revista técnico-científica revista técnico-científica

Revista Técnico-Científica del Colegio Dominicano de Ingenieros,

Arquitectos y Agrimensores

La Junta Directiva Nacional del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores presenta a sus colegiados, la sociedad dominicana y a la comunidad in-ternacional, el nuevo número de la revista técnico científica en esta Nueva Etapa.

Se trata de retomar el concepto de una publicación con la sobriedad, carácter y solemnidad que amerita el momento histó-rico por el que atraviesan las instituciones que, como la nuestra, se ha anquilosado en esa materia, en donde su radio de acción se circunscribe, muchas veces, a las trivialida-des gremiales.

Por ello, uno de los principales pilares del programa planteado a los colegiados, en los comicios del CODIA de agosto de 2014, fue no solamente adecentar su administra-ción, sino, sobre todas las cosas, importan-tizar la formación y desarrollo profesional, y de esa manera tomar el ritmo de los nue-vos tiempos, en donde las tecnologías se constituyen en el timonel del buen caminar de toda sociedad.

Es un reto del que esperamos contar con el respaldo de todos los colegiados y muy especial con los académicos e investigado-res del área, quienes tienen en esta revista el espacio más idóneo en donde divulgar sus trabajos.

Como revista técnica, contamos con unas Normas de Publicación que regirán los contenidos enviados por los colabo-radores, las cuales serán veladas por un Consejo de Edición que está a cargo de la revisión, fiscalización y aprobación de los trabajos a publicar.

Dejamos en manos de los miembros del CODIA, no solo este número de la revista, sino el sostener próximas ediciones con sus trabajos de investigación.

Arq. FrAncisco MosqueA JiMénez

Presidente

ing. ind. editA VizcAíno correA

Secretaria General

ing. ciV. LiVio Mercedes cAstiLLo

Tesorero

ing. Agron. José MedinA senA

Secretario de Actas

AgriM. JuAn rAMón cruz VenturA

Secretario de Relaciones Públicas

ing. top. LeonArdA MAtos secín

Secretaria de Educación y Eventos

ing. quíM. gregorio LiriAno cALcAño

Secretario de Relaciones Intergremiales

CoNSEjo dE EdiCióN

Arq. FrAncisco MosqueA JiMénez

ing. Agrón. roberto sánchez percinAL

Arq. oMAr rAncier VALdez

ing. ciViL José espinosA FéLiz

ing. quíM. rAMón ALburquerque

rAFAeL MenoscAL reynoso

Coordinador

diseño gráFico: Zéjel Media Group

diseño de cubiertA: Augusto Valdivia

iMpresión: Editora Corripio

Junta Directiva

Agosto-noviembre 2015

Editorial

La revista CODIA es una publicación del Colegio Do-minicano de ingenieros, Arquitectos y Agrimensores. Los trabajos que se publican en esta edición son de la exclusiva responsabilidad de los autores y no repre-sentan necesariamente la opinión de la institución.

C/ Padre Billini No. 58, Ciudad Colonial, Apdo. Postal 1514. Santo domingo, R.d. E-mail: [email protected]

Tel. 809-622-0909

3Revista Técnico-Científica del Colegio dominicano de ingenieros, Arquitectos y Agrimensores

Editorial

Reglas para publicar en la

Revista Científica CodiA

El ciclo hidrológico y la

oscilación natural del

Lago Enriquillo Antonio cocco quezAdA

Vulnerabilidad sísmica en las

edificaciones escolares

LeonArdo reyes MAderA

El Pacto Eléctrico:

Realidades y perspectivas

MArceLo VArgAs

Sistema de protección del

patrimonio cultural inmueble

dominicano: investigación

y gestión informatizadas

MáxiMo MoyA

Diseño emocional + Diseño

comercial. Estrategias para

el aumento de las ventas y

producción de proyectos

AbeL cAstiLLo

El tránsito en el gran Santo

domingo: dificultades

y soluciones

José espinosA FéLiz

Granjas Verticales... Soluciones

arquitéctonicas a una

problemática mundial

brAnno MArtínez

Sistema Internacional

de Unidades

giLberto MArtínez

Planificación y supervisión

como ejes fundamentales

para el éxito de un proyecto

Arturo pichArdo

2

4

5

16

28

36

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62

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71

4 Revista Técnico-Científica del Colegio dominicano de ingenieros, Arquitectos y Agrimensores

La Revista Técnico-Científica del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) tiene como objeti-vo principal difundir temas de interés rela-cionados con esta institución.

El contenido de los artículos sometidos para publicación en la Revista debe ser original e inédito, con aportaciones nove-dosas relevantes, basadas en la investiga-ción, con objetivos claramente especifica-dos (tanto del trabajo realizado como de lo que se pretende comunicar), con datos bibliográficos consistentes, metodologías adecuadas al estudio y las conclusiones re-lacionadas con los objetivos planteados.

El Consejo de Edición también podrá aprobar la publicación de artículos de ac-tualidad o ensayos, cuyo contenido se constituya en un aporte de interés nacional o internacional, siempre que no sea desde una óptica político partidista.

No podrán ser enviados a ninguna otra revista mientras dure el proceso de revisión ni tampoco estar paralelamente en otro proceso de evaluación de otra publicación.

El Consejo se reserva el derecho de acep-tar o rechazar cualquier trabajo, así como proponer modificaciones cuando lo consi-dere necesario.

Los trabajos que no sean aprobados se-rán devueltos a sus autores con las expli-caciones correspondientes en un tiempo oportuno.

Los artículos deben enviarse en formato digital (Word) al correo electrónico de la Revista ([email protected]), o personalmente en Disco Compacto o USB; con imágenes, fotografías, infogra-fías o tablas, que no supere una cantidad

de ocho (8); acompañados de una copia impresa con los créditos de éstas (en su caso) o derecho de autor o reproducción; con las siguientes características:

• 300 dpi de resolución (300 píxeles por pulgada).

• Formatos: jPEG, PNG, TiFF o PdF.• Tamaño mínimo de 20 cm en su dimen-

sión. Las imágenes deben ir acompa-ñadas de sus correspondientes pies de ilustración, en un archivo individual y numeradas.

Todo artículo debe ser acompañado de un resumen (abstract), cuya extensión no puede tener más de 200 palabras, a fin de que el lector tenga una idea del contenido sin necesidad de leerlo total o parcialmente.

Los textos no podrán superar la exten-sión máxima de 5,000 palabras.

El autor debe enviar un resumen de su vida profesional que no exceda las cien pa-labras. Además, nombres y apellidos, direc-ción electrónica, teléfonos y cualquier otra referencia que permita el contacto de los editores.

No se publicarán dos artículos de un autor en un mismo número de la revista, y otro como co-autor, si fuere necesario, en la intención de dar mayor participación y diversidad. El número máximo de autores por trabajo será de seis.

La revista publicará, en la sección Car-tas al Editor, comentarios, objeciones o cualquier observación relativos a artículos publicados, siempre que sus contenidos se refieran a aportes para el tema de que se trate.

Reglas para publicar en la Revista Científica CodiA

El ciclo hidrológico y la oscilación natural del Lago Enriquillo Antonio cocco quezAdA

ing. Topógrafo y Civil, Meteorólogo y Estadístico


Introducción

En la última década la crecida del Lago Enriquillo ha sido el evento natural que más atención se le ha prestado y que ha generado el mayor número de teorías y soluciones, a las cuales debemos prestarle la más minuciosa atención, ya que se trata, a nuestro parecer, de la más importante reserva para el desarrollo nacional, siempre y cuando sean respetadas sus condiciones naturales, dentro de las cuales se encuentra el Ci-clo Hidrológico y la oscilación Natural del Lago Enriquillo.

En el siguiente cuadro damos una idea de cómo están dis-tribuidas las poblaciones y las áreas correspondientes a cada una de las provincias que ocupan la Región.

desplazó en todas direcciones, especialmente hacia el este, in-vadiendo terrenos que hacía muchos años estaban siendo utilizados para la ganadería y la agricultura, es decir, se produjo un proceso de inundación len-ta y progresiva que se clasifica dentro de las amenazas natura-les, la cual, lógicamente, debe ser monitoreada e informada a la población en general, de igual forma como lo hacemos con los ciclones tropicales, los incen-dios forestales o las sequías.

Para entender mejor el pro-ceso vamos a resaltar algunas características de la región En-riquillo, con énfasis en la cuenca del lago, comenzando con sus características geográficas, que la localizan en el suroeste de la República Dominicana, con una extensión de 3,048 kilómetros cuadrados, custodiada por las dos principales sierras del país, Neiba y Bahoruco, que la prote-gen del viento alisio dominante en la región, que la convierten en una zona de baja pluviometría.

La cuenca del Lago Enriqui-llo es del tipo “endorreico”, que significa, que no sale a otra co-rriente de agua, solo mediante la evaporación de sus aguas.

Las crecidas del Lago Enriquillo son un buen ejemplo de la variabilidad cli-mática de la República Dominicana, in-fluenciada por los centros mundiales de modificación de los climas, como son el ENoS (El Niño, oscilación del Sur) y la OAN (Oscilación del Atlántico Norte), que le dan a nuestro clima una dinámica que debe ser conocida detalladamente para poder aplicarla a los programas de desarrollo y al conocimiento detallado de la tendencia del Cambio Climático en nuestro país.

En los comienzos del Siglo XXi, las aguas del Lago Enriquillo aumentaron de nivel y la superficie del mismo se


Su belleza paisajística la convierte en una de las zonas más privilegiadas de la República dominicana.

La sierra de Bahoruco tiene su pico más alto en la Loma del Toro, con 2367 metros y otros dos inferiores de 2275 y 2085 metros hacia el este. En la parte superior se localiza el Hoyo de Pelempito o de Aceitillar, un antiguo lago fósil. De otra parte, la Sierra de Neiba se extiende desde la frontera hasta el Yaque del Sur, con una extensión de 100 kilómetros por 25 de an-cho. Sus principales picos son el Neiba, con 2279 metros; otro al sur de Hondo Valle, con 2176 metros y el Agüita Prieta, con 1915 metros.

Parte de la cuenca forma parte de la reser-va de la biosfera jaragua-Bahoruco-Enriquillo y dentro de ésta se encuentra el Parque Nacio-nal del Lago Enriquillo, con aguas hipersalinas y una superficie por debajo del nivel del mar. Por el endemismo y riquezas biológicas, a soli-citud del Estado dominicano fue declarada por la UNESCo, del sistema de Naciones Unidas, como Reserva de la Biosfera 412.

El lago Enriquillo, como valor medio, tiene una superficie de 265 kilómetros cuadrados que lo hace el mayor de las Antillas, es de aguas hipersalinas, con una salinidad superior al do-ble de la salinidad de las aguas del mar. La su-perficie de sus aguas se encuentra a una altura promedio de 44 metros por debajo del nivel del

mar. En el centro del Lago se localizan tres islas: la Cabritos, Barbarita y La islita.

En el extremo occidental del Lago Enriquillo hay zonas pantanosas o ciénagas de varios ki-lómetros cuadrados, coincidiendo con el caño de Boca de Cachón y en el este se observan zo-nas similares pero de mayor extensión con una diversidad de vegetación asociadas al Caño de Villa Jaragua y áreas sin vegetación, con suelos salados. durante las épocas de sequía estas cié-nagas se secan casi por completo.

Sobre esta región, los geólogos señalan que en tiempos prehistóricos los movimientos tec-tónicos fracturaron la placa creando una cuen-ca endorreica (cerrada) en lo que fuera ante-riormente un canal marino, secándose con el tiempo y dejando un amplio valle por debajo del nivel del mar entre las Sierras de Bahoru-co y Neyba, que conocemos hoy como la Hoya del Lago Enriquillo. El Yaque del Sur, desde su nacimiento en la cordillera central, vertía sus aguas a lo largo de este antiguo canal marino y después de 250 kilómetros desembocaba en la Bahía de Puerto Príncipe, Haití.

Bancos de sedimentos rellenaron el antiguo canal, producto de la erosión de los suelos co-rrespondientes a la Cordillera Central, la Sierra de Neyba, la Sierra de Bahoruco y la Loma de Martin García, creando suelos de una gran pro-fundidad, mayor a los 40 metros. Este depósito


de material es lo que llamamos hoy el Valle de Neiba, con una extensión de 3,000 kilómetros cuadrados, que incluyen cuatro espejos de agua: el lago Enriquillo, la laguna Rincón, la la-guna El Limón y el lago Azuei o Sumatre en Haití.

En la Sierra de Bahoruco hay calizas blancas del oligoceno-eoceno, calizas rojizas carstifica-das del mioceno con una capacidad filtradora del suelo gracias a un sistema de fallas tectóni-cas. Se aprecian en el entorno del lago calizas arrecifales del eoceno-mioceno. En el Valle de Neyba hay conglomerados, abanicos y terrazas aluviales. En lo relativo a características hidro-geológicas en el Valle, las formaciones acuíferas del tipo dendrítico y libre, con permeabilidad por porosidad intersticial, se evidencian en la zona.

Los hidrólogos consideran que la circulación de agua se hace a través de 10 redes fluviales con caudales inferiores a 1 mcs y más de seten-ta manantiales, agrupados por secciones en los de Villa Jaragua, Las Clavellinas, Los Ríos, Las

Caritas, La Descubierta, Los Borbollones, Boca de Cachón, además de ríos subterráneos que hacen aportes importantes hacia el lago.

Los manantiales al norte del lago, asociados a la sierra de Neiba, son permanentes y los del sur, asociados a la sierra de Bahoruco, intermi-tentes, excepto el río Las damas. Los arroyos temporales de la sierra de Bahoruco que bajan desde Loma Los Charcos y de la Loma Forest des Pines alimentan la laguna Limón. Esta se seca cuando se utiliza en época de sequía para riego, igual que la laguna en Medio que se en-cuentra al norte. En períodos de tormentas tro-picales, huracanes o lluvias torrenciales almace-nan una gran cantidad de agua en su interior, que fluyen luego por infiltraciones subterráneas hacia el lago Enriquillo.

Los manantiales que se encuentran al bor-de del lago Enriquillo aportan más de 20,000 metros cúbicos por hora y cuando ocurren tor-mentas de lluvias intensas aumentan significa-tivamente sus caudales, como fuera el caso de la tormenta Noel en octubre del año 2007. La


lluvia acumulada en siete días alcanzó los 700 milímetros.

Dentro de la hidrología de la región debemos considerar, además, los aportes importantes de agua hacia el Lago que se hacen a través del Canal Cristóbal, cuando aumenta sus aguas por las crecidas del río Yaque del Sur que la llevan hacia la Laguna Rincón, y luego hacia el Lago Enriquillo por los canales Guaraguao y Arroyo dren.

En la disponibilidad de agua en la región, juega un importante papel la dinámica del cli-ma de la República dominicana. de acuerdo con la climatología, la cuenca de Enriquillo se encuentra en una depresión pluviométrica con valores anuales de precipitación inferiores a los 500 milímetros, como lo confirman las es-taciones de Tamayo, Neiba y duvergé. Las de-más informaciones muestran claramente el au-mento que se produce bajo la influencia de la topografía. En la sierra de Neiba, por ejemplo, la estación de la Descubierta la aumenta en 145 mms en 44 metros, la estación de Guayabal, a 225 metros de altura, duplica la precipitación anual sobre el lago, Los Guineos a 740 metros triplican la precipitación del lago, en los Bolos a 1100 la precipitación disminuye en relación a la anterior, efecto que pudiera ser parecido a lo que sucede en la vertiente norte de la Cor-dillera Central donde también disminuyen las

precipitaciones después de cierto nivel, al dis-minuir la convección.

En la sierra de Bahoruco a 400 metros au-menta en 117 mms la precipitación del lago, un comportamiento diferente a la sierra de Nei-ba, como también lo demuestra la estación de Polo que, con una altura de 760 metros, al-canza una precipitación media anual de 2038 mms, que difiere bastante de la estación de los Guineos a la misma altura en la sierra de Neiba de 1624 mms.

Estas variaciones naturalmente están relacio-nadas con las circulaciones secundarias del aire en la cuenca y la convergencia que se produce en los vientos superficiales bajo la influencia del Mar Caribe y de la Bahía de Gonaïves.

La columna final se refiere a los períodos cli-máticos que hemos establecido donde C signi-fica Convectivo (mayo a julio), T significa Tropi-cal (agosto a octubre) y el número se refiere al mes, considerándose los tres meses de mayor pluviometría. Ejemplo, en La descubierta el mes de mayor promedio ocurre en el período con-vectivo durante mayo, el segundo en valor en el período tropical en octubre y el tercer valor en el periodo tropical en septiembre, de manera que la tabla demuestra que en la Cuenca En-riquillo las precipitaciones medias más impor-tantes ocurren en los meses de mayo, agosto, septiembre y octubre.


La tabla de datos preparada por el ing. Ro-dríguez Morillo con estaciones de la oNAMET y el INDRHI sobre precipitación y evapotranspi-ración potencial, muestran una de las particula-ridades climáticas de la cuenca del Lago, en to-das las estaciones a “cielo abierto” de la cuenca, en todos los meses y en el año, la evaporación supera la precipitación, con una diferencia máxima en Tamayo, con una mínima precipi-tación entre 400 y 500 milímetros y una eva-potranspiración de 1726 milímetros. de mante-nerse estas condiciones, el Lago se secaría, sin embargo, no sucede así, cada cierto tiempo las aguas del lago aumentan, lo cual significa que existen eventos que hacen aportes significati-vos de agua para que esto suceda.

Entre ellos podemos identificar los ciclones tropicales, los sistemas frontales, los aportes temporales de los ríos Yaque del Sur y Soliette, además de sistemas convectivos de mayo a ju-lio, y otros. Sin embargo, para que esto suceda debe producirse una coincidencia en el tiempo de diferentes eventos importantes para que el Lago genere una crecida extrema.

Por ejemplo, podemos ver el impacto de los ciclones tropicales sobre la Región Enriquillo en

diferentes periodos de tiempo, como muestra la gráfica más adelante, donde tenemos cuatro periodos de 10 y 11 años, el número de ciclones tropicales es diferente. En el período de 1891 a 1900 tenemos seis sistemas tropicales con llu-vias importantes sobre la península, y en otros, como el de 1968 a 1978, ninguna tormenta mo-viéndose sobre la misma zona.

De acuerdo con estudios regiones sobre el comportamiento del número de ciclones tropi-cales en la cuenca del Atlántico norte, hay varia-ciones importantes entre las diferentes tempora-das que guardan cierta relación con la presencia de un evento del Niño en el océano Pacífico ecuatorial y de la oscilación del Atlántico norte.

Estas influencias, el relieve orográfico y su orientación, la llegada de sistemas invernales y paso del Sol dos veces al año dan por resultado que la cuenca del lago Enriquillo tenga un gran contraste climático, en las zonas bajas las tem-peraturas medias oscilan entre 26 y 29 grados centígrados y en las partes altas de las Sierras pueden llegar a los 10 grados o menos, dando lugar al desarrollo de bosques nublados que aportan una buena cantidad de agua al ciclo hi-drológico de la cuenca.


El viento de superficie tiene la influencia del Mar Caribe, aumentando su velocidad durante el día. Normalmente circula desde la bahía de Neiba hacia el oeste, cambiando del sureste a este, como se registra en las estaciones de Ba-rahona y jimaní.

