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año 2, núm. 11, abril 2013

Reforma enTelecomunicacionesDemocracia

Inversión Nacionaly Extranjera

100 Días de EPN

Desplegado FAS Convenio CUM - UNT

Seguridad Pública II Inmigrantes

Lic. Erendira Leyva

Secretario de Cultura y EducaciónLAP. Carlos R. Espinoza Salgado

Coordinador Generaldel Equipo Editorial:C. Pablo Gómez Gómez

Equipo Editorial:José René Romero Espinoza

Darvin Fidel Castro CruzRoberto Ortega Zurita

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S A E EE�it��i��

A pesar de la insistencia del nuevo Gobierno Federal, que se ha empeñado en defender y difundir las supuestas virtudes sociales, que según, traerán bene�icios a la gran mayoría de los mexicanos y que será la llave para la creación de más y mejores empleos; argumento de la pasada Reforma Laboral. En la realidad ha resultado un mito, toda vez que continua el creciente problema del desempleo, ya que los empresarios no han generado nuevas fuentes de empleo, ni aun cuando pueden hacer contrataciones por hora, desprovisto de contratos y poder despedir a los empleados, sin responsabilidad para ellos.

En iguales condiciones se encuentra el

1. Editorial 1

2. 100 Días de EPN 2

3. Democracia 4

4. Reforma en Telecomunicaciones 6

5. Inversión Nacional y Extranjera 12

6. Seguridad II 14

7. Inmigrantes 18

8. Desplegado FAS 22

8. Convenio CUM - UNT 24viejo y frustrado anhelo nacional de elevar el nivel educacional en México; ya que la Reforma Educativa recién aprobada por el Congreso, ha incrementado el descontento y las manifestaciones constantes por parte del magisterio en diversos Estados del país en contra de ella. Debido a que la evaluación para los maestros que se pretende en dicha Reforma, nada se conseguirá con ello para elevar la calidad educativa, sino se atienden otros factores como la modernización y actualización de planes de estudio, así como, mejorar las condiciones �ísicas, tecnológicas y apoyos �inancieros por parte del Gobierno Federal, para un mayor desempeño y mejores resultados en la enseñanza-aprendizaje.

Por último, los eventos del funeral del Presidente de Venezuela Hugo R. Chávez Frías, provoco la participación masiva de ciudadanos de dicho país, los cuales gritaban “hasta siempre comandante” con gran afecto; toda vez que coincidimos que ha sido uno de los mandatarios que dentro de su ideario político y acciones de gobierno siempre estuvieron presente los venezolanos de escasos recursos. Además de iniciar un proyecto regional alternativo bajo los ideas de Simón Bolívar y de José Martí, como equilibrio a las políticas dominantes de Estados Unidos de América sobre Latinoamérica.

100 DÍAS DE ENRIQUE PEÑA NIETO

S A E E Un primer balance, en los más de 100 días transcurridos del gobierno de Peña Nieto y de las metas que este se impuso en la toma de posición a la Presidencia: en el tema de lograr un México en paz, para lo cual presento el Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; los resultados de este programa aún no se perciben en la calle por el contrario la criminalidad va en aumento, si a esto le añadimos los grupos civiles armados que con la bandera de la autodefensa ocupan espacios que le corresponden a la autoridad legal; así como se han incrementado el número de muertos de 4 meses a la fecha siendo el mes de marzo del año en curso el de mayor registro, en el combate a la delincuencia. A la vez de tener un Mé-xico in-cluyen-te, que gira al-rededor de la Cruzada Contra el Hambre, el más flojo y confuso de sus programas porque nadie acaba de entender de qué se trata y habrá que ver si es un programa con criterios técnicos, o si resulta una reedición de Solidaridad con tintes político-electoral y con barniz de justicia social. Asimismo pretenden alcanzar un país con educación de calidad, que más allá de la reforma educativa, teniendo como epicentro el encarcelamiento de Elba Esther Gordillo para mandar el mensaje de que no hay intocables; lo cual no es una señal de que la lucha contra la corrupción vaya a fondo, ya que no han tocado a los grandes personajes de esta red, que presumiblemente incluyen a gobernadores; como el caso del exgobernador de Coahuila (Humberto Moreira Valdez) y expresidente del PRI, siendo candidato el propio Peña Nieto.

En relación a la política social entre otros programas, contra la pobreza, según cifras del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), en México hay 3.5 millones de personas de 65 años en adelante en situación de pobreza y este programa está destinado a beneficiar sólo a 2.2 millones. Es decir, los ancianos recibirán 17 pesos diarios; en algunas partes de la República apenas alcanzaría para comprar un kilo de tortillas. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/11/opinion/006o1eco Lejos han quedado los supuestos beneficios, que prometieron traer consigo las recientes dos reformas constitucionales: la laboral y la educativa. La primera, sin duda, está produciendo los efectos buscados en el interés de beneficiar al capital a través, de mayor ganancia para los empresarios; en la precarización tanto del empleo como del propio salario. La legalización del outsourcing (subcontratación); además, el aumento del salario mínimo de la zona ‘‘mejor pagada’’ subió a $64.76 al día, o sea, se incrementó en 2.43 pesos (apenas suficiente para comprar seis tortillas), y en contra parte se han realizado cuatro aumentos a la gasolina; ejemplo: el precio de la Magna se ha incrementado de $10.81 en diciembre a $11.14 el litro en marzo.

La segunda va generan-do mayores

oposiciones ya que las

administra-ciones esta-tales simple-

mente no cuentan con los recursos para encauzar un mejor nivel y proceso educativo e inducir los cambios en la creación de mayores conocimientos y con la decisión, constancia y sabiduría de desarrollo igualitario entre los desiguales en las distintas regiones del país.

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En consecuencia, la educación de calidad para todos en México, no se garantiza con dicha reforma educativa, ni con el ajuste de cuentas a la Gordillo (asunto que quedo, en una imposición de la nueva dirección sindical y seguirá como siempre). Mucho menos con la intención del Gobierno Federal de aplicar la evaluación y promoción del personal docente con fines de violación a los derechos laborales de los maestros, ya que se intuye que esta aplicación evaluativa no sea con el propósito de mejorar la capacitación y actualización del conocimiento, sino para dejar en la calle y sin trabajo a miles de profesores de la enseñanza básica entonces. Para promover la mejor educación hace falta, que el Gobierno Federal cumpla antes que nada con su obligación Constitucional de dotar de mayores recursos económicos, espacios físicos adecuados y la tecnología necesaria en apoyo a la educación.

Se contradice el presidente Peña Nieto, con aquello de tener un México incluyente, cuando se refiere al tema de la igualdad; ya que el panorama es desolador, cada día aumentan los pobres e indigentes y los millonarios son cada vez más ricos y poderosos. Y por si fuera poco ahora su partido (PRI) le ha dado su apoyo para aplicar el IVA a medicinas y alimentos. Por otro lado, ¡qué paradoja!, institucionaliza la Cruzada contra el Hambre. Al iniciar el mes de marzo Peña Nieto incito e impuso transformaciones a los principios y estatutos del PRI, mediante los cuales él fue investido con mayores potestades dentro de la estructura de ese órgano político.

A la vez recibió el aval y las promesas de apoyo suficientes (a la investidura presidencial y el nuevo capítulo del autoritarismo), para impulsar los cambios legislativos necesarios a su proyecto neoliberal y de gobierno; dentro de lo cual, se anticiparon al referirse a la aprobación de la ya pronosticada reforma fiscal, mediante el aumento al IVA en alimentos y medicinas, así como con la reforma energética a través de la apertura al capital privado a Pemex, o sea abrir la industria petrolera cada vez más a los intereses privados.

Esto refleja que el objetivo central es volver al pasado y convertir en una maquinaria de poder presidencial al PRI, que apoye en todo, desde las cámaras del Congreso de la Unión, las iniciativas y la política general de desarrollo del gobierno de Peña Nieto. Ya podemos imaginarnos quién podrá, ya no digamos contrariar o contradecir lo que el presidente proponga, sino plantear un punto de vista diferente. Su misma presencia será ya un obstáculo para una verdadera discusión y para la manifestación libre de las ideas. El pasado se repite, estamos presenciando la reproducción de un modo de dominación, es decir del presidencialismo autoritario. Éste seguirá siendo una maquinaria electoral y parlamentaria en manos del presidente. El reto de transformar a México, no puede ni debe basarse en hechos con políticas públicas de Gobierno con finalidades autoritarias y alejadas de la realidad que vivimos los mexicanos, se requiere entonces un proyecto económico social y político diferente al que el neoliberalismo y los grupos financieros internacionales han impuesto en México.

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DEMOCRACIA

El 5 de marzo del presente año, anuncia el vicepresidente de Venezuela Nicolás Maduro anuncio la muerte del Presidente Hugo Rafael Chávez Frías a sus 59 años de vida, quien mostro su congruencia democrática a favor de la mayoría de los venezolanos. En el año 1992, Chávez y sus revolucionarios, se levantaron en armas fracasando en dicho intento y varios de ellos fueron a prisión con Chávez, quien Frente a los medios de comunicación asumió dicha responsabilidad y desde entonces su popularidad fue en ascenso; resultado de ello en las elecciones presidenciales de 1998 triunfó en la urnas con una votación del 56 por ciento y así una y otra vez ganó casi todos los comicios y referendos en los que él participó al frente del Partido Socialista Unido de Venezuela. Asimismo sobrevivió al intento del golpe de Estado en su contra en el año 2002.

