rol de las naciones unidas en la respuesta a desastres

El Rol de las Naciones Unidas en la Reducción de Riesgos y Respuesta a Desastres

VIII Seminario Internacional Manejo de Riesgos y Catástrofes

Sede Inacap Santiago, Camino Agrícola, Salón auditorio

Santiago, 29 de octubre de 2014

www.ifrc.org

Salvar vidas, cambiar mentalidades.

LEYES DE DESASTRE Temas a abordar:Temas a abordar:

1. Contextualización2. Historia y Evolución de la Arquitectura Humanitaria3. Mecanismos de Asistencia Humanitaria del Sistema

de las Naciones Unidas4. Coordinación Humanitaria

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LEYES DE DESASTRE

CONTEXTUALIZACIÓN

https://www.youtube.com/watch?v=ZKqQlG1Cfp4

https://www.youtube.com/watch?v=ZKqQlG1Cfp4

Los desastres…Los desastres…• En los últimos años ha habido avances en la mejor comprensión de los desastres, lo cual ha permitido

disminuir el riesgo de mortalidad, pero …

• Los desastres son cada vez más recurrentes, complejos y multicausales.

• Los desastres son : recurrentes, emergentes y permanentes

• Los desastres no son naturales, son el resultado de la planificación y de las actividades no sostenibles del desarrollo.

• Muchos de los desastres, en consecuencia, se pueden prevenir, mitigar y gestionar en buena forma.

• Hay muchos desastres que no se ven – el fenómeno “CNN”

• Los costos de los desastres son enormes. El terremoto/tsunami de Chile tuvo un impacto económico de alrededor de 30.000 millones de USD. El costo mundial el 2010 fue de 110.000 millones de USD.

Tendencia Desastres 1950-2009Tendencia Desastres 1950-2009

* Desastres Biológicos excluidos

Secuencias históricas Secuencias históricas

GlobalGlobal

Los Los desastres desastres ……• Una mirada retrospectiva de los últimos 10 años:

• 10 tsunamis – 280.000 muertos• 100 sequías -- 75,4 millones de personas afectadas• 520 terremotos -- 580.000 muertos y 82 millones de personas afectadas• 560 deslizamientos de tierra – 7.600 muertos y 1,5 millones de afectados• 1.050 tormentas -- 240.000 muertos, 397 millones de personas afectadas• 1.820 inundaciones – 60.000 muertos, 948 millones de afectado• 27F en Chile costo 30.000 millones de USD• Japón , Filipinas, Chile…

• DECRECE LA MORTALIDAD, PERO CRECE EL RIESGO DE PERDIDAS ECONOMICAS

• Por primera vez pérdidas anuales por desastres exceden USD100 billones de USD por tres años consecutivos: 138 billones en 2010, 371 billones en 2011, 138 billones en 2012.

• Los últimos 13 años USD 2.5 trillones (357 USD pp)

Tres grandes preocupaciones:Tres grandes preocupaciones:

• El cambio climático y riesgos ambientales

• El crecimiento de las ciudades o el desarrollo urbano no planificado – La urbanización de los desastres (el riesgo urbano)

• La brecha de la vulnerabilidad

PRO 1

Roles y Responsabilidades

Historia y Evolución de la Arquitectura Humanitaria

PRO 1


Historia y Evolución

PRO 1


Tres principales momentos han definido el trabajo humanitario en las últimas decadas

1990-1991 Guerra del Golfo

1990-1991 Guerra del Golfo

2004 Tsunami en Indonesia

2004 Tsunami en Indonesia

1991 AG Resolución 46/182

1991 AG Resolución 46/182

REFORMA HUMANITARIA

REFORMA HUMANITARIA

2010 Haití and Paquistán

2010 Haití and Paquistán

AGENDA TRANSFORMATIVA

AGENDA TRANSFORMATIVA

PRO 1


Resolución 46/182

PRO 1


Resolución 46/182 de la AGEl gobierno tiene la principal responsabilidad en la respuesta humanitaria en situaciones de desastre (Resolución AG 46/182)

las Naciones Unidas tienen un papel central y singular que desempeñar en la tarea de proporcionar liderazgo y coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en apoyo a los países afectados

PRO 1


El mecanismo principal para la coordinación interinstitucional de la asistencia humanitaria, el Comité Permanente entre Organismos fue establecido en 1992.

