riesgos laborales y ambientales
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Riesgos laborales y ambientalesTRANSCRIPT
PROYECTO HIDREOELECTRICO CHORRILLOS
ANALISIS DE RIESGOS AMBIENTALES Y
LABORALES
RESPONSABLE: BLADEX CONSULTING
Elabora: Ing. Santiago Silva
Egsda. Karina Lalangui
ZAMORA - AGOSTO 2013
1.- INTRODUCCIÓN
En el presente documento se ha realizado una descripción de dos temas fundamentales que
en la actualidad toma cuerpo para el desarrollo de proyectos hidroeléctricos, como lo es los
riesgos ambientales y los riesgos laborales.
Por convicción los recursos naturales están presentes en el medio donde se desarrolla este
proyecto y las actividades de los humanos alteran los regímenes naturales o aceleran
fenómenos como los movimientos en masa (deslizamientos); provocados por la apertura de
vías o la construcción de obras puntuales en sectores que son propensos a deslizamientos
debido a la topografía abrupta del sitio. Los mismos que pueden afectar a las poblaciones
que se encuentran en la zona de influencia directa del proyecto.
Se hace hincapié en el tema de los riesgos laborales de los trabajadores al momento actual
de la construcción de la infraestructura de la hidroeléctrica, considerando el estado actual
del trabajo, las condiciones en las que desarrollan la actividad rutinaria, los beneficios de
ley que perciben; y cuál podría ser la afectación en caso que se presenten accidentes los
mismos que pongan en riesgo la salud de los trabajadores.
Otro tema es la vulnerabilidad de la población, analizar el impacto que la construcción de
las obras de infraestructura afecta a las personas que residen en la zona de influencia
directa del proyecto.
OBJETIVOS
Objetivo General
Realizar el análisis de riesgo ambiental y vulnerabilidad social del proyecto hidroeléctrico
Chorrillos, en su fase de construcción actual.
Objetivos específicos
- Realizar el análisis de susceptibilidad a movimientos en masa, deforestación, riesgo
de inundación y procesos de erosión.
- Realizar la vulnerabilidad social dentro de la zona directa del proyecto.
2.- REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA
2.1 PELIGRO
El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la
actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o
localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio
ambiente (Bisbal A., Picón J., Casaverde M., et al. 2006).
2.1.1 CLASIFICACIÓN POR TIPOS DE PELIGRO
Peligro en el Ambiente Físico del Trabajo: Es la inminencia de algún daño a
personas que se presentan por una infraestructura deteriorada, o por mala o inadecuada
disposición de los objetos dentro de ella.
Peligro ergonómico: Es la inminencia de algún daño a personas que se presentan por
una inadecuada o dañina combinación entre trabajador y los equipos que utiliza para
realizar su trabajo, produciendo trastornos en los músculos o esqueleto.
Peligro Psicosocial: Es la inminencia de algún daño en la salud mental del recurso
humano; está relacionado con el contenido de la tarea, las relaciones interpersonales y
la carga de trabajo.
Peligro Químico: Es la inminencia de algún daño en el recurso humano por la
presencia de sustancias químicas naturales o sintéticas en estado líquido, gaseoso o
vapor y otros como polvos, humos que se inhalan por la nariz y boca o se absorben por
la piel y mucosas que plantea una amenaza a la salud de trabajador.
Peligro Físico: Es la inminencia de algún daño al recurso humano que está expuesto a
factores ambientales de naturaleza física. Los efectos nocivos, se presentan de acuerdo
con la intensidad y tiempo de exposición.
Peligro Bilógico: Es la inminencia de algún daño al recurso humano por la presencia
de organismos o sustancias derivadas de esta, que plantea una amenaza a la salud
humana (Ruiz J., Vega A. 2013).
Ejemplos
Cuadro 1. Ejemplo de Peligro
Fuente: None L. 2010.
Cuadro 2. Ejemplo de Riesgos
Fuente: None L. 2010.
2.2 RIESGO
En términos generales, riesgo es la probabilidad de que ocurra algo con consecuencias
negativas (EPA 2001). Los riesgos nos rodean en la vida diaria y existen a cierto nivel en
todas las actividades que realizamos: corremos un riesgo al manejar un automóvil, al poner
dinero en la bolsa de valores o al ingerir un medicamento. Todas estas actividades pueden
tener consecuencias negativas con diferente grado de severidad.
Una definición completa de riesgo tiene que comprender el concepto de exposición a un
peligro. La exposición a un peligro puede ser voluntaria: por ejemplo, el esquiar o saltar
con un paracaídas son actividades peligrosas en las cuales se decide libremente correr el
riesgo de llegar a sufrir un accidente. Pero también existe la exposición involuntaria a un
peligro, como lo es, por ejemplo, la exposición a sustancias tóxicas presentes en el medio
ambiente, en el aire que respiramos o en el agua y alimentos que ingerimos. Los efectos
negativos de una exposición de este tipo dependerán de la toxicidad de la sustancia, de la
dosis y del tiempo y frecuencia de la exposición (Evans J., Fernández A., Gavilán A. et al.
2003).
2.2.1 FACTORES DE RIESGO
a) Factores de Riesgo Físico:
Se clasifican aquí los factores ambientales de naturaleza física considerando esta como la
energía que se desplaza en el medio, que cuando entren en contacto con las personas
pueden tener efectos nocivos sobre la salud dependiendo de su intensidad, exposición y
concentración de los mismos.
Riesgos Mecánicos: Son los que se producen por el uso de máquinas, útiles, o
herramientas, produciendo cortes, quemaduras, golpes, etc, y estos se los puede prevenir
teniendo en cuenta la seguridad del producto y cumpliendo los requisitos que de
mantenimiento.
Riesgos no mecánicos: Son los riesgos producidos por actividades comunes o permanentes
en el área de trabajo, y estos se los puede prevenir por medio de la capacitación al personal
sobre la existencia de esta clase de riesgos.
Riesgos eléctricos: Se produce cuando las personas trabajan con máquinas o aparatos
eléctricos. Entre las medidas preventivas que se deben tomar destacan por un lado,
asegurarse de que los equipos e instalaciones con los que se trabaja estén en buen estado y
en caso de anomalía (como por ejemplo cables pelados, humo, o chispas) llamar a un
electricista, y por otro, el respeto a las normas de uso de los aparatos eléctrico y el uso de
aislantes que protejan el cuerpo, como por ejemplo guantes.
b) Factores de Riesgo Químico:
Está constituido por elementos y sustancias que al entrar al organismo, mediante
inhalación, absorción cutánea o ingestión pueden provocar intoxicación, quemaduras,
irritaciones o lesiones sistémicas, dependiendo del grado de concentración y el tiempo de
exposición.
c) Factores de Riesgo Biológico:
Está constituido por un conjunto de microorganismos, toxinas, secreciones biológicas,
tejidos y órganos corporales humanos y animales, presentes en determinados ambientes
laborales, que al entrar en contacto con el organismo pueden desencadenar enfermedades
infectocontagiosas, reacciones alérgicas, intoxicaciones o efectos negativos en la salud de
los trabajadores.