En los años del mandato del Comandante Chávez, decidió en Venezuela, combatir a fondo la pobreza, la desigualdad y la exclusión social; a la vez aprovechó el aumento de los ingresos del petróleo para ayudar a los más desprotegidos; por lo tanto sus formas de gobierno y políticas públicas tuvieron éxito en la mentalidad colectiva entre sus paisanos e incluso exporta a los países vecinos y más allá. Otro aspecto positivo de su legado es que acabó con la indiferencia política y la apatía generalizada, nutrida durante decenios por un sistema en manos de partidos políticos en descomposición y ajenos a la realidad.

S A E E

En sus actitudes políticas e ideológicas influyó decisivamente, su hermano mayor (Adán), militante del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). De la misma manera, fue clave en su formación demócrata, política el pensamiento y biografía del prócer Simón Bolívar. Más adelante sería definitiva en él, la influencia de Fidel Castro, con quien tuvo trato cercano.

A lo largo de los casi 20 años que condujo el Estado venezolano, redistribuyó la renta petrolera, abatió el analfabetismo, elevó los índices de sanidad, incrementó el salario mínimo e hizo crecer la economía. Al mismo tiempo; y en la pista internacional, fortaleció el polo de los países petroleros por sobre las grandes compañías privadas, descarriló el proyecto de un área de libre comercio para las Américas impulsado desde Washington, en su lugar creó un proyecto alternativo de integración continental y sentó las bases para un socialismo acordes al nuevo siglo. La búsqueda de la justicia y de alternativas distintas al dogma neoliberal. El sueño bolivariano, en el que Chávez creyó de modo ferviente, lo llevó al reconocimiento de la vertiente popular, en las luchas por la emancipación de nuestras naciones y lo fincó en el rechazo a una dominación hemisférica conducida desde Estados Unidos. Fue promotor de la solidaridad entre los pueblos, que se expresa en la cooperación; Cono-Sur.

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A continuación, parte del legado del Comandante Chávez:

Desde que asumió el poder, en 1999, ordenó la nacionalización de grandes empresas petroleras, eléctricas, siderúrgicas, bancos y telefónicas, así como de pequeñas industrias productoras de envases, sanitarios, etc. En el año 2001 obligó a todas las transnacionales interesadas en explotar el crudo en el país, a participar en calidad de socias minoritarias, de la Estatal Petróleos de Venezuela (Pdvsa). En 2003, tras un paro petrolero que golpeó las finanzas del país, el mandatario impuso un control de divisas. También la política de regulación de precios a los alimentos, alquileres y medicinas en una economía con una fuerte inflación. En el año 2010 impuso un mecanismo secundario de entrega de divisas con un tipo de cambio superior al oficial, administrado por el Banco Central de Venezuela y atado a la permuta de títulos valores. También dispuso una serie de subsidios, es por eso que en Venezuela, tienen la gasolina más barata del mundo. A la vez su gobierno importaba alimentos, autos y electrodomésticos los cuales eran vendidos por debajo de su precio. A su vez, los índices de pobreza y desempleo se redujeron a la mitad. Ya que según cifras de la Comisión Económica para América Latina (Cepal) la pobreza en Venezuela se redujo de 49.4 por ciento en 1999, al 29.5 por ciento en el año 2012; la indigencia bajó del 21.7 al 11.7 por ciento en el mismo periodo. Así como el Instituto Nacional de Estadísticas de Venezuela (INE) reportó que el desempleo de la población económicamente activa pasó de 47 por ciento al comienzo del gobierno de Chávez al 5.9 por ciento en el 2012; El analfabetismo cayó del 9.1 por ciento al 4.9 por ciento en ese periodo; mientras la esperanza de vida subió, asimismo la mortalidad infantil estaba en 1999 en 19.15 para llegar al 13.95 en el año del 2011. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/06/politica/010n1pol

El Comandante Chávez formuló leyes que impulsaron el bienestar de la población como entre otros programas sociales el seguro social gratuito extraordinariamente amplio y la implantación de la educación gratuita hasta el nivel universitario. Que tenían el propósito de fortalecer la ayuda directa al pueblo y que le otorgaron a su presidencia una popularidad extraordinaria. Esos hechos y la insensibilidad del gobierno de Estados Unidos para entender los problemas de Venezuela y de América Latina lo llevaron a concluir, que no existe la posibilidad de una tercera vía y que, por necesidad, la revolución debía ser antimperialista, con solidaridad hacia los otros pueblos, en el sentido de una democracia revolucionaria y el socialismo del siglo XXI. Chávez sostuvo que este nuevo socialismo debe poseer fundamentalmente una actitud ética de solidaridad y cooperativismo, entre los pueblos.

Decenas de mandatarios extranjeros asistieron al funeral del Presidente Hugo Chávez. Además de la participación de cientos de miles de ciudadanos venezolanos (simpatizantes y seguidores), quienes al grito de “Hasta siempre Comandante” y “la lucha sigue". Más de dos millones de personas pasaron por el velatorio de Chávez. ¿Qué será del chavismo sin Chávez?; seguramente será menos carismático su sucesor y liderazgo, pero la imagen del Comandante persistirá durante generaciones como un ícono político y cultural.

REFORMA EN TELECOMUNICACIONES S A E E

En enero del año 2012, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), presentó un estudio de México, en el que afirmaba, que ante la falta de competencia en el sector de las telecomunicaciones, de un regulador débil y un sistema jurídico-legal permisivo, generaba una pérdida de bienestar económico anual de 25 mil 800 millones de dólares anuales, cifra equivalente al 1.8 por ciento del Producto Interno Bruto. Por un lado, Telmex y Telcel empresas filiales de América Móvil (AMX), cuentan con una participación en el mercado nacional del 80 y 70 por ciento, respectivamente, en los segmentos de telefonía fija y móvil. Por el otro, en el mercado de la televisión abierta analógica, Televisa y TV Azteca poseen alrededor del 94 por ciento del total de estaciones concesionadas en el país. En México hay 461 estaciones concesionadas de televisión abierta comercial.

Grupo Televisa posee 224 concesiones (poco más del 48 por ciento) y transmite su programación en otras 34 estaciones afiliadas (poco más del 7 por ciento del total). Por lo tanto, tiene control sobre el contenido, que se transmite a través de 56 por ciento de las concesiones de televisión abierta en México. TV Azteca, el único competidor real de Televisa, cuenta con 180 concesiones, incluyendo una concesión local y una empresa afiliada (alrededor del 39 por ciento del total de concesiones). En ambos casos, tienen una cobertura del territorio nacional cercana al 90%. El mercado publicitario se valúa en 33 mil millones de pesos (cifra que equivale a más de 2 mil 328 millones de dólares), de los que un 68.3 por ciento corresponde al Grupo Televisa y el 31.2 por ciento a TV Azteca. Fuente: www.eluniversal.com.mx/notas/909773.html

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La Comisión Federal de Competencia (CFC), determinó que para iniciar una genuina competencia en el mercado de la televisión abierta, se requiere de al menos la puesta en marcha de una cadena de televisión abierta, esto de acuerdo con la política de competencia en el mercado nacional de telecomunicaciones.

En el mes de febrero del año 2011, dicha entidad, consideró que era necesaria al menos una tercera cadena de televisión abierta, con la finalidad de ampliar las opciones para los televidentes y redundara en mejores condiciones de precio y disponibilidad para los usuarios de publicidad en este medio. Fuente: www.eluniversal.com.mx/finanzas/97908.html Con este antecedente, el Presidente Peña Nieto indicó que el Estado, tutela ante todo, el interés de los consumidores y que las concesiones que otorga a los particulares deben cumplir, la condición de servir al país.

Por lo tanto, resultaba necesaria una Reforma Constitucional, en materia de telecomunicaciones que consolide la cobertura universal de televisión, telefonía y banda ancha, asimismo con el sistema de radio frecuencia y mayor apertura de las estaciones; todo ello para garantizar y reducir el precio de esos servicios y la calidad; mediante la competencia legal

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El Proyecto e iniciativa de dicha Reforma aprobada en la Cámara de Diputados el 22 de marzo del año 2013, contiene dos ejes importantes, que son: promover la cobertura y penetración de los servicios de banda ancha y propiciar condiciones de sana competencia en el mercado de telecomuni-caciones y radiodifusión. No obstante lo técnico y complejo que pareciera esta Reforma, su finalidad es:

A. Asegurar cobertura universal de los servicios de televisión, radio, telefonía y datos, además de que lleguen a todo el país.

