hllNIST-ERIQ DE CULTURA

Direccion Nacional Sector

E DUCAC ION

de Desarrollo

EVOLUCION DE LOS SALARIOS DOCENTES

19C)G - 7975

S s r i e S i tcracion educat iva argent ina ..

. .- - - -. .- - - i

i OILXiS PLTBLICdCIOI;2S :?E 23ST;. DIIIECCIOiJ TIThCIOKAL i

'I

S e r i e : Ke;e todo lo~z de Plcneamiento i X0 1 E1 presu,uec;t,o por pro&g-rms en e l área CulIurii y 1 -. .. . I/ , ~ i : ~ c : ~ . ~ í d ~ (!.z~.:.; .~~, ' - C c. - - ' r .?todología pura l a e l aborac idn t e c a r t a s escol:!res

Flo 3 ihcunf..ntos cSc tr-bi.;o de l a IIa. r ~ x n i ó n ; i e O f i c i r e s l e ?I.:Lrenrir:nto TEr,cntivo i i

F'O 4 Plan Operat ivo Anual en e l M i n i s t e r i o s e Cultiirz y 0 ?iic::cidn !.

!, S e r i e : ';i!xrrcidn educa t iva arzeri t i n s

TTo 1 S i t u a c i ó n de I r : investi*?ciÓn educ? t iva 1072 ( Ago taclo )

Ro 2 Rendixieoto c u r ~ t i t a t i v o ? e l n i v e l p r imar io

I iTo 3 Rcndicie7to c i i a n t i t a t i v o d e l nivc! nr?.io (;;go t ado) '

?lo 4 S i t u a c i ó n f l i lenclerr i ?el. s e c t o r cducacl6-

Fo 5 5ituz:ciÓn de 1.1 i n v e s t i ~ a c i d n e d i ~ c n t i v a 1973

Yo 6 3 c t m c 4 . x r a educa t iva I c l l ! in i s te r io d e Cu l tu ra y j

?:?>~cación Be l e nac ión (.$gotado)

7 p:inor:3-xU Ci l . JnC' ,,i ,. , ,.ivo 3 e l a educación a r g e n t i n a 1 (= ~ r o c c c o , I

7" f! Cnztoc c r e d u c x i b r i (31 p r e p a r e c i ó c )

no 9 E s c ~ i c l ~ - s .!e F ron te ra ( ."gotado)

1 R0 1 0 Siti;;;ciÓr, d e 1;. inl-n?ti.;rciÓn educs t ivn 1974

I No 12 S i t u a c i ó n de 1:. i c v e ~ t i ~ a c i ó n educz t ivn 1975-1976

S e - i e : Eeuni one S técri i cns

N O 1 Primere Beu3:'.6n ::riiorial de O f i c i m s ? e I%ineamiento Educativo (Agotcdo)

No 2 Propnr ; a d e hoist,r-,iciz ~ d c n i c a y ~ a p a c i t a c i d n pera e l Desa r ro l lo 3duce t ivo P r o v i n c i a l (:-gotado)

S e r i e : A t l a s de 1 2 Zr?iicaciÓn " e 1:: Repdblica h rgen t inn

No 1 A t l s s ?e 13 educacidn. Aspectos t e ó r i c o s

1 ', Plm Opers t ivo Anual 1973 ( '~got i ldo) . P l a n Operat ivo Anual 1974 (i igotado) . Tlm Operutivo Anual 1?7? . Pltln Operat ivo I ~ r ~ u . 1 1776

PHESEN!l!4C ION

Eete documento t i e n e por f ina l idad presentar , pm-8 quienem

s e encuentran especialmente interesadoe en l a problemátioa edu-

ca t iva , un es tudio desor ip t ivo eobre Is evolución de loa eai8 - r i o e docentes en nues t ro pa i s a partir d e l &o 1906.

Dada la extremada amplitud d e l eepectro de categoriaa do - centes que ex i s t en en todos l o s n ive les educativos, se pena6

, que en u- primera etapa, e r a conveniente c i rcunscr ib i ree al d-

l i s i e salarial correspondiente a l maestro de grado y al d i r e c t o r

de escuela coaún.

Asimismo s e t raba jó con docentes de Capi ta l Pederal dado

que a l depender de l a jur isdicoión d e l Minis ter io be Cultura y

Muceción s e dispuso de todas las f ac i l i dades en l o qu hace a

l a búsqueda de l a información necesaria. 9 No obstante e i l o , s e debe s eña l a r que l a búsqueda de esa

información preeentd mrcados inconvenientes, en especia l debi-

do a s u d ispere ión en distintos organismos, como asi también a

l a fragmentación de esas fuen tes de datos. Por e s t e motivo f u e

necesar io no 8610 r eco l ec t a r l a información m eeas condiciones , s ino que obligó a todo un proceso, previo a l análisis, de ver i -

f i c ac ión y c m p a t i b i l i z a c i ó n de l a miama.

Un caso concreto, en e s t e sent ido, e s t á dado por la falta

de homogeneidad en las esca las Ba la r ia les docentes que h i s t ó r i -

camente ee han const i tu ido según d i s t i n t o número de ca tegor iae

y se& d i f e r en t e s periodos de bonificaciones por antigüedad.

En v i r tud de e l l o f u e prácticamente imposible e laborar una se-

r i e anitaria sobre l a evolución salarial en e l periodo conside-

rado.

- // - li 1

Las 3 e r i e s re fer ida ; a l o s s a l a r i o s docantes de las es-

cue las comunes d e Carita1 Peaera l comienzan en e l &o 1506,

ya qve es a p s r t i r de ese ailo que s o ha oodiLo obtener l a i c

formación d e , ~ a n e r a s i a t e . ; < t i c a y ordenada.