Consiste en un grupo de nivel ejecutivo conocido como Los Directores del IASC para tomar decisiones estratégicas, un grupo de trabajo de representantes de alto nivel, así como los órganos auxiliares y una oficina de la Secretaría.

The IASC principals is chaired by Under-Secretary-General for

Humanitarian Affairs and Emergency Relief Coordinator

Valerie Amos.

PRO 1


UN

DPU

NH

CR

FAO

WFP

UNICEF

UNFPA

UN

HA

BIT

AT

WH

O

ICR

C

IFR

C

ICVA

InterAction

OHCHR

World Bank

SCH

R

OIM

OCHA RSG on Human Rights of IDPs

PRO 1


Reforma Humanitaria

PRO 1


Hace casi 10 años se hizo una importante reforma a la coordinación humanitaria e introdujo una serie de nuevos elementos :

Previsibilidad Rendición de cuentas LiderazgoAlianzas

PRO 1


Los cuatro pilares de la Reforma

COORDINADOR RESIDENTE

INTEGRACION

Foto: PNUD Peru Foto: www.GestiónParticipativa.coop (Google Images)

Coordinador Residente

Red de Socios

CLUSTERS

Foto: OCHA

CLUSTERS FINANCIAMIENTOS

Foto: news.uk.msn.com (Google Images)

Fondos

MANEJO DE INFORMACIÓN

PRO 1


Agenda Transformativa

PRO 1


En diciembre de 2011, el IASC adopto la Agenda Transformativa se centra en tres áreas claves:

PRO 1


Los Tres Pilares de la


COORDINACIÓN RENDICIÓN CUENTASLIDERAZGO

PRO 1


Protocolos Protocolos para una para una emergencia emergencia subita mayor subita mayor Conocidas Conocidas como L3 (Nivel como L3 (Nivel 3)3)

Como sabré si es un L3

“Oh, lo sabras..”

PRO 1


PRO 1


Escala Complejidad Urgencia Capacidad Riesgo de Reputación

Emergencias Nivel 3 (L3)

Ya sea la dimensión de las áreas afectadas,

número de afectados/potenc

ialmente afectados, número de

países afectados

medios de comunicación y atención pública

y visibilidad, expectativas

sobre el sistema humanitario por los donadores, el público, las

partes interesadas y

socios nacionales

baja capacidad de respuesta

nacional, estado débil/frágil,

necesidades exceden la capacidad

múltiples niveles de emergencia, múltiples países

afectados, presencia de

una multitud de actores, falta de

acceso humanitario,

altos riesgos de seguridad para el personal, etc.

importancia del desplazamiento de la población, intensidad del

conflicto armado, tasas estimadas de

mortalidad

PRO 1


Ciclo del Programa Humanitario

PRO 1


Enhanced Leadership HC

Liderazgo

PRO 1


Coordinación

PRO 1


Rendición de Cuentas

• Ciclo de Programa Humanitario Común para lograr resultados colectivos

• Evaluación, Declaración Estrategica, Asignación de Recursos, Implementación, Seguimiento, Reporte y Evaluación

• Parámetros comunes y marco de reporte

• Rendición de cuenta a las personas afectadas

ACCIÓN HUMANITARIA Y POLÍTICAS

PRINCIPIOS HUMANITARIOS

LEY HUMANITARIA INTERNACIONAL

RESOLUCIÓN 46/182

REFORMA HUMANITARIA

MARCO DE ACCIÓN DE HYOGO

CÓDIGO DE CONDUCTA

PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS

INTERNOS

PROYECTO ESFERA

LEY INTERNACIONAL DE RESPUESTA A DESASTRES

DIRECTRICES DE OSLO

MECANISMOS DE ASISTENCIA HUMANITARIADEL SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS

PRINCIPALES TIPOS DE AYUDA

CAPACIDAD NACIONAL

Nivel Comunidad

Nivel Local

Nivel Regional

Nivel Nacional

Primera Responsabilidad: Gobiernos

(AG Resolución GA 46/182)