B. Buenos precios para “pagar sólo lo justo”. C. Mayor calidad en el servicio y en los

contenidos. Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion/204700.html De manera general los cambios son:

a) Modifica ocho artículos de la Constitución y crea 17 artículos transitorios.

b) La COFETEL se transformará en el Instituto Federal de Telecomunicaciones, el cual será autónomo.

c) Se licitarán al menos dos nuevas cadenas de televisión abierta con cobertura nacional. No podrán participar los que tienen dominancia en el mercado.

d) Se desagregarán todas las redes locales de telefonía, televisión abierta y restringida e internet fijo, con la que se podrán ajustar las tarifas.

e) La CFE cederá su concesión a TELMEX para instalar, operar y explotar una red pública, a fin de brindar banda ancha

Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion/204670.html En relación al inciso a); sobre los cambios de los ocho artículos y su aplicación: 1) Derecho al acceso a las tecnologías de la

información. Todas las personas tendrán derecho al acceso a la información y a las tecnologías. Se establece la libertad de buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

2) Las telecomunicaciones como servicios de interés público. El Estado garantizará que los servicios sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia y continuidad.

3) Órganos reguladores autónomos. Se crearán la Comisión Federal de Competencia Económica (CFCE) y el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFETEL), como órganos constitucionales autónomos que promoverán la competencia y generarán las condiciones que permitan coadyuvar a hacer efectivos los derechos contenidos en esta Reforma.

4) Tribunales especializados. Se prevé la obligación del Consejo de la Judicatura Federal para establecer tribunales colegiados de Circuito y juzgados de Distrito especializados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones. Los actos u omisiones de la CFCE y del IFETEL podrán ser impugnados únicamente mediante el juicio de amparo indirecto y no serán objeto de suspensión.

5) Concesiones. Serán otorgadas mediante licitación pública, a fin de asegurar la máxima concurrencia, previniendo de esta manera fenómenos de concentración que contrapongan el interés público y aseguren el menor precio de los servicios al usuario final.

6) En materia de políticas públicas, el Ejecutivo federal deberá: Instalar una red compartida de servicios de telecomunicaciones al mayoreo, que impulse el acceso efectivo a banda ancha y servicios de telecomunicaciones.

7) En el marco del Plan Nacional de Desarrollo se deberá incluir: Un programa de banda ancha en sitios públicos, a fin de identificar el número de sitios a conectar cada año.

8) Desagregar la red local de los agentes preponderantes en los sectores de telefonía, televisión restringida e internet.

Otra forma de explicar dichos cambios, sería analizar las implicaciones más evidentes en ésta materia de telecomunicaciones que propuso el Pacto por México:

El cambio en las condiciones de la competencia, afectará negativamente la posición del mercado de las empresas dominantes en cada uno de los segmentos de la industria; en particular, podrían perder participación en el mercado, como AMX en telefonía y TELEVISA y TV AZTECA en la televisión abierta. Es probable que los nuevos competidores en televisión abierta pudieran conseguir una presencia más rápida en el mercado a partir de tres cambios propuestos. El primero es el “must carry” (hace referencia a la obligación de los operadores de televisión restringida a transmitir señales

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abiertas con la publicidad incluida) y “must offer” (que se refiere a la obligación de los operadores de televisión abierta de ofrecer sus contenidos a los operadores de paga para su retransmisión de manera gratuita), esto permitiría a los competidores entrantes en televisión abierta llegar de entrada a cerca de 12 millones de hogares en cuanto inicien transmisiones. El otro factor relevante es la posibilidad de que se defina la fórmula de licitación en el formato de dos cadenas nacionales, lo que ofrecerá posibilidades comerciales más grandes y directas para los nuevos competidores. Se establece la obligación de que la red local se desagregue, es decir, que Telmex estaría obligado a compartir su red con otras empresas; sería lo mismo para otras redes, como las de los cableros, pero, sin duda, la empresa que se vería más afectada sería AMX y su filial TELMEX. La reacción de los mercados, indica qué es lo que los inversionistas están viendo en primera instancia, o sea, en el mercado neoyorquino, el título de AMX retrocedió 2.24 por ciento en Estados Unidos (EU) y 3.3 en la Bolsa Mexicana de Valores, TELEVISA cayó 0.85 por ciento en México y se quedó casi sin cambios en EU. La razón de este contraste tiene que ver con el tamaño del mercado en riesgo para cada operador dominante. AMX podría perder participación en un mercado de 30 mil millones de dólares, mientras que TELEVISA podría hacerlo en un mercado de 3 mil millones. Para el caso de TELEVISA y TV AZTECA, sería ingenuo no observar que es probable que pierdan influencia política. En la medida que aumente la competencia en la televisión abierta (las 2 televisoras están impedidas legalmente de participar en la licitación y de revisarse su título de concesión, por otro lado, TELMEX sí podría hacerlo), es probable que los agentes políticos enfrenten una mayor diversidad de opciones y no queden a merced de la política editorial de las dos grandes televisoras.

Fuente: www.elfinanciero.com.mx/opinion/columnas/enrique-quintana/7586-las-implicaciones-de-la-reforma-en-telecomunicaciones.html Con los que respecta al mismo inciso a); sobre los 17 artículos transitorios, de entre los cuales se destacan los diez siguiente:

Se abre al 100 por ciento la Inversión Extranjera Directa (IED) en telecomunicaciones (hoy se limita al 49 por ciento) y a 49 por ciento en radiodifusión (hoy está prohibida). Además, se incorpora la cláusula de reciprocidad en la IED, evitando así que una misma empresa invierta en ambas industrias.

Se permitirá a todos los concesionarios prestar todos los servicios, (aquí entraría Telmex con la posibilidad de prestar televisión si cumple con las medidas asimétricas que se le impongan). Se considerarán agentes preponderantes a quienes tengan más de 50 por ciento de usuarios en un mercado. Se agregarán sanciones penales a conductas anticompetitivas. El IFETEL, tendrá 180 días para desagregar la red local del agente preponderante en telefonía, televisión de paga e internet fijo. El Consejo de la Judicatura Federal (CJF), establecerá tribunales especializados en materia de telecomunicaciones. El IFETEL, hará la convocatoria a por lo menos dos nuevas cadenas de televisión con cobertura nacional. Telecomunicaciones de México operará la concesión de red pública de telecomunicaciones de la CFE, pero respetando la propiedad de la fibra óptica. Se expedirá un Programa Nacional de Espectro Radioeléctrico que garantizará el uso óptimo de las bandas 700 MHz y 2.5 GHz. Se emitirá un plan de trabajo para disminuir la separación entre estaciones de radio y televisión.

Fuente: www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2013/03/63492.php Otro cambio significativo, es la creación del IFETEL, éste Instituto tendrá, entre otras, las siguientes atribuciones:

Otorgamiento de concesiones, la regulación de los agentes dominantes en el ramo y el combate a competencia desleal.

El órgano autónomo estaría integrado por perfiles elegidos por Universidades, Organizaciones y los Poderes Ejecutivo y Legislativo.

Implementación de las figuras de “must carry” y “must offer” y la licitación de las dos cadenas de televisión abierta digital.

Los comisionados podrían imponer sanciones en caso de conductas vinculadas a prácticas monopólicas.

Sobre el tema de la Reforma por aprobar en la Cámara de Senadores, hay varias opiniones, por ejemplo, AMX, propiedad del Carlos Slim, celebró la Reforma que presentó el Pacto por México e informó que sus inversiones continuarán de manera regular.

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Para GRUPO TELEVISA, una de las empresas de medios más grandes del país, la iniciativa les representa grandes retos, aunque dicen, sus inversiones seguirán regularmente. Televisión Azteca, de Ricardo Salinas Pliego y la Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión, no hicieron pronunciamiento alguno sobre el contenido de la Reforma. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/12/politica/011n1pol

En lo que concierne a MVS COMUNICACIONES, consideró que la Reforma en Telecomunicaciones y radiodifusión, generará condiciones de equidad en materia de competencia y otorga certidumbre jurídica para la industria. Por su parte, el Secretario de Hacienda y Crédito Público, Luis Videgaray Caso, consideró que la Reforma podría impulsar el crecimiento económico nacional en un 1 por ciento, según diversas estimaciones. Los Presidentes de las Comisiones Federales de Telecomunicaciones (COFETEL) y de Competencia (CFC), Mony de Swaan y Eduardo Pérez Motta, respectivamente, consideraron positiva la reforma. Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion/204702.html La Diputada Carpinteyro del PRD, Secretaria de la Comisión de Comunicaciones, señaló que la Reforma implicará la ruptura de los monopolios y que obligará a los concesionarios a desincorporar sus activos en las áreas donde concentran el control y oligopolios del mercado. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/06/economia/041n1eco

En contraparte, el Secretario de Economía, Ildefonso Guajardo, rechazó que la iniciativa sea un golpe directo contra monopolios y que, en cambio, busca apuntalar el crecimiento nacional. Adicionando, que es un gran empuje para la competencia y la competitividad y a favor de que las telecomunicaciones contribuyan al crecimiento de México, además de que es importante para generar condiciones de competencia en el sector nacional de radio, televisión, telefonía y datos. Fuente: www.eluniversal.com.mx/nacion/204699.html

Por último el titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Gerardo Ruiz Esparza, mencionó que con la aprobación de la Reforma, México estará en condiciones de cumplir las metas establecidas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) para el año 2015, entre las que se encuentran, contar con un plan nacional de banda ancha y su estrategia para definir el acceso universal. Para ese año (2015), cuando menos el 40 por ciento de los hogares tengan acceso a Internet, y el servicio de banda ancha llegue al 50 por ciento de la población. Fuente: UNO MÁS UNO, 17 de marzo de 2013, pág. 38 Por otro lado, Mony de Swaan (COFETEL), estimó que para lograr realizar estas metas en la banda ancha, habrá que realizar inversiones por alrededor de 40 mil millones de pesos en los próximos tres años.