Este viento húmedo que fluye sobre el Lago adquiere más humedad y por calentamiento de las laderas de las sierras se ve obligado a ascen-der sobre las mismas, contribuyendo al proce-so de desarrollo de las nieblas de montaña que luego, por interacción con el bosque, genera la llamada “precipitación horizontal” con valores importantes que deben ser tomados en conside-ración cuando se hable de manejo de los recur-sos forestales, cuando se produzcan incendios forestales o cuando se permita el uso del bosque para la producción de carbón vegetal. En este úl-timo caso se trata de una gran cantidad de agua que no va a llegar a la cuenca por muchos años, hasta la restauración de la vegetación natural.

La orientación de la sierra de Bahoruco coin-cide con la dirección del viento debilitando las

corrientes ascendentes, dando lugar a mayores precipitaciones sobre la sierra de Neiba que en la sierra de Bahoruco donde no se observan tantas corrientes superficiales, a excepción del río Pedernales.

Con todas las características anteriores, el ci-clo hidrológico del lago Enriquillo debe conside-rar varias fuentes de agua, además, la evapora-ción de sus aguas y la evapotranspiración donde intervenga la foresta. Si la evaporación supera todas las entradas de agua, el lago tiende a se-carse, si ocurre lo contrario, aumenta su volumen y, por consiguiente, su superficie y la altura.

El Ciclo Hidrológico de la cuenca del Lago Enriquillo es compleja y debe tomar en cuen-ta, entre otras cosas, la precipitación de las nu-bes directamente sobre el Lago y en las laderas de las sierras, la precipitación de las nieblas de montaña, el rocío, el poder de almacenamiento de las sierras y su regulación, las aguas subte-rráneas, los aportes de las cuencas Yaque del Norte y Soliette, la evaporación de su aguas y la evapotranspiración.


El gráfico de la siguiente página trata de identificar todos estos procesos para una mejor ilustración.

Crecidas del Lago Enriquillo

Como hemos señalado cuando coinciden períodos lluviosos con eventos importantes, la tendencia del Lago es a subir el nivel de sus aguas. Existen informaciones aisladas históricas que permiten comparar niveles en diferentes épocas; por ejemplo, existe un reporte de nivel de menos 34 metros bajo el nivel del mar en el año de 1900, hace más de un siglo. En el 1965 se registró una crecida de menos 30.0 metros bajo el nivel del mar, siendo la máxima hasta la fecha, y en 1979 se registró un nivel de menos 45.70 metros bajo el nivel del mar, con una oscilación de 11.70 metros. Estas informaciones las hemos puesto en la gráfica que muestra los años en que ocurrieron los valores extremos.

La última crecida extrema del lago Enriquillo ocurrió en los años 2009 a 2013, con una se-cuencia de eventos meteorológicos importan-tes que se iniciaron en el 2004 con una gran avenida del río Soliette, a través del río Blanco

de Jimani, además de la llegada nuevamente a la península de Barahona de las tormentas tro-picales y de sistemas frontales invernales en se-cuencia positiva.

El caso de esta crecida lenta y gradual del lago, uno de los muchos ejemplos que se es-tán dando en la República Dominicana, se trata de un hidrometeorológico que necesariamente tenemos que ligarlo a la variabilidad climática de nuestro país, la que produce estas desviacio-nes de las condiciones normales y que definen, como hemos señalado, los climas de las diferen-tes regiones del mundo.

La tecnología nos permite seguir la evolución del lago Enriquillo mediante imágenes satelita-les que permiten determinar las áreas cubiertas por sus aguas. La hemos llamado La oNLE (os-cilación Natural del Lago Enriquillo).

La imagen superior del 3 de mayo del 2003 muestra el Lago con niveles bajos, donde la isla Cabrito se une con la parte de tierra circundan-te y aparecen las dos pequeñas islas. En la par-te inferior, correspondiente al 27 de septiembre del 2013, tenemos el lago crecido, inundación de las áreas circundantes, la isla Cabritos apare-ce aislada y no se observan las pequeñas islas.


La oscilación del lago es un evento natural de la República dominicana.

Durante la investigación de la crecida del lago Enriquillo nos encontramos que: 1) Se tra-ta de un proceso hidrológico y por consiguien-te nos vamos a centrar en la explicación del mismo considerando los procesos geológicos pasados y señalados por expertos en el área como válidos. 2) El lago Enriquillo no tiene co-nexión con el mar por el nivel superficial de las aguas del lago Enriquillo. 3) El lago Enriquillo y el Sumatre no están comunicados, ni estuvie-ron al mismo nivel sus aguas superficiales en el pasado reciente. 4) En caso de desbordarse el lago Sumatre, vertería sus aguas sobre el lago Enriquillo desde 100 metros de altura. 5) El ci-clo hidrológico de la cuenca de Enriquillo debe asumir como importantes las lluvias orográficas y las nieblas de montaña. 6) No se considera la posibilidad de la influencia del cambio climático, no hay evidencias en la República dominicana. 7) El aporte de agua subterránea no desapare-ce, se mantiene por el aporte diario de las sie-rras. 8) Se trata de un evento recurrente que se ha repetido siempre por cientos de años.

En estos momentos solo nos quedaría una interrogante, la de porqué estos eventos extre-mos se producen cada cierto numero de años y

en ocasiones por década no hay ciclones tropi-cales en la península de Barahona; la respuesta tenemos que buscarla en la influencia que sobre el clima dominicano tienen, primero, el ENoS, El Niño la oscilación del Sur, que se refiere al calentamiento o enfriamiento de las aguas su-perficiales en el océano Pacífico ecuatorial y la OAN, la oscilación del Atlántico Norte, que está relacionada con el comportamiento de los hu-racanes en el Caribe, y la orientación del viento alisio sobre la isla Española.

Sobre el tema debemos decir, finalmente, que esta secuencia de eventos meteorológicos generadores de precipitación, lograron desen-cadenar, prácticamente para la misma época, tres eventos extremos hidrogeológicos impor-tantes, los deslizamientos de Carlos Diaz en la Cordillera Septentrional, los deslizamientos de Cazabito en la Cordillera Central y la Crecida del lago Enriquillo, asociado a las Sierras de Ne-yba y Bahoruco, sobre los cuales debemos con-tinuar la investigación.

Conclusiones

La oscilación del lago Enriquillo es una reali-dad de la hidroclimatología dominicana a la cual se le puede dar seguimiento con un sistema de observación adecuado.


La expansión y retroceso de las aguas del lago es una oscilación natural recurrente pro-ducto de eventos hidrometeorológicos, que responden a la variabilidad climática de la Re-pública dominicana.

Estando el clima de la República dominicana influenciado por los centros regionales regula-dores del clima mundial, se concluye que la os-cilación natural del lago Enriquillo (oNLE) está influenciada por la oscilación del Atlántico Norte (NAO), y la Oscilación de las temperaturas de las

aguas oceánicas del Pacifico Ecuatorial (ENSo).

El agua en la región Enri-quillo no es abundante, por consiguiente es necesario co-nocer mejor el Ciclo Hidroló-gico del lago Enriquillo para asegurar un desarrollo soste-nido de la región.

Los bosques nublados apor-tan mayor cantidad de agua que las precipitaciones de nu-bes, por consiguiente, deben ser intocables en la sierra de Bahoruco y Neiba.

El desarrollo de la Región Enriquillo debe ser planifica-do minuciosamente, toman-do en consideración sus áreas protegidas, el contraste cli-mático, su belleza escénica y

las grandes amenazas naturales. Estamos en la fase final para la discusión de este importante tema de interés nacional.

Referencias

Santiago de la Fuente - Geografía de Núñez Molina – Sixto Incháustegui - Osiris de León - Eleuterio Martínez - Raúl Pérez - josé Francisco Febrillet - Héctor Rodríguez Morillo - Leandro Guzmán - Amparo Chantada - Gilberto Reyno-

so - Manuel Gon-zález - Yolanda León - Ramón Delanoy - Rafael Damirón - Alice Bautista - Rober-to Suriel - Juan Saldaña - Francis-co Castro Catrain - Otros - Reportes y opiniones Me-dios Comunica-ción - Información h i d r o c l i m á t i c a oNAMET e iNdR-Hi - otros.

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Vulnerabilidad sísmica en las edificaciones escolares LeonArdo reyes MAderA

Ingeniero Sismo-resistentePresidente de la Sociedad Dominicana de Sismología e Ingeniería Sísmica (SODOSISMICA)Presidente del Capítulo de Estructuras del CodiA


Introducción

Una de las obras de más trascendencia del gobierno del Presidente Danilo Medina se re-fiere a la necesaria e importante construcción de nuevas edificaciones escolares. En la actua-lidad, alrededor de 3,000 aulas nuevas se han entregado o están en proceso de construcción y terminación, como parte de su meta.

Luego de reconocer dicha iniciativa, este ar-tículo pretende aportar sobre algunos aspectos que tienen que ver directamente con la segu-ridad ante terremotos de estas nuevas edifi-caciones escolares, para que cabalmente sean sismo-resistentes, tanto desde el punto de vis-ta de su análisis y diseño estructural, como de su construcción y supervisión, debido a la exis-tencia del Reglamento para el Análisis y Dise-ño Sísmico de Estructuras R-001, publicado en agosto del 2011, un año después del Terremoto de Haití.

Motivación

La Isla Hispaniola, compartida por Haití y la República Dominicana, está localizada sobre la llamada Placa del Caribe, limítrofe entre otras con la Placa de Norteamérica. desde la llegada de los españoles tenemos información de la ocu-rrencia de grandes terremotos que les destruían sus ciudades. Basta con recordar la desaparición de Santiago y La Vega. Esta historia se ha visto reforzada a partir del siglo pasado, por la llegada de los sismógrafos, instrumentos que nos per-miten determinar la localización, profundidad y magnitud de los terremotos.

Los mapas que presentamos a continuación. muestran la localización estimada de los sismos históricos e instrumentales entre 1500-1900.

El Mapa 1 presenta los sismos históricos con la posible localización de cada uno y fue elabo-rado por el investigador Eric Calais, en 2001, e incluye posteriormente el terremoto de Puerto Plata, del 22 de septiembre de 2003.

Mapa 1 (Eric Calais, nótese que se agregó el terremoto de Puerto Plata)


El mapa 2 presenta una selección tomada de más de 7,000 terremotos registrados instru-mentalmente, incluyendo el terremoto del 4 de agosto de 1946, de magnitud M = 8.1 en la escala de Richter, elaborado por SODOSISMICA para el estudio de amenaza que sirvió de base al Re-glamento para el Análisis y Diseño Sísmico de Estructuras, R-001.

Antecedentes

El 22 de septiembre de 2003, nuestras es-cuelas existentes nos dieron un grito de alarma sobre su pobre desempeño ante la presencia de un terremoto pequeño, de magnitud M = 6.4, evento similar al sismo de diseño de los regla-mentos y que suponen que las edificaciones existentes, si son sismo-resistentes, no debie-ran sufrir daños. Este concepto es válido para todas las edificaciones; con la observación de que las escolares caen dentro de la clasificación de esenciales, lo que implica que no deberían colapsar ante un terremoto de esta magnitud o mayor. Sin embargo, ese no fue nuestro caso. Un gran número de escuelas, hospitales y edificios

Mapa 2 (Elaborado por SodoSÍSMiCA y entregado al MoPC en 2008)

sufrieron daños importantes en las ciudades de Puerto Plata, en primer grado y Santiago, en se-gundo grado, incluyendo el colapso del Liceo Urbano Gilbert, mejor conocido como la Refor-ma, parte del Liceo josé dubeau y de la Escuela Virgina ortea, entre otras.

Ese terremoto nos mostró la vulnerabilidad de nuestras edificaciones escolares existentes para resistir estos eventos. Como se indica en las Fotos 1, 2 y 3.

Estas tres edificaciones fueron demolidas y construidas con los mismos esquemas estruc-turales que colapsaron.

Para completar la información y pasar al tema que nos ocupa en este artículo, es impor-tante observar que con el terremoto de Haití, 111 escuelas sufrieron daños importantes, y en el reciente sismo de Barahona, de magnitud me-nor de 4, el salón multiusos de Las Salinas hubo que demolerlo, por los daños recibidos, como puede apreciarse en la Foto 4.

Resulta evidente, como resultado de esta experiencia vivida, que nuestro principal aprendizaje es que el sistema estructural de las edificaciones escolares existentes no es


sismo-resistente, simplemente no fueron concebidas para un país de amenaza sísmica. En tal sentido, tenemos alrededor de 6,000 es-cuelas altamente vulnerables. Si a esto agregamos que de acuerdo a los datos de nuestro último censo, de 11 millones de habitantes, el 45 por ciento es estudiantil, estamos hablando de aproximadamente 5 millones de personas expuestas diariamente en estos estableci-mientos escolares, que no garan-tizan la seguridad de sus vidas, y que necesitan ser evaluadas y re-forzadas para que puedan sobre-vivir nuestro próximo terremoto. Esta labor, es la única garantía de proteger las vidas de los niños, adolescentes y maestros domi-nicanos. Nuestro lema ha sido, es y seguirá siendo: AUN TENEMoS

TiEMPo.

Las nuevas edificaciones escola-res, la gran oportunidad de ha-cerlas resistentes a terremotos

La ingeniería sismo-resistente, arte más que ciencia, va cam-biando constantemente ante la ocurrencia de los terremotos. Nos ha enseñado que cuando construimos edificaciones en zo-nas de amenaza sísmica, es nece-sario dotarlas de un número míni-mo de elementos en cada direc-ción, colocados específicamente para resistir el embate de estas fuerzas.

La República Dominicana cuen-ta desde 1979 con un reglamento para el análisis sísmico de estruc-turas, pero no es hasta el 2011, 31 años después, cuando se revisa, actualiza y se publica como ley, con el nombre de Reglamento para el Análisis y Diseño Sísmico de Estructuras, R-001. A partir de ese momento se comienza a exigir para todas las edificaciones, inclu-yendo las menores de 4 pisos, la

Foto 1 (Liceo josé dubeau)

Foto 2 Liceo Urbano Gilbert (La Reforma)

Foto 3 (Falla en Columna Corta)


aplicación de las fuerzas símicas, tipo de suelo, configuración adecuada, entre otras.

Este reglamento obliga, además, a colocar al menos tres líneas de resistencia para los terre-motos en cada dirección de la edificación. Este requisito se ha implementado en las nuevas es-cuelas, como podemos ver en la Foto 5.

Foto 4 (daños estruc-turales salón multiusos Escuela de las Salinas, Barahona)

Aplicación de los conceptos de diseño sismo-resistente a las nuevas edificaciones escolares. Fortalezas y debilidades

La principal fortaleza de estas edificaciones escolares es la aplicación a sus estructuras del Reglamento para el Análisis y Diseño Sísmico de Estructuras, R-001.

Foto 5 (Se eliminó el vuelo y se anexó una línea de colum-nas) Centro Educa-tivo Cristino Pitta


No obstante, necesitamos diferenciar en esta parte los conceptos cálculo sísmico de una estructura y diseño sismo-resistente de una estructura. El primero se logra utilizando programas de computadoras a la estructura propuesta, aplicándole el reglamento sísmico y chequeando si los elementos no exceden su capacidad, ante la demanda requerida.

El diseño sismo-resistente implica necesaria-mente una etapa previa que se refiere al estu-dio de los diferentes elementos estructurales que van a colocarse estratégicamente en cada dirección para resistir los terremotos, verifican-do que la estructura que resulte, cumpla el re-glamento a cabalidad. Luego se pasa a la parte computacional de los cálculos y posteriormente se verifican los resultados.

Es importante observar, que conceptualmen-te las nuevas edificaciones escolares no han sido diseñadas desde el punto de vista sismo-resis-tente, aunque se haya aplicado el nuevo regla-mento. Esto se explica al observar que el nuevo diseño arquitectónico y estructural se desarrolla sobre el esquema clásico de las edificaciones

escolares existentes y con la novedad de la lí-nea de columnas que soporta el antiguo vuelo, más el anexo en el pasillo de nuevas paredes de bloque hasta el techo, que fortalecen aún más la estructura en la zona del pasillo y la debilitan considerablemente en su fachada posterior, al colocar en ella todas las ventanas cuyas paredes de apoyo están provocando el efecto de colum-nas cortas, acción que hace altamente vulnera-ble ante los terremotos la seguridad de las mis-mas. La Figura 1 ilustra estas observaciones.

En la Figura 2 observaremos el esquema es-tructural analizado para esta planta arquitectó-nica. Nótese que solo aparece el esqueleto de las columnas y vigas y las paredes de bloques en la dirección corta. Esto nos da la oportuni-dad de reflexionar entre la diferencia entre el modelo y la estructura y confirmar lo que dice el dr. Powell en su libro Modeling for Structural Analysis. Citamos: “Cuando analizamos una es-tructura, analizamos un modelo de la estructu-ra, no la estructura en sí”.

Por otra parte, en los detalles indicados en los planos estructurales, Figura 3, se especifica

Figura 1 (Planta tipo de los nuevos planteles escolares)

Figura 2 (Esquema estructural analizado, columnas en rojo y no hay presencia de los muros de bloques que existen en la realidad e interactúan con las columnas)


como separar las paredes de bloques de los ele-mentos estructurales, buscando que la estruc-tura ejecutada se aproxime a la calculada.

La situación más preocupante es que en la realidad no se está construyendo de acuerdo a la concepción estructural, ni a los detalles ex-presados en los planos estructurales y como es de saber, las estructuras no trabajan como se calculan, si no como se construyen.

Figura 3 (Unión propuesta en los planos para evitar el efecto de columnas cortas)

Foto 6 (Pared no considerada en los cálculos y pegada a la columna y viga)

Estamos intentando calcular edificaciones escolares para resistir terremotos, pero en la construcción estamos pegando las paredes de bloques a las columnas y esto cambia totalmen-te el comportamiento de éstas, creando una si-tuación de alta vulnerabilidad que las puede lle-var al colapso por el efecto de columnas cortas.

Como muestra de esta situación presenta-mos las fotos 6 y 7, que ilustran lo expresado.

Escuela Básica profesora

Marta Rosa del Castillo


Esta situación no contemplada en el modelo analizado, crea conceptualmente una situación desfavorable adicional la cual explicamos en la Figura 4.

Foto 7 (Pared sin foam pegada a las columnas provocando columnas cortas)

Figura 4 (observe como en la realidad se crea una condición de fortaleza en la parte del pasillo y de debilidad en la parte posterior, donde se crean las columnas cortas)

Zona débil por excentricidad entre el centro de masa y el centro de rigidez)


Esta situación se puede observar en la Foto 8, donde se ve el efecto de columnas cortas, en la Escuela Básica Cristino Pitta.

Como podemos observar, desde el punto de vista conceptual estos modelos deben ser re-visados y considerar en ellos la forma como se están construyendo o, de lo contrario, poner énfasis en el cumplimiento fiel de los detalles estructurales indicados en los planos, a la hora de construir estas importantes obras. En otras palabras: “La construimos como la estamos calculando o la calculamos como la estamos construyendo”

Reflexión final

Quiero presentar algunas fotos que nos in-dican claramente cómo se está construyendo un gran número de estos planteles escolares y tomar cada una de ellas con su correspondiente reflexión.

La Foto 9 nos llama a reflexión al ver el deta-llado de uno de los nudos para resistir terremo-tos en la Escuela Básica Consuelo lll. obsérvese la ausencia de estribos en la unión viga-columna

Foto 8 (Efecto de columnas cortas en la parte débil de la estructura donde se amplifican los cortantes sísmicos)

Foto 9

y el empalme de las varillas de las columnas en el nudo, prohibido en los códigos de diseño. Obsérvese además las varillas de las columnas fuera del canasto.


