o n l a m a g

n i t u d f a r a ó n i c a d e s u s r i q u e z a s ! ¿ N o d i c e

a c a s o e l S r . C r u c h a g a q u e la D i r e c c i ó n g e

n e r a l d e R e n t a s d e l P e r ú e s t i m a b a e n l i b r a s

2 9 1 . 3 6 0 . 0 0 0 e l v a l o r e f e c t i v o d e l as p r o p i e

d a d e s s a l i t r e r a s a d q u i r i d a s m e d i a n t e la e m i

s i ó n d e 1 4 . 0 0 0 . 0 0 0 d e s o l e s e n c e r t i f i c a d o s ?

P a s a n d o a a n a l i z a r l a a d m i n i s t r a c i ó n s a -



P R O L O G O X X

U t r e r a b o l i v i a n a e n l a s e c c i ó n d e t e r r i t o r i o

b a j o la s o b e r a n í a d e e s e p a í s h a s t a q u e e s -a l l ó l a g u e r r a , h a c e v e r e l S r . C r u c h a g a e n

s u Estudio q u e e r a b a s t a n t e m e n o s c o m p l i

c a d a q u e la p e r u a n a . E l 8 d e E n e r o d e 1 8 7 2

B o l i v i a h a b í a e x p e d i d o u n D e c r e t o r e g l a

m e n t a n d o la e x p l o t a c i ó n d e l as s u s t a n c i a s

i n o r g á n i c a s n o m e t á l i c a s , d e c l a r á n d o l a s

p r o p i e d a d d e l E s t a d o y a u t o r i z a n d o a t o d a

p e r s o n a n a c i o n a l o e x t r a n j e r a p a r a e x t r a e r

l as m e d i a n t e c i e r t a s c o n d i c i o n e s . A v i r t u d

d e e s t e D e c r e t o s e h i c i e r o n v a s t a s c o n c e

s i o n e s e n e l l i t o r a l b o l i v i a n o . E m p e r o , l ah i s t o r i a d e l a a d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a d e l

s a li tr e s e c o n c e n t r a t o d a e n t e r a e n la C o m

p a ñ í a d e S a l i t r e d e A n t o í a g a s t a ( h o y L a u

t a r o ) y e n l a s c o n c e s i o n e s a D . J u an M e i g g s ,

e n T o c o p i l l a . E l a u t o r r e l a t a m i n u c i o s a y

c l a r a m e n t e e l o r i g e n y d e s a r r o l l o d e e s t a sd o s c o n c e s i o n e s , f u e n t e d e l a i n d u s t r i a s a l i

t r e r a d e T o c o p i l l a y A n t o f a g a s t a , h o y flore

c i e n t e . E l S r . C r u c h a g a e s c r i b í a e n p l e n a

g u e r r a d e 1 8 7 9 . B u s c a b a e n l a e x p e r i e n c i a

p e r u a n a y b o l i v i a n a l e c c i o n e s q u e le p e r

m i t i e s e n a C h i l e e v i t a r l o s e r r o r e s p a s a d o s



XXII P R O L O G O

y o r g a n i z a r l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a s o b r e b a

s e s m á s s ó l i d a s . N o e r a u n a s i m p l e i n v e s t i g a c i ó n d e h i s t o r i a d o r . E r a l a l a b o r p a c i e n t e

d e u n e s t a d i s t a q u e e s c u d r i ñ a e l p a s a d o

p e n s a n d o e n e l p r e s e n t e y e n e l p o r v e n i r .

L e p r e o c u p a b a p r i n c i p a l m e n t e l a p r u e b a

d o c u m e n t a l d e l o s r e s u l t a d o s l á t a l e s d e l

m o n o p o l i o . S e g ú n é l , la t e n d e n c i a p e r u a n a

l l e v a b a a l m o n o p o l i o , e n t a n t o q u e l a t e n

d e n c i a c h i l e n a d e b í a s e r al p r e d o m i n i o d e

l a m á s a b s o l u t a l i b e r ta d . E s a t e n d e n c i a d e

b ía m a n t e n e r s e y a c e n t u a r s e . L a p o l í t i c a

s a l i t re r a d e l G o b i e r n o d e C h i l e d e b í a d i s t in g u i r s e p o r la « m o d e r a c i ó n e n lo s g r a v á m e

n e s » y p o r l a « e q u i d a d e n la a c c i ó n g e n e

r a l » . Y e n e s o s m o m e n t o s e n q u e T a r a p a c a

e s t a b a o c u p a d o m i l i t a r m e n t e , l a m a y o r p a r

t e d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a e s t a b a e n m a

n o s p e r u a n a s . E s t o d a l a m e d i d a d e l e s p í r i t u s u p e r i o r d e l S r . C r u c h a g a . S u s c o n v i c

c i o n e s e c o n ó m i c a s p r e v a l e c í a n s o b r e lo s in

t e r e s e s y l as p a s i o n e s n a t u r a l e s d e l m o m e n

t o . E s t a b a p r e o c u p a d o d e c o n s t r u i r p a r a e l

f u t u r o , n o d e a p r o v e c h a r l a v e n t a j a d e l a

c o n q u i s t a p o r l a f u e r z a .



P R O L O G O X X I ! !

E l r é g i m e n d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a e r a

e n e s e t i e m p o u n c a o s i n t e r n a c i o n a l . N a d i es a b í a t o d a v í a l o q u e i b a a o c u r r i r c o n l o s

t e r r i t o r i o s o c u p a d o s . E l S r . C r u c h a g a a c o

m e t i ó c o n b r i l l o s i n g u l a r y p e n e t r a c i ó n finí

s i m a la t a r e a d e d e s e n m a r a ñ a r e s a m a d e j a

j u r í d i c a y fin an ciera y l o g r ó c l a r i f i c a r l a s

i d e a s e i m p r i m i r r u m b o s c u a n d o l a o p i n i ó n

c h i l e n a e s t a b a t o d a v í a e n e s t a d o fluido.

C l a s i f i c a l a s o f i c in a s p e r u a n a s d e T a r a p a c a ,

b u s c á n d o l e u n a s o l u c i ó n a e s a p a r t e d e l

p r o b l e m a ; i n v e s t i g a la s c o n c e s i o n e s b o l i v i a

n a s d e T o c o p i l l a p a r a p r o p o n e r o t r a d i s t i n t a . P a r a é l n o h a b í a e n T o c o p i l l a s i n o l a

e x p r o p i a c i ó n d e l as c o n c e s i o n e s . ¡ C u á n t o s

a b u s o s y p é r d i d a s fiscales s e e v i t a n a t e n i é n

d o s e a s u s a b i o c o n s e j o ! N o b u s c a b a l a e x

p r o p i a c i ó n p a r a a l c a n z a r e l m o n o p o l i o i d e a

d o p o r e l P e r ú , s i n o p a r a e n t r e g a r l a s P a m p a s a l r é g i m e n c o m ú n d e l i b e r t a d . E s q u e

e l S r . C r u c h a g a s a b í a q u e l a l i b e r t a d e s l a

ú n i c a p a l a n c a e f i c a z p a r a p r o m o v e r e l p r o

g r e s o h u m a n o e n t o d a s l a s e s fe r a s d e l a

v i d a .

Y a e n a q u e l l o s a l b o r e s d e l a i n d u s t r i a l e



XXIV P R O L O G O

p r e o c u p a b a i n t e n s a m e n t e la n a t u r a l e z a d e l

d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n q u e h u b i e r a d e e s t a b l e c e r s e y e n t r a a e s t u d i a r e l d e r e c h o

p r o p o r c i o n a l y e l i m p u e s t o c a l c u l a d o s o b r e

l a r e n t a . V e í a , p u e s , m e d i o s i g l o a t r á s , e l

p r o b l e m a d e l a t r i b u t a c i ó n s a l i t r e r a a l a

l u z d e l o s p e l i g r o s q u e h o y c o n f r o n t a n a l a

i n d u s t r i a . E l d e r e c h o r í g i d o i m p l i c a b a c i e r

t a p r e t e n s i ó n d e h e g e m o n í a s o b r e e l m e r

c a d o d e á z o e , q u e p a r a el S r . C r u c h a g a e r a

i l u s o r i a y a c a s o f u n e s t a .

« ¿ P u e d e e l p a í s — s e p r e g u n t a e l a u t o r —

g o b e r n a r l a s i t u a c i ó n d e u n a m a n e r a a b s o l u t a , r e g i r p o r s u s o l a v o l u n t a d y p o r s u l e y

l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o ? ¿ G r a v a r á , e n

t o d o c a s o , e l d e r e c h o q u e s e i m p o n g a n u e

v a m e n t e a l c o n s u m i d o r o a f e c t a r á t a m b i é n

l a p r o d u c c i ó n ? »

U n g r a v a m e n i n c o n s i d e r a d o — a g r e g a —n o h a d e g r a v a r s ó l o a l c o n s u m i d o r , s i n o

q u e n e c e s a r i a m e n t e d i s m i n u i r á e l c o n s u m o

y e l p o d e r p r o d u c t i v o ; s e r í a c a u s a d e u n

v e r d a d e r o r e t r o c e s o i n d u s t r i a l y t r a e r í a l a

r u i n a .

C o m o s i h u b i e s e e s t a d o e s c r i b i e n d o e n e l



P R O L O G O XXV

a ñ o de g r a c i a de 1928, el Sr. C r u c h a g a

d e c í a en 1880:

« H a q u e d a d o d e m o s t r a d o que los s a l i t r e s

n o t i e n e n una s a l i d a c o n s i d e r a b l e y un c o n

s u m o s e g u r o s i n o s o b r e la b a s e de p r e c i o s

r e l a t i v a m e n t e b a j o s . »

P r e c i s a m e n t e el d e s a r r o l l o de los a b o n o s

c o m p e t i d o r e s se e s f u e r z a en d e s t r u i r la fa

l a c i a del m o n o p o l i o n a t u r a l del n i t r ó g e n o

c o n que nos i l u s i o n a m o s en C h i l e por t a n

t o s a ñ o s . A n t e s — d i c e — l o s m o n o p o l i o s se

c o m b a t í a n por las g u e r r a s c o m e r c i a l e s ; en

l a a c t u a l i d a d , con el t a l e n t o de los i n v e n t o r e s . « A m e d i d a que una n e c e s i d a d a p a r e c e >

l a i n v e n c i ó n la s a t i s f a c e » . Y en la pág. 57

( a n t i g u a e d i c i ó n ) p o d e m o s l e e r e s t a s p a l a

b r a s p r o f é t i c a s :

« N o d e b e m o s o l v i d a r t a m p o c o que los

s a b i o s e u r o p e o s a c o n s e j a n ya a los c u l t i v a d o r e s de E u r o p a la f a b r i c a c i ó n del s a l i t r e

p o r m e d i o de la a c c i ó n del a i r e , de la t i e

r r a y del c a l o r en c o m b i n a c i ó n con el a g u a . >

C o m o si e s t o no f u e s e s u f i c i e n t e , e n t r a a

d e s c r i b i r un p r o c e d i m i e n t o p r i m i t i v o , p e r o

c i e n t í f i c a m e n t e e f i c a z , p a r a fijar n i t r ó g e n o

GUANO DEL PERÚ I I I



X X V I PRóLóáb

éri tierra calcá re a poro sa, cotí él cual p o

drían reem plaza rse «los nitratos de po tasa

y dé soda del comercio».

¿Qué cosa traerá está competencia y es

timulará éstos inventos?

El Sr. Cruchaga lo dice én estás textua

les palabras en i 88 o:«El alza én los abon os há co nd uc ido a

los sabios extranjeros a estudiar Celosamen

te todas las sustancias dé la creación, y e s

casi seguro que mu chos dé los inv ento res

futuros trabajan hoy activamente para des

cubrir lirio dé los problemas dé rilas látáaplicación y grave importancia en este

asunto.»

Él precio del salitre én aquélla época eirá

de 2 2 ,1 0 libras la tonelada pu esta en él

m ercado de con sum ó. H o y ha bajado a cer

ca de l o libras, ó sea m enos d é la m itad,

porque precisamente, ál amparo dé aquél

alto pr eció , «los sabios extran jeros estu dia

ron todas las sustancias de la Creación», y

el decantado monopolio natural dé Chile

ha sido desbaratado por e é l talento dé los

i n v e n t o r e s » .



P R O L O G O XXVI

El hijo de este brillante e ilustre econo

mista le presta a su país, y especialmente alos intereses salitreros, un inmenso servicio

dando nuevamente a la estampa estudios

de tan intenso interés y de tan palpitante

actualidad. Siento que ha recaído sobre mí

un honor muy grande al recibir el encargo,

que gustoso dejo cumplido, de preceder

esté volumen de un prólogo.

El trabajo de redactarlo ha resultado

llano y expedito. Para poner de relieve el

mérito de los estudios de D. Miguel Cru-

chaga ha bastado la reproducción sintetizada de sus concepciones geniales.

AGUSTÍN EDWARDS.

París, Junio de 1928.



A L G U N A S P A L A B R A S D E A D V E R T E N C I A

E s t e f o l l e t o n o e s d e d i s c u s i ó n , s i n o m e r a m e n t ee x p o s i t i v o . E s m á s b i e n , c o n f o r m e a s u t í t u l o ,u n a s e n c i l l a c o l e c c i ó n d e d a t o s y d o c u m e n t o sr e f e r e n t e s a l a a d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o d e l P e r úe n l o s ú l t i m o s a ñ o s .

L a n e c e s i d a d y l a i m p o r t a n c i a d e l a p u b l i c a c i ó n d e e s o s d a t o s y d o c u m e n t o s s e r á n b i e n a p r e

c i a d a s p o r q u i e n e s h a y a n d e t e n e r p a r t e e n l aa d m i n i s t r a c i ó n d e e s e r a m o .E l d e s e n v o l v i m i e n t o d e . l a g u e r r a o b l i g a , e n

e f e c t o , a l a o p i n i ó n y a l o s h o m b r e s p ú b l i c o s a n u e v o s e i n t e r e s a n t e s e s t u d i o s s o b r e m a t e r i a s q u ea n t e s e r a n c a s i t o t a l m e n t e d e s c o n o c i d a s . Y l o st r a b a j o s h e c h o s h a s t a a h o r a p a r a s a t i s f a c e r e s t a sn e c e s i d a d e s d e p r e p a r a c i ó n y d e e x a m e n a p e n a s

a l c a n z a n l í m i t e s m u y e s t r e c h o s , s i n b a s t a r c o nm u c h o p a r a u n a s o l u c i ó n e s t a b l e q u e d e d í a . e nd í a e s m á s u r g e n t e .

L a s p i i b l i c a c i o n e s q u e h a n a p a r e c i d o s e p u e d e nc o m p r e n d e r d e n t r o d e d o s s e r i e s , n u m e r o s a l au n a y e s c a s a l a o t a .

E n l a p r i m e r a d e e s t a s s e r i e s , t o d a s l a s p u b l i c a c i o n e s s o n d e u n c a r á c t e r e s p e c i a l .

H a y a l g u n a s q u e s e h a n r e f e r i d o t a n s ó l o a ls a l i t r e , y h a n t e n i d o p o r m i r a p r i n c i p a l l a g e s t i ó ne n f a v o r d e i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s .

S o b r e g u a n o s e h a n h e c h o t a m b i é n a l g u n a s

Q Ü A H O D R L P E R Ú 1



2 . V T G U EL C R U C H A G A

o t r a s , q u e m á s q u e d e e x p o s i c i ó n s o n d e c o n t r o v e r s i a .

D e n t r o d e l a s e g u n d a s e r i e a p a r e c e n m u y p o c a s .L l a m a m o s l i d e s l a s q u e p r e s e n t a n u n c a r á c t e r

m á s g e n e r a l y l l e v a n e n m i r a e l c o n c i l i a r l o s i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s c o n l o s p ú b l i c o s . A d e m á s ,e s t a s p u b l i c a c i o n e s d e i n t e r é s m á s g e n e r a l , n o c o m p r e n d e n t o d o s l o s d a t o s q u e so n. n e c e s a r i o s p a r ae l e s t u d i o a d m i n i s t r a t i v o , p o r q u e m u c h o s d e e s o sd r . t o s n o e s t a b a n e n c o n o c i m i e n t o d e q u i e n e s p o d í a n p u b l i c a r l o s .

A s a t i s f a c e r e s t a n e c e s i d a d t i e n d e e l f o l l e t oq t i e a h ora se publ i ca , f o l le t o q ue , según se h a d i c h o , n o e s d e d i s c u s i ó n s i n o m e r a m e n t e e x p o s i t i v o . E n é l s e c o m p l e t a r á n l o s d a t o s ; s e d a r á p u b l i c id a d a l o s d o c u m e n t o s qu e ú l t i m a m e n t e s eh a n r e c i b i d o , y s e p r e f e r i r á a q u e l l o s q u e s e c o n t r a e n a l a a d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o e n l a ú l t i m aé p o c a .

E l p r o p ó s i t o q u e s e p e r s i g u e e s c o l o c a r l o s d o c u m e n t o s n i a l c a n c e d e l a o p i n i ó n y d e l o s h o m b r e sp ú b l i c o s , p a r a p r o p e n d e r a s í a q u e s e a d o p t e u ns i s t e m a de a d m i n i s t r a c i ó n c o n v e n i e n t e .

Se e l i ge e l s i s t ema de ser i es , y se a grupa en ca d a u n a d e e l l a s l o s d a t o s y d o c u m e n t o s c o n c e r

n i e n t e s a c a d a u n a d e l a s o p e r a c i o n e s p r i n c i p a l e s r e l a c i o n a d a s c o n e l g u a n o .



P R I M E R A S E R I E

Antecedentes del contrato denominado Raphael,

o sea, el que se ajustó con la Compañía deGuano Peruano, y transcripción del contrato.

La ley de i ] de Mayo de 1875 dada en el Perú,

es el punto de arranque de las diversas operacio-

des administrativas que se han llevado a cabo

sobre el guano en los últimos tiempos. Esa ley

hablaba de dos millones de toneladas que hablanele entregarse a la venta o ¡> la consignación. Pero

esa cantidad quedó reducida a un millón nove

cientas mil toneladas.

En 24 de Marzo de 1875, el Congreso perua

no había autorizado al Poder ejecutivo, a fin de

que vendiese cien mil toneladas de guano para los

mercados de América Asia y África. Y en Sep

tiembre, esa cantidad con otras cien mil toneladas más, de los dos millones ix que hacía referen

cia la le.}' de 11 de Mayo de ¡875, fué co nce di da a

los Bancos de Lima en garantía de los arreglos

con el Fisco referentes a la emisión de quince mi

llones de soles en billetes.

De esta manera los contratos posteriores auto

rizados por la le y de.-IT de Mayo de 1875, hubieron

de reducirse a un millón novecientas mil toneladas.

Por otra parte, pstra conocer desde su origen

todas las operaciones que se efectuaron bajo el

imperio de la citada ley, es útil recordar la sitúa-



4 M I G U E L C R U C H A G A

c i ó n g e n e r a l e n l o q u e t o c a a l g u a n o , y l a o p e r a c i ó n a i s l a d a q u e se h i z o p o r e l I n s p e c t o r f i s c a l d e l

. .P e r ú e n E u r o p a , c o n l a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s ,c a s i a l m i s m o t i e m p o e n q u e s e d i c t a b a e s a le y .

E l g u a n o d e s t i n a d o a l o s m e r c a d o s d e A m é r i c a , A s i a , Á f r i c a y a l g u n o s o t r o s m e r c a d o s r e d u c i d o s , s e r e g í a p o r c o n t r a t o s p a r t i c u l a r e s .

E l g r a n e x p e n d i o e u r o p e o e s t a b a r e g l a m e n t a d op o r l o s c o n t r a t o s h e c h o s e n 1 7 d e A g o s t o d e 1 8 6 9y 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 e n t r e e l P e r ú y l a c a s a D r e y -f u s . E n e s t o s c o n t r a t o s s e h a b í a e s t a b l e c i d o q u es i e l G o b i e r n o 110 h a c í a a n t e s d e l i . " d e J u l i od e 1 8 7 5 l o s a r r e g l o s n e c e s a r i o s p a r a e l s e r v i c i od e l a D e u d a , D r e y f u s d e b í a p r o v e e r e se s e r v i c i o ,q u e d a n d o e n t o n c e s a u t o r i z a d o p a r a e x p o r t a r , am á s d e l o s d o s m i l l o n e s d e t o n e l a d a s d e s u c o n t r a to , l a c a n t i d a d n e c e s a r i a p a r a c u b r i r s u s d e s e m b o l s o s .

E l c o n t r a t o h e c h o p o r e l S r . B a r r e r a , i n s p e c t o r f i s c a l d e l P e r ú e n E u r o p a , f u é a j u s t a d o c o nl a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s y c o n e l B a n c o A n g l o -P e r u a n o ; p e r o t u v o u n c a r á c t e r m e r a m e n t e p r o v i s i o n a l y p a r a a t e n d e r a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n a d e l P e n i e n e l s e g u n d o s e m e s t r e d e e s e m i s m o a ñ o .

A s í , e l c o n t r a t o g e n e r a l c o n D r e y f u s y e l p r o v i s i o n a l d e i . ° d e J u n i o d e 1 8 7 5 a j u s t a d o p o r e lS r . B a r r e r a , e r a n l a s d o s e s t i p u l a c i o n e s v i g e n t e sc u a n d o s e e m p e z ó a p r a c t i c a r g e s t i o n e s a c t i v a s ,e n c o n f o r m i d a d a l a l e y a n t e s c i t a d a , p a r a r e g l a m e n t a r e l e x p e n d i o e n l o f u t u r o .

A p e n a s d i c t a d a l a l e y d e 1 1 d e M a y o , e l 2 5 d ee s e m i s m o m e s s e o t o r g ó u n p l e n o p o d e r a l o s s e

ñ o r e s F r a n c i s c o R o s a s y E m i l i o A l t h a u s p a r ac e l e b r a r Tos c o n t r a t o s n e c e s a r i o s .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 5

E n c o n t r a r o n e s t o s s e ñ o r e s d i f i c u l t a d e s c o n s i d e r a b l e s , p r o v e n i e n t e s d e l a s i t u a c i ó n d e l a D e u d a

e x t e r n a d e l P e r ú y d e l a s e x i g e n c i a s n a t u r a l e sd e l o s t e n e d o r e s ; n i e r a n e x t r a ñ a s a e s a s d i f i c u l t a d e s l a s g e s t i o n e s d e l a c a s a D r e y f u s , q u e t e n í a ,p o r u n a p a r t e , e n s u m a n o c o n s i d e r a b l e s e x i s t e n c i a s d e g u a n o , y r e c l a m a b a a l a v e z d e l G o b i e r n od e l P e r ú p o r f u e r t e s s a l d o s s e g ú n s u s c i e n t a s .

P a r a a l l a n a r l a s d i f i c u l t a d e s a l o s c o m i s i o n a d o s , s e l e s d i o e n 2 7 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 5 u np o d e r m á s a m p l i o , a f i n d e q u e , a l a v e z , p r o c u r a r a no b t e n e r u n c o n t r a t o v e n t a j o s o p a r a l a c o n s i g n a c i ó n y e l s e r v i c i o d e l a s n e c e s i d a d e s i n t e r n a s d e lP e r ú , y p r o c e d i e r a n t a m b i é n a h a c e r a l g ú n a r r e g l ocon los tenedore s de la Deu da exterior p a r a a l c a n z a rla reducción del servicio d e e s t a ú l t i m a d e u d a .

P u e d e d e c i r s e q u e d e s d e e n t o n c e s e l G o b i e r n od e l P e r ú c o m p r e n d i ó l a n e c e s i d a d a b s o l u t a e n q u es e e n c o n t r a b a d e a t r a e r d e a l g u n a m a n e r a a l o st e n e d o r e s v d e p r o c e d e r d e a c u e r d o c o n e l l o s ;s i q u i e r a p a r a q u e , a l r e d u c i r é s t o s s u s e x i g e n c i a se n c u a n t o a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r i o r , l e f a c i l i t a r a n l a c o n t r a t a c i ó n e n g e n e r a l y l e a l l a n a s e nl o s m e d i o s d e a t e n d e r a s u s e x i g e n c i a s i n t e r i o r e s .

L o s c o m i s i o n a d o s S r e s . R o s a s y A l t h a u s , c e l e

b r a r o n e n 2 8 d e O c t u b r e d e 1 8 7 5 u n c o n t r a t oc o n l a S o c i e d a d G e n e r a l , c o n t r a t o en e l c u a l e lcosto ;<lzado (forfait) era e l de 5 l ib ro s y 10c h e l i n e s p o r t o n e l a d a , f u e r a d e l c o s t o d e l c a r g u í o .P e r o a p e n a s l l e g a d o e s e c o n t r a t o a l c o n o c i m i e n t od e l G o b i e r n o e n L i m a , e l C o n s e j o d e M i n i s t r o sc o n f e c h a i g d e N o v i e m b r e l o d e s a p r o b ó , p o n i é n d o s e e l h e c h o p o r t e l é g r a f o e n c o n o c i m i e n t o d e

l os c o m i s i o n a d o s . A l a v e z t e r m i n ó e l c o n t r a t od e 1 . " d e J u n i o p a r a e l s e r v i c i o p r o v i s i o n a l .




L o s c o m i s i o n a d o s r e n u n c i a r o n , y s e q u e d ó e nu n e s t a d o d e v e r d a d e r a c o n f u s i ó n , s i n q u e h u

b i e s e p a r a l a c o n s i g n a c i ó n e n e s e t i e m p o n i n g ú nc o n t r a t o v i g e n t e .

A p r i n c i p i o s d e E n e r o d e 1 8 7 o , e n v i s t a d e l ar a r e z a d e l a s i t u a c i ó n q u e s e h a b í a c r e a d o y d el o s a p r e m i o s d e l G o b i e r n o d e l P e r ú , s e d i r i g i óé s t e p o r t e l é g r a f o y p o r o f i c i o a l S r . D . P e d r oG á l v e z , M i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o e n F r a n c i a , af i n d e q u e p r o m o v i e s e u n a r e u n i ó n d e t e n e d o r e s

d e b o n o s p a r a p r o p o n e r l e s m o d i f i c a c i o n e s e n e ls e r v i c i o de l a D e u d a y o f r e c e r l e s i n g e r e n c i a d i r e c t ae n e l m a n e j o d e l g u a n o .

C a s i a l m i s m o t i e m p o , S i r C a r l o s R u s s e l l , p r e s i d e n t e d e l c o m i t é d e t e n e d o r e s d e b o n o s , p r e g u n t ó p o r t e l é g r a f o a l G o b i e r n o d e L i m a q u i e n t e n í ap o d e r p a r a t r a t a r s o b r e a l g u n a n e g o c i a c i ó n i n m e d i a t a c o n e l c o m i t é ; a l o c u a l c o n t e s t ó e l G o b i e r n o q u e p o d í a e n t e n d e r s e c o n e l S r . G á l v e z ,q u i e n s e h a b í a t r a s l a d a d o a L o n d r e s .

M i e n t r a s e s to , p a s a b a , e n 2 6 d e E n e r o s e c o n f i r i óa l S r . D . J o s é d e l a R i v a A g ü e r o , M i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o e n F r a n c i a y B é l g i c a , p l e n o s p o d e r e s p a r a c e l e b r a r c o n l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t o d o s l o s a r r e g l o s q u e j u z g a s e c o n v e n i e n t e s , y p a r a

q u e a j u s t a s e y f i r m a r a t o d o s l o s c o n t r a t o s q u ee s t i m a s e n e c e s a r i o s p a r a l l e v a r a t é r m i n o e s o sa r r e g l o s . S e l e p r e v e n í a q u e s i e l G e n e r a l P r a d ol l e g a b a a L o n d r e s , é l d e b í a a b s t e n e r s e d e t o d a i n t e r v e n c i ó n e n a q u e l l o s a s u n t o s .

S i g u i e r o n a s í e n c o n f e r e n c i a s l o s t e n e d o r e s d eb o n o s d e l P e r ú c o n lo s r e p r e s e n t a n t e s d e e s e G o b i e r n o , m i e n t r a s l l e g a b a a I n g l a t e r r a e l S r . P r a d o .

E n e s t e p a í s l o s t e n e d o r e s p r o p u s i e r o n e n F e b r e r o q u e l a c o n s i g n a c i ó n d e u n m i l l ó n n o v e c i e n -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú ~¡

t a s m i l t o n e l a d a s , a u t o r i z a d a p o r l a l e y d e 1 8 7 5 ,s e h i c i e s e a i a c a s a G i b b s , r e c i b i e n d o e l G o b i e r n o

u n a l i b r a p o r t o n e l a d a e m b a r c a d a s o b r e c o n o c i m i e n t o s , s i n q u e e s t a p r o p u e s t a f u e s e a c e p t a d » /p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú , p o r n o s a t i s f a c e r s u s n e c e s i d a d e s . D e s p u é s S i r C a r l o s R u s s e l l y e l S r . G á l -v e z p r o s e g u í a n s u s n e g o c i a c i o n e s , s i n q u e s e p u d i e r a i nd u c i r a l o s S r e s . G i l l s y C o m p a ñ í a , a a c e p -t n r u n n u e v o p r o y e c t o d e c o n t r a t o , b a j o l a c o n d i c i ó n s u s t a n c i a l d e d a r u n a a n u a l i d a d d e s e t e c i e n

t a s m i l l i b r a s a ! G o b i e r n o d e l P e r ú .E n F r a n c i a , e l S r . R i v a A g ü e r o l o g r a b a a r r e g l a r

u n c o n t r a t o c o n l a S o c i e d a d G e n e r a l d e P a r í s ,s e g ú n e l c u a l s e d a b a a l G o b i e r n o u n a a n u a l i d a dd e s e t e c i e n t a s m i l l i b r a s , p a g a d e r a e n m e s a d a s , ys e e s t a b l e c í a u n c o s t o a l z a d o (forfait) de 5 l i b r a s 8 c h e l i n e s s o b r e c a d a t o n e l a d a d e l m i l ló nn o v e c i e n t a s m i l t o n e l a d a s p r o p u e s t a s . S e r e d u c í a e st e c o s t o a l z a d o a 5 l i b r a s 6 c h e l i n e s , e n c a s oq u e l a c o n s i g n a c i ó n s e e x t e n d i e r a a t o d o e l g u a n oh a s t a la e x t i n c i ó n d e l a D e u d a .

P e r o l a s c o n d i c i o n e s g e n e r a l e s d e e s e c o n t r a t of u e r o n e s t i m a d a s t a n p e r j u d i c i a l e s a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , a q u i e n e s s e d e b í a c o n s u l t a r , q u ef u é r e c h a z a d o e l c o n t r a t o i n m e d i a t a m e n t e ; ya s í q u e d a r o n s i n é x i t o t a n t o l a s g e s t i o n e s h e c h a sp o r S i r C a r l o s R u s s e l l e n I n g l a t e r r a , e n c o n f e r e n c i a s c o n e l S r . G á l v e z , c o r n o l a s g e s t i o n e s d e lS r. R i v a A g ü e r o e n F r a n c i a .

E l G e n e r a l P r a d o , q u e h a b í a l l e g a d o a L o n d r e se l 24 d e A b r i l , to m ó a s u c a r g o e l a r r e g l o d e l o sn e g o c i o s . E l 2 6 s e c e l e b r a r o n c o n f e r e n c i a s c o n e lS r. R u s s e l l y a l g u n o s m i e m b r o s d e l c o m i t é i n g l é s ,a c o m p a ñ a d o s p o r e l r e p r e s e n t a n t e e n v i a d o p o l l o s t e n e d o r e s f r a n c e s e s . A l d í a s i g u i e n t e t u v o l u -




g a r o t r a c o n f e r e n c i a c o n l a c o m i s i ó n f r a n c e s a ,p r e s i d i r l a p o r e l S r . A u r e g a u . A l l í s e e s t a b l e c i ó e l

a c u e r d o d e l c o m i t é i n g l é s y d e l c o m i t é f r a n c é s ,y q u e d a r o n c o n v e n i d o s e n b u s c a r p r o p u e s t a s q u ef u e r a n m á s - v e n t a j o s a s q u e l a s d e l a S o c i e d a dG e n e r a l , d e b i e n d o a d m i t i r u n o y o t r o c o m i t él a q u e , p r e s e n t a d a p o r c u a l q u i e r a d e e l l o s , f u e s ea c e p t a d a p o r e l G o b i e r n o .

E l 5 d e M a y o t u v o l u g a r e n P a r í s u n a r e u n i ó ng e n e r a l d e l o s t e n e d o r e s f r a n c e s e s d e b o n o s d e lP e r ú , p r e s i d i d a p o r e l S r . B o u i l l e t , r e u n i ó n q u ea c o r d ó la c o n s t i t u c i ó n d e u n a S o c i e d a d d e e x p l o t a c i ó n d i r e c t a d e l g u a n o y c o n f i r m ó l o s p o d e r e sd e l c o m i t é p r e s i d i d o p o r e l S r . A u r e g a u .

C o n f o r m e a l o r e s u e l t o e n l a r e u n i ó n c i t a d a , e lc o m i t é f r a n c é s , a n o m b r e d e l a S o c i e d a d d e e x p l o t a c i ó n , p r e s e n t ó u n p r o y e c t o a l G e n e r a l P r a d o ;

e l c o m i t é i n g l é s l e p r e s e n t ó e l p r o y e c t o R a p h a e l ,y e l S r . J . M . E c h e ñ i q u e o t r a p r o p u e s t a a n o m b r ed e l B a n c o d e P a r í s .

P u e s t o s y a d e a c u e r d o l o s c o m i t é s e n e l p r o c e d i m i e n t o , y v i s t o q u e l a S o c i e d a d G e n e r a l n o m o d i

f i c a b a l a s b á s e s e e s t a b l e c i d a s e n e l c o n t r a t o q u eh a b í a s i d o r e c h a z a d o , s e c e l e b r ó p o r fi n e l 7 de-J u n i o e l c o n t r a t o d e n o m i n a d o R a p h a e l , p r e s e n

t a d o y a p o y a d o p o r e l c o m i t é i n g l é s , y a c e p t a d ot a m b i é n p o r e l f r a n c é s .

T a l e s e l o r i g e n d e e s t e c o n t r a t o q u e , c o m o a p a r e c e e n e l t e x t o , f u é a j u s t a d o c o n a l g u n a s p e r s o n a s q u e c o n s t i t u y e r o n u n s i n d i c a t o y f o r m a r o n ,s e g ú n l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l m i s m o c o n t r a t o , l aS o c i e d a d d e n o m i n a d a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » .

P u b l i c a m o s e s te c o n t r a t o . P u b l i c a m o s t a m b i é ne n e s t a s e r i e , e l m e m o r á n d u m a n e x o , a r r e g l a d o p a r a



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U , 9

e l serv i c i o de la D e u d a p e r u a n a , y l a l e y d e 1 8 7 5 , qued i o o r i g e n a t o d a s e s a s e s t i p u l a c i o n e s .

C O N T R A T O

Para la Consignación y venta de Guano, celebrado

entre el S R. G E N E R A L D O N M A R I A N O I G N A

C I O P R A D O y los S R E S . R. R A P H A E L E H I /os ,C A R L O S G O N Z A L E Z C A N D A M O , V A R T U R O H E

B R E N , el día 7 del mes de Junio de 1876.

E L S U P R E M O G O B I E R N O D E L P E R U , represen

t a d o por el Sr. G e n e r a l D. M a r i a n o I g n a c i o P r a do, p l e n a m e n t e , a u t o r i z a d o p a r a c e l e b r a r u n C o n t r a t o de C o n s i g n a c i ó n de G u a n o , en c o n f o r m i d a dc o n la ley de 11 de M a y o de 1 8 7 5 , por an a p a r t e ylos Sres . R. R a p h a e l e H i j o s , C a r l o s G o n z á l e zC a n d a m o y A r c a r o H e e r e n por y en r e p r e s e n t a c i ó n de una S o c i e d a d de r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d a y que se d e n o m i n a r á « Th e P er a v i a n G u a n oC o m p a u y , L i m i t e d ' ) , por la o t r a , han c o n v e n i d oen el s i g u i e n t e C o n t a t o :

i . L o s S r e s . R. R a p h a e l e H i j o s , C a r l o s G o n z á l e z C a n d a m o y A r ur o H e e r e n se o b l i g a n af o r m a r una C o m p a ñ í a de r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d ac o n un c a p i t a l de no m e n o s de 800.000 Hbras couf a c u l t a d de a u m e n t a i l o si f uese n ecesa io.

L a C o m p a ñ í a se d e n o m i n a r á « T h e P e r u v i a nG u a n o C o m p a n y , L i m i t e d » , y d i c h o s s e ñ o r e s s e r á n

D i r e c t o r e s del p r i m e r C o n s e j o de A d m i n i s t r a c i ó nde la C o m p a ñ í a .



I b M t e U F J , C R U C H A G A

2. E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú e n c u m p l i m i en t o de la. l e y de l n de M a y o de 1S7 5 , se o b l i ga

a c o n s i g n a r a T h e P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y ,L i m i t e d , 1 . 9 0 0 . 0 0 0 ( u n m i l l ó n n o v e c i e n t a s m i ] )t o n e l a d a s d e G u a n o d e 2 . 2 4 0 l i b r a s ( i n g l e s a s ) ,c a d a u n a q u e s e r á n t r a s p o i i n d a s v v e n d i d a s e nt o d o s lo s m e r c a d o s c o n e x c e p c i ó n d e JO S E s t a d o sU n i d o s d e N o r t e A m é r i c a , M a u r i c i o , A n t i l l a s ,C h i n a y J ti p o n q u e y a e s t á n c o m p r o m e t i d o s p o re l G o b i e r n o .

3. M i e n t r a s d u r e e l p r e s e n t e c o n t r i t o t o s C o n s i g n a t a r i o s g o z a r á n ( si n p e r j u i c i o d e l o s c o n t r a t o se x i s t e n t e s e n t r e e l G o b i e r n o d e l P e r ú y l o s s e ñ o r e s D r e y í u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , d e 1 7 d eA g o s t o d e 18 6 9 y 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 ) , d e l e x c l u s i v o d e r e c h o y p r i v i l e g i o d e v e n d e r G u a n o e n t o d o s l o s m e r c a d o s c o n e x c e p c i ó n d e l o s a r r i b am e n c i o n a d o s y e l G o b i e r n o s e c o m p r o m e t e an o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e s e e x p o r t e G u a n o d e lt e r r i t o r i o p e r u a n o p a r a i o s m e r c a d o s c o m p r e n d i d o s e n e s t e c o n t r a t o , s i n o a l o s a c t u a l e s C o n t r a t i s t a s .

E l G u a n o q u e s e i m p o r t a s e e n v i o l a c i ó n d e l o sd e r e c h o s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , s er á d e c o m i s a d os i n p e r j u i c i o d e la a p l i c a c i ó n d e l a s l e y e s p e n a l e sd e c a d a p a í s a l o s i n f r a c t o r e s . A l e f e c t o l o s C o n s i g n a t a r i o s q u e d a n i n v e s t i d o s d e l o s p o d e r e s s u fi c i e n t e s p a r a g e s t i o n a r e n s u n o m b r e a n t e l o s T r i b u n a l e s c o m p e t e n t e s .

E l G u a n o d e c o m i s a d o s e r á v e n d i d o p o r l o s C o n s i g n a t a r i o s q u i e n e s t o m a r á n u n a c o m i s i ó n d e 1 5p o r 10 0 s o b r e l o s p r o d u c t o s n e t o s .

4. L o s C o n s i g n a t a r i o s p o d r á n p r i n c i p i a r a. e x -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G IT AN O D E L P E R Ù XX

p o r t a r G u a n o i n m e d i a t a m e n t e , p e ro n o p o d í a ne f e c t u a r v e n t a a l g u n a a n t e s d e l i . ° d e N o v i e m b r ede 187 6 .

5. E l G u a n o q u e d e b e e n t r e g a r s e a l o s C o n s i g n a t a r i o s , s e r á e n c u a n t o s e a p o s i b l e , e l m e j o r q u es e e n c u e n t r e e n l o s d e p ó s i t o s ; t a m b i é n , en c u a n t os e a p o s i b l e , e s t a r á l i b r e d e p i e d r a s y a r e n a . L o sC o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n e l d e r e c h o d e d e s i g n a r l o sd e p ó s i o s , d e l o s c u a l e s h a d e e x t r a e r s e e l G u a n o ,p e r o a l d e s i g n a r l o s d a r á n a l G o b i e r n o a v i s o c o nl a a n t i c i p a c i ó n n e c e s a r i a y e x p l o t a r á n d i c h o s d e p ó s i t o s h a s t a q u e s e e x t i n g a n , s a l v o e l c a s o , d eq u e la c a l i d a d d e l G u a n o d e s m e j o re n o t a b l e m e n t e .

L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n t a m b i é n l a f a c u l t a dd e d e t e r m i n a r l a c a n t i d a d d e G u a n o q u e d e b ee x p o r t a r s e , p e r o q u e d a c o n v e n i d o q u e d i c h a e x

p o r t a c i ó n n o p o d r á e x c e d e r d e 4 0 .0 00 t o n e l a d a sa l m e s s a l v o e l c a s o e n q u e a j u i c i o d e l A g e n t ed e l G o b i e r n o e n E u r o p a h u b i e s e n e c e s i d a d d e u n ae x p o r t a c i ó n m a y o r . L o s C o n s i g n a t a r i o s t r a t a r á nd e i m p e d i r , e n c u a n t o l e s s e a p o s i b l e , l a a g l o m e r a c i ó n d e b u q u e s e n l o s l u g a r e s d e c a r g u í o .

6. L o s C o n s i g n a t a r i o s f l e t a r á n p o r c u e n t a y

r i e s g o d e l G o b i e r n o l o s b u q u e s n e c e s a r i o s p a r a e lt r a n s p o r t e d e l G u a n o . L a s C o n t r a t a s d e f l e t a -m e n t o e n l o c o n c e r n i e n t e a l G o b i e r n o c o n t e n d r á nl as c o n d i c i o n e s a c t u a l m e n t e e n u s o . C u a l q u i e r am o d i f i c a c i ó n e n d i c h a s c o n t r a t a s q u e s e c o n s i d e r ec o n v e n i e n t e s e h a r á d e a c u e r d o e n t r e e l r e p r e s e n t a n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a y l o s C o n s i g n a t a r i o s . E l G o b i e r n o e s r e s p o n s a b l e d e l a s s o b r e e s

t a d í a s y d e l o s p e r j u i c i o s c a u s a d o s p o r l a i n e j e c u c i ó n d e l a s c o n t r a t a s d e f l e t a m e n t o e n e l c a s o




d e q u e e l l o p r o v e n g a d e f a l t a s u y a o d e l a d e s u sA g e n t e s . E l G o b i e r n o d e s p a c h a r á l o s b u q u e s d i

r e c t a m e n t e d e l l u g a r d e c a r g u í o s in o b l i g a r l o sa r e g r e s a r a l C a l l a o .

7. L a s p é r d i d a s t o t a l e s o p a r c i a l e s d e l o s c a r g a m e n t o s , a s í c o m o su s a v e r í a s d e t o d a c l a s e , s e r á n p o r c u e n t a d e l G o b i e r n o .

L o s C o n s i g n a t a r i o s n o f l e t a r á n s i n o b u q u e s d eb u e n a c a l i d a d . E l G o b i e r n o t e n d r á e l d e r e c h o d e

h a c e r l o s r e c o n o c e r a s u c o s t a y e l d e r e c h a z a ra q u e l l o s q u e n o c o n s i d e r e e n b u e n a s c o n d i c i o n e s .E n e s t e c a s o l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s o e l C a p i t á n d e l b u q u e t e n d r á n d e r e c h o d ep e d i r u n n u e v o r e c o n o c i m i e n t o e l c u a l s e h a r áp o r p e r i t o s n o m b r a d o s p o r e l l o s y p o r l o s A g e n t e sd e l G o b i e r n o . S i l o s p e r i t o s e l e g i d o s p o r a m b a sp a r t e s n o e s t u v i e s e n d e a c u e r d o , s e n o m b r a r áp o r e l l o s u n t e r c e r d i r i m e n t e , c u y o f a l l o s e r á i n a p e l a b l e . E l h o n o r a r i o d e e s t e ú l t i m o s e r á p a g a d o p o r l a p a r t e c o n t r a q u i e n s e f a l l a . S i l o s C o n s i g n a t a r i o s i n t e n t a s e n , h a c e r u s o d e a l g ú n b u q u ed e c l a r a d o en, m a l e s t a d o s e r á n r e s p o n s a b l e s d et o d a s l a s c o n s e c u e n c i a s d e l a n a v e g a c i ó n .

8. E l G u a n o q u e s e e x p o r t e p o r l o s C o n s i g n a t a r i o s q u e d a r á e n t o d o t i e m p o e x e n t o d e l p a g o d e d e r e c h o s f i s c a l e s o m u n i c i p a l e s y d e c u a l q u i e r o t r o d e r e c h o o i m p u e s t o q u e s e e s t a b l e z c ae n e l P e r ú y lo s b u q u e s " p a g a r á n ú n i c a m e n t e l o sd e r e c h o s a c t u a l m e n t e e s t a b l ec i d o s .

9. E l c a r g u í o s e h a r á p o r c u e n t a d e l G o b i e r n o .

L o s C o n s i g n a t a r i o s p a g a r á n l o s g a s t o s q u e o c a s i o n e a r a z ó n d e 10 c h e l i n e s p o r t o n e l a d a e f e c t i v a



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 3

y l o s c a r g a r á n e n l a c u e n t a d e g a s t o s . E s t o s p a g o s s e h a r á n m e n s u a l m e n t e e n L i m a a l a p r e s e n

t a c i ó n d e l o s c o n o c i m i e n t o s f i r m a d o s e n l a p a r t eq u e c o r r e s p o n d e a l t o n e l a j e d e r e g i s t r o y s e c o m p l e t a r á n d e s p u é s d e v e r i f i c a d a l a d e s c a r g a , s i h u b i e s e d i f e r e n c i a e n t r e e l t o n e l a j e d e r e g i s t r o ye l e f e c t i v o . D e l o s p a g o s m e n s u a l e s q u e d e b e nh a c e r s e e n L i m a p o r r a z ó n d e c a r g u í o s e d e d u c i r áe l i m p o r t e d e l a s s o b r e e s t a d í a s s i l a s h u b i e r a .

10 . P o r l o s g a s t o s de f l e t e , d e s a c o s y e n s a q u ep a r a l a e s t i b a , d e s a c o s y e n s a q u e p a r a l a d e s c a r g a ,d e d e s c a r g a , d e a r r u m a j e , d e p e s o , d e a l m a c e n a j e ,d e e n t r e g a a l o s c o m p r a d o r e s e n l o s p u e r t o s d ed e s c a r g a , d e p u b l i c a c i o n e s , y e n g e n e r a l p o r t o d o sl o s g a s t o s d e s d e e l e m b a r q u e d e l G u a n o ( c o n e x c e p c i ó n d e l c a r g u í o e i n t e r e s e s , h a s t a l a e n t r e g a al o s c o m p r a d o r e s e n l o s d e p ó s i t o s l i t o r a l e s , a s íc o m o t a m b i é n p o r t o d a c l a s e d e g a s t o s d e a d m i n i s t r a c i ó n y p o r r e i m m e r a c i ó n d e s e r v i c i o s y c o m i s i o n e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s y d e t o d o s s u s A g e n tes, S u b - a g e n t e s y e m p l e a d o s d e t o d a c l a s e ,lo s C o n s i g n a t a r i o s c a r g a r á n e n c u e n t a l i b r a s 4 . . 1 5 s.p o r t o n e l a d a d e l p e s o d e 2 .2 40 l i b r a s i n g l e s a s ,s i e m p r e q u e n o t e n g a n q u e p a g a r u n f le t e s u p e r i o r

a l i b r a s 3 . . 1 0 s . p o r t o n e l a d a y c u a n d o e l f l e t e s e am a y or la d i f e ren ci a se a gr eg a r á a. l a s l i b ra s 4 .. 15 s .e s t i p u l a d a s .

E l i n t e r é s s ob re , e s t a c u o t a f ij a c o m e n z a r á ac o r r e r t r e i n t a d í a s d e s p u é s d e l a d e s c a r g a t o t a ld e c a d a b u q u e .

1 1 . E n c a s o d e p é r d i d a o d e c a p t u r a d e u n

b u q u e , t o d o s l o s g a s t o s q u e h u b i e s e o c a s i o n a d o e lc a r g a m e n t o p e r d i d o o c a p t u r a d o s er á n po r c u e n -



* 4 M I G U E L C R U C H A G A

t a d e l G o b i e r n o , s a l v o e l c a s o p r e v i s t o e n e l ú l

t i m o i n c i s o d e l a r t í c u l o 7 . 0

12 . E l p e s o d e l G u a n o a l a d e s c a r g a y a l a s a l id a d e l o s a l m a c e n e s se r á c o m p r o b a d o a l G o b i e r n o , q u i e n t e n d r á d e r e c h o d e i n t e r v e n i r p o rm e d i o d e s u s A g e n t e s e n d i c h a o p e r a c i ó n , a s íc o m o e n l a a p e r t u r a d e l a s e s c o t i l l a s a l a l l e g a d ad e l o s b u q u e s .

L a s m e r m a s e n a l m a c é n y l a s p é r d i d a s o a v e r í a s c a u s a d a s p o r i n c e n d i o , i n u n d a c i ó n , r o b o c o nf r a c t u r a y e n g e n e r a l o c a s i o n a d a s p o r c a s o s f o r t u i t o s o d e f u e r z a m a y o r q u e d a r á n p o r c u e n t a d e lG o b i e r n o . L o s C o n s i g n a t a r i o s a b o n a r á n a l G o b i e r n o v e i n t e c h e l i n e s p o r c a d a t o n e l a d a a s í m e r m a d a o p e r d i d a , y é s t a s n o s e c o n t a r á n e n l a s1 . 9 0 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s , m a t e r i a d e e s t e c o n t r a t o .

1 3 . E l p r e c i o d e l G u a n o d e b u e n a c a l i d a d q u e d a f i ja d o c o m o en l a a c t u a l i d a d e n l i b r a s 1 2 . . i o s .p o r t o n e l a d a t o m a d a e n l o s d e p ó s i t o s l i t o r a l e sd e l R e i n o U n i d o .

P a r a l o s d e m á s p a í s e s e l p r e c i o c o n r e l a c i ó n al a m o n e d a c o r r i e n t e y a l a u n i d a d d e p e s ó e n u s oe n c a d a u n o d e e l l o s s e r á f i j a d o p e r i ó d i c a m e n t e

p o r e l A g e n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a d e a c u e r d oc o n l o s C o n s i g n a t a r i o s a u n c a m b i o e q u i v a l e n t ea l f i j a d o p a r a e l R e i n o U n i d o , s i e n d o p o r c u e n t ad e l G o b i e r n o l a s g a n a n c i a s o p é r d i d a s q u e r e s u l t a s e n d e e s t a f i j a c i ó n d e p r e c i o .

E l G o b i e r n o se r e s e r v a el d e r e c h o d e v a r i a r e lp r e c i o d e l G u a n o ; p e r o si l o a u m e n t a s e , n e c e s i t a r ád e l a s e n t i m i e n t o d e l o s C o n s i g n a t a r i o s .

S i c o n e l o b j e t o d e a u m e n t a r e l c o n s u m o d e lG u a n o e l G o b i e r n o y l o s C o n s i g n a t a r i o s c r e y e s e n



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 1 5

c o n v e n i e n t e e s t a b l e c e r d o s p r e c i o s , u n o p a r a l a sv e n t a s p o r m a y o r , e s d e c i r d e m á s d e - 3 0 t o n e l a d a s

y o t r o p a r a l a s v e n t a s p o r m e n o r , e s d e c i r p a r al a s d e m e n o s d e 30 t o n e l a d a s , e l p r e c i o d e l i b r a s12. . 10 s. r e g i r á , p a r a l a s v e n t a s p o r m a y o r y a m b a sp a r t e s c o n t r a t a n t e s f i j a r á n d e c o m ú n a c u e r d o e la u m e n t o q u e s e h a r á p a r a l a s v e n t a s p o r m e n or .

14 . E l p r e c i o d e l G u a n o i n f e r i o r o a v e r i a d os e r á f i j a d o p o r e l A g e n t e d e l G o b i e r n o . S i d e s p u é sd e u n p l a z o d e s e i s m e s e s n o s e v e n d i e r e e s e G u a n o , s e d a r á a v i s o a l r e f e r i d o A g e n t e , q u i e n f i j a r áu n n u e v o p r e c i o . S i d e n t r o d e s e i s m e s e s d e d a d oe s t e a v i s o p o r l o s c o n s i g n a t a r i o s n o s e h u b i e s ev e n d i d o a ú n , d i c h o G u a n o s e v e n d e r á e n p ú b l i c as u b a s t a c o n i n t e r v e n c i ó n d e l A g e n t e d e l G o

b i e r n o .

15. E l p r e c i o d e l G u a n o e n t r e g a b l e e n o t r o sp u n t o s q u e n o s e a n d e l d e s e m b a r q u e s e a u m e n t a r á c o n e l i m p o r t e d e l o s g a s t o s d e t r a n s p o r t e yd e e n t r e g a a l c o m p r a d o r . L o s i m p u e s t o s f i s c a le so r m i n i c i p a le s q u e s e e s t a b l e z c a n s o b r e e l G u a n oe n c u a l q u i e r a d e l o s p a í s e s d e c o n s u m o s e r á n a g r e

g a d o s a l p r e c i o d e v e n t a y n o s e c o m p r e n d e r á nen el forfait.

16 . L o s C o n s i g n a t a r i o s l l e v a r á n d o s c u e n t a scorr i en t es con e l Gobi ern o. E n la un a q ue se l la ma rá « C uen t a de ga st os» se ca rga rá e l cost o de lc a r g u í o , e l m o n t o d e l a c u o t a f i j a c o r r e s p o n d i e n t e a c a d a c a r g a m e n t o y c u a l e s q u i e r a o t r o s g a s t o s

q u e o c a s i o n e e l G u a n o y q u e s e a n d e c u e n t a d e lG o b i e r n o . A e s t a c u e n t a t a m b i é n , s e a b o n a r á n



1 6 M I G U E L C R U C H A G A

l o s 2 0 c h e l i n e s p o r c a d a t o n e l a d a m e r m a d a od e s t r u i d a p o r c a s o s f o r t u i t o s o d e f u e r z a m a y o r .

E s t e a b o n o s e h a r á c o n l a m i s m a f e c h a - e n q u es e h a y a c a r g a d o l a c u o t a f i j a c o r r e s p o n d i e n t e a lG u a n o m e r m a d o o d e s t r u i d o .

E n l a o t r a c u e n t a q u e s e l l a m a r á « C u e n t a g e neral» , s e c a r g a r á e l a d e l a n t o e s t i p u l a d o e n e la r t í c u l o 2 3 , l o q u e l o s C o n s i g n a t a r i o s t e n g a n q u ep a g a r a l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í as e g ú n e l a r t í c u l o 2 7, y l o s d e p ó s i t o s q u e h a g a n e ne l B a n c o d e I n g l a t e r r a p a r a e l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n a a c t u a l d e l P e r ú .

E l p r o d u c t o b r u t o d e l a s v e n t a s s e d i v i d i r ác o m o s i g u e : s e p o n d r á a l H a b e r d e l a « C u e n t a d eg a s t o s » la c u o t a fi ja c o r r e s p o n d i e n t e a l n ú m e r od e t o n e l a d a s v e n d i d a s y e l r e s t o p a s a r á a l c r é d i t ode la «Cuenta, general».

C a d a s e i s m e s e s s e c e r r a r á n a m b a s c u e n t a s c o ns u s r e s p e c t i v o s i n t e r e s e s , a b o n á n d o s e a l a « C ue nt a de ga st os» co n ca rg o a la « C ue n t a gen era l» lac a n t i d a d n e c e s a r i a p a r a q u e el s a l d o d e u d o r d ea q u é l l a n o r e p r e s e n t e s i n o u n a s u m a , i g u a l a l n ú m e r o d e t o n e l a d a s e x i s t e n t e s e n l o s d i f e r e n t e sm e r c a d o s d e e s t e C o n t r a t o , m u l t i p l i c a d o p o r l ac u o t a f i j a .

1 7 . L o s C o n s i g n a t a r i o s l l e v a r á n s u s c u e n t a sc o n e l G o b i e r n o e n l i b r a s e s t e r l i n a s a l i n t e r é sr e c í p r o c o d e l 5 p o r 1 00 a l a ñ o o a l t i p o d e l B a n c od e I n g l a t e r r a e n e l c a s o q u e é s t e f u e s e m a y o r q u eel 5 por 100.

L a s c u e n t a s s e l i q u i d a r á n y s e c e r r a r á n e l 3 0 d eJ u n i o y 3 1 d e D i c i e m b r e d e c a d a a ñ o y s e e n t r e g a

r á n a l G o b i e r n o e n L i m a e n i d i o m a e s p a ñ o l p o re l r e p r e s e n t a n t e d e l o s C o n s i g n a t a r i o s d e n t r o



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U %J

d e l t é r m i n o d e t r e s m e s e s d e e s a s f e c h a s . U n d u p l i c a d o d e l a s c u e n t a s s e r á e n t r e g a d o a l A g e n t e ' d e l

G o b i e r n o e n E u r o p a d e n t r o d e l m i s m o t é r m i n o .L o s C o n s i g n a t a r i o s p r e s e n t a r á n t a m b i é n a l G o b i e r n o e n L i m a c a d a s e m e s t r e a l t i e m p o d e e n t r e g a r s u s c u e n t a s u n e s t a d o d e m o s t r a t i v o , e s p e c i f i c a n d o l o s b u q u e s q u e h a y a n s a l i d o y l o s q u e h a y a n l l e g a d o , s u s c a r g a m e n t o s r e s p e c t i v o s , l a sc a n t i d a d e s d e l G u a n o v e n d i d a s y l a s e x i s t e n c i a s e na l m a c e n e s . U n d u p l i c a d o d e e s e e s t a d o s e e n t r e

g a r á a l m i s m o t i e m p o a l A g e n t e d e l G o b i e r n oe n E u r o p a . L o s C o n s i g n a t a r i o s e s t á n o b l i g a d o sa d a r e n t o d o t i e m p o , s e a a l G o b i e r n o , s e a a s uA g e n t e , t o d o s l o s i n f o r m e s q u e u n o u o t r o e x i g i e s e n a s í c o m o a p r e s e n t a r l e s t o d o s l o s d o c u m e n t o s y p i e z a s j u s t i f i c a t i v a s q u e t e n g a n r e f e r e n c i a a l a C o n s i g n a c i ó n .

18. S i l a s c u e n t a s d i e s e n l u g a r a r e p a r o s , é s t o s s e h a r á n p o r e s c r i t o d e n t r o d e l o s s e i s m e s e ss i g u i e n t e s a l a e n t r e g a d e e l l a s , d á n d o s e d i c h a s c u e n t a s p o r a p r o b a d a s e n c a s o c o n t r a r i o .

19. L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n e n L i m a u nr e p r e s e n t a n t e d e b i d a m e n t e a u t o r i z a d o p a r a t r a

t a r c o n e l G o b i e r n o s o b r e t o d o l o r e l a t i v o a l c u m p l i m i e n t o d e e s t e C o n t r a t o .

20. S i c o n t r a t o d a p r e v i s i ó n se s o m e t i e s e ar e g i s tr o e l p r e s e n t e C o n t r a t o , l o s g a s t o s s e r á np a g a d o s p o r l a p a r t e q u e l o s o l i c i t e y c o n c a r g oa q u i e n e l f a l l o f u e s e a d v e r s o .

2 1 . L o s C o n s i g n a t a r i o s t e n d r á n c o m o g a r a n t í »p o r s u s a d e l a n t o s y d e s e m b o l s o s e l G u a n o q u e s *

GU AM O D S t P Í A * 2



M I G U E L C R t l C Ü A G A

l e s c o n s i g n e . T e n d r á n l a l i b e r t a d d e h i p o t e c a r l oh a s t a e l i m p o r t e d e s n s a d e l a n t o s , p e r o q u e d a e x

p r e s a m e n t e e n t e n d i d o q u e s e r á n r e s p o n s a b l e sp o r t o d a s l a s c o n s e c u e n c i a s d e t a l h i p o t e c a .

22. E l G u a n o e m b a r c a d o o p o r e m b a r c a r p o rl o s f i r m a n t e s d e l c o n t r a t o d e l i . ° d e J u n i o d e1 8 7 5 , f o r m a r á p a r t e i n t e g r a n t e d e l p r e s e n t e C o n t r a t o . S e e n t r e g a r á a l o s C o n s i g n a t a r i o s e l G u a n o l l e g a d o a E u r o p a c o m o t a m b i é n lo s c o n o c i m i e n t o s y c o n t r a t o s d e í l e t a m e n t o d e l o s b u q u e sp o r l l e g a r , t o d o d e b i d a m e n t e e n d o s a d o ; y l o sC o n s i g n a t a r i o s p a g a r á n a l o s f i r m a n t e s d e d i c h oc o n t r a t o l a s c o m i s i o n e s y d e s e m b o l s o s a q u et e n g a n d e r e c h o e n v i r t u d d e l o s c o n t r a t o s d e l i . °d e J u n i o y 2 8 d e O c t u b r e d e 1 8 7 5 y d e l D e c r e t o -d e l 4 d e F e b r e r o d e 1 8 7 6 .

23. M i e n t r a s d u r a e s t e C o n t r a t o e l G o b i e r n o r e c i b i r á d e p r e f e r e n c i a y c o m e n z a n d o el i . ° d e E n e r ode l pr es en t e a ñ o la c a n t i d a d ele 7 0 0.0 0 0 l i b ra ss o b r e l o s p r o d u c t o s d el G u a n o . D i c h a s u m a s ep a g a r á e n L i m a p o r m e n s u a l i d a d e s i g u a l e s e nl e t r a s s o b r e L o n d r e s a n o v e n t a d í a s v i s t o , g i r a d a s p o r e l r e p r e s e n t a n t e d e l o s C o n s i g n a t a r i o s o

r e c i b i r á e n L i m a e l e q u i v a l e n t e e n m o n e d a c o r r i e n t e s i a s í lo desea se e l Gobi ern o. L a comi s i ón degi ro será , de medi o por c i en t o a ca rgo de l Gobi ern o . D e l a s 7 00 .0 00 l i b r a s c o r r e s p o n d i e n t e s a l a ñ o1 8 7 6 s e d e d u c i r á n la s s u m a s q u e lo s C o n s i g n a t a r i o s t e n g a n q u e p a g f r c o n f o r m e u l a r t í c u l o 2 2.

2 4. S i l a e x p o r t a c i ó n o l o im p o r t a c i ó n d el

G u a u o f u e s e i n t e r r u m p i d a p o r c a u s a s i n d e p e n d i e n t e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , l o s p a g o s q u e e s -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 1 9

t o s t u v i e s e n q u e h a c e r a l G o b i e r n o s e r á n s u s p e n d i d o s y r e d u c i d o s p o r m u t u o a c u e r d o y e n t a l

c a s o e l t é r m i n o d e l d e r e c h o e x c l u s i v o d e l a v e n t as e r á p r o r r o g a d o e n p r o p o r c i ó n a l t i e m p o d u r a n t ee l c u a l s e h u b i e s e s u s p e n d i d o l a e x p o r t a c i ó n ol a i m p o r t a c i ó n . L o s a d e l a n t o s a l G o b i e r n o s e r á nm o d i f i c a d o s p o r m u t u o a c u e r d o e n e l c a s o q u el o s p r o d u c t o s d e l a s v e n t a s d e l G u a n o e x p o r t a d od e l P e r ú n o r e p r e s e n t a s e n y a e l v a l o r d e l o s g a s t o s ' y d e l a s a n u a l i d a d e s p a g a d e r a s a l G o b i e r n o .

L a s o b l i g a c i o n e s d e l o s C o n s i g n a t a r i o s c e s a r á nc o m p l e t a m e n t e c u a n d o s e a g o t e e l G u a n o e x i s t e n t e e n l o s d e p ó s i t o s d e l P e r ú .

25. L o s C o n s i g n a t a r i o s , d e s p u é s d e h a b e r s er e e m b o l s a d o d e s u s a d e l a n t o s e i n t e r e s e s , d e p o s i t a r á n p o r s u c u e n t a e n e l B a n c o d e I n g l a t e r r a ,a m á s t a r d a r e l 1 5 d e J u n i o y 1 5 d e D i c i e m b r ed e c a d a a ñ o , t o d o el e x c e d e n t e d e l o s p r o d u c t o sd e G u a n o q u e t e n g a n e n s u p o d e r , s a l v o l o s p a g o s e v e n t u a l e s m e n c i o n a d o s e n e l a r t í c u l o 2 7 , yd a r á n a v i s o d e h a b e r h e c h o t a l d e p ó s i t o a l A g e n t e d e l G o b i e r n o . E s t a s s u m a s s e r á n a p l i c a d a se x c l u s i v a m e n t e a l s e r v i c i o d e l a D e u d a e x t e r n aa c t u a l d el P e r ú , y l o s A g e n t e s d e l G o b i e r n o d e

a c u e r d o c o n l o s A p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d eb o n o s h a r á n l a d i s t r i b u c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e e nl a f o r m a q u e s e d e t e r m i n a r á p o r u n a r r e g l o e s p e c ia l e n t r e el G o b i e r n o y l o s D e l e g a d o s d e J o st e n e d o r e s d e b o n o s . U n r e c i b o f i r m a d o p o r a m b a s p a r t e s s e r v i r á d e s u f i c i e n t e d e s c a r g o a l o sC o n s i g n a t a r i o s .

26. L o s A p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t e n d r á n e l d e r e c h o d e i n s p e c c i o n a r l o s l i b r o s




y d o c u m e n t o s d e l a n e g o c i a c i ó n y e l d e n o m b r a re n L o n d r e s u n C o n t a d o r p ú b l i c o e n c a r g a d o d e

e x a m i n a r l a s c u e n t a s y c e r t i f i c s r s u e x a c t i t u dq u i e n p r e s e n t a r á c a d a s e m e s t r e u n i n f o r m e s o b r ee J l a s q u e s e e n t r e g a r á a l G o b i e r n o , a l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s y a l o s C o n s i g n a t a r i o s .

2 7 . C o m o por e l i n c i s o 2 . " de l a r t í c u lo 12 de lC o n t r a t o d e 1 5 d e A b r i l d e 1 8 7 4 e n t r e e l S u p r e m oG o b i e r n o y l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a s e l i a c o n v e n i d o q u e e l s a l d o f i n a l d e l a sc u e n t a s d e l o s S r e s. D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , e n c a s o d e r e s a l t a r e n c o n t r a d e l G o b i e r n os e r í a p a g a d o p o r l o s n u e v o s C o n s i g n a t a r i o s d e lG u a n o , s e e s t i p u l a q u e c u a l q u i e r e x c e s o s o b r e l o s2 . 0 0 0 . 0 0 0 d e t o n e l a d a s d e G u a n o l l e g a d o o p o rl l e g a r , s e r á e n t r e g a d o a l o s C o n s i g n a t a r i o s c o nl os r e s p e c t i v o s d o c u m e n t o s d e b i d a m e n t e e n d o s a d o s , y l o s C o n s i g n a t a r i o s s e o b l i g a n a p a g a r d el o s n e t o s p r o d u c t o s d e l G u a n o d e s p u é s d e p r o v e e r l a s 7 0 0 . 0 0 0 l i b r a s p a g a d e r a s a l G o b i e r n oc a d a a ñ o , y p o r o r d e n d e é s t o a l o s S r e s . D r e y f u sH e r m a n o s y C o m p a ñ í a el i m p o r t e q u e e l G o b i e r n o l e s q u e d e d e b i e n d o . S e r á n i n c l u i d o s e n e s t a s u m a t o d o s l o s a d e l a n t o s h e c h o s a l G o b i e r n o p o rl o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a h a s t al a f e c h a d e e s t e C o n t r a t o .

L o s C o n s i g n a t a r i o s e s t á n a u t o r i z a d o s a v e n d e ra l m i s m o p r e c i o q u e l o s S r e s . D r e y f u s H e r m a n o sy C ompa ñ í a , f i j a do en l i bra s 12 . . 10 s . por t on el a d a .

28. L o s C o n s i g n a t a r i o s c o n t i n u a r á n e l p a g o d e7 00 .0 00 l i b r a s a n u a l e s a l G o b i e r n o m i e n t r a s t e n g a n



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L GtJAN© D E L F E R U 2%

el privilegio ex clusivo de consignación, y venta de

Guano en los mercados a que este Contrato se

refiere y en cualquier otro Contrato que Legase a

celebrar el Supremo Gobierno: después de vencido

el término de éste, los nuevos contratistas se obli

garán a pagar a la «Peruvian Guano Company

Limited», el saldo que el Gobierno resultase de

berle y también a recibir el ssildo de las 1.900.000

toneladas de Guano que aun quedase sin vender,

abonando a la «Peruvian Guano Comp.<¡ny Li

mited» :

i.° Sobre las existencias que tengan en los

mercados de consumo, el forfaü estipulado en el

Artículo 10, más los gastos del carguí o; y

2. 0 Sobre todo Guano embarcado o por em

barcar 15 chelines por tonelada, más lo que ya se

hubiese desembolsado por el carguío.

29. El Supremo Gobierno propondrá a la de

liberación de la próxima legislatura que la con

signación del Guano concedida por este Contrato

se haga extensiva hasta el completo pago de la

Deuda externa del Perú.

Testigos: CARL E G G E R T . — F E L I P E S A N T I A G O

F R A N C O . — M A R I A N O I. P R A D O . — P . R A P H A E L Y

S O N S . — C . G. CANDAMO.—A. H E E R K N . — A p r o

bada por parte del Comité de tenedores de bonos

del Perú: C H A R L E S R U S S K L L , Presidente.

SU P RE MO D E CRE TO D E A P ROB AC IÓ N

Lima, 22 Julio de 1876

Visto el presente contrato de- consignación de




u n m i l l ó n n o v e c i e n t a s m i l t o n e l a d a s d e g u a n o ,c e l e b r a d o e n L o n d r e s d e f i n i t i v a m e n t e e l 7 d eJ u n i o ú l t i m o p o r e l E n v i a d o e x t r a o r d i n a r i o yM i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o d e l P e r ú e n e l R e i n oU n i d o de l a G r a n B r e t a ñ a , y c o m i s i o n a d o e s p e c i a lf i n a n c i e r o e n E u r o p a , G e n e r a l D . M a r i a n o I g n a c i o P r a d o , e n u s o d e l o s p o d e r e s q u e e l G o b i e r n ol e o t o r g ó y e n c u m p l i m i e n t o d e l a l e y d e 1 1 d eM a r z o d e 1 8 7 5 , c o n l o s S r e s . R . R a p h a e l a n d S o n s ,C a r l o s G o n z á l e z C a n d a m o y A r t u r o H e e r e n p o rs í y e n r e p r e s e n t a c i ó n d e u n a S o c i e d a d d e r e s p o n s a b i l i d a d l i m i t a d a q u e s e d e n o m i n a r á « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , c u y o c o n t r a t oh a s i d o t a m b i é n a c e p t a d o p o r l a j u n t a ( c o m i t é )d e t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s ; c o n e l v o t ou n á n i m e d e l C o n s e j o d e M i n i s t r o s , a p r u é b a s e e lm e n c i o n a d o c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o ú l t i m o .

C o m u n i q ú e s e , r e g í s t r e s e , p u b l í q u e s e y p a s e al a D i r e c c i ó n d e R e n t a s p a r a l o s e f e c t o s c o r r e s p o n d i e n t e s . — R ú b r i c a d e S . E . — E l g u e r a .

M E M O R Á N D U M

A C E R C A D E L M O D O C O M O D E B E H A C E R S E E L S E R

V I C I O D E L A D E U D A E X T E R N A D E L P E R Ú , C O N

A R R E G L O A L C O N T R A T O S O B R E C O N S I G N A C I Ó N

D E G U A N O S C E L E B R A D O E L 7 D E J U N I O D E 1 8 76 .

( Texto oficial)

C O N V E R S I Ó N D E B O N O S

1 ." S i e n d o i n d i s p e n s a b l e p a r a u n a r r e g l o s a t i s f a c t o r i o q u e l o s e m p r é s t i t o s d e 1 8 7 0 y 1 8 7 2 s e a n




c o n s i d e r a d o s c o n j u n t a m e n t e , s e i n v i t a a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s d e 1 8 7 0 ( 6 p o r 1 0 0 ) a c o n v e r

t i r los desde luego en bon os de l 5 por 10 0 a un t i pop r o p o r c i o n a l a l i n t e r é s r e s p e c t i v o .

E s t a c o n v e r s i ó n s e c o n s i d e r a r á c o m o h e c h a a n t es de l i . ° de E n ero de 187 6 , a f i n de q ue sea t e n i d o e n c u e n t a e l c u p ó n v e n c i d o e n d i c h o d í a .

L o s b o n o s d e l 6 p o r 1 0 0 n o s e r á n r e c o n o c i d o se n l o s u c e s i v o s i n o p a r a l o s e f e c t o s d e l a c o n v e r s ió n . L o s b o n o s d e l 5 p o r 1 00 d e p o s i t a d o s a c t u a l m e n t e e n e l B a n c o d e I n g l a t e r r a , i n c l u y e n d o e lc u p ó n d e l [ . ° d e E n e r o d e 1 8 7 6 , s e r á n a p l i c a d o sa d i c h a c o n v e r s i ó n ; h a c i é n d o s e p o r e l G o b i e r n ou n a e m i s i ó n s u p l e m e n t a r i a e n c a s o n e c e s a r i o .

C A P I T A L I Z A C I Ó N D E C U P O N E S

2 ." L o s c u p o n e s d e t o d o s l o s b o n o s d e 5 p o r 1 0 0desde e l i . ° de E n ero de 187 6 h a st a e l i . ° de Jul i o d e 1 8 7 8 , c o n i n c l u s i ó n d e a m b o s , s e r á n c a p i t a l i z a d o s d e s d e l u e g o ; y l o s t e n e d o r e s r e c i b i r á nbon os de un i n t erés i gua l a l de los de 5 por 10 0 ,q u e s e e m i t i r á n p o r e l m i s m o v a l o r n o m i n a l ,y q u e s e c o n s i d e r a r á n , i g u a l e s a l o s b o n o s d e l 5

p or 10 0 d e 1 8 7 2 , d e b i e n d o r e p u t a r s e v e n c i d o e lp r i m e r c u p ó n e l i . ° d e E n e r o d e 1 8 7 9 .

P A GO D E I N T E R E S E S E L I . ° D E E N E R O D E 1 87 9

Y D E S P U É S D E E S T A F E C H A

3.* E l A g e n t e d e l G o b i e r n o e n E u r o p a , d e

a c u e r d o c o n l o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s d ebon os , a p l i ca rá e l i . ° de E n ero y e l r , ° de Jul i o




d e c a d a a ñ o , a c o n t a r d e s d e e l i . ° d e E n e r o d e1 8 7 9 , t o d o e l d i n e r o d i s p o n i b l e c o n f o r m e a l c o n

t r a t o a r r i b a , m e n c i o n a d o ( d e s p u é s d e c u b i e r t o sl o s g a s t o s q u e m á s a b a j o s e e x p r e s a n ) e n l a f o r m as i g u i e n t e :

A . E n p r o v e e r e l p a g o c o m p l e t o d e l o d e v e n g a d o , y d e l s e r v i c i o c o r r i e n t e d e l e m p r é s t i t od e 1 8 6 9 p a r a e l f e r r o c a r r i l d e P i s c o a l e a , p e r os i n i n t e r e s e s s o b r e l o d e v e n g a d o .

B . E n p a g a r i n t e r e s e s a r a z ó n d e 3 p o r 1 0 0a l a ñ o , e n d e s c a r g o t o t a l d e l o s c u p o n e s d e l o sb o n o s d e 5 p o r 1 0 0 q u e v e n z a n e n e s a s f e c h a s .

C . E n a m o r t i z a r l o s b o n o s p o r c o m p r a en e lm e r c a d o .

L O S A P O D E R A D O S

4. L o s p r i m e r o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s( d o s e n n ú m e r o ) s e r á n n o m b r a d o s p o r e l c o m i t éd e t e n e d o r e s .

T o d a v a c a n t e p o r r a z ó n de m u e r t e , r e n u n c i ao c u a l q u i e r o t r o m o t i v o , s e r á p r o v i s t a c o n u nn u e v o a p o d e r a d o q u e n o m b r a r á e l G o b e r n a d o rd e l B a n c o d e I n g l a t e r r a .

5 . 0 L o s a p o d e r a d o s d e l o s t e n e d o r e s r e c i b i r á n a n u a l m e n t e l a s u m a d e c u a t r o c i e n t a s l i b r a se s t e r l i n a s c a d a u n o p o r s u s s e r v i c i o s , d e s d e e li . ° d e J u l i o d e 1 8 7 6 , p o r c u a n t o s u s d e b e r e s c o m e n z a r á n i n m e d i a t a m e n t e .

6 .° L o s g a s t o s d e c o n v e r s i ó n y e m i s i ó n d e b o

n o s , c a p i t a l i z a c i ó n d e c u p o n e s y l o s d e m á s e n q u es e i n c u r ra d e b i d a m e n t e , s e r á n r e e m b o l s a d o s co n



ADMINISTRACIÓN D Í L GUANO D E L TX.RU- 2¡

e l p r i m e r d i n e r o d i s p o n i b l e , s i e m p r e q u e d i c h o sg a s t o s h a y a n s i d o h e c h o s de a c u e r d o e n t r e el

a g e n t e del G o b i e r n o y los a p o d e r a d o s de los ten e d o r e s .

E l a g e n t e del G o b i e r n o y l o s a p o d e r a d o s de lost e n e d o r e s n o p e r c i b i r á n c o m i s i ó n a l g u n a , po r lac o n v e r s i ó n de b o n o s n i por el d e s e m p e ñ o de c u a l q u i e r s e r v i c i o que se r e l a c i o n e con los d e b e r e sde su c a r g o .

7 . 0 L o s a p o d e r a d o s de los t e n e d o r e s no s e r á nr e s p o n s a b l e s p e r s o n a l m e n t e por n i n g ú n m o t i v o ,e x c e p t u a n d o la n e g l i g e n c i a i n t e n c i o n a l o m a l ac o n d t i c t a .

DISPOSICIÓN GENERAL

8.° E n a d i c i ó n y s u j e t o a las a n t e r i o r e s d i s p o s i c i on es , el G o b i e r n o del P e r ú c o n f i r m a t o d a s la sh i p o t e c a s a c t u a l e s en f a v o r de los t e n e d o r e s .

H e c h o por d u p l i c a d o en L o n d r e s , a los d i e zdí a s del m e s de J u n i o del a ño 1 8 7 6 .

A f i r m o lo Cjue precede, sujeto a la a p r o b a c i ó nd e l C o n g r e s o .

(Edo.) MARIANO I G N A C I O P R A D O .

C o n s i e n t o en lo que p r e c e d e , s u e j o a la a p r o b a ción de u n a J u n t a g e n e r a l de t e n e d o r e s de b o n o s .

(Edo.) CHARLES RUSSELL.

L E Y D E 11 D E M A Y O D E 1875

A r t í c u l o t.° A u t o r í z a s e al P o d e r e j e c u t i v o para



2 6 M I G U E L C R Ü C H A G A

q u e e x p e n d a e l g u a n o e n t o d o s l o s m e r c a d o s ,e m p l e a n d o e l s i s t e m a q u e j u z g u e m á s c o n v e n i e n t e a l o s i n t e r e s e s d e l F i s c o y a l a s c i r c u n s t a n c i a sd e c a d a m e r c a d o y p r o c u r a n d o a l c a n z a r e l m a y o rp r e c i o p o s i b l e .

A r t . 2 . 0 C u a l q u i e r a q u e s e a e l s i s t e m a d e e x p e n d i o q u e a d o p t e e l E j e c u t i v o , l o s c o n t r a t o sq u e c e l e b r e n n o p o d r á n d u r a r m á s d e c u a t r o a ñ o sn i el m o n t o d e l e x p e n d i o d e l g i t a n o e x c e d e r d e d o s

m i l l o n e s d e t o n e l a d a s e n d i c h o p e r í o d o .

A r t . 3 . 0 E n l o s c o n t r a t o s q u e e l G o b i e r n oc e l e b r e a s e g u r a r á e l p a g o d e l o s i n t e r e s e s y a m o r t i z a c i ó n d e l a D e u d a e x t e r n a , y p o d r á e s t i p u l a rl a e n t r e g a d e u n a n t i c i p o , q u e n o e x c e d a d e t r e sm i l l o n e s d e l i b r a s e s t e r l i n a s p a r a e l s e r v i c i o d ep r e s u p u e s t o d e l p r e s e n t e b i e n i o .

A r t . 4 . 0 P a r a r e a l i z a r l a v e n t a d e l g u a n o aq u e s e r e f i e r e e l a r t í c u l o i . ° d e e s t a l e y , e l P o d e re j e c u t i v o p r o v o c a r á l a c o m p e t e n c i a d e lo s e s p e c u l a d o r e s d e E u r o p a y A m é r i c a , d e t e r m i n a n d op r e v i a m e n t e l a s r e g l a s a q u e d e b e s u j e t a r s e l a .a d j u d i c a c i ó n d e f i n i t i v a d e l os c o n t r a t o s , s e g ú n e ls i s t e m a d e e x p e n d i o q u e s e a d o p t e , a c u y o e f e c t o

q u e d a r á n d e r o g a d a s l a s l e y e s q u e s e h a l l e n e n o p o s i c i ó n c o n e s t a .

A r t . 5 . 0 L o d i s p u e s t o e n l o s a r t í c u l o s p r e c e d e n t e s , n o d e r o g a n i m o d i f i c a l a s a u t o r i z a c i o n e sq u e e l a c t u a l C o n g r e s o h a c o n c e d i d o a l E j e c u t i v op a r a l a v e n t a d e l g u a n o e n l o s E s t a d o s U n i d o s d eA m é r i c a y e n o t r o s m e r c a d o s .

C o m u n i q ú e s e a l P o d e r e j e c u t i v o p a r a q u ed i s p o n g a l o n e c e s a r i o a s u c u m p l i m i e n t o .




Dado en la Sala de Sesiones del Congreso, en

Lima a 11 de Mayo de 1 8 7 5 . — F R A N C I S C O , D E

P . M U Ñ O Z , Presidente del Senado.—RAMON R I B E Y -

RO, Vice-Presidente de la Cámara de Diputados.—

P E D R O A . D E L S O L A R , Secretario del Senado.—

E M I L I O A . D E L S O L A R , Secretano de la Cámara de

Diputados.

Por tanto, mando se imprima, publique y cir

culey se le dé el

debido cumplimiento.

Dado en la Casa de Gobierno en Lima a los once

días del mes de Mayo de 1 8 7 5 . — M A N U E L P A R D O . —

J U A N I G N A C I O E L G U E R A .



S E G U N D A S E R I E

P u b l i c a d o s l o s a n t e c e d e n t e s d e l c o n t r a t o a j u s t a d o c o n l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o d e l P e r ú » y e lc o n t r a t o m i s m o c o n s u m e m o r á n d u m c o m p l e m e n t a r i o , p u b l i c a m o s e n s e g u i d a l o s d a t o s r e f e r e n t e s a l a m a r c h a d e l a c o n s i g n a c i ó n b a j o e li m p e r i o d e e s e c o n t r a t o .

P a r a c o n o c e r l a , b a s t a l a l e c t u r a d e l o s d o c u m e n t o s .

L a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o e n p o d e r d e l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a e n d i v e r s a s é p o c a s ; l a s r e l a c i o n e s d e l a C o m p a ñ í a c o n l o s t e n e d o r e s d e b o n o s yc o n e l G o b i e r n o d e l P e r ú ; e l m o n t o d e l a s v e n t a se n c a d a s e m e s t r e ; l a d i s c u s i ó n s o b r e p r e c i o s ; l ad e t e r m i n a c i ó n d e l o s q u e s e h a n a l c a n z a d o ; e le s t a d o e n q u e l a s c o s a s s e e n c o n t r a b a n a l a f e c h ad e l a g u e r r a y e n q u e s e e n c u e n t r a n a h o r a , t o d o

r e s u l t a d e l o s d o c u m e n t o s q u e a g r e g a m o s .S o n é s t o s d e u n a v e r a c i d a d i n d i s c u t i b l e , a t e n

d i d o e l o r i g e n d e q u e p r o v i e n e n .E n t r a n e n e s t a s e r i e l o s i n f o r m e s s e m e s t r a l e s

d e l o s r e p r e s e n t a n t e s d e c o n f i a n z a , ( t r u s t e s ) d el o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , l o s i n f o r m e s d e l o s c o n t a d o r e s n o m b r a d o s p o r e l l o s p a r ae l e x a m e n d e l a s c u e n t a s d e l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a y l a p a r t e p r i n c i p a l de l a c o r r e s p o n d e n c i ae n t r e l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s y l a C o m p a ñ í a , y e n t r e é s t a y l o s a g e n t e s d e l G o b i e r n o d e lP e r ú ,



A D M I N I S T R A C I Ó N DE L G U A N O D E L P E R U 29

Estas piezas han sido traducidas de Jos infor

mes impresos distribuidos a ios mismos tenedores.

Al publicar la tercera serie de datos y docu

mentos, deduciremos las consecxiencias que se

desprenden de los que se incluyen en la primera

y segunda.

EMPRÉSTITOS PERUANOS 1870 1872

I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S C O R R E S P O N

D I E N T E AL 30 DE J U N I O DE 1877

Londres, Diciembre de 1877

Los infrascritos, habiendo sido nombrados re

presentantes en los términos del memorá ndu m

complementario que acompaña ai contrato sobre

guano peruano, del 7 de Junio de 1876, ajustado

entre el Gobierno del Perú y los Sres. Ra phael

y otros, nos permitimos informar que, en confor

midad con el artículo 26 de dicho contrato, he

mos hecho que los documentos y cuentas refe

rentes a las operaciones del contrato sean inspecc

ion ad os y examin ados por los Sres. Ly nds ay ,

Jamieson y Haldane, contadores profesionales

de Edimburgo; y agregamos aquí el certificado

expedido por ellos sobre la exactitud de las cuen

tas (apéndice A).

En esa pieza se encuentran detalles referentes

al guano recibido y vendido por la «PeruvianGuano Co mp an y Limited», Comp añí a formada por




l o s S r es . R a p h a e l y o tr o s , e n c o n f o r m i d a d a l a r

t í c u l o i . ° d e l c o n t r a t o , y q u e es l a c o n s i g n a t a r i a

s e g ú n e s e m i s m o c o n t r a t o .

L a i n s i g n i f ic a n c i a d e l a s u m a q u e , s e g ú n l a s c u e n

t a s , r e s u lt o , h a b e r s i d o r e a l i z a d a d u r a n t e e l s e

m e s t r e , n o s i n d u j o a i n q u i r i r s i l a s c a u s a s d e e s e

e s t a d o t a n p o c o s a t i s f a c t o r i o e r a n t e m p o r a l e s ,

o d e u n a n a t u r a l e z a p e r m a n e n t e y t a l e s q u e p u

d i e s e n a f e c t a r l a s e x p e c t a t i v a s d e l os t e n e d o r e s

d e b o n o s .

E n c o n f o r m i d a d a e s t a s m i r a s s u p l i c a m o s a

l a C o m p a ñ í a n o s e x p l i c a s e p o r q u é b a j o s u a d m i

n i s t r a c i ó n : l a s v e n t a s d e g u a n o h a n s i d o d e

u n a i m p o r t a n c i a t a n e s c a s a ; 2.°, l a s c o n s i g n a c i o -

n s e t a n p e q u e ñ a s ; y 3 . 0 , l a c a l i d a d , a, j u z g a r p o r

l o s p r e c i o s r e a l i z a d o s , t a n i n f er i o r .

A n e x a m o s a e s te i n f o rm e l a r e s p u e s t a q u e h e

m o s r e c i b i d o a n u e s t r a s i n t e r r o g a c i o n e s ( a p é n

d i c e B ) . E s t a r e s p u e s t a c o n t i e n e s e r i a s q u e j a s

c o n t r a e l I n s p e c t o r f i s c a l e n E u r o p a .

N o e s d e n u e s t r a i n c n m b e n c i a i n v e s t i g a r e s a s

q u e j a s , n i t e n e m o s l o s m e d i o s d e h a c e r l o ; p e r o

c o n s i d e r a n d o l a g r a v e d a d d e e l l a s y s u i m p o r t a n

c i a , e n c u a n t o a f e c t a n a l i n t e r é s d e l o s t e n e d o r e s ,

c r e e m o s d e n u e s t r o d e b e r h a c e r l a s n o t a r y e n c a

r e c e r a l G o b i e r n o d e l P e r ú q u e l e s p r e s t e u n a a t e n c i ó n i n m e d i a t a y a s i d u a , c o n el o b j e t o d e r e m e d i a r

u n e s t a d o d e c o s a s t o n p e r j u d i c i a l a t o d o s l o s i n

t e r e s a d o s .

C o m o l o s t e n e d o r e s d e b o n o s t i e n e n i n t e r é s e n

e l a r r e g l o d e l a s c u e n t a s e n t r e e l G o b i e r n o d e l

P e r ú y l o s S r e s . D r e y i ' u s , l a a c t u a l i d a d p a r e c e

o f r e c e r u n a o c a s i ó n a p a r e n t e p a r a l l a m a r l a a t e n

c i ó n a l a s c r e c i d a s s u m a s , q u e , s e g ú n e l d i c t a m e nd e lo s f is cale s o f iciale s d e l P e rú ( ap é n d ice C ) ,



A D M I N I S T R A C I Ó N HEL G U A N O D E L P E R Ú 3-1

aparecen debidas por los Sres. Dreyfus y sus aso

ciados, al Gobierno, sumas que ascienden a al

gunos millones de libras esterlinas.

Au n en el caso de que sólo una pequeña parte

de esa suma que se le reclama, llegara a ser cubierta-,

daría esto margen a una importante distribución

entre los tenedores de bonos, y, en interés de ellos,

hemos representado al Gobierno del Perú la ne

cesidad de tomar medidas enérgicas pp.ra efectuar

y reforzar los reclamos en las Cortes judiciales de

Eruopa.

Aunque los resultados del último semestre han

sido poco consoladores, abrigamos siempre la es

peranza de que, cuando hayan pasado las causas

temporales que por ahora embarazan la acción de

la Compañía, y los compradores se persuadan de

que bajo la administración de la «Peruvian Guano

Co'mpany> pueden obtener guano legítimo y a

un precio que guarde proporción con su valor in

trínseco, determinado por el análisis, alcanzarán las

ventas a las proporciones con que antes se contaba.

Será además halagador para los tenedores saber

que las' ventas del actual semestre dan mejores

resultados.

Observaremos que los tenedores pueden con su

acción individua], hacer mucho en favor de sus

propios intereses, induciendo a sus amigos y re

lacionados a adquirir guano de la Compañía o de

sus agentes.

En conclusión, debemos declarar que la Com

pañía ha obrado estrictamente en conformidad

con las estipulaciones y contratos, y que en todas

ocasiones nos ha procurado todos los informes

que de ella, hemos requerido.—james Fergusson.—Jorge Enrique Hopkinson.




A P É N D I C E A

I N F O R M E D A D O TOR L OS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S

E N C O N F O R M I D A D AL A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A

T O DE 7 DE J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O

D E L P E R Ú Y LA « C O M P A Ñ Í A D E G U A N O P E R U A

N O , L I M I T A D A » .

Nos permitimos informar que hemos examinado

la cuenta de gastos y la cuenta general hasta el 30

de Junio de 1877, ll ev ad a por la Com pañ ía, según

ei artículo 16 del contrato, y encontramos que

están correctas.

También nos permitimos suministrar los si

guientes resúmenes de esas cuentas, desde el prin

cipio de las operaciones de la Compañía hasta el

30 de Junio de 1877.

I . — C U E N T A D E G A S T O S

Cargo fijo de em ba r q u ea 10 chelines por tonelada sobre 126.566Í toneladas

Cargo lijo a 4 libras15 chelines por tonelada(para cubrir flete.* y otrosgastos) sobre 121.268 to

neladas

N o t a . Las dos ca n t i d a des que preceden son di

versas a consecuencia de

la pérdida de algunos bu

ques.

Libras ch, p.

63.283 5 0

576.027 11 7

g sigue: 6 3 9 . 3 1 0 lfi 7



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU 33

L i b r a s eh. р. L i b r a s eh. р .

Suma anterior. 6 3 9 . 3 1 0 16 7

Cargos consulares por la

certificación de p e s o , c a l i

da d, etc. de los c a r g a m e n tos. 387 7 4

Intereses del 5 por 100

por a d e l a n t o s en c o n

formidad al c o n t r a t o (ar

ticulo 10) 9.538 18 8

649.237 2 7

Л deducir

Cargos an tenores de

« mb a r que, costos de c o n

sulado, intereses y gastos

a 4 l ibras 15 chel ines por

tonelada, sobre 9 t o n e l a das de peso que se han

perdido (l ibras 42, 15 c h e

lines ).

C a r g a do la c u e n t a ge

neral 7 3 . 2 5 2 fi 0

Cargo a 4 l ibras 15 c h e

lines por t o n el a da s o b r e 21.043 t o n e l a d a s v e n d i das, c a r g a da s a la c u e n t a

general 99.958 10 5 1 7 3 . 2 1 0 16 5

A v a n c e s hec ho s por la

Compañía en es t a c u e n t a ni 30 de Jun i o do 1877. . . . 470.026 6 2

Igual al c a r g o de 4 li

bias 15 c hel i n es pov to

nelada sobre 1 0 0 .2 1 6 to

neladas de g u a n o en d e p ó sito al 30 de J u n i o de

1877, c o m o se ma n i f i es t a

más a d e l a n t e .

GUANO I>EL P E E D 3



3 4 MIGUEL CRUCHAGA

I I . — C U E N T A G E N E R A L

L i b r a s c h . p . l i b r a s c h . p .

Pagos hechos al Gobiern o o p or s u c u e n t a , i n c l u

yen do el saldo adeu dado

a la Socieda d g eneral y al

B a n c o A n g l o - P e r u a n o , s e gún el artículo 22 del contrato 1.115.(180 7 7

N ota . Estos pagos sedestinan a cubrir:

1 . ' P a g o a n u a l p or

18 7 6 700.000 0 02.* Id. por el prim er

seme stre de 18 77 350.000 0 0

3 ." Pago de Julio, l i brado el 26 de Junio de

1 8 7 7 58 . 3 3 3 0 0

4.» Varios pagos devuelto s después 6.747 7 7

1.115.080 7 7

Cargo sobre el guanotomado de la cuenta de gas

tos, como asites se ha di

c ho 1 7 3 . 2 1 0 1 6 5Gastos de averías pa

gados por la Com pañía. . 3.184 6 0

Comisión de i por 100sobre las letras giradas

por el Gobierno, según

eo nlr ato 3.9 16 2 (i

Intereses del 5 por 100sobre los adelantos, se

g ú n c o n t r a t o . , 2 0 . 1 0 1 1 2 6

1 , 3 1 5 . 4 9 3 5 ü



ADMINISTRACIÓN D E L GUANO DEL PERU 35

A deducir

L i b r a s ch. p.

P r od u c t o b r u t o de

21.044 toneladas de g u a

n o v e n d i d o 1 9 9 . 7 3 0 19 6

Nota. Igual a cerca de

9 libras 10 chelines 9 p e n i

ques por tonelada.

Ade lan tos hechos por

la Compañía en e s t a c u e n ta , al 30 de J u n i o de 1 8 7 7 . 1 . 1 1 5 . 7 6 2 5 6

Lo que signe es un resumen del estado demostra

tivo, hecho por la- Co mpañía en con formid ad al

artículo 17 del contrato.

El monto de las consignaciones demostrado por

el estado, corresponde a las entradas en los librosde la. Compañía.



MIGUEL CRUCHAGA

Keino Continente TotalC O N S I G N A C I O N E S U n ! d o

Toneladas Tetieladas Toneladas

En 1876 21.151 14.973 36.124

Du rante el primer se

mestre de 1877... 14.962 70.183 85.145

36.113 85. 156 121.269

Ventas

En 1876. 279 199 478

Durante el primer se

mestre de 1877 3.685 16.881 20.566

3.964 17.080 21.044

Existencia en 30 de

Junio de 1877. . . . 32.149' 68.076 100.216

9

N ot a . P r ó x i m a m e n t e 11 0 .0 0 0 t on e l a d a s de estas consig

naciones fueron embarcadas durante el c on t r a t o de 1.° de Ju

nio de 1 8 7 5 con la Sociedad General y e l B a n c o A n g l o-P e r u a n o.

(Léase el a r t íc u l o 2 2 d e l c on t r a t o) . — ( F i r m a d o. ) Líndsay, Jamie-

« m y Haldane.—Edimburgo, 1." de D i c i e m b r e de 1877.



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N Í ) D E L P E R U 3 7

A P É N D I C E B

i . ° de Diciembre de 1 8 7 7

A l m u y h o n o r a b l e S ir J a m e s F e r g u s s o n . B a r t . P .

C , K . C . M . G . y J o r g e E n r i q u e H o p k i n s o n , E s q . ,

r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a

nos.

S e ñ o r e s :

T e n e m o s e l h o n o r d e a c u s a r r e c i b o d e l a . c a r t a

d e u s t e d e s d e l -.»,8 d e l m e s p a s a d o , e n l a c u a l s e

s ir v en u s t e d e s p r e g u n t a r n o s :

1. A q u é s e d e b e q u e l a s v e n t a s d e l g u a n o h a

y a n s i d o d e t a n e s c a s a i m p o r t a n c i a , h a s t a e l 30 d e

J u n i o d e 1 8 7 7 .

2. C ó m o e s q u e l a i m p o r t a c i ó n d e g u a n o h e c h a

p or u s t e d e s h a s t a l a ú l t i m a f e c h a m e n c i o n a d a ,

í d c a n z a a t a n p e q u e ñ a c a n t i d a d .

3. P o r q u é , a j u z g a r p o r e l p r e c i o n e t o o b t e

n id o , t i e n e e l g u a n o u n a c a l i d a d t a n i n fe r io r .

E n r e s p u e s t a a l a i n t e r r o g a c i ó n p r i m e r a , p o d e m o s m a n i f e s t a r la s e g u r i d a d d e q u e t o d o s c o n v e n

d r á n c o n n o s o t r o s e n q u e , a u n e s d e e x t r a ñ a r ,

c o n s i d e r a n d o l o s h e c h o s q u e e n u n c i a r e m o s m á s

a d e la n t e, q u e l a C o m p a ñ í a h a y a p o d i d o e f e c t u a r

s iq u ie r a a l g u n a s v e n t a s d e g u a n o , si s e a t i e n d e a

q ue l o s p r e c i o s d e v e n t a f i j a d o s p o r l a I n s p e c c i ó n

F i sc a l f ue ro n d u r a n t e m u c h o t i e m p o c o n s i d e r a b l e

m e n t e m á s e l e v a d o s q u e l o s d e l o s S r e s . D r e y f u s ,en m a n o s d e q u i e n e s, c o m o ú l t i m o s c o n t r a t i s t a s ,




s e e n c o n t r a b a u n a e x i s t e n c i a d e g u a n o s i n , v e n d e r ;

y s i se a t i e n d e a s i m i s m o a. q u e t a n s ó l o d e s d e A g o s

t o d e e s t e a ñ o s e h a . c o n c e d i d o a l a C o m p a ñ í a

c o n d i c i o n e s d e v e n t a e n a l g o s e m e j a n t e s a l a s o t o r

g a d a s a o t r o s .

S e g ú n e l a r t í c u l o 4 . 0 d e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o

d e 1 8 7 6 , l a s v e n t a s d e la. C o m p a ñ í a d e b i e r o n p r i n

c i p i a r e n i . ° d e N o v i e m b r e d e e s e a n o ; y d e s d e e s a

l e c h a h a s t a e l 30 d e J u n i o d e 1 8 7 7 l a s v e n t a s f u e

r o n c i e r t a m e n t e i n s i g n i f i c a n t e s , d e b i d o e s t o a l a

a c t i t u d a s u m i d a c o n r e l a c i ó n a e ll a p o r e l I n s p e c t o r

F i s c a l d el G o b i e r n o , q u i e n i m p i d i ó l a s v e n t a s d e

l a m i s m a C o m p a ñ í a , y d e j ó p r á c t i c a m e n t e l o s m e r

c a d o s e u r o p e o s a d i s p o s i c i ó n d e l o s ú l t i m o s c o n

t r a t i s t a s .

A n t e s d e q u e e l c o n t r a t o l l e g a r a a l a é p o c a d e

s u e j e c u c i ó n , n i n g ú n p r e p a r a t i v o p u d o s e r h e c h o

p o r l a C o m p a ñ í a p a r a l a v e n t a d e l g u a n o , a c a u s a

d e q u e e l I n s p e c t o r F i s c a l s e n e g ó a d a r e s c a l a a l

g u n a d e p r e c i o s . T a n s ó l o d e s p u é s d e u n l a r g o p l a z o

y a v i r t u d d e g r a n d e s e x i g e n c i a s d e l a C o m p a ñ í a ,

e n 30 d e O c t u b r e d e 1 8 7 6 , s e o b t u v i e r o n l o s p r e

c i o s d e v e n t a , c u a n d o e l d e r e c h o p a r a v e n d e r d e

l a C o m p a ñ í a c o m e n z a b a d e s d e e l d í a s i g u i e n t e .

S i n e m b a r g o , a p e n a s h a b í a l a C o m p a ñ í a , a n u n

c i a d o l o s p r e c i o s p o r m e d i o d e a v i s o s , e l I n s p e c t o r F i s c a l l o s a l t e r ó , e x i g i e n d o q u e n i n g ú n g u a n o

d e 7 p o r 100 o m á s d e n i t r ó g e n o , p u d i e r a s e r v e n

d i d o o m e n o s d e 12 l i b r e s 10 c h e l i n e s p o r t o n e l a d a ,

p r e c i o n o r m a l f i j a d o p o r e l c o n t r a t o t a n s ó l o p a r a e l

g u a n o d e b u e n a c a l i d a d . O r d e n ó a d e m á s l a s u s p e n

s i ó n d e l a s v e n t a s d e g u a n o d e m e n o s d e 7 p o r 100.

E s t e p r o c e d i m i e n t o d e p a r t e d e l I n s p e c t o r F i s

c a l p a r a l i z ó c o m p l e t a m e n t e l a s v e n t a s d e l a C o m p a ñ í a . A l n o t a r é s t a q u e n o o b t e n í a n i n g u n a s a t i s -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U ^9

facción a sus reclamos, del señor Barrera (Inspec

tor Fiscal), ocurrió directamente al Gobierno; y

después de un tiempo considerable transcurrido

en explicaciones, últimamente, 3' sólo en Agosto

último, obtuvo un decreto del Gobierno que la

autorizó para hacer las mismas bajas y descuentos

que los Sres. Dreyfus podían otorgar a sus com

pradores.

La Compañía tenía siempre que quejarse de la

actitud del Sr. Barrera para con ella, actitud que

lia sido muy desfavorable a sus intereses.

Gran demora ha ocurrido constantemente en

la entrega de los análisis de los cargamentos de

guano, que se realizaron conforme a esos análisis.

Y aunque la Compañía estaba vendiendo según

la escala de precios que él había fijado, basados

sobre las muestras tomadas en conformidad con

sus projjios reglamentos, durante la descarga de

los buques, el Sr. Barrera procuró adoptar un

nuevo sistema de muestras tomadas con posterio

ridad, a la descarga de cargamentos, de los cuales

se había sacado ya muestras y cu yos análisis y

precios habían sido antes fijados.

El Sr. Inspector se proponía analizar estas

nuevas muestras. Si los análisis de ella difieren de

los obtenidos prev iamente, daría esto margen¡1 una variedad en los precios por los mismos car

gamentos, y se crearía así una confusión en los

precios de venta, como también discusiones, o bien

con los compradores o con el Gobierno.

Esto causaría además mayor perjuicio, porque

pondría impedimento a las ventas de guano por

cargamentos o en grandes lotes. Así, los merca

dos quedarían a disposición de los Sres. Dreyfus,los últimos contratistas.



4» M I G U E L C R U C H A G A

Bajo el imperio de estas circunstancias, he

mos considerado de nuestro deber dirigir al Su

premo Gobierno del Perú una reclamación for

mal, llamando detenidamente su atención a la

situación embarazosa a que nos hemos referido,

y de la cual estamos esperando respuesta.

. En orden a la segunda cuestión, que se refiere

& ia importació n de guano en Europa, debe recor

darse que el contrato de la Compañía fué hecho

en Junio de 1876, y que, según los cálculos de

costumbre, los buques después de ser fletados ne

cesitan de nueve a once meses antes de llegar a

Europa con guano. Exceptuando, por consi

guiente, el guano que actualmente existe en bo

dega, o que llegue a virtud de íletamentos he

chos por intermedio del Ba nco Angl o-Peruano

(nos referimos al artículo 22 del contrato), nin

gún otro guano destinado a la Compañía ha lle

gado a Europa hasta el mes de Abril de 1877.

Llamar emos la atención al temblor 3 salida de

mar, tan perjudicial para los buques y elemen

tos de carguío, que tuvo higar en Mayo de 1877,

y del que se ha resentido grandemente el embar

que del guano. El perjuicio originado por esas

causas no se limit ó a los buques y elementos de

carga, sino que llevó sus efectos hasta la desorganización de la administración del embarque.

Para reparar las consecuencias desastrosas que

de aquel mal resultaron, la Compañía no ha per

dido tiempo para suplicar a sus amigos en el

Perú, a fin de que le ay uden a formar una asocia

ción que se haga cargo de las operaciones de car

guío; y en este sentido esa asociación ha principia

do sus trabajos, siendo de esperar que los arreglos hechos para el carguío alcancen a rendir una




producción mensual en Europa de cerca de trein

ta mil toneladas de guano. Y aquí mencionaremos

que la Compañía es la ilnica que se ocupa del car

guío del guano para los depósitos de Europa, por ha

ber cesado ya el contrato con los señores Dreyfus.

Respondemos a la tercera pregunta, a pro

pósito de la calidad del guano. Una parte m u y

considerable del guano aglomerado por la Com

pañía (recibido de los contratistas bajo el con

trato intermediario de i.° de Junio de 1875, a

que se refiere el artículo 22 del contrato principal)

ha resultado ser de calidad inferior; y hasta Abril

de 1877, m u y pocos buques fletados por la Com

pañía habí an llegado. Desde entonces, sin em

bargo, a virtud de los arreglos iniciados por la

Compañía, y tendentes a emplear mayor cui

dado en el carguío, la calidad del guano ha mejo

rado considerablemente.

Si las expectativas de la Compañía se realizan

y se aumentan las facilidades para la venta, se

puede anunciar desde ahora un resultado que ase

guraría la situación de los tenedores de. bonos en

lo que toca a las ventas y existencias en Europa.

En las observaciones que preceden hemos tra

tado de dar a ustedes nuestros informes sobre las

preguntas que han tenido a bien hacernos. Pero sibajo algún aspecto nuestras contestaciones son

consideradas insuficientes, o si el Comité que re

presenta a los tenedores de bonos, o ustedes en

algún tiempo, desean informaciones más amplias

que estén a nuestro alcance, la Compañía tendrá

el gusto de ponerlas a la disposición de ustedes.

Somos, señores, obsecuentes servidores.

Por la Compañía de Guano Peruano Limitada.—Por orden.—ARTURO V. MARRAS.




S E G U N D O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE

L O S T E N E D O R E S DE B O N O S T E H U A N O S , C O R R E S

P O N D I E N T E AI .U DE D I C I E M B R E DE 1877.

Londres, 25 de Muyo de 1878

Informamos a ustedes eme hemos entregado

los libros y cuentas de la Compañía de Guanos del

Perú, para que sean inspeccionados y examina

dos por los contadores, y agregamos el certifica

do de ellos sobre la ex actitud de las cticnt'.is.

(Apéndice A.)

Sentimos que en las ventas de guano durante

el semestre a que nos referimos, no se haya nota

do ninguna mejora; y con referencia a este punto

consideramos de nuestro deber dirigir una carta

de investigación a los directores, carta que con la

respuesta dada a ella agregamos a este informe.

(Apéndice B.)

Se verá que los 'directores establecen que las

ventas durante el presente semestre toman un

au mento considerable, y ' que las cuentas ahora

examinadas corresponden a la estación de más

calma en el comercio de guano.

No se puede dudar de que la competencia de

los Sres. Dreyfus ha propendido a limitar las ven

tas ile la Compañía. Pero nos parece que esta cir

cunstancia no puede ser mirada por los tenedores

ele bonos, como un mal sin compen saciones: ya

que mientras mayores sean las ventas de los se

ñores Dreyfus al presente, más pronto cesará la



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ù 43

competencia de ellos por el agotamiento de sus

existencias.

En efecto, la Compañía de Guano del Perú es

ahora lu única consignataria del guano peruano.

James Uergusson,-—•Jorge Enrique Hopkinson.

A P É N D I C E A

I N F O R M E DE LOS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S A V I R

T U D DE LO D I S P U E S T O EN EL A R T I C U L O 26 DEL

C O N T R A T O DE 7 DE J U N I O DE 187G, E N T R E E L

G O B I E R N O D E L P E R Ú Y LA « C O M P A ÑIA DE G U A

N O P E R U A N O , L I M I TA D A ' ).

Hemos examinado la «Cuenta de gastos» y la

«Cuenta general» por el semestre cumplido en 31

de Diciembre de 1877, lle vada s por la C ompañí a,

conforme al artículo 16 del contrato, y las hemos

encontrado correctas.

Suministramos los siguientes resúmenes de esas

cuentas:

I . — C U E N T A D E G A S T OS .

Libras ch. n.

Adelan tos por la C o mpañía en esta cuenta al 30

ile Junio de 1877 476.026 6 2

Cargo fijo de embarquede 10 chelines por tonela-< ln sobre 72.702 toneladas 3 0 . 3 8 1 0 0

Suma ¡i sigue: 512.407 0 2




Libr as ch. p. Libras ch . p.

Suma anterior: 5 1 2 . 4 0 7 6 2

Car go fijo de 4 libra s 1 5

c h e l i n e s p o r t o n e l a d a p a

ra el costo de fletes y otros

g a s t o s , s o b r e 7 1 . 0 1 2 t o n e

lad as .'Í37.308 18 8

N o t a . L a s d o s c a n t i d a

des anteriores difieren a

c o n s e c u e n c i a d e l a p é r d i

da del buque Empresa de

la India, c o n u n c a r g a m e n t o d e 1 . 7 5 0 t o n e l a d a s .

G a s t o s d e c o n s u l a d o s

en certif icación de peso.ca-

l i d a d , e t c . d e c a r g a m e n t o s . 5 0 0 1 8 1 1

G a s t o s d e a v e r í a p a g a

d os p or l a C o m p a ñ í a . . . . 3 , 3 5 1 1 2

Precio de sacos de gua

n o e n t r e g a d o s a l o s c a p i

tanes de los buques per

didos desde el principiod e l c o n t r a t o 4 8 4 0 4

N o t a . E l a r t í c u l o 7 d e l

contrato dispone crac las

pérdidas totales o parcia

les de los cargamentos, así

como los gastos de avería

de todas clases, serán por

c u e n t a d e l G o b i e r n o .

Intereses al 5 por 100 en

a d e l a n t o s , s e g ú n c o n t r a t o . 1 4 . 5 S K 1 8 4

8 0 8 . ( 5 1 1 3

A deducir:

L o s g a s t o s d e e m b a r

qu e, consulares y de ave

rías, prerio de sacos e in

tereses 55 .27 2 18 10

Cargo de 4 l ibra? 15 che

lines por tonelada sobre

Sum a y s igue: 5 5 . 2 7 2 1 8 1 0



ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU 45

Libras eh. p. Libras eh. p.

Suma anterior: 5 , " . 2 1 2 18 10

20.650 toneladas vendi

das, cargado a la Cuenta

general 98.090 9 0 15 3.3 63 7 10

A d e l a n t os p or l a C om pañía en esta cuenta al 31

d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 7 7 1 5 . 2 4 7 1 5 9

Siendo el cargo de 4 li

bras 15 chelines por tonel a d a s ob r e 1 50 . 57 8 t on e

ladas de guano en existencia al 31 de Diciembre

de 1877, como se manifies

ta en seguida.


Adelantos hechos por laCompañía en esta cuenta

al 3 0 d e J u n io d e 1 8 7 7 . . . 1 . 1 1 5 . 7 6 2 5 6Pagos al Gobierno del

Perú o por su cuenta, con

deducción de las entregas

del Gobierno 2S5 .910 13 1

La distribución de estos pagos es la que sigue:

S e g u n d o s e m e s t r edel pago anual de l i bras 700.000 del año1877 350.000

Menos:

P a g o d e J u l i o , p a gado en 30 de Jumo eincluido en las últ i mas cuotas 08. 333 0 0

Diversos pagos enad ela nt os C.747 7 7 65.080 7 7

284.919 12 5D i v e r s os g a s t os q u e

deben ser repuestosen 187S 991 0 S

285.910 13 1



46 MIGUEL CRUCHAGA

A deducir:


20.650 toneladas de g u a n o v e n d i d a s < 198.888 0 2

N o t o . E s t o es igual a

cerca de 9 libras 12 c he lines por t on e l a d a .

Adelantos hechos poi

la Compañía en esta cuen

ta al 31 de D l ' i e m n e de

1 8 7 7 1 . 3 8 3 . 8 1 5

Sigue un resumen del estado dem ostr ativ o

hecho por la Compañía según el artículo 17 delco ntr at o. E l mo nto de las cons igna cion es y el de

la existencia manifestado por el estado demos

trativo, confrontan con las entradas en los libros

de la Compañía.

L i b r a s ch. p.

Suma anterior: •

Cargó sobre el g u a n o

t o m a d o de la c u e n t a de

g a s t os 1 53 . 3 6 3 7 10

Comisión al i por 100

sobre las letras giradaspor el Gobierno según con

trato (articulo 23) 1.458 6 6

Intereses al 5 por 100

sobre los a d e l a n t os , c on

forme al contrato 26.208 12 7



R e in o U n i d o C o nt in e n te T O T A L

T o n s . c . q . l i b . T o n s . c . q . l i b . T o n s . c , q l i b .

i n s i s t e n c i a al 3 0 d e Ju n i o d e 1 8 7 7 . . . . 32 . 1 49 5 0 1 5 68 . 0 66 5 1 9 1 0 0 . 2 1 5 10 1 2 4

C o n s i gn ac i o n e s d u ran t e e l s e me s t real 31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 7 1 2 . 0 5 8 6 2 2 3 5 8 . 0 5 8 1 3 1 6 7 1 . 0 1 6 8 2 1 1

44. 2 07 1 1 3 10 1 2 7 . 0 2 4 7 0 2 5 1 7 1 . 2 3 1 19 0 7

V e n t as d u ran t e e l s e me s t re c o rre s -pendiente al 31 d e Di c i e m b re d e ^ ] g 3 g w j m ^ g n ^ m g J 2 Q

• ^ . _Pé rd i d a e n p e so " '

E x i s t e n c i a a l 3 1 d e D i c i e m b r e d e1 8 7 7 42 . 36 2 1 6 0 1 1 0 8 . 2 1 5 1 3 2 1 4 1 5 0 . 5 7 8 9 2 1 5

L l N D S A Y , J A J Ü ES O N Y H A L D N B .

E d i m b u r g o , 1 0 M a y o d o 1 8 7 8 .



4« M I G U E L C R U C H A G A

A P É N D I C E B

Londres, I I Mayo de 187S

Señores:

Refiriéndonos al informe de los contadores nombrados por nosotros para examinar las cuentas

semestrales de ustedes, correspondientes al 31 de

Diciembre de 1877, de las cuales tienen ustedes una

copia, consideramos de nuestro deber pedirles

algunas explicaciones referentes a él antes de

publicar nuestro propio informe.

Por las cuentas ahora presentadas, vemos que

las ventas no revelan un aumento práctico, enrelación al semestre anterior, ya en lo referente

a la cantidad, ya al precio, al paso que las consig

naciones manifiestan una decadencia actual.

Creemos que l'i publicación de este informe

causará por sí misma algún desagrado a los te

nedores de bonos, y seremos a ustedes gratos si

pueden suministrarnos algunos informes que po

damos anexar al nuestro y con los cuales se mani

fieste que las expectativas de mejora indicadas

en nuestro último informe, están en vía de reali

zación.

Somos, señores, vucstos obedientes servidores.—

( F i r m a d o s ) . •— James Fergusson. — Jorge Enrique

Hopkinson.

A los directores de la Co mpañía de GuanoPeruano.



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DE L P E R U 49

Compañía de Guano del Perú, Limitada51, Oíd Broad Street

Londres, 16 Mayo de 1878

Al muy honorable Sir James Fergusson, Bart.,

P. C , K. C. M. G., y Jorge Enrique Hopkinson,

Esq.; representantes de los tenedores de bonos del

Perú.

Señores:

Tenemos el honor de acusar recibo de la carta

de ustedes del 11 del presente, y respondemos a

la s preguntas contenidas en ella.

La primera es: por qué las ventas de guano du

rante el últ imo semestre no manifiestan ninguna

mejora práctica, con relación a las del semestre

anterior.

A ello debemos observar que el período compren

dido en el informe de los contadores, se refiere úni

camente a aquella parte del año en la cual se com

pran muy cortas cantidades de guano, pues los

consumidores piden este artículo durante los me

ses que transcurren de Enero a Junio. De aquí

se sigue que ninguna comparación entre las entre

gas durante el primero y segundo semestre, puede

dar una idea de la situación real; y que tal com

paración sólo ca be de una manera práctica y útil

cuando se refiere a períodos de doce meses cada

uno.

Para la información de ustedes, podemos es

tablecer en general que las ventas de guano hechas en los primeros cuatro meses del semestr»

Q-UAHO B I L PS IUT i



MIGUEL CRUCHAGA

en curso, alcanzaron a más del doble de las que se

efectuaron durante los seis meses anteriores.