Con anter ior idad ' a esa fecha 108 d a t o s 3on escaeos y a i .. lados. d t i t u l o ilustrativo y er, forma anecdbt ica ee preeent

alguno8 de e l l o s , que aunque no hen ~ i d o dometido8 a d l i a l :

hacen a l o t e s d t i c a salarlai docente.

d p n o s antecedente8 sobre s a l a r i o s docentes m z e r i o r e s ai E=

1936 - . . ;n e l aiio 1605 l o s c a e s t r o u que e e ceempe:.sban en l e e e.

cuela3 municlpaies de la C a p i t a l Federal perc iofan un sa l a r io

anual de 303.-, e s d e c i r de ; 25.- nensuales . 'xhenta aiios

después, ee d e c i r en 1585, l a s i t u a c i ó n es l a que s e presenta

a cont inuación:

........... i ~ e c e p t o r e e e l m e n t a l e s (ii) S 80.-

................ ITece?tores e lenenta lea 70.-

Preceptor i n f a n t i l .................... 3 70/75

h e c e p t o r a i n f a n t i l ................... S 65.-

(i) A l mrreetro de -do en eso0 años se l o 1lama.w rrecer t o r

b necesa r io 8ei:alar que un prece!:sor infailtil e ra qué1

docente que s e deseap6:;abo en una escue la i n f a n t i l , e8 d e c i r

en aque l l a s que tenfan erolancinte l o s dou r i ~ e r o s graaos, en

t a n t o que un preceptor e l e n e n ~ a l era quien s e deseapaiaba en

la6 eacuelaa e l enen ta les ~ u t :enfan h a s t a l o s cua t ro primeroe

gradoe. Hesul ta interesar i te d e s t a c a r en los s a l a r i o s docentes

del acio 1885 l a i i iferenclt i en e l zonto de 108 mimoe se& e l

Asimismo, en e l cuadro que s i g u e s e p r e s e n t a e l s a l a r i o

medio d e un maes t ro en cada uno de l o a 1 6 d i s t r i t o s e s c o l a r e a

d e l a C e p l t a l Pcde ra l , co r r e spond ien te s al ario 1892.

S a l a r i o medio mensual d e l maes t ro en C a p i t a l Feda ra l

se& d i s t r i t o s , 1892

Fuente: Monitor de l a educación común Iuo 213; j u l i o 1892, en " d i s t r i t o s en que e l personal. dooente 88 más caro" .

.

Finaimente s e p re sen tan l o s s a l a r i o s mensualea de l o s d i -

r e c t o r e s d e e scue l a coaún de C a p i t a l Fede ra l en e l año 1885:

D i r e c t o r esc. graduada ( s u p e r i o r e s ) .......... $ l.20.-

D i r e c t o r a esc. graduada ( s u p e r i o r e s ) . . . . . . . . . S 100. - D i r e c t o r esc . e lementa l ...................... 8 80.-

i i i s t r i t o s

1 2 3 4

Inpor t e auel3os

.>. 761 3.064 4.105 4.815

Número de maestros

31 24 31 40

6.494 O 1 2.035

S a l a n o medir:

121,30 127,66 133,OO 120,40

38 18 6 5 41 38 67 38 83 60

107 4 5 4 5

7 8 9

1 0 U 1 2 13 14 1 5 1 6

U 8 , 2 0 l l 3 , O O u 3 9 0 0 112,OO 112,60 120,03 119 , O 0 105,OO 104,60 1 1 3 , O O 110,40 120,OO

7.347 4.595 4.280 6 .O04 4.519 8.725 6.274

12.130 4.970 5.370

Directora esc. elemental .................. S 70.-

Director eec. i n f a n t i l .................... 3 70.-

Directora eec. infantil ................... 65.-

SMjlarmente al caso de loa maestroe aquf tarnbien ee evi_

dencia una desiguaidad de retribución según sexo.

holuci6n de los salarios nominales de los docentes de eecuels

común. en Capital Federal

1. Maestroe de &o

Ihi pmbleme que se ha planteado histdricsmante y que dificg

ta el aaáliais de la situacidn salarial de los maeetroa es el f

ri que se refiere a categorfas y a antigüedadea que se fuarap iodi - -

I ficamio en diversas oportunidades. Deade 1906 hasta 1913 exim - tieron tres categorfas, las que a partFr de 1914 y hmta el lo

de junio de 1946 paaan a ser cuatro (ver cuadro No 1).

1 CUADRO No 1

Salarioa dooentes mensuales de maestroe de &cuelas Comunes de Capital Federal según categorías paw el periodo 1906-1945 (en

pesos corrientes 1

ffiw

1906 1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 19 22 19 23 1924 1925 1926 1927

I

la.

180 180 180 200 200 200 200 240 240 240 240 240 240 240 275 312 312 312 312 312 312 312

, C a t e g o r f a 2a.

160,OO 160,OO 160.00 180,OO 180 ,O0 180.00 180.00 U 6 ,O0 216 ,O0 216 ,O0 216,OO 216 ,O0 216.00 216,OO 250.00 280.80 280.80 280,80 280.80 280~80 280,80 280,80

3% 140,OO 140,00 140,00 160,OO 160.00 160,OO 160.00 192,OO 192,00 192,OO 192.00 192,OO 192,OO 192*00 230 00 268,80 i68,ao 268,80 268.80 268.80 268.80 268,80

. 4a.

150 150 150 150 150 150 180 210 210 210 210 210 210 210

Fuente: Consejo Nacional de Educación, "Presupuestos Anuales 1906-1945', Reviste SER Id0 19, 1940.

Años

1928 19 29 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945

&cante l o s ú l t inoo s i e t e meses d e l año 1946 ex is ten cin-

co ca tegor fm y en l o s &os 1947 y 1948 estas pasan a s e r seis

(ver cuadro No 2) .

C a t e g o r i a

EB necesario seña la r que a p a r t i r d e l aiío 1946, l o s sala - r i o s sufren diversas modificaciones durante un mismo periodo

la.

312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 312 Y 2

anual. a t o motiva l a necesidad de es tablecer promedios por

año (S) , con e l objeto de presentar una única c i f r a que sea

2%

280,80 280.80 280,80 280,80 280,OO 280,OO 280,OO 280,OO 280,OO 280,OO 280,OO 280,OO 280 ,O0 280 ,O0 280 ,O0 280 *O0 280 ,O0 280.00

s i g n i f i c a t i v a d e l s a l a r i o mensual durante todo e l año, que per-

mita un análisis cozparativo de l a s i tuac idn h i s t d r i c a Ceede

3a.

