salamanca agenda ambiental

Estudio de Ordenamiento Ecológico Local de

Salamanca

Etapas de Caracterización y Diagnóstico

Agenda Ambiental

Octubre 2010

2

CONTENIDO

introducción ....................................................................................................................................................... 3

Objetivo .............................................................................................................................................................. 3

Metodología ....................................................................................................................................................... 3

Resultados .......................................................................................................................................................... 4

Taller de agenda ambiental............................................................................................................................ 4

Mesa 1: Industria-Minería ......................................................................................................................... 8

Mesa 2: Desarrollo urbano y asentamientos humanos ........................................................................... 11

Mesa 3: Sector agropecuario ................................................................................................................... 16

Mesa 4: Conservación .............................................................................................................................. 18

Agenda ambiental ........................................................................................................................................ 21

Priorización de la problemática ambiental .................................................................................................. 37

Conflictos sectoriales ................................................................................................................................... 37

3

INTRODUCCIÓN

La agenda ambiental consiste en la identificación de la problemática ambiental y los conflictos ambientales

locales o regionales que se presentan en el territorio a ordenar y que se deberán prevenir o resolver

mediante el modelo de ordenamiento, las estrategias y los criterios de regulación ecológica que en conjunto

conformarán el Programa de Ordenamiento Ecológico local.

La Agenda Ambiental se utilizará como la guía preliminar para enfocar la información que se requiere

integrar en las etapas de caracterización y diagnóstico.

Esta agenda deberá establecerse en coordinación con el Comité de Ordenamiento Ecológico al inicio de la

fase de caracterización, de tal manera que permita acotar la información recopilada que tenga mayor

relevancia para el proceso durante las etapas de caracterización y diagnóstico.

OBJETIVO

Identificar y priorizar los principales problemas ambientales y las interacciones entre sectores que se

presentan en el municipio de Salamanca para que, con base en ello, se integre la información y los análisis

que sean relevantes para su atención.

METODOLOGÍA

Para definir la agenda ambiental del Municipio se realizó un taller de participación pública, entrevistas a

diferentes dependencias del Ayuntamiento y una serie de encuestas cubriendo gran parte de las

comunidades rurales, así como la cabecera municipal del Municipio. Por otro lado varios de los puntos

mencionados en los talleres han sido investigados en la bibliográfica local y a través del Internet.

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RESULTADOS

TALLER DE AGENDA AMBIENTAL

El Ordenamiento Ecológico del Territorio (OET) es un instrumento de planeación para decidir el destino o

uno del suelo considerando las características ambientales del territorio, así como los procesos del

desarrollo que en él se suceden y pueden repercutir de manera positiva o negativa en la conservación del

medio ambiente como un bien común. Este instrumento debe integrarse de manera participativa entre los

distintos actores públicos y sociales que usan, intervienen o atienden un territorio determinado.

Para organizar esta participación se realizarán una serie de talleres que acompañaran al proceso técnico, en

los cuales se recabará información importante y se validará aquella obtenida en las diferentes fases del

estudio para identificar las principales problemáticas del Municipio.

El día jueves 02 de septiembre de 2010, se celebró en la Ciudad de Salamanca el primero de estos talleres,

enfocado a la agenda ambiental del Municipio, en las instalaciones del Hotel Holiday Inn.

Por parte de la Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM) el equipo técnico estuvo conformado

por cuatro especialistas en diferentes disciplinas (agricultura, biología, ingeniería industrial e ingeniería

ambiental) que desempeñaron funciones de presentación del programa, apoyo logístico y facilitación en las

mesas de trabajo.

El programa de trabajo (Tabla 1) incluyó una presentación del proceso del estudio y sus objetivos, así como

la realización de mesas de trabajo para identificar los sectores presentes en el Municipio, su situación actual,

las principales problemáticas ambientales, su magnitud y localización con el fin de elaborar una agenda

ambiental del Municipio.

Tabla 1. Actividades del taller de agenda ambiental

ACTIVIDAD TÉCNICA HORARIO

Registro de participantes 10:00-10:30 Hrs.

Bienvenida e inauguración 10:30- 10:45 Hrs.

Introducción y objetivos del Taller Exposición 10:45 -11:00 Hrs.

Mecánica del Taller y Organización en mesas de trabajo

Exposición 11:00 - 11:15 Hrs.

Identificación de Problemática Ambiental Municipal

Análisis de consensos 11:15 -12:30 Hrs.

Receso (Coffee break) 12:30-13:00 Hrs.

Desarrollo mesas de trabajo Análisis de consensos 13:00-13:45 Hrs

Conclusiones y Clausura 13:45-14:00 Hrs

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Al taller asistieron 53 participantes, los cuales fueron convocados por invitación. La convocatoria fue

realizada por el Instituto de Ecología del Gobierno del Estado en coordinación con la Dirección de Ecología

del Ayuntamiento de Salamanca. Se invitaron representantes de los sectores identificados en una reunión

preparatoria que la UAEM realizó con las autoridades municipales y estatales. Los sectores seleccionados

como de importancia para el Municipio fueron los sectores agropecuarios, conservación, industria, minería y

desarrollo urbano.

El presídium (Figura 1) estuvo conformado por el Biol. Rodolfo Becerril Patlán, Director de Recursos

Naturales del Instituto de estatal de Ecología, el Lic. Antonio Ramírez Vallejo presidente municipal de

Salamanca y el Dr. Valentino Sorani, Responsable Técnico del estudio por parte del la UAEM.

Figura 1. Miembros del presídium del taller de agenda ambiental.

Posteriormente a la presentación del presídium, se procedió a llevar a cabo una exposición referente al

proceso del estudio, la cual estuvo a cargo del Biól. Rodolfo Becerril Patlán Director de Recursos Naturales

del Instituto de estatal de Ecología quien resaltó la importancia del OET como un instrumento prioritario

para la planeación y el desarrollo del municipio y del Dr. Valentino Sorani de la UAEM quien precisó las fases

del estudio y detalló los objetivos y metas a cumplir (Figura 2).

6

Figura 2. Exposición del primer taller

Los objetivos del taller fueron:

Definir los sectores más importantes en el área de estudio.

Identificar los sitios de mayor importancia ambiental.