Las Fotos 10 y 11 nos mueven a reflexionar sobre una situación que debe llevarnos al extremo de la preocupación, en el caso de que la foto anterior se considere no válida. Éstas muestran el desfase de una co-lumna sobre el nivel de piso y su incli-nación de unos 15 cms cuando sube al segundo piso.

Para concluir mostramos las Fotos 12, 13 y 14, alusivas a las calidades de los concretos que se están vaciando en los elementos estructurales, así como algunas prácticas constructi-vas que nos mueven a una profunda reflexión.

Foto 10 (obsérvese el desfase de la columna respecto al nivel de piso)

Foto 11 (obsérvese el desplazamiento vertical de la misma columna en el segundo piso)


Foto 12 (Note parte de la columna vaciada sobre tierra)

Foto 13 (observe cómo la columna que faltó se está subiendo desde la segunda línea de bloques y no desde la zapata en el comedor de la Escuela Básica Básima)


Conclusiones y sugerencias

Este artículo se ha escrito con responsabili-dad y total respeto a la vida. Entendemos que al darlo a conocer a través del órgano oficial de todos los profesionales de la ingeniería, arqui-tectura y ramas afines, como lo es el Colegio Dominicano de Ingenieros Arquitectos y Agri-mensores (CODIA), es posible que a través de él, se pueda llegar a nuestras autoridades y a los colegiados, responsables de garantizar la seguridad de la inversión que con tanto sacri-ficio estamos pagando y que los nuevos plan-teles escolares merezcan mejor suerte y se nos entreguen obras dignas de su costo y calidad.

Foto 14 (Calidad del concreto y alineamiento de las columnas)

No es posible, a la luz de estas eviden-cias, seguir escondiéndole a nuestro país lo que está sucediendo con la construc-ción de muchas de las nuevas escuelas; porque el marcado interés del Sr. Presi-dente entendemos que no solo se refiere al hecho de hacerlas, sino que estamos totalmente seguros que él está confian-do que las mismas resistirán el próximo terremoto y que la inversión está garanti-zada, lo cual no es así.

Necesitamos ser humildes y mirar cómo estamos construyendo nuestras escuelas, con qué diseño sismo-resisten-te, con qué calidad y, sobre todo, con qué seguridad.

No es posible que después de tantas experiencias nos permitamos el lujo de cometer los mismos errores que tantas vidas han cobrado en los países que tie-nen nuestra misma amenaza.

Por último, quiero hacer un llamado para que se investigue cuántas de estas escuelas a nivel nacional y sobretodo en la Zona del Cibao, caen en lo que el regla-

mento sísmico define como campo cercano a las fallas tectónicas y no están calculadas para esos niveles de fuerzas esperadas.

Este llamado a la atención, lo hacemos por-que al revisar tan solo una muestra de 15 es-cuelas de las que se construyen en la provincia Espaillat, 10 de ellas caen prácticamente sobre las fallas y su diseño no tiene contemplado las fuerzas requeridas por el reglamento, por lo que deberán ser revisadas y reforzadas. El ha-cer esto nos garantiza que si las que faltan por iniciar presentasen una situación similar, sean calculadas de acuerdo al reglamento R-001, que establece las penalidades para esta situa-ción, garantizando así la seguridad de la vida de sus ocupantes.

AUN TENEMoS TiEMPo.

El Pacto Eléctrico: Realidades y perspectivasMarcelo Vargas

Ingeniero Mecánico-Electricista


La Ley General de Reforma de la empresa pública de 1997 permitió la formación de dos empresas en el área de Generación (itabo y EGE Haina) y tres distribuidoras de Electricidad, a partir de la capitalización de la Corporación Do-minicana de Electricidad (CdE).

En el 2001, la Ley General de Electricidad creó la Superintendencia de Electricidad (SiE), como institución reguladora, la Comisión Na-cional de Energía (CNE) y el organismo Coor-dinador de las operaciones de los generadores y los sistemas de transmisión y distribución. Adicionalmente, ordenó la creación de una em-presa de Transmisión Eléctrica (ETEd), una em-presa de Generación Hidroeléctrica (EGEHid) y una nueva corporación eléctrica (CdEEE) que debía liderar y coordinar las anteriores y administrar los contratos de los productores privados independientes. Ambas leyes permi-tieron el surgimiento de un mercado eléctrico regulado y de capital mixto que debía funcionar eficientemente.

Ese no ha sido el caso y las crisis provocada por el aumento cíclico de los precios del petró-leo, el escaso flujo de inversiones en el sector durante la última década y, sobre todo, el au-mento desproporcionado del subsidio guberna-mental al sector, hicieron que el gobierno domi-nicano se viera precisado en el 2013 a intervenir con la construcción de dos plantas generadoras a carbón en Punta Catalina, provincia Peravia, a fin de reducir el costo de generación median-te un proceso de cambio en la composición de la matriz energética. Esta iniciativa ha servido como punto de partida para el Pacto Eléctrico, el cual inició este año y está pautado para con-cluir a principios del 2016.

La perpetua controversia entre liberalización e intervención estatal en los mercados, con sus implicaciones en la regulación de los mismos, ha estado presente en las sesiones del Pacto Eléc-trico y mientras los generadores y la cúpula em-presarial culpan al gobierno de ineficiencia en el manejo de las distribuidoras, con una pobre ges-tión en la reducción de las pérdidas de distribu-ción, resistencia a implementar la tarifa técnica y retraso permanente en el pago a los generado-res, el Gobierno, representado por la CdEEE y los sectores productivos medianos y pequeños, perciben a los generadores como empresas em-peñadas en mantener rentas excesivas median-te artilugios y maniobras que algunos expertos describen como contratos con costos inflados, compra y reventa de energía en el mercado spot y en algunos casos, falta de reinversión en pro-yectos de modernización de sus plantas y reti-ro súbito del mercado de la oferta de energía, mediante la simulación de averías o paradas de mantenimiento de sus plantas para elevar los precios de venta.

Como resultado de estas prácticas en ambos subsectores, la mayoría de los potenciales in-versionistas en generación, han exigido del Es-tado dominicano en la última década, contratos con garantía soberana, para proteger sus inver-siones y obtener financiamiento, lo cual no es posible dentro del modelo actual, mantenién-dose así un parque de Generación cerrado con alta concentración del mercado que encarece el costo de la energía y provoca el incremento desmedido del subsidio.

Seguramente ambos bandos tienen una par-te de la verdad en sus señalamientos, pero a pesar de las coincidencias en algunos temas, en

Figura 1: Sistema básico de Generación, Transmisión y distribución Eléctricas.


los puntos esenciales que aquí trataremos no se vislumbra un consenso y esto debe ser resuel-to en las próximas sesiones plenarias del Pacto Eléctrico, en las cuales se realizará una síntesis de las propuestas recogidas hasta ahora en las diferentes mesas de trabajo temáticas.

El Pacto requiere el análisis de los cuatro com-ponentes fundamentales del sector: Generación, Distribución, Transmisión y Regulación, durante las dos etapas que van desde el primero de fe-brero de 2016 (fecha aproximada para la firma del pacto) hasta el primero de febrero de 2018 (fecha aproximada para la entrada en operación de ambas plantas a carbón) y de ahí en adelante.

En el subsector de Generación los dos fac-tores coyunturales más importantes son la re-ducción inesperada de los precios del petróleo, por debajo de US$50.00 el barril, y el próximo vencimiento de los contratos existentes con las distribuidoras.

El primero de los contratos, entre la Compa-ñía de Electricidad de Puerto Plata (CEPP) con EdENoRTE de 50 MW, venció el 30 de septiem-bre de 2014 y en fecha 31 de julio de 2016 vence-rá el grueso de los mismos (700 MW), según se muestra en la Tabla 1.

Finalmente, en fecha 1 de julio de 2018 vence-rá el contrato entre AES y EdEESTE por 85 MW, para un total general de 835 MW.

Con relación a las plantas cuyos contra-tos vencen en el 2016, la estrategia más con-veniente para cambiar la matriz energética a corto plazo e ir reemplazando las plantas con técnicas de producción obsoletas, consiste en

renovar los contratos a corto plazo, pero cum-pliendo con las siguientes condiciones:

1. Una duración de dos años, a fin de que la terminación de los contratos y la siguiente re-negociación, coincida con la operación a plena capacidad de las plantas a carbón de Catalina, incluyendo en la renegociación del 2018 el car-bón y el gas natural como combustibles en las fórmulas de indexación de los costos de energía y potencia

2. Comprobación de que las plantas de las empresas generadoras en esta situación, sobre todo las de las dos empresas capitalizadas que son las más antiguas, estén en capacidad de producir la energía contratada de manera efi-ciente, sin incluir la capacidad de las renovables (eólicas) ni las otras plantas de las mismas em-presas que entraron al mercado Spot posterior-mente a la firma de los contratos vencidos.

Debemos recordar que el mercado eléctrico mayorista tiene dos tipos de mercados: el Mer-cado de Contratos y el Mercado Spot. El Merca-do Spot es por definición el mercado de tran-sacciones de compra y venta de electricidad de corto plazo que sirven para ajustar las diferen-cias entre los compromisos contractuales de los agentes con las tres distribuidoras y la CdEEE y sus producciones o retiros reales. Aquí las tran-sacciones se realizan a costo marginal de corto plazo, tanto de energía como de potencia fir-me. El precio de la energía en costo marginal de corto plazo se calcula cada hora por el costo variable de producción de la unidad más cara en ser despachada

Tabla 1: Contratos vigentes de Generadoras con distribuidoras con vencimiento a 31/07/16.

EMPRESA GENERADORA POTENCIA TOTAL DISTRIBUCIÓNDE POTENCIA DISTRIBUIDORA

ITABO 250 MW 50 MW EDEESTE109 MW EDESUR91 MW EDENORTE

EGEHAINA 300 MW 50 MW EDEESTE138 MW EDESUR112 MW EDENORTE

PALAMARA 80 MW 80 MW EDESURLA VEGA 70 MW 70 MW EDENORTE


Bajo esta premisa, los Generadores con con-tratos vencidos cuyas plantas no califiquen para la renovación de los contratos a corto plazo o que rehúsen firmarlos, deben ser enviados al mercado Spot, lo cual, al precio actual del pe-tróleo no afectaría el precio de compra de las Distribuidoras, ya que en la actualidad los Ge-neradores más eficientes que sirven parte de su producción al mercado Spot, tienen la posibi-lidad de vender parte de la energía producida a los generadores que poseen contratos, obte-niendo así la denominada renta de escasez, lo cual no tendría sentido si estos últimos también están en el mercado Spot.

Esto puede verse con más claridad en la Ta-bla 2, en la cual se comparan las compras (en US$) y las facturas (en GWh) de energía de contratos en el período de enero a septiembre del 2014, con las del mismo período del 2015 y sus respectivas diferencias porcentuales. Lo mismo se muestra para las compras y facturas de energía en Spot para el mismo período en el 2014 y el 2015.

El resultado es que en el 2015, la compra de energía de contratos cayó en un 11.3 % con re-lación al 2014 y la compra de energía en Spot aumentó en un 95.5%, y no obstante el pre-cio promedio de compra de las Distribuidoras (EdES) se redujo de 16.75 UScents$/KWh a 12.64 UScents$/KWh, con una reducción de un 24.50%, lo cual demuestra que en las condicio-nes actuales del precio del barril de petróleo y la composición de la matriz energética, un au-mento significativo de las ventas en el Spot y una reducción de las ventas por contrato, no impide que el precio medio de compra de las distribuidoras disminuya.

Esto indica que, si se logra que las plantas menos eficientes pasen al Spot quedando en la cola de la lista de mérito, se puede mante-ner el Costo Variable de Despacho y por ende el precio promedio de compra de las Distribui-doras dentro de límites aceptables, previendo algún imponderable como sería un alza brus-ca del petróleo en el 2017 o un retraso en la puesta en marcha de las plantas de carbón de Catalina.

En este contexto, la planta de CESPM (Co-gentrix), al tener un contrato por capacidad con CdEEE, es imperativo despacharla a los precios actuales del Diesel, y junto al parque energético Los Mina (DPP), cuya conversión a ciclo combinado estará concluida a finales del 2016, tiende a compensar y estabilizar el Costo Variable de Despacho (mientras se mantenga bajo el precio del petróleo, en el caso de Co-gentrix), aún cuando parte de los Generadores pasen al mercado Spot, rol éste que jugarán las plantas de carbón de Catalina a partir del 2018.

Desde el punto de vista jurídico, esto es po-sible en virtud del artículo 110 de la Ley General de Electricidad, que establece que las ventas de electricidad por contrato no deben ser ma-yores de un 80% y las ventas a través del mer-cado Spot no deben ser menores de un 20%, por lo cual no hay un límite máximo porcen-tual establecido para las ventas en el mercado Spot.

En el caso de Generadores nuevos que de-seen instalarse en el país, deberán someterse a un proceso de licitación pública para la obten-ción de un contrato con plantas nuevas o plantas usadas con un nivel de depreciación acumulada

Enero 15-Sept. 15

Enero14-Sept. 14

Comparación 2014-2015

Comparación 2014-2015 (%)

Compra Energía Contratos (GWh) 6,947.20 7,834.00 (886.80) (11.3 %)Factura por compra Energía Contratos (US$MM) 825.30 1,268.40 (443.10) (34.90%)

Compra Energía Spot (GWh) 2,803.80 1,434.40 1,369.40 95.5%Factura por Compra Energía Spot (US$MM) 407.40 284.00 123.40 43.50 %

Precio medio de compra de Energía de las EDES (US$cents/KWh) 12.64 16.75 (4.11) (24.5 %)

Tabla 2 Cuadro comparativo de las Facturas y Compras de Energía por Contrato y en Spot enero- septiembre del 2014 y 2015 con datos del informe de desempeño de septiembre 2015 de la CdEEE.


menor de un 20% y puesto que la renovación del parque energético con plantas eficientes es una condición necesaria para reducir el precio de compra de la energía por las Distribuidoras, deben descartarse las ofertas con tecnologías de generación obsoletas y sólo permitir la ins-talación de plantas que consuman Fuel oil # 6 si son del tipo dual y pueden utilizar también gas natural.

La instalación de un gaseoducto desde AES en Boca Chica a San Pedro de Macorís, ya con-tratado y la proyectada instalación de una planta de Gas Natural en esta ciudad, permi-tirá operar con este combustible, además de la Cogentrix, tras su conversión, a las plantas Wartsila de Quisqueya I y II y Los Orígenes, de tal manera que el Gas Natural tendrá la mayor participación en la matriz energética, asumien-do que las dos últimas y LAESA operarán un 50% del tiempo con Gas Natural y un 50% con Fuel oil # 6.

A esto deben agregárseles los proyectos de Energía Renovables existentes o en cons-trucción, los cuales poseen contratos directos (PPA) con CdEEE, a saber: Parque Eólico de Los Cocos, con 77MW y Parque Quilvio Cabre-ra, con 12 MW; en Pedernales; Parque eólico de Larimar, en Barahona, con 50 MW; el Proyecto de Biomasa de Bio Energy, en San Pedro, con 20 MW y los proyectos de energía solar foto-voltaica, concedidos por la CNE de al menos 50 MW que se hayan instalado a la fecha, incluyen-do el de Monte Plata de General Energy Solu-tions y Soventix y el de Montecristi Solar de la empresa F & S.

Estimando en un 70% la capacidad de gene-ración para energía eólica y un 33% para solar, debido a su naturaleza intermitente, la capaci-dad efectiva en renovable será de 133 MW y la capacidad total disponible instalada en el 2018 será de 2415 MW, aproximadamente.

En la figura 2 se muestra la matriz energéti-ca actual (enero-agosto 2015), siendo notables el incremento en el uso de Fuel oil #2, con la entrada en producción de la planta Cogentrix a partir de febrero, el aumento del porcentaje de la energía eólica, a partir de marzo y la perma-nencia del carbón con un porcentaje superior a la producción real debido a los contratos vi-gentes y la posibilidad de compra y reventa en el Spot.

En la Tabla 3 y en la figura 3 presentamos una proyección de la capacidad de las empre-sas generadoras que estarán operando en el 2018, basada en las estadísticas del año 2015 de CdEE y del organismo coordinador y en los proyectos de instalación o expansión que se están realizando, los cuales incrementarán la potencia disponible actual en un 28%. Algunos de los supuestos son que para ese momento la Cogentrix ya ha sido convertida a gas natural, el Fuel # 2 ya no se utiliza, las turbinas de gas quedan fuera del sistema y las unidades que marginan con mayor Costo Variable de Despa-cho (CVd) son las de vapor, usando Fuel oil # 6. Por su parte, la energía renovable se diver-sifica con la solar y la biomasa además de la eólica.

Figura 2: Composición de generación de energía por tipo de combustible, de enero a septiembre del 2015 (Datos del informe desempeño 09/15 - CdEEE)

Figura 3: Composición de capacidad de generación proyec-tada (Potencia) por tipo de combustible en 2018, a partir de la Tabla 3.


Si nos basamos en el informe del U.S. Energy information Administration (Short-Term Ener-gy outlook - october 2015) en el cual se pre-dice un aumento del precio promedio del pe-tróleo de Texas, a US$53.57 en el 2016 (un 8% con relación al 2015), y asumimos un aumento del precio promedio, a US$60.00 en el 2017 (un 12.5% con relación al 2016), el precio promedio de compra de energía de las distribuidoras, tras

la entrada de las plantas a carbón en el 2018, estaría entre 9 UScents$/KWH y 9.5 UScents$/KWH, asumiendo la composición del subsector de generación mostrado en la tabla 3 y el uso de fórmulas de indexación para los precios de compra de la energía, en las que se incluya el carbón y el gas natural, en lugar del fuel oil #2.

La creación de una corporación que admi-nistre las plantas de generación propiedad del

CAPACIDAD POR TIPO DE

COMBUSTIBLE

% CAPACIDAD TOTAL

EMPRESA GENERADORA

CAPACIDAD INSTALADA DISPONIBLE

GAS NATURAL 890 MW 36.85 % AES ANDRES 290 MWDPP LOS MINA 290 MWSEABOARD 110 MWCESPM (COGENTRIX

190 MW

CARBON 715 MW 29.61 % PUNTA CATALINA I y II

675 MW

BARAHONA 40 MWDUALES (FUEL OIL/GAS NATURAL)

290MW 12.00 % (6%GAS/6% FUEL OIL #6)

QUISQUEYA II 180 MW

LAESA (PIMENTEL)

53 MW

LOS ORIGENES 57 MWFUEL OIL # 6 (PLANTAS WARTSILA)

87 MW 3.60 % METALDOM 42 MW

CEPP2 (PUERTO PLATA)

45 MW

FUEL OIL # 6 (TERMICAS)

125 MW 5.18 % PALAMARA Y LA VEGA

125 MW

HIDRO-ELEC-TRICAS (PROMEDIO)

175 MW 7.25 % 175 MW

RENOVABLES (PROMEDIO)

133 MW 5.50 % EOLICA 97 MW

SOLAR. 16 MW

BIOMASA 20 MWTabla 3: Elaboración propia de la distribución aproximada de la Capacidad proyectada para el 2018 por tipo de combustible y por empresa.