Cuando las cuentas del semestre corriente sean

suministradas a ustedes y examinadas por sus con

tadores, estamos seguros de que ellas manifestarán

la exactitud de las apreciaciones de ustedes acerca

del aumento que establecen en su primer informe.

En lo que concierne a la limitación de la consig

nación a que ustedes aluden, referimos a ustedes a

la explicación dada en nuestra carta de i. ° de Di

ciembre de 1877, esto es, a la falta de arreglos exis

tentes en esa época para el carguío del guano.

Y agregaremos que solo en Octubre último se en

tregó el carguío por el Gobierno a la nueva Com

pañía formada con ese objeto. Los resultados de

los nuevos arreglos piincipian a aparecer, y nues

tras noticias del Perú nos autorizan para esperar

un aumento considerable y de estabilidad.

Tenemos el honor de ser, señores, obsecuentes

servidores de ustedes.—(Por la Compañía de Gua

no del Perú, limitada) — Por orden. — Arturo

V. Marras, Secretario.

T E R C E R I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE LOS

T E N E D O R E S D E B O N O S D E L P E R Ú , AI. 30 DE

J U N I O DE 1878.

Hemos sometido los libros y cuentas de la Com

pañía de Guano del Perú a la inspección y examen

de los contadores, y agregamos el certificado ex

pedido por ellos acerca de la exactitud de las cuen

t a s .Para que los tenedores de bonos adquieran los



A D M I N I S T R A C I Ó N HEI. G U A N O D E L I ' E R U 51

S e m e s t r e ter- Semestre ter- Semestreter-

minadoenSO minado en 31 minado en 30

de Junio de de Diciembre de Junio de

1877 de 1877 1878

Monto de ln s ventas 21.044 tns. 20.650 tns, 106.135tns.

Monto bruto reali- .zado lib. 199.730 lib. 198.S88 lib. 981.434

Existencia 100.216tns. 150.578tns. 232.794tns

Los tenedores de bonos observarán, en vista de

las cuentas, que las ventas durante el semestre

han sido suficientes para cubrir el pago hecho al

Gobierno y los intereses sobre los adelantos en la

cuenta de éste.

El aumento aparente en el cargo de la cuenta

general, se explica porque el gasto de carguío a

io chelines por tonelada, ha sido pagado sobrecerca de 191.000 toneladas de guano, mientras

que sólo se ha puesto al crédito el producto de

106.135 toneladas. La existencia, sujeta a una di

ferencia debida a la pérdida de buques en el mar,

ha tenido un aumento proporcional.

Como la conversión de los bonos del 6 por 100 del

empréstito de 1870 y el arreglo de los cupones no

pagados, son condiciones integrantes del memorándum complementario que exigen la intervención

necesarios informes, suministramos en forma de

tabla !os resultados de los tres íntimos semestres

que han transcurrido desde que principiamos a

ejercer nuestro cargo.




de un agente del Gobierno, hemos entrado en

comunicación con el Sr. Pividal, que ha sido co

misionado por el Gobierno del Perú para ese obje

t o . Mas, por haber vuelto ese señor al Perú sin ha

ber llevado a término arreglo alguno en esta ma

teria, hemos dirigido una carta al Presidente del

Perú, suplicándole que nombre un agente para

que lleve a cabo los arreglos necesarios.

Hemos aprovechado esta oportunidad para

poner en noticia del Presidente, que las cuentas

no dan esperanza de ningún excedente que sea

aplicable a distribuciones entre los tenedores de

bonos en Enero próximo, como se indicaba en el

memorándum complementario, y le hemos re

presentado la necesidad urgente de hacer algún

arreglo adecuado para mejorar la condición de

los t e n e d o r e s . — J a m e s Fergusson, Jorge Enrique

Hopkinson.—Londres, 23 Noviembre de 1878.

I N F O R M E D E I.O S C O N T A D O R E S N O M B R A D O S SE

G Ú N E L A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A T O D A T A D O

E L 7 D E J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O

P E R U A N O Y LA « C O M P A Ñ Í A D E G U A N O D E L P E R Ú ,

L I M I T A D A » .

Hemos examinado la cuenta de gastos y la cuen

ta general, por el semestre cerrado en 30 de Junio

de 1878, llevadas "por la Compañía según lo pres

crito en el artículo 16 del contrato, y encontra

mos que ambas cuentas son correctas.

Suministramos los siguientes resúmenes de esascuentas.



A D M I N I S T R A C I Ó N ЬЙЬ G U A N O D E L P E R U 53


L i b r a s ch. p.

Adel a nt os hecnos poi la

Cumpañía en esta c u e n t a al 31 de Di c i em br e de 1877 7 1 5 . 2 2 4 15 9

Costo lijo de carguío de

11) chelines por t onel a da

sobre 190.943 t o n e l a d a s . . 95. 471 10 0

Cargo íijo de 4 l ibras 15 chelines por t onel a da (para costear fletes y otros

gastos) sobre 1 S 8 . 3 7 3 to

neladas 8 9 4 . 7 7 5 0 S

N o t a . Las dos c a n t i

dades de t onel a da s que

preceden difieren a c o n secuencia, p r i n c i p a l m e n te , de la p ér di da del Ccun

briim y del R o ya l Da ñ e .

Gastos de c o n s u l a d o por

ee.rtitieacióii de p e s o , c a l i dad, etc., de c a r g a m e n t o s . 1.299 3 8

Castos de a v e r í a p a g a

dos por la C o m p a ñ í a 1 1 . 2 5 6 10 1

Precio de sa c os p a r a guano ent r eg a dos a los ca

pitanes de buques p er di

N o t a . El a r t í c ul o 7." del

contrato di sp one que las

pérdidas totales o p a r c i a

les de c a r g a m e n t o s , así co

mo los g a st os de a v er i a s de todas clases, serón por

cuenta del G o b i e r n o .

Intereses al 5 por 100

sobre los a d e l a n t o s , con

1 3 4 11 0

forme a c ont r a t o 2 1 . 2 9 5 10 8

1 . 7 3 9 . 4 5 7 1 8



5-4 M I G U E L C R U C H A G A

A deducir .

L i b r a s e l ) . r > . L i b r a s c h . r> .

Los cargos antedichosde embarque, de consulados y de averia, precio desacos e intereses ca rgado sa la cue nta general 129.45 7 5 5

Cargo de 4 l ibras 15chelines por tonelada sob r e 1 0 6 . 1 3 5 t o n e l a d a s v e n didas, cargadas a la cuenta gener al 50 4.142 17 5

Cargo de 4 libras 15chelines por tonelada sobre 22 toneladas perdidasen peso 105 5 10 63 3.70 5 8 S

Adelantos por la Compañía en esta cuenta al 30d e J u n i o d e 1 8 7 8 1 . 1 0 5 . 7 7 4 1 3 0

Siendo el cargo de 4 libras 15 chelines por tonel a d a s o b r e 2 3 2 . 7 9 4 t o l d a das de guano en existencia al 30 de Junio de 1878,como aparece en seguida.

I I . — C U E N T A

Adelantos hechos polla Compañía en esta cuenta al 31 de Diciembre de1 8 7 7

Pagos hechos al Gobierno del Perú o por su cuenta, con deducción de lase n t r e g a s d e e s e G o b i e r n o . .

La distribución es paracui" 1 ir :

G E N E R A L

Libr as ch. p.

1 . 3 8 3 . 8 1 5 5 4

3 5 6 . 9 3 2 1 5 8

Suma y s igue : 1.740,748 1 0




Li br as eh . p. Lib ra s eli . r>.

Suma anter ior: 1.740.748 1 0

Prim e ra m itad de ) pago

anual de 700.000 libras

por ci año de 187 8 350.000 0 0

M e n o s :

Dive rs os pagos e n ade

lantos 99 1 0 S

3 4 9 . 0 0 8 1 9 4

7.923 1 « 4

3 5 6 . 9 3 2 1 5 8

Cargo s obre e l guan o

lom ado de la cue n ta de

gastos

Comisión del i por 100

sobre las letras giradas

por el Go biern o según c on trato (artículo 23)

Intereses al 5 por 10C

sobre los adelantos, con

forme al contrato

.4 deducir:

Producto bruto de

106.135 ton e ladas de guano vend idas 98 1.434 1 2 ¡.

Sie n do igual a 9 l ibras

•> chelines por to ne lad a.

Sum a n e ta re cibida de

la c o r te de l A l m i r a n t a z g o ,

i o n relación a la pérdida

fiel buque Xorseman.. . . 2.389 1 O 9 8 3 . 8 2 3 1 3 a

Dive rs os pagos que de -

b'.'n reponerse con la segun da m itad de l pago

an ual de 1878

6 3 3 . 7 0 5 S 8

1 . 7 4 9 1 9 1 0

2 9 . 7 1 4 1 7 3

2 . 4 0 5 . 9 1 8 6 »

Ade lan tos he chos por

la Com pañ ía al 30 de Ju

nio de 187S 1 . 4 2 2 . 0 9 4 1 3 »



M I G U E L C R U C H A C A

S i g u e u n r e s u m e n d e l e s t a d o d e m o s t r a t i v o h e

c h o p o r l a C o m p a ñ í a s e g ú n e l a r t í c u l o 1 7 d e l c o n

t r a t o . E l m o n t o d e l a s c o n s i g n a c i o n e s y la e x i s t e n

c i a d e m o s t r a d o s p o r e s e e s t a d o c o n f r o n t a n c o n l a s

e n t r a d a s e n l o s l i b r o s d e l a C o m p a ñ í a .



R e in o U n id o C o nt in e nt » T O T A L

Tons. c. q. lib. Tons. c. q. lib. Tons. c q. lib.

Existencia al 31 de Diciembre de 1877 . 42.362 16 0 1 108.215 13 2 14 150.578 9 2 15

Consignado durante el semestre ter

minado el 30 de Junio de 1878 82.756 15 1 1 105.786 10 1 2 181.543 5 2 3

125.11!) 11 i 2 214.002 3 3 16 339.121 15 0 18

Ventas durante el semestro hasta el

30 de Junio do 1878 44.801 14 3 20 61.243 1 2 17 106.327 1 3 17

Pér dida en peso 40 12 3 1 151 12 2 7

Existencia en 30 do Junio de 187 8. .. 80.187 3 2 9 152.607 9 2 20 232.794 13 1 1

L I N D S A Y , J A M I H S O N Y H A L D A N H .E d i m b u r g o , Noviembre 6 de 1878.



5» M I G U E L C R U C H A G A

C U A R T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S DE L OS

T E N E D O R E S D E B O N O S C O R R E S P O N D I E N T E A L

S E M E S T R E C E R R A D O E N 31 D E D I C I E M B R E D E

I878.

Hemos, pasado los libros y cueittüs de la tCom"

pañia de Guano del Perú» a los contadores para su

inspección y examen, y agregamos el certificado

expedido por ellos sobre la exactitud de las cuen

t a s .

En la tabla que sigue y para la ilustración de

los tenedores de bonos, suministramos los resulta

dos de los cuatro semestres transcurridos desde

que principiamos a ejercer nuestro cargo.

Monto de lasv e n t a s . . . . 21.0441U8. 20.650tus. ].06.135tai. 73.587ta.

P r o d u c t obruto realizado . . . . lib. 199.730 lib. 198.888 lib. 981.434 lik. 696.410

E x i s t e n c i a . . 100.216tm. 150.578to«. 232.7941«. 362.605tm

Las ventas del semestre a que se refiere nuestro

informe contrastan favorablemente con las delsemestre c o r r e s D o n d i e n t e de 1877; y aun cuando

Semestreterm Inadoel30 de Ju

nio de 1877

Semestret e r m in ad oel 31 de D i

ciembre de1877

Semestret e r m i nadoel 30 de J u

nio de 1.878

Semestret e r m lnad o

el 31 de D iciembre de

1378



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ú 59

s o n i n f e r i o r e s , c o m p a r a d a s con las del p r i m e r

s e m e s t r e del año, se ha de t e n e r p r e s e n t e que el

p r i m e r s e m e s t r e es s i e m p r e el de m a y o r a c t i

v i d a d .

E l b a l a n c e en d e u d a s de la c u e n t a g e n e r a l ha

a u m e n t a d o , s e n t i m o s d e c i r l o , en 175.425 l i b r a s ,

de las c u a l e s 65.000 c o r r e s p o n d e n al c o s t o de em

b a r q u e a 10 c h e l i n e s por t o n e l a d a , s o b r e 130.000

t o n e l a d a s , s u m a en la c u a l se ha a u m e n t a d o la e x i s

t e n c i a ; y del r e s t o , una p r o p o r c i ó n m u y c o n s i

d e rable , cas i 71.000 l i b r a s , c o r r e s p o n d e a i n t e r e

se s de los a d e l a n t o s .

C o m o el c a r g o por i n t e r e s e s ha l l e g a d o a una p r o

porción tan c o n s i d e r a b l e , d i r i g i m o s una c a r t a a

la C o m p a ñ í a de G u a n o s s o b r e la m a t e r i a , y a g r e

g a m o s su r e s p u e s t a . E n e l l a a p a r e c e que el a u m e n t o

de los c a r g o s es p r i n c i p a l m e n t e d e b i d o a la a c u m u

lació n de una g r a n d e e x i s t e n c i a ( c e r c a de 140.000

t o n e l a d a s ) de g u a n o de in fe rio r cal id ad o a v e r i a d o ,

r e c i b i d o c o n f o r m e al a r t í c u l o 22 del c o n t r a t o ,

g u a n o que es i m p o s i b l e v e n d e r al pre cio f i j ad o por

lo s ag e n t e s f is cale s del P e r ú .

H a b i e n d o e s t e g u a n o c o s t a d o , al g a s t o f i j o de

5 l ibras 5 c h e l i n e s por t o n e l a d a , c e r c a de 735.000

l ibras, e i m p o n i e n d o un d e s e m b o l s o de i n t e r e s e s

de cerca de 36.000 l i b r a s , es muy e s e n c i a l quepueda ser v e n d i d o por su v a l o r en el m e r c a d o t a n

p r o n t o c o m o sea p o s i b l e .

H a r e m o s t o d a c l a s e de e s f u e r z o s p a r a i n d u c i r

a l G o b i e r n o del P e r ú a r e m o v e r las r e s t r i c c i o n e s

i m p u e s t a s por sus a g e n t e s .

D e s p u é s de n u e s t r o ú l t i m o i n f o r m e , el Sr. Pi •

vidnl ha v u e l t o a E u r o p a con p o d e r e s p a r a los

arreglos de los c u p o n e s no p a g a d o s y la c o n v e r s i ó nd e l e m p r é s t i t o de 1870. H e m o s e s t a d o en c o m u n i c a -



6o M I G U E L C R U C H A G A

c i ó n con él, p e r o no se ha l l e g a d o a a r r egl os def i

n i t i v o s .

D e b e m o s a d e m á s i n f o r m a r que el G o b i e r n o del

P e r ú ha d a d o i n s t r u c c i o n e s a la C o m p a ñ í a de G u a

n o s p a r a í e t e n e r en b en ef ic io de los t e n e d o r e s

d e b o n o s , la s u m a de 25.000 l i b r a s m e n s u a l e s ,

t o m a d a s de las 700.000 l i b r a s p a g a d e r a s por a n u a

l i d a d e s al G o b i e r n o s e g ú n el c o n t r a t o . A g r e g a m o s

e l t e n o r e x a c t o de la o r d e n . ( A p é n d i c e B.)

S e n t i m o s t e n e r que i n f o r m a r a los t e n e d o r e s de

b o n o s que uno de los p r i m e r o s r e s u l t a d o s de la

g u e r r a e n t r e C h i l e y el P e r ú , ha s i d o la d e s t r u c c i ó n

d e los e l e m e n t o s de c a r g a en los d e p ó s i t o s de g u a n o ,

d e s t r u c c i ó n que i m p e d i r á t o d o e m b a r q u e por el

p r e s e n t e . I n m e d i a t a m e n t e d e s p u é s de h a b e r l o

s a b i d o , d i r i g i m o s una c a r t a a la C o m p a ñ í a de G u a

n o s , l l a m a n d o su a t e n c i ó n al a r t í c u l o 24 del c o n

t r a t o . A g r e g a m o s d i c h o a r t í c u l o a la c o r r e s p o n d e n c i a . ( A p é n d i c e C.)-—James Fergusson.-—Jorge

Enrique Hópkinson.—30 A b r i l de 1879.

I N F O R M E DE LOS C O N T A D O R E S N O M B R A D O S EN

C O N F O R M I D A D AL A R T I C U L O 26 DEL C O N T R A T O

D E 7 DE J U N I O DE 1876, E N T R E E L G O B I E R N O

P E R U A N O Y LA « C O M P A Ñ Í A DE G U A N O S DEL

P E R Ú , L I M I T A D A » .

H e m o s e x a m i n a d o la c u e n t a de g a s t o s y la c u e n

t a g e n e r a ] , por el s e m e s t r e c o r r e s p o n d i e n t e al 31

d e D i c i e m b r e de 1878, l l e v a d a por la C o m p a ñ í a

s e g ú n el a r t í c u l o 16 del c o n t r a t o , y las e n c o n t r a m o s c o r r e c t a s .



ADMINISTRACIÓN' D E L GUANO D E L PERÚ 6l

Suministramos los siguientes resúmenes de las

cuentas:


L i br a s oh. p. L i b r a s ch. p.

Adelantos hechos por

la Compañía en es la cu en

ta, al 30 de J i m i o de 1 S 7 S . 1 . 1 0 5 . 7 7 4 13 0

Cargo lijo de e m b a r q u e

a 10 chelines por toneladaso bre 2 0 3 . 4 7 9 t o n e l a d a s . . 1 0 1 . 7 3 9 10 0

Cargo fijo de 4 l ibras

15 chelines por t o n el a d a ,

para cubrir fletes y otros

gastos sobre 203.481 to

neladas 966.538 3 6

Cargo de consulados por

certificación de peso, cal i

dad, etc., de los c a r g a m e n

tos- 1.234 S 4

Cargo de a v e r i a s p a g a

das por la C o m p a ñ í a 3 . 3 0 5 19 7

Interesas sobre adelan

tos según contrato: al 5

por 100 3 5 . 5 8 9 0 0

A l 1 por 100 (según el

artículo 17 del c o n t r a t o ,

>' atendida la tasa del

Banco) 1.640 6 4 3 7 . 2 2 9 6 4

2 . 2 1 5 . 8 2 2 0 9

A deducir:

Los cargos antes men

cionados de e m b a r q u e , de

consulados, de a v e r í a s , e

intereses, cargados a la

C U D I I ta general 143.5 09 4 3

Cargo de 4 l ibras 15 c l u -

li'ies por tonelada sobreS u m a y sigue: 1 4 3 . 5 0 9 4 3



62 M I G U E L C R U C Ü A Ü A

L i br a s c h . p . L i bi a s c l i . p .

Suma anterior: 1 4 3 . 5 0 9 4 3

7 3 . 5 8 7 t o n el a d a s v en d i

das, cargadas a la cuenta

general 349 .539 7 7

Car go de 4 libras 15

chelines por tonelada sobre

83 toneladas, perdida en

peso, etc" 39 9 4 0 493 .447 15 10

Adelantos hechos por laC o m p a ñ í a en es t a c u en t a ,

al 31 de Dicie mb re de 187 8. • 1 .722.37 4 4 11


bras 15 chelines por tone

lad a, sobre 36 2.605 tenda

ladas de guano en exis

t en c i a a l 3 1 d e D i c i em br e

d e 1 8 7 8 , c o m o a p a r ec e d es

p u és .


Libra s ch. p. Lib ras ch. p.


l a C o m p a ñ í a en es t a c u en

ta , al 30 de Jun io de 187 8. 1.422.094 13 9

Pagos hechos al Go

bierno del Per ú o por su

cuenta, con deducción de

las entregas hechas por ese

Go bierno 342.07 6 3 si

La aplicacióu de estospagos es la que sigue:

S eg u n d a m i t a d d el p a

go anual de 700.000 libras

por 187 8 350.000 8 (t

Menos:

Diversos gastos en ade

l a n t o s 7 . 9 2 3 1 6 4

3 4 2 . 0 7 6 3 8S u m a y sigue: 1.76 4.170 17 ó




L i b r a s d i . p . L i b r a s c h . p .

Suma anterior: 1.761.170 1 7 5

C a r g o s o b r e g u a n o t o

m a d o d e l a c u e n t a d e g a s

tos 4 9 3 . 4 4 7 1 5 1 0Comisión del i por 100

sobre las letras giradas

por el Gobierno segú n c on

trato ( artículo 23) 1 . 7 4 9 1 9 1 0

Intereses sobre los ade

lantos segú n contr ato al

5 por 100 3 2.19 1 13 5Al 1 por 100 segú n el

artículo 17 del contrato

y a t e n d i d a l a t a s a d e l B a n

co 1.340 S 5 3 3 . 5 3 S 1 1 0

R e m u n e r a c i ó n a l o s r e

presentantes de los tene

dores de bonos, según el

articulo 5 .o del memo

rándum de 10 de Ju-iiode 1876, por el año corri

do al 30 de J imio de 18 7 8, SO * 0 »

P a g o s a l o s c o n t a d o r e s

nombrados por los repre

sentantes de los tenedores

de bonos, por el examen e

informes sobre las cuen

tas de la Compañía de

Guanos del Perú, por los

des semestres hasta el 30de Jimio de 1878, inclu

yendo los gastos de redac

ción e impre sión 223 5 1

2.293.930 0 U

A deducir:

Producto bruto de

73.587 toneladas de guano

vendidas

Siendo igual a 9 l ibras

096.410 2 3

S u m a y s igue: ü'990.340 2 3



6 4MIGUEL CRUCHAGA

L i b r a s ch. p.

Suma anterior: 2.990.340 2 3

9 chelines 3 peniques por

t on e l a d a .

Adelantos hechos por la

C o m p a ñ í a en e s t a c u e n t a ,

al 31 de D i c i e m b r e de

1 8 7 8 1 . 5 9 7 . 5 1 9 17 9

Sigue un resumen del estado demostrativo formado por !a Compañía según el artículo 17 del

Contrato. El monto de las consignaciones y de

la existencia, manifestados por el estado, confron

tan con las entradas en los libros de la Compañía.



Ii ein o U n id a C o n ti n en t e T O T A L

T o n » . c . q . l i b . T o n s . c . q . l i b . T o n a . c. q . l i b .

Ex ist en cia al 30 de Jun io de 1878 80.187 3 2 9 152.607 9 2 20 2.32.794 13 1 1

C o n s i gn ad o d u ran t e e l s e me s t re c e rrad o e l 31 d e Di c i e m b re d o 1 8 7 8 . . 5 3. 96 6 3 0 9 1 49. 5 46 5 2 2 2 0 3. 5 0 2 S 2 1 1

1 34. 1 43 6 2 18 3 0 2 . 1 5 3 1 5 0 2 2 430 . 2 97 1 3 1 2

V e n t a d u ran t e e l s e me s t re c e rrad o e l31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 8 1 2 . 31 1 1 3 1 1 1 61 / 2 7 5 6 1 1 4

Fa lt a de peso 4 0 3 19 .100 ¡4 0 14 73 .6 9 1 19 3 2

Ex i s t e n c i a el 31 d e Di c i e m b re d e 1 8 7 8 1 2 1 . 8 2 7 7 1 16 2 40 . 7 7 7 14 2 2 2 362 . 60 5 2 0 1 0

L l N D S A Y , J A M I B SO N Y H A L D A N H .

E d i m b u r g o , S A b r i l d e 1 8 7 9 .



M I G U E L C R U C Í I A G A

A P É N D I C E A

29 Abril de 1 8 7 9

A l m u y h o n o r a b l e S i r J a m e s F e r g u s s o n , B a r t . ,

P . C , K . C . M . G . , y J o r g e E n r i q u e H o p k i n s o n ,

E s q . , r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s .

S e ñ o r e s :

E n r e s p u e s t a a la. c a r t a d e u s t e d e s d e 28 d e l pre

s e n t é , o b s e r v a m o s q u e e l a u m e n t o e n e l g a s t o q u e

m a n i f i e s t a n Ir.s c u e n t a s p o r c o s t o s e i n t e r e s e s ,

p r o v i e n e p r i n c i p a l m e n t e d e l g r a n d e a c o p i o de

g u a n o d e i n f er i o r c a l i d a d y a v e r i a d o , q u e h a s ta

a h o r a p e r m a n e c e e n e x i s t e n c i a , e n t e r a m e n t e i n

ve n d i b le a. lo s pre cio s f i j ad o s po r el G o b ie rn o d el

P e n i . Y a g r e g a m o s e x t r a c t o d e v a r i a s c o m u n i c a

c i o n e s q u e h e m o s d i r i g i d o a l o s r e p r e s e n t a n t e s de

e se G o b i e r n o , l a s c u a l e s m a n i f e s t a r á n a u s t e d e s el

ce lo co n q u e le s lie m o s u r g id o pa ra q u e t o m e n es

t e a s u n t o e n c o n s i d e r a c i ó n ; s i b i e n , s e n t i m o s d e

c i r i o , n o h e m o s a l c a n z a d o r e s u l t a d o f a v o r a b l e .

E s t a m o s p r e p a r a d o s p a r a r e n o v a r e s a s r e p r e s e n t a c i o n e s c o n u r g e n c i a , c o n s i d e r a n d o s e g u r o q u e

u n a v e z q u e s e h o y a d i s p u e s t o d e l a s e x i s t e n c i a s

d e g u a n o de i n f er i o r c a l i d a d o a v e r i a d o , q u e a ho ra

a b s o r b e n u n a g r a n c a n t i d a d d e i n v e r s i o n e s m on e

ts'.rií'.s por ga sto s 5 ' otr as ca us as , los m er ca do s lle

g arán a s e r m ás favo rable s pr.ra las ve n t as , lo q u e

p ¡ c cu r ¡- .r á u n a u m e n t o c o r r e s p o n d i e n t e en los

í o r d o s .E n bis ventí '.s del gu a n o de clase inferior, i»




Compañía se encuentra en competencia con los

depósitos de los Sres. Dreyfus; y los precios fi

jados por el Gobierno del Perú, puestos en compa

ración con aquellos a que se efectúan por los se

ñores Dreyfus las de un guano similar, son en rea

lidad prohibitivos e impiden que ese depósito de

la Compañía sea vendido.

Los Sres. Dreyfus tienen con relación al guano

de inferior calidad, toda clase de poder sobre los

mercados; y esto impide que la Compañía haga

en general ventas de cualquiera clase de guano;

mientras que de otra manera la misma, Compañía

sería la única vendedora del artículo.

En respuesta al párrafo de la carta de ustedes,

incluimos una copia de la autorización del Gobier

no del Perú, referente a las 300.000 libras por añ o

que alude la carta de ustedes.

Somos, señores, obsecuentes servidores de ustedes.

Por la Compañía de Guanos del Perú, limitada.—

Arturo V. Marras, Secretorio.

K X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A L S E Ñ O R

B A R R E R A , D E L 3 DK J U L I O DE 1S77

En nuestra carta del 2 de Mayo dimos a uste

des, con relación al guano inferior y averiado, la

noticia prescrita en el artículo 14 de nuestro con

trato, suplicando a usted fijara nuevos precios de

venta para ese guano, en conformidad con el di

cho artículo.

Según el contrato, la fijación de precios por esasclases de guanos, es enteramente, independiente




de los precios fijados para el bueno y corriente.

Y el artículo 14 del contrato de 7 de Junio de 1876

no sólo autoriza, sino que obliga a usted a fijar

nuevos precios por todo el guano inferior y ave

riado que no haya sido vendido dentro de los seis

meses anteriores.

Como sin embargo usted rehusa proceder en

este sentido, y esta ne ga ti va por parte del Gobierno

que ha delegado sus poderes a usted en lo que se

relaciona con los precios de ese guano inferior y

averiado, constituye una infracción clara de las

estipulaciones de nuestro contrato, protestamos

de la manera más solemne contra el procedimiento

de usted y nos tomamos la libertad de recordarle

que seis meses después de la fecha de nuestra

carta del 2 de Mayo, la cláusula que nos autoriza

para vender en remate público todo el guano in

ferior que hasta entonces permanezca sin ser

vendido, principia- a regir.

Para cumplir con el artículo 14 del contrato,

dimos a usted la noticia prescrita en dicho artícu

lo , referente al guano inferior y averiado que ha

quedado hasta el fin de Diciembre.

E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R

B A R R E R A D E L 14 D E J U L I O DE 1877

Mucho deseamos evitar toda venta de guano

en píiblico rema te ; pero si usted rehusa fijarnos

los precios que hagan posible la venta del guano

inferior y averiado, será usted mismo quien nos

obligue a hacer uso de las estipulaciones de nuestro contrato con referencia a ese gua no ; y la res*



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 6g

ponsabilidad por las consecuencias recaerá exclu

sivamente sobre la Inspección fiscal.

E X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R

B A R R E R A D E L 27 DE S E P T I E M B R E DE 1877

Llamamos la atención de usted a los guanos in|

íeriores y averiados, a nuestra consignación, que

hace ya cerca de un año están en nuestro poder.

Todos nuestros agentes nos piden los nuevos

precios a que deben de ser vendidos, y agradecere

mos a usted Se sirva fijar precios para esos gua

nos, en conformidad al artículo 14 de nuestro con

trato, lo más pronto posible.

E X T R A C T O D E C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A AL S E Ñ O R

B A R R E R A DEL 2 DE O C T U B R E DE 1877

En vano esperamos respuesta a la nuestra del

2 7 de Septiembre, en la cual hemos pedido a us

ted fije precio de venta por los guanos inferiores

y averiados que están a nuestra consignación, en

conformidad al artículo 1 4 de nuestro contrato,

que dice:«El precio del guano inferior o averiado será

fijado por el agente del Gobierno. Si después del

plazo de seis meses no se vendiese ese guano, se

dará av is o al referido agente, quien fijará un

nuevo precio. Si dentro de seis meses de dado este

aviso por los consignatarios, no se hubiese vendi

do aún dicho guano, se venderá en pública su

basta, con intervención del agente del Gobierno.»Si usted no considera oportuno obrar en con-



7Q M I G U E L C R U C H A G A -

f o r m i d a d c o n d i c h o a r t í c u l o , r e c u r r i r e m o s a l S u

p r e m o G o b i e r n o p a r a q u e i n t e r v e n g a e n e s t e i m

p o r t a n t í s i m o a s u n t o , h a c i e n d o t o d a s l a s r e s e r v a s q u e c o n c i e r n e n a l o s p e r j u i c i o s q u e n o s p u e d a n

r e s u l t a r .

E X T R A C T O D E C A R T A D E L A C O M P A Ñ Í A A L O S S E

Ñ O R E S D O C T O R D O N j . A R A N I B A R Y D O N E M I

L I O A L T I I A U S D E i g D E F E B R E R O D E 1 8 7 9 .

P e d i m o s a u s t e n e s d e n s u i n m e d i a t a a t e n c i ó n a

l a s i t u a c i ó n d e l g u a n o i n f e r i o r y d e l a v e r i a d o q u e ,

e n c o n f o r m i d a d a n u e s t r o c o n t r a t o , t i e n e l a C o m

p a ñ í a d e s d e h a c e l a r g o t i e m p o e l d e r e c h o d e v e n

d e r e n p ú b l i c o r e m a t e .

L a C o m p a ñ í a h a a g l o m e r a d o u n a e x i s t en c i a

d e e s e g u an o d e cal id ad in fe rio r, q u e , po r f le t e y

g a s t o s s o l o , r e p r e s e n t a u n a d e l a n t o d e a l g o c o m o

50.000 l i b r a s p o r a ñ o , y q u e a m á s e x i g e a l a

C o m p a ñ í a u n a c a n t i d a d n o m e n o s i m p o r t a n t e en

i n t e r e s e s , g a s t o s d e a l m a c e n a j e y o t r o s .

E s i n d i s p e n s a b l e q u e e s o s g u a n o s s e a n v e n d i

d o s t a n p r o n t o c o m o s e a p o s i b l e , y n o l o p u e d e n

s e r c o n f a c i l i d a d s i n o c o m o g u a n o s f o s f a t a d o s .

D e s e a m o s s i n c e r a m e n t e q u e s e v e r i f i q u e a l g ú n

a r r e g l o s o b r e e s t e p u n t o , a r r e g l o q u e e s m á s d e

d e s e ar e n in t e r é s d e l G o b ie r n o y d e lo s t e n e d o re s

d e b o n o s , q u e c u el d e l a C o m p a ñ í a . E n c u a n t o a

i m a g i n a r q u e p u e d a n s e r v e n d i d o s a s u s p r e c i o s ,

e n c o n f o r m i d a d a l a e s c a l a , v a l i é n d o s e p a r a ello

d e l s i s t e m a d e m e z c l a , e s e n n u e s t r o j u i c i o i l u so r i o ,

p u e s l a m a y o r p a r t e d e e s o s g u a n o s e s d e u n a n a t u r a l e z a t a n d i v e r s a q u e , a l m e z c l a r l o s c o n g u a n o



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R U

de calidad superior, perjudicarían los primeros a-

los últimos y los harán invendibles.

Compañía de Guano Peruano, Limitada

57, Oíd Broad Street, E. C.

Londres, II Mano de 1879

Señores doctores D. J. Arati ibar y D. Emil io

Altlrius, comisionados especiales del Perú. París.

Señores:

El asunto de las ventas del guano inferior que

está en poder de la Compañía aumenta diaria

mente en importancia, y a consecuencia de nues

tras activas diligeucias, nuestros agentes en el

Reino Unido han abierto negociaciones para la

venta en Liverpool de 8.290 toneladas de ese de

pósito inferior.

El momento es en ex tr emo oportuno para que

concertemos con ustedes algunas, medidas que,

mientras se obtiene el mayor precio de mercado

por las calidades inferiores del guano, al iv ie n a.

los tenedores de bonos del Perú y liberten. ¡\- todos

<¡í) a umento de gasto que la retención de esos

guanos en los depósitos trae consigo.

Esta materia ha sido ta n recientemente tratada

bu jo todos sus aspectos en la car^a de nues.ro

Presidente a ustedes, el 19 último, que sería su

perfino volver sobre ella; y será suficiente llam ,

sencillamente la atención de ustedes al hecho de

que si el precio que ahora, se propone hubiera si 1

aceptado en debida forma, después de la llegad ade todos esos guanos a Eur opa, como en tiempo

http://nues.ro/

http://nues.ro/



72 M 1 « U * L C R T J C H A G A

o p o r t u n o l o s u g e r i m o s , s e h a b r í a e c o n o m i z a d o u n

g r a n g a s t o e n i n t e r e s e s ( p u e s n o d e b e o l v i d a r s e

q u e l a f a l t a d e v e n t a l l e v a c o n s i g o u n c a r g o d e

i n t er e s e s q u e a l c a n z a p r ó x i m a m e n t e a u n m i l ló n

d e l i b r a s e s t e r l i n a s ) . P o r o t r a p a r t e , s e h a b r í a

e v i t a d o t a m b i é n e l d e t e r i o r o d e l g u a n o q u e a u

m e n t a c o n s t a n t e m e n t e m i e n t r a s p e r m a n e c e e n

d e p ó s i t o .

E n v i s t a de e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , p r o p o n e m o s

a u s t e d e s a l g u n a d e l a s m e d i d a s q u e s i g u e n :

i . ° V e n t a d e t o d o s l o s g u a n o s i n f e r io r e s a

p r e c i o s q u e s e f i j e n e n p r o p o r c i ó n c o n s u v a l o r

r e a l , d e m a n e r a q u e s e a s e g u r e u n a v e n t a e x

p e d i t a y se e v i t e n g a s t o s a l G o b i e r n o y a lo s t e n e

d o r e s . L o s p r e c i o s s e r á n a r r e g l a d o s p o r m u t u o

c o n s e n t i m i e n t o y c o n e l a u x i l i o d e l d o c t o r V o e l c k e r ,

e n s a y a d o r d e l a S o c i e d a d R e a ] de A g r i c u l t u r a

Ae I n g l a t e r r a . A f a l t a d e e s t o :2.° P r o p o n e m o s , e n c o n f o r m i d a d a n u e s t r o

c o n t r a t o , o f re c er d i c h o g u a n o i n f er i o r e n v e n t a

e n p ú b l i c o r e m a t e , p a re , l l e g a r a s í a u n a e x a c t a

a p r e c i a c i ó n d e l v a l o r d e e s e g u a n o , y c o n e l l o e s

t a b l e c e r u n a b a s e p a r a v e n t a s s u c e s i v a s , y a s e a n

p ú b l i c a s , y a p r i v a d a s .

3 . 0 Q u e e l G o b i e r n o o a q u e l l o s a q u i e n e s p a

r a e l l o c o m i s i o n e , t o m e n p a r a el m i s m o G o b i e r n ot o d a s l a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o i n f e r io r a p r ec io s

q u e s e a n f i j a d o s b a j o l a s c o n d i c i o n e s u s u a l e s d e

e n t r e g a y p a g o , o q u e s e r e c i b a n e s a s c a n t i d a d e s

p o r e l G o b i e r n o a c u e n t a d e m e s a d a s .

4 . 0 O f r e c e r e l g u a n o p o r p r o p u e s t a s c o n a v i s o s

p ú b l i c o s , p a r a q u e s e a t o m a d o p o r l o s c o m p r a

d o r e s e n l a s c o n d i c i o n e s q u e m u t u a m e n t e se c on

v e n g a n .5 . 0 D e s d « l u e g o , y c u a l q u i e r a q u e s e a l a p r o -




posición.que se haya de adoptar, 'queda autorizada

la venta de las antedichas 8.290 toneladas de

guano inferior en Liverpool, al mejor precio que

la Compañía alcance.

Insistimos en que ustedes fijen en esta materia

su consideración, con seriedad y urgencia, recor

dando el deterioro constante del guano mientras

permanece en depósito, la acumulación de in

tereses a cargo del Gobierno, a que hemos aludi

do, y no menos que lo anterior la competencia,

que va en aumento en los mercados, con otros

abonos de carácter similar «1 guano.

Tales son las miras que deseamos presentar a

ustedes. E n caso de que ustedes no se sirvan acep

tarlas, no encontramos otro procedimiento que

la venta en público remate de las existencias de

guano inferior, según el contrato.

Entj.e las proposiciones anteriores h a y variasque hacemos con el objeto de llamar la atención

del Gobierno; y por esto aquellas que no estén

ajustadas a los términos del contrato, son he

chas sin perjuicio de éste y deben ser recibidas

con reservas de todos nuestros derechos.

Como la oferta por las 8.290 toneladas es premio

sa, pedimos a ustedes nos den un a respuesta inme

diata, a l o menos hasta el 18 del presente, en Londres.

Somos, señores, obsecuentes servidores de uste

des.—Por la Compañía de Guanos del Perú,

limitada (firmado)—C. Petrie, Administrador.




T E L E G R A M A D A T A D O EL I S DE M A R Z O DE I 8 7 9 ,

D E L OS S E Ñ O R E S A K A N I B A R Y A L T HA US A LA

C O M P A Ñ Í A .

No ac eptamos ninguna de los cinco propuestas

consignadas en la carta de ustedes de i t del pre

sente, a la cual contestaremos en dos días. Prohi

bimos la venta de jas 8.290 toneladas mencionadas allí.

E X T R A C T O D E C A R T A D E L 2 1 DE M A R Z O D E 1 S 7 Q

D E L OS S E Ñ O R E S A K A N I B A R Y A L T H A U S A LA

C O M P A ÑIA.

Ustedes proponen, ya que se vendan esos guar

nos a precios que sean fijados en conformidad

con lo que ustedes ll am an su valor real; ya que

sean vendidos en público remat e, procedimiento

que ustedes reconocen estaría en conformidad

con. el con tra to ; ya que el Gobierno del Perú

tome todos les depósitos del guano denominado

inferior, a precios que sean convenidos, bajo las

condiciones de uso para entrega y pago; o que

ese valor se saque de las mesadas en términos que

puedan ser co nv enid os ; o finalmente, que el gua

no inferior sea ofrecido en venta por avisos pú

blicos; y que aun antes de resolverse sobre alguna

de. esas propuestas, sea autorizada la Compañía

para vender 8 . 2 9 0 toneladas en Liverpool al

mejor precio que pueda obtenerse. Concluyen

ustedes su comunicación imponiéndonos un tér-




mino dentro del cual hayamos de mandar nuestra

respuesta.

Aunque no reconocemos el derecho de ustedes

para indicarnos un plazo para aceptar o rechazar

proposiciones, que no están de acuerdo con los in

tereses del Perú ni son conformes con los contra

tos en vigencia y con las obligaciones de la Com

pañía que ustedes representan, sin embargo, co

municamos a ustedes por telegrama y carta,

que rec hazamos todas las dichas proposiciones y

nos oponemos a la venta de las 8.290 toneladas

mencionadas, a un precio inferior ai que se indica

en la escala del 27 de Marzo de 1S77 (escala Rai-

mondi).

E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A LOS SE

Ñ O R E S A R A N I B A R Y A L T H A U S , D E L 4 D E A B R I L

D E 1879.

Con gran pesar vemos que una cuestión de esta

magnitud y que lleva envuelta en ella tan gran

des adelantos de dinero, sea tratada por ustedes

como lo hacen. Por ello nos vemos obligados a pedir

les que reconsideren sus miras, y a traerles a algúnarreglo satisfactorio y práctico con referencia a

la venta del guano inferior y averiado, en confor

midad con las prescripciones de nuestro contrato.

La. Compañía no puede permanecer sujeta a

la censura de los tenedores de bonos, por no efec

tuar ventas de ese guano según el uso mercantil;

y esto sencillamente porque se presenten con re

lación a esas ventas, miras que no conducen aresultados prácticos.




P a r a q a e p o d a m o s l l e g a r a a l g u n a t e r m i n a c i ó n ,

f o r m u l a m o s a u s t e d e s l a s s i g u i e n t e s p r o p o s i c i o n e s :

1 . a ¿ Q u i e r e n u s t e d e s q u e s e h a g a n l a s v e n t a s

d e l g u an o in fe rio r, baj o la bas e d e q u e la f i j ació n

d e p r e c i o s e a h e c h a p o r e l e m i n e n t e e i l u s t r a d o

q u í m i c o , d o c t o r V o e l c k e r , e n u n i ó n d e l f i s c a l d e l

G o b i e r n o y d e n o s o t r o s m i s m o s ? o :

2 . a ¿ Q u i e r e n u s t e d e s t o m a r y p a g a r p o r e l

G o b i e r n o o e n r e p r e s e n t a c i ó n d e é l , e s o s g u a n o s

i n f e r i o r e s y a v e r i a d o s , a l o s p r e c i o s i n d i c a d o s e n

l a c a r t a d e u s t e d e s d e 21 d e M a r z o , h a c i é n d o s e

e l p a g o e n l a fo r m a u s u a l , o c o m o d e d u c c i ó n d e

l a s m e s a d a s ? o :

3 . a ¿ P r e f i er e n , e n c o n f o r m i d a d a l o s té r m i n o s

d e l c o n t r a t o , q u e e l g u a n o i n f e r i o r y a v e r i a d o s e

v e n d a e n p ú b l i c o r e m a t e , c o n l a i n t e r v e n c i ó n d e l

a g e n t e d e l G o b i e r n o ? o :

4 . a ¿ A c e p t a n u s t e d e s co n c u r r ir c o n l a C o m

p a ñ í a a o b t e n e r u n a d e c l a r a c i ó n d e l a A l t a C o r t e

J u d i c i a l d e I n g l a t e r r a , p a r a q u e d e t e r m i n e c u á l

e s e n l a o p i n i ó n de e s a C o r t e e l v e r d a d e r o s e n t i d o

d e l c o n t r a t o e n l o r e f e r e n t e a l a s v e n t a s d e e s o s

g u a n o s , y o b r a r en c o n f o r m i d a d a l a d e c i s i ó n d e

e s a C o r t e ?

H a c e m o s l a s i n d i c a c i o n e s a n t e r i o r e s , a u n c u a n d o

s alg an d e lo s t é rm in o s d e lo s d e re cho s pre cis o s e lel a C o m p a ñ í a , c o n l a e s p e r a n z a d e q u e s e l l e g u e a

a l g u n a s o l u c i ó n , e n u n a s i t u a c i ó n t a n p e r j u d i c ia l

p a r a l o s i n t e r e s e s d e l G o b i e r n o d e u s t e d e s , d e l o s

t e n e d o r e s y d e n o s o t r o s m i s m o s ; y e s t a m o s p r o n

t o s a a d o p t a r c u a l q u i e r c a m i n o c l a r o y d e c i s i v o s o

b r e l a m a t e r i a .

Y c o m o é s t a e s v e r d a d e r a m e n t e d e c o n s i d e r a

c i ó n m u y u r g e n t e , p e d i m o s a u s t e d e s s e s i r v a n d a r n o s u n a r e s p u e s t a p r o n t a y c a t e g ó r i c a .




E X T R A C T O DE C A R T A DE LA C O M P A Ñ Í A A LOS SE

Ñ O R E S D O C T O R DON J. A R A N I B A R Y DON E M I L I O

A L T H A U S DE 9 DE A B R I L DE 1879.

La verdadera causa de la falta de realización

de estas expectativas toca al Gobierno o a sus

empleados, y esto resulta claramente de los si

guientes motivos:i. ° El aumen to en la deuda a la C omp añía

por adelantos, proviene por entero de los impedi

mentos y obstáculos que se le han puesto en su

camino, durante los dos primeros años en que se

pudieron haber efectuado las ventas del guano,

con la imposición de precios excesivos, superio

res a sa vnlor real, que han importado una pro

hibición de venta. Así la grande acumulación deldepósito se relaciona con adelantos y gastos co

rrelativos.

2. 0 Ha habido una negativa persistente y con

tinua del Inspector fiscal y de ustedes mismos,

para asentir a que la grande existencia de guanos

averiados se venda, en conformidad al contrato,

a precios proporcionados a su valor; ni se ha con

venido en que fueran fijados los precios por el

doctor Voelcker, el eminente químico ensayador,

empleado por el Gobierno durante el contrato, y

el principal químico analítico consultor de la Real

Sociedad Agrí cola de la Gran Bretaña.




A P É N D I C E B

Ministerio de Hacienda y Comercio.

Lima, 8 Enero de i S 7 9

Sr. Director de la Compañía de Guano Perua

no, Li m i t a d a .

S. E. el Presidente de la República en acuerdo

de esta fecha ha tenido a bien expedir la resolu

ción que sigue:

«No habi endo tenido resul tado s satisfactorios

los medios que el Gobierno ha puesto en práctica

para cumplir el compromiso que tiene contraído

con los acreedores extranjeros para hacer el ser

vicio de la Deuda externa en i.° de Enero, del pre

sente año, y siendo necesario cumplir esta obliga

ción :

«Acéptase el medio pro puesto para este efec

to por nuestro encargado en Europa, que consiste

en aplicar al objeto indicado veinticinco mil li

bras esterlinas mensuales, a contar desde el mes

de Junio próximo, de las mesadas que entrega al

Gobierno la Compañía de Guano Peruano, Limi

tada; en consecuencia, expídanse las órdenes co

rrespondientes para la aplicación de la expresad»

suma al servicio de la Deuda externo.»

Comuniqúese, regístrese, y pase a la Dirección

de Contabilidad general >y Crédito, para su cum

plimiento.—Rúbrica de S. E.— Izene.— Q u e tras

cribo a usted para su conocimiento en la parteque le respecta, haciéndose la aplicación en la



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 79

A P É N D I C E C

24 Abril de T 8 7 9

Señor :

Ha informado usted al Sr. Hopkinson (lo que

ha sido después confirmado por el Gobierno de Su

Majestad, de que los elementos de carguío en los

depósitos de gnu no y las lanchas empleadas en el

embarque, han sido destruidas por las fuerzas

chilenas en guerra con el Perú; y que, en con

secuencia, todos los embarques de guano serán

suspendidos por un tiempo considerable. Al referirnos a este informe de usted llamamos su aten

ción a D<s estipulaciones del artículo 24 del contra

to de 1876, y le pedimos se sirva indicarnos las

medidas que piensa adoptar en consecuencia.

Somos, señor, obsecuentes servidores de usted.—•

James Fergusson.—Jorge Enrique Hopkinson, re

presentantes de los tenedores de bonos del P e r ú . —

A] secretario de la Compañía de Guano Peruano.

Al muy honorable Sir James Fergusson, Bart.,

1'. C , K. C. M. G., v Jorge Enrique Hopkinson,

Esq.

Señores :

Agradecemos a ustedes su • e-arta del 24.Antes de recibirla se han cruzado algunas co-

forma prescrita en la resolución que transcribo

a usted.—Dios guarde a usted.—(Firmado) Juan

de D. Rivcros.




municaciones entre la Compañía y sus represen

tantes en Lima, con el objeto de llamar la aten

ción del Gobierno del Peni a la seriedad de la si

tuación que resulta de la destrucción de los medios

de embarque del guano.

Desgraciadamente, a ca.isa de la interrupción de

las comunicaciones telegráficas con el Perú por

la acción del Gobierno de Chile, la Compañía

se v e privada de la posibilidad de dar instruccio

nes especiales; pero en sus relaciones con el Go

bierno del Perú, la Compañía tendrá m u y presen

te la cláusula 24 del contrato de 1876, a que us

tedes se refieren, y las otras cláusulas de ese con

trato relacionadas con ésta o que conciernan al

pago de la Deuda externa del Perú.

Somos, señores, obsecuentes servidores de us

tedes.—Por la Compañía de Guano del Perú,

Arturo V. Marras, Secretario.

Q U I N T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S

30 Junio d» 1879.

Hemos hecho inspeccionar y examinar por los

contadores los libros y cuentas de la Compañía

de Guanos del Perú, y agregamos el certificado

que ellos han dado sobre la exactitud de las

cuentas.

En la tabla que sigue y para conocimiento de

los tenedores de bonos, presentamos el resultado

de los cinco semestres transcurridos desde queprincipiamos a ejercer nuestro cargo.



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 8l

EN

a i s

00 rt

s n M§•-"> CO

mi 2"T* v en

5 5 ° <

Monto de las v e n tas. T o n e l a d a s .

Producto b r u t orealizado. L i b s .

E x i s t en c i a . T o n s .

21.044

199.730

100.216

20.650 106.135 73.587 84.140

198.888

160.578

981.434

232.794

696.410

362.605

820.121

461.103

Las ventas del semestre manifiestan una dis

minución de 22.000 tonela.das, comparadas con

las del correspondiente período de 1878.

Debemos expresar nuestro sentimiento porque

la cuenta general manifiesta un aumento en la

porte de gastos, de 121.425 libras. No cabe duda

de que una gran parte de este aumento es, como

antes, atribuible a los gastos de carguío sobre ol

guano embarcado, habiendo aumentado la exis

tencia próximamente en 100.000 toneladas. Pero

las cifras manifiestan que los adelantos hechos por

la- Compañía, según aparece por estas cuentas,

suben a no menos de 3.909.186 libras, mientras

que el valor de las existencias, si calculamos un

precio igual al muy bajo que se ha obtenido du

rante el presente semestre, excede en poco a esa

cantidad.

En nuestro último informe llamamos la aten

ción a la alta suma de los intereses causados por

la acumulación de guano inferior, acumulación

que según se manifestó, era debida a la acción de

los agentes del Gobierno del Perú. Hemos representado con actividad al Gobierno la necesidad de

G U A N O D B L P B B Ú *




tomar medidas. Hemos llamado la atención, de la

Compañía de Guanos y del Comité, sobre esta gra

ve materia, con referencia especialmente al artículo

14 del contrato. Sabemos que la noticia prescrita

por dicho artículo ha sido dada desde hace largo

tiempo. Sabemos, y de ello estamos informados

por la Compañía, que nuestras comunicaciones

sobre esta materia han sido inmediatamente trans

mitidas a los representantes del Gobierno; y la

Compañía ha pedido en repetidas ocasiones ins

trucciones por su parte; pero hasta el presente no

se ha recibido contestación alguna.

A nuestro último informe agregamos un a copia

del Decreto del Gobierno de] Perú dictado el 8 de

¿ñero de 1879, que aplica a] servicio de la deuda

externa 25.000 libras mensuales, a comenzar

desde el mes de Junio próximo, y tomándolas de

las mesadas que se pagan al Gobierno por la Compañía de Guano.

En respuesta a una pregunta de nuestra carta

de 9 de Mayo, fuimos informados por la Compa

ñía de que habiendo sido girada a noventa días

vista la mesada que debía contarse desde Junio,

esto es, la correspondiente al i.° de Julio, les pa

recía a ellos que no se podría obtener cantidad algu

na antes del principio ele Noviembre próximo.Hemos estado en comunicación frecuente con la

Compañía sobre esta materia, pero hasta ahora no

hemos recibido suma alguna por esa cuenta.

En 28 del presente, sin embargo, fuimos infor

mados por nuestros procuradores de que la Com

pañía había sido advertida de que el único medio

competente que podían adoptar, era ocurrir n l*

Corte para que dictara alguna disposición referente al pago de las 25.000 libras; y que, en con-




secuencia, habían presentado un escrito en el cual

los representantes de los tenedores de bonos apa

recían como copartes con un tenedor de los em

préstitos de 1870 y 1872. La notificación de ese

escrito ha sido aceptada en representación de los

tenedores.

No podemos terminar nuestro informe sin ex

presar nuestro verdadero sentimiento porque hasta

el presente no ha ya resultado a los tenedores

de bonos ningún beneficio, o fundada esperanza

de mejora de las operaciones del contr ato de 1876.

Estamos informados de que un comisionado

especial del Gobierno peruano ha llegado con el

objeto de hacer arreglos, que tengan efecto desde

la expiración del presente contrat o en Junio de

1880. Se puede anticipar que tales arreglos serán

calculados para traer a los tenedores de bonos

alguna mejoría práctica; pero hasta el presente

todas las que se han llamado concesiones han sido

ilusorias.

Desde que se dictaron los Decretos y se dio a

conocer el contrato que daba la hipoteca absoluta

del guano del Peni a los tenedores de bonos,

sujeta al pago anual de 700.000 libras al Gobier

no del Perú, lo que en sí mismo es una infracción

de los derechos de los tenedores, tenemos razónpara creer que el Gobierno ha entregado una gran

cantidad de guano a los contratistas rivales. Sus

agentes han puesto obstáculos molestos y poco

razonables a la venta de las consignaciones que

están en poder de la Compañía de Guano; y se

gún lo hemos manifestado con anterioridad, se

han opuesto tales obstáculos al pago de la pi

tanza prometida en Enero último, que tal ofertano se ha convertido en realidad.




N o s p a r e c e que e s t o s s u c e s i v o s a t a q u e s a la

p r o p i e d a d y v i o l a c i o n e s de los d e r e c h o s de sub

d i t o s b r i t á n i c o s , h a c e n que el p r e s e n t e c a s o de los

t e n e d o r e s de b o n o s del P e r ú sea uno de a q u e l l o s

e n eme se n e c e s i t a con m a y o r m o t i v o la inter

v e n c i ó n del G o b i e r n o de S. M., ya que sin la

a c c i ó n de éste no d e b e e s p e r a r s e j u s t i c i a a l g u n a

p a r a con ellos en los a c t o s del G o b i e r n o p e r u a n o .

E n s e n t i d o e s t r i c t o n u e s t r o s d e b e r e s son ún ic a

m e n t e a d m i n i s t r a t i v o s ; p e ro no h e m o s c o n s i d e r a

d o i m p r o p i o p r e s t a r n u e s t r o a u x i l i o al C o m i t é ,

q u e c o n s t a n t e m e n t e ha m a n i f e s t a d o a n t e el Go

b i e r n o de S. M. los p er j uic ios a que sus c o n s t i t u

y e n t e s e s t á n s o m e t i d o s . Y uno de n o s o t r o s ha a c o m

p a ñ a d o f r e c u e n t e m e n t e a Sir C a r l o s R u s s e l n

l a s e n t r e v i s t a s que se han t e n i d o con el Sec r et a

r io de E s t a d o y sus e m p l e a d o s , con el o b j e t o de

t r a t a r con Su S e ñ o r í a de e s t e a s u n t o en v a r ia dos

a s p e c t o s . P e n s a m o s que no p u e d e ser a p l a z a d o

p o r m u c h o t i e m p o el e m p l e o de a l g u n a a c c i ó n de

f i n i t i v a .

E n v i s t a de los s u c e s o s r e c i e n t e s m i l i t a r e s y

n a v a l e s de C h i l e , ha p a r e c i d o o p o r t u n o r e p r e

s e n t a r al G o b i e r u o de S. M., con la m i r a de man

t e n e r los i n t e r e s e s de los t e n e d o r e s de bonos,

q u e en el t er r it or io que ha s i d o o c u p a d o por lasf u e r z a s c h i l e n a s , e s t á n s i t u a d o s los dep ósit os p r in

c i p a l e s de g u a n o s y de n i t r a t o s , h i p o t e c a d o s por

el Per ú a sus a c r e e d o r e s , la m a y o r p a r t e de los cua

les son s u b d i t o s británicos.—James Fvrgussoii,

Jorge Enrique Hopkinson.—r.° N o v i e m b r e de 1879.



ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU 85

INFORME DADO POR LOS CONTADORES NOMBRADOS

SEGÚN E L ARTICULO 26 DEL CONTRATO D E 7

D E JUNIO DE 1876, ENTRE E L GOBIERNO D E L

PERÚ Y LA «COMPAÑÍA DK G UA NO P E RUA NO,

LIMITADA».

Hemos examinado la cuenta de gastos y l'i cuen

ta general, por el semestre cerrado el 30 de Junio

de 1879, llevada, por la Compañía en conformidad

al artículo 16 del contrato, y las encontramos

exactas.

Suministramos los siguientes resúmenes de esas

cuentas:



la Compañía el) esa c u e n

ta al 31 de D i c i e m b r e de

1.S7S

Cosío lijo de e m b a r q u e

a 10 chelines por tonelada

suhi'e 184.040 toneladas. .

Cargo fijo de 4 libraslo chelines por tonelada,

pura cubrir Heles y oírosgas los, sobre 182.054 lo-

nclíidasCastos de consulados

por certificaciones de pe

so, calidad, ele. de los c a r

gamentos

Caslos de avería paga-

'lw j ioi ' la C o m p a ñ í a . . . .

Libras ch. p.

1 . 7 2 2 . 3 7 4 -1 11

!>2.023 0 0

807.608 18 7

1 . 1 7 1 11 9

1 4 . 59 3 1S 2

y sigue: 2 . 6 9 7 . 7 7 1 13 5




L i b i as e l i . p . L i b r a s d i . p .

Suma anter ior: 2 . 0 9 7 . 7 7 1 1 3 5

G a s t o s j u d i c i a l e s y

o t r o s , p a g a d o s p o r l a C o m

p a ñ í a 3 2 1 1 3 11

I n t e r e s e s s o b r e a d e l a n -

L o s , s e g ú n e o i i l r i i L o :

A l 5 p o r 1 0 0 1 7 . 1 5 3 1 5 1 )

A I 1 p o r . 1 0 0 ( s e g ú n e l

¡ ¡ r íf e n l o 1 3 d t 'I e o n í r n t o

y a t e n d i d a la l a s a d e l I j a n -

e o ) 5 1 1 7 1 7 . 1 5 9 7 (i

2 . 7 - 1 5 . 2 5 2 1 1 1 0

A ilcdncir:

L o s g a s t o s a l l U r i n i c s d e

c a r g u í o , d e c o n s u l a d o s , d e

a v e r í a , j u n i o c o n l o s g a s -

Los j u d i c i a l e s e i n t e r e s e s ,

c a r g a d o s a l a c u e n l a g e n e r a l 1 5 5 . 2 0 9 I I 4

C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5

c h e l i n e s p o r t o n e l a d a s o

b r e S I . t l O t o n e l a d a s v e n

d i d a s y c a r g a d a s a l a c u c ó

l a g e n e r a l 3 0 9 . 0 0 0 1 5 1 0

C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5

c h e l i n e s p o r t o n e l a d a s o

b r e 1 5 t o n e l a d a s , p é r d i d a

e n p t ' s o , c a r g a d a s a l ac u e n t a g c a e r a l 7 3 1 7 t i 5 5 5 . 0 1 0

A d e l a n t o s h e c h o s p o r

l a C o m p a ñ í a e n e s t a c i r c u

l a a l 3 0 d o J u n i o d e 1 8 7 9 . 2 . 1 0 0 . 2 4 2 9 U

S i e n d o e l c a r g o d e 4 l i

b r a s 1 5 c h e l i n e s p o r t o n e

l a d a s o b r e 4 8 7 . 1 0 3 t o n e

l a d a . ; d e g u a n o e x i s t e n t e s

a l 3 0 d e J u n i o d e 1 8 7 9 ,c o m o a p a r e c e d e s p u é s ,




I I . - - C U E N T A G E N E R A L

Libras ch. p. Libras ch. p.

Adrián Los hechos porla Compañía en esta cuen-L:; al 31 de Diciembre de1N7S '. 1. ;5 9 7 .5 19 17 9

Pago al Gobierno del

Perú por cuenta de la pri-niera mitad de la anualidad de 700.000 libras, porel año 18 7 9 3 19 .9 9 8 0 0

Ca;-'*o sobre el guanolomado de la cuenta de"asios 5 5 5 . 0 1 0 5 1

Comisión del i por 1 0 0SOBRR las letras girada-,P O R id Gobierno conformeal contrato (artículo 2 3 ) . . 1 . 7 1 9 1 9 10

Intereses sobre adelantos según contrato:

Intereses al 5 por 1 0 0 . . 3-1.381 19 5

Id. al 1 por 10 0 , segú nel ariieulo 1 7 del contratoy atendida la tasa del BanCO 1 10 34 .3S2 1 3

Remuneración de los¡'•.'presentantes de los te-."'dores de bonos, según elartículo 5 . ° del memorándum de 10 de Junio de1 S 7 6 , por el semestre cenado el 3 1 de Diciembredp 187S 100 0 0

Saldo de gastos de impresión de los informes delos hisppc.torcs 3 1 7 0

S u m a y s igue: 2.539.06-t 0 11



38 MIGUEL CRUCHAGA

Suma anterior: 2.539.064 0 11

A deducir:


S4.140 toneladas de g u a no vend idas 820.121 7 o

Not a . P r e c i o que al

c a n z a a cerca de 9 libras

15 chelines por t on e l a d a .Diferencia de fracción

sobre las lei :as giradas

por el G ob i e r n o, a p l i c a b l eal período anterior al 31 de

D i c i e m b r e de 187S 5 18 0 S20.127 o 3

A d e l a n t o he c ho por la

C om p a ñ í a en e s t a c u e n t a

al 30 de J u n i o de 1 8 7 9 . . 1 . 7 1 8 . 9 3 6 15 S

Sigue un resumen del estado demostrativo

hecho por la Compañía en conformidad al artícu

lo 17 del co ntr ato . E l mo nt o cíela consignac ión

y de la existencia, demostrado por el estado,

confronta con las entrad ys en los libros de la Com

pañía.

L i b r a s ch. p. L i b r a s ch. p.



R e in o U n id o C o nt in e nt e T O T A L

To ns . c. q Hb. Tons. c. q. lib. Tons. c. q. lib.

Exi stencia al 31 de Diciembre de 1878 121.827 7 1 10 240.777 14 2 22 302.00o 2 0 10

Consignado durante el semestre al 30

de Junio de 1879 23.901 2 0 27 158.796 1S 3 18 182.698 1 0 17

145.728 9 2 15 399.574 13 2 12 545.303 3 0 27

Ventas durante el semestre el 30 Ju

nio de 1879 30.546 16 2 13 47.593 10 3 22 84.140 7 2 7

Disminución de peso' 48 3 0 3 !0 19 o 3

Exi stencia al 30 de Junio de 1879., ,. 109.133 9 3 27 351.970 3 2 15 461.103 13 2 14

L I N D S A Y , J A M I E S O N Y H A L D A N E .Edimburgo, 22 Octubre de 1879.




S E X T O I N F O R M E DE LOS R E P R E S E N T A N T E S , AL 31D E D I C I E M B R E DE 1879

Con motivo de haber aceptado Sir James Fer-

gusson del Gobierno de S. M. el cargo de Gober

nador de Bombay, se ha visto obligado a renunciar

el de representante de los tenedores de bonos.

Sir Enrique Drúmnond Wolfí, K. C. B., G. C.

M. G., M. P., ha aceptado el cargo en reemplazode Sir James Fergusson, y las diligencias para

com ple tar lo necesario a la lega lizaci ón de este car

go, terminaron el 3 del presente.

Hemos pasado los libros de cuentas de la Com

pañía ele Gu an o del Perú a, la inspección y exa

men de los contadores, y agregamos el certifica

do que han expedido sobre la exactitud de las

cuentas.En una. tabla S L i m i n i s t r a m o s , para la informa

ción de los tenedores, los resultados de los seis

semestres que han transcurrido oesde que princi

piamos a ejercer nuestro cargo.

Las ventas por el semestre manifiestan ana dis

minución de 15.585 toneladas, comparadas con

las del correspondiente período de 187S.

t/) a.£5«af? </> cuco.4 CJ> o.co*;;'' a. ¡o 4

I U-tf) OC — "•!/) OD .".[» ÍO-HU.» «-jf?"S » a™ <s%s.n SS," 2.« S H R A Ò ?=«a<I. 5 » ' - . .

vl'-'O'PI OCTJ CC*—O-CO GOQLO VO Cl-cn l¿ «

Monto de T e n tas, to n s.. . . 21.044 20.650 106.133 73.587 84.140 53.002

Producto bru-t o realiza

do, libbas.. 199.7.-0 198.888 Ç&I..134 696.J10 820.121 485.707Existencia,ts. 100.216 1.50.578 232.794 362.605 461.103 518.826



9 2 M I G U E L C K U C H A G A

p r o d u z c a n a l g ú n a l i v i o a la s i t u a c i ó n d e s c o n s o l a

d o r a de los t e n e d o r e s . — H . Drummdnd Wolff.—

Jorge Enrique Hopkinson.—12 A g o s t o de 1880.

INFORME DE LOS CONTADORES NOMBRADOS SEGÚN

EL ARTICULO 26 DEL CONTRATO DE 7 'D E JUNIO

DE 1876, ENTRE EL GOBIERNO PERUANO Y LA

«COMPAÑÍA DE GUANO DEL PERÚ, LIMITADA».

H e m o s e x a m i n a d o la c u e n t a de g a s t o s y la

c u e n t a g e n e r a l por el s e m e s t r e c e r r a d o el 31 de

D i c i e m b r e de 1879, l l e v a d a s por la C o m p a ñ í a se

g ú n el a r t í c u l o 16 del c o n t r a t o , y las e n c o n t r a m o s

e x a c t a s .

S u m i n i s t r a m o s los s i g u i e n t e s r e s ú m e n e s de e s a s

c u e n t a s .

I . — C U E N T A

A d e l a n t o s l i e d l o s por la

C o m p a ñ í a en es la cu en ta

al 30 de J u n i o de 1870.

Cargo fijo de carguío a

10 chelines por t o n e l a d a ,

s o b r e 1 1 6 . 7 2 5 t o n e l a d a s ,

Cargo fijo de 4 l ibras

15 chelines por t o n e l a d a ,

para costear fletes y otros

g a s t o s , s o b r e 1 1 5 . 0 8 4 to

n e l a d a s ( 1 1 0 . 7 2 5 m e n o s

1 . 0 4 1 t o n e l a d a s ) , c a r g a

m e n t o de la Fortuna, p e r

dida en el mar

D E G A S T O S

L i b r a s ch. p.

2 . 1 0 0 . 2 4 2 íl »

58.302 10 0

549.490 1 11S u m a y s igue: 2.798.104 1 8



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÙ 9 3

Libr as cli . p. Lib ras el), p.

Suma anter ior: 2.798.104 1 8

G a s t o s d e c o n s u l a d o s ,

por certificación de peso,

calidad, e tc. , de los carga

men tos 830 10 0

G a s t o s d e a v e r i a p a g a

d o s p o r l a C o m p a ñ í a . . 9.7-12 2 6

Cos to de s e paración de

guan o ave riado, e tc 2.303 4 1

In tere s es s obre ade lan

tos s e g ú n c o n t r a t o :AI 5 por 100 60.S23 10 5

Al 1 por 100 según el

artículo 17 de l con trato y

atendida la tasa de los

Banco s O 0 3 00.823 1« S

2 . 8 7 1 . 8 7 3 1 5

A deducir:

L o s g a s t o s a n t e r i o

res de carg'uío, de cons ulados , de ave rías , dehite re s e s , e tc 132,13112 9

C a r g o d e 4 l i b r a s 1 5c h e l i n e s p o r t o n e l a d asobre 58 002 toneladasv e n d i d a s , c a r g a d a s ala cu e n ta ge n e r a l. . • . 275,514 l 3

Jte uos : 4 l ibras 13c h e l i n e s p o r t o n e l a d as obre 41 ton e ladas dife re n cia de pe s o e n losdepósitos y otras rc-

c l a s i f i c a c i o n e s d e lg u an o e n B u r d e o s , m e nos pé rdid a e n e l de pósito 196 0 5 275,318 0 10

407.449 13 7

Ade lan tos he chos por la

Com pañ ía e n e s ta cue n

ta al 3 1 de Dicie m bre de

1 8 7 9 2.404.423 10 10


bras y 15 chelines por ton e lada s obre 518.826 to n e -




latías de g u a n o en ex i s t en c i a el 31 de D i c i em br e

d e 1 8 7 9 , c o m o a p a r ec e d es pués.

I I . - C I ' K X 1 A

Adelantados hccl ios porla Compañía en es la c u e n ta al 3 0 de J u n i o de 1 8 7 0 .

P a g o al G o bi er n o del

P e r ú por c u e n t a del p a g o

a n u a l de 7 0 0 . 0 0 0 l i br a s . .

Cargo sobre guano lo

m a d o de la c u en t a de g a s tos

Comisión del 1 por 100

sobre las letras giradaspor el Gobierno según con

trato (artículo 2 3 )

Intereses sobre adelanto, s eg ú n c o n t r a t o

R e m u n e r a c i ó n a los re

presentantes de los t e n e

dores de bonos, según el

artículo 5.° del m e m o r á n d u m de 10 de J u n i o de

1 8 7 6 , por el semestre cerrado el 3 0 de J u n i o de

1 8 7 9

A los ex a m i n a d o r es por

el ex a m en de las c u e n t a s ,

por el año terminado el 3 0

de Junio de 1 8 7 9

G a s t o de impresión del

informe de los representan tes

c ; K N ¡-.'RAI.

L i b r a s e h . p

1 . 7 1 8 . 9 3 6 ir> S

9 9 . 9 9 9 0 (I

1 0 7 . 1 - 1 9 13 7

•199 19 11

4 1 . 0 9 5 17 3

4 0 0 0 0

121 ,15 '.I

S -I 7

2 . 2 6 8 . 5 1 1 6 9



A D M I N I S T R A C I Ó N D EL G U A N O D E L P E R U 95

A (leiliicir:

L i b r a s eli. p.P r o d u c t o ele 58.002 to

neladas de g u a n o v e n d i

das ( incluyendo 169 libras

15 chelines 10 p e n i q u e s ,

correspondiente a 1 libra

por tonelada sobre 169 to

neladas y fracción, perdi

da en depósito) 485.707 16 6

N o t a . El precio por to

nelada es de cerca de 8 li

bras 7 chelines 5 p e n i q u e s .

Adelantados hechos pol

la Compañía en e s t a c u e n

ta al :il de D i c i e m b r e de

1 8 7 9 1 . 7 8 2 . 8 0 3 10 3

Signe un resume n del est ado de mo st ra tiv o, for

mado por la Compañía según el artículo 17 del

contrato. La suma de las consignaciones y de la

existencia dem ost rada por el est ado , con fron ta

con las entra das en los libros de la Co mp añ ía.




" D O C U M E N T O S C O M P L E M E N T A R I O S

P a r a c o m p l e t a r l o s d a t o s d e e s t a s e r i e e n l o s

a s p e ct o s c o m e r c i a l y q u í m i c o , a g r e g a m o s : i . ° , u n a

c o m u n i c a c i ó n d i r i g i d a p o r e l S r . P e t r i e r e p r e s e n

t a n te d e l a C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o a l G o

bierno del Perú, y 2 .0

, u n i n f o r m e d a d o p o r e l s e ñor V b e l c k e r , u n o d e l o s q u í m i c o s c o n s u l t a d o s

s o b r e p r e c i o s y c a l i d a d d e l g u a n o .

O FIC IO D I R I G I D O A L S U P R E M O G O B I E R N O P O R D O N

J O R G E P E T R I E , R E P R E S E N T A N T E D E LA « P E R U -

V I A N G U A N O C O M P A N Y * .

Lima, 22 Febrero de 1 8 7 7

S e ñ or M i n i s t r o e n e l D e s p a c h o d e H a c i e n d a

y C o m e r c i o .

S e ñ o r M i n i s t r o :

E n e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o d e 187Ó c e l e b r a d opor e l S u p r e m o G o b i e r n o c o n l o s S r e s. R a p h a e l

e H i j o s y d e m á s s e ñ o r es q u e h o y f o r m a n l a « P e -

r u vi an G u a n o C o m p a n y * se e s t i p u l ó qu e q u e d a b a

fijado en lib ra s 12. . 10 e l p r e c i o d e l g u a n o d e b u e n a

calid ad , « co m o e n la act u alid ad » , e s t o e s , e n la

é po ca e n q u e e l co n t rat o s e ce le bró , y q u e e l pre

cio de los gu a n os infer iores se fi jaría por el ag en te

d e l G o b i e r n o , f a c u l t á n d o s e l a v e n t a e n r e m a t epú blico s i n o s e ve n d ie s e a lo s pre cio s d e s ig n ad o s

ftUAN O DKL PlR Ú 7



MIGUEL CRUCHAGA

p o r e l a g e n t e d e l G o b i e r n o . A s i m i s m o s e e s t i p u l ó

q u e e l G o bie rn o po d ría alt e rar e l pre cio d e l g u a

n o , p e r o s i l o a u m e n b s e n e c e s i t a r í a d e l c o n s e n

t i m i e n t o d e l o s C o n s i g n a t a r i o s , y p o r ú l t i m o se

le s au t o r iz ó a v e n d e r a. lo s m is m o s p re cio s q ue

l o s S r es . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , fija do

e n l i b r a s 1 2 . . 1 0 q u e e ra e l d e t e rm in ad o po r au t o

d el I n s p e c t o r f is c a l d e 2 5 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 5

a l g u a n o d e 1 0 y l j „ p or 1 0 0 d e á z o e y d em á s

co m po n e n t e s . P o r f in s e d e s ig n ó e l d ía i . ° d e

N o v i e m b r e d e 1 8 7 6 para q u e d e s d e e s e d ía e m pe

z a r a n l a s v e n t a s d e l o s n u e v o s C o n s i g n a t a r i o s .

E l g u a n o q u e h a s t a e s a f e c h a h a b í a r e c i b i d o

l a C o m p a ñ í a e r a c a s i t o d o d e l o s d e p ó s i t o s d e L o

b o s d e T i e r r a , s i t u a d o s e n e l N o r t e d e e s t a R e p ú

b l i c a , d e d o n d e s o l o s e e x p o r t a g u a n o d e m u 3 ' in

f e r i o r c a l i d a d .

L a C o m p a ñ í p s o l i c i t ó d e l S r. I n s p e c t o r fija

ra a e s e g u a n o e l pre c io a q u e h ab ía d e ve n d e rse

y l a C o m p a ñ í a c r e y ó q u e d e b í a d e t e r m i n a r s e

c o m o s e e s t a b a h a c i e n d o e n e l g u a n o q u e e l G o

b i e r n o e n t r e g a b a a l o s S r e s . D r e y f u s , e s t o es,

c o n a r r e g l o a l a e s c a l a d e t e r m i n a d a p o r e l I n s

p e c t o r f i sc a l e n s u a u t o d e 2 5 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 3

a p r o b a d o p o r s u p r e m o d e c r e t o de 1 6 d e Ma rzo

d e1 8 7 6 ,

d e a c u e r d o c o n e l c o n t r a t o d e 1 5 deA b r i l d e 1 8 7 4 , q u e s e ñ alaba e l m o d o d e f i j ar e l

p r e c i o p a r a l a s v e n t a s d e l g u a n o . E l S r . In sp ec

t o r , c o n fe c h a 3 0 d e O c t u b r e d e 1 8 7 6 tuvo por

c o n v e n i e n t e f ij ar u n a e s c a l a d i f e r en t e p e r a v a

l o r i z a r l o s g u a n o s q u e l a C o m p a ñ í a t e n í a q u e

v e n d e r , y e s t a n u e v a e s c a l a s i g n i f i c a b a u n au

m e n t o d e 4 7 f r a n c o s p o r t o n e l a d a s o b r e l a que

s e rvía para valo riz ar lo s g u an o s q u e lo s S re s . Dre y f u s d e b í a n v e n d e r .




Aun cuando la resolución del Sr. Inspector al

teraba los precios a que vendía el Gobierno en la

actualidad en que el contrato de 7 de Junio se

celebró y los aumentó sin cumplir con lo dis

puesto en el artículo 1 3 del contrato de 7 de Ju

nio, la Compañía, afanosa de complacer en cuanto

le sea posible los deseos del Gobierno, procedió

a verificar sus ventas con sujeción a la nueva

escala establecida por el Sr. Inspector y logró

colocar hasta mías 1 5 . 0 0 0 toneladas, anunciando

al público que vendería el guano en proporción

al valor de ¡as materias fertilizantes cpie contu

viera.

A mediados del mes de Diciembre el Sr. Ins

pector fiscal ordenó que la Compañía suspendiera

las ventas de los guanos inferiores a 7 por 1 0 0

de ázoe y que los de esta ley y superiores se ven

diesen a libras i-\.io manifestando que dictaba

esa resolución en virtud de una orden telegráfica

del Supremo Gobierno. La Compañía suspendió

como se le ordenaba las ventas de los guanos

inferiores limitándose a entregar los vendidos,

y respecto a los guanos de ley de 7 por roo y su

perior, que apenas tiene, procuró venderlos al

precio designado.

La Compañía creía que. los Sres. Dreyfus Hermanos y Compañía procederían del mismo modo,

pero los documentos que tenemos el honor de ele

var al conocimiento del Supremo Gobierno prue

ban lo contrario: esos documentos son:

Copia de una, carta de los Sres.. Santa C o

loma y Compañía, agentes délos Sres. Dreyfus en

Burdeos, fecha 1 0 de Enero de 1 8 7 7 , anunciando

¡1 uno de sus clientes que en el último momento h a bían recibido nuevas instrucciones que les pemil-



I O O MIGUEL CRUCHAGA

t i a n e n t r e g a r c a r g a m e n t o s m e n o s r i c o s en á z o e

a ios p r e c i o s de:

F r a n c o s 306. e q u i v a l e n t e a l i b r a s 12.. 2..9

» 287.27 » a » 11.. 7..9

>> 281 .76 <> a » 11.. 3..2

» 242.30 » a » 9..10

2. 0 C a r t a de los Sr es. Ch. P a m v e l s y C o m p a

ñ ía , f ec h a 10 de E n e r o de 1877, que a c r e d i t a que

l o s S r e s . B e r t r a n d y C o m p a ñ í a , a g e n t e s de losS í e s . D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a en A m b e -

res les han o f r e c i d o g u a n o con 7 por 100 de á zoe

a l p r ec io de 273.40 f r a n c o s , e q u i v a l e n t e a l ib r a s

10..16..9 y o t r o s g u a n o s a 254.40 f r a n c o s , e q u i v a

l e n t e a 10 l i b r a s .

3 . 0 O t r a c a r t a de los Sr es. W . S m i t h y C o m

p a ñ í a , de B r i s t o l , a g e n t e s de los Sr es. D r eyf usH e r m a n o s y C o m p a ñ í a , de S de E n er o, of r ec ien do

a u n o s c o m e r c i a n t e s de a b o n o s en P l y m o u t h o n c e

c a r g a m e n t o s de g u a n o c u y o s p r e c i o s se han for

m a d o s e g ú n a n á l i s i s y que se a v a l ú a n d e s d e li

b r a s 10..9..6 h a s t a 12..10 o f r e c i e n d o a d e m á s d e s

c o n t a r l i b r a s o..2..6 por t o n e l a d a al c o m p r a d o r

de 100 t o n e l a d a s d e s d e el i.° de E n e r o de .1876

a 30 de J u n i o de 1877; l i b r a s 0..3..9 al c o m p r a d o rd e 250; l i b r a s o..5 al c o m p r a d o r de 500, y libras

o..7..6 al c o m p r a d o r de 1.000, t o d o s d u r a n t e los

d i e z y o c h o m e s e s i n d i c a d o s .

4 . 0 C a r t a de los S r e s . R i c h a r d s o n H e r m a n o s

y C o m p a ñ í a , a g e n t e s de los S r e s . S c h r o d e r y C o m

p a ñ í a en I r l a n d a , o f r e c i e n d o dos c a r g a m e n t o s :

u n o al p r e c i o de... y o t r o al de...E s t o s d o c u m e n t o s d e m u e s t r a n c u a n d o m e no s



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU IO I

q ue l o s a g e n t e s d e l o s S r e s . D r e y f u s e n F r a n c i a ,

B é l g i c a e I n g l a t e r r a v e n d e n a d i s t i n t o s p r e c i o s

de l o s d e s i g n a d o s e n l a s c ir c u l a r e s d e a q u e l l o s

s e ñ o re s .

L a C o m p a ñ í a e s p e r a b a q u e l o s s u p r e m o s d e

cre t o s a q u e s e re fe rían las ó rd e n e s t e le g ráficas

qu e el S r . I n s p e c t o r f i s c a l h a b í a r e c i b i d o , d e

f i n i r í a n l a s i t u a c i ó n d e l a s c o s a s y q u e e l l o s c o n t e n

d r í a n d i s p o s i c i o n e s c l a r a s y p r e c i s a s p a r a q u e s e

r e s p e t a s e n l o s p a c t o s c e l e b r a d o s y p u s i e s e n a l a

C o m p a ñ í a e n p o s i c i ó n d e c o n t i n u a r v e n d i e n d o

el g u a n o q j e s e l es c o n s i g n a b a .

M i e n t r a s t a n t o l a C o m p a ñ í a q u i so c o n o c e r l a

o p i n i ó n d e l a s p e r s o n a s m á s c o m p e t e n t e s s o b r e

el v e r d a d e r o p r e c i o a q u e d e b í a v e n d e r s e e l g u a n o ,

de m a n e r a d e o b t e n e r e l m e j o r p r o v e c h o p o s i b l e

p a ra e l S u p r e m o G o b i e r n o , y d a r a l g u a n o d e l P e

rú e l c r é d i t o q u e a n t e s h a b í a t e n i d o , y c o n e s eo b je to p i d i ó u n i n f o r m e a l S r . J . F a l c o n e r K i n g ,

q u í m i c o d e g r a n f a m a e n E s c o c i a , a l S r . O s e a r

P i p p e r , q u í m i c o j u r a d o d e l c o m e r c i o e n H a m b u r g o ,

y a l D o c t o r A u g u s t o V o e l c k e r , q u í m i c o C o n s u l to r

de la R e a l S o c i e d a d d e A g r i c u l t u r a d e I n g l a t e r r a .

A c o m p a ñ o l o s i n f o r m e s o r i g i n a l e s q u e e so s

• s e ñ o re s han e x pe d id o y ru e g o a u s t e d t e n g a, a bie n

prestarles su atención, porcino esos señores se cons id e ran v e r d a d e ra s au to :, id a d e s e n la m at e ria .

E n p o s e s i ó n d e e s t o s d a t o s , l a C o m p a ñ í a r e c i b i ó

los de cre tos de r.° y 7 d e D i c i e m b r e a n u n c i a d o s p o r

telégrafo, y v i o co n s o rpre s a q u e le j o s d e ve n ir a

n o r m a l i z a r l a s v e n t a s d e l g u a n o y a l l a n a r t o d a s

las d if ic u lt a d e s q u e pu d ie ra n o po n e rs e a la e j e -

t 'ueiún del contrato de 7 d e J u n i o d e 1 8 7 6 , s e c r e a

ba a l a C o m p a ñ í a u n a s i t u a c i ó n b i e n e x t r a ñ a .K l s u p r e m o d e c r e t o d e 7 d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 6 ,



T 0 2 M I G U E L C R U C H A G A

s i n t e n e r p u r a n a d a e n c u e n t a l o q u e d i s p o n e e l

a r t í c u l o 13 d e l c o n t r a t o d e 7 d e J u n i o , o r d e n a

q u e l a C o m p a ñ í a n o h a g a v e n t a s a m e n o s d e l i

b r a s 12. . 10 p o r e l g u a n o d e 7 p o r 100 d e áz o e y

q u e , r e s p e c t o a l d e m e n o r l e y , e l I n s p e c t o r c u m p l a

c o n l o e s t i p u l a d o e n e l a r t í c u l o 14 d e a q u e l c o n

t rat o q u e lo facu lt a para, d e s ig n ar e l valo r d e lo s

g u a n o s i n f e r i o r e s , f a c u l t a d d e q u e n o h a h e c h o u s o

e l S ) . I n s p e c t o i f i s c a l d e s d e q u e o r d e n ó l a s u s p e n

s i ó n d e l a s v e n t a s d e g u a n o s i n f e i i o r e s .

E n c a m b i o , e l d e c r e t o d e i . ° d e D i c i e m b r e , s i

b i e n m a n d a , q u e l o s S r e s . D r e y f u s a b o n e n l a d i

f e r e n c i a d e l p r e c i o q a e e x i s t e e n t r e a q u e l a q u e

v e n d a n o h a y a n v e n d i d o a l p ú b l i c o , 3' el q u e a b o n a n

a l G o b i e r n o s e g ú n l a e s c a l a d e l 25 d e S e p t i e m b r e

d e 1 8 7 5 , n o m a n d a a l t e r a r e s t a e s c a l a n i i m p i d e

a l o s S r e s . D r e y f u s d e v e n d e r c o n a r r e g l o a e l l a

y p o r c o n s i g u i e n t e e s o s s e ñ o r e s p u e d e n v e n d e r y

v e n d e n a l o s p r e c i o s q u e t i e n e n p o r c o n v e n i e n t e ,

s i n m á s r e s t r i c c i ó n q u e l a d e p a g a r a l G o b i e r n o

l a d i f e r e n c i a m e n c i o n a d a c u a n d o l a h u b i e r e .

D e m a n e r a eme l a C o m p a ñ í a q u e se h a c o m p r o

m e t i d o a a d e l a n t a r a n u a l m e n t e l i b r a s e s t e r l i n a s

700.000 s o bre lo s j aro d u ct o s d e l g u an o , y q u e ,

c o m o t o d o c o m e r c i a n t e q u e a d e l a n t a f o n d o s so b re

u n a r t í c u l o c o n s i g u a d o , c u i d ó d e s e ñ a l a r e l p r e c i o

a q u e p o d r í a v e n d e r e s e a r t í c u l o y e s t i p u l ó q u e

e s e p r e c i o n o p o d r ía e l e v a r s e s i n su c o n s e n t i m i e n t o ;

q u e c e l e b r ó u n c o n t r a t o c u y o e s p í r i t u y l e t r a b i e n

c l a r a m e n t e d e m u e s t r a n q u e h a b r í a n d e v e n d e r

g u a n o d e sd e j . ° d e N o v i e m b r e d e 1 8 7 6 , y que

v e n d e r í a n e n l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s e n q u e v e n

d í a e l G o b i e r n o e n J u n i o d e a q u e l a ñ o y n u n c a e n

p e o r e s a l a s q u e se f i j a r o n a l o s a n t i g u o s C o n t r a

t is t as , s e e n cu e n t ra ho y co n q u e n o s e la pe rm it e



ADM INISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERU IO3

ve n d e r lo s g u an o s q u e t ie n e e n s u po d e r in fe rio re s

a 7 por 100 d e á z o e ( y l o s o n l a m a y o r p a r t e ) ; q u e

se ia o b lig a a v e n d e r al pre cio d e l ibra s 12. . 10 lo s

g u an o s d e 7 y m ás po r 100 d e áz o e , pre cio s u

perior al que p id en los ;>gentes de los Sres. D re yf u s

y se la, i m p o n e u n s i s t e m a d e v e n t a q u e , s e g ú n l a

l ia s e d e u n o d e l o s q u í m i c o s q u e d e j a m o s m e n

c i o n a d o s , n o p u e d e h a l l a r s e o t r o m e j o r p a r a a r r u i

n a r p o r c o m p l e t o e l c o m e r c i o d e l g u a n o d e l P e r ú .

C o m p a ñ í a n o t i e n e i n t e r é s n i n g u n o e n q u e

se v e n d a e l g u a n o a m e n o s de s u j u s t o v a l o r . E l l a

ha ele p r o c u r a r r e e m b o l s a r s e d e s u s a d e l a n t o s l o

m ás pro n t o po s ible y po r e s o s u in t e ré s co m o e l

in t e ré s d e l G o bie rn o , co m o e l in t e ré s d e lo s t e n e

d ores d e lo s bo n o s pe ru an o s , e n t re lo s cu ale s f i

g ura n l o s m á s i m p o r t a n t e s m i e m b r o s d e l a C o m

pañ ía, e s e l d e ve n d e r e l g u an o al m ás alt o pre cio

po s ible , pe ro s in q u e po r e l lo d is m in u y an lo s re n

d im ie n t o s an u ale s d e l g u an o , n i s e la o blig u e a

ve n d e r a pre cio s m ás alt o s d e aq u e llo s a q u e ve n -

ilcu l os a n t i g u o s C o n t r a t i s t a s , p o r q u e e s o l a i m

p o s i b i l i t a r í a d e h a c e r v e n t a a l g u n a . Y o r u e g o a l

S u p r e m o G o b i e r n o t e n g a t a m b i é n p r e s e n t e q u e

los t e n e d o re s d e bo n o s co n ar re g lo al ar t ícu lo 27

il(i c o n t r a t o v i g i l a n y e x a m i n a n l e s p r o c e d i m i e n »

tos ile l a C o m p a ñ í a y c o m o t o d o l o q u e a n u a l m e n t e q u e d a s o b r a n t e , d e s p u é s d e c u b i e r t o s l o s

g as t o s d e l g u an o y las l ibras e s t e rl in as 700.000 que.

la C o m p a ñ í a a d e l a n t a , se d e s t i n a p a r a a t e n d e r n]

s e rvicio d e in t e re s e s y d e am o rt iz ació n d e la De u d a

e x te rna d e l P e rú , a n a d ie pu e d e in t e r e s a r m ás

que a lo s po s e e d o re s d e e s a D e u d a o b t e n e r d e l

gu an o e l m a y o r p r o d u c t o p o s i b l e , p o r q u e so l o a s i

p ueden e s p e r a r q u e p u n t u a l m e n t e s e e f e c t ú e e lp f - ' K O d e l s e r vici o ele e s a D e u d a , y po r co n s ig u ie n t e , ,



i o 4 MIGUEL CRUCHAGA

l a C o m p a ñ í a , e n c u m p l i m i e n t o d e s u d eb e r , e n sa

t i s í a c c i ó n d e s u b i e n e n t e n d i d o i n t e r é s , y , c u a n d o

a s í n o f u e r a , u r g i d a p o r l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o st e n e d o r e s d e l a D e u d a e x t e r n a d e l P e r ú , h a d e

p r o c u r a r s i e m p r e e l e v a r lo s r e n d i m i e n t o s d e l g u a

n o a l m a y o r m o n t o p o s i b l e .

P e r o e n l a s c i r c u n s t a n c i a s e n q u e s e h a c o l o

c a d o a l a C o m p a ñ í a d e g u a n o , l e j o s d e p o d e r c o n

s e g u i r a u m e n t o a l g u n o e n l o s r e n d i m i e n t o s d e e s e

a b o n o , n o p u e d e e f e c t u a r n i n g u n a v e n t a . E i m

p o s i b i l i t a r l a s v e n t a s d e l a C o m p a ñ í a e s d e s t r u i r

p o r s u b a s e e l c o n t r a t o c e l e b r a d o e n 7 d e Ju n io

de 1 8 7 6 y co m o n o cre o q u e t al s e a e l án im o d e l

S u p r e m o G o b i e r n o , l a C o m p a ñ í a m e e n c a r g a r o g a r

a u s t e d e n c a r e c i d a m e n t e t o m e e n c o n s i d e r a c i ó n

l o q u e d e jo e x p u e s t o y l o t r a n s m i t a a S . E . e l P r e

s i d e n t e d e l a R e p ú b l i c a p a r a q u e se d i g n e d i c t a r

l a s m e d i d a s q u e j u z g u e m á s c o n v e n i e n t e s a f i n d e

p o n e r a l a C o m p a ñ í a e n p le n a, f a c u l t a d d e v e n d e r y

e n ple n a po s e s ió n d e lo s d e re cho s q u e e l co n t rat o

r e f e r i d o l e c o n c e d e .

A l m i s m o t i e m p o h e d e m e r e c e r d e u s t e d t e n

g a a b i e n t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n u n m e m o r á n d u m

q u e l a C o m p a ñ í a h a e l e v a d o a u s t e d p o r c o n d u c t o

d e s u s a g e n t e s e n e s t a c a p i t a l , r e f e r e n t e t a m b i é n

a e s t e as u n t o y a o t ro s q u e se re lac io n an c o n la

e j e c u c i ó n d e l c o n t r a t o d e 7 d e Ju n io d e 1 8 7 6 .

D i o s g u a r d e a u s t e d .

S e ñ o r M i n i s t r o .

JORGE PETRIK



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I 0 5

I N F O R M É D E L S E Ñ O R V O E L C E g R , Q U Í M IC O C O N S U L

T OR D E LA S O C I E D A D R E A L D E A G R I C U L T U R A

D E I N G L A T E R R A .

L a b o r a t o r i o - a n a l í t i c o . — : i i S a l i s b u r y S q u a r e,

F le e t E. C .

6 Enero 1 8 7 7 .S eñ o r C a r l o s E g g e r t , G e r e n t e D i r e c t o r d e la « C om

p a ñ í a d e G u a n o Perua.no».

5 7 O í d B r o a d S t r e e t E , C .

E s t i m a d o s e ñ o r :

H a b i e n d o e s t u d i a d o c u i d a d o s a y d e t e n i d a m e n t e

la s d i v e r s a s c u e s t i o n e s q u e m e s o m e t e u s t e d e n

su c o m u n i c a c i ó n d e l 22 d e D i c i e m b r e d e 1 8 7 6 ,

p r e s e n t o a h o r a a u s t e d e l s i g u i e n t e i n f o r m e :

i . ° C o n r e s p e c t o a l a s b a s e s s o b r e l a s c u a l e s

d e b e d e t e r m i n a r s e e l v a l o r d e l g u a n o p e r u a n o e n

el m e r c a d o , a n o t a r é d e s d e l u e g o y e n t é r m i n o s

g e n er a le s , q u e la s ú n i c a s b a s e s s a t i s f a c t o r i a s y

d ig n as d e c o n f i a n z a p a r a l a a v a l u a c i ó n , so n l a sque s e e n c u e n t r a n e n l a c o m p o s i c i ó n q u í m i c a d e l

g u a n o , q u e r e s u l t e n de l a n á l i s i s . E l h e c h o e s p o r

sí m i s m o e v i d e n t e . E l p r e c i o d e l g u a n o d e p e n d e

de l a s m a t e r i a s r e a l e s y s u s t a n c i a l e s d e q u e e s t á

c o m p u e s t o , y n o d e l o s b e n é f i c o s e f e c t o s i m a g i

n ario s q u e po r s í s o lo e j e rz a e n la ve g e t a ci ó n ,

e n u n g r a d o 1 1 0 i g u a l a c u a l q u i e r o t r a m a t e r i a f e r t i

l i z a n t e ; y c o m o l a c o m p o s i c i ó n d e l g u a n o d e l o sd e p ó s i t o s e n e l S u r d e l P e r ú , v a r í a n o t a b l e m e n t e ,

http://perua.xn--no-bb4i/

http://perua.xn--no-bb4i/




s u e f i c a c i a p r á c t i c a y v a l o r c o m e r c i a l d e b e v a r i a r

e n u n g r a d o c o r r e s p o n d i e n t e a l a c o m p o s i c i ó n d e

l o s d i f e r e n t e s d e p ó s i t o s , y d e a h í r e s u l t a q u e e l

p r e c i o m e r c a n t i l d e l g u a n o , c o m o e l d e l o s d e m á s

f e r t i l i z a n t e s , s ó lo p u e d e d e t e r m i n a r s e t o m a n d o

p o r b a s e e l a n á l i s i s d e u n a b u e n a m u e s t r a d e c e

d a c a r g a m e n t o .

L a p e r s i s t e n t e r e s i s t e n c i a q u e h a h a l l a d o esa.

m e d i d a e n e l á n i m o d e l G o b i e r n o , h a s i d o u n f é r

t i l m a n a n t i a l d e d e s c o n t e n t o , y h a d e s t r u i d o la.

c o n f i a n z a d e l a g r i c u l t o r p a r a r e c i b i r d e l g u a n o d e l

P e r ú u n r e s i d t a d o e q u i t a t i v o , e n c a m b i o d e l d i

n e r o q u e e m p l e a p a r a c o m p r a r l o ;

S ó l o d a n d o a l c o m p r a d o r u n a g a r a n t í a a n a l í

t i c a , d e m o s t r a n d o q u e e l g u a n o p u e d e s o s t e n e r

u n a c o m p a r a c i ó n v e n t a j o s a , r e s p e c t o a p r e c i o ,

c o n c u a l q u i e r o t r o a b o n o c o n c e n t r a d o , e s c o m o , a

m i j u i c i o , s e r e s t a b l e c e r á la. c o n f i a n z a , q u e l o s

a g r i c u l t o r e s t e n í a n e n a ñ o s p a s a d o s , c u a n d o e l

g u a n o p e r u a n o er a d e u n a c o m p o s i c i ó n m u y u n i

fo rm e y au n pu e d o d e cir, s u p e rio r a. la d e l pre s e n t e .

L o s d o s c o m p o n e n t e s d el g u a n o qu e p r i n c i p a l

m e n t e r e g a l a n s u v a l o r a g r í c o l a y c o m e r c i a l , s o n ,

c o m o u s t e d s a b e , e l n i t r ó g e n o o á z o e , y e l á c i d o

f o s f ó r i c o , y c o m o e s t a s d o s s u s t a n c i a s s e p r o d u c e n

e n o t r a s m a t e r i a s f e r t i l i z a n t e s , e l v a l o r c o m e r c i a l

d e l n i t r ó g e n o y d e l á c i d o f o s f ó r i c o q u e c o n t e n g a

e l g u a n o , n e c e s a r i a m e n t e d e b e g u a r d a r r e l a c i ó n

c o n e l v a l o r m e r c a n t i l d e l o s o t r o s a b o n o s , q u e

t a m b i é n c o n t e n g a n n i t r ó g e n o s y f o s f a t o s .

L a s p rin cip ale s fue nte s p;>.ra pr ov eer a la agr i

c u l t u r a d e n i t r ó g e n o , s o n n i t r a t o d e s o d a y s u l f a t o

d e a m o n í a c o .

E l n i t r a t o d e s o d a c o n 9 5 p o r 1 0 0 d e n i t r a t od e s o d a q u í m i c a m e n t e p . ir o , p u e d e o b t e n e r s e a



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 0 /

l ibras 1 2 l a t o n e l a d a . E s e n i t r a t o c o n t i e n e 1 5 , 6 4

por 100 d e n i t r ó g e n o , l o c u a l e s e q u i v a l e n t e a 1 9

por 100 d e a m o n í a c o , y s e o b t i e n e a l p r e c i o d e

libras 12 p o r t o n e l a d a , p o r c o n s i g u i e n t e e l n i t r ó

g e n o p u e d e o b t e n e r s e e n e l n i t r a t o d e s o d a p o r e l

precio de 1 5 sh. y 4d p o r u n i d a d .

D e b i d o a u n a c o m b i n a c i ó n d e c i r c u n s t a n c i a s ,

en c u y o e x a m e n n o n e c e s i t o e n t r a r a q u í , el p r e c i o

del n i t r a t o d e s o d a e s e x c e p c i o n a l e i m p r o d u c t i v a

m e n t e b a j o p a r a e l p r o d u c t o r , y e n m i o p i n i ó n e l

p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a p r o b a b l e m e n t e s e e l e

v a r á a l i b r a s 1 5 , t a n p r o n t o c o m o l a d e m a n d a y

o fe rta s e r e g u l e n d e b i d a m e n t e , y e l m e r c a d o s e

h alle e n c o n d i c i ó n m á s n o r m a l y p r o p i c i a q u e a l

presente.

E l b a j o p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a h a d a ñ a d o

sin d u d a a l g u n a s e r i a m e n t e la v e n t a d e l g u a n o ,

p er o c o m o e l p r e c i o d e l n i t r a t o d e s o d a s e r á p r o b a b l e m e n t e a n t e s d e p o c o t i e m p o , m u c h o m á s

a l t o q u e e n l a a c t u a l i d a d y a d e m á s e l s e r v i c i o

q u e p r e s t a a l a a g r i c u l t u r a e s m á s e s p e c i a l y m e

nos u n i ve rs al cpie e l d e l g u an o , n o d e b e d a rs e

m u c ha i m p o r t a n c i a a l b a j o p r e c i o a q ue p u e d e

o b t e n e r s e e l n i t r a t o d e s o d a a c t u a l m e n t e .

R e s p e c t o a l s u l f a t o d e a m o n í a c o g a r a n t i z a d o

por 24 p o r 100 d e a m o n í a c o , y v a l e l i b r a s 18 u n at o n e l a d a , c u y o p r e c i o e s u n b u e n t é r m i n o m e d i o ,

p ued e d a r l a u n i d a d d e n i t r ó g e n o e n 18 s h . 2Y2do se a l a u n i d a d d e a m o n í a c o e n 1 5 s h .

E l á c i d o f o s f ó r ic o s e o b t i e n e d e l m o d o m á s

c o n v e n i e n t e a u n q u e m á s c o s t o s o e n c i e r t o s g u a

nos d e fo s fa t o s , co m o s o n lo s d e M e j i l lo n e s , I s

las d e M u l d é n , C u r a i s c a n y o t r o s g u a n o s , e n l o s

cu ale s la u n id ad d e ácid o fo s fó rico s e ve n d e a4 sh . R e s p e c t o a l f o s f a t o e s p a ñ o l , f o s f a t o d e l a C a -



i o 8 MIGUEL CRUCHAGA

r o l i n a , B u r d e o s , C a n a d i e n s e s y o t r o s f o s f a t o s m i

n e r a l e s , u s a d o s e n l a f a b r i c a c i ó n d e s u p e r f o s f a t o s ,

l a u n i d a d d e á c i d o f o s f ó r i c o c u e s t a m u c h o m e n o s

y c o n e s t o s f o s f a t o s m i n e r a l e s s e h a c e n l o s s u p e r f o s

f a t o s c u y a u n i d a d á c i d o f o s f ó r i c o s o l u b l e , - p u e d e

c o m p r a r s e a l p r e c i o d e 6 5 6 d .

E s t a s e v o l u c i o n e s t i e n e n n e c e s a r i a m e n t e q u e

in flu ir e n e l pre cio d e l n it ró g e n o y ácid o fo s fó rico

d e l g u a n o .

S i n e m b a r g o , e l v a l o r c o m p a r a t i v o d e e s t a s d o ss u s t a n c i a s c o m p r e n d i d a s e n e l g u a n o y o t ra s

m a t e r i a s , n o s e p u e d e d e t e r m i n a r p o r m e d i o d e

u n a s i m p l e r e g l a d e t r e s , p o r q u e a s í c o m o e l s u l f a t o

d e a m o n í a c o c o n t i e n e s o l a m e n t e u n a m a t e r i a f er

t i l i z a n t e , e s t o e s , n i t r ó g e n o , y s ó l o e n u n a f o r m a ,

y el f o s f a t o m i n e r a l c o n t i e n e s o l a m e n t e á c i d o fo s

f ó r i c o e n u n a f o r m a m e n o s e f i c a z q u e l a q u e p r e

s e n t a e l g u a n o , p o r q u e n e c e s i t a u n t r a t a m i e n t om e c á n i c o y q u í m i c o m á s o m e n o s c o s t o s o a n t e s d e

h a l l a r s e e n e s t a d o d e s e r v i r p a r a u s o s a g r í c o l a s ,

e l g u a n o p e r u a n o c o n t i e n e n i t r ó g e n o y á c i d o f o s

f ó r i c o e n g r a n v a r i e d a d d e c o m b i n a c i o n e s , l a s

c u a l e s i n f l u y e n m a t e r i a l m e n t e e n s u v a l o r p r ác

t i c o y h a s t a c i e r t o p u n t o a f e c t a n srr p r e c i o . A d e

m á s , e l g u a n o c o n t i e n e j u n t o c o n e l á c i d o s o l u

b l e e i n s o l u b i e y e l n i t r ó g e n o , m a t e r i a s y v a r i a ss a l e s d e a m o n í a c o , p e q u e ñ a s c a n t i d a d e s d e n i

t r a t o s y s a l e s d e p o t a s a y s o d a , t o d a s l a s c u a l e s

o n a d e n a l g o a l v a l o r d e l g u a n o .

E n l a s e c a y p o l v o r o s a c o n d i c i ó n en. q u e se h a l l a

e l g u a n o e n c a s i t o d o s l o s d e p ó s i t o s d e l S u r d e l P e

r ú , e s e a b o n o es l a ú n i c a m e z c l a d e m a t e r i a s f e rt i

l i z a n t e s , . d e c a r á c t e r m u y c o m p l e j o q u e s i n n i n

g u n a o t r a p r e p a r a c i ó n p u e d e el a g r i c u l t o r e m p l e a rc o n f a c i l i d a d e n l a t ie r r a .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú TOO.

L a m i s m a m e z c l a í n t i m a d e v a r i a s m a t e r i a s

f e r t il i z a n t e s q u e s e e n c u e n t r a n a t u r a l m e n t e e n

el g u a n o , d i f í c i lm e n t e p u e d e r e p r o d u c i r s e c o n t o d a

e x a c t i t u d e n l o s a b o n o s d e f a b r i c a c i ó n a r t i f i c i a l .

T o m a n d o t o d a s e s t a s c i r c u n s t a n c i a s e n c o n

s i d e r a c i ó n y n o v a l o r i z a n d o l a p o t a s a , e l n i t r ó

g en o e n f o r m a d e n i t r a t o s , l a s m a t e r i a s o r g á n i

c as y d e m á s c o m p o n e n t e s , y s ó l o s i e l n i t r ó g e n o

que s e e n c u e n t r a e n l a f o r m a d e m a t e r i a s o r g á

n i c a s n i t r o g e n a d a s y s a l e s d e a n o n í a c o y á c i d o

fo s fó rico , s in hace r d is t in cio n e s e n t re ácid o fo s

fó rico n o s o lu ble e n ag u a y ácid o fo s fó rico e n

c o n d i c i o n e s d e m e n o s s o l u b l e a ú n , m i o p i n i ó n

es q u e e s u n a b u e n a v a l o r i z a c i ó n d e l p r e c i o m e r

can t i l d e l g u an o e n lo t e s d e 30 t o n e l a d a s , l a d e

fijar 1 l i b r a p o r u n i d a d d e n i t r ó g e n o ( s i n i n c l u i r

el n i t r ó g e n o p r e s e n t e e n l o s n i t r a t o s ) y 5 sh. por

u n i d a d d e á c i d o f o s f ó r i c o .

S o bre la ba s e d e e s t o s pre cio s , e l va lo r co m e r

c i a l d e l o s d i f e r e n t e s c a r g a m e n t o s d e g u a n o p e

r ua no p u e d e d e t e r m i n a r s e c o n r a p i d e z y c o n

v e n ta ja p a r a e l c o m p r a d o r y v e n d e d o r .

P ara i lu s t rar e s t e m o d o e le pro ce d e r e n la. va

l o ri z a ci ó n , q u e u n a l a r g a y e x t e n s a e x p e r i e n c i a

me h a c o n d u c i d o a c o n s i d e r a r r a c i o n a l , y s u a d o p

ció n m u y c o n v e n i e n t e a l o s i n t e r e s e s d e l G o b i e r no d e l P e r ú , m e o c u p ar é d e ¡ a t e rce ra s e rie d e

p r e g u n t a s q u e u s t e d m e h a c e , c o n r e f e r e n c i a a l

p recio e q u i t a t i v o p o r m a y o r d e u n c a r g a m e n t o

(le g u a n o c o m p u e s t o c o m o s i g u e :

8 60 p o r 100 m a t e r i a s a m o n i a c a l e s y o r g á

n i c a s .

40 » » n i t r ó g e n o n í t r i c o ,y por 10 0




t a l a c a l i d a d , s o l o p u e d e d a ñ a r , y c o m o e s u n h e

c h o q u e e l t é r m i n o m e d i o d e l a c a l i d a d d e l o s

d e p ó s i t o s d e l S u r e s m u c h o m á s b a j o q u e e l t é r

m i n o m e d i o d e l a c a l i d a d d e l g u a n o d e G u a ñ a p e

y M a c a v í , se s i g u e de a h í c o m o u n a n e c e s i d a d ,

q u e e l p r e c i o d e l g u a n o c o m o a b o n o s e r e d u z c a e n

l a m i s m a p r o p o r c i ó n e n q u e su c a l i d a d h a b a j a d o .

C o n o z c o p e r f e c t a m e n t e l a s d i f i c u l t a d e s p r á c

t i c a s d e m e z c l a r d i f e r e n t e s c a r g a m e n t o s d e l S u r ,

d e m a n e r a d e p r o d u c i r u n g u a n o d e u n a b u e n a

c a l i d a d u n i f o r m e . S i n e m b a r g o , n o p a r e c e q ue

e s a s d i f i c u l t a d e s p u e d e n v e n c e r s e e i n s t o a u s

t e d a n o o m i t i r t r a b a j o a l g u n o p a r a c o l o c a r s e

e n p o s i c i ó n d e v e n d e r u n a s o l a c a l i d a d d e g u a n o

s o b r e l a b a s e d e u n a g a r a n t í a a n a l í t i c a r a z o n a b l e .

S u g i e r o a u s t e d l a i d e a d e h a c e r a r r e g l o s q u e

p e r m i t a n a u s t e d o f re c er g u a n o , f i n o , s e c o y p o l v o

r o s o , l i b r e d e p i e d r a s , c o n t e n i e n d o n o m e n o s d e 7

p o r 100 d e n i t r ó g e n o y 1 4 p o r 100 d e ácid o fo s fó rico .

D 0 3 ' a u s t e d e s t o s n ú m e r o s p o r v í a d e c o n s e j o

y p o r q u e e l v a l o r c o m e r c i a l d e e s e g u a n o , d e a c u e r

d o c o n m i a p r e c i a c i ó n s e r í a l i b r a s 10.. 10 y a este

p r e c i o h a l l a r í a b u e n a a c o g i d a e n t r e l o s a g r i c u l

t o r e s y s e rí a u n a b o n o b u e n o y c o n v e n i e n t e p a r a el

c o m p r a d o r y e se p r e c i o s e rl a c u a n t o r a z o n a b l e m e n t e

p u e d e e s p e r a r la C o m p a ñ í a q u e u s t e d r e p r e s e n t a .C u a n t o m á s c o n s i d e r o l a i d e a d e v e n d e r c a d a

c a r g a m e n t o s e g ú n su c a l i d a d a p r e c i o s v a r i a b le s ,

t a n t o m á s e s t o y o b l i g a d o a i n s i s t i r e n n o a d o p t a r

e s e s i s t e m a d e v e n t a .

A m i j u i c i o e s t e s i s t e m a a b r e u n a p u e r t a m u y

g r a n d e a l o s a b u s o s y c o n d u c e s e g u r a m e n t e a

p r o c e d i m i e n t o s f r a u d u l e n t o s e n s e g u n d a s m a n o s

y a t o d a c l a s e d e c o m p l i c a c i o n e s , l a s c u a l e s t o d a v í a c o n t r i b u i r í a n a d i s m i n u i r l a c o n f i a n z a d<d



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R Ù I I 3

a g r i c u l to r e n e l g u a n o p e r u a n o y p o r c o n s i g u i e n

t e d añ aría, las ve n t as .

E n c o n c l u s i ó n , p e r m í t a m e u s t e d u n p u n t o d ep r á c t i c a y c o n s i d e r a b l e i m p o r t a n c i a . U s t e d s a b e

s in d u d a q u e e n t re e l g u an o q u e vie n e d e lo s

d e p ó s i t o s d e l S u r h a y a l g u n a s p i e d r a s .

E s t a s p i e d a r s n o p u e d e n s a c a r s e f á c i l m e n t e a

m a n o , p e r o p u e d e n s e r l o c e r n i é n d o l o , l o c u a l

t e n d r á a d e m á s l a v e n t a j a d e s e p a r a r l o s t r o z o s

s ó l i d o s d e g u a n o , l o s c u a l e s p u e d e n d e s p u é s r o m

p e r s e y s e r v i r p a r a i g u a l a r e l c a r g a m e n t o . S i u n

a g r i c u l t o r h a l l a e n e l g u a n o a l g u n a s p i e d r a s , e x a

gera g r a n d e m e n t e l a p é r d i d a q u e s e i m a g i n a v a

a s o p o r t a r y si e n d o n a t u r a l m e n t e d e u n c a r á c t e r

s u s p i c a z , s e r e s u e l v e a n o c o m p r a r n u n c a n i u n a

t o n el a d a d e g u a n o y e s p a r c e m a l o s e i n j u s t o s i n

f o r m e s e n s u v e c i n d a d s o b r e l a c a l i d a d d e l g u a n o .

C o n s id e r o, p u es , d e g r a n i m p o r t a n c i a p r á c t i c a

p a s a r e l g u a n o p o r u n g r u e s o c e d a z o o c u a l q u i e r

o tro a p ar at o d e ce rn e r y o fre ce rlo al ag ric u l t ar e n

c o n d ic ió n s e c a y p o l v o r o s a , e n l a c u a l p u e d a d e r r a

m a rlo s o b r e l a t i e r r a s i n l a s t i m a r l a m á q u i n a q u e

p a r a e l l o e m p l e a y s i n e n c o n t r a r p i e d r a a l g u n a e n é l .

N o g u s t a a l a g r i c u l t o r i n g l é s d a r s e n i n g ú n t r a

b ajo e n l a p r e p a r a c i ó n d e a b o n o s a r t i f ic i a l e s q u e

c o m p r a y s i u s t e d s e p o n e e n c o n d i c i o n e s d e v e n

der e l g u a n o , p o l v o r o s o y s i n p i e d r a s , e s t o y s e

guro q u e o b t e n d r á u s t e d g r a n d e s v e n t a j a s , q u e

con e x c e s o p a g a rá n a u s t e d lo s g a-s to s q u e o c a

s io n e m o le r e ig u alar e l g u an o ( 1 ) .

C r é a m e u s t e d s u s e g u r o s e r v i d o r ,

A. VOELCKER.

( 1 ) T o m a d o d e u n a t r a d u c c i ó n p u b l i c a d a e a e l P e r ú .

* » A N O D K I P E R Ú



T E R C E R A S E R I E

C O N T R A T O S Y P R O Y E C T O S

R E F E R E N T E S A I . G U A N O P E R U A N O D E S D E L A G U E R R A

E s t a s e r i e s e c o m p o n e d e d o s p a r t e s d i v e r s a s .

C o m p r e n d e l a p r i m e r a lo s c o n t r a t o s y ' m e di da s

d e l a A d m i n i s t r a c i ó n P i é r o l a , q u e i r á n a co m

p a ñ a d o s d e s u c i n t a s o b s e r v a c i o n e s .

L a s e g u n d a a b r a z a l o s p r o y e c t o s d e c o n t r a t oq u e , c o n r e f e r e n c i a a l g u a n o d el P e r ú h a n for

m a d o l o s a g e n t e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e , y l o s

a c t o s d e e s t e G o b i e r n o .

M á s i m p o r t a n t e e s t a s e g u n d a p a r t e q u e l a p r i

m e r a , l a e x p o s i c i ó n s e r á m á s d e t e n i d a , y m á s

d e t a l l a d a s l a s o b s e r v a c i o n e s q u e se r e f ie r a n a

n u e s t r o s a c t o s a d m i n i s t r a t i v o s .

P R I M E R A P A R T E

Docum entos sobre el guano peruano eman ados de la

Adm inistr ación Piérola

C O N T R A T O E N T R E E L M I N I S T R O D E H A C I E N D A D EL

P E R Ú Y L A C A S A D R E Y F U S H E R M A N O S Y COM

P A Ñ Í A .

S i e n d o i n d i s p e n s a b l e p o n e r i n m e d i a t o t é r m i n o

a l a s c u e s t i o n e s s u r g i d a s e n t r e e l E x c e l e n t í s i m o



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÚ 1 1 5

G o b i e r no d e l P e r ú y l a c a s a D r e y f u s F r é r e s y

C o m p a ñ í a d e P a r í s , a s í c o m o l i b e r a r e l m e r c a d o

d e g u a n o e n E u r o p a y s u s c o l o n i a s , d e m a n e r a

que el Pe r ú p u ed a r ea l iza r e l ex p e n d io de est e

a r tí c u lo s i n l a d a ñ o s a c o m p e t e n c i a q u e s u b s i s

ti rí a, s i D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a c o n t i n u a s e n

v e n d i e n d o a l m i s m o t i e m p o e l g u a n o q u e l e s q u e

da e n a l m a c e n e s y p o r e x p o r t a r ; S u S e ñ o r í a

e l S e c r e t a r i o d e H a c i e n d a , e n r e p r e s e n t a c i ó n d e l

S u pr em o G o b i e r n o d e l P e r ú , y D . F e d e r i c o F o r

en la de D r e yf us y C o m p a ñ í a , d e P a r í s , h a n c o -

v en ido en l o s iguien t e:

i ." D e c l á r a s e c a n c e l a d o y n o e x i s t e n t e d « ho>

en a d e l a n t e e l c o n t r a t o h e c h o e n 1 4 d e A b r i l d o

1 8 7 4 . S u v a l o r p a r a l o p a s a d o e s e l d e l o s h e c h o s

ya c o n s u m a d o s , q u e s e j u z g a r á n p o r l a s e s t i p u

laciones en él consignadas.

