Los menores y el narcotrfico

Los menores y el narcotrficoInvestigacin

05/11/2013Sabrina BenitezTEA

ndiceLos nios detrs del narcotrfico3El consumo como cable a tierra6Opinin: No mirar para otro lado8Narcotrfico: un problema sin solucin9Sumario11Entrevistas14Documentos33Archivo48

Los nios detrs del narcotrficoCada vez son ms los menores involucrados en estas redes delictivas, sin embargo, an no hay soluciones concretas para enfrentar la problemtica.

2

Seis metros cuadrados, humedad y oscuridad. Tan slo una puerta, cerrada desde el exterior, y una pequea abertura por donde puede pasarse no ms que una mano. Gruesos muros, muchas veces electrificados y la presencia invisible de un cuidador armado.

Bunker de drogas desbaratado por la policaTras estas paredes, encerrado, sin un bao y rodeado de suciedad, mientras el barrio duerme, o parte de l, un nio pasa sus noches en vela sin preocuparse por no ir a la escuela por la maana. Los cien pesos que le pagan valen ms que su derecho a la educacin. Con slo quince aos es detenido por la venta de sustancias ilegales. Pero no es ms que otra de las tantas vctimas de un negocio millonario. Vulnerables, fciles de reclutar, en busca de ser alguien estos chicos forman parte de un problema que va ms all de la venta en un bunker. El negocio del narcotrfico trasciende las fronteras de la ciudad, la provincia, el pas. Y estos jvenes no son ms que el eslabn ms frgil y menos importante de la cadena. Para los lderes no son ms que dueos de su inimputabilidad y mano de obra barata.Luis, tena 14 aos y fue encontrado muerto el 1 de septiembre. Fue mutilado y carbonizado an con vida, luego lo balearon. El menor era soldadito de un bunker destruido dos semanas antes en 27 de Febrero al 7600. Es slo uno de los 60 chicos que fueron asesinados en Rosario en lo que va del ao. Deudas, rechazo a seguir trabajando o venganza son algunas de las causas de estas muertes. El hecho de que los adolescentes formen parte de estas redes es, entre otras cosas, producto de los pagos que se les prometen. Les ofrecen una suma diaria que no podran conseguir con ningn otro trabajo y eso hace que muchos caigan presos de estas redes delictivas, explic Joaqun Blanco, secretario provincial de coordinacin de polticas sociales. Si bien, hace dos aos las cifras eran mucho ms elevadas, sigue siendo una entrada interesante para los jvenes. Lautaro Danna, director provincial de niez manifest: Ya no se escuchan cifras como 700 o 500 pesos. Hoy son de 100, 200.Adems, Gustavo Lorenzo, de la Defensora de nios, nias y adolescentes asegur: Es mucho ms fcil cooptar, obligar y retener a un chico de 16, 17 aos que a un muchacho de 30. Es una franja mucho ms vulnerable para las estructuras que manejan esto.Por otro lado se encuentra la cuestin legal. Al respecto Lorenzo sostuvo que los menores de 16 aos no quedan detenidos, mientras que los menores de 18 quedan imputados pero pueden salir rpidamente. Asimismo, Danna expres: El bunker brinda cuidado, cuidado de otros con los que se puede haber tenido algn tipo de problema. Y ofrece ser parte de una red, un grupo, de la identidad barrial. Al respecto, Fabin Peralta, diputado nacional record: Hace unos aos una trabajadora social que haba estado en Brasil me dijo: All las chicas de la favela tienen como objetivo ser novias de narcotraficantes, no futbolistas. Eso les da la posibilidad de salir del monocorde, de aumentar su estatus social. De todos modos, estos jvenes que suelen formar parte de estas redes no suelen estar limpios, como se los llama comnmente. La mayora ya tiene problemas de consumo o los ha tenido. Esto es lo que muchas veces los lleva a los bunkers. Los chicos empiezan consumiendo, compran all y como no tienen para pagarles se lo devuelven con un favor, cont Celeste Cnepa de la Defensora de nios, nias y adolescentes.

Las chicas de la favela tienen como objetivo ser novias de narcotraficantesSin embargo, hay casos donde esto ocurre a la inversa. Estos adolescentes se involucran en el negocio por otros motivos como el dinero, la proteccin y dems, y posteriormente comienzan a consumir. Los casos son variables.

Se calcula que en Rosario hay alrededor de 400 bunkers de droga. Cada uno puede dejar entre 10.000 y 20.000 pesos por da, mientras que el negocio del narcotrfico llega a movilizar 365 millones por ao. No obstante, estos chicos viven situaciones dramticas que no suelen estar relacionadas con el bunker, sino que vienen desde antes. Tiene que ver con maltrato policial, violencia familiar o de gnero dentro del entorno, que se relaciona tambin con la precariedad econmica, detall Danna.Adems, los vnculos familiares suelen ser escasos, no cuentan con una estructura que pueda contenerlos. A veces los padres tienen problemas con el alcohol o hace veinte aos que no trabajan y les da lo mismo hacerlo o no, explic Peralta. Como tambin ocurre que estos padres trabajan durante todo el da, no estn nunca en casa y no pueden controlar lo que el nio hace. De todos modos, la vinculacin de menores al negocio del narcotrfico suelen ser parte de la estrategia de supervivencia. Gustavo Lorenzo asegur: Puede asimilarse con los que van a pedir a la calle. Muchas veces decimos: Cmo puede haber una madre que exponga a sus hijos a pedir?, pero es una puesta en riesgo que hacen los padres para poder conseguir el sustento familiar. Sin dudas, agreg que es mucho menos riesgoso que un nio pida, que otro quede metido en un circuito de bunker vendiendo droga. Pero tambin es ms difcil controlar a un nio de 14, 17 aos que a uno de cuatro.Por otra parte sum: Hay situaciones de necesidad muy difciles de controlar. No se puede hacer nicamente un juicio moral y cuestionar a las familias sin discutir cmo es que se sostienen stas econmicamente. Para terminar con los menores en bunkers o pidiendo en la calle primero hay que pensar en la estrategia familiar de supervivencia.Sin embargo, el gran problema en la actualidad es que estas situaciones de menores ligados al narcotrfico son complejas y no se cuenta con un programa con los recursos necesarios para frenar la cuestin. Si bien es un tema bastante nuevo es necesaria la creacin de nuevos dispositivos para tratar una problemtica en crecimiento.

Hace cinco aos estos pibes estaban jugando a las bolitasActualmente, se aborda desde organismos especficos para la niez con las pocas herramientas con las que cuentan. Si hay situaciones complejas, vigentes y por agendar en la poltica pblica con recursos y decisiones es esta problemtica, apunt Danna, director de niez. Ante estos casos, para conseguir buenos resultados la Direccin de Niez, Salud, Salud mental, Seguridad pblica y comunitaria, entre otros, deben trabajar en conjunto con el fin de proteger al nio y a la familia. Los menores suelen necesitar ayuda con las adicciones por lo que debe haber centros de salud o de rehabilitacin preparados donde los chicos puedan ser llevados. Asimismo, por cuestiones de seguridad muchas familias suelen tener que ser trasladadas de barrio o incluso de ciudad.

Menores detenidos en bunker de drogasDe todos modos, Danna seal: Se est trabajando en circuito y protocolo a partir de experiencias concretas. Como la mayora de las problemticas, no hay recetas. Por lo que, en base a cada caso estas organizaciones arman su plan de trabajo. Para disminuir estos casos, o evitar que una vez sacados de all vuelvan a involucrarse, hace falta una poltica clara que pueda reemplazar el volumen de dinero que obtienen los chicos en los bunkers. La idea es poner en la agenda una inversin presupuestaria importante para que el Estado pueda competir, reconoci Lorenzo de la Defensora. Una alternativa a esta problemtica es la iniciativa propuesta por Anala Colombo, defensora provincial de niez. Con esta resolucin planteamos que todos los chicos sean puestos en un programa especial de trata de personas, as lo defini Gustavo Lorenzo. Estos chicos muchas veces estn encerrados en los bunkers, amenazados y sin ms posibilidades que quedarse. Sufren un arrasamiento subjetivo, son despojados de lo que alguna vez fueron. Hace cinco aos atrs estos pibes estaban jugando a las bolitas, resalt Danna. Son chicos que estn encerrados por diez, doce horas con un sndwich y una botella de agua, subray Lorenzo. No hay que considerarlos delincuentes, son nios que estn siendo vctimas de abuso, estn siendo explotados, puntualiz Cnepa. Desde 2011 hasta septiembre de este ao hubo 120 menores entre 16 y 18 aos detenidos en bunkers de droga y procesados. Mientras que los casos de menores de 16, por ende no punible, tambin fueron muy recurrentes. Los imputan de delito, pero no pueden cometer el delito de venta o distribucin cuando hay una cuestin de amenaza y privacin de la libertad. Hay una situacin de trata, de explotacin, plante Lorenzo. Adems de que en estos espacios reducidos y sin ventilacin muchas veces ni siquiera cuentan con un bao.Para Gustavo Lorenzo debe asimilarse con los casos de chicas que ejercen la prostitucin, que no son acusadas de delito sino que estn en una situacin de trata de persona. Por esto, desde la Defensora proponen que debera existir una Agencia especfica para este tipo de cuestiones. La idea es que tenga un sistema similar al de trata de personas, que tenga coyuntura econmica, de salud para los chicos, apoyo a la familia y un programa de tratamiento en el caso de las adicciones.

El programa de trata tiene bastantes problemas, pero as y todo es una categora que los protegeDanna sostuvo: El desafo de este dispositivo es pensar en integralidad. Se necesita que esa agencia pueda trabajar rpido, bien y en conjunto con todos los actores. A su vez, agreg: Tienen que ser equipos que puedan trabajar con las urgencias pero tambin con las organizaciones barriales y dems. Va a dar mucho resultado. Sin embargo, no slo se necesita que el proyecto sea aceptado y puesto en marcha sino que tambin es necesario que estos menores que salen de bunkers no sean acusados de delito. Cuando esto ocurre no pueden ser incluidos en los programas de trata. Estos son la alternativa actual a la situacin mientras no est la Agencia especfica. Dentro de la ley 26.364 de trata de personas se indica: Trata de menores de 18 aos. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado, la acogida o la recepcin de personas menores de 18 aos, con fines de explotacin. Es por esto, que se considera que los menores vinculados a la venta de drogas puedan ser tenidos en cuenta por esta ley. Estos son vctimas de explotacin, incluso muchas veces son amenazados o encerrados. Al respecto, Lorenzo explic: El programa de trata ya tiene bastantes problemas, no se cumplen muchas cuestiones presupuestarias, pero as y todo por lo menos era ponerlos en una categora que los protege.Mientras tanto, sin la Agencia, los organismos de Santa Fe buscan la manera de tratar estos casos de la mejor manera para que los chicos no vuelvan a caen en las redes del narcotrfico.