Estado, la cual absorberá eventualmente a la Empresa de Generación Hidroeléctrica domini-cana (EGEHid), garantiza la recuperación de la inversión pública y una vez vencido su “Payback period” o período de recuperación de la inver-sión, podrá utilizar sus beneficios o rentas para reinvertir en proyectos de expansión con tecno-logías eficientes. Esta empresa estatal deberá competir con las del sector privado en igualdad de condiciones, en todo lo relativo a regulacio-nes y al despacho de sus plantas, tomando en cuenta el orden de mérito

El Gobierno dominicano ha manifestado su interés en atraer la inversión privada con el propósito de capitalizar las plantas de Catalina. En ese caso, la empresa estatal de Generación debe mantener el control accionario y adminis-trativo, así como darle continuidad al modelo de contratar la operación y mantenimiento de dichas plantas, a fin de garantizar la implemen-tación de la política pública de expansión a cos-to mínimo del Sistema Eléctrico interconectado en el subsector de Generación, tal como lo ha hecho con la empresa de Transmisión (ETEd).

Con relación a los productores privados in-dependientes San Felipe de Puerto Plata y La CESPM (Cogentrix), sus contratos con la CdEEE vencen, respectivamente, en el 2016 y el 2022. El primero de ellos puede ser renovado median-te un contrato de dos años con EdENoRTE, con la condición de que en ese tiempo invierta en una nueva planta que reemplace a la existente, ya obsoleta e ineficiente desde hace una déca-da, si pretenden renovar su contrato en el 2018. La esperada conversión de Cogentrix a gas na-tural allanará el camino para la renegociación en el 2022.

En el subsector de distribución, el Plan de Re-ducción de Pérdidas presentado por la CdEEE, en enero del 2013, y revisado en el 2014 que in-cluye la instalación de Medidores para tele me-dición, rehabilitación y expansión de las redes y normalización de clientes, planteaba llevar las pérdidas de 35.5% en diciembre del 2012 a 25.1% en diciembre del 2016, para un promedio de 2.60 puntos de reducción por año, con un valor de 28.5 % a finales del 2015. Sin embargo, en agosto del 2015, las pérdidas aún estaban en 32%, es decir, cerca de un 3.5% más de lo proyectado.

La CdEEE ha calculado una inversión prome-dio de US$40 millones para reducir un punto de pérdida y ha definido una meta de 10.5% para

diciembre del año 2021, por lo cual, con el retra-so, tomaría al menos 1 año adicional para cum-plir con lo proyectado.

La reducción de más de un 100% en el costo del barril de petróleo de Texas en el 2015 (de US$87.00 a US$37.00) y los magros resulta-dos obtenidos en la Reducción de Pérdidas ha provocado que la Distribución cargue tempo-ralmente con el mayor peso del subsidio eléctri-co, el cual constituye un porcentaje importante del déficit consolidado del sector público y en consecuencia del aumento de la deuda pública consolidada, por lo cual la reforma de este sub-sector adquiere aún mayor relevancia.

En ese sentido, dados los enormes obstácu-los de tipo político, social y organizativo que presenta este proyecto, la única salida posi-ble es someter al subsector de Distribución a un tratamiento de choque que consiste en lo siguiente:

• Fusión de las 3 empresas existentes de dis-tribución en una sola empresa, concentrada alrededor de EdESUR, mediante un proce-so que debe iniciar con la firma del pacto y concluir en diciembre del 2016, con un único Consejo de Administración y un Administra-dor General y el mantenimiento en la zona norte de 5 subdirecciones que se reporten a las 5 direcciones Generales (Finanzas, Auditoría, Recursos y Logística, Comercial y distribución y Control de Pérdidas). Con la reducción de costos operativos que lle-va implícita una reducción apreciable de la empleomanía, se podrá obtener en corto plazo una disminución apreciable del Valor Agregado de distribución (VAd). Para ello es preciso entre otros cambios, normalizar los procesos internos y migrar los sistemas informáticos al sistema central existente en EdESUR.

• Solicitud anticipada de préstamos con la ban-ca multilateral, incluyendo el Banco Intera-mericano de Desarrollo (BID), el Banco Mun-dial (BM) y el Banco Europeo de inversiones (BEi) por un monto total de US$608 Millones a fin de reducir el período contemplado en la etapa final del programa de reducción de pérdidas a 4 años, es decir, hasta finales del 2020. Si la CdEEE se compromete a invertir US$114 Millones en el 2016, para lo cual ya tie-ne un préstamo aprobado del Bid de US$78 millones, lograría llevar las pérdidas al 29% y


con los préstamos por US$608.00 millones desembolsados en los 4 años siguientes, a razón de US$152 millones anuales, se reduci-rían las pérdidas en un 4% cada año, quedan-do en 13% a finales del 2020. La CdEE estima que la recuperación en caja de las EdES por punto de reducción es de un 16 a un 22%, es decir, cerca de un 50% de la suma invertida, por lo cual la disminución del subsidio por este concepto sería, aproximadamente, de US$343 millones en el período 2016-2020.

• Proyecto de instalación de 250,000 medido-res prepago en los barrios del Distrito Nacio-nal, las provincias de Santo Domingo, Santia-go y San Cristóbal, tomando como modelo el proyecto piloto Los Manguitos, para lo cual se utilizaría el 15% del ahorro del subsidio a las EdES, en el período del 2017 al 2020. Esto allanaría el proceso para lograr que a corto plazo el único subsidio al consumidor se otorgue a través de Bonoluz, facilitando así la aplicación de la tarifa técnica.

• Actualización en el nuevo contexto del estu-dio tarifario ordenado por la Superintenden-cia de Electricidad (SiE) en el 2011 a iNECoN para la implementación de la tarifa técnica.

• Realización de un estudio para la posible im-plementación de un proceso de disgregación de las operaciones de comercialización y distribución eléctricas, concentradas actual-mente en las empresas de distribución y pre-sentación de alternativas y mejores prácticas internacionales.

• Llamado a licitación para la venta o privati-zación, a principios del 2021, de la empresa de distribución Eléctrica consolidada, previa evaluación de sus activos y su Tasa Interna de Retorno (iRR), por una firma auditora in-ternacional de reconocida solvencia y expe-riencia en el ramo.

Con relación a la Empresa de Transmisión (ETEd), procede continuar su plan de expan-sión que contempla la construcción de líneas y subestaciones para satisfacer la demanda proyectada y conectar las nuevas plantas de Generación y concluir la implementación del proyecto de suministro de banda ancha desde las subestaciones, el cual, además de aportar capital a ETEd, permitirá conectar a los me-didores tele-medidos instalados con las bases de datos de la Distribuidora mediante redes de fibra óptica que parten de las subestaciones,

a fin de mejorar la comunicación para la tele medición y detectar fraudes eléctricos con soft-ware especializado.

La solución consistente en mantener la pro-piedad de las distribuidoras por parte del Esta-do y vender las plantas de carbón de Catalina, significaría mantener el viejo modelo que ha conducido a la crisis actual. El modelo opues-to, consistente en la capitalización de las nue-vas empresas de generación y la privatización de la empresa distribuidora previamente con-solidada, facilitaría el logro de dos objetivos que a veces parecen excluyentes en Latinoa-mérica: atraer e incentivar la inversión local y extranjera y al mismo tiempo evitar que el con-tribuyente sea víctima de la máxima que dice: “privaticemos las ganancias y socialicemos las pérdidas”.

Quizás debamos privatizarlas ambas, maxi-mizando las primeras y reduciendo a un mínimo las últimas para así tener un auténtico mercado libre.

Referencias y Bibliografía:

1) CdEEE, Estadísticas institucionales: informe de desempeño de Septiembre del 2015.

2) organismo Coordinador del Sistema Eléctri-co interconectado: Reportes de noviembre del 2015.

3) Radhamés del Carmen –CdEEE (2014), Avan-ces y desafíos de la distribución de Electrici-dad en RD - Presentación en panel/desayuno de AdiE en agosto 2014..

4) Fernando Pellerano, Antonio Almonte, josé Luis Moreno San Juan, Héctor Guiliany Cury, Edwin Croes, Marcos C. Cochón y Carlos Ro-dríguez de la Rosa (2015), Número especial sobre el Sector Eléctrico dominicano (No. 6) de la Revista dominicana de Economía, edi-tada por la Academia de ciencias de la Repú-blica dominicana.

5) ignacio j. Perez Arriaga (2013), Regulation of the Power Sector (Power Systems).

6) Fereidoon P. Siosanshi (2008), Competitive Electricity Markets: design, implementation, Performance.

7) Fereidoon P. Sioshansi (2013), Evolution of global Electricity Markets: New paradigms, new challenges, new approaches

Sistema de protección del patrimonio cultural inmueble dominicano: Investigación y gestión informatizadas

MáxiMo MoyA

Arquitecto


1.1- ANTECEDENTES:

Debemos tener presente como antecenden-tes de protección del Patrimonio cultural in-mueble dominicano al Plan Esso, al Plan Cuna de América, al Plan Regulador, al Proyecto del Pact Arim, al Proyecto de Ley de Rescate de las Casas Coloniales de la Ciudad Colonial, apoya-do por el A. d. N., la dirección Nacional de Patri-monio MOnumental y el Patronato de la Ciudad Colonial, y al actual Proyecto del BID, de Revita-lización del Centro Histórico de Santo domingo.

Panteón Nacional (Máximo Moya, 1992).

1.2- ENFOCADA TÉCNICAMENTE:

1.2.1- PARA EL SECTOR CULTURAL:A. inexistencia de una compilación exhausti-

va acerca de la legislación cultural y de la legis-lación sobre el patrimonio cultural, su estudio y su protección. Asimismo, hace falta un análisis técnico desde el punto de vista legislativo o le-gal y desde la óptica del proceso científico y técnico, acerca de la protección del patrimonio cultural.

B. La legislación existente acerca de la cultu-ra y del patrimonio cultural es incoherente, efi-ciente e insuficiente por lo que produce:

• duplicidad de propósitos y actividades de las entidades que trabajan con la cultura y el pa-trimonio cultural.

• desorientación en los proyectos culturales• Mala comunicación entre las instituciones

culturales.

• incoherencia administrativa entre lo plantea-do en la ley y lo que se produce en la realidad

• inadecuado manejo del proceso de protec-ción del patrimonio cultural.

• Metodología incorrecta para el estudio del patrimonio cultural (insuficiente clasificación, definiciones incompletas sobre el patrimonio y la cultura, etc.).

C. No todas las instituciones culturales tienen reglamentos internos que normen su desarrollo filosófico, el aspecto operativo y el régimen de control de sus actividades.

d. No existe la cantidad ni la calidad adecua-da de profesionales formados en áreas estric-tamente culturales para el tamaño de nuestro país. Generalmente se concentran en las zonas urbanas.

E. “La existencia de serias limitaciones presu-puestales en las instituciones culturales guber-namentales y no gubernamentales, las cuales, dada su escasa experiencia gerencial y auto-gestionaria, no muestran una adecuada capa-cidad de reespuesta ante la problemática del financiamiento de la cultura.”

F. Falta una estructura que soporte legal y administrativamente el trabajo cultural del Estado y su relación con la sociedad civil que maneje aspectos culturales. Se ha creado en febrero de 1997 el Consejo Presidencial de Cultura, pero, al ser una entidad de transición, le falta una base legal más sólida y obtener un mayor consenso para poder actuar más eficien-temente y llegar a constituirse en el verdadero organismo rector del trabajo cultural a nivel es-tatal. Además, se ha focalizado, sobremanera, en la cultura de los sectores populares, dejando un poco de lado otras áreas de la cultura. Pero es justo resaltar, como plantean Brea y Victo-riano (1998: 12), que “la existencia de una con-sidereble riqueza cultural y una gran diversidad creativa, a todo lo largo del territorio naciona, y particularmente dentro de los sectores popula-res, las cuales, sin embargo, no han sido regis-tradas plenamente ni encontrado el apoyo que demanda”.

G. “La falta de un Plan Nacional de desarrollo Cultura que abarque el corto, mediano y largo plazo. La creación del programa Proyectos Cul-turales en el 2012, por el Ministerio de Cultura, viene a contribuir a sustentar iniciativas priva-das que aportan al desarrollo cultural de toda la sociedad, pero no es suficiente.


1.2.2- ESPECIFICA PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL:

1.2.2.1- GENERAL:A. Las instituciones encargadas de la protec-

ción de nuestro patrimonio cultural no tienen los recursos económicos ni los programas para divulgarlos y conservarlos en su totalidad ni el fundamento técnico - legal adecuado.

B. La sociedad no conoce bien su patrimonio cultural de identidad.

1.2.2.2- PARTiCULAR:A. La legislación existente acerca de la cultu-

ra y del patrimonio cultural es incoherente, defi-ciente e insuficiente por lo que produce:

- Duplicidad de propósitos y actividades de las entidades que trabajan con la cultura y el patrimonio cultural.

- Inadecuado manejo del proceso de protec-ción del patrimonio cultural.

- Metodología incorrecta para el estudio del patrimonio cultural (insuficiente clasificación, definiciones incompletas sobre el patrimonio y la cultura, etc.).

B. El Viceministerio de Patrimonio Cultural no tiene establecida la cantidad total de los bie-nes culturales que integran el patrimonio cultu-ral del país:

B.1- Falta el inventario de protección de las zo-nas urbanas y rurales con valor cultural (cen-tros históricos). Sólo existe el que sirvió de fundamento al Plan Regulador o Director de la Ciudad Colonial de Santo domingo.

B.2- No existe un registro exhaustivo de los museos y sus contenidos, y de las coleccio-nes privadas de bienes muebles.

B.3- Hay poco trabajo realizado para el cono-cimiento de nuestro patrimonio intangible.

C. Los sistemas, procedimientos y técnicas de trabajo para la ejecución de los inventa-rios de bienes culturales no son suficientes, no tienen un criterio que le dé coherencia inter-na y le falta un sustento más científico en su conceptualización.

d. Las principales instituciones dedicadas al conocimiento y protección del patrimonio cul-tural muchas veces desconocen los trabajos

que realizan otras entidades estatales y de la sociedad civil, acerca de los bienes culturales.

E. No hay un sistema para la divulgación y educación sobre nuestros bienes culturales:

E.1- Los museos no trabajan coordinadamen-te. No existe un control de sus colecciones y tampoco un sistema científico para tratar la información sobre los bienes que conforman sus colecciones.

E.2- A nivel de los medios de comunicación de masas nuestro patrimonio es poco divulgado.

E.3- Los distintos niveles de la educación do-minicana no hacen la referencia debida a nuestro patrimonio cultural.

E.4- No hay un programa estatal para el tra-tamiento de toda la información referente al patrimonio del patrimonio cultural.

E.5- No existe un sistema de información para el sector cultural dominicano en el que se in-serte la divulgación y la concientización del valor de nuestros bienes culturales.

F. Para el área práctica de la protección del patrimonio cultural, se producen usurpaciones de actividades que le corresponden al sector público, por parte del sector privado, y vicever-sa (ver al punto 2.1.1- F.-).

Ruinas de San Francisco (Augusto Valdivia)


1.3.1- GESTIÓN ESTATAL, LEGISLACIÓN UR-BANA E INVESTIGACIÓN:

A inicios de agosto de 2000 había distintas instancias estatales que manejaban separada-mente a los centros históricos y una legislación insuficiente y no muy eficiente sobre el patrimo-nio cultural. Esta situación comenzó a cambiar en la segunda quincena de agosto del 2000 con la aplicación de la Ley 41-00, que crea la Secre-taría de Estado de Cultura.

Esas circunstancias mejorarán cuando se lo-gre la formulación del Reglamento Ordenador del Patrimonio Cultural de la Nación, planteado en el Artículo 59 de la ley 41-00.

Por otro lado, nuestro país tiene siete centros históricos legalizados: Ciudad Colonial de San-to Domingo, Centro Histórico de Puerto Plata, Centro Histórico de Santiago de los Caballeros, Centro Histórico de San Pedro de Macorís, Cen-tro Histórico de Montecristi, Centro Histórico de La Vega y Centro Histórico de Moca

De ellos, la Ciudad Colonial de Santo Do-mingo, primera de América en diversos aspec-tos, fue en diciembre de 1990 declarada por la UNESCo Patrimonio Mundial Cultural. En ella la UNESCo realizó en 1993 un monitoreo y al refe-rirse a su estado de conservación y métodos de gestión de la misma, dice lo siguiente:

“Está razonablemente bien conservada” y “muchos de sus rasgos más saltantes han sido materia de restauración, aunque no necesa-riamente en línea con la ética de restauración profesional. Las actividades de conservación se limitan a un sector de la ciudad histórica.” Sin embargo, “ha habido un cambio en las es-trategias nacionales de conservación. Se ha creado un Plan Director de la Ciudad Colonial, que presenta una visión integral de la conser-vación, incluyendo cuestiones sociales y ur-banas. El plan aún no ha sido aprobado for-malmente y, para ser efectivo, necesitaría en forma paralela la dación de una legislación y contar con medios operacionales.” (Silvio Mu-tal, Monitoreo Sistemático: informe 1991/1994, PNUd/UNESCo).

No obstante, en el Resumen Ejecutivo del Es-tudio de la Ciudad Colonial del 1999 (pág. 40 a 42) se cuestiona estos aspectos principales del Plan Regulador:

- El Ayuntamiento no participó en su concepción

- Se concibió como si la Ciudad Colonial estu-viese aislada del resto de la ciudad.

- Mezcla criterios sobre los componentes ur-banos (uso de suelo, red vial, tratamiento fí-sico del edificio, etc.

- No existe un apartado que se refiera a las rui-nas, cuando es un tema obligatorio en el ma-nejo del Centro Histórico.

- Tampoco existe un tratamiento adecuado sobre las infracciones y sanciones. Sólo hay cuatro apartados que ocupan media página.

- A pesar de citar normas internacionales, mu-chos de sus planteamientos concretos están en contradicción con las mismas, especial-mente cuando se refiere a la arquitectura moderna-contemporánea.

- “En general, se aprecia un claro sesgo monu-mentalista y museísta en todo el documento”.

En el mismo Resumen se plantea la necesi-dad de una nueva legislación para desarrollar el proyecto de un nuevo Plan Regulador para la Ciudad Colonial de Santo domingo.

Fortaleza ozama (Abigaíl Lozano)


En los demás centros la situación es menos halagadora, a cierta excepción del de Santiago, debido a:

- Incoherencia de nuestra legislación cultural y nuestros marcos institucional y técnico.

- Escasez de recursos económicos y de per-sonal capacitado, que están más en nuestra capital.

- Realización de “Planes de Contingencia“ en los centros históricos de Puerto Plata, Mon-tecristi, San Pedro de Macorís y Moca. dichos planes de contingencia fueron conceptuali-zados como planes reguladores, pero en la práctica son simples inventarios de localiza-ción y un conjunto de buenas normas abs-tractas de regulación, pero sin una aproxima-ción concreta y aplicable intrínsecamente a la problemática de cada centro histórico.

otros problemas son:

• “La falta de un Plan Nacional de desarrollo de la Cultura que abarque el corto, mediano y largo plazo”.

• “La existencia de serias limitaciones presu-puestales en las instituciones culturales guber-namentales y no gubernamentales, las cuales, dada su escasa experiencia gerencial y auto-gestionaria, no muestran una adecuada ca-pacidad de respuesta ante la problemática del financiamiento de la cultura”.

• La legislación existente acerca de la cultura y del patrimonio cultural es incoherente, defi-ciente e insuficiente, por lo que produce:

- Mala conceptualización de los términos, cri-terios y procesos técnicos de la protección del patrimonio cultural en general y del in-mueble en particular.

- Duplicidad de propósitos y actividades de las entidades que trabajan con la cultura y el pa-trimonio cultural.

- desorientación en los proyectos culturales.- Mala comunicación entre las instituciones

culturales.- Incoherencia administrativa entre lo plantea-

do en la ley y lo que se produce en la realidad.- Inadecuado manejo del proceso de protec-

ción del patrimonio cultural.- Metodología incorrecta para el estudio y

trabajo del patrimonio cultural (insuficiente

clasificación, definiciones incompletas sobre el patrimonio y la cultura, etc.).