d) Factor de Riesgo de Carga Física y Psicosocial:
Provienen de condiciones de trabajo tales como el proceso, la organización, el contenido y
el medio ambiente de trabajo, las cuales en interacción con características del individuo y
con aspectos extralaborales, determinan condiciones de salud y producen efectos a nivel del
bienestar del trabajador y de la productividad de la empresa.
e) Factor de Riesgo de Inseguridad:
Son todos aquellos factores que involucran condiciones peligrosas originadas en un
mecanismo, equipo, objeto o instalaciones locativas, que al entrar en contacto con la
persona pueden provocar un daño físico de acuerdo con intensidad, tiempo de contacto.
f) Factor de Riesgo del Medio Ambiente Físico y Social:
Son todas las condiciones externas que pueden desencadenar alteraciones en los trabadores
y que normalmente no pueden ser controladas directamente por el empleador.
g) Factor de Riesgo de Saneamiento Ambiental:
Son todos los objeto, energía o sustancia sólida, líquida o gaseosa que resulta de la utiliza-
ción, descomposición, transformación, tratamiento o destrucción de una materia y/o energía
que carece de utilidad o valor y cuyo destino natural deberá ser su eliminación (Gutiérrez
A. 2011).
h) Factor de Riesgo Inherente:
Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la situación donde existe. Es
propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su actividad.
i) Factor de Riesgo Incorporado:
Es aquel riesgo que no es propio de la actividad, sino que producto de conductas poco
responsables de un trabajador, el que asume otros riesgos con objeto de conseguir algo que
cree que es bueno para el y/o para la empresa
2.3 RIESGO LABORAL
Se refiere, al efecto que pueden producir aquellos fenómenos, objetos, sustancias etc., a los
cuales se les ha demostrado que poseen la probabilidad de afectar al trabajador, generando
enfermedades o accidentes de trabajo (Araujo D. 2008).
2.3.1 MAPA DE RIESGOS
Se refiere a cualquier instrumento informativo que, mediante informaciones descriptivas e
indicadores adecuados, permita el análisis periódico de los riesgos de origen laboral de una
determinada zona. La lectura crítica de las informaciones sintéticas que se originan, debe
permitir la intervención de planes de intervención preventiva y la verificación de su
eficacia, una vez realizados (Grieco A, Occhipinti E y Tonelli S. 1983).
2.3.2 ELABORACIÓN DE UN MAPA DE RIESGOS
Según Corzo y Romero (2005), una vez recopilada la información a través de la
identificación y evaluación de los factores generadores de los riesgos localizados, se
procede a su análisis para obtener conclusiones propuestas de mejoras, que se representaran
por medio de los diferentes tipos de tablas y en forma gráfica a través de un mapa de
riesgos utilizando la siguiente simbología:
GRÁFICO N°2. SIMBOLOGÍA UTILIZADA EN LA ELABORACIÓN DEL MAPA
DE RIESGOS
Para realizar un mapa de riesgos se pueden seguir los siguientes pasos:
Recopilación de Información o análisis de las condiciones de trabajo: En esta etapa
se obtiene documentación histórica y operacional del ambiente geográfico seleccionado,
datos del personal que labora en el mismo y planes de prevención existentes. Asimismo,
la información sobre el periodo a considerar debe ser en función de las estadísticas
reales existentes, de lo contrario, se tomaran a partir del inicio del estudio.
Identificación de los Riesgos: Dentro de este proceso se realiza la localización de los
agentes generadores de riesgos. Entre algunos de los métodos utilizados para la
obtención de información, se pueden citar los siguientes:
Observación de riesgos obvios: Se refiere a la localización de los riesgos evidentes
que pudieran causar lesión o enfermedades a los trabajadores y daños materiales, a
través de recorrido por las áreas a evaluar, en los casos donde existan elaborados
mapas de riesgos en instalaciones similares se tomarán en consideración las
recomendaciones de Higiene Industrial sobre los riesgos a evaluar.
Encuestas: Consiste en la recopilación de información de los trabajadores, mediante
la aplicación de encuestas, sobre los riesgos laborales y las condiciones de trabajo.
Lista de verificación: Consiste en una lista de comprobación de los posibles riesgos
que pueden encontrarse en determinado ámbito de trabajo.
Índice de peligrosidad: Es una lista de comprobación, jerarquizando los riesgos
identificados
Elaboración del croquis del área seleccionada: Un croquis es un dibujo a escala de un
área específica. En este se incluye las áreas más características del lugar y es sumamente
importante colocar los nombres de esta e indicar la ubicación del croquis en relación al
norte
Colocación de simbología (Mapa de riesgo): Con toda la información de riesgos y
exigencias que se ha encontrado en el análisis, observación y entrevistas. Se colocan
sobre el croquis elaborado, los símbolos de advertencia en los lugares identificados y
evaluados como peligrosos y de gran interés para la prevención de accidentes y
enfermedades ocupacionales (Araujo D. 2008).
2.4 MATRIZ DE RIESGO
Una matriz de riesgo constituye una herramienta de control y de gestión normalmente
utilizada para identificar las actividades (procesos y productos) más importantes de una
empresa, el tipo y nivel de riesgos inherentes a estas actividades y los factores exógenos y
endógenos relacionados con estos riesgos (factores de riesgo). Igualmente, una matriz de
riesgo permite evaluar la efectividad de una adecuada gestión y administración de los
riesgos financieros que pudieran impactar los resultados y por ende al logro de los objetivos
de una organización.
La matriz debe ser una herramienta flexible que documente los procesos y evalúe de
manera integral el riesgo de una institución, a partir de los cuales se realiza un diagnóstico
objetivo de la situación global de riesgo de una entidad.
Exige la participación activa de las unidades de negocios, operativas y funcionales en la
definición de la estrategia institucional de riesgo de la empresa. Una efectiva matriz de
riesgo permite hacer comparaciones objetivas entre proyectos, áreas, productos, procesos o
actividades. Todo ello constituye un soporte conceptual y funcional de un efectivo Sistema
Integral de Gestión de Riesgo
2.5 EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para
que el empresario esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad
de adoptar medidas preventivas y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben
adoptarse.
La identificación implica:
Identificar consecuencias específicas indeseables
Identificar las características de los materiales, sistemas, procesos, plantas que
pudieran producir dichas consecuencias
GRADO DE PELIGRO: El grado de peligro debido a un riesgo reconocido se determina
por medio de la observación en campo y se calcula por medio de una evaluación numérica,
considerando tres factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la
exposición a la causa básica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del
accidente y sus consecuencias.