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En entrevista realizada por la Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas del STUNAM, al C. Rafael Marino miembro del Sindicato de Telefonistas de la República Mexicana (STRM), quien nos contestó las siguientes preguntas:

SAEE: ¿Qué opinión tiene el STRM, sobre ésta Reforma a la Ley de Telecomunicaciones? RM: Para nosotros era indispensable, ya que estaban dos acciones separadas; en la primera no había una reglamentación en este sentido y en la segunda, termina con la incertidumbre e inestabilidad y rompe con un ambiente de confrontación y privilegio. En el STRM, hace seis años estábamos listos y preparados para brindar el servicio de televisión restringida y lo cual nos fue negada; y con esta nueva situación será en uno o dos años más, cuando vamos a poder tener esa posibilidad, mientras que las demás compañías ya lo pueden hacer indiscriminadamente, es decir, ellos ya pueden brindar todos los servicios en conjunto. SAEE: ¿Qué ventajas y desventajas trae para los consumidores, la aplicación de esta Reforma? RM: En principio ninguna, lo que hace esta Ley es regular la posibilidad de la inversión extranjera en telecomunicaciones, eso hace suponer que en un momento va a restringir a los monopolios nacionales y lograr mayor apertura para el capital multinacional, o sea, si lo vemos desde esta perspectiva en realidad lo que pretenden es quedar bien con los organismos financieros internacionales.

SAEE: ¿Qué perjuicios o beneficios laborales trae esta Reforma? RM: No sabemos todavía, la Ley plantea entre sus múltiples propuestas, la posibilidad de que haya reincidencia en las actividades monopólicas; a la vez

permite establecer acciones como la división de empresas o la desincorporación de una parte de ellas, nosotros consideramos que esta situación puede afectar a cualquiera de los sindicatos, que tienen contratos con empresas de telecomunicaciones; para ello hemos estado gestionando en la Cámara de Diputados, un punto de acuerdo en donde se establezca e incluya un artículo transitorio, sobre la defensa de los derechos de los trabajadores de las empresas que pudieran llegar a ser afectados por esta Reforma. Desafortunadamente muchas de las empresas de telecomunicaciones que se han abierto a la competencia, son empresas que no tienen sindicatos activos sino muchos de ellos son de protección y no tienen el propósito de representar dignamente a sus trabajadores; en realidad no tienen problema, están de acuerdo con la empresa.

SAEE: ¿Cree que las plazas de algunos trabajadores desaparezcan con esta Reforma? RM: No sé, si están pensando en una solución como la hicieron con las empresas norteamericanas, en donde se dividió en siete empresas; entonces existe posibilidad de que TELMEX, se pueda dividir en dos o simplemente quitarle parte de la telefonía rural, con lo cual esta área tendría que ser una responsabilidad del Estado y obligación de dar el servicio a las poblaciones de más 2,500 habitantes y hasta menos (obligación que venía en el título de la concesión para TELMEX); por lo cual no sabemos si esa parte vaya a ser reintegrada o recuperada por el Estado, lo cual era la corresponsabilidad social que tenía TELMEX. SAEE: Muchas gracias y solicitar a usted trasmita a todos los afiliados del STRM, nuestra amplia solidaridad y que estaremos atentos para luchar juntos en defensa de sus derechos laborales como hermanos de lucha que somos en la Unión Nacional de Trabajadores UNT.

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INVERSIÓN NACIONAL Y EXTRANJERA S A E E

La Inversión Extranjera Directa (IED), tiene gran relevancia en un país, ya que es un termómetro de inversión, la cual genera empleos y proporciona capacitación a sus trabajadores y les transfiere tecnología. En una economía abierta como la mexicana, la atracción de IED es importante. Además de ser el momento oportuno para revisar con mayor detenimiento, si dichas inversiones están generando el valor agregado que necesita éste país, para desarrollarse de manera creciente y sostenida. De esta forma, toda inversión nacional o extranjera será sin duda positiva; porque a partir de su contribución en el crecimiento económico, dependerá de que vaya ayudando a construir una economía más fuerte y competitiva.

México se ha mantenido como uno de los países “estables” en términos macro-económicos en un entorno de desequilibrio mundial, esto no ha sido suficiente para que la inversión extranjera vea al país como el mejor destino posible. Fuente: www.razon.com.mx/spip.php?page=columnista&id_article=130495 Esto se explica, por la intensa volatilidad internacional y la debilidad de las economías más importantes del mundo, que se ha presentado en los últimos años, sino, por la ola de inseguridad y violencia que prevalece en México y lo hace menos atractivo a nuestro país como destino de inversión.

A la vez, por las crisis económicas de los países donde se ubican los corporativos de las Empresas Transnacionales (ETN), localizadas en los países de inversión, es decir, estas empresas relocalizan sus plantas hacia países que les proporcionan mayores beneficios económicos, con grandes ventajas competitivas y mercados con mejor demanda para sus productos, estos factores son los que han reducido la presunta estabilidad de los mercados y de la IED.

En los últimos años, México no ha tenido una tendencia uniforme en la recepción de IED. A partir del año 2007 hasta septiembre del 2012, el total de IED ascendió a cerca 130 mil millones de dólares (mdd), tal cantidad fue 5.5 por ciento inferior a los 137 mil 242 mdd que ingresaron al país, de enero 2001 a septiembre 2006, de acuerdo con estadísticas del Banco de México (BANXICO). Por otro lado, la IED que captó México entre enero y septiembre del año 2012, disminuyó 16 por ciento, al sumar 13 mil 45 mdd, cuando en igual lapso del 2011, ascendió a 15 mil 572 mdd. Fuente: www.jornada.unam.mx/2012/11/23/economia/029n1eco Para el último trimestre del año pasado, el monto sumó 12 mil 659.4 mdd, cantidad 34.9 por ciento menor a la originalmente reportada en el mismo periodo del 2011 (19 mil 439.8 mdd).

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La cifra total de la IED anteriormente mencionada, se integra por 5 mil 275.1 mdd (41.7 por ciento) de cuentas entre compañías, 4 mil 458.4 mdd (35.2 por ciento) de reinversión de utilidades y 2 mil 925.9 mdd (23.1 por ciento) de nuevas inversiones.

Comparativo de la distribución sectorial de la

IED de enero a diciembre del año 2012.

SECTOR MILLONES DE DÓLARES

Agropecuario 61.3 Industrial 9,427.8

Minería 627.7 Electricidad y agua 128.1 Construcción 1,626.9 Manufacturas 7,045.0

Servicios 3,170.3 Comercio 2,526.9 Transportes 237.6 Información en medios masivos 471.8 Servicios financieros -2,723.2 Servicios inmobiliarios y de alquiler 879.3 Servicios profesionales 380.1 Servicios de apoyo a los negocios 279.7 Servicios educativos -0.1 Servicios de salud 33.4 Servicios de esparcimiento -2.4 Servicios de alojamiento temporal 999.1 Otros servicios 88.1

Total 12,659.4 Fuente: www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/ied/in forme_congreso_4t_2012.pdf Así mismo, dicha cantidad se canalizó a la industria manufacturera con el 55.7 por ciento, comercio (20 por ciento), construcción (12.9 por ciento), servicios de alojamiento temporal (7.9 por ciento) y otros sectores con el 3.5 por ciento.

Según datos de la Secretaría de Economía y del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), la IED cayó drásticamente en 14 de 32 entidades de la República durante el año2012 y en general el IED per cápita nacional mostró una disminución del 42 por ciento. Fuente: UNO MÁS UNO, 17 de marzo de 2013, pág. Política 4 y 5. Por otra parte, BANXICO reveló que la inversión extranjera en el mercado accionario en el país, alcanzó un monto récord en el primer mes del año 2013, al alcanzar la cifra de 181 mil 505.5 mdd. Dicha cantidad se elevó 9 mil 802.5 millones de dólares en relación con el monto reportado en diciembre del año pasado. Fuente: biblioteca.iiec.unam.mx/index.php?option=com_content &task=view&id=19051&Itemid=146 Pero a pesar de los esfuerzos de las autoridades responsables de la economía nacional, para que haya más inversión en México, las restricciones que inhiben la IED son las mismas que limitan un mejor desempeño del mercado interno y por ello las soluciones deben verse en forma integral y tener presente los alcances y contrapesos en los temas económicos y sociales relacionados con esto; como las reformas laboral, fiscal, energética y educativa. Fuente: biblioteca.iiec.unam.mx/index.php?option=com_content &task=view&id=18062&Itemid=146 Se debe revisar y cambiar el modelo económico nacional, que depende en su mayor parte de la IED, así como lograr apoyar y dinamizar a los sectores de la producción del mercado interno y el sostenido crecimiento económico del país.