268.00 268,80 268.80 268.00 268.00 268.00 268.00 268.00 268,OO 268.00 268,OO 268 ,O0 268.00 268 ,O0 268 ,O0 268 ,O0 268 ,O0 268 ,O0

1906 haeta 1975.

4a.

210 210 210 210, 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210 210

( ¶ ) Promedio anual de s a l a r i o s es la media ponderada de loa d i a - t i n to0 sueldos percibidos d u m t e un &?O.

Promedio anual de ea l a r io s menaualea de maestros de escuelae comunee de Capital. Federal. seh* ca tegor ías para e l periodo

1946-1948 (en pesos co r r i en t e s ) S- - - ,

(e) El pramedio de s a l a r i o s comesponde a s i e t e meses, pues e e t a c a t e g o r í a f u e creada e l 1 0 de junio.

Fuente; Reviata " I e Obran Nos. 6 , 7 y 10, año 1946 Nos. 5 y 6, año 1947 Roe.15 y 16, año 1947 Roa. 1 y 12, año 1948

-

Moe C a t e g o r i a e

El 15 de octubre de 1948 so promulga l a Ley El0 13.343 que

comierrta a r e g i r e l lo de enero de 1949, estableciéndose e l es - calafón por antigüedad para loa mnestroe de grado. Deede eaa

fecha, e l docente recibe un aumento en sus remuneracionm al

cumplir l o s 3, 6, 9, 12, 15 y 20 &Tos de antl&Üedad (ver cua - dro N o 3).

la.

1946 349

1947 400

1948 450

Fa de destacar e l ca i~bio de c r i t e r i o en l a s escalas sala-

r i a l e a docentes, l a s que desde enero de 1949 se determinan se-

gún l a antigüedad y no por categorfa.

2s.

321

375

425

6a.

275

325

3s.

301

350

400 -

4a.

263

325

375

5a.

275 (S)

300

350

E l Decreto No 7025/51 modifica l a l e y N o 13.343 F d agre-

gar l a bonif icac idn al lo y 2O aiio de se rv ic io .

EL li de set iembre de 1956 s e sanciona e l Decreto Ley N o

16.767 -%tatu to d e l personal docente de l Li iniater io de Eiuca,

c i ó n y J u s t i c i a - que es tab lece en e l a r t i c u l o 40 l a s boni f ica-

c iones d e l 15$, 305, 45$, 60% y 80$, al cumplir l o s 2, 5, 13,

1 5 y 20 &os de antigüedad respectivamente.

Promedlo anual de l o s s a l a r i o s mensuales docentes para m a s t r i de escuela común de Cagi ta l Federal , según a n t i a e d a d (en pesc

c o r r i e n t e s )

*\ente: Anexo'legal, Ley K O 13343 y subsiguientes .

1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957

Dos &?os despuds s e sanciona e l a t a t u t o d e l Docente Ley

N O 14.473 que mantiene l a aisma e s c a l a de bonif icaciones vigen-

t e mediante e l Decreto Ley Tio 16.767 y que con algunas modifica

c iones t i e n e v igencia en l a ac tua l idad .

& t e a r t í c u l o s610 es modificado en e l ario 1972 f f i e d l k . . ~

- // -

- Mios de antigüedad

z-gpw/l 2

600 350 850 917

1050 1325 1439

- 20

750 750 940

1190 1190 1257 1390 1ó65 2032

12

640 640 530

1080 1080 1147 1280 1638

400 400 550 800 500 867

1000 1275 1302

- 15

700 790 890

1140 1140 1207 1340 1615 1857

570 820 820 835

1020 1295

3

460 460 650 900 930 967

U00 1375

6 520 520 710 960 960

1027 l i 6 0 1435

5

1618

9 580 580 770

1020 1320 1087 1220

30

lig5 1718

- 9 -

Ls Ley No 19.891 que agrega a la escala anterior una bonFfFca-

ci6n d e l 10% a l cumplir un año d e antigüedad (ver cnadro 619 4).

CUADRO oFO 4

&ente: h e x o l e g a l , Ley No 14473 y subsiguientes. -

Añoe Ingreeo l a 2 2 a 5 5 a 1 0 10 a 15 15 a 20 20 y d a 4 años &os años aiios @DEI &OS

1958 25.67 - 29.37 33.07 36.77 40.47 45 940 -

1959 30 900 0 34.50 39.00 43.50 48 ,O0 54.00 1960 33 912 - 38 909 43.06 48.02 53.00 59.63 19 61 44949 - 51.16 57.84 64.51 71.20 80 9 09 1962 65 900 - 74,75 84.50 94.25 104.00 117.00 1963 73.50 - # A 2 84.52 95955 106.57 117.60 132.30 1964 96.25 - 110.68 125.12 139.55 154.00 173.25 1965 133 191 - 154.00 174.09 194.17 2l4.26 241.05 1966 157 ,SO - 181.12 204.75 228.37 252.00 283-50 19 67 188.12 216934 244956 272.78 301r00 338962 1968 201.25 - 231943 261962 291.81 322.00 362.25 19 69 254.15 - 292927 330.39 368.51 406 964 457.47 1970 281.75 - 324901 366.27 408.53 450 180 507.15 1971 350958 - 403916 455975 508934 563.93 631.05 1972 532.90 532990 586929 664-40 741.06 817.73 920.45 1973 1.031.33 1.031.33 1.031,33 1.165.66l.300.16 1.434.67 1.614.00 1974 1.518.00 1.518,OO 1.518900 1.716.OOL914,OO 2.112.00 2.376.00 1975 4.621925 5.083,38 5.314.44 6.007962 G700,81 7.394,OO 8.3l8.25

, . &

i t'.