- Por otro lado, hay distintas instancias esta-tales que manejan separadamente a los cen-tros históricos.

- No todas las instituciones culturales tienen reglamentos internos que normen su desa-rrollo filosófico, el aspecto operativo y el ré-gimen de control de sus actividades.

- Inexistencia de una compilación exhaustiva acerca de la legislación cultural y de la legis-lación sobre el patrimonio cultural, su estu-dio y su protección. Asimismo, hace falta un análisis técnico desde el punto de vista legis-lativo o legal y desde la óptica del proceso científico y técnico acerca de la protección del patrimonio cultural.

1.3.2- ASPECTO SOCIOECONÓMICO:Existe una distribución desproporcionada

de la población en cada uno de los centros his-tóricos. Generalmente es población de bajos y medianos ingresos los que viven en ellos. Mu-chos habitantes viven en condiciones de pago módico de alquiler por largos años, por lo que no le dan importancia a la edificación en que residen sus propietarios no logran reunir, mu-chas veces, el dinero para darle mantenimien-to a su edificación, debido al alto costo de las intervenciones.

A esto se le suma el hecho de que no hay dis-posiciones legales que faciliten a los propieta-rios la recuperación de sus viviendas en estado de inquilinato. Asimismo, tampoco hay progra-mas oficiales de financiamiento para la conser-vación y la intervención en viviendas.

Este sector de la población, y al igual que otros tienden a desconocer el verdadero va-lor cultural de las construcciones y del equipa-miento urbano de nuestros centros históricos.

1.3.3- ASPECTO FÍSICO URBANO:Las calles mayormente presentan un estado

de conservación satisfactorio; pero el conjunto de los inmuebles de los centros históricos nues-tros vio afectada su integridad, ya en términos superficiales unos, ya en términos estructurales, otros, como el Palacio de Borgellá, en Santo domingo y edificaciones vernáculas en el Cen-tro Histórico de San Pedro de Macorís, con el paso del ciclón Georges.


Calle El Conde, Máximo Moya, 2015.

Calle El Conde: Avisador Urbano (Máximo Moya, 2015)

Como generalmente no se da mantenimien-to y a raíz de esta emergencia no se dispuso ningún plan de rescate a nivel integral, este deterioro se ha agudizado, particularmente en las cerca de 100 casas coloniales de 200 ó más años que están en franco proceso de deterioro en la Ciudad Colonial de Santo domingo. Esto se evidencia en los graves problemas de hume-dades internas, en las caídas de techumbres, en la fatiga estructural que se nota en otras, des-conchamientos de morteros y revoques de mu-ros y en la maleza aérea que crece en partes externas de las edificaciones.

En el caso de Santiago, años han ocurrido in-cendios que han afectado a su centro histórico. Otro tanto ha sucedido, con menor intensidad, en Santo domingo. Esto, más el derrumbe del Palacio de Borgellá, en el 1998; del Hotel Frán-cés, en el 2015, han evidenciado la falta, ya na-tural, de mantenimiento edificatorio preventivo.

Para Santo Domingo y, en menor escala, para Santiago, se produce una contaminación por el escape de gases de los autos, de auto-buses turísticos y de las plantas eléctricas de emergencias. En Santo domingo se aumenta la degradación por la cercanía de industrias y una planta de la CdE, situadas en las riberas del Río ozama. Esto lo confirma la medición de lluvias ácidas que ha hecho la doctora Sophie jakows-ka durante varios años en la Ciudad Colonial.

1.3.4- SERVICIOS PÚBLICOS Y EQUIPAMIEN-TO URBANO

En algunos centros no existe alcantarillado pluvial, por ejemplo, en Montecristi. En otros, como San Pedro de Macorís, es deficiente. En la Ciudad Colonial de Santo domingo es satisfactorio.

El tendido eléctrico aéreo plantea problemas de obstrucción visual y mala imagen urbana. Así, también la iluminación nocturna tiende a ser precaria. En Santo domingo, con el proyecto de iluminación de la Agencia Española de Coope-ración Internacional, va en vía de solución este problema; pero se ha afectado grandemente la perspectiva urbana de la calle El Conde, su prin-cipal vía comercial y de su importante monu-mento, la Puerta de El Conde.

El transporte público es bueno en Santiago y en La Vega, en Santo Domingo, regular, y en los demás centros prácticamente no existe, pues el tamaño del centro permite se recorra a pie. En Santo domingo, el tránsito tiende a

Reloj de Sol, Zona Colonial (Abigaíl Lozano)


congestionarse con la irrupción de vehículos pesados y minibuses de transporte público, que bien podrían usar avenidas perisféricas.

La acumulación, la escasez y ocasionales fu-gas del agua potable, que circula por viejas tu-berías, en edificaciones históricas

Las plazas y los parques tienden a ser subuti-lizados y algunos tienen poca vegetación.

1.3.5- NIVEL CULTURAL:La educación sobre nuestros centros históri-

cos apenas se siente en los distintos niveles de nuestra enseñanza. Su presencia en los medios de comunicación es poca.

Los usuarios y habitantes de ellos muchas ve-ces no sabe la real importancia de los mismos.

Falta una presencia más agresiva de las insti-tuciones que trabajan con el patrimonio cultural en las labores de las entidades que manejan el tu-rismo y las relaciones exteriores en nuestro país.

Las facilidades para que los turistas nacio-nales y extranjeros puedan apreciar a los cen-tros históricos, como tales, no son suficientes. Esas son centros de información, publicaciones

y museos sobre los centros históricos y habita-ciones hoteleras cerca de o en los centros his-tóricos. Además, no hay estudios sostenidos de opinión sobre el nivel de satisfacción de esos turistas y la impresión que tienen de ellos otros usuarios de los centros históricos.

2.- PRoPUESTA

2.1.- MARCO TEÓRICO:

Ante la perspectiva descrita en el primer punto, proponemos la necesidad de crear un

sitema integral de proteccion del patrimonio cultural dominicano, que sustentaría al Regla-mento Ordenador del Patrimonio Cultural de la Nación, planteado en el Artículo 59 de la Ley 41-00, que crea la Secretaría de Estado de Cul-tura, hoy Ministerio de Cultura.

Nuestra propuesta de “Sistema de Protec-ción del Patrimonio Cultural dominicano: inves-tigación, Gestión e Intervención Informatiza-das” está enfocada en la protección de centros históricos como contenedores de edificaciones históricas y en la protección del patrimonio cul-tural, construido como contenedor de bienes culturales muebles.

El origen técnico de nuestra Propuesta de so-lución está en la “Teoría de la Conciencia Real”, propuesta por nosotros, que es el nexo inte-lectual que une al trabajo profesional, nuestras investigaciones y propuestas de innovación en cuanto a desarrollo cultural, educación y protec-ción eficiente del patrimonio cultural. Podemos decir que la realidad tiene tres características: el contraste, el cambio y la conciencia, que, com-binándose, producen los seis elementos compo-nentes de ella: 1) origen, 2) integrantes, 3) pro-ceso de obtención, 4) resultado, 5) tratamiento o interacción y 6) concepto. Ellos interactúan hasta producir la reflexión en la misma. Surgen así estas nociones sobre la realidad: A) valor, B) comunicación, C) patrimonio, D) investigación, E) conciencia social, F) nivel de desarrollo, G) creatividad y H) amor. El grado de interrelación entre cada una de ellas y el contexto real es ma-yor, a medida que se pasa de la primera a las siguientes.


Con esta óptica estudiamos, tanto teórica como prácticamente, al patrimonio cultural; lle-gando a estructurar la lógica que subyace en sus procesos de obtención y tratamiento o inte-racción. Esto lo mostramos, sintéticamente en este diagrama:

En el Proceso de obtención del Patrimonio Cultural se manifiestan los seis componentes de la realidad a través de estas fases:

1 La producción cultural.2 El tratamiento social e individual de la pro-

ducción cultural.3 La investigación de los bienes culturales, y 4 Legislación declaratoria del bien cultural

como integrante del patrimonio cultural.

Por otro lado en el Proceso de Gestión y Tra-tamiento del Patrimonio Cultural, además de los componentes de la realidad, se presentan las nociones de reflexión sobre la realidad por medio de estas fases:

1. La planificación estratégica.2. Ejecución de la investigación acerca de los

bienes culturales.3. Legislación declaratoria del bien cultural

como integrante del patrimonio cultural.4.Acción física o de intervención.5. Control.6. Relación de la protección del patrimonio cul-

tural con otras actividades sociales, y 7. La estructura institucional.

Estos procesos tienen dos fases en común: la investigación de los bienes culturales y la le-

gislación declaratoria del bien cultural. Además, ellos son la parte viva y social del marco teórico para la salvaguardia del patrimonio cultural. La sociedad y el Estado participan activamente en sus desarrollos, pero serían manejados, teórica-mente, por especialistas en informática y en in-tervención del patrimonio cultural. La parte más concreta, estática (hasta cierto punto) y pensa-da sería el Sistema de Protección del Patrimonio Cultural Dominicano, a ser utilizado por expertos y por el público en general. Estaría basado en:

A. SUBSiSTEMA dE iNFoRMACióN TÉCNi-CA dEL PATRiMoNio CULTURAL:

Tendría bases de datos, que aplicarían los seis componentes de la realidad que permitirían informatizar la investigación del proceso de ob-tención del patrimonio cultural, para:

1. Estructura de los atributos de los bienes culturales,

2. Categorización – clasificación, 3. inventario de los bienes culturales, 4.Modos de protección, 5. Relación de los inventarios con otras fuentes

de información, 6. Componentes físicos del sistema.

B. SUBSiSTEMA dE GESTióN dEL PATRi-MoNio CULTURAL:

Tendría bases de datos que manejarían, ade-más de los componentes de la realidad, las nociones sobre la reflexión de la realidad, que permitirían informatizar el proceso de gestión y tratamiento o interacción del patrimonio cultural ya declarado como tal, para:


1. Análisis de las instituciones que lo protegen2. Planeación, 3. Modos de protección, 4.Legislación, 5. Relación técnica con otros sectores sociales.

Así, esos dos componentes del sistema o subsistemas, que serán más ampliados en los puntos 2.2 y 2.3, pueden ser unidos integral-mente para facilitar en grande la concreción conceptual y operativa de nuestra propuesta. Lo podemos ver en el diagramado presentado a continuación:

2.2.- DESCRIPCIÓN DE LOS COMPONENTES DE LA PROPUESTA:

2.2.1- EL SUBSISTEMA DE INFORMACIÓN TÉCNICA DEL PATRIMONIO CULTURAL DOMI-NICANO:

Debería albergar los resultados del inventa-rio de los bienes culturales que forman parte de nuestro patrimonio cultural y de las otras fases de protección de los mismos.

2.2.1.A- Sus misiones serían: A. Hacer accesible los datos de inventario y

otras áreas afines dentro de la protección del patrimonio cultural dominicano, tan-to a la ciudadanía, como a las instituciones que trabajen con la protección del patrimo-nio cultural u otros aspectos del quehacer cultural.

B. Canalizar propuestas de la sociedad para la localización de nuevos bienes culturales en nuestro país.

C. Recibir información de todas las instituciones que trabajan en las distintas fases de la pro-tección del patrimonio cultural, con el fin de retroalimentar al inventario.

d. Ser el soporte técnico para hacer más eficien-tes los modos de divulgar la significación de los bienes culturales para concientizar a la ciudadanía.

E. intercambiar información a nivel internacio-nal para interrelacionar nuestra cultura y para contrarrestar el tráfico ilícito de bienes culturales.


2.2.1.B- Áreas técnicas componentes:- Tendría bases de datos, que aplicarían los

seis componentes de la realidad que permiti-rían informatizar la investigación del proceso de obtención del patrimonio cultural, para:

- Historia del país.- Historia de los centros históricos.- Estructura de los atributos o campos de

los bienes culturales (con fines de ejecutar sus distintas fichas de acuerdo al nivel de investigación).

- Categorización – clasificación de los bienes culturales.

- inventario de los bienes culturales.- Modos de protección. - Relación de los inventarios con otras fuen-

tes de información (archivos y bibliotecas).- Componentes físicos del sistema.

2.2.2- EL SUBSISTEMA DE GESTIÓN GLOBAL DEL PATRIMONIO CULTURAL:

Como mecanismo técnico de planeación, eje-cución y control este subsistema tendría bases de datos que manejarían, además de los com-ponentes de la realidad, las nociones sobre la reflexión de la realidad, para:

- Análisis de las instituciones que intervienen en el proceso de protección del patrimonio cultural.

- Planeación.- Modos de protección del patrimonio cultural.- Legislación.- Relación técnica de la protección del patri-

monio cultural con otros sectores sociales. - Facilitarle la tramitación a las personas, pro-

pietarias e inquilinas, que tengan proyecto de intervención para inmuebles de valores medios y menores existentes o disposición para la adquisición de viviendas en los cen-tros históricos del país.

2.2.2.A- Sus funciones:

Serían determinar, en primer grado:

- Por qué proteger - Quién protegerá- Para qué proteger - Qué se protegerá - Cómo están los bienes culturales

- Contra qué se protegerá- Cómo se protegerá - Para quién se protegerá - Cuándo se protegerá - Dónde se va a proteger

En segundo grado:

A. Establecer como se relacionará la gestión del patrimonio cultural dominicano con su con-traparte natural para obtener un aprovecha-miento y disfrute más adecuado de ambos.

B. Crear nuevos elementos de auditoría técnica y reforzar los existentes para regular, a nivel institucional, la gestión estatal y la gestión privada en la protección del patrimonio cul-tural, especialmente el inmueble.

C. Gestionar ante el Poder Ejecutivo y el Le-gislativo que se entreguen más recursos al sector cultural y al subsector del patrimonio cultural.

d. En cuanto a los centros históricos:

d.1- Gestión Estatal, Legislación Urbana e investigación:

- insertarlos en la planificación estratégica del desarrollo nacional.

- Aprovechar la experiencia del “Plan Regu-lador de la Ciudad Colonial de Santo Do-mingo”, luego de su revisión. Tomarlo como modelo para los demás Centros Históricos del país.

d.2- Aspecto socioeconómico:- Promover la inversión mixta (estatal y pri-

vada) como forma de mejorar las viviendas y dotar de más atractivos y facilidades a los monumentos que tengan otro uso de suelo.

- Promover empleos generados por el turis-mo y por actividades de protección de los centros históricos y demás bienes culturales.

d.3- Aspecto físico urbano:- Promover que las instituciones de socorro

público y los habitantes de los centros his-tóricos estén más capacitados para enfren-tar a los desastres en centros históricos.

- Realizar estudios sobre el grado de dete-rioro de los centros históricos para estable-cer indicadores de estado de conservación urbano de los mismos, para así permitir una intervención más científica del patrimonio


arquitectónico. Esto se puede hacer a tra-vés de los inventarios que maneje el subsis-tema de información.

d.4- Servicios públicos y equipamiento urbano:- Gestionar con los ayuntamientos y otras

entidades la construcción de los alcantari-llados y el soterramiento de las redes eléc-tricas en los centros históricos que no los tengan.

- Promover la creación de vías peatonales, seleccionándolas cuidadosamente. Además realizar lugares de estacionamiento.

- Crear y organizar más lugares y actividades recreativas y de esparcimiento para las fa-milias de los centros históricos.

d.5- Nivel cultural:- El subsistema de información ofrecerá el

soporte lógico para trabajar con este ni-vel. El nivel de gestión proveerá el apoyo logístico.

- Hacer estudios de opinión, institucional-mente, para los turistas y otros usuarios de los centros históricos.

- incentivar el turismo cultural.- Aumentar las facilidades turísticas de in-

muebles de los centros históricos.- Crear programas continuos de concientiza-

ción, información e interacción de los ha-bitantes de los centros históricos. Además incluir a la población de otras áreas.

- Introducir asignaturas sobre centros histó-ricos y el patrimonio cultural en la educación formal a niveles básico, media y superior. Incluir referencias a las particulares con-diciones ambientales del Caribe: ciclones, terremotos, etc. También considerar otras emergencias como incendios.

2.2.2.B- Sus componentes serían: Tendría bases de datos que manejarían, ade-

más de los componentes de la realidad, las nociones sobre la reflexión de la realidad que permitirían informatizar el proceso de gestión y tratamiento o interacción del patrimonio cultu-ral ya declarado como tal, para:

1 Análisis de las instituciones que lo protegen2 Planeación, 3 Modos de protección, 4 Legislación,

5 Relación técnica con otros sectores sociales.6 Facilitarle la tramitación a las personas, pro-

pietarias e inquilinas, que tengan proyecto de intervención para inmuebles de valores medios y menores existentes o disposición para la adquisición de viviendas en la Ciudad Colonial de Santo domingo.

2.2.2.C- La estructura institucional:* Reestructuración técnico - administrativa

del Centro de Inventario de Bienes Cultura-les (CIBC) y del Viceministerio de Patrimo-nio Cultural.

- Reorganización de la participación de las demás instituciones estatales y de la so-ciedad civil en el proceso de protección del protección del patrimonio cultural dominicano.

Dentro de estas instituciones, el CIBC ven-dría a jugar un papel estelar por su naturaleza de promotor y coordinador de informaciones sobre bienes culturales y por ser la información un elemento fundamental en la sociedad con tendencia globalizante de hoy. Por ello en el futuro el CiBC sería:

• Promotor de un mejor conocimiento del pa-trimonio cultural.

• Rector de la información para el sector cul-tural dominicano.

• Un ente de vanguardia en el uso de tecnolo-gias de informacion.

• Una institución con capacidad editorial.• Un “pie de amigo” de una mayor interacción

social de las instituciones culturales.• Un canal de aporte a la creatividad cultural.

Sus funciones serían:

2.3.- PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA:

Deseamos presentar este proyecto en detalle a las autoridades del Ministerio de Cultura y de la Dirección Nacional de Patrimonio Monumen-tal, para considerar la conveniencia de moder-nizar y sistematizar la protección del patrimo-nio cultural dominicano con recursos técnicos dominicanos, en su gran parte.

El propósito sería presentar una opción eco-nómica, asequible y de calidad.


2.4- PUNTOS FUERTES DE LA PROPUESTA

2.5- VENTAJA CLAVE:

- Versatilidad:

- Sencillos los subsistemas de información y de gestión del patrimonio cultural. Esto para fines de divulgación.

- Abarcador y analítico el manejo de dichos subsistemas por parte de especialistas en protección del patrimonio cultural.

- Aplicable el subsistema de información a los tres tipos de patrimonio cultural: mue-ble, inmueble e intangible.

3.- FUENTES DE INFORMACIÓN:

3.1- PRoBLEMáTiCA ESPECÍFiCA

TRiMMiÑo, Guillermo. 1976. iNFoRME FiNAL dE LA MiSióN dEL ARQ. GUiLLEMo TRiMMiÑo ARANGo. Santo domingo: CiBC.

SiLVESTRE, Risoris. s. f. CREACióN, REESTRUCTU-RACióN, oBjETiVoS Y PLANES dEL CiBC. Santo domingo: CiBC.

oFiCiNA NACioNAL dE AdMiNiSTRACióN Y PER-SoNAL (oNAP). 1984. iNFoRME dEL ESTUdio dE CLASiFiCACióN Y VALoRiZACióN dE CAR-GoS: oFiCiNA dE PATRiMoNio CULTURAL. San-to domingo: oNAP.