Cuentas entre

compañías, 41.7

Reinversión de utilidades,

35.2

Nuevas inversiones,

23.1

Manufac-turera

56% Comercio 20%

Construcción 13%

Servicios de alojamiento

temporal 8%

Otros sectores

4%

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SEGURIDAD PÚBLICA II

El Estado mexicano tiene la obligación de brindar y garantizar a los ciudadanos la protección de sus vidas y posesiones así como lograr la paz y seguridad que la sociedad demanda. El problema de la inseguridad pública, la violencia, el narcotráfico y el crimen organizado, se ha convertido en un asunto estructural que ha trascendido las diversas esferas e instancias de gobierno.

Por lo tanto el actual Gobierno Federal anuncio la creación de una nueva estrategia:

La creación de la Gendarmería Nacional

El fortalecimiento de la Procuraduría General de la Republica PGR

La división en cinco regiones del país para atender problemáticas específicas La creación del Programa Nacional de Derechos Humanos para fortalecer las áreas en dependencias federales que den seguimiento a este rubro La implementación de protocolos de actuación para los cuerpos de seguridad El fortalecimiento a la legislación en materia de atención a víctimas, reparación de daños La depuración y reestructuración del Instituto Nacional de Migrantes La operación de una policía pública en materia de personas no localizadas La creación del Sistema de Coordinación y Cooperación, conducido por la Segob y la implementación del Mando Único.

El principal objetivo de esta estrategia será prevenir el delito; con la creación de una red de colaboración entre las diferentes instancias de Gobierno, incluyendo nueve Secretarías de Estado vinculadas a estos 4 ejes de acción:

Combate a las adicciones

Combate a la violencia intrafamiliar

Combate a la violencia en las escuelas

Combate a los problemas de aprendizaje

S A E E

MANDO ÚNICO

Con la creación de la llamada Policía de Mando Unificado a cargo del Secretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, se está proyectando un supuesto mecanismo de prevención y de control del crimen, con una estructura jurídica, reglamentaria, orgánica, funcional, administrativa y presupuestal.

Las características de este mando único serán:

1. Unificar a todas las policías en una sola. 2. Desaparecer primeramente a la Policía Municipal, luego a la Estatal y finalmente crear una sola a nivel federal. 3. Homologar a toda la policía con las mismas armas, mismos conocimientos, mismo sueldo, instalaciones iguales, misma capacitación y mismos requisitos de ingreso y misma reglamentación disciplinaria y marco jurídico. 4. Crear una sola fuerza que obedezca a un solo mando, al señor presidente de la República.

Oscar Adolfo Naranjo Trujillo, asesor de Peña Nieto en materia de seguridad hablo sobre el concepto de la “policía empresarial”, sistema que está proponiendo, con el cual se entiende que la policía debe cumplir al pueblo, como las empresas a sus clientes.

Primero: “cada policía debe ser seleccionado como se hace con los empleados de una empresa: es decir, que solamente se acepte el ingreso a las fuerzas del orden, a aquellos que demuestren ser los mejores para desempeñar el cargo. Nadie más”. En segundo lugar, el asesor internacional en materia de seguridad expuso la necesidad de que “las mismas policías cumplan con metas y objetivos, como se hace en todas las compañías del mundo”. En términos numéricos, la policía debe cumplir con índices delictivos, si no lo hace, simplemente no está cumpliendo su función, y por lo tanto, su patrón, que en este caso son los ciudadanos, quienes deben tener la posibilidad de reclamarles, advertirles o simplemente despedirlos, como se hace a nivel gerencial en las empresas. Fuente: www.unomasunomx.com/2013/03/17/por-gilda-montano/

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Con lo que respecta al mando único cada Gobernador, está haciendo lo que mejor imagina, sin orientación alguna sobre qué debe ser la tal policía. Así que esta posibilidad quimera ha provocado diferencias y resultados indefinidos, los cuales tendrán un alto el precio del tiempo perdido. Ya fallamos con la Policía Judicial Federal, con la Agencia Federal de Investigación, con la Policía Ministerial Federal y la Secretaría de la Seguridad Pública. Esta podría ser otra carta y presenta números obstáculos y dificultades para su operación:

1. Su contradicción con el mandato Constitucional (Artículo 115), de seguridad pública al municipio. 2. Establecer mismos criterios a disímbolos Estados. Por el número de municipios los números de las policías municipales, resultan inmanejables. 3. Los métodos y la capacidad de determinar el control de confianza son insuficientes. 4. Las capacidades operativas son tan disímiles, es decir, grave preocupación, si se piensa en que las ex policías municipales podrían operar unidas. 5. Sus códigos de procedimientos sistemáticos ante cada caso de delito potencial o flagrante, no existen. 6. Sus códigos de entendimiento profesional y sus equipos son incompatibles, principalmente el de telecomunicaciones, el armamento y municiones. 7. Para suplir las bajas, no existen instancias de formación. Las más operan sin planes, profesorado suficiente y sin rendimiento satisfactorio. 8. No hay capacitación alguna en por lo menos para las cinco o seis especialidades que una policía estatal debería tener. 9. Sus regímenes administrativos municipales no podrían ser más distintos: no tienen cobertura única de seguridad social, algunas son atendidas por el ISSSTE, IMSS o por instancias Estatales. 10. Los salarios, prestaciones y derechos de antigüedad son un caleidoscopio de diferencias. 11. No hay autoridades intermedias, que asuman tareas de mando, coordinación y control. 12. Se carece de infraestructura física que es vital, como cuarteles, campos de tiro y entrenamiento. 15. ¿Cómo se distribuirán los dineros federales? El Ramo 33 de Seguridad Pública y Subsidio para la Seguridad Municipal debidamente compartido salvó las diferencias presidente municipal/Gobernador. 16. Las garantías de la eficiencia, evaluación y control no aparecen en ningún lado. 17. No hay a nivel federal ni estatal, un presupuesto para atender financieramente a cada Estado.

El titular de la PGR, Jesús Murillo Karam, reconoció que no cambiará tan rápido la percepción en los resultados del Gobierno Federal en el combate a la inseguridad y la delincuencia organizada. En los primeros cuatro meses de gobierno del presidente Peña Nieto han sido ejecutadas al menos 3 mil 919 personas en hechos vinculados con el crimen organizado.

De acuerdo con el conteo del periódico MILENIO, por primera vez en el mes de marzo de este año (1,025), se superó la cifra promedio de muertos al mes, de mil ultimados en este periodo, ya que en los tres meses anteriores el número había permanecido estable: 982 en diciembre y 956 tanto en enero y febrero.

Fuente: www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/

Por otra parte en México, de acuerdo al informe entregado al Senado: “La Infancia Cuenta en México 2012” por el director ejecutivo de la Red por los Derechos de la Infancia en México, existen 39.2 millones de menores de edad, de los cuales el 10 por ciento, se encuentra en condiciones de vulnerabilidad, lo que refleja un incremento de homicidios de adolescentes de entre 15 y 17 años, en el año 2012, al llegar a las 14.6 muertes por cada 100 mil habitantes, lo que represento una alza del 250 por ciento.

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En la Policía Federal (PF) en promedio, cuatro de cada 100 agentes, han reprobado los exámenes de confianza y tendrán que ser despedidos de la PF, que está integrada por más de 38 mil elementos y en promedio mil 600 agentes no acreditaron exámenes poligráficos, toxicológicos, sicológicos y médicos. Fuente: jornada.unam.mx/20130404/noticia.html

AUTODEFENSA

Paulatinamente, el tema de las "fuerzas de autodefensa" cobra relevancia. como ha venido sucede ya, no sólo en poblaciones de Guerrero, Michoacán, el Estado de México, Veracruz o Tamaulipas, con un alto índice criminal, sino en la misma Capital, donde se sabe de la conformación de estos grupos, (Tepito y la Unidad Independencia, son ejemplos) y todo parece indicar que la tendencia continuará ante la ola de violencia que vivimos, sin límite. Estos grupos acordaron conformar su propio sistema de seguridad y justicia. Hasta el momento hay 36 de estos grupos.

Los grupos de autodefensa están fuera de la Constitución todos incluso los antiguos, los que tienen 17 años, en algunos Estados y forman parte de los usos y costumbres con grupos de policía comunitaria, que aparentemente han funcionado bien y que nacieron por alguna necesidad de protección a la comunidad.

El fenómeno de "autodefensa" se complica debido a la imparable violencia criminal, la cual se pretende hacer frente ahora, con una estrategia enfocada en la "prevención". Y es que la aparición de los grupos de autodefensa, son muestra del hartazgo y la desesperación ciudadana en un país donde la violencia va en aumento y las autoridades están “rebasadas, ausentes, o son socias de los criminales”.

FEMINICIDIO

Dos de cada tres mujeres en México han sufrido algún tipo de violencia. La tasa de feminicidios en México repunta de forma alarmante en el Estado de México, Chihuahua, Distrito Federal, Michoacán, Oaxaca, Chiapas, Sinaloa, Guerrero y Sonora. Según denunció Lía Limón, subsecretaria de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de Gobernación.

Asimismo en la Cámara de Diputados continua la indiferencia con respecto a la instalación de la Comisión Especial contra Feminicidios, pese al alarmante incremento de las cifras sobre violencia de género en varias entidades del país. Ya que el feminicidio es la pérdida de la vida de una mujer o de una niña a través de violencia extrema y/o por razones de género.