CONSECUENCIAS: Los resultados más probables de un riesgo laboral, debido al factor
de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales y daños materiales. Para esta
categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 3. Grado de severidad de las consecuencias
EXPOSICIÓN: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal el primer
acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente. Para esta categorización
se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 4. Exposición del riesgo
PROBABILIDAD: Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo, los
acontecimientos de la secuencia completa del accidente se suceda en el tiempo, originando
accidente y consecuencia. Para esta categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 5. Probabilidad de ocurrencia
CLASIFICACIÓN DEL GRADO DE PELIGRO (GP): Finalmente una vez aplicada la
fórmula para el cálculo del Grado de Peligro: GP=C*E*P su interpretación se la realiza
mediante el uso en el siguiente cuadro:
Cuadro 6. Clasificación del grado de peligro
2.6 RIESGO AMBIENTAL
Los riesgos ambientales (RA), son la probabilidad de que ocurra un fenómeno natural o
una acción humana que afecte, directa o indirectamente, al ambiente. Esos riesgos resultan
cada vez más relevantes para la sociedad, debido a que, para alcanzar una alta calidad, es
preciso minimizarlos o, en la medida de lo posible despejarlos (Schinitman N. 2011).
- IDENTIFICACIÓN DE LOS RIESGOS AMBIENTALES
La identificación de los factores de riesgo ambiental se da con el conocimiento y la
interpretación de los peligros que pueden ser fuente de riesgo para el ambiente. La
identificación inicia con la elaboración de un inventario de todos aquellos peligros que
pueden causar daño a la empresa, la integridad humana y a los recursos naturales.
El objetivo de la identificación de los riesgos ambientales es la de conocer los sucesos que
una actividad puede dar lugar a un daño ambiental (Galvis C. 2009).
- CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES
El desarrollo de esta fase permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos
significativos), posteriormente el diseño y priorización de las estrategias de prevención y
minimizaciones adecuadas, facilitando la elección de las posibles alternativas de actuación
y la toma final de decisiones.
El objetivo es definir un marco de responsabilidad con la finalidad de garantizar la
prevención y reparación de los daños ambientales, que puedan producir efectos adversos
significativos en: especies y hábitats protegidos, estado de las aguas y suelo.
El proceso de evaluación consta de las siguientes etapas principales que se destacan, según
lo mostrado en el Gráfico Nº 1.
GRÁFICO N°1. CRITERIOS PARA LA ÓPTIMA EVALUACIÓN DE RIESGOS
AMBIENTALES
En la primera fase del estudio es preciso definir la composición, experiencia y
conocimiento de los miembros del equipo de trabajo, de tal forma que se garantice una
adecuada evaluación de riesgos ambientales (Montalvo Y., Luque J. 2010).
2.6.1 AMENAZAS
La amenaza o peligro, o factor de riesgo externo de un sujeto o sistema, representado por
un peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural o tecnológico que
puede presentarse en un sitio especifico y en un tiempo determinado, produciendo efectos
adversos en las personas, los bienes y/o el ambiente. Matemáticamente se expresa como la
probabilidad de exceder un nivel de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad en un
sitio específico y en un determinado período de tiempo (Wilches-Chaux, 1989).
2.6.2 VULNERABILIDAD
Debido a la creciente importancia de los desastres, ha adquirido relevancia y actualidad el
término vulnerabilidad. Desde el punto de vista general, puede definirse como la
probabilidad de que una comunidad, expuesta a una amenaza natural, según el grado de
fragilidad de sus elementos (infraestructura, vivienda, actividades productivas, grado de
organización, sistemas de alerta, desarrollo político-institucional y otros), pueda sufrir
daños humanos y materiales.
La magnitud de esos daños, a su vez, también está relacionada con el grado de
vulnerabilidad (CEPAL, 2000).
2.6.3 DESLIZAMIENTOS
Un deslizamiento se define como un movimiento de una masa de roca, detritos o tierra
pendiente abajo bajo la acción de la gravedad, cuando el esfuerzo de corte excede el
esfuerzo de resistencia del material.
La ocurrencia de los deslizamientos es consecuencia de un complejo campo de esfuerzos
(stress es una fuerza por unidad de área) que está activo en una masa de roca o de suelo en
la pendiente. Básicamente, los dos parámetros más determinantes son:
• Un incremento del stress de corte
• Una disminución en la resistencia del material (Cooperación Técnica Alemana, 2002).
2.6.4 ¿QUÉ ES UNA AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS?
Es el potencial de ocurrencia de deslizamientos que se manifiesta en un lugar específico
con intensidad, magnitud y duración determinada. La amenaza por deslizamientos puede
originarse por procesos naturales tales como sismos, erupciones volcánicas, inundaciones y
tormentas. Sin embargo, el ser humano puede provocar deslizamientos mediante el uso
inadecuado del suelo o mediante la construcción de obras de infraestructura mal diseñadas.
Los fenómenos naturales extremos traen consigo consecuencias negativas. La dimensión de
la amenaza depende de la probabilidad de que ocurra en un determinado período y en un
lugar específico, así como de la magnitud y la velocidad del acontecimiento.
2.6.5 GESTIÓN DE RIESGO
Se puede definir como el proceso estratégico idóneo para que los actores sociales insertos
en la dinámica de un territorio determinado, puedan concertar el contexto y la lógica de los
esfuerzos, las capacidades y los recursos que se dispondrán de forma correctiva y
prospectiva, para llegar a niveles aceptables de seguridad humana (Leonelli, 2000).
La gestión del riesgo es el arte de unir fuerzas en función de la vida y el Desarrollo
Humano Sostenible, actúa sobre las causas y mecanismos que facilitan y estructuran el
riesgo de perder la vida y el patrimonio, ver dañados o destruidos los recursos materiales y
no materiales de subsistencia, vivir en la incertidumbre de no poder procurarse los
elementos mínimos para el desarrollo humano sostenido, generando ansiedad y miedo
(PRODESAMH, 2000).
Los componentes de la gestión de riesgos son:
Prevención: Se refiere a la disminución de la amenaza
Mitigación: Se refiere a la disminución de la vulnerabilidad
Prevención: Se refiere a la preparación al impacto de un evento
El riesgo de desastres es producto de amenaza por vulnerabilidad dividido por los
componentes de la gestión de riesgos.
Riesgo de desastre = amenaza *vulnerabilidad
Según esta fórmula, el riesgo es el producto de los factores amenaza y vulnerabilidad; de
manera que solo existe riesgo cuando existe vulnerabilidad antes de la amenaza de un
fenómenos extremo; por ejemplo: una familia que vive en la ladera inestable es vulnerable
a daños por deslizamientos; en caso contrario, en una ladera inestable sin habitantes ni
construcciones un deslizamiento no es un riesgo porque no pueden causar daños.
2.6.6 DEFORESTACIÓN
Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) la
deforestación es desmontar total o parcialmente las formaciones arbóreas para dedicar el
espacio resultante a fines agrícolas, ganadero o de otro tipo. Esta concepción no tiene en
cuenta ni la pérdida de superficie arbolada por desmonte parcial, ni el entresacado selectivo
de maderas, ni cualquier otra forma de degradación.