TEjEdA, Leticia. 1986. diEZ AÑoS dE TRABAjo dEL CiBC, oPC: 1976-1986.

oNAP. 1988. GUÍA PARA EL ESTUdio dE LA ES-TRUCTURA oRGÁNiCA dE LA oFiCiNA dE PA-TRiMoNio CULTURAL. Santo domingo: oNAP.

SUÁREZ, Elsa. 1994. CENTRo dE iNVENTARio dE BiENES CULTURALES, 1976-1994: diAGNóSTiCo. Santo domingo: CiBC,

MoYA, Máximo. 1997. QUÉ iNVESTiGAR EN LA CULTURA PARA CoNoCER SUS RECURSoS. Santo domingo.

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SEEBAC. 1995. ANTEPRoYECTo dE LEY dE EdU-CACióN. Santo domingo: Comisión de Educa-ción Bicameral del Congreso de la República; Comisión designada por el Poder Ejecutivo para la redacción del Anteproyecto del Ley de Educa-ción SEEBAC; Comisión para el Estudio y Modi-ficación del Anteproyecto de Ley (Plan decenal de Educación).

CLAXToN, Mervin. 1994. CULTURA Y dESARRoLLo: ESTUdio. París: UNESCo.

GoMEZ dE CHAVEZ, María isabel et al. 1991. BiENES CULTURALES MUEBLES: MANUAL PARA iNVEN-TARio. Bogotá: Editorial Escala.

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GAMBLE, Robert. 1981 EL iNVENTARio dE LoS BiENES CULTURALES: UNA GUÍA MANUAL. Pa-namá: UNESCo.


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GóMEZ CHÁVEZ, María et al. 1991. BiENES CULTU-RALES MUEBLES: MANUAL PARA iNVENTARio. Bogotá: Editorial Escala.

UNESCo. 1990. CoNVENCioNES Y RECoMENdA-CioNES dE LA UNESCo SoBRE LA PRoTECCióN dEL PATRiMoNio CULTURAL. Lima: Editorial Gráfica Pacific Press.

MiNiSTERio dE CULTURA dE CUBA. 1989. SiSTEMA dE doCUMENTACióN dE MUSEoS dE CUBA. S. i.: dirección de Patrimonio Cultural.

MoRENo, Elíseo. 1990. iNTRodUCCióN A LA AdMi-NiSTRACióN. Santo domingo: Editora Universita-ria - UASd.

ESPiNAL, Edwin. 1997. PATRiMoNio CULTURAL Y LEGiSLACióN. Santo domingo: Asociación Hipó-lito Herrera Billini y Ediciones Capel dominicana.

MoYA, Máximo y FoNdEUR, Nerva. 1996. PRoPUES-TA dE REdEFiNiCióN dE LAS FUNCioNES dEL CENTRo dE iNVENTARio dE BiENES CULTURA-LES dE LA oFiCiNA dE PATRiMoNio CULTU-RAL. Noviembre de 1999

3.2- PRoBLEMÁTiCA dESdE LA óPTiCA dE LoS CENTRoS HiSTóRiCoS:

SEGRE, Roberto. 1997. HiSToRiA dE LA ARQ. dE LAS ANTiLLAS EN EL SiGLo XX. Río de janeiro (tesis)

PERiCHE F., Lourdes / MoNTALVo C., Hernani / BUE-No R., jesús. ARQUiTEXTo. Revista especializada de Arquitectura. Santo domingo, Rep. dom. Edito-ra-impresora Montalvo. Números: No-5, año 1, 1986

GAUTiER, Manuel S. 1988.PLAN REGULAdoR dE LA CiUdAd CoLoNiAL dE SANTo doMiNGo, Santo domingo: Proyecto Revitalización Centro Histórico

PATRoNATo dE LA CiUdAd. 1996 PLAN dE ACCióN PARA LA PUESTA EN VALoR dE LA CIUDAD COLONIAL

MoYA, Máximo. 1997 SiSTEMA dE PRoTECCióN dEL PATRiMoNio CULTURAL doMiNiCANo: iN-VESTiGACióN Y GESTióN. Santo domingo: Sin editar

CooRdiNACióN iNTERiNSTiTUCioNAL dE LA CiU-dAd CoLoNiAL. ACTAS dE REUNioNES. Santo domingo: sin editar

3.3.- MARCo TEóRiCo:

1 Máximo Moya: Autor del libro inédito “Qué investigar en la cultura para conocer sus re-cursos”: diciembre de 1996 a abril de 1997. Fue registrado, el 2 de julio de 1997, con el Número 000197 en el Libro i de la oficina Nacional de derecho de Autor.

2 Máximo Moya: Autor del libro inédito “Teo-ría de la Conciencia Real: Cómo investigar y orientar la Cultura”, octubre 2005,

3.4.- CoMPoNENTES dEL PRoYECTo:

1 Libro inédito “Protección e inventario del patri-monio cultural dominicano”: noviembre de 1996 hasta abril de 1997. Fue registrado, el 24 de junio de 1997, con el Número 00233 en el Libro i en la oficina Nacional de derecho de Autor.

2 Proyecto de trabajo “Sistema de Protección del Patrimonio Cultural dominicano: Metodolo-gía de análisis y gestión”: junio a septiembre de 1997. Fue registrado el 1 de septiembre de 1997 con el Certificado de Registro Número 000249 en el Libro 01 de la oficina Nacional de derecho de Autor.

Revista Técnico-Científica del Colegio dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores

Preocupados por la formación y desarrollo de nuestros colegiados

Diseño emocional + Diseño comercialEstrategias para el aumento de las ventas y producción de proyectosAbel CAstillo

Arquitecto. Director ejecutivo XPD Arquitectura Comercial y Corporativa

Fuente: https://www.google.com.do/search?q=ruinas+coloniales+santo+domingo&espv=2&biw=931&bih=615&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwii35nbosHjAhWCKCYKHQmnAC4Q_AUiBigB#tbm=isch&q=neuroarquitectura+definicion&imgrc=ax59ftU_p95lgM%3A


El diseño es, en esencia, una plataforma que brinda respuestas basadas en múltiples enfo-ques, pues para lograr una propuesta acorde a las necesidades de los proyectos en cuestión se deben contemplar variables que pueden abar-car desde localización y geografía, hasta tipolo-gías y coyuntura política, por ende, los factores a tomar en cuenta deben atacar una cantidad de vectores importantes, y tratar de enfrentar estos embates representa uno de los principa-les desafíos del arquitecto.

Tomando en cuenta lo antes mencionado, in-dependientemente el diseño procura satisfacer dos necesidades función y estética, pero exis-ten patrones menospreciados en los mercados emergentes y en vías de desarrollo, cuando de manera internacional son de las principales pre-misas para el desarrollo de proyectos de cierta relevancia, debido al impacto social e individual que causa en sus usuarios.

Nos referimos a los estudios y análisis de rigor científico que nos proveen recursos para trabajar con las ciencias cognitivas y la psico-logía del usuario y el consumidor que más que para manipular su comportamiento, trabaja con

la intención de entender mejor cómo funcio-nan las tomas de decisiones, la sensación de bienestar y la salud física y psicológica de los usuarios, y así brindar soluciones más selectas y específicas al cerebro humano. Pero ¿cuál sería la metodología para determinar cómo psicoló-gicamente los espacios, morfologías y configu-raciones repercuten en el desenvolvimiento de nuestros proyectos? ¿Cómo, al elaborar nues-tras propuestas y distribuciones, podríamos to-mar en cuenta factores relevantes en los aspec-tos cognitivos de quienes lo viven?

Con esto no solo nos referimos a los elemen-tos básicos de la percepción visual referidos a todo lo largo de nuestra profesión de diseñado-res y arquitectos, tópicos como: que los colores oscuros dan una percepción de acercamiento de los techos y que los colores cálidos y vibran-tes pueden producir mayor incitación al consu-mo. No se ignoran estos preceptos, más bien se toman en cuenta, además de que se atañen a análisis más rigurosos, justificados y comproba-dos mediante la neurociencia cognitiva aplica-da. Nos necesitamos inclinar más hacia la iden-tificación de variables que, además de afectar la percepción visual, repercuten en el estado anímico y en las experiencias del usuario con la edificación.

Diseño de experiencias

Al orientarnos directamente por la función y estética morfológica de los proyectos que al diseñarse pensando inherentemente (y en mu-chos casos exclusivamente) en estas variables de manera frívolamente pragmática, es muy posible que estemos ignorando patrones más trascendentales sustituyéndolos con aspectos más básicos y elementales.

En la profesión del diseño arquitectónico, desde tiempos históricos se tiene la intención de maniobrar con manifiestos de experiencias, aunque mayormente fundamentado en criterios teóricos y basados en experiencias individuales. En el libro “A Pattern Language”, el arquitecto Christopher Alexander y sus colaboradores, por ejemplo, describen un total de 253 modelos di-ferentes de diseño que han obtenido a través de sus observaciones y análisis. Estos modelos proporcionan la base para establecer las direc-trices necesarias para “un modo de construir que quede fuera del tiempo” y que la experien-cia del ser humano sea más intensa.


El modelo 134 trata sobre el problema de la sobreexposición.

Modelo 134: Vista zen. Si hay una bella vista, no la eche a perder construyendo grandes ven-tanales que la muestren de manera incesante. Es mejor colocar una ventana de modo que dé a aquella vista en lugares de transición, en corre-dores, en vestíbulos y pasillos, en las entradas, en las escaleras, entre las habitaciones.

La parábola vista zen viene de un monje budista que vivía en una montaña donde se divisaba una hermosa vista. El monje constru-yó un muro que cubría esta vista desde todos los ángulos, exceptuando uno, que era notable en el transcurso en el que bajaba o subía a su cabaña; de esta manera esta belleza quedará siempre viva. Teóricamente es bastante debati-ble el hecho de ocultar o esconder la belleza al usuario para evitar la sobreexposición ( no todo cliente de una vivienda entendería esto) aunque cabe destacar que esto es un punto de vista, no un axioma ni un hecho irrevocable, pero es un factor a considerar, pues lo obvio no siempre es lo conveniente.

Para este tipo de disyuntivas podríamos en-tonces proceder a recurrir a las investigaciones relacionadas a las ciencias cognitivas así como distintas aplicaciones de éstas, como el neuro-marketing, que trata de abordar estos temas de una manera científica y de conformidad a los parámetros investigativos para usar estos in-dicadores con fines de entender el comporta-miento humano con relación a los distintos estí-mulos externos.

Pero lo cierto es que el neuromarketing tie-ne muchas más aplicaciones y puede funcionar también para crear experiencias muy memora-bles de una forma mucho más directa. Los con-sumidores pueden encontrarse con experien-cias que no solo son más efectivas porque están diseñadas para responder a sus instintos, sino que, además, son mucho más llamativas porque tienen ese componente científico que llama la atención del consumidor.

También en la arquitectura cada día es más frecuente hablar sobre espacios “más produc-tivos, más saludables y más felices”, todo esto mediante investigaciones que procuran vincu-lar estudios cognitivos y de neurociencia a la

arquitectura, esto es a lo que algunos llaman “neuroarquitectura”.

Las investigaciones de neuroarquitectura se inclinan hacia un enfoque del entendimiento de las formas, los espacios, colores, tonalidades luz y sombras, con relación al usuario, donde ac-tualmente se realizan distintos análisis como la relación entre espacios amplios, techos altos y pensamiento creativo; sobre los espacios ver-des y los paisajes de la naturaleza para estimu-lar tanto la concentración, como la curación de las personas tras una enfermedad o sobre el impacto de los edificios y muebles con ángulos pronunciados (esquinas, ángulos afilados) so-bre la amígdala, implicada en los procesos de defensa y agresión del cerebro, por citar unos ejemplos.

Estas metodologías vinculadas al neuromar-keting y a la neuroarquitectura, recaen sobre un tema que parecería trivial, pero se refiere a un nivel mucho más profundo que su concepto bá-sico, la aplicación de “experiencias” en los pro-yectos y sistemas, hacer que el individuo, me-diante el uso de los espacios, pueda interactuar con otros individuos y así generar experiencias memorables que puedan producir, en este caso mayor recordación de marca y una mejor expe-riencia con los espacios.

donald A. Norman en su libro diseño emo-cional, habla sobre cómo el diseño de experien-cias puede conducir al usuario a conectar más con las emociones del usuario, esto mediante el uso del diseño reflexivo.

“Cuando un negocio, además de vender u ope-rar, tiene la posibilidad de generar experiencias en sus clientes y empleados, generar interaccio-nes, viralidad, conexión propietario-cliente, etc., tiene posibilidades de establecer vínculos direc-tos con los sentimientos y estados de ánimo del usuario, lo que podría repercutir en la recorda-ción de marca de manera considerable.” Por eso es posible ver cómo las grandes marcas como CocaCola, oreo o ikea se encuentran enfocadas en realizar campañas orientadas a las “experien-cias” del usuario. Este tipo de intervenciones no depende inherentemente de las propuestas del diseñador (aunque sí podría ser dependiendo el tipo de intervención) pues estas se fundamen-tan en una conjunción entre los lineamientos de la marca (Branding, administración, servicio al cliente aunados con el diseño del espacio).


Es por esta razón que los dispositivos elec-trónicos, como los smartphones y tablets, han generado un mayor impacto global. Esto vie-ne sucediendo debido a que fueron diseñados basados en las experiencias mismas, en los que el usuario puede configurar funciones y custo-mizar el dispositivo según sus propios criterios, costumbres y experiencias individuales y estar constantemente en interacción con otras per-sonas y entidades, lo que genera un entorno y sociedad virtual, donde quienes no están den-tro, podrían sentirse excluidos y enajenados. En resumen, el ser humano interpreta cualquier cosa a través de la experiencia.

Existen plenas diferencias perceptuales en-tre un espacio comercial o corporativo y un espacio residencial. Un espacio residencial fun-ciona de manera perenne y cotidiana con rela-ción a sus usuarios y los factores emocionales a tomar en cuenta pueden ir desde la sensación de calidez y confort, a la sobreexposición y la adaptación... Un espacio comercial, perceptual-mente, es determinado por su marca, sus em-pleados, su diseño arquitectónico, su localiza-ción y contexto y quienes lo frecuentan; no se

debe evaluar ninguno por separado, pues fun-cionan de manera paralela y en unísono.

Propuesta de núcleo de hiper-display de productos con enfoque retail de plaza comercial, donde se encamina a la vista des-de el techo hacia un punto especifico con fines de conducir al consumidor hacia un punto específico de la tienda. Proyecto XPd Arquitectos/Arq. Abel Castillo/Arq. Herly Valenzuela Colaboración: Arq. Wilfredo Mena.

Lavamanos común pensado con intención de canalizar inte-racciones y generar conversaciones de hombres y mujeres dentro de un club. Proyecto Club Glazz New York. XPd Ar-quitectos/Arq. Abel Castillo/ Calderón Arquitectos.


En estos tiempos donde los estudios relacio-nados a la neurociencia cognitiva y a la psico-logía del consumidor son un punto de partida para la toma de decisiones de grandes empre-sas y negocios, se hace cada vez más importan-te recurrir a los análisis de los distintos expertos de estas ramas de estudio para tratar de sacar el máximo a las ventas y producción de los dis-tintos proyectos de nuestros clientes.

Los negocios que son de la tipología “brick and mortar” (llamados así a los modelos de ne-gocios tradicionales con espacio físico) son en-tidades que no pueden evitar comunicar su pro-pia identidad, tanto el diseño interior-exterior, como su branding son características que se mantienen en constante comunicación y arro-jo de información, ya sea para sus empleados como para el consumidor que le visita, desde cada baño, hasta el “buenos días, ¿en qué pode-mos ayudarle?” que da la joven del counter de servicio al cliente refleja contenidos e interpre-taciones, lo queramos o no.

Por esto es menester analizar unos cuantos aspectos relacionados a la psicología del con-sumidor, entendiendo que esto solo es una frac-ción de las variables a tomar en consideración, entendiendo la suma complejidad del cerebro humano y sus interacciones con las distintas culturas y contextos.

Expectativas de los espacios

El ser humano puede reaccionar negativa-mente a lo que no llena sus expectativas, o a aquello que no responde como entiende que debería. Uno de los casos del diseño de dispo-sitivos de tecnología donde puede generarnos irritación y frustración desencadenando reac-ciones agresivas en nuestro comportamiento, es con el ordenador personal y el muy conoci-do Computer Rage (o rabia computacional) las cuales son causadas por fallos en el diseño del computador mismo, en algunas ocasiones cau-sados por falta de fiabilidad, una programación defectuosa o hasta por falta de comprensión de las necesidades de quien la utiliza, así como por falta de rendimiento para las tareas que se quie-ren realizar con la misma.

Así como analizamos un dispositivo tecno-lógico, podría suceder con el desarrollo de un proyecto constructivo. Un proyecto comercial y corporativo dentro de sus principales funcio-nes están vender o facilitar la producción a sus empleados, por lo que si no ponemos atención a esto, es posible que estemos diseñando ¨algo bien bonito, pero que en vez de vender, aleje a los clientes¨, pues el hecho de que la distri-bución de los espacios pueda corresponder, y aunque el diseño en cuanto a la estética y aca-bados sea “aceptable”, es posible que los efec-tos que surtan en los clientes y empleados sea contraproducente.

Por tanto, más que preocuparse por los fac-tores estéticos de su proyecto comercial o cor-porativo (sin restarle importancia a esto) hay que asimilar que los espacios estarán habitados por humanos, y el humano tendrá expectativas de cómo debe funcionar el espacio sobre el cual está transitando, lo que incluye al personal y el servicio al cliente que también deben responder en correspondencia a las expectativas del cliente.

El usuario adopta cualidades humanas a las marcas y, en algunos casos, a los espacios.

Los seres humanos tenemos la predisposi-ción de antropomorfizar las entidades, dígase

Display de copas con bebidas falsas de r 1Display de copas con bebidas falsas de resina con fines de evocar la persona-lidad de la marca inspirada y generar recordación de marca y de la identidad corporativa con formas orgánicas (copa derramada), procurando al mismo tiempo llamar al consu-mo de tragos del negocio. Proyecto XPd Arquitectos/Arq. Abel Castillo.


que le atribuimos emociones y características humanas a objetos, animales, plantas, así como también a las marcas y espacios, es decir, que si el proyecto comercial que diseñamos muestra un lenguaje desenfadado, divertido, creativo, elegante o bien acabado, con un personal que actúe bajo los mismos lineamientos de manera coherente, el sistema afectivo del usuario reac-cionará de manera positiva proporcionando placer en el consumidor y donde el mismo atri-buirá dicho placer de manera inconsciente a la marca de nuestro proyecto diseñado.

Cuando el usuario siente frustración en al-guno de los procesos de atención al cliente, al sentir que algo no está organizado, colocado o funcionando de la manera en que debería, o el servicio al cliente está actuando de manera no consecuente a la marca o de una manera que no responde a nuestras expectativas, tendremos como resultado un efecto negativo que pueden ir desde ira, hasta cólera.

También tenemos los casos en que el em-pleado, al tratar de ejecutar su labor, no cuen-ta con el espacio, herramientas, equipos o sis-temas necesarios para poder responder a sus funciones, lo que muchas veces se traduce en desdén y trabajo malhumorado, que luego re-percute en una mala atención al cliente, es toda una cadena de consecuencias.

Interpretaciones inconscientes

El ser humano tiene limitaciones de contro-lar algunas de las percepciones iniciales de los espacios y las marcas, pues muchas de éstas

suceden de manera automática. Son interpre-taciones que se encuentran en nuestro nivel visceral (percepciones automáticas de primera vista) y solo podemos controlar las emociones finales recurriendo al análisis reflexivo (percep-ciones reflexionadas y analizadas) por que las impresiones anteriormente sucedidas son sub-conscientes como señala el experto en ciencias cognitivas donald A. Norman.