Ubicar espacialmente dentro del Municipio los principales problemas ambientales.

Identificar la interacción de los diferentes sectores con el medio ambiente.

Posteriormente a la exposición general del Ordenamiento Ecológico, se identificaron los sectores

representados en el taller y con base en ellos se conformaron cuatro mesas de trabajo, divididas por temas,

a las cuales acudieron los especialistas. Las mesas de trabajo fueron las siguientes:

Industria y minería

Desarrollo urbano y construcción de vivienda

Conservación y medio ambiente

Desarrollo agropecuario

En cada una de las mesas se llevaron a cabo los siguientes ejercicios:

Definición del sector

Situación ambiental del sector

Principales problemáticas ambientales relacionadas con el sector

7

Priorización de las problemáticas ambientales

Sitios de importancia ecológica

8

MESA 1: INDUSTRIA-MINERÍA

PARTICIPANTES

La mesa del sector industrial-minero (Figura 4) estuvo constituida por 7 participantes, (Figura 3). En la Tabla

2 se observan los datos de registro de los participantes de la mesa de industria y minería

Figura 3. Lista de asistencia Mesa 1: industria y minería

Tabla 2. Participantes de la Mesa 1: Industria-Minería

Nombre Ocupación o institución Lugar de

procedencia Teléfono E-mail

Mariana Villalobos Presidencia municipal Salamanca, Gto. 6476951 [email protected]

Julio César Sosa PROPAEG (Gobierno del

Estado) Salamanca, Gto. 6488152 [email protected]

Juan Carlos Hernández Industrial Salamanca 6481080 -

Alfonso Díaz Rey Consejo Consultivo Salamanca 6411996 [email protected]

María Guadalupe López Delgado Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 [email protected]

Jesús Rodríguez Zavala Dirección de Medio Ambiente Salamanca, Gto. 6477193 [email protected]

María Eugenia Morales Industrial Salamanca 6476140 -

mailto:[email protected]





9

Figura 4. Mesa 1: industria y minería

DEFINICIÓN DEL SECTOR INDUSTRIAL Y MINERO

El sector industrial del Municipio incluye varios tipos de empresas. Entre la industria del sector energía se

encuentran PEMEX y la CFE. La presencia de estas importantes industrias ha incentivado el desarrollo de

industrias proveedoras de materiales a estas grandes empresas. Además la vocación agropecuaria del

Municipio ha incentivado la creación de agroindustrias como empacadoras, transformadoras y

comercializadoras de alimentos. Además se encuentran ladrilleras ubicadas en la parte norponiente del

Municipio y que utilizan material proveniente de bancos de arcillas presentes en la zona.

Es importante señalar que a raíz de la construcción de la refinaría de Tula, se prevé la ampliación de la

refinaría de Salamanca, lo que generará un cambio en la estructura económica actual del Municipio que

tendrá que ser evaluada en la etapa de pronóstico del estudio para el Programa de Ordenamiento Ecológico.

En la Tabla 3 citan las principales empresas del Municipio y su correspondiente situación ambiental. Aunque

la mayor parte de la actividad industrial está concentrada en PEMEX y CFE, la minería y las ladrilleras ocupan

un lugar importante.

10

Tabla 3. Tipos de industrias y minería

Ramo Características Situación ambiental

Ladrilleras

El insumo para las ladrilleras está conformado por arcillas de la localidad de Abasolo (sur poniente de Irapuato).

Se utiliza también la capa vegetal que se retira de los cultivos que se urbanizan, así como el material extraído de los desazolves de los canales de riego (drenes).

La materia prima debe provenir de sitios de extracción autorizados (no tienen comprobante del origen de la tierra). Existe una norma técnica que permite el uso de tierra de desazolve. Hay un proyecto de reubicación para las ladrilleras en Santiaguillo de García, al sur poniente del Municipio.

Minería

Extracción de basalto y grava (norte). Extracción de Tezontle en Cerro de la Cruz Y Cerro de la Cal (centro), que se ocupa para caminos. Extracción de tepetate (sur). Existen 40 bancos de material, aunque solo 7 de ellos están regularizados. El sindicato de PEMEX explota un banco de material.

Los ejidatarios dan permisos de explotación para bancos dentro de su territorio. Algunos productores deben pago por derechos de explotación. Es necesario un estudio de impacto ambiental para cada explotación.

Refinería-Petroquímica Petróleo de México (PEMEX)

En los últimos años se ha reducido la contaminación de bióxido de azufre. PEMEX tiene pozos de extracción de agua para su ciclo de energía y también provee de agua al municipio. Tiene una planta de tratamiento de aguas residuales

Termoeléctrica Comisión Federal de Electricidad (CFE)

Las instalaciones de la CFE tienen lagunas de oxidación. Pozos de extracción de agua.

Hay algunas unidades de producción de energía eléctrica que están fuera de servicio y que se utilizan cuando hay picos de demanda.

Agroindustria

Productos: brócoli, ajo, champiñón, etc.

Procesos de salmuera, cocción, empacadoras, productos congelados

-

Otros Manufactura de bolsas de plástico, química, fundición de chatarra, parafina (cera) para artesanías y veladoras

-

11

La mayor parte de los problemas ambientales están relacionados con las industrias, siendo la principal la

contaminación del aire, producida por la refinería de PEMEX, la termoeléctrica de CFE, las ladrilleras y las

quemas agrícolas. Estas problemáticas se describen en al tabal general de la agenda ambiental (Tabla 10)

PRIORIZACIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES DEL SECTOR INDUSTRIA Y MINERÍA

Posteriormente se realizó la priorización de la problemática ambiental relativa al sector industrial, que de

acuerdo con las opiniones de los participantes resultó de la siguiente forma:

1. Contaminación del aire por parte de la industria en general

2. Contaminación del acuífero

3. Contaminación del suelo por agroquímicos y químicos

4. Sobrexplotación de los bancos de material

5. Tala y erosión en la Cuenca Alta del Río Temascatío

SITIOS DE IMPORTANCIA AMBIENTAL

El sitio mencionado como de mayor importancia ambiental al interior del Municipio se localizó en la región

norte del mismo, y corresponde a buena parte de la cuenca alta del río Temascatío.