La situación de los bosques en Ecuador es sumamente preocupante. Los problemas
ambientales, sociales y económicos que provoca la deforestación no son todavía tomados
en cuenta frente a los beneficios financieros.
Ecuador tiene records contradictorios: Es considerado el país con una de las tasas más altas
de la biodiversidad en el mundo, pero también la más alta tasa de deforestación en América
del Sur con el 1,7% a 2,4 % por año según las fuentes.
Según el informe “Estimación de la tasa de deforestación del Ecuador continental (MAE,
2011)”; la Amazonía Ecuatoriana, es la región que tiene el índice más alto de pérdida
forestal a nivel nacional. La tasa de deforestación anual promedio 2000-2008 es de 19778,6
ha/año.
2.6.7 EROSIÓN
La erosión del suelo es la remoción del material superficial por acción del viento o del
agua. El proceso se presenta gracias a la presencia del agua en las formas: pluvial (lluvias)
o de escorrentía (escurrimiento), que en contacto con el suelo (las primeras con impacto y
las segundas con fuerzas tractivas), vencen la resistencia de las partículas (Fricción o
cohesión) del suelo generándose el proceso de erosión.
Muchos proyectos de ingeniería exigen la remoción de la vegetación y excavaciones de
suelo generando problemas ambientales en laderas y cursos de agua por la producción e
incorporación de sedimentos a las corrientes que alteran los ecosistemas naturales y
generan gran cantidad de problemas por sedimentación.
El Ecuador ha sido y continúa siendo afectado por numerosos procesos erosivos; en la
actualidad, más o menos el 50% del territorio está afectado por este problema. Aún más la
erosión sigue avanzando en perjuicio del país y sobre todo de las futuras generaciones.
Los factores de la erosión pueden ser definidos, sea como creadores, sea como
condicionante. Los factores climáticos, precipitaciones y viento, son creadores de la
erosión; en tanto que las pendientes de los relieves, las formaciones superficiales y el
hombre por modificar las características de la vegetación natural, son factores que
condicionan la erosión. Sin embargo, cada uno de estos factores no tiene la misma
importancia: en el estado actual de nuestro conocimiento erosivo en el Ecuador, se puede
intentar distinguirlos dando un papel más predominante a los factores climáticos y al
hombre. No obstante su participación erosiva, pueden considerarse a un nivel menor los
factores pendientes y formaciones superficiales (Centro Ecuatoriano de Investigación
Geográfica. 1986).
2.7 LEGISLACIÓN
En relación a la legislación vigente en el Ecuador correspondiente a la seguridad y salud
ocupacional del trabajador, en el siguiente cuadro se resumen las siguientes normas:
Cuadro 7. Legislación relacionada con la seguridad y salud ocupacional
REGLAMENTOS DESCRIPCIÓN ARTICULOS
CÓDIGO DEL TRABAJO
DE LOS ACCIDENTES Art. 359
ASISTENCIA EN CASO DE ACCIDENTES Art. 365
OBLIGACIONES RESPECTO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
Art. 410, 412, 414, 415, 418, 424, 427, 430
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y
MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DEL TRABAJO
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES Art. 11
Inciso 2, 4, 5,6
DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
Art. 15 Inciso 1
SERVICIOS DE PRIMEROS AUXILIOS Art. 46
TRASLADO DE ACCIDENTADOS Y ENFERMOS Art. 48
INSTALACIONES PROVISIONALES EN CAMPAMENTOS, CONSTRUCCIONES Y DEMÁS
TRABAJOS AL AIRE LIBRE. Art. 49-52
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD PARA CONSTRUCCIÓN Y
OBRAS PÚBLICAS
OBLIGACIONES DE EMPLEADORES Art. 3-5
INSTALACIONES PROVICIONALES Art 21-29
INSTALACIONES ELÉCTRICAS TEMPORALES Art. 30
RETIRO DE ESCOMBROS Art. 38
ACTIVIDADES ESPECÍFICAS Art. 40-41
ESTRUCTURAS METÁLICAS Art. 52
ESTRUCTURAS DE HORMIGÓN Art. 53
ENCOFRADO Art. 54
TRABAJOS DE SOLDADURA Y CORTE Art. 58
TAREAS DE MANTENIEMINTO Art. 61
TRABAJOS EN ALTURA Art. 62
HERRAMIENTAS Art. 70-81
MAQUINARIA PESADA DE OBRA Art. 87
PASOS Y PASARELAS Art. 101
PROTECCIÓN INDIVIDUAL Art. 117 y 118
SEÑALIZACIÓN DE SEGURIDAD Art. 119-123
TRANSPORTE DE PERSONAL Art. 130
VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES Art. 131-133
ACCIDENTES Y ENFERMEDADES Art. 134-137
ACCIDENTES MAYORES Art. 138-140
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS
SERVICIOS MÉDICOS DE EMPRESAS
INSTALACIÓN Y FUNCIONAMIENTO Art. 3, 5, 7
3.-METODOLOGÍA
3.1 Ubicación del área de estudio
Se encuentra ubicado en La provincia de Zamora Chinchipe, en el cantón Zamora en la
parroquia urbana el Limón; con un área aproximada incluida su zona de influencia de 1263
ha.
El cuadrante geográfico se detalla a continuación:
Cuadro1. Cuadrante geográfico, sistema de proyección UTM
Xmin: 719108 Ymin: 9553094
Xmax: 726210 Ymax: 9545947 Fuente: Hidrozamora
Elaboración: Equipo de trabajo
A continuación se muestra el mapa de ubicación.
Fuente: INEC 2011
Elaboración: Equipo de trabajo
Fig. Mapa de ubicación del proyecto
3.2 Metodología para determinar riesgo laboral
Para implementar las medidas para la prevención de riesgos laborales, se construyó una
matriz de evaluación de riesgos, establecida por el Ministerio de Relaciones Laborales del
Ecuador la cual consistió en:
Establecer las actividades y subactividades del proyecto, mediante el corrido de
campo a las diferentes áreas de trabajo.
Explicar si la condición de la actividad es rutinaria (la acción en la cual se genera
este factor de riesgo es algo que se hace todos los días o casi todos los días.) o no
rutinaria (acción que se hace ocasionalmente).
Definir los factores de riesgo presentes en el proyecto (Físico, químico, biológico,
psicosocial, Inseguridad, Saneamiento Ambiental, Inherente e Incorporado).
Especificar la clase de peligro a la que están expuestos los trabajadores del proyecto
de acuerdo a la actividad que realizan
Especificar las fuentes generadoras del peligro.
Especificar el tipo de riesgo que se podría generar del peligro antes determinado.
Puntualizar el número de personas expuestas a cada riesgo, los cargos que
desempeñan dentro del proyecto y el tiempo de exposición.
Después de realizar esta clasificación, se procedió a valorar la matriz, tomando en cuenta
las observaciones realizadas en campo; y una evaluación numérica, la cual considera tres
factores: las consecuencias de un posible accidente debido al riesgo, la exposición a la
causa básica y la probabilidad de que ocurra la secuencia completa del accidente y sus
consecuencias.
