VI FORO REGIONAL

“HACIA UN NUEVO PROYECTO NACIONAL DE DESARROLLO”

COLEGIO NACIONAL DE ECONOMISTAS, A.C.Puebla, Puebla

10 de junio de 2011

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FINANZAS PÚBLICAS Y DESARROLLO

Índice

1. Introducción• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas

2. Ingresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

3. Egresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

4. Resultado de la eficiencia

5. Visión a futuro

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Introducción

Puebla en el contexto

Población total: 5,779,829

Población Municipio: 1,539,819

No. De Municipios: 217

Participación del PIB Nacional: 3.56 % (lugar 9 entre los Estados)

PIB per cápita: $53,980.87* pesos

Índice de Desarrollo Humano (IDH) 2007: 0.767 (Nivel Medio)

*CIDAC 20103

Importancia de las Finanzas Públicas

• Son la base y sostén de todo gobierno y la espina dorsal de cualquierpolítica pública.

• Su buena y correcta administración equivale a conservar un estadopróspero, con estabilidad, crecimiento y bienestar para sus habitantes.

• El enfoque de las finanzas públicas debe ser integral:

Ingreso

Gasto

Deuda

Maximizar los ingresos, eficientando la recaudación

Enfocado a elevar el bienestar y detonar el desarrollo

Responsable y con destino específico

4

Importancia de las Finanzas Públicas

Política

FiscalPolítica

de Gasto

Fortalecer la hacienda

pública estatal sin

comprometer

el crecimiento y

desarrollo económico del

estado

Distribución más

equitativa del

Ingreso, fomentando el

desarrollo de

infraestructura y

elevando las condiciones

de vida de los más

necesitados

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Índice

1. Introducción

• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas

2. Ingresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

3. Egresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

4. Resultado de la eficiencia

5. Visión a futuro

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¿Cómo lo encontramos en materia de Ingresos?

Con una sobreestimación de ingresos por $ 726 mdp

Sin ingresos por concepto de tenencia por $ 790.2 mdp

Cartera de créditos fiscales elevada - más de $ 1,600 mdp

Recaudación de algunos impuestos estatales con tendencia a labaja

Falta de verificación de pago de contribuciones

Omisión en el pago de impuestos federales y estatales

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Ingresos

Puebla ocupa el lugar 22 en el ranking de independencia financiera*. Esdecir, el estado posee baja autonomía financiera porque gran parte de susingresos dependen de fuentes federales.

*CIDAC promedio 1992-2010

Fuente: Secretaría de Finanzas

8

-

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

Ingresos extraordinarios

Ingresos propios Participaciones e incentivos (Ramo

28)

Aportaciones (Ramo 33 y convenios)

11%

4%

32%

53%

Cifras en millones de pesos

Se busca revertiresa tendencia y aumentar los ingresos propios.

Estructura de los ingresos, 2010

Ingresos del estado

Los ingresos totales del estado de Puebla para en el 2011 son de$52,385,233,570 pesos, lo que equivale a $9,063 pesos porhabitante, cifra histórica para el estado.

$3,660

$6,464$7,166

$9,063

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

9,000

10,000

1992-1998 1999-2004 2005-2010 2011

Fuente: CIDAC , INEGI y Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla

Promedio

Ingreso del

Estado

(per cápita)

Cifras en miles de

pesos

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¿Hacia dónde vamos?

• Solicitar a la Federación mayores potestades en el cobro deimpuestos para aumentar los ingresos propios del Estado:

Administración Integral de los contribuyentes del régimenintermedio

IEPS Gasolinas y Diesel

Impuestos cedulares

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¿Hacia dónde vamos?

Sistema Integral de modernización Tributaria. Es unaplataforma de red institucional que optimiza la interacciónen la recaudación de todos los ingresos del Estado.

Funcionario Virtual. Es un sistema de asesoría en línea parael contribuyente.

Cajeros automáticos. Automatización de trámites comoimpresión de actas de nacimiento, renovación de licenciasde conducir y pago de contribuciones.

Recaudación Móvil. Con este sistema la Secretaría deFinanzas contará con la capacidad de recabar lascontribuciones desde el domicilio del contribuyente.

• Facilitar el pago de las contribuciones incorporandoherramientas tecnológicas para este fin:

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Índice

1. Introducción

• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas

2. Ingresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

3. Egresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

4. Resultado de la eficiencia

5. Visión a futuro

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¿Cómo lo encontramos en materia de Egresos?

Deuda total por más de $ 9 mil millones de pesos

Con un presupuesto incompleto, dejando fuera más de $ 680mdp

Sin presupuestar 6,684 plazas vacantes de SEP $ 1,167.5 mdp

Con gasto excesivo en nómina y sueldos sobretabulados

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Gasto Corriente y Gasto de Inversión

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Gasto Corriente

Gasto de inversión

$2,732

$5,586

$7,242

$682 $552$1,150

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

1992-1998 1999-2004 2005-2010

Desde 1992, la mayor parte del gasto del Estado ha sido destinado al gastocorriente.