MESA 2: DESARROLLO URBANO Y ASENTAMIENTOS HUMANOS

PARTICIPANTES

En la Figura 5 y Tabla 4 se muestran los datos de registro de los participantes de la mesa de Desarrollo

urbano y asentamientos humanos.

Tabla 4. Participantes de la mesa 2: desarrollo urbano

Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail

David Pérez Alvarado MVZ - -

Guillermo A. Ramírez C.

Consejero del Consejo Consultivo

ambiental Asesor tec.

- - -

José Luis Arellano R. Dir. Gral. Des. Soc.

Y Hum. - - -

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Nombre Ocupación o institución Lugar de procedencia Teléfono E-mail

Gabriel Alejandro H. Ganadero y Agricultor Ovino cultores Salmontinos

6412972 6415017

-

Elizabeth Quintana S. Des. Social y humano Coord. Rural Salamanca 6476713 [email protected]

Alejandro Calderón Ing. Civil CMAPAS CMAPAS 6480207 [email protected]

Europa N. Farfán A. Desarrollo económico

Coordinadora de Turismo

Salamanca Presidencia Municipal

6476951 [email protected]

José Ma. Suárez D. Desarrollo Económico Coordinador Agrop.

Salamanca Presidencia Municipal

6415919 -

José Pedro Ramírez C. Dir. Gral. de Gestión

financiera Salamanca

6180203 ext. 151

-

Figura 5. Lista de asistencia de la mesa 2: desarrollo urbano




13

Figura 6. Mesa 2: desarrollo urbano

DEFINICIÓN DEL SECTOR DESARROLLO URBANO

Este sector incluye la construcción de viviendas y de infraestructura (calles, carreteras, puentes). De acuerdo

a los asistentes al taller el sector desarrollo urbano se concentra principalmente en la región central del

municipio en la periferia de la cabecera municipal, sin embargo algunas localidades rurales en las cercanías

de la cabecera están creciendo principalmente a la migración de población de la cabecera y de poblaciones

rurales más alejadas con el fin de contar con todos los servicios, encontrarse a una corta distancia de las

fuentes de empleo (concentradas en la cabecera municipal) y llevar una mejor calidad de vida.


A continuación se presentan los sitios de importancia ambiental (Tabla 5).

14

Tabla 5. Sitios de importancia ambiental. Mesa de desarrollo urbano

Sitio de importancia ambiental

Importancia ambiental Situación actual

Ecoparque 30 ha de reserva

ecológica

Se procura evitar construcciones en zona ecológica.

El Cabildo intervino para que fuera zona ecológica.

Se construyeron: cercas, planta de tratamiento y casas habitación.

Tierras agrícolas Tierras ricas para el

cultivo

Calidad agronómica, tierra agrícola.

Todo el municipio tiene buenas tierras.

Revisar zonas de preservación agrícola (93).

Es la zona de crecimiento.

La agricultura ha cambiado y hay especialización, pero no hay agua suficiente.

No hay más concesiones.

Donde hay agua, hay agricultura.

En el sur hay poco agua.

La población prefiere el norte por la menor contaminación.

Zona de selva baja caducifolia

Recarga del acuífero

Hay construcción sin reglamentación.

En el POT, en la falda del Cerro solamente se incluyó el 10% de las áreas de SBC del sur del municipio.

En la Figura 7 se reproduce el mapa utilizado en el taller para la ubicación de las problemáticas ambientales

y los sitios de importancia ecológica. A continuación se describen las referencias indicadas en el mapa

A 1 inundaciones

A 2 A3 A4 crecimiento de la ciudad con asentamientos irregulares

S1 conflictos entre asentamientos humanos y agricultura

S2 conflictos entre asentamientos humanos y conservación

S3 ubicación de áreas aptas para protección

S4 áreas verdes

15

Figura 7. Indicación de la ubicación de sitios de importancia ecológica y problemáticas.

16

MESA 3: SECTOR AGROPECUARIO

PARTICIPANTES

La mesa del sector agropecuario (Figura 8) estuvo conformada por 7 participantes, entre los cuales

estuvieron productores y representantes de dependencias del ayuntamiento y gobierno estatal.

Figura 8. Mesa 3: Sector agropecuario

DEFINICIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO

En el municipio el sector agropecuario está ampliamente diversificado. Las actividades agrícolas son de riego

y tienen una alta productividad. Entre los cultivos destacan el sorgo, las hortalizas y el maíz. También existen

grandes zonas de temporal localizadas en las faldas de algunos cerros al sur del Municipio y en grandes

extensiones al norte del mismo. Para estos agrosistemas los principales cultivos son el maíz y el frijol y

aunque sean cultivados prácticamente para autoconsumo cuando la producción es alta se comercializan los

excedentes. La ganadería, principalmente ovina, caprina y porcina se desarrolla en la región sur de manera

intensiva a o semi-intensiva mientras que en la región norte es extensiva. La ganadería afecta las zonas

conservadas del norte del municipio de Salamanca alimentándose del renuevo con consecuencias sobre la

regeneración de los ecosistemas.

17

Existe una la deficiencia de agua para algunas zonas de cultivo, particularmente por la baja calidad del agua,

fallas en la infraestructura de distribución y falta de tecnificación. Sin embargo la agricultura de riego sigue

siendo una actividad rentable al interior del Municipio.

En la Tabla 6 se caracteriza la situación actual del sector y su relación con el medio ambiente.

Tabla 6. Descripción de sector agropecuario y de su situación ambiental.

Sector/Actividad Situación Ambiental

Agrícola

Aprovechamiento y disposición de agua, ya que se depende principalmente de la Presa Solís. Pertenece al Distrito de Riego 011.

Aprovechamiento de agua también por pozos profundos.

Alta productividad e importancia del sector a nivel estado y federación.

Eficiencia en el uso del recurso agua de pozo, a partir de conducción por canales, bordos y riego por goteo en parcelas.

Deficiencia en la conducción del agua proveniente de la Presa Solís.

Contaminación de cultivos por riego con aguas residuales urbanas e industriales provenientes del Río Lerma principalmente.

Deficiencia en la aplicación de insumos como maquinaria agrícola para tecnificar los productos y subproductos (esquilmos).