2. Direc toree

h s sueldos para d i r ec to re s de escuela c o h de Capi ta l F!

d e r a l durante e l período 1906-1975 s e determinan se& d i f e

ren te8 mecanismos.

m a t a e l 31-5-46 e l sueldo d e l d i r e c t o r v a r í a se& l a

ca tegor ía de l a escuela ; Bsta puede s e r Fnfantil, elemental - super io r ( v e r cuadro No 5 ) . Escuelas i n f a n t i l e s son aquél las

en l a s cuales s e imparte enseñanza correspondiente a l o s doe

primeros grados de l a @ ~ c a c i d n primaria. EBcueias elementale.

son laa que t ienen l o s ri iatro primeroa grados, y l e a superic.

r e s cubren e l c i c l o completo, e s to e s d e l primero al sexto

grado. %tos t r e s t i p o s de escuela provinen de le e s t m c t m .

esco la r ya v igente en e l s i g l o pasado. Para s e r d i r e c t o r de

Cada una de e l l a s s e ex ig ía una antigüedad d i f e r en t e , se& . .. .

"' s e tratara de maestros 'o profesores noimales. l b t e r e q u i s i t c

a e fue modificando en e l t ranscurso d e l periodo.

í lc & %QtdIr/ y F & c i í T z - CUADRO R O 5

Sa la r io s docentes mensuales de Direatores de E3cuela común de Capi tc~l Pederal, se& cateaorfa de escuela para e l periodo

1914-1945 (en pesos corrientes')

Años 1906 1907 1908 1909 1910 19L1 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 19 21 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 19 30 19 31 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 19 39 1940 1941 1912 1943 1944 1945

Fuentex Consejo i o c n , O A C I #

I n f a n t i l 2 0 0 , O O 200,OO 200, O0 230,00 230.00 230.00 230,OO 276,OO 276.00 276.00 276,OO 276 ,O0 276 ,O0 276 ,O0 310.00 331 20 331920 331.20 331.20 331 20 331 920 33 .20 331920 331,20 331 20 330.00 330 9 0 0

330.00 330.00 330 9 0 0

330900 330,OO 330 ,O0 330900 330.00 330 , O 0 3.30 00 330.00 330.00 ,330.00

Nacipnei de b,i,r- @m

E l amen tal 225 225 225 250 250 250 250 3'30 300 300 300 300 300 300 3 30 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360 360

Muoaoión, 'Wreeupuestos mn -+n 7n.n

Superior 275 275 275 300 . 300 300 300 360 360 360 360 360 360 360 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400 400

anuales

- li *ir d e l 1 0 de junio de 1946 ae modifica d rdgimsa ss

larid de loa direotoree y su ingreao msneual pesa a eer un mog

t o aanaee to por d ~ u e l d o de l a oategoria de maestro a l a o&

pecf-000, & MB 8- f i ja (Y* CW No 6).

CUADRO NO 6 1 1

Promedio aarzal de s s la r ios menauslea vara aireotorea de eaoaeia ; t ooinib e d n a a t e ~ o r i a (en ~ e s o e ccrr isntee ). Período 1946-1948, ,

u0 C a t e g o r f a

la. 2a. 3% 4a. 58. - 1946 449 421 401 363 - 1947 500 475 450 425 400

1948 570 545 520 495 470 i

Bspista 'la Ohratt Nos. 6, 7 y 10, a50 1946 808. 5 y 6, año 1947 loa. 15 y 16 , a80 1947 Nos. 1 y 12, a80 1948

88- 8- f i j a 8e mantiene con l a aaaoidn de la ley 13343

vigente a *ir de 1949, en cambio ae modifioa la e e o a l a e q

rial que se detcumina as& antig(ieda8 y no par o a t e g o r h .

a t a , que psra loa docentea en general ae otorga al oumpiir los

3, 6, 9, 12, 15 y 20 8iioe, en e l caso de l o s direotoree me oon-

8 id . r sUe heaho desde loa 6 años de antigüedad, ya que d í f io l l -

meate 80 ~ o e d í a a eate ccwgo con menoe añoe de servicio docen-

t e (ver ouadro No 7). . D u d o 1 9 5 7 e l sa lar io de l o e -d ino to rea de e souda s e cm-

- . - 'r: / , . , , ,:**:,; y ,: . r L r ( ~ f < ; i ; .

- .- . . . . . - , o ~ , ~ c.e !..:: L": .:;.$( UI f . A , '.+. l o z m u h a .mnitricaoionee ~r

. .. . . . ,,.T-_~-F ?el :.:! 1, --,!d. :o$, $0;; y 5L$, ai cmp1j.r l o s 2 , 5 , ' ? - c . ,- y 3.l L., 9-.. r~ s ~ e c t i - r c 3 a t e . Osba adabw;no obstante.

CUADRO No 7

i ' i \cxcii~ - -. d e a ~ A ~ r i . 1 2 aersucilea m a directoresde k m - ií s $ ! ~ i ? e..;ti~.do:?.~?. í ¿ r i o a o 1YC9-1957.. ( - v d o r e s o o m - - ' entus)

,. . .. .

a t e u i o t w a a e r ; a t i a z o coa la o m c i d n d c l h - i u t o d d .

iL .cc>t t i (:!:;O ' : Y ' . , ' , . 7 ,~,.. 27 473, Z C I L I C ~ ~ O oL~O V i ~ a l E Cn

nc t u l l l l u .

. . &Ama A /e&w y Z&ri;n -

CUADRO N O 8

común, según antigiiedad. Período 1958-1974 (en pesoe corriente9

. . . .

?

Fuente: Anexo legal, Ley No 14473 y subsiguientes. ; ; i

Evolución de l o s ea l a r io s r e a l e s de l o s docentes de escuela

común de Capitai Federal

E h todo t raba jo de ca rác t e r h i s tó r i co comparativo como

e l presente es necesario l a u t i l i z a c i ó n de indicadores que

permitan es tud ia r e l periodo seleccionado con l a mayor conf ia

b i l idad posible y que ademds sean verdaderamente repreeentatA

vos de l a materia, objeto de a n á l i s i s en dicho periodo.