El consumo como cable a tierra

El consumo de drogas es un problema cada vez ms y ms frecuente entre los jvenes. Joaqun Blanco, secretario de coordinacin de polticas sociales, reflexion: Vemos el acceso y la familiaridad que muchos chicos tienen con el consumo, es un tema con el que conviven.Asimismo, manifest: Existe una profunda desigualdad social. El sistema econmico argentino genera enormes riquezas pero se reparte de forma desigual. Para algunos nunca llega el desarrollo. En los chicos se ha roto ese imaginario de que trabajando y estudiando en algn momento van a progresar y salir adelante.

Es preferible tener los ojos vidriosos por fumar marihuana y no por llorar porque te dejaron soloEstos nios viven en lugares que nunca avanzan. Se les muestra como lo hacen los otros sectores y se los bombardea con modelos de vida basados en el consumo y no con ser sino con tener, resalt Blanco. Por otro lado, Fabin Peralta, diputado nacional, afirm: He conocido menores que me han dicho yo consuma y he llegado a delinquir pero yo quiero trabajar'. Sin duda, la mayora de estos chicos tienen intenciones de avanzar y mejorar su estilo de vida. Buscan el placer en la inmediatez, en la satisfaccin en un sentido diario. Hay casos de pibes que se rescatan cuando encuentran un sentido a su vida, asegur Blanco. Es muy difcil imaginarnos hoy as, maana igual y el ao que viene igual. Es muy complicado vivir sin la ilusin de cambio en algn sentido, admiti Peralta. Sumado a esto, el diputado record: Un socilogo me cont que Elefante Blanco se film en la villa y durante los meses que dur el rodaje bajaron los consumos de todas las sustancias tanto legales como ilegales. Esto fue as porque durante esos das la gente rompi con su rutina, pasaba algo que los trascenda.De la misma manera, Blanco asegur: La mayora de los pibes en sectores populares quieren salir adelante, lo que necesitan son oportunidades. Al no encontrarlas buscan una vlvula de escape que suele estar ligada al consumo. Hace un tiempo hicimos un curso de dibujo y cuento para los chicos del secundario sobre adicciones. En un dibujo uno de los chicos puso: Es preferible tener los ojos vidriosos por fumar marihuana y no por llorar porque te dejaron solo, seal Peralta. Asimismo, reflexion: Ese chico est planteando un problema afectivo, de abandono. Si no atends eso por ms que le prohbas fumar marihuana el problema va a seguir siendo que el pibe est solo. Agreg: Hay que escucharlos, ver qu les pasa, lo otro es maquillaje. Vas a ir modificando situaciones que no son las de raz. Adems, no slo el consumo en general ha crecido sino que a su vez est ms naturalizado. Antes haba una asociacin de que si uno consuma era un adicto, un enfermo. Hoy ha cambiado la forma en que la sociedad mira a esa persona, coment Blanco. Cuando hay pibes menores de edad en sectores sin recursos consumiendo 24 horas al da sin la capacidad de decidir por s mismos, ah tenemos que poner toda la atencin, agreg. Desde los organismos provinciales se pone nfasis en quienes tienen menos recursos, ms derechos vulnerados, no pueden salir de la situacin y en definitiva, peligra su vida. De todos modos, que sea el sector con el que se trabaja no significa que sea el nico que consume. En los sectores medios y medios altos no peligra su vida porque tienen ms recursos, ms opciones pero son sectores que tambin consumen muchsimo, reconoci Blanco. Estos tambin tienen muchos problemas afectivos, por ah les dan muchas cosas materiales pero no le dan otras no materiales como acompaarlos a su partido de bsquet, resalt Peralta.

No mirar para otro ladoEn los ltimos aos, la presencia de chicos como protagonistas de la venta de droga se ha convertido en un fenmeno. Los 120 menores procesados en los ltimos dos aos por este motivo muestran hacia dnde va esta problemtica. Sin embargo, con la detencin de jvenes o la destruccin de bunkers no se termina con el narcotrfico.Como ocurre seguido, estos se trasladan y continan con su negocio, no es difcil conseguir otro nio necesitado, vulnerable y fcil de convencer. Es por esto, que debera tratarse el problema desde otro lado. Estos nios necesitan y quieren una vida como cualquier otro de su edad. Si no se tienen en cuenta las necesidades de quienes viven en los barrios ms carenciados, ni se crean organismos que mejoren su calidad de vida y por sobre todo si no se disminuye la gran brecha social los casos no van a terminar. Estos menores muchas veces no tienen otra opcin ms que pasarse la noche en un bunker.Por qu? No debera estar durmiendo para ir a la escuela por la maana? Pero cuando la necesidad de subsistir es ms importante y urgente, los derechos de estos nios quedan postergados o incluso olvidados. Y las adicciones no son ms que un agregado a esta situacin.Muchos de estos chicos encuentran en las drogas un escape, un cambio a su vida. Cuando no hay motivos para seguir, cuando no se avanza con el paso de los aos es necesario encontrar algo para pasar el tiempo, para salir de la rutina y la miseria. Si se quiere cambiar, hay que comenzar a afrontar estos casos, evitar que estos adolescentes formen parte de estas redes y por sobre todo, intentar destruirlas. Pero mientras todo siga igual y se siga mirando para otro lado seguir habiendo vctimas de los negocios y los crmenes del narcotrfico.En otros casos, el diputado explic: Hay contradicciones, un pibe te dice: Mi mam me dice que no tome pastillas y ella todas las noches se toma una o dos para dormir. Por qu yo no voy a tomar pastillas si a ella no se las receta el mdico?. Por otra parte, Blanco precis: En las multitudinarias fiestas electrnicas que se hacen en Buenos Aires se hacen operativos donde encuentran enormes cantidades de pastillas sintticas. La diferencia es que muchas veces estos casos son aceptados por la sociedad. Piensan que est bien que esa gente lo haga, que no es peligroso remarc. Pero si lo hacen los pibes de Las Flores si lo es y hay que meterlos en una granja.Este fenmeno cada vez ms frecuente no tiene una solucin concreta que pueda terminar con los casos de consumo de drogas. Como as tambin la cantidad de menores que se ven involucrados no slo en el consumo sino tambin en la venta de sustancias ilegales. Sin embargo, mientras no haya polticas adecuadas para combatir esta problemtica los organismos existentes seguirn siendo los que, con las pocas herramientas con las que cuentan, tomen las riendas de la situacin.

Narcotrfico: un problema sin solucinEn los ltimos aos el narcotrfico ha crecido a pasos agigantados, as como tambin la cantidad de adolescentes involucrados. El consumo, el trfico y la produccin de sustancias en el pas ha aumentado, y mucho.

Triple frontera (Argentina/Paraguay/Brasil)Fabin Peralta, diputado nacional del Frente Progresista Cvico Y Social (FPCYS) explic: Algunas de las causas son externas al pas y bsicamente tienen que ver con el Plan Colombia que intent desarticular los crteles. Como consecuencia, estos se re-configuraron y generaron distintas rutas de droga. Este cambio coloca a Argentina en un rol distinto. Bolivia, Per y Colombia producen la pasta base, para convertirse en cocana tienen que reunirse con los propulsores qumicos, manifest. Al ser un pas productor de propulsores qumicos, que tienen un uso lcito en la industria, se convierte tambin en productor de drogas.Asimismo, Peralta asegur: Argentina es particular porque por la formacin educativa del pueblo tiene facilidad de mano de obra para manejar los propulsores qumicos. Y a su vez para avanzar en la fabricacin de drogas de diseo que son ms fciles de hacer, ms baratas y ms simples de transportar. Adems, la economa informal es muy grande por lo que es ms fcil lavar dinero y eso favorece al desarrollo. As como tambin tiene posibilidad de salir al exterior debido a las fallas en los controles fronterizos. Estas grietas en la frontera colaboran a la hora de hablar de narcotrfico. Fabin Peralta, precis que hay zonas difciles a la hora de patrullar, por sobre todo en el norte del pas donde conecta con el resto de los pases productores. Hay montes y zonas geogrficamente difciles para ingresar y patrullar correctamente. De gendarmera me han dicho que en la zona de Formosa casi no estn, es imposible y en Misiones hay partes donde la frontera el ro es muy angosto, agreg. Hay zonas, como es el caso de la Triple Frontera donde los ros Paran e Iguaz son extremadamente angostos por lo que es muy fcil cruzar de un pas a otro. Tenemos un pas con 9300 kilmetros de frontera (que limitan con los cinco pases vecinos), no es fcil. Pero tampoco hay radares ni decisin poltica para mejorar, insisti Peralta. Adems, asegur que las investigaciones sobre narcotrfico no terminan en los bunkers sino que all es donde deben comenzar. No son ms que el eslabn ms fcil de reemplazar de la cadena. Por otro lado, el diputado explic que Santa Fe es una ciudad muy particular ya que bsicamente conecta con la ruta 34 que a su vez conecta con los pases vecinos que producen sustancias ilegales. Al mismo tiempo por la hidrova se posibilita la chance de que se embarquen en uno de los tantos puertos de la zona y se lleve a Europa.Sumado a esto, manifest que la estrategia no tiene que ser disminuir la oferta para as reducir la demanda. Sino que lo que debe descender es la demanda. Si hay menos gente que compra va a haber menos narcotrfico, si hay menos narcotrfico le sacas el poder del dinero, y si hay menos dinero es ms fcil contrarrestarlo, aadi. As como el narcotrfico ha crecido, tambin ha aumentado la cantidad de crmenes que envuelve. Segn se inform para finales de este ao la tasa de homicidios alcanzar las 20 muertes cada 100 mil habitantes. Desde 2010 casi se han duplicado los asesinatos en el Departamento. Hasta el mes de octubre hubo 209 asesinatos, mientras 32 ocurrieron en ese mes quedando como el de ms cantidad de casos en la historia.Segn indic Andrs Ferrato, subsecretario de Anlisis Criminal, a La Capital slo el 16% de estos casos estn relacionados con el narcotrfico. No obstante, fuentes judiciales informaron a La Nacin que del total de homicidios en 2013, al menos el 80% tuvieron como mvil ajustes de cuentas por narcotrfico. Sin dudas, son cifras demasiado altas para una problemtica que no ve fin. Como tambin lo son las que especulan que los policas que son atrados por este negocio millonario perciben cinco millones de pesos mensuales en coimas. Respecto a la complicidad policial, Peralta explic: El narcotrfico va contaminando los sectores del Estado que permiten que se desarrolle como las fuerzas de seguridad, la justicia o sectores del poder poltico. Agreg: Si no hubiera sectores contaminados no se desarrollara con tanta facilidad.Finalmente, el diputado opin: El problema no es ese, es que los que no lo estamos no nos sentemos a hacer un bloque para enfrentarlo. Y concluy: Diez personas organizadas pueden ms que mil desorganizadas.