Iniciativas gubernamentales para la tecnificación del sector.

Acciones de prevención de quema de esquilmos.

Generación de productos forrajeros para venta y distribución fuera del municipio y del estado.

Pecuario

Abandono de la actividad.

Deficiencia en la comercialización, distribución y obtención de alimento producido en el mismo territorio municipal.

Granjas intensivas en la zona central y pastoreo extensivo en la zona norte (ganado de traspatio).

Especies ganaderas principalmente Ovino, Caprino y Porcino.


Finalmente se procedió a identificar los sitios de mayor importancia ambiental relacionados con el sector en

el municipio y su situación ambiental (Tabla 7). Los participantes de la mesa consideraron las parcelas de

riego como zonas de alta importancia ambiental, debido a que brindan algunos servicios ambientales y de

igual manera provee una fuente de sustento a la población principalmente rural del Municipio.

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Tabla 7. Sitios de calidad ambiental. Mesa sector agropecuario

Sector/Actividad Sitio de Alta Calidad

Ambiental

Situación Ambiental

Importancia Ambiental

Agrícola Zonas de agricultura de riego y parte de

temporal

Terrenos de buena calidad y con

aptitudes agrícolas limítrofes al polígono

actual del Área Natural Protegida

Cuenca Alta del Río Temascatío.

Es un sector muy importante para el mantenimiento y

desarrollo propios del territorio municipal, incluso más que la

actividad industrial, más no es bien

reconocido.

MESA 4: CONSERVACIÓN

PARTICIPANTES

La mesa del sector o áreas de conservación estuvo compuesta por 10 participantes tal como se muestra en

la lista de asistencia (Figura 9), entre los cuales estuvieron representados los 3 niveles de gobierno,

organizaciones no gubernamentales e instituciones académicas de nivel superior. (Tabla 8).

Tabla 8. Participantes de la mesa 4: Conservación

Nombre Ocupación o Institución

Lugar de procedencia

Telefono e-mail

José Torres Alfaro SDA Celaya Guanajuato 014616160200 ext.154

[email protected]

Felipe Vizcaíno Glez. CONAFOR Irapuato Gto. 014626274025 [email protected]

Diego Ignacio Lona Lara S.S.G Guanajuato 0147373527000 ext. 266

José Val tierra Suarez Asesor Guanajuato 0454731149537 [email protected]

Esteban Martínez Hernández

Dir. Gral. U. De Lasalle bajío Campus Salamanca

Salamanca 46464743697071 [email protected]

Héctor E. Rodríguez Ch. Ayuntamiento Salamanca

Jefatura de limpia H. Ayuntamiento

014646486633 [email protected]

Dan Levi Rodríguez G. Cuotas Irapuato Salamanca 014646432250 [email protected]

Maura Alicia Vázquez Profesora Salamanca 4645050739 [email protected]





19

Nombre Ocupación o Institución

Lugar de procedencia

Telefono e-mail

Figueroa

Manuel de La Torre Consejo Ambiental Municipal

Salamanca 014646479940 [email protected]

J. B. G. Club UNESCO Salamanca 4641149541 [email protected]

Figura 9. Lista de asistencia de la mesa 4: Conservación


20

DEFINICIÓN DEL SECTOR CONSERVACIÓN

A diferencia de las otras mesas que trabajaron con base en sectores productivos, la mesa 4 realizó los

ejercicios con base en las zonas de conservación del Municipio, las cuales aún no representen un sector

productivo, ocupan un importante porcentaje del territorio y constituyen áreas de gran importancia para el

mantenimiento de los servicios ambientales y la conservación de ecosistemas y biodiversidad, objetivos

prioritarios en materia de ordenamiento ecológico.

Las áreas de conservación se localizan principalmente al norte del Municipio, con excepción de los cerros

Comaleros y Gordo. Gran parte de la superficie de zonas de conservación se encuentra actualmente

protegida por un decreto de Área Natural Protegida Estatal bajo el estatus de Área de Uso Sustentable

“Cuenca Alta del río Temascatío”, en la cual se presentan diversos ecosistemas tales como Matorral xerófilo,

selva baja caducifolia, zonas de pastizal natural y en las zonas de mayor altitud bosque de encino. La zona

provee al Municipio principalmente del servicio ambiental de recarga de acuífero, ya que en dicha zona se

infiltra gran parte del agua que es extraída del acuífero en la zona baja para el desarrollo de las actividades

industriales, agrícolas y los asentamientos humanos. Las principales actividades en las áreas de conservación

son el ecoturismo, el cual ha crecido de manera importante en la zona, principalmente por la apertura de

caminos lo que ha propiciado que la zona sea un poco más accesible, principalmente las zonas más bajas en

las comunidades de Zapote de Covarrubias o el Estanco. También existe un aprovechamiento forestal

maderable, prácticamente de autoconsumo, llevado a cabo por las comunidades asentadas en el área y una

extracción ilícita de especies para comercialización, principalmente aves canoras y cactáceas.

PROBLEMÁTICAS AMBIENTALES

Las principales problemáticas del sector son la falta de empleo para las comunidades poseedoras de las

tierras del área de conservación, por lo que estas se ven en la necesidad de aprovechar los recursos

naturales, de llevar a cabo actividades ecoturísticas mal planeadas, así como de comercializar aves canoras

protegidas, de contaminar y de ejercer una ganadería extensiva que impacta negativamente en la

regeneración de los bosques y de sobreexplotar el acuífero.


Finalmente los sitios de mayor importancia ambiental de acuerdo a los participantes de la mesa fueron la

cuenca alta del Río Temascatío, los cerros en la zona central y sur del Municipio y el área parcelada. En la

Tabla 9 se describen los sitios, su importancia y su situación ambiental actual.

Tabla 9. Sitios de importancia ecológica. Mesa de conservación y medio ambiente.

Sitio Importancia ambiental

Cuenca alta del río Temascatío

Su mayor importancia son los servicios ambientales que brinda,

21

Sitio Importancia ambiental

ahí se da la mayor recarga del acuífero, existe una fijación de carbono principalmente en las áreas de encinares, tiene valores muy importantes de biodiversidad ya que cuenta con diversos ecosistemas y tiene un valor escénico importante.