ñ, asf que e l estudio de l o s s a l a r i o s docentes en peso8

conotantes e s aquí indispensable para poder r e f l e j a r en for-

m a vá l ida y confiable e l poder adduis i t ivo de dichos ealar ioe

y observar su evolución a t rav6s d e l tianpo ( 1 )

lamentablemente, s i kien las s e r i e s eobre reniuneracionee

docentes en pesos cor r ien tes analizadas m á s arriba arrancan

d e l año 1906, l a evolución de esas reauneracionee en pesos

constantes ha debido i n i c i a r s e en 1914 ya que e8 a parti2 de

esa fecha que s e dispone de l o s índices de costo de vida en

Capi ta l Federal (2

A continuación s e presentan l o s cuadros sobre l o a sala-

r i o s mensuales de l o s docentes de escuelas comunea de C a p i t a i

Federal en pesos constantes que, por e l motivo ya expuesto

al es tud ia r l o s s a l a r i o s en pesos corr iente8 (modificacidn de

la6 escuelas se& categor ía o antigüedad) ea necesario haoer - l o en cuadros separados por períodos.

(1) Sa la r io r e a l e s e l cociente en t r e e l s a l a r i o nomlnai y e l índice d e l costo de n ive l de vida

(2) I n s t i t u t o Nacio* de B t a d i s t i c a y Censos, "&pBLme.de l o s Indices d e l costo de n i v e l de vida, Ihcuestaa 1960 y 1943".

S a l a r i o s mensuales d e maestror, d e e scue l a s comunes d e C a ~ i t a l Pede ra i , se,& c a t e g o r i a cara e l per iodo 1914-1945 (en pesos

con3 t a n t e a

.apios ...

1 9 2 1915 1916 1917 1918 1919 1 9 20 1921 1422 1923 19 24 1325 1926 19 27 1 9 28 1929 19 30 19 31 19 32 1933 19 34 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1345

Puente: Cuadro aos , " F n p a h e de 103 í n d i c e s d e l c o s t o de n i v e l d e v i - da , Encuestas 1960 y 1943".

Uatoe e laborádos en l a Of i c ina S e c t o r i a l de Dooiu.i.ullo

... . . la .

113 9 314 105,124

97,919 83,652 66,298 70,588 69,043 88,160

104,733 106,703 134,733 107, b60 113,874 112,028 113,034 112,028 110,874 128,819 143,580 127,294 143,580 135 ,475 124,899 121, b84 122,497 120,603 117,958 114,917 103,748 107 , 549 107,883

90,095

:ío 1 e i n s t i t u t o

.

-4a. ,

70,821 65,703 61,199 52,283 41,436 44 , 117 45,192 59,338 73,493 71,819 70,493 72,463 76 ,G2Ó 75,403 76,114 75,403 74,626 66,705 96,540 65,679 96,ó40 31,185 34,367 81,903 32,449 81,175 79,395 77,348

I 73,196 72,388 72,514 60 ,041

y Ccn-

C a t e g o r f a 2a.

101,983 94,612 88,127 75,287 59,668 63,529 62,766 79,344 94,259 96,032 94,259 96,894 99,786

100,825 101,776 100,825

99,786 115,606 128,854 114,239 128,354 121,580 112,089 109,204 1139 , 933 108,233 105,860 103,130

97,594 96,518 96,818 80,854

Nacional

'3a. ,..... ,

90,651 84,099 78,335

. 66,922 53,038 56 470 57,745 75,953 90,231 91,928 90,231 92,753 95,522 96,517 97,426 96,517 95,522

110,652 123,331 109,343 123,331 116,369 107,285 134,524 105,221 103,594- 101,323

9a ,710 93,412 92,381 92,669 77,309

de i a t a d i s t i . c a

-A - ..A .a-

Promedio a n u d de s a l a r i o s mensuales .para maestros de h c u e - l a s comunes. según categorfa para e l periodo 1946-1948 (en

pesos constantes)

( 1 ) Esta ca tegor ía s e i n i c i a e l primero de junio de 1946 y s u p rmedio corresponde por l o tanto a s i e t e meeea.

EVXNTE: Cuadro H0 2 en p d g - s i e t e e I n s t i t u t o Racionai de b t a d f s t i c a y Censos "RripaLme de l o s kidicee del coato de n i v e l de vida , encuestas 1960 y 1943.

,

Datos elaborados en l a Oficina Sec to r i a l de Desa- r r o l l o .

4

m0

1946

1947

19 48

* C a t e g o r í a s

1

65,64

86.45

85999

2

78,77

81,05

81p22

3

73,87

75,64

76944

5 (1

67,49

64984

66988

4

78,77

70924

71.66

6

59943

62.u

l o s mensuzl9s ?ara m3estros de e s c i ~ e l z s cvnunes. se:Ún in t icüedzd ?ara e l ?erfodo l Q ' t 9 - 2 9 2 ( e n pesos constsntes )

7

Año I n p e s o 1 a50 2 años

19% 59.31 1950 46,44 1951 49,42 50,97

49,OO 50,?7 57,015

1955 50 153 Si,* 53,05

1957 46.51 51,40

- - 3 a2os 5 años 6 a'ios 9 años 10 años 17 a i o s

67,% 75,80 84,55 93,29 53,'+1 60,38 67,35 74,37 55,27 60,37 65,42 70,51 55,1? 58,80 62,47 66.14 53,Ol 56,* 60,M 63 ,h l 67,15 *,m 5R,28 61,68 65,Og f Q ,49 55,58 58961 F1,&4 64,67

Fuente: Cuadro N 3, nLpina 8 e I n s t i t i i t o Nscional de Es t . i4 f s t l ca y Censos, "Ernaalme de l o s fndices d e l cos to d o n lve l de v i i a , encuest 1960 y 1943 . Datos elaborados en l a Oficina S e c t o r i a l Be Desa r ro l lo

i.: u.

- L i, -'l

1 m

,

mi

c. 4

2;

r;

L.,

y. z1

0;

' , e:

u>

: r

j

c': c.?!

",

:u

,

c', u:

c.

'., K i

P'l F; ' ,

S a l a r i o s docen tes mensuales de d - r e c t o r e s d e e s c u c l a s c m u n e s - de C a p i t a l Fede ra l , según c a t e c o r í a d e e s c u e l a para e l pe r ío -

do 1914-1945 ( en pesos c o n s t a n t e s ) . t

. . , ~

t a d í s t i c a y Censos "3npalne d e l o s í n d i c e s d e l Costo de n i v e l de v i d a , encues t a s 19u0 y 1943. Ijatos e laoorados en l a O f i c i n a S e c t o r i e l d e Ileanrro- 110.