•¿." Sin p er j uic io de l o que est a b l ec e l a c l á u

sula 1 0 , e l G ob i er n o t o m a p or b a se, p a r a est e

¡irrcglo, el sa ld o que arro jan las cu en ta s pre sen

ta da s p or D r e yf u s Fr é r es y C o m p a ñ í a c o n fec h a

3 0 d e j u n i o d e 1 8 7 9 , m o n t a n t e a v e i n t i ú n m i l l o

nes oche nta y tres m il no ve n ta y cinc o soles,

oc h en t a y c in c o c en t a v os ( 2 1 . 0 8 3 . 0 9 5 S. 8 5 c t s . )

o sea n c u a t r o m il l on es oc h o m il l ib r a s est er l in a s ,

siete cheline s, siete pe niq ue s (l ibras 4 . 0 0 S . 0 0 0 . . 7 . . 7 . )

¡il c a m b io de c u a r en t a y c in c o y c in c o o c t a v o p e

n iques p or sol , p a c t a do en el c on t r a t o de A gost o

(le 1 8 6 9 ; y n o sien do p osib l e c ub r ir l o desde l uego,11 te no r d e l o e s t i p u l a d o e n e l a r t í c u l o 2 6 d e l m i s

mo c o n t r a t o , . D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a e x p o r

tará n el n ú m er o de t on e l a d a s de gu a n o de m ilk ilogra m os c a d a un a que b a st e a c ub r ir dic h o



l i ó M I G U E L C R U C U A G A

s a l d o y l o a b o n a r á n e n c u e n t a , a l p r e c i o c p i e p a

g u e e l n u e v o c o n t r a t i s t a d e l g u a n o , y , a d e f e c t o

d e c o n t r a t o , a 5 l i b r a s e s t e r l i n a s p o r c a d a t o n e l a

d a . E s t e g u a n o p a s a r á a s e r d e s d e e s e m o m e n t o

d e c u e n t a , c o s t o y r i e sg o , d e D r e y f u s F r é r e s y

C o m p a ñ í a c o n t o d o s l o s d e r e c h o s a n e x o s a la

e n a j e n a c i ó n i n c o n d i c i o n a l y r e a l , y s i n o t r a res

t r i c c i ó n q u e l a q u e s e ñ a l a i a c l á u s u l a 9 . a de este

c o n t r a t o .

3 . 0 L a e n t re g a d e l g u an o s e hará a g ran e l

e n l a s l a n c h a s d e l o s b u q u e s , p o r c a r g a m e n t o s ,

c o n c u a r e n t a p o r c i e n t o d e a u m e n t o s o b r e el

t o n e laj e d e re g is t ro d e la pa t e n t e d e l bu qu e ;

pe; o si c-1 S u pr em o G ob ie rn o log ra se poner en

p r á c t i c a c o n el n u e v o c o n t r a t i s t a l a e x p o r ta c i ó n

d e l g u a n o e n s a c a d o y p e s a d o , l a e x p o r t a c i ó n

h e c h a p o r D r e y f u s F r é r e s y C o m p añ ía s e real i z a r á e n l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s .

4 . 0 D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a e s c o g e rá n en

l o s d e p ó s i t o s e n e x p l o t a c i ó n e l g u a n o q u e l e s con

v e n g a e x p o r t a r .

5 . 0 L o s b u q u e s r e c i b i r á n s u s l i c e n c i a s p a r »

ca rg a r e n las g u a n e ra s m is m as , y d e al l í seránd e s p a c h a d o s d i r e c t a m e n t e a s u d e s t i n o .

6 . a D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a p a g a r á n por

c u e n t a d e l S u p r e m o G o b i e r n o l o s g a s t o s de l car

g u ío d e l g u an o q u e e l lo s e x po rt e n , rebaján do lo s

d e l pr e cio ab o n ab le al G o bie rn o po r cad a, carga

m e n t o .

7 . 0 E l S u p r e m o G o b i e r n o s e r á d ir ec ta m en te



A D M I N I S T R A C I Ó N D EL , G U A N O D E L P E R Ù I 1 7

r e s p o n sa b l e , a l o s C a p i t a n e s , d e la f a l t a d e e m

b a r q u e d e l c a r g a m e n t o y d e l a s d e m o r a s o c a

s i o n a d a s p o r l a s a u t o r i d a d e s o p o r l o s a g e n t e s

d e l G o b i e r n o , e n l a s g u a n e r a s m i s m a s , o e n c u a l

quiera o t r a p a r t e . D r e y f u s F r è r e s y C o m p a ñ í a

q u ed a n a u t o r i z a d o s a i n s e r t a r e s t a c l á u s u l a e n

l o s c o n t r a t o s d e f l e t a m e n t o s .

8.° L a s c l á u su l a s 2 . A , 3 . a , 4.», 5 . a , 6 . a y 7 . a ,

de e s te c o n t r a t o , q u e d a r á n s i n e f e c t o s i e l S u

p r e m o G o b i e r n o r e a l i z a e l p a g o e n d i n e r o a D r e y

fus F rè re s y C o m p a ñ ía , pe ro e n e s t e cas o lo s f le

t a m e n t os h e c h o s p o r e l l o s s e r á n r e s p e t a d o s p o r el

Gobierno.

y .° A f in de d e s t r u i r t o d a c o m p e t e n c i a e n l o s

m e rc ad os, e l g u a n o q u e D r e y f u s F r è r e s y C o m p a ñ í a

te ng an e n a l m a c e n e s , y e l q u e h a y a n d e e x p o r

tar para e l p a g o d e su cré d it o co n t ra e l G o b ie r

no d el P e r ú , s e r á n v e n d i d o s p o r e ll o s ú n i c a m e n t e

en lo s m e r c a d o s d e F r a n c i a ( e x c e p t u a n d o s u s

colonias) y de Bélgica, desde el día q u e c o m i e n c e

a r eg ir e l n u e v o c o n t r a t o s o b r e g u a n o q u e e l S u

prem o G o b ie rn o s e pro po n e ce le b rar , o e l q u e a j u s

tare s o bre las ac t u al e s e x is t e n ci as e n p o d e r d e la

« P or uv ia n G u a n o C o m p a n y » . P a ra , l a e j e c u c i ó n'le e st a e s t i p u l a c i ó n s e h a r á n , l l e g a d o e l c a s o ,

los c a n j es d e g u a n o c o n v e n i e n t e s e n t r e D r e y f u s

Frères y C o m p a ñ í a y el n u e v o c o n t r a t i s t a . .

io . C o r r e s p o n d i e n d o a lo s T r i b u n a l e s d e l a

Re pú blica, po r s u pro pia in s t i t u ció n y po r e l

pacto e s p e cia l d e Ag o s t o d e 1 8 6 9 , y a c i t a d o ( a r

tículo 33), e l j u z g a m i e n t o d e l a s c u e n t a s de D r e y fus F rè re s y C o m p a ñ ía y la d e cis ió n d e las cu e s t io -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I i g

Y en s u c o n s e c u e n c i a , p r o c é d a s e a e x t e n d e r l o

en e s c r i tu r a p ú b l i c a . T r a s c r í b a s e a l A g e n t e F i

n a n c ie r o d e l P e r ú e n E u r o p a , y p u b l í q u e s e .

R ú b r i c a d e S . E . — Barinaga.

* * *

NICOLÁS DE PIJÍROLA, JE FE SUPREMO DK LAREPÚBLICA

C o n s i d e r a n d o :

r." Qu e e s in d is p e n s a ble pro ve e r al p ag o d e ¡a.

D eu da e x t e r n a d e l P e r ú y c o r r e g i r l a d e s f a v o r a b l e

c o n d i c i ó n e n q u e s e h a l l a n n u e s t r o s a c r e e d o r e s ,

c o n v e r d a d e r o d a ñ o s u y o y d e l c r é d i t o d e l a N a c i ó n .

2 ." Q u e e l e s t a d o f i s c a l a q u e h a l l e g a d o e l

p a í s , h a c e i m p o s i b l e c u m p l i r l i t e r a l m e n t e l a s

o blig acio n e s q u e re s pe ct o a lo s t e n e d o re s d e s u

De u d a e x t e rio r t ie n e co n t ra íd a s , v ié n d o s e pol

lo m i s m o c o m p e l i d o a s a t i s f a c c i ó n s ó lo h a s t a d o n -

ele alc an ce n s u s re cu rs o s ac t u al e s .

3 . 0 Q u e l a m a y o r p a r t e d e e s a d e u d a t r a e s u

o r i g e n d e l a c o n s t r u c c i ó n d e l o s f e r r o c a r r i l e s n a

cio n ale s a la q u e s e aplicaro n s u s pro d u ct o s , y

q u e , n o s ó lo d icho s fe rro carri le s e s t án e s pe cial

m e n t e h i p o t e c a d o s a l p a g o d e e s a d e u d a , s i n o q u e ,

no p u d i e n d o s e r é s t a s a t i s f e c h a , p e r t e n e c e n d e

' le re cho a n u e s t ro s acre e d o re s .

4 ." Q u e h a b i e n d o s i d o o c u p a d a p o r e l e n e m i g o



I 2 0 M I G U E L C R U C H A G A

l a p a r t e d e l t e r r i t o r i o n a c i o n a l e n q u e s e h a l l a n

n u e s t r o s d e p ó s i t o s d e g u a n o , i g u a l m e n t e a f e c to s

a l p a g o d e n u e s t r a D e u d a e x t e r i o r , m i e n t r a s d i

c h o t e r r i t o r i o n o s e a r e c u p e r a d o , e s i m p o s i b l e

a t e n d e r c o n a q u e l l a r e n t a a l p a g o d e l a d e u d a ,

y e s i n d i s p e n s a b l e , e n s e r v i c i o d e n u e s t r o s a c r e e

d o re s m is m o s , s acar d e pre fe re n cia d e las e x is

t e n c i a s d e g u a n o e n E u r o p a , lo s r e c u r s o s n e c e sa

r i o s p a r a a t e n d e r a l a m á s r á p i d a r e c u p e r a c i ó n

d e d i c h o t e r r i t o r i o .

5 . 0 Q u e s ie n d o i n e v i t a b l e m o d i f ic a r l a s c o n

d i c i o n e s d e p a g o d e n u e s t r a d e u d a , e s i n e v i t a b l e

t a m b i é n c a m b i a r l o s t í t u l o s e n q u e c o n s t e .

D e c r e t o :

i . ° C o n s o l í d a n s e e n u n a s o l a l a s d e u d a s c o n t r a í d a s e n E u r o p a e n 1 8 7 0 , la que lleva el nom

bre de 1 8 7 2 y lo s bo n o s e m it id o s par a e l fe rro carri l

d e P i s c o a l e a .

2 . 0 A d j u d í c a s e a l o s t e n e d o r e s d e l a D e u d a

e x t e r n a d e l P e r ú l a p r o p i e d a d d e l o s f e rr o c a rr i le s

n a c i o n a l e s d e M o l i e n d o a l C u z c o , d e l i o a M o -

q u e g u a , d e P i s c o a l e a , d e L i m a a C h a n c a y yH u a c h o , d el C a l l a o a l a O r o y a , d e S a l a v e r r y a

T r u j i l l o , d e C h i m b ó t e a H u a r á z , d e PÍ¡ s e a m a y o

a C a j a m a r c a y d e P a i t a & P i u r a , e n e l e s t a d o en

q u e s e hal lan , po r la s u m a d e s u co s t o e n e fe ct ivo ,

c a m b i a n d o a c c i o n e s p o r t í t u l o s d e l a D e u d a a la

p a r .

3 .0

C a d a t e n e d o r d e b o n o s r e c i b i r á e n a c c i o n e sd e fe rro carri les y e n n u e v o s t í t u lo s d e D e u d a el



A D M I N I S T R A C I Ó N B E L G U A N O D E L P E R Ù 1 2 1

v a l o r t o t a l d e s u s a c t u a l e s b o n o s , e n l a p r o p o r

ció n e n q u e s e hal lan e l valo r e n q u e s e ad j u d ican

los fe rro carri le s y el re m an e n t e d e bo n o s po r can

jear.

E s t a a d j u d i c a c i ó n e s i n c o n d i c i o n a l y r e a l ;

p or m a n e r a q u e e l E s t a d o n o e j e r c e rá s o b r e d i

chas l ín e a s fé rre as o t ra s " a t ribu cio n e s q u e las q u e

le c o r r e s p o n d a n s o b r e l a s c o n s t r u i d a s y e x p l o

t a d a s p o r la i n d u s t r i a p r i v a d a .

5 . 0 L a s C o m p a ñ í a s q u e se c o n s t i t u y a n p r o p i e

t ar ia s d e e s t a s l ín e a s , q u e d a n a u t o r i z a d a s p e a

l l é v a l a s a s u t é r m i n o y e x p l o t a r l a s , g o z a n d o

de u n p r i v i l e g i o e x c l u s i v o d e v e i n t i c i n c o a ñ o s ,

c o n t a d o s d e s d e l a a d j u d i c a c i ó n , y d e l i b e r t a d d e

d er ec ho s d e i m p o r t a c i ó n p a r a l o s m a t e r i a l e s

q u e d e m a n d e l a t e r m i n a c i ó n d e l a s v í a s q u e n o

e s t u v i e s e n e n t e r a m e n t e c o n c l u i d a s .

0 . " P a r a r e a l i z a r l a s o p e r a c i o n e s a q u e s e r e

f i e r e e l p r e s e n t e d e c r e t o , c o n s t i t u y e s e e n L o n

dres u n a J u n t a , p r e s i d i d a p o r e l M i n i s t r o P l e n i

p o t en c i a ri o d e l P e r ú e n l a G r a n B r e t a ñ a , y c o m

p u e s t a d e é l , d e l r e p r e s e n t a n t e d e l a C a s a q u e

h a y a s e r v i d o l a ú l t i m a A g e n c i a F i n a n c i e r a d e lP e r ú e n E u r o p a 3' d e u n c i u d a d a n o q u e n o m b r a r á

el G o b i e r n o . L o s t e n e d o r e s d e b o n o s p o d r á n d e

p u t a r , s i l o t u v i e r e n a b i e n , d o s r e p r e s e n t a n t e s

s u y o s q u e t o m e n p a r t e e n l a s l a b o r e s d e d i c h a

Ju n t a.

7 . 0 H e c h a l a a d j u d i c a c i ó n d e q u e s e e n c a r g a n

los a r t í c u l o s p r e c e d e n t e s , e l r e m a n e n t e d e t í t u l o sde D e u d a e x t e r n a s e rá c o n v e r t i d o e n n u e v o s t í -



1 2 2 M I G U E L C R Ü C H A G A

t u l o s a l a p a r y d e i g u a l d e n o m i n a c i ó n q u e l o s

c a n j e a d o s , l o s c u a l e s g o z a r á n d e u n s e r v i c i o a n u a l

d e c u a t r o p o r c i e n t o a c u m u l a t i v o , a p l i c a b l eal in t e ré s d e d o s y m e d i o p o r c i e n t o e n c a d a a ñ o ,

p a g a d e r o p o r s e m e s t r e s , y d e u n o y m e d i o p o r

c i e n t o d e a m o r t i z a c i ó n .

8.° E s t a a m o r í i z a c i ó n s e v e r i f i c a r á s e m e s t m l -

m c n t c p e r p r o p u e s t a s c e r r a d a s b a j o l a p a r , p r e

s e n t a d a s a l a A g e n c i a F i n a n c i e r a , y p o r s o r t e o , a

l a p a r , e n l a p a r t e e n q u e n o a l c a n z a s e n a l l e n a r

e l f o n d o d e a m o r t i z a c i ó n d e s i g n a d o .

o ." A e s t e s e rv icio el P e r ú afe ct a , d e s d e q u e

r e s t a b l e z c a l a e x p o r t a c i ó n d e g u a n o , l a c a n t i d a d

d e d o s l i b r a s p o r c a d a t o n e l a d a q u e v e n d a n e n

l o s m e r c a d o s d e E u r o p a y s u s c o l o n i a s , c o n e x

c e p c i ó n d e l o s m e r c a d o s d e F r a n c i a y B é l g i c a ;

l a s c u a l e s d o s l i b r a s s e r á n d e p o s i t a d a s e n e l B a n c o

d e I n g l a t e r r a p o r e l v e n d e d o r d e l g u a n o p e r u a n o

e n l o s p r e d i c h o s m e r c a r lo s , t o m á n d o s e d e d i c h o

fo n d o e l s e r vic io s e m e s t ra l ele lo s bo n o s y re s e r

v a n d o p a r a e l s i g u i e n t e e l e x c e s o , s i l o h u b i e r e .

1 0 . A fi n d e g a r a n t i z a r p l e n a m e n t e d i c h o s er

v i c i o , s e i n s e r t a r á e n l o s c o n t r a t o s d e e ' x p e n d i o

d e g u a n o q u e e l P e r ú c e l e b r e , l a o b l i g a c i ó n e n e l

c o n t r a t a n t e c o n e l P e r ú d e h a c e r a q u e l d e p ó s i t o ;

o t o r g á n d o s e , d e s d e a h o r a y p a r a e n t o n c e s , a l os

t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s e l d e r e c h o d e t r a

b a r e m b a r g o s o b r e e l g u a n o e x p o r t a d o , s i e l m e n

c i o n a d o d e p ó s i t o n o f u er e c o n s t i t u i d o .

1 1 . E l g u a n o e x i s t e n t e h o y e n E u r o p a y s u sc o l o n i a s , d e s p u é s d e c u b i e r t a s l a s o b l i g a c i o n e s



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL'PERU 1.3.3.

H a b i é n d o s e c e l e b r a d o en la l e c h a e n t r e el Su

p r e m o G o b i e r n o del P e r ú y la c a s a D r e y f u s Fré-

res y C o m p a ñ í a de P a r í s , un a r r e g l o de las c u e s

t io n es s u s c i t a d a s e n t r e a m b o s , a r r e g l o c o n s t a n t e

de c o n t r a t o r e s p e c t i v o ; s i e n d o a d e m á s a b s o l u t a

m e n t e n e c e s a r i o p o n e r i n m e d i a t o t é r m i n o a la

d e p r e d a c i ó n del g u a n o en E u r o p a y a la c o m

p et en c ia r uin osa p a r a el P e r ú que se h a c e n los

e x p e n d e d o r e s de est e a r t íc ul o, • no m e n o s que

procurar al T e s o r o f o n d o s p a r a a t e n d e r a la g u e r r a

actual, y h a b i e n d o la « P e r u v i a n G u a n o C a m p a n y »

op uest o h a st a hoy d i f i c u l t a d e s p a r a h a c e r el

que sobre él p e s a n y la s u m a que p a r a la l i b e

r a c i ó n de sus d e p ó s i t o s o c u p a d o s por el e n e

m i g o , t o m a el P e r ú , s e r á a p l i c a d o a la a m o r t i z a

c i ó n e x t r a o r d i n a r i a de los b o n o s p e r u a n o s , co

m e n z a n d o el s e r v i c i o de in t er eses y a m o r t i z a

c ión or din a r ia desde el r e s t a b l e c i m i e n t o ya ex

p r esa do de la e x p o r t a c i ó n de a q u e l a b o n o .

12. E l R e p r e s e n t a n t e del P e r ú en E u r o p a

d a r á c o n o c i m i e n t o a los t e n e d o r e s de b o n o s pe

ruanos del p r e s e n t e d e c r e t o .

E l S e c r e t a r i o de E s t a d o en el d e s p a c h o de Ha

c i e n d a , q u e d a e n c a r g a d o del c u m p l i m i e n t o de

este decreto.

D a d o en la C a s a de G o b i e r n o , en L i m a , a los

siete días del mes de E n e r o de mil o c h o c i e n t o s

oc h en t a . — N. DE PIEROLA.—Manuel A. Ba-

riua-ga.



1 2 4 M I G U E L C R U C H A G A

e x p e n d i o d e l g u a n o a l p r e c i o q u e e l T e s o r o p u e d e

o b t e n e r d e é l : S . S . e l S e c r e t a r i o d e H a c i e n d a ,

e n r e p r e s e n t a c i ó n d e l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú

y D . F e d e r i c o F o r d c u l a d e D r e y í u s F r é r e s y C o m

p a ñ í a , d e P a r í s , h a n c o n v e n i d o e n l o s i g u i e n t e :

i . ° D r e y í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a s e o b l i g a n a

c o m p r a r t o d o e l g u a n o n o v e n d i d o a l p ú b l i c o p o r

l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y L i m i t e d » y q u e

é s t a t u v i e s e e n a l m a c e n e s o r e c i b i e s e e n e l l o s p o r

r a z ó n , d e l a s e x p o r t a c i o n e s h e c h a s p o r e l l a .

2 . " E s t e g u a n o s e r á p a g a d o p o r l o s c o m p r a

d o r e s s i n p e r v i o a n á l i s i s y a m e d i d a q u e l o v a

y a n r e c i b i e n d o , a l p r e c i o u n i f o r m e d e o n c e l i

b r a s q u i n c e c h e l i n e s p o r t o n e l a d a .

¿ . ° L a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y - ' c o n s e r

v a r á e n s u p o d e r e l g u a n o c o m o g a r a n t í a d e s u

a c r e e n c i a , y l o i r á e n t r e g a n d o a m e d i d a q u e D r e y

í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a l o p a g u e n ; n o p u d i e n d o b a

j a r de l a c a n t i d a d d e c i e n m i l t o n e l a d a s m í n i m u m

p o r s e m e s t r e . S o b r e e l l a s e n t r e g a r á n a l a « P e r u

v i a n G u a n o C o m p a n y ». ' l a p a r t e q u e l e c o r r e s p o n d e

s e g ú n e l a r t í c u l o s i g u i e n t e y l l e v a r á n a l a c u e n t a

c o n e l Go b i e r n o de l Pe r ú l n di f e r e n c i a h a sta , e l

c o m p l e t o d e l p r e c i o f i ja d o p o r t o n e l a d a .

4 . 0 P a r a f i j a r e l h a b e r q u e c o r r e s p o n d e a l a

« P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y » e n c a d a t o n e la d a

d e g u a n o , e l G o b i e r n o d a p r o v i s i o n a l m e n t e p or

b u e n o e l s a l d o q u e s u s c u e n t a s p r e s e n t a d a s , h a s t a

l a f e c h a d e l a e j e c u c i ó n d e e s t e c o n t r a t o , a r r o

j e n c o n t r a e l P e r ú , y s u m o n t o , d i v i d i d o p o r el

n ú m e r o t o t a l de. t o n e l a d a s e n e x i s t e n c i a y a f l o t e ,



A D M I N I S T R A C I Ó N D K I . G U A N O D E L P E R Ú tl¡

9 . 0 E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e . o b l i g a

s e rá e l q u e c o r r e s p o n d e a. l a C o m p a ñ í a p o r c a d a

t o n e l a d a q u e e n t r e g u e s i n p e r j u i c i o d e l o s r e p a

r o s q u e e l P e r ú t u v i e s e q u e h a c e r e n l a s c u e n t a s

d e l a C o m p a ñ í a , l o s c u a l e s s e d e d u c i r á n d e l a s

ú l t i m a s t o n e l a d a s d e g u a n o p o r e n t r e g a r .

5 . 0 E s t a n d o f o r m a d a l a a c t u a l e x i s t e n c i a d e

lo s c a r g a m e n t o s a f lo t e e n E u r o p a p o r g u a n o s

d e m u y d i v e r s a l e y , y s i e n d o p o r l o m i s m o i n d i s

p e n s a b l e a l o s c o m p r a d o r e s p r o c e d e r a s u m e z c l a

p r e v i a , p a r a d a r l e s u n a l e y c o m ú n , D r e y f u s F r é -

r es y C o m p a ñ í a e l e g i r á n l a s c i e n m i l t o n e l a d a s s e

m e s t r a l e s m í n i m u m e n t r e l os g u a n o s d e d i v e r s a

c a l i d a d e x i s t e n t e s e n d e p ó s i t o y a f l o t e .

6.° L a « P e r u v i a n G u a n o C o i u p a n y » e n t r e g a r á

a D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a o a s u o r d e n , l i b r e

de t o d o g a s t o , e l g u a n o , c o m o a c t u a l m e n t e l o h a c e

a s u s c o m p r a d o r e s .

7 . 0 P o r c u e n t a d e l a p a r t e q u e a l S u p r e m o

G o b i e r n o d e l P e r ú c o r r e s p o n d e e n c a d a t o n e l a d a

de g u a n o , d e d u c i d a l a p a r t e q u e t o c a a l a « P e

r u v i a n G u a n o C o m p a n y » p o r s u s a l d o , D r e y f u s

F r ér e s y C o m p a ñ í a a n t i c i p a n a l T e s o r o l a s u m a d e . ..

E l G o b i e r n o g i r a r á p o r e s t a s u m a l e t r a s a n o

v e n t a d í a s v i s t a .

S .° E s t a a n t i c i p a c i ó n g a n a r á e l i n t e r é s s e

m e s t r a l d e d o s y m e d i o p o r c i e n t o , c a l c u l a d o s o

b r e e l s a l d o q u e q u e d a a l f i n d e c a d a s e m e s t r e ,

y s er á a m o r t i z a d a c o n e l p r o d u c t o d e l a s t o n e l a d a s

v e n d i d a s , e n l a p a r t e q u e c o r r e s p o n d e e n e l l a

al P e rú .



• M I G U E L C K U C t í A C i A

a n o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e o t r o e x p o r t e c a n

t i d a d a l g u n a d e g u a n o p a r a E u r o p a y s u s c o

l o n i a s m i e n t r a s n o s e a g o t e n l a s a c t u a l e s e x i s

t e n c i a s , c o n s ó lo l a r e s e r v a p a r a u n s e m e s t r e d e

v e n t a . L o s c o m p r a d o r e s c u i d a r á n b a j o s u r e s

p o n s a b i l i d a d d e d a r e l a v i s o r e s p e c t i v o a c e r c a

d e c a d a m e r c a d o q u e l l e g u e a c o l o c a r s e e n e se

c a s o . E l G o b i e r n o se c o m p r o m e t e , e m p e ñ a n d o l a

f e n a c i o n a l , a n o e x p o r t a r n i p e r m i t i r q u e o t r o

e x p o r t e c a n t i d a d a l g u n a d e g u a n o p a r a l o s y a

m e n c i o n a d o s m e r c a d o s m i e n t r a s s e h a l l e v i g e n t e

e l c o n t r a t o . T o d o c a r g a m e n t o q u e a e ll o s s e i n t r o

d u z c a , q u e b r a n t a n d o e s t a e s t i p u l a c i ó n , c a e r á e n

c o m i s o , s i n p e r j u i c i o d e l a a p l i c a c i ó n d e l a s l e y e s

p e n a l e s d e c a d a p a í s a l o s i n t r o d u c t o r e s . A e s t e

e f e c t o , e l G o b i e r n o c o n c e d e a l o s c o m p r a d o r e s

s u s r e s p e c t i v o s p o d e r e s p a r a q u e h a g a n l a s g e s

t i o n e s n e c e s a r i a s a n t e l o s T r i b u n a l e s c o m p e t e n t e s .

E l g u a n o d e c o m i s a d o s er á v e n d i d o p o r l a C a s a

c o m p r a d o r a c o n u n a c o m i s i ó n d e l q u i n c e p o r

c i e n t o s o b r e s u p r o d u c t o n e t o , q u e s e a b o n a r á

a l T e s o r o p e r u a n o .

JO. E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e o b l i g a

a n o ¡ r e ci b i r d e l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y »

o d e c u a l q u i e r a o t r a p e r s o n a , c a n t i d a d a l g u n as o b r e e l g u a n o m a t e r i a d e e s t e c o n t r a t o , a c u y o

f i n d a r á a d i c h a C o m p a ñ í a y a s u s a g e n t e s c o n o

c i m i e n t o d e é l ; p u d i e n d o D r e y f u s F r é r e s y C o m

p a ñ í a h a c e r l e s p o r s u p a r t e l a r e s p e c t i v a n o t if i

c a c i ó n .

. 1 1 . E l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú s e o b l i g a a

g a r a n t i r l o s i n t e r e s e s d e l o s t e n e d o r e s d e la D e ud a e x t e r n a , d e m a n e r a q u e l a a n t i c i p a c i ó n e s -



A D M I N I S T R A C I Ó N D l i J . G U A N O D E L í ' E R ü 12 ?

t i p u l a d a e n e l p r e s e n t e c o n t r a t o n o i m p o r t e r e s

p o n s a b i l i d a d a l g u n a p a r a lo s c o m p r a d o r e s D r e y -

í u s F r é r e s y C o m p a ñ í a .

1 2 . L a e n a j e n a c i ó n d e l g u a n o c o m p r a d o y

p a g a d o p o r é s to s , e s i n c o n d i c i o n a l y a b s o l u t a

p o d i e n d o e n c o n s e c u e n c i a d i s p o n e r d e é l c o m o

lo e s t i m a s e n m á s c o n v e n i e n t e .

1 3 . L a s c u e n t a s d e c o m p r a s y a n t i c i p a c i ó np r e s e n t a d a s p o r D r e y f u s F r é r e s y C o m p a ñ í a s e rá n

j u z g a d a s d e n t r o d e l s e m e s t r e i n m e d i a t o a s u p r e

s e n t a c i ó n , p a s a d o e l c u a l se t e n d r á n p o r a p r o b a d a s .

1 4 . L a s u t i l i d a d e s q u e D r e y f u s F r é r e s y C o m

p a ñ ía p u e d a n o b t e n e r d e e s t e c o n t r a t o , n o e s t á n

s u j e ta s a i m p u e s t o s e n e l P e r ú .

T5. E s t e c o n t r a t o n o t e n d r á e f e c t o s i n o e n

el c a s o d e q u e l a « P e r u v i a n G u a n o C o m p a n y »

no q u i s i e s e a c e p t a r l o p a r a s í ; o b l i g á n d o s e , e n

e s t e ú l t i m o c a s o , e l S u p r e m o G o b i e r n o d e l P e r ú

a a l l a n a r l a o p o s i c ió n q u e d i c h a C o m p a ñ í a p u

d i e r a p r e s e n t a r , h a s t a p o n e r l o e n e j e c u c i ó n .

">• (1 )

F i r m a d o p or d u p l i c a d o e n L i m a , a l o s s i e t e

( 1 ) Siendo conveniente al Perú no publicar la cantidad a

que asciende el empréstito y la estipulación que contiene elartículo 16, se ha marcado el vacío con suspensivas.



M I G U E L C K U C H A G A

d í a s de E n e r o del año mil o c h o c i e n t o s o c h e n t a . —

Manuel A. Barinaga.

E n r e p r e s e n t a c i ó n de D r e y f u s F r e c e s y C o m

p a ñ í a , de París.—Fred Ford.

Lima, 7 de Enero de 1S80.

V i s t o el p r e s e n t e p r o y e c t o de c o n t r a t o y e n c o n

t r á n d o l o c o n v e n i e n t e a los in t er eses f isc a l es:

Se aprueba en t o d o s sus p a r t e s ; y en su c o n s e

c u e n c i a , t r a s c r í b a s e al A g e n t e f i n a n c i e r o del F'erú

e n E u r o p a .

R e g í s t r e s e en el l ib r o de d o c u m e n t o s r e s e r v a d o s

del C on sej o de S e c r e t a r i o s y a r c h í v e s e en el m ism o . — R ú b r i c a de S. E . — Barinaga.

O B S E R V A C I O N E S

N o es del c a s o e x a m i n a r el c o n t r a t o p u b l i c a d o

c o n a n t e r i o r i d a d e n t r e la A d m i n i s t r a c i ó n P i é r o l a

y la c a s a D r e y f u s , d e s d e el p u n t o ele v i s t a de los

i n t e r e s e s de la A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a . Aún fal

t a r í a n d a t o s p a r a p o d e r j u z g a r l o en ese sen t ido.

E l G o b i e r n o del P e r ú no c r e y ó c o n v e n i e n t e dar

a la p u b l i c i d a d las c if r a s a que d e b í a n a l c a n z e r

l o s a d e l a n t o s p r o m e t i d o s por la c a s a D r e y f u s .S i n e m b a r g o , se p u e d e a n t i c i p a r d e s d e l u e g o



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 1 2 9

q ue e s t e c o n t r a t o d e b i ó s er e s t i m a d o v e n t a j o s o

p a r a l o s i n te r e se s de l Pe r ú y p a r a l o s i n te r e se s de

la c a s a D r e y f u s . S e b u s c a b a q u i e n l e p r o c u r a r a

a l p r i m e r o a l g u n a c a n t i d a d d e f o n d o s e n a d e

l a n t o s h e c h o s p o r D r e y f u s , y a r r e g l a r l a s c u e s

t io n e s q u e t e n í a n p e n d i e n t e s e n t r e e l G o b i e r n o

y esa. c a s a , y a s í p u d o s e r c o n v e n i e n t e a l a s m i r a s

de l a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a y d e l a c a s a c o n t r a

tista-

P e r o d e c i e r t o y p o r l a s m i s m a s c o n s i d e r a c i o n e s

que l o h a c í a n a t e n d i b l e p a r a a q u e l l o s i n t e r e s e s ,

no e ra e n m o d o a l g u n o a c e p t a b l e n i p a r a l o s

te n e do r es de b o n o s a c a r g o de l Pe r ú , n i p a r a

la c a s a c o n s i g n a t a r i a a n t e r i o r , l a C o m p a ñ í a d e

G u a n o P e r u a n o .

P r o c u r a b a l a c a s a D r e y f u s m a n t e n e r e l m o n o

p olio e n l a s v e n t a s d e l g u a n o d e l P e r ú . P r o p o

n í a s e p o r e s t o , c o n e l a s e n t i m i e n t o d e l G o b i e r n o ,

to m a r d e l a C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o t o d a s

las e x i s t e n c i a s , o l a p a r t e d e e l la s q u e q u i s i e r a

t om a r , a f i n d e m a n t e n e r y r o b u s t e c e r e se m o n o

p olio . O f re cía , p o r c o n s e g u i r l o v e n t a j a s m o n e t a

r i a s , q u e n o e s p o s i b l e e s t i m a r e n s u e x t e n s i ó n .

E l l o m i s m o m a n i f i e s t a q u e n o p o d í a s e r a c e p t a b l e ,

co m o l o h e m o s d i c h o , p a r a l o s t e n e d o r e s n i p a r a

la C o m p a ñ í a , q u e t e n í a e n s u m a n o la s ú l t i m a s

e x i s t e n c i a s r e c i b i d a s p o r l a s c o n s i g n a c i o n e s .

E n o r d e n a l o s t e n e d o r e s , s i s e h u b i e r a n a c e p

ta do l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l c o n t r a t o , q u e l l a m a

rem os P i é r o l a - D r e y f u s , l a s e x i s t e n c i a s o l a p a r t e

m ás i m p o r t a n t e d e e l l a s , h a b r í a n s i l i c i o d e l o s

d e p ós it os d e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o * ,

p a r a a t e n d e r a o b l i g a c i o n e s d i v e r s a s d e l a s q u e s e

h a b í a n c o n t e m p l a d o e n e l c o n t r a t o p r i m i t i v o d e

7 de J un i o de 1 8 7 6 .



¡ U Í G U E L C R U C H A G A

A virtud de ese con trato os cargos contra la

Compañía y a favor del Gobierno del Perú, con

sistían en la anualidad de 700.000 libras, que

había de pagarse si la Compañía consignataria

recibía corrientemente las entregas anuales de

guano para la continuación de sus negocios. En

la nueva operación esas existencias salían incon-

dicionalmente de poder de la «Compañía de Gua

no Peruano» para pasar a la casa Dreyfus, y ser

aplicadas en los términos de un convenio, del

cual no se ha publicado la estipulación prin

cipal.

Los tenedores alcanzarían de nuevo la situación

irregular que se había creado bajo Jos contratos

anteriores, en virtud de los cuales el Gobierno

del Perú y la casa Dreyfus disponían arbitraria

mente de las consignaciones, sin limitación alguna

que favoreciese los intereses de los tenedores.

En cuanto a la Compañía de Guano Peruano,

es perfectamente fácil concebir que no podían

serle aceptables las estipulaciones del nuevo

contrato Piérola-Dreyfus.

La mejora aparente en el precio del guano,

precio que según el contrato se elevaba a 11 li

bras 15 chelines, no podía producir ilusiones, me

nos aun a los que por prácl ica conocían que el

verdadero precio obtenido en el mercado sobre

las existencias anteriores, no alcanzaba a esa

cifra.

Esas consideraciones pueden enumerarse.

i . a El contrato con la «Compañía de Guano

Peruano» no se te rm in ab a to daví a a la fecha en

que se hizo el conven io Piérola-Dreyfus; y no

debía esperarse así que bajo la vigencia de una



A D M I N I S T R A C I Ó N D E I . G U A N O D E L P E R U 1 3I

estipulación obligatoria y correcta, se aceptasen

condiciones diversas de las establecidas en esa

estipulación.

2.a En el arreglo Piér ola -Drc yíus, el val or qu

resultara de las existencias de gua.no que se trans

Portasen anu alm ent e a Drey fus He rmanos, se dis

tribuía entre el Gobierno del Perú, esa casa y la

«Compañía de Guan o Peruano»; y la parte corres

pondiente a est a última sociedad se fijaba dividien

do el monto total de la deuda del Gobierno del

Perú a la Compañía, por el número de toneladas

en existencia 3' a. flote.

3." La «Compañía de Guano' Peruano>> que

daba, en consecuencia a descubierto por los in

tereses sobre los pagos diferidos, pagos que po

dían demorarse según, los términos del c ontrato,

hasta dos años y medio.

4 . a Este retardo era fácil de prever, aun en

la hipótesis de que la casa Dreyfus Hermanos

tomase todas las existencias en poder de la «Com

pañía, de Guano Peruano 1; Si, por ejemplo, los

adelantos a esa fecha ll egaban a cinco millones y

la existencia, a 5 0 0 . 0 0 0 toneladas, la Compañía

había de recibir 1 0 libras por cada una de esas

toneladas, recibiendo eJ Gobierno del Perú el

saldo de 1 libra 1 5 chelines; y calculadas las en

tregas a 1 0 0 . 0 0 0 toneladas semestrales, el plazo

Para el pago total de las 5 0 0 . 0 0 0 toneladas venía

a corresponder a dos años y medio, sin que esa

Compañía percibiera ningún interés.

5.11 Era, sin embargo, lo más probable que la

http://gua.no/

http://gua.no/



13 2 M I G U E L C R U C I I A G A

c a s a D r e y f u s n o r e c i b i e r a l a t o t a l i d a d d e l a s e x i s

t e n c i a s e n p o d e r d e l a C o m p a ñ í a . T e n í a D r e y f u s

e l d e r e c h o d e e s c o g e r e l g u a n o q u e m á s l e c o n v i n i e s e p a r a s u s m e z c l a s . E s t o e q u i v a l í a a o to r

g a r l e d e r e c h o p a r a s a c a r e n p r i m e r t é r m i n o e l

g u a n o d e m e j o r c a l i d a d ; y c o m o e l t o d o s e p a g a b a

s e g ú n l o e x p r e s a d o e n l a o b s e r v a c i ó n 2 . A , a pre cio

u n i f o r m e , i b a n q u e d a n d o en l os d e p ó s i t o s de

l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o » , l o s g u a n o s

d e c a l i d a d i n f e r i o r , m i e n t r a s q u e p o r e s e p r e c i o

u n i f o r m e s e e x t r a í a n a q u e l l o s d e c a l i d a d s u p e

r i o r y q u e , p o r s u p r e c i o d e m e r c a d o , p o d í a n c o m

p e n s a r l a s d i f e r e n c i a s d e l p r i m e r o .

6 . a E n t o d o c a s o e s d e e v i d e n c i a q u e l a p r e n

d a c o n s t i t u i d a a f a v o r d e e s a C o m p a ñ í a s e d e b i

l i t a b a p o r m o m e n t o s y n o h a b í a d e c o r r e s p o n d e r

a l a t o t a l i d a d d e l o s a n t i c i p o s h e c h o s s o b r e l a

t o t a l i d a d d e l a s e x i s t e n c i a s d e b u e n a y d e m a la

c a l i d a d .

S i , p u e s , l a c a s a D r e y f u s p o d í a t e n e r u n i n t e r é s

v i v o e n a l c a n z a r l a s v e n t a j a s q u e q u e d a n l ig e r a

m e n t e d e s c r i t a s ; y s i e l m i s m o i n t e r é s h a b í a d e

e n c o n t r a r s e p o r p a r t e d e l G o b i e r n o d e l P e r ú

p e r a o b t e n e r r e c u r s o s d e f u e n t e s q u e e s t a b a n y a

c e g a d a s , e l l o m i s m o h a b í a d e i n d u c i r a. l o s te n e

d o r e s de b o n o s a c a r g o d e l P e r ú y a l a C o m p a ñ í a

c o n s i g n a t a r i o . , p a r a n o c o n c e d e r e s a s v e n t a j a s

s i n c o m p e n s a c i o n e s d e n i n g u n a , e s p e c i e .

D r e y f u s a l c a n z a b a e l a r r e g l o d e s u s c u en t as

c o n e l G o b i e r n o p e r u a n o , e n t é r m i n o s q u e n o es

p o r s i b l e a p r e c i a r b i e n , p o r q u e n o s e p u b l i c a b a

e l m o n t o d e l o s a d e l a n t o s .

L o s d e m á s i n t e r e s a d o s p e r d í a n d e u n a m a n er aa b s o l u t a l a s v e n t a j a s q u e h a b í a n p o d i d o p r o d u c i r



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U I •. 3

a l os t e n e d o r e s l a s e s t i p u l a c i o n e s d e l c o n t r a t o c o n

la « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o » .

S E G U N D A P A R T E

P R O V E C T O S V M E D I D A S D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N

C H I L E N A R E F E R E N T E S A L G U A N O P E R U A N O

A I a p a r t a r l a v i s t a d e l o s c o n t r a t o s q u e l a A d

m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a i n t e n t ó l l e v a r a c a b o s o b r e

el g u a n o d e l P e r ú , d e s p u é s d e l a d e c l a r a c i ó n d e

g u e rra, e s pre cis o d irig irla a las e m pre s as q u e lo s

t e n e d o re s d e bo n o s a carg o d e e s a n ació n han o r

g a n i za d o y p r o c u r a d o l l e v a r a t é r m i n o c o n r e l a

c i ó n a l m i s m o g u a n o .

L o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c « r g o d e l P e r ú e r a n

i n d u d a b l e m e n t e l o s m á s i n t e r e s a d o s e n q u e d e

ese a b o n o se s a c a r a e l m a y o r p r o v e c h o , p a r a

c o m p e n s a r , a l o m e n o s e n p a r t e , l o s g r a v e s p e r j u i

cios q ue h a b í a n e x p e r i m e n t a d o c o n l a A d m i n i s

t r a c i ó n p e r u a n a . Y p o r e s t o , s e a q u e e s o s t e n e d o

res t u v i e r a n d e sd e el p r i n c i p i o m a y o r c o n f i a n z a

t n

e l é x it o d e las arm as d e C hile , s e a q u e f ias e nm ás on la A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a p o r su i n t e g r i

dad c o n o c i d a d e s d e a n t i g u o , qu e e n l a A d m i n i s

t r a c i ó n p e r u a n a , q u e t a n m a l a s p r u e b a s h a b í a

ciarlo i le re sp et o a sus de re ch os , es lo c ier to qu e,

a pe na s t r a b a d a l a l u c h a , p r a c t i c a r o n d i c h o s t e

n e d o r e s d i l i g e n c i a s a c t i v a s p a r a a l c a n z a r d e l o s

ag en te s d e l G o b ie r n o d e C h ile , y d e l G o b i e r n o

m i s m o , a l g u n a s c o n c e s i o n e s q u e l e s p u s i e r a n e nv í a d e o b t e n e r e l r e e m b o l s o d e s u s p r é s t a m o s ,




C o m o m e d i o d e e j e c u c i ó n p a r a l l e v a r a c a b o

s u s m i r a s , e n v i a r o n a C h i l e a l S r . P r o c t e r , q u i e n

p r a c t i c ó a n t e l a s a u t o r i d a d e s d e l p a í s g e s t i o n e s

m á s o m e n o s a c t i v a s y e f i c a c e s , p a r a o b t e n e r u n

c o n t r a t o p r o v i s o r i o o d e f i n i t i v o q u e p u s i e r a el

g u a n o d e l P e r ú e n m a n o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s .

R e f e r i r l o s d e t a l l e s d e l a s d i l i g e n c i a s q u e e n

t o n c e s s e p r a c t i c a r o n ; r e l a t a r l o s d i v e r s o s m e d i o s

q u e f u e r o n e m p l e a d o s p a r a a l c a n z a r a q u e l f i n ;

d a r c u e n t a d e l o s i n c i d e n t e s p o r q u e e s a n e g o c i a

c i ó n p a s a r a , t o d o e l l o p a r e c e c a s i i n ú t i l , p u e s t o

q u e e s o s act o s fu e ro n co n o cid o s e n e l país , y s o

b r e t o d o s o n c o n o c i d o s l o s f r u t o s q u e d i e r o n .

M á s i m p o r t a n c i a q u e h a c e r e s t e r e l a t o , t i e n e r e

f e r i r l o q u e h a a c o n t e c i d o e n o t r o s p u n t o s e n q u e

s e p r o s e g u í a n l a s m i s m a s g e s t i o n e s . D e a q u í q u e

e n m u y p o c a s p a l a b r a s n o s c o n c r e t a r e m o s a de

c i r q u e l a s d i l i g e n c i a s d e l S r . P r o c t e r r e l a c i o n a d a s

c o n g e s t i o n e s e n I n g l a t e r r a d i e r o n p o r f r u t o u n

p e r m i s o d e l a s a u t o r i d a d e s d e C h i l e p a r a q u e

s e e x t r a j e s e e l g u a n o d e l t e r r i t o r i o d e l P e r ú o c u

p a d o p o r e l E j é r c i t o c h i l e n o , p e r m i s o a q u e s e h a

d a d o e l n o m b r e d e l a g e n t e q u e l o o b t u v o .

C r e í a la A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a q u e e l m ejor

s i s t e m a q u e h u b i e r a d e a d o p t a r s e p a r a r e g i r los

t e r r i t o r i o s o c u p a d o s p o r s u s a r m a s , e r a e l q u ee m a n a s e d e la a u t o r i d a d m i l i t a r . F u é p o r e s to el

S r . G e n e r a l E s c a l e , C o m a n d a n t e e n j ef e d e l E jé r

c i t o q u e o c u p a b a , a I q u i q u e , q u i e n d i c t ó a q u e l l a

m e d i d a .

E s e b a n d o t t o r d e n m i l i t a r es d e l t e n o r s i g u i e n t e :

22 Febrero de 1880.

E r a s m o E s c a l a , G e n e r a l e n j e fe d e l a s f uer za s



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 1 3 5

d el E j é r c i t o c h i l e n o q u e o c u p a n e l d e p a r t a m e n t o

de T a r a p a c á d e l t e r r it o r i o p e r u a n o :

H a b i e n d o l o s t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s d e b o n o s

p e r u a n o s s o l i c i t a d o e l d e b i d o p e r m i s o d e l S u

p r e m o G o b i e r n o d e C h i l e , p a r a c a r g a r g u a n o d e

lo s d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r m a s

de l a R e p ú b l i c a ; y n o e x i s t i e n d o i n c o n v e n i e n t e s

p a r a o t o r g a r e s e p e r m i s o ;

E n u s o d e l a s f a c u l t a d e s q u e m e c o n f i e r e e l

e s t a d o d e g u e r r a , y e n c o n f o r m i d a d a l a s i n s t r u c

cio n e s e pie al e fe ct o he re cibid o d e l S u pre m o

G o b i e r n o ;

D e c r e t o :

A r t . i . ° P e r m í t a s e a l os t e n e d o r e s e x t r a n j e r o s

d e b o n o s p e r u a n o s l a e x t r a c c i ó n d e g u a n o d e l o s

d e p ó s i t o s d e l P e r ú o c u p a d o s p o r l a s a r m a s d e l a

- R e pú b li ca d e C h i l e , b a j o l a s s i g u i e n t e s c o n d i c i o n e s :

i . 1 1 L o s t e n e d o r e s d e b o n o s d e s i g n a r á n u n c o

m i té o u n a c a s a d e r e s p o n s a b i l i d a d q u e c o r r a

con las d i l i g e n c ias y g a s t o s a q u e d é o r ig e n e l car

guío.

E l G o b i e r n o ele C h i l e t e n d r á i n t e r v e n c i ó n

en la d e s i g n a c i ó n r e f e r i d a , r e s e r v á n d o s e l a f a c u l t a d d e n o m b r a r u n o o m á s f u n c i o n a r i o s q u e i n s

p e c c i o n e n s u p e r i o r m e n t e o d i r i j a n ( e n c a s o d e

c r e e r l o a s í o p o r t u n o , l a s o p e r a c i o n e s d e e x t r a c c i ó n

y carg u ío .

3 - a L o s fu n cio n ario s a q u e se re fie re e l in c is o

a n t e r i o r d e s p a c h a r á n l o s b u q u e s c a r g a d o s a V a l

p a r a í s o , d e d o n d e n o s a l d r á n c o n d e s t i n o a l e x

tr an je ro si n q u e p r e v i a m e n t e se p a g u e e n l a A d u a na d e e se p u e r t o l a c a n t i d a d d e t r e i n t a c h e l i n e s




p o r c f i d n t o n e l a d a d e g u a n o q u e e x i s t i e s e a b o r d o ; y

4 . " E l p a g o se h a r á e n l e t r a s s o b r e L o n d r e s

a f a v o r d e l G o b i e r n o d e C h i l e , a s u s a t i s f a c c i ó n ,

y . s e re d u cir á a v e i n t e ch e lin e s e n cas o d e q u e el

p r e c i o c o r r i e n t e d e l g u a n o e n l o s m e r c a d o s d e c o n

s u m o b a j a r e d e s e is l i b r a s e s t e r l i n a s p o r t o n e l a d a .

A r t . 2 . 0 L o s c o n o c i m i e n t o s d e l o s b u q u e s q u e

s e d e s p a c h e n s e e x t e n d e r á n a l a o r d e n d e l a c a s a

d e B a r i n g H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , o d e o tr a i g u a l

m e n t e r e s p e t a b l e , s i n o s e a r r e g l a s e c o n e l l a l a

c o n s i g n a c i ó n .

M i e n t r a s e m e s e c e l e b r a e l c o n t r a t o d e c o n

s i g n a c i ó n , l o s c o n o c i m i e n t o s a q u e s e r e f i e r e e l

i n c i s o a n t e r i o r s e e x t e n d e r á n a f a v o r d e l M i n i s

t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e e n F r a n c i a y d e lo s

S r e s . J a m e s C r o y l e y S i r C a r l o s B u s s e l .

A r t . 3 ." E l c o n s i g n a t a r i o o c o n s i g n a t a r i o s d el

g u a n o p r o c e d e r á n a r e a l i z a r lo s c a r g a m e n t o s y

d e s p u é s d e d e d u c ir lo s g a s t o s h e ch o s , s e a e n la

g e s t i ó n q u e h a m o t i v a d o e l o t o r g a m i e n t o d e l p e r

m is o a q u e s e re f ie re e l pr e s e n t e d e c re t o , s e a para

e l p a g o d e q u e ha bla e l ar t ícu lo s e a po ra ha

b i l i t a r e l c a r g u í o y c o n d u c i r e l g u a n o a l o s m e r c a

d o s d e e x p e n d i o , s e a e n o t r o s o b j e t o s a n á l o g o s ,r e p a r t i r á n e l p r o d u c t o l í q u i d o e n t r e l o s t e n e

d o re s e x t ran j e ro s d e bo n o s d e l P e ri í q u e t u vie re n

c o n s t i t u i d a h i p o t e c a a s u f a v o r s o b r e l o s d e p ó s i t o s

d e g u a n o .

A r t í c u l o t r a n s i t o r i o . — í n t e r i n se d e s i g n a e l co

m i t é d e t e r m i n a d o e n el a r t í c u l o s e a u t o r iz a

a M r . J o h n P r o c t e r p a r a a r r e g l a r p r o v i s i o n a l m e n t e e l s is t e m a d e carg u ío , q u ie n po d rá u s ar al




E s t a o r d e n f u e a p r o b a d a , a l o q u e e n t e n d e m o s ,

p or d e c r e t o d e l P r e s i d e n t e d e la R e p ú b l i c a y c o

m u n i c a d a a l S r. P r o c t e r . H a s i d o c o n s i d e r a d a d e s

p u é s p o r l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a c o m o l a b a s e ,

a l o m e n o s p r o v i s o r i a , p a r a la o r g a n i z a c i ó n d e

l as r el a c ion e s en t r e l os t en ed or e s de b on os a c a r

go del Pe r ú y e l G o b ie r n o de C h il e .

C a s i a l m i s m o t i e m p o q u e e s t o a c o n t e c í a d e n t r o

de n u e s t r o p a í s , p r a c t i c a b a n l os t e n e d o r e s e n

E u r o p a g e s t i o n e s a c t i v a s p a r a a l c a n z a r u n a r r e g l o

c o m p e t e n t e c o n e l s e ñ o r M i n i s t r o P l e n i p o t e n

c ia rio d e C h i l e e n F r a n c i a e I n g l a t e r r a . R e s u l t a d o

de e s t a s g e s t i o n e s fu é l a d e c l a r a c i ó n e x p e d i d a p o r

el S r. B l e s t G a n a e n P a r í s c o n f e c h a 2 9 d e E n e r o

de 1880, d e c l a r a c i ó n d e l t e n o r s i g u i e n t e :

« E l S u p r e m o G o b i e r n o d e C h i l e , a c t u a l m e n t e

c u p osesión de l os dep ósit os de gua n os del Surdel Per ú, y t en ien do en su p oder p or sup r em a c ía

en el m a r t o d a s l a s is l a s de l a c o st a del Pe r ú,

en l a s c u a l e s e x i s t e n d e p ó s i t o s d e g u a n o , d e c l a r a :

i . ° Q u e e n c o n s i d e r a c i ó n a l p a g o q u e s e h a c e

a l G ob ier n o de C h il e del der ec h o o p r im a que

m ás a d e l a n t e s e m e n c i o n a r á , d i c h o G o b i e r n o h a c e

c esión a b sol ut a a l os Trus/ees d e t e n e d o r e s d eb on os ( que deb er á n ser n om b r a dos p or el «C om it é

ef ec t o de l os e l em en t os de que disp on e el G o

bierno.

A n ó t e s e y c o m u n i q ú e s e a l a s a u t o r i d a d e s r e s -

pee ti v a s . — E r a s r n o Escala.

* * *




U n i d o » o p o r c u a l q u i e r a n u e v o C o m i t é q u e f ue se

n o m b r a d o e n e l meeting m á s a b a j o m e n c i o n a d o )

d e t o d o s l o s d e p ó s i t o s d e g u a n o q u e a c t u a l m e n t e

e s t á n b a j o e l p o d e r o d o m i n i o d e l a s f u e r z a s c h i

le n as ( co n ple n o s po d e re s po r part e d e lo s « C o

m i t é s U n i d o s » o d e c u a l q u i e r a n u e v o C o m i t é de

c o t e n e d o r e s p i r a h a c e r l o s a r r e g l o s d e l c a r g u í o ,

e x p o r t a c i ó n , y v e n t a ) l ib r e s d e t o d o d e r e c h o o

g r a v a m e n c u a l q u i e r a q u e s e a , e x c e p t o l a c u o t a

m á s a b a j o m e n c i o n a d a .

2 . ° E l G o b ie r n o d e C h ile s e re s e rva e l d e

r e c h o d e i n s p e c c i o n a r e l c a r g u í o d e l g u a n o ú n i c a

m e n t e p a r a la d e t e r m i n a c i ó n d e l a c a l i d a d y c a n

t i d a d d el g u a n o e m b a r c a d o .

3 . 0 E l G o b i e r n o d e C h i l e , p r o t e g e r á c o n s u s

f u e r z a s d u r a n t e l a c o n t i n u a c i ó n d e l a g u e r r a e n

t re C hile y e l P e rú , y e n lo s u ce s ivo m ie n t ras co n

s e rve la po s e s ió n o d o m hiio d e lo s d e pó s it o s , e l

m e n c i o n a d o c a r g u í o y l i b r e e x p o r t a c i ó n d e l g u a n o

d e lo s d e pó s it o s d e l S u r y t am bié n d e lo s d e pó s it o s

e is las d e q u e an t e s s e ha h e ch o r e fe re n cia.

4 . 0 E n c o n s i d e r a c i ó n u l o qu e p r e c e d e , el G o

bie rn o d e C hile e x ig e e l d e re cho d e u n a l ibra po rt o n e l a d a ( p e s o i n g l é s ) s o b r e t o d o g u a n o e x p o r

t a d o , d e c o n f o r m i d a d c o n l a p r e s e n t e d e c l a r a c ió n

y q u e s e ve n d a a o n ce l ibras la t o n e lad a o m e n o s ,

y u n d e re cho d e t re in t e che lin e s po r t o d o e l g u an o

q u e s e e x p o r t e y c u y o p r e c i o e x c e d a a l d e o n c e

l i b r a s la t o n e l a d a . E l t i e m p o y m o d o d e p a g o de

e s e d e re cho , s e rá m at e ria d e u n arre g lo po s t e rio r.

T o d o e x c e s o d e p r o d u c t o s p e r c i b i d o p o r




los Trustees mencionados, deberá aplicarse se

gún las bases del memorándum de 1 0 de Junio

de 1 8 7 6 , formulado por el Gobierno del Perú y

aceptado por los tenedores de bonos, pero sin que

en dicha aplicación haya de intervenir ningún

agente peruano.

(>." E l Gobierno de Chile, al firmar cualquier

'ratado de paz con el Perú, buscará por todos

los medios que estén a su alcance, el modo de ase

gurar la satisfacción del presente convenio, su

continuación permanente y su extensión a todos

los depósitos de guano del Perú.

7." El arreglo a que se refiere esta declaración

deberá ser sometido a la aprobación de los te

nedores de bonos, dada en el meeting general con

vocado por el «Comité» de tenedores de bonos y

Mr. J. Croyle el 2 de Febrero de T88O , en Lon

dres.

S.° En el caso de que los tenedores de bonos

peruanos, en el meeting general mencionado, acep

ten esta declaración, el «Comité Unido» o cualquie

ra oU'o Comité y a referido, comunicará esa reso

lución a su Representante en Santiago, para queéste la notifique al Gobierno de Chile, con el ob

jeto ele dar a esta declaración inmediato y prác»

tico cumplimiento, comunicándola al mismo tiem

po a S. E. Alberto Blest Gana, para que éste pue

da transmitirla oficialmente a su Gobierno.

9." Si se aprobase en dicho meeting de tene

dores de bonos una resolución en contrario, elGobierno de Chile se considerará en libertad para




d a r p o r c a n c e l a d o s l o s t é r m i n o s d e l a p r e s e n t e

d e c l a r a c i ó n " . — ( F i r m n d o ) — A . BLEST GANA, M i

n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e e n F r a n c i a e

I n g l a t e r r a .

P a r í s , 30 E n e r o d e 1 8 S 0.

T o m a n d o p o r b a s e e s t a d e c l a r a c i ó n , c o n t i n u a

r on l os t en edor es sus gest ion es, y en Ma r zo del

m i s m o a ñ o s e e x t e n d i ó u n p r o y e c t o d e c o n t r a t o

a l c u a l c on c u r r ier o n p or un a p a r t e del Sr . M i

n ist r o Pl en ip ot en c ia r io de C h il e , p or ot r a l os r e

p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , y c o m o

t e r c er a p a r t e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o ,

L i m i t a d a » .

E s t e p r o y e c t o , f u é a j u s t a d o d e s p u é s d e d i l i g e n

c i a s e s p e c i a l e s y c e l o s a s p r a c t i c a d a s p o r l o s t e

n e d o r e s , q i i ie n e s b u s c a r o n e n l o s m e r c a d o s e u

r op eos a div er sa s c a sa s de p r im er or den p a r a que

t o m a r a n a s u c a r g o l a c o n s i g n a c i ó n d e l g u a n o ,

sob r e l a b a se de l a dec l a r a c ión exp edida p or el

s e ñ o r M i n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e . V i e r o n

a l e f e c t o l o s t e n e d o r e s a l o s S r es . B a r i n g H e r m a n o s

y a o t r a s c e s a s d e p r i m e r a i m p o r t a n c i a ; y p or l;i

no aceptación de lá agencia que se les ofrecía.,

i n v i t ó e l C o m i t é d e t e n e d o r e s p o r a v i s o s p ú b l i

c o s , a q u e s e h i c i e r a n p r o p u e s t a s p a r a e l c o n t r a t o

d e c o n s i g n a c i ó n .

N o o b s t a n t e e s t o s a v i s o s y d i l i g e n c i a s a c t i v a s ,

sól o se p r esen t ó un a p r op uest a , que p udier a ser

c o n s i d e r a d a p o r t o d o s a c e p t a b l e , p r o p u e s t a e m a

n a d a d e la C o m p a ñ í a d e G u a n o d el P e r ú , ú l ti m o

c o n s i g n a t a r i o d e l G o b i e r n o p e r u a n o .

E s t a p r o p u e s t a , qu e c o n o c e m o s , c o m p r e n d í a

t r e s b a s e s d i s t i n t a s , c u y a p u b l i c a c i ó n í n t e g r a c o n s i d e r a m o s i n n e c e s a r i a . D e l a s t r e s f u é a c e p t a d a



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 1 4 1

la d e s i m p l e c o m i s i ó n , d e j á n d o s e a l p r e c i o c o

r r i e n t e d e l m e r c a d o l o q u e s e h u b i e r a d e a s i g n a r

a l os f l e te s d e l o s b u q u e s q u e c o n d u j e r a n e l g u a n o d e l P e r ú a E u r o p a ; y l a p r o p u e s t a m e r e c i ó

la a c o g i d a t a n t o d e l S r . M i n i s t r o P l e n i p o t e n

c i a r i o d e C h i l e , c o m o d e l C o m i t é u n i d o d e l o s t e

n e d o re s d e bo n o s .

A v i r t u d d e e s a s p r o p u e s t a s y d e l a d e c l a r a c i ó n

e x p e d i d a p o r e l S r. B l e s t G a n a , s e r e d a c t ó e l p r o

y e c t o d e c o n t r a t o a q u e a n t e s h e m o s a l u d i d o y

q u e f u é p r e p a r a d o e n e l m e s d e M a r z o d e 1880.

L a s e s t i p u l a c i o n e s s u s t a n c i a l e s d e e s e p r o y e c t o

de c o n t r a t o s e r e d u c e n a l os q u e s i g u e n :

i . a A p e t i c i ó n d e l o s (rustees, o sea de los re

p r e s e n t a n t e s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s , y e n c o n

f o r m i d a d c o n l a c e s i ó n h e c h a p o r l a d e c l a r a c i ó n

de 30 d e E n e r o , e l G o b i e r n o d e C h i l e c o n c e d e

d e re ch o e x c l u s i v o y p e r m i s o a l a C o m p a ñ í a p a r aque e x p l o t e , e m b a r q u e y v e n d a e l g u a n o d e l o s

d e p ó s i t o s q u e a c t u a l m e n t e e s t á n y p u e d a n e s t a r

e n l o s u c e s i v o e n p o d e r d e l G o b i e r n o d e C h i l e ,

p o r d e r e c h o d e s u p r e m a c í a e n e l m a r , o d e c u a l q u i e

ra o t r a m a n e r a , y q u e h a y a n s i d o o s e a n p a r t e

d e l t e rrit o rio d e l P e rú .

2 .A

D e b e l a C o m p a ñ í a u s a r e l p r i v i l e g i o e nlos t é r m i n o s q u e a p a r e c e n d el m e m o r á n d u m o

m i n u t a a j u s t a d a c o n e s a m i s m a f e c h a , e n t r e l a

C o m p a ñ í a y l o s trxistets o r e p r e s e n t a n t e s d e l o s t e

nedores.

3 . a E l G o b i e r n o d e C h i l e s e r e s e r v a e l d e r e c h o

de f i sc a l iz a r l a c a l i d a d y c a n t i d a d d e g u a n o e m

b a r c a d o , y e l d e a d o p t a r l a s m e d i d a s q u e e s t i m en e ce s arias co n e s e o bj e t o .




4. a Puede la Compañía cargar guano de los

depósitos que elija, libre de todo derecho o cargo,

excepto el que más adelante se estiprüa.

5 . A Ofrece el Ministro de Chile recomendar a

su Gobierno la protección y auxilio en favor de

la Compañía, con los fines que detalladamente

se expresan.

6. a Paga la Compañía al Gobierno un derecho

de treinta o de veinte chelines por tonelada, según que el precio de venta del guano sea de más

o de menos de once libras también por tonelada.

7. a Comprométese la Compañía, a poner todos

los elementos necesarios para el carguío y a em

barcar no menos de 1 2 5 . 0 0 0 toneladas por año,

durante los dos primeros desde que principie el

carguío, v 2 5 0 , 0 0 0 toneladas por año en los siguientes, salvo fuerza, mayor; pero pueden los

trustees reducir el carguío en determinadas cir

cunstancias, sin que esta reserva perjudique el

monto de los derechos por percibir de parte del

Gobierno chileno.

8 . a Puede la Compañía, si lo quiere, constituirse

de otra manera que como lo está y transferir losderechos emanados del contrato, con aprobación

del Gobierno de ("hile y de los trustees.

9. a Al negociar el Gobierno de Chile cualquier

tratado de paz, ofrece proteger y asegurar a la

Compañía y a los tenedores en lo concerniente al

contrato.

10. La Compañía no puede adelantar ni pagar




a l G o b i e r n o del P e r ú c a n t i d a d a l g u n a por c u e n t a

d e l c o n t r a t o de 7 de J u n i o de 1876, s a l v o en c u m

p l i m i e n t o de a l g u n a o r d e n o r e s o l u c i ó n de T r i b u nales de j u s t i c i a i n g l e s e s ; ni p u e d e e n t r a r en c o n

t r a t o s s o b r e g u a n o con el G o b i e r n o del P e r ú sin

e l c o n s e n t i m i e n t o del de C h i l e y el de los irustees.

E l m e m o r á n d u m o m i n u t a a que se h a c í a re

ferencia en e s t a e s t i p u l a c i ó n p r o y e c t a d a , fué re

d a c t a d o t a m b i é n en M a r z o de 1SS0, a p a r e c i e n d o

en él por una p a r t e los irustees o r e p r e s e n t a n t e s

de los t e n e t lo re s de b o n o s , y por la o t r a los re

p r e s e n t a n t e s de la « C o m p a ñ í a de G u a n o P e r u a n o » .

E s t e s e g u n d o c o n t r a t o era de d e t a l l e y c o n s e

cu e n cia del a n t e r i o r . C o m p r e n d í a las d i s t i n t a s es

t i p u l a c i o n e s p r o p i a m e n t e c o m e r c i a l e s , t e n d e n t e s

a e s t a b l e c e r las c o m i s i o n e s que h a b í a n de p a g a r s e

a la « C o m p a ñ í a de G u a n o P e r u a n o » , los d e r e c h o s

que se la a c o r d a b a n , las o b l i g a c i o n e s que por su

p a r t e d e b í a c u m p l i r , y las o b l i g a c i o n e s que a su

v e z c o n t r a í a n los r e p r e s e n t a n t e s de los t e n e d o r e s

de bonos.

I n ú t i l p a r e c e t a m b i é n t r a n s c r i b i r a q a í ese n u e v o

p r o y e c t o de c o n t r a t o , b a s t a n d o p a r a el p r o p ó s i t o

<le ex p os ic ió n que en e s t e f o l l e t o se p e r s i g u e ,

recordar que ese p r o y e c t o d if er ía s u s t a n c i a l m e n t e

d e t o d o s los a n t e r i o r e s que se h a b í a n a j u s t a d o

para la c o n s i g n a c i ó n del g u a n o p e r u a n o . En to

dos ellos ha b ía sid o de p r á c t i c a e s t a b l e c e r un

precio fijo por el g a s t o de e m b a r q u e de c a d a

tonelada, de g u a n o ; un c o s t o a l z a d o por los d e m á s

gastos que h u b i e r a n de h a c e r s e con r e l a c i ó n al

m i s m o g u a n o d e s d e el e m b a r q u e h a s t a p o n e r l o a

d is po s ició n del c o n s u m i d o r en E u r o p a , y a l g u n a s

c o m i s i o n e s c o m p l e m e n t a r i a s en r e m u n e r a c i ó n del

t raba jo .



14 4 M I G U E L C R C J C H A G A

E n l a s e s t i p u l a c i o n e s p r o y e c t a d a s e n M a r z o s e

p r e s c i n d í a d e l c o s t o a l z a d o g e n e r a l , q u e h a b í a

s i d o d e r e g l a e n l o s c o n t r a t o s a n t e r i o r e s y q u e

h a b í a l l e g a d o a v e c e s a u n a s u m a c o n s i d e r a b l e ;

y se l i m i t a b a n lo s d e r e c h o s o t o r g a d o s a l a C o m

p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , a l p a g o d e u n a c o m i s i ó n

p o r l a v e n t a d e l g u a n o , y a u n a r e m u n e r a c i ó n

f i j a p o r t o d o s ¡ o s g a s t o s d e s d e e l d e s e m b a r q u e

b a s t a l a v e n t a .

E s t a d e c l a r a c i ó n d e l S r . B l e s t G a n a a q u e n o s

h e m o s r e f e r i d o ; el p r o y e c t o d e c o n t r a t o e n q u e éi

t o m ó p a r t e ; e c o n t r a t o c o m p l e m e n t a r i o en tr e

l a C o m p a ñ í a y l os r e p r e s e n t a n t e s d e l os t e n e d o r e s

d e b o n o s , n o l l e g a r o n a e j e c u c i ó n n i a se r a p r o

b a d o s . T e l e g r a m a s d e l G o b i e r n o d e C h i le d i r i g i

d o s a E u r o p a , e n c a r g a r o n a l M i n i s t r o P l e n i p o t e n

c i a r i o q u e p a r a a j u s f a r a r r e g l o s d e f i n i t i v o s e s

p e r a s e i n s t r u c c i o n e s n u e v a s d e l a a u t o r i d a d c h i

l e n a .

E s a s i n s t r u c c i o n e s v i n i e r o n a r e s u l t a r d e l b a n d o

m i l i t a r e x p e d i d o p o r el s e ñ o r G e n e r a l E s c a l a ei

22 d e F e b r e r o , q u e a n t e s h e m o s t r a n s c r i t o ; y e n

t o n c e s s e p r e p a r ó u n n u e v o c o n v e n i o r e l a c i o n a d c

c o n e l b a n d o m i l i t a r . L a m o d i f i c a c i ó n s u s t a n c ia l

e n e s t e p r o y e c t o c o m p a r a d o c o n l a s a n t e r i o r e s

c o n s i s t í a e n e s t a b l e c e r e l d e r e c h o d e t r e i n t a c h e l i n e s d e u n m o d o m á s g e n e r a l y c o m p r e n s i v o .

E s t e m i s m o p r o y e c t o , c o n s e c u e n c i a d e l a s d e

c l a r a c i o n e s d e l a a u t o r i d a d m i l i ta r , n o l l e g ó t a m

p o c o a s e r a p r o b a d o .

S i e m p r e s e h a a t e n i d o la a u t o r i d a d c h i l e n a a la

d e c l a r a c i ó n e x p e d i d a p or l a a u t o r i d a d m i l i t a r .

L o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , p o r

s u p a r t e , h a n m a n t e n i d o s i e m p r e r e l a c i o n e s e s t r e c h o s c o n l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P e r u a n o - ) ,



MIGUEL CRUCHACA

lugur a un largo retardo; se preparó un nuevo

contrato; y cuando éste estoba listo para la fir

ma, el Ministro chileno recibió un telegrama de

su Gobierno indicándole que esperara ulteriores

instrucciones.»

Agrega en seguida el informe del Sr. Nelson los

detalles referentes al origen de la misión del se

ñor Cave a Chile, y después se expresa cu estos

términos:

<<Es tan sólo un acto de justicia para con la

«Compañía de Guano Peruano», es ablecer que

antes de aceptar su propuesta, el Comité tomó

el parecer de las autoridades más eminentes en

Londres, todas las cuales recomendaron la acep

tación de la «Compañía de Guano Peruano» como

consignataria.

«Algunas de las razones qae indujeron al Comité

a proceder de este modo son:

Que el mo ti vo invoca do por el Gobierno

del Perú para cancelar su contrato con la «Com

pañía de Guano Peruano», fué porque esta úl

tima había rehusado suministrar dinero a costa de

los tenedores de bonos p - ra üevar adelante la

guerra de Chile.

' • z . " La «Compañía de Gua.no Peruano» tenía

hechos todps los preparativos necesarios y losmateriales precisos para trabajar los depósitos

de guano y embarcar el de mejor calidad; y tiene

también una existencia de más de 5 0 0 . 0 0 0 tonela

das en Europa, que puede competir con el guano

que llegue a los tenedores, siendo de prevenir

que una competencia de esa naturaleza por p^ile

de los Sres. Dreyfus, ha impedido antes que- los

tenedores reciban abonos a cuenta de sus créditos.

http://gua.no/

http://gua.no/




C o r r e s p o n d i e n d o el s a l d o n e t o que re

sulte de la v e n t a de e s t a g r a n c a n t i d a d de g u a n o ,

s e g ú n d e r e c h o , a ios t e n e d o r e s de b o n o s , e s t á n

po r e l lo in t e re s ad o s los ú l t i m o s en que se o b t e n g a

e l m e j o r pre cio po s ible , y en que se e v i t e una c o m

p e t e n c i a f r a t r i c i d a .

' • L a C o m p a ñ í a de G u a n o ha e n t r a d o en r e l a c i o

nes con el c o m i t é , con el e s p í r i t u más l e a l y lí

ber. '1. B a j o el c o n t r a t o de e s t a C o m p a ñ í a con el

G o bie rn o del. P e r ú , t e n í a d e r e c h o a 15 c h e l i n e s

p o r t o n e l a d a s o b r e c a d a una de las t o n e l a d a s que

dejaran de e n t r e g á r s e l a , del 1.900.000 t o n e l a d a s .

H a n r e c i b i d o c e r c a de 900.000 t o n e l a d a s , y por

ello t ienen derecho a c a r g a r por esa c a u s a un s a l

do de 750.000 l i b r a s s o b r e la e x i s t e n c i a que e s t á

en poder de e lla. Sin e m b a r g o , ha c o n c e d i d o la

totalidad de esa s u m a en b e n e f i c i o de los t e n e d o

res, y se ha o b l i g a d o a no p a g a r n i n g u n a c a n t i d a d

más que p u d i e r a e s t a r en p o d e r de e l l a , al G o b i e r

no del P e r ú , s a l v o el c u s o de r e s o l u c i ó n de a l g u n a

Corte inglesa de j u s t i c i a .

" KJ co n t rat o es de s i m p l e c o m i s i ó n , g o z a n d o

los tenedores de t o d o s los b e n e f i c i o s que p u d i e r a n

resultar de una r e d u c c i ó n en los f l e t e s ; y e s t i m o

seguro que c u a n d o ese c o n t r a t o p u e d a l l e g a r a

ser pu bli ca d o , p ro d u c irá una s a t i s f a c c i ó n g e n e r a l . »K s t o s d a t o s s u m i n i s t r a d o s por el S e c r e t a r i o del

comité ele t e n e d o r e s u n i d o s , r e v e l a que de t i e m

po a t r á s m a r c h a n ele a c u e r d o los t e n e d o r e s y la

'Compañía ele G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , no

solo por los m o t i v o s (pie en esa p u b l i c a c i ó n se ex

presan, sino por m u c h o s o t r o s que p u e d e n ser

«Precit idos fácilmente por a q u e l l o s que c o n o c e n

d a t o s r e f e r e n t e s al g u an o e le l P e rú .Para el a d e l a n t o de sus g e s t i o n e s los t e n e d o r e s



M I G U E L C H U C H A C A

n e c e s i t a b a n o b t e n e r a l a v e z a r r e g l o s c o n el G o

b i e r n o d e C h i l e y c o n i a C o m p a ñ í a q u e h u b i e r ad e e n c a r g a r s e d e l a c o n s i g n a c i ó n d e l o s m i s m o s

g u a n o s q u e s e l e s p e r m i t i e r a e x t r a e r , e v i t a r l a

c o m p e t e n c i a e n t r e l os q u e p r o v i n i e r a n d e d is

t i n t a s p r o c e d e n c i a s , y c o l o c a r l a v e n t a e n m a

n o s d e a l g u n a S o c i e d a d q u e t u v i e s e l o s m e d i o s

c o m p e t e n t e s p a r a u n e x p e n d i o e x t e n s o . N e c e s i

t a b a n , p o r ú l t i m o , q u e s e l e s s u m i n i s t r a r a r e

c u r s o s p a r a Ja. c o n t i n u a c i ó n d e e s a s m i s m a s g e st i o n e s .

E s t e e s p í r i t u y e s t a n e c e s i d a d , d i e r o n b a s e a

l a m i s i ó n a C h i l e d e l S r . C a v e .

E s a m i s i ó n t e n í a p o r o b j e t o a l c a n z a r d e l . G o

b i e r n o d e C h i l e c o n c e s i o n e s m e j o r c i m e n t a d a s

q u e l a s a n t e r i o r e s , y h a c e r a p r o b a r l o s c o n v e n i o s

a j u s t a d o s e n t r e l o s t e n e d o r e s , e l M i n i s t r o P l e n i

po t e n cia rio ele C h ile y la « C o m pañ ía d e G u an oP e r u a n o » c o m o c o n s i g n a t a r i o .

A l a l l e g a d a d e l S r . C a v e a C h i l e e n c o n t r ó q u e

l a s i t u a c i ó n e x i s t e n t e e r a b a s t a n t e i n c i e r t a . L a

o p i n i ó n p ú b l i c a n o e s t a b a u n i f o r m e a c e r c a d e l

p r o c e d i m i e n t o em e s e h u b i e r a d e s e g u i r . C r e í a n a l

g u n o s q u e n o se d e b í a h a c e r c o n c e s i o n e s a l o s te

n e d o r e s d e b o n o s , s i n c o m p e n s a c i o n e s m á s a m

p l i a s ; s o s t e n í a n o t r o s , p o r e l c o n t r a r i o , q u e e s a sc o n c e s i o n e s , y a u n l a a m p l i a c i ó n d e e l l a s , p o d í a

s e r f a v o r a b l e a l c r é d i t o g e n e r a l d e l p a í s ; y sos

t e n í a n a l a v e z a l g u n o s q u e n o h a b í a l l e g a d o to

d a v í a l o a p o r t u n i d a d d e d a r s o l u c i ó n a e s t e d e b a t e ,

y q u e l o m á s p r u d e n t e e n t a l e s c i r c u n s t a n c i a s c o n

s i s t í a t a n s ó l o e n m a n t e n e r e s a s i t u a c i ó n p r o v i s o

ria, y e n re g u lar iz a rla a lo m ás e n pa rt e co n 1«

i n t e r v e n c i ó n d e l C o n g r e s o .E s t a i n c e r t i d u m b r e d e l a s i t u a c i ó n s e r e v e l a b a




t a m b i é n e n l a s o p e r a c i o n e s d e l c a r g u í o d e l g u a n o .

H a b í a e l S r . P r o c t e r c o n t r a t a d o c o n e l S r . M a c -

K e l l a r e s e c a r g u í o s o b r e l a b a s e d e q u e l o s t e n e

d o r e s d e b o n o s d e b í a n s u m i n i s t r a r a l o s c a r g a d o r e s

los e l e m e n t o s n e c e s a r i o s p a r a l a p r e p a r a c i ó n d e l

e m b a r q u e ; p e r o c o m o l o s t e n e d o r e s n o d i s p o n í a n

de g r a n d e s r e c ur so s c o n e se f i n , n i e n r e a l i da d de

o t r o s q u e l o s q u e p u d i e r a n s e r l e s s u m i n i s t r a d o s

por l a C o m p a ñ í a q u e s e e n c a r g a r a d e l a c o n s i g

n a c ió n , se r e s e n t í a e l e m b a r q u e de l a f a l ta de m e

d i o s y d e l a l e n t i t u d c o n s i g u i e n t e .

E l S r. C a v e d e b ía c o n t e m p l a r en s u s m ú l t i p l e s

g e s t i o n e s l a s r e l a c i o n e s c o n l o s c a r g a d o r e s , l o s i n

te r e se s de l o s te n e do r e s, l a s r e l a c i o n e s n e c e sa r i a s

con la C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , y m u y p r i n c i

p a l m e n t e l o s r e l a c i o n e s s u s t a n c i a l e s c o n e l G o

bierno de Chile.

L a e f i c a c i a d e s u a c c i ó n n o f u é c o n s i d e r a b l e .L as c o n d i c i o n e s d e l c a r g u í o n o m e j o r a r o n . L a s

r el ac io n es c o n l a C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a n o f u e

ron f o r t i f i c a d o s p o r l o s a c t o s d e l c o m i s i o n a d o ,

q u i e n p r e s c i n d i ó h a s t a c i e r t o p u n t o d e l o s p r o

y e c t o s q u e e s t a b a n e n v í a d e r e a l i z a c i ó n , p a r a

p er se gu ir o t r o o r d e n d e i n t e r e s e s . F i n a l m e n t e

las r e l a c i o n e s c o n el G o b i e r n o n o se a c e n t u a r o n

m as de l o que l o e st a b a n .L a b a s e a d o p t a d a p o r e l b a n d o d e l C o m a n d a n t e

en jef e de l E jé r c i t o c o n si s t í a , s e g ún se a h v i s to

Por la le ctu ra de esa or de n, en as eg ur ar los in

tereses de Chile en lo referente al derecho que se

h a b í a de c o b r a r , di sp o n i e n do que l o s g i r o s c o n

c e r n i e n te s a l a n e g o c i a c i ó n f ue r a n a c a r g o de un a

casa, d e p r i m e r a i m p o r t a n c i a . L o s t e n e d o r e s n o

Podían aceptar esos giros, ni ofrecían para ellor e sp o n sa b i l i da d suf i c i e n te , p o r l a f a l ta de c o h e -



1 5 ° M I G U E L C R C C U A G A

s i ó n q u e s i e m p r e se. o b s e r v a e n a g l o m e r a c i o n e s

t a n n u m e r o s a s .

L a c a s a d e l o s S r es . B a r i n g H e r m a n o s n o h a

b í a a o e p t a d o h a c e r s e c a r g o d e l a o p e r a c i ó n . L o s

S r e s . C r o y l e y R u s s e l q u e j u n t a m e n t e c o n e l M i

n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h i l e , d e b í a n a p a r e c e r

e n l o s c o n o c i m i e n t o s d e e m b a r q u e , h a b í a n p e r d id o

e l e j e rcicio d e s u s fu n cio n e s d e j e fe s d e lo s co m it é s

po r la u n ió n d e lo s t e n e d o re s .

De e s t o re s u lt ó q u e las g e s t io n e s d e l S r. C ave

a p e n a s q u e d a r o n r e d u c i d a s a, a l c a n z a r : i . ° , que

l o s c o n o c i m i e n t o s f u e r a n e n l o s u c e s i v o a l a or

d e n d e l S r . M i n i s t r o P l e n i p o t e n c i a r i o d e C h ile

y d e l m i s m o S r. C a v e ; y 2 . N , q u e s e re e m pla

z a ra a, la cas a d e prim e r o rd e n d e q u e s e había

h a b l a d o e n e l b a n d o m i l i t a r , p o r o t r a d e m e n o r

i m p o r t a n c i a , p e r o si e m p r e e n l a b a s e c o n d i c io n a l

d e q u e e s ta ú l t i m a c a s a p u d i e r a s er a c e p t a b l e y

o f r e c ie s e g a r a n t í a s b a s t a n t e s d e p a g o d e l a s le

t r a s d e l G o b i e r n o d e C h i l e .

L a m i s i ó n d e l S r. C a v e n o a d e l a n t ó , p u e s , las

o p e r a c i o n e s , y h a n c o n t i n u a d o é s t a s e n u n e st ad o

d e e v i d e n t e l a n g u i d e z , s i n q u e h a s t a a h o r a h a y a n

p r o d u c i d o f r u t o s e f e c t i v o s n i e n f a v o r d e l o s m i s

m o s t e n e d o re s , n i e n favo r d e l G o b ie rn o d e Chile .

E s t o p u e d e o b s e r v a r s e e n p r i m e r l u g a r e n l a m archa d e las o pe racio n e s d e carg u ío . L o s t e n e d o re s

d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , q u e h a n e x p e r i m e n t a d o

y a t a n t a s d e c e p c i o n e s p o r l o s a c t o s d e l a A d m i n i s

t r a c i ó n p e r u a n a , n o e s t a b a n e n s i t u a c i ó n d e a l l e

g a r f o n d o s s u f i c i e n t e s p a r a e s t a b l e c e r e l e m b a r q u e

e n g r a n d e e s c a l a . L o s e m p r e s a r i o s d e l m i s m o c a r

g u í o n o h a n a p a r e c i d o d i s p u e s t o s a a d e l a n t a r e s o s

fo n d o s , n i pare ce q u e t u vie ran o blig ació n d e hace rlo .E l r e s u l t a d o e s q u e , s e g ú n i o s d a t o s s u m í a i s -



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 151

i r a d o s por las a d u a n a s de C h i l e , ni e x i s t e n a h o r a

m e d i o s c o m p e t e n t e s en los d e p ó s i t o s do g u a n o ,

p a r a el e m b a r q u e de c a n t i d a d e s de c o n s i d e r a c i ó n ,

ni ha e x c e d i d o la e x p o r t a c i ó n v e r i f i c a d a h a s t a

a h o r a de a l g o que se a p r o x i m a a. 10.000 t o n e l a

d a s e f e c t i v a s . Lo p e o r es que, d a d a s ¡as c i r c u n s t a n

c i a s a c t u a l e s , no es p r u d e n t e e s p e r a r que h a y a

u n a m e j o r a c o n s i d e r a b l e en los r e s u l t a d o s p o s

te r i o r e s.

S i de sde el mes de F e b r e r o en que se o t o r g ó vi

p e r m i s o de e m b a r q u e , a p e n a s se ha l l e g a d o a ex

portar una c a n t i d a d de 10.000 t o n e l a d a s , es de

e v i d e n c i a que d e n t r o del año no se p o d r á e x t r a e r

ni la c u a r t a p a r t e del m í n i m u m de 125.000 t o n e

ladas cpie para los p r i m e r o s a ñ o s h a b í a s i d o to

m a d o en c u e n t a en los p r o y e c t o s de c o n t r a t o s re

d a c t a d o s en I n g l a t e r r a .

D e e s t o ha r e s u l t a d o , que el F i s c o no ha o b t e n i d o

h a s t a a h o r a n i n g ú n f r u t o de ias o p e r a c i o n e s c o n

c e r n i e n te s al g u a n o del P e r ú . S o b r e las 10.000 to

n e l a d a s e f e c t i v a s en que p u e d e e s t i m a r s e la ex

p o r ta c i ó n l i e c h a , se han d e b i d o r e c i b i r l e t r a s por

valor de 15.000 l i b r a s e s t e r l i n a s , s u m a b i e n in

si g n i f i c a n te en r e l a c i ó n con el n e g o c i o de que se

t r a t t . Y aun e s t a s m i s m a s l e t r a s , por i n s i g n i f i

cantes que s e a n , no p a r e c e h a y a n s i d o c u b i e r t a s

hasta ahora, ni aun c o n s t a que H a y a n m e r e c i d o

u n a a c e p t a c i ó n c o m p e t e n t e que dé g a r a n t í a s de

su p:\go f u t u r o .

E s t e r e s u l t a d o es, sin d u d a a l g u n a , b i e n p o c o

sa ti sf a c to r i o , so b r e to do p . i r a los que han c i f r a d o

t a n a l t a s e s p e r a n z a s en el r a m o del g u a n o del P e r ú .

N o han a v a n z a d o t a m p o c o en m a n e r a a l g u n a ,

los discusiones y e s t u d i o s p a r a dar a e s t a i m p o r

ta n te c ue sti ó n una s o l u c i ó n a c e r t a d a .

http://p/go

http://p/go

http://p/go



M I G U E L C R U C H A « A

U n a c i r c u l a r e x p e d i d a p o r e l Sr . M i n i s t r o d e

R e l a c i o n e s E x t e r i o r e s d e C h i l e , q u e d e s p u é s h a

s i d o e x p l i c a d a p o r s u m i s m o a u t o r , d io o rig e n a q u e

e l S e n a d o d e l p a í s e x p i d i e r a u n a c u e r d o p a r a r e

s e r v a r t o d o s s u s d e r e c h o s d e a p r e c i a c i ó n e n o r d e n

a l a s r e s o l u c i o n e s q u e h a y a n d e t o m a r s e e n l o s u

c e s i v o p a r a f ij ar l a r e s p o n s a b i l i d a d q u e l a n a c i ó n

c h i l e n a a c e p t e a f a v o r d e l o s a c r e e d o r e s d e l P e r ú .

E n o t r a r e u n i ó n d e u n a p a r t e d e l o s m i e m b r o s

d e l S e n a d o q u e , s e g ú n la P r e n s a , s e h a n o c u p a d o

d e e s t o s a s u n t o s , s e h a n a d o p t a d o c o n c l u s i o n e s m á s

o m e n o s e s t a b l e s e n o r d e n a l o s c e r t i f i c a d o s s a

l i t re ro s ; pe ro e n lo re fe re n t e al g u an o n o s e ha

l l e g a d o a u n a s o l u c i ó n d e f i n i t i v a y c l a r a , q u e p u

d i e r a s e r v i r d e b a s e p a r a e m p r e s a s f u t u r a s . A

e s t ar a lo q u e s e ha d icho po r la P re n s a y a lo s in

f o r m e s s u m i n i s t r a d o s p o r p e r s o n a s q u e s e d i c e n

c o n o c e d o r a s d e l o a c o n t e c i d o , p a r e c e q u e l a o p i

n i ó n p r e d o m i n a n t e e n e s a r e u n i ó n p u e d e v e r t i r s e

e n l o s s i g u i e n t e s c o n c e p t o s : i . ° , e l C o m i t é d e l S e

n ad o n o co n s id e ra la cu e s t ió n re fe re n t e a lo s t e

n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú , c o m o d e j u s

t i c i a , s i n o q u e c o n t e m p l a p r i n c i p a l m e n t e e n e l l a

u n a s p e c t o d e h o n r a d e z y d e d i g n i d a d , p o r h a b e r s e

y a o f r e c i d o a e s os t e n e d o r e s u n a c o n c e s i ó n qu e

e l G o bie rn o d e C hile pare ce e s t ar e n e l cas o d er e s p e t a r , e n v i r t u d d el o f r e c i m i e n t o h e c h o , y

2 . 0 , c o n v i e n e a d o p t a r a l g ú n s i s te m a a d m i n i s t r a iv o

q u e p r o d u z c a a l E r a r i o c h i l e n o f r u t o s i n m e d i a t o s ,

s i n q u e s e p r o c u r e u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n

l o s d e r e c h o s .

M i e n t r a s e s t a s d i s c u s i o n e s y e s t u d i o s p r e p a r a

t o r i o s h a n t e n i d o l u g a r e n C h i l e , e n I n g l a t e r r a n o

han l le g ad o lo s s u ce s o s a u n a re s o lu ció n d e fin í-|-¡v«. P o r el c o n t r a r io , h a n s o b r e v e n i d o i n c id e n t e s




q u e , o m a n t i e n e n l a c u e s t i ó n e n e l m i s m o a s p e c t o

q u e a n t e s , o h a n o p u e s t o t r a b a s a l a t e r m i n a c i ó n

n e c e s a r i a .S e g ú n l o s ú l t i m o s t e l e g r a m a s r e c i b i d o s e n C h i l e ,

e l S r . C a v e e s t á s e p a r a d o d e l C o m i t é ; y e n l u g a r -

d e é st e h a s id o n o m b r a d o S i r E n r i q u e T y l e r . L o s

t e n e d o r e s m a n t i e n e n s u s r e l a c i o n e s e s t r e c h a s c o n

la C o m p a ñ í a c o n s i g n a t a r i a , e n l a c u a l c i f r a n s u s

e s p e r a n z a s p i r a a l c a n z a r l a e l i m i n a c i ó n d e l a

c o m p e t e n c i a y a l g ú n a b o n o a s u s a n t i g u o s c r é d i t o s

L o s m i s m o s t e n e d o r e s h a n o c u r r i d o a l a C o r t e d e

l a c a n c i l l e r í a i n g l e s a p a r a p e d i r q u e l o s c a r g a m e n

t o s ú l t i m a m e n t e e n v i a d o s a I n g l a t e r r a , s e a n p r o

t e g id o s , a f in d e q u e e l valo r d e e l lo s s e apliq u e

en c o n f o r m i d a d a l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s p o r e l

G o b i e r n o d e C h i l e ; y e s a C o r t e d e l a c a n c i l l e r í a

h a e x p e d i d o l a o r d e n c o m p e t e n t e .

C u á l e s s e a n l o s r e s u l t a d o s d e f i n i t i v o s d e e s t a s

o p er a ci on e s, a ú n es c o m p l e t a m e n t e i g n o r a d o :

p e r o e s d e p r e s u m i r e n t o d o c a s o q u e l a s o p e r a c i o

n es s u f r a n i n t e r r u p c i ó n q u e n o s a l e j e d e l a é p o c a

en q u e e l E r a r i o d e C h i l e h a y a d e r e c i b i r f r u t o s

m á s o m e n o s c u a n t i o s o s d e r a m o t a n i m p o r t a n t e .

S o bre t o d o , e s t á vis t o y a q u e , s i s e q u ie re alcan

zar e s o s fru t o s , e s pre cis o ad o p t a r d e s d e lu e g o

s o lu cio n e s e f icace s s iq u ie ra e n e l pr in cip al de. lo s

d i v e r s o s ó r d e n e s d e r e l a c i o n e s q u e r e s u l t a n d e l a s

n e g o c i a c i o n e s e n g e n e r a l .

E n t r e e s to s ó r d en e s de r e l a c i o n e s l l a m a n a n t e s

q u e t o d o y c a s i ú n i c a m e n t e l a a t e n c i ó n , d o s p r i n

c i p a l e s : i . ° , l a s r e l a c i o n e s d e l G o b i e r n o d e C h i l e

con lo s t e n e d o r e s d e bo n o a ca rg o d e l P e rú , pa ra

d e f i n i r p r o v i s o r i a m e n t e p o r a h o r a , y m á s t a r d e

de u n m o d o d e f i n i t i v o , l a s i t u a c i ó n e n q u e h a y a nde q u e d a r c o l o c a d o s ; y 2. a, las re lacio n e s q u e s e




h a n de e n t a b l a r d e s d e l u e g o p a r a o r g a n i z a r el

s e r v i c i o a d m i n i s t r a t i v o del r a m o de g u a n o s de un

m o d o tal, que ese r a m o seo una f u e n t e v e r d a d e r a

d e i n g r e s o s p a r a el E n r i ó n a c i o n a l .

L a s s o l u c i o n e s son u r g e n t e s . P a r a a d o p t a r l a s

se han de c o n t e m p l a r a n t e c e d e n t e s n u m e r o s o s ,

a l g u n o s de los c u a l e s se e n c u e n t r a n en los d o c u

m e n t o s que h e m o s p u b l i c a d o , y los ot r os en los

d a t o s que d a r e m o s a c o n t i n u a c i ó n

O T R O S A N T E C E D E N T E S l ' A U A R E S O L V E R Y S O L U -

• C I O N E S

Existencias de guano en Europa.—Para el a c i e r t o

e n las r e s o l u c i o n e s , uno de los d a t o s de i m p o r t a n

c i a es la d e t e r m i n a c i ó n de las e x i s t e n c i a s de g u a

n o s en los m e r c a d o s e u r o p e o s . E s t a e x i s t e n c i a e s t á

d i v i d i d i a e n t r e la c a sa D r e y f u s H e r m a n o s por

e l s a l d o que ha c o n s e r v a d o de sus a n t i g u o s c o n t r a

t o s con el G o b i e r n o del P e r ú , y la « C o m p a ñ í a de

G u a n o P e r u a n o , L i m i t a d a » , que ha s i d o la ú l t i m a

c o n s i g n a í a r i a .

A c e r c a de la c a n t i d a d de g u a n o que e x i s t e cu

m a n o s de la c a s a - D r e y f u s , no hay d a t o s c o m

p l e t o s , p u e s e s t a c a s a se ha n e g a d o a p r o p o r c i o n a r lo s al I n s p e c t o r f i s c a l que el P e r ú t e n í a en los mer

c a d o s e u r o p e o s , d e s d e p r i n c i p i o s de 1877. E s t e f u n

c i o n a r i o , el Sr. B a r r e r a , en un i n f o r m e que ha pu

b l i c a d o , d i c e que en i.° de E n e r o de 7878 tenía

l a c a s a D r e y f u s 5 4 T . S 6 6 t o n e l a d a s i n g l e s a s . Si se

c a l c u l a s o b r e una v e n t a a n u a l de 100.000 t o n e

l a d a s más o m e n o s , d e b e la c a s a h a b e r t e n i d o en

30 de J u n i o del «ño a n t e r i o r p r ó x i m a m e n t e 300.000t o n e l a d a s .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú í ¡ ¡

P e r s o n a b i e n i n f o r m a d a , que ha l l e g a d o ú l t i m a

m e n t e , d e c í a t e n e r b u e n o s d a t o s p a r a a s e g u r a r ,

s i n e m b a r g o , que la e x i s t e n c i a de esa c a s a en dicha,

f ec h a no e x c e d í a de 150.000 t o n e l a d a s . P r u d e n t e

m e n t e se p u e d e c a l c u l a r , c o m p a r a n d o los d a t o s ,

que su e x i s t e n c i a en 30 de J u n i o ú l t i m o s e r í a de

2 0 0 a 2 5 0 . 0 0 0 t o n e l a d a s .

E s e s t e g u a n o de muy b u e n a c a l i d a d , p o r q u e en

c a s i su t o t a l i d a d c o r r e s p o n d e al g u a n o r i c o de G u a

pa ñe y M a c a b í .

Existencia en poder de la (/.Compañía de Guano Li

mitada)'.—Por los d a t o s que h e m o s p u b l i c a d o to

m a d o s de los i n f o r m e s de los t e n e d o r e s de b o n o s ,

q u e f i s c a l i z a b a n los a c t o s de la «.Compañía de G u a

n o P e r u a n o » a p a r e c e que en 31 de D i c i e m b r e de

1879 la e x i s t e n c i a era en el R e i n o U n i d o de to

n e l a d a s 121.284*/^ y en el c o n t i n e n t e de 397.541 Ja

t o n e l a d a s ; t o t a l 518.826 t o n e l a d a s .

A u n q u e c a r e c e m o s de ciatos oficiales y p o s i t i

v os más r e c i e n t e s , p o d e m o s a f i r m a r que las e n t r a

das y s a l i d a s h a b í a n d e j a d o e s a s c i f r a s en 3,0 de

J u n i o del año a n t er ior , p oc o más o m e n o s lo m i s

mo. Así, la e x i s t e n c i a era, P r ó x i m a m e n t e , de

5 2 0 . 0 0 0 tonelada.?.

Ley de los guanos existentes en poder de la casa

Dreyfm y de la ¡¡Compañía de Guano Peruano».—

E s n a t u r a l m e n t e m uy v a r i a b l e . P o d e m o s , sin

e m b a r g o , s u m i n i s t r a r los d a t o s c o p i a d o s a, c o n t i

n u a c i ó n .

D e 137 ele los ú l t i m o s c a r g a m e n t o s e x p o r t a d o s

por la c a s a D r e y f u s , de los c u a l e s 120 s a l i e r o n

' ¡e Pa b el l ón de P i c a , P u n t a de L o b o s , H s u m i l l o sy P a t a c h e , y ios 17 r e s t a n t e s de las is l a s de L o b o s ,



M I G U E L G R U C H A G À

( e s t o s ú l t i m o s c o n u n a l e } ' d e 4 p o r 100 m á s o m e

n os de á z oe ) , los a n á l is is of ic ia l es de Pa r ís dier on

u n t é r m i n o m e d i o d e 7,08 p or 100 de á zoe.

Los m ism os a n á l isis of ic íel es de Pa r ís dier on

6,24 p o r 10 0 d e á z o e c o m o p r o m e d i o d e 53 de los

p r i m e r o s c a r g a m e n t o s r e c i b i d o s po r l a « C o m p a ñ í a

de G ua n o Per ua n o' ) , t od os c on p r oc e den c ia de l os

d e p ó s i t o s de l S u r y B a h í a I n d e p e n d e n c i a .

Los a n á l isis m á s a l t os de l os r c f er ides 1 3 7 c a r

g a m e n t o s d e l a c a s a D r e y f u s f u e r o n d e 1 1 , 0 7 p o r

100, y el m á s b a j o ( de l os dep ósit os del Sur ) 3,56.

D e l o s 53 c a r g m e n t o s de l a « C o m p a ñ í a d e G u a

n o P e r u a n o » , l o s 10 p r o c e d e n t e s ele B a h í a I n d e

p e n d e n c i a f u e r o n t o d o s d e b u e n a c a l i d a d , y d i e

r o n a l a n á l i s i s u n t é r m i n o m e d i o d e 7,63 p o r 100.

D e l os 43 r e s t a n t e s , p r o v e n i e n t e s d e l o s d e p ó s i t o s

del Sur, el más alto dio 8,99 p o r 100, y el más bajo

2,67 p o r 100.E l d e p ó s i t o d e l S u r q u e h a d a d o p e o r e s r e s u l t a

d o s y e n q u e h a y m á s g u a n o , e s e l d e P u n t a d e L o

b o s , d e d o n d e s a l i e r o n l o s p e o r e s c a r g a m e n t o s

d e l a c a s a D r e y f u s , c o m o t a m b i é n l o s p e o r e s d e

l a «C om p a ñ ía de G ua n o Per ua n o») , h a st a que est a

ú l t i m a C o m p a ñ í a r e h u s ó r e c i b ir m á s g u a n o p r o

c e d e n t e d e e s o s d e p ó s i t o s .

Adelantos hechos por la «Com pañía de Guano

Peruano* sobre la existencia en su poder.— El 31de D ic iem b r e el e 1 8 7 9 , s e g ú n l o s i n f o r m e s p u b l i

c a d o s , e s os a d e l a n t o s a l c a n z a r o n a l i b r a s 4.247.247,

r c h el ín , 1 p e n i q u e .

Existencia de guano en Tarapacá y demás pun

ios del Perú.—Bien s e c o m p r e n d e , y e s m e n e s t e r

dec ir l o, que t odo c á l c ul o sob r e est a m a t er ia est ás i i je t o a n u m e r o s o s e I m p o r t a n t e s e r ro r es . P a r a



A D M I N I S T R A C I Ó N ' D E L G U A N O D E L P E R Ù X 5 7

l l e g a r a h a c e r a l g o m á s p r o l i j o s e r í a m e n e s t e r i n

t e n t a r t r a b a j o s d e r e c o n o c i m i e n t o m i n u c i o s o , q u e

h a s t a a h o r a n o s e h a n e f e c t u a d o .

T e n e m o s n o t i c i a d e q u e e l r e s u l t a d o d e l o s ú l

t i m o s e s t u d i o s h e c h o s p o r d o s i n g e n i e r o s i n g l e s e s ,

p o r e n c a r g o d e l G o b i e r n o de l P e r ú , fu é s u m a

m e n t e d e s c o n s o l a d o r . C o n o c e m o s l a . s a p r e c i a c i o

n e s h e c h a s p o r p e r s o n a s q u e h a n e s t a d o a c a r g o

d e l o s t r a b a j o s d e e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o , y n o s s e r

v i r e m o s d e e s o s d a t o s p a r a i n d i c a r l a s c i f r a s . P e r o

d e b e m o s p r e c e d e r l a e x p o s i c i ó n d e e l l a s c o n l a

a d v e r t e n c i a d e q u e n o p o d r í a e x t r a ñ a r s e q u e e n

u n d e p ó s i t o c u a l q u i e r a s e e n c o n t r a s e d o b l e c a n

t i d a d d e l a q u e s e h a y a c a l c u l a d o , c o m o n o n o s c a j -

s a r í a s o r p r e s a q u e s e h a l l a s e n ¡ a s c o v a d e r a s e x

h a u s t a s a n t e s d e e x t r a e r l a m i t a d d e l a s u m a q u e

s e c a l c u l a .

C o n e s t a a d v e r t e n c i a y r e f i r ié n d o n o s a l o s d e p ó

s i t o s c o n o c i d o s , c r e e m o s q u e s e p u e d e e s t a b l e c e r

de u n m o d o a p r o x i m a d o l os d a t o s q u e v a n a c o n

t i n u a c i ó n .

E n P a b e l l ó n d e P i c a q u e d a n d o s c o r t e s e n l o s

e x t r e m o s N o r t e y S u r d e l d e p ó s i t o . E l d e l N o r t e e s

m u y p e d r e g o s o , y e l d e l S u r n o t a n t o , a u n q u e

t ie n e s i n e m b a r g o , m u c h a p i e d r a . L a c a l i d a d e s

buena, y de6

a8

p o r t o o d e á z o e ; p e r o d e s m e j o r an o t a b l e m e n t e a m e d i d a q u e l a e x c a v a c i ó n s e a c e r c a

a l a r o c a v » v a . C o n o c i e n d o e s t o l a c a s a D r e y f u s ,

c u i d ó d e s a c a r t o d o e l c e n t r o d e c a d a u n o d e l o s

co rt e s , d e j an d o a l o s s u c e s o r e s l a p a i t e m á s a d

herida a la roca. E n e l c e n t r o d e l d e p ó s i t o h a y

t o d a v í a , a l g u n a c a n t i d a d d e g u a n o , p e r o c o n u n a

m e z c l a c o n s i d e r a b l e d e p i e d r a m e n u d a , c o m o 5 0

por. TOO, l o q u e h a c e q u e e n l a p r á c t i c a n o s e e s t i m ac o n v e n i e n t e e x p l o t a r l o .



1 5 3 M I G U K L C R U C H A G A

L a c a n t i d a d , por o t r a p a r t e , es p e q u e ñ a en el

c e n t r o . Así se c a l c u l a que p u e d e h a b e r en P a b e l l ó n

d e P i c a 100.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e ,

d e 5 por 100 a r r i b a .

E n P u n t a de L o b o s hay e n o r m e s c a n t i d a d e s de

g u a n o , p e r o t o d o él de mu}' m a l a c l a s e . S ó l o por

e x c e p c i ó n se e n c u e n t r a en el c o r t e del Sur c o m o

60.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e .

E n G u a n i l l o s h a y t r es c or t es. El del N o r t e en su

m a y o r p a r t e e x h a u s t o y de c a l ida d in f er ior , ha

b i e n d o m u y p o c o g u a n o que p a s e de 5 por /00. El

c o r t e del m e d i o ha s i d o a b a n d o n a d o , a c a u s a de

s u m a l a c l a s e . El del Sur t i e n e t o d a v í a a l g ú n

g u a n o e x p o r t a b l e , p e r o su c a l i d a d en los ú l t i m o s

t i e m p o s d e s m e j o r a b a de un m o d o n o t a b l e . Se c a l

c u l a p o s i b l e la e x p o r t a c i ó n de .200.000 t o n e l a d a s

d e g u a n o que c o s t e e sus g a s t o s .

E n C h i p a r í a se cree que hay a l g u n a c a n t i d a dc o m o de 40.000 t o n e l a d a s de g u a n o e x p o r t a b l e .

E n C h a n a v a y a , al N o r t e de P a b e l l ó n , no ha y e x i s

t e n c i a .

E l d e p ó s i t o de P u n t a P a t a c h e e s t á e x h a u s t o .

E n C h u c u m a t a la e x i s t e n c i a de g u a n o con ley

a p r o x i m a d a de 4 por roo, se est im a , en So.000 to

n e l a d a s .

E n P u n t a G r u e s a hay t a m b i é n un d e p ó s i t oc u y a c a l i d a d es inferior y no p a s a de 4 por 100,

c o n m u c h a a r e n a .

S e h a b l a de o t r o s d e p ó s i t o s c e r c a de Mej il l on es

y de Pis.ngua, pero no es c o n o c i d a la i m p o r t a n c i a

de el los, y hay d a t o s p a r a p r e s u m i r que no la t e n g a n .

L a s i s l a s de C h i n c h a s , B a l l e s t a s , y t o d o ese g r u

p o , e s t á n e x h a u s t a s . A l g u n o s , p a r a c l a s i f ic a r con

m á s e x a c t i t u d , d i c e n que e s t á n b a r r i d a s .E n la B a h í a I n d e p e n d e n c i a q u e d a un p e q u e ñ o



xó o M I G U E L C R U C H A G A

l a i m p o r t a n c i a de e s t o s d a t o s , p o r q u e e l l o s v e n

d r í a n a dar los a n t e c e d e n t e s de n u m e r o s a s s o l u

c i o n e s . A ser e s t o c i e r t o , c o m o hay m o t i v o s p a r a

c r e e r l o , la e s c a s a i m p o r t a n c i a de los d e p ó s i t o s

c o n o c i d o s si se c o m p a r a é s t a con la. que se les ha

a t r i b u i d o de or din a r io, ser ía una. c o n s i d e r a c i ó n

v e r d a d e r a m e n t e p o d e r o s a que se h u b i e r a de to

m a r en c u e n t a al r e s o l v e r la s i t u a c i ó n de los t e n e

d o r e s de b o n o s a c a r g o del P e r ú .

Sistema general adoptado en las gestiones ante

riores.—Los t e n e d o r e s de b o n o s a c a r g o del P e r ú

h a n c o n o c i d o d e s d e el p r i m e r m o m e n t o los in

c o n v e n i e n t e s que p r e s e n t a b a n los c o n t r a t o s he

c h o s d i r e c t a m e n t e con el l os, a m e n o s que b u s c a s e n

c o m o a u x i l i a r n e c e s a r i o el a p o y o de una C o m

p a ñ í a c o n s t i t u i d a . E s t o s i n c o n v e n i e n t e s que la

r a z ó n s e ñ a l a y la e x p e r i e n c i a m a n i f i e s t a , son entre

o t r o s los que e n u m e r a r e m o s .

F a l t a de c o h e s i ó n p a r a una a c c i ó n r á p i d a . Los

30 m i l l o n e s de l i b r a s e s t e r l i n a s a que p r ó x i m a

m e n t e a s c i e n d e n los b o n o s a c a r g o del P e r ú por

l o s e m p r é s t i t o s de 1870 y 1872, e s t á n d i s t r i b u i d o s

de tal m a n e r a que son e s c a s a s las c a n t i d a d e s de

i m p o r t a n c i a que a p a r e c e n en una s o l a m a n o , m i e n

t r a s que la c a s i t o t a l i d a d de el l os est á en muyp e q u e ñ a s s u m a s y e n t r e un g r a n d í s i m o n ú m e r o

d e t e n e d o r e s . S e g ú n se c a l c u l a , los i n t e r e s a d o s

i n g l e s e s r e p r e s e n t a n un c r é d i t o de a l g o c o m o 19

m i l l o n e s ; el r e s t o e s t á d i s t r i b u i d o en F r a n c i a ,

e n B é l g i c a , en H o l a n d a , en A l e m a n i a y en E s p a ñ a .

E s e v i d e n t e la d i f i c u l t a d de r e u n i r a t a n t o s in

t e r e s a d o s que v i v e n a l a r g u í s i m a s d i s t a n c i a s los

u n o s de los o t r o s y en d i v e r s o s p a í s e s , p a r a dare f i c a c i a a uña a c c i ó n c o m ú n . De a q u í ha resul-



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U l 6 l

t a d o l a c o n s t i t u c i ó n d e c o m i t é s d e t e n e d o r e s e n

F r a n c i a , e n B é l g i c a , e n H o l a n d a y v a r i o s e n I n g l a

t e rra, lo s cu ale s , s ó lo d e s pu é s d e g ran d e s d if icu l

t a d e s , h a n p o d i d o r e u n i r s e e n u n c o m i t é g e n e r a l ,

q ue s i n e m b a r g o n o a p a r e c e b i e n c o n s t i t u i d o ,

p u e s s i l o e s t á c o n f o r m e a l a s p r á c t i c a s a d o p t a d a s

en I n g l a t e r r a , n o p o d r í a c o m p r o b a r u n a p e r s o n e

ría l e g a l a n t e lo s T r i b u n a l e s d e j u s t i c i a .

L a s e g u n d a d e l a s d e s v e n t a j a s q u e v a m o s e n u

m e ran d o co n s is t e e n la falt a, d e re cu rs o s , re cu rs o s

que e s o s m i s m o s t e n e d o r e s , p e r j u d i c a d o s c o m o l o

e s t á n e n s u s i n t e r e s e s d e t a n t o s a ñ o s a t r á s p o r

los a c t o s d e l G o b i e r n o d e l P e r ú , n o p u e d e n r e u n i r

para la pr o s e cu ció n d e e s as g e s t io n e s , n o s ó lo

p o r q u e s o n p o c o s l o s q u e t i e n e n g r a n d e s c a n t i d a

des i n v e r t i d a s , s i n o p o r q u e a u n e s t o s m i s m o s ,

que t e n d r í a n u n i n t e r é s c o n s i d e r a b l e e n m e j o r a r

la s i t u a c i ó n d e s u s b o n o s , h a n r e c i b i d o y a a m a r

gos f r u t o s d e u n a a n t i g u a e x p e r i e n c i a . D e a q u í

ha n a c i d o l a d i f i c u l t a d q u e se h a e n c o n t r a d o s i e m

pre p a r a q u e r e ú n a n l o s f o n d o s p r e c i s o s a u n p a r a

la c o n t i n u a c i ó n d e su s g e s t i o n e s . M e n o s lo s o f r e

c e r í a n p o r c i e r t o p a r a r e s t a b l e c e r e l e m e n t o s d e

e m b a r q u e y d e c a r g u í o , p a r a a n t i c i p a r l o s g a s t o s

de u n a c o p i o q u e h a d e h a c e r s e d e s d e l a r g a d i s

t a n c i a ; y m e n o s t o d a v í a p a r a h a c e r l a s i n v e r s i o

nes pre cis a s e n e l m an e j o d e u n n e g o cio q u e n e

c e s i t a d e c o n s i d e r a b l e s a n t i c i p o s e n t r e e l m o

m en to d e l e m b a r q u e y el d e l e x p e n d i o e n e l m e r

cado.

A l l e v a r lo s t e n e d o r e s u n a a c c i ó n a i s l a d a , s e

e n c o n t r a r í a n t a m b i é n e n g r a v e c o m p e t e n c i a c o n

los p o s e e d o r e s d e l a s e x i s t e n c i a s d e g u a n o q u e h a y

en l os m e r c a d o s e u r o p e o s , l a c a s a D r e y f u s H e r m anos y C o m p a ñ í a , y l a « C o m p a ñ í a d e - G u a n o



I Í > 2 M I G C E L C K U C H A G A

Peruano, L I ;uii;ad«->. La- sola competencia hecha por

Ja casa Dreyfus con c! apo yo del. Gobierno del Perú

a la. «Compañía de Guano Peruano, Limitada», com

petencia que aparece dsserita en los documentos

que antes hemos publicado, fué causa bastante

pitra que esa Compañía no pudiera disponer dé

los guanos en cantidad suficiente ni con la liber

tad necesaria para llevar a los tenedores algún

abono a sus créditos.

Ruinosa sería, pues, la competencia que hubiera

de hacerse por colectividades numerosas y sin

recursos adecuados, con dos Sociedades estable

cidas desde antiguo, que tienen en su mano los

elementos, las existencias y los medios todos que

Jes darían la supremacía en los mercados.

Se ha de tomar asimismo en cuenta la dificul

tad en que se encuentran los tenedores, esparci

dos en tantos países y en tan diversos lugares,p«ra constituir una representación en forma y

según nuestros leyes. Acostumbran en Inglaterra

el sistema de meetings para organizar la repre

sentación en estos casos; pero no es de dudar

que este sistema no puede estimarse bastante ante

la ley chileno. Un a de los medidas competentes

sería el depósito de los bonos en Bancos de impor

tancia de los distintos países, con intervenciónde la Legación de Chile. Entonces se podía conocer

n los tenedores de títulos al portador y darse cré

dito a los actos, que previo ese depósito, ejer

cieran. Y una operación de esta especie no es sen

ci lla si esos tenedores no ve n la seguridad plena

de un reparto inmediato que les lleve algún alivio

en su situación aflictiva.

De estas y de otras numerosas consideracionesha uncido que los tenedores de bonos a cargo del



1 6 4 M I G U E L C R U C I L A G A

V e ían , po r f in , lo s t e n e d o re s q u e la S o cie d ad q u e

s e e n c o n t r a b a e n s i t u a c i ó n d e d o m i n a r e l m e r c a d oe r a l a m i s m a C o m p a ñ í a , p o r q u e , d i s m i n u i d a s y a

l a s e x i s t e n c i a s d e D r e y f u . s H e r m a n o s , e n p o c o t i e m

p o m i s v e n d r í a a p e s a r s o b r e l o s m e r c a d o s t a n s ó l o

l a e x i s t e n c i a p e r t e n e c i e n t e a d i c h a C o m p a ñ í a .

D e a q u í q u e b u s c a r a n e n e l c o n t r a t o u n a rr e g lo

p a r a q u e l a s v e n t a s s e h i c i e r a n e n u n a p r o p o r c i ó n

e s t a b l e c i d a d e a n t e m a n o , t a n t o e n r e l a c i ó n a l a s

e x i s t e n c i a s q u e d e a n t i g u o e s t a b a n e n m a n o s d eí a C o m p a ñ í a , c o m o d e l a q u e p u d i e r a l l e v a r a

l o s m e r c a d o s e u r o p e o s l a c o n c e s i ó n d e l G o b i e r n o

d e C h i l e e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s .