Cerros del centro y sur del Municipio

Son zonas de refugio para la fauna aun existente en dicha región del municipio, y en algunos se cree que podrían existir restos prehispánicos

Área parcelada Zonas con presencia de especies y generación de alimentos

AGENDA AMBIENTAL

A continuación se presentan las problemáticas ambientales señaladas en el taller, integradas por un análisis

derivado de recorridos de campo y de información bibliográfica.

22

Tabla 10. Agenda ambiental. Las problemáticas se indican según su importancia

Problemática Descripción Ubicación Solución propuesta Temas para caracterización y

diagnóstico

Contaminación del aire La contaminación del aire se origina

por las actividades de PEMEX y de la

CFE (aún se hayan hecho esfuerzos

notables para disminuirlas), por la

quema de esquilmos y por las

ladrilleras. Las ladrilleras utilizan

combustóleo para sus hornos, aunque

deberían usar gas. Existe una red de

tres estaciones fijas de monitoreo de

calidad del aire y otras móviles que

envían datos constantemente a una

página de internet (Instituto de

Ecología). Una estación está ubicada

en la Cruz Roja, otra en Nativitas y otra

en el DIF. Se mide el bióxido de azufre

y las partículas menores de 10 micras

(ppm10). Existe un plan de

contingencia para cada nivel de

contaminación, donde cada empresa

sabe qué hacer al respecto para

reducir sus niveles de producción y

emisiones a la atmósfera.

Todo el

Municipio

pero sobre

todo las áreas

sotavento de

la Refinería de

PEMEX y de

las ladrilleras

en la Colonia

La Luz (La Cal)

Reducir las emisiones de bióxido de

azufre.

Completar el cambio de combustóleo a

gas en la termoeléctrica de la CFE.

Controlar las emisiones por parte de la

refinaría

Reubicación de las ladrilleras.

.

Integrar la información

existente, trazando mapas de

contaminación con base en las

fuente contaminantes y en los

vientos dominantes

Analizar los datos recolectados

por el PROAIRE II firmado en el

2008, cuyo propósito es

controlar las emisiones

contaminantes a la atmósfera.

Evaluar el diseño de hornos

ecológicos que utiliza gas e las

ladrilleras

Utilizar la labranza de

conservación que consiste en la

reutilización de los restos de las

plantas después de la cosecha

para suprimir la quema de los

esquilmos. Esta materia

orgánica se muele y se utiliza

como un abono en la siembra

del champiñón

Sobreexplotación del acuífero La sobreexplotación del acuífero

Irapuato – Valle de Santiago-

Todo el Evitar la contaminación de los

acuíferos y regular el gasto de agua

Recopilar información sobre la

calidad del agua y sobre el nivel

23


diagnóstico

Huanimaro se da en las zonas

agrícolas, asentamientos humanos y

zonas industriales. La extracción de

agua por medio de pozos ha

sobrepasado por mucho la capacidad

del acuífero en la zona, por lo que cada

vez más se extrae agua de mayor

profundidad, lo que ha provocado que

dicha agua ya contenga importantes

concentraciones de arsénico y plomo.

De igual manera se han encontrado

concentraciones de hidrocarburos, lo

que apunta a una contaminación del

acuífero por parte de la refinaría de

PEMEX.

La sobreexplotación del acuífero por la

explotación de mil 600 pozos activos

que en conjunto extraen 560 millones

de m3, ha generado abatimientos

importantes. Los efectos directos al

uso indebido del recurso han

impactado localmente el flujo

subterráneo. Estos cambios son

evidentes al sur de Juventino Rosas. De

igual manera los cambios

piezométricos que se han suscitado en

Municipio para agricultura, industria y uso

doméstico.

piezométrico

Evaluar las medidas necesarias

para un mejor uso del agua

junto con el organismo de

cuenca Lerma Chapala

(CONAGUA) y la empresa

Aqualia FCC Salamanca UTE que

posee la concesión para la

explotación del Servicio

Municipal de Aguas de

Salamanca.

Analizar los derechos de

extracción para ver si

corresponden al uso real del

agua concesionada.

24


diagnóstico

las áreas circundantes a Salamanca,

son muestra evidente del impacto

negativo de la sobreexplotación del

acuífero. Localmente en la ciudad de

Salamanca el río Lerma delimita al

sistema acuífero. La intercomunicación

hidráulica

Desde el punto de vista regional, en el

área de Salamanca la explotación del

agua del subsuelo se produce de dos

acuíferos con diferentes características

geohidrológicas: un acuífero superior

constituido por materiales granulares

del Terciario y principios del

Cuaternario que presentan

intercalaciones de basalto fracturado,

con espesor de hasta 40 m y cuya

temperatura media es de 24°C, en el

cual se encuentran perforados la

mayoría de los pozos de la zona; con

profundidad promedio de 150 m y un

gasto medio de 40 l/s, y subyaciendo al

este un segundo acuífero formado por

roca riolítica fracturada del Terciario,

en el cual se encuentran la mayoría de

los pozos de uso industrial, con una

25


diagnóstico

profundidad promedio de 300 m y

gasto de 45 l/s. La relación entre los

acuíferos someros e intermedio queda

de manifiesto por la presencia de As y

Pb en ambos componentes del sistema

acuífero. La hidrodinámica de ambos

también demuestra que puede existir

comunicación preferencialmente a

través de la zona de falla.

No se pueden hacer extracciones adicionales porque hay decreto de veda, por lo que se están vendiendo derechos de extracción.

Contaminación del agua/Tratamiento de aguas residuales

El Río Lerma es la corriente de agua más importante al interior del Municipio. Ingresa al Municipio con una concentración de contaminantes importantes, sin embargo gran cantidad de las aguas negras industriales y urbanas generadas en el mismo se descargan al río.

Existen plantas tratadoras de agua, sin embargo son insuficientes o mal operadas ya que se han muestreado valores de pH hasta de 2 en las aguas

Todo del

Municipio

Crear las plantas de tratamiento

necesarias.

Evaluar con la CONAGUA la

problemática de la

contaminación del agua

superficial y subterránea

26


diagnóstico

del río

La termoeléctrica vacía aguas residuales en el río Lerma.