La evaluación de estas tres categorías se la realizó de acuerdo a los siguientes cuadros:
CONSECUENCIAS: Los resultados más probables de un riesgo laboral, debido al factor
de riesgo que se estudia, incluyendo desgracias personales y daños materiales. Para esta
categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 3. Grado de severidad de las consecuencias
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Catástrofe, numerosas muertes, grandes daños, quebranto en la actividad 100
Varias muertes y daños económicos 50
Muerte, daños económicos 25 Fuente: Trabajo de campo - HIDROZAMORA
Elaboración: Equipo de trabajo
GRADO DE SEVERIDAD DE LAS CONSECUENCIAS VALOR
Lesiones extremadamente graves (amputación, invalidez permanente) 15
Lesiones con baja no graves 5
Pequeñas heridas, contusiones, golpes, pequeños daños 1 Fuente: Trabajo de campo - HIDROZAMORA
Elaboración: Equipo de trabajo
EXPOSICIÓN: Frecuencia con que se presenta la situación de riesgo, siendo tal el primer
acontecimiento indeseado que iniciaría la secuencia del accidente. Para esta categorización
se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 4. Exposición del riesgo
LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE VALOR
Continuamente (o muchas veces al día) 10
Frecuentemente (1 vez al día) 6
Ocasionalmente (1 vez/semana - 1 vez/mes) 3
Irregularmente (1 vez/mes - 1 vez/ al año) 2
Raramente (Se ha sabido que ha ocurrido) 1
Remotamente posible (no se conoce que haya ocurrido) 0.5 Fuente: Trabajo de campo - HIDROZAMORA
Elaboración: Equipo de trabajo
PROBABILIDAD: Probabilidad de que una vez presentada la situación de riesgo, los
acontecimientos de la secuencia completa del accidente se suceda en el tiempo, originando
accidente y consecuencia. Para esta categorización se deberá utilizar la siguiente tabla:
Cuadro 5. Probabilidad de ocurrencia
LA POBRABILIDAD DE OCURRENCIA DEL ACCIDENTE,
INCLUYENDO LAS CONSECUENCIAS VALOR
Es el resultado más posible y esperado, si se presenta la situación de riesgo 10
Es completamente posible, no sería nada extraño, 50% posible 6
Sería una secuencia o coincidencia rara 3
Sería una coincidencia remotamente posible, se sabe que ha ocurrido 1
Extremadamente remota pero concebible, no ha pasado en años 0.5
Prácticamente imposible (posibilidad 1 en 1000000 0.1 Fuente: Trabajo de campo - HIDROZAMORA
Elaboración: Equipo de trabajo
Una vez realizada la valoración de cada riesgo se calculó el grado de peligro aplicando la
siguiente fórmula: GP=C*E*P su interpretación se la realiza mediante el uso en el siguiente
cuadro:
Cuadro 6. Clasificación del grado de peligro
VALOR ÍNDICE INTERPRETACIÓN
< ó = 18 Bajo
18 - 85 Medio
85 - 200 Alto
> ó = 200 Crítico Fuente: Trabajo de campo - HIDROZAMORA
Elaboración: Equipo de trabajo
Para la interpretación del grado de peligro se definen los siguientes criterios:
BAJO
No se necesita mejorar las medidas de control pero deben considerarse soluciones o
mejoras de bajo costo y se deben hacer comprobaciones periódicas para asegurar que el
riesgo aún es tolerable.
MEDIO
Se deben hacer esfuerzos por reducir el riesgo y en consecuencia debe diseñarse un
proyecto de mitigación o control. Como está asociado a lesiones muy graves debe revisarse
la probabilidad y debe ser de mayor prioridad que el moderado con menores consecuencias.
ALTO
En presencia de un riesgo así no debe realizarse ningún trabajo. Este es un riesgo en el que
se deben establecer estándares de seguridad o listas de verificación para asegurarse que el
riesgo está bajo control antes de iniciar cualquier tarea. Si la tarea o la labor ya se han
iniciado el control o reducción del riesgo debe hacerse cuanto antes.
CRÍTICO
Si no es posible controlar este riesgo debe suspenderse cualquier operación o debe
prohibirse su iniciación.
Con esta evaluación se establecieron las medidas de prevención y control para reducir los
riesgos que conlleva la construcción del proyecto, de manera que se certifique la seguridad
y salud de los trabajadores.
3.2 Metodología para determinar riesgos ambientales y vulnerabilidad
Para determinar el riesgo en la zona del proyecto se aplica la siguiente formula:
Riesgo: Amenaza x Vulnerabilidad
La amenaza se calculó en base a la susceptibilidad de los deslizamientos y de riesgo de
inundación.
La vulnerabilidad está en función de las personas que viven en la zona de influencia directa
del proyecto y que podrían ser afectadas por las actividades de construcción del proyecto y
a su vez por consecuencias naturales; que infraestructura, personas, etc, se elaboró una
matriz para definir la vulnerabilidad de la zona del proyecto.
Se procedió hacer recorridos de campo en la zona del proyecto para levantar la línea base
necesaria para este tema.
Se recolecto información secundaria como la geología y geomorfología, isoyetas, del
estudio de la microrregión elaborado por el programa Podocarpus en el año 2002.
Se generó la cobertura vegetal actual en base a la interpretación de la ortofoto digital
obtenida del Ministerio de Agricultura Acuacultura y Pesca MAGAP, del programa SIG
TIERRAS, del año 2011.
A través de la interpretación del modelo número de altitud a escala 1:5000 se elabora la
topografía del terreno.
A continuación se detalla el proceso de generación de las variables ambientales
a) Mapa de susceptibilidad de deslizamientos
Se utilizó la metodología propuesta por la Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
(SNGR), donde propone evaluar la amenaza por movimientos en masa según el esquema y
la fórmula que varía según el escenario y se expone a continuación, para lo cual se deben
expresar los factores o parámetros de análisis en diferentes mapas. Los mapas que
representan los factores se rasterizan y suman con la opción Spatial Analyst / Raster
Calculator
En la siguiente figura se muestra el esquema propuesto para esta metodología.
Fig. Esquema de amenaza por movimientos en masa SNGR
d) Mapa de riesgo de inundación
Con los recorridos de campo se generó una estimación de subida de la altura del agua del
hecho del río Zamora, en función de las crecidas máximas que el río ha tenido y los mismos
que han sido documentados por los moradores del sector.
Utilizando el modelo de elevación digital se procedió a crear la altura de subida del río
desde el punto de inicio de la zona directa de construcción hasta el punto más cercano
dentro de la zona de la construcción del cuarto de máquinas.
c) Mapa de deforestación
Se crearon dos imágenes de cobertura vegetal del año 1987 y 2013, para determinar el
grado de deforestación de la zona del proyecto; la cual se determinó a través de la siguiente
formula:
Donde A2 y A1 son las áreas de bosque en la fecha final (t2) e inicial (t1), respectivamente
d) Análisis de Vulnerabilidad social
Este análisis se lo realizó en función de los siguientes criterios
- Definir los posibles escenarios en términos de características físicas e intensidad
- Estimación de los comportamientos e intensidades de daño /destrucción en edificios
e infraestructuras.