Sumario

Enunciado del temaLos menores como vctimas de los negocios del narcotrficoImportancia socialTrabajar en un bunker vendiendo droga es un negocio redituable. Ms que nada para los chicos de familias humildes, necesitadas que no tienen otra opcin que aceptar el trabajo. No slo por esa necesidad econmica sino tambin por obligacin y amenazas. Asimismo, muchos de estos chicos tienen problemas con el consumo de sustancias ilegales. Esta problemtica no puede ser tratada en profundidad ya que no hay ningn organismo especfico. Alcance En los ltimos aos los casos de menores en bunkers de droga han aumentado. Se calcula que en los ltimos dos aos unos 120 chicos fueron procesados por este conflicto. ViabilidadLos organismos provinciales dedicados a la niez como la Defensora, la Direccin de niez o la Secretara de polticas sociales estn al tanto de esta situacin por lo que es fcil llegar a ellos para saber ms del tema. Sin embargo, llegar a funcionarios y especialistas no es tarea sencilla. HiptesisCada vez hay ms casos de menores en bunkers de droga y no hay una solucinMtodosCruce de entrevistas de miembros de organismos provinciales, datos sobre el narcotrfico en la provincia brindados por Diputado y archivo. ObservacionesAlgunas entrevistas no fueron dadas, como es el caso de: Ana Viglione, Enrique Font y Gabriel Gann. Fuentes Gustavo Lorenzo Celeste Cnepa Fabin Peralta Joaqun Blanco Lautaro DannaArchivo La Capital: Hay ciento veinte menores procesados por vender droga en bnkers rosarinos. La Nacin: Rosario ya se convirti en una de las ciudades con ms asesinatos en el pas. La Capital: Rosario tendr hacia finales de este ao a mayor tasa de homicidios de su historia. Clarn: Crnica de una ciudad asediada por la droga. La Nacin: Rosario: el narcotrfico ya se cobr la vida de 60 chicos. La Capital: El espantoso final de un chico de 14 aos ligado a un bnker narco.

Documentos Ley de trata Propuesta de la Defensora de nios, nias y adolescentesEntrevistas Gustavo Lorenzo, Defensora de nios, nias y adolescentes Fabin Peralta, diputado nacional Joaquin Blanco, secretario de polticas sociales Lautaro Danna, director de niez Celeste Cnepa, Defensora de nios, nias y adolescentesMemoDa 1. Entrevistas a Gustavo Lorenzo y Celeste Cnepa de la Defensora de nios, nias y adolescentes. Copia de la propuesta de Analia Colombo. Da 2. Entrevista a Lautaro Danna, director de niez. Da 3. Entrevista Fabin Peralta, diputado nacional. Da 4. Entrevista a Joaqun Blanco, secretario de polticas sociales.

Entrevistas

Joaquin BlancoLa secretara depende del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia, tiene diferentes temticas: gneros, pueblos originarios. La parte ms grande en estructura y recursos es la Subsecretara de Niez. Ley 12967, que se sancion en 2009, es el marco regulatorio. El paradigma de la Convencin Universal de los derechos de la niez, el paradigma de la ley nacional 26061 de 2003 en el marco de niez. Consagra no slo los derechos sino tambin la estructura administrativa de como resguardar y proteger los derechos de la niez. Ese marco normativo es muy grande dentro de la Secretara. Trabajamos en diferentes lneas: poblacin adolescente, formacin de espacios, centros de da, espacios de encuentros en los barrios. Modalidad a partir de encuentros, dialogo, talleres, el acercamiento, la creacin de un vnculo, un lazo de confianza entre un profesional o tallerista y adolescentes. Y a partir de la realidad de ese grupo poder construir alternativas para fundamentalmente encontrar contencin y herramientas para un proyecto de vida. Se abordan temticas vinculadas al consumo de sustancias, bsqueda de empleo, familiares violentos, cuidado responsable, acceso al deporte, etc. Estos centros de da que estn en toda la provincia pero fundamentalmente en Rosario y Santa Fe. Algunos son fondos pblicos de la provincia, otros organizaciones de los municipios y otros de la sociedad civil que constituyen centros comunitarios, culturales y la provincia le aporta fondos. Este ao hicimos que todas las instituciones trabajen en red, se articulen y en casos complejos tengan un sistema de derivacin para que haya actuaciones ms profesionales. Construir un sistema donde las instituciones no estn solas, trabajan en red y pueden derivar. Y para fin de ao estamos haciendo un tipo manual de procedimiento de cmo trabajar en este tipo de instituciones. Muchas veces nos encontramos con gente con voluntad que le pone mucho empeo pero falta un marco normativo, avanzar en procedimiento que no sean experiencias aisladas sino una forma de trabajar con los pibes. Muchas dificultades, angustias, sensacin de que la realidad social es cada vez ms compleja y que lo que uno hace nunca llega. Pero bueno, estos espacios sirven tambin para cuidar al trabajador que est en el territorio, para que se sienta parte de un proyecto grande y que cada engranaje es fundamental para la construccin colectiva. Un red de centro de da para adolescentes, pblico provincial, municipal y de sociedad civil. Todo con recursos del estado provincial, trabajando en red, y a fin de ao estandarizando de alguna forma los procedimientos para darle mayor profundidad a los casos que recibimos. ConsumoMuchos casos son de consumo. Un abanico amplio de adicciones, cada pibe es un mundo en si mismo. Vemos que el acceso y la familiaridad con la que los pibes de muchos barrios hablan o transitan o conviven, ellos o familiar, pareja, est muy presente el tema del consumo de sustancias. Nosotros trabajamos la temtica pero no aislada. Un taller fracasa, un discurso de decirle que hacer. Lo que nosotros laburamos es un proyecto donde se discute la vida, lo que tiene ganas de hacer, que cosas podemos hacer positiva por el barrio y ah surgen las temticas de consumo y hablarlas con los pibes desde otro lugar. MotivosCreo que son cuestiones que confluyen, por un lado existe una profunda desigualdad social. El sistema econmico argentino genera una enorme riqueza pero esa riqueza se reparte en una forma muy desigual. Esa desigualdad que se vive en las grandes ciudades donde hay gente que hace ostentacin de ese dinero, en muchos sectores populares eso produce una violencia simblica muy grande. Para algunos nunca llega el desarrollo y el crecimiento y se rompe por lo que ha vivido este pas, tantas generaciones, tres generaciones del trabajo precario o excluidos del trabajo formal del trabajo. En los pibes la sensacin de inmediatez surge que se ha roto ese imaginario de que uno trabajando y estudiando e algn momento puede progresar y salir adelante. Los pibes viven en lugares en los cuales nunca avanzan, son hijos o nietos de generaciones que nunca tuvieron un trabajo formal, se le muestra cmo avanzan otros sectores opulentos donde se derrocha y un modelo que incentiva el consumo y el consumismo y a la vez las campaas publicitarias y la televisin te bombardea con modelos de vida basados en el consumo y no son ser sino con tener. Una multiplicidad de factores en los cuales los pibes viven el hoy y buscan en la inmediatez el placer, la inmediatez de la satisfaccin en un sentido diario de la vida. Y lo vemos en los casos que los pibes se rescatan, como plantean ellos, que tiene que ver fundamentalmente cuando encuentran un sentido a su vida, ya sea cuidando a un padre enfermo que les hace un click, les genera un vnculo, un lazo y se ponen ah a salir a buscar el mango formalmente o hacer changas porque quieren avanzar, cuando tienen un hijo con esa cuestin de por mi hijo salir adelante y rescatarse. Cuando construyen, un cable a tierra, que les de sentido, los motive, los centre. La mayora de los pibes en sectores populares son los que quieren salir adelante, laburan de changas, de albailes, que son mozos, que buscan salir. En una convivencia peligrosa con el consumo, el abandono escolar, la falta de oportunidades. La enorme mayora de los pibes que estn en sectores populares quieren salir adelante, lo que necesitan son oportunidades. Por eso nosotros somos muy duros cuando se quiere hacer una sntesis con Narcotrfico, barrios pobres, pibes que es todo lo mismo, que est todo mezclado y no es as. Hay pibes que tienen problemas de consumo, otros que vienen y quieren salir adelante y le faltan oportunidades. hay bandas narco que se aprovechan de estos pibes y construyen una economa del delito que les garantiza dinero e inmediatez. Hay madres y padres que estn presentes en estos lugares y quieren que los pibes no caigan en estos tipos de redes. Un entramado social heterogneo, diverso, rico. El Estado necesita reinventarse todo el tiempo. Los pibes cambian. El acceso que tienen a las comunicaciones, a la informacin, a la tecnologa, etc no son los mismos que los pibes de hace diez aos atrs. Entonces es necesario que el Estado repiense sus prcticas permanentemente para poder darle respuestas, en el sentido de construir un vinculo, un dialogo. Que el pibe sienta que ese centro de salud, centro de da, escuela el loco pueda construir un ida y vuelta y que sienta que es escuchado y respetado. Y ni hablar de la institucin policial. El Estado necesita repensarse permanentemente.

MenoresHay claramente un cuestin vinculada con el marco normativo, buscan pibes menores de 16, 18, porque no hay un sistema penal juvenil en Argentina. Estos pibes cometen un delito y no es investigado porque los menores de 16 no son imputables de delito, entonces se abusan del derecho que tienen los pibes y los buscan para estar en estos espacios que si cometen un delito no son investigados. Entonces, son ms fciles de caer. Y le ofrecen un suma de dinero diaria que con ningn otro trabajo podran conseguir. Esta mezcla entre que son menores de edad y no pueden caer presos y por otro lado dinero que de otra forma no podran conseguir hace que muchos de estos caigan presos de estas redes delictivas, presos en el sentido de que no pueden tener opcin. No es que amigablemente le piden que forme parte, hay todo un tema de violencia, coaccin, miedo y de consumo que mezcla factores que hacen que busquen pibes. Cuando empieza lo del poder judicial y el Ministerio de seguridad a desmantelar redes como los monos, lo que empieza a pasar abajo en el territorio empieza a haber un poco de anarqua al romper las cadenas de mando de las estructuras de estas bandas criminales. Empiezan a aparecer pibes que eran partes de esas redes y legan al estado porque necesitan ayuda, la familia pide asistencia. Dira que en el ltimo ao en rosario la direccin de niez, en promedio ha atendido, ha aparecido un caso grave cada diez das vinculado con eso. Pibes que fueron parte de alguna de esas redes delictivas, en muchos casos tienen problemas de violencias, han portado armas, han sido amenazados o han participado de algn ilcito violento y por otro lado tienen problemas de consumo.