La violencia contra el género no es sólo una práctica de bandas criminales, sino también se produce en el seno familiar, lo laboral, las calles, el transporte, las escuelas. Además del papel de complicidad que en muchos de los casos, juegan las autoridades, con la omisión de la persecución del castigo del delito, contribuyen a que las agresiones se repitan una y otra vez.

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DESAPARICIONES Y TRATA

El director de las Américas de Human Right Watch (HRW), José Miguel Vivanco, demandó al Gobierno Federal "hacer justicia" e investigar a fondo los casos de desapariciones ocurridas durante el sexenio anterior (26,121 personas). A partir de su investigación, HRW verificó que miembros de todas las fuerzas de seguridad intervinieron en desapariciones forzadas: el Ejército, la Marina y las policías federales, estatales y municipales. Fuente: www.eluniversal.com.mx/notas/905149.html

Las desapariciones forzadas en México, representan una de las crisis más graves de América Latina en las últimas décadas, por el número de cifras, por la falta de investigación y por la impunidad total. Actualmente en México desaparecen, en promedio, tres personas al día, principalmente mujeres y niñas víctimas de trata y esclavitud sexual; y las autoridades de justicia, no hacen nada para buscarlas, en su mayoría provenientes principalmente del Estado de México, Veracruz, Nuevo León, etc.

Esto ha traído consigo la grave multiplicación de mujeres y niñas en situación de prostitución en la ciudad de México: 250 mil, de las cuales el 88 por ciento, no son originarias de esta ciudad; a la vez el 89 por ciento, de las mismas empezaron a ser prostituidas desde los 12 años; y más del 90 por ciento, son explotadas por las redes de proxenetismo y lenocinio.

REFORMA: LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

Con modificaciones a los Artículos 4, 6, 44, 79, 120 y 144 de la iniciativa presidencial y ahora Ley General de Victimas, los cuales no van en contra de la dignidad de las víctimas ni restringen sus derechos y son:

Se aprobó el cambio al artículo 4, con miras a incluir como víctimas a comunidades y organizaciones sociales afectadas en sus derechos, intereses o bienes jurídicos. Asimismo, se modificó el artículo 6 de esa legislación, que distingue compensación de responsabilidad directa y compensación subsidiaria. El cambio propuesto al artículo 79, se dio con el fin de fijar un plazo de cinco días hábiles a las instancias locales para que atiendan a las víctimas de delitos del fuero común y de violaciones a derechos humanos. Una vez transcurrido ese tiempo, los afectados podrán acudir directamente a la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/21/politica/013n1pol

Dichas reformas convierten a la Ley General de Víctimas, en un instrumento que distribuye la responsabilidad de la atención y reparación; entre la Federación y todas las entidades del país, es decir todos los Estados deberán destinar recursos etiquetados para la atención de las víctimas producto de la violencia.

Un individuo en calidad de víctima, puede acceder a los recursos del Fondo y a la reparación integral de conformidad con lo previsto en la presente Ley y su Reglamento.

Esta ley también observa la diferencia de “víctimas indirectas”, “víctimas potenciales”, “víctimas directas”; además reconoce la desaparición forzada; define el “hecho victimizante” y obliga a los Estados y a la Federación a proporcionar apoyos sicológicos, médicos, económicos y sociales para atender a quien haya sufrido por el acoso del crimen. Para ello se requiere crea el registro federal y por cada entidad para delimitar la calidad de víctima a personas físicas o morales.

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INMIGRANTES

Para nuestros paisanos, se abre la oportunidad de adquirir la nacionalidad Estadounidense, a partir de la promesa del Presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, en retomar la Reforma Migratoria y el planteamiento de una propuesta provisional del grupo bipartidista (Demócratas y Republicanos), de la Cámara Baja, lo que parece abrir una solución al problema migratorio.

El compromiso de la Casa Blanca es sostener su propuesta para atender el problema de los inmigrantes indocumentados que incluiría: Multas El pago de

impuestos atrasados Condiciones para que obtengan su estatus legal

Añadir visas para aliviar los retrasos

Verificación a nivel nacional del estatus legal para todos los trabajadores recién contratados

Permitir que los inmigrantes altamente calificados puedan quedarse

Plantearía crear algún tipo de programa de trabajadores invitados para traer inmigrantes en el futuro

Permitirá que millones que están en las sombras tengan la oportunidad de adquirir la residencia y posteriormente la ciudadanía

www.jornada.unam.mx/2013/01/14/mundo/025n1mun Además el grupo de senadores que elabora la hoja de ruta de la anunciada reforma migratoria en Estados Unidos estudia reducir el número de visados de reagrupación familiar, para conceder más permisos de residencia a trabajadores con alta cualificación, informó el diario The Washington Post.

S A E E

Según ese diario, los demócratas estarían dispuestos a hacer concesiones a los republicanos y eliminar la posibilidad de que tanto adultos con niños, como hermanos de ciudadanos estadounidenses puedan solicitar permiso de residencia en el país, por motivos familiares. A cambio, los demócratas quieren conseguir la aceptación republicana para establecer un camino hacia la residencia permanente y ciudadanía de los 11 millones de inmigrantes indocumentados. Fuente: mediosenmexico.blogspot.mx/2013/03/eu-avanza-negociacion-migratoria.html

Las organizaciones de migrantes, vuelven con fuerzas renovadas, a manifestarse y exigen su nacionalidad y trabajo; con el compromiso de Obama de apoyar una reforma, que se espera suceda este año. Pero el tema migratorio siempre pasa a tercer lugar en la agenda presidencial y a quinto en las Cámaras del Congreso.

Lo único que piden dichas organizaciones pro-migrantes, son derechos plenos para las personas, que cumplen ya con sus obligaciones fiscales, o estén dispuestas a hacerlo. Son millones de trabajadores, estudiantes, consumidores, que han enriquecido y dinamizado la economía de Estados Unidos (EU). Para México, los dólares recibidos por las familias, si bien es un alivio ante la falta de oportunidades en el país, no compensan la ausencia de las personas, ni la potencialidad de su aportación a la economía mexicana. Ahora es EU quien necesita de los migrantes latinos. Fuente: www.eluniversalmas.com.mx/editoriales/2013/01/62763.php

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En Estados Unidos aumentaron el número de casos pendientes en tribunales o cortes de migración, donde 300 mil indocumentados, en su mayoría mexicanos, aguardan la decisión de un juez para quedarse legalmente en ese país o ser deportados. Por primera vez en años, existen posibilidades reales de una reforma migratoria, que beneficie a los millones de mexicanos que viven sin papeles en Estados Unidos. En sentido contrario el mismo Obama ha reforzado la vigilancia de la frontera, invirtiendo más dinero y personal que otras administraciones. Por otro lado, es el Presidente que más deportaciones ha concretado en el periodo de su administración, sin importarle el sufrimiento de las familias. En el año fiscal del 2012 fueron deportados 410 mil migrantes.

Según el informe de la Patrulla Fronteriza estadunidense, del primero de febrero del año en curso; detuvo a 365 mil personas indocumentadas entre el primero de octubre de 2010 y el 30 de septiembre de 2012 (año fiscal), un aumento del 7 por ciento, respecto al año 2011, donde se reportaron 340 mil personas. Y conforme a los Estados aparece en primer lugar Texas, con 172 mil detenciones; Arizona, con 124 mil; California, con 54 mil y Nuevo México, con 5 mil.

De continuar la actual política migratoria, en cinco años unos 15 mil niños nacidos en Estados Unidos, serán separados de sus padres indocumentados y de estos, al menos cinco mil niños nacidos en este país, viven en centros de crianza del gobierno, después de que han sido separados de sus padres. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/02/12/mundo/025n1mun

La legalización de los 11 millones de indocumentados, generaría 4 mil 500 millones de dólares en ingresos fiscales durante los próximos tres años, sostuvo el alcalde de Los Ángeles, Antonio Villaraigosa. Y es que la migración irregular no afecta negativamente a la economía estadounidense, sino todo lo contrario.

Asimismo, recordó que actualmente el 40 por ciento de las empresas más exitosas en Estados Unidos, fueron fundadas por inmigrantes o hijos de inmigrantes. El éxito de nuestro sistema migratorio va de la mano con el éxito de nuestra economía. Por eso, el momento de actuar es ahora, insistió. Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/01/15/sociedad/038n2soc Los ingresos por remesas que México recibió en el año 2012, fueron: 22,446 millones de dólares, o sea, el 1.5 por ciento menos, que en el año 2011, representando una caída anual en términos de dólares del 1.6 por ciento, pero un incremento de 0.6 por ciento en términos de pesos reales (descontando la inflación), dicha fórmula es para medir el poder de compra de los recursos que recibieron las familias de los migrantes.

Y es que como reflejo de la situación económica que se vive en Estados Unidos, el monto de las remesas familiares que ingresó a México en enero de este año, fue de mil 471.6 millones de dólares, el más bajo de los últimos 24 meses, señala el Banco de México (Banxico).

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Esta disminución en las remesas en términos de dólares, obedeció a la combinación de dos factores principalmente, que según explica el área de análisis del grupo Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) son:

Primero, la pérdida de empleo entre los migrantes mexicanos en algunos sectores, entre ellos los relacionados con la construcción, que es en el que más se ocupan los mexicanos que laboran en Estados Unidos. Segundo, la fortaleza del tipo de cambio, propiciada por el sostenido ingreso de inversiones de corto plazo al mercado financiero.