E l G o b i e r n o d e C h i l e p a r e c e q u e c o m p r e n d i ó

l a s c o s a s d e l a m i s m a m a n e r a , a l o m e n o s e n l o s p ri

m e r o s t i e m p o s . N o o t r a i d e a r e v e l a e l b a n d o m i

l i t a r d e l s e ñ o r C o m a n d a n t e e n j e fe d e l E j é r c i t o

d e o c u p a c i ó n d e T a r a p a c a , y a q u e e n é l s e h ac em e n c i ó n e x p r e s a d e l a n e c e s i d a d d e u n a c a s a c o n -

s i g n a t a r i a , q u e v i n i e s e a s e r l a e n c a r g a d a d e l a s

o p e r a c i o n e s d e l a c o n s i g n a c i ó n , q u e l o s t e n e d o r e s

n o p o d í a n m a n e j a r e l l o s s o l o s .

N o o b s t a n t e q u e e s t a c o n v i c c i ó n d e l a n e c e s i d a d

d e u n a c a s a e s t a b l e c i d a c o m o a u x i l i a r e n l a s o p er a

c i o n e s d e l g u a n o , h a d o m i n a d o s i e m p r e a l o s t e

n e d o re s y e n part e al G o bie rn o d e C hile , las g e s t i o n e s h e c h a s c o n p o s t e r i o r i d a d p o r lo s ag e n t e s d e

l o s t e n e d o r e s s e h a n a p a r t a d o n o p o c o d e l a s e n d a

q u e t r a z a b a e l e s t u d i o d e l a s c o n v e n i e n c i a s .

P are ce q u e al l le g ar lo s ag e n t e s d e io s t e n e d o

r e s a C h i l e , s e i n t e r p r e t a b a d e u n a m a n e r a e r r ó n e a

l a p o s i c i ó n d e l a « C o m p a ñ í a d e G u a n o P er u an o ».

S e c r e í a q u e é s t a e s t a b a o r g a n i z a d a e n f a v o r d e l

P e r ú , o a l o m e n o s q u e c o m p r e n d í a e n s u s e n o n u m e r o s o s i n t e r e s e s d e p e r u a n o s . S e t e m í a q u e p u-



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U l 6 5

d i e r a p r e s t a r a u x i l i o s a u n G o b i e r n o c o n e l c u a l

e l p a í s s e e n c o n t r a b a e n l u c h a ; y t a l v e z p o r e s t o ,

a q u e l lo s a g e n t e s d i e r o n a s u s g e s t i o n e s u n r u m

b o d i s t i n t o d e l q u e p r i m i t i v a m e n t e s e h a b í a i d e a d o .

D e j a r o n l o s a r r e g l o s c o n u n a c a s a c u a l q u i e r a q u e

s i r v i e r a d e a u x i l i a r , c o m o a s p e c t o d e s e g u n d o

t é r m i n o ; p r e t e n d i e r o n m á s b i e n b u s c a r c o n c e s i o

n e s d i r e c t a s e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s , s i n p r e o c u

p a r s e d e l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o d e l g u a n o ; y e l

G o b i e r n o d e C h i l e s i g u i ó e s t a m i s m a s e n d a , d e

lo c u a l h a n n a c i d o la l e n t i t u d q u e se n o t a e n l a s

o p e r a c io n e s y l a i n c e r t i d u m b r e e n l o s r e s u l t a d o s

f u t u r o s , c o n s e c u e n c i a s t o d a s d e h a b e r s e l l e v a d o

lo s c o n t r a t o s s i n c o n t e m p l a r d e s d e l u e g o l a n e c e

s i d a d d e u n a g e n t e i n t e r m e d i o , q u e h a b í a d e s e r

en e s t a s e m p r e s a s q u i e n s u m i n i s t r a r a e l c a p i t a l

y l a f u e rz a . L o s a n t e c e d e n t e s q u e d e j a m o s e x

p u es to s y e n g r a n p a r t e d o c u m e n t a d o s , p e r m i t e n

l le g a r a l a s s o l u c i o n e s d e f i n i t i v a s e n l o s d o s a s

p e c t o s p r i n c i p a l e s q u e a n t e s r e c o r d a m o s .

E n o r d e n a l p r i m e r o p r e v e n i m o s d e s d e l u e g o

q u e n o e n t ra e n e l pro pó s it o d e e s t e fo l le t o pu ra

m e n t e e x p o s i t i v o , e s t u d i a r l a s g r a v e s c u e s t i o n e s

a. q u e d e b e n d ar o r ig e n las re lac io n e s d e lo s acr e e

d o re s d e l P e rú co n e l G o bie rn o d e C hile .

S i lo s d e re cho s d e e s o s t e n e d o re s han d e s e r re c o n o ci d os e n s u i n t e g r i d a d ; s i e x i s t e o n o u n a v e r

d a d e r a h i p o t e c a e n f a v o r d e e s o s t e n e d o r e s ; s i s e

han d e co n s id e rar pre fe re n t e s a lo s d e re cho s d e

ellos l o s qu e c o r r e s p o n d a n a l a n a c i ó n b e l i g e r a n

te po r ra z ó n d e s u s g a s t o s bé l ico s y e n e j e rcicio

d e l a s o b e r a n í a q u e p u d i e r a a d q u i r i r ; s i e s o n o

o p o r t u n o t e r m i n a r p o r a h o r a e s t o s d e b a t e s , c u e s

t i o n e s s o n t o d a s e s t a s d e g r a n d e i m p o r t a n c i a , p e r oq u e n o m e i n c u m b e r e s o l v e r .



M I f t U E L C R U C H A G A

P a r e c e q u e l a o p i n i ó n d o m i n a n t e c o n s i s t e en

- m i r a r e s t e d e b a t e , n o e n s u s a s p e c t o s d e j u s t i c i a

y d e d e r e c h o , s i n o e n c o n t e m p l a c i ó n t a n s ó l o a l a

m a y o r o m e n o r i m p o r t a n c i a q u e p u e d a n t e n e r lo s

d e p ó s i t o s d e l t e r r i t o r i o o c u p a d o y a l a n e c e s i d a d

d e r e s p e t a r l a p a l a b r a e m p e ñ a d a p o r e l G o b i e r n o

d e C h i l e e n f a v o r d e l o s t e n e d o r e s .

N u e s t r o p r o p ó s i t o , l o r e p e t i m o s , h a s i d o t a n s ó l o

e l d e s u m i n i s t r a r l o s d a t o s n e c e s a r i o s p a r a r e s o l

v e r e n c u a n t o a l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o q u e s e a m á sc o n v e n i e n t e s e g u i r , c o n r e l a c i ó n a l g u a n o d e l P e r ú ,

y c r e e m o s q u e e s t e p r o p ó s i t o e s t á r e a l i z a d o .

E l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o n o t i e n e u n a r e l a c i ó n

n e c e s a r i a c o n l a r e s o l u c i ó n q u e s e d é a c e r c a d e l o s

t í t u l o s d e l o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r g o d e l P e r ú .

S e p u e d e b i e n o r g a n i z a r u n a a d m i n i s t r a c i ó n c o m

p e t e n t e , y d e j a r l o s f r u t o s q u e e l l a p r o d u z c a p a r a

d i s t r i b u i r l o s m á s t a r d e e n t r e e l G o b i e r n o d e C h i l ey l o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s d e l P e r ú ; p a r a a d j u

d i c a r d e s d e l u e g o u n a p a r t e d e e s o s p r o d u c t o s a

l o s m i s m o s t e n e d o r e s y l a o t r a a l E r a r i o p ú b l i c o ;

o p a r a a d o p t a r e n f in e l t e m p e r a m e n t o q u e en

d e f i n i t i v a s e a c e p t e c o m o m á s j u s t o y c o n v e

n i e n t e .

S i n o c u p a r n o s , p u e s , d e l o s t í t u l o s d e l o s a c r e e

d o r e s e x t r a n j e r o s d e l P e r ú , c r e e m o s q u e l a n e c e s i d a d p r i m o r d i a l d e l m o m e n t o es a d o p t a r u n sis

t e m a d e a d m i n i s t r a c i ó n q u e d é r e s u l t a d o s p r á c

t i c o s y e n c u a n t o s e a d a b l e a b u n d a n t e s p a r a sa

t i s f a c e r l a s n e c e s i d a d e s q u e s e c o n s i d e r e n d e m a

y o r p r e f e r e n c i a , c o n s i s t a n é s t a s e n e l p a g o a lo s

a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s , o en e l s e r v i c i o d e l E r a r i o

n a c i o n a l .

C o n e s t e a s p e c t o p r i n c i p a l s e r e l a c i o n a n n u m e r o s o s pu n t o s d e in s pe cci ó n y d e e s t u d io q u e t ie n e n su



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú l6j

a r r a n q u e e n l o s a n t e c e d e n t e s p u b l i c a d o s e n e s t e

fo l le t o .

S in d u d a e l prim e ro d e e l lo s e s la e le cció n d e u n

m e d i o a d m i n i s t r a t i v o q u e p u e d a d a r f r u t o s i n

m e d i a t o s .

¿ C o n v i e n e l a v e n t a e n p l a y a , p o r c u e n t a d i r e c t a

d el G o b i e r n o d e C h i l e , a. l o s q u e q u i e r a n c o m p r a r

e s e g u an o . ' P are ce q u e la o pin ió n ha re s u e lt o e s t a

p r e g u n t a e n u n s e n t i d o n e g a t i v o ; n i s e r e s p e t a r í a ,

p o r e s t e m e d i o l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s a l o s t e n e

d o r e s , n i a d m i n i s t r a t i v a m e n t e s e r í a é s t e u n c a

m i n o c o m p e t e n t e p a r a tr a e r a l E r a r i o c a n t i d a d e s

d e i m p o r t a n c i a .

L a a d m i n i s t r a c i ó n p o r c u e n t a f is c a l, a l o m e n o s

d u r a n t e c i e r t o t i e m p o , d a r í a e s c a s í s i m o s p r o v e c h o s ,

p u e s s e c a r e c e d e l o s p r e p a r a t i v o s n e c e s a r i o s .

E l G o b i e r n o d e C h i l e y l o s t e n e d o r e s d e b o n o s

h a n c o n s i d e r a d o m á s v e n t a j o s o e l a r r e g l o c o nu n a C o m p a ñ í a q u e m a n e j a r a l a s o p e r a c i o n e s e n

t o d a s s u s p a r t e s , d e s d e e l e m b a r q u e h a s t a e l e x

p e n d i o y e n t r e g a d e l o s p r o d u c t o s n e t o s , a l o m e

nos d u r a n t e a l g u n o s a ñ o s y a t e n d i d a la u r g e n c i a

de a c o p i a r r e c u r s o s i n m e d i a t o s .

E s p r e f e r i d o p o r l a o p i n i ó n e l c o n t r a t o d i r e c t o

c on u n a c a s a e s t a b l e c i d a .

A l h a c e r s e u n c o n t r a t o d e e s t a e s p e c ie se d e b e r í a nl i j a r c i e r t a r b a s e s s u s t a n c i a l e s .

L a p r i m e r a d e e l l a s h a b r í a d e s er la d e t e r m i n a

c i ó n d e u n m í n i m u m e x p o r t a b l e . D e s d e q u e e l

G o b i e r n o d e C h i l e y l o s t e n e d o r e s d e b o n o s e s t á n

i n te r es a d o s e n r e c i b i r a l g ú n p r o v e c h o i n m e d i a t o

de lo q u e t a n t o s s acrif icio s cu e s t a, la f i j ació n d e

ese m í n i m u m e s d e n e c e s i d a d e v i d e n t e , y a s í s e

c a l c u l ó d e s d e e l p r i m e r m o m e n t o e n q u e p r i n c i p i a r o n l a s g e s t i o n e s h e c h a s p o r l o s t e n e d o r e s a n t e -




l o s a g e n t e s del G o b i e r n o de C h i l e en el e x t r a n j e r o .

L a e x p e r i e n c i a ha v e n i d o a m a n i f e s t a r t a m b i é n

e s t a n e c e s i d a d .

S i d e s d e el p r i m e r m o m e n t o se h u b i e s e p r o c e

d i d o de a c u e r d o con una c a s a e s t a b l e c i d a , las le

t r a s d a d a s por r a z ó n del g u a n o en f a v o r del E r a r i o

p ú b l i c o , que hoy m o n t a n a p e n a s a 15.000 l i b r a s ,

a l c a n z a r í a n , de s o b r a a 100.000 y má s; y esto iría

e n a u m e n t o en los a ñ o s p o s t e r i o r e s . Aún es de pre

v e n i r que e s t e a u m e n t o se n o t a r í a sin h a c e r mo

d i f i c a c i ó n a l g u n a en las c o n c e s i o n e s s u s t a n c i a l e s

h e c h a s a los t e n e d o r e s de b o n o s .

A l a j u s t a r el c o n t r a t o se d e b i e r a t a m b i é n fija r

u n m á x i m u m , c o n f o r m e a lo p e d i d o por la o p i n i ó n

p ú b l i c a , y en e s p e c i a l por los que se o c u p a n del

r a m o de s a l i t r e s . D e s d e que a m b o s r a m o s e n t r a n

c a s i e n t e r a m e n t e b a j o la a u t o r i d a d del G o b i e r n o

d e C h i l e , que va a e s t a b l e c e r los d e r e c h o s s o b r e elu n o y s o b r e el o t r o a r t í c u l o , se e x i g e c a s i u n á n i m e

m e n t e la d e t e r m i n a c i ó n de un m á x i m u m p a r a

e v i t a r la c o m p e t e n c i a e n t r e e s o s dos a r t í c u l o s ,

q u e p u e d e n a p a r e c e r t a n g r a v a d o el uno con el

d e r e c h o de e x p o r t a c i ó n e x t r a o r d i n a r i a que se ha

i m p u e s t o , c o m o l i b r e el o t r o , s e g ú n sea que se t r a

t e de g u a n o de b u e n a o de r e g u l a r c a l i d a d , y del

d e r e c h o que se fije.L o s d a t o s p u b l i c a d o s con a n t e r i o r i d a d dan ele

m e n t o s b a s t a n t e s p a r a r e s o l v e r ya si d e b e m a n

t e n e r s e el d e r e c h o que se e s t a b l e c i ó por el b a n d o

de la a u t o r i d a d m i l i t a r , o si pu e d e e s t e d e re cho

e x p e r i m e n t a r a l g u n a m o d i f i c a c i ó n m o d e r a d a , y

a j u s t a d a s o b r e t o d o el a n á l i s i s del g u a n o .

S i n e m b a r g o , no p a r e c e r í a o p o r t u n o e s t a b l e c e r es

c a l a s de m u c h o s g r a d o s p o r q u e e s t o d i f i c u l t a las oper a c i o n e s c o m e r c i a l e s del e m b a r q u e y del e x p e n d i o .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P B R Ü l 6 g

E n e l c o n t r a t o s e p o d r í a t a m b i é n , o d e j a r e s

t a b l e c i d o d e s d e lu e g o el r e p a r t o q u e s e h u b i e r a d e

h a c e r d e l o s f r u t o s d e l g u a n o , o a d o p t a r e l s i s t e

m a d e c o b r a r e l d e r e c h o q u e s e e s t a b l e c i e r e e n

f a v o r d e l F i s c o , y r e s e r v a r e l r e s t o p a r a d e c i s i o n e s

p o s t e r i o r e s . C u a l q u i e r a q u e f u e s e e l d e t a l l e e n o r

d e n a e s t e s i s t e m a , e s e v i d e n t e q u e s e a l l a n a r í a n

c a s i e n s u t o t a l i d a d l o s i n c o n v e n i e n t e s q u e h a s t a

a h o r a s e h a n e n c o n t r a d o e n e l s i s t e m a a d m i n i s

t r a t i v o v i g e n t e .

R e c o n o c i d o s l o s d e r e c h o s d e l o s t e n e d o r e s s e

g ú n l a s p r o m e s a s d e l G o b i e r n o , o m o d i f i c a d o s ,

s i e m p r e t e n d r á n é s t o s i n t e r é s e n j u s t i f i c a r l a p e r

s o n e r í a d e t o d o s e l l o s m e d i a n t e u n d e p ó s i t o c o m

p e t e n t e d e s u s t í t u l o s p a r a o c u r r i r c o n p o d e r

b a s t a n t e a l a d i s t r i b u c i ó n q u e p o r d i g n i d a d h u

b i er a d e h a c e r el G o b i e r n o d e C h i l e d e l o s p r o d u c t o s

d e l g u a n o d e s t i n a d o s a e s a d i s t r i b u c i ó n .E l ' s e g u n d o p u n t o d e i n s p e c c i ó n q u e s e r e l a c i o

n a c o n l o s d o c u m e n t o s p u b l i c a d o s e n e s te f o l l e to ,

es r e f e r e n t e a l a p r e f e r e n c i a q u e d e b e d a r s e a c a s a s

e s t a b l e c i d a s , a c a s a s f u n d a d a s p o r l o s m i s m o s

t e n e d o r e s d e b o n o s a l e f e c t o , o a n u e v a s c a s a s

qu e n o h a y a n m a n e j a d o e s t e r a m o y q u e p u e d a n

ser v i s t a s p a r a su p o s t e r i o r m a n e j o .

D e e s t o s t r e s e x t r e m o s , e l s e g u n d o h a s i d o a b a n d o n a d o p o r l o s m i s m o s t e n e d o r e s ; e l t e r c e r o h a

s id o y a e x p l o r a d o s i n f r u t o . L o s d o c u m e n t o s r e

v e l a n l a c o n v e n i e n c i a d e f ij ar s e e n c a s a s e s t a b l e c i

d a s q u e p u d i e r a n p r o c e d e r d e s d e l u e g o y c o n l a s

v e n t a j a s d e l a e x p e r i e n c i a a n t i g u a .

M a n i f i e s t a n t a m b i é n l o s d o c u m e n t o s y d a t o s

p u b l i c a d o s , l a n e c e s i d a d d e a d o p t a r u n a r e s o l u c i ó n

p r o n t a , a u n c u a n d o s e a d e c a r á c t e r m á s o m e n o st r a n s i t o r i o ; e n t e n d i é n d o s e , s í , p o r t r a n s i t o r i o l o



L A COM B INACIÓN S AL IT RE RA

I

P a r a p o d e r a p r e c i a r c o n f a c i l i d a d l o s a n t e c e

d e n t e s q u e h a n s e r v i d o d e b a s e a l a a c t u a l c o m

b i n a c i ó n s a l i t r e r a es m e n e s t e r e s t u d i a r p o r s e

p a r a d o l a a d m i n i s t r a c i ó n y p r o d u c c i ó n d e l s a

l i t r e e n e l P e r ú , B o l i v i a y C h i l e a n t e s d e l a g u e r r aq u e e n 1 8 7 9 e m p e z ó e n t r e l a s t r e s n a c i o n e s ; y l a

a d m i n i s t r a c i ó n y p r o d u c c i ó n d e e s e m i s m o a r t í c u

lo d e s d e 1 8 7 9 , e s t o e s , d e s d e e l t i e m p o e n q u e l a

d i r e c c i ó n d e l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a e n t o d o s l o s p a í

s es e n q u e e x i s t e h a c o r r e s p o n d i d o d e u n m o d o

e x c l u s i v o a l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a .

E x p u e s t o s q u e s e a n e s os a n t e c e d e n t e s , d e s c ri

b i r e m o s l a s b a s e s d e e s a c o m b i n a c i ó n , y l a e s t u d i a r e m o s .

I I

E L S A L I T R E E N E L P E R Ú 1830-1879

L a e x p o r t a c i ó n d e s a l i t r e d e l P e r ú d e s d e 1 8 3 0

h a s t a 1 8 7 9 a p a r e c e e n e l s i g u i e n t e c u a d r o :



1 7 2 MIGUEL CRUCHAGA

E n Buques QuintalesE n Buques Quintales

1830 4 18/700 1855 121 923.800

1831 12 40.385 1856 98 817.600

1832 15 52.500 1857 123 I ..196.830

1833 26 92.700 1858 124 1..210.240

1834 36 147.800 1859 141 1..321.2401835 39 140.399 1860 120 1..376.248

1836 45 158.534 1861 118 1,.358.691

1837 38 165.369 1862 147 1..829.0471838 39 129.610 1863 14 4 1.,540.963

1839 36 149.576 1864 168 1.,695.5871840 45 227.362 1865 211 1.,441.459

1841 5 2 278.488 1866 174 2 .157.685

1842 6 5 359.918 1867 19 9 2, 358.3271843 67 369.317 1868 134 1.,906.502

1844 7 4 380.191 1869 18 3 o (.507.052

1845 70 376.239 1870 226 2 .943.418

1846 66 391.148 1871 25 5 3 ,.605.906

1847 60 383.197 1872 308 4. 120.7641848' 7 5 485.189 . 1873 417 6 .263.767

1849 69 430.102 1874 3 3 2 5 , 583.260

1850 81 511.845 ]S 75 42 4 7 .205.652

1851 89 699.406 1876 387 7 .035.693

1852 9 5 562.989 1877 240 4 .521.654

1853 124 860.244 1878 29 0 5 .909.218

1854 161 720.465 1879 110 2. 123.413

E l puerto de destino d e l a e x p o r t a c i ó n , l o s t é r

minos medios d e precios e n Valparaíso y e n E u r o

pa, los términos medios de f letes, las cifras de e xi s

tencia y l o s de r e c h o s, se v e n e n e l cuadro q u e v a

e n s e g u i d a :



— _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ^-e

E X P O E T A C I O N D E S A L 1 T R E D H L P E R Ù D E S D B H L E X I S T E N C I A E N E U R O P A

A N O 1870 - 1879 I N C L U S I V E A P I N B S D R C A D A A N O

E s t a d o s U ni d os Ch i l e , l a costaP a r a E u r o p a „ . . . T o t a l R e i no U n id o C o n ti n en t e 5

y California y otros puertos Qi}

w1870 2.478.668 45 9. 42 4 5 . 32 1 2.943.413 6.750 tns.>)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a

e x a c t a .

1871 3.247.354 3 4 5 . 7 4 1 1 2 . 8 1 4 3.605.906 9.750 » 1)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a

e x a c t a .87 2 3.940.263 4 4 2 . 5 2 5 3 7 . 9 7 6 4.420.764 1 5 . 5 2 6 » |

)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a

e x a c t a .1873 5.766.768 47 6. 42 9 2 0 . 5 7 0 6.263.767 5 2 . 5 1 0 » ,

)S e i gn o ra l a> e x i s t e n c i a

e x a c t a .

1S74 5.1J5.010 4 5 6 . 7 4 1 1 1 . 5 0 9 5.583.260 43.400 » 22.000

1875 6.904.512 2 8 1 . 9 8 7 1 9 . 1 5 3 7.205.652 7 7 . 2 0 0 » 41 . 30 0

1876 6.541.741 460 . 7 0 2 3 3 . 2 5 0 7.035.693 104.500 56.000

1877 4.220.376 2 9 4 . 5 1 4 6.704 4.521.654 43. 5 0 0 » 50.300

1878 5.127.914 7 7 7 . 3 2 1 3.928 5.909.213 5 9 . 7 0 0 > 5 7 . 2 0 0

1879 1.846.077 2 7 5 . 2 7 9 2.063 2.123.413 2 7 . 6 9 0 » 45 . 2 5 0

4 5 . 1 8 8 . 0 7 7 4.270.663 1 5 3 . 3 9 5 4 9 . 6 1 2 . 7 3 5



A D M I N I S T R A C I Ó N D H L G U A N O D E L P E R U I75E n o r d e n a a d m i n i s t r a c i ó n , r e p r o d u c i r e m o s e n

r e s u m e n l o q u e s o b r e e s t e p u n t o h e m o s d i c h o c o n

d e t e n i m i e n t o e n o t r o t r a b a j o ( i ) .

L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a t r a t ó d u r a n t e l a r g o s

a ñ o s s e p a r a d a m e n t e l a s r a m a s d e g u a n o y d e s a

l it re . E l p r i m e r o e ra a d m i n i s t r a d o p o r c u e n t a d e

l a N a c i ó n ; el s e g u n d o fu é g o b e r n a d o p o r e l s i s

t e m a d e l i b e r t a d d es d e 1830 h a s t a h a c e q u i n c e

a ñ o s .

D u r a n t e t o d a l a p r i m e r a é p o c a , s e h a c í a n l i

b r e m e n t e c o n c e s i o n e s d e e s t a c a m e n t o s s a l i t r a l e s ;

se a g l o m e r a b a n c o n f a c i li d a d n u m e r o s a s e s t a c a s

e n m a n o s d e u n o s o l o ; s e e x p o r t a b a e l s a l i t r e s i n

d e r e c h o s , o a l a m á s c o n u n d e r e c h o d e c u a t r o

c e n t a v o s p o r q u i n t a l ; l a s m e r c a d e r í a s i n t e r n a d a s

p a g a b a n a r a z ó n d e 30 a 35 p o r 10 0 d e s u a v a l ú o ,

y l a s h a r i n a s d e C h i l e e s t a b a n g r a v a d a s c o n u n

i m p u e s t o e s p e c i a l d e d o s p e s o s p o r q u i n t a l .E n 1 8 7 3 s e i d e ó u n s i s t e m a d i s t i n t o .

S e q u i s o a d m i n i s t r a r c o n j u n t a m e n t e l o s r a m o s

de g u a n o y d e s a li t r e , y s e m a n i f e s t a r o n t e n d e n c i a s

h a c i a e l m o n o p o l i o d e e s t e ú l t i m o a r t í c u l o , p a r a

s o m e t e r l o s a m b o s a l a d i r e c c i ó n f i s c a l .

E n e s t a s e n d a d e l m o n o p o l i o m a n i f e s t a d o p o r

a c t o s , s e p o d í a o p t a r e n t r e d o s s i s t e m a s d i s t i n t o s :

o p a r a l i z a r p o r c o m p l e t o lo s t r a b a j o s d e s a li t r e ,p a r a d e j a r a s í a l g u a n o f i s c a l s i n c o m p e t e n c i a

a l g u n a , o c o l o c a r l o s d o s a r t í c u l o s e n u n m o n o p o

lio f i sc a l p a r a a d m i n i s t r a r l o s c o n j u n t a m e n t e .

S e o p t ó p o r u n r é g i m e n e s p e c i a l , q u e c o n s i s t í a

e n d o m i n a r l o s p r e c i o s d e l s a l i t r e p o r l a a c c i ó n g u

b e r n a t i v a , y m a n t e n e r c o m o a n t e s e l s i s t e m a d e

( 1 ) Estudio sobre la organización económica y la Hacienda

pública de Chile, tomo I.



i 7 6 M I G U E L C R U C H A G A

e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o a c o n s i g n a c i ó n y p o r c u e n

t a d e l E r a r i o p ú b l i c o .

L o s a d m i n i s t r a d o r e s d e l P e r ú c o n o c í a n e l j u e

g o qu e e n e l m o v i m i e n t o in d u s t r i a l d e s e m p e ñ a n

l a s d o s s u s t a n c i a s s o b r e l a s c u a l e s i n t e n t a b a n l e

g i s l a r , y c o m p r e n d í a n p e r f e c t a m e n t e q u e , d e o r

g a n i z a r s e u n r é g i m e n c u a l q u i e r a d e m o n o p o l i o ,

d e b í a s e r e x t e n s i v o a a m b a s s u s t a n c i a s , c o m o a l t r a

t a r s e d e u n r é g i m e n d e d o b l e p a t r ó n o d e d o s

m o n e d a s q u e s i r v i e r a n p a r a l a e x t i n c i ó n d e l a s

o b l i g a c i o n e s , n o s e p o d í a e n c a r g a r l o , p r o d u c c i ó n

d e l a u n a a l l i b r e c o m e r c i o y s o m e t e r l a p r o d u c c i ó n

d e l a o t r a a u n m o n o p o l i o f i s c a l .

D e e s t o r e s o l t ó q u e s e m a n t u v i e r a n l a s c o n s i g

n a c i o n e s d e l g u a n o o l a s v e n t a s d i r e c t a s d e l a r

t ícu lo , y q u e s e d i ct a ra a la v e z la le y d e 1873

( 18 d e E n e r o ) p a r a p l a n t e a r el e s t a n c o d e l s a

l i t r e , p r o h i b i r l a c o n c e s i ó n d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s

e n l o s u c e s i v o , y l i m i t a r p o r e l d e c r e t o d e 12 de

J u l i o , r e g l a m e n t a r i o d e a q u e l l a l e y , l a p r o d u c c i ó n

a l a s u m a d e 4.500.000 q u i n t a l e s p o r a ñ o .

S e p e r m i t i ó a d e m á s a l o s p r o d u c t o r e s e x p o r t a r

d e s u c u e n t a l a s c a n t i d a d e s q u e s e l e s h u b i e r a n

a d j u d i c a d o , c o n c a r g o d e p a g a r la d i f e r e n c i a e n

t r e e l p e s o d e c o m p r a d e l e s t a n c o y e l d e v e n t a

o b t e n i d o e n e l m e r c a d o ; e n o í r o s t é r m i n o s , s eq u i s o e s t a b l e c e r u n i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s p o r

q u i n t a l e s p a ñ o l .

L a e m p r e s a d e l e s t a n c o a l c a n z ó » l l e n a r su s

f i n e s . C o m b a t i d a p o r t o d o s l o s p r o d u c t o r e s d e

s a l i t r e , y c o m b a t i d a t a m b i é n p o r l o s c o n s u m i d o

r e s, y a q u e s e m a n i f e s t a b a u n a t e n d e n c i a a l a a lz a

d e l p r e c i o , n o p u d o v e n c e r l a s d i f i c u l t a d e s c o m

b i n a d a s p o r t a n t o s e l e m e n t o s c o n t r a r i o s .L a l e y n o a l c a n z ó a d o m i n a r l a s a l z a s y b a j a s d e



ADMINISTRACIÓN D E L GUANO D E L PERU I 7 7

lo s pre cio s , y d e aq u í re s u lt ó q u e las d ife re n cias

e n l os p r i m e r o s t i e m p o s d e l a p l a n t e a c i ó u d e a q u e .

s i st e m a e x c e p c i o n a l fu e r a n e n r e a l i d a d d e 25 a 30c e n t a v o s , n o l a q u e l a l e y h a b í a p r e v i s t o y s o

b re l a c u a l h a b í a b a s a d o el i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s

a favo r d e l F is c o .

L o s pre cio s c le l s al i t re baj aro n e n e s a é po ca

de l a v i g e n c i a d e l a l e y d e 1 8 7 3 , a l a s t a s a s i n d i c a

d as e n e l c u a d r o q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o , y

la r e n t a g e n e r a l s ó l o l o g r ó p e r c i b i r a l g o m e n o s d e

t r e s c i e n t o s m i l p e s o s s o b r e u n a c a n t i d a d d e s a

l it re q u e l le g a b a a cerca, d e d o s m il lo n e s d e q u in

t ale s .

V i s t a l a i n s u f i c i e n c i a d e e s t e m e d i o p a r a d o m i n a r

p or c o m p l e t o e l m e r c a d o , s e e s t u d i a r o n d o s s i s

t e m a s d i s t i n t o s : e l u n o c o n s i s t í a e n e s t a b l e c e r u n

i m p u e s t o e n l a e x p o r t a c i ó n , c o n e s c a l a m ó v i l ,

e s t o e s , c o n t a s a p r o p o r c i o n a l a l p r e c i o d e l s a l i

tre e n e l m e r c a d o ; y e l o t r o , e n e l e s t a n c o m á s

a b s o l u t o p o r m e d i o d e l a e x p r o p i a c i ó n d e t o d a s l a s

p r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , p a r a q u e , t r a s m i t i d a s o

r e v e r t i d a s a l d o m i n i o d e l E s t a d o , f u e r a é s t e q u i e n

v e nd ie se l o s s a l i t r e s y d o m i n a r a , s e g ú n l a i n t e n c i ó n

de lo s f u n d a d o r e s , e l m e r c a d o u n i v e r s a l .

D e a q u í v i n o l a l e y d e 28 d e M a y o d e 1 8 7 5 , d e

r o g a t o r i a d e l a d e l e s t a n c o e n e l n o m b r e , y t e n

d e n t e a e x p r o p i a r t o d a s l a s p r o p i e d a d e s p a r t i c u

lare s po r co m p ra q u e d e e l las d e b ía hac e r la n a

ción p e r u a n a , p r e v i a t a s a c i ó n , y e n l e t r a s s o b r e

E u r o p a a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r s o l .

P a r a r e a l i z a r e s t a e m p r e s a s e c o n t a b a c o n l e

van t ar u n e m pr é s t i t o de. s ie t e m il lo n e s d e l ibra s

esterlinas.

L a A d m i n i s t r a c i ó n d e l P e r ú q u i s o l l e v a r a e j ecució n e sta, le y co n la m a y o r e n e rg ía .

®UANO DEL r'FÍLÍÚ 1 2



M I G U E L C K U C H A G A

P r a c t i c ó di l igenc ia s a c t i v a s p a r a o b t e n e r el e m p r é s t i t o , y n o des i s t ió de su p r o p ó s i t o a pe sa r

d e su f racaso e n la c o n t r a t a c i ó n d e los fondos . E l a v a l ú o de la s p r o p i e d a d e s se hizo a f ines de

1875 y pr inc ip io s de 1 8 7 6 . Se pr inc ip ió po r c o n t r a t a r la s oficinas de pa

r a d a s o fondos , co n r e c u r sos s u m i n i s t r a d o s p or los B a n c o s a soc i a dos de L i m a ; y c o m o n o hub ie r a lo s d e m á s necesa r ios p a r a a d q u i r i r l a s of ic inas y m a q u i n a r i a , se i n t r o d u j e r o n e n el s i s t e m a gene ra l a l g u n a s modif icac iones , p a r a e s t a b l e c e r :

i . ° E l s i s t e m a de p r o m e s a s de v e n t a e n favor de a que l lo s q u e no quis ie sen e n a j e n a r a f i rme , sin r e c ib i r lo s fondos de qu e se c a r e c í a .

2.0 L a f a c u l t a d de e x p l o t a c i ó n p or los m i s m o s

que h u b i e r a n h e c h o esas p r o m e s a s de v e n t e . 3.° L a c ond ic ión de esa m i s m a f a c u l t a d a fa

vo r de los que h u b i e s e n v e n d i d o sus of ic inas y h u b i e s e n r e c ib ido eJ prec io de c o m p r a , q u e se est i p u l ó a d os a ñ o s p l a z o ; y

4 . 0 Cie r t a t o l e r a n c i a p a r a c o n s e n t i r a l g u n o s pro d u c t o r e s l ib re s q u e n o h a b í a n q u e r i d o a c e p t a r n i el s i s t e m a de la s p r o m e s a s de v e n t a , n i el de la s v e n t a s e fec t ivas c o n p a g o del prec io a p la z o .

E n t o n c e s fué c u a n d o se e m p e z a r o n la s emisio

m es de ce r t i f i cados , los u n o s n o m i n a t i v o s y con h i p o t e c a espec ia l de la s of ic inas v e n d i d a s , los o t r o s a l p o r t a d o r , y a l g u n o s i n t r a ns f e r ib l e s ; ce r t i f i cados c u y o se rv ic io se hizo po r los Bancos asoc iados y p o r los sucesores de esa asociación b a n c a r i a .

E s t e s i s t e ma d io a l Fisco p e r u a u d o mejores res u l t a d o s q ue los de la le y de 1 8 7 3 , p u e s q u e e n un

a ñ o a l c a n z a r o n la s e n t r a d a s a la s u m a de t r e s mi l l eu«s у т ле d e pe se s.




P e r o a l f i n l a l e y n o e s t a b a a ú n c u m p l i d a .

M u c h o s d e l o s p r o d u c t o r e s d e s a l i t r e n o h a b í a n

e n a j e n a d o s u s e s t a b l e c i m i e n t o s . L a a u t o r i d a d

p e r u a n a n o s e e n c o n t r a b a e n e l c a s o d e o b l i g a r s e

de u n a m a n e r a m á s a b i e r t a p o r q u e c a r e c í a d e

f o n d o s p a r a l l e n a r l o s c o m p r o m i s o s q u e d e l a s

o p e r a c i o n e s d e c o m p r a r e s u l t a r o n , y e n t o n c e s s e

e x p i d i ó l a l e y d e 8 d e J u l i o d e 1 8 7 6 , q u e p e r

s eg u ía l a a d q u i s i c i ó n d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s a ú n

no v e n d i d o s c o n l a i m p o s i c i ó n a l s a l i t r e d e u n d e

r e c h o d e e x p o r t a c i ó n d e u n s o l y 25 c e n t a v o s p o r

q u i n ta l , a l c a m b i o d e 44 p e n i q u e s o s u e q u i v a l e n t e

en m o n e d a p e r u a n a .

E s t a l e y c o m p l e t ó l a e x p r o p i a c i ó n i n i c i a d a e n

1875-E n i n f o r m e s p a s a d o s p o r l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e

r e n t a s d e l P e r ú s e f e l i c i t a b a a l G o b i e r n o d e l a

n a c i ó n p o r l a f o r t u n a c o n q u e a q u e l l a e m p r e s ah ab ía s i d o l l e v a d a a c a b o ; se d a b a n a l g u n o s d a t o s

que t i e n e n s u i m p o r t a n c i a p r á c t i c a , y s e m a n i f e s

t a b a n a l e g r e s e s p e r a n z a s .

U n a l t o e m p l e a d o d e l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e

r e n t a s d e a q u e l p a í s d e c í a :

«D el c o n j u n t o d e l e y e s , d e c r e t o s y r e s o l u c i o n e s

g u b e r n a t i v a s e x p e d i d a s d e s d e e l 28 d e M a y o

de 1875 h a s t a l a f e c h a h a r e s u l t a d o :»Cjue e l S u p r e m o G o b i e r n o h a a d q u i r i d o e n v e n t a

real y e n a j e n a c i ó n p e r p e t u a , t o d o s lo s e s t a b l e c i

m ie nto s s a l i t r a l e s d e T a r a p a c á , d e l t a m a ñ o , f u e r za

y v a l o r q u e s i g u e :




F u e r t a V a l o rN . ° E s t a b le c im i e n t o s ' E s t a c a s p r o d u c t i va

— SolesQuintales

63 Oficinas de má

q u in as 8 .98 61 /2 1 6.2 2 5 .0 0 0 1 7 .5 7 4 .69 3 ,0 8

83 Id. de pa rad as. 5.5851/2 2.582.800 1.98 2.245,3 o

146 Ofic inas . Totales. 14.56 8 18.80 7.8 00 19 .5 5 6 .9 3 9 ,04

c o n e x c e p c i ó n d e l a s s i g u i e n t e s :

O F I C I N A S D E M Á Q U I N A S Quintales Soles

S a n A n d r é s 100 195.000 190.00045 240.000 200.000

Oficinas de paradas

60 240.000 50.000S a c r a m e n t o ( L o a y s a ) 20 117.000 25.000

7 o 45.000 35.00017 9.000 4.50048 36.000 48.000

8 36.000 S.OOO16 54.000 19.000

Y u n g a y ( A l b a r r a c l u ) . . . . í) 180.000 5.971Id. (Benitos) 3 36.000 S.OOO

S a n F r a n c i s c o ( B r a ñ e s ) . . . 10 27.000 17.000S a c r a m e n t o ( L e c a r o s ) . . . . 18 45.000 12.000

42 9 858.000 622.471



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O D E L P E R U l 8 l

H a c i e n d o e n t o n c e s el f u n c i o n a r i o , a u t o r de ese

i n f o r m e , las c u e n t a s a l e g r e s que tan de m o d a

h a n e s t a d o d e s p u é s , d e c í a :

« E l v a l o r r e a l de las o f i c i n a s c o m p r a d a s por el

i n t r í n s e c o v a l o r de sus e s t a c a m e n t o s , es el s i g u i e n t e :

«Número de e s t a c a s , 14.568, a 100.000 q u i n t a

le s cad a una = 1.456.800.000 q u i n t a l e s .

" E s t e n ú m e r o de q u i n t a l e s a 4 c h e l i n e s n e t o ,

libras 291.360.000.

' Q u i e r e d e c i r , p u e s , que el G o b i e r n o ha a d q u i r i d o

u n c a p i t a l que al c a m b i o de 44a. por sol es i g u a l

a l i b r a s 1.5S9.236.364, que p u e d e h a c e r e f e c t i v o ,

r e a l i z a n d o c a d a año más o m e n o s 6.000.000 de

q u i n t a l e s — o sea en d o s c i e n t o s c u a r e n t a y t r e s

a ñ o s — c a d a año a r a z ó n de l i b r a s 6.546.000.

» C o n e s t e c a p i t a l se p u e d e p a g a r el i n t e r é s del

valo r de las o f i c i n a s , al m i s m o t i e m p o que a m o r

t iz arlo , y de p a s o a p r o v e c h a r el re s t o de los p r o

d u c t o s p a r a a t e n d e r al e q u i l i b r i o del P r e s u p u e s t o

general de g a s t o s .

•>En una p a l a b r a , con el c a p i t a l a d q u i r i d o se

re aliz an los f in e s que la ley de 28 de M a y o de 1875

s e p r o p u s o a l c a n z a r , y se o b t i e n e p a r a la r e c o n s

t i t u ció n de la H a c i e n d a n a c i o n a l una e n t r a d a f i s

c a l , p o s i t i v a , s a n e a d a y b i e n g a r a n t i d a , c o m o si se

dijera que el c a p i t a l a d q u i r i d o es la s o l u c i ó n delp r o b l e m a a d m i n i s t r a t i v o c j u e le ha t o c a d o al ac

tual Jefe del E s t a d o la gloria, de d e j a r l o c o n c l u i d o . »

T r a n s f e r i d a la, p r o p i e d a d s a l i t r e r a a m a n o s del

E s t a d o , no se p r e t e n d i ó , sin e m b a r g o l l e v a r el

s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o f i s c a l al e x t r e m o de e s t a

b l e c e r c o n t r a m a e s t r e s , d i r e c t o r e s y o b r e r o s en ta

l le re s n acio n ale s .

Se c e l e b r a r o n c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n .



I « 2 M I G U E L C R U C H A G A

I I I

D u r a n t e l a r g o s a ñ o s l a l e g i s l a c i ó n b o l i v i a n a

c a r e c i ó d e p r e c e p t o s r e g l a m e n t a r i o s d e l s i s t e m a

d e e x p l o t a c i ó n d e s a l i t r e y o t r a s s u s t a n c i a s a n á

l o g a s . E l m i s m o t e r r i t o r i o e n q u e e s t a s s u s t a n

c i a s se e n c o n t r a b a n e n el l i t o r a l v e c i n o a l o s c e n

t r o s p o b l a d o s d e B o l i v i a e s t a b a e n d i s c u s i ó n e n

t r e C h i l e y e s a R e p ú b l i c a .

D e s u e r t e q u e l o s m i s m o s e m p r e s a r i o s o e x p l o

rad o re s d e l d e s ie rt o s e ve ían e n s e rias e lu d as para

m a n i f e s t a r s u s d e s c u b r i m i e n t o s o b u s c a r a m p a r o

p a r a s u s e x p l o r a c i o n e s .

D e a q u í r e s u l t a q u e l a h i s t o r i a d e l a a d m i n i s

t r a c i ó n e n o r d e n a l s a l i t r e , s ó l o h a y a p r i n c i p a d o

e n B o l i v i a c o n e l T r a t a d o d e 1 8 6 6 , en que se re

c o n o c i ó a e s a n a c i ó n e l d o m i n i o e m i n e n t e s o b r e

e l t e r r i t o r i o c o l o c a d o a l N o r t e d e l p a r a l e l o 24.

D e s d e e s a é p o c a p r i n c i p i a n t a m b i é n l a s c o n c e

s i o n e s h e c h a s p o r l a a u t o r i d a d b o l i v i a n a a l o s e x

p l o r a d o r e s q u e h a b í a n d e s c u b i e r t o ; p e r o s ó l o e n

1 8 7 2 s e e x p i d i ó u n d e c r e t o g e n e r a l r e g l a m e n t a r i o

d e l a s s u s t a n c i a s in o r g á n i c a s n o m e t á l i c a s .

D e él t o m a m o s lo s s i g u i e n t e s p r e c e p t o s :« A r t í c u l o i . ° S o n p r o p i e d a d de l E s t a d o to d as

l a s c a p a s , m a n t o s , d e p ó s i t o s u o t r a s f o r m a c i o n e s

d e b o r a t o s , s a l i t r e s , c o m b u s t i b l e s , e t c . ; y o t r a s

s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s a p l i c a b l e s

a l a i n d u s t r i a , y a s e e n c u e n t r e n e n e l i n t e r i e r d e l a

t ie rra , y a e n s u s u pe rficie .

A r t . 2 . 0 T o d o i n d i v i d u o n a c i o n a l o e x t r a n j e r o

p u e d e e x p l o t a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s .



i«4 MI«UKL CRUCJIAGA

d e A t a c a m a que, c o m o se ha d i c h o , e s t a b a por

a q u e l l a é p o c a en d i s c u s i ó n en ]o r e f e r e n t e a su do

m i n i o . Y aun c i t a n d o los e x p l o r a d o r e s e n c o n t r a

r o n esa s u s t a n c i a , no p u d i e r o n en los p r i m e r o s t i e m

p o s a p r e c i a r si e s t a b a en t a l e s c o n d i c i o n e s que se

p r e s t a s e a una e x p l o t a c i ó n r e m u n e r a t o r i a de los

e s fu e rz o s por a p l i c a r .

S o b r e v i n o e n t o n c e s el T r a t a d o de l ím it e s e n t re

C h i l e y B o l i v i a , del mes de A g o s t o de 1866, y a

v i r t u d de g e s t i ó n h e c h a por uno de los e x p l o r a d o

r e s , el r e p r e s e n t a n t e de B o l i v i a , r e s i d e n t e por en

t o n c e s en S a n t i a g o , e x p i d i ó en e s t a c i u d a d a 18 de

S e p t i e m b r e de 1866 un d e c r e t o por el c u a l les o t o r

g ó c o n c e s i o n e s

E S E S c o n c e s i o n e s a m p l i a d a s en 186S a f a v o r de

l o s m i s m o s c o n c e s i o n a r i o s , q u i e n e s se h a b í a n

c o n s t i t u i d o con el n o m b r e de S o c i e d a d E x p l o r a

d o r a del D e s i e r t o de A t a c a m a , f u e r o n m a n t e n i d o s d u r a n t e a l g ú n t i e m p o , h a s t a que en 1872 se

a n u l a r o n t o d o s los a c t o s del G o b i e r n o a n t e r i o r .

P o r fin, por m u t u o a c u e r d o se arre g laro n bas e s

q u e g o b e r n a r o n las r e l a c i o n e s de la. E m p r e s a con

l a A t i t o r i d f i d h a s t a que s o b r e v i n o la g u e r r a .

L a E m p r e s a de T o c o p i l l a a d q u i r i ó c a s i t o d a s las

p r o p i e d a d e s que en esa zona se h a b l a n a d j u d i c a d o

a p a r t i c u l a r e s , y o b t u v o , m e d i a n t e el p a g o de cient o v e i n t e mil b o l i v i a n o s al año el a r r i e n d o cíe to

d o s los y a c i m i e n t o s no a d j u d i c a d o s , y el pri

v i l e g i o p a r a e x p o r t a r sin d e r e c h o s t o d o el salitre

q u e q u is ie ra.



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L 6 T JA N 0 D E L P B R U 185

I V

C H I L E , 1830-1879

H a s t a m u y p o c o a n t e s de l a g u e r r a d e 1 8 7 9 era

d e s c o n o c i d a ¡ a e x i s t e n c i a e n C h i l e d e c a c h i n a i e s

o d e p ó s i t o s d e n i t r a t o d e s e d a .

L o s e m p e ñ o s d e a l g u n o s i n d u s t r i a l e s e s f o r z a d o s

y l o s h a l a g o s y e s t í m u l o s d e l a a u t o r i d a d q u e a b r i ó

pu e rt o s , id e ó fe rro carri le s y o fre ció t o d o l in aj e d e

p r o t e c c i o n e s y l i b e r a c i o n e s d e d e r e c h o s d e e x p o r

t a c i ó n , c r e a r o n , p o r f i n , l a i n d u s t r i a s a l i t r e r a

c h i l e n a . P e r o e s t a i n d u s t r i a , K I s o b r e v e n i r l a g u e r r a ,

e s t a b a t a n e n c o m i e n z o q u e l o s p r i m e r o s c a r g a

m e n t o s d e l a s p r i m e r a s E m p r e s a s q u e l l e g a r o n

a p r o d u c i r s a l i e r o n c a s i e n 1 8 7 9 ; lo s m ás d e lo s

e s t a b l e c i m i e n t o s s u f r i e r o n p é r d i d a s c a s i t o t a l , y

a p e n a s t r e s o c u a t r o a l c a n z a r o n a a m o r t i z a r s u

g a s t o o a d e j a r g a n a n c i a s .

V

D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A A P O C O

D E E M P E Z A D A L A G U E R R A

De s d e q u e la s u e rt e d e las arm as co lo có baj o la

o c u p a c i ó n c h i l e n a e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á

y el l i t o r a l b o l i v i a n o , p r o p ú s o s e n u e s t r o G o b i e r n o

re s arcirs e , s iq u ie ra e n part e , co n pro d u ct o s d e l

p a ís o c u p a d o d e l o s e n o r m e s g a s t o s q ue. le i m p o n í a

la co n t in u ació n d e la lu cha. .E n T a r a p a c á , u n b a n d o e x p e d i d o p o r el G e n e r a l



18 6 M I G U E L C R U C H A . G A

e n j e fe d e l E j é r c i t o d e o p e r a c i o n e s p e r m i t i ó l a e x

p o r t a c i ó n d e s a l i t r e , p r e v i o e l p a g o d e c o n t r i b u

c i ó n a u n p e so c i n c u e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l

e s p a ñ o l .

P e r o e s t a m e d i d a n o p r o d u j o e f e c t o a l g u n o

f a v o r a b l e p a r a e l E r a r i o n a c i o n a l .

N i n g u n o d e l o s e m p r e s a r i o s c o n s i d e r ó q u e a q u e l

g r a v a m e n p u d i e r a , s e r a c e p t a b l e ; a p e n a s s i s e h i

c i e r o n e x p o r t a c i o n e s i n s i g n i f i c a n t e s .

C o m o r a z o n e s a p a r e n t e s p a r a n o e x p o r t a r a d u c í a n l o s s a l i t r e r o s l o s c o m p r o m i s o s q u e t e n í a n c o n

t r a í d o s c o n l a a u t o r i d a d p e r u a n a y el t e m o r d e

q u e e l s a l i t r e f u e r a c o n f i s c a d o s e g ú n l o s d e c r e t o s

e x p e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú ; l a r a z ó n

v e r d a d e r a q u e l o s d e c i d í a e r a e l m o n t o d e l i m p u e s t o ,

y a q u e , a l m i s m o t i e m p o q u e i n v o c a b a n a q u e l l a s

c o n s i d e r a c i o n e s , s e a l l a n a b a n a e x p o r t a r y o f r e c í a n

i n d u c i r a l o s d e m á s a q u e l o h i c i e s e n c o n t a l q u eé l i m p u e s t o f u e s e r e d u c i d o a u n p e s o p o r q u i n t a l

e s p a ñ o l ; p e r o c u a l q u i e r a q u e f u es e el m o t i v o de

s u s d e -t e rm in acio n e s , lo c ie rt o e s q u e po r la re s is

t e n c i a d e l o s i n d u s t r i a l e s a e x p o r t a r c o n a q u e l

g r a v a m e n y p o r l a i n s i s t e n c i a d el G o b i e r n o a

m a n t e n e r l a c o n t r i b u c i ó n , n o s e e n c o n t r ó o t r o

c a m i n o q u e e l d e h a c e r v a l e r l o s c o n t r a t o s c e l e

b r a d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú c o n a l g u n o se m pre s ario s d e s al i t re para e la.bo rar e s t e art ícu

l o p o r c u e n t a f i s c a l , t o m a r e l s a l i t r e q u e e s t a b a

e n l o s p u e r t o s y o f ic i n a s d e e l a b o r a c i ó n , c a n t i d a d

q u e l l e g ó a 796.000 q u i n t a l e s , v e n d e r l o e n l o t e s ,

p o r l i c i t a c i ó n p ú b l i c a , a p r e c i o s q u e a l c a n z a r o n

hasta. 3 p e s o s 70 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , y c o n s i g n a r

é l a r t í c u l o a l a c a s a d e V o t w é r k y C o m p a ñ í a c u a n

d o hu bo d if icu lt ar! para O bt e n e r e n lo s re m at e sp f éc io fr r e p u t a d o s s u f i c i e n t e s ,




N o s ó l o s e m a n t u v i e r o n l o s c o n t r a t o s d e e l a b o

r a c i ó n , s i n o q u e s e m e j o r a r o n l o s p r e c i o s e s t a b l e

c i d o s e n l o s p r i m i t i v o s c o n t r a t o s , e n u n a p r o p o r

c i ó n c o n s i d e r a b l e , y l o s f l e t e s p o r f e r r o c a r r i l q u e

a n t e s s e p a g a b a n - a l a t a s a d e c e n t a v o y m e d i o

p o r m i l l a f u e r o n r e d u c i d o s a u n c e n t a v o .

D e to d o s m o d o s , l a e x p o r t a c i ó n d e T a r a p a c á

c o n fo r m e a e s t e r é g i m e n fu é m u y p e q u e ñ a .

E n l a z o n a d e T o c o p i l l a , l a a u t o r i d a d c h i l e n a

e m p e z ó a p e r c i b i r d e s d e e l m e s d e A g o s t o d e 1 8 7 9 l am e n s u a l i d a d d e d i e z m i l p e s o s q u e a n t e s s e p a g a b a

a l G o b i e r n o d e B o l i v i a y t o d a v í a i m p u s o u n c o n

s i d e r a b l e i m p u e s t o d e e x p o r t a c i ó n q u e a l f i n s e r e

d u jo a l c o m ú n y g e n e r a l e s t a b l e c i d o p o r l e y d e

f i n i t i v a .

E n A n t o f a g a s t a , l o s s a l i t r e s se e x p o r t a r o n d u

r a n t e a l g ú n t i e m p o s i n g r a v a m e n h a s t a q u e e n

S e p t i e m b r e d e 1 8 7 9 s e g r a v ó e l a r t í c u l o c o n u np e q u e ñ o d e r e c h o d e c u a r e n t a c e n t a v o s p o r q u i n

t a l m é t r i c o .

E n T a l t a l , e n t r e t a n t o , s e g u í a e n v i g e n c i a l a l e y

q u e h a b í a e x o n e r a d o d e g r a v á m e n e s d u r a n t e d o s

a ñ o s e l s a l i t r e p r o d u c i d o e n e s a z o n a .

E s t a d i v e r s i d a d d e m e d i d a s r e l a c i o n a d a s c o n

la n a t u r a l e z a d e l a s z o n a s p r o d u j o n a t u r a l m e n t e

t r a s t o r n o s c o n s i d e r a b l e s . A l a s v e c e s , l o s p r o d u c t o r e s d e A n t o f a g a s t a l l e g a r o n a o b t e n e r g a n a n

c i a s m u y c o n s i d e r a b l e s , m i e n t r a s l o s d e T a r a p a c á

t e n ía n b l o q u e a d o s s us p u e r t o s o e s t a b a n b a j o e l

p e s o d e l a c o n t r i b u c i ó n d e u n p e s o c i n c u e n t a

c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l . T a m b i é n , e n o c a

s io ne s, l o s d e T a r a p a c á h a n a l c a n z a d o g a n a n c i a s

f ue rt es d u r a n t e e l r é g i m e n d e l o s c o n t r a t o s d e e l a

b o r a c i ó n d e n t r o d e l m o n o p o l i o c o n s t i t u i d o p o r l aa c c i ó n p ú b l i c a .



i 8 8 M I G U E L C R U C H A G A

D e s p u é s d e l o s s u c e s o s q u e s u c i n t a m e n t e s e h a n

n a r r a d o y q u e s u m i n i s t r a n d a t o s y e n s e ñ a n z a s

m u y ú t i l e s l l e g ó m u y p r o n t o e l d í a en q u e s e d i c t ó

l a l e y g e n e r a l q u e g r a v ó c o n u n p e s o s e s e n t a c e n

t a v o s p l a t a e l q u i n t a l m é t r i c o d e s a l i t r e d e c u a l

q u i e r a p r o c e d e n c i a y c o m o p r o n t o e x p i r ó e l p l a z o

d e e x e n c i ó n o t o r g a d o a l a z o n a d e T a l t a l , l o s p r o

d u c t o r e s i o d o s q u e d a r o n b a j o e l p e s o d e u n m i s m o

i m p u e s t o c o m ú n , c u a l e s q u i e r a q u e f u e s e n l a s c i r

c u n s t a n c i a s p e c u l i a r e s d e l a s d i v e r s a s z o n a s .

D e s d e e n t o n c e s s e c o n c i b i ó l a i d e a d e l a c o m b i

n a c i ó n s a l i t r e r a r e a l i z a d a s ó l o a l g ú n t i e m p o d e s

p u é s y q u e n o s h e m o s p r o p u e s t o d e s c r i b i r y e x a

m i n a r .

A n t e s d e a d e l a n t a r o t r a s i d e a s , a g r e g a r e m o s e l

c u a d r o d e l a e x p o r t a c i ó n d e 1 8 8 0 a 1 8 8 5 i n c l u s i v e ,

b a s e p o r t o d o e x t r e m o i l u s t r a t i v a d e l o q u e h a b r e

m o s d e d e c i r .



Exportación de salitre de 1880 a 1885

P ro c e d e nc i a o p u e rt o d e

e mb a rqu e

I q u i q u e y C a l e t a , e sd e c i r , T a r a p a e áA n t of ag 'as t aT o c o p i l l aT a l t a l y P u e r t o O l i v a ,

1880 1881 1882 1883 1884 1885

2 . 5 2 8 . 9 5 11.189.731

2 7 7 . 7 5 48 7 6 . 4 4 4

4 . 6 1 3 . 7 8 71.498.763

1 9 7 . 2 2 81.429.798

8 . 2 8 8 . 8 8 61.227.728

2 3 2 . 6 6 69 3 7 . 0 0 5

1 0 . 7 9 7 . 8 7 51.208.780

2 7 3 . 2 2 65 4 5 . 7 8 3

1 0 . 4 3 7 . 8 5 98 1 2 . 2 1 42 7 5 . 1 9 15 9 0 . 8 5 9

¡.788.3996 9 1 . 0 1 62 0 5 . 9 1 57 9 3 . S 1 9

Q u i n t a l es e s p a ñ o l e s . . . 4 . 8 7 2 . 8 8 0 7 . 7 3 9 . 5 7 0 1 0 . 6 8 6 . 2 8 5 1 2 . 8 2 5 . 6 6 4 1 2 . 1 1 6 . 1 2 3 9 . 4 7 9 . 1 4 9

E s imp os ib le f ij ar lo s p r e c ios c on me d ian a e x ac t i t u d .S i n e m b a r g o l o s s i g u i e n t e s s o n m á s o m e n o s a p r o x i m a t i v o s .

1880 S 4 . 0 0 c a m b i o 3 5 d .1881 » 3 . 3 0 » » E n e s t e añ o p r in c ip iar on los d e r e c h os d e e xp or t a c ión t am b ié n

e n C h i l e v i e j o .1882 » 2 . 8 0

3883 » 2 . 301884 » 2 .20» » 3 . 0 0

1 88 5 » 3 . 0 0 a $ 3 . 3 5

3 2 d .

»30d. h a s t a J u n i o ,

r e s t o d e l añ o .26 d . h as t a 25d .

oSl-H

gW>o

O-zOK

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V I

U n a v e z q u e t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s l l e g a r o n

a q u e d a r s o m e t i d a s a l a i g u a l d a d d e i m p u e s t o ;

u n a v e z q u e , p o r l a c e s a c i ó n d e l a s h o s t i l i d a d e s

q u e h a b í a n m a n t e n i d o d i v e r s i d a d d e c o n d i c i o

n e s i n d u s t r i a l e s , s e l l e g ó a u n a s i t u a c i ó n e s t a b l e ,

l a l i b e r t a d d e c o m p e t e n c i a y d e p r o d u c c i ó n e n q u e

d e j ó a l o s s a l i t r e r o s e l s i s t e m a c h i l e n o i n d u j o a

l o s p r o d u c t o r e s a f o r z a r l a p r o d u c c i ó n , y c o m o e l

a u m e n t o e n e l la n o g u a r d ó r e l a c i ó n a l g u n a c o n

e l c o n s u m o , q u e e s t u v o m u y l e jo s de a c r e c e n t a r s e

e n p r o p o r c i ó n a n á l o g a , l o s p r e c i o s d e c l i n a r o n .

H a b í a a l a s a z ó n q u e t o m a r en c u e n t a :

i . ° L a s s a l i tr e r a s d e T a r a p a c á qu e h a b í a n

s i d o y a d e v u e l t a s a p a r t i c u l a r e s y e s t a b a n e n e x

p l o t a c i ó n .

2 . ° L a s s a l i tr e r a s e x i s t e n t e s a ú n e n T a r a p a c á

e n p o d e r d e l E s t a d o y q u e e l e u n d í a a o t r o p o d í a n

v o l v e r a m a n o s d e p a r t i c u l a r e s y e n t r a r a c o n c u

r r i r e n l a p r o d u c c i ó n g e n e r a l .

3 . 0 L a s s a l i t r e r a s d e T o c o p i l l a .

4 . 0 L a s d e A n t o f a g a s t a ; y

5 .0

L a s d e T a l t a l y A g u a s B l a n c a s q u e e nc o r t o n ú m e r o h a b í a n q u e d a d o e n p i e d e s p u é s d e l a

p a r a l i z a c i ó n s o b r e v e n i d a c u a n d o c es ó l a e x e n c i ó n

p a r c i a l d e d e r e c h o s .

D e j á n d o s e a p a r t e a l a s s a l i t r e r a s r e p r e s e n t a d a s

t o d a v í a p o r c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s q u e m á s t a r d e

h a n d a d o t a n t o q u e h a c e r a l s o l i c it a r s u i n g r e s o

a l a c o m b i n a c i ó n o a l p r e s e n t a r s e a h a c e r c o m p e

t e n c i a a e l l a , l o s s a l i t r e r o s d e l a s d i v e r s a s z o n a ss e e n t e n d i e r o n y l l e g a r o n a l s i g u i e n t e a c u e r d o :



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U

C O N V E N I O S A L I T R E R O

A r t í c u l o i . " E l p r e s e n t e c o n v e n i o t i e n e p o r

o b j e t o o b l i g a r s e , p o r e l o r m i n o d e u n a ñ o ( i ) ,

a n o e l a b o r a i e n la 's o f i c i n a ^ q u e e n s e g u i d a s e m e n

c i o n a n y a n o e x p o r t a r m á s c a n t i d a d d e s a l i t r e

q ue l a s e ñ a l a d a p o r e l C o m i t é S a l i t r e r o p e r m a n e n te ( 2 ) , l a c u a l e n n i n g ú n c a s o p o d r á e x c e d e r d e

d i e z m i l l o n e s d e q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s p a r a t o d a l a

c o s t a .

H a s i d o v a r i a d o c o m p l e t a m e n t e c o m o s i g u e :

A r t í c u l o i . ° E l p r e s e n t e c o n v e n i o t i e n e p o r

o b j e t o o b l i g a r s e h a s t a e l 31 d e D i c i e m b r e d e 1 8 8 6 ,

a n o e l a b o r a r e n l a s o f i c i n a s q u e e s t á n , o p u e d e ne s ta r e n l o s u c e s i v o , a c a r g o d e l o s f i r m a n t e s ,

m á s c a n t i d a d d e s a l i t r e q u e l a s e ñ a l a d a , p o r e l

C o m i t é S a l i t r e r o p e r m a n e n t e .

L o s d u e ñ o s d e v a r i a s o f i c in a s e n a c t u a l t r a b a j o

p o d r á n e l a b o r a r l a c u o t a d e t o d a s s . i s o f i c i n a s

en u n a s o l a ; p e r o l o s d u e ñ o s d e v a r i a s o f i c i n a s

a c t u a l m e n t e p a r a l i z a d a s d e b e r á n t r a b a j a r e n

c a d a u n a d e e l l a s l a c u o t a q u e l e s f u e re s e ñ a l a d a -E s e n t e n d i d o q u e n i n g ú n e l a b o r a d o r p o d r á v e n

der n i c o m p r a r c u o t a d e e l a b o r a c i ó n a s i g n a d a a

(() Pro rrog ado h asta el 31 de D iciem bre de 188t> segú n

acuerdos de 6 de Febrero y 7 de Agosto de 1885.

(2) De Abril a Diciem bre 188 4 se trabajó u razón de siete

millones hab iénd ose fijado 10 millon es com o elabor ación pa ra1886.



M 1 Ü U K L C H U C H A G A

4 . 0 F i j a r l a c a n t i d a d c o n q u e c a d a o f ic i n a d e b a

c o n t r i b u i r a l o s g a s t o s q u e d e m a n d e e l e j e r c i c i o d e

s u s a t r i b u c i o n e s .

E s t e , c o n t r i b u c i ó n s e d i s t r i b u i r á a p r o r r a t a , f i

j á n d o s e a t a n t o p o r q u i n t a l d e s a l i t r e e l a b o r a d o ,

y n o p o d r á e x c e d e r e n n i n g ú n c a s o d e u n c e n t a v o

p o r q u i n t a l .

E l f o n d o p a r a g a s t o s d e l C o m i t é s e f o r m a r á

t a m b i é n c o n l a s m u l t a s i n d i c a d a s e n el n ú m e r o 3 ."

d e e s t e a r t í c u l o .

5 . 0 N o m b r a r y r e m o v e r l o s e m p l e a d o s q u e s e a n

n e ce s . r io s pa ra e l o b j e t o d e e s t e co n ve n io y s e ñ a

l a r la r e m u n e r a c i ó n q u e d e b a n g o z a r .

6.° A c o r d a r l o s g a s t o s q u e e x i j a e l o b j e t o d e

s u i n s t i t u c i ó n .

7 . 0 N o m b r a r a p o d e r a d o s q u e r e p r e s e n t e n a l

C o m i t é f u e r a d e I q u i q u e y e n l o s l u g a r e s q u e s ea

m e n e s t e r q u e l o s h a y a .8." C o n v o c a r a U N A r e u n i ó n g e n e r a l p a r a re

s o l v e r s o b r e l o s c a s o s e n q u e e n c o n t r a r e r e s i s t e n

c i a s g r a v e s en e l c u m p l i m i e n t o d e s u s r e g l a m e n

t o s y r e s o l u c i o n e s ( 1 ) o c u a n d o l a p r o d u c c i ó n d e

o f i c i n a s n u e v a s q u e n o a c e p t e n l a p r e s e n t e c o m

b i n a c i ó n c o m p r o m e t a e l o b j e t o c o n q u e s e f o r m a .

9 . 0 R e s o l v e r y f i j a r l a s c o n d i c i o n e s c o n q u e

d e b a n a c e p t a r s e l a s s o l i c i t u d e s d e o t r a s o f i c i n a s s o b r e i n g r e s o a l a p r e s e n t e c o m b i n a c i ó n (2) .

A r t . 5 . 0 E o s m i e m b r o s d e l C o m i t é s e r á n n o m

b r a d o s , e n v o t a c i ó n s e c r e t a , p o r m a y o r í a a b s o l u t a

d e v o t o s , e n r e u n i ó n a q u e c o n c u r r a n a l o m e n o s

(1 ) Se han am plia do estas atrib ucio nes has ta a suspende''

los efectos del Convenio momentánea o definitivamente.

( 2 ) Según acuerdo deben todos sujetarse a las condicion e s g e n e r a l e s d e l C o n v e n i o .



A D M I N I S T R A C I Ó N I IK L G U A N O D E I , P E R U I 9 5

l a m i t a d m á s u n o d e l t o t a l d e l a s p e r s o n a s n a t u

r a le s o f i c t i c i a s q u e f o r m a n e s t e c o n v e n i o .

S u n o m b r a m i e n t o s e r á p o r u n a ñ o .

A r t . 6.° E n l a r e u n i ó n g e n e r a l d e l d í a 1 0 s e p r o

c e d e r á a l a e l e c c i ó n d e l C o m i t é p e r m a n e n t e e n l a

f o r m a q u e i n d i c a e l a r t í c u l o 5 . 0

E n e s t a r e u n i ó n y l a s d e m á s g e n e r a l e s n i n g u n a

p e r s o n a p o d r á t e n e r m á s d e d o s v o t o s , u n o p o r

sí p r o p i o y o ( r o e n v i r t u d d e u n p o d e r c o n f e r i d o .

E s a b s o l u t a m e n t e p r o h i b i d o c o n f e r i r p o d e r e s a

p e r s o n a s q u e n o s e a n s a l i t r e r a s o r e p r e s e n t a n t e s

de c a s a s c l a b o r a d o r a s .

A r t . y." E n l a r e u n i ó n i n d i c a d a e n e l a r t í c u l o

a n te ri or se e l e g i r á n , a d e m á s , a m a y o r í a a b s o l u t a

de v o t o s , d o s i n s p e c t o r e s p r o p i e t a r i o s y d o s s u

p l e n t e s , e n c a r g a d o s d e l e x a m e n d e l a s c u e n t a sy b a l a n c e d e l f o n d o d e g a s t o s d e l C o m i t é , y u n a

c o m i si ó n d e p e r i t o s c o m p u e s t a d e s i e t e p r o p i e

t a r i o s y d o s s u p l e n t e s , e n c a r g a d o s d e r e s o l v e r e n

de fin itiva so br e la s q ue ja s .•)• qu e se refiere el

número 2 . 0 d e l a r t í c u l o 4 . 0

P a r a l a c o m i s i ó n d e p e r i t o s p u e d e s e r n o m b r a d o

cu alq u ie ra q u e e j e rz a la pro fe s ió n d e s al i t re ro .

E n l a ú l t i m a r e u n i ó n q u e c e l e b r e l a c o m i s i ó nde p e r i t o s p a r a r e s o l v e r e n d e f i n i t i v a l a q u e j a

s o m e t i d a a s u c o n o c i m i e n t o , t e n d r á v o z y v o t o e l

P re s id e n t e y e n s u au s e n cia e l V ic e d e l C o m it é

Salitrero.

L os i n s p e c t o r e s p r e s e n t a r á n e n c a d a r e u n i ó n u n

in fo rm e s o b r e Ja i n s p e c c i ó n q u e h u b i e r e n v e r i

ficado.

Art . 8.° E l C o m i t é e l e g i r á d e e n t r e s t a m i e t a -




b r o s , e n l a p r i m e r a r e u n i ó n q u e c e l e b r e , u n P r e

s i d e n t e y u n V i c e p r e s i d e n t e q u e l o s e r á n t a m b i é n

d e l a s r e u n i o n e s g e n e r a l e s , y d e s i g n a r á e l o rd e n

e n q u e d e b e n r e e m p l a z a r l e s l o s o t r o s m i e m b r o s .

A r t . 9 . 0 T o d a r e s o l u c i ó n d e l C o m i t é n e c e s i t a ,

p a r a q u e s e t e n g a p o r t a l , q u e h a y a s i d o a d o p t a d a

c o n e l a c u e r d o u n i f o r m e d e s e i s d e s u s m i e m b r o s

p o r l o m e n o s .

A r t . 1 0 . E l p l a z o d e u n a ñ o m e n c i o n a d o e n el

p r i m e r i n c i s o d e l a r t í c u l o i . ° s ó l o e m p e z a r á a c o n

t a r s e d e s d e e l d í a i . ° d e A g o s t o p r ó x i m o .

A r t . I I . C a d a t r e s m e s e s , c o n t a d o s d e s d e el

i . ° d e A g o s t o p r ó x i m o , h a b r á u n a r e u n i ó n g e n e r a l

co n e l o bj e t o d e o ir e l in fo rm e d e lo s I n s pe ct o re s ,

d e l i b e r a r s o b r e l o s a s u n t o s q u e e l C o m i t é s o m e t aa s u c o n o c i m i e n t o y a p r o b a r l a s c u e n t a s d e l t r i

m e s t r e .

A r t . 1 2 . E n l a r e u n i ó n g e n e r a l d e l t e r c e r t r i

m e s t re s e d e l ib e ra rá s o bre s i s e pro rro g a o n o por

u n a ñ o m á s e l c o m p r o m i s o c o n t r a í d o s e g ú n el

p r e s e n t e a c u e r d o . E l v o t o u n á n i m e d e l o s a s i s t e n

t e s a e s a r e u n i ó n o b l i g a r á a l o s i n a s i s t e n t e s ( i ) .

A r t . 1 3 . L a o b l i g a c i ó n d e l a r t í c u l o i . ° c o n res

pe ct o a la e x po rt ació n n o s e re f ie re a la e x is

t e n c i a d e s a l i t r e q u e c a d a c u a l t u v i e r e e n e l día,

n i t a m p o c o a l a s c o m p r a s o a d q u i s i c i o n e s q u e

(1) Se ha estable cido por la J u n ta g ene ral que en todo

caso, el voto unánime de los asistentes a una reunión general

com puesta de la m itad más un o de los f irm ante s, obliga a

l o s i n a s i s t e n t e s .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú I Q 7

V I I

C o n s t i t u i d a l a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a , s u s p r i n

cipales ac t o s h an co n s is t i d o e n f i jar l a fu e rz a pro

d u c t i v a d e l a s d i v e r s a s o f i c i n a s , l i m i t a r l a o f e r t adel s a l it r e p r o p o r c i o n a n d o l a c a n t i d a d a l c o n s u m o ,

p r o rr a te a r l a s u m a d e t e r m i n a d a s e g ú n l a f u e r z a

at ribu id a a cad a u n a d e las o f icin as d e e l la y

p r o p en d e r p o r m e d i o d e c o n c u r s o s a l a p r o p a g a

c i ó n d e l c o n s u m o .

L a f u er z a p r o d u c t i v a h a s i d o f i ja d a g r a d u a l

m en te a m e d i d a q u e s e n o t a b a n v a r i a c i o n e s e n

las o f ic i n a s q u e c o m p o n í a n l a c o m b i n a c i ó n , om e j o r d i c h o , a m e d i d a q u e e l l a s e n t r a b a n a f o r

m ar p a r t e d e l a s d e l c o n v e n i o ; p e r o c o m o n o n e

c e s i t a m o s h a c e r u n a e x p o s i c i ó n d e t a l l a d a d e p o r

m e n o re s , s in o t an s ó lo e l in d icar y apre ciar e l

c o nju n to , n o s r e f e r i m o s a l a d e t e r m i n a c i ó n d e

f u e r z a p r o d u c t i v a q u e c o n s t a d e l s i g u i e n t e c u a d r o :

(1 ) Al cumplimiento de este artículo queda alecto la of icina materia del convenio.

se hicie re n d e l s al i t re q u e se e la bo re c o n a rre g lo

a e s te c o n v e n i o .

A r t . 1 4 . S i a l g u n o d e l o s q u e c o n c u r r e n a l

p r es en te c o n v e n i o tr a s p a s a s e p or c u a l q u i e r a c a u s a

su d e re c ho a la o f icin a u o f icin as q u e le co r re s po n

d a n , e l t r a s p a s o n o p o d r á h a c e r s e s i n o c o n l a c o n

d i c i ó n e x p r e s a d e q u e e l n u e v o a d q u i r e n t e r e s

p e t a r á y c u m p l i r á l a s o b l i g a c i o n e s c o n t r a í d a s p o r

e s t e c o n v e n i o ( i ) .

I q u i q u e , 10 J u n i o d e 1884.



E S T A D O q u e d e m u e s t r a l a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a m e n s u a l d e l a s o f i c i n a s

s a l i t r e r a s d e l a c o s t a e n 3 1 d e D i c i e m b r e d e 1 8 85 ,00

P R O D U C T O R E SO F K U N A S

C a m p b e l l O u t r a m y C . a •Pe d ro Pe rfe t t iR e t z l aff y C h arme,1. G i l d e me i s t e r y C . a

L o a y z a y P a s c a lP i e d r a H e r m a n o sW a t t e r s y H u m p h e r yC o m p . a d e S al i t re s y F e rro c ari l d e A n t o fag as

ta '.De v é s y F rè re s .D a n i e l O l i v a

N o r t h y H a r v e yS a e z y L a r aJo s é D e v é s c o v i • • -B a n c o M o b i l i a n oG . C h i s t i e y C . *P e d r o P e r f e t t iO a l t e , F t m v n ì ó a y C . 1 *

— T . n „ . w ^ o u v u . . . : ^ . ^ .

A g u a S a n t aA g u a d aA m e l i aA r g e n t i n aA n g e l aA t a c a i n aA u r o r a

A u t o f a g a s t aB e a r u é sB e l l a - V i s t a

B u e n R e t i roB u e n a E s p e r a n z a .C o n s t a n c i aC a l a c a l aC at al i n a d e l S u r. .C am i n a . . . .C o n c e p c i ó nO l v i l o n n . E s p f t f i o l j i

P u e r t o

d e e m b a r q u e

C a l e t a B u e n aP i s a g u a . .

I q u i q u eP i s a g u aT a l t a lP i s a g u a

A n t o f a g a s t a . .P i s a g u aT a l t a lI q u i q u eTo co pill aI q u i q u e

>

T a l t a lP i s a g u a

T a l t a l

P u d c r p ro

d u c t i v o

asignado

150.0007.200

50.00005.00060.00040.00045.000

70.00025.000

5.0007 5 . 0 0 0

54.00060.00060.000,'15.00028.0002 0 . 0 0 0

. T . O O O

M a n u e l J V i c u ñ i tA . y n a e t F a s l e i n . .D a n i e l O l i v aK r a l j e v i c h H e r m a n o sP . S c i a m m a r oE. Q u i ro ga y H e rman o s

G i b o s y G VLi v e rp o o l N i t rat e , C o mp an yN o r t h y H a r v e yJ. S an gu i n o t t i y C . "F o l s c h y M art i nId e m i dG i b b s y C . "J u a n V e r n a l y C a s t r o . .G al t é y F n u rn i é sEolscli y ¡Martin.D. J . M ari n c o v i c h .C e b a l l o s , S a n z y C . a

U g a r t e , C e b a l l o s y C . a

B an c o M o b i l i ari o- A. Q u ae t F as l e m.

D a n i e l O l i v aFolsch y MartinJ. G i l d e me i s t e r y C . : i

í d e m i dB arr e d a y S c h ro d e rG . E . B r o o k i n g

. - r . - 7 0 . 0 0 0

J u l i a T a l t 1G n i l l e r n i o M a l t a . . . P u e r t o O l i v a .L a u t a r o . T a l t a lM e r c e d e s P i s a g u a

Pro gre s o > §

P a l m a I q u iq u e < < ' - « ° |R a m i r e z » 6

P e r u a n a » * » 3P u u t u n c l i a r a . . . P i s a g u a \° !

f\n >

Pap o s o Iqu iqu e , . . . . - j * 6 - " " G

P a t r i a P i s a g u a L i 0 ' ? / r

Rosario » 50.000 g

S ac ra me n t o Iqu i qu e 2 0 .0 0 0 pS a n D o n a t o •> '27.000 £S an F e rn an d o » 30 .0 0 0 %San Lor enz o » flO.OOrj °S a n t a B e at ri x . . . » 1 6. 0 0 0 g

- S a n ta L u i s a . . . . . P u e r t o O l i v a 8 5 .0 0 0 r

S a n t a C a t a l i n a . . . . T a l t i l l 4 5 .0 0 0 jeSa n Carlos Iqu iqu e 18.000 »S an Ju a n » 65 . 0 00 cSan Ped ro » 45.000 m

Sa n Pa-,;o > 05.000 -S an t a R i t a Pi s ag u a 40 .0 0 0



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 201

D e s p u é s esa d i s t r i b u c i ó n ha s i d o en p a r t e al

t e r a d a .

A s í es que la t e n d e n c i a p r i n c i p a l de la c o m b i

n a c i ó n s a l i t r e r a ha s i d o la de l i m i t a r la c a n t i d a d del

p r o d u c t o p a r a l l e g a r a un p r e c i o r e m u n e r a d o r ,

ni tan b a j o que d e j e pé rd id a ni tan a l t o que m a n

tenga, el e s t í m u l o , p a r a el a u m e n t o de la p r o

d u cció n del s u l f a t o de a m m o n i u m y o t r a s s u s t a n c i a s s i m i l a r e s . E s t e p r o p ó s i t o de las c o m b i n a c i o n e s

L a c a n t i d a d c u y a p r o d u c c i ó n fué p r i m i t i v a

m e n t e a u t o r i z a d a en J u n t a g e n e r a l de 6 de Fe

bre ro de 1865 se l i m i t ó a 7.000.000 de q u i n t a l e s

e s p a ñ o l e s por año, i n c l u y é n d o s e la de los e s t a

b l e c i m i e n t o s que t e n í a n c u o t a f i j a . E n 23 de No

v i e m b r e de 1865 se a c o r d ó que no h a b r í a l i m i

t a c i ó n en la e l a b o r a c i ó n del s a l i t r e s i n o que se t r a

b a j a r í a la c a n t i d a d que s e ñ a l a s e el c o m i t é p e r

m a n e n t e . P e r o de t o d o s m o d o s la p r o d u c c i ó n p r i

m i t i v a ha f l u c t u a d o e n t r e los s i e t e m i l l o n e s de

q u i n t a l e s a n u a l e s del p r i m e r a c u e r d o y los d i e z

m i l l o n e s que se a c o r d ó a u t o r i z a r en 7 de A g o s t o

de 1885 p a r a v o l v e r l u e g o a la s u m a de s ie t e mi

l lones y p r o d u c i r en s e g u i d a la de d i e z , p r o r r a t e a

do sobre el t o t a l de la f u e r z a p r o d u c t i v a .

E s t a s u m a de d i e z m i l l o n e s de q u i n t a l e s ha si

d o d i s t r i b u i d a o r d i n a r i a m e n t e e n t r e las d i s t i n t a s

z o n a s en la p r o p o r c i ó n que s i g u e :

T a r a p a c á Q t l e s . 8.328.000

T o c o p i l l a •> 240.000

A n t o f a g a s t a » 700.000

C a l e t a O l i v a » 372.000

T a l t a l >> 360.000

Q t l e s . 10.000.000



2 0 2 M I G U E L C R U C I I A G A

s e h a r e a l i z a d o c o m o p u e d e v e r s e c o m p a r a n d o l o s

p r e c i o s e n d i v e r s a s é p o c a s , h a b i e n d o s u c e d i d o

q u e ú l t i m a m e n t e s e h a e x p e r i m e n t a d o u n a c o n

s i d e r a b l e b a j a , p r e c i s a m e n t e p o r q u e s e a b r i g a n

s e r i o s t e m o r e s d e q u e l a c o m b i n a c i ó n n o c o n

t i n ú e .

E l s e g u n d o d e i o s p r o p ó s i t o s q u e l a c o m b i n a

c i ó n h a t e n i d o e n m i r a , e s e l d e p o p u l a r i z a r y

g e n e r a l i z a r e l c o n s u m o . D i v e r s o s c o n c u r s o s q u e

h a a b i e r t o e n t r e Jos h o m b r e s d e c i e n c i a y o t r a s

m e d i d a s a n á l o g a s , s o n e l f r u t o de. e s e t r a b a j o y

e s p r o b a b l e q u e e n a l g o h a y a n c o n t r i b u i d o a. s o s

t e n e r a l s a l i t r e e n l a l u c h a p o r f i a d a q u e l e h a c e n

l o s a r t í c u l o s s i m i l a r e s d e q u e h a b r e m o s d e o c u

p a r n o s e n o t r o s a r t í c u l o s d e e s t a R e v i s t a p o r l a

e x t r e m a i m p o r t a n c i a q u e e s t e a s u n t o t i e n e e n

i a m a r c h a g e n e r a l de l a n a c i ó n .

V I I I

L a c o m b i n a c i ó n s a l i t r e r a j u z g a d a e n g e n er a l

e s u n a d e l a s m u c h a s m a n i f e s t a c i o n e s d e l r é g i

m e n c o o p e r a t i v o , r é g i m e n q u e e n e s t e c a s o e m p l e a n

l o s p r o d u c t o r e s d e s a , i t r e q u e e s t á n r e g i d o s p o rl e y e s d e l i b e r t a d p a r a , p r o p o r c i o n a r l a c a n t i d a d d e

l a o f e r t a a l a s n e c e s i d a d e s d e l c o n s u m o . E s t e q u e

e n p e r í o d o s a n t e r i o r e s h a b í a s e g u i d o u n a m a r c h a

a s c e n d e n t e y d e d u p l i c a c i ó n e n é p o c a s r e l a t i v a

m e n t e b r e v e s , s i n o s u f r ió r e t r o c e s o , n o h a c o n

t i n u a d o en l a m i s m a p r o p o r c i ó n d e a u m e n t o :

p o r l a g r a n p r o d u c c i ó n a g r í c o l a d e l a I n d i a

c o n e l b a j o s a l a r i o d e u n p e n i q u e a l d í a ; 2 .0

, porh a b e r s e d e d i c a d o c o n s e c u e n c i a l m e n t e a p a s t a j e s




l a m a y o r p a r t e d e l o s t e r r e n o s q u e a n t e s s e d e d i c a b a n

e n E u r o p a a l c u l t i v o d e c e r e a l e s ; y 3 . 0 , po r la cri

s is a z u c a r e r a s o b r e v e n i d a e n A l e m a n i a y F r a n c i a .

P a r a p o n e r e n t o n c e s e n r e l a c i ó n c o n u n c o n s u m o

r e s t r i n g i d o y c a s i f i j o u n a p r o d u c c i ó n q u e s e g ú n

l os c u a d r o s de f u e rz a p r o d u c t i v a p o d í a l l e g a r a

u n a p r o p o r c i ó n d e t r e s v e c e s y m e d i o e s e c o n s u m o ,

se i d e ó y f o r m ó l a c o m b i n a c i ó n .

M i r a d a d e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l a l i b e r t a d

ele a c c i ó n q u e a l o s p r o d u c t o r e s c o r r e s p o n d e , l i a

s i d o y d e b e n a t u r a l m e n t e sei. r e s p e t a d a . T n c ú m -

b e l e , s í, c o m o c o u d i c i ó n d e v i d a y d e p e r m a n e n c i a -

l i m i t a r l a s p r e t e n s i o n e s d e p r e c io , a l l í m i t e n a t u

r al d e v e n t a j o s a c o m p e t e n c i a c o n l o s a r t í c u l o s

s i m i l a r e s , y a q u e e l i m p u e s t o c r e c id o qu e g r a v a

a l a i n d u s t r i a h a c e q u e e l F i s c o s e a q u i e n p e r c i b a

g r a n p a r t e d e l a s u m a q u e en r é g i m e n d e m e n o s

r i g o r f i s c a l p o d r í a d a r b a s e a l a v i c t o r i a e n e s a

c o m p e t e n c i a .

Ú t i l es t a m b i é n l a c o m b i n a c i ó n p o r c u a n t o p e r

m i t e u n m e j o r a p r o v e c h a m i e n t o r e l a t i v o d e l a

m a t e r i a p r i m a o s e a d e l o s c a l i c h e s d e q u e s e f o r

m a . E n l a c o m p e t e n c i a d e s e n f r e n a d a d e e s t a

b l e c i m i e n t o s q u e n o t i e n e n n i n g u n a s e n d a c o m ú n

d e n t r o d e l a c u a l p u e d a n a r m o n i z a r s u s e s p e c i a l e s

i n t e r e s e s , e x p l ó t a s e t a n s ó l o e l m e j o r c a l i c h e q u es e e n c u e n t r a , d e s p r e c i a s e e l q u e p u d i e r a d a r u n

r e g u l a r r e n d i m i e n t o , a t i é r r a s e e s t e m i s m o , p e r

j u d i c a n d o s u p o s t e r i o r e x t r a c c i ó n y e n g e n e r a l ,

p a r a d i s m i n u i r e l c o s t o i n m e d i a t o , s e h a c e n d e s d e

l u e g o v a l i o s o s s a c r i f i c i o s q u e p e r j u d i c a n l o p o r

v e n i r .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 0¡

d e s d e l u e g o l o s d e m a y o r l e y y m e n o r c o s t o . U n a

s e r i e d e d i s t i n t o s p r o p i e t a r i o s , s i b i e n p u e d e e s c o

g e r l o m e j o r d e n t r o d e l o s u y o , n o p u e d e a l c a n z a r

l a s v e n t a j a s d e u n a c o n c e n t r a c i ó n g e n e r a l .

G r a v e e s t a m b i é n e l i n c o n v e n i e n t e q u e se d e s

p r e n d e d e l m a n t e n i m i e n t o d e g r a n d e s g a s t o s g e

n e r a l e s . N o n e c e s i t a d e d e m o s t r a c i ó n e l d e c i r

e l g a s t o g e n e r a l s e a c r e c i e n t a c u a n d o e n v e z d e

p r o d u c i r l a t o t a l i d a d d e l a s u m a q u e a l c a n z a l a

f u e rz a p r o d u c t i v a d e u n a e m p r e s a c u a l q u i e r a

t a n s ó l o s e e l a b o r a u n a p a r t e d e e l l a , p a r t e o

c u o t a q u e h a s i d o d e t r e i n t a p o r c i e n t o y a u n d e

m e n o s .

M á s n u m e r o s o s s o n t o d a v í a l o s d e f e c t o s q u e h a n

n a c i d o d e l a m a l a c o n s t i t u c i ó n .

E n t r e é s t o s s e i n d i c a c o m o u n o d e e l l o s l a f a l t a

d e e q u i d a d e n l a e s t i m a c i ó n d e l a f u e r z a p r o d u c

t i v a e n l a s d i v e r s a s o f i c i n a s , c i r c u n s t a n c i a q u e h a y

m o t i v o f u n d a d o p a r a c o n s i d e r a r e f e c t i v a y q u e

n a t u r a l m e n t e h a t r a í d o u n a l u c h a t a l v e z c o m p r o -

m i t e n t e e n t r e l o s q u e q u i e r e n a p r o v e c h a r l a s v e n

t a j a s d e u n r e p a r t o i r r e g u l a r y l o s q u e d e u n m o d o

e q u i v o c a d o , e n n u e s t r o c o n c e p t o , p r e fi er e n d e s

t r u ir l a c o m b i n a c i ó n m i s m a a n t e s q u e a c e p t a r

l a f a l t a d e p r o p o r c i o n a l i d a d .

D e f e c t o h a s i d o t a m b i é n el d e c o m p r o m e t e ra l o s m i e m b r o s d e l a c o o p e r a c i ó n a n o a u m e n t a r

e l p o d e r p r o d u c t i v o d e s u s o f i c i n a s . E n 8 d e N o

v i e m b r e d e 1884 s e c o n t r a j o e l c o m p r o m i s o d e n o

a u m e n t a r l a c a p a c i d a d p r o d u c t i v a y se o b l i g a

r o n l o s a s o c i a d o s a d e j a r s u j e t a s a l a s c o m b i n a

c i o n e s t o d a s l a s o f i c i n a s n u e v a s . E n 6 d e F e b r e r o

de 1 8 6 5 s e a u t o r i z ó a l P r e s i d e n t e p a r a i m p e d i r e l

i n c r e m e n t o d e e l a b o r a c i ó n e n l a s o f i c i n a s s u j e t a sa l c o n v e n i o , p r o h i b i e n d o a l o s a s o c i a d o s e s t a b l e c e r




o t r a n u e v a s a u n e n te r r e n o s p r o p i o s , n i d i r e c t a

n i i n d i r e c t a m e n t e . E n 9 d e F e b r e r o de e se m i s m o

a ñ o s e c o m u n i c ó e s t e a c u e r d o a c e n t u á n d o l o .

M i e n t r a s e s t o s c o n v e n i o s , o b r a d e l r e c e l o e n t r e

l o s m i s m o s a s o c i a d o s , l i m i t a b a n e l p o d e r d e a c c i ó n

d e e l lo s m is m o s , lo s c j u o e n t raban d e n u e vo a la

i n a u s t r i a . p o r a d q u i s i c i ó n d e t e r r e n o s c a n j e a d o s

p o r c e r t i f i c a d o s o p o r e x p l o t a c i ó n d e l o s q u e

t e n í a n , a u m e n t a b a n la. p r o d u c c i ó n g e n e r a l , y e s t o

e n u n a b a s e d i s t i n t a c o n l a d e l o s p r i m e r o s . A q u é

l l o s h a b í a n d e b i d o p o n e r e n p r o p o r c i ó n l a m á q u i

na, e l a b o r a d o r a c o n la c a n t i d a d d e t e r re n o s ú t i l e s ;

e s t o s ú l t i m o s , s e g ú n l a f r a s e p o p u l a r , e n I q u i q u e

t e n í a n p o r t e r r e n o s l o s f i e r r o s y m á s q u e u n a p r o

p o r c i ó n a d e c u a d a , e n q u e l a c a n t i d a d d e m a t e r i a

p r i m a y l a f u e r z a d e l a e l a b o r a c i ó n p e r s e g u í a n

u n a p r o d u c c i ó n f u e r t e , c u a l q u i e r a q u e f u e se la

e l a b o r a c i ó n d e e l l a , . L a s r e s t r i c c i o n e s e s t a b l e c i d a s

e n lo s c o n v e n i o s ele l o s a s o c i a d o s s e t o m a b a n e n

c o n t r a d e e l l o s m i s m o s y a u m e n t a b a n l a s p r e t e n

s i o n e s ele c u o t a d e l o s n u e v o s c o m p e t i d o r e s .

E r r ó n e o h a s i d o t a m b i é n q u e n o s e h a y a c o n s e n

t i d o a l o s p r o p i e t a r i o s d e d o s o m á s e s t a b l e c i m i e n

t o s s a l i t r e r o s q u e p u d i e r a n c o n c e n t r a r l a t o t a l i d a d

d e l a p r o d u c c i ó n e n u n o o e n a l g u n o s d e e l l o s . A

h a c e r l o a s í h a b r í a n p o d i d o d i s m i n u i r s e l o s g a s t o s

g e n e rale s s in q u e s e d is m in u y e ra e l pre cio , y a q u e

e s s abid o q u e é s t e s e re lacio n a co n e l co s t o d e la

E m p r e s a q u e p r o d u c e m á s ca.ro y c u y o p r o d u c t o

e n t r a s i n e m b a r g o a l c o n s u m o .

E s t e i n c o n v e n i e n t e q ue ú l t im a m e n t e a p u n t a

m o s , c o m o e l a n t e r i o r , s ó l o h a n s i d o u n a m e r a

c o n s e c u e n c i a d e l o l v i d o e n q u e a l c o n s t i t u i r l a

c o m b i n a c i ó n s e d e j ó t o d a s l a s s a l i t r e r a s c o m oe s t a b a n e n p o d e r d e p a r t i c u l a r e s . E n t o n c e s , p a r a

http://ca.ro/

http://ca.ro/



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 2 O 7

n a d a s e l e s t o m ó e n c u e n t a , s i n v e r q u e a l o r g a

n i z a r s e h a b í a n d e r e c l a m a r s u d e r e c h o a l a e x i s

t e n c i a y l e v a n t a r p r e t e n s i o n e s a l a s v e c e s j u s t a s

y a l a s v e c e s d e s m e d i d a s .

C o n e s te m i s m o o l v i d o f u n d a m e n t a l 3' d e s g r a

c i a d o g u a r d ó í n t i m a c o n e x i ó n e l c a r á c t e r t r a n s i

t o r io q ue s i e m p r e se ha d a d o a l a c o m b i n a c i ó n .

P a r a t e n e r c o m o e n s u s p e n s o y a m e n a z a d o s c o n

p r ó x i m a d i s o l u c i ó n a l os q u e q u i s i e r a n c r e a r E m

p r e s a s d e n t r o d e l a m i s m a i n d u s t r i a s i e m p r e s e

a c o r d a r o n p l a z o s m u y d é b i l e s d e m e s e s y a l o

s u m o d e u n a ñ o , s i n v e r q u e e s t a m a n i f i e s t a c o n

f e s i ó n d e d e b i l i d a d n i p o d í a i n f u n d i r t e m o r a l o s

q u e q u i s i e r a n c o m p e t i r , n i e r a c a p a z d e d a r a l e n

t a d o r a c o n f i a n z a d e e s t a b i l i d a d e n l o s p r e c io s a

lo s c o n s u m i d o r e s n i a l o s m i s m o s d i s t r i b u i d o r e s

y e s p e c u l a d o r e s e n e l a r t í c u l o .

X

A n u n c i a n a h o r a q u e e s t a c o m b i n a c i ó n s e e n

c u e n t r a e n c r i s i s .

S o s t i e n e n l o s u n o s q u e e s m e n e s t e r o r o m p e r l a

o c u a n d o m e n o s e l e v a r l a c u o t a d e l a p r o d u c c i ó na c i n c u e n t a p o r c i e n t o d e l a fu e r z a p r o d u c t i v a

t o t a l c c n l o q u e l a c a n t i d a d p r o d u c i d a p o d r í a

l le g ar a 17.000.000 d e q u i n t a l e s y s o b r e p a s a r p o r

t o d o e x t r e m o l a e x i g e n c i a d e l c o n s u m o . I n v o c a n

c o m o p r i n c i p a l r a z ó n l a n e c e s i d a d d e r e s t i t u i r l o s

a r r e g l o s a u n a b a s e d e e q i u d a d r e p a r a d o r a y l a

c o n v e n i e n c i a d e q u e s e f ije u n p r e c i o q u e h a g a

i m p o s i b l e l a c o m p e t e n c i a d e a r t í c u l o s s i m i l a r e s .A e s t e p r o p ó s i t o d e b e m o s c o n f e s a r q u é a p e s a r



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 20g

» » ¿ N 0 B I L P s s ó 1 4

a m e j o r e s p r e c i o s , p o d r á n s e g u i r p r e c i o s r e m u n e -

r a d o r e s . Y l a i n d u s t r i a B S Í c a m i n a r á d e c r i s i s e n

c r i s i s y e l f i s c o m i s m o e x p e r i m e n t a r á a l z a s y b a

j as t a le s e n s u s in g re s o s q u e n o le s e rá d ad o fo r m ar

u n p r e s u p u e s t o r e g u l a r y e s t a b l e .

A e s t a s i t u a c i ó n p r e f e r i r í a m o s c o n m u c h o u n a

q u e m á s o m e n o s c o r r e s p o n d i e r a a l s i g u i e n t e o r

d e n d e i n d i c a c i o n e s .

A h o r a q u e e l G o b i e r n o h a h e c h o a j u s t e s s o b r e

c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s , t o m a l a c o m b i n a c i ó n a

su ca rg o el s e r vic io d e la d e u d a, e l q u e pu e d e

h a c e r f á c i l m e n t e c o n u n a c u o t a d e d i e z c e n t a v o s

q ue r e c i b i r í a so b r e c a d a q u i n t a l e l a b o r a d o .

P e r m í t a s e a l o s a s o c i a d o s q u e t e n g a n d o s o

m ás c e r t i f ic a d o s c o n c e n t r a r s u p r o d u c c i ó n e n u n a

o e n a l g u n a s d e e l l a s .

A d q u i e r a n l o s s a l i t r e r o s d e f u s t e y c a p i t a l l o s

e s t a b l e c i m i e n t o s m á s p e q u e ñ o s p a r a c o n c e n t r a r

o p e r a c i o n e s y d i s m i n u i r g a s t o s .

E s t a b l é z c a s e e l c o n v e n i o p o r l a r g o t i e m p o .

S i h a y e r r o r e n n u e s t r o s c o n c e p t o s , b i e n p u e d e n

ser p e r d o n a d o s p o r l a s a n i d a d d e l a i n t e n c i ó n q u e

los dicta.


V a l p a r a í s o , 3 1 d e D i c i e m b r e d e 1 8 8 6 .



'210 M I G U E L C K U C H A G A

G U A N O Y S A L I T R E

E n u n e s t u d i o d e l a l e g i s l a c i ó n m i n e r a p u b l i

c a d o a h o r a e s i m p o s i b l e p r e s c i n d ir p o r c o m p l e t o

d e l e x a m e n d e l a s g r a v e s y n u m e r o s a s d i f i cu l t a

d es que e n o r d e n a g u a n o y s a l i t r e h a t r a í d o c o n

s i g o l a g u e r r a e n q u e l a R e p ú b l i c a s e e n c u e n t r a

e m p e ñ a d a .

B i e n c o n o z c o q u e e s t a e m p r e s a e s c a s i s u p e r i o r

a l a v o l u n t a d y a l a s f u e r z a s d e u n i n d i v i d u o . Se

r e q u ie r e n , p a r a a c o m e t e r l a , a b u n d a n c i a e x t ra o r

d i n a r i a d e d a t o s , i l u s t r a c i ó n e s p e c i a l c o p i o s í s i m a ,

c o n s u l t a s f r e c u e n te s y , a c a d a p a s o , d o c u m e n t o s

o ficiale s e x t ran j e ro s , q u e n i e s fáci l o bt e n e r, n i

p u e d e n a d m i t i r s e s i n d e p u r a c i ó n p r e v i a p a r a d i s

t in g u ir e n t re las c i fras lo q u e e s d e bid o al j u e g o

l i b r e d e l c o m e r c i o y l o q u e v i e n e d e m e n o s h o n o

r a b l e o r i g e n .

H e n o t a d o , s i n e m b a r g o , q u e c u e s t i o n e s t a n

v i t a l e s y q u e a f e c t a n e l p r o g r e s o f u t u r o c a s i la

e x i s t e n c i a i n d u s t r i a l d e l p a í s , a p e n a s s i p r e o c u p a n

lo s án im o s d e q u ie n e s s o lo pe rs ig u e n e l s e rviciog e n e ral . Es cie rt o q u e n u e s t ro s d iario s re g is t ran

n u m e r o s a s p u b l i c a c i o n e s p a r a d e fe n d e r u n i n te

ré s d ad o ; pe ro s e o lvid a d e o rd in ario e l in t e ré s

c o m ú n . A u n l o s p o c o s q u e h a n d e b i d o t r a b a j a r

l ibre s las pas io n e s d e lo s in t e re s e s pe rs o n ale s , han

l i m i t a d o s u s e s t u d i o s a m i p e q u e ñ o c í r c u l o de no

s u s t a n c i a l e s a s p e c t o s . L a s r e l a c i o n e s n e c e s a r i a s

e n t r e l a s d o s s u s t a n c i a s d e q u e n o s o c u p a m o s• p a r e c e n o l v i d a d a s ; e l s i s t e m a d e o r g a n i z a c i ó n




de l a p r o p i e d a d n o p r e o c u p a a q u i e n e s e s t á n e n

c a r g a d o s d e r e g l a r l a , y n o s e d a p u b l i c i d a d a l o s

a n t e c e d e n t e s n e c e s a r i o s p a r a l a d e c i s i ó n d e m u y

p r o b a b l e s y n u m e r o s o s d e b a t e s .

E n d e f e c t o d e o t r o s , p u b l i c a r é l o s d a t o s q u e h e

p o d i d o a c o p i a r ; e x p r e s a r é c o m o c i e r t o l o q u e m e

c o n s t a ; c o n f e s a r é m i s d u d a s a c e r c a d e l o q u e

i gn o r e; p l a n t e a r é a l g u n a s d e l a s c u e s t i o n e s q u e

d e s d e lu e g o s e im po n e n , ' y q u iz á pre s e n t aré al

g u n a s s o l u c i o n e s .

E x p o n d r é p a r a qu e o t r o s r a z o n e n . P u b l i c a r é

d a t o s , s i n h a c e r c a s i o b s e r v a c i o n e s .

E l i j o l a f o r m a d e p a r á g r a f o s q u e s e a d a p t a m e

jor a l a s e x p o s i c i o n e s r á p i d a s y d e e s t a d í s t i c a .

§ i . °

L IG E R O S A P U N T E S S O B R E E L S I S T E M A D E E X P L O

T A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú

S e g ú n l o s h i s t o r i a d o r e s , e l g u a n o e r a e m p l e a d o

por lo s in d íge n a.s d e l P e r ú b aj o la d o m in ac ió n d e

los i n c a s ; p e r o d e s d e q u e p r i n c i p i ó l a c o n q u i s t a

es pa ño la s u a p l i c a c i ó n a l a a g r i c u l t u r a f u é e c h a rla e n o l v i d o , c o m o l o f u é t a m b i é n e n g r a n p a r t e

el c u l t i v o e s m e r a d o q u e a n t e s s e d a b a a l a s t i e r r a s .

Sólo d e s p u é s d e a s e g u r a d a l a e m a n i c i p a c i ó n d e l

Perú y d u r a n t e e l p r i m e r p e r í o d o c o n s t i t u c i o -

fwl d el M a r i s c a l D . R a m ó n C a s t i l l a , u n q u í m i c o

e xtran je ro p ra ct icó e s t u rlio s pro li j o s pa ra ap lica r

el g u a n o a l a a g r i c u l t u r a , y e s t u d i ó l a s c a l i d a d e s

del ázoe y d e l ácid o fo s fó rico e n s u s re lacio n e scon la n aH ir i le z a d e las t ie rras .



2 1 2 MIGUEL CRUCItAGA

A e s t e v e r d a d e r o d e s c u b r i d o r le fué r e c o n o c i d a

a v a l i o s a p r i m a de 200.000 t o n e l a d a s de gua-

r e m u n e r a c i ó n que fué c a m b i a d a d e s p u é s por

p r o m e s a no c u m p l i d a de una c a n t i d a d en dinero.

E n los p r i m e r o s t i e m p o s de e s t e d e s c u b r i m i e n -

o a p l i c a c i ó n a g r í c o l a del g u a n o de las is l a s de

C h i n c h a , que c o n s t i t u í a n los más v a s t o s de los

d e p ó s i t o s por e n t o n c e s d e s c u b i e r t o s , a p e n a s se

. .a c a b a m a t er ia p a r a el a b o n o de las tierras próxi

m a s a el l a s, p ues en o t r a s no se e m p l e a b a . El

m i s m o M a r i s c a l C a s t i l l a o f r e c i ó las isias de Chin

c h a en a r r e n d a m i e n t o por la r e n t a a n u a l de 5.000 pe

s o s ; p e r o no p a r e c e que se h a y a s a c a d o g r a n

p a r t i d o de e s t a n e g o c i a c i ó n . A p e n a s se extrajeron

a l g u n a s f a n e g a s p a r a el a b o n o de las I ierras de

P i s c o e lea.

L a s i s l a s f u e r o n s u b a r r e n d a d a s por D. Do

m i n g o E l i a s , q u i e n r e m u n e r ó al anterior conce

s i o n a r i o con la p r i m a de t r e s c e n t a v o s por fanega.

E n ese t i e m p o los e n s a y o s del g u a n o l l a m a b a n

y a la a t e n c i ó n de los a g r i c u l t o r e s e u r o p e o s , y se

b u s c ó a la c a s a de los S r e s . M i e r s B l a n d y Com

p a ñ í a y al c a p i t a l i s t a p e r u a n o D. Fr a n c isc o Quir oz.

E s t a S o c i e d a d h i z o p o d e r o s o s e s f u e r z o s p a r a e x t e n

der el c o n s u m o del g u a n o , y l l e g ó a c ol oc a r l o al

p r e c i ode 26

l i b r a sla

t o n e l a d aen

E u r o p a .D e s p u é s , D. F e d e r i c o B a r r e d a a r r e g l ó con el

G o b i e r n o p e r u a n o y la C a s a de los Sres. Antonio

G i b b s e H i j o s , el s i s t e m a de la c o n s i g n a c i ó n p a r a

e l m e r c a d o de la G r a n B r e t a ñ a , con f a c u l t a d de

h a c e r l a e x t e n s i v a a ot r os m er c a dos eur op eos.

E l g u a n o del P e r ú t u v o e n t o n c e s un conside

r a b l e e x p e n d i o , y al t e r m i n a r el c on t r a t o a j ust a do

c o n la C a s a de G i b b s se h a b í a l o g r a d o y a abrir losm e r c a d o s de la C h i n a , E s t a d o s U n i d o s de América,



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I 3

is la d e C u b a e i s l a s d e R e u n i ó n y M a u r i c i o .

N u m e r o s o h a s i d o e l c í r c u l o d e c o n s i g n a t a r i o s .

A G i b b s e H i j o s s u c e d i e r o n l a s f i r m a s d e M o n i a -

ner, T o m á s L a c h a m b r e , T h o m s o n B o n a r , L a s k i ,

W i t t y S h u t h , P a t r o n e , O y a g u e , C a n e v a r o , B a r r e

da, P a r d o , O s m a , D e l g a d o , G o r d i l l o , V i l l a t e ,

A m u n á t e g u i y T e j e r i n a .

B a j o l a a d m i n i s t r a c i ó n der C o r o n e l D . J o s é

B a l t a , e l s i s t e m a d e c o n s i g n a c i ó n d e s a p a r e c i ó p a

ra s er r e e m p l a z a d o p o r e l d e v e n t a d i r e c t a . S e

a c o r d ó l a e n a j e n a c i ó n p o r l o t e s d e d o s m i l l o n e s

d e t o n e l a d a s .

E l p r i m e r c o m p r a d o r e n e s t e n u e v o s i s t e m a

fué l a C a s a d e D r e y f u s H e r m a n o s y C o m p a ñ í a , e n

r e p r e s e n t a c ió n d e l o s so c i o s c a p i t a l i s t a s H e n r i

S c hr oe be r, B a n c o L y d e n P r e u s c l y S o c i e d a d G u e l

de París.

A l a C a s a D r e y f u s s u c e d ie r o n c o m o c o m p r a d o

res R a p h a e l e H i j o s e n r e p r e s e n t a c i ó n d e J o s é

C a n o v er o c H i j o s , M a n u e l P a r d o , C a r l o s C a n d a -

mo, S o c i e d a d S u d - A m e r i c a n a , 3 f a m i l i a d e B a

rreda.

D E L A C A N T I D A D D E G U A N O D E L P E R Ú Q U E S E

C O N S U M E E N L O S M E R C A D O S E U R O P E O S

C u a n d o s e e m p e z ó a a p l i c a r e n E u r o p a e l g u a n o

del P e rú po r co n d u ct o d e la C as a, M ie rs B la n d y

C o m p a ñ í a a v i r t u d d e c o n t r a t o s c o n A l l i e r y Q u i r o z ,

se p r e s e n t a r o n t a l e s d i f i c u l t a d e s p a r a h a c e r l o e n t r a ren el m e rca d o , q u e e n 1840 l a r e c o r d a d a C a s a e l e




M i e r s B l a n d y C o m p a ñ í a r e c i b i ó en L i v e r p o o l v e i n t e

b a r r i l e s que s ó l o con d i f i c u l t a d h i z o a c e p t a r g r a

t u i t a m e n t e a los a g r i c u l t o r e s .

E n la M e m o r i a del M i n i s t r o de H a c i e n d a del

P e r ú en 1868, se da r a z ó n de las s i g u i e n t e s v e n t a s :

P o r el c o n t r a t o de 19 de Fe

b r e r o de 1842 t o n s . reg. 126.900

P o r el 6 de id. de 1847 p a r a

u n p a g o e s p e c i a l » * 5.134

P o r el 10 de M a y o de 1S47 . . » >> 9-313

P o r el 13 de J u l i o de 1847 » •> 40 .315

P o r el 17 de N o v i e m b r e de

1847 » » 5.000

P o r el 22 de D i c i e m b r e de

1847 » » 100.325

P o r el 4 de E n e r o de 1849,

p r i m e r a c o n s i g n a c i ó n pa

r a I n g l a t e r r a » » 226.369

P o r el 16 de M a y o de 1850,

s e g u n d a c o n s i g n a c i ó n pa

r a I n g l a t e r r a h a s t a el 2

d e J u n i o - d e 1855 » » 246-944

760.300

C O N T R A T O S D E C O N S I G N A C I Ó N

1855 t o n s . reg. 264.039

1856 » » 105.861

1857 » •> 364-337

1S5S » » 172.680

18 59 » 77-980

1S60 » » 1 99- 6 98

1864 » » i29-4 5s

186-2 » •> I 4 - 9 3 6



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I J

N U E V O C O N T R A T O D E l6 D E S E P T I E M B R E

D E l86l H A S T A 1867

1862 t o n s . reg. 98-599

1863 » »

1864 » » 1 3 1 . 4I 9

1865 » » I 2 9 . 6 3 4

18 6(5 » » 72-741

.1867 » » 154.7 60

S E G Ú N L A M E M O R I A D E H A C I E N D A

D E 1870

lS68.

1 8 6 9 .

t o n s . reg. 213 .138

» » 18 7.617

S E G Ú N L O S I N F O R M E S

D E L I N S P E C T O R F I S C A L

1870 t o n s . reg. 3°7-654

.1871 •> >> 147.044

T o t a l e s d e s d e 1842 a 1873

c o n d e s t i n o a I n g l a t e r r a ,s e g ú n los d a t o s o f i c i a l e s

p e r u a n o s que con los an- 760.300

t e r i o r e s nos dan 2.868.267

L a i m p o r t a c i ó n en el R e i n o U n i d o a n t e s m a

n i f e s t a d a a p a r e c e m a y o r , c o n f o r m e a d a t o s de o t r a s

fuentes.

S e g ú n c o n s t a en el i n f o r m e del a p o d e r a d o f i s c a l , Sr. B a r a g O i t i a , de a c u e r d o , por lo que se me



2I Ó MIG UEL CRUCHAGA

Conforme a la estadística anual del comercio

y navegación del Reino Unido con los países ex

tranjeros y las posesiones bri tán icas:

l 8 5 5 tons. reg. 255 .535

1856 » » 17 7. 01 6

1857 » » 264.2301858 » » 302.2071859 » » 49.0641860 A » 122 -4591861 » » 161 .5661862 » » 69.3901863 » » 196.7041864 * » 11 3. 086

1865 •> •» 210. 7841S66 » » 10 9. 14 2

ha expuesto, con los documentos oficiales in

gleses.

1841 t o n s . reg. 2.062

1842 » » 14. 23 11843 » » 1 .5891844 » » 16 .47 11845 » » 14. 1051846 » » 22 .4 101847 » » 57 .7 621848 » » 61 .055

i849 » » 7 3 - 5 6 7

1850 » » 95.0831851 » » I 9 9 - 7 3 2

1852 » » 86.2931853 »> » 106.3121854 » » 22 1. 74 7

843.789



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 I 7

1867 t o n s . reg. 1 6 4 . 1 1 2

l 8 6 8 » » I 5 5 . 7 6 61 8 6 9 '> » 1 9 9 . 1 2 21 8 7 0 » >» 2 4 3 . 4 3 41 8 7 I » » I 4 2 . 36 51S7 2 » » 7 4 . 4 O I

L a s c i f r a s a n t e s t r a n s c r i t a s a p e n a s dan una i d e a

a p r o x i m a d a del mínimum de i n t e r n a c i o n e s de

g u a n o en I n g l a t e r r a .

Y a h e m o s v i s t o que, c o m p a r a d o s los m i s m o s

d a t o s o f i c i a l e s del P e r ú con los que p r o v i e n e n de

o t r o o r i g e n , a p a r e c e m a y o r la i n t e r n a c i ó n en c o n

f o r m i d a d a los ú l t i m o s . P e r o se ha de t e n e r so

bre t o d o en c u e n t a que e n t r e la t o n e l a d a de r e g i s

tro y la t o n e l a d a e f e c t i v a hay una d i f e r e n c i a que

a l g u n o s c a l c u l a n en 42 por 100. Au n a c o n t e c e que

e n O c t u b r e de 1S78 se d e n u n c i ó a las C á m a r a s l e g i s

l a t i v a s del P e r ú e s a s n o t a b l e s d i f e r e n c i a s c o m o

u n c a r g o c o n t r a los c o n s i g n a t a r i o s y c o m p r a d o r e s

d i r e c t o s , y se dijo que en a l g u n o s c a r g a m e n t o s de

l a s C a s a s e x p o r t a d o r a s la d e s i g u a l d a d e n t r e la to

nelada de r e g i s t r o y la e f e c t i v a h a b í a a l c a n z a d o

al 74 por 100.

P a r a c o m p l e t a r e s t o s d a t o s en c u a n t o me sea

d able y e x p r e s a r a la vez c u á l es el c o n s u m o a p r o x i m a d o del g u a n o en E u r o p a , es ú t i l t r a n s c r i

bir lo d i c h o por el Sr. Rvusso en un o p ú s c u l o :

«E l año 1872 s a l i e r o n del P e r ú 163 b u q u e s c a r

g a d o s con g u a n o , m i d i e n d o 154.962.000 k i l o

g r a m o s . Uno de e llo s se' p e r d i ó , y m e d í a 924^000

k i l o g r a m o s ; o t r o fué t r a n s f e r i d o a los c o n s i g n a

tarios de E s p a ñ a , y m e d í a 676.000 k i l o g r a m o s ;

t r e s f u e r o n c o n d e n a d o s y m e d í a n 2.931.000 k i l o g r a m o s . Q u e d a r o n , p u e s , 158 b u q u e s con




150.431.000 k i l o g r a m o s . P r o d u j e r o n de e x c e s o

s o b r e las t o n e l a d a s de r e g i s t r o 63.364.257 k i l o

g r a m o s , o sea, el 42 por 100. T o t a l : 213.795.257 ki

l o g r a m o s . R e d u c i d o s a t o n e l a d a s i n g l e s a s sou

210.438 2/5, del m o n t o e x p o r t a d o en el año 1872.

« L u e g o si se r e s t a e s ta c a n t i d a d de la de

967.693 y m e d i a , el t o t a l e x p o r t a d o h a s t a el 31 de

M a r z o , r e s u l t a n 757.265 y un d é c i m o de t o n e l a d a .

« A h o r a se s a b e que ta c n n t i d a d e x p o r t a d a du

r a n t e el p r i m e r t r i m e s t r e de e s t e año 1874 es de

157.265 y un d é c i m o de t o n e l a d a . Q u e d a r o n

600.000 t o n e l a d a s e x p o r t a d a s d u r a n t e el año

1 8 7 3 . E s t a s 600.000 t o n e l a d a s , r e v e n d i é n d o l a s o

n o los c o n t r a t i s t a s , d e b e n a b o n a r l a s en c u e n t a a]

s u p r e m o G o b i e r n o un año d e s p u é s de r e c i b i d a s ,

e s d e cir, el año 1874. L u e g o no h a b í a n e c e s i d a d

d e p r e t e n d e r a u m e n t a r las v e n t a s , p u e s é s ta s ni

a u n el año 1869 h a b í a n l l e g a d o a la cifra que se

l l e v a a n o t a d a . "

E n o t r a p a r t e del o p ú s c u l o s o s t i e n e que las

r e v e n t a s de 1863 e x c e d i e r o n de 350.000 t o n e

l a d a s .