El espacio personal es un buen ejemplo de estas interpretaciones inconscientes, neurólo-gos de Caltech (EE.UU.) han identificado una estructura concreta del cerebro humano, la amígdala, como responsable de la sensación de espacio personal. Lo normal para sentirse a gusto es que unos 60 centímetros nos separen de otra persona, aunque la distancia puede va-riar no sólo entre individuos educados en cultu-ras diferentes, sino en uno mismo, dependiendo de la situación en que se encuentre (se soporta mejor la proximidad de otros en el metro que en la oficina, dicen los expertos).

Dentro de estas interpretaciones puede ha-ber muchos estímulos derivados, como sonidos, olores, acabados y demás aspectos que pueden reflejar aciertos o desaciertos dentro de los es-pacios comerciales y corporativos. Por esto in-centivamos a aplicar y analizar estas temáticas, como herramienta para el desarrollo de proyec-tos comerciales, principalmente a aquellos que tienen la intención de generar interacciones entre individuos, aquellos que disenan espa-cios sociales o comerciales y constructores de empresas que procuran dinamizar sensaciones positivas en los empleados y directivos que ha-bitarán sus proyectos con fines de mejorar los procesos productivos.

Fuentes

Alexander, ishikawa y Silverstein, 1977.

El diseño emocional. donald A. Norman, 2004.

Pasion por innovar. Franc Ponti Xavier Ferras, 2006.

La comunicación jibarizada. Pascual Serrano, 2013.

http://www.neuroespacio.com/neurociencias -todos-los-dias/neuroarquitectura/

http://www.puromarketing.com/44/25515/puede-realmente-neuromarketing-influir-para-cambiar-nuestras-experiencias-compra.html

http://xpdarquitectos.com/6512-2/

http://xpdarquitectos.com/porque-negocios-pros-peran-sin-contratar-a-disenadores/

El tránsito en el gran Santo domingo: dificultades y soluciones

José espinosA FéLiz

Ingeniero Civil, ex presidente del CODIA


La situación del tránsito en el gran Santo Domingo, especialmente en la ciudad capital, en horas picos se torna desesperante, hay que revestirse de paciencia porque no queda otra cosa, o si no usted sabe lo que puede suce-der….; en ese sentido, lo lógico es salir con an-ticipación al trabajo o a cualquier compromiso agendado.

La solución del tránsito es un grito general de todos los sectores, porque el que no tiene un vehículo, al menos coge taxi o transporte públi-co; la diferencia es que los que tienen vehículos sienten el peso del tiempo y el estrés con más intensidad, además del consumo de combusti-bles; por suerte que ha bajado un poco.

Los componentes o aristas que intervienen en el tránsito son diversos, van desde un com-portamiento educacional, actitud de los usua-rios, principalmente conductores y choferes, soluciones viales e intervenciones cualitativas de mejorías, intervenciones en el sentido de circulación, soluciones de facilitación del giro, rutas alimentadoras para el metro, disponibili-dad y organización de rutas de transporte pú-blico, comportamiento del parque vehicular, etc.

De estas variables, en un porcentaje impor-tante interviene la voluntad del ser humano, que es el más difícil y es con quien hay que lidiar por la multiplicidad de costumbres y culturas; en ese sentido debe haber disposición y arrojo para someterlos al cumplimiento de la ley y re-glas establecidas.

Otra parte del componente humano, pero con menos complicación, como las disposicio-nes de mejorías cualitativas a favor de una mejor movilidad del tránsito; otro de los parámetros, como las rutas alimentadoras y la conformación de un sistema de transporte adecuado, es una voluntad política, al igual que las construccio-nes necesarias desde el punto de vista de las soluciones viales, en las cuales ha habido una innegable inversión; nos queda entre otras el comportamiento del parque vehicular, el cual analizaremos más adelante.

Inversiones en obras viales en el gran Santo Domingo

En los gobiernos del dr. joaquín Balaguer, las construcciones viales en la capital se reali-zaron con una perspectiva de futuro, aunque en ese momento muchos no lo creían así; por tal razón, dichas construcciones fueron duramente criticadas por un amplio sector; evidentemente que años después la razón estuvo del lado de la política implementada en la ampliación y cons-trucción de vías para mejorar el tránsito y la movilidad vehicular, como fueron, entre otras, la construcción y luego extensión de las avenidas 27 de febrero, construcción de las avenidas Mé-xico, Luperón y V centenario y la extensión de la avenida Bolívar, llamada Rómulo Betancourt.

En los años siguientes, con el ascenso al po-der, en 1996, del doctor Leonel Fernández, se


implementaron algunas soluciones viales, que también encontraron sus críticos acérrimos al tipo de soluciones, invirtiendo miles de millones de pesos en la construcción de túneles, eleva-dos, pasos a desnivel.

Estas obras nombradas como “corredor de la 27 de febrero”; ampliada y reconstruida a todo lo largo, incluyendo la ampliación y terminación de los elevados iniciados por la administración del dr. Rafael Suberví cuando ejerció la sindica-tura del Distrito Nacional; los cuales estaban pa-ralizados, conectando con el puente Juan Pablo Duarte y más tarde acoplarlo con el puente Juan Bosch y con ellos al túnel de las Américas; inte-grando con más facilidad la Zona Oriental con la Capital, inaugurado en los últimos días de la presidencia de Fernández.

También fue construido el puente Flotante de la avenida el Puerto (Francisco Alberto Caama-ño) abriendo una comunicación expedita a Villa duarte y con ella a la avenida España; un desaho-go que llenó de júbilo a los conductores que tran-sitaban de la avenida el Puerto hacia los puentes Mella y Sánchez; las cuales entendemos fueron muy correctas. Sin estas obras hoy no se pudiera transitar en la capital. Evidentemente que en este complejo de obras hubo una planificación con el objetivo de alivianar la movilidad del tránsito.

En ese entonces se inició en su primera etapa el “corredor Duarte”, compuesto por elevados

en las intercepciones Núñez de Cáceres, defi-lló, Churchill, Lincoln, Lope de Vega, Tiraden-tes, Ortega y Gasset y el paso a desnivel de la Máximo Gómez; un gran esfuerzo por mejorar el sistema de desplazamiento en las calles de la capital. También fue construido el puente profesor Juan Bosch, inaugurado en el gobier-no del agrónomo Hipólito Mejía, en el período 2000-2004, quien reconstruyó, además, la pro-longación 27 de febrero, desde Pintura a la Au-topista duarte, y la Av. Los Beisbolistas desde la Kennedy a la prolongación 27 de febrero.

Otra de las obras de gran impacto que se construyó y también ayudó a aligerar el tránsi-to, fue la extensión de la avenida Luperón, con un elevado que distribuye el tráfico a las aveni-das independencia y 30 de mayo, complemen-tando con el de la avenida Independencia con 30 de mayo, otro punto de otrora congestiona-miento vial.

En los años siguientes se continuó con la construcción de infraestructuras de impacto hacia la facilitación del tránsito como la conti-nuación del “corredor Duarte”, entre ellos el ele-vado de la Av. Charles de Gaulle con carretera San Isidro, cuya vía también había sido amplia-da anteriormente; el túnel que va desde la 27 de febrero a la UASD, una de las obras más her-mosa e impresionante con que cuenta Repúbli-ca dominicana; los elevados de la Av. Kennedy


con la Monumental y Los Beisbolistas; además del elevado de los Alcarrizos; así mismo, los pa-sos a desnivel de la 27, con Núñez de Cáceres, incluyendo la Carmen de Mendosa y defilló.

La primera y segunda línea del Metro de San-to Domingo, la obra de mayor relevancia que puso a Republica Dominicana en contacto con el modernismo, construyendo un sistema de transporte masivo de gran impacto social con una gran participación de Ingenieros y compa-ñías dominicanas.

El gobierno del presidente. danilo Medina ha continuado con la segunda línea del Me-tro, extendiéndola desde el puente Sánchez a la intercepción de la Av. Vicente de Paul con Mella; además de construir soluciones viales im-portantes, como la continuación del “corredor Duarte”, que comprenden el elevado de la ave-nida Ecológica, el paso a desnivel de la Av. 27 de febrero, con Privada, y la construcción de los elevados de la Charles de Gaulle con Carretera Mella, el cual está en construcción.

La construcción de los tramos I y II de la Au-topista de la Circunvalación de Santo Domingo, la cual inicia en Haina, conectando con los dis-tribuidores en la Carretera Sánchez, autopista 6 de Noviembre y autopista duarte, a la altura del kilómetro 22, conectando, además, con el Aeropuerto del Higüero, dr. joaquín Balaguer. Esta Autopista la de mayor impacto de las que se han construido en nuestro país, debido a que conecta con las autopistas que van a cada una de las regiones del país terminando en las Amé-ricas a la altura del peaje y cruzando por la Au-tovía del nordeste.

El enorme impacto desde el punto de vista vial y de alivianar o facilitar el transporte en el gran Santo Domingo es innegable, aunque aún no cumple la función esperada debido a que to-davía no se ha completado; esta obra evitará el cruce por el corazón del Distrito Nacional y la provincia Santo Domingo del tránsito de los ve-hículos pesados que van a cualquiera de las re-giones y el transito liviano que, al usar esta vía, tendrá una economía de tiempo y dineros; así como del impacto positivo al medio ambiente.

Todos estos esfuerzos se complementan con soluciones menores, pero muy importantes to-mada por la actual administración del Ministerio de Obras Públicas, y la Autoridad Metropolita-na del Transporte (AMET), como las implemen-taciones de corredores especiales, tanto en la avenida 27 de febrero y la Kennedy; como

la construcción de giros libres en la Lope de Vega, Tiradentes, Ortega y Gasset; así como en la 27 de febrero con Leopoldo Navarro; también algunas soluciones similares en la Av. Núñez de Cáceres; estas acciones proactivas con el objetivo de agilizar el tránsito.

Es innegable que todas estas obras mejoran el tránsito en el gran Santo Domingo; todos los que hemos vivido estos largos años en la Capi-tal sabemos que si no se hubiesen construido estas obras, hoy la historia hubiese sido otra y gracias a Dios se han podido realizar, imaginé-monos la Capital sin ellas.

Algunas preguntas

¿Por qué si ha habido inversiones millonarias e innegables esfuerzos por posibilitar el tránsito desde el punto de vista de las soluciones viales, aún se mantienen entaponadas las calles y ave-nidas en horas picos y da la impresión de que de nada han servido?

¿Cuántas construcciones más habrá que realizar?

¿Cuáles razones impiden un desenvolvimien-to más desahogado del tránsito en el gran San-to domingo?

¿Han analizado las autoridades la gravedad que encierra en un futuro no muy lejano lo que pasará con el tránsito?

Son varias las razones que limitan un desen-volvimiento aceptable o soportable del tránsito en el gran Santo Domingo y muy especialmente en la Capital.

Comportamiento del parque vehicular

Cuando se iniciaron una parte importante de las obras, el parque vehicular era de 1 millón 90 mil unidades, a diciembre del 2014 teníamos un total de 3 millones 399 mil vehículos, con un crecimiento de 182, 889 unidades, comparado con el 2013. Si analizamos las dos cantidades nos damos cuenta de que en 14 años ha habido un crecimiento porcentual de 7.3%, a un prome-dio de crecimiento de 165 mil unidades por año, generando 2 millones 309 mil unidades.

Si analizamos el crecimiento cada año del parque vehicular, podemos decir que en 10 años pudiera llegar a más de 5 millones de unidades, con crecimiento muy moderado de la red vial.

A sabiendas de que casi un 50% de los ve-hículos corresponden al gran Santo Domingo,


Si en una familia hay 6 miembros, los seis quie-ren y necesitan comprar un vehículo; cada año los bancos realizan ferias, vendiendo o efectuan-do créditos por miles de millones de pesos y esos vehículos usados no salen de las calles, sino que se mantienen transitando y no hay gobierno que lo pare, porque es la libre elección; en ese senti-do, se podría decir, ¡qué bueno que todo el mun-do compre vehículo!, porque eso indica que hay poder adquisitivo para obtenerlo y si hay dinero es porque alguien está consiguiendo y cambia su estatus económico y por ende hay un crecimiento de la riqueza, un crecimiento del país; pero tam-bién hay un descuido de otras responsabilidades por la obtención de un vehículo que se hace ne-cesario y por tanto si aplicamos uno de los hábi-tos expresados por Stephen Covey en su libro los “7 hábitos de la gente altamente efectiva”, donde expresa que “lo primero es lo primero”.

Si se quiere profundizar este fenómeno, ahí están los economistas y sociólogos, lo cual sería interesante, a pesar de la necesidad de trans-portarse con comodidad a falta, como dijimos anteriormente, de un transporte eficiente.

Educación Vial y cumplimiento de las leyes

A todas estas acciones y resultados nos queda luchar por la educación vial, pero de manera seria y responsable, la falta de educación hogareña y vial, porque todo va concatenado; el ser humano necesita tiempo para ser educado y mucho más si no viene de los hogares con esa costumbre.

Cada día demostramos nuestra pésima edu-cación; pero solo cuando estamos en nuestro país, ese mismo conductor que abusa de su “guagua” blindada; están blindadas porque ahora tienen hierro, por delante, por atrás y por los lados; cuando va a Estado Unidos u otro país donde se respeten las leyes, y tiene la oportuni-dad de manejar, no comete las atrocidades y los abusos que comete en República dominicana. ¿Qué significa eso?, que se burlan de las leyes y muy especial de la Ley 241.

Hemos puesto un solo ejemplo que es mul-tiplicado por cientos o miles la misma actitud de choferes y conductores. Estamos cansados de ver cómo los minibuses cruzan de un carril a un tercero o cuarto en tan solo 50 ó 60 me-tros, cuyas acciones se realizan ante los ojos de los agentes de tránsito y ellos continúan sin inmutarse.

es una evidencia casi irrefutable que uno de los factores preponderantes del taponamiento es el crecimiento del parque vehicular, conjunta-mente con el comportamiento de los conduc-tores; además de que, salvo las intervenciones de mejoramiento, han ayudado al crecimiento de la red vial; pero muy inferior al crecimiento del parque vehicular que, en 16 años ha creci-do un promedio de un 7.3%. Según el ritmo de crecimiento nos aleja la posibilidad de tener un tránsito ágil y fluido.

Las autoridades tienen un reto enorme con tomar las medidas de lugar para realizar un mo-vimiento integral que dé al traste con solucio-nes cómodas, amplias, satisfactorias y el cual, de manera automática, desincentive el creci-miento de un parque vehicular desordenado.

Necesidad de transportarse y presión social

La falta de un transporte organizado y con-fiable lleva al dominicano a adquirir un vehículo. Pero además de llenar una necesidad, el tener un vehículo le otorga un estatus social a su pro-pietario, los demás lo ven mejor representado. Esta realidad lleva a una parte de ciudadanos y ciudadanas a hacer los esfuerzos más extraordi-narios para obtener un vehículo, convirtiéndose esta conducta en un componente cultural.

Año Vehículos % Crecimiento

1999 1090

2000 1294 8.4%

2001 1436 9.0%

2002 1611 8.9%

2003 1680 9.6%

2004 1746 9.6%

2005 1882 9.6%

2006 2065 9.7%

2007 2296 11.2%

2008 2509 9.3%

2009 2654 5.8%

2010 2800 5.5%

2011 2935 4.8%

2012 3053 4.0%

2013 3216 5.3%

2014 3399 5.7%

Promedio 7.3%

Comportamiento parque vehicular


Grata experiencia

Pero no todo está perdido en ese sentido, porque ya hay jurisprudencia con el uso de los cinturones de seguridad, un gran porcentaje lo-gró o lo hicieron cambiar de paradigma y hoy una gran mayoría de conductores lo usa; pero donde está el asunto, ¿quién va a encargarse de hacer cumplir la ley?, ¿quién es el que apo-yado por una decisión de Estado haga cumplir la ley?; porque necesariamente para enfrentar a los “dueños del país’ se necesita una voluntad de Estado. Ya aparecieron quienes se encargaron de hacer cumplir la ley con los cinturones, ahora necesitamos otros, pero con más fe, con mucho más fuerza, con mucho mas decisión y arrojo.

Si de aquí a unos años logramos algo, hemos avanzado y otro eslabón del complicado labe-rinto del tránsito se habrá logrado, y continuar con actitud proactiva y de pequeñas solucio-nes; pero que son grandes en resultados como los que han estado haciendo el MoPC y AMET, porque aún faltan muchas acciones, aún faltan muchas intercepciones y carriles expresos que de una u otra manera ayudan a aligerar la car-ga; además de convertir algunas calles en una sola vía; a propósito consideramos una solución muy económica y factible la realizada en la Av. 27 de febrero con Caonabo; aunque entende-mos que en la privada pudo quizás organizarse un giro expreso libre del semáforo, para los que giran en la 27 de oeste a Este; ampliando un poco más la plataforma de la intercepción. Es solo una idea que pudo haber sido estudiado.

Acciones a tomar

- Se debe continuar con la programación del “corredor Duarte”, como la solución de las intercepciones de la plaza de la Bandera e isabel Aguiar.

- Estudiar la posibilidad de importantes in-tervenciones que mejoren el tránsito y au-menten la red vial; extensiones o prolon-gaciones realizadas en el pasado como la prolongaciones de la 27 de febrero, Bolívar, Quinto Centenario, Luperón, México han dado buenos resultados.

- Realizar construcciones e intervenciones puntuales.

- Continuar con las soluciones cualitativas, produciendo giros libres y expresos.

Aparte de las construcciones viales, se nece-sitan nuevos paradigmas de:

- Educación vial- Moderación del crecimiento del parque

vehicular.- Control del tráfico.- Cumplimiento de la ley 241.- Estudio de la orientación del tránsito, algu-

nas vías pueden reorientarse su circulación, además de convertir en una vía algunas ca-lles o avenidas.

- Ampliaciones de Calles y Avenidas en luga-res donde lo ameriten.

- Convertir carriles expresos en algunos lugares.

- Eliminar giros hacia la derecha en algunas intercepciones.

- Resolver los puntos de estrangulamiento del kilómetro 9 de la Autopista duarte, cau-sante de largos taponamiento y analizar el de la entrada de los Alcarrizos.

- Solucionar cruce del Malecón con máximo Gómez, Lincoln y ciudad ganadera.

- Buscar otras soluciones integrales y que han dado resultado en otros países, como nuevas alternativas de transporte colectivo masivo.

- Se debe continuar con la construcción de las demás líneas del metro de Santo Domin-go programadas, incluyendo prolongación 27 de febrero.

- Aunque conocemos el impacto económico que encierran las mismas, esto unido a un sistema de rutas alimentadoras moderarían el impacto del crecimiento del parque vehi-cular, variable preponderante y casi mayo-ritaria que provocan el cao, el desorden y el taponamiento en las calles, las cuales no aguantan más la cantidad de vehículos que las invaden cada día.

Granjas Verticales... Soluciones arquitéctonicas a una problemática mundial brAnno MArtínez Arquitecto y Urbanista


Introducción

Al momento, es bueno puntualizar algunas situaciones existentes en el activo mundial de trascendente actualidad (Nov. 2015), a saber:

• Situación medioambiental y cambio climáti-co (calentamiento global),

• Situación de crisis económico-financiera de algunas naciones,

• Prácticamente un estado de guerra mundial, con trasfondo religioso que oculta objetivos de recursos energéticos (petróleo),

• descrédito de los modelos socio-económi-cos, entre otros.