También se señala infiltración excesiva en sitios que se han utilizado como basureros y sitios de confinamiento de desperdicios industriales (QUIDESA, Químicos y Derivados, S.A.)

La contaminación del agua se deriva también de las aguas residuales de uso doméstico a menudo dirigidas a las barrancas cercanas a los poblados. Se presenta cada vez más una concentración importante de coliformes, lo que ha generado brotes de cólera y hepatitis, en la zona de conservación.

Explotación de bancos de

material Existe una explotación importante de recursos pétreos en la zona, la cual en

Al nororiente y sur de la

Proponer y aplicar medidas de mitigación y de compensación.

Generar un inventario de

27


diagnóstico

muchos de los casos no está regulada y provoca una degradación en áreas de conservación

Existe una degradación del paisaje por los taludes tan abruptos. Algunos bancos de material están 20 o 25 metros por debajo del nivel del valle

cabecera municipal (bancos de tezontle)

bancos de materiales

Elaborar un reporte de campo sobre el estado de los bancos de material

Evaluar los estudios de impacto ambiental previos a la explotación de los bancos de material, identificando los bancos en situación irregular.

Degradación de ANP Río

Temascatío

Un gran porcentaje de la superficie de las áreas de conservación se concentra en la región norte del Municipio. Esta área se encuentra protegida mediante un decreto estatal y está denominada como Área de Uso Sustentable “Cuenca Alta del río Temascatío”, una de las principales problemáticas del área se da principalmente por la falta de empleo que existe en las comunidades asentadas ahí, lo que propicia un aprovechamiento de los recursos que existen en sus terrenos, dichos aprovechamientos son principalmente de leña, madera de encino y carbón, aunque también existen aprovechamientos de recursos no maderables de tierra de hoja y cactáceas aunque estos últimos se dan principalmente por visitantes que

ANP Río Temascatío

Concertar con las comunidades un

manejo integral de la ANP

Organizar talleres comunitarios

para definir con mayor

precisión la problemática

existente. La inclusión de las

comunidades desde en inicio

del procesos de ordenamiento

facilitará su participación en la

elaboración de la propuesta de

ordenamiento.

28


diagnóstico

vienen de día de campo principalmente de la cabecera municipal y extraen los recursos para sus jardines. Ha habido campañas de reforestación pero el ganado se comió lo plantado. Los pastores remueven las cercas que impiden el paso del ganado hacia del ANP.

Inundaciones Ha habido fuertes inundaciones entre 2003 (septiembre) y 2005. Estos eventos han sido numerosos en el transcurso de la historia del Municipio (Figura 10).

Río Lerma, Centro del Municipio

Evitar la pérdida de capacidad de retención de la vegetación natural y evitar que la urbanización disminuya la infiltración.

No otorgar permisos de construcción en zonas inundables, a menos que las características de las construcciones demuestren ser apta a resistir a este tipo de evento.

Delimitar las áreas inundables

con base en datos de la

CONAGUA y del municipio.

Residuos sólidos industriales La disposición final de residuos sólidos

la que más afecta las zonas de

conservación. El servicio de recolección

de basura en muchas comunidades de

la zona norte no existe por lo que en

muchas de ellas ya se encuentran

tiraderos a cielo abierto, hondonadas

rellenadas con basura y barrancas

contaminadas, la contaminación del

aire generada por las industrias en la

Varias zonas

en el

Municipio

Crear un depósito de residuos sólidos Compilar un inventario de las

industrias que producen

residuos sólidos y de su

disposición final.

Sugerir la creación de un

depósito de residuos

industriales

29


diagnóstico

parte baja no ha tenido afectaciones

tan fuertes ya que los vientos en el

municipio en muy rara ocasión soplan

en dirección al norte, sin embargo la

quema de residuos sólidos y las

quemas agrícolas si presentan una

contaminación del aire localmente

aunque aun no es una situación de

tanta gravedad como la basura y la

contaminación del agua.

Dentro del Municipio no hay un

depósito de residuos industriales, por

lo que se los llevan a Celaya donde sí

existe uno de ellos. Los residuos

peligrosos son de competencia federal,

y para ellos los confinan en sitios en el

norte de la República.

Existen residuos alrededor del

libramiento sur de Salamanca.

Existen negocios de limpieza de

tanques y pipas, donde se practica el

sandblasteo para la limpieza

(principalmente de pipas de asfalto) y

no se sabe el destino de la arena

residual. La Univex, nororiente de

Valtierrilla produce Caprolactam

30


diagnóstico

(precursor del Nylon y otras fibras

sintéticas) y azufre como subproducto.

Incertidumbre de la tenencia de la tierra

Dicha incertidumbre genera conflictos por los terrenos y principalmente la incapacidad para solicitar apoyos por parte de las dependencias de gobierno, ya que la mayoría de los programas solicitan documentos que comprueben la tenencia de la tierra como uno de los requisitos para otorgar recursos a las comunidades.

Todo el Municipio

Regularizar la tenencia de la tierra Evaluar la situación de la tenencia de la tierra, solicitando la regularización en el ámbito de las estrategias para la obtención de recursos.

Obtener la opinión de las comunidades sobre esta problemática y su posible solución

Organizar un encuentro con las autoridades para conocer el estado de avance de la regularización de la tierra

Impacto ambiental de la ganadería extensiva

Una de las actividades que aun se lleva a cabo en algunas comunidades del área norte es la ganadería extensiva, principalmente de cabras, ovejas y en menor proporción de ganado vacuno, lo que provoca una degradación de los ecosistemas del área, principalmente por el pisoteo, la deforestación y el desplazamiento de especies que esta genera.

Zona norte del Municipio

Fomentar la ganadería estabulada y cercar las áreas de valor ecológico. Al mismo tiempo fomentar programas de servicios ambientales para los poseedores de la tierra.

Evaluar la problemática con las comunidades ubicadas en el norte del Municipio en talleres comunitarios, evaluar los apoyos necesarios y proponer soluciones concertadas .