N o s o t r o s h e m o s c i t a d o e s t o s d a t o s ú n i c a m e n t e

p a r a que se t e n g a una i d e a a p r o x i m a d a de las

v e n t a s de g u a n o en los m e r c a d o s e u r o p e o s . Los

C o m p l e t a r e m o s t o d a v í a con a l g u n o s o t r o s quet i e n d e n a m a n i f e s t a r , c o n t r a la o p i n i ó n de a l g u

n o s , que la c a n t i d a d de g u a n o c o n s u m i d o en los

m e r c a d o s e u r o p e o s a u m e n t a año por año en vez

d e d e cre ce r.

C r e e n en r e a l i d a d a l g u n o s que el c o n s u m o ha

d i s m i n u i d o , y f u n d a n e s t e c á l c u l o en el d e s arro llo

c o n s i d e r a b l e que d e s d e 1874 han t e n i d o las fá

b r i c a s de m a n i p u l a c i ó n . H a n bas ad o o t ro s e s t em i s m o c á l c u l o en las d i f i c u l t a d e s que ha e n c o n -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E - R U 2 I Q

t r a d o la ú l t i m a c a s a c o m p r a d o r a p a r a c o l o c a r

s u s g u a n o s . P e r o el e r r o r a p a r e c e si se t o m a n en

c u e n t a las o b s e r v a c i o n e s que s i g a e n :

L a « C o m p a ñ í a de G u a n o s , l i m i t a d a » , no ha

p o d i d o h a c e r m a y o r e x p o r t a c i ó n por f a l t a de c a p i

t a l e s , p a r a a n t i c i p a r los c o s t o s p r i m i t i v o s de los

d e p ó s i t o s , p u e s el c a p i t a l con que fué c o n s t i t u i d a

a p e n a s l l e g a a c u a t r o m i l l o n e s de p e s o s , y e s t á en

c o m p e t e n c i a con la C a s a D r e y f u s que t e n í a d e p ó

s i t o s a n t e r i o r e s c o n s i d e r a b l e s ; y al d e cir de los que

c o n o c e n e s t o s n e g o c i o s , c o m p r a b a las más v e c e s

p o r b a j o p r e c i o los c a r g a m e n t o s o f r e c i d o s por la

« C o m p a ñ í a de G u a n o s , l i m i t a d a » .

2 . a P a r a e s t i m a r el c o n s u m o de g u a n o s , se p a r

t e de la b a s e de la c a n t i d a d de a c r e s de t e r r e n o s

q u e con ese a b o n o se c u l t i v a . En los t e r r e n o s ar

c i l l o s o s de I n g l a te r r a , d e s t i n a d o s e x c l u s i v a m e n t e

a l c u l t i v o del t r i g o , se c a l c u l a que s o b r e 1.500.000

a c r e s se e m p l e a n 150.000 t o n e l a d a s . C a l c u l a d o

e l c o n s u m o s o b r e 20.000.000 de a c r e s , que son

p o r lo m e n o s los que en E u r o p a se e s t i m a n d e d i

c a d o s e x c l u s i v a m e n t e al c u l t i v o r e c o r d a d o , ha y lu

g a r p a r a un c o n s u m o de 1.785.714 t o n e l a d a s de

g u a n o s m e z c l a d o s y en los c u a l e s se fija el á z o e

p o r m e d i o del á c i d o s u l f ú r i c o .

3 .a

En el c u l t i v o de los t r i g o s , los a b o n o s sef o r m a n s i e m p r e con g u a n o en m e z c l a s , c u y a e s c a

l a i n d i c a r e m o s en o t r a s e c c i ó n de e s t e e s t u d i o ;

y en un t o t a l de 1.700.000 t o n e l a d a s de g u a n o s

p r e p a r a d o s se e s t i m a que e n t r a por lo m e n o s

700.000 t o n e l a d a s de g u a n o n a t u r a l de d i s t i n t a s

p r o c e d e n c i a s .

4 ." C o m o a p a r e c e r á en las e s c a l a s de d i s t r i b u

c i ó n de las s u s t a n c i a s u s a d a s p a r a los g u a n o s p r e p a r a d o s , los de m e j o r c a l i d a d se c o m b i n a n de or-




d i n a r i o d e t a l m a n e r a q u e e l g u a n o e n t r a p o r p o

c o m e n o s q u e l a m i t a d . E s t o c o r r o b o r a e l c á l c u l o

a c e r c a d e l c o n s u m o g e n e r a l d e g u a n o s , y a s e t r a t e

d e l a m o n i a c a l , y a d e l o s f o s f a t a d o s , c o m o e l d e

M e j i l l o n e s , I c h a b o e , P a t a g o n i a y o t r o s p u n t o s .

B i e n se c o m p r e n d e q u e es i m p o s i b l e fi ja r l a c a n

t i d a d m á s o m e n o s e x a c t a d e g u a n o q u e e n E u r o

p a s e c o n s u m e . S ó l o h e m o s p o d i d o o b t e n e r d a t o s

g e n e r a l e s , y t o c a a o t r o s c o m p l e t a r l o s p a r a e s t a

b l e c e r b a s e s f i ja s e n l a l e g i s l a c i ó n f u t u r a q u e h a y a

d e d a r s e e n l a m a t e r i a .

§ 3-°

D E L P R E C I O D E L G U A N O D E L P E R Ú

D e l o s d a t o s p a s a d o s a l g o b i e r n o p e r u a n o p o r

s u a p o d e r a d o f is c a l, S r. B a r a g o i t i a ; a p a r e c e n

l o s s i g u i e n t e s p r e c i o s p o r t o n e l a d a , e s t i m a d o s e n

l i b r a s e s t e r l i n a s y c h e l i n e s :

1842 a l i b r a s 1 1

1844

1845 » 10 S . 101846 » 9184 7 » 9 y 10184S » 9

18 4 9 » 9 51 8 5 81854 » 10 y 1 11855 11



A D M I N I S T R A C I Ó N D l iL G U A N O D E L P E R Ú 2 2 1

D e l o s d a t o s d e l i n s p e c t o r f i s c a l S r . S a n z d e 1 8 6 9 :

1 8 6 9 l i b r a s 131870 » 13 b a j a n d o d e s p u é s e l p r e c i o d e

l os g u a n o s d e G u a ñ a p e y M a

c a b í a 12 l i b r a s .

1 8 7 1 •> 13 S . 1 0 .1872 » 13 10 e l d e C h i n c h a , M a c a b i y

B a l l e s t o s .

12 e l d e G u a ñ a p e h a s t a e l 18 d e

E n e r o ; 12 10 h a s t a e l 30 d e S e p t i e m b r e ; y 13 d e s d e e l 30 de

S e p t i e m b r e .

187 3 » 13 t o d a c l a s e d e g u a n o s .

1874 » 13 e n e l p r i m e r s e m e s t r e .

12 10 e n e l s e g u n d o e n c u m p l i m i e n

t o d e l c o n t r a t o e n t r e l a a d m i

n i s t r a c i ó n P a r d o y l a c a s a D r e y -

fus de 1 3 d e J u n i o d e e s e a ñ o .

E s t e p r e c i o h a c o n t i n u a d o h a s t a a h o r a o f i c i a l

m e n t e .

C o n f o r m e a l o s d a t o s q u e s o b r e p r e c i o s d e g u a n -

n o s s e r e g i s t r a n e n e l F a r m e r ' s A l m a n a c k , a p a

r e c e n l o s s i g u i e n t e s e n l i b r a s e s t e r l i n a s y c h e l i n e s :

1842 l i b r a s 1 5 a 1 41843 » 12 a 1 11 8 4 41845 » 10 S. 1 o

18 4 6 >> 9 10 a 9 518 47 ' » 10 10 a 101848 » 9 10 a 918 5 0 •> 9 10 a 9 5

1 8 5 41854




1855 . . . l i b r a s 1 2 a 1 1 1 0

1 8 5 6 » 1 2 12 a 12 5 1 8 5 7 » 13 1 3 a 13 1 8 5 8 l 8 6 l v 12 1 2 a 12 I O

1862 > 1 3 1 3 a 1 3 5 1 8 6 3 1 8 6 7 : » 12 10 a 12 5 1 8 6 8 >> 1 3 10 a 12 5

1 8 6 9 1 8 7 6 » 14 10 a 1 3 1 o

P a r a e s t i m a r e l p r e c i o m e d i o a p r o x i m a t i v o d e

l a s d i f e r e n t e s s u s t a n c i a s q u e se e m p l e a n e n l a

f a b r i c a c i ó n d e a b o n o s , y e l e s c a s o v a l o r q u e s i e m

p r e h a l l e g a d o a l a s a r c a s d e l P e r ú a u x i l i a m u c h o

l a s i g u i e n t e t a b l a .

S u l f a t o d e a m o n í a c o l i b r a s 1 5 M u r i a t o d e id . 95 p o r r o o » 26

N i t r a t o d e p o t a s a c r u d o 85 a 90

p o r 10 0 » 40 S u l f a t o d e p o t a s a » 15

C a r b o n a t o d e id . 97 a 98 p o r 1 0 0 , » 76

P o t a s a a m e r i c a n a 7 5 p o r 1 0 0 . . » 3 5

N i t r a t o d e s o d a 95 . . . г » i S

S u l f a t o d e s o d a 98 p o r 10 0 . . . » 5 1 0 S a l c o m ú n l i m p i a » 1 6

S a l d e a g r i c u l t u r a » 1

S u l f a t o d e m a g n e s i a e n b r u t o 90

p o r 10 0 " 5 Í d e m p u r o 97 p o r 10 0 : •> 8 1 0

S u l f a t o d e c a l : y e s o m i n e r a l . . • 1 10

Id . p r e c i p i t a d o •> I

C r o p ó l i t o m o l i d o o f o s f a t o d e c a l 52 p o r r o o » 1 3 1 5 '



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL PERÙ 2 2 3

C e n i z a d e h u e s o s 70 p or 100 . . l i b r o s 17 6

C a r b ó n d e h u e s o s » 15

H u e s o s de m e d i a p u l g a d a h e r v i

dos » 6 10G u a n o p e r u a n o » 11 10

E l p r o f e s o r W a i g p a r a c a l c u l a r el p r e c i o d e

l o s a b o n o s , s e g ú n s e a e l a r t í c u l o n a t u r a l d e q u e s e a n

e x t r a í d o s , s e h a b a s a d o e n e s t a t a b l a :

A m o n í a c o s a c a d o d e l s u l f a t o d e

í d e m l i b r a s 68 3

A m o n í a c o e x t r a í d o d e l m u r i a t o

d e í d e m » 89 12

A m o n í a c o e x t r a í d o d e l g u a n o p e

r u a n o » 44 2

A m o n í a c o e x t r a í d o d e l n i t r a t o d e

p o t a s a >> 14 0

A m o n í a c o e x t r a í d o d e l n i t r a t o d e

soda » 89 1

F o s f a t o e x t r a í d o d e v a r i a s s u s t a n c i a s e n u n o s

c a sos l ib r a s 6 5, e n o t r o s 8 1 0 ; e n o t r o s 8 1 2 ; d e l

g u a n o d e l P e r ú , l i b r a s 65 n .

Por úl t im o, p a r a a p r ec ia r l os p r ec ios, son de

g r a n i n t e r é s l o s s i g u i e n t e s d a t o s c o n l o s c u a l e s

h a f o r m a d o u n c u a d r o e l D i r e c t o r d e l a E s c u e

l a S u p e r i o r d e R ú a n , M r . G i r a r d i n :



P R E C I O D E L A S M A T E R I A S S e g ú n S e g ú n S e g ú n u'üihé- M ^ f o c k - S e S ü n

Q U E S E I N D I C A N M . B o b i er r e M . B a r r a l M . G r a n ü e a u ' r a ¡ n h a rd t M . Ne s b i t

fr . c. fr . c. fr. c . fr. c. fr . c. fr . c.Ázoe eu las salesamonia-

2 1502 50

»3 » 2 80 •>

Id . en los ni tr ato s » 55 •2 » 3 » » »Id . en las m ater ias o rgán i-

1 60 •¿ » 5 0 » » >

Id . s in dist inción de orige n. » » »20

2 1 78» * » 1 a 1 20 » 1 47

Acido fosfórico sol ub les . . » 50 •10 1 25 » 50 40 » 400 20 a 0 25 17 » 80 0 1120 » 101 20 07 1 25 50 » » 57

» » o 20 a 0 30 » 12 » »

» » » 33- »

Id . de las materias animales > 0 7<) a 0 SO »

33 5 > > » 0138 > 02» » » 3240 »

» » > > 152(í »55 > 50 0 70 a 0 80 1 80 » »

025 05 » 05 » » 0283 02C a l o c a r b o n a t o d e c a l . . . » 022 > » 02 » » 0142 »

» 025 » »

Mater ias o rgán icas » oí: : 0 2 » » 0100 > 02




M i e n t r a s e s t o s d a t o s s u m i n i s t r a n los h o m b r e s

e s p e c i a l e s en la m a t e r i a , en el P e r ú se han f o r

m a d o e s c a l a s de d i s t r i b u c i ó n de p r e c i o s muy di

f e r e n t e s p a r a las m e z c l a s de s u s t a n c i a s de a b o n o ;

y aun, a v i r t u d de e l l a s , r e s u l t a que el p r e c i o o f i

cial no es de 12 l i b r a s 10 c h e l i n e s s i n o de 14 li

bras y más, a p a r t e de las g a n a n c i a s que r e a l i z a n

lo s que m e z c l a n e s o s a b o n o s . Al e f e c t o p u b l i c a

m os las dos e s c a l a s s i g u i e n t e s :

? s S s - | | = S s i g s g

fes o - > ¿ - i í

• V o s . a> — -• r e i í í

U n a t o n e l a d a de g u a n o con Francos Francps Francos

2 por 100 de á z o e , 22 por

100 de á c i d o f o s f ó r i c o ,2 por 100 de p o t a s a , 30

por 100 de m a t e r i a a r g á -

n i c a , 20 por 100 de ma

t e r i a m i n e r a l 174 30 200 205 78

Valor de un a t o n e l a d a de sa

litre a 15 l i b r a s e s t e r l i n a s . 375 375 375

Precio de un c u a r t o de to

n e l a d a de á c i d o s u l f ú r i c o

a 6 l i b r a s e s t e r l i n a s la to

n e l a d a (no v a l e en r e a l i

da d si n o 70 f r a n c o s ) . . . 37 50 37 50 37 50

Gastos de los o p e r a c i o n e s

e i n t e r e s e s del c a p i t a l . . 2 s

Costo de 2 t o n e l a d a s y '/+

de la m e z c l a 611 80 637 50 643 28

Costo de una t o n e l a d a . . . . 271 91 283 33 285 90

GüÁliO D S L P K B U ! Í



M I G U E L CHUCHAGA

Precio de una tone lada de Francos ?rancos Francos

guano disuelto fijado por

Una tonelada de guano con

4 por 1 0 0 de ázoe, 1 8 por

1 0 0 de ácido fosfórico, 2

por 1 0 0 de potasa, 3 2 por

1 0 0 materia o r g á n i c a , 2 5

por 1 0 0 materia mineral. 1 9 5 2 3 2 2 4 9 0 2 2 9 3

Valor de 3 / + tonelada de sa

litre a 1 5 libras esterlinas

tonelada 2 8 1 2 5 2 8 1 2 5 2 8 1 2 5

Precio de T/+ de tonelada de

ácido sulfúrico a 6 libras

esterlinas tonelada 3 7 5 0 3 7 5 0 3 7 5 0

Gasto de las operaciones e

intereses del capit al . . . 2 5 2 5 2 5

Costo de 2 toneladas de la

mezcla 5 3 8 9 8 5 6 8 6 5 5 7 2 78

Costo de una to ne la da .. . . 2 6 9 4 9 2 8 4 3 2 2 8 6 30

Precio de una id. disuelta,

fijado por Dreyfus Her

manos y C om pañía . . . . 3 5 0 3 5 0 3 5 0

Diferencia o ganancia porcada tonelada de guano . 8 0 5 1 6 5 6 8 6 3 61

Dreyfus Hermanos y C 3 5 0

Ganancia por cada tonelada de mezcla 7 88 9 6 6 4 7 6 4 1 0

3 5 0 35°




S e d e b e a u n a g r e g a r q u e e l g u a n o d e l P e r ú e x

p o r t a d o Im s t a a h o r a n o h a b a j a d o s e g ú n l o s d a t o s

de p e r s o n a s c o m p e t e n t e s , y s í e x c e d i d o e n m u c h o

d e u n a le y d e 10 p o r 100 e n áz o e , y q u e e l pre cio

o f i c i a l p a r a e l c a r g o a l o s c o m p r a d o r e s h a s i d o e n

l o s ú l t i m o s c o n t r a t o s d e 12 l i b r a s e s t e r l i n a s , 10

c h e l i n e s p o r t o n e l a d a d e r e g i s t r o .

T e r m i n a r e m o s e s t a s b r e v e s i n d i c a c i o n e s s o b r e

p r ec io s, d a n d o a c o n t i n u a c i ó n l a ú l t i m a l e y d i c

t a d a p o r e l C o n g r e s o d e l P e r ú e n 1 8 7 9 :

« E l C o n g r e s o n a c i o n a l , c o n s i d e r a n d o q u e l a v e n

t a d e l g u a n o p o r a n á l i s i s h a p r o d u c i d o r e s u l t a d o s

d e s f a v o r a b l e s p a r a l a n a c i ó n , h a d a d o l a l e y s i

guiente :

A r t í c u l o r .° L o s g u a n o s d e d i v e r s a s c a l i d a d e s

e x i s t e n t e s e n l o s a l m a c e n e s d e l E s t a d o , l o s q u e e s

t á n a f l o t e y l o s q u e s e e x p o r t e n e n a d e l a n t e , s e

m e z c l a r á n d e s u e r t e q u e s e f o r m e u n s o l o g u a n o

de l e y u n i f o r m e d e 6 a 7 p o r 100 d e áz o e .

A r t . 2 . 0 E l g u a n o n a t u r a l o m e z c l a d o c o n f o r

m e a l a r t í c u l o a n t e r i o r , q u e t e n g a l a l e y d e 6 a

7 p o r T O O d e á z o e , s e c o n s i d e r a r á d e b u e n a c a

l i d a d y s e v e n d e r á c u a n d o m e n o s a l p r e c i o d e 12

l ibras e s t e rl in as , 10 c h e l i n e s l a t o n e l a d a .

A r t . 3 . 0 S e a u t o r i z a a l G o b i e r n o p a r a h a c e r

los g a s t o s q u e o c a s i o n e n l a s m e z c l a s d e g u a n o yP ' i r a t o d o s l o s a r r e g l o s r e f e r e n t e s a l c u m p l i m i e n t o

de l a p r e s e n t e l e y . C o m u n i q ú e s e a l P o d e r E j e

c u t iv o p a r a su c u m p l i m i e n t o . D a d a e n l a S a l a d e

S e sion e s d e l C o n g re s o e n L im a a 23 d e S e p t i e m b r e

de 1879.»




§ 4-°

A L G U N O S D A T O S S O B R E L A S C A L I D A D E S D E L G U A N O

D E L P E R Ú A P L I C A D O A L A A G R I C U L T U R A

C o m o h e m o s d i c h o , c o s t ó g ra n, t r a b a j o a ía

C a s a de M i e r s B l a n d y C o m p a ñ í a i n t r o d u c i r el uso

d e l g u a n o del P e r ú en c o m p e t e n c i a con los a b o n o s

n a t u r a l e s de h a c i e n d a ( fa r m y a r d m a n u r e ) . Y ,

s i n e m b a r g o , en 1841 se a l c a n z ó el p r e c i o de 26

l i b r a s e s t e r l i n a s la t o n e l a d a por g u a n o de las is

l a s de C h i n c h a s .

E n 1853, en El Agricultor Práctico, se m a n i f e s

t a b a la. e s p e r a n z a de o b t e n e r de c a d a dos q u i n

t a l e s de g u a n o del P e r ú un a u m e n t o en la p r o

d u c c i ó n , e q u i v a l e n t e a u n quarter de t r i g o , o s e a n

8 bushels de s e s e n t a l i b r a s c a d a uno.

E n 1859 las e x p e r i e n c i a s del P r o f e s o r V o l c k e r

d e m o s t r a r o n que el a u m e n t o o b t e n i d o en la p r o

d u c c i ó n por el uso del g u a n o del P e r ú era de 3

t o n e l a d a s y 79 c e n t é s i m a s de t r i g o por una de

g u a n o .

E n la p r á c t i c a se e s t i m a que una t o n e l a d a de

g u a n o de C h i n c h a s p r o d u c e de a u m e n t o 3 t o n e l a d a s y 79 c e n t é s i m a s de t r i g o .

A l g u n o s a u t o r e s r e c u e r d a n que, s e g ú n las es-

p l i c a c i o n e s de S a u s s u r e , B u s i n g a u l t , el Profesor

W a i g y m u c h í s i m o s o t r o s , un q u i n t a l de g u a n o

c o n t i e n e e l e m e n t o s s u f i c i e n t e s p a r a la p r o d u c c i ó n

d e 25 a 30 q u i n t a l e s de t r i g o , o el e q u i v a l e n t e

en cualquiera otro cereal, raíz o yerba.

E l d o c t o r D. M a n u e l R u s s o d e c í a al C o n g re s op e r u a n o :




«Mas, volviendo al valor que el guano debe

tener en los cálculos del agricultor, si se cree que

he adoptado las opiniones del Barón Lübig to

mándolas como exageradas; si se cree que poca o

ninguna fe merecen cálculos basados en. datos

puramente científicos, apelaré al testimonio del

hombre eminentemente práctico, del fabricante de

abonos artificiales, del experimentador de veinti

ocho años, Sr. I. B. Lawes, contrincante victorioso

del primer químico alemán en la polémica llama

da Mineral Theraj. A él preguntaremos cuál es

el hecho incuestionablemente práctico, respecto

al bien averiguado aumento, que la producción

recibe, mediante el empleo de! guano del Perú.

La respuesta ha sido dada antes que hiciéramos

la pregunta. El año de 1 8 6 4 (véase el volumen

2 5 del Diario de la Sociedad Agrícola de Ingla

terra, pág. 4 8 5 y siguientes), había dicho que, c o mo opinión provisional, había anunciado en años

anteriores, esto es, el año 1 8 4 S , que el agricultor

podía, para sus unes prácticos, contar con que con

tada cinco libras de amoníaco que usase como abo

no, obtendría un bushel de trigo más, con su co

rrespondiente cantidad de paja, sobre la cantidad

que el terreno pudiera producir naturalmente.

"Ahora bien, el guano de Chincha, que es delque habla el Barón de Lübig, tenía hasta 2 0 por

1 0 0 de amoníaco, o lo que es lo mismo, la tonelada

de 2 . 2 4 0 libras tenía 425-60 libras. Luego el agri

cultor podía contar con tantos bushel de trigo

cuantos nos dan 4 2 5 . 6 0 : 5 = 8 5 - 1 2 , más su co

rrespondiente puja.

»E1 bushel, que es medida de capacidad tra

tándose del trigo, se computa en 60 libras depeso. Luego los 8 5 , 1 2 X 6 0 nos dan 5 . 1 0 7 - 2 0 , las




q u e d i v i d i d a s por 2.240 que t i e n e la t o n e l a d a ,

p r o d u c e n 2-28 t o n e l a d a s de t r i g o .

» S i t o m a m o s el p r e c i o que t u v o el t r i g o el

a ñ o 1841, que fué de 64S 5d, t e n d r e m o s que

1 0 , 6 4 X 6 4 3 5d r e p r e s e n t a el v a l o r del e x c e s o del

p r o d u c t o o b t e n i d o , m e d i a n t e el e m p l e o de una

t o n e l a d a de g u a n o , o s e a n 34 l i b r a s 5 S 8 3 / + d.

» A h o r a si t o m a m o s el p r e c i o del t r i g o en el

a ñ o 1885, t e n d r e m o s 74S 1 9^ X1 0 , 64 = 39 l i b r a s

15 S 4d.

•>Y, por ú l t i m o , si se t o m a el p r e c i o del t rig o

d e s d e 1800 h a s t a 1815, que fué por t é r m i n o me

d io de 89S, t e n d r e m o s 10-60 por 100 89 nos da

47 l i b r a s ós 1 1 '/2 d-

»Se ve, p u e s , que si el g u a n o se v e n d i e s e al

p r e c i o que t u v o el año de 1841, e s t o es, a 26 o

28 l i b r a s , el a g r i c u l t o r s i e m p r e g a n a r á la diferencia

q u e h a y e n t r e 39 l i b r a s 15S 4d, o 47 l i b r a s 7S 3d que

o b t e n d r í a en el a u m e n t o de la p r o d u c c i ó n m e d i a n

t e el g u a n o , y 26 a 28 l i b r a s , p r e c i o en que éste se

h a v e n d i d o . En el p r i m e r c a s o , e s t o es, v e n d i e n d o

e l t rig o a 74S 9d, g a n a r í a 13 l i b r a s 15S 4d; y en el

s e g u n d o , v e n d i e n d o el t r i g o a 89S, g a n a r í a 21 li

b r a s 7s; o lo que es lo m i s m o , má s de 50 por 100 en

e l p r i m e r c a s o , y más de 80 por 100 en el s e g u n d o .

•>¿Se duda de que el g u a n o se h u b i e s e v e n d i d o ela ñ o de 1S41 a 26-28 l i b r a s ? P u e s el h e c h o e s t á c o m

p r o b a d o con la c o l e c c i ó n del p e i i ó d i c o o f i c i a l de

ese año, en las a c t a s del C o n s e j o de E s t a d o y pu

b l i c a d a s en El. Comercio, núm. 742. E s t e h e c h o

e s t á d e m o s t r a d o por el P r o f e s o r J o h n s t o n , q u í

m i c o c o n s u l t o r de la S o c i e d a d A g r í c o l a de E s c o

c i a , y por Mr. P u s e y , m i e m b r o de la S o cie d ad

R e a l de A g r i c u l t u r a de I n g l a t e r r a , que se e x pre s a b a en los t é r m i n o s s i g u i e n t e s : « q u e aun c u a n d o



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL l ' E S H 2 3 I

-c ía dif íc i l f or m a r una o p i n i ó n por el e x p e r i m e n t o

-que él h a b í a h e c h o , p e n s a b a que el a g r i c u l t o r que

•«tenia me dio s sufic iente s para ab on ar su pe rfic ial-

»mente ios c a m p o s s u y o s con 20 bushel de h u e s o s ,

»a razón de 8s el bushel, p o d r í a s e g u r a m e n t e en

c o n t r a r que el guano a 20s el quintal le dejaría

* mayor utilidad.»

M r . S k i r v i n g , que es el o t r o t e s t i g o , d i c e :

•C on r esp ec t o al c o s t o r e l a t i v o del g u a n o y el . ¡b o

no de c o r r a l e s d e - h a c i e n d a (farm yard-manure),

c o n c e d i e n d o que el g u a n o c u e s t e 25s por q u i n t a l ,

n o c ost a r ía más a p l i c a r o a r a z ó n de 8 q u i n t a l e s

por acre, que lo que c o s t a r í a 20 t o n e l a d a s de

jarm-yard-manure, p o r q u e en est e dist r it o el b u e n

est iér c ol ríe c a b a l l o y de v a c a s j a m á s se v e n d e a

m e n o s de 10 a 12s por t o n e l a d a , p r e s c i n d i e n d o

d e l m a y o r c o s t o en el t r a n s p o r t e y en la a p l i c a c i ó n

al terreno, lo c u a l en c i e r t o s d i s t r i t o s p r o d u c i r á

gr a n dif er en c ia .

- A s í , p u e s , s e g ú n la o p i n i ó n de Mr. P u s e y , un

q u i n a l de g u a n o p r o d u c e el m i s m o e f e c t o que

20 bushel de h u e s o s , y c o m o el bushel de ést os

v a l ía 3s, el q u i n t a l de g u a n o p o d í a c o n s i d e r a r s e

a 60s, lo que da 60 X20 = 1.200 = 60 l i b r a s t o n e

lada.

• S e g ú n los e x p e r i m e n t o s de Mr. S k i r v i n g , t r e sq u i n t a l e s de g u a n o no p r o d u j e r o n m e n o s que 20 to

n e l a d a s de fard-yard-manure; y c o m o el farm

yard-manure e m p l e a d o por él v a l e 10 a 12s la to

n el a da , los t r e s q u i n t a l e s de g u a n o d e b e n ser c o n

s ' d e r a d o s i g u a l e s a 200s en el p r i m e r c a s o y 240 en

e l s e g u n d o . L u e g o la t o n e l a d a en el p r i m e r c a s o

sería a 200X20=4.000 = 1.333,33 = a 66 l i b r a s 13s

4d; y en el s e g u n d o , i g u a l a 240X20 = 4,800 =1,600 -= 80 l i b r a s .




» C o m o q u i e r a que sea, 6o l i b r a s s e g ú n Mr. Pu-

s e y , o 66 l i b r a s 13S 4c!. S e g ú n S k i r v i n g , es el p r e c i o

e n que el a g r i c u l t o r i n g l é s v a l o r i z a b a la t o n e l a d ad e g u a n o en el año 1841, c o m p a r á n d o l o co n los dos

ú n i c o s a b o n o s que e n t o n c e s se u s a b a n , a s a b e r , el

farm-yard-mamire y les h u e s o s .

»E1 s a b i o P r o f e so í J o h n s t o n da r- los e x p e r i

m e n t o s de Mis. P u s e y y S k i r v i n g t o d o el v a l o r

q u e e l l o s t i e n e n , p e r o i n m e d i a t a m e n t e p r o p o n e la

c u e s t i ó n s i g u i e n t e : ¿A qué p r e c i o p u e d e ser im

p o r t a d o el g u a n o ? E l m i s m o r e s u e l v e el p r o b l e

m a e m p l e a n d o los t é r m i n o s s i g u i e n t e s :

« S e g ú n mis i n f o r m e s , el n i t r a t o de s o d a se

v e n d e en el P e r ú al c o s t a d o del b u q u e a r a z ó n de

4 I S las 100 l i b r a s , o sea 15S 3c! el q u i n t a l i n g l é s ,

y en e s t e país se v e n d í a a 18 o J O , a u n q u e d u r a n

t e el ú l t i m o año (1840) s u b i ó h a s t a 26 y aun 28s

e l q u i n t a l . P u e d e s o s t e n e r s e , por c o n s i g u i e n t e , que

4 o J S por q u i n t a l p a g a r í a n les g a s t o s por f le t e s y

d e j a r í a n una m a g n í f i c a u t i l i d a d p a r a el i m p o r t a d o r .

A h o r a b i e n , Mr W i n t e r f e l d a f i r m a que el g u a n o

ro j o y el p a r d o o s c u r o , que son los i m p o r t a d o s en

e s t e r e i n o , v a l e n en el P e r ú a razón de 2 S 3d el

q u i n t a l i n g l é s , y l u e g o , c o m o si se a r r e p i n t i e r a de

t a m a ñ o e r r o i , en p u g n a con las o p i n i o n e s d e ' n o

t a b l e s q u í m i c o s y a g r i c u l t o r e s , a g r e g a : v e r d a d es

q u e p a r a el v e n d e d o r de un a r t í c u l o , éste i/ale

exactam ente tanto cuan to dicho articulo lleva, en .< »

mismo al mercado; y cj u e t o d o ho m bre t ie n e pe r

f e c t o d e r e c h o a una compensación p r o p o r c i o n a d a

a los r i e s g o s p e c u n i a r i o s que c o r r e ; p e r o a q u e l l o s

q u e no t i e n e n n i n g ú n i n t e r é s p c r s o n í v l en la. a g r i

c u l t u r a , y que a n s i a n a u m e n t a r la p r o d u c c i ó n de

s u b s i s t e n c i a s , b i e n p u e d e n ser e x c u s a d o s si al t r a

t a r de la c u e s t i ó n de las g r a n d e s g a n a n c i a s , las




s u b o r d i n a n a los i n t e r e s e s g e n e r a l e s de 1a a g r i c u l

t u r a y del p a í s .

» As í , pu e s , el P r o f e s o r J o h n s t o n , y con él to

d o s los q u í m i c o s a l e m a n e s y f r a n c e s e s , d e s d e el

a ñ o 1 8 4 1 , v i e n e n d e c l a r a n d o que. el g u a n o v a l e

t a n t o c u a n t o por su u t i l i d a d m e r e c e ; a 26 l i b r a s

d e j a g r a n d e s u t i l i d a d e s al a g r i c u l t o r ; p e r o p u e s t o

en el P e r ú se v e n d e a 2S 3a el q u i n t a l , o sea. 2 li

b r a s 5S la t o n e l a d a ; a q u í a ios el q u i n t a l , s e r í a un

p r e c i o má s que r e m u n e r a t i v o p a r a el i m p o r t a d o r , al

m i s m o t i e m p o que el más grande beneficio QUt pu

diera hacerse al país; p u e s con g u a n o a b a j o p r e

cio se p u e d e n o b t e n e r en g r a n d e a b u n d a n c i a pan

y c a r n e b a r a t o s , de lo cual depende la prosperidad,

inglesa.

»E1 Times de 30 de S e p t i e m b r e de 1 8 5 3 p u b l i c ó

u n a c a r t a de Mr. C a i r d , en la c u a l a p a r e c e n los

p á r r a f o s s i g u i e n t e s : Mi e x p e r i e n c i a en el S u d - o e s -

te de E s c o c i a , así c o m o la de Mr. L a w e s en el

S u d - e s t e de I n g l a t e r r a , p r u e b a que en el c l i m a de

e s t e país dos q u i n t a l e s de g u a n o p e r u a n o , en un

t e rr e n o p r o p i o p a r a c o s e c h a s de t r i g o , p r o d u

cen un. a u m e n t o en la c o s e c h a de 480 l i b r a s de

t rig o .

* L a c a r t a de Mr. C a i r d ha s i d o c o r r o b o r a d a

con una i m p o r t a n t e p u b l i c a c i ó n de Mr. N e s b i t ,hech?. en el Journal de V A gr i culture el 7 de Fe

brero de 1 8 7 4 , en la c u a l d e m u e s t r a que el g u a

no de hoy, c o r n o el de los t i e m p o s de su i n t r o

d u c c i ó n , v a l e intrínsecamente y en la práctica 133 / 3

d e v e c e s más que el Funier d'étable, y que au

m e n t a la p r o d u c c i ó n del t r i g o en un 25 por 1 0 0 .

• E n el m i s m o n ú m e r o en que a p a r e c e los ex

t r a c t o s de la p u b l i c a c i ó n de Mr. N e s b i t , en LaRevista Comercial, se d i c e :




« T o r t e a u x . — O n c o t e á C a m b r a y p o r 1 0 0 k i l o

g r a m o s . — T o r t e a u x de C o lz a 1 9 fr .

« L u e g o 3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o v a l d r á nt a n t o c o m o 9 0 0 k i l o g r a m o s d e t o r t a d e c o l z a . Y

c o m o 1 0 0 k i l o g r a m o s d e t o r t a de c o l z a v a l e n

9 0 0 X 1 9

3 9 f r. , t e n d r e m o s a u e d a e l v a l o r d e

1 0 0

3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o , o s e a n 1 7 1 f r a n c o s , o

5 7 fr. los 1 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o .

»E 1 m i s m o a u t o r a g r e g a q u e e n s u p a í s l a c o s t u m b r e e s a b o n a r c o n 2 4 m e t r o s c ú b i c o s d e a b o

n o d e e s t a b l o s p o r h e c t á r e a ; y q u e e s t o s 4 2 m e

t r o s c ú b i c o s e s p a r c i d o s e n l a t i e r r a n o c u e s t a n

m e n o s d e 2 9 0 a 3 0 0 f r a n c o s . Y l u e g o a ñ a d e : 3 0 0 9

3 5 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o p r o d u c e n el m i s m o

e f e c t o .

« L u e g o s i 2 4 m e t r o s c ú b i c o s d e a b o n o d e e s t a

b l o s p r o d u c e n e l m i s m o e f e c t o q u e 3 5 0 k i l o g r a m o sd e g u a n o , e ! pre cio d e aq u é llo s d ará e l q u e d e be n

t e n e r é s t o s .

« E l m i s m o M r . N e s b i t d i c e : q u e l a s t i e r r a s d e

s u r e g i ó n s i n a b o n o , j a m á s p r o d u c i r í a n m á s d e

s e i s h e c t o l i t r o s d e t r i g o p o i h e c t á r e a ; p e r o q u e

c o n e l g u a n o e m p l e a d o e n la c a n t i d a d a r r i b a e x

p r e s a d a , s e o b t i e n e n p o r t é r m i n o m e d i o 1 5 hec

t o l i t r o s m á s .- L u e g o 3 0 0 k i l o g r a m o s d e g u a n o e q u i v a l e n a-

1 5 h e c t o l i t r o s d e t r i g o ; y c o m o e l p r e c i o d e l t u

go era ele 37 f r a n c o s 5 1 c , se ve que los quinco

h e c t o l i t r o s , o s e a n 1 . 1 2 5 k i l o g r a m o s d e t r i g o ,

v a l í a n 4 2 1 f r a n c o s 9 7 c

>>Y se ju z g a del va lo r del gu an o por el au

m e n t o q u e m e d i a n t e é l se o b t i e n e e n l a p r o d u c

c i ó n de l t r i g o ; t r e s q u i n t a l e s m é t r i c o s p r o d u c e n1 5 h e c t o l i t r o s d e t r i g o , o s e a n , 1 . 1 2 5 k i l o g r a m o s ;




o un. q u i n t a l m é t r i c o de g u a n o e q u i v a l e a 3,75

q u i n t a l e s m é t r i c o s de t r i g o , y v a j e , s e g ú n e s t o ,

fran co s 140,66, o 5 l i b r a s 1 2 S 6p. L u e g o la t o n e l a

d a , que e q u i v a l e a J / 4 t o n e l a d a de t r i g o , r e p r e

s e n t a p a r a el a g r i c u l t o r 113 l i b r a s ios.

» ¿ P o r qué e n t o n c e s se ha de v e n d e r el g u a n o

a. 1 2 l i b r a s i o s , c u a n d o t r e s t o n e l a d a s de t o r t a de c o l

za, que no p u e d e n r e e m p l a z a r una de g u a n o ,

s e v e n d e n a 23 l i b r a s 3S 4a? ¿ P o r qué se ha de v e n

der la t o n e l a d a de g u a n o a 1 2 l i b r a s ios, c u a n d o la.

c a n t i d a d de fumier d'ütnlbe que se í e q u i e r e p a r a

i g u a l a r l a se v e n d e a, 34 l i b r a s ¿s 8d? ¿ P o r qué, en

fin, se ha de v e n d e r la t o n e l a d a , de g u a n o a 12 l i b r a s

j o s , c u a n d o la c a n t i d a d de t r i g o que con e lla se ob

t i e n e se v e n d e a 112 l i b r a s i o s : »

§ 5- n

D E L O S C O S T O S A C I i P T A D O S U N EL P E R Ú

l i n o r d e n al c o s t o con que el g u a n o era e n t r e g a

do a los c o n c e s i o n a r i o s o a los c o m p r a d o r e s , re

c o r d a r e m o s :

T .° Que c o m o c o s t o a l z a d o por i m p u e s t o s mu

n i c i p a l e s , a t r a q u e del b u q u e al d o c k , d e s c a r g a ,

m u e l l a j e y pe s o , d e re cho de s a l i d a del d o c k , bo-

d e g a j e , s e g u r o m a r í t i m o , p é r d i d a por a v e r í a ,

flete de mar, i n t e r é s del d i n e r o a v a n z a d o , se ha

e s t i p u l a d o en u n o s c o n t r a t o s 4 l i b r a s y m e d i a , en

o t ro s 5 l i b r a s , y en a l g u n o s h a s t a 7, p e r o los dos

ú l t i m o s e r a n p r e c i o s de e s p e c u l a c i ó n y se p a c t a

b a n en t i e m p o s de los e m p r é s t i t o s r u i n o s o s .




2. 0 Conforme a las estipulaciones del Contrato

de 17 de Agosto de 1869 con la Casa de Dreyfus,

dicha Cas a a bona ba al Gobierno del Perú, como

precio líquido por cada tonelada de guano de

2.240 libras, con arreglo a esta escala:

Precio líquido por cada tonelada de guano re

cibid o a bordo de los buques fleta dos por los se

ñores Dreyfus, 33 soles, 50 centavos.

Precio líquido por cada tonelada de guano re

cib ida a bordo por buques fletados por Dre yfu s,

3 6 , 5 ° -

Precio líquido por c;.:da tonelada de guano

recibida por Dreyfus en los depósitos de los que

habían cesado en la. consignación, 60 soles.

3 . 0 La ganancia obtenida por el comprador o

consignatario aparece manifiesta si se comparan

estos precios con el de 350 francos, precio fijado

por cada tonel ada de guano de mezcla y si serecuerda que aun sobre este precio se alcanzaban

las diferencias indicadas también en esas escalas.

4. 0 El sistema general que ha venido a recono

cer la le)' de 1879 es el de mezclar los guanos

amoniacales del Perú con el salitre y otras sustan

cias.

5. 0 Es casi seguro que la mezcla se habrá he

cho también con los guanos fosfatados de Mejiliones y otras procedencias.

6.° Indi cado s ya los costos imaginari os fijados

por esos contratos, expresaremos en lugar oportu

no cuáles parecen ser los efectivos, en virtud de

datos serios.



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 2 37

D E L A S E X P O R T A C I O N E S D E S A L I T R E

P A R A P A C A

»XPORTACION D E SALITRE DESDE E L A Ñ O

1830 - 1 8 7 8

En Buques Quintales En Buques Quíntales

1 8 3 0 4 18 . 70 0 1 8 5 5 1 2 1 923.8001 8 3 1 1 2 40.385 1 8 5 6 9 8 8 1 7 . 6 0 01 8 3 2 1 5 52.500 1 8 5 7 1 2 3 1 . 196. 8 3 01 8 3 3 2 8 92 . 70 0 1 8 5 8 1 2 4 1 .240.240

1 8 3 4 3(5 147.800 1 8 5 9 1 4 1 1 . 3 2 1. 2 4 01 8 3 5 3 9 140.399 1 8 6 0 1 2 0 1 . 3 76. 2 4 8183ti 4 5 15 8 . 5 3 4 1 8 6 1 1 1 8 1 . 3 5 8 . 6911 8 3 7 3 8 165 . 3 69 1 8 6 2 1 4 7 1 . 8 2 9. 0 17I83S 3 9 1 2 9 . 6 1 0 1 8 6 3 1 4 4 1,.540.9631 8 3 9 3 0 1 4 9 . 5 7 6 1 8 6 4 1 6 8 1 .695.5871840 4 5 2 2 7 . 3 6 2 1 8 6 5 2 1 1 1 . 4 4 1. 4 5 91 8 4 1 5 2 278.488 1 8 6 6 1 7 4 2 ., 1 5 7 . 6 8 51 8 4 2 6 5 3 5 9 . 9 1 8 1 8 6 7 1 9 9 2 ,.358.3271 8 4 3 6 7 3 69. 3 17 1 8 6 8 1 3 4 1,.906.503

1844 7 4 3 8 0 . 191 1 8 6 9 1 8 3 •2. 5 0 7. 0 5 2

1 8 4 5 7 0 370.239 1 8 7 0 2 2 6 2 ,. 9 4 3 . 4 1 3

1 8 4 6 6 6 3 9 1 . 1 4 8 1 8 7 1 2 5 5 3 .605.906

1847 00 3 8 3 . 197 1 8 7 2 3 0 8 4 ,.420.764

1 8 4 8 7 5 4 8 5 . 8 19 1 8 7 3 4 1 7 6 ,. 2 63 . 767

1 8 4 9 6 9 4 3 0 . 10 2 1 8 7 4 3 3 2 5 ..583.260

1 8 5 0 8 1 5 1 1 . 8 4 5 1 8 7 5 4 2 4 , 7 . , 2 0 5 . 65 2

1 8 5 1 89 699.406 1 8 7 6 3 8 7 7 . .035.693

1 8 5 2 9 5 562.989 1 8 7 7 2 4 0 4 ,, 5 2 1 . 6 5 4

1 8 5 3 1 2 4860.244 1 8 7 8 2 9 0 5 .,909.218

1 8 6 4 1 6 1 72 0 . 4 65 1 8 7 9 1 1 0 2 . 1 2 3 . 4 1 3



2 3 S M I G U E L C R U C H A G A

A l p r e c e d e n t e c u a d r o , q u e m a n i f i e s t a l a e x p o r

t a c i ó n d e s a l i t r e s h a b i d a e n T a r a p a c á d e s d e e l

a ñ o 1830 al de 1 8 7 9 i n c l u s i v e , v a m o s a a g r e g a r

o t r o q u e b i e n p u d i e r a r e s e r v a r s e c o m o e l e m e n t o

ele e s t u d i o p a r a c u a n d o se t r a t e d e c o n s i d e r a r l a s

e x p o r t a c i o n e s e n g e n e r a l . E s t á r e l a c i o n a d o , s i n

e m b a r g o , m a s í n t i m a m e n t e c o n l a s e x p o r t a c i o n e s

d e s a l i t r e d e l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á y p o r e s t o

l o a g r e g a m o s a c o n t i n u a c i ó n , s i b i e n r e c o r d a r e

m o s d e s d e lu e g o q u e lo s d at o s q u e e n é l s e e n

c u e n t r a n s on t r a s c e n d e n t a l e s a t o d a la e x p o r t a

c i ó n d e s a i i t r e e n c u a n t o a l o s t é r m i n o s m e d i o s

d e p r e c i o e n V a l p a r a í s o y e n E u r o p a , a l o s

f l et e s d e m a r , y e n g e n e r a l a l a s d e d u c c i o n e s

q u e d e l o s c u a d r o s d e e x p o r t a c i ó n se d e s p r e n

d e n p a r a u n e s t u d i o s e r io d e l i m p u e s t o p o r e s

t a b l e c e r .

R e f e r i m o s e s t e c u a d r o a l o s d i e z ú l t i m o s a ñ o s

c o r r i d o s d e s d e 1 8 7 0 a 1 8 7 9 , y a n o t a r e m o s e n é l

l a s e x p o t r a c i o n e s d u r a n t e e s o s a ñ o s , d i s t r i b u i d a s

e n t r e l a s q u e s e h a n h e c h o p a r a E u r o p a , p a r a l o s

E s t a d o s U n i d o s y C a l i fo r n i a y p a r a C h i l e , l a c o s t a

y o t r o s p u e r t o s , c o n e s p e c i f i c a c i ó n d e l t o t a l d e l a s

e x i s t e n c i a s q u e h a n q u e d a d o e n E u r o p a a f i n e s

d e ca d a añ o e n d o s co lu m n as la. u n a par a el R e i

n o U n i d o y 1« o tr a p a r a e l C o n t i n e n t e ; lo s t é r m i n o s m e d i o s d e l p r e c i o e n V a l p a r a í s o y e n E u r o -

p a , t é r m i n o s m e d i o s a n u a l e s ; l o s t é r m i n o s m e d i o s

d e f l e te s , t a n t o en l a s e x p o r t a c i o n e s p a r a e l R e i n o

U n i d o c o m o p a r a el C o n t i n e n t e , t o m a d a s e n co n

s i d e r a c i ó n l a s c u a t r o é p o c a s p r i n c i p a l e s d e v a r i a

c i ó n d e f l e te s , E n e r o , A b r i l , J u l i o y O c t u b r e ; y por

ú l t i m o , l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n q u e e n d i f e

re n t e s é po cas s e han aplicad o s o bre e l s al i t re d eT a r a p a c á .




P r e v e n i m o s q u e l a t o n e l a d a d e q u e s e t r a t a e s

t o n e l a d a i n g l e s a d e 2.240 l i b r a s .

L o s p r e c i o s e n E u r o p a e s t á n a n o t a d o s e n c h e

l in e s y p e n i q u e s ; l o s f l e te s , d e l a m i s m a m a n e r a .

E n c u a n t o a l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n , l a s

c u a t r o p r i m e r a s c i fr a s d e l a c o l u m n a r e s p e c t i v a

c o r r e s p o n d e n a c e n t a v o s d e n u e s t r a m o n e d a o

e q u i v a l e n t e . L o s Oo c e n t a v o s e s t a b l e c i d o s e n 1 8 7 3

d e b e n c o m p u t a r s e a l c a m b i o d e 44 p e n i q u e s p o r

pe so . E n 1 8 7 4 el i m p u e s t o f u é e x a c t a m e n t e d e 50

p e n i q u e s . — H e a q u í el c u a d r o :



D A T O S R E L A T I V O S A S A L I T R E S

D E LA P R O V I N C I A DE T A R A I ' A O Á (1) O

E n

1870

1871

1872

1873

1874

1875

1876

1877

1878

1870

E x p o r t a c i ó n de salitre del Perú desde el año

1870 - 1S79 Inclusive

P ar a E ur opa

2478668

3247354

39+0263

57667G8

5115010

(5004512

6541741

4220376

5127014

1840077

45188677

E st ados U n i dos C hi le, la costa

y California y otros puertos

459424

3.45741

442525

476420

450741

281987

460702

294514

777321

275279

4270663

5321.

12814

37070

20570

41500

10153

33250

6764

3928

2063

T o t a l

153395

2943413

3G05900

4420764

6203767

5583260

7205652

7035693

4521654

5909213

2123413

49612735

lixistencia en E u r o p a a fines

de cada año

R. Unido

6750 19750

15526

52510

43400

77200

104500

43500

59700

27790

Continente

Se ignora laexistencia

exacta.

22000

41300

56000

50300

57200

45250

doIB>

>

(1) Debo muchos de los datos estadísticos sobre salitres de. Tarapacá a mi distinguido amigo

ol señor D . Federico Martin.

TERMINO MEDIO DE

IOS PRECIOS EN

V a l p a

r a í s o

$2 ,40

» 2,32» 2,42i 2,13> 1,83» 1 86» 2,20

=> 2,57» 2,90» 3,57',-

1 5 , 61 5 , 5

1 5 , 1 i/,

1 4 , 31 2 , 3

11,9

11.6'/,

1 41 4 , 6

1 4 , 3

termino medio de f letes al. sal itre

desde 1873 - 1879

E n e r o

i i ui opa

40

68

01

80

65

5047,6

49,3

31

40

riEKKCHO.S DE EXPORTACIÓN FX

DIFERENTES ÉPOCAS

45

73

66,9

85

70

5552,6

54,3

36

45

A b r i l

O £3Ti o O, f*85' ? 5'D 5*n ra

3: C

38,0

C0

51

80

65

5748,9

47.6

41

35

J u l i o

43,66556

8 500

6253,9

52,6

46

40

45

56

44

80

70

5051,0

55

47,6

35,9

50

61

49

85

75

5356,9

60

52,6

40,9

O c t u b r e

o 2

61

56

78,4

55

6639,6

42,6

37,6

42,6

Ol

66

61

83,4

60

7144,9

47,6

42,6

47,6

hasta Octubre .» Junio..

» Enero. .» Junio . . .

Octubre

¡ó

75

76

70

4

15

30

60

cts.

desde Noviembre 76

76 00 c. 4 4 °

50d

•aH



M I GU E L CRUCHAGA

A e s t o s c u a d r o s g e n e r a l e s a g r e g a r é t o d a v í a los

c a l c ó l o s que se h a c í a n por p e r s o n a s i n t e l i g e n t e s ,

e n E u r o p a , s o b r e la i m p o r t a c i ó n y c o n s u m o p r o

b a b l e s en la t e m p o r a d a de 1S79 a 1880.

S e t o m a b a n en c u e n t a las s i g u i e n t e s c i f r a s :

E x i s t e n c i a en E u r o p a el 30 de J u n i o de 1879:

93.000 t o n e l a d a s .

E x p o r t a c i ó n , i." de J u l i o al 31 de O c t u b r e de

79 : 42.000 t o n e l a d a s .

A b o r d o el 31 de O c t u b r e de 1879:

E m b a r c a d o i n J u l i o 7-500 t o n e l a d a s

» en A g o s t o 5.000 •>

» en S e p t i e m b r e 8.000 »

>• en O c t u b r e 6.000

2 0 . 5 0 0 t o n e l a d a s

S u p u e s t a e n t r a d a h a s t a f i n e s de F e b r e r o do

1880:161.500 t o n e l a d a s .

C o n s u m o en E u r o p a :

i . ° de J u l i o de 1877 a 30 de J i m i o de 1878:

202.000 t o n e l a d a s .

T.° de J u l i o de 1878 a 30 de J u n i o de 1870:

255.000 t o n e l a d a s .

T é r m i n o m e d i o de los dos a ñ o s i n d i c a d o s :

233.500 t o n e l a d a s .Se n ec esit a b a p a r a p r ov eer la c o n s u m o h a s t a 30

d e J u n i o de 1880: 72.000 t o n e l a d a s , o un t é r m i

n o m e d i o de 18.000 t o n e l a d a s por mes, desde No

v i e m b r e de 1879 h a s t a F e b r e r o de 1880 i n c l u s i v e .

C o m p a r a c i ó n de la e x i s t e n c i a en 1878 y 1879:

N o v i e m b r e i . u de 1878. E x i s t e n c i a : 94.500

t o n e l a d a s . A b o r d o : 103.000 t o n e l a d c s .

N o v i e m b r e i.° de 1879. E x i s t e n c i a : 71.150,A b o r d o : 26.500.



ADMINISTRACIÓN DKL GUANO DEL PERÚ -243

En e s t o s ciat o s se b a s a b a el c á l c u l o s o b r e el des-

ar ro l lo de la i m p o r t a c i ó n y c o n s u m o en la t e m

p o r a d a de 1879 a 1880.

C o n o c i d a s por la e s t a d í s t i c a p r e c e d e n t e las

e x i s t e n c i a s de n i t r a t o de s o d a en N o v i e m b r e de

1 8 7 9 , y las c a n t i d a d e s a b o r d o , por l l e g a r , a n t e s

de fines de F e b r e r o de 1880, se e n t r a b a a c a l

c u l a r la c a n t i d a d que s e r í a n e c e s a r i o e m b a r c a r

en los p u e r t o s de A m é r i c a d u r a n t e los c u a t r o

prim e ro s m e s e s , e s t o es, D i c i e m b r e , E n e r o , F e brero y M a r z o , p a r a h a c e r f r e n t e al c o n s u m o en

E u r o p a al 30 de J u n i o de 1880. Y se t o m a b a c o m o

bas e para el c á l c u l o el t é r m i n o m e d i o de las dos

ú l t i m a s t e m p o r a d a s de c o n s u m o .

M u c h o s delos n e g o c i a n t e s no c r e í a n que se

p u d i e r a e m b a r c a r en A m é r i c a 18.000 t o n e l a d a s

m e n s u a l e s , o una c a n t i d a d p r ó x i m a , h a s t a f i n e s

d e F e b r e r o , y d u d a b a n t a m b i é n de que el c o n s u m os e m a n t u v i e r a en la a l z a de p r e c i o s e n t o n c e s d e s

arro llad a. Per e s t o se c r e í a i m p o s i b l e f o r m a r un

c á l c u l o e x a c t o , d e s d e que el c o n s u m o p r o b a b l e

e ra d e s co n o cid o y se p r e s u m í a su d i s m i n u c i ó n .

D e t o d a s m a n e r a s se e s t i m a b a que aun c u a n d o

e l c o n s u m o d i s m i n u y e r a , la e x i s t e n c i a que h a b í a

de quedar en J u n i o de 1880 s e r í a i n s i g n i f i c a n t e y

d e t o d o pu n t o in fe rio r a la que se h a b í a o o s e r v a -do en i g u a i t e m p o r a d a en ios a ñ o s a n t e r i o r e s .

A u n se c r e í a p r o b a b l e que el 30 de J u n i o no q u e

d ar a e x i s t e n c i a a l g u n a .

S u p u e s t o que ta e x i s t e n c i a t o t a l de s a l i t r e en los

puertos ele e m b a r q u e de A m é r i c a , y en ios e s t a b l e

c i m i e n t o s del i n t e r i o r , más o m e n o s 40.000 t o n e

lad as ( co m o lo ha m a n i f e s t a d o la e x p e r i e n c i a ) f u e s e

r e m i t i d a e n t r e N o v i e m b r e de 1879 y f in e s de F e b r e ro de 1880, y c o n s i d e r a d o el c o n s u m o en E u r o p a



244 MIGUEL CRUCHAGA

sólo a razón de 200.000 toneladas por año en vez

de 255.000 toneladas que fué el consumo de 1878

y de 200.000 toneladas el de 1879, el desarrollo

del cálculo se hacía de esta manen'' :

T o n e l a d a s .

Existencia en Europa 1.*' fie Noviembre 79 78.150

A bordo por l legar Octubre inclusive.. . . 26.500

S\¡ puesto entrada basta fines de Febrero 104 .¡\<¡oConsumo 1." de Noviembre 79.28 de Fe

brero 80 53.650

Existencia, el 1." de Marzo 51.000

Exportación ek- Noviembre..- 15.000

00.000

Consumo del mes. de - M A R Z O 30.000

Existencia 1." de Abril 80 36.000

Expoliación de Diciembre 20.000

56•000

Consumo del mes de Abril 35 - 000

Existencia i." de Marzo 80 2.1.000

Exportación ele Enero 20.000

41.000

Consumo del mes de Marzo . . . . -"i .000

Existencia j . ° de Junio 80 16.000

Exportación de Febrero 20.000

3b.000

Consumo del mes de Junio 20.000

Existen.'!» í " de Julio 80 T 6 . 0 0 0



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L . P E R U 24 5

L o s c u a d r o s y c á l c u l o s q u e p r e c e d e n d a n b n s c

p a r a m u y d e t e n i d o s e s t u d i o s , y r e s u e l v e n c a s i t o

d a s l a s c u e s t i o n e s q u e s e p u d i e r a n s u s c i t a r e n o r

d e n al s al i t re .

N o s o t r o s , s i n e m b a r g o , n o d e s p r e n d e r e m o s d e

e l l o s t o d a s l a s o b s e r v a c i o n e s a q u e se p r e s t a n ,

s in o q u e l o s d e j a r e m o s d e s d e l u e g o c o m o e l e m e n t o s

d e e s t u d i o p a r a q u i e n e s en e s t a m a t e r i a d e s e e n

d e t e n i d a m e n t e p e n s a r ; y n os l i m i t a r e m o s p or a h o r a

a o b s e r v a c i o n e s q u e , s i b i e n d e s u m a i m p o r t a n c i a

s e r á n b r e v e s .

i . ° L o p r i m e r o q u e d e b e o b s e r v a r s e e n r e l a c i ó n

a e s t o s c u a d r o s s on lo s t é r m i n o s m e d i o s d e f i e l e s

q u e h a n r e g i d o d u r i u t e l o s d i e z ú l t i m o s a ñ o s , d e

1 S 7 0 a 1 8 7 9 i n c l u s i v e . S i se t o m a n e n c o n s i d e r a

ció n lo s t é . -m in o s m e d io s d e cad a u n a d e las cu a

t r o é p o c a s e x p r e s a d a s e n l o s c u a d r o s , t é r m i n o s

m e d i o s t o t a l e s , e s t o e s , r e s u l t a d o s d e l e s f l e t e s

d u r a n t e d i e z a ñ o s d i v i d i d o s p o r d i e z q u e e s e l

n ú m e r o d e l o s a ñ o s c a l c u l a d o s , a p a r e c e n p a r a e l

R e i n o U n i d o 53 c h e l i n e s 2 p e n i q u e s y m e d i o ; 52

che lin e s 3 p e n i q u e s y f r a c c i ó n ; 53 c h e l i n e s 2 p e

niques, 53,5 y 53.

P a r a e l C o n t i n e n t e : 5 8 c h e l i n e s 2 p e n i q u e s ; 5 7

c h e l i n e s 4 p e n i q u e s ; 58 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , e t c .

D o s o b s e r v a c i o n e s p r i n c i p a l e s s e h a n d e h a c e ren o rd e n a, f le t e s . E l t é rm in o m e d io ab s o lu t o q u e

d e be co n s id e rars e para e l lo s e s alg o s u pe rio r a lo s

q ue r e s u l t a n d e l o s p r e c e d e n t e s c u a d r o s ; p o r q u e

en l os t é r m i n o s e s t u d i a d o s e n él , f i g u r a n l o s b a j o s

F L E T E S a l c a n z a d o s p o r e x c e p c i ó n e n l o s ú l t i m o s t i e m

pos ( 1 S 7 5 en a d e l a n t e ) , e n l o s c u a l e s h a h a b i d o

ve rd ad e ra cris is n avie ra, y baj ís im o s f le t e s u n t an t o

e x c e p c i o n a l e s . A s í q u e c u e l e s t u d i o d e l o s t é r m i nos medios de fletes de la costa de la América del




S u r , y a s e a p a r a I n g l a t e r r a o p a r a e l r e s t o d e l C o n

t i n e n t e e u r o p e o , n o es e x a g e r a d o c a l c u l a r u n t é r

m i n o m e d i o a b s o l u t o a 6 0 c h e l i n e s .

L a s e g u n d a e s q u e , c o m o l o i n s i n u a m o s e n l a

o b s e r v a c i ó n ¿ in t er io r , l o s f l e te s d e b u q u e s m á s

b a j o s e n e l p e r í o d o e s t u d i a d o , c o r r e s p o n d e n a l o s

ú l t i m o s a ñ o s ( 1 8 7 5 e n a d e l a n t e ) e n q u e h a n r e í d

d o r e s p e c t i v a m e n t e a 5 0 y 5 5 c h e l i n e s , 4 7 y 5 2 ¡ 3 ,

4 3 . 3 y 5 4 , 3 ^ a u n 3 1 y 3 6 y 4 0 y 4 5 . E s t o s f l e t e s

e x c e p c i o n a l e s , c o m o l o s o n d e t o d o p u n t o l o s

r e c o r d a d o s a 3 1 y 3 6 , 4 0 y 4 5 , h a n p e r m i t i d o

q u e l a s e x p o r t a c i o n e s s e m a n t e n g a n e n u n a e x t e n

s i ó n m á s o m e n o s r e l a t i v a m e n t e c o n s i d e ra b l e ,

a p e s a r d e i m p u e s t o s y o t r o s g r a v á m e n e s .

E r a a u x i l i a d a t a m b i é n l a a l z a i r r e g u l a r d e p r e

cio s e n lo s s al i t re s a 1 4 c h e l i n e s y m e d i o y 1 4

c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , p o r l a a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d

a d m i n i s t r a t i v a q u e m a n t e n í a el m o n o p o l i o , r e s t r in g i e n d o l a v e n t a d e l s a l i t r e p a r a n o l a n z a r t a n t o a

l o s m e r c a d o s y c o n s u m o , y p e r m i t í a a s í q u e l o s e x

p l o r a d o r e s l i b r e s p u d i e s e n a l c a n z a r e s o s p r e c i o s

t r a n s i t o r i a m e n t e .

2 . a L o s m i s m o s c u a d r o s d e o b s e r v a c i o n e s r e v e

l a n q u e l os i m p u e s t o s e s t a b l e c i d o s p o r l a s a u t o r i

d a d e s p e r u a n a s d e 4 c e n t a v o s , 1 5 , 3 0 , 6 0 c e n t a

v o s , 6 0 c e n t a v o s t i l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o rp e s o y 50 p e n i q u e s , n o h a n f i ja d o e n r e l a c i ó n a l

c o n s u m o u n e l e m e n t o d i r e c t o q u e d e t e r m i n e e l

p r e c i o d e l m e r c a d o . E s t e p r e c i o h a s i d o r e g i d o ,

c o m o e s r e g u l a r y d e l e y e c o n ó m i c a , p o r e l p e d i d o

para co n s u m o s , y as í s e o bs e rva q u e lo s pre cio s

o r d i n a r i o s , o t é r m i n o s m e d i o s , h a n s id o «*" E u

r o p a 1 5 c h e l i n e s , y m e d i o , 1 5 c h e l i n e s 4*/«. p e n i

q u e s , 1 5 c h e l i n e s 1 / a p e n i q u e s , 1 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , 1 2 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , 1 1 c h e l i n e s 9 p e-



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú ¿47

ñ i q u e s , 1 1 c h e l i n e s C J / 4 p e n i q u e s , y 14 y e n

l os ú l t i m o s a ñ o s .

L a r e t e n c i ó n d e l a o f er t a m e d i a n t e e l m o n o p o

l io c o n s t i t u i d o p o r l a a u t o r i d a d d e l P e r ú , só l o h a

c o n s e g u i d o t r a n s i t o r i a m e n t e m a n t e n e r u n a a l z a ,

en 1 8 7 7 y 7 S -L o s e x p o r t a d o r e s l i b r e s d e s a l i t r e n o p u d i e r o n

ser s u f i c i e n t e m e n t e a u x i l i a d o s p o r la a c c i ó n m o -

n o p o i i z a d o r a d e l E s t a d o e n 1877, 78 y 79 . S ó l o

lo f u e r o n e n r e a l i d a d p o r l a b a j a e x t r a o r d i n a r i a

e n l o s f l e te s , q u e a l c a n z a r o n e n 1 8 7 8 a l m í n i m u m

de 31 y 36 c h e l i n e s .

A p e s a r d e e s t e g r a n d e y e x c e p c i o n a l a u x i l i o ,

lo s p r e c i o s b a j a r o n , s o b r e p a s a n d o l a a c c i ó n d e l

E s t a d o p a r a r e t e n e r la o f e r t a ; y a s í s e h a l l e g a d o

de los precios de 1 9 c h e l i n e s , e x c e p c i o n a l e s , e n e l

alza, al de 13 c h e l i n e s m a r c a d o e n l a s ú l t i m a s

r e v i s t a s .

3.» L a p r e s u n c i ó n e s t a b l e c i d a p o r l o s n e g o c i a n

tes e u r o p e o s a p a r e c e r e a l i z a d a d e u na m a n e n

e v i d e n t e . L o s c o n s u m o s d e s a l i t r e s e h a n r e s t r i n

g id o e n i o s ú l t i m o s t i e m p o s , y s e o b s e r v a u n c u

rio so fe n ó m e n o . L a é po ca e n q u e la e x is t e n c ia d e

salitre ha, sido m eno r y ca si nu la (1S80) c o i n c i d e

c on u n a b a j a n o t a b l e ; 13 c h e l i n e s d e s p u é s d e h a

be r alcan z ad o e l pre cio d e 1 9 .M á s a d e l a n t e d a r e m o s a l g u n a s e x p l i c a c i o n e s

s o b r e e s t o s a c c i d e n t e s , q u e p a r e c e n v e r d a d e r o s

f e n ó m e n o s p a r a c u a l q u i e r a q u e l o s c o n t e m p l e s i n

la l u z q u e s u m i n i s t r a e l c o n o c i m i e n t o d e l p r o g r e

s o h u m a n o .

P e r o d e s d e l u e g o a d v e r t i r e m o s q u e l a s cu u s a s

p r o b a b l e s d e e s t o s a c c i d e n t e s e s t á n : i . ° E n l a r e

d u cción ele co n s u m o , co n s id e ra d a , é s t a d e u n ai p an e ra a b s o l u t a , ¿ . ° E n la, r e d u c c i ó n d e c o n s u m o



24? M I G U I L C K C C H A G A

por la fabricación de abonos artificiales, o empleo

de otra sustancia que el salitre mismo. Y 3 . 0 , en

la venta más o menos forzada y fuera de precio

regular, del guano del Perú, y en las ex pect at iv as

fundadas por el comercio en los contratos del Go

bierno de Chile con los tenedores de bonos ingle

ses, que permiten prever una grande exporta

ción de guano del Perú y una oferta de este abo

no excelente a precio muy reducido.

4 . a Otra observación muy importante que se

desprende de los cuadros anteriores, es que la

may or cantidad de las exportaciones está relacio

nada, conforme a las leyes universales de la ofer

ta y el pedido, con los precios corrientes en Eu

ropa. Así tenemos que las grandes exportaciones

de 1874, 75 y 76 (la. última la mayo r de cuantas

ha habido) están en proporción directa, con los

precios de 12 chelines 3 peniques, 1 1 chelines o

peniques y 11 chelines t 3 / 4 peniques. Las exporta

ciones menores, como la de 179, ascendente a

2 . 1 2 3 . 0 0 0 quintales, se encuentra relacionada, con

un término medio de 14 chelines 3 pequinés, que

por razón del cambio producían en Valparaíso 3

pesos 5 7 Y 2 centavos.

Los precios en la. última época han alcanzado

el límite excepcional rapidísimo de 19 chelines, ynecesariamente se ha producido una baja en el

consumo y un abatimiento en el mercado.

5 . a Por ahora, la última observación que haga

mos como desprendida de esos cuadros, es que las

duplicaciones que se observaban en las épocas

anteriores, en períodos determinados, han desn-

a parecido desde que la acción monopoliza dora del

Gobierno peruano entró a dominar una situaciónque sólo h* debido regirse por las leyes libres de



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D& L P E R Ú Z49I

la competencia. Así se ha llegado después de ex

portaciones de siete millones y pico de quintales,

a exportaciones de 2.100.000.

Las duplicaciones observadas antes, en perío

dos que se desprenden de los mismos cuadros,

toman una marcha de decrecimiento en sentido

más o menos contrario.

A N T O F A G A S T A

1873 U't. semestre 90983

2 . 0 >> 94045

1 8 7 4 I l ' r > 1 0 5 2 5 7

2.° » 1 2 602 6 15

'S75 J'*R- " I 2 5 9 1 2 35

2-° * 1 1 7 5 0 7 8 7

1876 r " . » 102000 752 . 0 » 14 0630 07

1877 irr. ., (disminuyó por rao-

Livos especiales). 96427

2 . 0 » (nos faltan datos).

1878 jc r. » »

2." » »

1879 icr. »

Exportaciones desde el 29 de Octubre de 1 8 7 9

al 30 de junio de 1880.

Q l l e s . m é t s .

1879 Octubre 29 1/840

Noviembre 10 '2197

Diciembre 18 1 [840



A D M I N I S T R A C I Ó N DEL G U A N O DEL P E R Ú 25I

& 7-"

ADMINISTRACIÓN P ERUA NA

L a a d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a t r a t ó d u r a n t e l a r

g o s a ñ o s s e p a r a d a m e n t e los r a m o s de g u a n o y de

salitre. El g u a n o c o m o de p r o p i e d a d f i s c a l eraa d m i n i s t r a d o por c u e n t a de Ja n a c i ó n ; y a c e r c a de

l a e x p o r t a c i ó n ha v a r i a d o e n t r e d i e z y on c e mil

q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s al mes y que al t e r m i n a r el

a ño 1879 la e x p o r t a c i ó n se ha h e c h o más n o r m a l

a. quince mil q u i n t a l e s por mes.

TALTAL

S e g ú n el d a t o que se nos ha c o m u n i c a d o , en el

año 1879 la e x p o r t a c i ó n fué de 211.000 q u i n t a

le s y en el p r i m e r s e m e s t r e de est e año se c o m p u t a b a en 285.000 q u i n t a l e s .

AGUAS BLANCAS

E s t a s e c c i ó n e x p o r t a por A n t o f a g a s t a y c a r e c e ,

por el p o c o t i e m p o t r a n s c u r r i d o , de e s t a d í s t i c a

p i o p i a c p i e s i r v a c o m o e l e m e n t o g e n e r a l de e s t u

dios.

Observación general.—Las e x p o r t a c i o n e s de' Ta -

r a p a c á son las que dan b a s e p a r a o b s e r v a c i o n e s

m á s f u n d a m e n t a l e s . Se p u e d e n c o n s i d e r a r e x t e n

sivas a t o d a s las e x p o r t a c i o n e s los e s t u d i o s h e c h o s

c on r el a c ión a a q u e l l a p r o v i n c i a .



2 5 - M I G T J K L C R U C H A G A

e s a a d m i n i s t r a c i ó n h e m o s d a d o y a a l g u n o s d a t o s

e n p á r r a f o s p r e c e d e n t e s . N o e x t e n d e r e m o s n u e s

t r a s o b s e r v a c i o n e s p o r q u e n o e s n u e s t r o á n i m oh a c e r la h i s t o r i a d e i * a d m i n i s t r a c i ó n d e l P e r ú ,

s i n o s e n c i l l a m e n t e e x p o n e r l o s d a t o s q u e s e h a n

d e t o m a r e n c o n s i d e r a c i ó n p a r a r e s o l v e r c o n

a c i e r t o l a s d i f i c u l t a d e s q u e a h o r a se p r e s e n t a n .

E l s a l i t r e , p o r e l c o n t r a r i o , s e a d m i n i s t r ó p o r

l a l i b e r t a d p r i v a d a , y f u é g o b e r n a d o p o r l a lib r» .

c o m p e t e n c i a d e s d e 1830 h a s t a e l p r i n c i p i o d e l

d e c e n i o ú l t i m o . C o n f o r m e o l a l e g i s l a c i ó n d el P e

r ú , s e h a c í a n c o n c e s i o n e s e x t e n s a s d e e s t a c a m e n -

t o s s a l i t r a l e s , s e a g l o m e r a b a n c o n f a c i l i d a d m i m e -

r o s a s e s t a c a s e n m a n o s d e u n o s o l o ; s e e x p o r t a b a

e l s al i t re s in d e re cho s , o a lo m ás co n u n d e re cho

d e c u a t r o c e n t a v o s p o r q u i n t a l ; l a s m e r c a d e r í a s

i n t e r n a d a s p a g a b a n a r a z ó n de 30 a 35 p o r 10 0

d e s u a v a l ú o , y l a s h a r i n a s d e C h i l e e s t a b a n g r a

v a d a s c o n u n i m p u e s t o e s p e c i a l d e d o s p e s o s p o r

q u i n t a l .

E n 1 8 7 3 s e l le g ó a id e ar u n s is t e m a d is t in t o ,

S e q u i s o a d m i n i s t r a r c o n j u n t a m e n t e l o s r a m o s

d e g u a n o y d e s a l i t r e , y s e m a n i f e s t a r o n t e n d e n

c i a s h a c i a el m o n o p o l i o d e e s te ú l t i m o a r t í c u l o ,

p a r a s o m e t e r l o s a m b o s a la d i r e c c i ó n f i s c a l .

E n e s t a s e n d a d e l m o n o p o l i o m a n i f e s t a d o p o r

act o s , s e po d ía o pt ar e n t re d o s s is t e m as d is t in

t o s : o p a r a l i z a r p o r c o m p l e t o l o s t r a b a j o s d e s a

l i t r e , p a r a d e j a r a s í a l g u a n o f i s c a l s i n c o m p e t e n

c i a a l g u n a , o c o l o c a r l o s d o s a r t í c u l o s e n u n m o

n o p o l i o f is c a l p a r a a d m i n i s t r a r l o s c o n j u n t a m e n -

m e n t e .

D i v e r s o s p u d i e r o n s e r l o s m o t i v o s q u e i n f l u y e

r a n e n l a e l e c c i ó n d e u n o d e e s t o s d o s a r b i t r i o s :e l t e m o r e le q u e las e x is t e n cias d e g u an o n o pu -




d i e r a n d a r r e c u r s o s p o r l a r g o s a ñ o s a l E r a r i o d e l

P e r ú ; l a c o n v e n i e n c i a d e e x t e n d e r e l s i s t e m a d e l a

c o n s i g n a c i ó n , q u e d e t i e m p o a t r á s h a b í a s i d oa d o p t a d o p o r l a a d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a e n o r d e n

a l g u a n o ; el f o m e n t o d e l o s i n t e r es e s p a r t i c u l a r e s

de l os m i s m o s c o n s i g n a t a r i o s y m u c h a s o t r a s p u

d ie ro n in f lu ir e n e s a e le cció n . P e ro , re pe t im o s , n o

es n u e s t r o p r o p ó s i t o h a c e r u n a h i s t o r i a d e l a a d

m i n i s t r a c i ó n r e n t í s t i c a d e l P e r ú , y s ól o d e b e m o s

d a r c u e n t a d e l o s h e c h o s c o n s u m a d o s .

S e o p t ó p o r u n r é g i m e n e s p e c i a l , q u e c o n s i s t í a

e n d o m i n a r l o s p r e c i o s d e l s a l i t r e p o r l a a c c i ó n

g u b e r n a t i v a , y m a n t e n e r c o m o a n t e s e l s i s t e m a

de e x p l o t a c i ó n d e l g u a n o a c o n s i g n a c i ó n y p o r

c u e n t a d e l E r a r i o p ú b l i c o .

N o p e n s a r o n p o r u n m o m e n t o l o s a d m i n i s t r a

d o r e s d e l P e r ú e n a b a n d o n a r e l r a m o d e g u a n o s ,

qu e c o n s t i t u í a l a b a s e p r i n c i p a l d e l m o n o p o l i o .

E l l o s c o n o c i e r o n e l j u e g o q u e e n e l s i s t e m a i n

d u s t r ia l , y e s p e c i a l m e n t e e n l a a g r i c u l t u r a , d e -

e m p e ñ a b a n l a s d o s s u s t a n c i a s e n o r d e n a l a s c u a

les i n t e n t a b a n l e g i s l a r ; y c o m p r e n d í a n p e r f e c t a

m e n te q u e , d e o r g a n i z a r s e u n r é g i m e n c u a l q u i e r a

de m o n o p o l i o , d e b í a s er e x t e n s i v o a a m b a s s u s t a n

c ia s, c o m o a l t r a t a r s e d e u n r é g i m e n d e d o b l e p a

t r ó n o d e d o s m o n e d a s q u e s i r v i e r a n p a r a l a e x

t i n c i ó n d e l a s o b l i g a c i o n e s , n o s e p o d í a e n c a r g a r

la p r o d u c c i ó n d e l a u n a a l l i b r e c o m e r c i o y s o m e t e r

in p r o d u c c i ó n d e la, o t r a a u n m o n o p o l i o f is c a l . D e

e sto r e s u l t ó q u e se m a n t u v i e r a n l a s c o n s i g n a c i o

nes d e l g u a n o o l a s v e n t a s d i r e c t a s d e l a r t í c u l o , y

se d i ct a ra a la v e z la le y d e 1 8 7 3 ( 1 8 d e E n e r o )

p a r a p l a n t e a r e l e s t a n c o d e l s a l i t r e , p r o h i b i r l a

c o n c e si ó n d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s p a r a l o s u c e s i v o , y

e s ta b l e c e r, de a c u e r d o c o n e l D e c r e t o d e 1 2 d e J u -



M I G U E L C R U C I I A G A

l i o , r e g l a m e n t a r i o d e a q u e l l a l e y , l a l i m i t a c i ó n d e

l a p r o d u c c i ó n a l a s u m a d e 4.500.000 q u i n t a l e s p o r

a ñ o . S e p e r m i t i ó a d e m á s a l o s p r o d u c t o r e s e x p o r

t a r d e s u c u e n t a l a s c a n t i d a d e s q u e s e l e s h u b i e r a n

a d j u d i c a d o , c o n c a r g o d e p a g a r l a d i f e r e n c i a e n

t r e e l p r e c i o d e c o m p r a d e l E s t a n c o y e l d e v e n t a

o b t e n i d o e n e l m e r c a d o ; e n o t r o s t é r m i n o s , s e

q u i s o e s t a b l e c e r e n r e a l i d a d u n i m p u e s t o d e 70

c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .

L a E m p r e s a d el E s t a n c o n o a l c a n z ó a l l en a r su s

f i n e s . C o m b a t i d a p o r t o d o s l o s p r o d u c t o r e s d e

s a . l i t r e , c o m b a t i d a t a m b i é n p o r l o s c o n s u m i d o r e s ,

y a q u e s e m a n i f e s t a b a u n a t e n d e n c i a a l a a l z a d e l

p r e c i o , n o p u d o v e n c e r l a s d i f i c u l t a d e s c o m b i n a

d a s p o r t a n t o s e l e m e n t o s c o n t r a r i o s .

L a l e y n o a l c a n z ó a d o m i n a r e l s i s t e m a c o

m ú n d e las alz as y baj as d e lo s pre cio s . , y d e aq u í

r e s u l t ó q u e l a s d i f e r e n c i a s e n l o s p r i m e r o s t i e m

p o s d e l a p l a n t a c i ó n d e a q u e l s is t e m a e x c e p c i o

n a l f u e r a n e n r e a l i d a d d e 25 a 30 c e n t a v o s , n o

l o q u e l a l e y h a b í a p r e v i s t o y s o b r e la c u a l h a b í a

b a s a d o e l i m p u e s t o d e 70 c e n t a v o s a f a v o r d e l

F i s c o .

L o s pre cio s d e l s al i t re baj aro n e n e s a é po ca d e

la vig e n cia d e la le y d e 1 8 7 3 . a l a s t a s a s i n d i c a d o s

e n e l c u a d r o q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o , y l a r e n

t a g e n e r a l s ó l o l o g r ó p e r c i b i r a l g o m e n o s d e t r e s

c i e n t o s m i l p e s o s s o b r e u n a c a n t i d a d d e s a l i t r e

q u e l l e g a b a a c e r c a d e d o s m i l l o n e s d e q u i n t a l e s

V is t a la in s u ficie n cia d e e s t e m e d io para d o

m i n a r p o r c o m p l e t o e l m e r c a d o , s e e s t u d i a r o n

d o s s i s t e m a s d i s t i n t o s : e l u n o c o n s i s t í a e n e s t a

b l e c e r u n i m p u e s t o e n la- e x p o r t a c i ó n , c o n e s c a l a

m ó v i l , e s t o e s , c o n t a s a p r o p o r c i o n a l a l p r e c i o d e ls al i t re e n e l m e rcad o ; y e l o t ro , e n e l Es t an co m á---



A D M I N I S T R A C I Ó N DE L GUANO DEL Ì>ERU 2 55

a b s o l u to p o r m e d io d e l a e x p r o p ia c ió n d e t o d a s la sp r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , p a r a q u e , t r a n s m i t i d a s é s t a s

o r e v e r t i d a s a l d o m in io d e l E s t a d o , f u er a é s t e q u i e nvendiese los sa l i t r e s y domina ra , según l a in tenc ión de los fundadores , e l mercado un ive rsa l . Deaquí v ino la ley de 2 8 de Mayo de 1 8 7 5 , d e r o g a to r ia de l a de l Es tanco en e l nombre , y t enden te a .e x p r o p i a r t o d a s l a s p r o p i e d a d e s p a r t i c u l a r e s p o rcompra que de e l l a s deb ía hace r l a nac ión pe rua n a , p r e v i a t a s a c ió n y e n l e t r a s s o b r e E u r o p a a lcambio de 44 peniques por so l . Pa ra rea l iza r e s tae m p r e sa s e c o n t a b a c o n l e v a n t a r u n e m p r é s t i t ode s ie te mi l lones de l ib ra s e s te r l inas .

L a a d m in i s t r a c i ó n d e l P e r ú q u i s o l l e v a r a c a b oes ta l ey con l a m ay o r ene rg ía . P ra c t i có d i l igenc ia sac t ivas pa ra ob tene r e l emprés t i to , y no des i s t ió des u s propós i tos a pesa r de su f racaso en l a con t ra tac ión de los fondos necesar ios . E l ava lúo de laspropiedades se h izo a f ines de 1 8 7 5 y p r in c ip io sde 1 8 7 6 . S e p r in c ip ió p o r c o n t r a t a r l a s o f i c in a sd e p a r a d a s o f o n d o s , c o n r e c u r s o s s u m in i s t r a d o spor los Bancos a soc iados de L ima , y como no hubie ra los demás necesar ios para adcpdr i r las of i c in a s y m a q u in a r i a , s e p e r m i t ió l a i n t r o d u c c ió nde a lg un as m odi f icac iones en e l s i s tem a gen e ra l ,p a r a e s t a b l e c e r :

1 . " El s i s tema de p romesas de ven ta en f avorde aque l los q ue no qu is ie sen en a jen a r a f i rme ,sin recibir los fondos de que se carecía .

2 . 0 L a f a c u l t a d d e e x p l o t a c ió n p o r l o s m i s m o sq u e h u b ie r a n h e c h o e s a s p r o m e s a s d e v e n ta .

3 . 0 Es a mism a f acu l tad a f avor de los que h ub ie sen vendido sus o f ic inas y que no hub ie ran

rec ibido e l prec io de compra , que se es t ipuló ados años p lazo; y




4 . 0 C i e r t a t o l e r a n c i a , p a r a c o n s e n t i r a l g u n o s

p r o d u c t o r e s l i b r e s q u e n o h a b í a n q u e r i d o a c e p t a r

n i e l s i s t e m a d e l a s p r o m e s a s d e v e n t a , n i e l d e

l a s v e n t a s e f e c t i v a s c o n p a g o d e p r e c i o a p l a z o .

D e d a t o s p u b l i c a d o s p o r l a o fi c in a d e l o s B a n

c o s a s o c i a d o s a p a r e c e q u e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s

a d q u i r i d o s p o r e l G o b i e r n o t e n í a n u n v a l o r d e

i S . 194.000 s o l e s , o n c e m i l l o n e s y m e d i o p o r m á

q u i n a s r e a l m e n t e e n t r e g a d a s c o n s u s e s t a c a m e n -

t o s a l a a u t o r i d a d p ú b l i c a , y e l r e s t o c o r r e s p o n

d i e n t e a o f i c i n a s c o n m e r a p r o m e s a d e v e n t a .

R e l a c i o n á n d o s e c o n e s t e s i s te m a d e a d q u i s i c i ó n

a p a r e c e n l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s p o r l a a u t o r i

d a d . A l g u n o s e r a n a l p o r t a d o r , o t r o s n o m i n a l e s y

c o n h i p o t e c a e s p e c i a l de l a s o f ic i n a s v e n d i d a s ;

o t r o s , p o r f i n , i n t r a n s f e r i b l e s .

N o p u d o l a a u t o r i d a d p e r u a n a p r o c u r a r s e lo s

f o n d o s n e c e s a r i o s p a r a h a c e r l o s p a g o s d e l a sc o m p r a s a p l a z o , y , s i n e m b a r g o , n o d e s i s t ió de

e s a s c o m p r a s .

L o s v e n d e d o r e s a l c a n z a r o n e l s e r v i c i o d e l o s

c e r t i f i c a d o s q u e s e l e s h a b í a n e x p e d i d o e n p a g o s

q u e s e le s ha cí an po r lo s B a n co s as o cia d o s y pol

l o s s u c e s o r e s d e e s t a A s o c i a c i ó n b a n c a r i a , u n o de

l o s B a n c o s d e L i m a , y m á s t a r d e l a C o m p a ñ í a , S a

l i t r e r a d e l P e r ú .P a r e c e q u e l o s c e r t i f i c a d o s s a l i t r e r o s e m i t i d o s

h a s t a p r i n c i p i o s d e 1 8 7 8 l l e g a b a n a u n v a l o r d e

c e r c a d e c a t o r c e m i l l o n e s d e p e s o s .

E s t e s i s t e m a d io a l P i s c o p e r u a n o m e jo r e s re

s u l t a d o s q u e l o s d e l a l e y d e 1 8 7 3 , pu e s q u e e n

u n a ñ o a l c a n z a r o n l a s e n t r a d a s a l a s u m a d e t r e s

m i l l o n e s y m ás d e pe s o s . P e ro al f in la le y n o e s

t a b a a ú n c u m p l i d a . M u c h o s d e l os p r o d u c t o r esd e s a l i t r e n o h a b í a n e n a j e n a d o s u s e s t a b l e c í -



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 2 5 7

íuifcjü tos. L a a u t o r i d a d p e r u a n a n o s e e n c o n t r a b a

e n e l c a s o d e o b l i g a r s e d e u n a m a n e r a m á s a b i e r

t a p o r q u e c a r e c í a d e f o n d o s p a r a l l e n a r ¡ o s c o m

p r o m i s o s q u e d e l a s o p e r a c i o n e s d e c o m p r a r e

s u l t a r o n , y e n t o n c e s s e e x p i d i ó l a l e y d e 8 d e J u l i o

de 1 8 7 6 , q u e p e r s e g u í a l a a d q u i s i c i ó n d e l o s e s

t a b l e c i m i e n t o s a ú n no v e n d i d o s c o n l a i m p o s i c i ó n

a l s a l i t r e d e u n d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n d e u n s o l

y 25 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , a c a m b i o d e 44 p e n i

q u es o s u e q u i v a e n t e e n m o n e d a p e r u a n a . E s t a

l e y c o m p l e t ó l a e x p r o p i a c i ó n i n i c i a d a e n 1 8 7 5 .

E n in f o r m e s p a s a d o s p o r l a D i r e c c i ó n g e n e r a l

d e R e n t a s d e l P e r ú s e f e l i c i t a b a a l G o b i e r n o d e l a

n a c i ó n p o r l a f o r t u n a c o n q u e a q u e l l a e m p r e s a

h a b ía s i d o l l e v a d a a c a b o ; s e d a b a n a l g u n o s d a t o s

q ue t i e n e n su i m p o r t a n c i a p r á c t i c a , y s e m a n i

f e s t a b a n a l e g r e s e s p e r a n z a s .

U n a l t o e m p l e a d o d e l a D i r e c c i ó n g e n e r a l d e

R e n t a s de a q u e l p a í s , d e c í a :

« D el c o n j u n t o d e l e y e s , D e c r e t o s y r e s o l u c i o n e s

g u b e r n a t i v a s e x p e d i d a s d e s d e e l 28 d e M a y o d e

1875 h a s t a l a f e c h a , h a r e s u l t a d o :

»Q ue e l S u p r e m o G o b i e r n o h a a d q u i r i d o e n

v e n t a r e a l y e n a j e n a c i ó n p e r p e t u a , t o d o s l o s e s t a

b l e ci m i e n to s s a l i t r a le s d e T a r a p a c á , d e l t a m a ñ o ,

f u e r z a y v a l o r q u e s i g u e :

• W A S O B E L Puní 1 7




S5

F u e n a

O E S T A Ï Î L E C I M I K M -

E s t a c a sproductiva V a l o r

T O SQuintales Soles

63 Oficinas de máq u i n a s S.0821/, 1 6 . 2 2 5 . 0 0 0 1 7 5 . 7 4 9 . 9 3 , 6 8

83 Oficinas de par a da s 5 .5857a 2.582.800 19 .822.45 ,36

146 O f i c i n a s . . T o t a l e s. . 14.56 8 I S. 807.800 19 5 .56 9 .39 ,04

c o n excepción d e e s t a s :

OFicníAS DB M Í g u i N A Quintales Soles

S an A nd rés 100 195.000 190.000

R os ar io 45 240.000 200.000

Oficinas deparadas

S an ti ag o 60 240.000 50.000Sa c r a m en t o de ( Lo a y za ) 20 117 .000 25.000

J a sp a m p a ( Za v a l a ) 75 45.000 35.000M a t a m u n q u iN e g r e i r o sN u e v o R o s a r i oP r o g r e s oY u n g a i ( A l b a r r a c í n ) ,

Id. (Bentos)Sa n Fr a n c isc o ( B r a ñ es)S a c r a m e n t o ( L e c a r o s ) . .

17 9.000 4.50048 36.000 48.000

8 36 .000 8.00016 54.000 19.000

9 18.000 5.9 7 13 36 .000 8.000

10 27.000 17.00018 45.00 0 12.000

13 oficinas 429 858.000 622.47 1




2!

f O F I C I N A S Fuerza Va l o r

3 D B M Í Q U I S Í p r o d u c t i v a Soles

27 E n a c t ua l p r od u c ci ón . . . . 4 .3 9 4 l/ s 6 .810.000 9 .811.26 6 ,29

2 3 P a r a l i z a d a s .. 2 . 29 6 6 . 1 5 0 . 0 0 0 5 . 6 1 3 . 4 2 7 , 4 8II Noa r m a d a s . 2.054 2.845.000 2.39 3 .000

2 A c e p t a d a s 238 420.000 450.000

6 3 O f i c i n a s . . To-t a le s 8 . 9 8 2 7 , 1 6 .2 2 4 .0 0 0 1 7 . 5 7 4 .6 9 3 , 6

Oficinas

de paradas

29 E n a c t ua l p r od u c ci ó n . . . . 1 .5 8 6 »/i 1 . 1 7 5 . 8 0 0 7 6 6 . 5 8 0

2 5 A r m a d a s . . . 3.240 776 .000 873 .9 04 ,38

2 9 P a r a l i z a d a s . . 659 6 3 1 . 0 0 0 3 4 1 . 7 6 1S 3 O f i c i n a s . . To-

t a l es 5 .58 5 ' / » 2.582.800 1.9 82.245,36

Lo que falta

J Oficinas de m áq u i n a 145 435.000 390.000

11 Oficinas de pa

r a da s 234 423.000 232.571

»E1 v a l o r r e a l de las o f i c i n a s c o m p r a d a s , por

el in t r ín sec o v a l o r de suse s t a c a m e n t o s , es el si-

guiente :

«•Número de e s t a c a s , 1 4 . 5 6 8 , a 1 0 0 . 0 0 0 q u i n

t i l e s c a d a u n a = 1 . 4 5 6 . 8 0 0 . 0 0 0 q u i n t a l e s .

•>Este número de q u i n t a l e s , a 4 c h e l i n e s ne-to, l i b r a s 2 9 1 . 3 6 0 . 0 0 0 .



2 6 o M I G U E L C R U G H A C A

' « Qu ie re d e cir , pu e s , que él G o b i e r n o ha, a d q u i -

r i d o un c a p i t a l que al c a m b i o de 44d por sol es

i g u a l a S/ 1.589.236.364, que p u e d e h a c e r e f e c

t i v o , r e a l i z a n d o c a d a año más o m e n o s 6.000.000

d e q u i n t a l e s - — o sea en 243 a ñ o s — , c a d a año a

r a z ó n de S/ 6.546.000.

» C o n e s t e c a p i t a l se p u e d e p a g a r eí i n t e r é s del

v a l o r de las o f i c i n a s , al m i s m o t i e m p o que a m o r

t i z a r l o , y de p a s o a p r o v e c h a r el r e s t o de los p r o

d u c t o s p a r a a t e n d e r al e q u i l i b r i o del P r e s u p u e s t o

G e n e r a l de G a s t o s .

» E n . una p a l a b r a , con el c a p i t a l a d q u i r i d o se

r e a l i z a n los f in e s que la ley de 28 de M a y o de

1875 s e p r o p u s o a l c a n z a r , y se o b t i e n e p a r a la re

c o n s t i t u c i ó n de la H a c i e n d a N a c i o n a l una e n t r a

d a f i s c a l , p o s i t i v a , s a n e a d a y b i e n g a r a n t i d a , c o m o

s i se dijera que el c a p i t a l a d q u i r i d o es la s o l u c i ó n

d e l p r o b l e m a a d m i n i s t r a t i v o que le ha t o c a -

de al a c t u a l J e f e del E s t a d o la g lo ria de dejarlo

c o n c l u i d o . »

T r a n f e r i d a la p r o p i e d a d s a l i t r e r a a m a n o s del

E s t a d o , no se p r e t e n d i ó , sin e m b a r g o , l l e v a r el

s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o f i s c a l al e x t r e m o de e s t a

b l e c e r c o n t r a m a e s t r e s , d i r e c t o r e s y o b r e r o s en ta

l l e r e s n a c i o n a l e s . Se c e l e b r a r o n e n t o n c e s c o n t r a

t o s de e l a b o r a c i ó n , a c e r c a de los c u a l e s d a m o sc a b a l n o t i c i a en l u g a r o p o r t u n o , p a r a que se apre

c ie el e s t a d o en que se e n c o n t r a b a ese p a í s en el

m o m e n t o de la o c u p a c i ó n c h i l e n a . D u r a n t e ese

r é g i m e n se p r e t e n d i ó con g r a n c e l o m a n t e n e r los

p r e c i o s en una t a s a s u b i d a m e d i a n t e el m o n o p o

l i o y la e s c a s e z de o f e r t a s en los m e r c a d o s e u r o

p e o s . No se h a b r í a l o g r a d o , sin e m b a r g o , n i n g ú n

r e s u l t a d o f a v o r a b l e en e s t e s e n t i d o , a no ser porq u e en a q u e l l a é p o c a r i g i e r o n en los f le t e s de mar



ADMINISTRACIÓN DEL G U A N O DEL P E R U 2 Ö I

p r e c i o s v e r d a d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l e s . Y s u c e d i óque no obs tante ese ba jo prec io en los f le tes , e lm o n o p o l io n o p u d o r e p r im i r l a b a j a d e l s a l i t r eque l l egó en ocas io nes a t r ece che l ines , a pes a rde los es fuerzos de los cons igna ta r ios y de la aut o r i d a d p i r a d i s m i n u i r l a c a n t i d a d e x i s t e n t e e ne l m e r c a d o .

L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a c o m p r e n d i ó t a m b ién que en su p ropós i to de monopol io deb ía l l e va r sus empresas f i sca le s mas a l l á de los l ími te sde su te r r i to r io . Por e s to in ten tó adqui r i r l a s o f i c in a s y e s t a c a m e n to s d e s a l i t r e d e l a Co m p a ñ ía d eA n to f a g a s t a , y e n t r ó e n g e s t i o n e s c o n e l G o b ie r n od e Bo l iv i a , q u e e n g r a n p a r t e h a n s id o l a c a u s ad e l a a c tu a l g u e r r a .

Es te s i s tema , f i sca l ideado por l a admin is t rac iónp e r u a n a h a d a d o l o s s ig u i e n t e s f r u to s :

i . ° L as en t r ad as f i sca les de l P e r ú po r ra zó ndel sa l i t re CASÍ n o s o b r e p a s a r o n a l a s q u e l e h a p r o c u r a d o l a e x p o r t a c ió n d e l o s p r o d u c to r e s l i b r e s .

2." E l m o n o p o l io n o h a p o d id o m a n te n e r e la lza , de los prec ios , y ha pagado en in te reses ext r a o r d in a r io s c a s i t o d o e l i n g r e s o d e l r a m o .

3 . 0 H a m a n te n id o c ie rt a, r e l a c ió n n e c e s a r i a e n t r e e l g u a n o y e l s a l i t r e p a r a l l e v a r a m b a s s u s t a n

c ia s a un s i s tema de cons ignac ión o de ven ta d i r e c t a , q u e h a d i s m in u id o l a s e n t r a d a s d e l o s d o sr a m o s .

De e s ta s ind i ac iones se puede saca r e j emplosp r o v e c h o s o s e n c o n t r a d e l o s s i s t e m a s a d m in i s t ra t iv os po r cuc- i t a f isca l ; pe ro a la vez se p ue d etene r una . enseñanza ú t i l en o rden a l guano . LaA d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a n o d io l uga r a que se

p u d i e s e a p l i c a r a q u e l c o n o c i d o c u e n t o : u n s o b e r a n o q u e t e n í a e n s u t e r r i t o r io v a r i a s m in a s d e




p l a t a , q u e t r a b a j e d a s c o n a l g ú n c o s t o d a b a n , s i n

e m b a r g o , el s u s t e n t o a l o s h a b i t a n t e s d e s u s d o

m i n i o s , t o m ó u n d í a u n t e r r i t o r i o e n q u e s e e n

c o n t r a b a n t a m b i é n a l g u n a s m i n a s d e p l a t a q u e

n e c e s i t a b a n d e e s f u e r z o s , y u n a d e o r o e n q u e e s t e

p r e c i o s o m e t a l s e r e c o g í a s i n t r f . b r jo a l g u n o : m u

n i f i c e n t e , r e g a l ó l a m i n a d e o í o a u n f o r a s t e r o ,

y c o m o é s t e n o n e c e s i t a b a d e h a c e r g a s t o s p a r a l a

e x p l o t a c i ó n d ei o b s e q u i e , i n t r o d u j o o r o e n a b u n

d a n c i a e n e l m » . r c a d o g e n e r a l , y l a s m i n a s d e p l a

t a q u e s e t r a b a j a b a n e n e l t e r r i t o r i o g a n a d o y e n

e l t e r r i t o r i o a n t i g u o , v i n i e r e n a d e c a d e n c i a y

d e s a m p a r o ; l a o c u p a c i ó n d io p é r d i d a s a l s o b e r a

n o , y a l f i n d e c u e n t a s e n c o n t r ó q u e s u p u e b l o

v i v í a e n m a y o r m i s e r i a q u e a n t e s d e s u g l o r io s a

e m p r e s a .

A D M I N I S T R A C I Ó N B O L I V I A N A

D e s c r i t o a g r a n d e s r a s g o s e l s i s t e m a a d m i

n i s t r a t i v o d e l P e r ú s o b r e l o s r a m o s d e g u a n o y

s a l i t r e , c u m p l e a n u e s t r o p r o p ó s i t o d a r t a m b i é n

u n a i d e a a c e r c a d e l a s m e d i d a s q u e s o b r e l o s m i s m o s r a m o s a d o p t ó l a A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a e n

el l i t o r a l q u e d o m i n a b a .

P a r a h a c e r este , r e s u m e n , h a y q u e c o n s u l t a r

m e n o s d i s p o s i c i o n e s q u e e n l o r e f e r e n t e a l P e r ú , y

s i n e m b a r g o , h a b r á q u e d a r l e a l g u n a , m a y o r a t e n

c i ó n q u e a l a n t e r i o r , p o i q u e l e s a c t o s y c o n t r a t o s

d e l a A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n o son. p r i n c i p a l m e n t e

l o s q u e m a y o r e s d i f i c u l t a d e s t r a e n p a r a e l a c i e r t oen las i e s o ! Lic ione s q u e d e b a n e x p e d i r s e , ! s i h a n

http://trf.br/

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d e e s t a r a u t o r i z a d o s p o r el i n d i s p e n s a b l e e s p í r i tu

d e j u s t i c i a .

D u r a n t e la r g o s a ñ o s l a l e g i s l a c ió n b o l i v i a n a c a

r e c i ó d e p r e c e p t o s r e g l a m e n t a r i o s d e l s i s t e m a d e

e x p l o t a c i ó n d e g u a n o , s a l i t r e y o t r a s s u s t a n c i a s

a n á l o g a s . A u n e l m i s m o t e r r i t o r i o e n q u e e s t a s

s u s t a n c i a s s e e n c o n t r a b a n e n e l l i t o r a l v e c i n o a l o s

c e n t r o s p o b l a d o s d e B o l i v i a . e s t a b a e n d i s c u s i ó n

e n t re C hile y e s a Re pú blica. . De s u e rt e q u e lo s

m i s m o s e m p r e s a r i o s o e x p l o r a d o r e s d e l d e s ie r t o

s e v e í a n e n s e r i a s d u d a s p a r a m a n i f e s t a r s u s d e s c u

b r i m i e n t o s o b u s c a r a m p a r o s p a r a s u s e x p l o r a c i o

nes.

D e a q u í r e s u l t a q u e l a h i s t o r i a , d e l a a d m i

n i s t r a c i ó n e n o r d e n a l g u a n o y s a l i t r e , s ó l o h a y a

p r i n c i p i a d o e n B o l i v i a c o n e l t r a t a d o d e 186&, e n

q u e , c o n f o r m e a c o n d i c i o n e s e x p l i c a d a s e n o t r a

p a r t e d e e s t a o b r o , s e r e c o n o c i ó a B o l i v i a e l d o

m i n i o e m i n e n t e s o b r e e l t e r r i t o r i o c o l o c a d o a l

N o r t e d e l p a r a l e l o 24.

L a A d m i n i s t r a c i ó n d e l g u a n o d e s c u b i e r t o e n

M e j i l lo n e s s e ha he cho d e s d e e n t o n ce s po r e l s is

t e m a d e a r r e n d a m i e n t o en s u b a s t a p ú b l i c a , e n

c o n f o r m i d a d a l o s t r a t a d o s e n tr e C h i l e y B o l i v i a y

a v i r t u d d e l i c i t a c i o n e s c o n b a s e s a c o r d a d a s p o r

l os d o s G o b i e r n o s .E n c u a n t o a l s a l i t r e , d e s d e e s a é p o c a , p r i n c i p i a n

t a m b i é n l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s p o r l a a u t o r i d a d

b o l i v i r n a a l o s e x p l o r a d o r e s q u e l o h a b í a n d e s

c u b i e r t o ; p e r o s ó l o e n 1 8 7 2 s e e x p i d i ó u n D e c r e t o

g e n e r a l r e g l a m e n t a r i o d e l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i

c a s n o m e t á l i c a s , e l q u e p o r s u i m p o r t a n c i a c o n

s i d e r a b l e t r a n s c r i b i m o s a c o n t i n u a c i ó n :

« A g u s t í n M o r a l e s , P r e s i d e n t e p r o v i s o r i o d e l aR e p ú b l i c a , e t c . - — C o n s i d e r a n d o : Q u e e l C ó d i g o d e




m i n e r í a v i g e n t e n o d e t e r m i n a l a m a n e r a y f o r m a

d e a d j u d i c a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a

lífera s;

Q u e e l G o b i e r n o e s t á e s p e c i a l m e n t e a u t o r i z a d o

p o r l e y d e 1 9 d e O c t u b r e ú l t i m o , p a r a r e g l a m e n t a r

e s a s a d j u d i c a c i o n e s , d e c r e t o :

A r t . i . ° S o n p r o p i e d a d d e l E s t a d o t o d a s l a s

c a p a s , m a n t o s , d e p ó s i t o s u o t r a s f o r m a c i o n e s d e

b o r a t o s , s a l i t r e s , c o m b u s t i b l e s , e t c . , y o t r a s s u s

t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s a p l i c a b l e s a l a

i n d u s t r i a , y a s e e n c u e n t r e n e n e l i n t e r i o r d e l a

t i e r r a , y a e n s u s u p e r f i c i e .

A r t . 2 . 0 T o d o i n d i v i d u o n o c i o n a l o e x t r a n j e r o

p u e d e e x p l o t a r l a s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e

t a l í f e r a s .

A r t . 3 . 0 L a e s t a c a d e s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o

m e t a l í f e r a s , e x p r e s a d a s e n e l a r t í c u l o i . ° , t e n d r á 200

m e t r o s d e l a t i t u d s o b r e o t r o s 200 de. lo n g i t u d , o

s ea 40.000 m e t r o s c u a d r a d o s , e x c e p t o e n l a s d e

c a r b ó n m i n e r a l , c u y a s d i m e n s i o n e s s e r á n e l d o

b l e .

A r t . 4 . 0 E n l a a d j u d i c a c i ó n d e e s t a s s u s t a n c i a s ,

s e o b s e r v a r á n l a s p r e s c r i p c i o n e s s i g u i e n t e s :

1 . a E l i n d i v i d u o o S o c i e d a d q u e s o l i c i te u n a o

m á s e s t a c a s , se p r e s e n t a r á a n t e la. p r i m e r a a u t o

r i d a d d e p a r t a m e n t a l o p r o v i n c i a l , d e s i g n a n d o e l

l u g a r d o n d e se e n c u e n t r e la s u s t a n c i a e x p l o t a b l e .

2 . a E n e l e s c r i t o d e p e t i c i ó n e l P r e f e c t o o S u b -

p r e f e c t o o r d e n a r á l a m e n s u r a p o r m e d i o d e d o s

p e r i t o s q u e s e n o m b r a r á n , u n o p o r p a r t e d e l E s

t a d o y o t r o p o r e l i n t e r e s a d o o p e t i c i o n a r i o . H e

c h a l a m e n s u r a , l o s p e r i t o s p r o c e d e r á n a h a c e r e n

e l c e n t r o d e l a á r e a s o l i c i t a d a u n p o z o p a r a e x

t r a e r , r e c o n o c e r y e n s a y a r l a le}'" o c a n t i d a d d e l as u s t a n c i a i n o r g á n i c a n o m e t a l í f e r a q u e c o n t e n g a




e l t e r r e n o . E s t e r e c o n o c i m i e n t o s e r v i r á d e b a s e

p a r a j u s t i p r e c i a r l a á r e a d e l a e s t a c a o e s t a c a s

m e n s u r a d a s .

3 . A D e v u e l t a s l a s d i l ig e n c i a s a la p r i m e r a a u t o

r i d a d , é s t a s e ñ a l a r á e l t é r m i n o d e q u i n c e d í a s

c o n v o c a n d o a r e m a t e p o r c a r t e l e s o p o r l a P r e n s a

p a r a q u e e n j u n t a d e a l m o n e d a s e h a g a l a a d j u

d i c a c i ó n a l q u e o f r e z c a m á s v e n t a j a s a l E r a r i o , t e

n i e n d o e l p r i m e r p e t i c i o n a r i o e l d e r e c h o d e l t a n

to . L a j u n t a d e a l m o n e d a e n l a s p r o v i n c i a s s e

c o m p o n d r á d e l S u b - p r e f e c t o , e l P r e s i d e n t e d e l a

m u n i c i p a l i d a d y e l J u e z i n s t r u c t o r , c o n i n t e r v e n

c i ó n d e l M i n i s t e r i o p ú b l i c o .

4 . a N o p o d r á e x t e n d e r s e l a e s c r i t u r a d e a d j u d i

c a c ió n p o r n i n g ú n N o t u ' i o p ú b l i c o m i e n t r a s e l

i n t e r e s a d o n o p r e s e n t e el c e r t i f i c a d o d e h a b e r e m

p o z a d o e n e l t e s o r o d e p a r t a m e n t a l e l v a l o r t o t a l

d e l r e m a t e , e l q u e q u e d a r á c o m o n o h e c h o , d e s

p u é s d e l o s c u a r e n t a d í a s s i g u i e n t e s , e n c a s o d e

h a b e r s e d e j a d o d e h a c e r l a o b l a c i ó n .

A r t . 5 . 0 T o d o s l o s g a s t o s d e m e n s u r a s , e n s a

y o s , t a s a c i o n e s y e s c r i t u r a s , s e r á n d e c u e n t a d e l

q u e o b t u v o l a a d j u d i c a c i ó n .

A r t . 6.° E l T e s o re r o d e p a r t a m e n t a l l l e v a r á u n

r e g i s t r o d e l a s a d j u d i c a c i o n e s , c o n e x p r e s i ó n d e

lo s a d j u d i c a t a r i o s , e l n o m b r e d e l a s s u s t a n c i a s e x p l o t a b l e s , e l n ú m e r o d e e s t a c a s , y e l l u g a r e n q u e

e s t á n s i t u a d a s , c u y a r e l a c i ó n s e r e m i t i r á a l M i n i s

t e r i o d e H a c i e n d a .

A r t . 7 . 0 N o s e p o d r á r e m a t a r e n u n s o l o l o t e

m á s d e c ie r. e s t a c a s ; y c u a n d o h u b i e s e p e t i c i o n e s

de e s te n ú m e r o , e l r e m a t e y d e m á s d i l i g e n c i a s

pre s crit as e n e l párrafo 2 . 0 d e l a r t í c u l o 4 . 0 se

h a rá s i e m p r e p o r l o t e s q u e n o p a s e n d e e s e n ú m e ro .




Ar t. 8.° La s demas ías entre esta ca y estaca

son de la propiedad del Estado.

Art. 9. 0 En caso de encontrarse edificios, cnl-

tivos y plantaciones en le área adjudicada, será de

cuenta del adjudicatario la indemnización, a cuyo

fin se solicitará la expropiación forzosa con arre

glo a las leyes.

Art. 10. Lo adjudicación' de estacas para la

explotación de sustancias inorgánicas no metalí

feras, no importa la adjudicación en propiedad

de la superficie del terreno, sino del usufructo

por todo el tiempo que dure la explotación, de

biendo volver a la propiedad del Estado después

de concluido o cuando, según el Código de mine

ría, haya, prescrito ei derecho de adjud icación

por desemporo o despueble; esta reivindicación

tendrá lugar aun en el caso en que se hubiesen

hechos las indemnizaciones de que habla el artícu

lo E.nterior.

Art. 11. No hay derechos de descubridor ni

denunciante en la adjudicación de sustancias

inorgánicas.

Art. 1 2 . Quedan de hecho nulas y sin ningún

valor las concesiones de terrenos salitrales y de

boratos que hubiese hecho la administración pa

sad a, declarándosel es el derecho de ret rac to a los

que las hubiesen obtenido sicmpie que en los

nuevos remates pretendiesen la adjudicación.

A i t . 13. Las sustancias inorgánicas de natu

raleza terrosa, como las piedras silíceas o las de

construcción, las arenas, las tierras arcillosas y las

piedras y tierras e;. Mecas de teda especie son de

ap ro ve ch ami en to com ún o propio, según la cos

tumbre o usos establecidos en los diferentes Municipios.




A r t . 1 4 . N o e s p e r m i t i d a l a e x p l o t a c i ó n d e l a s

s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s d e n a t u r a l e z a t e r r o s a e n

t e r r e n o s a j e n o s s in c o n s e n t i m i e n t o y c o n v e n i o d e l

p r o p i e t a r i o d e é s to s . S i n e m b a r g o , c u a n d o d i c h a s

s u s t a n c i a s t e n g a n í . p j i c a c i ó n a l a a l f a r e r í a , f a b r i

c a c i ó n d e l o z a o p o r c e l a n a , l a d r i l l o s r e f r a c t a r i o s ,

f u n d e n t e s d e c r i s t a l o v i d r i o , u o t r o r a m o d e i n

d u s t r i a f a b r i l , o p r . r a l a s c o n s t r u c c i o n e s d e i n t e

r é s p ú b l i c o , p o d r á c o n c e d e r s e l a a u t o r i z a c i ó n

a d m i n i s t r a t i v a a l q u e l a s o l ic i t a r e, p r e v i o e x p e

d i e n t e i n s t r u i d o a n t e l a p r i m e r a a u t o r i d a d d e p a r

t a m e n t a l o p r o v i n c i a l c o n a u d i e n c i a d el d u e ñ o

p a r a s u i n d e m n i z a c i ó n , el q u e e n i g u a l d a d d e

c i r c u n s t a n c i a s c o n e l p e t i c i o n a r i o t e n d r á l a p r e

fe re n cia.

A r t . 1 5 . L f e s s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s d e n a t u

r a l e z a t e r r o s a n o s e a d j u d i c a n p o r e s t a c a s , s i n o

p o r l a e x t e n s i ó n q u e s o l i c i t a r e n l o s p e t i c i o n a r i o s .A r t . 1 6 . S i e m p r e q u e l a e x p l o t a c i ó n d e l a s

s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e r a s s e t u v i e r e

q u e h a c e r p o r p o z o s o g a l e r í a s s u b t e r r á n e a s , e l l a

b o re o c s t a i á s u j e t o e n t e r a m e n t e a l a s p r e s c r i p

c i o n e s d e l C ó d i g o d e m i n e r í a .

A r t . 1 7 . N o s o n t d j u d i c a b l e s l a s m i n a s d e

p i e d r a s p r e c i o s a s , c u y a e x p l o t a c i ó n q u e d a r e s e r v a

da a 1 E s t e d o .T o d o d e s c u b r i d o r d e e s t a c l a s e d e m i n a s s e r á

t - c r e e d o r » u n p r e m i o p e c u n i a r i o q u e l o r e g u l a r á

e l G o b i e r n o , s e g ú n ! a n a t u r a l e z a d e l d c s c u b r i m i e n

lo , p r e v i o i n f o i m c d e p e r i t o s c o m p e t e n t e s y a u

d ie n ci a d e l M i n i s t e r i o p ú b l i c o .

A r t . 1 8 . E s p r o h i b i d o e l m o n o p o l i o d e l a e x

p l o t a c i ó n d e s u s t a n c i a s i n o r g á n i c a s n o m e t a l í f e

ras, y p a r a l e s i n v e n t o s y p e r f e c c i o n a m i e n t o s de

p r o c e d i m i e n t o s d e b e n e f i c i o s o l a b o r e o s , e l G 0 _



268 MIGUEL CRUCHAGA

b i e r n o c o n c e d e r á p r i v i l e g i o s en c o n f o r m i d a d a las

l e y e s .

Q u e d a n v i g e n t e s las l e y e s de m i n e r í a en t o d o

lo que no se o p o n g a a e s t e D e c r e t o .

E s d a d o en la muy i l u s t r e y d e n o d a d a c i u d a d

d e La Paz de A y a c u c h o , a 8 de E n e r o de 1 8 7 2 . —

Agustín Morales.

R e f r e n d a d o por el M i n i s t r o de G o b i e r n o y

R e l a c i o n e s Exteriores.—Casimiro Corral. Es c o n

f o r m e , el jefe de sección.—Carlos Resini.»

A v i r t u d de e s t e D e c r e t o se h i c i e r o n c o n c e s i o

n es más o m e n o s v a s t a s de e s t a c a m e n t o s de s a l i

t r e , t a n t a al Sur del p a r a l e l o 23 c o m o en el T o c o .

P e r o c o m o los t r a b a j o s a que e s a s c o n c e s i o n e s

h u b i e r a n p o d i d o dar l u g a r no se han l l e v a d o a

c a b o , o las e s t a c a s c o n c e d i d a s han s i d o t r a n s f e r i d a s

d e s p u é s a las C o m p a ñ í a s p r i n c i p a l e s de que va

m o s a o c u p a r n o s , o han s i d o c a si t o t a l m e n t e

a b a n d o n a d a s , se p u e d e d e c i r que la h i s t o r i a de

l a a d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a en c u a n t o a s a l i t r e s ,

e s t á c o n t r a í d a a r e c o r d a r los a n t e c e d e n t e s , p r i v i

l e g i o s y o r g a n i z a c i ó n de la C o m p a ñ í a , de s a l i t r e s y

f er r oc a r r i l de A n t o f a g a s t a , y de la, E m p r e s a c o n s

t i t u i d a en T o c o p i í l a por D. J u a n G. M s i g g s ,

C O M P A Ñ Í A D E S A L I T R E Y F E R R O C A R R I L D E


P o r los d o c u m e n t o s que se han p u b l i c a d o con

c a r á c t e r o f i c i a l , a p a r e c e que a l g u n o s e x p l o r a d o r e s

c h i l e n o s se c o n t r a j e r o n d e s d e a n t e s de 1866 a

b u s c a r s a l i t r e en el d e s i e r t o de A t a c a m a que,

c o m o se ha, d i c h o , e s t a b a por a q u é l l a é p o c a en d i s c u s i ó n en lo r ef er en t e a su d o m i n i o . Y aun c u a n -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 2 6 9 ,

d o l o s e x p l o r a d o r e s e n c o n t r a r o n esa s u s t a n c i a , ,

n o p u d i e r o n e n l o s p r i m e r o s t i e m p o s a p r e c i a r s i

e s t a b a e n t a l e s c o n d i c i o n e s q u e s e p r e s t a s e a u n a

e x p l o t a c i ó n r e m u n e r a t o r i a d e l o s e s fu e r zo s p o r

a p l i c a r .