La tendencia muestra que el gasto corriente ha representado hasta el 86% delgasto total, favoreciendo menos el gasto en inversión.

De 1992 a la fecha, el gasto corriente per cápita ha aumentado más de cincoveces.

¿Cómo lo encontramos?

15Fuente: CIDAC , NEGI y Secretaría de Finanzas del Estado de Puebla

-

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

1992-1998 1999-2004 2005-2010

Durante los últimos sexenios se observa que el gasto en ServiciosPersonales representa un alto porcentaje.

El gasto en Obra Pública se mantuvo en niveles muy bajos.

Obra Pública

Gasto en el Estado

Se está orientando el gasto a la inversión, privilegiándolo frente algasto corriente. Un ejemplo es el rubro dedicado a pago de serviciospersonales.

Gasto Servicios

Personales 2011

Fuente: Secretaria de Finanzas del estado de Puebla

$1,953

$1,605

$1,378 $1,458

1,200

1,300

1,400

1,500

1,600

1,700

1,800

1,900

2,000

enero febrero marzo abril Cifras en millones

de pesos

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¿Hacia dónde vamos-Egresos?

Evaluación y redireccionamiento del Presupuesto Estatal2011

Balancear los egresos estimados con los ingresosesperados

Contención del gasto (austeridad y disciplina)

Apego a Tabulador (continuar recortando/conteniendoestructuras)

Reestructuración del Aparato Gubernamental (evitarduplicidades)

Depuración de Cuentas Bancarias

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¿Hacia dónde vamos-Egresos?

El Gobierno del Estado está trabajando de manera conjunta con elSOAPAP y el ISSSTEP para mejorar y hacer más eficientes sus finanzas.

Rescate de Recursos de Fideicomisos

Gestión de prórrogas y nuevos recursos ante SHCP

Optimizado aplicación de recursos Federales (minimizando lo estatal)

Evaluando una reestructura de la deuda (reducir costo financiero)

Innovando en esquema de participación público - privada

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Índice

1. Introducción

• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas

2. Ingresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

3. Egresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

4. Resultado de la eficiencia

5. Visión a futuro

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Resultado de la eficiencia

El resultado de la responsabilidad, calidad y eficiencia de las FinanzasPúblicas se ve materializado en la calificación crediticia (emisor).

La evaluación toma en cuenta diferentes características tales como:

Entorno OperativoMarco InstitucionalDesempeño financieroPerfil de deudaPrácticas de administración y gobierno internoFundamentos económicos

Resultado de la eficiencia

Puebla se encuentra por arriba del promedio de las demás entidadesfederativas en cuanto a calificación crediticia se refiere ( A+)

BBB-

BBB+

A-

A

A+

AA-

AA

AAA

Ag

ua

sca

lien

tes

B.C

.S.

Ca

mp

ech

e

Co

ah

uila

Co

lima

Ch

iap

as

Chih

uahua

Dis

trito

Fe

de

ral

Du

ran

go

Gu

err

ero

Hid

alg

o

Ja

lisco

Mic

ho

acá

n

Mo

relo

s

Na

ya

rit

N.L

.

Oa

xa

ca

Pu

eb

la

Qu

eré

taro

Qu

inta

na

Ro

o

Sin

alo

a

So

no

ra

Tabasco

Ta

ma

ulip

as

Ve

racru

z

Yu

ca

tán

(-)

C

AL

IFIC

AC

IÓN

(+

)

Fuente: Fitch Ratings Ed

o. D

e M

éxic

o

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Índice

1. Introducción

• Puebla en contexto• Importancia de las Finanzas Públicas

2. Ingresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

3. Egresos del Estado

• ¿Cómo lo encontramos?• ¿Hacia dónde vamos?

4. Resultado de la eficiencia

5. Visión a futuro

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Visión a futuro

Un estado con finanzas públicas sanas, sustentables y administradas de maneraque respondan a los requerimientos de desarrollo del estado.

Presupuesto elaborado con base en resultados, apoyando únicamente losprogramas que cumplan con los objetivos previstos, y evitando la asignacióndiscrecional de recursos públicos.

Con procesos rediseñados y acordes con la armonización contable.

Con transparencia en la rendición de cuentas, a través del avance en medicionesen índices de Transparencia, Corrupción y Buen Gobierno y EficienciaGubernamental.

Alcanzando niveles históricos de inversión en infraestructura, con herramientasque potencien la inversión a través de esquemas innovadores de financiamiento.

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