El 17 de marzo en la Cumbre por un Liderazgo Nacional por la Reforma Migratoria en California, en este evento se coincidió, que es un momento histórico y que ya no es posible que se siga postergando una demanda a favor de quienes ayudan a contribuir con la economía de este país. Fuente: www.milenio.com/cdb/doc/noticias2011/701182f2acd

La comunidad hispana mostró su poder en las urnas y durante la campaña electoral, en el año 2012. Y fue gracias al voto del 70 por ciento, de los latinos la reelección de Obama como presidente. Después de ello resulta más costoso políticamente, para un político estadounidense el oponerse.

El surgimiento de votantes hispanos como fuerza electoral era asignatura pospuesta, las lealtades a futuro del voto hispano no serán gratuitas, sino sujetas a compromisos políticos tangibles, por ahora ligados a una reforma migratoria, de la cual dependerán estas lealtades, en los comicios del año 2016.

Los alcances de la reforma migratoria están en ciernes en ambas cámaras. El trabajo parlamentario será agrio, a veces xenofóbico, como parte de un proceso, que puede ser muy largo y que por lo tanto es proclive de contaminarse con las debilidades de la economía o simplemente de ofertas de interés político de los legisladores de ambos partidos en EU, así como las exigencias de grupos radicales de distintos credos. México reconoció el compromiso de un número cada vez mayor de actores en EU para que en los marcos legales, de ese país “reflejen la realidad demográfica de la región y las complementariedades entre nuestras economías, la necesidad de una frontera próspera, competitiva, segura y eficiente con los vínculos familiares y valores compartidos” por ambos países. Fuente: www.eluniversal.com.mx/internacional/81183.html Por lo tanto y de acuerdo con la información oficial de los consulados de nuestro país, en la Unión Americana, ha comenzado a circular entre la comunidad mexicana, que no hay manera de saber quiénes no calificarían, por lo que es mejor mantener y continuar con una buena conducta social, sin incurrir en delitos o contravenciones legales, que pudieran poner en riesgo el ser favorecidos.

Muy poco se ha escrito de los migrantes, que deciden regresar a México después de haber vivido y trabajado en los Estados Unidos. Entre las razones porque desean regresar se señalan la nostalgia, falta de identidad, cuestiones familiares y el poco sentido de comunidad que existe en ese país, en comparación con su lugar de origen.

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Así es como, a lo largo de su estancia en los Estados Unidos, siempre tienen contemplado regresar a casa una vez que han cumplido su objetivo. Se ha dicho que los inmigrantes en retorno tendrán buenas posibilidades de incorporarse rápidamente al mercado de trabajo, ya que cuentan con un capital económico, además de poseer habilidades para llevar acabo un mejor desempeño laboral. En muchos de los casos no ha funcionado como tal, por la falta de oportunidades y empleo. Tan sólo en el año 2012 volvieron al país 400 mil mexicanos, después de haber estudiado y trabajado en Estados Unidos durante años. Algunos con estudios, otros con experiencia laboral equiparable a la de cualquier obrero calificado, pero no encuentran en México un programa de reinserción, como admitió el Instituto de Mexicanos en el Exterior (IME). Fuente: www.jornada.unam.mx/2013/03/11/sociedad/044n1soc}

Miles de trabajadores agrícolas temporales y con documentos, la mayoría en situación de marginación social y que son originarios de 10 estados del país, continúan siendo defraudados por enganchadores o falsos reclutadores desde México, a lo que se suman las condiciones deplorables en que vivirán y laborarán en los campos de cultivo de Estados Unidos.

Se trata de jornaleros contratados mediante la visa H2A, parte del programa de migración temporal para campesinos controlado, financiado y manejado por empresas agrícolas de EU, según el Instituto de Investigaciones Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México.

También este fenómeno se presenta con la seudoagencia de empleos “Chamba México”, la cual obtuvo autorización por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) el 6 de febrero del presente año, en que ofrecía sus servicios de colocación, prometiendo a los interesados trabajo en Estados Unidos o Canadá y les exigían 7 mil pesos y el pasaporte.

El fraude que trascendió a nivel nacional, donde se señala, que hay personas defraudadas de diferentes Estados de la República, entre ellos de Sinaloa, Nayarit, San Luis Potosí, Coahuila, Ciudad de México, Guanajuato, Puebla, San Luis Potosí, Oaxaca, Sonora, Puebla, Zacatecas y Nuevo León.

Es difícil exigir respeto y derechos plenos para los connacionales, que radican y trabajan en Estados Unidos; todo ello, cuando en nuestro país, las autoridades federales, estatales e incluso municipales, maltratan, extorsionan y violan los derechos humanos de los migrantes centroamericanos, es decir, México se ha convertido en la garita más grande para llegar al sueño americano y en el mayor filtro para detener la migración de latinoamericanos.

El camino y retorno de los migrantes mexicanos, no estará completo en tanto no se encuentre una mejor manera de dar la bienvenida a los esperanzados paisanos, que siguen viendo a Estados Unidos, sino se les garantiza las oportunidades, que los hicieron irse, en busca de una mejor calidad de vida.

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PRONUNCIAMIENTO DEL FRENTE AMPLIO SOCIAL S A E E

Por una Política de Estado para la Democracia y el Desarrollo

de México. El Frente Amplio Social (FAS) considera que nuestro país se encuentra en un momento clave para la redefinición de la política que ha caracterizado al Estado mexicano. El alarmante incremento del empleo precario e informal, la supresión o reducción de diversos derechos sociales y el marcado deterioro de la vida democrática nos imponen la necesidad de actuar de inmediato para evitar que estos y otros problemas se agudicen como consecuencia de la aplicación de la Reforma Laboral neoliberal y de la continuidad del modelo de desarrollo excluyente. En este punto debemos aclarar, una vez más, que no es la supuesta rigidez de las leyes del trabajo, como pretenden los empresarios, sino la falta de mercado interno y de inversiones públicas y privadas lo que inhibe la generación de empleos así como el avance económico, político y social de nuestro país. Dentro de esta lógica resulta indispensable erradicar el sistema laboral corporativo que privilegia la intromisión de los patrones y de las autoridades en la vida sindical, que antepone el control político por sobre los derechos humanos y laborales, que privilegia la concentración del ingreso y la riqueza por encima de los salarios y los empleos dignos, que desvaloriza al trabajo y a los trabajadores y que propicia fenómenos de corrupción. Para el FAS la democratización sindical debe ser obra de los trabajadores mismos. Para ello, el único camino válido es eliminar la injerencia de patrones y gobierno en la vida interna de los sindicatos, combatir la corrupción en todas las instancias de gobierno, particularmente las que se encargan de las

políticas laborales y retomar el debate en el Legislativo acerca de temas como la transparencia, la rendición de cuentas y el ejercicio pleno de la libertad sindical y la contratación colectiva, aspectos que, no está de más recordarlo, fueron excluidos en el dictamen final de la contrarreforma laboral recientemente aprobada. Si no se genera un avance real en la ruta de erradicar el sistema de control corporativo de Estado, las organizaciones sociales asumiremos que la detención de Elba Esther Gordillo Morales representa, tan sólo, un ajuste de cuentas para imponer la disciplina y el cierre de filas entre los factores de poder, además de enviar un claro mensaje de advertencia a todos aquellos que nos hemos opuesto a los proyectos gubernamentales antipopulares neoliberales como la contrarreforma laboral, la reforma educativa neoliberal, la generalización e incremento del IVA o la privatización del sector energético. Las organizaciones y ciudadanos afiliados al FAS no avalamos ni justificamos los actos de corrupción de funcionarios públicos, empresarios y líderes sociales, exigimos que estas conductas se castiguen con todo rigor en todos los ámbitos de la vida nacional sin importar jerarquías ni filiaciones políticas; pero, debemos señalar que se ha vuelto un lugar común, tanto en el discurso oficial como en los medios de comunicación que moldean y manipulan a la opinión pública, culpar a los trabajadores y a los sindicatos de las deficiencias y de los fracasos de las empresas e instituciones en donde operan. La realidad es que los trabajadores somos las primeras víctimas de la corrupción y de la mala administración de nuestras fuentes de trabajo cuya causa principal es el sistema de control y de complicidades, que se nos impone desde el poder y que tanto el gobierno como los patrones han utilizado y siguen utilizando a