S o b r e v i n o e n t o n c e s e l t r a t a d o d e l í m i t e s e n t r e

C h i l e y B o l i v i a , d e l m e s d e A g o s t o d e 1 8 6 6 , y a

v i r t u d d e g e s t i ó n h e c h a p o r u n o d e l o s e x p l o r a d o

r e s, e l r e p r e s e n t a n t e d e B o l i v i a , r e s i d e n t e p o r

e n t o n c e s e n S a n t i a g o , e x p i d i ó e n e s t a c i u d a d a

18 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 6 6 u n D e c r e t o q u e e n s u

p a r t e s u s t a n c i a l e s t á c o n c e b i d o a s í :

« L e g a c i ó n e x t r a o r d i n a r i a e s p e c i a l d e B o l i v i a e n

C h i l e . V i s t o s , e t c . H e a c o r d a d o h a c e r a d i c h o s

e m p r e s a r i o s l a s c o n c e s i o n e s s i g u i e n t e s :

i . ° L a. po s e s ió n y g o c e d e lo s t e rr it o rio s e n q u e

s e d e s c u b r a n d e p ó s i t o s d e s a l i t r e o d e b ó r a x , e n

c u a n t o s e a n n e c e s a r i o s p a r a l a e x p l o t a c i ó n d e

a m b a s s u s t a n c i a s , c o n t a l q ue l a e x t e n s i ó n q u e

o c u p e n e n s u s l a b o r e s s e a c o n t i n u a y n o p a s e d e

c i n c o l e g u a s c u a d r a d a s , c u y o r u m b o y d e m á s c i r

c u n s t a n c i a s s e d e s i g n a r á n e n e l a c t o d e m i n i s t r á r

s e le la r e p e c t i v a p o s e s i ó n ; y 2 . a U n a e x t e n i s ó n d e

c u a t r o l e g u a s c u a d r a d a s d e t e r r en o e n l a q u e b r a

d a d e S a n M a t e o , q ue d e s e m b o c a e n l a c a l e t a d e

l a C h i m b a , s i tu a d a c o m o a o c h o l e g u a s a l S u r d el a b a h í a d e M e j i l l o n e s , q u e l o s c o n c e s i o n a r i o s p o

d r á n d e s t i n a r a c u a l q u i e r a e s p e c u l a c i ó n a g r í c o l a

q u e s ea p o s i b l e p l a n t e a r a l l í c o n l a p r e c is a c o n

d i c i ó n d e h a b i l i t a r d i c h a c a l e t a , c o n s t r u y e n d o d e

s u c u e n t o u n m u e l l e q u e d e b e r á s e r v i r a l t r á f i c o

p ú b l i c o y r e p u t a r s e p r o p i e d a d d e l E s t a d o . E x -

c e p t ú a n s e l o s d e p ó s i t o s d e g u a n o s q u e s e e n

c u e n t r e n e n e l t e r r i t o r i o q u e c o m p r e n d e l a s d o sc o n c e s i o n e s p r e c e d e n t e s s o b r e l o s c u a l e s r e g i r á n



• 2JO M I G U E L C R U C H A G A

l a s d i s p o s i c i o n e s v i g e n t e s o las que en a d e l a n t e

s e d i c t a r e n , en c o n f o r m i d a d al t r a t a d o de l í m i t e s

c o n c l u i d o e n t r e B o l i v i a , y Chile.—-Mariano Donato

Muñoz.—Eugenio Pacheco, S e c r e t a r i o de la l e g a

ción.»

E l p l a z o c o n c e d i d o en e s t e D e c r e t o p a r a p l a n t e a s :

l o s t r a b a j o s fué p r o r r o g a d o por a l g ú n t i e m p o

m á s h a st a , que en los d í a s 13 y 14 de J u l i o de 1868

se dio a los c o n c e s i o n a r i o s p o s e s i ó n de los t e r r e n o s

q u e se les h a b í a n c o n c e d i d o .

C o n s t i t u i d a p o c o d e s p u é s por los p r i m i t i v o s

e m p r e s a r i o s una a s o c i a c i ó n c o n o c i d a con el n o m

b re de S o c i e d a d E x p l o r a d o r a del d e s i e r t o de Ata-

c a m a , el G o b i e r n o de B o l i v i a e x p i d i ó en La Paz a

5 de S e p t i e m b r e de 1868 un D , ; c r e t o a p r o b a d o en

C o n s e j o de g a b i n e t e , que en su p o r t e s u s t a n c i a l

d i j o : «Se c o n c e d e a la S o c i e d a d E x p l o r a d o r a del

d e s i e r t o de A t a c a m a el p r i v i l e g i o e x c l u s i v o de

q u i n c e a ñ o s p a r a la e x p l o t a c i ó n , e l a b o r a c i ó n y li

b r e e x p o r t a c i ó n del s a l i t r e en el d e s i e r t o de Ata-

c a m a , en c o n f o r m i d a d a, los t é r m i n o s y brises de su

p r o p u e s t a , d e b i e n d o los o c u r r e n t e s p o n e r en el

d ía a d i s p o s i c i ó n del D i r e c t o r de la c a j a c e n t r a l

e l v a l o r de d i e z mil p e s o s en dos l e t r a s de c a m b i o .

—Muñoz. — Rojas.—Lastra.»

E n el m i s m o día, la A d m i n i s t r a c i ó n b o l i v i a n a

e x p i d i ó un n u e v o D e c r e t o a f a v o r de d i c h a S o c i e

d a d , p a r a f o r m a l i z a r un c o n t r a t o p r o p u e s t o por

el l a . La S o c i e d a d c o n c e s i o n a r i a se o b l i g a b a ;

a a b r ir una carretera, de 25 a 30 l e g u a s ds e x t e n

s i ó n , que p a r t i e s e de la c a j e t a de la C h i m b a o

A n t o f a g a s t a y se i n t e r n a s e en ei d e s p o b l a d o de

A t a c a m a ; 2. 0, a e s t a b l e c e r p o s t a s c a d a s e i s o

s i e t e l e g u a s , con los e l e m e n t o s n e c e s a r i o s ; 3.0

,a h a c er t r a f ic a r por el c a m i n o c i e r t o n ú m e r o de



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D".5L P E R U Z",T.

c a r r e t a s ; 4 . 0 , a s o m e t e r l a s o b r a s a l a i n s p e c c i ó n ,

d e l a a u t o r i d a d , y 5 . 0 a dej..',r a l c a b o de q u in

c e a ñ o s e n b e n e f i c i o d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a , e l c a

m i n o c o n s u s a c c e s o r i o s y r e c u r s o s d e e x p l o t a c i ó n .

L a s c o n c e si o n e s h e ch a s en c a m b i o c o n s t a n d e l

t e n o r l i t e r a l d e l D e c r e t o i n d i c a d o , y f u e r o n : 1. a,

el p r i v i l e g i o e x c l u s i v o d e v e i n t e a ñ o s p e d i d o p o r l a

S o c i e d a d e n e l a r t í c u l o 5 . 0 d e l a p r o p u e st a ., l i m i t a d o

a q u i n c e a ñ o s e n l a c o n c e s i ó n ; 2 . a l a a d j u d i c a c i ó n d e

t e rr e n o s e n l a e x t e n s i ó n d e u n a l e g u a d e l a t i t u d

e n t o d a l a l o n g i t u d d e l t r a y e c t o d e l a v í a c a r r e t e

r a, e n e l l a d o q u e l a C o m p a ñ í a e l i g i e s e , e n t e n 7

d ié n d os e c o m p r e n d i d a s e n l a a d j u d i c a c i ó n t o d a s l a s

s u s t a n c i a s q u e c o n t u v i e s e e l t e r r e n o , c o m o s a l

d e c o m e r , b ó r a x , s a l i t r e , c a l , a z u f r e , e t c . , c o n e x

c e p c i ó n d e l os m i n e r a l e s p r o p i a m e n t e d i c h o s

c o m o o ro , p l a t a , c o b r e ; 3 . 0 , f a c u l t a d d u r a n

te q u i n c e a ñ o s p a ra , i n t e r n a r l i b r e s d e t o d o d e

r ec h o l o s v í v e r e s , m á q u i n a s , h e r r a m i e n t a s , c a r

b ó n d e p i e d r a , m a d e r a s d e c o n s t r u c c i ó n y d e

m á s o b j e t o s n e c e s a r i o s p a r a l a o b r a o p a r a l a e x

p l o t a c i ó n , e l a b o r a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l a s s u s

t a n c i a s q u e e x t r a j e r e l a C o m p a ñ í a d e l t e r r e n o a d

j u d i c a d o ; 4 . a , i g u a l e x e n c i ó n d e d e r e c h o s d u r a n

te e l m i s m o p l a z o p a r a e x p o r t a c i ó n d e s u s t a n c i a s

que e x p l o t a r e , y 5 .A

, d e r e c h o a, c o n t i n u a r e l c a m i n o d e n t r o d e l p l a z o , h a s t a, l a c a p i t a l d e la, p r o

v i n ci a d e A t a c a m a , y p r e f er e n c ia p a r a e s t a b l e

c e r u n f e r r o c a r r i l d e v a p o r o d e s a n g r e s o b r e l a

m i s m a l í n e a , c a s o e n e l c u a l e l p r i v i l e g i o s e e x t e n

d e r í a a c u a r e n t a a ñ o s , y e x p i r a d o s é s t o s , c o n s e r v a ,

ría l a C o m p a ñ í a s i n p r i v i l e g i o p o r i g u a l t é r m i n o

l a p r o p i e d a d d e l f e r r o c a r r i l, q u e h a b í a d e p a s a r

d es pu és g r a t u i t a m e n t e a l E s t a d o .E s t a s c o n c e s io n e s f u er o n a m p a r a d a s d u r a n t e




a l g ú n t i e m p o p or l a a u t o r i d a d b o l i v i a n a , c o m o

a p a r e c e e n D e c r e t o d e 13 d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 0 ,

e n q u e s e d e c l a r a n n u l a s a l g u n a s c o n c e s i o n e s h e

c h a s a v a r i o s p a r a l a e x p l o t a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l

s a l i t r e e n e l d e s i e r t o d e A t a c a m a , P e r o e l o r d e n

e x i s t e n t e s e t r a s t o r n ó c u a n d o l a a d m i n i s t r a c i ó n

i n i c i a d a e n 1 8 7 1 e c h ó p o r t i e r r a l o s a c t o s d e l a

a d m i n i s t r a c i ó n a n t e r i o r . E n e l a r t í c u l o 12 d e l d e c r e

t o d e 1 8 7 2 , a n t e s t r a n s c r i t o p o r se r l a r e g l a g e n e

r a l q u e e n l a m a t e r i a h a d a d o a l G o b i e r n o d e B o -

l i v i a , s e d i j o t e x t u a l m e n t e :

« Q u e d a n d e h e c h o n u l a s y s i n n i n g ú n v a l o r l a s

c o n c e s i o n e s d e t e r r e n o s s a l i t r e r o s y d e b o r a t o l

q u e h u b i e se h e c h o l a A d m i n i s t r a c i ó n p a s a d a , d e

c l a r á n d o s e e l d e r e c h o d e r e t r a c t o a l o s q u e l o h u

b i e s e n o b t e n i d o , s i e m p r e q u e e n l o s n u e v o s r e m a

t e s p r e t e n d i e s e n l a a d j u d i c a c i ó n . »

P o r r e c l a m a c i o n e s h e c h a s p o r l a E m p r e s a e x p i

d i ó e l G o b i e r n o d e B o l i v i a u n a e x t e n s a d i s p o s i

c i ó n p a r a f i j a r l a s b a s e s y c o n d i c i o n e s q u e r e s p e

t a b a a f a v o r d e l a m i sm a - E m p r e s a , Y a l f in Se

l l e g ó a e s t a b l e c e r c o m o u n a b a s e d e a c u e r d o e n

t r e el G o b i e r n o y l a E m p r e s a , l a q u e a p a r e c e de

l a s s i g u i e n t e s c l á u s u l a s q u e r e g l a n l a s r e l a c i o n e s

e n t r e a m b o s a l l l e g a r l a o c u p a c i ó n c h i l e n a :

« i .a

L a s u p e r f i c i e d e t e r r e n o q u e p o r D e c r e t od e A b r i l d e 1 8 7 2 s e c o n c e d í a a l a E m p r e s a , q u e

d a r í a r e d u c i d a a u n a p a r t e d e l a s s a l i t r e r a s d e S a

l i n a s y a l S a l a r d e l C a r m e n , p u n t o s a m b o s e n a c

t u a l e x p l o t a c i ó n ; 2 . a S e a d j u d i c a r í a a l a C o m p a ñ í a

c i n c u e n t a e s t a c a s m á s d e s a l i t r e e n l o s m i s m o s

t e r r e n o s d e S a l i n a s c u y a s i t u a c i ó n d e b í a d e t e r m i

n a r l a C o m p a ñ í a a n t e s d e l 31 d e D i c i e m b r e d e

1 8 7 4 ; 3 .a

P o r c a d a u n a d e e s t a s e s t a c a s l a S o c i e d a d p a g a r í a u n a p a t e n t e de c u a r e n t a b o l i v i a n o s ;




4 . a D e b í a r e c o n o c er s e a l a E m p r e s a , p o r e l t é r m i

n o d e q u i n c e a ñ o s , e l d e r e c h o d e e x p l o t a r l i b r e

m e n t e l o s d e p ó s i t o s d e s a l i t r e s e n l o s l u g a r e s i n

d i c a d o s y a m á s e l d e r e c h o d e e x p o r t a r p o r A n t o

f a g a s t a l o s p r o d u c t o s d e s u i n d u s t r i a l i b r e s d e t o

d o g r a v a m e n m u n i c i p a l o f i sc a l ; 5 . a L a C o m p a ñ í a

t e n d r í a l a f a c u l t a d d e c o n s t r u i r u n f e r r o c a r r i l p r i

v a d o d e s d e A n t o f a g a s t a h a s t a l a s S a l i n a s p a r a

t r a n s p o r t a r ú n i c a m e n t e s us p r o d u c t o s , s i n p e r j u d i

c a r l a e x p l o t a c i ó n d e l f e r r o ca r r i l d e l E s t a d o ; 6 . °

L o s a r t í c u l o s qu e i n t r o d u j e r a la E m p r e s a p o r A n

t o f a g a s t a p a r a l a c o n s t r u c c i ó n y s e r v i c i o d e s u f e

r r o c a r r i l y d e s u s o f i c i n a s d e e l a b o r a c i ó n d e s a l i

t r e s , s e r í a n l i b r e s d e t o d o d e r e c h o d e i m p o r t a

c i ó n ; 7 . A E n c a s o d e q u e l a C o m p a ñ í a q u i s i e r a

c o n s t r u i r s u f e r r o c a r r i l h a s t a e l l u g a r l l a m a d o

M a n t o s B l a n c o s d o n d e , s e g ú n e l p l a n o t r a z a d o

p a r a u n a l í n e a fé r r e a d e M e j i l lo n e s a l i n t e r i o r

( p r i v i l e g i o q u e e l G o b i e r n o a c a b a b a d e o t o r g a r a

o t r a E m p r e s a ) , d e b í a n e n c o n t r a r s e a m b a s l í n e a s ,

s er ía p e r m i t i d o a l a S o c i e d a d s a l i t r e r a e n t e n d e r

se c o n l o s c o n t r a t i s t a s d e l f e r ro c a r r il d e M e j i l lo n e s

p a r a c o l o c a r u n t e r c e r r i e l e n e l m i s m o t r a y e c t o

y h a c e r u s o d e l a l í n e a d e l E s t a d o b a j o l a c o n d i

c i ó n d e p a g a r c i n c o c e n t a v o s p o r q u i n t a l d e c a r

g a ; y 8 . a L a S o c i e d a d S a l i t r e r a t e n d r í a c o n s t a n t e

m e n t e e n e l p u e r t o d e A n t o f a g a s t a u n r e p r e

s e n t a n t e c o n p o d e r es s u f ic i e n t es p a r a e x p e d i -

t ar l a A d m i n i s t r a c i ó n y r e la c i o n es d e l a C o m p a

ñía.»

P a r a c o m p l e t a r e s t o s d a t o s , a g r e g a r e m o s ú n i

c a m e n t e q u e l a C o m p a ñ í a de S a l i tr e s y F e r r o c a

r ril s e c o n s t i t u y ó a l p r i n c i p i o c o n u n c a p i t a l

a p r o x i m a d o d e d o s m i l l o n e s y m e d i o d e p e s o s , c a p i t a l a u m e n t a d o d e s p u é s a l d o b l e .

G U A N O D E L P B R O 1 3



2 / 4 M I G U E L C R U C H A G A

E M P R E S A D E T O C O P I L L A

. E s t a E m p r e s a h a h e c h o d o s ó r d e n es d e a d q u i

s i c i ó n ; h a c o m p r a d o d i v e r s a s e s ta c a s s a l i t r er a s

q u e h a b í a n s i d o a d j u d i c a d a s a p a r t i c u l a r e s , e n

v i r t u d d e l D e c r e t o r e g l a m e n t a r i o d e 1 8 7 2 ; h a a d

q u i r i d o t a m b i é n l o s p r i v i l e g i o s q u e c o n s t a n d e l a s

s i g u i e n t e s b a s e s d e p r o p u e s t a s p a r a e l a r r e n d a

m i e n t o d e l a s s a l i t r e r a s d e l l i t o r a l d e B o l i v i a :

« i . a J u a n G u i l l e r m o M e i g g s , r e p r e s e n t a d o p o r

G u i l l e r m o M . B u s h , a v i r t u d d e l p o d e r q u e d e b i

d a m e n t e l e g a l i z a d o , se a d j u n t a , o fr ec e a r r e n d a r

d e l S u p r e m o G o b i e r n o d e B o l i v i a , p o r e l t é r m i n o

d e v e i n t e a ñ o s , t o d a s l a s s a l i t r e r a s d e p r o p i e d a d

d el G o b i e r n o q u e e x i s t e n e n e l d e p a r t a m e n t o d e l

l i t o r a l y q u e n o h u b i e s e n s i d o a d j u d i c a d a s h a s t al a f e c h a e n q u e e s t a p r o p u e s t a s e a a c e p t a d a , c o

m o t a m b i é n l a s q u e e n a d e l a n t e c a i g a n e n d e s -

p u e W e , s i e n d o d e c u e n t a d e l p r o p o n e n t e t o d o s

l o s g a s t o s d e l a s d i l i g e n c i a s l e g a l e s q u e d e m a n d e n

l o s d e n u n c i o s y t r a m i t a c i o n e s c o n d u c e n t e s a l a d e

c l a r a c i ó n d e e s e d e s p u e b l e .

E l t é r m i n o d e l o s v e i n t e a ñ o s p r i n c i p i a r á a c o

r r e r d e s d e e l d í a e n q u e e s t é e x t e n d i d a l a r e s p e c t i v a e s c r i t u r a p ú b l i c a .

2 . a D u r a n t e el t é r m i n o d e l o s v e i n t e a ñ o s de

a r r e n d a m i e n t o , e l S u p r e m o G o b i e r n o d e B o i i v i a

n o t e n d r á d e r e c h o p a r a e x p l o t a r y e x p o r t a r p o r s í

o p o r i n t e r p u e s t a p e r s o n a , o p a r a p e r m i t i r a o t r a

l a e x p l o t a c i ó n y e x p o r t a c i ó n d e l s a l i t r e n i d e l c a l i

c h e d e l o s d e p ó s i t o s a r r e n d a d o s .

3 . * E l p r o p o n e n t e a b o n a r á p o r a r r e n d a m i e n t cy p a t e n t e «1 s u m a a n u a l d e c i e n t o v e i n t e m i l b o l i-




v í a n o s , o s u e q u i v a l e n t e e n l e t r a s s ob r e E u r o p a ; a l

t i p o d e l d í a e n L i m a , p a g a d e r a c o m o s i g u e : e s t a

s u m a de c i e n t o v e i n t e m i l b o l i v i a n o s q u e d a r á e n

m a n o s d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a , d u r a n t e e l t é r m i

n o d e l a c o n t r a t a , a l i n t e r é s d e l n u e v e p o r c i e n t o

al. a ñ o , p a g a d e r o a n u a l m e n t e . L a s d i e c i n u e v e

a n u a l i d a d e s r e s t a n t e s s e p a g a r á n p o r m e n s u a l i

d a d e s d e a d i e z m i l b o l i v i a n o s c a d a u n a , p r i n c i p i a n

d o e n l a m i s m a f e c h a , e s d e c i r , a l o s t r e i n t a d í a s

de p e r f e c c i o n a d a l a c o n t r a t a .

E l G o b i e r n o d e B o l i v i a q u e d a r á p o r c o n s i

g u i e n t e a u t o r i z a d o a g i r a r s o b r e e l p r o p o n e n t e ,

e n u n a l e t r a a t r e i n t a d í a s v i s t a p o r l a s u m a d e

c i e n t o t r e i n t a m i l b o l i v i a n o s , e l d í a q u e s e e l e v e

l a c o n t r a t a a i n s t r u m e n t o p ú b l i c o .

E l p a g o de l a s m e n s u a l i d a d e s s u b s i g u i e n t e s se

h a r á e n C o b i j a .

4 . a E l p r o p o n e n t e t e n d r á d e r e c h o p a r a c e d e r o

t r a s p a s a r t o d o o p a r t e d e l o s d e r e c h o s q u e l e o t o r

ga l a c o n t r a t a a u n a o m á s p e r s o n a s , o t a m b i é n

p a r a f o r m a r l a s S o c i e d a d e s a n ó n i m a s o c o l e c t i v a s

o e n p a r t i c i p a c i ó n q u e c r e a c o n v e n i e n t e , y q u e

e s t é n a u t o r i z a d a s p o r l a s l e y e s d e B o l i v i a .

5 . a E l p r o p o n e n t e o l a s p e r s o n a s o S o c i e d a d e s

a q u i e n e s c o n c e d a d e r e c h o s , e n l a E m p r e s a , p o

d r á n , d u r a n t e e l t e r m i n o d e e s t a c o n t r a t a , e x p l o t ar , e l a b o r a r y e x p o r t a r l a c a n t i d a d d e c a l i c h e y

s al i t re q u e s e hal le po r co n ve n ie n t e , y d e lo s d e

p ó s i to s q u e l e p l a z c a , s i n q u e e s té o b l i g a d o a t r a

b a j a r e n o t r o s p u n t o s q u e l o s q u e l e c o n v e n g a n ,

d e b i e n d o e n t e n d e r s e q u e l o s d e m á s d e p ó s i t o s q u e

a d q u i e r a s e g ú n e s t a c o n t r a t a , y n o e x p l o t a d o s ,

q u e d a n a m p a r a d o s p o r e l t é r m i n o d e e s t e c o n t r a

to, c o m o u n a e q u i t a t i v a c o m p e n s a c i ó n de l a s v e n t aj as q u e o fre ce e l la a la n ació n .




6 . a No o b s t a n t e las g a r a n t í a s o t o r g a a a s por

v e i n t i c i n c o a ñ o s por el t r a t a d o c h i l e n o b o l i v i a n o

r e s p e c t o a d e r e c h o s a d u a n e r o s en f a v o r de t o d o s

l o s h a b i t a n t e s del d e p a r t a m e n t o l i t o r a l , es c o n v e

n i d o que d u r a n t e t o d o el t é r m i n o de e s t e c o n t r a

t o se m a n t e n d r á el statu quo en m a t e r i a de d e r e

c h o s o b r e el s a l i t r e , las m á q u i n a s , h e r r a m i e n t a s ,

c o m b u s t i b l e s , p ó l v o r a , s a c o s , v í v e r e s , m e r c a d e

r í a s , l i c o r e s , f o r r a j e s , a n i m a l e s , m a d e r a s y ú t i l e s

o m a t e r i a l e s que i n t r o d u z c a n p a r a e d i f i c i o s o p a r a

e l uso de los e s t a b l e c i m i e n t o s d e s t i n a d o s a la

e l a b o r a c i ó n , c o n d u c c i ó n , d e p ó s i t o y e m b a r q u e del

s a l i t r e .

L i m a 23 de F e b r e r o de 1876.—Por p o d e r , Juan

G. Meiggs.—Guillermo M Bush.>>

L o s d i a r i o s han r e g i s t r a d o a d e m á s el c o n t r a t o

q u e se d i c e h e c h o e n t r e la E m p r e s a y los B a n c o s

a s o c i a d o s de L i m a , c o n f o r m e a las b a s e s que si

g u e n :

« 1 . a D o n J u a n G. M e i g g s , se o b l i g a a e l a b o r a r

p o r c u e n t a de los B a n c o s , un m i l l ó n de q u i n t a l e s

d e s a l i t r e d u r a n t e c i n c o a ñ o s , y un m i l l ó n q u i

n i e n t o s mil q u i n t a l e s en los a ñ o s p o s t e r i o r e s , que

e n t r e g a r á en el p u e r t o de T o c o p i l l a o en o t r o s del

l i t o r a l de B o l i v i a que le c o n v e n g a , en las m e n s u a l i d a d e s c o r r e s p o n d i e n t e s .

2. a E l e x p r e s a d o M e i g g s a c e p t a las c o n d i c i o n e s

e s t a b l e c i d a s en los c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n de

s a l i t r e s de T a r a p a c á en c u a n t o a la ley y c a l ida d

d e l s a l i t r e y las d e m á s r e l a t i v a s a la e l a b o r a c i ó n .

3 . A Los B a n c o s p a g a r á n al c o n t r a t i s t a e x p r e s a

d o por c a d a q u n t a l de s a l i t r e de n o v e n t a y c in c o

p o r c i e n t o de ley, un sol s e t e n t a c e n t a v o s en let r a s s o b r e E u r o p a al p l a z o de n o v e n t a d í a s y al



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 2 7 7

c a m b i o d e c u a r e n t a y d o s p e n i q u e s p o r s o l , o a l

p r e c i o q u e e n a d e l a n t e s e p a g u e a l o s d e m á s c o n

q u i e n e s s e c o n t r a t e e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e .

4 . a E n c o m p e n s a c i ó n d e l o s p a g o s q u e d o n

J u a n G . M e i g g s h a h e c h o a l G o b i e r n o d e B o l i v i a

y q u e t i e n e q u e s e g u i r h a c i e n d o y d e l p r e c i o e n

q u e h a c o m p r a d o l a s s a l i t r e r a s p a r t i c u l a r e s , s e l e

p a g a r á u n a p r i m a d e v e i n t i c i n c o c e n t a v o s d e s o l

p or c a d a q u i n t a l de s a l i t r e , a l m i s m o c a m b i o d e

c u a r e n t a y d o s p e n i q u e s .4 . a b i s . D o n J u a n G . M i i g g s p r i n c i p i a r á l a

e l a b o r a c i ó n d e s a l i tr e t a n p r o n t o c o m o l a s m á q n i -

n a s e s t é n p l a n t i f i c a d a s ; e n t e n d i é n d o s e q u e e n t o

d o c a s o , p r i n c i p i a r á l a s e n t r e g a s d e s a l i t r e e l a b o

r a d o e n e l t é r m i n o d e s e i s m e s e s c o n t a d o s d e s d e

l a f e c h a .

5 . a E l e x p r e s a d o M e i g g s t e n d r á l a f a c u l t a d d e

t r a n s m i t i r l a c o n t r a t a d e e l a b o r a c i ó n a u n a o m á sp e r so n a s , a f o r m a r u n a o d o s C o m p a ñ í a s q u e e l a

b o r e n e l s a l i t r e c o n l a s c o n d i c i o n e s a n t e r i o r

m e n t e e s t a b e c i d a s , c o n p r e v i o p e r m i s o y c o n s e n

t i m i e n t o e x p r e s o de l G o b i e r n o .

6 . a E l c o n t r a t o d e e l a b o r a c i ó n d u r a r á p o r l o s

v e i n t e a ñ o s q u e e l G o b i e r n o d e B o l i v i a h a c o n c e

d i d o p a r a a r r e n d a m i e n t o d e s a l i t r e r a s .

R e g í s t r e s e e n l a D i r e c c i ó n d e R e n t a s y v u e l v a a lP r e s i d e n t e d e l a r e fe r i d a C o m i s i ó n d e l o s d e l e g a

dos d e l o s B a n c o s p a r a q u e , p r e v i a a c e p t a c i ó n d e l

r ef er id o D . J u a n G . M e i g g s o s u r e p r e s e n t a n t e

l e g a l m e n t e a u t o r i z a d o , e x t i e n d a e n r e p r e s e n t a c i ó n

d e l G o b i e r n o l a c o r r e s p o n d i e n t e e s c r i t u r a y r e m i t a

un t e s t i m o n i o d e e ll a a la. e x p r e s a d a d i r e c c i ó n . —

R ú b r i c a d e S . E . — Elguera.»

L o s m i s m o s d i a r i o s h a n d i s c u t i d o m u c h o e no rd en a l a c o n v e n i e n c i a d e a c e p t a r e s te c o n t r a t o




ele e l a b o r a c i ó n , q u e h a s i d o r e d a c t a d o e n b a s e s

e x c e p c i o n a l e s s i s e c o m p a r a c o n l o s d e m á s e x t e n

d i d o s p a r a t r a b a j o s e n l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á .

P o r l o s a n t e c e d e n t e s q u e t e n e m o s , c r e e m o s q u e

e s t e c o n t r a t o d e e l a b o r a c i ó n n o e x i s t e . E n e f e c t o ,

d e l o s d a t o s q u e s e n o s h a n s u m i n i s t r a d o a p a r e c e

q u e p o c o d e s p u é s d e h a b e r s e a d q u i r i d o p o r d o n

J u a n G i l b e r t o M e i g g s t a n t o l a s e s t a c a s s a l i t r e r a s

q u e s e h a b í a n o t o r g a d o a p a r t i c u l a r e s , c o m o e l

a r r e n d a m i e n t o d e x a s s a l i t r e r a s d e l T o c o , s e c o n s

t i t u y ó u n a S o c i e d a d c o n e l n o m b r e d e C o m p a ñ í a

E x p J o r í i d o r a d e l T o c o , l a c u a l d e b í a e n t r e g a r e l

s a l i t r e a D . J u a n G . M e i g g s a l p r e c i o d e u n p e

s o s e t e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , a u n

c a m b i o d e t e r m i n a d o .

E s t e c o n t r a t o h a s i d o a d e m á s r e s c i n d i d o p o r e l

S r . M e i g g s , o p o r s u c e s i o n a r i o D . C a r l o s W a t -

s o n . H a b í a n s i d o , p o r l o d e m á s , l o s c o n c e s i o

n a r i o s y n o l a C o m p a ñ í a E x p l o r a d o r a , l os q ue

e f e c t u a r o n l a s i n v e r s i o n e s e m p l e a d a s e n l a c o m

p r a d e l a s s a l i t r e r a s , e n l o s a n t i c i p o s a l G o b i e r n o

d e B o l i v i a , y e n l a p l a n t e a c i ó n de l o s e s t a b l e c i

m i e n t o s d e e x p l o t a c i ó n .

§ 8."

S I T U A C I Ó N A L T I E M P O D E L A G U E R R A

T A R A P A C A

L o s d a t o s q u e e n o r d e n a e s t e d e p a r t a m e n t o

s a l i t r e r o s e p u e d e n c o m p u l s a r c o n v e n t a j a , a p a r e c e n c o n d e n s a d o s e n c u a d r o s q u e s e t o m a n e s p e -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 2 7 9 -

c i a l m e n t e d e l o s a n t e c e d e n t e s s u m i n i s t r a d o s p o rl a Di recc ión de los Bancos Al iados de l Pe rú .

E n e s o s c u a d r o s a p a r e c e n l a s o f i c in a s a v a l u a d a s , l a s c o m p r a d a s a p r i n c i p i o s d e 1 8 7 8 por l aA d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a , l a s e n t r e g a s d e c e r t i f i c a d o s a c a r g o d e l G o b ie r n o , y l o s c o n t r a to s d e e l a b o r a c i ó n .

U n f o l l e to im p r e s o e n 1 8 7 8 r e g i s t r a d i c h o s d o c u m e n to s a u to r i z a d o s p o r l a D e l e g a c ió n d e l o sB anc os y d i r ig ido s , a l pa re ce r , a los D i rec to re s ya c c io n i s t a s d e é s to s . E l l o s m a n i f i e s t a n d e t a l l a d a m e n te e l e s t a d o d e l a o p e r a c ió n d e l a c o m p r a d el a s s a l i t r e r a s d e T a r a p a c á p o r e l G o b ie r n o p e r u a n o a p r in c ip io s d e a q u e l a ñ o .

S o n l o s s i g u i e n t e s :



N U M . 1

B 8 T i „ 0 DE « « OOMPB. » SALITRERAS POR E , O O B ^ O » L PERÚ

S A L I T R E R A S C O M P R A D A S

coo

M Á Q U I N A S

N O M B R E P r e c i o

•260.000

Aliauza ' 150.000

Alíjeles 785.000

Barrenechea ' • '" 1 4 0 . 0 0 0Bearnés • 40.000

Bu eu Retiro 463.761

California 180.000Candelaria 300.000

Carmen Alto 190.000

La Cat ólica 630-000

Rimac 1.250.000

Gíbbs 8 0 . 0 0 0

C H I N A 20.000

coSUpcum 300.000

T . s m c : ^ a a - ^^^^^^^^^^^^^^^^^

T a r i p a c J l . . 3 5 0 . 0 0 0

n f a t i l l a n a 2 4 0 . 0 0 0Ne-reiros 100.000Carolina y Pozo Almonte 350.000

Nuev a Soledad 650.000Palma 325.000

Paposo 240.000

Peña Grande 425.000

Peruana 220.000

Porvenir 150.000

Sacramento 200.000

San Carlos 200.000

Providencia 270.000

Resurrección o qubr. de Pasos... 250.000

San Agu stín 180.000J . D. Campbell y C." 950.000

San José 180.000

San José de Yungai 40.000

San Juan de la Soledad 200.000

San Lorenzo 450.000San Pablo , 300.000

San Vicente 300.000

Santa Ade la 190.000

Santa A n a 180.000

Santa Catali na 400.000

San ta Isabel 80.000

San ta Laur a 190.000

R e b a j aC e r t i f i c a d o s e n t r e

g a d o s

P o r e n t r e g a r 6

r e t e n i d o s

7.733,8

6.040

4 . 4 0 01 . 6 3 6

o.ooo

25.000

1.500

3.203,50

260.000150.000737.166,20140.000

40.000463.761180.000

300.000190.000

»1.250.000

SO.0002 0 . 0 0 0

300.000

1 Ö O. OOO

3 5 0 . 0 0 02 7 0 . 0 0 0100.000

»596.000325.000

234.000425.000160.000

»»

195.000250.000250.000179.000908.000180.00040.00083.000

250.000190.000

180.000

400.000

»

190.000

ocM

r

o7¡tíOE

401.000

10.000

52.000

6.000

60.000

5.00020.000

1 .00042 .000

113.796,50

38.044,98

>

N

o»55OWCOtí>V.

o

oMt-

wwa



N O M B R E P re c i o

Certificado» entre- Por entregar o

Rebaja g a d o s retenidos

on nnn 12 955 2 190.000

Santa Laura (de Wendel!) « M J » ^ 80 000Santa Rita ; 6 0 0 . 0 0 0 ^OO.OOO

Solferino • ; 200.000 lOOOOO 100.000

Trinidad ; 200.000 j £ Ä

Valparaiso 220.000 J Ä Ai C t 0 m " T o T W 12-233.803.32 552.890,36

Sumas l u o ' , '"

P A R A D A S

300.000Abra • 300.000Andacollo 110.000

Aguada • • • - • •; • 110.000Ascensión (de Capetuio) 300.000

I d . (de Loayza) 5 0 0 0

Asun ta . • 44.000

Buenaventura • 4 0 0 0

Buena Esperanza 5 2 . O O OCa»AÜe\aria ( d e P e v f e U ) • • 1 0 . 0 0 0

~Xd. (do Bcboñ). J S . O O OC h i l e n a 12.000Chinquiquiray 13.000Co m pa ñ ía 17.000Concepción 14.000Cordillera 12.000Cruz de Graflga 6.000Dolores y Paccha 45.000Encarnación 15.000Fortuna 9.000La Banda 4.000Negreiros 13.000Normandia 10.000Nueva Rosario 8.000Pampa Negra 7.000Paposo 19.000Pasta 8.000

Primitiva 40.000Ramírez 75.000Reducto 7.000Rosario (de Vea») 13.000Id . (Viuda de Río») 30.000

I d . (de Laza) 15.000Rincón (de Benavide») 7.000I d . (de Soruco) 10.000Sacramento 13.000Id . (de Castilla) 12.000Solar del Carmen 75.000San Antonio (de Laza) 14.000

300.000300.000

»

110.000

300.0005.000

44.000

5 2 . 0 0 01 6 .O O O

rs .ooo12.00013.00017.000

»12.000

»45.00016.0009.000

»13.000

»

7.000»

8.000

40.000

75.000»

13.00030.000

»7.000

10.000

13.000»

75.00014.000



N O M B R E PrecioCertificados entre- Por entregar o

Rebaja gados, retenidos

San Antonio (deFloree) 7-000I d . (de Méjico) 6-810I d . (viejo) 5.000San Cristóbal 2.00 0Santo Domingo 29.000San Ferna ndo (de vapor) 50.00 0San Franc isco (Marquesado) 17.000San José de Pun tunch aur a 45.000San Francisco 13.000San Francisco (de Zegarra) 3.000San Lorenzo 16.000Id . (de Zaval a) 10.000San Miguel (Palacios) 4.500San Nicolá s 43.00 0San Pa scu al 10.000

San Pedro 28.00 0San Rafael 7.000San Sebastián 105.000Sa nta Clara y Challacollito 10.000Santa Beatriz 38.000

Santa Emilia y San Benigno 5 5 . 0 0 0

San ta Lui sa 30.000

S & a t a . M a r í a . 1 2 - O Q O

Santa. R O S I C A - . . . . . . . I. ." 2 5 0 0

Tre s M ari as 9 . 0 0 0

U . n l 0 . n ; 16.000

Virginia. . 1 0 . o o oYungai bajo

143

040

9 5 5 0 4

300

7.000

6.8105.0002.000

29.000»

17.00015.00013.000

3.00016.000

335145

»10.000

»6.000

105.00010.00037.00055.0003 0 . 0 0 0

1 2 . 3 0 1

2 . 0 0 0

6 5 . 0 0 0

8 . 0 0 0

16.00010.000

4.1654.850

8.(500

41 36

soo

700



2S6 M I G U E L C R U C H A G A

M A Q U I N A S

Rimac 630.000

Gildemeinster 1.250.000

Carol ina y Pozo Almo nte 350.000

Porvenir 150.000

Sacramento 200.000

Sa n Pabl o 300.000

Santa Isabel 80.000

Santa Lau ra (de Wendell) ^o-ooo

3.040.00c

P A R A D A S

Aguada 11.000

Buena Esperanza 4 • 000

Candelaria (Carpio) 4.000

Concepción (Gárate) 14.000

Cruz de Zapi ga 6.000

Normandia 10.000

Nu ev a Rosario 80.000

Paposo 19.000

Recluta 7 - 0 0 0

Rosari o (de Luz a) 15.000

N ü M . 2

Oficinas (de las anteriores) por las cuales no

se han emitido aún certificados, por estar reteni

do todo el precio, o por no haberse firmado las

escrituras o por ser promesas de venta:



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DE L P E R U 287

S a c r a m e n t o (de C a s t i l l a ) 1 2 . 0 0 0

S a n A n t o n i o (de B e n a v i d e s ) 2 3 . 0 0 0

S a n F e r n a n d o 5 0 . 0 0 0

S a n L o r e n z o ( Z a b a l a ) 1 0 . 0 0 0

S a n R a f a e l 2 8 . 0 0 0

S a n t a B e a t r i z 1 0 . 0 0 0

S a n t a M a r i a 3 0 . 0 0 0

S a n t a R o s i t a 12 .3 01

2 7 3 - 3 9 1

R E S U M E N

M á q u i n a s 3 . 0 4 0 . 0 0 0

P a r a d a s 2 7 3 . 3 9 1

R E S U M E N DEL E S T A D O DE LA O P E R A C I Ó N

M A Q U I N A S

T o t a l de p r e c i o s c o n

v e n i d o s 1 6 . 3 4 8 . 7 6 1

C e r t i f i c a d o s e n t r e g a

d o s 1 2 . 2 3 3 . 8 0 3 . 3 2

R e t e n i d o s o por en

t r e g a r 552-8oo 32

1 2 . 7 8 6 . 6 9 3 . 6 8

R e b a j a s 72.067 ^2 4 2 . 8 5 8 . 7 6 1

C e r t i f i c a d o s por e m i tir 3 . 4 0 0 . 0 0 0

1 6 . 3 4 8 . 7 6 1

P A R A D A S


v e n i d o s 1 . 4 8 8 . 6 0 1



288 MIGUEL CRUCHAGA

RESUMEN TOTAL


v e n i d o s , m á q u i n a s

y p a r a d a s

C e r t i f i c a d o s e n t r e g a

d o s


t r e g a r

R e b a j a s

C e r t i f i c a d o s por e m i

t i r

17 .837.362

13-455-273 32

564.014 72

73.682.96

3-744-391 i 7 - 8 3 7 - 3 6 -

C e r t i f i c a d o s e n t r e g a -

g a d o s i . 2 2 1 . 4 7 0


t r e g a r 11 . 124 36

1.232.594 36'

R e b a j a s 1-615 64 1. 23 4. 21 0

C e r t i f i c a d o s por e m i

t i r 254-39I

1.488.601




NTJM. 3

N Ú M E R O D E E S T A C A S Ú T I L E S Y F U E R Z A P R O D U C T I V A

D E L A S O F I C I N A S C O M P R A D A S

M Á Q U I N A S

N u m e - .ro de

e s t a c a s

Produccióna n u a l

F u e r z aproductora

a n u a lNOMBRE DE LA OFICINA

N u m e - .ro de

e s t a c a sQ t l e s Q t l e s

340 4 5 0 .00026 0

300.000 3 00 .00012 0 300.00038 140.000

1 1 2 7 0.000 en construcción19 45.000

13 3 » 450.000180 360.00015 0 300.000

C o mpa ñ í a s a l i t r e r a d e1 . 6 8 2 900.000

140 210.00018 100.000

•> 120.00038 210.0007 6 300.000

558 360.000ao armada20 » ao armada

43 240.000104 » 110 srraii»180 460.000

J. G i l d e me i i i s t e r y C .a

. 2411.000.000

S an A n t o n i o C am p bell (1) 45 0 450.000

38 300.00013 0 300.009

3 5 480.00038 240.000

20 5 450.0005 2 240.000

106 240.000

(11 C o m p r e n d e l a s o f ic in a s A g u a S a n t a y E n c a ñ a d o y e l e s -t a c a m e n t o l l a m a d o J a s p a m p a .

G U A N O drl P B B » 1 9



2 0 , 0 M I G U E L C R U C H A G A

N O M B B E D E L A O F I C I N A N ú m e ro dee s t a c a s

P r o d u c c i ó n

a n u a l

Qtles

F u e r z ap r o d u c t o r a

a n u a l

Q t l e s

R e s u r e c c i ó n y Q u e b r a d a d e P a z o s

T a r a p a c áT r i n i d a dS o l f e r i n oS a n t a L a u r a

V a l p a r a i s oV i c t o r i aS a n J o s é .S a n t a R i t aS a n C a r l o sS a n t a I s a b e lS a n t a C a t a l i n aS a n t a A n aS a n J c s é d e Y u n g a i . .S a n J u a n d e l a S o l e d a d

S a n L o r e n z oS a n V i c e n t eS a n t a A d e l aS a c r a m e n t oP o r v e n i r

100 300.0001 1 2 210.000

54 210.000110 640.000

3 5 210.000

25 0 »118 240.000

60 180.00050 120.0003 1 240.00090 120.00064 400.00050 »18 »

240 100.000

18 4 300.00037 390.00059 210.00064 200.00042 200.000

450.000

300.00040.000

7.345 12.085.000 1.990.000



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 20I

P A R A D A S

Pr oducci ónN ú m e r o a n u a l

N O M B R E DE LA O F I C I N A d e _

e s t a c a s Q U £ S

í g ru

a a d a : : : : : : . : : : : : : : : : : : : : : : ' S | | ¡ ¡A n d a c o l l o 22 3 7 . 0 0 0A s c e n s i ó n ( L o a y z a ) 135 18-000Id. (Capetillo) * 7* 45.000

A s u n t a •> 27.000B i e n a v e n t u r a : : : : : : : : : : : : : : : : ^ is.oooCandelaria (Perffetti) 57 ™ . 0 U 0I d . ( Z a v a l a y B i l ba o ) 14 3 6 . OVA)

C r u z d e Z a p r i g a 14 - JCarmen (Schul) *2

C h i l e n a 1 2 ,, fo oo!-'

C a r me n ( O vi e d o ) 4 V. 8.00,,

Id. (Morales). m « . O W

C h i n q u i q u i r a i ( Z a va l a ) 59 18.000C o m p a ñ í a 34 Vi -0WCordil lera 32 18.000L a B a n d a 3 V. ^.OvXE n c a r n a c i ó n . . . . . 52 36.000F o r t u n a 47 */« 18-000Negrearos 5 « . 0 0 0Dolores y P a c o e h a 110 108.000

P y a N e g r a . . . . . . . . . . . ¿ % ™

St0 .7..\ . . . . . . . . . . 2 V , 36.000P r i m i t i v a ' . . . ' 219 54.000Rosario (Laza) 27 27.000R a m í r e z 209 9-000Rosario (Ríos) 45 54.000Id. (Ve as) 52 V. 36.000Rincón (Benavides) 4 1„XX;;

Id. (Sónico y C ) 46 0.000R e d u c t o 16 18-000Sacramento (Casti l la) 24 18.000Id. (Flores) 12 27.000Solar del C a r m e n 200 54.000S a n A n t o n i o ( L a z a ) , . . 36 27.000




N O M B R E D E L A O F I C I H AN ú m e r ode

e s t a c a s

P r o d u c c i ó n

a n u a l

Q t l e s

H V . 18.00018 27.000

4 .9.0 0 02 9.000

39 54.0001 18.000

16 18.000S an F ran cis co ( C am po d é n ico y

32 27.00015 4 9.000

2 9.000138 54.000147 9.000

400 27.00012 18.00050 54.000

40 9.00048 27.000

100 36.000100 9.000

S a n t a E m i l i a 150 18.0006 5 27.000

31 '/i 27.000105 36.000

6 9.000

30 18.000

9 9 V i 270.000

4 .1 4 0 3/4 1.975.800

R E S U M E N

O F I C I N AN u m . d e

e s t a c a sP r o d u c c i ó n

a n u a lF u e r z a

p r o d u c t i v a

4 .1 4 0 7« 1.975.800

. . 7.345 12.085.000 1.990.000T o t a l . 1 1 .4 8 5 7t 14.060.800 1.990.000




N T J M . 4

S A L I T R E R A S T A S A D A S E N 1 8 7 5

Q U E Q U E D A N P O R C O M P R A R S E

Precios de dicha tasación

M A Q U I N A S

S a n A n d r é s , t r a b a j a d a l i b r e m e n t e . . . . 1 9 0 . 0 0 0

R o s a r i o , i d 200.000

P e ñ a C h i c a 300.000

6 9 0 . 0 0 0

P A R A D A S

H u á s c a r ( S a n A n t o n i o ) , t r a b a j a l i b r e

m e n t e 2 3 . 0 0 0P r o g r e s o p a r a e l E s t a d o 1 9 . 0 0 0

A n g e l a , t r a b a j a l i b r e m e n t e 40.000

S a n J o s é ( d e A g u i r r e ) , i d 3 5 .000

S a n F r a n c i s c o ( d e B r a f i e z ) , i d 1 7 . 0 0 0

N u e v a R o s a r i o , i d 8.000

S a c r a m e n t o ( d e B a l u a r t e ) , i d 1 2 . 0 0 0

M a t a m u n q u i , i d 4 - 5 0 0

S a n t i a g o , i d 5 0 . 0 0 0N e g r e i r o s ( V e r n a ) , i d 48 .000

S a c r a m e n t o ( L . y P a s c a ) , i d 2 5 . 0 0 0

J a s p a m p a , i d 3 5 - 0 0 0

Y u n g a i o J e o s t i l a r ( B u s t o s ) , i d 8.000

Y u n g a i ( A l b a r r a c í n ) , i d 5 - 9 7 1C a l a c a l a , i d 100.000

T c r d a y a , i d 5 - 5 ° °

4 3 4 - 9 7 1




R E S U M E N

M á q u i n a s p o r c o m p r a r s e

P a r a d a s , i d .

6 9 0 . 0 0 0

4 3 4 - 9 7 4

P A R A D A S N 0 T A S A D A S O I L E G A L E S

C a m i n a ( d e v a p o r ) , t r a b a j a l i b r e m e n t e .

C a n d . l a r ia ( O s o r i o ) , n o t r a b a j a .

C a r m e n ( M a r í n ) , i d .

D e s c a n s o , i d .

E s p e r a n z a ( A g u i r r e ) , i d .

H u a u r a , i d .

L i b e r t a d , i d .

P a c e h a ( B r a n e s ) , i d.

R o s a r i o ( I t u r r i z a g a ) , i d .

R o s a r i o ( C e v a l l o s ) , i d .

R o s a r i o ( M a l d o n a d o ) , i d .

R o s a r i o ( V e r n a l ) , i d .

S a n J o s é ( C e v a l l o s ) , t r a b a j a l i b r e m e n t e .

S a n J o s é ( A l b a ) , n o t r a b a j a .

S a n J u a n ( G o n z á l e z ) , i d .

S a n J u a n ( V e r n a l ) , i d .

S a n F r a n c i s c o ( L e a ñ o ) , i d .

S a n F r a n c i s c o ( V a s q u e z ) , i d .

S a n L o r e n z o ( G r a n a d i n o ) , i d .

S a n M i g u e l ( C a u v i ) , c o m p r a a n u l a d a , n o t r a b a j a .

S a n R a m ó n , i d .

S a n t a C a t a l i n a ( L o a i z a ) , i d .

S a n t a C l a r a , i d .

C h i n q u i q u i r a i ( O v i e d o y T r u j i l l o ) , i d .

L U I S B . C l S N E R O S .

L i m a , M a r z o 22 d e 1 8 7 8 .



ADMI N I S T R ACI ÓN D E L GUANO D E L P ER U 2 9 5

N U M . 5

D E P O S I T A R I O S D E L A S S A L I T R E R A S

SALITRERAS BAJO DEPÓSITO D E OTRAS PERSONAS

M A Q U I N A S

Por escritura de

venta

P a l m a C o m p a ñ í a S a l it re r a

P e r u a n a

C a t a l i n a C o m p a ñ í a S a l it re r a

A m e r i c a n a

Por contrato de

elaboración

S a n t a A d e l aB e a r n e s

S a n P e d r o . .

S a n A n t o n i o ,

S a n J u a n

A r g e n t i n a

E s m e r a l d a

P a p o s o . . .

S a n C a r l o s .S a n L o r e n z o

S a n A n t o n i o

A g u a S a n t a

B a r r e n e c h e a .

C a r o l i n a . . . .

L i m e ñ a

M . M . M e l g a rO t t o H a r n ec k er . . . .

J . G i l d e m e i n s t e r y

C o m p a ñ í a

C l a r k E c k y C o m p . * . . .

F o l s c h y M a r t í n . . .

» » . . .U g a r t e y C e v a l l o s . .

S . D . C a m p b e l l y

C o m p a ñ í a

T . H a r t y C . »

I C o m p a ñ í a S a l i tr e r a d e

\ T a r a p a c á

3 2 5 . 0 0 0

4 0 0 . 0 0 0

7 2 5 . 0 0 0

1 9 0 . 0 0 01 4 0 . 0 0 0

1.250.000

3 0 0 . 0 0 0

2 4 0 . 0 0 0

2 0 0 . 0 0 04 5 0 . 0 0 0

9 5 0 . 0 0 0

7 8 5 . 0 0 0

1 . 2 5 0 . 0 0 0

5 . 7 5 5 . 0 0 0




Arrendada

S o l f e r i n o M. Ma s s a r d o 600.000 6 .335.000

P A R A D A S

Por escritura

de venta

S a n F e r n a n d o . G. Can e l o 5 0 . 0 0 0

Por contratos

de elaboración

S a n t a L u c í a . . . . L. d e A l b a r r a c í n . . . 1 2 . 3 6 0

C e l e s t i n o B e n a v i d e s . 7 .200

1 3 4 O O

S a n t a R i t a C a y e t a n o Con t r e r a s . 1 2 , •391

S a n L o r e n z o . . E u s e b i o R am í r e z . . . 1 6 .ООО

P a c í f i c o M o d e s t r o . . . . 1 9 .ООО

S a n F r a n c i s c o . C am p o d é n i c o S o l a r i . 1 3 .ООО

1 7 .ООО

7 .ООО

S a n t a R o s a . . . . 1 3 .ООО

E n c a r n a c i ó n . . . . A g u s t í n E . Qu i r o g a . 1 5 .ООО

i 8 .000

1 5 .ООО S a n A n t o n i o . . Ma n u e l E . L a z a . . . . 1 4 .ООО

C o n c e p c i ó n 1 4 .ООО

B u e n a E s p e -

» » 4 .ООО

J u a n V e r n a l y Ca s t r o 1 3 .ООО

J u a n d e D i o s C a n o . 1 2 . О О О

I I .ООО

I s i d o r o E l g u e d a . . . . 1 2 . О О О I I . О О О



A D M I N I S T R A C I Ó N HEL GUANO DEL PERÚ 297

5 . O O O

7 .OOO

1 2 . O O O

*3 - 0 0 „O

3 5 6 - 3 5 I

R E S U M E N

Máquinas 6.355.000

Paradas 3 5 5 - 3 5 1

6.711 .3 5 1

Total de precios conve

nidos 1 7 . 8 3 7 . 3 6 2

Valores bajo depósito

de otros 6 . 7 1 1 - 3 5 1

Id. id . inmediata depen

dencia 11 .12Ó .011

Valor total.. . 17 - 8 3 7 .3 62

Dicho valor está considerado al cambio de 44d;

reducido al de 23d, son S. 34.123.649, suma que

representa el valor de las propiedades salitrerasencomendadas a nuestra vigilancia y responsabili

dad.

L u i s B. CISNEROS.

Lima, 22 de Enero de 1878.

San Nicolás . .

San Antonio . .

Sacramento . . .

»

Encañada

Jaspampa bajo.

Elias E g o Aguirre

Mariano Flores. • . .

Eugenio Castilla . .

Mariano Soto Flores

J. D. Campbell y C . a



NOMBRE DE LA S

OFICINAS

Contratras de elabo

ración por cuenta

del Estado.

L a Limeña

San Juan

Sa n Pedro

Santa A d e l a . . .

Bearnés

B a r r e n e c h e a . . .

Sa n Antonio . . A g u a Santa

Paradas

Id . E ncañada.

Por cuenta de par

ticulares .

NÜM. 6C U A D R O D E LA S OFICINAS EK ACTUAL PRODUCCIÓN (MARZO DH 1878) ^

NOMBRE

DE LOS ELABORADORES

C. de Salitres de T arapacá. 1.000.000 Juan Gildemeinster y 0 . a ) , 0 0 0 0 0 0

Id. id S M . Moscoso Melgar 1500.000 Otto Harnecker 300.000 Tomás Hart y C. ¡1 100.000 J. D . Campbell y C . a 700.000

Id. i d . . . . 100.000 Varios 450.000 J. D . Campbell y C . a 70.000

Quintales 4.020.000 3

750.000 500.000 800.000 850.000 250.000 300.000 90.000 500.000 80.000 400.000 60.000

250.000 300.000 96.000 450.000 50.000 Armando 300.000 16.000

.230.000 2.812.000

ildijuinas.

Sa n L o r e n z o . . . Ug arte Ceballos y C . a 360.000

№

Salar d e lalStoria. I d . i d . . . Р а р о з о . . . Ko\wt li y MH.i_t.vi

1 1 0 . 0 0 0 " ¿ t O . О О О

300.000 íoo.ooo • ¿oo. О О О

Ci

q

о я а о я > о >

300.000 C o m e n z a r á a elaborar p a r a el E s t a d o en Ma yo 1." de 1878.

1 0 0 . 0 0 0 id . Id. •_МО . О О О Comentar* «* e l a b o r a r .

. O. d o Coneif 8. V a l p a r a í s o . . . M a n u e l A i . P é r e z

. F é l i x M a s s a r d o

2 0 0 . 0 0 0 2 0 0 . 0 0 0 6 0 0 . 0 0 0

180.000

Ir*m'iti cuíca. . Sa n A n d r é s .

S o l f e r i n o . . .

S a n A n t o n i o o

Huáscar Eusebio Peñaranda 360.000 San José Mariano Aguirre

Paradas

Sa n Francisco . Angela

Nuevo Rosario..

S a c r a m e n t o . . . .

Matai i i anqui ...

Santiago

Negreiros

Jaspatnpa

Camina o saca si puedes (a vapor)

San J o s é . . . .

Evaristo Brañas

Loaiza y Pascal

Evaristo Brañes

fiosa L. de Baluarte. . , Id. . id.

C. Salitrera d e P i s a g u a .

Manuel Bernal

Zavala y Hermanos

Mariano Ossio...

Nicolás Ce valí • .я.

80.000

750.000

90.000

200.000

30.000

35.000

180.000

80.000

140.000

55.000

1 8 0 . 0 0 0 1 8 0 . 0 0 0 5 0 0 . 0 0 0

300.000

160.000

60.000

700.000

80.000

180.000

25.000

30.000

170.000

75.000

130.000

55.000

2 0 0 . 0 0 0 8 0 . 0 0 0

5 5 0 . 0 0 0

280.000

160.000

120.000

500.000

90.000

250.000

30.000

20.000

160.000

20.000

130.000

20.000

Quintales 4.330.000 3.790.000 3.610.000

R E S U M E N

T T d t a L P O r ? ? S t f ° • • 4.020.000 3.230.000 2.812.000

Id. por particulares 4.330.000 3.790.000 sIlO.OOO

Q u i n t a l e s 8.350.000 7.020.000 6.422.000 Lima, Marzo 22 de 1878.

Lui s B. C l S N E R O S

>

a

s

о о i о и F

О Q > О

а t=i F

и »

10

F a c u l t a d pro du ct i v a Producción Producción OBSERVACIONES

a p r o x i m a natural actual da s .

http://mh.i_t.vi/

http://mh.i_t.vi/



N U M . 7

R E G I S T R O DE LA E L A B O R A C I Ó N C O N T R A T A D A

C O N T R A T I S T A S P O R M Á Q U I N A S O P O R A M B O S S I S T E M A S

O

o

N O M B R E D E I.AS

O F I C I N A SC O N T R A T I S T A S

Ca nt i d a dM á qu i na o P u e r t o s de que e n t r e -

p a ra d a e mb a rqu e g a rá n al" año

O B S E R V A C I O N E S

L i m e ñ a C. S a l i t r e r a de T a r a p a c áS a n J u a n J u a n G i l d e m e i n s t er y C . a .S a n P e d r o >S a n A n t o n i o . . . »A r g e n t i n a »S a n t a A d e l a . . . M. M os c os o M e lgarB e a r n é s O t to B a r n e c k e r ,

M I q u i q u e 5 0 0 . 0 0 0I . y M . i

» i

S a l i t r e r a B a r r e -n e c h e a . . . T o m á s H a r t y 0 . a . . . .

S a n A n t o n i o . . . J. D. C a m p b e l l y C a .A g u a S a n t a . . . . »

E n c a ñ a d a »J a s p a m p a »S. José de N o r i a P i ó L a s ó l a

PM

I q u i q u eP i s a g u a

I q u i q u eP i s a g u a

I q u i q u e

S a n L o r e n z o . . . U s a r t e , C e v a l l o s y CS a l a r d e l a l S To ri a »

8 5 0 . 0 0 0

2 5 0 . 0 0 0300.000 Han rendido la prueba.

El contrato entrará env i g e nc i a d e s d e el 1.°de Abril de 1878.

3 0 0 . 0 0 0

6 0 0 . 0 0 0

180.000 Contrato firmado, peloaún no ha c o me nz a d oa e l a b o ra r.

OtíWI-1

o

o

soo.oooOarl _

E s m e r a l d a C l a r k E c k y C .

Contratos concedi

do s por celebraraspróximamente.

S a n P a b l o P e d r o E l g u e r a M. I q u i q u e

S a c r a m e n t o . . . O l o f D é l a n o .

200.000 La fecha en que comenz a rá s e rá la de la es- >c ri t u ra . O

P o r v e n i r >S a n t a C a t a l i n a . A n d r é s O l i v a . . .A n g e l a L o a i z a y P a s c a l .S a c r a m e n t o . . . . >T o c o J. G. M e i g g s . . .P a r a d a s

»P .

P i s a g u aI q u i q u e

P i s a g u a

400.000 Comenzará a regir el1.« de J u ni o p ró xi mo .

200.000 Id. 1.° de Mayo id .

2 5 0 . 0 0 0 I d . id. Id.

5 0 0 . 0 0 03 0 0 . 0 0 0

5.970.000

L U I S B. C l S N E R O S

L i m a , M a r z o 22 de 1878.

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A l o s d a t o s q u e s e r e g i s t r a n e n l o s c u a d r o s a n

t e r i o r e s s ó l o d e b e m o s a g r e g a r :

l . ° Q u e e l f e r r o ca r r i l d e I q u i q u e , q u e a c a r r e a b a

g r a n p a r t e d e l a s e x p l o t a c i o n e s d e s a l i t r e , e s u n a

E m p r e s a p a r t i c u l a r q u e e x i g í a f l et e s a r a z ó n de u n

c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a .

2 . ° Q u e l a s S a l i t r e r a s de l a s e c c i ó n d e n o m i n a

d a P i s a g u a , t i e n e n e n s u m a y o r p a r t e f a c i l i d a d e s

d e e x t r a c c i ó n p o r m e d i o de f e r r o c a r r il l d e n o m i n a

d o d e P i s a g u a .

3 . 0 Q u e l a s e c c i ó n c o r r e s p o n d i e n t e a l p u e r t o d e

H u a n i l l o s s , o s e a d el S u r , t e n í a t a m b i é n u n f e r r o

c a r r i l d e e x t r a c c i ó n .

4 . 0 Q u e s e h a c í a n a l g u n a s e x p o r t a c i o n e s s i n e l

a u x i l i o de f e rr o c a r ri l, d e e s t a c a m e n t o s u b i c a d o s

e n u n a d i s t a n c i a r e l a t i v a m e n t e c o r t a a l p u e r t o d e

s a l i d a ; y

5 . 0 Q u e a l a f e c h a d e l a o c u p a c i ó n d e l d e p a r

t a m e n t o d e T a r a p a c á p o r f u e r z a s d e C h i l e s e e n

c o n t r ó , a e s t a r a l a s d e c l a r a c i o n e s d e l i n v e n t a r i o

e n t o n c e s l e v a n t a d o , u n a e x i s t e n c i a d e s a l i t r e s a s

c e n d e n t e a p r o x i m a t i v a m e n t e a 7 9 6 . 0 0 0 q u i n t a l e s

e s p a ñ o l e s .

E n o r d e n a l a s d e m á s s e c c i o n e s q u e c o m p r e n

d í a l a A d m i n i s t r a c i ó n p r o p i a m e n t e b o l i v i a n a y l a

A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a , h e m o s d i c h o y a l o b a s

t a n t e p a r a q u e s e p u e d a a p r e c i a r l a s i t u a c i ó n q u e

h a b í a a l t i e m p o d e l a o c u p a c i ó n p o r e l e j é r c it o

c h i l e n o .

D e e s t o s d a t o s a p a r e c e q u e p r e d o m i n a b a n d o s

t e n d e n c i a s e n t e r a m e n t e c o n t r a r i a s . L a A d m i n i s

t r a c i ó n p e r u a n a , q u e e x t e n d í a s u s E m p r e s a s a l t e

r r it o ri o d o m i n a d o p o r B o l i v i a , p r o p e n d í a d e u n

m o d o a b i e r t o a l m o n o p o l i o d e l o s s a l i t r e s y a u ns i s t e m a d e o r g a n i z a c i ó n q u e d i e r a p o r r e s u l t a d o



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO DEL FERU 3O3

la concentración de la explotación en manos del

Estado. Había recurrido para esto y en primer lu

gar al estanco absoluto; en segundo término, a las

medidas legislativas que propendieron al verdadero-

monopolio, y más tarde a la expropiación forzosa

por cuenta del Estado para colocar las explota

ciones a disposición del Gobierno y transferirle la

propie dad p ri vad a, o rever tiría a manos del Es

tado que la había concedido. Con el mismo pro

pósito habí a ll ev ad o sus miras esa Admi nis tra ció nal territorio dominado por Bolivia, e instaba a las

autoridades bolivianas para que por medio de un

impuesto, moderado al principio, y por disposicio

nes legislativas posteriores, llevase a cabo un ver

dadero monopolio sobre la Administración del sa

litre correspondiente a esas secciones, para que

los productores en los territorios del Perú y Bo li

via formasen definitivamente una masa considerabl e, y se pudiera con ve nt aja i mponer la le y al

mercado general.

Chile, por el contrario, en el territorio someti

do a su dominio había propendido hasta entonces

a desarrollar el principio de las explotaciones; a

crear, abrir y fomentar puertos; a facilitar en to

do sentido el progreso de la industria de los sali

tres, y a conceder liberaciones de derechos que hicieran competir las nacientes industrias de su te

rritorio con las que estaba.11 ya creadas desde mu

chos años atrás en el departamento de Tarapacá.

L a industria peruana ll ev ab a al monopolio la

tendencia chilena a la liberación de derechos y al.

predominio de la más absoluta libertad.

http://estaba.11/

http://estaba.11/

http://estaba.11/

http://estaba.11/




A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A

E n o r d e n a e s t a A d m i n i s t r a c i ó n s ó l o n e c e s i t a

m o s r e c o r d a r q u e e n o t r a p a r t e d e e s t e c o m e n t a

r i o , a l e s t u d i o d e l tí t . i . ° d e l C ó d i g o d e M i n a s ,

h e m o s c i t a d o l a s d i v e r s a s l e y e s y D e c r e t o s q u e s e

h a n e x p e d i d o p a r a l a c o n c e s i ó n d e p r o p i e d a d e s

s a l i t r e r a s , s o b r e e l g u a n o , y e n g e n e r a l s o b r e t o d o

a q u e l l o q u e d e t e r m i n a l a l e g i s l a c i ó n d e l o s r a m o s

d e q u e n o s o c u p a m o s . A q u í n e c e s i t a m o s ú n i c a

m e n t e p r e v e n i r q u e s e h a e x p e d i d o u n a l e y e s p e

c i a l p a r a f a v o r e c e r c o n e x e n c i ó n d e d e r e c h o s l o s

s a l i t r e s e l a b o r a d o s e n T a l t a l ; y s e h a p r o c u r a d o a

l a v e z l a f o r m a c i ó n d e u n f e r r o c a r r i l q u e a c a r r e e

e s o s s a l i t r e s .

§ 9-°

D E L A A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A D E S D E L A G U E R R A

L o s p r o p ó s i t o s q u e l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l en a

h a b í a m a n i f e s t a d o a n t e s de l a g u e r r a , a p a r e c e n

c a m b i a d o s p o r c o m p l e t o d e s d e e l m o m e n t o e n

q u e é s t a s e d e c l a r ó y s e a l c a n z ó p o r m e d i o d e l a sa r m a s l a o c u p a c i ó n d e a l g u n o s t e r r i t o r i o s d e l a s

d o s r e p ú b l i c a s b e l i g e r a n t e s . D e s d e e n t o n c e s se h a

a d o p t a d o u n s i s t e m a d e a d m i n i s t r a c i ó n s o m e t i d o

a l o s G e n e r a l e s e n j e fe e n c a m p a ñ a . S o n é s t o s l o s

q u e , p o r m e d i o d e b a n d o s , h a n d i c t a d o l a s m e d i

d a s g e n e r a l e s y e s t a b l e c i d o a s í u n r é g i m e n v e r d a

d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l y u n t a n t o e x t r a ñ o , o a j e

n o a l o m e n o s a l q u e p u d i e r a h a b e r s e d i c t a d op o r m e d i o d e d i s p o s i c i o n e s t r a n s i t o r i a s l e g i s l a t i -




v a s , que s in e luda habr ían s ido más conformes an u e s t r o s p r i n c i p i o s c o n s t i t u c i o n a l e s .

N e e s c a s e a r o n e n l o s p r im e r o s t i e m p o s l a s i n d i c a c io n e s q u e t a l v e z h u b ie r a n s id o ú t i l e s . S eo b s e r v ó q u e m á s q u e l a s v i c to r i a s o b t e n id a s p o rn u e s t r o e j é r c i t o , p o d ía n in f l u i r e n l a a c e r t a d ac o n c l u s ió n d e l a c o n t i e n d a l a s m e d id a s r e n t í s t i c a s e i n d u s t r i a l e s q u e s e a d o p ta r a n , c o n c o n o c i m ie n to p l e n o d e l o s a n t e c e d e n te s , e n l o s d e b a t e sf u tu r o s . S e r e c o r d ó e n to n c e s q u e l o s b o n o s a d e u d a d o s p o r e l P e r ú e n l o s m e r c a d o s e u r o p e o s , c o r r í a n a u n t i p o d e c o t i z a c ió n e n t r e n y 1 2 p o r100 d e s u v a l o r p r im i t i v o . S e m a n i f e s tó q u e l o st e n e d o r e s d e e s o s b o n o s h a r í a n f á c i l m e n te c o n v e n io s c o n l a s a u to r id a d e s c h i l e n a s , c o n t a l q u es e l e s p e r m i t i e r a t o m a r p a r t e d e l a s s u s t a n c i a se x i s t e n t e s e n l o s t e r r i t o r io s o c u p a d o s , h a s t ap a g a r s e d e u n a c u o t a m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l ed e l v a l o r t o t a l d e l o s b o n o s a d e u d a d o s p o r e l P e rú . Se p rev ino que a l concede r e s ta s ven ta j a s alos t enedores de bonos pe ruanos , se pod ía l eg í t i m a m e n te a l c a n z a r fo n d o s y a u x i l i o s p a r a e l E r a r io ch i l eno . Se adv i r t ió , por f in , que desde luegos e r í a n a c e p t a d a s c o n c o m p l a c e n c i a t o d a s l a s m e d id a s q u e t e n d ie s e n a s a l v a r l a s e v e n tu a l id a d e sfu tura s y a f i j a r l a s ob l igac iones que adqui r ie se e lG o b ie r n o d e Ch i l e p a r a p a g a r , s i q u i e r a e n p a r t e ,con los b ienes f isca les de l Perú , obl igac iones qued u r a n t e m u c h o s a ñ o s n o h a b í a n p r o c u r a d o a s u st e n e d o r e s n in g u n o s f o n d o s p a r a i n t e r e s e s n i p a r aa m o r t i z a c i ó n .

L a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a n o a t e n d i ó e s t a s i n d i c a c io n e s , y h a l l e v a d o d e s d e e n to n c e s u n a v id a

más o menos inc ie r ta en o rden a l Gobie rno de lost e r r i t o r i o s o c u p a d o s p o r n u e s t r a s a r m a s .

GfüANO DKT, P B K Ú 20




H a p r e v a l e c i d o u n s i s te m a d e A d m i n i s t r a c i ó n

q u e h a s e p a r a d o p o r c o m p l e t o l o s d o s r a m o s s i m i

l a r e s , e l g u a n o y e l s a l i t r e , c o n l a d e s v e n t a j a e l e

q u e e l p r i m e r o , q u e n o e x i g e g a s t o s d e e l a b o r a c i ó n ,

h a s i d o e n t r e g a d o a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s i n g l e

s e s , s i n e s t a b l e c e r n i n g ú n c o n v e n i o b i e n m e d i

t a d o , a l o q u e p a r e c e , y s i n f ij a r l a s b a s e s d e l a c o n

c e s i ó n e n e l s e n t i d o d e e v i t a r l o s i n c o n v e n i e n t e s

d e u n a c o m p e t e n c i a q u e p o d r í a p e r j u d i c a r a l a

o t r a s u s t a n c i a , q u e e x i g e c o s t a s d e e l a b o r a c i ó n

a n t e s d e c o l o c a r l a e n e s t a d o d e s e r v i r a l a s n e c e

s i d a d e s d e l c o n s u m o .

N o c o m b a t i m o s n o s o t r o s el p r o p ó s i t o o l a i d e a

f u n d a m e n t a l q u e h a y a i n d u c i d o a n u e s t r a s a u t o

r i d a d e s p ú b l i c a s a c o l o c a r e l g u a n o a d i s p o s i c i ó n

d e l o s a c r e e d o r e s d e l P e r ú . C a r e c e m o s p o r n u e s

t r a p a r t e d e m u c h o s d e l o s d a t o s , q u e s o n c a s i

í n t i m o s e n ] a v i d a d e l a A d m i n i s t r a c i ó n y q u e t a l

v e z p o r e s t o n o h a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a .

S ó l o h a b r í a m o s d e s e a d o q u e e s t a s i t u a c i ó n e x c e p

c i o n a l s e c o n s i d e r a s e a l t o m a r e n c u e n t a l a s b a

s e s p a r a d e c i d i r e n o r d e n a l s a l i t r e .

D e l o s a c t o s p ú b l i c o s d e l a a u t o r i d a d c h i l e n a ,

e n l o r e f e r e n t e a l g u a n o , s a b e m o s t a n s ó l o q u e p o r

b a n d o d e l G e n e r a l e n j ef e d e l e j é r c i t o d e r e s e r v a

e x i s t e n t e e n I q u i q u e , s e h a p e r m i t i d o a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s p e r u a n o s o a l o s a g e n t e s d e

e l l o s , c o n s t i t u i d o s e n C h i l e , e x t r a e r d u r a n t e l a

g u e r r a to d o q u e l e s p a r e z c a c o n v e n i e n t e , c o n

c a r g o d e p a g a r a l E r a r i o c h i l e n o u n a l i b r a o l i b r a

y m e d i a p o r t o n e l a d a , s e g ú n l a c a l i d a d d e l g u a n o

q u e s e e x p o r t e .

S e g ú n l a s n o t i c i a s q u e h e m o s a l c a n z a d o , n o s e

h a fi j a d o l í m i t e a l g u n o a l a c a n t i d a d p a r a e x p o r t a r . T a m p o c o s e h a f ij a d o m í n i m u m d e p r e c i o e n



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3O7.

l a v e n t a q u e d e e s e a r t í c u l o h a y a d e h a c e r s e e n

l o s m e r c a d o s e u r o p e o s ; y e s d e p r e s u m i r a s í r a c i o

n a l m e n t e q u e l o s a g e n t e s d e l o s a c r e e d o r e s i n g l e

s e s s e a p r e s u r f . r á n c o n v e r d a d e r o c e l o a e x p o r t a r

c a n t i d a d e s m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l e s d e e s e a b o

n o c o m p l e t o , p a r a a p r o v e c h a r l a o p o r t u n i d a d q u e

e l G o b i e r n o d e C h i l e l e s b r i n d a a f i n d e h a c e r

a b o n o s d e a l g u n a i m p o r t a n c i a a s u s e n o r m e s c r é

d i t o s .

N o t e n e m o s t a m p o c o n o t i c i a c o m p l e t a s o b r e

l a s m e d i d a s q u e s e h a y a n t o m a d o p o r l a a u t o r i d a d

c h i l e n a p a ra , i n v e s t i g a r la- e x i s t e n c i a d e g u a n o e n

l o s d e p ó s i t o s c o n o c i d o s . A e s t e r e s p e c t o s ó l o s a

b e m o s q u e u n a i n v e s t i g a c i ó n m á s o m e n o s r á p i

d a h a p e r m i t i d o e s ta b l e c e r q u e l a s c a n t i d a d e s q u e

e s t á n a l a v i s t a e n l o s t r e s d e p ó s i t o s m á s c o n o c i

d o s , e x c e d e n d e u n m i l l ó n d e t o n e l a d a s , e i n d i c a n

q u e l a s i n v e s t i g a c i o n e s p o s t er i o r e s m a n i f e s t a r á n

c a s i c o n s e g u r i d a d l a e x i s t e n c i a d e c a n t i d a d e s

c o n s i d e r a b l e s d e l m i s m o a b o n o .

A n i m a d a l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a d e l p r o p ó

s i t o d e c o n s i d e r a r s e p a r a d a m e n t e l o s d o s r a m o s ,

g u a n o y s a l i t r e , s u s p r i m e r a s E m p r e s a s e n e l m o

m e n t o d e l a o c u p a c i ó n s e d i r i g i e r o n s o b r e e l

ú l t i m o .

E n o r d e n a T a r a p a c á , u n b a n d o e x p e d i d o p o r

e l G e n e ra l e n je fe d e l e j é rcit o d e o p e ra cio n e s pe r

m i t i ó l a e x p o r t a c i ó n d e l s a l i t r e q u e s e q u i s i e s e

e x t r a e r , p r e v i o e l p e g o d e u n a c o n t r i b u c i ó n a r a

zón de 1 p e s o 50 c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .

P e r o e s t a m e d i d a n o p r o d u j o e f e c t o s p e r a e l

E r a r i o p ú b l i c o . N i n g u n o d e l o s e m p r e s a r i o s d e

s a l i t r e c o n s i d e r ó q u e a q u e l g r a v a m e n p u d i e r a s e r

a c e p t a b l e . T o d o s e s t i m a r o n q u e l a c o n t r i b u c i ó ne r a d e m a s i a d o c r e c i d a , y a p e n a s s i s e h i c i e r o n



3 o 8 M I G U E L C R U C H A G A

e x p o r t a c i o n e s i n s i g n i f i c a n t e s q u e c a s i n o m e r e c e n

r e c o r d a r s e .

M i e n t r a s l a a u t o r i d a d c h i l e n a f i j a b a e l i m p u e s

t o a r a z ó n d e i p e s o 5 0 c e n t a v o s p o r q u i n t a l , l o s

e m p r e s a r i o s s e r e s i s t í a n y a l e g a b a n , l o s u n o s e l

e x c e s o e n e l g r a v a m e n , y l o s m á s l o s c o m p r o m i

s o s q u e t e n í a n c o n t r a í d o s c o n l a a u t o r i d a d p e

r u a n a , y lo s t e m o r e s d e q u e l o s p r o d u c t o s p u d i e

r a n s er c o n f i s c a d o s e n c o n f o r m i d a d a l o s d e c r e t o s

e x p e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú .

E s t o s ú l t i m o s n o e r a n , c o n t o d o , l o s m o t i v o s

p r i n c i p a l e s , p o r q u e , a l m i s m o t i e m p o q u e l o s i n

v o c a b a n , o f r e c í a n a l g u n o s d e e l l o s e x p o r t a r l o q u e

p r o d u j e r a n , y a r r a s t r a r a l o s d e m á s a l s i s t e m a d e

e x p o r t a c i ó n g e n e r a l , c o n t a l q u e e l i m p u e s t o f u e se

r e d u c i d o a u n p e s o p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .

L a a u t o r i d a d c h i l e n a n o c e d i ó e n e s te p u n t o ; y

a n i m a d a d e s d e l o s p r i m e r o s m o m e n t o s d e l d e s e o

d e o b t e n e r g r a n d e s r e n t a s p o r m e d i o d e l a o c u

p a c i ó n d e a q u e l t e r r i t o r i o , s e t o m ó e l p a r t i d o d e

h a c e r v a l e r l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s p o r l a a u t o

r i d a d d e l P e r ú c o n l o s e m p r e s a r i o s d e s a l i t r e

p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e e s t e a r t í c u l o ; y d e e s t a m a

n e r a s e p u s o m a n o s o b r e u n a c a n t i d a d d e 796.000

q u i n t a l e s e s p a ñ o l e s , a q u e l l e g a b a l a e x i s t e n c i a

q u e s e e n c o n t r ó e n l o s p u e r t o s y e n l a s o f i c i n a se l a b o r a d o r a s a l t i e m p o d e l a o c u p a c i ó n .

D i v e r s o s l o t e s p r o c e d e n t e s d e e s t a c a n t i d a d s e

p u s i e r o n a l i c i t a c i ó n p ú b l i c a e n e l m e r c a d o d e

V a l p a r a í s o , y s e o b t u v o p o r a l g u n o s d e e l l o s 3 p e s o s

70 c e n t a v o s p o r e l q u i n t a l ; h a s t a q u e p or l a d e

c l i n a c i ó n d e l o s p r e c i o s o f r e c i d o s e n l o s r e m a t e s ,

s e l l e g ó a e s t i m a r m á s c o n v e n i e n t e c o n s i g n a r e se

s a l i t r e a l a c a s a d e V o r w e r k y C o m p a ñ í a .A l m i s m o t i e m p o q u e s e a d o p t a b a n e s t a s m e -




d i d a s p a r a l l e g a r a l a c o n s i g n a c i ó n , s e m a n t e n í a n

l o s c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n a j u s t a d o s p o r l a a u

t o r i d a d p e r u a n a , y a u n s e m e j o r a b a n l o s p r e c i o s

e s t a b l e c i d o s e n l o s c o n t r a t o s p r i m i t i v o s , e n u n a

p r o p o r c i ó n d e i m p o r t a n c i a .

L o s f l e t e s p o r f e r r o c a r r i l , q u e a n t e s e s t a b a n f i

j a d o s a l a t a s a d e u n c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a ,

se r e d u c í a n t a m b i é n a u n c e n t a v o .

L o s e f e c t o s d e e s t a s m e d i d a s a d o p t a d a s c o n

r e l a c i ó n a T a r a p a c á n o h a n s i d o e n m a n e r a a l

g u n a f a v o r a b l e s p a r a el E r a r i o n a c i o n a l . L a s e x

p o r t a c i o n e s h a n s id o r e d u c i d a s , c o m o a p a r e c e e n

l os c u a d r o s p u b l i c a d o s e n o t r o p a r á g r a f o . L o s

p r e c i o s p a g a d o s a l os e i a b o r a d o r e s s e h a n a l z a d o

c u a n t i o s a m e n t e ; y n o h a y m o t i v o l e g ít i m o p a r a

e s p e r a r q u e ^ as c o n s i g n a c i o n e s d e n r e s u l t a d o s s a

t i s f a c t o r i o s p o r l a b a j a p o s t e r io r s o b r e v e n i d a e n

e l s a l i t r e e n l o s m e r c a d o s e u r o p e o s .

E n o r d e n a T o c o p i l l a , s a b e m o s y a c u á l e r a l a

s i t u a c i ó n e n l o s m o m e n t o s d e l a o c u p a c i ó n c h i l e

n a . L a a u t o r i d a d e x i g i ó d e s d e e l m e s d e A g o s t o

q u e s e p a g a r a a l F i s c o c h i l e n o l a m e n s u a l i d a d d e

d i e z m i l p e s o s q u e e n c o n f o r m i d a d a l o s c o n t r a

t o s c e l e b r a d o s s e p a g a b a a n t e s a l a a u t o r i d a d b o

l i v i a n a . Ú l t i m a m e n t e l a t e n d e n c i a d e l a m i s m a

a u t o r i d a d h a s i d o r e s t r i n g i r p o r c o m p l e t o lo s e mb a r q u e s d e s a l i t r e p o r e l p u e r t o d e T o c o p i l l a , y

s o s t e n e r l a a c c i ó n d e l G o b i e r n o c h i l e n o p a r a s u b

r o g a r s e a l d e l P e r ú e n u n c o n t r a t o q u e p a r a e l a

b o r a c i ó n d e u n m i l l ó n y m e d i o d e q u i n t a l e s p o r

a ñ o s e s u p o n e a j u s t a d o c o n a q u e l G o b i e r n o .

E n A n t o f a g a s t a l o s s a l i t r e s , d e s p u é s d e l a o c u

p a c i ó n p o r C h i l e d e e s e t e r r i t o r i o , s a l i e r o n d u

r a n t e a l g u n o s m e s e s s i n c o n t r i b u c i ó n a l g u n a . P e r o p o r l e y d e S e p t i e m b r e d e 1 8 7 9 , y d e s p u é s d e d e -



3 i o M I G U E L C R Ü C H A G A

b a t e s c o n s i d e r a b l e s e n e l C o n g r e s o N a c i o n a l , s e

e s t i m ó a q u e l t e r r i t o r i o c o m o p r o p i a m e n t e r e i v i n

d i c a d o e n n o m b r e d e l a s o b e r a n í a d e C h i l e , y s e

g r a v ó e l s a l i t r e c o n u n i m p u e s t o d e 40 c e n t a v o s

p o r q u i n t a l m é t r i c o .

E n o t r o l u g a r h e m o s p u b l i c a d o e l c u a d r o d e

l o s d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n p e r c i b i d o s e n e l p u e r

t o d e A n t o f a g a s t a .

A l m i s m o t i e m p o , o p o c o d e s p u é s q u e s e d a b a

e s t a l e y r e l a c i o n a d a c o n l o s s a l i t r e s , s e d i c t ó u n

b a n d o d el C o m a n d a n t e e n je fe d e l a r e s e r v a p a r a

a p l i c a r a l S u r d e l p a r a l e l o 23 t o d a l a l e g i s l a c i ó n

c h i l e n a . Y c o n e l l o s e ha. d a d o o r i g e n a n u m e

r o s í s i m a s c u e s t i o n e s m i n e r a s , q u e h a b í a n d e

r e s u l t a r p o r n e c e s i d a d d e la a p l i c a c i ó n i n m e

d i a t a d e u n a l e g i s l a c i ó n n u e v a , y a q u e s i n p r e

v e n c i ó n a l g u n a se o p e r a b a u n a m o d i f i c a c i ó n t a n

s u s t a n c i a l c o m o l a q u e se o b s e r v a , s i s e c o m p a

r a n l a s l e g i s l a c i o n e s b o l i v i a n a y c h i l e n a e n s u s r e

l a c i o n e s c o n l a m i n e r í a .

P o r fi n , s ó l o d i r e m o s q u e e n c u a n t o a T a l t a l ,

s e g u í a e n v i g e n c i a l a l e y q u e h a b í a e x o n e r a d o a l

s a l i t r e p r o d u c i d o e n e s e t e r r i t o r i o , p o r e l t é r m i n o

d e d o s a ñ o s .

E s t a d i v e r s i d a d d e m e d i d a s y d e t e n d e n c i a s ,

s e g ú n f u e r a n l a s z o n a s d e q u e s e t r a t a s e , h a p r o d u c i d o u n a i n c o n s i s t e n c i a m a n i f i e s t a e n e l s i s t e

m a g e n e r a l a d m i n i s t r a t i v o . E n o c a s i o n e s , l o s p r o

d u c t o r e s d e s a l i tr e e n l a z on a d e A n t o f a g a s t a h a n

p o d i d o r e a l i z a r g a n a n c i a s c o n s i d e r a b l e s , m i e n t r a s

l o s p r o d u c t o r e s d e T a r a p a c á e s t a b a n b a j o l a p r e

s i ó n d e u n i m p u e s t o e x t r a o r d i n a r i o d e u n p e só

c i n c u e n t a c e n t a v o s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l y n a d a

e x p o r t a b a n . E n o t r a s, l os p r o d u c t o r e s d e T a r a -p a c a h a n p o d i d o a l c a n z a r t a m b i é n g r a n d e s g a -



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R U 3 I I

n a n c i a s p o r m e d i o d e l o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n ,

s o m e t i d o e l s a l i t r e q u e e l a b o r a b a n a l m o n o p o l i o

d e l a a c c i ó n p ú b l i c a .

L o s p r o d u c t o r e s d e T a l t a l , p o r s u p a r t e , c o n

s i d e r a b a n a m e n a z a d o s s u s e s t a b l e c i m i e n t o s p a r a

l a é p o c a p r ó x i m a e n q u e h u b i e r a d e c e s a r l a

e x e n c i ó n a c o r d a d a p o r u n a l e y t r a n s i t o r i a .

L o s m i e r o s d e C a r a c o l e s s u f r í a n c o n l o s r e p e

t i d o s d e n u n c i o s q u e t e n d í a n a f o r m a r g r a n d e s

p e r t e n e n c i a s , c o m o s o n l a s c h i l e n a s , c o n l a s q u e

a n t e s s e r e g í a n p o r l a l e y b o l i v i a n a .

N o e s e x t r a ñ o , a s í , q u e s e h a y a p r o d u c i d o u n a

s i t u a c i ó n v e r d a d e r a m e n t e e x c e p c i o n a l , e n q u e

la. m a y o r p a r t e d e l o s i n t e r e s a d o s c o m p r o m e

t i d o s e n t o d o a q u e l t e r r i t o r i o , s e e n c o n t r a s e n ,

e n l u c h a l o s u n o s c o n l o s o t r o s y d i e s e n - o r i g e n a

c o n t r o v e r s i a s c a s i p e r s o n a l e s , q u e d i f i c u l t a b a n l a

a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d . E s t a n o h a b í a r e v e l a d ou n i d a d d e m i r a s n i d e p r o p ó s i t o s ; n o t o m a b a e n

c u e n t a l a s s i t u a c i o n e s e n q u e s e e n c o n t r a r í a n c o

l o c a d o s l o s d i v e r s o s t e r r i t o r i o s s e g ú n l o s r e s u l t a

d o s f u t u r o s d e l a c o n t i e n d a g e n e r a l .

E l E r a r i o d e C h i l e , q u e h a c í a m i e n t r a s t a n t o

c u a n t i o s o s d e s e m b o l s o s p a r a m a n t e n e r l a o c u p a

c i ó n y l l e v a r a c a b o su s e m p r e s a s d e g u e r r a , a p e

n a s r e c i b í a c a n t i d a d e s i n s i g n i i i c s , n t e s .P r e v i s t a s e n p a r t e e s t a s d i f i c u l t a d e s , s e n o m b r ó

u na . C o m i s i ó n c o n s u l t i v a p a r a q u e i n f o r m a r a s o b r e

l a s i n d u s t r i a s d e T a r a p a c á , C o m i s i ó n q u e d e s p u é s

d e m u c h o s m e s e s d e r e t a r d o h a v e n i d o a p r e s e n

t a r u n p r o } ' e c t o g e n e r a l , r e d u c i d o t a n s ó l o a e m i

t i r o p i n i ó n s o b r e l a c o n v e n i e n c i a d e u n a c o n t r i

b u c i ó n u n i f o r m e , s i n t r a t a r la m a y o r p a r t e d e l a s

g r a v e s c u e s t i o n e s c u y a s o l u c i ó n e r a i n d i s p e n s a b l ep a r a e s t a b l e c e r u n r é g i m e n o r d e n a d o .




D e e s t a s d i f i c u l t a d e s , d e e s t a s i n c e r t i d u m b r e s ,

d e e s t a d i v e r s i d a d d e t e n d e n c i a s y d e m i r a s e n

d i v e r s a s é p o c a s de l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a s o b r et o d o s e s o s t e r r i t o r i o s , h a r e s u l t a d o q u e l o s r e n d i

m i e n t o s d e l a e x t e n s a z o n a o c u p a d a p o r n u e s t r a s

a r m a s h a y a n s i d o c a s i n u l o s . L o s g u a n o s d e l a s

i s l a s d e L o b o s y d e o t r o s p u n t o s d e l t e r r i t o r i o d e l

P e r ú , q ue f á c i l m e n t e h a b r í a n p o d i d o s u m i n i s í r a r

a l g u n o s r e c u r s o s p a r a l a c o n t i n u a c i ó n d e n u e s t r a s

o p e r a c i o n e s , n o h a n s i d o a b s o l u t a m e n t e e x p l o t a

d o s . L o s g u a n o s q u e s e e n c u e n t r a n e n e l t e r r i

t o r i o d e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á a p e n a s p r i n

c i p i a n a h o r a a c o n t r i b u i r c o n p e q u e ñ í s i m a s s u m a s

a l a s e n t r a d a s g e n e r a l e s .

Y l o s s a l i t r e s t a m p o c o h a n s i d o p a r t e a m e j o r a r

e s t a s i t u a c i ó n , y a s e t o m e n e n c u e n t a l o s q u e s e

e x p o r t a b a n p o r e i p u e r t o d e A n t o f a g a s t a , y a l o s d e

T a r a p a c á , q u e n o s e h a n e x p l o t a d o p o r u n r é g i

m e n b i e n c o n c e b i d o d e l i b e r t a d , s i n o p o r e l s i s t e

m a d e u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o , y l o q u e e s p e o r ,

d e u n a c o n s i g n a c i ó n f i s c a l q u e a p a r e c e c o n l a s

m i s m a s t e n d e n c i a s d e l a s c o n s i g n a c i o n e s p e r u a n a s .

S e l l e v a e n m i r a d o m i n a r lo s p r e ci o s e n el m e r

c a d o u n i v e r s 1, p o r d i s p o s i c i ó n d e l a a u t o r i d a d y

c o n l a i n t e r v e n c i ó n d e c o n s i g n a t a r i o s e x t r a n j e

r o s

L o q u e a n t e s h e m o s d i c h o n o s h a m o v i d o a p u

b l i c a r t o d o s l o s d a t o s r e f e r e n t e s a l g u a n o y a l s a

l i t r e q u e h a b í a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a , p a r a

q u e p u e d a n s e r t o m a d o s e n c u e n t a e n l a s r e s o l u

c i o n e s d e u n d e b a t e t a n i m p o r t a n t e .

N o s o m o s d e l o s q u e c r e e n q u e l o s t e r r i t o r i o s

o c u p a d o s p o r n u e s t r a s a r m a s p u e d a n d a r l o s e l e

m e n t o s t o t a l e s q u e s e n e c e s i t a n p a r a e l m a n t e

n i m i e n t o d e n u e s t r a a c c i ó n b é l i c a .




N o s o m o s t a m p o c o d e l o s q u e c r e e n q u e s e a

p e r m i t i d o a l a a u t o r i d a d p ú b l i c a e c h a r s e s o b re l a s

e n t r a d a s d e j j s p a r t i c u l a r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a s u

o r i g e n , e n n o m b r e d e l a s n e c e s i d a d e s d e l p a í s , s i

c o n e l j o s e h a d e d e s t r u i r l a i n d u s t r i a y l o s c a p i

t a l e s q a e l a m a n t i e n e n .

P e r o c r e e m o s , s í , q u e l o s t e r r i t o r i o s a q u e h a

c e m o s r e fe r e n ci a d a n b a s e n a t u r a l p a r a e n t r a d a s

m á s c o n s i d e r a b l e s q u e l a s q u e h a s t a h o y s e h a n ,

a l c a n z a d o ; y q u e p a r a e l l o s e n e c e s i t a ú n i c a m e n t e

a r m o n i z a r , p o r m e d i o d e u n s i s t e m a a d m i n i s t r a

t i v o b i e n c o n c e b i d o , e l r e s p e t o a l a p r o p i e d a d y a

l o s p r i n c i p i o s e c o n ó m i c o s c o n l a j u s t a s a t i s f a c c i ó n

d e n u e s t r a s n e c e s i d a d e s p ú b l i c a s e n u n a p r o p o i -

c i ó n d e e q u i d a d .

E s t o n o s m u e v e a p l a n t e a r l o s p u n t . ¡ s d e e s t u

d i o c u y a s o l u c i ó n n o s p a r e c e n e c e s a r i a p a r a r e s o l

v e r d e u n a m a n e r a r a z o n a b l e l a s d i f i c u l t a d e s m ú l

t i p l e s q u e p r e s e n t a u n a s i t u a c i ó n t a n e x c e p c i o n a l .

§ 1 0

D E L A S P R I N C I P A L E S M A T E R I A S D E E S T U D I O

N o s e t e m a q u e p o r i n d i c a r s ó l o a h o r a l a s m a t e r i a s p r i n c i p a l e s c u y o e s t u d i o c o n s i d e r a m o s i n

d i s p e n s a b l e , v a m o s a d a r a e s t e - tr a b aj o u n a e x

t e n s i ó n e n q u e n o h e m o s p e n s a d o . L a s i n d i c a m o s

t a n s ó lo po r r a z ó n d e m é t o d o ; p e r o p r e v e n i m o s

e n o b s e q u i o d e l a p a c i e n c i a d e l o s q u e p u d i e r a n

l e e r , q u e l o s d a t o s p u b l i c a d o s c o n a n t e r i o r i d a d e n

e s t e m i s m o a p é n d i c e , p e r m i t e n , s e g ú n n u e s t r o

c o n c e p t o , r e s o l v e r l a s d i f i c u l t a d e s a l m i S m o t i e m p o q u e a p a r e z c a n e x p u e s t a s .




L a p a r t e s i g u i e n t e d e n u e s t r o t r a b a j o p u e d e

s e r y a b r e v e .

E l p ri m e r p u n t o q u e l l a m a n u e s t r a a t e n c i ó n

c u a n d o s e t r a t a d e f i j a r l a s b a s e s d e l e s t u d i o d e

f i n i t i v o , c o n s i s t e e n l a n e c e s i d a d d e r e l a c i o n a r

l a s m e d i d a s q u e s e a d o p t e n c o n u n p l a n b i e n

c o m b i n a d o y r e g u l a r a c er c a d e l a d i r e c c ió n g e n e

r a l d e l a g u e r r a .

¿ E x i s t e e n n u e s t r o s h o m b r e s d e E s t a d o y e n e l

p a í s e n g e n e r a l e l p r o p ó s i t o f i r m e d e m a n t e n e r

l a o c u p a c i ó n d e T a r a p a c á ?

S i e s t e p r o p ó s i t o n o e x i s t i e r a , s e r ía i n c o n c e b i

b l e q u e s e p u s i e r a e n l u c h a l a s i n d u s t r i a s s i m i l a

r e s d e d o s t e r r i t o r i o s d i s t i n t o s , p a r a t r a t a r l a q u e

p u d i e r a m a s t a r d e p e r t en e c e r a l e x t r a n j e r o c o n

i g u a l e s f a v o r e s q u e l a q u e h u b i e r e d e p e r t e n e c e r

s i e m p r e a l t e r r i t o r i o n a c i o n a l .

A n o e x i s t i r t a l p r o p ó s i t o , l a z o n a s a l i t r e r a d e

T a r a p a c á h a b í a d e s er t r a t a d a c o m o en e m i ga ,. -

m i e n t r a s q u e a l a i n d u s t r i a r a d i c a d a e n e t t e r r i

t o r i o d e C h i l e s e l a f a v o r e c i e s e c o n m e d i d a s t e n

d e n t e s a f o m e n t a r l a e n s u lu c h a f u t u r a c o n l a

c o m p e t e n c i a e x t r a n j e r a .

L a t e n d e n c i a l i b e r a l m a n i f e s t a d a p o r l a a d m i

n i s t r a c i ó n c h i l e n a a n t e s d e l a g u e r r a , d e b e r í a e n

t o n c e s m a n t e n e r s e y a u n m e r e c e r fe vo re s e s p e c i a

l e s d e n u e s t r a l e g i s l a c i ó n .

¿ E x i s t e c u a n d o m e n o s l a d u d a e n o r d e n a l o s

p r o p ó s i t o s d e f i n i t i v o s q u e p u d i e r a n r e a l i z a r s e e n

u n t r a t a d o g e n e r a l d e p a z ?

E n t a l c a s o e n l a s m e d i d a s d e A d m i n i s t r a c i ó n

d e b e r í a n t a m b i é n c o n t e m p l a r s e l a s e v e n t u a l i d a

d e s d e l p o r v e n i r ; y n o s e r ía s iq u i e r a r a z o n a b l e q u e

l l e g á s e m o s a d e s t r u i r n u e s t r a i n d u s t r i a p r o p i a .¿ O a c a s o , c o m o e s r e g u l a r , s e h a d e t o m a r e n




c u e n t a c o m o l a b a s e de o p e r a c i o n e s m á s p r o b a

b l e , l a i n c e r t i d u m b r e p r o p i a d e to d a c o n t i e n d a

i n t e r n a c i o n a l ? E n e s t a b a s e , s e n e c e s i t a u n a a d

m i n i s t r a c i ó n qu e p u d i é r a m o s l l a m a r e c l é c t i c a ,

q u e n o s p e r m i t a a l c a n z a r r e s u l t a d o s g e n e r a l e s y

e n t r a d a s d e a l g u n a i m p o r t a n c i a d e t o d o s l o s t e -

r i i t o r i o s p r o d u c t o r e s , s i n p r o p e n d e r a l a m u e r t e

d e l a i n d u s t r i a e n u n o s o l o d e l o s p u n t o s q u e

p u e d e n f o r m a r m á s t a r d e p a r t e d e l t e r r i t o r io n a

c i o n a l , y s i n e x t i n g u i r u n o s o l o d e l o s e l e m e n t o s

d e p r o g r e s o , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a e n q u e s e

e n c u e n t r e n .

F r a n c a m e n t e n o s o tr o s n o s s e n t i m o s i n c l i n a d o s

a o p t a r p o r m e d i d a s q u e s e e n c u e n t r e n e n c o n

c o r d a n c i a c o n e s t a ú l t i m a s i t u a c i ó n ; p o r q u e a t e n

d i d a s l a s e v e n t u a l i d a d e s h u m a n a s , y l a d i v e r s i d a d

d e m i r a s q u e p u e d e h a b e r e n l a d i r e c c i ó n g e n e r a l

d e u n a g u e r r a , c u a l q u i e r a e s p í r i t u s e n s a t o c o m

p r e n d e l a n e c e s i d a d d e a d o p t a r u n s i s t e m a t a l ,

q u e d e je a s a l v o la s i n d u s t r i a s e n l a m a y o r p a r t e

d e l a s h i p ó t e s i s q u e t r a i g a n c o n s i g o l o s a c c i d e n

t e s d e l p o r v e n i r .

E n t r e m u c h a s o t r a s , e s t a e s u n a d e l a s c o n s i

d e r a c i o n e s q u e n o s m u e v e n a o p t a r p o r u n s i s t e

m a d e m o d e r a c i ó n e n l o s g r a v á m e n e s y d e e q u i

d a d e n l a a c c i ó n g e n e r a l , p a r a a l c a n z a r d e s d el u e g o l o s b e n e f i c i o s p r o v e n i e n t e s d e t o d a s l a s i n

d u s t r i a s s i m i l a r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a d e

s u u b i c a c i ó n ; c o n l o c u a l s e p r o p e n d e a l m i s m o

t i e m p o a l e n s a n c h e d e l c o n s u m o g e n e r a l y d e l

v e r d a d e r o p r o g r e s o e c o n ó m i c o .

P o r l o d e m á s , e s t e e s p u n t o q u e e s t á f u e r a d e

n u e s t r a a c c i ó n p r o p i a , y a s p e c t o q u e e s p e c i a l m e n

t e h a d e s e r c o n s i d e r a d o p o r l o s q u e d i c t e n l a l e y .E l s e g u n d o d e l o s p u n t o s d e m i r a q u e s e h a d e




e s t u d i a r c o n u n a c o n t r a c c i ó n a s i d u a , e s l a c o n s

t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a .

E n r e l a c i ó n a e s t e p u n t o h a y d o s m a t e r i a s d e

g r a v e i m p o r t a n c i a : l a p r i m e r a e s e l e s t u d i o d e l a

l e g i s l a c i ó n g e n e r a l q u e h a y a d e f ij ar l a e x t e n s i ó n

d e l a s e s t a c a s d e s a l i t r e e n l a s c o n c e s i o n e s f u t u

r a s . N o n o s o c u p a r e m o s , s i n e m b a r g o , d e e s t e

p u n t o , p a r a c o n t r a e r n o s a l s e g u n d o , q u e p r e s e n t a

c a r a c t e r e s d e m a y o r u r g e n c i a ; é s t e e s c ó m o s e

h a d e c o n s t i t u i r o r e c o n s t i t u i r la p r o p i e d a d s a l i

t r e r a e n t a l e s t é r m i n o s , q u e q u e d e t o d a e n m a n o s

d e l o s p a r t i c u l a r e s , y p u e d a e n t o n c e s d a r l e g í t i m a

b a s e a l a c o n t r i b u c i ó n p ú b l i c a .

Y a h e m o s d i c h o c o n a n t e r i o r i d a d q u e e n e l d e

p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á l a p r o p i e d a d p r i v a d a h a

b í a s i d o t r a n s f e r i d a a l d o m i n i o p ú b l i c o , s i n q u e

é s t e p a g a s e l o s p r e c i o s d e a d q u i s i c i ó n . M a l s e c o n

c i b e q u e s e e s t a b l e z c a u n g r a v a m e n f i s c a l s o b r eu n a p r o p i e d a d f i s c a l .

L a t e r c e r a d e l a s m a t e r i a s q u e e x i g e n u n e s t u

d i o d e t e n i d o e s l a r e l a c i ó n e n t r e el s i s t e m a a d

m i n i s t r a t i v o q u e s e a p l i q u e a l g u a n o y e l q u e s e

r e f i e r a a l s a l i t r e . L o s d a t o s p u b l i c a d o s c o n a n t e

r i o r i d a d m a n i f i e s t a n y a q u e e n t r e e s o s d o s a r t í c u

l o s d e e x p o r t a c i ó n h a y u n a r e l a c i ó n n e c e s a r i a ;

y n o s e c o m p r e n d e q u e s e l e g i s l e s o b r e e l u n o , s ie l o t r o q u e d a a b a n d o n a d o y fu e r a d e l a a c c i ó n d e

l a l e y .

L a c u a r t a d e l a s m a t e r i a s m á s i m p o r t a n t e s se

e x t i e n d e a l e s t u d i o d e l s i s t e m a g e n e r a l q u e d e b e

a p l i c a r s e e s p e c i a l m e n t e a l s a l i t r e .

¿ C o n v i e n e e l m o n o p o l i o ? S i é s t e n o e s ú t i l , y

s e o p t a p o r e l i m p u e s t o , ¿ c u á l h a d e s e r e s e s i s t e -

, m a d e i m p o s i c i ó n ? ¿ H a d e s e r d i r e c t o s o b r e l a .r e n t a ? ¿ H a d e s er u n d e r e c h o de e x p o r t a c i ó n ? '



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 I 7

; S e e s t a b l e c e r á e n e s c a l a m ó v i l , s e g ú n s e a e l p r e

c i o d e l s a i i t r e ? ¿ S e r á f i jo ? ¿ S e r á i g u a l p a r a t o d a s

l a s z o n a s ? ¿ C u á l s e r á s u m o n t o ? ¿ S e h a n d e t o m a r o n o e n c u e n t a l o s f e r r o c a r r i l e s , o , e n g e n e r a l ,

l o s m e d i o s d e e x t r a c c i ó n ?

E s t o s y m u c h í s i m o s o t r o s s o n p u n t o s q u e n e

c e s a r i a m e n t e d e b e n l l a m a r la a t e n c i ó n d e l o s q u e

l e g i s l a n . S i n e m b a r g o , e l t r a t a r d e t o d o s e l l o s

e x i g i r í a u n a e x t e n s i ó n e x t r a o r d i n a r i a .

E n t o d o s e s o s p u n t o s d e e s t u d i o n o s e o f r e c e n

l a s m i s m a s d i f i c u l t a d e s , a s í q u e m e c o n t e n t o c o n

i n d i c a r l o s , y m e c o n t r a e r é ú n i c a m e n t e a a q u e l l o s

q u e e s t i m e d e u n a i m p o r t a n c i a m á s c a p i t a l , y

q u e e n t r a n e n e l p l a n q u e d e s d e e l p r i n c i p i o m e

h e p r o p u e s t o .

§ 1 1

R E L A C I O N E S E N T R E E L G U A N O Y E L S A L I T R E

N o m o d i f i c a n y a n t e s , p o r e l c o n t r a r i o , c o r r o b o

r a n u n e s t r a s a n t e r i o r e s a p r e c i a c i o n e s s o b r e e l

g u a n o , l o s d a t o s o f i c i a l e s q u e s e g ú n s e d i c e h a n

s i d o c o m u n i c a d o s a l C o n g r e s o .

D e el lo s a p a r e c e q u e n o s e h a f i ja d o m í n i m u m

p a r a l a v e n t a d e l g u a n o ; q u e t a m p o c o s e h a f i j a

d o l a c a n t i d a d q u e s e a l í c it o e x p o r t a r a n u a l

m e n t e , n i s e s a b e l a f o r m a d e i m p u t a c i ó n d e l a s

c a n t i d a d e s q u e s e o b t e n g a n p o r e s e a r t í c u l o , n i ,

p o r ú l t i m o , s i l o s b o n o s q u e s e a m o r t i c e n c o n l a s

e n t r e g a s , h a y a n d e s er d e v u e l t o s a l G o b i e r n o d e

C h i l e , o d e s er c o n s i d e r a d o s e s a s i m p u t a c i o n e s

p o r u n t i p o d e t e r m i n a d o . N o s e c o n o c e t a m p o c o

c u á l s ea e l p r e c i o o s u m a t o t a l q u e se h a y a d e




a b o n a r a los b o n o s en r e l a c i ó n a la c a n t i d a d de

g u a n o que se i m p o r t e por los t e n e d o r e s de

e l l o s .

C o n tal e s c a s e z de d a t o s no es p o s i b l e f o r m u

la r u na c u e n t a de los r e s u l t a d o s que la o pe ració n ,

d e b e p r o d u c i r ; y s ó lo se p u e d e i n d i c a r que si esa

c a n t i d a d de g u a n o e x p o r t a d o l l e g a , por e j e m p l o ,

a 200.000 t o n e l a d a s por año, el m á x i m u m que

p o d r í a r e c i b i r el E r a r i o c h i l e n o no e x c e d e r í a de

300.000 l i b r a s e s t e r l i n a s .

E s t o s r e s u l t a d o s s er í a n c i e r t a m e n t e b i e n p o c o

s a t i s f a c t o r i o s , y no c o r r e s p o n d e r í a n a lo que se

p o d í a e s p e r a r de un r a m o t a n i m p o r t a n t e .

E n o t r a p a r t e de e s t e e s t u d i o h e m o s i n d i c a d o

q u e a los p r i n c i p i o s de la g u e r r a no f a l t ó q u i e n

p r e v i n i e s e a, a l g u n o s de los m i e m b r o s de n u e s t r o

G o b i e r n o que los b o n o s del P e r ú c o m a n en los

m e r c a d o s e u r o p e o s al t i p o del 11 por 100; que

s u s t e n e d o r e s , i n s o l u t o s de t i e m p o a t r á s de t o d a

s u m a por a m o r t i z a c i ó n e i n t e r e s e s , m i r a r í a n con

g u s t o se les p e r m i t i e s e e x t r a e r c a n t i d a d e s de g u a

n o h a s t a r e a l i z a r el p a g o de un 20 por lo o, es

t o es, el d o b l e del t i p o a que e s o s b o n o s a l c a n

z a b a n en a q u é l l a é p o c a ; que el s ó l o a s e n t i m i e n t o

de la a u t o r i d a d c h i l e n a p a r a f a c i l i t a r la e x t r a c c i ó n

p o r los a c r e e d o r e s e x t r a n j e r o s del P e r ú , la a u t o r i z a r í a p a r a s o l i c i t a r e m p r é s t i t o s y a u x i l i o s de di

v e r s o g é n e r o , y p o n d r í a el c r é d i t o c h i l e n o en ma

y o r a l t u r a que la que h a s t a e n t o n c e s h a b í a al

c a n z a d o . Aun se m a n i f e s t ó que no sería difícil

c o n s e g u i r una p r i m a o d e r e c h o a la e x p o r t a c i ó n

d e c u a t r o l i b r a s por t o n e l a d a , con la c u a l se c o n

s e g u i r í a el d o b l e r e s u l t a d o de m e j o r a r la s i t u a

ció n f is cal de C h i l e , y de e s t a b l e c e r una b a s e s ó l i d a p a r a las r e l a c i o n e s e n t r e el g u a n o y el s a l i t r e




e n l a s E m p r e s a s f u t u r a s q u e l a a u t o r i d a d c h i l e n a

i n t e n t a s e e n o r d e n a e s t e ú l t i m o a r t í c u l o .

S i bie n n o s e co n o ce e n t o d o s s u s d e t al le s lo

o b r a d o p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e e n e s t a m a t e r i a , ,

s e p u e d e s i n e m b a r g o a s e g u r a r q u e e s t á m u y l e

j o s d e l o q u e s « p u d o h a b e r c o n s e g u i d o . N o o b s

t a n t e , n o p r e t e n d e m o s n o s o t r o s c o m b a t i r l a i d e a

s u s t a n c i a l q u e h a l l e v a d o a l a a u t o r i d a d c h i l e n a a

m a n i f e s t a r s e l i b e r a l c o n l o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e

ro s d e l P e rú , y a po n e r e n part e la fu e rz a d e s u s

a r m a s a l s e r v i c i o d e e s o s a c r e e d o r e s e x t r a n j e

r o s .

L a j u s t icio , d e C hile , q u e a ve ce s e s e s cas a d e n

t r o d e l o s l i n d e s d e n u e s t r o t e r r i t o r i o , b u e n o e s

q u e s e a p l i q u e a a t r i b u i r a c a d a u n o l o q u e l e

c o r r e s p o n d e y a r e c o n o c e r , e n l a m e d i d a d e l a

e q u i d a d y d e l a c o n v e n i e n c i a , l o s s a c r i f i c io s q u e

o t r o s h a n h e c h o e n f a v o r d e l t e r r i to r i o q u e o c u p a .

N o p r e t e n d e m o s t a m p o c o e x a m i n a r b a j o e l

a s p e c t o c o n s t i t u c i o n a l la s g r a v e s , m e d i d a s q u e s e

h a n a d o p t a d o c o n r e l a c i ó n a l g u a n o . T o c a a o t r o s

e s t a t a r e a .

N u e s t r o ú n i c o p r o p ó s i t o t i e n d e a m a n i f e s t a r

q u e e s p o s i b i e a l c a n z a r m e j o r e s r e s u l t a d o s p a r a

el E r a r i o p ú b l i c o d e l a s o p e r a c i o n e s i n t e n t a d a s ; y

q u e h a y n e c e s i d a d a b s o l u t a d e c o n s i d e r a r l o s d o s

r a m o s , g u a n o y s a l i t r e , r e l a c i o n a d o s e l u n o c o n e l

o t r o , y c o n t e m p l a r l o s e n s u c o n j u n t o . A h o r a ,

s o b r e t o d o , q u e s e g ú n p a r e c e l a s m e d i d a s a d o p t a

d a s t ie n e n , e l ca rá ct e r d e t ra n s it o r ias , y q u e se re

c o n o c e l a n e c e s i d a d d e r e v i s a r lo s a c t o s e j e c u t a

d o s , o m e j o r d i c h o , l o s p r o p ó s i t o s m a n i f e s t a d o s

p o r l a A d m i n i s t r a c i ó n c h i l e n a , e s ú t i l n o e c h a r e n

o l v i d o l o s d a t o s q u e s e c o n o c e n y d e d u c i r d e e l l o s

l e c c i o n e s p r o v e c h o s a s .




¿ E s l e g í t i m o a s p i r a r a u n r e s u l t a d o m á s s a t i s

f a c t o r i o en l a s o p e r a c i o n e s s o b r e e l g u a n o ? ¿ E s

p o s i b l e a b a n d o n a r u n o d e l o s d o s a r t í c u l o s , g u a

n o y s a l i t r e , a a c c i ó n e x t r a ñ a , y s o m e t e r e l o t r o a

u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o , s e a b a j o l a o b r a d e l a

a u t o r i d a d d i r e c t a m e n t e , se a p o r l a p l a n t e a c i ó n

d e c o n t r i b u c i o n e s q u e r e s t r i n j a n s u p r o d u c c i ó n •

y s u c o n s u m o ?

E s t o s s o n l o s d o s a s p e c t o s q u e n o s p r o p o n e m o s

e s t u d i a r b r e v e m e n t e , y e n o r d e n a l o s c u a l e s s i r

v e n d e m u c h o l o s d a t o s q u e h e m o s p u b l i c a d o e n

o t r o s p a r á g r a f o s d e e s t e m i s m o e s t u d i o y l a s c o n

s i d e r a c io n e s g e n e r a le s qu e c o n b r e v e d a d t a m b i é n

n o s p e r m i t i m o s a p u n t a r .

A l g u n o s s e h a n p r e g u n t a d o s i e s p o s i b l e q u e

h a y a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s t a n t a s

v e c e s r e c o r d a d o s , e l g u a n o y e l s a l i t r e . A l g u n o s

t a m b i é n , l l e v a n d o s u s m i r a s d e u n a m a n e r a e l e

v a d a a l e s t u d i o d e e s t os d e b a t e s , h a n p e d i d o

a n t e c e d e n t e s a h o m b r e s q u e p o r s u p r o f e s i ó n

p o d r í a n ú t i l m e n t e s u m i n i s t r a r l o s . L a s r e s p u e s t a s

o b t e n i d a s s a t i s f a c e n e n p a r t e e l p r o p ó s i t o q u e s e

p e r s e g u í a . N o e s t á d e m á s , s i n e m b a r g o , c o m p l e

t a r l o s a n t e c e d e n t e s q u e h a n s i d o p r e s e n t a d o s y

a g r u p a r l o s d a t o s q u e s e c o n o c e n .

B i e n s a b e m o s q u e e s t a m a t e r i a n o f s p r o p i a d en u e s t r a c o m p e t e n c i a ; p e r o e n r e e m p l a z o d e e s tu

d i o s p e r s o n a l e s y p r o f e s i o n a l e s , s e p u e d e n t o m a r

l o s q u e h a n s i d o y a h e c h o s p o r p e r s o n a s c o m p e

t e n t e s y q u e c o n f a c i l i d a d s e p u e d e n r e g i s t r a r e n

l o s l i b r o s .