Comercialización de especies de fauna La cacería furtiva juega un rol

importante en el daño que se le

Zona norte del Municipio

Intensificar los controles para evita la captura y comercio de especies de fauna

Listados de las especies de fauna con valor comercial

31


diagnóstico

provoca a los ecosistemas, la especies

que se encuentran sometidas a la

cacería furtiva son principalmente el

Venado cola blanca (Odocoileus

virginianus), el Puerco de monte o

jabalí (Tayassu tajacu), la Codorniz

(Cyrtonyx montezumae), el Tlacoyote

(Taxidea taxus), la Agulilla caminera

(Buteo magnirostris), el Halcón cola

roja (Buteo jamicensis). El coyote

(Canis latrans) enfrenta también

problemas de cacería, esto debido a

que esta especie es oportunista y

consume aves de corral, lo cual

provoca que los rancheros maten a

estos animales.

Hay especies que son extraídas de su

hábitat para ser comercializadas

ilegalmente, en particular nos

podemos referir a los reptiles que son

las principales víctimas de este

comercio. Entre las especies que se

comercializan está la víbora de

cascabel (Crotalus polystictus y C.

molossus), la Falso coral (Lampropeltis

mexicana) y el Camaleón (Phrynosoma

Fomentar unidades de manejo ambiental apegándose a la normatividad existente

amenazada.

Evaluación de los sitios posibles de creación de unidades de manejo ambiental

Evaluación de la problemática con las comunidades ubicadas en las áreas de captura de las especies de fauna.

32


diagnóstico

orbiculare).

En cuanto a las aves, también sufren

de la comercialización. Aunque existe

un programa de la SEMARNAT para

realizar esta actividad bajo un

esquema de UMA’s, en la zona no se

desarrolla, sino que al contrario la

mayoría de los ejemplares son

extraídos de su medio natural

provocando una baja en la población

de este grupo de organismos y un

desequilibrio por las funciones

ecológicas que estas desempeñan. Las

especies mayormente afectadas por

este motivo son: el chinito (Bombycilla

cedrorum), el floricano (Ptilogonys

cinereus), gorrión (Passerina caerulea),

el huitlacoche (Toxostoma curvirostre),

la calandria (Icterus sp), entre otros.

Impacto de ecoturismo no reglamentado

En el área existe un ecoturismo no reglamentado que ha ido creciendo principalmente por el mejoramiento de algunos caminos en la zona norte.

Zona norte del municipio

Reglamentar las actividades ecoturísticas, evaluando las áreas en dónde prohibir el uso de motos. En general disminuir el impacto de esta

Organizar talleres con las comunidades para identificar las áreas para la ubicación de

33


diagnóstico

Una de las actividades más importantes es la introducción en la zona de visitantes en motos de montaña, cuatrimotos y jeep´s, lo que provoca un deterioro de los caminos, una importante contaminación sonora que causa la migración a otras áreas de la fauna local y la contaminación provocada por la basura que los turistas tiran en toda el área. Otro aspecto importante de dicha problemática es que las comunidades poseedoras de dichas áreas no tienen beneficios de las actividades turísticas ya que los promotores son habitantes de la cabecera municipal y no aportan recursos para el mantenimiento de los caminos y recolección de la basura de los visitantes que a menudo realizan las propias comunidades. El ecoturismo ha generado problemas en el área como ruido, destrucción de caminos, explotación de tierra de monte y cactáceas y un descontento en general de las comunidades por lo que a futuro se podrían presentar conflictos importantes

actividad sobre el medio ambiente Incentivar programas ecoturísticos gestionados por los miembros de las comunidades locales.

programas ecoturísticos.

Evaluar con las autoridades las estrategias para que el ecoturismo beneficie a las poblaciones locales.

Presión sobre los recursos naturales por parte de las comunidades

El Área de Uso Sustentable “Cuenca Alta del río Temascatío”, que a pesar de ser un área protegida que presenta un aprovechamiento de los recursos

Cuenca Alta del río Temascatío

A través de pago de servicios ambientales y de capacitación involucrar las poblaciones locales para disminuir la presión sobre los recursos

Organizar talleres con las comunidades del ANP para buscar formas de manejo sustentable de los recursos

34


diagnóstico

naturales, principalmente de leña, madera de encino y carbón. También existen aprovechamientos de recursos no maderables de tierra de hoja y cactáceas aunque estos últimos se dan principalmente por visitantes que vienen de día de campo principalmente de la cabecera municipal y extraen los recursos para sus jardines.

naturales del ANP. naturales

Evaluar con las autoridades y con PEMEX, la CFE así como las ladrilleras, la posibilidad de aplicar en la zona compensaciones por los impactos ambientales generados por sus actividades en el Municipio, apoyándose con datos de los estudios de impacto ambiental.

Pérdidas de tierras agrícolas fértiles

Las tierras de riego tienen una elevada calidad agronómica, si se logra cubrir la necesidad de agua. Sin embargo el crecimiento de los asentamientos humanos y de las zonas industriales se está llevando a cabo estas áreas agrícolas La población prefiere el norte por la menor contaminación.

Periferia de zonas urbanas, especialmente en la zona norte de la cabecera municipal.

Crear en la actualización del PDU que está llevando a cabo el municipio, así como en este ordenamiento zonas de reserva territorial que tomen en cuenta la calidad de los suelos agrícolas.

Obtener datos sobre la fertilidad de los suelos agrícolas y sobre el consumo de agua de los cultivos.

Precio de la tierras agrícolas

Pasivos ambientales urbanos El cierre de la empresa TECKEM ha dejado como pasivos ambientales áreas afectada por un derrame de Malathion , un organofosforado sintético. También existen pasivos generados por la refinaría.

Parte sureste de las instalaciones de PEMEX Depósitos de combustibles

Elaborar y poner en marcha un programa de rescate de los pasivos ambientales

Identificar los pasivos ambientales, la información existente para proponer políticas de restauración

Reducción de áreas verdes Se están perdiendo áreas verdes. El parque urbano denominado Ecoparque perdió gran parte del área

Zona urbana de Salamanca

Frenar el avance de la urbanización de las áreas verde con una vigilancia estricta.

En las áreas urbanas rige el Plan de Desarrollo Urbano. Sin embargo es importante tener

35


diagnóstico

verde por la construcción de cercas, planta de tratamiento y casas habitación

información sobre las áreas verde para que el POET establezca criterios de regulación ecológica para este parque.

Fallas La localización de las fallas está identificada por parte de Protección Civil.