- Estimación de la probabilidad, naturaleza y severidad de peligro secundarios
- Estimaciones del número de personas que se espera se encuentren en el área
afectada por el peligro principal y los secundarios, después la consideración del
tiempo y la viabilidad de la alerta y evacuación.
- Estimación de las principales características de las personas presentes en el área
(edad, sexo, estado de salud, etc.)
- Estimación de las tasas de supervivencia en función de naturaleza de la destrucción
y la probabilidad de eficiencia en la respuesta de emergencia.
Al final se elabora una matriz con todas estas características analizadas en el territorio.
4.- RESULTADOS
4.1 Riesgos Laborales
Dentro del proyecto hidroeléctrico Chorrillos, se realizan tres actividades principales
(Mantenimiento de la infraestructura del proyecto, construcción de la casa de máquinas y
construcción de la línea de conducción), de las cuales se desglosan en subactividades, que
van desde trabajos de limpieza de vía hasta trabajaos técnicos de soldadura y montaje.
La empresa encargada del proyecto es HIDROZAMORA, y cuenta con 8 empleados
(obreros y maquinistas), que se encargan del mantenimiento de la vía principal entre otras
cosas, por el contrario, las demás actividades las ha transferido a empresas contratistas, que
tienen para la instalación de la línea de conducción 10 empleados (soldadores y obreros) y
15 para la construcción de la casa de máquinas. Todos ellos con una carga horaria de 8
horas diarias.
Por lo general, las actividades que realizan los trabajadores no es de tipo rutinaria; es decir
no se hace todos los días, si no que van rotando según los avances del proyecto.
Por el tipo de actividad y las condiciones ambientales del sitio, se presentan ciertos peligros
que generan riesgos no solamente para los trabajadores, sino también para las personas que
habitan en las áreas cercanas al proyecto y las que transitan por la vía principal donde se
están realizando los trabajos de instalación de la tubería.
Como se muestra en la matriz de evaluación de riesgos, el mayor peligro (medio) se
presenta en la construcción de la línea de conducción por hallarse en condiciones de
pendientes mayores a 45%, suelos inestables y resbalosos y cambios en estado del clima
(exceso de lluvias), que de no ser controlados podrían ocasionar caídas de personas y
objetos a diferente nivel, rodadoras de piedras y deslizamientos que causarían entre
trabajadores y personas particulares fracturas, golpes, lesiones, muerte, y daños
económicos
La falta de señalética en la vía principal Loja-Zamora, en donde se realizan los trabajos de
soldadura de tubería y en la vía que se dirige a la fuente de captación, es otro peligro que
genera riesgos importantes de fracturas, golpes, lesiones y muerte, puesto que hace falta
señales que indiquen el perímetro del área de trabajo, tránsito vehicular, las zonas de
riesgos de deslizamiento, letreros informativos, entre otros.
Y por último las actividades que generan riesgos bajos, tienen que ver con la falta de
instrumentaría adecuada o mal utilizada por parte de los empleados en general; es decir,
que hace falta una cultura de prevención, que incite tanto a los empleados como a los jefes,
al uso de equipos de protección personal que les permita mantenerse seguros ante cualquier
eventualidad.
Cuadro. Matriz de riesgo laboral del proyecto hidroeléctrico hidrozamora A
CTI
VIA
DA
DES
SUB
AC
TIV
IDA
DES
PO
R E
MP
ERSA
PO
R S
ERV
ICIO
CO
ND
ICIÓ
N D
E LA
AC
TIV
IDA
D
TIP
O D
E P
ELIG
RO
CLASE DE PELIGRO FUENTE O SITUACIÓN RIESGO
CA
RG
OS
EXP
UES
TOS
N°
DE
EXP
UES
TOS
TIEM
PO
DE
EXP
OSI
CIÓ
N
CALIFICACIÓN DEL RIESGO
INTE
RP
RET
AC
IÓN
REQ
UIS
ITO
LEG
AL
PLAN DE ACCIÓN (Gte / Jefe de área)
CO
NSE
CU
ENC
IAS
EXP
OSI
CIÓ
N
PR
OB
AB
ILID
AD
GR
AD
O D
E P
ELIG
RO
PROGRAMA DE GESTIÓN
MANTENIMIENTO DE
LA INFRAESTR
UCTURA DEL
PROYECTO
Limpieza de la vía
principal
HID
RO
ZAM
OR
A
Anormal
Físico
Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada Fracturas, golpes, lesiones y muerte
Obreros 7
8 horas
5 0.5 3 8.5 BAJO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias
Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
5 1 3 9 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Suelo inestable y resbalozo Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada Volcamientos o Caídas
5 1 6 12 BAJO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Posturas incorretas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Control de taludes
Anormal Físico Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte Obreros,
Operadores de máquinas
8 5 0.5 0.5 6 BAJO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias Protección
de la zona de captación
Anormal Físico Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte Obreros,
Operadores de máquinas
8 5 0.5 0.5 6 BAJO SI
Construcción de cercas
Anormal Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
Obreros 7
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Posturas incorretas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI Programa de información y formación
CONTRUCCIÓN DE LA CASA DE
MÁQUINAS
Excavación
CO
NSU
LTO
RA
Anormal
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa Riesgo ergonómico por posturas inadecuadas
Obreros, Operadores de
máquinas 15
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas
Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI Programa de información y formación
Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 1 1 17 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Contrucción de
cimentación Anormal
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
Obreros 14
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas
Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Físico Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Ergonómico Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI Programa de información y formación
CONSTRUCCIÓN DE LA
Construcción de bases
Anormal Físico Trabajos en altura mayores a 1.8 m
Terreno con pendientes mayores a 45% Fracturas, golpes, lesiones y muerte
Obreros 10 15 0.5 3 18.5 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias
LÍNEA DE CONDUCCI
ÓN
para la tubería
Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada Fracturas, golpes, lesiones y muerte
25 1 3 29 MEDIO SI
Suelo inestable y resbalozo Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada Fracturas, golpes, lesiones y muerte
25 0.5 3 28.5 MEDIO SI
Inadecuado uso de protección personal
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 1 1 17 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Posturas incorretas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Transporte de tubería y materiales
Anormal
Físico
Trabajos en altura mayores a 1.8 m
Terreno con pendientes mayores a 45%
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
Obreros y operadores de
máquinas 10
50 0.5 10 60.5 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias
Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
50 0.5 10 60.5 MEDIO SI Programa de prevención y control de
deslizamientos Suelo inestable y resbalozo
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
50 0.5 10 60.5 MEDIO SI
Inadecuado uso de protección personal
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 2 1 18 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Desprendimiento del cable de la grua
Equipo con partes alteradas o defectuosas
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI
Caida de objetos y personas a diferente nivel
Advertencias poco claras o inexistentes
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