Cada pibe se tiene una estrategia, un plan de accin. Primero se busca despejar su familia, su familia ampliada. Cules son los vnculos, los lazos para encontrar un cable a tierra, hay que mudarlos, a veces est amenazada la familia. Vara el plan en base a la realidad de cada uno. Que haya un mayor que pueda hacerse cargo y crear un vnculo con el chico. Trabajadores sociales y psiclogos abordan construir un vnculo, reconstruir su historia, qu es lo que estaba haciendo, abordar el tema adicciones. Generar un men de opciones que tenga que ver con sus intereses, volver a la escuela, practicar algn deporte, la posibilidad de aprender un oficio, eso vara. Cada pibe tiene las dificultades de cualquier ser humano. Como Estado acompaamos y ofrecemos un men de herramientas para que a voluntad elija y pueda seguir su objetivo. Nosotros no le queremos hacer un proyecto de vida sino darle las herramientas por sus intereses y las ganas que tenga de hacer con la vida. Obviamente son pibes que han sufrido mucho, que vienen de entornos y experiencias complejas. Son situaciones difciles, de avance y retroceso. tenemos buenos equipos que hay que cuidarlos porque se angustian, ponen el cuerpo, son situaciones dolorosas. No hay otra forma, estos casos se solucionan cara a cara, conteniendo, abrazando, hablando mucho y construyendo confianza. No se resuelve apretando un botn. Si hay posibilidad de hacerlo es construyendo un lazo y en eso estamos trabajando. PolticasAdicciones. Personas mayores. Varios convenios con instituciones para trabajar el tema. Tratamos de no construir programas y si tener dispositivos flexibles que trabajen cada caso. Cuando uno hace un programa fragmenta la realidad, construimos un programa amplio, equipos y dispositivos amplios que puedan trabajar todos los casos. ProgramasLos dispositivos tuvieron un auge en la Argentina, finales de los 80, principio de los 90 cuando empiezan a aparecer instituciones como el Sedronar. Siempre desde un enfoque fragmentado y clsico de la granja para loa adictos. La nueva ley de salud mental hace todo ese tratamiento, es todo un nuevo paradigma de cmo abordar el tema adicciones. Precisamente es eso, trabajar la integridad de la vida de las personas y las adicciones no como una causa sino como la consecuencia de un problema, y uno tiene que trabajar en los factores que llevan a una persona a tener un comportamiento adictivo. Generalmente est vinculado con el entorno familiar, su autoestima, su realidad socio-educativa. Todas estas cuestiones estamos trabajando y si tener dispositivos para trabajar en la urgencia de esos casos en los que hay situaciones de vida o muerte, en los cuales, tenga hospitales pblicos e instituciones preparadas para atender situaciones de urgencia extrema.CasosCrecen, vemos que las prcticas de consumo en general, crece y tambin la sociedad vemos que se naturaliza ms. Antes haba una asociacin de que si uno consuma era un adicto, un enfermo y haba que tratarlo con casi una poltica de shock y tratamiento. Hoy hay un abanico amplio y diferentes formas de tratarlos. Si hay ms gente que fuma porro? si, sin dudas que hay ms. Pero tambin es cierto que se ha naturalizado en la sociedad el tema de fumar porro. Hay un crecimiento en el consumo pero tambin hay un cambio en la forma que la sociedad percibe a una persona. Hoy si preguntas si una persona que consuma porro es un adicto, hay diferentes miradas y formas ms flexibles de mirar. El tema del consumo de sustancias prohibidas o adictivas que no estn prohibidas como el alcohol, la mirada de la sociedad va cambiando. Tambin los dispositivos y la respuesta que tiene el Estado en general tambin va a ser diferente. Ahora cuando hay pibes menores de edad que estn en sectores sin recursos, presos de las redes de la economa del delito, que estn consumiendo las 24 horas del da y que no tienen la capacidad de decidir por si mismo porque estn presos de esa situacin, es una realidad que merece toda la atencin y no un pibe que en un recital de clase media, socialmente fuma y es aceptado. Nosotros tambin como Estado obviamente ponemos el nfasis en quienes tienen menos recursos, ms derechos vulnerados y no pueden salir de la situacin y que en definitiva peligra su vida. MenoresEs diverso. Nosotros trabajamos fundamentalmente con esta poblacin pero no quiere decir que sea el nico sector de la sociedad que consume. Sectores medios y medios altos no tienen en peligro su vida porque tienen ms opciones y ms recursos pero son sectores que tambin consumen muchsimo. La Argentina, en fiestas electrnicas que se hacen en Buenos Aires, multitudinarias con miles y miles de personas, los operativos que se hacen hay enormes cantidades de pastillas sintticas. La sociedad piensa que esa gente est bien que lo haga y no es peligrosa y si lo hacen los pibes de Las Flores es peligroso y hay que meterlos en una granja. Nosotros como gobierno provincial de Santa Fe tenemos una mirada de tratar, insisto, a las adicciones como una consecuencia de un montn de causas problemticas que nosotros tenemos que laburar las causas. Y obviamente cuidar la emergencia para que un pibe con gran grado de consumo que peligra su vida obviamente est el sistema de salud preparado para actuar. Pero nosotros desde el Desarrollo Social trabajar en qu pasa con la familia, que pasa con la escuela, con sus relaciones sentimentales, laburar en las causas. Todos los mtodos sobre no te drogues tanto, al no frenar las causas profundas fracasan.

Lautaro D'annaSi hay situaciones complejas, vigentes y por agendar en la poltica pblica con recursos, con decisiones al estado Nacional, Provincial, Municipal, es una problemtica. Si bien hay muchos chicos que estn ligados hace tiempo a las redes, al narcotrfico, etc. es muy reciente, no lleva ms de tres o cuatro aos. Vengo de trabajar la problemtica del consumo de sustancias de hace ya algunos aos. Y la verdad que el fenmeno, si se puede hablar de fenmeno, hace tres, cuatro aos no exista como tal. Hoy es un fenmeno. Hoy estamos teniendo muchsimos casos. Es como el diagnstico, el escenario principal. Lo segundo es que si hay una problemtica ligada a nios, nias y adolescentes que requiere muchsima ms integralidad que cualquier otra problemtica es la de los bunkers. Nosotros por ejemplo si no trabajamos con seguridad comunitaria, salud mental, salud en general y es imposible siquiera pensar en abordar el caso de un pibe que est en un bunker. No podes, si no estn esos tres o cuatro actores sentados en una mesa ni pierdas tiempo porque es un pibe que seguro est atravesado por la problemtica de consumo, seguramente haya que dirigir alguna logstica, alguna mirada en torno a la seguridad. Cmo sacas al pibe del bunker? no voy a mandar una psicloga ma a hacerse tirotear. Cuestiones de sentido comn pero a veces cuesta sentar en la mesa a todos los actores. Ya empieza a ser un poco ms comn que frente a situaciones que nos llegan no slo a nosotros sino a la Defensora de Niez, Seguridad, etc nos convoquemos bastante ms rpido que antes para pensar cmo resolver. Pero tambin hay que crear nuevos dispositivos, hay una propuesta concreta de la defensora provincial, que es esto de la agencia contra la trata. As que hay mucha expectativa que en los prximos meses se vaya avanzando en una nueva institucionalidad, nuevos dispositivos, equipos.

Hoy concretamente a modo ms inicial lo que se hace sea quien sea el que convoque es sentarse en una mesa Salud Mental, Salud, Seguridad Comunitaria, Seguridad Pblica, un CTR: Centro de convivencia barrial de la Municipalidad de Rosario viejos crecer. Entre todos se disea un plan sobre cmo llegar al lugar, cmo trabajar con la familia, cmo se hace el alejamiento del nio de ese escenario, cul es el plan de trabajo en relacin a su salud. Porque a ese chico puede que haya que incorporarle una estrategia de salud, probablemente. Quizs haya que trasladar a toda la familia, o una parte por cuestiones de seguridad. Se arma una logstica. Hemos tenido experiencias a donde hemos trasladado familias a otras localidades de las provincias o de barrio. Se est trabajando en circuito y protocolo a partir de experiencias concretas y puntuales. Es muy reciente. Como la mayora de las problemticas no hay recetas, a lo que uno tiende es armar un protocolo mnimo para poder generar acciones bien concretas y que ayuden a resolver la urgencia. Porque tambin en general estn ligados a eso.Es difcil saberlo hoy, pero nosotros estamos en octubre y en lo que va del ao, que hemos tomado intervencin nosotros alrededor de 7, 8 casos. Con toda esta logstica que te deca antes. El consumo es variable, lo instalado que est. Hay situaciones que tuvimos que trabajar en un proceso de desintoxicacin muy profunda porque teniendo 14, 15 venan consumiendo desde los 9, 10 aos. Ah no queda otra que armar algo en relacin a eso. Pero en general no han sido adolescentes que estn como comunmente se dice limpios. En general consumen o han consumido y tienen algn problema con ese consumo, no pueden dejar. No todos los casos pero si la mayora.En general hay un fuerte componente econmico, en loa bunkers pagan bastante ms que en otros lugares, hay un componente identitarios, van en la bsqueda de formar parte de un grupo, de la identidad barrial. Hay un componente de cuidado, el bunker a veces ofrece cuidado, ofrece cuidado de otros con los que pueden haber tenido algn tipo de problema, no por drogas. Ofrece ser parte de una red que te ofrece ser parte de un montn de cosas y bueno, tambin hemos trabajado con casos que fue por eso que ofrece esa red y posteriormente los chicos empezaron a consumir y lleg un momento en que se vieron complicados con el consumo. O al revs, por consumir en forma problemtica llegan al bunker y quedan entrampados en esa red. Es muy variable, complejo. Y en general aparecen estos componentes.Tenes familias que conocen, que forman parte de la problemtica, de la red por los mismos elementos. Tenes familias que no, al contrario, que intentar sacarlo, acompaarlo. Que son las que se acercan a este tipo de organismos. A veces tenes familias que parte est atravesada por esa red y parte de esa familia quiere tironear para que se vayan. Hay de todo. Es difcil armar un protocolo tan estricto porque son muchas variables que son muy diversas. Depende de cada caso, con cada uno hay que armar una estrategia singular.Hemos conocido situaciones de 12, 15 horas. El estado es lamentable de salud, arrasados. Arrasamiento subjetivo de que te despojen de lo que en algn momento fuiste. La mayora de estos pibes hace cinco aos atrs estaban jugando a la pelota, a las bolitas. Son situaciones muy dramticas, que no arrancan con el bunker, en general arrancan antes, que tiene que ver con maltratos policiales, violencia familiar, violencia de gnero que a veces tiene que ver tambin con la precariedad econmica, de querer conseguir esto y no poder. En el marco de una sociedad de consumo que hoy te obligan todo el tiempo a consumir. Las zapatillas, la moto, la gorra, la ropa. No a ellos, a todos. Cada uno resiste eso como puede y en realidad uno analiza el fenmeno del consumo, la problemtica del consumo de sustancias en relacin a esos otros consumos que nos empujan a sistemticamente comprar.En eso hay mucho mito y mucha realidad. Mucho mito porque nos hemos encontrado situaciones donde los pibes mismos nos han dicho mira, eso de que pagan 1000, 500 pesos por das.. al contrario, justamente, como es una situacin ligada a la explotacin, a la trata, ligada al sometimiento, y ligado tambin a como el mercado de consumo y de las sustancias se va moviendo eso es como salvando las distancias, entre comillas tiene que ver con como aumenta la verdura. Si en el barrio hay es probable que los precios disminuyan, es probable que el pago a los pibes tambin. Si en el territorio hay bastante menos es probable que el precio suba. No lo digo yo, son estudios que hacen criminlogos, gente ligada a la temtica. Yo creo que tambin paradojalmente est atravesada por qu no por la inflacin. Suena irnico, hasta gracioso. Yo hace rato que no escucho cifras tan importantes como si escuchaba hace dos aos atrs. Hoy ya no se escuchan cifras 500, 700 pesos por da. Hace dos aos atrs era bastante ms que ahora. Hoy escuchas bastante menos, 100, 150 menos. Que por los peligros ya no es tan seductor.En general todo el mundo busca menores de 16 al igual que aquellos adultos que arman redes delictivas con menores de edad en desarmaderos de autos, escruches en casas particulares porque si la polica los detiene es otro circuito el que atraviesa a aquellos nios menores de 16. Por eso el Estado tiene que ser todava ms fuerte y cada vez ms fuerte para poder construir redes que puedan dar respuestas ms efectivas en el tiempo. Pero en general uno lo que encuentra es que este tipo de redes acuden a jvenes, adolescentes, adolescentes menores de 16, jvenes pobres, de sectores populares, que estn en situaciones de mucha vulnerabilidad, no slo econmica sino social, subjetiva, etc. y que estn necesitando de estos componentes que ofrecen las redes. Jvenes que necesitan cuidado de otros, que estn amenazados, que tengan problemas de consumo.Yo creo que es muy apresurado sacar una conclusin hoy con eso. Porque las experiencias todava no son tantas las que integralmente se producen pero los que hemos trabajado al menos estos aos en general muestran rpidos avances con los pibes. SI son acompaados, las familias son acompaadas, hay un soporte econmico si hiciera falta, hay estrategias integrales donde estn todos los actores involucrados, si fundamentalmente el actor seguridad y el actor salud se comprometen en esas estrategias en general hay resultados re contra positivo.Creo que es un proyecto muy interesante, cuando alguno especificidad algunos dispositivos empiezan a adquirir. Creo que ese dispositivo tiene el desafo de pensarse en integralidad. Si esa agencia de trata tiene que trabajar con salud y seguridad es lo mismo. Sera ms de lo mismo. Yo creo que el desafo que no slo Anala sino el resto de los actores tenemos es que esa agencia pueda trabajar, rpido, bien e integralmente con todos estos actores. Mientras sean equipos interdisciplinarios, equipos que puedan trabajar con las urgencias pero tambin a la vez puedan trabajar con las organizaciones barriales y dems creo que va a dar mucho resultado.