ACTORES NACIONALES

CAPACIDAD INTERNACIONAL

ACTORES INTERNACIONALESACTORES INTERNACIONALES

ESTADOSESTADOS

39

SISTEMA DE LA ONUSISTEMA DE LA ONU

41

Consejo de Consejo de SeguridadSeguridad

Secretariado

Asamblea General

Consejo Económico y

Social

Corte Internacional de

Justicia

Consejo de Administración

FiduciariaS-G

PROGRAMAS DE LA ONU

& FONDOS

AGENCIAS ESPECIALIZADAS

& OTRAS ORGANIZACIONES

MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA Y MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA Y MEDIA LUNA ROJAMEDIA LUNA ROJA

42

Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja

ORGANIZACIONES NO ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALESGUBERNAMENTALES

43

EL SECTOR PRIVADOEL SECTOR PRIVADO

44

LA MILICIALA MILICIA

45

CAPACIDAD INTERNACIONAL

Reforma Humanitaria

Manejo de Información

Recursos Financieros y Mobilización Técnica


Coordinación

RECURSOS FINANCIEROS

EQUIPOS DE RESPUESTAEQUIPOS DE RESPUESTAEQUIPOS DE RESPUESTAEQUIPOS DE RESPUESTA

MANEJO DE INFORMACIÓNMANEJO DE INFORMACIÓNMANEJO DE INFORMACIÓNMANEJO DE INFORMACIÓN

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LEYES DE DESASTRE

Coordinación Humanitaria

COORDINACIÓN HUMANITARIA EN COORDINACIÓN HUMANITARIA EN SITUACIONES DE RESPUESTA A SITUACIONES DE RESPUESTA A DESASTRESDESASTRES

53Apoyo Internacional

COORDINACIÓN HUMANITARIACOORDINACIÓN HUMANITARIA

MEXICO

GUATEMALA

NICARAGUAEL SALVADOR

PANAMA

PERU

COLOMBIA

BOLIVIA

ARGENTINA

DOMINICANREPBULIC

JAMAICA

HONDURAS

HAITI

ECUADORPACIFIC OCEAN

ATLANTIC OCEAN

Caribbean Sea

200 km

REDES HUMANITARIASREDES HUMANITARIAS

1 REDLAC1 REDLACRisk Emergency Disaster for Latin Americaand the Caribbean Established in Panama with Regional Offices

23 UNETT 23 UNETT United Nations Emergency Technical Teams

11 HCT11 HCTHumanitarian Country Teams

R.DOMINICANA

GUATEMALA

HONDURAS

NICARAGUA

CHILE

PANAMA

BELIZE HAITI

MEXICO

COSTA RICA

ARGENTINA

PARAGUAY

URUGUAY

VENEZUELA

COLOMBIA

ECUADOR

EL SALVADOR

GUYANA

JAMAICABARBADOSTRINIDAD TOBAGO

PERU

BOLIVIA

CUBA

REDES HUMANITARIASREDES HUMANITARIAS

57

•Herramienta de soporte inter-agencial a preparación y respuesta

• Co-liderazgo por parte del Coordinador de la ONU y Gobierno

• Socios humanitarios trabajan juntos en el desarrollo de estrategias y programaciones comunes son desarrollados por los sectores/Clusters integrando temas transversales

• Las actividades del HCT varían grandemente de acuerdo a la situación específica y al modelo de coordinación

•Cada emergencia, y cada HCT es específica a la situación…

Miembros de la RHI

Observadores

Elaboración y consenso de protocolos

Fortalecimiento de capacidades

Ejercicio de simulación y simulacros

Monitoreo permanente de situaciones de emergencia

Fortalecimiento de la relación de la RHI con la Red de Ayuda Humanitaria Nacional (RAHCh)

Proyectos Gestión de Riesgos y Reducción de Riesgos a Desastres

Acciones realizadas

Videos recomendadoshttp://www.youtube.com/watch?v=Wrj2pR5dJJA

http://www.youtube.com/watch?v=83LpGVgsp44

http://www.youtube.com/watch?v=19ZOYdwvW5A

http://ocha.smugmug.com/Film

http://www.youtube.com/watch?v=Wrj2pR5dJJA

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Muchas gracias.

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