\ ,

Años

1914 1915 1916 1917 i g i a 1919 1920 1921 1922 1323 1524 1925 1-26 1 3 27 19 28 1929 19 30 19 31 19 32 1933 1 9 34 1935 19 36 19 37 1938 19 39 13 3; 3 1941 1942 194 3 1944 1745 . !\ente:

. , . . .. . . . ~.

I n f a t i l

130,311 120,393 112,607

96,200 76,243 81,176 77,630 93,585

111,178 113,269 134,273 114,285 142,146 112,522 11,2,043 143,626 117,097 136,251 151,863 134,63E 151,063 143,291 l j 2 , 1 0 5 128,705 129,564 127,560 124,763 121,546 115,022 113,753 114,107

95,293

Cua.iro :Tu 5 ,

Elemental

/ i i ?

-

S u p e r i o r 1 141,643 131,406 122,339 104,566

32,872 28,235 82,352

191,723

1 6 9 , 9 7 1 . 157,687 146,378 125,479

99 , 447 195,882 109,426 113,026

120,845 123,119 120,845 124,223 127,931 123,263 130,422 123,263 127,931 148,637 165,669 146,978 165, bó9 156,317 134,115 140,405 141,342 133,157 136,105 132,536 125,473 124,095 124 ,401 103,956

p87. cinco e i n s t i t u t o

134 , 273 136,798 111,170 138,020 117,697

l . 143,626 144,953 118,922 142,145 165,152 184,077 ! ! 163,198 I 184,077 173,686 1 163,121! !

l :ü ,Odú i I 157,047 154,613 1.51., 228 147,329 lj:?, 421 13'7,383 1 132,312 !

ll!j,L;05 ! i

iiacional. d e &-

Promedio anual de salarios mensuales para directore5 de eecuela conh. se& cate~orfa para el periodo 1946-1948

(en pesos constantes )

P~eate: Cuidro RTo 6, pág. doce e Instituto Nacional de h- tadistica y Censos "Rnplme de loa índices del cos - to de nivel de vida, ceicueetas 1960 y 1943".

BBo

1946

1947

1948

Datos elaborados en la Oficha Sectorial de Desa- rrollo.

C a t e g o r í a

la.

110 ,LB

108 ,O6

108.92

2a.

103,31

102,66

104,15

3a.

98,41

97,26

99,37

4a.

89,08

91,85

94,59

5a.

86,45

89,82

rrori..edio anuai de s a l a r i o s ;f!ensiiales para u i r e c t o r e s a e escue- l a se<& anti,-üedad parc. e l p e r i o d o 1969-1957 ( e n pesos conri-,

t a n t e s )

F'uente: Cuadro No 7 , pág. 13 e I n s t i t u t o i ; r ; i i u i , ; i l C c Yi;-

t a d í s t i c a y Cen:ios "lir!palme de l o s inr?ici :j ~ e 1 cos- t o á e n i v e l de v i d a , L n c ~ e s t n 19ó3 y 1943" .

Gatos elaborado!< en l:i O f i c i n a S e c t o r i a l 2c. ~ ~ . : : a r r o - 110.

Eromedio anual de s a l a r l o s mensualea para d l r e c t o r e a d e escue- l a común según antimiedad para, e l per iodo 1958-1975 (en ReSOS

constante8

l b e n t e : Cuadro Ko O , pág. 14 e i n s t i t u t o Nacional de b- t a d i s t i c a y Censos, "Zhpalme de índ ices d e l cos to d e n i v e l de v ida , encuestas 1960 y 1943".

Bao

1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975

Datos elaborados por l a Of ic ina S e c t o r i a l de Desarro 110.

5 a 1 0 afios

111,84 64.02 60,02 76,75 92.63 86 9 39 92961 87.72 76.58 70 79 65 , l 6 77,88 74.65 68,96 62.72 65.71 72,38 72,69

10 a 1 5 &oe

121,15 69 , 36 65.03 83908

102,50 96936

103 9 30 97,85 85.42 78.95 72.68 86.86 83927 76,91 69,96 73929 80,73 81,07

1 5 a 20 años

130.49 74 , 70 70,03 89*45

112.34 106 33 113,98 107.97

94.26 87.12 80,20 95,85 91,88 84,87 77.22 80 $88 95.07 89,47

20 y más, d o s

139.80 80.03 75903 95,86

124,81 119,62 128,23 121.47 106.04

98,Ol 90,22

107,83 103 36

95,48 86,85 90,99

100,22 100.65 -

e - ... - 24 - , I

.,,.L.

.r J , <, . . '-f. , T . : l [ { , , , - ; *.. ,. . . 7 . . , ,, ( .,::<,,<:.>,

-

be1 mQli;ll; d e i s i ,volac: :n &e l o s s a l a r i o s r e d e s de

l o a docentes en e l periodo com~rend ido e n t r e l o s 3503 1914 y

1975, r e ~ r e o e n t a u o en e l $ j re : . co lio 1, d e aesprenden e lgunas

cons iderac iones que son uupor tan tes dc se r ia la r . . .. z k k

zh dicho g r á f i c o s d i o s e han tornado e n c ~ e n t e l o s &os e z k 3

tremos de 12 e s c a l a salarial -r=uneración de l a c a t e g o r í a j 7

feriar o de ing reso por un l a d o y por e l o t r o l a p roven ie r i~e

d e l a c a t e g o r i a s u p e r i o r o que responde a l a ant igüedad máxi- o i

m e . l iepresentar l a s e s c a l a s i n t e rmed ias , s i j i e n s i g n i f i c a r i a 1

enr iquece r e s t e an&isis, no h u b i e r a modificado c u u t a n c i a h e g :

t e l a s cons iuerac iones generales que s e hardn a c o n t i r t z c i S n ~

y que s e d e i i n e n como ; u f i c l e n t e ü a lo. i n t e r e s e s d e e s t e t r a - bajo. 3 i s e observa l a t o t a l i d a d d e l periodu e s p o s i b l e d e t e r ' -

m i n a r c u a t r o subcer iodos. ih e l l o s l o 8 s a l a r i o s r e a l e s h a sg

guido , a l t e r n a t i v a m e n t e , t endenc ias v a r i a b l e s ; c r e c i e n t e au- .