Gustavo LorenzoLa Defensora de nios, nias y adolescentes depende de la Defensora del Pueblo. La Defensora de la Provincia de Santa Fe lo que hace es recomendar polticas pblicas al gobierno de la provincia de Santa Fe. En ese marco lo que nosotros pensamos tras un par de reuniones con Defensores de menores de Rosario, que lo que pasaba era que haba un montn de jvenes sacados de bunkers que tenan entre 16 y 18 aos los imputaban de delito. Al imputarlos de delito no pods meterlo en ninguna estructura de trata de personas porque estn acusados de la venta de drogas.Por otro lado hay un montn de jvenes menores a 16 aos que eran tomados por la polica en el momento del ingreso a los bunkers. Tanto con una franja como con la otra es que eran tomados y derivados a la Direccin de Niez de la provincia los que tenan menos de 16 y a los juzgados de menores los que tenan entre 16 y 18. Lo que nosotros planteamos con esta resolucin es que todos sean puestos en un programa especial de trata de personas. El programa de trata de persona tiene bastantes problemas, no se cumplen muchas de las cuestiones presupuestarias que estaban previstas, es bastante complicado el tema. Pero as y todo nos pareca que por lo menos era ponerlos en una categora que implicaba armar una estructura para poder protegerlos. El problema es que muchos de los chicos encontrados en esas situaciones son chicos que vienen de barrios muy marginales, situaciones muy problemticas y es muy difcil que pueda uno asistir a estos chicos o a las familias de estos chicos con un programa normal de intervencin y proteccin. Lo que pasa es que a los chicos los sacan de los bunkers y a los tres das estn trabajando en otro bunker o en el mismo que lo volvieron a levantar. Y meterlos en un programa de trata implicaba cuestiones econmicas, de seguridad, otro tipo de intervencin, como cuando se detectan chicas en cuestiones de prostitucin. Para ello, primero habra que regular que esto fuera incluido porque en la nueva ley de trata se plantea esta cuestin. Hay varios incisos que hablan de las cuestiones de explotacin, no aclara qu tipo de explotacin. As que encajaba perfecto. Pero a su vez tenamos tambin que distinguir entre los menores de 16 y los mayores de 16. Porque lo que haba que pedirle a la Fiscala era que no imputen de delito a los chicos porque si se lo imputaba de delito no se los poda meter en los programas de trata. Lo que tambin habla la resolucin es que debera haber una Agencia especfica de la provincia para este tipo de cuestiones. Que como son menores de edad, lo que pensamos es que debera depender, creo que la resolucin pone a la Secretara de Niez y que pudiera tener un sistema similar al de trata de personas. Que tuviera una coyuntura econmica, de salud de los chicos, un programa de tratamiento si hay una cuestin de adiccin, de apoyo a la familia.

Lo que nosotros sabemos es que se arm una reunin ministerial para esto que intervinieron el Ministerio de Justicia, Desarrollo Social y el Gobierno. Lo que necesitbamos tambin era que interviniera el Poder Judicial por lo que hubo una segunda reunin con la Fiscala, con la Fiscal de Cmara que justo es una funcionaria que siempre ha estado en estas cuestiones de trata, que estaba muy vinculada con el tema. Entonces aprovechamos esa situacin para plantear que a la franja de 16 a 18, ella imparta la orden a los Fiscales de que no los acusen de delito. Son chicos que los metieron en los bunkers, los encerraban con llave, estaban 10, 12, 20 horas ah adentro con un sndwich y una botella de agua. El tema era que se poda plantear que no podan cometer el delito de la venta o distribucin, haba una cuestin de coercin, de amenaza, privacin de la libertad. Haba una situacin de lo que prev la ley de trata que es la explotacin. Y que entonces se plantee que no se los acuse de delito. Tratar de asimilar con el tema de las chicas que estn en la prostitucin que no se las acusa de delito sino que estn en una situacin de trata de persona. Lo que nos dijeron verbalmente es esto, que est ya en la agenda, que hay un principio de acuerdo entre los Ministros para esto y hasta ahora ah llegamos. El prximo paso debiera ser una resolucin ministerial y a partir de eso, ya este ao hay presupuesto aprobado. Entonces el tema sera ver si hay alguna partida que se pueda destinar a esto o eventualmente poder organizar para que en el del ao que viene est previsto.Nosotros directamente de casos nos hemos enterado de uno solo, el resto los aportaron los asesores de menores. Por eso son defensores de menores, son los que se enteran cuando un chico es imputado de delito. En principio, como est hoy la estructura normativa lo nico que se puede plantear es que ingresen en los programas de trata de la Nacin. Pero hasta que la Fiscala no le imparta orden a los fiscales para que no imputen de delito los que lo estn no entran al programa, es como un requisito. Hablamos con la Fiscal de Cmara, nos dijo que si pero todava no hemos detectado ningn caso nuevo. Esto tiene un mes ms o menos y todava no apareci ninguno. Apenas haya un caso vamos a ver como lo maneja la Fiscala. Esto lo planteamos tambin para los casos anteriores, el tema es que hay otro problema. Aparte de los Fiscales provinciales, la Fiscala Federal tambin tiene chicos. Porque el tema de drogas en general son causas que se pueden abrir en la Justicia Provincial pero la mayor parte estn en la Justicia Federal. Ellos decan que en los ltimos dos aos tenan unos 100 casos. Eso una defensora de cmara lo plante tambin para los federales. El tema de que tampoco se impute a los chicos tomados en un bunker. Que pueda por ah tambin entrar en narcotrfico. A nivel provincial hay muchos menos, puede haber 10 en este ltimo ao. Hay un montn de cuestiones, hay chicos que estn en la calle, chicos que estn consumiendo. Por ah los ponen con esa presuncin de que como son menores no los van a acusar de delitos. No son todos chicos, hay mayores. Lo que si hay un problema con el tema de los bunkers porque hay un estructura de ingreso de dinero a los barrios que es muy importante. Seguramente para los que cooptan a estos chicos es mucho ms fcil con un chico de 16, 17 aos que a un muchacho de 30. Es ms fcil cooptarlo, obligarlo, retenerlo, convencerlo para consumir tambin. Es una franja mucho ms vulnerable para las estructuras que manejan esto. La gran mayora vuelve, porque no hay un programa especfico para poder parar la cuestin. Si son menores de 16 no quedan detenidos nunca por nada. Si son menores de 18 pueden quedar imputados pero tambin pueden salir rpidamente. Y salen a nada, son muy escasos los programas de niez para trabajar con estos chicos, lo mismo los programas de justicia penal juvenil, no tienen capacidad econmica para reemplazar el volumen de dinero que maneja un bunker. Entonces si a un chico le ofrecen 200, 300 pesos por da para quedarse 20 horas adentro de un bunker se va a quedar. Es muy difcil controlar si no hay una decisin poltica clara. La idea es poder solucionar o poner en la agenda que si no hay una inversin presupuestaria importante no se puede competir, el Estado no puede competir. Es complicado ponerse a juzgar a las familias. Salvando las distancias, esto uno muchas veces lo asimila con el tema de pedir en la calle. Uno dice muchas veces 'como puede haber una mam que salga con sus hijos, exponerlos a pedir'. El tema es que son estrategias de supervivencia. Uno por ah podra objetivamente evaluar la puesta en riesgo que pueden hacer los padres de sus hijos para poder conseguir el sustento familiar. y obviamente es mucho menos riesgoso que un chico acompae a la mam a pedir en la calle que un chico quede en un circuito de bunker vendiendo droga. Pero muchas veces tiene que ver con la estructura de la supervivencia familiar. Yo creo que lo que hay que discutir es como se sostienen econmicamente las familias, como van a vivir las familias en los barrios. Si vos podes discutir cual va a ser el sustento econmico de una familia, entonces a lo mejor uno puede discutir objetivamente y cuestionar a una mam o a un chico que vende droga en un bunker. Pero es un lmite muy fino de cuando uno puede responsabilizar a una mam. Hay situaciones de necesidad muy difciles de controlar. Creo que ah es donde no se puede hacer un juicio nicamente moral, hay que tener otro tipo de mirada y pensar que si uno quiere cortar con que un chico vaya a un bunker hay que pensar en la estrategia familiar de supervivencia. Aparte porque para una mam es mucho ms difcil controlar a un chico de 14, 15 aos que a uno de 4, 5. Hoy en da uno de 14, 15 aos tiene absoluta autonoma. Aparte estos chicos casi no tienen vnculo familiar. No tienen una estructura familiar para poder contenerlos. Es muy difcil controlar o juzgar una familia. En eso hay que ser muy cuidadoso. Hay que intervenir estatalmente pero hay que pensar en que la respuesta tiene que ser en integral. No solamente la sancin a la madre por no cuidar a un hijo.