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su conveniencia, por la sencilla razón de que forman parte de las estructuras de desigualdad, de concentración del ingreso, de la riqueza y del poder, así como el régimen político autoritario que caracterizan a nuestro país. Es por ello que, de cara a los graves problemas que afronta nuestro país, en el contexto de la incertidumbre económica, la ruptura del tejido social, el abandono crónico del campo y la creciente desigualdad, consideramos que construir la gestión gubernamental mediante los golpes de timón, la aplicación selectiva de la ley y la sobrevivencia de un sistema de control corporativo que propicia la subordinación, la simulación, la corrupción y la imposición sobre la sociedad y sus organizaciones, sólo puede conducir a reforzar el autoritarismo y la exclusión que favorecen la permanencia de un modelo de desarrollo asociado con la pobreza, el desempleo y la injusta distribución de la riqueza. La ruta que proponemos, en contraste, desde el FAS, es la del establecimiento de un verdadero estado de derecho, la de la democratización de la nación en todos los espacios, incluido el laboral, y la del diálogo social y la inclusión. Procedimientos que han estado ausentes en la conducta de los distintos gobiernos federales. Lo que se ha reflejado en la imposición de reformas que cancelan derechos sociales fundamentales y en la falta de una solución satisfactoria ante los conflictos que involucran a los electricistas del SME, a los mineros y a los compañeros de la UNTyPP, SANDAK, ATENTO, CONTINENTAL, HONDA, Mexicana de Aviación y MOCRI-CNPA-MN entre otros. Demandamos, en consecuencia el establecimiento de mecanismos de diálogo y participación que permitan resolver dichos conflictos e ir a fondo en la resolución de los problemas que aquejan a nuestro país. No habrá generación de empleos dignos sino se opera un verdadero cambio estructural en la economía que en vez de abaratar la mano de obra y de acentuar la subordinación ante las

políticas de los organismos financieros multilaterales nos permita reactivar el mercado interno y revertir el deterioro del salario y la precarización del empleo. Contamos con propuestas concretas para lograr estos objetivos y para impulsar la edificación de un régimen de democracia participativa en el que la ciudadanía se involucre en la definición de las políticas públicas. Emplazamos al gobierno, a los legisladores y a los partidos políticos a debatir acerca de estos proyectos. Las organizaciones sindicales y en general las organizaciones pertenecientes al FAS reafirmamos nuestra independencia política respecto de los gobiernos de todo signo y afirmamos que somos firmes promotores de la democracia, la transparencia y la rendición de cuentas. Ratificamos asimismo, el compromiso de mantener la lucha para revertir las reformas neoliberales ya aprobadas y evitar que avancen otros proyectos que comprometen la soberanía energética de la nación, atentan contra la economía de la población y cancelan derechos sociales fundamentales. Nuestro país necesita de nuevo Pacto Social que trascienda los acuerdos excluyentes de cúpulas y que se sustente en el diálogo verdadero entre el gobierno y las organizaciones sociales representativas y en una nueva política social que desarrolle las capacidades de las personas y les permita ejercer a plenitud sus derechos sociales de todo tipo sin ataduras clientelares ni corporativas. Emplazamos al gobierno, a los

legisladores y a los partidos políticos, a debatir la agenda

social que impulsa el FAS.

Ciudad de México, 8 de marzo de 2013

Responsable de la publicación: Eduardo Torres Arroyo

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CONVENIO CUM - UNT S A E E

Convenio de Cooperación y Solidaridad Internacional entre la Central Única de

los Trabajadores de Brasil y la Unión Nacional de los Trabajadores de México.

Considerando la necesidad de fortalecer la cooperación y los lazos de solidaridad entre nuestras centrales sindicales que nos permitan enfrentar en mejores condiciones las políticas neoliberales y la ofensiva mundial contra el sindicalismo, así como avanzar en la construcción de alternativas desde el punto de vista de los trabajadores, el impulso de políticas progresistas, fortalecer la interlocución y el dialogo social en las Américas y a nivel internacional, los abajo firmantes coincidimos en: 1. Promover la construcción de un nuevo modelo de

desarrollo que priorice la distribución equitativa de los ingresos y la valorización del trabajo. Auspiciar y promover políticas públicas que garanticen el desarrollo democrático, equitativo y sustentable de nuestros pueblos para lo cual intercambiaremos experiencias en los distintos planos y espacios donde hemos intervenido en nuestros respectivos países impulsando nuestras propuestas desde los poderes Legislativo y Ejecutivo. Para este fin se considerarán, entre otros, instrumentos como el Instituto de Cooperación Internacional de la CUT.

2. Impulsar y realizar acciones que promuevan la

libertad, la democracia, la autonomía sindical y la contratación colectiva como principios básicos en la defensa de los derechos fundamentales de las y los trabajadores. Para ello promoveremos conjuntamente campañas, Seminarios, Foros y el intercambio de experiencias que nos posibiliten trabajar en conjunto para mejorar el acatamiento a los derechos de asociación y de negociación colectiva, con el fin de fortalecer la organización sindical de ambos países y la lucha contra los contratos colectivos de protección patronal. En tal sentido consideramos el establecimiento y auspicio de relaciones de solidaridad entre sindicatos de la misma empresa o rama industrial de nuestras organizaciones en ambos países. Así como definir estrategias conjuntas para enfrentar las políticas de las empresas multinacionales, brasileñas y mexicanas.

3. Promover conjuntamente el cumplimiento y

ratificación por nuestros países de los convenios internacionales fundamentales definidos por la OIT, así como la defensa y promoción de los derechos humanos laborales y exigir que nuestros gobiernos respeten los estándares establecidos por la propia Organización Internacional del Trabajo que se traduzcan en la creación y fortalecimiento del trabajo decente.

4. Establecer un mecanismo permanente de comunicación para coordinar nuestra participación conjunta impulsando posiciones y acciones consensadas en espacios comunes como la OIT, el G20, la CSA y CSI, entre otros.

5. Fortalecer nuestra participación de manera conjunta en la CSI y la CSA para impulsar su carácter progresista en el movimiento sindical internacional y consolidar una acción con el liderazgo de la clase obrera.

6. Intercambiar y promover experiencias que fortalezcan la participación de las trabajadoras desde una perspectiva de género, que reivindique sus propias demandas y el avance de sus derechos hacia la igualdad entre hombres y mujeres, así también incrementar las luchas y beneficios de la clase trabajadora en su conjunto. Por lo anterior, desarrollaremos Encuentros, Seminarios, Foros, entre otras actividades internacionales privilegiando la transversalidad de género.

7. Impulsar la defensa de los derechos ambientales y la lucha contra los efectos del cambio climático como parte de una postura comprometida con nuestros pueblos.

Para lo anterior se definirán los mecanismos de seguimiento y evaluación del avance en el cumplimiento de los acuerdos que sobre los ejes señalados se construyan a partir de la firma de este Convenio de Cooperación y Solidaridad Internacional.

México, D.F. a 18 de marzo de 2013

Central Única de los Trabajadores de Brasil

Vagner Freitas Presidente

Joao Felicio

Secretario de Relaciones Internacionales

Artur Henrique Director Instituto de Cooperación Internacional

Unión Nacional de los Trabajadores México

Ing. Francisco Hernández Juárez

Presidente Colegiado

Ing. Agustín Rodríguez Fuentes Presidente Colegiado

CPA Carlos Manuel Díaz Chávez Mourineau

Presidente Colegiado

Revista

Estado

Fallido

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

No. 5

año 1, num. 5, septiembre 2012

Seguridad Pública

Reservas Internacionales

Exportaciones e Importaciones

Deuda Externa e Interna

Reforma Laboral

Pobreza

Rescate Financiero

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Agosto 2012

Revista

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

No. 4

En defensa de la democraciay en contra del fraude electoral

año 1, num. 4, agosto 2012

Puedes encontrarnos en Google (con solo escribir “analisis sindical stunam”)También puedes descargar todos los números de nuestra revista en

www.stunam.org.mx/18analisis/18panalisis.htm

Revista

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

No.3

Elecciones Presidenciales Debate I y II (Propuestas) Análisis Postdebate

Encuestas Movimiento #YoSoy132Posicionamiento Políticodel CGR - STUNAM

año 1, num. 3, junio 2012

Revista

27 MAR-1977

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

2

Blindaje Financiero

Rescate Financiero

Factores Macroeconómicos

Producto Interno Bruto

Tipo de Cambio: Peso/Dólar

Deuda Externa e Interna

año 1, num. 2, mayo 2012

No.

Revista

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

No.1

Índice Nacional de Precios al Consumidor

Empleo y Desempleo

Mercado Laboral

Canasta Básica y Poder Adquisitivo

Población Económicamente Activa

año 1, num. 1, marzo 2012

9

año 1, núm. 9, febrero 2013

Amparo (STUNAM) yprotección de la Justicia Federal

Reforma Educativa Política Social

Cruzada Contra elHambre y la Pobreza

Educación Básica

8

año 1, núm. 8, enero 2013

Seguridad Pública

Política Fiscal Gasto Público Pacto porMéxico

Desplegado CGR Análisis Coyuntural

Corrupción MovimientoEstudiantil

DESPLEGADOBUEN FIN

10

año 2, núm. 10, marzo 2013

Desplegado UNT

PRD en apoyo al PNRS

Derechos Humanos

Estado Laico

Educación Superior

Movimientos Estudiantiles

Despojo injustificado del SME

Respuesta del FAS al PRDMARZO

2013

RevistaSecretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Aniversario1

Revista

Sexenio

Perdido

Sindical

Secretaría de Análisis, Estudios y Estadísticas

Análisis

No. 6

año 1, num. 6, octubre 2012

Dólar

FactoresMacroeconómicos

Análisis de la Reforma Laboral

Mercado Laboral

PIB

PEA

SECRETARÍA DE ANÁLISIS, ESTUDIOS Y ESTADÍSTICAS

Febrero

2013