A l g u i e n h a c o n t e s t a d o e s t a p r e g u n t a r e l a t a

v a a l a p r o f e s i ó n , d i c i e n d o q u e e l l a l e p a r e c e u n

t a n t o d i f í c i l ; y , s i n e m b a r g o , l o s m i s m o s d a t o ss u m i n i s t r a d o s e n l a r e s p u e s t a r e v e l a n q u e e s t a




c o m p e t e n c i a n o s ó l o e s p o s i b l e s i n o u n h e c h o ne

cesario p o r l a s c i r c u n s t a n c i a s c o n q u e s e h a n d i c

t a d o l a s m e d i d a s r e f e r e n t e s a l g u a n o .

L a s r e s p u e s t a s d a d a s o f i c i a l m e n t e e n C h i l e y

l a s q u e a r r a n c a n d e l a s o b s e r v a c i o n e s c o n t e n i d a s

c u l o s l i b r o s e s p e c i a l e s , d e m u e s t r a n q u e e n t o d o l o

q u e s e r e f i e r e a l a c o m p e t e n c i a e n t r e e l g u a n o y e l

s a l i t r e , l a b a s e f u n d a m e n t a l c o n s i s t e e n e l p r e c i o

d e l o s d i s t i n t o s a b o n o s , y q u e e n c o n s e c u e n c i a l a

r e s p u e s t a s u s t a n c i a l s e d a c o n r e c o r d a r t a n s ó l o

l o q u e a p a r e c e d e l a s e s c a l a s d e p r e c i o s d e l o s

d i s t i n t o s a b o n o s , q u e h a n r e d a c t a d o lo s h o m

b r e s d e p r o f e s i ó n e n E u r o p a , q u e s e h a n c o n

t r a í d o d e u n a m a n e r a c e l o s a a l e s t u d i o d e l o s a b o

n o s . E s o s d a t o s h a n s i d o p u b l i c a d o s y a e n o t r o

p á r r a f o d e e s t e e s t u d i o ; a q u í n o s i n c u m b e t a n

s ó l o c o m p l e t a i l o s y a p l i c a r l o s a l a d e t e r m i n a c i ó n

n u m é r i c a d e l a s r e l a c i o n e s d e p r e c i o s e n t r e l a s

d o s s u s t a n c i a s d e a b o n o q u e s e e x p l o t a n d e n u e s

t r o t e r r i t o r i o .

S a l t a a l a v i s t a d e sd e l u e g o q u e h a y m u c h a p o

s i b i l i d a d d e c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s ,

e l u n o c o m p l e t o , e l o t r o i n c o m p l e t o ; e l u n o o b t e

n i d o s i n o t r o c o s t o q u e l a e x t r a c c i ó n m a t e r i a l y s u

t r a n s p o r t e a b o r d o d e l b u q u e q u e h a d e c o n d u c i r

l o a E u r o p a o a l l u g a r d e c o n s u m o , y e l o t r o s o

m e t i d o a e l a b o r a c i o n e s p r e v i a s q u e e x i g e n u n d e s

e m b o l s o m á s o m e n o s c o n s i d e r a b l e . Y m á s a p a

r e c e t o d a v í a e s t a n e c e s i d a d d e l a c o m p e t e n c i a

e n t r e l o s d o s a r t í c u l o s , s i e s q u e e l q u e n o n e c e s i

t a d e c o s t o d e e l a b o r a c i ó n , h a d e s a l i r c a s i l i b r e

d e g a s t o s y d e i m p u e s t o s a l m e r c a d o d e c o n s u m o ,

m i e n t r a s q u e e l o t r o , q u e e x i g e e s o s d e s e m b o l s o s ,

h a d e e s t a r g r a v a d o a n t e s d e s u e x p o r t a c i ó n c o ni m p u e s t o s e r i o .

GrUANo d b l P ERÚ 21




N o nos b a s t a , sin e m b a r g o , e s t a d e m o s t r a c i ó n ,

q u e es una i n d i c a c i ó n s e n c i l l a del c o m ú n s e n t i d o ,

y v a m o s a c o n t e s t a r con los d a t o s s u m i n i s t r a d o s

p o r las p u b l i c a c i o n e s e u r o p e a s , las o b j e c i o n e s que

a l g u n o s han h e c h o p a r a m a n i f e s t a r que el e m p l e o

d e l g u a n o d e c a e en los m e r c a d o s de c o n s u m o , y

q u e la a p r e c i a c i ó n de e s t e a r t í c u l o no es a h o r a la

m i s m a que a n t e s .

A c o n t e c e , en e f e c t o , que en las ú l t i m a s p u b l i

c a c i o n e s h e c h a s en E u r o p a que h a y a n l l e g a d o a

n u e s t r o c o n o c i m i e n t o , p u b l i c a c i o n e s de 1876, se

d a n o t i c i a de que los d a t o s o f i c i a l e s del P e r ú re

l a t i v o s a la e x p o r t a c i ó n de g u a n o , que h e m o s p u

b l i c a d o en o t r o p á r r a f o y que e s t á n c o n t r a d i c h o s

p o r los d a t o s o f i c i a l e s de I n g l a t e r r a , e s t á n m u y

le j o s de la v e r d a d y a c u s a n un e r r o r m a n i f i e s t o ,

p u e s m i e n t r a s la e x p o r t a c i ó n a p a r e c e , c o n f o r m e a

e s o s d a t o s , más o m e n o s r e d u c i d a , las l i b r e s rev e l a n que la F r a n c i a s o l a ha c o n s u m i d o de 1850

a 1870 c a n t i d a d e s de g u a n o a m o n i a c a l que han

i d o en c r e c i m i e n t o d e s d e 80 h a s t a 100.000 t o n e

l a d a s por añ o; y que en 1869 los E s t a d o s e u r o p e o s

y sus c o l o n i a s de A m é r i c a c o n s u m i e r o n 550.000

t o n e l a d a s a n u a l e s .

E s t a i m p o r t a n c i a a t r i b u i d a al g u a n o o b e d e c e a

b a s e s c i e n t í f i c a s . E n e f e c t o , s e g ú n los a n á l i s i sm á s r e c i e n t e s , h e c h o s por Mr. C h e v r e u l , c o n t i e n e

e l g u a n o del P e r ú :

i . ° M a t e r i a s o r g á n i c a s ; p r i n c i p i o s s o l u b l e s e

i n s o l u b l e s en el a g u a , t a l e s c o m o m a t e r i a g r a s a ,

m a t e r i a a z o a d a en c o m b i n a c i ó n í n t i m a con el

f o s f a t o de cal; m a t e r i a s c o l o r a n t e s a m u r i l l a y r o j a ;

á c i d o s ú r i c o , h i p ú r i c o , o x á l i c o ; á c i d o s v o l á t i l e s

i d é n t i c o s a los que p r o d u c e n los c o r d e r o s .2 . 0 M a t e r i a s s a l i n a s s o l u b r e s ; u r a t o , o x a l a t o .




f o s f a t o , b i c a r b o n a t o y c l o r h i d r a t o d e a m o n í a c o ,

f o s fa t o a m o n i a c a l y s o d a ; o x a l a t o d e a m o n í a c o y

p o t a s a ; s u l f a t o d e a m o n í a c o y p o t a s a ; c l o r u r o s d e

p o t a s i o y d e s o d i o ; o x a l a t o s y f o s f a t o s d e p o t a s a y

d e s o d a ; a c e t a t o s ; a b a t o d e p o t a s a y d o s o t r e s

s a l e s d e p o t a s a , y á c i d o s v o l á t i l e s c o m o l o s á c i d o s

f o c é n i c o s y s u s a n á l o g o s .

3 . 0 M a t e r i a s s a l i n a s i n s o l u o l e s ; f o s f a t o s d e

c a l y d e m a g n e s i a ; a m o n í a c o m a g n e s i a n o d e

a l ú m i n a ; o x a l a t o , u r a t o , s u l f a to y c a r b o n a t o d e

c a l .

4 . 0 M a t e r i a s t e r r e a s i n s o l u b l e s , a r e n a , a r c i l l a ,

ó x i d o d e h i e r r o .

5 . 0 R e s i d u o s o r g á n i c o s , p l u m a s y c u e r p o s d e

a v e s , r e s i d u o s d e p e c e s .

E s t o a p a r e c e t a m b i é n d e l a n á l i s i s d e V o l c k e l ,

q u e s e r e g i s t r a e n l a M i n e r a l o g í a d e l S r. D o m e y k o .

M a n i f i e s t a n d e l m i s m o m o d o l a s o b r a s m o d e r

n a s l a s d i v e r s a s l e y e s d e á z o e , f o s f a t o s y p o t a s a ,

q u e p r e s e n t a n l o s g u a n o s d e d i v e r s a s p r o c e d e n

c i a s , s e g ú n e l s i g u i e n t e c u a d r o :



Áz o e * o s r a - P o t a s a A u t o re s d e l o s a ná l i s i s

G u a n o d e A n g a m o s d e l P e r ú . - 1 6 ,9 2» blan co de Bo livi a 14,58» de las islas de Ch inch a 14,33

» » » , 14,20

» » , » ., 12,00> de la isla de Gu añ ap e 10,95» » » M ac abi 10,90

» la de Lob os , 10,80> Pab ellón de Pi ca , 6,13

» » la isla de R ay at ea 7,27l os P a t o s, ce r ca d e Ca l if o r n ia .E l e i d a ,I c h a b o e , . .C h i l e . . . . .P a t a f f o n ia .

5,926,346,002,742,09

• 1,63b a h í a d e S a l d a n h a 1,3 5las islas Ga láp ag os 0,70la isla Jarv is »

» B a k e r »» » 0,374

Mejillones 0,57Pe dro -Be y CCuba) 0,28la isla del Fénix 1 70

18,528,024,1026,28

24,0028,0027,6027,6934,6917,9734,8029,5730,5037,2044,6027,8056,4060,305 1 , 6 488,8779,0054 , 1 648,5240,70

1,0

2,5 a2 a

W a y .J . G ir a r d in .W a y .N e s b i t .

3 J . G ir a r d in .3 B a r r a l .2 a 3 í d e m .

Ne sb it .» í d e m .» B a u d r i m o n t .» N e s b i t .» í d e m .» W a y .

2,0 J. Gira rdin.» W a y .

0,61 J. Gira rdin.5 W a y .» B o u s s i n g a u l t .» ) T é r m in o m e d io d e va -» \ rios análisis.> J . G ir a r d in .» Bobierre.5 í d e m .» J . G ir a r d in .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U З ^ З

A p a r e c e a s i m i s m o q u e a u n i o s g u a n o s s i m p l e

m e n t e f o s f a t a d o s t i e n e n u n a i m p o r t a n c i a d e c i e r t a

c o n s i d e r a c i ó n . A s í , d i c e M r . B o u s s i n g a u l t c o n

r e f e r e n c i a a e s t o s g u a n o s : «Creo q u e s e r í a f á c i l

h a c e r l o s a m o n i a c a l e s , a p r o v e c h a n d o l a p r o p i e d a d

q u e p o s e e n c u a n d o e s t á n s e c o s y e n p o l v o , d e a b

s o r b e r d e i o a 1 5 p o r 10 0 d e s o l u c i o n e s a c u o

s a s d e s u l f a t o d e a m o n í a c o o d e a c e t a t o d e s e d a ,

s i n d e j a r d e se r p u l v e r u l e n t o s .

L o s p r á c t i c o s e u r o p e o s r e c u e r d a n , p o r o t r a p a r t e , q u e d e t o d o s lo s a b o n o s p u l v e r u l e n t o s , e l

g u a n o e s u n o d e lo s m á s a c t i v o s y p o r c o n s i g u i e n

t e a q u e l c u y o e m p l e o e s m á s c ó m o d o a c a u s a d e

s u p o c o v o l u m e n , q u e p e r m i t e t r a n s p o r t a r a l o s

c a m p o s l a c a n t i d a d n e c e s a r i a c o n u n a g r a n d e

e c o n o m í a d e t i e m p o y d e t r a b a j o . A s í q u e , a u n

c u a n d o s e a e v i d e n t e m e n t e c i e r t o q u e l o s g u a n o s

a m o n i a c a l e s d e l P e r ú h a n i d o d e s c a y e n d o e n stt c a n t i d a d d e á z o e , c o n t i e n e n , s in e m b a r g o , a h o r a

p r i n c i p i o s d e f e r t i l i d a d b a s t a n t e s p a r a m a n t e n e r

le s u n p r e c i o r e l a t i v a m e n t e a l t o e n e l m e r c a d o

g e n e r a l d e c o n s u m o d e a b o n o s .

E n e f e c t o , l o s g u a n o s s a c a d o s e n o t r o t i e m p o

d e l a s i s l a s d e C h i n c h a s c o n t e n í a n e n t é r m i n o

m e d i o S o b r e 10 0 k i l o g r a m o s , s e g ú n e l a n á l i s i s

d e M . d e G t r a r d i a , 12 k i l o g r a m o s d e á z o e , d el c u a l c e r c a d e l a m i t a d se e n c o n t r a b a a l e s t a d o d e

s a l e s a m o n i a c a l e s , 24 k i l o r g a m o s d e f o s f a t o d e

c a l a n á l o g o a l d e l o s a b o n o s h u e s o s o s , г а з k i l o

g r a m o s d e p o t a s a , d e 12 a 13 K i l o g r a m o s d e a g u a .

L e s g u a n o s q u e se c o m e n z a r o n a e x p o r t a r c o n

a l g u n a p o s t e r i o r i d a d d e G u a ñ a p e y d e M a c a b í

p r e s e n t a b a n , s e g ú n lo s a n á l i s i s m u y n u m e r o s o s d e

M . B a r r a ! , d e 10 a 1 2 k i l o g r a m o s d e á z o e , 1 2 a 1 5 k i l o g r a m o s d e á c i d o f o s f ó r i c o , d el c u a l l a t e r




c e r a p a r t e p r ó x i m a m e n t e se e n c o n t r a b a e n e s t a d o

s o l u b l e , y r e p r e s e n t a b a n d e 2 6 a 32 d e f o s f a t o d e

c a l d e l o s h u e s o s , г а з k i l o g r a m o s d e p o t a s a y

20 a 28 k i l o g r a m o s d e a g u a .

P o r ú l t i m o , es t a m b i é n c i e r t o q u e l o s g u a n o s

q u e a c t u a l m e n t e s e e x p o r t a n d e P a b e l l ó n d e P i c a ,

y o t r o s p u n t o s d e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á , n o

p r e s e n t a n l a m i s m a c a n t i d a d d e á z o e , p e r o c o n

s e r v a n t o d a v í a c a n t i d a d e s v a r i a b l e s e n t r e 6, 13

p o r c i e n t o y 8 y 9 p o r 10 0 d e e s t a s u s t a n c i a , c o n u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n l e y d e f o s f a t o , q u e

e n t é r m i n o m e d i o l l e g a a m á s d e 3 4. Y s e m a n

t i e n e n t o d a v í a g u a n o s , c o m o lo s d e l a s i s l a s d e

L o b o s , q u e s e g ú n lo s c u a d r o s d e a n á l i s i s g e n e

r a l e s , m a n i f i e s t a n m a y o r c a n t i d a d d e á z o e .

T o d o s e s t o s g u a n o s q u e s e e x p l o t a n a c t u a l m e n

t e e n e l P e r ú p r e s e n t a n , s i n e m b a r g o , e n s u c o n

j u n t o u n a m a s a t a l d e s u s t a n c i a s f e r t i l i z a n t e s q u e s u v a l o r c o m e r c i a l c o r r e s p o n d e a u n p r e c i o

t a l c o m o e l q u e g e n e r a l m e n t e r i g e e n l o s m e r c a

d o s . A e s t e r e s p e c t o s o n d e u n a i m p o r t a n c i a b a s

t a n t e p r á c t i c a l o s c o n s e j o s q u e M r . G a u c h e r o n ,

i n s p e c t o r d e l o s a b o n o s d e l d e p a r t a m e n t o d e L o i

r e t , d a b a e n 1 8 7 5 a io s c u l t i v a d o r e s d e s u d e p a r

t a m e n t o . « A n t e s d e c o m p r a r , le s d e c í a , u n a b o n o

c u a l q u i e r a , a d q u i r i d l a p e r s u a s i ó n d e q u e e s t e a g e n t e d e f e r t i l i z a c i ó n p o s e e d o s v a l o r e s q u e d e

b é i s t r a t a r d e a p r e c i a r , s i n j a m á s c o n f u n d i r l o s :

u n v a l o r a g r í c o l a ; 2 . 0 , u n v a l o r v e n a l o c o

m e r c i a l . E l v a l o r a g r í c o l a o f e r t i l i z a d o r d e u n a b o

n o e s t á s o b r e t o d o r e p r e s e n t a d o p o r s u r i q u e

z a e n á z o e y e n f o s f a t o s , o e n o t r o s t é r m i n o s , p a r a

h a c e r c o m p r e n d e r m e j o r m i p e n s a m i e n t o , m i e n

t r a s e n 10 0 k i l o g r a m o s h a y a m á s k i l o g r a m o s d e á z o e y d e f o s f a t o s , m a y o r s e r á e l v a l o r d e f e r t i




l i z a c i ó n q u e e n é l s e e n c u e n t r e , o m a y o r d e s a r r o ll o

d a r á e s e a b o n o a v u e s t r a s c o s e c h a s » .

A l t r a t a r e n s e g u i d a d e l v a l o r c o m e r c i a l de l a s

m a t e r i a s f e r t i li z a d o r a s d e l o s a b o n o s , l e s d e c í a :

« L a s m a t e r i a s o r g á n i c a s v a l e n u n c é n t i m o e l k i

l o g r a m o ; el f o sf a to d e c a l 2 2 a 2 5 c é n t i m o s el

k i l o g r a m o ; e l á z o e 2 f r a n co s 7 5 c é n t i m o s el k i

l o g r a m o » . Y s o b r e e s t a b a s e e s t a b l e c í a l a p r o p o r

c i ó n d e l o s p r e c i o s .

E s v e r d a d q u e e s t o s p r e c i o s n o p u e d e n d e n i n

g u n a m a n e r a s e r e s t i m a d o s c o m o a b s o l u t o s ; y a u n

s e d e m u e s t r a e s t o c o n l a s d i s t i n t a s e s c a l a s d e p r e

c i o s q u e h e m o s p u b l i c a d o , s e g ú n l o s d a t o s d e M M .

R o b i e r , B a r r a l , G r a n d e a u , D e h e r a i n , S t o c k h a r d t y

N e s b i t .

D e t o d a s m a n e r a s e s h o y i n d i s c u t i b l e m e n t e

c i e r t o q u e , c o m o l o d e c í a M r . G a u c h e r o n e n s u

I n s t r u c c i ó n a l o s a g r i c u l t o r e s d e L o i r e t , l o s a b o

n o s s e e s t i m a n e n a t e n c i ó n a l a d o b l e e s c a l a d e l

v a l o r d e f e r t i l i z a c i ó n q u e p r e s e n t a n y d e s u v a l o r

v e n a l o c o m e r c i a l .

L a s f a b r i c a c i o n e s q u e t i e n e n p o r o b j e t o f i j a r e l

á z o e e n l o s g u a n o s p o r m e d i o d e l á c i d o s u l f ú r i c o ;

l a s q u e p r o p e n d e n a m e z c l a r l a s d i f e r e n t e s s u s

t a n c i a s q u e p u e d e n s u m i n i s t r a r u n a b o n o c o m

p l e t o ; l a s q u e p o r f i n a p r o v e c h a n t o d a s l a s s u s t a n c i a s d e f e r t i l i z a c i ó n p a r a f o r m a r a b o n o s , s e

h a n g e n e r a l i z a d o d e t a l m a n e r a q u e l l e g a n h o y

e n l o s m e r c a d o s v e r d a d e r a m e n t e a g r í c o l a s a c e n

t e n a r e s d e m i l e s , y t o d a s e l l a s a p r o v e c h a n e n

s u t o t a l i d a d l a s s u s t a n c i a s d e f e r t i l iz a c i ó n q u e

c a d a a b o n o n a t u r a l m a n i f i e s t a . Y e s t o h a l l e

g a d o a t a l e x t r e m o q u e s i n s a l i r , p o r e j e m p l o , d e

l o s l í m i t e s d e l a F r a n c i a a g r í c o l a , se v e q u e n os ó l o s e a p l i c a e s t a r e g l a d e u n a m a n e r a a b s o l u t a .




s i n o q u e a u n s e o c u r r e a l a b u s o e n g a ñ a n d o a l e sc o n s u m i d o r e s d e a r t í c u l o s d e a b o n o s , s e g ú n r e

s u l t a d e l s i g u i e n t e c u a d r o d e p r e c i o s c o n e x p l i c a c i ó n d e l a s m a t e r i a s d e f e r t i l i z a c i ó n , c u a d r o q u e ,a t e n d i e n d o a l o q u e s u c e d í a e n a l g u n o s d e p a r t a m e n t o s d e F r a n c i a , d i c t ó c o m o e j e m p l o e l d i r e c t o rd e l a E s c u e l a S u p e r i o r d e C i e n c i a s d e R ú a n ,M r . G i r a r d i n :

M a t e - M a t e - p r e c i oÁ z o e F o s f a - r i fS ° r - r i a s i n- d e

. t g á n ic a s s o l u - t o s i n ns o b r e t o s so - * s a l e s b l e S ) J^j™»

100 b re ICO s o 1 u - a r e n a , „ r a m o „bles arcil la

A b o n o c o m p l e t op r o c e d e n t e d ePa rí s , 3 ,10 15 ,90 48,50 48 ,50 38 ñ v

G u a n o in g l és 3 , 55 43 , 80 43 , 10 4 , 6 0 . . . »G u a n o fo s f a ta d o . . . 2 , 26 57 , 50 23 , 45 1 ,80 . . . ¡>G u a n o a z o a d o y

f o s f a t a d o , l l a m a d o g u a n o M i ll a u dde Pa rís . ' 4 ,60 18,75 40,87 22,60 34 »

A b o n o c o n c e n t r a d o ,g u a n o a n i m a l i z a d o d e l a c a s a B e -da rrid es 2 ,485 7 ,98 42 23,86 32 »

E l a g r e g a b a : « A h o r a b i e n , s i e i g u a n o d e l P e r ú , d e G u a n a p e y M a c a b i , d a d e l o a 12 p o r 1 0 0d e áz oe , y e l e 26 a 32 p o r 10 0 d e f o s f a t o s , y n oc u e s t a e n l a a c t u a l i d a d s i n o 33 o 33, 6 f r a n c o sl o s 10 0 k i l o g r a m o s , e s e v i d e n t e q u e a l e n t r e g a r c o m o i d é n t i c a s a e s t e g u a n o l a s m e z c l a s p r e

c e d e n t e s a l o s p r e c i o s d e 32, 34 y 3 9 f r a n c o s l e s10 0 k i l o g r a m o s , s e h a e n g a ñ a d o g r o s e r a m e n t e



A D M I N I S T R A C I Ó N H E L G U A N O D E L P E R Ú 3 2 9 V

a l o s c u l t i v a d o r e s a c e r c a d e l a n a t u r a l e z a y d e l

v a l o r d e l a m e r c a d e r í a , y a q u e e s a s m e z c l a s n o

p u e d e n s e r s u s t i t u i d a s a l a b o n o d e l P e r ú e n l a

m i s m a d o s i s y l a s m i s m a s c o n d i c i o n e s d e p r e c i o s » .

A l f i n a l d e e s t a s o b s e r v a c i o n e s a g r e g a r e m o s

q u e e n F r a n c i a se l e v a n t ó e n l o s ú l t i m o s a ñ o s

u n a i n v e s t i g a c i ó n s o b r e l o s a b o n o s i n d u s t r i a l e s , y

s e g ú n c o n s t a e n e l t o m o 2 . 0 , p á g i n a 8 d e l os A n a

l e s d e e s a i n v e s t i g a c i ó n , e n l a r e l a c i ó n d i r i g i d a

a l M i n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a p o r e l V i c e p r e s i

d e n t e d e l a C o m i s i ó n , M r . D u m a s , a p a r e c e q u e

a h o r a e n l o s c u l t i v o s m á s p e r f e c c i o n a d o s e l p r e

c i o d e l a b o n o e n t r a e n u n a p r o p o r c i ó n d e 5 f r a n

c o s e n e l p r e c i o d e c a d a h e c t o l i t r o d e t r i g o , d e

5 f r a n c o s e n e l d e c a d a t o n e l a d a d e b e t a r r a g a ,

y d e 1 0 c é n t i m o s d e f r a n c o e n e l p r e c i o d e l k i l o

g r a m o d e c e r n e .

P u e s b i e n , c o n e s t o s a n t e c e d e n t e s e s s e n c i l l í s i

m o l l e g a r a u n a d e m o s t r a c i ó n c u a l q u i e r a e n o r

d e n a l v a l o r c o m e r c i a l d e l o s d i s t i n t o s a b o n o s ,

p a r a l o c u a l b a s t a t o m a r e l a n á l i s i s d e l a s s u s t a n

c i a s d e q u e s e t r a t a y r e d u c i r l o a p r e c i o s c o n l a s

e s c a l a s q u e i n d i c a n e l d e c a d a u n a d e l a s s u s t a n

c i a s d e f e r t i l i z a c i ó n q u e e l a b o n o c o n t e n g a .

V e m o s a s í d e u n a m a n e r a p r á c t i c a h a s t a d ó n

d e l l e g a l a c o m p e t e n c i a p o s i b l e e n t r e l o s d o s

a b o n o s , g u a n o y s a l i t r e , y a q u e h e m o s d a d o l a

b a s e g e n e r a l p a r a p o d e r e s t a b l e c e r e s t a c o m

p a r a c i ó n , c u a l q u i e r a q u e s e a l a s u s t a n c i a d e q u e

s e t r a t e .

M r . L e F e u v r e , c o n s u l t a d o a l e f e c t o , s i b i e n

h a c o n s i d e r a d o d i f í c i l l a c o m p e t e n c i a , h a r e c o n o

c i d o — c o m o n o p o d í a d e ja r d e h a c e r l o — q u e e l l a

p u e d e s o b r e v e n i r e n e l c a s o e n q u e l a s e s c a l a s d e

p r e c i o s l e d e n l u g a r .



3 3 ° M I G U E L C R U C H A G A

P e r o a l l l e v a r e s t o s p r i n c i p i o s , q u e s o n e x a c t o s ,

a l a s c o n c l u s i o n e s p r á c t i c a s , s e h a q u e d a d o n o p o c o

l e jo s d e l a v e r d a d c o m e r c i a l . E l e s t a b l e c e — a s í , c o

m o h i p ó t e s i s — q u e p o d r í a t e n e r l u g a r l a c o m p e . -

t e n c i a e n e l c a s o d e q u e e l p r e c i o d e d o s y m e d i o

q u i n t a l e s d e g u a n o , o d e d o s y m e d i a t o n e l a d a s ,

e s t u v i e r a n a l m i s m o n i v e l d e u n a t o n e l a d a o d e

u n q u i n t a l d e s a l i t r e . P e r o p a r a e l l o h a p a r t i d o

d e d a t o s u n t a n t o i n e x a c t o s , n o e n l a t e o r í a s i n o

e n l a p r á c t i c a .

E s t a b l e c e q u e e l p r e c i o d e l á z o e s e h a d e e s t i

m a r a r a z ó n d e 40 a 45 c e n t a v o s , c o m o n o r m a l ,

p o r e l k i l o g r a m o ; y s ó l o t o m a e n c o n s i d e r a c i ó n

e n l a p r i m e r a p a r t e d e s u e s t a d i o l a s u s t a n c i a

á z o e , c o n p r e s c i n d e n c i a d e l o s f o s f a t o s , s i b i e n m á s

t a r d e s e h a c e c a r g o d e . e s t a s e g u n d a s u s t a n c i a

p a r a f o r m u l a r u n a c u e n t a c u a l q u i e r a .

Q u e r e m o s t o m a r a q u í l a s m i s m a s b a s e s s u m i n i s t r a d a s p o r é l , y e n t o n c e s e l r e s u l t a d o s e r í a e l

s i g u i e n t e :

V a l o r d e u n a t o n e l a d a d e g u a n o ( 1 0 0 k i l o g r a

m o s ) : á z o e 6 ,1 3 a 4 5 c e n t a v o s k i l o g r a m o , 2 ,7 6 .

F o s f a t o s o l u b l e : c u a r t a p a r t e d e l a l e y d e 3 4

q u e e n f o s f a t o s g e n e r a l e s t i e n e n l o s 1 0 0 k i l o g r a

m o s , a 1 6 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o d e f o s f a t o s o l u

b l e , 1 , 1 6 .2 5 r/ = k i l o g r a m o s d e f o s f a t o i n s o l u b l e , o s e a t r e s

c u a r t a s p a r t e s d e l a t o t a l i d a d d e f o s f a t o s c o n t e n i

d o s , a 3 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o , 7 6 I ¡ 2

S u m a : 4 p e s os 6 8 *¡ z c e n t a v o s ; q u e m u l t i p l i c a d o s

p o r 1 0 p a r a f o r m a r l a t o n e l o . d a , d a n 4 6 p e s o s 8 5

c e n t a v o s , m o n e d a i n g l e s a .

S e g ú n e s t a c u e n t a , e l v a l o r d e l a t o n e l a d a d e

g u a n o c o n 6 , 1 3 d e á z o e y 3 4 p o r 1 0 0 d e f o s f a t o s ,s e r í a e q u i v a l e n t e a 8 l i b r a s e s te r l i n a s y c u a r t o .



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R U 3 3 I

E l s a l it r e c o n u n c o n t e n i d o d e 15 p o r 100 d e á z o e ,

a r a z ó n d e 45 c e n t a v o s e l k i l o g r a m o d e e s t a s u s t a n

c i a , v a l d r í a 67 p e s o s 50 c e n t a v o s , m o n e d a i n g l e

sa, o sea 13 / , l i b r a s e s t e r l i n a s .

Y a e s t a m i s m a c u e n t a n o s r e v e l a q u e l a p r o -

p o i c i ó n p a r a l l e g a r a l a c o m p e t e n c i a e n t r e l o s d o s

a r t í c u l o s , n o s er ía l a h i p o t é t i c a i m a g i n a d a d e 2 / a

a 1. P e r o e s t a m i s m a h i p ó t e s i s e s t á e n c o n t r a d i c

c i ó n c o n d a t o s p o s i t i v a m e n t e e x a c t o s y d e m o s t r a

b l e s , t a n t o s e g ú n l a te o r í a c i e n t íf i c a y c o m e r c i a l ,c o m o s e g ú n l a p r á c t i c a c o m e r c i a l .

E n e f e c t o , e s m u y s a b i d o q u e e n e l g u a n o n o

s ó l o s e c o n t i e n e n l a s d o s s u s t a n c i a s á z o e y f o s f a t o s

q u e s e a n ú t i l e s p a r a l a f e r t i l i d a d d e l a s t i e r r a s ,

s i n o m u c h í s i m a s o t r a s q u e t i e n e n u n v a l o r c o

m e r c i a l c o m o l a s a n t e r i o r e s y q u e e s t á n s o m e t i d a s

a l a e s c a l a d e p r e c i o s q u e a n t e s h e m o s p u b l i c a d o .

D e e s t o r e s u l t a q u e p a r a c o n s i d e r a r e l v a l o r c o m e r c i a l d e u n a b o n o , e s m e n e s t e r t o m a r e n c u e n

t a t o d a s e s a s s u s t a n c i a s : l a m a t e r i a o r g á n i c a o

- h u m u s , e l á c i d o f o s f ó r i c o , l a c a l i d a d e s p e c i a l d e l

s u l f a t o d e a m o n í a c o , l a s a l , y e n f i n m i l o t r a s q u e

s ó l o p u e d e n s e r b i e n e s t u d i a d a s c u a n d o s e t i e n e e l

a n á l i s i s c o m p l e t o d e l a s s u s t a n c i a s d e a b o n o .

A g r é g a s e a e s t o q u e l o s p r e c i o s a t r i b u i d o s a

l o s f o s f a t o s e n e l c á l c u l o q u e s i r v e d e b a s e a l ad e m o s t r a c i ó n a n t e r io r , n o s o n p e r f e c t a m e n t e e x a c

t o s , p o r q u e e s o s p r e c i o s , s e g ú n e l t é r m i n o m e

d i o , s o n m u y s u p e r i o r e s , y p o r q u e a d e m á s s e c o n

s i d e r a q u e l o s f o s f a t o s s o n a p r o v e c h a b l e s e n m a

y o r c a n t i d a d q u e l a q u e e x p r e s a e s a d e m o s t r a c i ó n ,

y a q u e s i b i e n e s c i e r t o q u e u n a p a r t e c o n s i d e r a

b l e d e e l l o s n o s e d i s u e l v e y e s a s i m i l a d a p o r l a s

p l a n t a s e n e l p r i m e r m o m e n t o d e s u e m p l e o , l o e se n r e a l i d a d e n e l t r a n s c u r s o d e u n a ñ o , l o c u a l d a




a l a r t í c u l o f o s f a t o s e n l o s a b o n o s p a r a l o s t r i g o s y

e n o t r o s e m p l e o s e x t e n s o s , u n v a l o r d e f e r t i l i z a

c i ó n s u p e r i o r a l q u e e n e l c á l c u l o s e l e h a a t r i

b u i d o .

S o n p r e c i s a m e n t e e s t a s c i r c u n s t a n c i a s , d e m o s

t r a d a s p o r l a e x p e r i e n c i a y s u je t a s a c o m p r o b a c i ó n

e n t o d o l o s p a í s e s , l a s q u e h a c e n q u e e n M a y o ,

p o r e j e m p l o , d e e s t e a n o , s e g ú n l a s r e v i s t a s d e

p r e c i o s e u r o p e o s , l o s g u a n o s s i m p l e m e n t e s f o s f a

t a d o s d e a l t a l e y , h a y a n a l c a n z a d o l o s p r e c i o s d e

7 l i b r a s e s t e r l i n a s 13 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s a 8 l i

b r a s .

P e r o l a d e m o s t r a c i ó n se c o m p l e t a m u c h o m á s

t o d a v í a a n t e l a e v i d e n c i a d e l o s h e c h o s .

L a s e s c a l a s q u e c o n p r o l i j i d a d h e m o s p u b l i c a

d o e n l a p r i m e r a p a r t e d e e s t e e s t u d i o , d e m u e s t r a n

q u e e l p r e c i o a l c a n z a d o p o r e l m i s m o G o b i e r n o d e l

P e r ú s o b r e l o s g u a n o s d e T a r a p a c á , e r a d e 12 l i b r a se s t e r l i n a s 1 0 c h e l in e s , n o m i n a l m e n t e , m i e n t r a s

q u e l o s c o n s i g n a t a r i o s o b t e n í a n e l d e 1 4 l i b r a s e s

t e r l i n a s y a u n m á s , s i n t o m a r e n c u e n t a l a d i f e

r e n c i a d e c a m b i o q u e l e s d a b a u n g r a n p r o v e c h o ,

y a q u e e l á c i d o s u l f ú r i c o q u e se ' e m p l e a b a p a r a

f i j a r e l á z o e s e h a l l a b a e s t i m a d o a l d o b l e d e s u

p r e c i o c o m e r c i a l .

A n t e l o s h e c h o s h a y n a t u r a l m e n t e q u e r e n d i r s e , y e l h e c h o e s q u e e l p r e c i o p a g a d o p o r e l c o

m e r c i o s o b r e g u a n o s d e í n f i m a c a l i d a d , c o m o s o n

l os i m a g i n a d o s e n l a s e s c a i a s h e c h a s e n o b s e q u i o

d e l o s m i s m o s c o n s i g n a t a r i o s , l l e g a b a a 12 l i

b r a s e s t e r l i n a s 1 0 c h e l i n e s p a r a e l F i s c o p e r u a n o ,

y a m á s d e 1 4 p a r a l o s v e n d e d o r e s .

¿ E r a e s t o u n a c e s i ó n g r a t u i t a d e l o s c o n s u m i

d o r e s e u r o p e o s e n o b s e q u i o d e l a n a c i ó n p r o d u c t o r a ? E s e v i d e n t e q u e n o . E r a e l r e s u l t a d o d e l




libre juego de la competencia, que hacía estimar

el guano en lo que vale; a tal punto que ahora

mismo en la baja notable que ese artículo ha ex

perimentado en el corso de este año, porque se ha

fritado de forzar las ventas, los precios apenas

fluctuaban (en 31 de Mayo) según los diarios ingle

s e s , entre ri y 13 chelines con la le y ordinaria de

amoníaco de los guanos de Tarapacá.

Pues bien, estos antecedentes nos llevan a con

siderar demostrado:

i. ° Que se ha podido alcanzar mejores conce

siones o mejores condiciones de parte de los te

nedores ingleses de los bonos del Perú; y

2. 0 Que no es posible abandonar de lleno uno

de estos dos artículos similares, y sobre todo el

completo, a una acción extraña, sin considerar

que este abandono hace imposible la planteación

de un gravamen considerable sobre el abono

incompleto y costoso en su extracción y prepara

ción.

Mientras que los precios antes manifestados son

ios que se obtienen en el mercado general por

los guanos, los gastos que se han de considerar

como costo de producción para este artículo en lo

sucesivo y mientras duren los convenios de la

autoridad chilena con los tenedores de bonos ingleses, son los que siguen:

i. ° Dere cho de exp ortación i */, libras

2 . 0 Flete, término medio, más bien

alto que medio

3. 0 Gastos de embarque, etc

3 lA»

T O T A L . 5 7* libras

De esto resulta que el guano tiene por costo ge -



3 3 4 M G U E L C R T J C H A G A

n e r a l a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s i n g l e s e s 5 1 j2 l i b r a s ,

a l m á x i m u n ; y q u e a s í c o m o t i e n e n u n i n t er é s e v i

d e n t e e n l a p r o l o n g a c i ó n d e l a c o n t i e n d a , q u e

v i e n e a f i j a r l o s t é r m i n o s d e l a s c o n c e s i o n e s , l o

t i e n e n t a m b i é n e n e x t r a e r 200, 300, 400.000 t o

n e l a d a s , y m á s s i s e q u i e r e , p o r a ñ o , p a r a p o d e í

a l c a n z a r u n a a m o r t i z a c i ó n c o m p e t e n t e p a r a su S -

b o n o s ; l o c u a l l o s c o l o c a a s i m i s m o e n l a p o s i b i l i

d a d d e h a c e r u n a c o n c u r r e n c i a c o n s i d e r a b l e a l

s a l i t r e .

¿ D u r a r á e s t o m á s q u e e l t é r m i n o e n q u e t a

c o m p e t e n c i a p u e d a e j e r c e r s e ? E s e v i d e n t e q u e n o .

E l m a l s e r í a , p o r c o n s i g u i e n t e , t r a n s i t o r i o , m a s

n o p o r e l l o d e j a r í a d e p o n e r o b s t á c u l o s m u y s e r i o s

a l a e x p o r t a c i ó n e n g r a n d e e s c a l a d e l s a l i t r e d e l a s

z o n a s r e g i d a s p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e .

Y s i e s t o h a b r í a d e a c o n t e c e r s i n e l g r a v a m e n

q u e a h o r a s e i n t e n t a , es d e e v i d e n c i a q u e l a d i f i c u l t a d s e r í a t o d a v í a m u c h o m a y o r y c a s i i n s u p e

r a b l e , s i l o s a r t í c u l o s s i m i l a r e s d e q u e n o s o c u p a

m o s h u b i e r a n d e e s t a r g r a v a d o s c o n u n a c o n t r i

b u c i ó n q u e d i s m i n u y e s e l a e x t e n s i ó n d e s u c o n

s u m o .

N o s c o n s id e r a m o s a u t o r i z a d o s c o n l a s o b s e r

v a c i o n e s a n t e r i o r e s p a r a m a n i f e s t a r e l d e s e o d e

q u e , a n t e s d e r e g l a r u n i m p u e s t o c u a l q u i e r a s o b r elo s s a l i t r e s , s e t o m e n m e d i d a s q u e s o m e t a n e l

g u a n o a u n a c o n d i c i ó n t a l q u e h a g a p o s i b l e l a

m a r c h o d e l o s d o s a r t í c u l o s e n e l m e r c a d o g e n e r a l .

E s t o se t r a d u c e e n u n a j u s t a e x i g e n c i a p a r a q u e

se a u m e n t e l a c a n t i d a d c o n q u e s e h a y a d e c o n -

t i i b u i r a l E r a r i o c h i l e n o p o r c a d a t o n e l a d a d e

gi;;--no que se e x p o r t e . C u a t r o l i b r a s , p o r e j e m p l o ,

s o b r e c a d a t o n e l a d a n o s er ía e n m a n e r a a l g u n a u n ac a r g a g r a v o s a p i r a l o s t e n e d o r e s d e b o n o s a c a r -



A D M I N I S T R d C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 3 3 5

g o d e l P e r ú . N o s d a r í a n u n a c o m p e n s a c i ó n e q u i t a t i v a d e l o s g a s t o s h e c h o s , y p e r m i t i r í a n a n u e s t r o G o b i e r n o o p t a r e n t o n c e s c o n c i e r t a l i b e r t a dp o r l a p l a n t e a c i ó n d e u n i m p u e s t o s o b r e l o s s a l i t r e s , s in que se l l egara a l a impos ib i l idad , po r l om e n o s t r a n s i t o r i a , d e l a s u b s i s t e n c i a d e l o s d o sa r t í c u l o s , g u a n o y s a l i t r e , e n l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o .

§ 1 3

D E L S I S T E M A G E N E R A L E N L A C O N S T I T U C I Ó N D E

L A P R O P I E D A D S A L I T R E R A

A n t e s d e p r o s e g u i r a d e l a n t e q u e r e m o s d e c i rdos pa l ab ras sobre e l c r i t e r io que nos gu ía ; y aunc u a n d o e s t o p a r e z c a t a l v e z i n n e c e s a r i o , se v e r áque no lo es s i s e toma en cuen ta e l que genera l m e n t e p r e d o m i n a e n l o s d e b a t e s .

Se ha quer ido hace poco abo l i r e l e s tanco , l o q u e s o b r e s e r m u y c o n v e n i e n t e y j u s t o , i m p o r t a b au n b e n e f i c i o a l a a g r i c u l t u r a . P a r a c o m p e n s a r l ap r i v a c i ó n d e e n t r a d a s q u e h a b í a d e c a u s a r a l F i s c o e s t a m e d i d a , s e h a p r o p u e s t o e l g r a v a m e n s o b r e i n t e r n a c i ó n d e a n i m ó l e s e x t r a n j e r o s , q u e e so t ro benef ic io en favor de l a ag r icu l tu ra . Y s ic i t a m o s e s te e j e m p l o , c o m o p u d i é r a m o s c i t a r m u c h í s i m o s o t r o s , e s p a r a r e c o r d a r q u e d e s d e h a c et i e m p o el c r i t e r i o q u e p r e d o m i n a , o q u e á l o m e n o s s e t o m a m u y e n c u e n t a a l r e s o l v e r l o s g r a n d e s d e b a t e s q u e t r a e l a m a r c h a d e l o s a c o n t e c i m i e n t o s , e s e l d e l o s i n t e r e s e s p a r t i c u l a r e s ; y v a mos ya l l egando a l t i empo en que se ha de r ea l i za rl a t e o r í a e c o n ó m i c a q u e d i s t i n g u e p o r c o m p l e t o



3 3 ó M í O U E L C R U C H A G A

e n t r e e l i n t e r é s d e l o s p r o d u c t o r e s y e l i n t e r é s d e

l o s c o n s u m i d o r e s .

N i e s e s t e s o l o e l d e f e c t o q u e s e h a d e c o n t e m

p l a r e n e l c r i t e r io q u e p r e d o m i n a . E s e v i d e n t e

m e n t e e x c l u s i v o y y a q u e l a m a y o r p a r t e de l o s

i n d i v i d u o s j u z g a n q u e e s m e n e s t e r a t e n d e r a l a s

c a r g a s p ú b l i c a s , y q u e é s t a s h a n d e v e n i r a g r a

v i t a r c o n m á s o m e n o s p e s o s o b r e t o d o s l o s i n t e

r e s e s , s e p r e v é l a t o r m e n t a y s e l a c o n j u r a c o n

m e d i d a s q u e t i e n d e n a e c h a r l a t o t a l i d a d d e l a s

c a r g a s s o b r e d e t e r m i n a d a s i n d u s t r i a s .

N o s o t r o s d e b e m o s p r e s c i n d i r d e s e m e j a n t e c r i

t e r i o .

A s o s t e n e r l a h o n r a y e l p r e s t i g i o d e l p a í s d e

b e n c o n c u r r i r , s e g ú n n u e s t r o j u i c i o , t o d o s l o s i n

t e r e s e s ; y l a m e d i d a d e l g r a v a m e n q u e s e l e s

h a y a d e i m p o n e r n o p u e d e s e r o t r a q u e l a d e l a

e q u i d a d y l a d e l a j u s t i c i a , e n e l r e p a r t i m i e n t o

d e l a s c a r g a s c o m u n e s .

E s t o d ic h o , v e a m o s el s i s t e m a g e n e r a l q u e m á s

c o n v e n g a , y e l i j a m o s e n t r e l o s d i s t i n t o s q u e s e

h a n p r o p u e s t o y l o s d e m á s q u e s e p u d i e r a n i m a

g i n a r .

L a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a s o b r e s a l i t r e s h a d e d i

c a d o m u y b u e n a s p á g i n a s d e s u i n fo r m e a c o m b a

t i r e l s i s t e m a d e l m o n o p o l i o . E l l a h a e s t u d i a d o l o so r í g e n e s d e e s t e d e b a t e e n l a l e g i s l a c i ó n p e r u a n a ;

h a r e c o r d a d o l a s d i v e r s a s m e d i d a s a d o p t a d a s

p o r e s a A d m i n i s t r a c i ó n ; h a j u z g a d o l o s r e s u l t a d o s

p r á c t i c o s q u e e l l a s d i e r o n ; y e n p r e s e n c i a d e l o s

a n t e c e d e n t e s d e r i v a d o s d e e s o s e s t u d i o s , h a d i c h o

q u e e n v i s t a d e l a s c i f r a s y d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s

q u e s e d e s p r e n d e n d e l o s h e c h o s a p u n t a d o s , n o

f u é d i f í c i l a l a C o m i s i ó n r e s o l v e r e l p r i m e r p u n t od e l p r o b l e m a s o m e t i d o a s u e s t u d i o , a s a b e r : ¿ d e -




b e o n o q u e d a r s u b s i s t e n t e e l m o n o p o l i o g u b e r

n a t i v o d e l s a l i t r e q u e e x i s t e e n T a r a p a c a , s e a b a

j o s u f o r m a a c t u a l , o b a j o o t r a f o r m a c u a l q u i e r a ?

L a C o m i s i ó n c o n p e r f e c t a u n a n i m i d a d s e p r o

n u n c i ó p o r l a n e g a t i v a ; y n o s o t ro s n o i n t e n t a r e

m o s c i e r t a m e n t e v a r i a r el r u m b o a i d e a s q u e

p r o p e n d e n a l a e x t i n c i ó n d e l o s m o n o p o l i o s , q u e

e n e l s i g l o a c t u a l s o n y a c a s i i n c o n c e b i b l e s , s i n o

e s q u e s e t r a t e d e a q u e l l o s q u e n a c e n c o m o u n o d e

l o s i n c o n v e n i e n t e s e s p o n t á n e o s d e l m i s m o r é g i m e n

d e l a d i s t r i b u c i ó n p o r l i b e r t a d . Q u e r e m o s , s i n

e m b a r g o , r e c o r d a r c u á l e s s e r í a n l o s r e s u l t a d o s

q u e s e p o d r í a n a l c a n z a r e n e l r é g i m e n d e l m o n o

p o l i o ; y l o h a c e m o s p o r q u e u n a a u t o r i d a d b a s t a n

t e r e s p e t a b l e h a d e c l a r a d o q ue n o h i y g r a n d e u r

g e n c i a e n a d o p t a r r e s o l u c i o n e s d e f i n i t i v a s s o b r e

e l d e b a t e p e n d i e n t e , y q u e l o s r e s u l t a d o s a c t u a

l e s s o n b a s t a n t e f a v o r a b l e s p a r a e l E r a r i o p ú

b l i c o .

S e h a c r e í d o q u e e n e l r é g i m e n d e m o n o p o l i o a

q u e e s t á s o m e t i d a l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , p o r

e l h e c h o d e h a b e r s e s u s t i t u i d o l a a u t o r i d a d c h i l e

n a a l a p e r u a n a e n l o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n ,

o b t e n d r í a e l f is c o g r u e s a s e n t r a d a s .

V e á m o s l o .

A s e r c i e r t o s l o s d a t o s q u e h a n l l e g a d o a n u e s t r a n o t i c i a , y q u e p o r o t r a p a r t e s o n d e f á c i l c o m

p r o b a c i ó n p a r a l o s q u e d e s e m p e ñ a n f u n c i o n e s p ú

b l i c a s , e l s i s t e m a a d m i n i s t r a t i v o a c t u a l e n o r d e n

a e s a p r o v i n c i a s e p o n e d e m a n i f i e s t o c o n l a s t r e s

e s p e c i f i c a c i o n e s q u e s i g u e n :

1 . A E l G o b i e r n o d e C h i l e h a h e c h o s u y o s l o s

c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n a j u s t a d o s p o r l a a u t o r i

d a d p e r u a n a , y h a m e j o r a d o l o s p r e c i o s q u e s ep a g a b a n a lo s el a bo r a d or e s, e l e v á n d o lo s d e 1 , 4 0

G W A K » D H L P E R Ú 2 2




ó 1 , 4 5 , Q u e e r a n l o s q u e a n t e r i o r m e n t e r e g í a n , a i

1 . 6 3 y 1 . 7 3 p o r q u i n t a l e s p a ñ o l , e n l e t r a s a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r p e s o .

2 . A E l p r e c i o q u e s e o b t i e n e e n l a a c t u a l i d a d

p o r e l s a l i t r e , q u e d a n d o a c a r g o d e l e x p o r t a d o r e l

f l e t e d e m a r y g a s t o s p o s t e r i o r e s , e s , s i n o e s t a m o s

m a l in f o r m a d o s , d e 3 p e s os 1 0 c e n t a v o s .

3 . A E l r é g i m e n q u e s e o b s e r v a e n l a e n a j e n a

c i ó n es e l d e l a c o n s i g n a c i ó n e n c o m e n d a d a a c a

s a s e x p o r t a d o r a s .P u e s b i e n , s i e s t o s d a t o s s o n e f e c t i v o s , l o s r e

s u l t a d o s e s t á n m u y l e jo s de s er f a v o r a b l e s p a r a

l o s f i n é s q u e s e p e r s i g u e n , d e o b t e n e r u n a g r u e s a

e n t r a d a a f a v o r d e l E r a r i o p ú b l i c o ; y n o e s e x a c t o

q u e l a d i f e r e n c i a e n t r e e l p r e c i o p a g a d o p o r l a

e l a b o r a c i ó n y e l p r e c i o d e v e n t a o b t e n i d o p o r e l

E s t a d o l le g u e a 1 p e so 3 0 c e n t a v o s , c o m o p o r

a l g u n o s s e h a c r e í d o .E n l a h i p ó t e s i s d e q ue l a m i t a d d e l o s c o n t r a

t o s d e e l a b o r a c i ó n e s t é n a l p r e c i o de 1 , 6 3 y a l

c a m b i o d i ch o , y l a o t ra m i t a d a l d e 1 , 7 3 a l m i s

m o c a m b i o , e s t o s d o s p r e c i o s d a r í a n s e g ú n e l t i

p o a c t u a l d e c a m b i o i n t e r n a c i o n a l , u n t é r m i n o

m e d i o d e 2 , 8 7 . Y e n t a l h i p ó t e s i s , l a u t i l i d a d a l

c a n z a d a p o r e l E s t a d o ll e ga r í a a p e n a s a 3 0 c e n

t a v o s , y a u n m e n o s q u e e s o .S o b r e l a s c a n t i d a d e s e x p o r t a d a s e n t o d o e l s e

m e s t r e d e 1 8 8 0 q u e h a s t a a h o r a v a c o r r i d o , y q u e

l l e g a n p o r I q u i q u e a 6 4 8 . 2 2 8 q u i n t a l e s 6 3 l i b r a s

c o n t r a 1 . 5 6 0 . 5 4 6 e n e l m i s m o p e r í o d o d el a ñ o

a n t e r i o r , y 2 . 5 2 5 . 2 2 2 e n i g u a l s e m e s t r e d e 1 8 7 8 ,

l a u t i l i d a d o b e n e f i c io p a r a e l F i s c o e s t a r í a m u y

l ej o s d e a l c a n z a r e l l í m i t e q u e p o r u n a e q u i v o

c a c i ó n , s i n d u d a , s e l e h a a t r i b u i d o .N o e s e s t o s ó l o e l i n c o n v e n i e n t e q u e c o n s i g o ^



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L C U A N O D E L P E R Ú 3 3O

t r a e e l m a n t e n i m i e n t o d e l r é g i m e n de m o n o p o l i o

e n l a s c o n d i c i o n e s e n q u e s e e j er c e . E n t o d o e l

d e p a r t a m e n t o de T a r a p a c á d o m i n a a c t u a l m e n t e

u n a g r a n d e in c e r t i d u m b r e a c e r c a d e l a s r e s o l u

c i o n e s d e f i n i t i v a s . L o s c e r t i f ic a d o s d e s a l i t r e e m i

t i d o s p or l a a u t o r i d a d p e r u a n a a c a m b i o d e l a

r e v e r s i ó n d e l a s p r o p i e d a d e s s a l i t r e r a s , c o r r e n e n

e l m e r c a d o s i n p a g o p o r i n t e r e s e s n i a m o r t i z a

c i ó n . E n e l d i s t r i t o d e C o c ó p i l l a , s e p a r a l i z a p o r

a c t o s g u b e r n a t i v o s l a e x p o r t a c i ó n d e l o s s a l i t r e s ,

a f i n d e c o n t e n e r l a h a s t a q u e s e d i c t e a l g u n a r e

s o l u c i ó n . E n A n t o f a g a s t a r i g e o t r o s i s t e m a , y s e

o b e d e c e a l o p r e s c r i t o e n l a l e y d e S e p t i e m b r e d é

1 8 7 9 . E n T a l t a l c o n t i n ú a n l a s i n c e r t i d u m b r e s

e n o r d e n a l a v i d a f u t u r a d e l a s i n d u s t r i a s a l l í

r a d i c a d a s . Y e n g e n e r a l s e p r o d u c e n r e s u l t a d o s d é

t a l n a t u r a l e z a , q u e l u c h a n u n o s c o n o t r o s l o s d i s

t i n t o s i n t e r e s e s s i n a l c a n z a r n i n g u n o d e e l l o s d í a s

d e t r a n q u i l i d a d y d e p r o g r e s o f u t u r o , y s i n o b t e

n e r e l F i s c o r e c u r s o s d e q u e m u c h o n e c e s i t a y

q u e p o d r í a a l c a n z a r c o n m e d i d a s d e e q u i d a d .

N o e s t a m o s , p u e s , p o r e l m o n o p o l i o ; y a g r e g a

r e m o s a l o s d a t o s y a n t e c e d e n t e s s u m i n i s t r a d o s

p o r l a C o m i s i ó n , lo s r e s u l t a d o s q u e h a s t a a q u í

a r r oj a l a e x p e r i e n c i a e n l a m a r c h a s u c e s i v a d e e s

t e s i s t e m a , h e r e d a d o d e l e g i s l a c i ó n d i s t i n t a d e l án u e s t r a . P e r o , si n o e s t a m o s p o r e l m o n o p o l i o ,

d e b e m o s d e c l a r a r t a m b i é n q u e l o e s t i m a m o s p r e

f e r ib l e a l s i s t e m a i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l

t i v a d e s a l i t r e s .

E n e l s i s t e m a d e l m o n o p o l i o t o d o s e h a c e p o r

v í a d e a u t o r i d a d . L a p r o p i e d a d e s t á e n m a n o s d e l

F i s c o . E s t e a d m i n i s t r a p o r m e d i o d e s u s a g e n t e s

l o s i n t e r e s e s s a l i t r e r o s ; é s t e a c e p t a l a r e s p o n s a b i l i d a d p r o p i a d e t o d o a c t o d e a d m i n i s t r a -



3 4 ° M I G U E L C E Ü C H A G A

c i ó n ; é s t e l u c h a , e u e l m e r c a d o , y c a e o t r i u n f a .

E n e l s i s t e m a i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l t i

v a s e a l c a n z a n r e s u l t a d o s m u c h o p e o r e s a ú n ,

p o r q u e e l s i s t e m a d e e l l a n o e s o t r o e n s u s t a n

c i a — p o r m á s q u e e s t é d i s f r a z a d o c o n o t r o n o m

b r e y c o n o t r o s a n t e c e d e n t e s — q u e e l v e r d a d e

r o s i s t e m a d e l a c o n f i s c a c i ó n y d e l e x c l u s i v i s m o

e n l a p l a n t e a c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s q u e d e b e n ser

g e n e r a l e s . N o h a t e n i d o e l l a e n m i r a h a c e r q u e l a

i n d u s t r i a d e l s a l i t r e c o n t r i b u y a c o m o t o d a s l a s

d e m á s a l a s c a r g a s c o m u n e s ; n o h a b u s c a d o u n

i m p u e s t o m á s o m e n o s e q u i t a t i v o , n i h a t r a t a d o

t a m p o c o d e o r g a n i z a r l a p r o p i e d a d p a r a e s t a b l e

c e r e n s e g u i d a s o b r e p r o p i e d a d e s b i e n c o n s t i t u i

d a s u n i m p u e s t o j u s t o : se h a p r e o c u p a d o t a n s ó lo

d e l i n t e r é s f i s c a l , y a l p e n s a r q u e l a i n d u s t r i a

d e l s a l i t r e p o d í a d a r u n r e s u l t a d o c o n s i d e r a b l e , l o

h a t o m a d o c o m o p r o p i o .

H a d e j a d o l a r e s p o n s a b i l i d a d y l a s e m e r g e n c i a s

d e l a s p é r d i d a s a c a r g o d e l o s e m p r e s a r i o s , y r e

s e r v a d o p a r a d i s p o n e r p o r v í a d e a u t o r i d a d e l

p r e c i o t o t a l q u e p u d i e r a p r o d u c i r e l a r t í c u l o e n

s u v e n t a a l e x t r a n j e r o .

D e j a m o s p a r a o c a s i ó n m á s o p o r t u n a e l e s t u d i e

d e l a s c i f r a s y l a i n v e s t i g a c i ó n s o b r e l a e? ' a c t i t u d

d e e l l a s ; p e r o m i e n t r a s t a n t o y e n c o r r o b o r a c i ó n

d e n u e s t r a s i d e a s , a p u n t a r e m o s a q u í e l p r o c e d i

m i e n t o q u e , s e g ú n l a p r o p i a d e s c r i p c i ó n d e l a c o

m i s i ó n c o n s u l t i v a , l e h a s e r v i d o d e b a s e p a r a l a

f i j a c i ó n d e l i m p u e s t o . E l l a n o s d i c e :

« E n c i r c u n s t a n c i a s o r d i n a r i a s e l c o s t o g e n e r a l

m e d i o d e l s a l i t r e a l c o s t a d o d e l a l a n c h a , e s d e 52

p e n i q u e s 80 c e n t e s i m o s d e p e n i q u e , q u e es a l e

q u e e q u i v a l e e n m o n e d a i n g l e s a 1 p e s o 20 c e n t a v o s a l c a m b i o a r r i b a i n d i c a d o ; y e n c o n s e c u e n c i a



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 34I

l a s 1 1 2 li b ra s ., m e d i d a s e g ú n l a c u a l s e v e n d e e s

t a s u s t a n c i a e n I n g l a t e r r a , c u e s t a n e n e l p u e r t o

d e e m b a r q u e 5 9 p e n i q u e s 1 3 c e n t e s i m o s d e p e n i

que». « E n d o c u m e n t o s f e h a c i e n t e s , a g r e g a , l o s

g a s t o s de f l e t e , s e g u r o , d e s e m b a r q u e , b o d e g a j e , c o

r r e t a je , c o m i s i ó n y d e m á s qu e o r i g i n a l a v e s t a d e l

s a l i t r e , se e s t i m a n e n 4 che lfn » » §- --pe n iq u e s po r

c a d a 1 1 2 l i b r a s , o í o q u e e s l o m i s m o , 5 4 p e n i

q u e s . C u e s t a a s í e l p r o d u c i r y e x p o r t a r e l s a l i t r e 1 1 3

p e n i q u e s p o r c a d a 1 1 2 l i b r a s » . « C a l c u l a d o e s t e

a r t í c u l o a l p r e c i o d e 1 3 c h e l i n e s 7 p e n i q u e s s i s e

p a g a e n or o c h i l e n o , a v a l u a d o a 4 5 p e n i q u e s p o r

p e s o , q u e d a u n m a r g e n o d i f e r e n c i a d e 2 p e s o s 2 0

c e n t a v o s p o r c a d a 1 00 k i l o g r a m o s » ; p o r c o n s i

g u i e n t e , e s t a d i f e r e n c i a e s l a q u e m á s o m e n o s

s e g u r a m e n t e v a a t e n e r l a p r o d u c c i ó n d el s a l i t r e .

E s t a d i f e r e n c i a e s l a q u e d e t e r m i n a e l m o n t o d e l

i m p u e s t o .A l p r o d u c t o r y e x p o r t a d o r d e l s a l i t r e se l e d e

j a n a s u c a r g o l a s e x p e c t a t i v a s f a v o r a b l e s e n a l z a ,

q u e p u d i e r a t r a e r e l c o n s u m o , y s e l e t o m a l a t o

t a l i d a d d e l a d i f e r e n c i a c a l c u l a d a e n t r e el c o s t o y

e l p r e c i o d e v e n t a . ¿ E s o n o e s t e s i s t e m a e l d e

u n a v e r d a d e r a c o n f i s c a c ió n ?

Y a h e m o s d i c h o q u e d e j a m o s a p a r t e e l e x a m e n

d e l a e x a c t i t u d d e l o s d a t o s e n q u e e s t a c u e n t ad e s c a n s a ; q u e s i s e h u b i e r a d e h a c e r c o n p r o l i j i

d a d , s e r í a m u y s e n c i l l o d e m o s t r a r q u e e s t á e x a g e

r a d o e l p r e c i o d e v e n t a a q u e s e p u e d e c o l o c a r

e l a r t í c u l o e n e l m e r c a d o e x t r a n j e r o p a r a u n v a s

t o c o n s u m o , y e s t á n d i s m i n u i d o s l o s v e r d a d e r o s

c o s t o s d e e l a b o r a c i ó n ; y a u n s e h a t o m a d o c o m o

t i p o d e l g a s t o d e f l e t e s y d e m á s a n e x o s , l a é p o c a

d e l a b a j a , y n i s i q u i e r a e l t é r m i n o m e d i o d e l o sq u e h a n r e g i d o .




P o r v í a d e i n c i d e n c i a r e c o r d a r e m o s a q u í q u e

r i o s e d i v i s a c o n s i d e r a c i ó n a l g u n a s e r ia e n v i r t u d

d e l a c u a l , p a r a d e t e r m i n a r l a d i f e r e n c i a e n t r e e l

c o s t o y e l p r e c i o , s e e s t i m e c o m o p r e c i o d e c o s t o

i p e s o 2 0 c e n t a v o s , c u a n d o e l G o b i e r n o d e C h i l e

h a acJf ° P t a d o 1 Q S c o n t r a t o s d e e la b o r a c i ó n y a u n

m e j o r a d c T n i o ¿^ p r ¿ ;" " i 0 3 q u e p a g a b a e l G o b i e r n o

p e r u a n o , e l e v á n d o l o s a 'V.o'j" 7;' Y 1 , 7 3 . a l c a m b i o d e

4 4 p e r i q u e s p o r p e s o . E l G o b i e r n C ^ - f l M s m o s e h a

e n c a r g a d o a s í d e m a n i f e s t a r q u e e l p r e c i o . .d e l c o s

t o n o e s e l c a l c u l a d o - e n e l i n f o r m e d e la C o m i s i ó n

c o n s u l t i v a , o q u e h a m e j o r a d o e s e p r e c i o s i n o b e

d e c er a n i n g u n a c o n s i d e r a c i ó n f u n d a d a .

D e p a s o t a m b i é n p r e v e n d r e m o s q u e e n e s t a

e x t r a ñ a c u e n t a p a r a l l e g a r a t o m a r c o m o i m p u e s

t o t o d a la d i f e r e n c i a q u e s e i m a g i n a p o s i b l e , s e

p r e s c i n d e h a s t a d e l a s f r a c c i o n e s s i e m p r e q u e e l l a s

h u b i e r a n d e i m p o r t a r u n a u m e n t o e n l o s c o s t o s .

A g r e g a r e m o s , p o r f in , q u e s e h a n c a l c u l a d o l o s

g a s t o s d e f l e te , s e g u r o , d e s e m b a r q u e , b o d e g a j e ,

e t c é t e r a , s o b r e l o s t i p o s m á s b a j o s q u e h a y a h a b i d o

e n e l c u r s o d e l o s t i e m p o s .

P u e s b i e n , c o n e s o s a n t e c e d e n t e s s e f o r m a l a

c u e n t a d e l a d i f e r e n c ia , y t o d a é s t a e s t o m a d a p o r

e l i m p u e s t o f i s c a l , p a r a d a r a s í a l o s e m p r e s a r i o sd e s a l i t r e s e l g u s t o y e l c e l o e n e x p l o t a c i o n e s c u y o

r e n d i m i e n t o p a s a a m a n o s d e l E s t a d o , d e j á n d o l e s

a e l l o s t o d a s l a s e v e n t u a l i d a d e s p o s i b l e s d e l a

p é r d i d a .

L o q u e d e c i m o s a q u í s o b r e e l t i p o d e 2 , 2 0 e n

m o n e d a i n g l e s a p o r lo s 1 0 0 k i l o g r a m o s , e s e n

t o d a s s u s p a r t e s a p l i c a b l e a l p r o y e c t o p r e s e n t a d o

p o r e l E j e c u t i v o , q u e f ija c o m o t a s a d e l i m p u e s t oo t r a u n t a n t o m e n o r .



A D M I N I S T R A C I Ó N H B L G U A N O D E I . P E R Ú 3 4 3

S e a q u e e l d e b a t e s e e s t u d i e e n r e l a c i ó n a l u n o

o a l o t r o p r o y e c t o , l a b a s e q u e s e a d o p t a e s l a

v e r d a d e r a c o n f i s c a c i ó n , s i n r e s o l v e r s e u n a s o l a d e

l a s g r a v í s i m a s c u e s t io n e s qu e e s t á n í n t i m a m e n t e

l i g a d a s c o n l a c o n s t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d .

P o r e s t o , r e p e t i m o s , a n t e s q u e e l s i s t e m a d e l a

c o n f i s c a c i ó n p r e f e r i m o s e l m o n o p o l i o ; a n t e s q u e

t o m a r a l o s p a r t i c u l a r e s , a q u i e n e s s e d e j a c o n t o

d a l a r e s p o n s a b i l i d a d i n d u s t r i a l l a t o t a l i d a d d e

s u s e n t r a d a s , p r e f e r i m o s q u e e l n e g o c i o e n t o d a s

s u s p a r t e s s e a a d m i n i s t r a d o p o r c u e n t a d e l a a u

t o r i d a d . E n t a l c a s o se r í a m e n e s t e r a l o m e n o s

q u e l a a u t o r i d a d c h i l e n a c o n s t i t u y e s e la p r o p i e

d a d p a r t i c u l a r en e l d e p a r t a m e n t o d e T a r a p a c á ,

t o m á n d o l a p a r a e l F i s c o y p a g a n d o , e n c o n s e c u e n

c i a , a l o s q u e a n t e s f u e r o n s u s d u e ñ o s , e l v a l o r

d e s u s E m p r e s a s . S e r ía m e n e s t e r q u e e n T o c o p i -

11a, e n A n t o f a g a s t a , en T a l t a l , e n A g u a s B l a n

c a s , s e d i c e u n a l e y g e n e r a l d e e x p r o p i a c i ó n p o r

m o t i v o d e u t i l i d a d p ú b l i c a , p a r a d e v o l v e r a c a d a

u n o l o q u e h a y a g a s t a d o y r e e m b o l s a r l e e l v a l o r

d e s u s p r o p i e d a d e s , q u e s e t r a n s m i t i r í a n d e n u e v o

a l E s t a d o . E n t o n c e s h a b r í a u n a c e s a c i ó n d e i n

t e r é s i n d i v i d u a l , y e l E s t a d o g a n a r í a o p e r d e r í a

e n l a e x p e c u l a c i ó n , q u e h a r í a e n t a l c a s o b a j o s u

p r o p i a r e s p o n s a b i l i d a d .

P e r o e n u n p r o p ó s i t o d e c o n f i s c a c i ó n g e n e r a l

c o m o e l q u e s e m a n i f i e s t a , s e d e j a , l o r e p e t i m o s

d e n u e v o , a l a s i n d u s t r i a s l a s e g u r i d a d d e l a p é r

d i d a ; s e l a s p r i v a d e s u s p r o p i e d a d e s y d e s u s s a

c r i fi c io s , y p e r s i g u e e l E s t a d o u n a e v e n t u a l i d a d

d e g a n a n c i a e n e l m e r c a d o g e n e r a l q u e , p o r c i e -

t o , n o p o d r í a j a m á s d o m i n a r . P a r a h a c e r v e r

h a s t a d ó n d e l l e g a l a i n j u s t i c i a d e s e m e j a n t e p r o p ó s i t o , b a s t a y s o b r a c o n g e n e r a l i z a r l o .




E l E s t a d o c h i l e n o , ¿ h a l l e g a d o a l e x t r e m o d e

s u s a n g u s t i a s ? ¿ N o t i e n e r e c u r s o s p a r a m a n t e n e r

s u h o n r a y s u p r e s t i g i o e n e l e x t e r i o r , s i n o l o s q u e

p u e d a d a r l e l a c o n f i s c a c i ó n ? P u e s e n t o n c e s s e a

m o s p o r l o m e n o s j u s t o s : g e n e r a l i c e m o s . A n t e s

q u e e n t r a r e n u n p r o y e c t o r e f e r e n t e t a n s ó l o a

l a s i n d u s t r i a s d e l s a l i t r e , p a r a t o m a r l e s l a t o t a l i

d a d d e u n a g a n a n c i a i n c i e r t a , d i c t e m o s u n a l e y

p a r a q u e e n e l t é r m i n o d e q u i n c e d í a s s e e n t r e

g u e n a l E s t a d o l a s n u e v e d é c i m a s p a r t e s d e l a s

r e n t a s d e l a s p r o p i e d a d e s u r b a n a s , d e l a s p r o p i e

d a d e s a g r í c o l a s , d e l o s c a p i t a l e s p u e s t o s a r é d i

t o , y e n g e n e r a l , de l a m a s a a b s o l u t a d e l a s r e n t a s

g e n e r a l e s d e l p a í s . I n v i r t a m o s e l o r d e n q u e a n t e s

h a e x i s t i d o . S i a n t e s se d a b a a l a I g l e s i a e l d i e z m o

d e l o s f r u t o s , d e j e m o s a h o r a e s e d i e z m o p a r a e l

e m p r e s a r i o r e s p o n s a b l e , y c o n f i s q u e m o s p a r a e l

E s t a d o l o s n u e v e d é c i m o s r e s t a n t e s .

P o r c i e r t o q u e h o m b r e s d e j u s t i c i a f i r m a r í a n

c o n m á s t r a n q u i l i d a d u n D e c r e t o d e e s t a e s p e c i e ,

q u e a l f i n y a l c a b o s e r ía g e n e r a l , q u e u n D e c r e t ©

d e c o n f i s c a c ió n a u n a i n d u s t r i a d e t e r m i n a d a .

Y d e c i e r t o n o c o n s e n t i r í a n e l a g r i c u l t o r , n i e l

b a n q u e r o , n i l o s p r o p i e t a r i o s u r b a n o s , q u e s e

a d o p t a r a s e m e j a n t e l e y y q u e se l es p u d i e r a d e c i r

l o q ue h o y p u e d e d e c i r s e s i n d u d a a l o s p r o p i e t a r i o s d e s a l i t r e s , c u a l q u i e r a q u e s e a l a z o n a e n q u e

t r a b a j e n ; a l e r t a , e m p r e s a r i o s c h i l e n o s ; u n a a u t o

r i d a d q u e s i n s e r l o se e s t i m a i n f a l i b l e , h a d e c l a

r a d o q u e e l p a n y l a c a r n e d e l a H u m a n i d a d n o

p u e d e n s e r o b t e n i d o s s i n o c o n l o s e l e m e n t o s d e

v u e s t r o s u e l o .

P e r o e l h a m b r e p u e d e m u c h o y e l p r o g r e s o h u

m a n o p u e d e t o d a v í a m á s . E s a a u t o r i d a d s e e q u i v o c a r á , s in d u d a ; p e r o a u n en t o n c e s p e r m a n e c e d




t r a n q u i l o s . E l E s t a d o s e r á t o d a v í a g e n e r o s o : s i

s o is f e li ce s e n v u e s t r a s e m p r e s a s , a c e p t a r á a g r a d e

c i d o e l f r u t o t o t a l d e v u e s t r o s s a c r i f i c i o s ; s i s o i sd e s g r a c i a d o s , a u n e n t o n c e s e l s o l y l a s s a l e s d e l

d e s i e r t o d a r á n c a l o r y d u r a c i ó n p o r l a r g o s a ñ o s a

v u e s t r o s h u e s o s .

N o . E n p r e s e n c i a d e d e b a t e s d e t a l i m p o r t a n

c i a , q ue e s t á n l i g a d o s í n t i m a m e n t e c o n e l p o r v e

n i r e c o n ó m i c o d e l p a í s , e s p r e c i s o u s a r d e u n c r i

t e r i o m á s s a n o y e s t a b l e c e r l o s g r a v á m e n e s p a r a

l o s g a s t o s c o m u n e s , s o b r e l a t o t a l i d a d d e l a s i n

d u s t r i a s , o e n b a s e s d e e q u i d a d q u e r e s p e t e n e l

l e g í t i m o d e s a r r o l lo d e l o s i n t e r e s e s p r i v a d o s . E s

m e n e s t e r s o b r e t o d o f i ja r s e e n q u e n o c a b e p l a n

a l g u n o q u e n o t o m e e n c o n s i d e r a c i ó n t o d o s l o s

e l e m e n t o s d e t a n c o m p l i c a d o n e g o c i o .

¿ S e q u i e r e e s t a b l e c e r i m p u e s t o s m á s o m e n o s

c o n s i d e r a b l e s ?

O r g a n í c e s e a n t e s l a p r o p i e d a d ; c o l o q ú e s e a l a

i n d u s t r i a e n s i t u a c i ó n d e p r o d u c i r b e n e f i c i o s ; n o

s e l a d e s t r u y a d e a n t e m a n o y s e l a c o n d e n e a l a

i m p o s i b i l i d a d d e v i v i r .

N o s o n c o n c e b i b l e s i m p u e s t o s s o b re p r o p i e d a d

f i s c a l .

N o e s c o n c e b i b l e e l a b a n d o n o y e l m e n o s p r e c i o

d e l o s d e r e c h o s c o n s t i t u i d o s d e u n a m a n e r a l e g í

t i m a ; p o r e s t o e s q u e a n t e s d e p e n s a r e n l a t a s a

r a c i o n a l d e l g r a v a m e n , s e d e b e p e n s a r e n l a o r

g a n i z a c i ó n d e l a i n d u s t r i a m i s m a , e n s u s b a s e s

s u s t a n c i a l e s .

E s t a es l a c a u s a p o r q u e p r i n c i p i a m o s n u e s t r a s

o b s e r v a c i o n e s r e l a c i o n a d a s c o n e l s a l i t r e , p o r e x

p r e s a r a l g u n a s i d e a s e n o r d e n a l a c o n s t i t u c i ó n

d e l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a -

R e p e t i m o s q u e e n n u e s t r o c o n c e p t o h a y u n a




n e c e s i d a d a b s o l u t a d e c o n s t i t u i r l a p r o p i e d a d s a

l i t r e r a a l m i s m o t i e m p o q u e s e p i e n s e e n g r a

v a r l a .

O t r a d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e n o s m u e v e n a

p e n s a r a s í, a p a r t e d e l a s d i c h a s , es l a d e c l a r a c i ó n

d e l G o b i e r n o a l d a r r e s p u e s t a a d i v e r s a s i n t e r r o

g a c i o n e s d e l a C o m i s i ó n d e H a c i e n d a . H a d e c l a

r a d o e l s e ñ o r M i n i s t r o d e l r a m o q u e l a i n t e n c i ó n

d e l E j e c u t i v o e s e x t e n d e r e l g r a v a m e n a t o d a s

l a s o f i c i n a s d e s a l i t r e s q u e n o t e n g a n c o n t r a t o s

d e e l a b o r a c i ó n a ju s t a d o s c o n e l m i s m o G o b i e r n o ;

d e b i e n d o e n t e n d e r s e p o r c o n t r a t o s a c e p t a d o s l o s

q u e s e h a n h e c h o t a n s ó l o e n T a r a p a c á , p u e s n o

s e h a c o n s i d e r a d o o p o r t u n o d a r c a b i d a a l o s r e f e

r e n t e s a T o c o p i l l a .

B i e n s e c o m p r e n d e q u e s i v a n a q u e d a r e n

c o n c u r r e n c i a s a l i tr e s q u e s e e l a b o r a n p o r c u e n t a

d e l F i s c o y s a l i t r e s q u e se e l a b o r a n y e x p o r t a n p o r

l o s p a r t i c u l a r e s c o n u n g r a v a m e n , s u b s i s t e e n

g r a n p a r t e el r é g i m e n d el m o n o p o l i o c o n t o d o s

s u s i n c o n v e n i e n t e s , y s o b r e t o d o s e d a o r i g e n a

u n a c o n t i e n d a de c o m p e t e n c i a q u e n o p u e d e n

s u s t e n t a r l o s p r o d u c t o r e s l i b r e s c o n e l g r a v a m e n

q u e s e e s t a b l e z c a . E n t a l s i t u a c i ó n l o s c o n t r a t i s

t a s d e e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e s e g u i r í a n c o m o a h o

r a s u s e l a b o r a c i o n e s a l p r e c i o d e 1 , 6 3 , d e 1 , 7 3 , o

d e 1 , 4 5 , a l c a m b i o d e 4 4 p e n i q u e s p o r p e s o , s i e s

q u e l o s p r e c i o s s e r e b a j a n a e s t a ú l t i m a p r o p o r

c i ó n . E s o s e l a b o r a d o r e s d e s a l i t r e p o r c u e n t a d e l

F i s c o t e n d r í a n a d e m á s u n a v e n t a j a c o n s i d e r a b l e

a l t r a b a j a r m u c h o s d e e l lo s e n e s t a b l e c i m i e n t o s

q u e n o l e s p e r t e n e c í a n , n o n e c e s i t a r í a n t o m a r e n

c u e n t a n i e l v e r d a d e r o p r e c i o d e c o s t o d e l a r t í c u

l o , n i l a fu e r t e a m o r t i z a c i ó n q u e r e c l a m a n lo s e s t a b l e c i m i e n t o s m i s m o s .




S i h a d e h a b e r , p u e s , u n m o n o p o l i o , é l d e b e

s e r g e n e r a l .

O t r o s p r o y e c t o s d e l e y s e h a n p r e s e n t a d o , q u e

t i e n d e n a g e n e r a l i z a r e l i m p u e s t o y a c o l o c a r a t o

d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s b a j o u n m i s m o r é g i m e n

d e l i b e r t a d e n l a e l a b o r a c i ó n y d e g r a v a m e n e n

l a e x p o r t a c i ó n . T o d o s e so s s i s t e m a s e x i g e n o c m o

c o n d i c i ó n p r e v i a l a o r g a n i z a c i ó n d e l a p r o p i e d a d ,

d e l o c u a l n o p a r e c e , s i n e m b a r g o , h a b e r s e p r e o

c u p a d o l a a u t o r i d a d .

E n t r a r e m o s , p u e s , c o n e s t o s a n t e c e d e n t e s a

e x p o n e r a l g u n a s i d e a s s o b r e e s a o r g a n i z a c i ó n , y

d i r e m o s d e s d e l u e g o q u e e l l a d e b e a b a r c a r d o s

f i n e s o p r o p ó s i t o s d i v e r s o s : e l p r i m e r f i n q u e s e

d e b e t e n e r e n m i r a e s e l d e r e g l a r l a s c o n c e s i o

n e s f u t u r a s d e p e r t e n e n c i a s s a l i t r e r a s . S i n e m

b a r g o , t r a t a r e m o s d e e s t e p u n t o c o n p o s t e r i o r i

d a d a l s e g u n d o , p o r q u e l a s c o n c e s i o n e s d e e s o s

e s t a c a m e n t o s s e h a n d e h a c e r o n o s e g ú n e l s i s t e

m a q u e s e a d o p t e , y u n a v e z c o n o c i d o l o q u e h a y a

d e h a c e r s e d e u n a m a n e r a d e f i n i t i v a . S ó l o e n t o n

c e s l l e g a r á la o p o r t u n i d a d d e r e s o l v e r c o n a c i e r

t o s i s e h a n de l i m i t a r a b s o l u t a o p a r c i a l m e n t e

l a s c o n c e s i o n e s f u t u r a s , o s i d e b e n d e ja r s e c o m o

a n t e s , a c a r g o d e l a l e y l i b e r a l q u e a c t u a l m e n t e

l a s o t o r g a .

S i e l r é g i m e n q u e h u b i e r a d e d o m i n a r e s e l d e l

m o n o p o l i o e n l a a d m i n i s t r a c i ó n ; s i e se m i s m o

r é g i m e n t e n d i e s e a r e g l a r u n m o n o p o l i o n a t u r a l

m e d i a n t e l a i m p o s i c i ó n d e u n f u e r t e g r a v a m e n ,

n o s e r í a c o m p r e n s i b l e q u e s e d e j a s e l a m i s m a l i

b e r t a d q u e h a y a h o r a p a r a o b t e n e r n u e v a s c o n

c e s i o n e s .

S i , p o r e l c o n t r a r i o , e l s i s t e m a s e b a s a e n e l e n s a n c h e d e l c o n s u m o y e n l a s i d e a s p r o p i a s d e l a




l i b e r t a d c o m e r c i a l , n p h a b r í a i n c o n v e n i e n t e y ,

p o r e l c o n t r a r i o , h a b r í a v e n t a j a e n m a n t e n e r e s a

c o n c e s i ó n . P o r e s t o n o s o c u p a m o s , a n t e s q u e d e l

p u n t o i n d i c a d o , d e l a r r e g l o d e l a p r o p i e d a d a c

t u a l m e n t e e s t a b l e c i d a m e d i a n t e l a s c o n c e s i o n e s

a n t e r i o r e s d e l o s t r e s G o b i e r n o s q u e h a s t a h a c e

p o c o r e g i a n l a s d i v e r s a s z o n a s s a l i t r e r a s .

A n t i c i p a r e m o s t a n s ó l o q u e , a l t r a t a r d e e s t e

p u n t o d e e s t u d i o , n o s s e n t i m o s d o m i n a d o s p o r u n

r e s p e t o p r o f u n d o a l a p r o p i e d a d y a c o n s t i t u i d a , y

s e g u i r e m o s e l c r i t e r i o d e l o s p r i n c i p i o s m á s a v a n

z a d o s e n l a d i r e c c i ó n d e l a s g u e r r a s m o d e r n a s , e n

v i r t u d d e l o s c u a l e s l a c o n t i e n d a e s t á c o n t r a í d a n

l a s n a c i o n e s b e l i g e r a n t e s , se r e s p e t a n l a s p r o p i e

d a d e s p r i v a d a s , s e r e c o n o c e n s i q u ie r a s u s t a n c i a l -

m e n t e l o s g r a v á m e n e s r e g l a d o s , y s ó l o s e l i m i t a

e s t e r e s p e t o g e n e r a l a l a p r o p i e d a d c o n s t i t u i d a e n

c u a n t o p u d i e r a se r u n o b s t á c u l o i n s u p e r a b l e p a r a

l a p r o s e c u c i ó n d e l o s f i n e s l e g í t i m o s q u e e n l a

g u e r r a s e p e r s i g u e n .

R e f e r i r e m o s n u e s t r a s b r e v e s o b s e r v a c i o n e s a

l a s d i v e r s a s z o n a s .

T A R A P A C A

E n o t r o p á r r a f o d e e s t o s a p u n t e s h e m o s p u b l i

c a d o t o d o s l o s d a t o s q u e s e r e f i e r e n a l o s e s t a b l e

c i m i e n t o s c o m p r a d o s p o r e l G o b i e r n o p e r u a n o , a

l o s p r e c i o s d e t a s a c i ó n , a l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i

d o s p a r a e l p a g o d e e s o s e s t a b l e c i m i e n t o s , a l o s

c o n t r a t o s de e l a b o r a c i ó n , y a l o s d e m á s d e t a l l e s

c o n c e r n i e n t e s a e s t e p u n t o .

P o r m á s c o m p l i c a d a q u e l a s i t u a c i ó n a c t u a la p a r e z c a , n o o f r e c e , s i n e m b a r g o , g r a v e s d i f i c u l -




t a d e s p a r a c o n s t i t u i r d e n u e v o i a p r o p i e d a d s a l i

t r e r a , d e j a r l a e n m a n o s d e l o s p a r t i c u l a r e s , y e s

t a b l e c e r e n t o n c e s l o s g r a v á m e n e s q u e s e c o n s i d e

r e n j u s t o s .

D e t r e s c l a s e s s o n l a s o f ic i n a s q u e , p a r a r e g l a r

e s t a o r g a n i z a c i ó n , se d e b e n t o m a r e n c u e n t a :

i . a L a s d e p a r a d a s , o p e q u e ñ a s o f i c i n a s e n q u e s e

e l a b o r a b a e l s a l i t r e p o r e l s i s t e m a d e f o n d o s .

2 . a L a s o f i c i n a s q u e q u e d a r o n s o m e t i d a s a u n c o n

t r a t o d e p r o m e s a d e v e n t a , s i n q u e l a v e n t a e f e c

t i v a se r e a l i z a r a ; o a q u e l l a s q u e h a b i e n d o s i d o

v e n d i d a s , d i e r o n o r i g e n a c e r t i f i c a d o s e s p e c i a l e s

e m i t i d o s c o n h i p o t e c a d e t e r m i n a d a d e l o s m i s m o s

e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e v e n d í a n ; y 3 . a L a s o f i

c i n a s q u e s i r v e n e n c o n j u n t o d e b a s e a l a h i p o

t e c a g e n e r a l e s t a b l e c i d a e n f a v o r d e t o d o s l o s d e

m á s c e r t i f i c a d o s n o p a g a d o s y e m i t i d o s c o n e s a

h i p o t e c a g e n e r a l .

L a s o f i c i n a s d e p a r a d a s , e s t o e s , l a s d e l a p r i

m e r a s e r i e , s e g ú n l o s d a t o s q u e s e t i e n e n , h a n s i d o

p a g a d a s p o r e l G o b i e r n o d e l P e r ú , y f o r m a n

a h o r a p a i t e d e l a p r o p i e d a d g e n e r a l d e l F i s c o c h i

l e n o . E n c u a n t o a e l l a s , s e r í a f á c i l e n a j e n a r lo s

e l e m e n t o s d e t r a b a j o y c o n c e d e r l a s e s t a c a s s a l i

t r e r a s e n l a s b a s e s q u e l a a u t o r i d a d f ij a s e.

L a s o f i c i n a s d e l a s e g u n d a s e r i e y l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s s o b r e e l l a s , t a m p o c o d a n o r i g e n a

d i f i c u l t a d e s d e o r g a n i z a c i ó n . N a d a s e r í a m á s j a s -

t o q u e d e v o l v e r a s u s d u e ñ o s , s i e s q u e l a s h u b i e

s e n e n t r e g a d j , a q u e l l a s q u e e s t u v i e s e n c o n s i m

p l e p r o m e s a d e v en t a, , o c a n c e l a r li s a y l l a n a m e n

t e l o s c o n t r a t o s e n c a s o d e n o h a b e r s i d o e n t r e

g a d a s .

S u c e d e r í a lo m i s m o c o n l a s o f i c in a s s o m e t i d a sa u n a h i p o t e c a e s p e c i a l y c o n l o s c e r t i f i c a d o s g a -



3 5 ° M I G U E L C R U C H A G Á

r a n t i z a d o S c o n e s a h i p o t e c a . L o s t e n e d o r e s d e l o s

c e r t i f i c a d o s p a s a r í a n a s er l o s d u e ñ o s d e l a p r o

p i e d a d , y v u e l t a é s t a e n t o n c e s a l d o m i n i o d e l o s

p a r t i c u l a r e s , s e r í a y a b a s e l e g í t i m a d e i m p o s i c i ó n .

E n c u a n t o a l o s c e r t i f i c a d o s e m i t i d o s c o n h i

p o t e c a g e n e r a l , o s e a , a l a s o f i c i n a s q u e h e m o s C o

l o c a d o e n l a t e r c e r a s er i e, s e p r e s e n t a n d o s f o r m a s

d e p r o c e d i m i e n t o s , t e n d e n t e s a m b a s a d e v o l v e r

e s a p r o p i e d a d a s u s c o n c e s i o n a r i o s a n t i g u o s , s i n

a d m i t i r s e e n p a g o d e e l l a s o t r a m o n e d a o t í t u l o s

q u e l o s m i s m o s c e r t i f i c a d o s q u e s e e m i t i e r o n y

q u e s e r í a n t o t a l m e n t e c a n c e l a d o s . E s t o s d o s p r o

c e d i m i e n t o s s o n : o l a c o n s t i t u c i ó n d e u n c o n c u r s o

j u d i c i a l c o n t o d a e s a m a s a d e p r o p i e d a d e s y e s t a

b l e c i m i e n t o s , p a r a q u e c o n c u r r a n a p a g a r s e c o n

e l v a l o r d e e l l o s t o d o s l o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i c a d o s

c o n h i p o t e c a g e n e r a l , o , s i s e q u i e r e p r e s c i n d i r d e

l a a u t o r i d a d j u d i c i a l e n e l m a n e j o d e e s t e n e g o

c i o , l a c o n s t i t u c i ó n d e u n a C o m i s i ó n d e l o s m i s

m o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i c a d o s c o n h i p o t e c a g e n e r a l ,

p a r a q u e p o r m e d i o d e l a A d m i n i s t r a c i ó n q u e

e l lo s m i s m o s n o m b r e n se l l e g u e a l a d i s t r i b u c i ó n

e x t r a j u d i c i a l d e l a s p r o p i e d a d e s y a l a c a n c e l a

c i ó n d e l o s c e r t i f i c a d o s .

T a n t o e n e l u n o c o m o e n e l o t r o c a s o , s e r í a r a *

c i o n a l q u e s e s i g u i e r a n m á s o m e n o s l a s s i g u i e n

t e s r e g l a s :

i . a S e c i t a r í a a t o d o s l o s t e n e d o r e s d e c e r t i f i

c a d o s d e s a l i t r e p a r a q u e c o n c u r r a n , o a l c o n c u r

so , o a l a f o r m a c i ó n d el C o n s e j o a d m i n i s t r a t i v o

q u e r e p r e s e n t a r a l o s i n t e r e s e s g e n e r a l e s d e e l l o s .

2 . a S e d a r í a u n p l a z o p r u d e n t e p a r a e s t a c i t a

c i ó n y o r g a n i z a c i ó n d e l c o n s e j o p r o p i e t a r i o .

3 .4

P a r a q u e n o q u e d a s e n t o t a l m e n t e p a r a l i z a d a s e s a s o f i c i n a s y p u d i e r a n c o n c u r r i r d e s d e l u e g o



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ú 5 5 Í

a l a p r o d u c c i ó n g e n e r a l , s e e s t a b l e c e r í a u n a a d

m i n i s t r a c i ó n p r o v i s o r i a q u e p u d i e s e p o n e r l a s e n

e x p l o t a c i ó n .

4 . a S e a j u d i c i a l , s e a e x t r a j u d i c i a l e l p r o c e d i

m i e n t o , s e a v e r i g u a r í a s i h a y o n o c e r t i f i c a d o s

s a l i t r e r o s e m i t i d o s e n e x c e s o , y se r e s o l v e r í a n l a s

c u e s t i o n e s q u e p u d i e r a n s u r g i r e n t r e l o s t e n e d o r e s

d e l o s d i s t i n t o s c e r t i f i c a d o s .

5 . a T e r m i n a n t e m e n t e q u e d a r í a d e c l a r a d o q u e ,

s i l a e n a j e n a c i ó n d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d a b a u n

s o b r a n t e , é s t e h a b r í a d e p e r t e n e c e r a l F i s c o c h i

l e n o .

6 . a D e l a m i s m a m a n e r a s e e s t a b l e c e r í a , q u e s i

la e n a j e n a c i ó n d e e s o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e j a b a u n a

p é r d i d a , o n o a l c a n z a b a a l v a l o r r e a l i z a d o a c a n c e

l a r l a t o t a l i d a d d e l o s c e r t i f i c a d o s , n o p o d r í a n e n

l o s u c e s i v o l o s t e n e d o r e s d e b o n o s e j e r c e r a c c i ó n

a l g u n a s o b re el F i s c o c h i l e n o , q u e d a n d o r e s e r v a

d a s l a s q u e t u v i e s e n c o n t r a e l G o b i e r n o d e l P e r ú

p o r r e s p o n s a b i l i d a d p e r s o n a l .

E s t a s i n d i c a c i o n e s s o n , n a t u r a l m e n t e , d e m e r a

i n i c i a c i ó n : e s t á n s u j e t a s a e s t u d i o , a o b s e r v a c i o

n e s p o s t e r io r e s , a r e g l a m e n t a c i ó n ; p e r o m a n i

f i e s t a n p o r l o m e n o s q u e e s p o s i b l e r e c o n s t i t u i r

l a p r o p i e d a d e n T a r a p a c á s in g r a v e t r o p i e z o , y

s i n q u e e l l o i m p o r t e p a r a e l E r a r i o c h i l e n o u n a

r e s p o n s a b i l i d a d y u n g a s t o , q u e e n e s t e c a s o n o

o b e d e c e r í a a n i n g ú n p r i n c i p i o d e j u s t i c i a : d e v o l

v e r í a e l E s t a d o l o m i s m o q u e f u é m a t e r i a d e

c o n t r a t o s n o c u m p l i d o s p o r l a A d m i n i st r a c ió n -

p e r u a n a .

T O C O P I L L A

E n b r e v í s i m a s p a l a b r a s d i c e e l i n f o r m e p r e s e n -




t a d o a l G o b i e r n o p o r l a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a d e

s a l i t r e s , q u e l o s c o n t r a t o s c e l e b r a d o s p o r l o s G o

b i e r n o s d e l P e r ú y B o l i v i a s o b r e l a e x p l o t a c i ó n e n

e l T o c o , d e b e n s e r d e a l g u n a m a n e r a c a n c e l a d o s

p a r a p o d e r e n t r e g a r a l d o m i n i o y t r a b a j o d e l o s

p a r t i c u l a r e s lo s e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e h a y a n

c r e a d o e n e s e l u g a r .

P o r l o d e m á s , e l l a e n t r e g a e l e x a m e n y r e s o l u

c i ó n s o b r e t o d a s l a s c u e s t i o n e s d e p r o p i e d a d a

• o t r a s a u t o r i d a d e s .

A s í , r e c o n o c e t a n s ó l o l a b a s e o e l p r i n c i p i o d e

l a e x p r o p i a c i ó n .

E n e f e c t o , l o s c o n t r a t o s q u e h e m o s p u b l i c a d o

e n o t r a p a r t e d e e s t e e s t u d i o r e f e r e n t e s a T o c o -

p i l l a , y e n g e n e r a l a l l i t o r a l b o l i v i a n o , s o n d e u n a

i m p o r t a n c i a c a p i t a l p a r a l a m a r c h a f u tu r a d e t e

d a s l a s o p e r a c i o n e s d e s a l i t r e . L o s d e r e c h o s y p r i

v i l e g i o s c o n c e d i d o s p o r e l G o b i e r n o d e B o l i v i a

c o m p r e n d e n , p u e d e d e c ir s e, l a t o t a l i d a d d e l a

p r o p i e d a d s a l i t r e r a d e l l i t o r a l b o l i v i a n o , c o n e x

c e p c i ó n d e l a s q u e h a n s i d o e n t r e g a d a s p o r c o n

t r a t o a l a C o m p a ñ í a d e S a l i t r e s y f e rr o c a r ri l de

A n t o f a g a s t a . Y s i s e h a d e a b o l i r e l r é g i m e n d e

m o n o p o l i o y r e s t i t u i r l a A d m i n i s t r a c i ó n a l a l i b e r

t a d i n d u s t r i a l , e s p r e c i s o t e r m i n a r p o r m e d i o s

j u s t o s y r a z o n a b l e s l a s c o n c e s i o n e s d e l G o b i e r n od e B o l i v i a .

D o s a s p e c t o s p r i n c i p a l e s p r e s e n t a n e s o s c o n t r a

t o s : e l d e l a p r o p i e d a d y p r i v i l e g i o s ; y l o s c o n t r a t o s

d e e l a b o r a c i ó n , q u e e n v i r t u d d e p u b l i c a c i o n e s

h e c h a s p o r e l S r . S a n t a C r u z , v i s i t a d o r d e a q u e

l l o s l u g a r e s , s e c r e e q u e e x i s t e n e n t r e l o s c o n

c e s i o n a r i o s d e l G o b i e r n o d e B o l i v i a y e l G o

b i e r n o d e P e r ú . E s t o s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó nn o h a n s i d o a c e p t a d o s p o r e l G o b i e r n o d e C h i l e ,




G D A N O B E L P B I W 2 3

e l c u a l h a c o n s i d e r a d o q u e l o s p r e c i o s s o n s u p e r i o r e s a l o s q u e d e b í a p a g a r : 1 , 9 0 , a l c a m b i o d e

94 p e n i q u e s .M i e n t r a s t a n t o , l a a u t o r i d a d c h i l e n a h a r e c i b i

d o l a m e n s u a l i d a d d e d i e z m i l p e s o s q u e l o s c o n c e s i o n a r i o s p a g a b a n , s e g ú n s u c o n t r a t o , a l G o b i e r n o d e B o l i v i a .

V e m o s , p u e s , n o s o t r o s g r a n n e c e s i d a d y s u m a© o n v e n i e n c i a e n u n a e x p r o p i a c i ó n d e l a s c o n c e s i o n e s h e c h a s a l S r. M e i g g s , c o m o v e m o s t a m

b i é n c o n v e n i e n c i a e x t r a o r d i n a r i a e n qu e e s a e x p r o p i a c i ó n s e a h e c h a p o r u n a c u e r d o v o l u n t a r i o ,q u e e v i t a r í a c o n s i d e r a b l e s d i f i c u l t a d e s . N o f a l t a r í a n m e d i o s d e q u e e s t a e x p r o p i a c i ó n n o f u e r ag r a v o s a a l f i s c o c h i l e n o , s i s e t o m a r a c o m o b a s ep a r a e l p a g o d e l a c a n t i d a d q u e s e a c o r d a r a , e lm i s m o i m p u e s t o q u e s e h u b i e r e d e s a t i s f a c e r p o rs a l i t r e s p r o c e d e n t e s d e l a s z o n a s a q u e l a e x p r o -

p i c i ó n s e r e f i r i e s e .D e s d e q u e s e a b a n d o n e e l s i s t e m a d e l m o n o p o

l i o , e s p r e c i s o l l e g a r a l a l i b e r t a d i n d u s t r i a l y c o ne l l a a l a e x t e n s i ó n d e l a p r o d u c c i ó n e n t é r m i n o st a l e s q u e s e g e n e r a l i c e e l c o n s u m o y s e p u e d a p o b l a r y v i v i f i c a r i n d u s t r i a l m e n t e l o s t e r r i t o r io s o c u p a d o s a h o r a p o r n u e s t r a s a r m a s .


N o e n t r a r e m o s e n d e t a l l e s q u e p u d i e r a n r e f er ir s e p r i n c i p a l m e n t e a n o c i o n e s o d i s c u s i o n e s d e d e r e c h o ; n i t a m p o c o a e x a m i n a r l a s c o n s e c u e n c i a s q u e p u d i e r a n r e s u l t a r d e l o s f a l l o s ,f a v o r a b l e s o a d v e r s o s , e n l a s g e s t i o n e s j u d i c i a l e si n i c i a d a s a n t e n u e s t r o s T r i b u n a l e s p o r l a C o m p a -




n í a d e S a l i t r e s y f e r r o c a r ri l d e e s a l o c a l i d a d . N o

d i s c u rr i r em o s t a m p o c o e n e l s e n t i d o d e e s t u d i a r

s i e l c a r á c t e r d e r e i v i n d i c a c i ó n q u e s e h a d a d o a

l a o c u p a c i ó n d e l t e r r i t o r i o a l S u r d e l p a r a l e l o 2 3 , .

m o d i f i c a o n o l a s i t u a c i ó n l e g a l d e l o s c o n c e s i o n a

r i o s d e e s t a z o n a . S e a l a q u e f u e r e, h a h a b i d o c o n

s e n t i m i e n t o e x p r e s o d e l a s a u t o r i d a d e s c h i l e n a s , y

a u n i n t e r v e n c i ó n d e e l l a s , p a r a g e s t i o n a r e n f a v o r

d e l o s i n t e r e s e s d e a q u e l l a C o m p a ñ í a a n t e l a a u

t o r i d a d b o l i v i a n a .

N o s l i m i t a r e m o s , p u e s , a e x p o n e r q u e s e g ú n

n u e s t r o s p r i n c i p i o s , s e r í a e q u i t a t i v o l l e g a r e n

A n t o f a g a s t a a l o s m i s m o s r e s u l t a d o s q u e e n T o -

c o p i l l a , a l a p r o p o s i c i ó n d e u n a e x p r o p i a c i ó n v o

l u n t a r i a m e n t e c o n s e n t i d a , y m á s t a r d e a l r é g i m e n

c o m ú n d e l a l i b e r t a d . E n e s t e c a s o s e r ía d e g r a n

d e a p r o v e c h a m i e n t o e l f e rr o c a r ri l c o n s t r u i d o po-ies*a C o m p a ñ í a , y a u n se p o d r í a en a j e n a r c o n v e n t a

j a d e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e e l l a m i s m a .

T o d a v í a p e n s a m o s q u e , e n l a h i p ó te s i s d e e s t a

b l e c e r s e u n d e r e c h o m á s o m e n o s m o d e r a d o , n o

s e r í a d e n i n g u n a m a n e r a d i f í c i l d e r e a l i z a r I r

p r o b a b i l i d a d d e u n a a r m o n í a e s t r e c h a e n t r e l e s

d i v e r s o s i n t e r e s e s r a d i c a d o s e n l a s d i s t i n t a s l o

n a s .

T A L T A L Y A G U A S B L A N C A S

E s e v i d e n t e q u e h a d e c o n t i n u a r e n v i g e n c i a l a

l e y q u e e x i m i ó d e d e r e c h o s d e e x p o r t a c i ó n l o s s a

l i t r e s d e T a l t a l p o r u n d e t e r m i n a d o p l a z o . L o s ;

p r i n c i p i o s d e j u s t i c i a d e b e n a p l i c a r s e a t o d o s

E n e s a z o n a n o s e p r e s e n t a n i n g u n a d i f i c u l t a de n c u a n t o a l a c o n s t i t u c i ó n d e l a p r o p i e d a d s a l i -




t r e r a . Q u e d a r í a t a n s ó l o p o r r e s o l v e r s i s e h a b r í a

d e c o n t i n u a r o n o l a e x e n c i ó n d e d e re c h o s p o r

u n p l a z o b r e v e , e n l a h i p ó t e s i s de q u e c o n t r a b a j o s a c t i v o s y c e l o s o s n o f u e se p o s i b l e c o n c l u i r e l

f e r r o c a r r i l e n e l p l a z o q u e a ú n q u e d a p a r a q u e

s i g a l e , e x e n c i ó n .

S o l o n o s q u e d a q u e t r a t a r b r e v e m e n t e d e l ' s i s

t e m a q u e d e b e r e g i r s o b r e l a s c o n c e s i o n e s p o s t e

r i o r e s d e e s t a c a s d e s a l i t r e s , y d e s d e l u e g o m a n i

f e s t a r e m o s n u e s t r a p r e f e r en c i a e n f a v o r d e l r é g i

m e n d e l i b e r t a d y l a e n t r e g a d e e s a s u s t a n c i a a l a

A d m i n i s t r a c i ó n i n d i v i d u a l .

N o s o t r o s m a n t e n d r í a m o s e s a s c o n c e s i o n e s f u

t u r a s , a u n c o n p e l i g r o d e p é r d i d a s i n d i v i d u a l e s

p o r r a z ó n d e l a c o m p e t e n c i a . S i n e m b a r g o , e so s

p e l i g r o s n o s o n p r o b a b l e s , p u e s q u e l o s e s t a b l e c i

m i e n t o s q u e a h o r a e x i s t e n p u e d e n a b a s t e c e r e l

c o n s u m o g e n e r a l p o r l a r g o t i e m p o ; y n o e s d e e s

p e r a r q u e s e a p r e s u r e n n u e v o s c o n c e s i o n a r i o s a

e n t r a r e n l u c h a c o n l o s a h o r a e s t a b l e c i d o s , s i n

q u e h f y a a lg u na - m o d i f i c a c i ó n s u s t a n c i a l y f a v o r a

b l e e n l a m a r c h a d e l o s c o n s u m o s .

F u n d a m o s n u e s t ra s is t e m a e n l a l i b e r t a d ; b u s

c a m o s c o m o e l e m e n t o d e p r o g r e s o l a g e n e r a l i

z a c i ó n d e l c o n s u m o ; n o p r e t e n d e m o s d o m i n a r e l

m e r c a d o ; q u e r e m o s , p o r e l c o n t r a r i o , d i v e r s i fi c a r

e s o s m e r c a d o s .

C o n t r a e s t e r é g i m e n s e o p o n e n d o s t e n d e n c i a s

d i s t i n t a s : l a t e n d e n c i a f i s c a l, q u e q u ie r e b u s c a r

d e p r o n t o l a m e j o r a d e l a s r e n t a s , a u n c o r r i e n d o

e l r ie s g o d e s acrif icar a la in d u s t ria, m is m a, y la

t e n d e n c i a m á s o m e n o s e s t r e c h a d e l o s p r o d u c t o

r e s , d e l o s c u a l e s a l g u n o s q u e r í a n l a p l a n t e a c i ó n

d e u n i m p u e s t o c o n s i d e r a b l e p a r a m e j o r a r s u

e x i s t e n c i a a l a m p a r o d e u n v e r d a d e r o m o n o p o l i o .




5 13

O T R O S P U N T O S D E E S T U D I O

A m á s d e l o s p u n t o s d e i n s p e c c i ó n y d e e s t u d i o

q u e h e m o s e x p u e s t o y e n p a r t e s o l u c i o n a d o s e

g ú n n u e s t r o e n t e n d e r e n p a r á g r a f o s a n t e r i o r e s ,

s e o f r ec e n a l a a t e n c i ó n m u c h í s i m o s o t r o s q u e

e s t á n m á s o m e n o s i n d i c a d o s s u s t a n c i a l m e n t e e n

u n o d e l o s a c á p i t e s a n t e r i o r e s d e e s t e m i s m o

a p é n d i c e . Y e s os p u n t o s d e i n s p e c c i ó n y d e e s t u

d i o s o n d e t a l n a t u r a l e z a q u e n a d i e , s i n d u d a , s e

a t r e v e r á a n e g a r l a i m p o r t a n c i a q u e e l l o s t i e n e n .

E s t u d i a r , p o r e j e m p l o , l a s v e n t a j a s q u e p r e s e n

t e e l i m p u e s t o s o b r e l a r e n t a , s o b r e l o s d e r e c h o s

d e e x p o r t a c i ó n o r d i n a r i o s , s er ía , a n o d u d a r l o ,

m a t e r i a i m p o r t a n t í s i m a d e i n v e s t i g a c i ó n .

A l g u n o s h a n p r o p u e s t o l a c o n t r i b u c i ó n s o b r e

l a r e n t a .

E s t u d i a r s i l o s d e r e c h o s de e x p o r t a c i ó n , e n c a

s o d e a d o p t a r s e e s t e r é g i m e n , h u b i e r a n d e s e r e n

e s c a l a m ó v i l , e s t a m b i é n o t r o a s p e c t o d e g r a n d e

i m p o r t a n c i a . L o s d e r e ch o s d e e x p o r t a c i ó n b a s a d o s

e n u n a e s c a l a m ó v i l y v a r i a b l e , s e g ú n l o s p r e c i o sq u e e l a r t í c u l o t u v i e s e e n e l e x t r a n j e r o , n o p r e

t e n d e n c i e r t a m e n t e d o m i n a r e l m e r c a d o s i n o

q u e , p o r e l c o n t r a r i o , s i g u e n s u s m o d i f i c a c i o n e s , y

a v a n z a n o r e t r o c e d e n s e g ú n l o s p r e c io s q u e d o m i

n e n .

I n v e s t i g a r s i e l d e r e c h o d e e x p o r t a c i ó n h a d e

s e r f i j o , y v a r i a b l e t a n s ó l o c o m o l o s d e m á s e n p e

r í o d o s m á s o m e n o s e x t e n s o s , p e r o s in c o n t e m p l a c i ó n a l o s p r e c i o s q u e s e h a y a n o b t e n i d o e n l o s



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E H U 3 5 7

p e r í o d o s a n t e r i o r e s , p a r a f i ja r lo o d e t e r m i n a r l o ,

e s t a m b i é n o tr a m a t e r i a de g r a v í s i m a i m p o r t a n

c i a .

E s t u d i a r , e n e l c a s o d e o p t a r s e p o r e l d e r e c h o

d e e x p o r t a c i ó n , s i h a b r á d e s e r i g u a l p a r a t o d a s

l a s z o n a s s a l i t r e r a s , o p r o p o r c i o n a l , a l a s v e n t a j a s

q u e p a r a l a e x p l o t a c i ó n d e l a r t í c u l o s e e n c u e n t r a n

e n c a d a u n a d e e s a s z o n a s , e s a s i m i s m o , l o e s p e

r a m o s , e n c o n c e p t o d e t o d o s , a l g o q u e m e r e c e o b

s e r v a c i o n e s m u y d e t e n i d a s .

E s t u d i a r , p o r f i n , s i s e a c e p t a e l d e r e c h o d e

e x p o r t a c i ó n p r o p o r c i o n a l , e l a s p e c t o a q u e l a p r o

p o r c i ó n d e b e r á r e f er i r se , e s , l o r e p e t i m o s d e n u e

v o , o t r a m a t e r i a q u e c o n j u s t i c i a p u e d e l l a m a r l a

a t e n c i ó n d e m u c h o s . ¿ D e b e r á se r p r o p o r c i o n a l , y

a q u é ? ¿ A l a l e y d e l c a l i c h e d e q u e e l s a l i t r e s e

e x t r a e ? ¿ o s e rá p r o p o r c i o n a l a l a s f a c i l i d a d e s n a t u

r a l e s q u e s e e n c u e n t r a n e n c a d a l o c a l i d a d p a r a l ae x p l o t a c i ó n d e l a r t í c u l o ? ¿ o l o s e r á , t a n t o a l a s

f a c i l i d a d e s n a t u r a l e s c o m o a l a s a r t i f i c i a l e s q u e

s o n o b r a d e u n t r a b a j o a n t e r i o r ?

P o r f i n , s i e l i m p u e s t o h a d e e s t a b l e c e r s e , c o m o

e s t á d e c i d i d o y a p o r t o d o s , ¿ s er á a l t o o b a j o e n

o r d e n a l a t a s a d e l a i m p o s i c i ó n ?

E n e l e s t u d i o d e e s t o s d i f e r e n t e s a s p e c t o s h a n

a v a n z a d o a l g o l a s i d e a s .E n e l i n f o r m e d e l a C o m i s i ó n C o n s u l t i v a d e

s a l i t r e s s e p r o p o n i a u n g r a v a m e n d e 2 p e s o s 2 0

c e n t a v o s , e n o r o , p o r l o s 1 0 0 k i l o g r a m o s , o s e a ,

d o s q u i n t a l e s i n g l e s e s d e s a l i t r e e x p o r t a d o . E s t o

s i g n i f i c a b a li s a y l l a n a m e n t e l a c o n f i s c a c i ó n d e l

m á x i m u n d e l b e n e f i c i o q u e s e p r e s u m í a e n f a v o r

d e l e x p l o t a d o r , y s o b r e l a b a s e d e e s t i m a r e n e l

m í n i m u n — f a l s o y a p e n a s i m a g i n a b l e — e l g a s t o del a e x p l o t a c i ó n ,




E n e l p r o y e c t o p r e s e n t a d o d e s p u é s p o r e l G o

b i e r n o a l C o n g r e s o N a c i o n a l p a r e o e q u e y a s e

c o n c i b i ó l a n e c e s i d a d d e u n a b a j a , p o r q u e s e v i o

q u e e l m á x i m u n y e l m í n i m u n q u e a n t e s h a b í a n

s e r v i d o p a r a i d e a r la, c a r g a y e l a b o n o e s t a b a n m u y

l e j o s d e l a s v e r d a d e r a s c i fr a s i n d u s t r i a l e s . E s e

p r o y e c t o i m p o r t a b a t a m b i é n l a co n fi sc a c ió n t o t a l ,

y n o d e s c a n s a b a s o b r e d a t o s e f e c t i v o s , d e l m i s m o

m o d o q u e n o d e s c a n s a b a e n e ll o s e l i n f o r m e d e l a

C o m i s i ó n C o n s u l t i v a .

O t r o s c o n p o s t e r i o r i d a d h a n v i s t o q u e l a t a s a

f i j a d a e r a s u p e r i o r a l a g a n a n c i a p o s i b l e d e l o s

e x p l o t a d o r e s ; h a n r e c t i f i c a d o en p a r t e e l m á x i

m u n d e v e n t a o p r e c i o , y r e c t i f i c a d o t a m b i é n e l

m í n i m u n d e c o s t o ; y h a n v i s t o , e n c o n s e c u e n c i a ,

q u e e l m a r g e n d e g a n a n c i a p o s i b l e d e n t r o d e l

c u a l se h u b i e r a d e i m p o n e r e l g r a v a m e n , e s t a b a

m u y l ej os d e l i d e a d o p o r l a C o m i s i ó n C o n s u l t i v a

y d e l i n d i c a d o p o r e l G o b i e r n o .

O t r o s , p o r f i n , h a n c o n s i d e r a d o q u e s o b r e t o d o s

e s t o s s i s t e m a s m á s o m e n o s e r r ó n e o s e n s u s f u n

d a m e n t o s p r á c t i c o s , h a b í a d e p r e v a l e c e r u n g r a

v a m e n c a l c u l a d o s o b r e l a r e n t a , y d e t a l m a n e r a

q u e n o l l e g a s e a a f e c t a r e n c a s o a l g u n o a l p o d e r

p r o d u c t i v o .

P u e s b i e n , n o s o t r o s q u e n o s h e m o s p r o p u e s t oe n e s t e c a s o s e g u i r m e r a m e n t e u n s i s t e m a d e e x

p o s i c i ó n , l l e g a n d o a p e n a s .a e s c a so s r a z o n a m i e n

t o s , t o m e m o s n o t a d e l c u r s o d e l a s i d e a s ; y v o l v e

m o s a e x p r e s a r q u e s o b r e t o d o l o s p u n t o s d e i n s

p e c c i ó n i n d i c a d o s e n o t r o p á r r a f o d e e s t e e s t u d i o

y p r e c i s a d o s , s e p u e d e d e c i r , e n é s t e , p r e v a l e c e n

c i e r t o s a s p e c t o s g e n e r a l e s c o m p r e n s i v o s d e t o d o s

e l l o s ; y c o n t r a e r e m o s p r i n c i p a l m e n t e n u e s t r a a t e n c i ó n a d e s e n v o l v e r é s t o s , a e x p o n e r l o s c o n l a




m a y o r c l a r i d a d q u e n o s s e a p o s i b l e , y a c o m p l e t a r

l a s b a s e s d e l a s s o l u c i o n e s f u t u r a s c o n e s t u d i o s

c o n t r a í d o s a e s t o s a s p e c t o s m á s s u s t a n c i a l e s .

S i c o n lo . q u e v a m o s a d e c i r e n s e g u i d a s e r e ú

n e n l o s e s t u d i o s h e c h o s s o b r e l a s r e l a c i o n e s e n t r e

e l g u a n o y e l s a l i t r e y l o s q u e a f e c t a n a l a c o n s t i

t u c i ó n de l a p r o p i e d a d s a l i t r e r a , c r e e m o s h a b e r

l l e n a d o p o r n u e s t r a p a r t e e l d e b e r q u e n o s h e m o s

i m p u e s t o d e s u m i n i s t r a r l o s a n t e c e d e n t e s q u e e s

t i m a m o s p r e ci so s p a r a l a s o l u c ió n c o m p l e t a y

a c e r t a d a d e l os d e b a t e s p e n d i e n t e s .

N a d i e n e g a r á , e n e f e c t o , q u e s o b r e t o d o s l o s

p u n t o s d e i n s p e c c i ó n i n d i c a d o s e n e s t e p á r r a f o ,

p o r g r a v e q u e s e a l a i m p o r t a n c i a d e e l l o s, p r e v a

l e c e e l e s t u d i o d e d o s p u n t o s s o b r e s a l i e n t e s y q u e

a t o d o s l o s d e m á s d o m i n a n . ¿ P u e d e e l p a í s g o b e r

n a r l a s i t u a c i ó n d e u n a m a n e r a a b s o l u t a , r e g i r

p o r s u s o l a v o l u n t a d y p o r su l e y l o s m e r c a d o s d e

c o n s u m o ? ¿ G r a v a r á e n t o d o c a s o e l d e r e c h o q u e

se i m p o n g a , m e r a m e n t e a l c o n s u m i d o r , o a f e c t a r á

t a m b i é n l a p r o d u c c i ó n ?

E s t a s i n t e r r o g a c i o n e s c o r r e s p o n d e n a u n o r d e n

d e i d e a s q u e , a n o d u d a r l o , o c u p a r á l a r e g i ó n

p r i n c i p a l e n l a s c o n t i e n d a s v e n i d e r a s .