Hay que diferenciar el consumo de la adiccin. Una cosa es el consumo de un chico, puede afectar la salud, ser perjudicial y otra cosa es la adiccin, son dos cosas distintas. Hay muchos chicos que consumen, dejan de consumir y no les pasa nada. Uno lo ve en el IRAR, estos chicos son detenidos, ingresan y dejan de consumir. No les pasa nada. No tienen crisis de adiccin. Ese tema pasa pero no se puede asimilar al consumo con la adiccin. Son cosas distintas. La cuestin es cuando el consumo que afecta a la vida cotidiana, un chico que por consumir delinque, no va a la escuela, no puede ayudar a la mam a buscar trabajo o tiene situaciones de violencia. Eso es una cosa. Otra cosa es el chico con problema de adiccin. Cuando el consumo se torna un problema que afecta a la vida del chico, generalmente no lo pueden controlar o produce situaciones de violencia o que lo afectan realmente. Tambin depende la edad de los chicos, no es lo mismo uno que empieza a consumir desde muy chico a uno que lo hace a los 17, 19 aos. Yo creo que la cuestin es discutir ese tipo de cuestiones, al consumo como algo que afecta al chico en la salud. No como una cuestin de penalizacin. Afecta a la salud en cuestiones de salud orgnica y la afecta en sus relaciones con sus familias, con la escuela, con el resto de la comunidad. Pero hay que discutir sobre todo el consumo como una cuestin de salud. Ahora no se hace. La respuesta al consumo hoy en da como poltica pblica es poltica. Estos chicos se enfrentan a la polica para ver cunto consumen, desde cuando consumen. Hemos encontrado chicos que han estado hasta 24 horas adentro de un bunker. Generalmente son entre 10 y 12. Los chicos estn muy mal y ya por situaciones previas al bunker. Es una situacin de explotacin, pero no todos los chicos trabajan en los bunkers de los barrios. Y eso se nota hasta entre los chicos una diferenciacin entre el que lo hace y el que no. Algunos chicos pueden darse cuenta que es una explotacin y se pueden correr y hay chicos que no. Hay chicos que tratan de salir y otros que no se vinculan tambin. Muchos. Pero tambin hay muchos que por un montn de cuestiones quedan involucrados. Es muy complejo lo de las causas y las consecuencias porque tambin lo que aparece es la respuesta lineal 'bueno, si le damos una ayuda econmica a la familia se resuelve el problema'. No, el problema muchas veces es econmico, familiar, es comunitario, tiene que ver con la vivienda, con el sistema educativo. Tiene que ver con un montn de cuestiones. Sin dudas todo planea dentro de una estructura econmica. No van a tomar a un chico que vive en Corrientes y Crdoba. Son chicos que viven en determinado contexto socio-econmico. Entonces hay cuestin de base que es la es cuestin econmica sobre eso se monta todo lo otro. Ha habido situaciones en que los chicos son obligados, obligados o amenazados de que no pueden salir. Ha habido una situacin donde lo que amenazaban era la familia, la mam lo iba a buscar y la amenazaban. Cosas as.

Son por necesidad o por desproteccin, por no tener ningn vnculo estable para poder tener opciones.La Agencia sera un poco para poder tomar las estructuras de estos chicos, estas familias y poder darles otra estructura hasta fsicamente. Muchas veces en esta cuestin de la trata se plantea la opcin de mudarlos. Pero la Agencia lo que pudiera hacer sera reforzar sobre todo econmicamente y en el nivel de seguridad al chico y su familia. Lo de la Agencia especfica es para que tenga una partida presupuestaria propia. Que pueda manejar un presupuesto para casos de desproteccin muy graves.

Fabin PeraltaLa Comisin en la Cmara es bastante amplia. El nombre es Prevencin de Adicciones y Control del Narcotrfico. Con lo cual abarca todo lo que es adicciones, sustancias ilegales, legales, adiccin al juego, Internet, todos comportamientos adictivos y la parte de narcotrfico abarca precursores qumicos, lavado de dinero, radarizacin, controles fronterizos, es bastante amplia. Siempre desde el punto de vista legislativo y de la accin poltica nos preocupa ms la situacin de los menores. No porque el narcotrfico ni las adicciones sea de los menores sino porque creemos que es la franja de edad donde cada persona es ms vulnerable y por lo tanto el Estado debera prestar ms atencin y tener una consideracin distinta. Situacin Independientemente de que cada provincia se tiene que hacer cargo de lo que pasa con su polica, plantear la situacin del trfico ilegal en trmino de una provincia es absolutamente equivocado, errneo. Incluso no se podra plantear a nivel pas porque hay un montn de circunstancias que hacen que en Argentina el narcotrfico haya crecido. Algunas son propias, por inaccin del Estado y otras tienen que ver con causas que se generan fuera de Argentina. En los ltimos cinco, diez aos el consumo, el trfico y la produccin crecieron, y mucho. Algunas de las causas que son externas al pas tienen que ver con bsicamente lo que pas en Colombia, cuando decide llevar adelante una iniciativa impulsada por Estados Unidos que se conoce como Plan Colombia o Guerra de las Drogas, hay toda una intervencin militar en Colombia tratando de desarticular los carteles. La consecuencia de esa accin fue que los carteles se re-configuraron, se adaptaron a una nueva realidad y generaron tambin distintas rutas de droga. Siempre pensando en que en el Hemisferio sur se produce la droga pero en general los mayores ndices de consumo estn en Estados Unidos y en segundo orden en Europa. Y adems los mayores niveles de ganancias, por lo tanto la idea es que se puedan vender en los casos de las rutas de Amrica del Sur haca el Atlntico, hacia Europa. Esa re-configuracin coloca a Argentina en un rol distinto, donde ya es parte de una ruta determinada. Adems Argentina es un pas que produce propulsores qumicos que son indispensables. Los pases productores Bolivia, Per, Colombia producen la pasta base, para que eso se convierta en cocana en algn punto se tienen que reunir con los propulsores qumicos. Con lo cual o los propulsores qumicos van para all o la pasta base viene para ac. Argentina es un pas productor porque los propulsores qumicos tienen un uso lcito para la industria, para la industria farmacutica, petroqumica, alimentaria. Algunas son sustancias comunes kerosene, eter. Por eso se habla de desvo de propulsores qumicos. Cuando dejan de transitar el circuito lcito, se desva para el circuito ilcito y se usa para la produccin de drogas. Argentina es productor, una particularidad, tiene una economa informal muy grande por lo que es ms fcil lavar dinero. Eso tambin favorece el desarrollo. Y si, Santa Fe tiene la particularidad de ser una provincia que conecta bsicamente con la ruta 34 que nos conecta con los pases hermanos que producen sustancias ilegales y tiene la hidrova que posibilita la chance de que se embarquen en uno de los tantos puertos que hay en la zona y vaya a Europa. Durante muchos aos se dijo que Argentina era un pas puente, que no pasaba nada, es un error conceptual. No necesariamente quiere decir que la droga pase y que pasa el problema. Ese pasar necesita apoyo logstico, muchas veces es pagado con sustancias, en especie. Hay que venderla, se generan mercados. Tambin Arg es particular porque por la formacin educativa del pueblo facilidad de mano de obra para manejar los propulsores qumicos y para avanzar en lo que todos los especialistas dicen que va a ser el problema del futuro que son las drogas de diseo, ms fciles de hacer, ms baratas, ms fciles de transportar. Ah Argentina tiene facilidad para lavar el dinero, para obtener propulsores qumicos, mano de obra, posibilidad de salir al exterior, controles fronterizos bastante relajados. Adems, Argentina no tiene una poltica de droga seria que cualquiera que estemos en funcin pblica sepamos ms o menos cual es el norte y que pensamos hacer de ac a cinco, seis aos. No hay una poltica de estado elaborada por todos. En el primer gobierno de la Presidenta, el secretario de la Sedronar era Granero que estaba en contra de despenalizar la tenencia para consumo, se fue Granero, vino Bielsa y dentro del mismo gobierno Bielsa estaba a favor. Estas posturas oscilantes es muy nocivo, tenes que tener un debate amplio, diagnstico, pero una vez que definis la poltica todo apuntando para el mismo lado y no ir cambiando cada ao porque eso tambin perjudica mucho.SesionesEste ao hubo pocas sesiones, no de los que menos. El 90% fueron sobre mensaje que mando el ejecutivo al Congreso. Planteamos el tema cuando se discuti el presupuesto, miramos las partidas que van a la Sedronar, que adems de coordinar la lucha contra el narcotrfico deberan trabajar sobre la prevencin y la asistencia. Cul es la idea del estado? adems de reprimir un ilcito, la estrategia sera que a medida que haya menos oferta de sustancia la gente consuma menos. Logras que los controles funcionen lo mximo que se pueda, va a haber menos oferta y la gente va a consumir menos. Es una estrategia que queda renga, ms all de reprimir cualquier ilcito, desde el punto de vista social y sanitario el Estado tiene que esforzarse mucho en disminuir la demanda. Que la mayor cantidad de gente necesite consumir las sustancias lcitas e ilcitas. En eso la tarea preventiva seria, campaas que fomenten modos de vida saludable, que baje los consumos de todo, no slo sustancias, que tenga posibilidad de desarrollo deportivo, cultural, educativo. Hago una campaa fenomenal que convenzo a un pibe que vive en un zona marginal de que tiene que hacer deporte, estudiar piano y despus no tiene donde ir no sirve. El Estado tiene que estar presente. Menor presencia del Estado, mayor del narcotrfico. Cuando tenes un Estado presente que funciona como tal, el pibe puede desarrollarse, evolucionar. Muchos de los menores que caen en narcotrfico caen por cuestiones econmicas, pero muchos tambin lo hacen por una cuestin de status barrial. Hoy ser parte de estas organizaciones criminales significa ser alguien. Para muchos pibes que saben que nunca van a ser nada porque no tienen chance de progreso, evolucin, pensar la semana que viene es distinto. Muchos ven a los padres que no trabajan. Van a la escuela como una formalidad. Nosotros le ponemos mucha atencin a que polticas se pueden generar para disminuir las demandas. Cuando se discuti el presupuesto. El de la sedronar para el ao que viene son 128 millones de pesos en el ao. La mitad son sueldos y el funcionamiento de la Secretara, te quedan 65 millones, 64, para el ao en prevenir, asistir a los adictos y luchar contra el narcotrfico. Mucho no vas a hacer con 6 millones de pesos por mes. PROYECTOSdespenalizar para consumo. Tiene un problema de salud. registro de drogas incautadas. Asegurar que las drogas de los procedimientos sean destruidas. Presos, reinsercin social. FronterasHay zonas que son muy difciles de patrullar. Montes, zonas geogrficamente difciles. Toda la frontera norte nos conectan con los productores y a su vez las ms complejas. He estado reunido con gente de gendarmera que me ha dicho toda esta zona de Formosa, no estamos. Ni nosotros ni nadie, es imposible. En Misiones hay sectores donde la frontera es un ro que tiene 30, 40 metros de ancho. Prefectura me dice pongo una patrulla cada 200 metros. Yo paso esperan cinco minutos y en dos se cruzan. Es muy angosto el ro. Esas son dificultades objetivas. Tenemos un pas de 9300 km de frontera, no es fcil. Pero si no tenes radares, decisin poltica de hacerlo, los efectivos, si no se castiga a los integrantes de fuerza de seguridad que hayan delinquido y se apoya a los que trabajan bien. Si cuando se agarra a una persona con sustancias ilegales no se hace una investigacin que empiece con esa persona, quien le dio la droga, cmo la llevaba, como se blanqueaba el dinero. Meter preso al que maneja un bunker o un camin con droga, o pilotea un vuelo ilegal, si quedas en eso para la organizacin criminal es un detalle, a la media hora hay otro haciendo eso. Es el eslabn ms fcil de reemplazar. Si tratas de subir en la pirmide, desbarataste una banda y ah si es concreto. Lo otro es casi una ancdota. El que maneja un camin es un engranaje de un sistema, no sabe nada. La investigacin no termina en el bunker, empieza en el bunker. Es como hacer que se est haciendo algo pero en realidad todo sigue igual pero en vez de vender la droga ac a la esquina, ahora la venden ac a la vuelta.