Varias zonas del Municipio

Evitar la construcción y la planeación de asentamientos humanos y de obras en áreas sísmicas.

Se tendrá que tomar en cuenta en el ordenamiento el inventario de fallas geológicas existentes para que las áreas de crecimiento urbano no coincidan con zonas de riesgo para los habitantes

36

Figura 10. Inundación en el centro de Salamanca, 1926.

Tabla 11. Resumen de la problemática ambiental

Problemática ambiental Industria-

minería

Desarrollo

urbano

Desarrollo

agropecuario Conservación Total

Disponibilidad de agua subterránea 1 1 2

Disponibilidad de aguas

superficiales 1 1

Contaminación del

agua/Tratamiento de aguas

residuales

1 1 2

Subsidencia, hundimiento,

fallamiento 1 1 2

Explotación de bancos de material 1 1

Degradación de ANP Río

Temascatío 1 1 2

Inundaciones/Río Lerma 1 1 2

Contaminación del aire 1 1 1 3

Contaminación del suelo/Residuos

sólidos industriales/Agroquímicos 1 1 2

Contaminación del acuífero 1 1

37

Ordenamiento vial 1 1

PRIORIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL

Con el resultado de la suma de las menciones de las problemáticas ambientales por mesa, se obtiene la

priorización de la problemática ambiental del municipio de Salamanca, producto del primer taller:

1. Contaminación del aire

2. Contaminación del suelo

Contaminación del agua

Degradación del ANP Río Temascatío

Disponibilidad de agua subterránea

Inundaciones/Río Lerma

Subsidencia, hundimiento, fallamiento

3. Disponibilidad de aguas superficiales

Explotación de bancos de material

Contaminación del acuífero

Ordenamiento vial

CONFLICTOS SECTORIALES

38

Los conflictos sectoriales, se obtuvieron a partir de la relación entre las problemáticas ambientales y las

afectaciones territoriales hacia terceros. Los conflictos territoriales, determinados a partir de los

comentarios vertidos en las mesas, son los siguientes (Tabla 12).

39

Tabla 12. Descripción de los conflictos ambientales

Conflicto Descripción Ubicación Solución propuesta

Conflicto agricultura de riego

– asentamientos humanos

La mayor parte de los asentamientos humanos

se concentra en la parte central del Municipio,

en aquellas zonas influenciadas por las

actividades industriales y la cabecera

municipal. El crecimiento se ha dado

principalmente sobre áreas agrícolas

productivas, debido a la baja de rendimientos

agrícolas. Al mismo tiempo existe un conflicto

para la utilización del agua del acuífero.

En la parte central del

Municipio. Definir las áreas aptas para la agricultura de

riego y las áreas previstas en los planes de

desarrollo urbano como reservas urbanas.

Se requieren datos edafológicos sobre la

calidad agronómica de los suelos

Se requiere del plan de desarrollo urbano

vigente

Se realizarán reuniones con los constructores y

las autoridades de desarrollo urbano para la

evaluación de las reservas territoriales, así

como de las asociaciones de agricultores para

definir las áreas de riego.

Se realizará un taller con los delegados

municipales de las comunidades rurales para

evidenciar soluciones al conflicto entre

crecimiento urbano y agricultura.

Conflicto industria –

asentamientos humanos

El principal conflcito existente se debe a la

contamianción del aire derivada de las

actividades de la refinaría de PEMEX y de la

termoeléctrica. Las autoridades y las empresas

Invertir en instrumentos de planeación.

Se requiere involucrar los representantes de la

Cámara mexicana de la Construcción, y los

colegios de ingenieros civiles, profesionales de

40


involucradas han manifestado en varias

ocasiones que la calidad del aire ha mejorado.

Sin embargo la población sigue inconforme.

Esto genera que el crecimiento de las áreas

urbanas para la clase media se realizan en

zonas ubicadas en función de la dirección de los

vientos dominantes.

El conflicto industrias asentamientos humanos

por el uso del territorio se da alrededor de la

cabecera, sobre todo en la parte oriente.

Al norte de la cabecera, a pesar de la cercanía

con la autopista el desarrollo ha sido

controlado.

Preocupa el desarrollo hacia el sur de la

cabecera, en la unidad habitacional 16 ciudad

industrial podría existir un conflicto por la

instalación de la empresa Gillette.

la arquitectura y el colegio de evaluadores

inmobiliarios. También es importante realizar

entrevistas con jefes de colonos sobre la

posibilidad de utilizar ecotecnias y sobre las

necesidades en servicios públicos.

Conflicto conservación –

asentamientos humanos

Este conflicto se ha dado principalmente en los cerros al sur de la cabecera que ya han sido casi totalmente ocupados por asentamientos humanos y en las localidades de Cerro Gordo La Ordeña, Los Hernández, Barrón y algunas de las comunidades de la zona norte aunque

Sur de la cabecera municipal y parcialmente al norte

Verificar el plan de desarrollo urbano vigente y

evaluar la propuesta de actualización del

mismo.

Evaluar la ubicación de los asentamientos

41


estas son muy pequeñas y el impacto es mínimo.

humanos irregulares con base en el mapa de

riesgos.

Evaluar los recursos naturales ubicados en las

partes altas de los cerros donde se han

desarrollado para sugerir la creación de áreas

verdes municipales.

Conflicto minería -

conservación

La minería sin regulación está afectando áreas

de vegetación natural

Norte y norponiente del

Municipio

Realizar un inventario de los bancos de

materiales existentes, y analizar los estudios

de impacto ambiental.

Evaluar las concesiones de exploración, con la

finalidad de establecer medidas de mitigación

y compensación para los estudios de impacto

ambiental cuando se quiera abrir nuevos

bancos de material.

Conflicto forestal -

conservación

Existen algunas concesiones para

explotación de recursos forestales

maderables en las áreas de bosque

de encino.

Norte del

Municipio

Evaluar los planes de manejo propuestos en

las áreas de vegetación natural, con la

finalidad de sugerir medidas para reducir el

impacto de estas actividades sobre los

ecosistemas a aplicar en las renovaciones de

las concesiones, normalmente otorgadas por

un periodo de cinco años.

salamanca agenda ambiental

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