50 0.5 10 60.5 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes por falta de señalética
Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 2 3 20 MEDIO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Posturas incorretas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Colocación de tubería
Anormal
Físico
Trabajos en altura mayores a 1.8 m
Terreno con pendientes mayores a 45%
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
Obreros 10
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI
Programa de prevención y control de deslizamientos
Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 1 10 36 MEDIO SI
Suelo inestable y resbalozo Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI
Inadecuado uso de protección personal
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 2 1 18 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Desprendimiento y daños de equipos
Equipo con partes alteradas o defectuosas
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
15 0.5 3 18.5 MEDIO SI
Caida de objetos y personas a diferente nivel
Advertencias poco claras o inexistentes
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 1 10 36 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes por falta de señalética
Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 2 1 18 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico
Posturas incorrectas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Soldadura de tuberías a
diferente nivel
Anormal Físico
Trabajos en altura mayores a 1.8 m
Terreno con pendientes mayores a 45%
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
Soldadores 10
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI Programa de prevención y control de
deslizamientos Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 1 10 36 MEDIO SI
Suelo inestable y resbaloso Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI
Inadecuado uso de protección personal
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 1 1 17 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Desprendimiento y daños de equipos
Equipo con partes alteradas o defectuosas
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
15 0.5 3 18.5 MEDIO SI
Caida de objetos y personas a diferente nivel
Advertencias poco claras o inexistentes
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 0.5 10 35.5 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes por falta de señalética
Condiciones de inseguridad del trabajo
No usar equipo de protección personal, Falta de manual de instrucciones Fracturas, golpes, lesiones y muerte
15 1 1 17 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales
Ruido Máquinas fijas encendidas ubicadas en forma incorresta
Lesiones en el órgano auditivo y estrés 5 1 3 9 BAJO SI
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas
Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico Posturas incorretas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Químico Fuga de sustancias químicas y gases Utilización de gas y oxigeno Explosiones, intoxicaciones, quemaduras
15 0.5 3 18.5 MEDIO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Soldadura de tubería al mismo nivel
Anormal
Físico
Deslizamientos y/o Rodadura de piedras
Exceso de lluvias, suelos arcillosos, pendiente inclinada
Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
Soldadores 10
15 1 10 26 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes y atención de emergencias
Accidentes de tránsito, atropellamientos
Falta de señalización en la vía principal Fracturas, golpes, lesiones y muerte, daños a viviendas, vehículos y transeúntes
25 1 10 36 MEDIO SI
Programa de prevención de accidentes por falta de señalética
Ruido Máquinas fijas encendidas ubicadas en forma incorresta
Lesiones en el órgano auditivo y estrés 5 0.5 3 8.5 BAJO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Biológico
Contacto con animales silvestres Área de vegetación densa
Picaduras de mosquitos y mordeduras de serpientes y otros animales
5 1 1 7 BAJO SI Programa de control y prevención de
enfermedades infecciosas Virus, Bacterias u hongos Variabilidad climática
Alergias, inflamaciones, infecciones respiratorias (gripe, neumonía)
5 1 1 7 BAJO SI
Ergonómico
Posturas incorrectas de trabajo Inestabilidad del terreno
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Programa de información y formación Movimientos repetitivos o monótonos
Manejo manual de cargas, espacio reducido
Alteraciones de la salud, lesiones ostiomusculares, fatiga, alteraciones vasculares, accidentes de trabajo
5 1 1 7 BAJO SI
Químico Fuga de sustancias químicas y gases Utilización de gas y oxigeno Explosiones, intoxicaciones, quemaduras
15 0.5 3 18.5 MEDIO SI
Programa de protección y uso de equipos personales y otros.
Fuente: Trabajo de campo - Hidrozamora
Elaboración: Equipo de trabajo
4.2 Riesgos ambientales y vulnerabilidad social
a) Amenaza o movimientos en masa
Se determinó que en la actualidad existen cuatro sitios con deslizamientos activos de
deslizamientos, ocupando un área aproximada de 4 ha, los mismos que se localizan en la
vía hacia la zona de captación de Chorrillos.
A través de la interpretación de la fotografía área y conversación con la gente se encontró
un deslizamiento pasivo en el sector de la comunidad el retorno con un área aproximada de
1.6 ha; siendo este último uno de los que afectó gravemente tiempo atrás algunas viviendas
el cual se dirigió hacia el río Zamora.
Los deslizamientos encontrados son producidos por el mismo corte de construcción de la
vía, debido a la fuerte pendiente y el mismo diseño de vía. En virtud de tales problemas se
plantea las siguientes medidas de control:
Medidas de estabilización:
El sistema de terraceos o sistema de bancos con bermas de seguridad de 2m de
altitud por 3m de ancho.
Colocación de geo malla en el talud para para revestimiento.
Siembra de plantas típicas de la zona, esto ayudará a dar mayor sostenibilidad del
terreno
En el siguiente mapa se muestra el mapa de deslizamientos actuales
Fig. Mapa de deslizamientos actuales
Como una estimación para determinar zonas con posible susceptibilidad a deslizamientos
se generó el siguiente mapa, producto del cruce de varias ambientales y climáticas. Donde
la interpretación está dada en la leyenda donde se categoriza en cinco clases: Muy baja,
Baja, Media, Fuerte y Muy Fuerte. Donde se puede observar en el mapa los colores rojos
como las zonas de mayor susceptibilidad a producir un deslizamiento y ende flujos de tierra
hacía las partes bajas, se analiza que los cortes para la construcción de vías aceleran este
proceso; siendo en estos sectores los de mayor riesgo a tener movimientos en masa.
Fig. Mapa de estimación de movimientos en masa
b) Riesgo de inundación
El análisis de interpretación de la fotografía aérea, más los conocimientos empíricos de las
personas de eventos de crecidas del río Zamora en el sector, se pudo identificar que el río
puede crecer entre cinco y seis metro desde el centro de su cauce normal; siendo esto un
problema grave para la zona de construcción del cuarto de máquinas de la turbina del
proyecto que se encuentra en la parte baja.
Medida de control
Se podría realizar las siguientes actividades:
- Siembra de árboles en la ribera del río
- Construcción de un muro de protección
- Desvió de cauce del río
En el siguiente mapa se observa el área de afectación que podría tener ante la eventualidad
de un evento de crecida del río.
Fig. Mapa de riesgo de inundación
c) Deforestación y pérdida de hábitat
El análisis de deforestación se lo realizó entre el periodo 1987 -2013, los resultados se
muestran en la siguiente cuadro.