ComplicidadEl narcotrfico tiene una serie de presupuestos que se dan siempre: Va contaminando y corrompiendo sectores del estado, todos los que tienen que ver con la posibilidad de que el narcotrfico se desarrolle, fuerzas de seguridad, justicia, sectores del poder poltico. Hay sobre todo en la diligencia poltica, hubo muchos aos indiferencia, ahora menos pero sigue habiendo. Se mira para otro lado. Es un tema complicado. Cuando es as de tanto impacto podes hacerte el distrado un tiempo, despus es tan obvio que quieras o no lo tenes que afrontar porque lo tenes adelante. Se avanz en el punto legislativo, las campaas ya no necesitan al menos en una parte financiacin. Sectores del estado contaminados hay, sino no se desarrolla con tanta facilidad. Creo que el problema no es que haya sectores contaminados sino que los que no lo estamos no nos sentemos a hacer un bloque y podamos enfrentar el narcotrfico y avanzar. Es como cualquier situacin diez personas organizadas pueden ms que mil desorganizadas. Lo que est faltando a nivel Estado es un poltica, que sepamos para donde va el pas y que pueda haber una accin conjunta. Lo que pas en la casa del gobernador no es un incidente ms, es gravisimo. Si no tenemos respuestas que avance la investigacin, tener certezas..Provincia ms afectadaNo lo se, ni me sirve saber cual est primero. Tenemos problemas en el pas, en la ciudad. En el conurbano hay situaciones muy complejas de narcocriminalidad, consumo, produccin. Soy diputado de la nacin, vivo en Rosario, pero en trminos objetivos no estara ms tranquilo si ac estuvisemos mejor que en otra provincia. Si no hacemos cosas podemos estar peor, no es algo que tiene techo. La venta de sustancias ilcitas obedece a la regla de mercado como obedece la venta de cualquier mercadera lcita. Si tiene la posibilidad de expandirse, se va a expandir. El problema lo tenemos en le pas y la regin. Tenemos niveles de corrupcin de las fuerzas de seguridad que hay que ver como lo solucionamos. MenoresLos menores terminan siendo actores pero vctimas de la situacin, por vulnerabilidad econmica, social, familiar, no tienen una contencin afectiva. Es muy difcil para un pibe escaparle a ciertas miradas sociales prejuiciosas. He tenido menores que me han dicho yo consuma, he llegado a delinquir pero yo quiero trabajar. NO quiero hacer ms eso. Es muy difcil conseguirle trabajo a un menor, que no tiene capacitacin, tienen voluntad pero no saben hacer nada. Que a la familia le da lo mismo si trabajan o no. O los padres tiene problemas de alcoholismo, o hace 20 aos que no trabajan ellos porque se quedaron sin trabajo y nunca ms consiguieron. En ese contexto, ser soldadito al pibe le representa una entrada de dinero concreta. Pero adems lo de: yo aca en el barrio tengo un poder, una pertenencia, soy alguien, soy parte de algo. Sino soy parte de la nada. A mi hace cinco, seis aos, una trabajadora social que haba vivido en Brasil, que trabaja el tema del narcotrfico me dijo mir en Brasil, las chicas que viven en las favelas el objetivo no es ponerse de novia con un futbolista, es ponerse de novia con un narcotraficante porque eso les da la posibilidad de salir de ese monocorde, siempre igual. No es una cuestin econmica, representa mejor estatus econmico pero por sobre todo una situacin de estatus social. Elefante Blanco. Habla de un cura villero. Me contaba un socilogo que la pelcula se film en la villa y que durante los meses que dur la filmacin en la villa bajaron los consumos de todas las sustancias, legales e ilegales. Y el lo explicaba diciendo en ese perodo la gente rompi su rutina, pasaba algo que los trascenda. COn estos pibes pasa, no es slo econmico, es con ser parte de algo, trascender, para mal, pero como lo sienten ellos.. Es difcil imaginarnos hoy as, maana igual, y el ao que viene igual. Es muy difcil vivir sin la ilusin de cambio en algn sentido. No va a poder nunca nada, buscas una vlvula de escape. En casos consumiendo. A veces el consumo lleva a ser parte de la organizacin, a veces ser parte lleva al consumo pero cuando vos ya tenes situaciones muy concretas.. una maestra en La Capital contaba que los chicos juegan a la venta de drogas. Esas construcciones culturales cuesta mucho desandarlas, no las desandas con una ley. Son situaciones mucho ms difcil de solucionar. Insisto en ver por qu se consume. El mes pasado hicimos un curso de dibujo y cuento para chicos del secundario sobre las adicciones. En un dibujo un chico puso es preferible tener los ojos vidriosos o algo por el estilo por fumar marihuana y no tenerlos vidriosos por llorar porque te dejaron solo. Ese pibe claramente est planteando un problema afectivo, de abandono. El problema es ese, el resultado o la canalizacin de estado es el consumo. Si no atendes eso, por ms que le prohibas fumar marihuana, lo metas preso. El problema sigue siendo que el pibe est solo. Nosotros como Estado tenemos que analizar eso. La ley hay que cumplirla siempre, si alguien comete un ilcito hay que reprimirlo. Pero no podemos pensar que le vamos a solucionar el problema si no encuentra marihuana. Tiene desarrollada una adiccin, si no encuentra marihuana va a consumir poxiran y sino vino. Hay chicos que mezclan cerveza con lavandina, cosas impensadas porque el problema es otro. Cuando hablamos de menores hay que escucharlos, ver que les pasa. Lo otro es maquillaje, va a cambiar un poco, vas a ir modificando situaciones que no son las de raz. Hablamos de chicos de clase baja pero tambin hay problemas de consumo de chicos de clase media y alta, por otro motivo. Muchos por problemas afectivos, por ah le dan muchas cosas materiales pero no le dan otras no materiales, no acompaarlos. O de contradicciones, un pibe te dice mi mam me dice que no tome pastillas y ella todas las noches se toma una o dos para dormir. Por qu yo no voy a tomar pastillas si a ella no se las receta el mdico? Hay que poner todo en la mesa para ver si disminuimos la demanda, si menos gente compra va a haber menos narcotrfico. Si hay menos narcotrfico le sacas el poder de la plata y si hay menos plata se hace ms fcil contrarrestarlo. Pero para eso tenemos que tener una situacin de sinceridad toda la sociedad y los que tenemos funciones institucionales tomar la discusin.

Celeste CnepaNo hay que considerarlos delincuentes, sino nios que estn siendo vctimas de un abuso. Estn siendo explotados en el sentido laboral y efectivo tambin. Estn bajo una presin y amenaza de muerte para que se queden ah. Son nios que ya por lo general vienen con los derechos vulnerados desde muy chiquititos. Y qu bueno, encuentran en estos lugares una salida en un primer momento y terminan estando presos de la voluntad de esa gente que los explota. Por eso lo de incluirlos en la ley de trata. Es muy sencillo, ms que nada porque son ms vulnerables. Un nio es mucho ms fcil de manipular que un adulto. Eso por una parte. Y por la otra por la cuestin legal, no van a ir presos como un adulto. Sabemos que los menores en teora salen ms fcil de estar presos. Deberan reverse varias cosas, primero la cuestin de seguridad comunitaria. Eso siempre en los casos que estn involucrados en los llamados bunker interviene Seguridad comunitaria del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos ms que nada para proteger a toda la familia. No slo a nio que sale de ah. Porque esa familia no puede quedarse en el barrio. Por lo general estn todos amenazados Hay que darle las posibilidades de irse del territorio y proteger al nio y que vuelva a retomar la vida que tiene que llevar un nio. Y por supuesto un tratamiento psicolgico. En muy mal estado. El tema es que por lo general estn vinculados a las adicciones, son chicos que consumen y estn muy vulnerables en todo sentido. En tema de salud y salud mental estn muy comprometidos. Por eso por lo general cuando salen de ah van a un centro de salud a rehabilitacin y dems. No debe ser necesario en todos los casos, es caso a caso. Las marcas que dejan esas cosas quedan, tienen consecuencias. La recuperacin es de cada nio. Si puede hacer algo con lo que le paso. Pero trae consecuencias a largo plazo. Es muy probable que si no puede salir vuelva por eso el Estado le tiene que garantizar todas las condiciones para que justamente no vuelva. Salir del barrio, tratamiento para l y un montn de cosas para que pueda recuperarse en todo sentido.Es al revs el camino. Primero consumen y despus ingresan a los bunkers. Por lo general en esos barrios que est el bunker los chicos primero empiezan consumiendo. No en todos los casos, pero ha habido casos que le compraban y como no tenan para pagarles le empiezan a devolver con un favor. 'Si vos vendes tanto, te quedas con tanto para consumir', y as se llega. Socialmente es muy difcil saber porque ocurre, yo creo que la pobreza contribuye muchsimo a recurrir a estas cosas. Muchas veces para paliar el hambre, que es lo ms triste. La vulneracin de derechos en todo sentido, todo lo que conlleva la pobreza lleva a consumir ms. Pero, de todas maneras, es un problema social mucho ms amplio. Lo que pasa que la droga que puede consumir un chico que vive en La Lata, no es la droga que puede consumir un chico de Barrio Martin. Es de mucha menor calidad, mucho ms adictiva. Ah est el problema ms que nada. Empieza como cualquier adiccin, cada situacin es diferente. Por algo comienza pero no sabemos por qu. Se puede saber en retrospectiva pero no podemos saber por qu todos estos nios consumen. Lo que si, que las cuestiones econmicas y culturales influyen. La contencin familiar depende. La regla general es que no pero no siempre es as. Han venido padres muy desesperados a buscar ayuda para sus hijos. Son paps que no saben como contenerlos, no que no quieren hacerlo. Adems, por lo general son padres que trabajan 18 horas fuera de la casa, no estn nunca y cuando vuelven el chico no est, no saben como manejarlo. Se les va de las manos. Nosotros como Defensora lo que intentamos hacer es que todos los actores del Estado articulen entre s las intervenciones para poder ayudarlo de forma integral. No abocado nicamente a la seguridad, o nicamente a lo econmico. Que sea integral la ayuda. Por ejemplo: dar intervencin al centro de salud, a la escuela del barrio, a la seguridad comunitaria, a la Direccin de Niez. Empezar a abrir todos los dispositivos que ya funcionan para una misma situacin y que entre todos lo puedan conversar. Lo que pasa es que en el afn de querer ayudar a esa familia uno hace un montn de cosas y otros hacen otras distintas. Uno hace todo para que se quede en el barrio y otro todo para que se vaya, no se hablan entre s. Entonces, se necesita una articulacin para que la intervencin le sirva a la familia porque sino es peor. Esa sera la forma de ayudarlos.El ltimo caso el pap tambin venda pero no estaba en la misma banda del hijo. La mayora de las veces los padres no lo pueden controlar.