r a n t e l o s años 1919-1934; d e c r e c i e n t e d u r a n t e 1914-1918 y te

b i é n en e l perfocio 1935-1953, es tabi l izzindose r e l a t ivamen te

desde 1954 h a s t a e l =;o 1975. 3 i b ien l o Bas ta aiioro exr resa-

do responde 2 l a r e a l i d a d , et-jta r e a l i d a d e s debida a d i s t i n -

tas czueas por cuanto en cada uno de ecos periodo: h m jugado

d i v e r s o s f a c t o r e s que s e c o n s i d e r a i l ecesar io e x p l i c i t e r para

t e n e r una mejor comprr~nsidn d e l tma.

Z l ; ~ r i n e r per iodo 1914-191iJ, a o tcr,iic;ncia deciLir.aritz a e

l o s i l l ~ w i o s r e a l e s , s e d e s a r r o l l a p-;ralel:mcnte con 1-a 11.ime-

ra Guerra ;:imdial. ;i oie:: las r m ~ n e r a c iones nomintrles doce-

t e s s e nant ienen c o n s t a n t e s , 240. pa r a 1:1 p r i z e r a ca t e&o . r f~ :

y 150.- para l a c u a r l a . , e l i c j i c e d e l cos to d e l n i v c l Le v l -

d a a m o n t a en d i cho perfoLo en un 7C!,9;;. I'anbiéri sr? pat;de d e 2

t a c a r una dis-ninución r,ro[:resiva úe lns d i~ 'e ranc ia : , e c t r e l o s

s a l a r i o s r e a l e s de l o s maes t ros p e r t e n e c i ~ n t e s o e s a s do: co-

t e g o r i a s .

El segundo periodo 1919-1934 de tendenoía o ~ i a - , 88

ca rac t e r i za , similarmente al an te r io r , por eL ~tWi. i ik - de l o s ea l a r ioe nominales de l o s ma8ñtlW6, ya giu U O e p t W

l o s añoa 1919 y 1920 en l o 8 que s e aaa1fieet.o uiio-808,

l o a r e s t an t e s 1921 a 1934 e l monto de la8 r ~ . i a r i o a . o 88

rnaatiene es tab le : S 312.- para la primera a ~ t . g o l h $ m.- para l a cuarta. También acd e s e l indioe del oooto d e

de v ida e l que determina e l cornportamiaato ma l a @*p. 0%

bien en forma inversa a l a a n t e r i o r , ya qu8 d i w l n a y e oD 3b.U. h cuanto a la8 a i fe renc iae en t r e l o s ea la r iou mal- de 1-

maestros de primera y cua r t a ca tegor ía , Batas que di-=

sobre e l final d e l periodo a n t e r i o r , ee aaplfan -$..ir*

t e en e s t a nueva etapa.

Ehtre loa ailoe 1935-1953, t e r c e r periodo de d i ib , d comportaaiento de l o s sa lar io i i reales vuelve a e U 4.otoOion- te. Hasta e l e30 1945, al nan tmeree ootmtante O& -0

m l n a i , s igue siendo e l &ice d e l cos to de n i v e l de vibe rf

que determina l a ca ída de l a s rerpunenrcíoneu al t-pr on ua 03,946. A partir d e l año 1946 ya no ea e610 di&o inbi.8 .1 qae s u f r e oeci lacionee; comienzan ademb .a p m d w i r o e ameato8 p+

r iddicoa en las remuneraciones namioalea d0ourt.r so. M a l 8 0

ean a compensar e l aumento d e l cos to de vida que h u W 1s fbg

l i z a c i d n d e l período se incremanta en un 3l6.65.

llambién es poeible observar en e s t a etapa OiY 1-e bis-

nucidn de las d i fe renc ias en t r e l o s s a l a r ioo de lo . aaufror

que perciben mayores y menores ingresos con uoepo ido

d e l aAo 1949 en e l q u e , l a eanoidn de 1. ley Ha 1j.W) üawf i -

c i a sustancialmente a l o s maestroe con antigQ(dd d o o m k ou r e l ac idn aequeilos que r ec i en ingreoa~.

-1 1 . : ,Codo ,. .r.-, r,,?i;.:i..,i; e:;¿-.. .!54 y 1'175 ea de tendenc ia rg

I n t i v m ~ e r i t i : ;; ;ceolc!, auiique con i < - v e ascenso h a c i a e l f iiml d e l

mismo y en é l s e 5ueden o b s e r r a r uruscas ~ U U Z S y Lajas en e1 sa-

l a r i o r e a l de l o s ,iocen:es a S i f e r e n c i a u e l o ~ perío,lns .;:~ter;o-

r e s en .106 q u e & i c n o fenoaeno no s e daba con t a n t o f r e c u e n c i a .

Astas o s c i l o c i c n e s pueden e x p l i c a r s e en func ión de l a r:utua in -

f l u e n c i a que s e v e r i f i c a e n t r e e l í n d i c e d e l coe to de n i ' r e l ' a e

v i d a , con r i tmo de c r e c i n i e n t o cada vez m:ís nc<ilerado -46.812.L

y l o s s u c e s i v o s aumentos proiuci'os en las revuneran icxr r i ioa i io

l e s docentes . For o t r a p a r t e s e ~ u e d e nfinnb;. kue Ir: b: cihci e i i s -

t e n t e e n t r e l a s renunerac iones d e l maestro au,: ir:l:reja :q 12.3 d e

aqué l que t i e n e l a mayor antigüedad docente , z ieiide 2 3:xf,L1~~-3e

en e l t r a n s c u r s o de e s t n e tapa. Zsto e s aeuldo o qce l a m?; o r í a

d e l o s aumentos s a l a r i a l e s s e o to rga en porcentaje:; ,i r:, en zon-

t o s f i j o s , cono cansecuenc ia a e l o s c u a l e s e l i n c r ~ ; : : n t o 2:~'; - riai en c i f r z s nSno1i;tas es n w o r ^tira 103 d c c ~ n t e s -,:: t:.;iier.