Cuadro. Deforestación del proyecto Chorrillos, periodo 1987 – 2013
CAMBIOS ÁREA/ha %
Deforestación 58.1 4.6
Desarrollo socioeconómico 16.3 1.3
Movimiento de cauces 4.1 0.3
Regeneración 51.2 4.1
Sin cambios 1117.7 88.5
Sucesión 15.8 1.2
TOTAL 1263.1 100.0 Fuente: Interpretación imágenes de satélite Landsat TM5 y Ortofoto 2011
Elaboración Equipo de trabajo
La deforestación en el periodo de análisis corresponde a 58 ha, lo que representa que cada
año se han deforestado 2.2 ha de bosque, representando el 4.6%; esta categoría han pasado
a convertirse en potreros y la infraestructura del proyecto (vías, construcción).
El desarrollo socioeconómico se ve reflejado en la construcción de vías las mismas que
anteriormente eran pastizales o cultivos esto es sobretodo en la vía principal.
La regeneración abarca un 4.1%, lo que demuestra que la actividad agrícola-ganadero se ha
mantenido bajo en este sector.
El 88% no ha cambiado se ha mantenido en su mismo estado natural, y el proceso de
sucesión natural del 1.2%
Si bien es cierta la zona mantiene una buena cobertura forestal, la construcción de la línea
de conducción produce una ruptura de la conectividad ecología de especies, por el tipo de
construcción diseñado; esto sobre todo para el paso de animales grandes como el oso y el
tapir.
Recomendaciones de manejo
- Que se busque un mecanismo de entrada al programa socio bosque, para las fincas
de los propietarios que están en la zona directa del proyecto, como un incentivo para
la protección de los remanentes de bosques actuales.
- Se proceda hacer reforestación alrededor de la línea de conducción para proteger
contra los deslizamientos y a su vez recuperar la conectividad ecológica de especies.
- Buscar alternativas de manejo de los potreros para implementar sistemas
agroforestales y realizar manejo de ganado con los finqueros que están realizando
actividad ganadera en la parte alta.
- Emprender el ordenamiento forestal para realizar actividades de manejo sustentable
del bosque, para evitar que se deforeste a tala raza.
En el siguiente mapa se muestra el mapa de deforestación
d) Vulnerabilidad social y del proyecto
Las personas y las cosas son vulnerables a los peligros naturales en tanto en cuanto son
susceptibles a sufrir daños o pérdidas. La vulnerabilidad se relaciona con las consecuencias
o los resultados del impacto de una fuerza natural y no con el proceso natural en sí mismo
(Lewis 1999).
En este sentido de acuerdo al mapa de vulnerabilidad global (vías, viviendas,
infraestructura del proyecto); se ha realizado un mapa de distancia en donde se incluye las
áreas vulnerables a recibir cualquier evento natural o tecnológico.
En el siguiente mapa se muestra el mapa de vulnerabilidad global con la infraestructura del
proyecto y la población
Fig. Mapa de vulnerabilidad
El riesgo global como producto de cruzar la amenaza por la vulnerabilidad se detalla en el
siguiente mapa; donde se identifica las principales zonas con alto riesgo a sufrir una
eventualidad de deslizamientos e inundación; y las consecuencias que podría afectar a las
personas que están directamente relacionados en la zona de influencia directa del proyecto;
todas estas en función de las variables analizadas y descritas en el proceso metodológico.
Fig. Mapa de Riesgo global
Si bien en el mapa se analiza el riesgo en forma global de la zona de estudio, en la siguiente
matriz se detalla los posibles efectos que podría causar el riesgo global alto, tanto a la
comunidad de Fragancia y la infraestructura del proyecto.
Cuadro Afectación global por el riesgo identifica para la zona del proyecto
RIESGO
VIVIENDAS
La Fragancia
CARRETERA
PRINCIPAL
CARRETERA
TERCIARIA
LINEA DE
CONDUCCION
HABITANTES Cuarto de
maquina
ALTO 10 F 255 m2 E
1.7 km F
3.7 km F 125 m E 15 E 666 m2 F
Costo
aproximado
15.000
usd/vivienda
1500/tubo
Daño: Superficial S (daño leve), Funcional F(Daño medio), Estructural E(daño completo e irreversible)
La matriz nos indica las posibles áreas afectarse al producirse un deslizamiento de acuerdo
al mapa de riesgo global y la zona de inundación identificada, donde se tiene el área
aproximada de afección, y para el caso de las vías la longitud.
Es claro señalar que la línea de conducción pasa por tres tramos donde existe un algo riesgo
de deslizamiento, dando un total de 125 metros de afección con un costo aproximado de
tubo de 1500usd.
En este mismo sitio las obras de construcción de la línea de conducción están produciendo
daños en las viviendas de la carretera que están en la base, a decir del presidente de la
comunidad de las Fragancias son 10 viviendas afectadas, si se le suma un posible
deslizamiento, estas casas son bastantes vulnerables; ya que el tipo de construcción es
mixta combinando cemento con madera, y son casas en la mayoría de un piso.
Aquí también se analizó la vulnerabilidad social, donde las personas que están siendo
afectadas en conjunto con sus propiedades, no están claros si van hacer indemnizados o
reubicados en otros sitios. La preocupación es amplia en estos propietarios hasta no tener
un pronunciamiento oficial por parte de la autoridad encargada; o al menos que se haga
cumplir con lo previsto.
La vía principal de acuerdo al mapa tiene varias zonas propensas a deslizarse; en algunos
sitios ya se han hecho actividades de control de estabilización del talud, lo que hace que
este riesgo sea de menor alcance; no así en la vía que conduce a la zona de captación esta si
tiene bastante sitios donde se están produciendo deslizamientos y que en la actualidad están
activos, el mismo diseño de la vía trae un riesgo muy alto tanto en la parte de
deslizamientos como para provocar accidentes o volcamientos de los vehículos.
El riesgo de inundación podría afectar directamente a la zona donde se está construyendo el
cuarto de máquinas, se tiene que tomar algunas medidas para poder evitar este impacto ya
que se encuentra en la orilla del río.
5.- CONCLUSIONES
- Los riesgos ambientales nos permiten establecer zonas donde podría producir
desastres naturales, los mismos que afectan directamente a las personas y la infraestructura
construida.
- Con la evaluación de los riesgos lo que se desea es evitar que haya la pérdida de
vidas humanas por un lado, el deterioro de los recursos naturales especialmente su
biodiversidad y la infraestructura del proyecto; se debe de tomar en cuenta los criterios para
poder mitigar estos impactos en el caso que se produzcan.
- La línea de conducción es la obra que se encuentra en una zona con un alto riesgo
de deslizamiento, esto lo hace muy vulnerable al proyecto y sobretodo los costos elevados
de construcción para el armado de esta infraestructura.
- La zona donde construye el cuarto de máquinas, tiene un alto riesgo de inundación;
se deben de tomar medidas para evitar una posible subida del caudal del río.
- Los moradores de Las Fragancias que se encuentran afectados en sus viviendas por
el proyecto son alrededor de 15 habitantes permanente, están en una zona de riesgo de
deslizamiento natural y además en la actualidad no tienen claro el tema que si van hacer
reubicados en otro sitio.
6.-
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