Documentos

PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMASLey 26.364Disposiciones Generales. Derechos de las Vctimas. Disposiciones Penales y Procesales. Disposiciones Finales.Sancionada: Abril 9 de 2008Promulgada: Abril 29 de 2008El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. Sancionan con fuerza de Ley:PREVENCION Y SANCION DE LA TRATA DE PERSONAS Y ASISTENCIA A SUS VICTIMASTITULO IDISPOSICIONES GENERALESARTICULO 1 Objeto. La presente ley tiene por objeto implementar medidas destinadas a prevenir y sancionar la trata de personas, asistir y proteger a sus vctimas.ARTICULO 2 Trata de mayores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de mayores la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas mayores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, aun cuando existiere asentimiento de sta.ARTICULO 3 Trata de menores de DIECIOCHO (18) aos. Se entiende por trata de menores el ofrecimiento, la captacin, el transporte y/o traslado ya sea dentro del pas, desde o hacia el exterior, la acogida o la recepcin de personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin.Existe trata de menores aun cuando no mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima.El asentimiento de la vctima de trata de personas menores de DIECIOCHO (18) aos no tendr efecto alguno.ARTICULO 4 Explotacin. A los efectos de la presente ley, existe explotacin en cualquiera de los siguientes supuestos:a) Cuando se redujere o mantuviere a una persona en condicin de esclavitud o servidumbre o se la sometiere a prcticas anlogas;b) Cuando se obligare a una persona a realizar trabajos o servicios forzados;c) Cuando se promoviere, facilitare, desarrollare o se obtuviere provecho de cualquier forma de comercio sexual;d) Cuando se practicare extraccin ilcita de rganos o tejidos humanos.ARTICULO 5 No punibilidad. Las vctimas de la trata de personas no son punibles por la comisin de cualquier delito que sea el resultado directo de haber sido objeto de trata.Tampoco les sern aplicables las sanciones o impedimentos establecidos en la legislacin migratoria cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que las damnificara.TITULO IIDERECHOS DE LAS VICTIMASARTICULO 6 Derechos. Las vctimas de la trata de personas tienen derecho a:a) Recibir informacin sobre sus derechos en un idioma que comprendan, y en forma accesible a su edad y madurez;b) Recibir alojamiento apropiado, manutencin, alimentacin suficiente e higiene personal adecuada;c) Contar con asistencia psicolgica, mdica y jurdica gratuitas;d) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;e) La proteccin frente a toda posible represalia contra su persona o su familia, pudindose incorporar al programa nacional de proteccin de testigos en las condiciones previstas en la Ley N 25.764.f) La adopcin de las medidas necesarias para garantizar su integridad fsica y psicolgica;g) Ser informadas del estado de las actuaciones, de las medidas adoptadas y de la evolucin del proceso;h) Ser odas en todas las etapas del proceso;i) La proteccin de su identidad e intimidad;j) Permanecer en el pas, de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia;k) Que se les facilite el retorno al lugar en el que estuviera asentado su domicilio;l) Acceder de manera voluntaria y gratuita a los recursos de asistencia.En el caso de nios, nias y adolescentes, adems de los derechos precedentemente enunciados, se garantizar que los procedimientos reconozcan sus necesidades especiales que implican la condicin de ser un sujeto en pleno desarrollo de la personalidad. En ningn caso podrn ser sometidos a careos. Las medidas de proteccin de derechos aplicables no podrn restringir sus derechos y garantas, ni implicar privacin de su libertad. Se procurar la reintegracin a su familia nuclear o ampliada o a su comunidad.ARTICULO 7 Alojamiento de las vctimas. En ningn caso se alojar a las vctimas de la trata de personas en crceles, establecimientos penitenciarios, policiales o destinados al alojamiento de personas detenidas, procesadas o condenadas.ARTICULO 8 Derecho a la privacidad y reserva de identidad. En ningn caso se dictarn normas que dispongan la inscripcin de las vctimas de la trata de personas en un registro especial, o que les obligue a poseer un documento especial, o a cumplir algn requisito con fines de vigilancia o notificacin.Se proteger la privacidad e identidad de las vctimas de la trata de personas. Las actuaciones judiciales sern confidenciales. Los funcionarios intervinientes debern preservar la reserva de la identidad de aqullas.ARTICULO 9 Representantes diplomticos y consulares. Es obligacin de los representantes diplomticos y consulares de la Nacin en el extranjero proveer a la asistencia de los ciudadanos argentinos que, hallndose fuera del pas, resultaren vctimas de los delitos descriptos en la presente ley, y facilitar su retorno al pas, si as lo pidieren.TITULO IIIDISPOSICIONES PENALES Y PROCESALESARTICULO 10. Incorprase como artculo 145 bis del Cdigo Penal, el siguiente:Artculo 145 bis: El que captare, transportare o trasladare, dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas mayores de dieciocho aos de edad, cuando mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima, con fines de explotacin, ser reprimido con prisin de TRES (3) a SEIS (6) aos.La pena ser de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos de prisin cuando:1. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;2. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;3. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.ARTICULO 11. Incorprase como artculo 145 ter del Cdigo Penal, el siguiente:Artculo 145 ter: El que ofreciere, captare, transportare o trasladare, dentro del pas o desde o hacia el exterior, acogiere o recibiere personas menores de DIECIOCHO (18) aos de edad, con fines de explotacin, ser reprimido con prisin de CUATRO (4) a DIEZ (10) aos.La pena ser de SEIS (6) a QUINCE (15) aos de prisin cuando la vctima fuere menor de TRECE (13) aos.En cualquiera de los supuestos anteriores, la pena ser de DIEZ (10) a QUINCE (15) aos de prisin, cuando:1. Mediare engao, fraude, violencia, amenaza o cualquier otro medio de intimidacin o coercin, abuso de autoridad o de una situacin de vulnerabilidad, concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre la vctima;2. El autor fuere ascendiente, cnyuge, afn en lnea recta, hermano, tutor, persona conviviente, curador, encargado de la educacin o guarda, ministro de algn culto reconocido o no, o funcionario pblico;3. El hecho fuere cometido por TRES (3) o ms personas en forma organizada;4. Las vctimas fueren TRES (3) o ms.ARTICULO 12. Sustityese el artculo 41 ter del Cdigo Penal, por el siguiente:Artculo 41 ter: Las escalas penales previstas en los artculos 142 bis, 145 bis, 145 ter y 170 de este Cdigo podrn reducirse en un tercio del mximo y en la mitad del mnimo respecto de los partcipes o encubridores que, durante la sustanciacin del proceso o antes de su iniciacin, proporcionen informacin que permita conocer el lugar donde la vctima se encuentra privada de su libertad, o la identidad de otros partcipes o encubridores del hecho, o cualquier otro dato que posibilite su esclarecimiento.En caso de corresponder prisin o reclusin perpetua, podr aplicarse prisin o reclusin de OCHO (8) a QUINCE (15) aos.Slo podrn gozar de este beneficio quienes tengan una responsabilidad penal inferior a la de las personas a quienes identificasen.ARTICULO 13. Sustityese el inciso e) del apartado 1) del artculo 33 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin, por el siguiente:e) Los previstos por los artculos 142 bis, 145 bis, 145 ter, 149 ter, 170, 189 bis (1), (3) y (5), 212 y 213 bis del Cdigo Penal.ARTICULO 14. Sern aplicables las disposiciones de los artculos 132 bis, 250 bis y 250 ter del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.ARTICULO 15. Sustityese el artculo 119 de la Ley N 25.871, por el siguiente:Artculo 119: Ser reprimido con prisin o reclusin de DOS (2) a OCHO (8) aos el que realice las conductas descriptas en el presente captulo empleando violencia, intimidacin o engao o abusando de la necesidad o inexperiencia de la vctima.ARTICULO 16. Sustityese el artculo 121 de la Ley N 25.871, por el siguiente:Artculo 121: Las penas establecidas en el presente captulo se agravarn de CINCO (5) a QUINCE (15) aos cuando se hubiere puesto en peligro la vida, la salud o la integridad de los migrantes o cuando la vctima sea menor de edad; y de OCHO (8) a VEINTE (20) aos cuando el trfico de personas se hubiere efectuado con el objeto de cometer actos de terrorismo, actividades de narcotrfico o lavado de dinero.ARTICULO 17. Derganse los artculos 127 bis y 127 ter del Cdigo Penal.TITULO IVDISPOSICIONES FINALESARTICULO 18. Presupuesto. El Presupuesto General de la Nacin incluir las partidas necesarias para el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley.ARTICULO 19. Reglamentacin. Esta ley ser reglamentada en un plazo mximo de SESENTA (60) das contados a partir de su promulgacin.ARTICULO 20. Comunquese al Poder Ejecutivo.DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL DIA NUEVE DE ABRIL DEL AO DOS MIL OCHO. REGISTRADO BAJO EL N 26.364 EDUARDO A. FELLNER. JULIO CESAR C. COBOS. Marta A. Luchetta. Juan J. Canals.