D e l a m i s m a n a t u r a l e z a e s e l e s t u d i o q u e p u e

d e h a c e r s e s o b r e l o s p r e c i o s d e c o s t o s e f e c t i v o s ys o b r e l o s p r e c i o s d e c o s t o s g e n e r a l e s q u e h a y a n d e

s e r v i r c o m o e l e m e n t o p a r a c a l c u l a r e l m a r g e n

d e n t r o d el c u a l q u e p a l a i m p o s i c i ó n d e l g r a v a m e n .

A b a n d o n a r e m o s p o r e s t o e l e s t u d i o d e t o d a s l a s

d e m á s c u e s t i o n e s , y v a m o s a c o n t r a e r n o s a e s t a s

d o s , q u e s e g ú n n u e s t r a m a n e r a d e e s t u d i a r l o s

a n t e c e d e n t e s , s i r v e n d e p u n t o i n i c i a l p a r a e s t a

b l e c e r e l g r a v a m e n .



3 6 o M I G U E L C R U C H A G A

§ 1 4

D E L E S T U D I O D E L O S D E R E C H O S D E E X P O R T A C I Ó N

E N R E L A C I Ó N A L C O N S U M O

A l g u n o s h a y q u e c o n s i d e r a n p o s ib l e d o m i n a r e l

m e r c a d o y q u e e s t i m a n c o m o u n a v e r d a d a b s o l u t a

q u e l o s d e r e c h o s q u e s e i m p o n g a n h a n d e g r a v a r

s i e m p r e a l c o n s u m i d o r , s i n a f e c t a r e n c a s o a l g u n o

a l p o d e r p r o d u c t i v o .

L o s q u e a s í p i e n s e n y p u e d a n j u s t i f i c a r y p r o

b a r p l e n a m e n t e s u s a s e r t o s , h a c e n m u y b i e n

e n . o p ta r p o r u n g r a v a m e n c o n s i d e r a b l e , p o r q u e

s i e s os g r a v á m e n e s h a n d e a f e c t a r s e g u r a m e n t e a l

c o n s u m i d o r y n o m e n o s c a b a r j a m á s e l p o d e r p r o

d u c t i v o d e C h i l e , l a c o n v e n i e n c i a l e s a c o n s e j a q u e

e s t a b l e z c a n u n g r a v a m e n d e i m p o r t a n c i a p a r a

a u m e n t a r c o n s eg u r i d a d y s i n r i es g o l a s e n t r a d a s

d e l E r a r i o p ú b l i c o .

P e r o h a b e r n o s o t r o s q u e n o p e n s a m o s d e l a

m i s m a m a n e r a . P o r e l c o n t r a r i o , c r e e m o s q u e u n

g r a v a m e n i n c o n s i d e r a d o n o h a b í a d e g r a v a r e n

t o d o c a s o a l c o n s u m i d o r , s i n o q u e , p o r e l c o n t r a

r i o , h a b r í a d e d i s m i n u i r e se m i s m o c o n s u m o y

a f e c t a r , p o r c o n s i g u i e n t e , a l p o d e r p r o d u c t i v o e n

s u b a s e ; y d e s e r c a u s a , p o r f i n , d e u n v e r d a d e r o

r e t r o c e s o i n d u s t r i a l d e n t r o d e l a z o n a e n q u e l a

e x p l o t a c i ó n s e e je r ci er a y d e t r a e r j u n t a m e n t e c o n

é l l a r u i n a c a s i a b s o l u t a d e l o s c e n t r o s p r o d u c t o r e s .

E n c u a n t o a l a t e o r ía , e s t a m o s en p e r f e c t o

a c u e r d o .

E n e l i n f o rm e d e l a C o m i s i ó n c o n s u l t i v a e n c o n t r a m o s e s t a b a s e f u n d a m e n t a l d e t o d a s s u s e s p e -




d i l a c i o n e s y p r o y e c t ó s e E l v a l o r h a b i t u a l d e l a

m e r c a d e r í a s e d e t e r m i n a p o r e l c o s t o d e p r o d u c

c i ó n m á s a l t o d e l a r t í c u l o n e c e s a r i o p a r a s a t i s f a

c e r e l c o n s u m o . A s í , s i l a s n e c e s i d a d e s d e l m e r c a

d o e x i g e n s e i s m i l l o n e s d e q u i n t a l e s d e s a l i t r e , e l

v a l o r h a b i t u a l d e é s t e s e r á e q u i v a l e n t e a l c o s t o d e

p r o d u c c i ó n m á s a l t o d e l q u i n t a l d e l o s a r t í c u l o s

q u e h a n de c o m p l e t a r e so s s ei s m i l l o n e s . E s t e v a

l o r h a b i t u a l a s u v e z d e t e r m i n a r á e l v a l o r c o m e r

c i a l o p r e c i o c o r r i e n t e d e l a m e r c a d e r í a . E n t r e

u n o y o t r o p u e d e h a b e r a l t e r a c i o n e s m á s o m e n o s

c o n s i d e r a b l e s a c o n s e c u e n c i a d e l a s v a r i a c i o n e s

d e l a o f e r t a y d e l p e d i d o ; p e r o t i e n d e n s i e m p r e a

i g u a l a r s e . »

E s t a d o c t r i n a e x p u e s t a de u n a m a n e r a t e ó r i c a

e s m e r a r e p e t i c i ó n d e l a q u e s e p r o f e s a e n l a c i e n

c i a e c o n ó m i c a ; es l a d o c t r i n a q u e s e e n s e ñ a e n

n u e s t r a U n i v e r s i d a d ; es l a q u e t u v o p o r o r i g e n el

e s t u d i o s o b r e l a d i v i s i ó n d e l a s o p e r a c i o n e s h e

c h a s p or A d a m S m i t h ; e s tá a c e p t a d a p o r S a y

e n s u c o n o c i d o t r a t a d o ; f ué d e s e n v u e l t a m á s t a r

d e p o r M i l i , y c o m p r o b a d a , p a r a n o r e c o r d a r

o t r o s , p o r T o o k e e n s u c é l e b r e H i s t o r i a d e l o s

p r e c i o s .

P e r o c u a n d o s e e s t a b l e c e u n a t e o r í a c o m o é s t a ,

n o p o r e l l o s e h a r e s u e l t o l a c u e s t i ó n ; n o p o r e l l os e h a n s u m i n i s t r a d o s i q u i e r a a n t e c e d e n t e s i n d i s

p e n s a b l e s p a r a s o l u c i o n a r l a . E n e f e c t o , e s t a

t e o r í a , v e r d a d e r a y p r o f u n d a m e n t e c i e r t a , s ó l o n o s

e n s e ñ a q u e e l v a l o r h a b i t u a l b a s a d o e n e l c o s t o

d e p r o d u c c i ó n h a b i t u a l , c o r r e s p o n d e a l p r e c i o d e

c o s t o m á s a l t o d e a q u e l l a E m p r e s a q u e p r o d u z c a

m á s c a r o , s i e n d o s u s a r t í c u l o s n e c e s a r i o s p a r a

a t e n d e r a la s e x i g e n c i a s d el c o n s u m o . P e r o q u e d a p o r i n v e s t i g a r e n t o n c e s l o s u s t a n c i a l d e l d e -




b a t e , o m e j o r d i c h o , e l d e b a t e t i e n e q u e c o n

t r a e r s e a l o s a s p e c t o s d e i n v e s t i g a c i ó n e n o r d e n a

l o s c o n s u m o s , y a l a s r e l a c i o n e s d e l c o s t o c o n e l

c o n s u m o , e s t u d i á n d o l a s e n s u s e l e m e n t o s h i s t ó r i

c o s , e n l a m a r c h a p r á c t i c a , e n s u s r e l a c i o n e s c o n

e l a r t e a g r í c o l a ; e n o t r o s t é r m i n o s , n o s q u e d a p o r

r e s o l v e r l a c u e s t i ó n m i s m a .

N o s e r e m o s n o s o t r o s , p o r c i e r t o , l o s q u e d e s c o

n o z c a m o s q u e e l d e b a t e e s t á s o m e t i d o e n t o d a s

s u s p a r t e s a l c o n o c i m i e n t o d e l o s h e c h o s ; y q u e l o

p r i n c i p a l e n é l e s b u s c a r u n c r i t e r i o d e p r u d e n c i a

q u e n o p u e d a c o m p r o m e t e r c a s i c o n s e g u r i d a d e l

p o r v e n i r e n c u a n t o a l a s r e n t a s f is c a l es , n i m u c h o

m e n o s l l e g u e a c o m p r o m e t e r e l p o d er p r o d u c t i v o

d e l a s i n d u s t r i a s d e l s a l i t r e , q u e e n t o n c e s t o d o

e s t a r í a p e r d i d o .

C a s u a l m e n t e e s t e p u n t o e s e l ú n i c o q u e m e r e c e

e n r e a l i d a d u n a c o n t r a c c i ó n c e l o s a e n e l e s t u d i o

d e l o s a n t e c e d e n t e s q u e h a y a n de s e r v i r d e p u n t o

d e p a r t i d a e n e s e e s t u d i o . Y l a s c o n s e c u e n c i a s d e l

e r r o r q u e s e s u f r a n o s o n , c i e r t a m e n t e , d e l a m i s

m a n a t u r a l e z a , s i e l e r r o r n o s l l e v a a e s t a b l e c e r

u n g r a v a m e n q u e m a t e a l a s i n d u s t r i a s , o s i t a n

s ó l o n o s c o n d u c e a p r i v a r a l f i s c o t r a n s i t o r i a

m e n t e d e " u n e l e m e n t o d e e n t r a d a s , p o r q u e m á s

t a r d e e s a s m e d i d a s a d o p t a d a s s o b r e u n a b a s e d ee r r o r s e r í a n , e n e s t e ú l t i m o c a s o , d e m u y f á c i l

e n m i e n d a .

S i e l e r r o r p r o v i e n e d e u n e x c e s o q u e p u d i e r a

c o n d u c i r n o s a u n g r a v a m e n r u i n o s o p a r a l a s

i n d u s t r i a s , d e c i e r t o q u e é s t a s se p a r a l i z a r í a n ; q u e

e l c a m p o d e l a a c c i ó n d e l a i n d u s t r i a e s p e c i a l

s e c e g a r í a d e l l e n o , y q u e h a b í a d e s e r m u y l e n t a

l a r e p a r a c i ó n d e l e r r o r c o m e t i d o .S i , p o r e l c o n t r a r i o , e l e r r o r c o n s i s t i e r a e n




e s t i m a r m a l l o s e l e m e n t o s , y n o s c o n d u j e s e a u n a

d i s m i n u c i ó n e n e l g r a v a m e n r a c i o n a l s o p o ; t a -

b l e p o r l a i n d u s t r i a , l a r e p a r a c i ó n h a b r í a d e s e r

m u y s e n c i l l a . E n t o n c e s s e p o d í a n e s t a b l e c e r o

i m a g i n a r d o s s i s t e m a s d i v e r s o s p a r a v e i i f i c a r

e s a r e p a r a c i ó n e n f a v o r d el F i s c o . S i e l d e r e c h o

d e e x p o r t a c i ó n r e s u l t a b a s e r m u y e s c a s o e n p r o

p o r c i ó n a l a m a r c h a d e l a r t í c u l o e n l o s m e r c a

d o s g e n e r a l e s , s e p o d r í a o p t a r p o r u n a d e e s t a s d o s

m e d i d a s ; o e l a u m e n t o e n la t a s a d e l d e r e c h o d e

e x p o r t a c i ó n , o l a c o m b i n a c i ó n d e l d e r e c h o d e

e x p o r t a c i ó n c o n o t r o s i s t e m a e le i m p o s i c i ó n s o b r e

l a r e n t a , p a r a q u e m e d i a n t e e l p r i m e r i m p u e s t o

s e t o m a s e u n a e n t r a d a m á s o m e n o s f i j a e n f a v o r

d e l E r a r i o , y c o n e l ú l t i m o , o s e a , c o n e l i m p u e s t o

a d i c i o n a l s o b r e l a r e n t a d e l a s i n d u s t r i a s s a l i t r e

r a s , se c o m p l e m e n t a r a a d e m á s e l g r a v a m e n y s e

t o m a r a u n a p a r t e d e l o s b e n e f i c i o s , q u e e n e s t a

h i p ó t e s i s h a b r í a n de s er c o n s i d e r a b l e s , p a r a j u s t i

f ic a r u n n u e v o g r a v a m e n o u n a u m e n t o d e l o s

e x i s t e n t e s .

A h o r a b i e n , e x a m i n a d o e l d e b a t e b a j o e s t e a s

p e c t o s u s t a n c i a l , v a m o s a i n d i c a r s i q u i e r a s o m e

r a m e n t e , a l g u n a s d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e o b r a n

e n n u e s t r a á n i m o p a r a e s t i m a r q u e e l p a í s n o p u e

d e a b r i g a r l a p r e t e n s i ó n s i n c e r a y l e a l d e d o m i n a re n t o d o c a s o e l m e r c a d o d e c o n s u m o y d e h a c e r

r e c a e r e l i m p u e s t o s o b r e e l c o n s u m i d o r e x t r a n j e r o ,

s i n a f e c t a r p r o f u n d a m e n t e s u p o d er p r o d u c t i v o .

L o s a s p e c t o s o p u n t o s d e r e l a c i ó n q u e p u d i e

r a n e s t u d i a r s e e n e s t e o r d e n d e i d e a s s o n n u m e

r o s o s , t a n n u m e r o s o s c o m o t o d o s a q u e l l o s q u e

c a b e n d e n t r o d e l e s t u d i o d e l a h i s t o r i a , d e l a s

a r t e s y d e l a e c o n o m í a p ú b l i c a . N o s o t r o s n o sl i m i t a r e m o s , s i n e m b a r g o , a i n d i c a r a l g u n o s d e



3 ° 4 M I G U E L C R U C H A G A

l o s m á s s u s t a n c i a l e s , e n c o n t r a p o s i c i ó n a l a s i d e a s

d e l o s q u e p r e t e n d e n q u e e x i s t e e n e l p a í s p o d e r

b a s t a n t e p a r a d o m i n a r el c o n s u m o e i m p o n e r l a

l e y e n e l m e r c a d o .

A p e l a m o s d e s d e l u e g o a l a e x p e r i e n c i a q u e n o s

s u m i n i s t r a l a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a d e l s a l i t r e .

N a d i e d e s c o n o c e r á , p o r c i e r t o , q u e f u é p r e t e n s i ó n

d e e s a A d m i n i s t r a c i ó n d o m i n a r e l m e r c a d o , s i n

q u e p a r a e l l o i m p o r t e m u c h o n i p o c o l a f o r m a

m e d i a n t e l a c u a l s e p r e t e n d i e r a a l c a n z a r e s e p r e

d o m i n i o . L a A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a q u i s o o b

t e n e r l o p o r m e d i o d e l m o n o p o l i o d e l a a u t o r i

d a d ; n o s o t r o s , p o r e l e s t a b l e c i m i e n t o d e u n g r a v a

m e n c o n s i d e r a b l e .

P u e s b i e n , a m e d i d a q u e el G o b i e r n o d e l P e r ú

l i m i t ó e l c a m p o d e a c c i ó n d e l a i n d u s t r i a l i

b r e p o r e l e j e r c ic i o d e l a a c c i ó n d e l a a u t o r i d a d ;

a m e d i d a q u e e x t e n d i ó e sa a c c i ó n a t o d a s l a s

i n d u s t r i a s d e s a l i t r e q u e v i v í a n e n e l t e r r i t o r i o

p r o p i o , o p r e t e n d i ó d o m i n a r l a s e x t r a n j e r a s p o r

s u a c c i ó n e x t e r n a , l l e g a r o n a v e r i f i c a r s e m u y r a

r o s y s i n e m b a r g o , m u y c o m p r e n s i b l e s f e n ó m e n o s .

T r a n s i t o r i a m e n t e a p e n a s l o gr ó i m p o n e r c i e r t a

a l z a r e l a t i v a e n l o s p r e c i o s , l a c u a l f u é c o n s e g u i d a

a c o s t a d e l a r e d u c c i ó n e n l a p r o d u c c i ó n d e l a r

t í c u l o d u r a n t e c i e r t o t i e m p o . E n e s a é p o c a a l m a c e n a b a e l G o b i e r n o d e l P e r ú c a s i d o s t e r c e r a s p a r

t e s d e l s a l i t r e p r o d u c i d o , e i m p o n í a a l s a l i t r e li b r e

o d e l o s p r o d u c t o r e s l l a m a d o s l i b r e s , u n a c o n t r i

b u c i ó n d e 5 0 p e n i q u e s i n g l e s e s .

E s t a a c c i ó n n o p u d o s o s t e n e r s e p o r m u c h o

t i e m p o , a u n a c o s t a d e l a r e d u c c i ó n d e l o s p r o

d u c t o s , y e n 1 8 7 3 l le g ó e l c a s o d e q u e el G o b i e r n o

d e l P e r ú s e v i e r a e n l a n e c e s i d a d o d e r e d u c i r l ao f e r t a p o r l a r e t e n c i ó n d e d o s t e r c i o s d e l t o t a l




d e l s a l i t r e p r o d u c i d o , o d e c o n s e n t i r e n l a r e b a j a

d e l o s p r e c i o s q u e l o s m e r c a d o s d e c o n s u m o l e

i m p o n í a n . E l m o n o p o l i o p r o d u j o e s t e ú l t i m o

r e s u l t a d o . E l s a l i t r e b a j ó a l p r e c i o d e 1 3 c h e

l i n e s p o r q u i n t a l i n g l é s d e i r a l i b r a s , y s e v i o d e

u n a m a n e r a p r á c t i c a q u e e l p o d e r d e l m e r c a d o d e

c o n s u m o e r a m u y s u p e r io r a l a f u e rz a d e l m o n o

p o l i o d e p r o d u c c i ó n .

S e oc u r r i ó e n t o n c e s a l o s e s t a d i s t a s p e r u a n o s

r e d u c i r l a s c a n t i d a d e s c o n t r a t a d a s c o n l o s e l a b o -

r a d o r e s e n u n 40 p o r r o o , l o q u e e ra j u s t o d e n

t r o d e l r é g i m e n d e l m o n o p o l i o , y a q u e n o p o

d í a n e n c o n t r a r o t r o i d e a l p a r a o b t e n e r g r u e s a s

u t i l i d a d e s d e s d e q u e n o t e n í a n f e e n l o s p r o g r e s o s

d e l a l i b e r t a d .

L o q u e h e m o s r e f e r i d o s e l l e g ó a v e r i f i c a r a l

t i e m p o d e e s t a l l a r l a g u e r r a e n t r e C h i l e y e l P e r ú ,

s i n q u e s e p u d i e r a h a c e r e f e c t i v o s i n o d u r a n t e e l

p r i m e r t r i m e s t r e d e l a ñ o 1 8 7 9 .

D e t o d a s m a n e r a s , l a e x p e r i e n c i a p r á c t i c a d e l a

A d m i n i s t r a c i ó n p e r u a n a n o s d a u n a l e c c i ó n s e v e

r a qu e n o p o d e m o s c i e n t í f i c a m e n t e o l v i d a r . H a

q u e d a d o d e m o s t r a d o q u e l o s s a l i t r e s n o t i e n e n u n a

s a l i d a c o n s i d e r a b l e y u n c o n s u m o s e g u r o , s i n o

s o b r e l a b a s e d e p r e c i o s r e l a t i v a m e n t e b a j o s . Y

n o s e d i g a q u e e s t a s e s p e r a n z a s d e l a A d m i n i s

t r a c i ó n p e r u a n a e s t a b a n e n t r a b a d a s p or l a c o m

p e t e n c i a q u e p o d í a h a c e r a l s a l i t r e d e l m o n o p o l i o

e l d e p r o d u c c i ó n l i b r e d e l a C o m p a ñ í a d e S a l i t r e s

y F e rr o c a r r il d e A n t o f a g a s t a e n a q u e l l o s t i e m p o s .

, L a s c a n t i d a d e s p r o d u c i d a s po r e s t a C o m p a ñ í a e n

e s a é p o c a n o p o d í a n t e n e r u n a i n f l u e n c i a c o n s i d e

r a b l e , c o m o e s f á c i l v e r l o r e c o r r i e n d o l o s c u a d r o s

q u e e n o t r a p a r t e h e m o s p u b l i c a d o .C o m b a t e n a l a v e z l a p r a c t i c a b i l i d a d d e u n




m o n o p o l i o e n a l z a l o s p r o g r e s o s e x t e n s í s i m o s d e l

a r t e .

A m e d i d a q u e u n a n e c e s i d a d a p a r e c e , l a i n v e n

c i ó n l a s a t i s f a c e .

L o s m o n o p o l i o s s e v a n a r r a s t r a d o s p o r e l a l i e n

t o de l a l i b e r t a d .

S o n d e l p a s a d o .

Y e s t o q u e p a r e c e a p r i m e r a v i s t a u n a p a r a d o

j a , es s i n e m b a r g o la c o m p r o b a c i ó n o l a s í n t e s i s

d e l o s h e c h o s h i s t ó r i c o s q u e s e v a n p r o d u c i e n d o

d e s d e m u c h o s s i g l o s a t r á s . E n o t r a é p o c a l o s m o

n o p o l i o s g e n e r a l e s s e c o m b a t í a n p o r l a s g u e r r a s

c o m e r c i a l e s ; e n l a a c t u a l i d a d e s os m o n o p o l i o s s e

c o m b a t e ' n c o n e l a z a d ó n d e l o b r e r o o c o n e l t a

l e n t o de l o s i n v e n t o r e s . T o d o s l o s m o n o p o l i o s

v a n d e s a p a r e c i e n d o , y e n b i e n d e l a h u m a n i d a d

s ó l o v i v e n a q u e l l o s q u e s o n d e b i d o s a l a p o b r e z a

m i s m a d e l o s p a í s e s e n q u e s e a r r a i g a n .U n t e s t i m o n i o e v i d e n t e d e l o q u e d e j a m o s d i

c h o e s e l m o n o p o l i o d e l t é e j e r c i d o a h o r a p o r a l

g u n o s d e l o s p a í s e s a s i á t i c o s . E s t o s m o n o p o l i o s

v i v e n p r e c i s a m e n t e p o r q u e en e so s p u e b l o s h a y

m a s a s e n o r m e s d e p o b l a c i ó n q u e t i e n e n u n a r t e

p o c o a v e n t a j a d o , q u e h a c e n g r a n d e u s o d e l t r a

b a j o m a n u a l , q u e r e m u n e r a n o p a g a n l o s s a l a r i o s

c o n a l g u n a s o n z a s d e a r r o z , o c o n o t r o s a r t í c u l o sd e m u y e s c a s o v a l o r . E n t a l s i t u a c i ó n s e c o m

p r e n d e q u e u n a r t í c u l o c o m o e l t é , q u e s e e l a b o r a a

c o s t a d e u n g r a n t r a b a j o m a n u a l p or p u e b l o s e n q u e

e se t r a b a j o m a n u a l e s e s c a s a m e n t e r e m u n e r a d o ,

p u e d a s a l i r a l m e r c a d o g e n e r a l d e c o n s u m o c o n

u n c o s t o r e l a t i v a m e n t e t a n b a j o , q u e n o h a g a

c u e n t a p r o d u c i r l o e n o t r o s p a í s e s d e a r t e m á s a d e

l a n t a d o o d e s a l a r i o s m a s c r e c i d o s .L o s E s t a d o s U n i d o s h i c ie r o n l a e x p e r i e n c i a




m a d a m e n t e t e n e m o s d e l o s p r o g r e s o s q u e d í a p o r

d í a s e h a c e n e n e l e s t u d i o y c o n f e c c i ó n , t a n t o d e

l o s a b o n o s p r o p i a m e n t e n a t u r a l e s c o m o d e l o s

a b o n o s a r t i f i c i a l e s .

E l S r . M e n a d i e r e n u n h e r m o s o a r t í c u l o s o

b r e l o s c o m p e t i d o r e s d e l s a l i t r e y l o s p e l i g r o s q u e

l i a d e e n c o n t r a r e n s u m a r c h a f u t u r a , h a p u b l i

c a d o a l g u n o s d e l o s d a t o s n e c e s a r i o s .

N o s o t r o s l l a m a m o s l a a t e n c i ó n a l o s c u a d r o s q u e

h e m o s p u b l i c a d o c o n a n t e r i o r i d a d e n o r d e n a l a s

l e y e s d e l a s s u s t a n c i a s f e r t i l i z a n t e s d e l o s a b o n o s

a c t u a l e s y a l o s p r e c i o s d e l o s a b o n o s .

T a n s ólo c o m o c o m p l e m e n t o o n u e v a c o m p r o

b a c i ó n d e l a s d e d u c c i o n e s q u e p u e d a n h a c e r s e d e

e s o s c u a d r o s , a g r e g a r e m o s a q u í a l g u n o s a n t e c e

d e n t e s . Y d e s d e l u e g o p e d i m o s p e r d ó n a l o s p o c o s

q u e l e a n e s t e t r a b a j o s i e n c u e n t r a n q u e e n é i a p a

r e c e n m u c h o s d a t o s , p o r q u e c o n s i d e r a m o s q u ec u e s t i o n e s d e e s t a c l a s e n o p u e d e n r e s o l v e r s e s i n

e l l o s , y q u e e s t a e s m a t e r i a e n q u e m á s c o n v i e n e

f a l t a r p o r e x c e s o q u e p o r d e f e c t o . S e t r a t a d e a l g o

q u e s e h a de r e s o l v e r e n c o n t e m p l a c i ó n a l a p r u

d e n c i a , y n o e s t á n u n c a d e m á s a g l o m e r a r l o s a n

t e c e d e n t e s q u e p u e d a n g u i a r n o s e n la f o r m a c i ó n

d e l c r i t e r i o .

E l c o n o c i d o e s c r i t o r s o b r e a b o n o s , S r . G i r a r -d i n , n o s d i c e ;

« S e c o n c i b e , p o r f i n , q u e t o d a s l a s m a t e r i a s

o r g á n i c a s q u e se d e j a n p e r d e r h a b i t u a l m e n t e : l a

t u r b a , l a c a s c a , l a m a d e r a p o d r i d a , e l a s e r r í n d e

m a d e r a , l a s h o j a s de á r b o l e s , l a s m a l e z a s , l o s r e

s i d u o s d e p a j a , l a s v i r u t a s , l o s t a l l o s d e c o l z a , l a s

a n t i g u a s g a v i l l a s d e n a b o s s i l v e s t r e s y d e c e r e a l e s ,

l a s c u b i e r t a s c a l c á r e a s d e l l i n o y d e l a l f o r f ó n ot r i g o m a r i s c o , l a s c a ñ a m i z a s d e l c á ñ a m o y d e l l i -



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O D E L P E R Ù 369

n o , l a t i e r r a d e l o s g r a n e r o s d e h e n o y g r a n o s , e l

o r u j o d e l a s m a n z a n a s , d e l a s u v a s , l o s r e s i d u o s

d e l c a f é , l o s f r u t o s m a l e a d o s , l a t i e r r a s u e l t a d e

l a s a l a m e d a s , l a s c é s p e d e s , l a s r a s p a d u r a s d e l e

g u m b r e s , e t c . ;

» Q u e t o d a s l a s t i e r r a s , l a s a r e n a s d e l o s c a m i

n o s , l a s c e n i z a s d e l h o g a r , l a s d e l a h u l l a , l a s c e

n i z a s d e l a s l e g í a s q u e h a n s e r v i d o p a r a l a v a r l a

r o p a b l a n c a , lo s h o l l i n e s d e l a l e ñ a y d e l a o l l a ,

l o s e s c o m b r o s d e d e m o l i c i ó n , e t c . ;

>>Que t o d o s l o s d e s p e r d i c i o s a n i m a l e s , c o m o c a

d á v e r e s , h u e s o s d e c a r n i c e r í a s q u e b r a d o s e n p e

q u e ñ o s p e d a z o s , t r a p o s v i e jo s d e l a n a , p e l o s , c a

b e l l o s , p l u m a s , r e s p a d u r a s d e p i e l , r e s i d u o s d e

c u e r o , r e s p a d u r a d e c u e r n o , r e s i d u o s d e l a s f á

b r i c a s d e c o l a y d e c u e r d a s , s a n g r e d e a n i m a l e s ,

a i r e c h o s e i n m u n d i c i a s d e i n t e s t i n o s , d e s p e r d i

c i o s d e c o c i n a , e t c . ;

» P u e d e n c o n c u r r i r a l a c o n f e c c i ó n d é l o s c o m

p u e s t o s . T o d o d e b e s er u t i l i z a d o e n l o s f u n d o s

b i e n a d m i n i s t r a d o s , p o r q u e t o d o p u e d e s e r v i r a l

e n r i q u e c i m i e n t o d e l a s t i e r r a s y s u p l i r l a f a l t a d e

g u a n o s . E l c u l t i v a d o r p u e d e e n t o d a s l a s p o s i

c i o n e s , e n t o d a s l a s l o c a l i d a d e s , h a l l a r a l a m a n o

i n m e n s o s r e c u r s o s p a r a c o n s e r v a r y a c r e c e n t a r l a

f e r t i l i d a d d e s u t e r r e n o . S u i n t e l i g e n c i a l a s a u m e n t a r á a m e d i d a q u e s u p r á c t i c a s e h a g a m á s

i l u s t r a d a . E n e l b a j o L a n g u e d o c s e a r r i e n d a n la s

y e r b a s d e l o s p a n t a n o s c o m o b a s e d e l o s c o m

p u e s t o s a r a z ó n d e J 4 0 f r a n c o s l a h e c t á r e a , y e n

l a s a l d e a s s e p a g a p o r t o m a r e l b a r r i d o d e u n a c a l l e

d e 4 0 a 6 0 fran co s .»

N o d e b e m o s o l v i d a r t a m p o c o q u e l o s s a b i o s

e u r o p e o s a c o n s e j a n y a a l os c u l t i v a d o r e s d e E u r o p a l a f a b r i c a c i ó n d e l s a l i t r e p o r m e d i o d e l a a c

e r i n o DKr, Piarte 24



3 /0 M I G U E L C R U C H A G A

c i ó n del a i r e , de la t ierra y del c a l o r , en c o m b i n a

c i ó n con el a g u a .

S i se c o n s t r u y e , al a b r i g o de las c o r r i e n t e s de

a i r e y en un l u g a r r r ú m e d o , p e q u e ñ o s m u r o s de

p o c o e s p e s o r con t i e r r a c a l c á r e a p o r o s a que c o n

t e n g a p e c a a r c i l l a ; si é s t o s se c u b r e n con un te

c h o y se r i e g a n de t i e m p o en t i e m p o , al c a b o del

a ñ o e s o s m a t e r i a l e s s e r á n m u y r i c o s en n i t r a t o y

p o d r á n s e r v i r , d e s p u é s de su r e d u c c i ó n a p o l v o ,

p a r a f e r t i l i z a r las p r a d e r a s . D a t o s p r á c t i c o s s o b r e

e s t e p r o c e d i m i e n t o e n c o n t r a m o s en el p a s a j e que

s i g u e :

« E n el m e d i o d í a , c a d a o c h o d í a s se l l e v a t i e r r a

a los a p r i s c o s ; se la r i e g a l i g e r a m e n t e , a fin de

q u e el p o l v o no i n c o m o d e a los a n i m a l e s ; y al

c a b o de un mes se t i e n e m u c h o s d e c í m e t r o s de un

e x c e l e n t e m a n t i l l o que o b r a s o b r e t o d o s los t e r r e

n o s . Si se r e v u e l v e ese m a n t i l l o en su m i s m o si

t i o y si en s e g u i d a , d e s p u é s de a l g ú n t i e m p o , se

l e s a c a p a r a e m p l e a r l o en h a c e r u n s a l i t r a l a r t i f i

c i a l , se t e n d r á al fin del año una v e r d a d e r a m i n a

d e s a l i t r e . E n c u a l q u i e r p a r t e se p u e d e o b t e n e r

e l m i s m o r e s u l t a d o , y r e e m p l a z a r así los n i t r a t o s

d e p o t a s a y de s o d a del c o m e r c i o que se v e n d e n ,

l o s p r i m e r o s a 70 f r a n c o s y los s e g u n d o s de 45 a

47 los 100 k i l o g r a m o s . »

S e g ú n lo m a n i f i e s t a Mr . B o r t i e r en el Diario

de Agricultura práctica (1864, t o m o p á g i n a

691) con el p r o c e d i m i e n t o que él i n d i c a ha t e n i

d o al c a b o de t r e s m e s e s un c o m p u e s t o r i c o en

n i t r a t o , que en una t i e r r a a r c i l l o s a ha p r o d u c i d o

e n c o l z a , t r i g o y o t r o s a r t í c u l o s a g r í c o l a s , un au

m e n t o de p r o d u c c i ó n de 10 por 100 en c o m p a

r a c i ó n con el a b o n o ( F u m i e r ) o r d i n a r i o .E l p r o f e s o r D o n n y , l l a m a d o a ve rif icar e s o s re-



A D M I N I S T R A C I Ó N D E L G U A N O DEL P E R Ú 371

s a l t a d o s , ha r e c o n o c i d o que, en e f e c t o , se o p e r a

u n t r a b a j o de n i t r i f i c a c i ó n en el a b o n o e x t r a -

t i f i c a d o de la m a n e r a que Mr. B o r r i e r lo e x p r e s a .

N o n e c e s i t a m o s i n d i c a r a q u í , p a r a a q u e l l o s que

a l g o s a b e n en m a t e r i a de f a b r i c a c i ó n de a b o n o s

a r t i f i c i a l e s o de a p r o v e c h a m i e n t o de los n a t u r a

l e s , h a s t a d ó n d e se l l e v a a h o r a la e n s e ñ a n z a a g r í

c o l a , p a r a i l u s t r a r a los a g r i c u l t o r e s y a las m a s a s

e n la c o m p o s i c i ó n y uso de e s o s a b o n o s . Se dan

y a en E u r o p a , p r i n c i p a l m e n t e d e s d e 1876, r e g l a s

q u e f o r m a n c a r t i l l a s de a g r i c u l t u r a p a r a el a p r o

v e c h a m i e n t o de t o d a s las s u s t a n c i a s . La s a n g r e ,

l o s h u e s o s , el n e g r o a n i m a l , la a r c i l l a , d i v e r s a s

c a l i d a d e s de t i e r r a s , t o d o se i n d i c a a h o r a c o m o

m e d i o c o m p e t e n t e p a r a l l e g a r a r e s u l t a d o s s a t i s

f a c t o r i o s en el a u m e n t o de la p r o d u c c i ó n . C a s i

l a t o t a l i d a d de las s u s t a n c i a s que f o r m a n la ma

t e r i a c r e a d a han s i d o s o m e t i d a s a a n á l i s i s y es de

t e m e r , d i r e m o s n o s o t r o s en n u e s t r o s e n t i d o e g o í s

t a , y de e s p e i a r , en el s e n t i d o de los i n t e r e s e s ge

n e r a l e s , qae e s t a e n s e ñ a n z a p r á c t i c a , a c e r c a de la

c u a l p u d i é r a m o s a c o p i a r a q u í d a t o s m u y p r o l i j o s ,

l l e v e a r e s u l t a d o s t a l e s que sin el e m p l e o de una

c a n t i d a d tan c o n s i d e r a b l e de a b o n o s c o m p l e m e n

t a r i o s , c o m o son los n u e s t r o s , se l l e g u e m e d i a n t e

e l p r o g r e s o del a r t e a m a n t e n e r y a u m e n t a r m u y

c o n s i d e r a b l e m e n t e la p r o d u c c i ó n a g r í c o l a en las

i n d u s t r i a s i n t e n s i v a s de E u r o p a .

S ó l o por m e r a c u r i o s i d a d y p a r a que se vea

h a s t a d ó n d e se l l e v a el e s t u d i o de los d a t o s , re

c o r d a r e m o s que P i e r r e en su Química Agrícola

n o s d i c e : «En C h i n a la p o b l a c i ó n e n t e r a se h a c e

c o r t a r el p e l o c a d a d i e z d í a s ; se r e ú n e n los c a b e

l l o sy se

e n t r e g a nal

c o m e r c i o p a r aque

s i r v a nde

a b o n o . C a l c u l a d a en m e d i o g r a m o la p r o d u c c i ó n



3 7 - M I G U E L C R U C H A G A

m e d i a d e c a d a i n d i v i d u o y c o n r e l a c i ó n a u n a p o

b l a c i ó n d e 4 0 m i l l o n e s , s e a l c a n z a a 7 3 0 . 0 0 0 k i

l o g r a m o s d e m a t e r i a ú t i l q u e a s í s e r e c o g e » .

S e h a n h e c h o e s c a l a s p a r a l a e s t i m a c i ó n e n á z o e

y e n f o s f a t o s , a u n d e l a s s u s t a n c i a s d e p r o d u c c i ó n

m a s t e n u e ; y e n f i n , s e h a e s t a b l e c i d o u n v e r d a

d e r o m o n u m e n t o p a r a e l e s t u d i o d e t o d a s l a s

c u e s t i o n e s d e a b o n o s , e n l a i n v e s t i g a c i ó n s o b re

l o s a b o n o s i n d u s t r i a l e s q u e e n 1864 m a n d ó l e

v a n t a r e l G o b i e r n o fr a n c és y q u e c o m p r e n d e v a

r i o s V o l ú m e n e s d e o b s e r v a c i o n e s , a c u a l m á . s

a c a b a d a y c o n d u c e n t e a l f in d e p r o g r e s o q u e s e

p e r s i g u e .

N i e c h e m o s t a m p o c o e n o l v i d o q u e e l a l z a e n

l o s a b o n o s h a c o n d u c i d o a l o s s a b i o s e x t r a n j e r o s

a e s t u d i a r c e l o s a m e n t e t o d a s l a s s u s t a n c i a s d e l a

c r e a c i ó n ; y e s c a s i s e g u r o q u e m u c h o s d e l o s i n

v e n t o r e s f u tu r o s t r a b a j a n h o y a c t i v a m e n t e p a r a

d e s c u b r i r a n o d e l o s p r o b l e m a s d e m á s l a t a a p l i

c a c i ó n y g r a v e i m p o r t a n c i a e n e s t e a s u n t o .

E n u n p r e c i o s o a r t í c u l o s o b r e l a r i q u e z a e s c r i t o

e n e s t e a ñ o p o r M r . D a i n e r o u z e e n l a Nueva Re

vista, s e e s t u d i a n l a a t m ó s f e r a o l o s g a s e s , l a t i e

r r a o l o s s ó l i d o s , y l a s a g u a s o l o s l í q u i d o s , e n

p u n t o s d e v i s t a m u y g e n e r a l e s e n s u a p l i c a c i ó n ,

p a r a l l a m a r l a a t e n c i ó n d e l o s s a b i o s a l o s g r a v e s

p r o b l e m a s q u e d e b e n c o n d u c i r a l p r o g r e s o g e n e r a l .

A l l í , c o m o e n to d a s p a r t e s , s e l l a m a l a a t e n c i ó n d e

e s o s m i s m o s s a b i j s , l o s E r i c k s o n y m u c h o s o t r o s ,

a l a a p l i c a c i ó n o a p r o v e c h a m i e n t o d e l á z o e , p a r a

d e s t r u i r p o r e l a r t e l o s o b s t á c u l o s d e l t r a n s p o r t e .

Y a u n c u a n d o n o s o t r o s e x p r e s e m o s a l g o q u e se

p u e d e t o m a r a h o r a c o m o u n v e r d a d e r o c o n t r a

s e n t i d o , d e b e m o s s i n e m b a r g o i n d i c a r q u e s i h o yl a s s u s t a n c i a s a z o a d a s t i e n e n u n v a l o r c ó n s i d e -




r a b i e , m á s c a m i n o d e v i d a e n c o n t r a m o s a l a s

s u s t a n c i a s f o s f a t a d a s , p o r q u e n u e s t r a f e er> e l a r t e

h u m a n o n o s l l e v a a e s t i m a r ú n i c a m e n t e p o s i b l es

l o s m o n o p o l i o s e n s u s t a n c i a s q u e n e c e s i t a n d e

l a v e r d a d e r a m a t e r i a l i d a d s ó l i d a , c o m o l o s f o s fa

t o s , y n o e n o r d e n a s u s t a n c i a s q u e p o r s u g e n e

r a l i z a c i ó n e s t á n m á s s o m e t i d a s q u e l a s p r i m e r a s

a l o s d o m i n i o s d e l a i n v e n c i ó n .

E n e s t a s e r i e u n t a n t o l a r g a , m á s n o p o r e l l o

m e n o s n e c e s a r i a , d e d a t o s q u e v a m o s p u b l i c a n d o ,

e s t i m a m o s q u e o t r a d e l a s c o n s i d e r a c i o n e s q u e i n

f l u y e n p a r a p e n s a r q u e n o e s p o s i b l e a C h i l e d o

m i n a r c o n j u n t a m e n t e l a p r o d u c c i ó n y e l c o n s u m o ,

c o n s i s t e e n l o s g a s t o s q u e h a c e e n l a a c t u a l i d a d

e l a g r i c u l t o r e u r o p e o p a r a p r o c u r a r l a r e p o s i c i ó n

d e s u s t i e r r a s p o r m e d i o d e a b ó n o s t o m a d o s f u e

r a d e l l u g a r e n q u e l a m i s m a a g r i c u l t u r a s e e j e r

c e. P a r a d e s e n v o l v e r n u e s t r a i d e a p u b l i c a r e

m o s b r e v e s p e r o s u s t a n c i o s o s a n t e c e d e n t e s .

D e n u m e r o s a s e x p e r i e n c i a s h e c h a s e n I n g l a t e

r r a s o b r e t o d a s l a s c a l i d a d e s d e s u e l o , s e p u e d e

c o n c l u i r q u e e n l a s t ie r r a s e n b u e n e s t a d o d e c u l

t i v o , p a r a o b t e n e r u n a c o s e c h a a l o m e n o s i g u a l a

l a p r o d u c i d a p o r l a c a n t i d a d d e a b o n o de e s t a b l o

q u e e s c o s t u m b r e e m p l e a r , s e a p l i c a n p o r h e c t á

r e a : 25 0 k i l o g r a m o s a l o s c e r e a l e s , 3 7 5 k i l o g r a m o s a l a s p r a d e r a s n a t u r a l e s y a r t i f i c i a l e s , y 3 7 5

a l a s p a p a s , v e t a r r a g a s , e t c .

L a s e x p e r i e n c ia s c o m p a r a t i v a s en l a q u i n t a d e

B a r r o c h e , c e r ca d e P a y l e y , e n I n g l a t e r r a , r e c o r

d a d o s p o r e l p r o f es o r J o h n s o n , h a n m a n i f e s t a d o

q u e p a r a o b t e n e r p o r h e c t á r e a , a m á s d e l p r o d u c

t o d e l a t i e r r a , s i n a b o n o , e s t o e s , r e d u c i d a a l a

r i q u e z a d e l o s a b o n o s a n t e r i o r e s .




Se necesita para:

l o o k i l o g r a m o s de t r i g o 38, 278 k i l o g r a m o s d."

g u a n o .

r o o k i l o g r a m o s de c e b a d a 36, 400 k i l o g r a m o s .

100 k i l o g r a m o s de a v e n a : 25,307.

1.000 k i l o g r a m o s de f o r r a j e v e r d e : 37,402.

1.000 k i l o g r a m o s de h e n o : 130,311.

1.000 k i l o g r a m o s de p a p a s : 25,765.

C o m p a r a t i v a m e n t e con 13, 468 k i l o g r a m o s da

g u a n o que se n e c e s i t a b a n p a r a o b t e n e r u n e x c e

s o de p r o d u c c i ó n de 1.000 k i l o g r a m o s de a l g u n a s

o t r a s s u s t a n c i a s , se v i o que

Se necesitaban:

56 k i l o g r a m o s 402 de

n e g r o a n i m a l f r e s c o .500 k i l o g r a m o s de t o r

t a s en p o l v o .

583 k i l o g r a m o s 568 de

r e s i d u o s de l a n a .

3.174 k i l o g r a m o s 315 de

a b o n o de c o r r a l .

166 l i t r o s 567 de c a r

b o n a t o de cal.555 l i t r o s 676 de h u e

sos en p o l v o .

649 l i t r o s 332 de s a l e s

d e cal m e z c l a d a s .

E n la i n v e s t i g a c i ó n que m a n d ó l e v a n t a r el Go-b i e r o n f r a n c é s s o b r e el uso de los a b o n o s i n d u s

t r i a l e s , se r e g i s t r a n d a t o s m u y p r o l i j o s p a r a de

t e r m i n a r el c o s t o de los a b o n o s a r t i f ic i a l e s c o m

p a r a d o con el de los a b o n o s n a t u r a l e s l l e v a d o s

d e t e r r i t o r i o s l e j a n o s .

P e r o n o t a m o s que al e n t r a r en la e x p o s i c i ó n

d e t e n i d a de e s t o s d a t o s , es un t a n t o e x t r a ñ o el

p l a n que tan n e c e s a r i a m e n t e d e b e m o s l l e v a r yp o r e s t o nos c o n t e n t a r e m o s con r e c o r d a r a l g u n a s




d e l a s p a l a b r a s q u e e l v i c e p r e s i d e n t e d e l a c o m i

s i ó n d e a b o n o s , e l s a b i o M r . D u m a s , d i r i g í a a l M i

n i s t e r i o d e A g r i c u l t u r a d e F r a n c i a , y q u e h a c e n

m u c h o a n u e s t r o p r o p ó s i t o . E l l e d e c í a :

« E l c o n s u m o y , en c o n s e c u e n c i a , la p r o d u c c i ó n

d e l o s a b o n o s a r t i f i c i a l e s q u e d a r á n c i r c u n s c r i t o s

y l i m i t a d o s h a s t a q u e l o s c u l t i v a d o r e s q u e l o s

c o m p r a n e s t é n e n t e r a m e n t e c o n v e n c i d o s d e q u e

p u e d e n s e r v i r s e d e e l l o s c o n c o n f i a n z a d e q u e s e

r e a l i z a r á n l a s p r o m e s a s d e l o s m e r c a d e r e s q u e l o s

v e n d e n . P e r o s i s e o b t i e n e e s a c e r t i d u m b r e , e l

c o m e r c i o d e l o s a b o n o s a r t i f i c i a l e s t o m a r á u n a l

c a n c e c u y a e x t e n s i ó n n a d i e p o d r í a a p r e c i a r p o r

e l m o m e n t o , y d e l a c u a l s e p u e d e a d q u i r i r a l g u n a

i d e a s i s e e s t a b l e c e q u e e n e s t o s m o m e n t o s e l p r e

c i o d e l o s a b o n o s e n t r a p o r u n t e r c i o e n e l p r e c i o

d e l t r i g o ; q u e p o r e s t a c o n s i d e r a c i ó n s ó l o l o s g a s

t o s e n a b o n o d e l a a g r i c u l t u r a f r a n c e s a , a l c a n z a n

a m e d i o m i l l a r p o r a ñ o ; y q u e si p o r e l e m p l e o d e

u n a b o n o m á s r i c o o m á s a b u n d a n t e f u e r a p e r m i

t i d o a l c u l t i v a d o r a c r e c e n t a r s u p r o d u c c i ó n e n u n

c u a r t o o u n q u i n t o , s in a u m e n t a r s e n s i b l e m e n t e

s u s d e s e m b o l s o s , . s e h a b r í a a s e g u r a d o a la v e z l a

p r o s p e r i d a d d e l o s c a m p o s y l a s u b s i s t e n c i a d e l a s

c i u d a d e s . »

E s a q u í d o n d e e l m i s m o s a b i o r e c o r d a b a q u ee n l o s c u l t i v o s m á s p e r f e c c i o n a d o s e l p r e c i o d e l

a b o n o e n tr a , e n u n a p r o p o r c i ó n d e 5 f r a n c o s e n

e l p r e c i o d e l h e c t o l i t r o d e t r i g o , d e 5 f r a n c o s e n

l a t o n e l a d a d e b e t a r r a g a , y d e 1 0 c e n t é s i m a s e n

e l p r e c i o d e l k i l o g r a m o d e c a r n e .

P r e s c i n d i r e m o s , p o r c o n s i g u i e n t e , d e o t r o s d a

t o s d e s p u é s d e h a b e r r e c o r d a d o l a s c o n c l u s i o n e s

d e u n h o m b r e t a n e m i n e n t e , y d i r e m o s q u e d e b e« s p e r a r s e u n a g r a n m e j o r a e n e l a r t e a g r í c o l a e n




v i s t a d e l a t e n d e n c i a q u e a h o r a t o m a n lo s e s t u

d i o s y l a s p r á c t i c a s e u r o p e a s .

Y a h e m o s d i c h o c o n a n t e r i o r i d a d q u e a p e n a s

s e m a n i f e s t a u n a n e c e s i d a d e n e l d e s e n v o l v i

m i e n t o d e l o s c u l t i v o s , s e o pe ra , u n a t r a n s f o r m a

c i ó n e n e l a r t e , q u e d e o r d i n a r i o s o b r e p a s a l o s

i n c o n v e n i e n t e s q u e o p o n e a l p r o g r e s o h u m a n o l a

p a r t e n e g a t i v a d e l a l e y d e l a r e n t a . S ó l o a g r e g a

r e m o s q u e l a g r a n c u e s t i ó n d e l o s a b o n o s e s e n

t e r a m e n t e n u e v a e n l a a g r i c u l t u r a e x t r a n j e r a .

A p e n a s e n l o s ú l t i m o s a ñ o s s e h a p l a n t e a d o e l

d e b a t e p a r a r e s o l v e r q u é v a l e m á s a u n p a í s a g r í

c o l a : s i l a r e p o s i c i ó n o r d i n a r i a d e l a m i s m a t i e r r a ,

o e l c o m p l e m e n t o d e e s a r e p o s i c i ó n p o r e l e m e n

t o s e x t r a ñ o s . D e m o s t r a d o a h o r a q u e e s p r e c i s o

l l e v a r a l a a g r i c u l t u r a i n t e n s i v a u n a a c c i ó n m á s

e n é r g i c a e n e l d e s e n v o l v i m i e n t o d e l a r t e , e s s e

g u r o q u e s e o b t e n d r á n c o n c l u s i o n e s n o t a b l e s a l

c a n z a d a s p o r e l g e n i o d e l o s i n v e n t o r e s .

H a s t a a h o r a , e n e f e c t o , l a t e n d e n c i a g e n e r a l h a

s i d o a p r o v e c h a r t a n s ó l o l o s i n c r e m e n t o s d e r i

q u e z a s d e b i d o s a l c a m b i o d e l u g a r d e l a m a t e r i a .

L o s e s t u d i o s m o d e r n o s d e e s t e m i s m o a ñ o , d e

M o l i n a r i , D a i n e r o u z e y o t r o s , h a n i n d i c a d o a l o s

i n v e n t o r e s a c t u a l e s y f u t u r o s c o m o m e d i o m á s s e

g u r o y r a d i c a l , e l c a m b i o d e e s t a d o d e l a m i s m a m a t e r i a . E s d e e s p e r a r q u e l o s i n v e n t o r e s n o

s e a p a r t e n d e e s t e p r o g r a m a q u e se l e s t r a z a e n

b i e n d e l a h u m a n i d a d ; y n o s o t r o s a l d i r i g i r n o s a

u n p a í s d é b i l e n l a p r o d u c c i ó n n o e n c o n t r a r í a

m o s p a l a b r a s b a s t a n t e a c e n t u a d a s p a r a m a n i f e s

t a r q u e u n p u e b l o e n l a s c o n d i c i o n e s d e l n u e s t r o ,

n o p u e d e a r r i e s g a r s u p o r v e n i r a f i n d e b u s c a r

u n m o n o p o l i o i m p o s i b l e q u e n o s o s t e n d r í a a u nc o n f u e r z a s s u p e r i o r e s a l a s p r o p i a s .




No q u e r e m o s h a ce r c a u d a l d e l a p r o b a b i l i d a d

— n o d i r e m o s p o s i b i l i d a d - — d e q u e se e n c u e n t r e n

e n o t r o s l u g a r e s s a l i t r e s y a b o n o s n a t u r a l e s , q u e

p u e d e n q t u t a r n o s e n u n m o m e n t o lo qu e a l g u n o s

l l a m a n a h o ra u n m o n o p o l i o n a t u r a l , y q u e n o s

o t r o s e s t i m a m o s ú n i c a m e n t e c o m o u n p r e c i o s o

c a m p o d e t r a b a j o o f r e c i d o a l a i n t e l i g e n c i a d e

n u e s t r o s p r o d u c t o r e s .

N o d e b e m o s o l v i d a r lo a c o n t e c i d o c u a n d o ,

e n 1 8 4 0 , s e d e s c u b r i ó o s e r e v e l ó , m e j o r d i

c h o , a l a a g r i c u l t u r a e u r o p e a e l p r o v e c h o q u e p o

d í a o b t e n e r s e c o n e l g u a n o d e l P e r ú . Y a e n 1 8 4 1

s e d e s c u b r i e r o n d e p ó s i t o s c o n s i d e r a b l e s d e g u a n o

e n l a c o s t a s u r o e s t e d e l Á f r i c a , e n l a d e p e n d e n c i a

d e l a c o l o n i a d e l c a b o d e B u e n a E s p e r a n z a , e n

l a s i s la s d e I c h a b o e , A n g r a , P e q u e ñ a , M á l a g a ,

e t c é t e r a . P o c o d e s p u é s se e n c o n t r a r o n e n e l c a b o

F e r r e s , e n a l g u n o s i s l o t e s v e c i n o s , e n A r g e l i a , e n

l a s A n t i l l a s , e n S o m b r e r o , e n l a s i s la s P e d r o B e y

c e r c a d e C u b a , e n l a i s l a N a b a s a e n t r e l a J a m a i c a

y H a i t í , e n M é j i c o , e n l a s i s l a s C o u r i a , M o n r i a ,

e n l a c o s t a d e A r a b i a , e n l a s i s l a s B a k e r y J a r v i s

e n e l o c é a n o P a c í f i c o ; e n l a b a h í a d e S h a r k s , A u s

t r a l i a , en l a s c o s t a s d el L a b r a d o r , l a P a t a g o n i a ,

e t c é t e r a .

J u n t a m e n t e c o n l o s p r o g r e s o s d e l a r t e e n e ls e n t i d o p o s i t i v o d e b u s c a r , p o r e j e m p l o , l a u n i ó n

p o s i b l e d e l á z o e c o n e l o x í g e n o d e l a i r e y e l h i

d r ó g e n o d el a g u a , o l os h a l l a z g o s d e a b o n o s n a t u

r a l e s , s o n m u y d e t e m e r p a r a n u e s t r o s e x t r a ñ o s

p r o p ó s i t o s d e m o n o p o l i o l a s v a r i a c i o n e s q u e p u e

d e n e x p e r i m e n t a r s e e n e l c u l t i v o e u r o p e o , q u e e s

a h o r a e l q u e m á s c o n s u m e n u e s t r o s e l e m e n t o s d e .

f e r t i l i z a c i ó n .S e c o n c i b e , e n e f e c t o , q u e l a v a r i a c i ó n e n e l



3 7 8 M I G U E L C R U C H A . G A

a r t e p u e d e v e n i r p or n u m e r o s a s c a u s a s . U n a d e

l a s q u e c o n m á s f a c i l i d a d s e p r o d u c e n , o m e j o r

d i c h o , qu e s e v i e n e n y a p f o d u c i e n d o e n e l m o v i m i e n t o g e n e r a l de l t r a b a j o h u m a n o , e s l a d i s t r i

b u c i ó n d e l o s d i s t i n t o s s e r v i c i o s a g r í c o l a s e n t r e

l o s p a í s e s q u e e s t á n m e j o r p r e p a r a d o s p a r a e l

e j e r c i c i o d e c a d a u n o d e e l l o s a m e n o r c o s t o r e

l a t i v o .

E s n a t u r a l e s p e r a r , e s c a s i s e g u r o t e m e r , q u e

l a a g r i c u l t u r a e u r o p e a s i n o a l c a n z a i n m e d i a t a

m e n t e p o r u n a d e l a n t a m i e n t o e n e l a r t e , u n a d i s

m i n u c i ó n e n s u s c o s t o s , l a b u s q u e e n e l d e s e n v o l

v i m i e n t o d e l c o m e r c i o y e n l a i n t e r n a c i ó n a lo s

m e r c a d o s e u r o p e o s d e g r a n d e s p r o d u c c i o n e s n a t u r a

l e s a l c a n z a d a s e n o t r o s p a í s e s , e n q u e l a s c o n d i c i o

n e s a g r í c o l a s s o n m á s f a v o r a b l e s p a r a e l c u l t i v o .

U n e j e m p l o r e c i e n t e , p e r o c o n s i d e r a b l e , n o s

m a n i f i e s t a b a s t a d ó n d e p o d r á l l e g a r e l a l c a n c e d e

e s t a d i r e c c i ó n d e c u l t i v o .

P e n s a r á p r o b a b l e m e n t e e l e u r o p e o e n a u m e n

t a r l a r e p o s i c i ó n d e s u s a b o n o s n a t u r a l e s p o r v a

r i a c i o n e s d e c u l t i v o , m i e n t r a s b u s c a e n o t r o s

p a í s e s l o s a r t í c u l o s p a r a s u i m p o r t a c i ó n n e c e

s a r i a .

L o s E s t a d o s U n i d o s e n e l e j e m p l o q u e c o n

b r e v e d a d e x p o n d r e m o s , h a s t a 1 8 7 3 s ó l o e x p o r t a

b a n e n t r i g o y m a í z c a n t i d a d e s q u e b a j a b a n d e

400 m i l l o n e s p o r t é r m i n o m e d i o a l a ñ o . M i e n

t r a s t a n t o , d e s d e e n t o n c e s e n a d e l a n t e s e p u e

d e n o t a r l a v a r i a c i ó n q u e e x p r e s a e l s i g u i e n t e

c u a d r o :

1 8 7 4 . — E x p o r t a c i ó n d e t r ig o y m a í z , g r a n o j r

h a r i n a , 7 8 0 . 0 0 0 . 0 0 0 .

1 8 7 5 . — 5 4 0 . 0 0 0 . 0 0 0 .

1 8 7 6 . — 6 3 7 . 0 0 0 . 0 0 0 .




1 8 7 7 . — 5 6 0 . O O O . O O O .

1 8 7 8 . — 8 5 6 . O O O . O O O .

1 8 7 9 . — I . O I O . O O O . O O O .

E s t e d e s e n v o l v i m i e n t o d a e n s e ñ a n z a s t o d a v í a

m á s ú t i l e s s i s e e x t i e n d e a t o d a s l o s a r t í c u l o s d e

p r o d u c c i ó n n a t u r a l , e x p o r t a d o s d e l o s E s t a d o s

U n i d o s d u r a n t e lo s c u a r t o ú l t i m o s a ñ o s . H e l o s

a q u í :

r 8 7 6 1 8 7 7 1 8 7 8 1 8 7 9

M l l s . M l l s . M l l s . M l l s .

C e r e a l e s d e t o d a c l a s e . . 653 653 900 1050

9 1 3 855 892 8 12

1 7 5 300 230 20012 1 5 20 5 6

C a r n e ( d e v a c a , d e p u e r -

263 3 1 6 323 3 2 0T I 2 12 8 1 5 0

P r o d u c t o s d e l e c h e r í a . 66 85 90 90O b l o n 7 n r o 4

126 160 142 1:408 9 6 7

18 1 3 I I 1 433 40 34 3577 7 5 62 58

13 1 0 1 0 1 1

45 7 6 6

2 4 9 1 265 9 28 92 291 8

E n r e s u m e n , l a d i s c u s i ó n q u e a h o r a s e e n c u e n

t r a p e n d i e n t e e n t r e n u e s t r o s h o m b r e s d e e s t a d o ,

n o es o t r a q u e la q u e c o n s t i t u y e e l f o n d o d e l e t e r

n o d e b a t e a c e r c a d e l i n fl u j o m á s o m e n o s p o d e

r o s o d e c a d a u n o d e l o s d o s e l e m e n t o s q u e f o r

m a n e l p r i n c i p i o c o n o c i d o e n e c o n o m í a p o l í t i c a



M I G U E L C E U C H A G A

c o n e l n o m b r e d e l e y d e l a r e n t a . S e d u d a s i h a

d e p r e v a l e c e r el o b s t á c u l o q u e a l a f á c i l p r o d u c

c i ó n o p o n e e l a u m e n t o d e p o b l a c i ó n s o b r e u n

t e r r i t o r i o d a d o , o l a i n f l u e n c i a f a v o r a b l e q u e

p a r a f a c i l i t a r l a m i s m a p r o d u c c i ó n a l c a n z a e l d e

e n v o l v i m i e n t o d e l a r t e .

P o r f o r t u n a p a r a l a h u m a n i d a d , y p or d e s g r a

c i a p a r a l o s q u e s o s t i e n e n l a p o s i b i l i d a d d e e s t e

m o n o p o l i o e n e l s i g l o a c t u a l , e s i n d u d a b l e q u e

h a s t a a h o r a h a p r e v a l e c i d o e n l a m a r c h a d el p r o

g r e s o h u m a n o l a t e n d e n c i a f a v o r a b l e q u e a l a s

f a c i l i d a d e s d e l a p r o d u c c i ó n t r a e e l c r e c i m i e n t o

d e l a r t e . E n e l l i b r o , a u n q u e a n t i g u o , s i e m p r e

n u e v o y p r o f u n d o , d e M . T h i e r s , s o b r e l a p r o p i e

d a d , s e r e c u e r d a c o n r a z ó n s o b r a d a q u e e n l o s

t i e m p o s d e l a a g r i c u l t u r a r o m a n a el c o l o n o a p a r

c e r o s ó l o t e n í a p o r r e m u n e r a c i ó n d e s u t r a b a j o

t o t a l , l a o c t a v a p a r t e e n l a s ti e r r a s d e c a l i d a d i n

f er i or , l a s é p t i m a e n l a s d e c a l i d a d m e d i a n a , y l a

s e x t a e n l a s de b u e n a c a l i d a d ; y h o y e s r e g l a e n

l a a g r i c u l t u r a m o d e r n a e s t a b l e c e r l a r e l a c i ó n

e n t r e e l t r a b a j o y e l c a p i t a l t i e r r a , p o r m e d i o d e

l a r e p a r t i c i ó n i g u a l d e l o s f r u t o s .

N o q u e r e m o s , s i n e m b a r g o , a b a n d o n a r e s t a t e

si s , q u e e s l a m á s i m p o r t a n t e d e c u a n t a s p u e d e n

d i s c u t i r s e e n o r d e n a l a p l a n t e a c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s s o b r e e l s a l i t r e , s i n r e c o r d a r l a c o n d i c i ó n

p e r f e c t a m e n t e d e s i g u a l e n q u e q u e d a r í a n c o l o c a

d o s a q u e l l o s t e r r i t o r i o s s e g ú n s e a e l s i s t e m a q u e

s e a d o p t e : e l d e l m o n o p o l i o e n c u a l q u i e r a d e s u s

f o r m a s , o e l d e l a v e r d a d e r a l i b e r t a d i n d u s t r i a l

c o n g r a v á m e n e s m o d e r a d os .

L o s q u e o p t e n p o r e l p r i m e r s i s t e m a h a n d e r e

c o n o c e r f o r z o s a m e n t e , s i n o q u i e r e n c e r r a r l a v i s t a a l o s c o n o c i m i e n t o s g e n e r a l e s , q u e e n l a h i p ó -




t e s i s m á s f a v o r a b l e p a r a s u s m i r a s s ó l o s e p o d r í a

a l c a n z a r l a p l a n t a c i ó n d e u n i m p u e s t o c r e c i d o o

u n m o n o p o l i o c u a l q u i e r a , c o n l a b a s e n e c e s a r i a

d e u n a r e s t r i c c i ó n e n l a p r o d u c c i ó n . L o s t e r r i t o

r i o s a q u e l l o s q u e d a r í a n e n t o n c e s l i m i t a d o s , y a

q u e n o t i e n e n a g r i c u l t u r a p r o p i a n i o t r o s r a m o s

d e e n t r a d a s q u e l a i n d u s t r i a d e l o s a b o n o s , a

m a n t e n e r u n a - p o b l a c i ó n e s c a s í s i m a , a c r e a r p r o

d u c t o s g r a v a d o s e n s u e x t r a c c i ó n c o n u n a l t o p r e

c i o , a d is m i n u i r e n c o n s e c u e n c i a l a p r o d u c c i ó n g e

n e r a l .

S e r í a a q u e l l a u n a n u e v a f r o n t e r a d e n u e s t r o

p a í s , g u a r d a d a c o n t r a s u s e n e m i g o s o v e c i n o s , n o

p o r e l i n t e r é s d e l p r o p i e t a r i o y d e l i n d u s t r i a l , s i n o

p o r e l s a b l e d e n u e s t r o s s o l d a d o s .

E n v e z d e u n a u m e n t o c o n s i d e r a b l e e n l o s d e

r e c h o s d e i m p o r t a c i ó n d e m e r c a d e r í a s e x t r a n j e

r a s ; e n l u g a r d e u n m e r c a d o s e g u r o y f á c i l p a r e

l o s p r o d u c t o s d e n u e s t r a a g r i c u l t u r a ; e n v e z d e

l o s a d e l a n t o s q u e t r a e n c o n s i g o l o s c r e c i m i e n t o s

d e l a p r o d u c c i ó n y s u s g e n e r o s o s i m p u l s o s , t e n

d r í a m o s a l lí , c o m o l o h e m o s d ic h o , u n a v e r d a d e

r a f r o n t e r a m i l i t a r g u a r d a d a p o r e l v a l o r d e n u e s

t r o e j é r c it o , p e r o a b a n d o n a d a p o r l o s e s f u e r z o s d e

n u e s t r o t r a b a j o i n d u s t r i a l .

C u a l q u i e r a h o m b r e d e E s t a d o c o m p r e n d e c u á

l e s s o n l o s c o s t o s de u n a o c u p a c i ó n s e m e j a n t e y

c u á l e s l o s r e s u l t a d o s q u e s e a l c a n z a n e n u n a o p e

r a c i ó n e c o n ó m i c a q u e n a c e r í a b a s t a r d e a d a p o r el

m o n o p o l i o .

I m a g i n e m o s , p o r e l c o n t r a r i o , u n a s i t u a c i ó n d i

v e r s a . N o b u s q u e m o s e n l a l i m i t a c i ó n d e l a p r o

d u c c i ó n u n a b a s e d e r e n t a s q u e s e r í a n t a n a l t a s

p o r e l m o m e n t o c u a n t o t r a n s i t o r i a s e n s u d u r a

c ió n . N o c o m b a t a m o s el d e s e n v o l v i m i e n t o n a t u -



3 S 2M I G U E L C H U C H A G A

r a l d e l a p r o d u c c i ó n m i s m a . T r a i g a m o s a n u e s

t r o p r o p i o s u e lo l o s e l e m e n t o s d e u n a r e p r o d u c

c i ó n v e g e t a l n a c i e n t e y p o d er o s a . B u s q u e m o s e n

e l u s o d e n u e s t r o s a b o n o s p r o p i o s , b a r a t o s y d e

g r a n f e r t i l i z a c i ó n , e l i m p u l s o d e n u e s t r a p r o d u c

c i ó n d e c e r e a le s . C o n v i r t a m o s n u e s t r o s p r o d u c

t o s n a t u r a l e s e n e l e m e n t o s d e c a m b i o i n t e r n a c i o

n a l . A c r e c e n t e m o s a s í , e n m e d i d a s p o r a h o r a n o

i m a g i n a b l e s , l o s a r t í c u l o s d e n u e s t r a e x p o r t a c i ó n ,

y d e s e g u r o l a p r u e b a h a b r á d e s e r n o s f a v o r a b l e

e n e l b a l a n c e f i n a l d e n u e s t r o s s a c r i f i c i o s y d e

n u e s t r a s g l o r i a s .

S i e n e s t e c a m i n o v a m o s e r r a d o s , t i e m p o h a

b r á d e r e p a r a r l a s f a l t a s , q u e e n l a s e n d a c o n t r a

r i a l o s r e s u l t a d o s s e t r a d u c e n e n r u i n a s y r e s t r i c

c i on e s i n m e d i a t a s y c a s i s e g u r a m e n t e i r r e p a r a b l e s ,

o a l o m e n o s r e p a r a b l e s t a n s ó l o c o n e x t r a o r d i

n a r i a l e n t i t u d .

L a c u e s t i ó n p r á c t i c a e s t á , p u e s , e n t o n c e s r e d u

c i d a a n o t a r q u e , e n v i s t a d e t o d o s l o s d a t o s a n t e

r i o r e s , n o s e p u e d e e s t i m a r q u e c o n t i n u a r á e l

c o n s u m o s u m a r c h a n o r m a l n i s er á a c r e c e n t a d o ,

s i n o e n l a b a s e d e q u e lo s s a l i t r e s s a l g a n a l o s

m e r c a d o s d e c o n s u m o c o n u n p r e c i o q u e l a e x p e

r i e n c i a h a m a n i f e s t a d o y a q u e n o d e b e e s t i m a r s e a

m á s d e 12 y n u n c a s o b r e 13 c h e l i n e s p o r e l q u i n t e ] u s a d o c o m o m e d i d a , q u e e s e l i n g l é s d e 1 1 2

l i b r a s .

D e a q u í r e s u l t a t a m b i é n q u e p a r a e s t a b l e c e r e l

m a r g e n d e n t r o d e l c u a l p u e d e f i j a r s e e l i m p u e s t o ,

s ó l o n o s q u e d a q u e e s t u d i a r l o s p r e c i o s d e c o s t o ,

p o r q u e l a s c i fr a s q u e r e s u l t a n d e l a c o m p a r a c i ó n

d e e s t o s p r e c i o s c o n e l m a r g e n q u e d e j a m o s i n d i

c a d o , d a n l a c i fr a p r u d e n t e d e n t r o d e l a c u a l s ep u e d e p l a n t e a r e l g r a v a m e n .




§ 1 5

D E L O S P R E C I O S D E C O S T O

A l o s p o c o s q u e s e h a y a n t o m a d o e l t r a b a j o d e

s e g u i r l a l e c t u r a d e e s t o s a p u n t e s t e n e m o s q u e

p e d i r l e s e x c u s a s , p o r q u e t o d a v í a n e c e s i t a m o s o c u

p a r n o s d e o t r o d e l o s a s p e c t o s m á s s u s t a n c i a l e s ,

cu al e s e l q u e s e re f ie re a lo s pre cio s d e co s t o .

E s t a e x c u s a e s t á , p o r o t r a p a r t e , m u y b i e n j u s t i

f i c a d a , q u e s i e l l o s s e i m p o n e n t r a b a j o e n l e e r ,

m a y o r e s e l q u e c u e s t a a g r u p a r ci fr a s y a n t e c e

d e n t e s p a r a l a r e s o l u c i ó n d e l o s d e b a t e s p e n d i e n t e s .

S e c o m p r e n d e , e n e f e c t o , q u e d e s p u é s d e h a b e r

a g l o m e r a d o l o s d e m á s e s t u d i o s q u e s e c o n t r a e n a

l a m a r c h a d e l g u a n o y d e l s a l i t r e , a i n d i c a r l a d i

r e c c i ó n q u e h a n s e g u i d o l o s c o n s u m o s , y a e x p r e

s a r l o s f u n d a m e n t o s e n v i r t u d d e l o s c u a l e s c o n

s i d e r a m o s q u e n o p u e d e C h i l e a s p i r a r a l d o m i n i o

c e l o s m e r c a d o s , s e h a n d e c o m p l e t a r e s t o s a p u n

t e s co n lo s q u e s e re f ie re n a io s pre cio s d e c o s t o .

C u a l q u i e r a q u e t e n g a i d e a s g e n e r a l e s , p o r l o

m e n o s , s o b r e l o q u e e s l a m a r c h a d e l a i n d u s t r i a ,

c o m p r e n d e , s i n n e c e s i d a d d e r e c o r d á r s e l o , q u e l o s

p r e c i o s d e c o s t o n o s o n u n a e n t i d a d a b s t r a c t a e na b s o l u t o , q u e s e p u e d a i n d i c a r c o n u n a ci fr a m á s

o m e n o s f ij a. C o m p r e n d e n e l lo s l o s e l e m e n t o s

d e l o s g a s t o s q u e d e b e n h a c e r s e p a r a c o l o c a r e l a r

t í c u l o e n s i t u a c i ó n d e s e r t r a n s p o r t a d o a l o s m e r

c a d o s d e c o n s u m o ; y n a t u r a l m e n t e s e d e b e n t o m a r

e n c o n s i d e r a c i ó n , p a r a d a r l a c i f r a t o t a l : i . ° , e l

c o s t o d e e l a b o r a c i ó n e n l a o fi ci na e l a b o r a d o r a ;

2 .0

, e l f l e te h a s t a l a c o n d u c c i ó n a l a b a r c a , y 3 .0

, e lf l e t e d e m a r y d e m á s g a s t o s a c c e s o r i o s .



5&4 M I G U E L C R U C H A G A

A u n es os m i s m o s c o s t o s d e s i m p l e e x t r a c c i ó n y

e l a b o r a c i ó n e s t á n s u j e t o s a l a a l z a o b a j a e n e l v a

l o r d e l a s m e r c a d e r í a s y d e l o s s a l a r i o s , y r e l a c i o n a d o s p o r c o n s i g u i e n t e d e u n a m e r a í n t i m a c o n

e l v a l o r c o m e r c i a l d e l a m o n e d a e n e l m o m e n

t o d e q u e s e t r a t e . P o r e s t o n o s e p r o c e d e c o n

p r u d e n c i a c u a n d o s e i n d i c a , s i n e x p r e s i ó n d e l o s

e l e m e n t o s c o n s t i t u t i v o s , u n p r e c i o d e c o s t o c u a l

q u i e r a .

V a m o s , p u e s , e n p r i m e r l u g a r a i n d i c a r l o s

p r e c i o s d e c o s t o e f e c t i v o s q u e n o s s o n c o n o c i d o s ,

y a e s t i m a r e n s e g u i d a s o b r e a n t e c e d e n t e s c i e r t o s

l o s q u e c o n p r u d e n c i a s e p u e d e n c a l c u l a r p a r a e s

t a b l e c e r l a p r o p o r c i ó n e n t r e l o s p r e c i o s e n l o s

m e r c a d o s d e c o n s u m o , l o s c o s t o s o r d i n a r i o s d e

e l a b o r a c i ó n y e l m a r g e n d e g a n a n c i a o b e n e f i c i o

s o b r e e l c u a l p u d i e r a r e c a e r e l i m p u e s t o .

L o s p r e c i o s d e c o s t o s e f e c t i v o s e n T a r a p a c á

p a r a p o n e r e l s a l i t r e a b o r d o , e s t á n d i v i d i d o s e n

l a s d o s s e c c i o n e s n a t u r a l e s d e t r a n s p o r t e t e r r e s t r e y

g a s t o s d e e l a b o r a c i ó n . E n c u a n t o a l t r a n s p o r t e , e l

p r e c i o e s t a b l e c i d o p o r l a t a r i f a q u e s e a n e x ó a l

c o n t r a t o d e l f e r r o c a r r i l d e I q u i q u e c u a n d o s e d i o

e l p r i v i l e g i o p a r a s u c o n s t r u c c i ó n y e x p l o t a c i ó n ,

e r a d e u n c e n t a v o d e s o l , n o c o m o s e h a c r e í d o

p o r m u c h o s de u n c e n t a v o y m e d i o p o r m i l l a q u e

e i s a l i t r e r e c o r r i e s e e n s u a c a r r e o . L a d i s t a n c i a a

q u e s e e x t i e n d e e l f e r r o c a r r i l d e I q u i q u e s e p u e d e

e s t i m a r e n t é r m i n o m e d i o p a r a l a s d i s t i n t a s o f i c i

n a s e n 4 5 m i l l a s , o s e a , e n o r d e n a f l e t e s , 4 5 c e n

t a v o s d e s o l p o r q u i n t a l e s p a ñ o l d e s a l i t r e .

M á s t a r d e , c u a n d o e m p e z ó a d e s a p a r e c e r p o r

c o m p l e t o la m o n e d a d e l o s m e r c a d o s p e r u a n o s ,

i n i c i ó l a c o m p a ñ í a , e x p l o t a d o r a d e l f e r r o c a r r i l u n a

g e s t i ó n p a r a o b t e n e r el p a g o e n m o n e d a fu e r te , y




e s t a c u e s t i ó n l l e g ó a e n c o n t r a r su t é r m i n o en un

a r r e g l o p a r a que los p a g o s se h i c i e s e n a c e n t a v o

y m e d i o por m i l l a , en p a p e l e s de B a n c o s p e r u a n o s .

L o s g a s t o s de e x t r a c c i ó n y e l a b o r a c i ó n , c u a n d o

e l c a r b ó n , la c e b a d a y ios d e m á s a r t í c u l o s t e n í a n

u n p r e c io r e l a t i v a m e n t e b a jo en el m e r c a d o , se

. e s t i m a b a n de 80 a 90 c e n t a v o s por q u i n t a l e s p a

ñ o l de s a l i t r e en c a n c h a de los e s t a b l e c i m i e n t o s .

A s í , en a q u e l l a s c o n d i c i o n e s que h e m o s d e s c r i t o ,

e í pre cio de c o s t o de c a d a q u i n t a l e s p a ñ o l de sa

l i t r e era de 4 5 c e n t a v o s por r a z ó n de t r a n s p o r t e ,

y de 85, t é r m i n o m e d i o , c o m o g a s t o de e x t r a c

c i ó n y e l a b o r a c i ó n , o sea, i p e s o 35 c e n t a v o s , en

m o n e d a e q u i v a l e n t e a la n u e s t r a de p l a t a .

E n T o c o p i l l a los p r e c i o s e f e c t i v o s de e l a b o r a

c i ó n y de t r a n s p o r t e han s i d o s i e m p r e muy a l t o s ,

t a n t o p o r q u e la e x p l o t a c i ó n era p e q u e ñ a y los

g a s t o s g e n e r a l e s r e c a í a n en una p r o p o r c i ó n c o n

s i d e r a b l e s o b r e c a d a uno de los q u i n t a l e s de sa

l i t r e que se e x t r a í a n , c u a n t o p o r q u e con c a r e c e r

e s a z o n a de un f e r r o c a r r i l de e x t r a c c i ó n , los t r a n s

po rt e s por t i e r r a e x i g í a n un f u e r t e d e s e m b o l s o .

D e a q u í ha r e s u l t a d o que d u r a n t e la e x p l o t a c i ó n

r e d u c i d a de a q u e l l a z o n a , los p r e c i o s de c o s t o por

q u i n t a l e s p a ñ o l a b o r d o han f l u c t u a d o e n t r e 2,50

y aun 2,65 y 2,70, d u r a n t e el c u r s o del año an

t e r i o r .

E n r e l a c i ó n a los s a l i t r e s e x p o r t a d o s por A n t o -

f a g a s t a , hay que c o n s i d e r a r dos é p o c a s d i s t i n t a s :

l a p r i m e r a , en que la e x t r a c c i ó n t e n í a por b a s e el

S a l a r , o sea, los d e p ó s i t o s c o l o c a d o s a c o r t a d i s

t a n c i a del p u e r t o de A n t o f a g a s t a ; y la s e g u n d a ,

e n que !a e x t r a c c i ó n se ha h e c h o al i n t e r i o r en

S a l i n a s .

E n los p r i m e r o s t i e m p o s , el c o s t o del q u i n t a l

(SttrJANO BEL P e r o 2 5



3 S 6 M I G U E L C R U C H À G A

d e s a l i t r e p u e s t o a b o r d o , s o b r e t o d o c u a n d o s e

p u d o h a b i l i t a r y a i a p r i m e r a s e c c i ó n d e ; f e r r o c a

r r i l q u e s e c o n s t r u í a , l l e g a r o n a b a j a r h a s t a i p e s o

7 c e n t a v o s , h a b i e n d o s i d o a n t e s s u p e r i o r e s e n 30 ó

m á s c e n t a v o s s o b r e e s a c i f r a . E n l a s e g u n d a é p o

c a , l a a l z a q u e se h a e x p e r i m e n t a d o e n l a s m e r

c a d e r í a s ; l a n e c e s i d a d d e a c a r r e a r u n a g r a n m a s a

d e c a l i c h e p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e s a l i t r e , q u e s e

h a c í a e n e l m a r , y m u c h a s o t r a s c i r c u n s t a n c i a s

f á c i l e s d e c o n o c e r s i n e s t u d i o , h a n e l e v a d o e s e

c o s t o c o n s i d e r a b l e m e n t e , e s p r o b a b l e q u e a 1,60

ó a 1 ,70 p o r q u i n t a l e s p a ñ o l .

E n l a z o n a s a l i t r e r a d e T a l t a l l o s p r e c i o s d e

c o s t o s o n t o d a v í a s u p e r i o r e s , y c o n s t a d e a n t e c e

d e n t e s s u f i c i e n t e m e n t e e f e c t i v o s q u e e s e p r e c i o

d e c o s t o v a r í a e n t r e 2 p e s o s y 2 p e s o s 10 c e n t a

v o s e n l a ú l t i m a é p o c a ; e s t o e n a t e n c i ó n a l a s

d i f i c u l t a d e s p a r a p r o c u r a r s e e l a g u a y a l a c a r e s

t í a e n l o s t r a n s p o r t e s , p o r c a r e c e r t a m b i é n e s a z o

n a d e u n f e r r o c a r r i l d e e x t r a c c i ó n .

N o s o t r o s , a p e s a r d e q u e e n c o n t r a m o s d i f e r e n

c i a s t a n c o n s i d e r a b l e s e n l a s c o n d i c i o n e s a c t u a l e s

d e e x p l o t a c i ó n d e l a s d i s t i n t a s z o n a s , c r e e m o s

q u e l a t e n d e n c i a d e l p r o g r e s o e n e s a s m i s m a s e x

p l o t a c i o n e s s a l i t r e r a s l a s l l e v a p o r n e c e s i d a d a l a

i g u a l d a d e n e l c o s t o , o p o r l o m e n o s a u n a i g u a l

d a d d e t a l a p r o x i m a c i ó n , q u e l a d e s i g u a l d a d m i s

m a e x i s t e n t e d e s p u é s d e a p l i c a d o s l o s r e m e d i o s

o p o r t u n o s , n o s e r í a d e t a l i m p o r t a n c i a q u e s e

h u b i e r a d e t o m a r e n c u e n t a e n l a p l a n t e a c i ó n d el

g r a v a m e n .

E n e f e c t o , s i e m p r e s u c e d e r á q u e d e n t r o d e u n a

m i s m a z o n a d e l a s c u a t r o q u e h e m o s e s t u d i a d o ,

h a b r á a l g u n a d i f e r e n c i a e n e l c o s t o d e c a d a e m p r e s a . E l l o d e p e n d e r á d e l a l e y d e l o s c a l i c h e s , .




d e l a m á s o m e n o s fá c i l p r o v i s i ó n d e a g u a e n e l

p u n t o m i s m o e n q u e l a e x p l o t a c i ó n s e h a g a , d e l a

m a y o r o m e n o r d i s t a n c i a a l a s e s t a c i o n e s d e l o s

f e r r o c a r r i l e s , y d e l a r t e m á s o m e n o s e s m e r a d o

q u e t e n g a n l o s m i s m o s e m p r e s a r i o s . A s í q u e s i

s e h u b i e r a d e b u s c a r l a i g u a l d a d a b s o l u t a e n l o s

p r e c i o s d e c o s t o p o r m e d i o d e l a d i f e r e n c i a e n l a

p r o p o r c i ó n d e l o s g r a v á m e n e s , s e r í a i m p o s i b l e ,

o a l o m e n o s m u y d i fí c il , l l e g a r a p l a n t e a r u n a

c o n t r i b u c i ó n q u e n o d e s c a n s a r a s o b r e l a b a s e d e

l a r e n t a .

N o s o t r o s r e p e t i r e m o s , si n e m b a r g o , q u e e n c o n

t r a m o s e n t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s q u e h u b i e r a n

d e c o n c u r r i r a l a p r o d u c c i ó n f u t u r a , e l e m e n t o s

n a t u r a l e s q u e p o n e n a l a s u n a s a l n i v e l d e l a s

o t r a s y h a n d e l l e v a r a l o s e m p r e s a r i o s a l a i g u a l

d a d , p o r l o m e n o s r e l a t i v a , d e s u s c o s t o s .

L a s d i f e r e n c i a s q u e n a c e n d e l a r t e ; l a s q u ee m a n a n d e l a c a r e n c i a d e m e d i o s de t r a n s p o r t e

a d e c u a d o s a l o s s i s t e m a s m o d e r n o s , n o p u e d e n

s e r c o n t e m p l a d a s s i n o c o n e l e x c l u s i v o f i n d e a l l a

n a r a l o s e m p r e s a r i o s c u a l e s q u i e r a o b s t á c u l o s q u e

l e s i m p i d e n v i v i r d u r a n t e l a é p o c a e n q u e s e e m

p r e n d a n l a s m e j o r a s n e c e s a r i a s p a r a u n i f o r m a r e l

s i s t e m a d e a c a r r e o , y h a s t a c i e r t o p u n t o e l d e a d

m i n i s t r a c i ó n .S i s e m i r a n e n s u c o n j u n t o l a s d i v e r s a s z o n a s

s a l i t r e r a s , s e v e q u e , c o n e x c e p c i ó n d e l o s s a l a r e s ,

u b i c a d o s a c o r t a d i s t a n c i a d e l a s c o s t a s y e x

p l o t a d o s y a , t o d a s l a s z o n a s s a l i t r e r a s s e e n c u e n

t r a n a u n a d i s t a n c i a r e l a t i v a m e n t e i g u a l d e l o s

p u n t o s d e e m b a r q u e . Y c u a n d o e s a s d i f e r e n c i a s

e n e x t e n s i ó n l l e g a n a e x i s t i r d e u n a m a n e r a n o

t a b l e , p u e d e n se r c o m p e n s a d a s c o n l a s v e n t a j a sd e l art e . As í , e s c ie rt o q u e las s al i t re ras d e la



3 S 8 M I G U E L C R ü C H A G A

p r o v i n c i a d e T a r a p a c á e s t á n a m e n o r d i s t a n c i a d e l

m a r q u e a l g u n o s p u n t o s d e l a z o n a b o l i v i a n a y

q u e c a s i t o d o s l o s d e l a z o n a p r o p i a m e n t e c h i l e

n a ; p e r o s o b r e l a b a s e d e u n a e x p l o t a c i ó n c o n f e

r r o c a r r i l e n e s t a s ú l t i m a s z o n a s , s e t i e n e l a v e n

t a j a d e q u e p o r l a d e c l i n a c i ó n c o n s t a n t e d e l a a l

t u r a e n l a d i r e c c i ó n d e l a c o r d i l l e r a a l m a r , t a n

t o l o s s a l i t r e s d e S a l i n a s , c o m o l o s d e T a l t a l , p u e

d e n s e r s a c a d o s c o n m e n o r e s g a s t o s d e t r a n s p o r t e

q u e l o s d e l a p r o v i n c i a d e T a r a p a c á , a u n e n l a

b a s e d e u n c e n t a v o p o r q u i n t a l y p o r m i lla ,.

E l f e rr o c a r ri l q u e s e h a d e c o n s t r u i r e n T a l t a l ,

c o m o e l f e r r o c a rr i l de A n t o í a g a s t a y c o m o e l d e

l a z o n a d e T o c o p i i l a , p u e d e n e v i t a r c a s i e n a b

s o l u t o l os g a s t o s d e c o m b u s t i b l e e n l a b a j a d a d e

l o s t r e n e s .

E n c u a n t o a l a s m e r c a d e r í a s, d e b e m o s n a t u r a l

m e n t e c a l c u l a r s o b r e l a b a s e d e q u e h a n d e t e n e r

u n p r e c i o i g u a l o a p r o x i m a d o e n t o d o s l o s m e r

c a d o s d e c o n s u m o , y a q u e e n t o d o s e l l o s h a d e

r e g ir l a m i s m a l e y a d u a n e r a y la m i s m a m o n e d a

e n l o s c a m b i o ¿ .

O t r a d e l a s d i f i c u l t a d e s q u e t i e n e l a e x p l o t a

c i ó n d e s a l i t r e s c o n u n c o s t o m o d e r a d o , e l a g u a ,

p r e s e n t a t a m b i é n a s p e c t o s d e c o m p e n s a c i ó n e n

f a v o r d e v a r i a s d e l a s E m p r e s a s q u e p o r o t r o l a

d o l u c h a n c o n o b s t á c u l o s n a t u r a l e s s u p e r i o r e s.

Y e n r e s u m e n , l a s d i f i c u l t a d e s e x i s t e n t e s a h o ra ,

p a r a l l e g a r a l a i g u a l d a d r e l a t i v a d e c o s t o s , m á s

t i e n e n s u a s i e n t o e n l a c a r e n c i a d e o b r a s d e a r t e

y e n l a e c o n o m í a d e a d m i n i s t r a c i ó n , q u e e n l o s

o b s t á c u l o s p r o p i a m e n t e n a t u r a l e s d e l a s E m p r e s a s .

E s t a s c o n s i d e r a c i o n e s s o n l a s q u e n o s m u e v e n

a n o a t r i b u i r a l a c u e s t i ó n i g u a l d a d d e c o s t o s

l a m i s m a i m p o r t a n c i a q u e o t r o s le a t r i b u y e n ; y




n u e s t r o d e s e o e n e s t a p a r t e s e l i m i t a a q u e l a a c

c i ó n d e l a a u t o r i d a d d é p l a z o s a a q u e l l a s E m p r e

s a s q u e n o t i e n e n m e d i o s a r t i f i c i a l e s d e t r a n s p o r

t e , p a r a c o l o c a r s e a l n i v e l d e l a s d e m á s , y q u e d a r

d e e s t e m o d o en a p t i t u d d e e m p r e n d e r u n a f r a n c a

y l i b r e c o m p e t e n c i a .

P o r e s t o e s q u e n o s a t r e v e m o s a c o l o c a r e l p r e

c i o d e c o s t o g e n e r a l p a r a l a s d i s t i n t a s z o n a s , c o m o

e l e m e n t o d e d e d u c c i ó n d e l p r e c i o o r d i n a r i o e n e l

c o n s u m o , p a r a f i j a r a s í e l m a r g e n d e n t r o d e l c u a l

p u e d e p l a n t e a r s e e l g r a v a m e n .

S i h u b i é r a m o s d e a d o p t a r c o m o b a s e p a r a e s t e

c á l c u l o l o s p r e c i o s q u e h a p a g a d o e l G o b i e r n o d e l

P e r ú e n s u s c o n t r a t o s d e e l a b o r a c i ó n , y l a s m o d i

f i c a c io n e s c o n s e n t i d a s m á s t a r d e p o r e l G o b i e r n o

d e C h i l e ; e n a u m e n t o d e e s o s p r e c i o s , e l c o s t o h a

b r í a d e s e r c a l c u l a d o m u y a l t o : U n p e s o 45 c e n t a

v o s , a c a m b i o d e 44 p e n i q u e s p o r p e s o ; 1 ,63 y1 , 7 3 , a l m i s m o c a m b i o ; 1 , 7 0 , y c o n m á s e x a c t i

t u d 1 ,9 0 , c o m o e s e l p a c t a d o p a r a T o c o p i l l a , a l

c a m b i o a n t e d i c h o , n o s l l e v a r í a n a l a f ij a c ió n d e

u n m í n i m u m d e c o s t o c o n s i d e r a b l e , p o r q u e a e s os

p r e c i o s a c e p t a d o s d e b e m o s a g r e g a r e l f o n d o d e

. i m o r t i z a c i ó n , q u e n o h a s id o c a l c u l a d o e n lo s

c o n t r a t o s a j u s t a d o s p o r l o s G o b i e r n o s a n t e r i o r e s ,

q u i e n e s p o n í a n a d i s p o s i c i ó n d e l o s e x p l o t a d o r e so f i c i n a s y e s t a b l e c i m i e n t o s q u e s e c o n s i d e r a b a n

p r o p i e d a d d e l E s t a d o , y e n o r d e n a l o s c u a l e s n o

t e n í a n l o s e m p r e s a r i o s q u e c o m p u t a r e s a a m o r t i

z a c i ó n i n d i s p e n s a b l e .

L o s t é r m i n o s m e d i o s q u e e s t i m a r e m o s c o m o

e x a c t o s i n d u s t r i a l m e n t e , e n l o s p r e c i o s d e c o s t o ,

d e s c a n s a n s o b r e l a s m i s m a s b a s e s q u e a n t e s h e

m o s e x p r e s a d o : c o s t o d e e x t r a c c i ó n y e l a b o r a c i ó n ,t r a n s p o r t e , f l e t e d e m a r y g a s t o s a n e x o s .



3 9 o MIGUEL CRUCHAGA

S e g ú n los c o n t r a t o s h e c h o s por el G o b i e r n o del

P e r ú con el B a n c o P r o v i d e n c i a , el f l et e de mar y

l o s d e m á s g a s t o s c a l c u l a d o s s o b r e c a d a q u i n t a le s p a ñ o l dé s a l i t r e , d e s d e el m o m e n t o en que q u e

d a b a a b o r d o h a s t a su v e n t a d e f i n i t i v a en el m e r

c a d o de c o n s u m o , fué p a c t a d o en 4 c h e l i n e s , sin

e n t r a r e n t r e los g a s t o s el s e g u r o m a r í t i m o , p u e s

e l a r t í c u l o se l l e v a b a por c u e n t a y r i e s g o del Go

b i e r n o del P e r ú .

E s e m i s m o B a n c o , al p r e s e n t a r la c u e n t a de los

g a s t o s a n t e s d e s c r i t o s , los h a c í a l l e g a r a 4 c h e l i n es 3 p e n i q u e s por q u i n t a l e s p a ñ o l , sin p o n e r in

t e r e s e s p a r a p r o v i s i ó n de f o n d o s , ni c o m i s i ó n de

v e n t a y g i r o .

T o d o s e so s c o n t r a t o s e s t a b a n b a s a d o s en un

m á x i m u m p a r a el f l e t e de mar, de 2 l i b r a s 13

c h e l i n e s por t o n e l a d a i n g l e s a ; y en c a s o de a l z a

d e l f l e t e e f e c t i v o s o b r e el c a l c u l a d o , el a l z a d e b í a

s e r a t e n d i d a por el G o b i e r n o del P e r ú .

E l c o s t o de e l a b o r a c i ó n y de e x t r a c c i ó n se e s t i

m a b a en 1,50, al c a m b i o de 44 p e n i q u e s por p e s o .

A l g o a p r o x i m a d o a la cifra que r e s u l t a de las

e s t i p u l a c i o n e s de e s o s c o n t r a t o s , es lo que f o r m a

a n u e s t r o j u i c i o el p r e c i o de c o s t o m í n i m u m que

v a m o s a p r e c i s a r y d e s c r i b i r .

i . ° Costos de elaboración.—Las s a l a r i o s y los

p r e c i o s de las m e r c a d e r í a s que se c o n s u m e n en las

o f i c i n a s de s a l i t r e e s t á n í n t i m a m e n t e r e l a c i o n a d o s

c o n la m o n e d a que se e m p l e a . S o b r e un c a m b i o

c o m o el a c t u a l e n t r e n o s o t r o s de 25 r / 2 p e n i q u e s

p o r p e s o , los s a l a r i o s son muy a l t o s con r e l a c i ó n

a n u e s t r a m o n e d a a n t i g u a , y las m e r c a d e r í a s t i e

n e n p r e c i o s m u y s u p e r i o r e s a los que a n t e s a l c a n

z a b a n .

H a y una r e l a c i ó n n e c e s a r i a e n t r e la d e p r e c i a -



ADMINISTRACIÓN DEL GUANO D E L PERÚ 391

-ción de la m o n e d a y el a l z a en los s a l a r i o s y en los

a r t í c u l o s de c o n s u m o . Es así e v i d e n t e que el p r e

c i o de c o s t o por r a z ó n de g a s t o s de e x t r a c c i ó n y

e l a b o r a c i ó n , es m u c h o más s u b i d o c u a n d o se c o n

t r a t a en m o n e d a d e p r e c i a d a ; y por e s t o es que

c a l c u l a m o s c o m o un t é r m i n o m e d i o p a r a el m í n i

m u m de c o s t o la cifra de 5 c h e l i n e s , m o n e d a in

g l e s a , por q u i n t a l e s p a ñ o l , la c u a l v i e n e a c o r r e s

p o n d e r a 45 c e n t a v o s por g a s t o s de t r a n s p o r t e y 90

c e n t a v o s por g a s t o de e l a b o r a c i ó n y e x t r a c c i ó n , en

m o n e d a f u e r t e , p r e c i o s que p r á c t i c a m e n t e h e m o s

p o d i d o c o m p r o b a r en el r é g i m e n de esa m o n e d a .

D i f i c u l t a d e s m u c h o m a y o r e s p r e s e n t a r í a el c á l

c u l o del p r e c i o de c o s t o s o b r e la b a s e de un a mo

n e d a i n e s t a b l e en su v a l o r , c o m o lo es la n u e s t r a

o la del P e r ú . A la d e p r e c i a c i ó n en la m o n e d a

t e n d r í a que s e g u i r el a u m e n t o n e c e s a r i o en el

c á l c u l o del c o s t o .

P o r o t r a p a r t e , la c o m p a r a c i ó n d e b e h a c e r s e

c o n p r e c i o s de v e n t a en m o n e d a i n g l e s a , y es me

j o r p a r a la i g u a l d a d de los c á l c u l o s , f ij a r c o m o

u n a de las d e d u c c i o n e s i n d i s p e n s a b l e s el c o s t o de

e l a b o r a c i ó n y de e x t r a c c i ó n en m o n e d a i n g l e s a .

S o b r e e s t o s 5 c h e l i n e s o su e q u i v a l e n t e en c u a l

q u i e r a m o n e d a , f u n d a m o s el c ó m p u t o del p r e c i o

d e c o s t o de e l a b o r a c i ó n , e x t r a c c i ó n y t r a n s p o r t eh a s t a el mar.

2 . 0 Flete maritir.io y gastos anexos.—En el c á l

c u l o que se ha h e c h o a 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s , es

t á n c a l c u l a d o s los f l e t e s m a r í t i m o s a 2 l i b r a s 13

c h e l i n e s , y no se t o m a n en c u e n t a i n t e r e s e s , se

g u r o s ni c o m i s i ó n de g i r o .

E n los c u a d r o s que h e m o s p r e s e n t a d o en o t r a

p a r t e , d e s p u é s de un e s t u d i o de los f l et es que ha nr e g i d o d u r a n t e d i e z a ñ o s , se a l c a n z a al t é r m i n o




m e d i o de 53 c h e l i n e s 5 p e n i q u e s p a r a I n g l a t e r r a , ,

y de 58 c h e l i n e s p a r a el c o n t i n e n t e . E s t o nos da

u n t é r m i n o m e d i o a b s o l u t o p a r a la e x p o r t a c i ó nd u r a n t e los d i e z a ñ o s , de 56 c h e l i n e s por t o n e l a d a

i n g l e s a .

A c o n t e c e t a m b i é n que en un r é g i m e n de l i b e r t a d

l o s e x p o r t a d o r e s d e b e n p a g a r la c o m i s i ó n de g i r o

y el s e g u r o .

A los 4 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s por q u i n t a l e s p a

ñ o l , c a l c u l a d o s por o t r o s , es e n t o n c e s p r e c i s o a g r e

g a r ) '/j p e n i q u e s por r a z ó n de a u m e n t o en el t é r

m i n o m e d i o de f l e t e m a r í t i m o , y un m í n i m u m de

C Ya p e n i q u e s por s e g u r o s , i n t e r e s e s y c o m i s i ó n de

g i r o . El f l et e de mar y g a s t o s a n e x o s se e s t i m a n

a s í p r u d e n t e m e n t e en 4 c h e l i n e s ro p e n i q u e s ; los

q u e a g r e g a d o s a 5 c h e l i n e s por c o s t o de e x t r a c

c i ó n , e l a b o r a c i ó n y t r a n s p o r t e t e r r e s t r e , dan la c if r a

d e 9 c h e l i n e s 10 p e n i q u e s p a r a el q u i n t a l e s p a ñ o l .

3 . 0 Amortización.—La a m o r t i z a c i o n e s un e l e

m e n t o que no se p u e d e o l v i d a r c u a n d o se t r a

t a de los e s t a b l e c i m i e n t o s de s a l i t r e . Las m á q u i

n a s e l a b o r a d o r a s se s i t ú a n en p u n t o s c e n t r a l e s a

d o n d e sea f á c i l la c o n d u c c i ó n de los c a l i c h e s que

se han de e l a b o r a r . Los p o z o s se l a b r a n a i n m e

d i a c i o n e s de los m i s m o s e s t a b l e c i m i e n t o s , y é s t o s

n e c e s a r i a m e n t e d e c a e n en su v a l o r o por el a l e

j a m i e n t o en que v i e n e n a q u e d a r de los y a c i m i e n

t o s del c a l i c h e , o por el d e s g a s t e que e x p e r i m e n

t a n las m i s m a s m á q u i n a s al c a b o de p o c o s a ñ o s .

N o s o t r o s t e n e m o s n o t i c i a de una c a s a e x p l o t a

d o r a que h a b í a f o r m a d o c o m p a ñ í a con el ad

m i n i s t r a d o r del e s t a b l e c i m i e n t o , que c a r g a b a el 15

p o r 100 en las c u e n t a s c o m o s u m a de a m o r t i

z a c i ó n , y que sin e m b a r g o no l l e g ó a a m o r t i z a r ]a

t o t a l i d a d del v a l o r de un m o d o ú t i l .




L a n e c e s i d a d d e e s t i m a r l a a m o r t i z a c i ó n e s a l

g o q u e n o s e e x a m i n a s i q u i e r a e n t r e l o s h o m b r e s

q u e t i e n e n a l g ú n c o n o c i m i e n t o e n e s a i n d u s t r i a .

S i s e h a p o d i d o p r e s c i n d i r d e e l l a e n l o s c o n t r a t o s

d e e l a b o r a c i ó n , n o e s p o s i b l e d e s c o n o c e r l a n i

e c h a r l a e n o l v i d o s i s e p i e n s a v o l v e r a l r é g i m e n

d e l i b e r t a d .

L a a m o r t i z a c i ó n e s t á n e c e s a r i a m e n t e r e l a c i o

n a d a c o n e l n ú m e r o d e q u i n t a l e s d e e x p l o t a c i ó n ,

p a r a d i s t r i b u i r l a a s í e n e l p r e c i o d e c o s t o d e c a d a

u n o d e l o s q u i n t a l e s q u e s e e l a b o r a n . Y n a d i e p u e

d e p r u d e n t e m e n t e i n d i c a r e l f o n d o d e a m o r t i z a

c i ó n s i n c o n o c e r l o s g a s t o s d e p l a n t e a c i ó n d e c a d a

u n a d e l a s E m p r e s a s . E s e s e n c i a l m e n t e r e l a t i v a .

S i n e m b a r g o , h a y a l g u n o s a n t e c e d e n t e s q u e p e r

m i t e n d a r u n a i d e a , s i q u i e r a a p r o x i m a d a , d e l f o n

d o d e a m o r t i z a c i ó n n e c e s a r i o .

C a l c u l a n d o t a n s ó l o p a r a T a r a p a c á , s e v e q u e

l a e s t i m a c i ó n e n m í n i m u m d e l os d i s t i n t o s e s t a

b l e c i m i e n t o s p l a n t e a d o s e n e s a p r o v i n c i a , s i n c o n

t a r e l v a l o r d e l o s e s t a c a m e n t o s s a l i t r a l e s , l l e g a b a

a m á s d e d i e z m i l l o n e s d e p e s o s . D i s t r i b u i d o s e s

t o s 1 0 m i l l o n e s s o b r e u n a p r o d u c c i ó n d e s e i s

m i l l o n e s d e q u i n t a l e s y c a l c u l a d o e l t é r m i n o d e l a

a m o r t i z a c i ó n t o t a l e n s e i s a ñ o s , s e n e c e s i t a r í a u n

f o n d o o rd i n a r io de a m o r t i z a c i ó n d e d i e z c e n t a v o sa n u a l e s p o r q u i n t a l e s p a ñ o l . N o s e p o d r í a c o n s i

d e ra r e x a g e r a d o e l c á l c u l o de 6 p e n i q u e s , e x p r e s a

d o e l f o n d o d e a m o r t i z a c i ó n e n m o n e d a i n g l e s a .

S u m a d o s e s t o s t r e s t é r m i n o s f l e t e d e m a r y g a s

t o s a c c e s o r i o s a 4 c h e l i n e s d i e z p e n i q u e s p o r q u i n

t a l e s p a ñ o l ; 5 c h e l i n e s p o r c o s t o d e e x t r a c c i ó n ,

e l a b o r a c i ó n y f l e te , y 6 p e n i q u e s p o r a m o r t i z a

c i ó n , t e n d r í a m o s u n p r e c i o d e c o s t o d e d i e z c h e l i n e s 4 p e n i q u e s p a r a e l q u i n t a l e s p a ñ o l ; y a g r e -




g a d o a e s t o u n 12 p o r 100 p a r a e s t i m a r e l c o s t o

d e l q u i n t a l i n g l é s , l l e g a r í a m o s a l a c i f r a d e 1 1 c h e

l i n e s 6 p e n i q u e s y 88 c e n t é s i m a s d e o t r o p e n i q u e ,

c i f r a q u e e x p l i c a s u f i c i e n t e m e n t e p o r q u é e n l a

b a j a d e l a r t í c u l o a 1 1 c h e l i n e s 3 p e n i q u e s ó a 1 1 ,

6 , m u c h o s d e l o s s a l i t r e r o s d e l a p r o v i n c i a d e

T a r a p a c á n o p u d i e r o n r e s i s t i r l a f u e r z a d e l a c o m

p e t e n c i a , n o e s t a n d o t o d a v í a p r e p a r a d o s p a r a

e n s a n c h a r e l l í m i t e d e l o s c o n s u m o s .

E s t a s c i f r a s v i e n e n a m a r c a r s u f i c i e n t e m e n t e

e l m a r g e n d e n t r o d e l c u a l c a b e e l g r a v a m e n s i n

a f e c t a r e s e c o n s u m o , p u e s s i e f e c t i v a m e n t e e l p r e

c i o g e n e r a l n o p u e d e e s t i m a r s e e n r e a l i d a d a m á s

d e 12 c h e l i n e s p o r q u i n t a l i n g l é s , o c a l c u l a d o e n

m á x i m u m m e d io e n 12 c h e l i n e s y m e d i o , a p a r e c e

q u e e l m a r g e n d e b e n e f i c i o p a r a e l e m p r e s a r i o

f l u c t ú a a l r e d e d o r d e u n c h e l í n , c i fr a q u e f o r m a

u n a g a n a n c i a c o n s i d e r a b l e c u a n d o r e c a e s o b r e

p r o d u c t o s d e c e n t e n a r e s d e m i l e s d e q u i n t a l e s .

¿ P i e n s a l a a u t o r i d a d c h i l e n a i r m á s a l l á e n l a

p l a n t e a c i ó n d e l i m p u e s t o ? E s c a s i s e g u r o q u e

a f e c t a a l c o n s u m o .

¿ P i e n s a t o m a r e l t o t a l d e l a u t i l i d a d p r o b a b l e

d e l o s e m p r e s a r i o s ? A f e c t a n e c e s a r i a m e n t e l a

p r o d u c c i ó n .

E l c a m p o e s b i e n e s t r e c h o , y l a c u e s t i ó n q u ee s t á p o r r e s o lv e r s e a p a r e c e e n t o d a s u i m p o r t a n

c i a , y s e r e d u c e a i n v e s t i g a r s i c o n v i e n e d i s m i n u i r

l a p r o d u c c i ó n y e l c o n s u m o , p a r a c r e ar e n l a z o n a

d e l n o r t e u n a f r o n t e r a m i l i t a r , o s i s e h a d e c o

l o c a r a l a s i n d u s t r i a s d e e s o s t e r r i t o r i o s e n c o n d i

c i o n e s d e f a c i l i d a d p a r a q u e l u c h e n , p a r a q u e se

a b r a n n u e v o s m e r c a d o s , p a r a q u e g e n e r a l i c e n e l

c o n s u m o d e l o s a r t í c u l o s de s u e x p o r t a c i ó n , y p a r aq u e p o r e s t e m e d i o d e n l a r g a y a n c h a v i d a a e s o s




m i s m o s t e r r i t o r i o s , a l a p r o d u c c i ó n y a l a s r e n t a s

d e l p a í s .

§ 1 6

L a s c o n c l u s i o n e s a q u e a r r i b a m o s e n n u e s t r o

e s t u d i o c i e r t a m e n t e n o h a n d e s a t i s f a c e r n i a l o s

q u e e s t á n d o m i n a d o s p o r e l e s p í r i t u f is c a l , n i

t a m p o c o a a q u e l l o s p r o d u c t o r e s q u e b u s c a n e n l a

l i m i t a c i ó n d e l c o n s u m o u n a a l z a e n l o s p r e c i o s

p a r a E m p r e s a s d e t e r m i n a d a s y m u y e s p e c ia l e s.

E s t a s c o n c lu s i o n e s so n , s i n e m b a r g o , l a s q u e

e s t á n m á s e n a r m o n í a c o n l a v e r d a d e r a m a r c h a

e c o n ó m i c a d e l p a í s .

O j a l á q u e e s t e m o s e q u i v o c a d o s . N u e s t r a e q u i

v o c a c i ó n s e r í a s i n c e r a .

A l r é g i m e n d e l m o n o p o l i o , c u a l q u i e r a q u e s e a

s u f o r m a — A d m i n i s t r a c i ó n f i sc a l, i m p u e s t o e x a g e

r a d o , c o n f i s c a c i ó n — n o s o t r o s o p o n e m o s e l r é g i m e n

d e l a l i b e r t a d .

I n v i t a r í a m o s a l a s c o m u n i d a d e s a g r í c o l a s e x

t r a n j e r a s a p l a n t e a r tr a b a j o s ,de e x p l o t a c i ó n s o

b re a b o n o s a b u n d a n t e s c o n m o d e r a d o g r a v a m e n ;

l l e v a r í a m o s la p r o d u c c i ó n a c i fr a s p o r a h o r a n o

s o s p e c h a d a s s i q u i e r a ; p r e p a r a r í a m o s u n n e c e s a r i o

c a m p o d e p a c í f ic a la b o r a n u e s t r o e j é r c it o a c t u a l ;

e x t e n d e r í a m o s i n d e f in i d a m e n t e y c o n t i e m p o e l

f u t u r o c o n s u m o ; c r e a r í a m o s l a b a s e d e e q u i l i b r i o

d e n u e s t r o s e r v i c i o r e n t í s t i c o , y c o n o p e r a c i o n e s

f á c i l e s y n a t u r a l e s t e n d r í a m o s l o s e l e m e n t o s p a r a

v o l v e r a l a c i r c u l a c i ó n m e t á l i c a .

A e s o s f i n e s n o c o n d u c e n n i e l m o n o p o l i o n i l a

r e s t r i c c i ó n .S ó l o p u e d e n se r o b r a d e l a v e r d a d e r a l i b e r t a d .



Í N D I C E

P á g s .

P R Ó L O G O por D. Agustín Edwards v

D A T O S sobre la Administración del guano

del Perú en los últimos años. Algunas

palabras de advertencia i

P R I M E R A SERIE .—Antecedentes del contra

to denominado Raphael, o sea, el que se

ajustó con la Compañía de Guano Pe

ruano, y transcripción del c o n t r a t o . . 3

C O N T R A T O para la consignación y venta

de guano, celebrado entre el General don

Mariano Ignacio Prado y los Sres. R. Ra

phael e hijos, Carlos González Cordamo

y Arturo Heeren, el día 7 de Junio de

1 8 7 6 9

S U P R E M O D E C R E T O de aprobación 21

M E M O R Á N D U M acerca del modo cómo debe

hacerse el servicio de la Deuda externa del

Perú, con arreglo al contrato sobre con

signación de guano celebrado el 7 de

Junio de 1876 22

L E Y de 11 de Mayo de 1875 25

S E G U N D A S E R I E 28E M P R É S T I T O S P E R U A N O S 1870-1872.—Infor

mes de los representantes, correspondien

tes al 30 de Junio de 1877 29

I N F O R M E dado por los contadores nombrados



I N D I C E 3 9 7P a g a .

en conformidad al artículo 26 del con

trato de 7 de Junio de 1876 entre el Go

bierno del Perú y la Compañía de Guano

peruano Limi ta da 32

S G U N D O informe de los representantes de

íos tenedores de bonos p erua nos, ' corres

pondiente al 31 de Dici embre de 1 8 7 7 . . 42

T E R C E R I N F O R M E de los representantes de

los tenedores de bonos del Perú, al 30 de

Junio de 1878 50

C U A R T O I N ' F O R M E de los representantes de

los tenedores de bonos, correspondiente al

semestre cerrado en 31 de Diciembre de

1878 58

I N F O R M E de los contadores nombrados en

conformidad al artículo 26 del contrato de

7 de Junio de 1876, entre el Gobierno

peruano y la Compañía de Guano del

Perú, li mit ada 60

E X T R A C T O D E C A R T A de la Compañía al

Sr. Barrera, del 3 de Julio de 1877 67

R E S O L U C I Ó N del Gobierno de Lima, de 8 de

Enero de 1879, aplicando 25.000 libras

mensuales al servicio de la Deud a exte rna 78

Q U I N T O I N F O R M Ü C Í O - ios representantes . . . . 80

I N F O R M E de los contadores 85

S E X T O I N F O R M E de los representantes al 31

de Diciembre de 1879 90

I N F O R M E de los contadores 92

D O C U M E N T O S C O M P L E M E N T A R I O S . — O f i c i o di

rigido al Supremo Gobierno por D. Jorge

Petrie representante de la Peruv ia n Guano

Com pan y en 22 de Febrero de 1 8 7 7 . . . . 97

I N F O R M E del Sr. Voelcker, químico cónsul-



3 9 « I N D I C E

P á g s .

tor de la Sociedad Real de Agricul tura

de Inglaterra, de 6 de Enero de 187 7. . . . 105

T E R C E R A SERIE .— Co nt ra to s y proyectos re

ferentes al guano peruano desde la guerra. 11 4

P R I M E R A PARTE .— Doc um en to s sobré el gua

no emanados de la Adminis tració n Piérola.

Contrato entre el Ministro de Hacienda

del Perú y lá casa Dreyfus Hermanos y

Compañía 114

D E C R E T O S U P R E M O del Perú consolidando en

una sola las deudas de 1870 y 1872 y los

bonos emitidos para el ferrocarril de Pisco

a le a 120

C O N V E N I O D E L G O B I E R N O peruano con la

Casa Dreyfus 123.

A P R O B A C I Ó N S U P R E M A 128

O B S E R V A C I O N E S 128S E G U N D A PARTE .— Pr oy ec to s y medidas de

la Administración chilena referentes al

guano Peruano 15?

B A N D O M I L I T A R que permite a los tenedores

extranjeros la extracción de g u a n o . . . . 134-

D E C L A R A C I Ó N del Sr. Blest Gana en París,

en 29 de Ener o de 1880 137

P R O Y E C T O D E C O N T R A T O , de Mar zo de 1880, 141I N F O R M E del Secretario de los Comité s Un i

dos 145

M I S I Ó N A C H I L E del Sr. Cave 146

A C U E R D O S D E L S E N A D O 152

O T R O S A N T E C E D E N T E S para resolver, y so

luciones I 5 4

E X I S T E N C I A S de guano en Europa 154

E X I S T E N C I A en poder de la Compañía de

Guano Lim it ad a 155



Í N D I C E 399

P á g s

L E Y de los guanos 155

O T R O S D A T O S sobre exist encias 15 6

S I S T E M A general adop tado en las gestiones 16b

C O N C L U S I O N E S 167

L A C O M B I N A C I Ó N S A L I T R E R A

A N T E C E D E N T E S que sirven de base a laCombinación Salitrera 171

E L S A L I T R E en el Perú del 1830 a 1 8 7 9 . . 17 1

L E G I S L A C I Ó N en Boli via sobre salitre . . . . 182

L E G I S L A C I Ó N en Chile sobre salitre de

1830 a 1879 195

D E LA A D M I N I S T R A C I Ó N C K I L E N A a poco de

emp ezada la guerra 185

E X P O R T A C I Ó N de salitre de 1880 a 1885. . 189C O N V E N I O S A L I T R E R O firmado en Iquique

en 10 de Junio de 1884 19 1

A C U E R D O S de la Combinaci ón Salitrera . . 555

V E N T A J A S de la Combin ación Sa li tr er a. . 666

D E F E C T O S de la Combinación Sa l i t r er a . . . . 888

R E F O R M A S que debieron introducirse en

la Combinación Salitrera, 888

G U A N O Y S A L I T R E

L I G E R O S A P U N T E S , sobre el sistema de ex

plo tac ión del guano del Perú 211

D E LA C A N T I D A D D E G U A N O del Perú que

se con sume en los mercados eu ro pe os .. . . 213D E L P R E C I O del Guan o del Perú 220



4 0 0 Í N D I C EP á g s .

A L G U N O S D A T O S soore las calidades del

Guano del Perú aplicado a la agricultura 228

D E L OS C O S T O S aceptados en el Perú 235

D E L A S E X P O R T A C I O N E S D E S A L I T R E . . . . 237

A D M I N I S T R A C I Ó N P E R U A N A 251

A D M I N I S T R A C I Ó N B O L I V I A N A 265

C O M P A Ñ Í A D E S A L I T R E S y Ferrocarril de An-

tofagasta 269

E M P R E S A D E T O C O P I L L A 274

S I T U A C I Ó N al tiempo de la guerra 278

A D M I N I S T R A C I Ó N C H I L E N A desde la guerra. 304

D E L A S P R I N C I P A L E S M A T E R I A S de estudio. 313

R E L A C I O N E S entre el guano y el salitre.... 317

D E L S I S T E M A G E N E R A L en la constitución

de la propiedad salitrera 335

O T R O S P U N T O S de estudio 356

D E L E S T U D I O de los derechos de exporta

ción en relación al consumo 360

D E L OS P R E C I O S D E C O S T O 383

C O N C L U S I O N E S 395

salitre y guano. (1929)

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