~ 1 6 s ent igüeda5.

lio o b s t a n t e e s a tendencia , h a c i a e l f i n a l d u l 1xrLo;íj r e

observan aproxiaac innes e n t r e l a s dos cm-r iz qiie sr. l;;-o,luc.i iiri

a q u e l l a s c i rcuns ta r ic iaa en que Ye o t o r c a un calririo ~ í i l : l a o ;,;.rki

todo e l s e c t o r l a b o r a l ;. qUe, en e i c m o de l o s t loc~i i t i : . , >.:nel&

c i a sob re todo al maestro que i n g r e s a , o curuiíio el. n.inc?. iie l c

remuneración c o n s i s t e en una suma f i j a , en donde, coao on e l ca-.

s o ante:.ior, tainoi¿.n es c l Y a l a r i o m á s onjo el. q a e r.,:l::,:~ :~ i ien t r

r e c i b e u r mayor eumrnto.

a n e c e s a r i o d e s t a c n r que d e n t r o de l o s nivr:lr:r i. . i f i ; :~dj ( : s

d e l per íodo q u f a n d i s a i i o , ;urge n í t i d m e n t r t ? l ~ii;í i?.: . i~[ . ¿ i v o

p i c o a lcanzado en e l aiio 1355 cori l a sarici011 d e l Ii;;t:;-;.~.; 1:~;: l;d.

c e n t e , ley I i V 4 4 7 3 . i d l o s e debe a ~ u e en ese a z o ., , c?: t::r.tra.: e l

sue ldo mensual a e l a a e s t r o s *resante sub id , e r,.irt'r &c!. 1' i e

enero, d e 130.3 a J 17G0 y en mayo a Y 3900 y e l de m:::-o,: c a i t i -

güedad ascenaid .de 5 2100 a j: 2890 y luego a 3 5400, e l f n d i - d e l d e l n i v e l de c o s t o de v i d a 8610 s u f r i d un aumento d e l

31,9%. Xn c o n t r a s t e , e l aíio s i g u i e n t e , s i b ien e l s a l a r i o pez

maneció en l o s mismos v a l o r e s , f u e e l í n d i c e mencionado e l

que r e g i s t r d una saca lada importante: 113,8$.

Lo r e f e r e n t e a l a evolucidn de las remuneraciones &e l o s

d i r e c t o r e s de escuela común s e p resen ta en e l g r á f i c o N o 2.

A p a r t i r d e l mismo puede h a b l a r s e de que d ichas remuneracio-

nes s u f r e n comportanientos básicamente s i m i l a r e s a l o e r e g i g

t r a d o s pa ra l o s maestroe en l o que hace a las tendencias de

l o s i i s t i n t o s subperlodos. S i n enbargo, pueden observarse dos

hechos dee tacablee . 2or un l ado , l a semejanza en las w o l u c i =

n e s anuales de l o s s a l a r i o s máximos y mfnimoe considerados

que s e man i f i e s t an en bajaa y subes s imul táneas y por o t r o

una menor d i f e r e n c i a a l o l a r g o d e l per iodo e n t r e l o pe rc ib i -

do por l o s d i r e c t o r e s d e menor y m w o r antigüedad.

a p a r t i r de aquí e s pos ib le observar en l o s cuadros N o

1 7 y 18 y e n l o s g r á f i c o s N o s . 3, 4 y 5 e l comportamiento

mensualizado de l o s s a l a r i o s d e l maestro que ing resa para e l

per iodo comprendido e n t r e l o s eiios 1960 y 1975.

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t e per iodo e s de r e l a t i v a e s t a b i l i d a d con un l e v e aacenso h a - c i a l a f i n a l i z a c i ó n d e l mimo. Sin embargo, pueden observarse

bruscos d e s e q u i l i b r i o s or ig inados por l a acc ión conjunta d e l

c o n s t a n t e aumento d e l í n d i c e d e l cos to de n i v e l de v ida y l o s

pe r iód icos iqcrementos de l a s remuneraciones nominales da l o s

docentes.

La i n c l u s i ó n de e s t e t i p o de análisis t i e n e por ob je to pg

n e r de man i f i e s to numérica y gráf icamente l o s mamentos y las

dimensiones de l o a aumentos s a l a r i a l e e .

Por úl t imo e s imaor tan te s e ñ a l a r e l d e s f a s a j e e x i s t e n t e

e n t r e l a fecha que s e o t o r g a un incremento salarial y a q u e l l a

en que e l mismo s e e f e c t i v i z a . Es ta s i t u a c i ó n hace que l o s g&

f i c o s Itos. 3, 4 y 5 s ó l o r e f l e j a n una aproximación a l a r e a l i -

daa í l j .

( 1 ) A pesa r de l o s es fuerzos r e a l i z a d o s no h a s i d o pos ib le ob- t e n e r l o s daros necesa r ios pa ra d e t e r n i n a r l a s fechas en que s e e f e c t i v i z w o n l o s incrementos s a l a r l a l e s .

:y-J L i c o :. :;O 1 - Cusdros ii":;. 9 , 10, 11 y 12

r<_,#J . l c o X0 2 - C.andros X o s . lj, 1 4 , 15 zr 16 .. Gr<f ico - s o 3 - CuaUro 18

C-r&sico :;O $ - Cuedrc .;O 18

G r d f i c o : y C 5 - Cuzaro .:O 13

A N E X O

L S 1 S U C IUN CONSULTADB

Decretos

Nilmeros: 9796/46; 12690/46; 9811/47; 7025/51; 7060/52; 29W:;,

4311/53~ 9010/54; 14.564/54; 15535/54; 3019/56; 1%//

58 ; 13391/60; b860/611 7188/63; 1394/64; 5720/64;

1593/65 ; 1516/66 ; 4680/67; 4681/67; 1020/69; 825¿/~,,

2932/70 6 1692/711 6338/71; 2460172; 7071/72 ; 11967:,

4234/73 ; 1279/74 ; 1324/74 430/75 ; 571/75 ; 2080/75.