De lo expuesto debemos colegir que sin duda el mundo se encuentra en crisis, situación que se traduce a todos los países, grandes y pe-queños, y eso nos incumbe como país insular. Según Barack obama: “somos la última gene-ración a la que nos ha tocado vivir los cambios del clima y la primera en poner manos a la obra para detener sus efectos”. Estos cambios, au-nados a las rupturas de los sistemas y modelos socio-económicos, necesariamente se traducen en caos de operatividad de los conglomerados urbanos, en las áreas de la movilidad (pendular: casa-trabajo-plaza comercial-casa), contamina-ción por gases, ruidos, etc. Lo que nos lleva a pensar que la ciudad será catastrófica compa-rando velocidad de densificación y la capacidad de respuesta de sus servicios más vitales. Más aun, el crecimiento numérico de la humanidad plantea que lo existente habrá colapsado rela-tivamente pronto.

En definitiva, el momento es de cambio, o urbanizamos racionalmente el campo o “rurali-zamos la ciudad”, por lo cual presentamos una visión urbanística, de muchas que abundan en momentos especiales como éste que nos acon-tece, tendentes a aportar, con su concurso, ha-cia la solución puntual de algunos de estos pro-blemas. Algunas de estas sonoras y practicables ideas en las áreas de los proyectos verdes y de energías alternas, etc., en alusión al medioam-biente y a los esquemas de sostenimiento eco-nómico (auto sostenibilidad), relativos a los ac-tivos puntualizados más arriba. Pero en nuestro caso nos vamos a concentrar en una propuesta de desarrollo integral dentro de los conglome-rados urbanos, esto es, “las granjas verticales”, compuestas por plazas comerciales, pisos de

oficinas y tiendas, pisos de producción agrícola en ambientes controlados dentro de los centros urbanos.

¿Utopía? o ¿futurama?, veremos que existen ejemplos medibles en desarrollo, en ciudades como Toronto, Canadá, New York, N.Y., Lon-dres, entre otras, ¿y que para países tercer-mun-dista, con territorios limitados? Perfectamente factibles, ya que en nuestro país, por ejemplo, contamos con todos los elementos que com-pondrán esta realidad, tales como cadenas de supermercados, productores en invernaderos (clúster), técnicos en comercialización, cons-trucción y promoción de este nuevo concepto.

Hay pues una contradicción, el desarrollo tecnológico versus la reducción ambiental, para con la humanidad en el futuro mediato.

El Problema

Para el año 2050, casi el 80% de la población mundial residirá en centros urbanos. Aplicando las estimaciones más conservadoras a las ten-dencias demográficas actuales, la población hu-mana aumentará en alrededor de 3 mil millones de personas durante el intermedio. Se estima que 109 hectáreas de nuevas tierras (alrededor de 20% más tierra que el país de Brasil) será necesario para el crecimiento de alimentos su-ficientes para ellos, si continúan las prácticas agrícolas tradicionales en que se practica hoy en día. En la actualidad, en todo el mundo, más del 80% de la tierra que es adecuada para los cultivos de recaudación está en uso. Histórica-mente, un 15% de las que han sido devastadas


por las malas prácticas de gestión. ¿Qué se pue-de hacer para evitar este desastre inminente?

Una posible solución: Granjas Verticales

El concepto de agricultura de interior no es nuevo, ya que la producción de invernade-ro de tomates, una gran variedad de hierbas, y otros productos, ha estado en uso durante algún tiempo. Lo que es nuevo es la necesidad urgente de ampliar esta tecnología para dar ca-bida a otros 3 millones de personas. Un enfo-que completamente nuevo a los cultivos bajo techo debe ser inventado en la agricultura, em-pleando tecnologías de vanguardia. La granja vertical debe ser eficiente (barata y segura al construir para funcionar). Granjas verticales, de muchos pisos de altura, se localizarán en el corazón de los centros urbanos del mundo, y si se aplican con éxito, que ofrecen la prome-sa de renovación urbana, la producción soste-nible de una manera sana y variada oferta de alimentos (durante todo el año la producción de cultivos), y la eventual reparación de los ecosistemas que han sido sacrificados para la agricultura horizontal.

Les tomó 10,000 años a los seres humanos aprender a cultivar la mayoría de los cultivos que ya damos por hecho. A lo largo del ca-mino dañamos la mayoría de la tierra en que

trabajamos, tornando eco-zonas naturales en zonas semi-áridas y desiertos. dentro de ese mismo período de tiempo, evolucionamos has-ta convertirnos en una especie urbana, en la que el 60% de la población humana vive aho-ra en las ciudades verticalmente. Esto significa que, para la mayoría, los humanos están prote-gidos contra los elementos, sin embargo, nues-tra comida requiere de los grandes espacios al aire libre y no puede hacer más nada que te-ner la esperanza de una buena cosecha y de un buen clima.

Sin embargo, debido a la rápida evolución de régimen climático, tenemos que batallar con masivas inundaciones, sequías prolongadas, hu-racanes categoría 4-5, los cuales nos dejan solo con la destrucción de millones de toneladas de cultivos valiosos. ¿No merecen nuestras plantas cosechables el mismo nivel de confort y la pro-tección de que ahora gozamos?

El tiempo está a la mano para que podamos aprender a cultivar nuestros alimentos en con-diciones de seguridad dentro de los edificios (ambientes controlados) dentro de los centros urbanos. Si no lo hacemos, entonces en tan sólo otros 50 años, los próximos 3 mil millones de personas pasarán hambre, sin duda, y el mundo se convertirá en un lugar mucho más desagra-dable en el cual vivir.

Estos edificios usan el término “living Buil-ding” (edificio vivo), que proviene de la idea de que es posible crear una estructura que funcio-ne como un organismo vivo, posible de sobrevi-vir, usando el ambiente natural que lo rodea. Es autosuficiente tanto en energía como en agua (recolección pluvial) y reciclaje y re-uso de esta última.

Los aspectos agrícolas incluyen diversos ti-pos de verduras y granos, también invernade-ros, y jardines en los techos, incluso una granja de aves y pollos.

Y uno de los lujos de los edificios seria res-taurantes y cafés en la zona de los invernaderos y tiendas de productos (bodegas, supermerca-dos, etc.).

Entre las ventajas de la Agricultura Vertical [VF por sus siglas en inglés] tenemos:

• durante todo el año la producción de cultivos.• No habrá pérdidas de cosechas relacionadas

con el clima, debido a las sequías, las inunda-ciones, las plagas, etc.


• Todos los alimentos se cultivan orgánica-mente, reduce en gran medida la incidencia de muchas enfermedades infecciosas,

• VF reduce drásticamente el uso de combus-tibles fósiles (transportes),

• VF podría reducir la incidencia de los conflic-tos armados sobre los recursos naturales.

Edificios cultivables: Densificación verde

Hace más de 12 años el profesor dickson Despommier, de la Universidad de Columbia, trabaja con sus alumnos desarrollando este pro-yecto ambiental que consiste en la creación de enormes edificios vidriados con paneles solares en su cubierta, donde cada nivel se transforma-ría en un gran invernadero lleno de vegetales, para ser construidos dentro de áreas urbanas consolidadas. Si la creación de las ciudades se produjo a partir del desarrollo de la agricultura, este proyecto podría transformar la historia de las futuras urbanizaciones y del uso del suelo planetario.

Sky Farm 3000, propuesta para New York y Toronto

La idea consiste no sólo en generar un espa-cio apto y controlado para el cultivo de frutas, verduras, cereales o animales de cría pequeños dentro de la ciudad misma, sino que éste sea sustentable. La energía se recibiría del panel so-lar, complementado con incineradores que usa-rían los residuos de la granja como combustible y el sistema de riego permitiría el reciclaje del agua. Así, el espacio rural liberado del cultivo de alimentos puede ser transformado en pulmones verdes para el planeta.

El proyecto, más allá de lo utópico o cos-toso que podría ser, presenta múltiples venta-jas. Primero que nada, las ciudades podrían ser realmente sustentables, al no consumir terreno fuera de sus áreas urbanas para satisfacer las propias necesidades vitales (de alimentación) de los habitantes.


de igual manera:

• Se reciclan los propios deshechos de los cul-tivos (incluyendo el reciclaje del agua).

• Se reducen los costos de transporte campo-ciudad, ya que los cultivos están en el centro mismo.

• Se optimiza la superficie para cultivos; en los invernaderos es posible ahorrar en promedio 5 veces la superficie utilizada en exteriores (en el caso de las frutillas, por ejemplo, la re-lación es de 1 a 30).

• Se crean nuevas oportunidades de trabajo dentro de la ciudad.

Conclusiones:

En general, todos los profesionales y técni-cos de todas las ramas, pensadores, creado-res, trabajadores de todo tipo, etc. debemos reflexionar sobre el momento histórico que se nos presenta, al cual llamo “Momento Bisagra”.

En la historia de la humanidad este momen-to bisagra, que es de cambio, se repitió más recientemente hace apenas 100 años, con el avance de la era industrial y la dependencia de los combustibles fósiles al principio del siglo 20, donde un hombre con capacidad de ob-servación tuvo una visión terrorífica de lo que iba a suceder en las ciudades con el avance

de las industrias. Ebenezer Howard, reportero de inglaterra, quien en 1902 publicó su visión de humanizar las ciudades, a través de reorga-nizar sus espacios antes de que el crecimien-to de la industria las convirtieran en un total caos, con el nombre de “Ciudades Jardines del mañana”.

Justo ahora estamos necesariamente abo-cados a un cambio de estilo de vida, empuja-do por el avance de los aditamentos de la era digital, en contraposición con la disminución de los hábitats y sistemas ambientales que nos han llevado a ver la cruda realidad del cambio climático.

Y están dadas las condiciones que indican que es momento de reflexionar, a los fines de ejercer las acciones a través de propuestas concretas como las granjas verticales, y apor-tar pequeñas soluciones puntuales que sumen su granito de arena, para provocar el cambio en los órdenes que sustentaron los diferentes sis-temas humanos anteriores. Este planteamien-to no es nuevo, pues a través de la historia se dieron cambios similares en todos los ámbitos humanos (de las cavernas a los asentamientos agrícolas, del oscurantismo al renacimiento, del caballo al vapor de agua, y de éste, al uso de combustibles fósiles como fuentes principales de energía, etc.).

Así vemos, que necesariamente irá a desem-bocar en una nueva etapa de la conciencia uni-versal, con todo lo que conlleve en su entorno cultural, para volver un poco a las costumbres y usanzas de los abuelos, menos para vivir me-jor, en un mundo donde no se justifica el “creci-miento infinito en un mundo finito”, como plan-tean los teóricos economistas.

Bibliografía:

• Sir Ebenezer Howard, Ciudad jardín, repor-tero, 1902.

• Cesare Marchetti, físico, informe “Capacidad del Planeta y Alimentación de las personas”, 1979.

• dickson despommier, “Skyfarming”, 1999.

• informaciones tomadas de boletines, porta-les, páginas medioambientales, etc.

• imágenes tomadas de publicaciones en la red.


SiEl sistema métrico decimal fue implanta-

do como sistema universal por el Tratado del Metro, París 1875 y confirmado por la primera Conferencia General de Pesos y Medidas, París 1889, buscando un sistema de unidades único para todo el mundo y así facilitar el intercam-bio científico, cultural y comercial, entre otros. Aunque ya en el año de 1874, de acuerdo a una propuesta del científico Frederick Gauss y que fue ponderada para el año 1872, 17 años des-pués de su muerte, la Asociación Británica para el Avance de la Ciencia había ya establecido el sistema CGS en el cual el centímetro, el gramo y el segundo eran sus unidades básicas.

Antes de la implantación del sistema métrico decimal ya era conocido el sistema métrico ori-ginal, basado en dos magnitudes físicas: el me-tro y el kilogramo, como unidades de longitud y peso, respectivamente, cuyas bases fueron es-tablecidas, a iniciativas de Luis XVi, al encargar a un grupo de científicos, dirigidos por Antoine Lavoisier, estudiar la posibilidad de un nuevo sistema de medidas.

En el año 1921, 47 años más tarde, el sistema métrico decimal fue revisado en la VI Conferen-cia General de Pesos y Medidas para la definición de otras unidades, que englobasen los intereses del comercio y la ciencia. Los trabajos de las

Sistema Internacional de unidadesgiLberto MArtínez Ingeniero Químico, Representante del CODIA ante el Comité Técnico de Expertos del CodoCA.


diferentes comisiones, durante esos años, crea-ron un conjunto de unidades, y en la Xi Confe-rencia General de 1960, fue renombrado como Sistema Internacional (SI) de Unidades, que es el sistema que, aproximadamente, el 95% de la población mundial maneja en países en los cua-les se usa el sistema métrico y sus derivados.

El Si del año 1960 solamente reconocía seis unidades básicas de medidas, metro, kilogra-mo, segundo, amperio, kelvin y candela, corres-pondientes a las unidades de longitud, masa, tiempo, intensidad de corriente eléctrica, tem-peratura termodinámica e intensidad luminosa, respectivamente. La séptima unidad, el mol, fue añadida en el año de 1971.

El 20 de mayo del año 1977, seis años des-pués del Si, fue promulgada la Ley No. 602, creando la Comisión Nacional de Normas y Sis-temas de Calidad (COMINOR), en cuyo artículo 11, Literal l, se le atribuía la puesta en vigencia y la adaptación de la Ley No. 3925, sobre Pesas y Medidas, del 17 de septiembre de 1954, dándole todo el poder mediante el artículo 6 a la direc-ción General de Normas y Sistemas de Calidad (diGENoR), como una dependencia adminis-trativa de la Secretaría de Estado de industria

y Comercio, como unidad ejecutora de los pro-gramas y resoluciones de la comisión, para su implementación.

La Ley No. 166-12, del 12 de junio del 2012, 35 años después de la Ley No. 602, viene a defi-nir, establecer y regular el Sistema Dominicano para la Calidad (SIDOCAL), como la infraes-tructura nacional encargada de las actividades relacionadas directamente con el desarrollo y la demostración de la calidad, sistema dirigi-do por el Consejo Dominicano para la Calidad (CODOCA), promueve la ejecución, la coordi-nación y la supervisión de las actividades inhe-rentes a la difusión del SI y su implementación gradual obligatoria en todo el territorio nacional, asegurando mediciones confiables fundamen-tadas en la trazabilidad de los patrones nacio-nes hacia patrones internacionales.

El Si asegurará la trazabilidad hacia los pa-trones nacionales y, basado en el mismo, serán establecidos los métodos de comparación y cali-bración de patrones e instrumentos de medición, además que estructurará la cadena de referencia para cada unidad de los patrones secundarios, terciarios y de trabajo utilizados en el país.

Las organizaciones que abogan en favor del cambio al SI señalan que la utilización de dos diferentes sistemas de medidas, de forma simul-tánea, crea confusión y señalan que las empre-sas estadounidenses gastan millones de dólares cada año en adaptar sus productos al mercado internacional, ya que Estados Unidos es uno de los tres países, junto a Birmania y Liberia, que no han adoptado este sistema de medición.


La confusión que crea la dualidad que suele citarse es el de una nave que en año 1999 se es-trelló, debido a que había sido construida para navegar según el sistema de medidas anglo-sajón y antes de su despegue las instrucciones de vuelo fueron dadas en el sistema métrico.

Los estadounidenses no están conscientes de que muchas industrias, como la de los auto-

móviles o la de la maquinaria pesada, se pasa-ron al sistema métrico a partir de los años 70, porque se dieron cuenta de que, si querían ha-cer negocios con el resto del mundo, tenían que construir sus productos con ese sistema”. “Para llevar a cabo la adopción del sistema métrico se ha tenido que realizar una gran inversión y, al final, el beneficio ha sido superior al costo”.

Magnitud Física Básica

Unidad Básica o fundamental

Símbolo de la Unidad

Símbolo Dimensional

Longitud metro m L

Masa kilogramo kg M

Tiempo segundo s T

Corriente eléctrica amperio A I

Temperatura kelvin K O

Intensidad luminosa candela cd J

Cantidad de sustancia mol mol N

Sistema Internacional de Unidades (SI)


La planificación y la supervisión son dos he-rramientas de vital importancia en el ejercicio de toda actividad humana, sobre todo en per-sonas que ejercen profesiones cuya finalidad es la de realizar proyectos que resulten en obras para el beneficio de la sociedad.

En primer lugar, debemos tener una idea cla-ra de lo que es un proyecto. Podemos definirlo como “Un esfuerzo temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado úni-co” (Guía del PMBoK). Partimos de un comien-zo y un final definidos, o sea, que todo proyecto está previsto a ejecutarse en un tiempo necesa-rio para que sea eficiente y eficaz su ejecución. Un proyecto crea productos entregables origi-nales, únicos, se podría decir. Que tienen como finalidad la satisfacción de necesidades tanto materiales como espirituales (bienes y servicios) de quienes le darán uso al producto final.

El desarrollo o ejecución de un proyecto es gradual, por etapas, donde las actividades se suceden de acuerdo a un orden establecido para determinar su factibilidad, su importancia y las condiciones temporales, físicas, de dispo-nibilidad o de simultaneidad en que se pueda ir desarrollando. Hay actividades que resultan imposibles su ejecución, si previamente no son ejecutadas otras.

Vemos pues que planificar es uno de los ejes fundamentales para garantizar que un proyecto cumpla con los requerimientos mínimos necesa-rios para que su uso rinda los frutos esperados. Así mismo, no basta tener una buena planifica-ción, si en el momento de ejecutar el proyecto la supervisión no juega su rol.

La planificación tiene dos áreas fundamen-tales que son: Formulación y la Evaluación del proyecto. Se formula un proyecto para integrar

Planificación y supervisión como ejes fundamentales para el éxito de un proyecto

Arturo pichArdo

ingeniero. Ex presidente del CodiA


todos los elementos que debe incluir a partir de la existencia de una necesidad que hay que sa-tisfacer y con unos posibles recursos apoyados en todos los demás elementos socio-económi-cos que impactarán o que pueden impactar en la ejecución y la vida útil del producto final. La evaluación establece los alcances en función de las expectativas que se tienen de la necesidad y se establece el umbral económico, el tiempo en que se va a ejecutar y los recursos humanos y materiales que se necesitan para tales fines.

La supervisión resulta de extrema importan-cia ya que tiene sobre sus hombros la responsa-bilidad de que la obra sea ejecutada tal y como fue planeada, tanto en términos físicos como económicos y de tiempo, llevando un registro auditable de todo cuanto acontece en el pro-yecto y corrigiendo conjuntamente con el due-ño de la obra y el contratista los imprevistos o adicionales que surgieren en el marco de los pa-rámetros permitidos.

Existen varias herramientas que se usan en planificación para programar adecuadamente un proyecto. Programas modernos de compu-tadora que nos permiten llevar el desarrollo de una obra acorde a lo que fue planificado y corri-giendo o ajustando las variaciones que se pre-senten en la realidad, pudiendo, en la mayoría de los casos, chequear a tiempo las imprevisio-nes que se puedan presentar.

La puesta en marcha de una planificación para la ejecución de una obra conlleva una bue-na supervisión orientada a varios aspectos, los cuales ponen en evidencia la importancia que esta actividad refleja en una obra. A saber:

- Control y administración del tiempo- Control de calidad- Administración de riesgos- Control de los recursos- Supervisión técnica- Seguridad laboral- Seguridad ambiental- Supervisión del uso de todos los recursos.

Supervisión en campo

Toda planificación y supervisión ajustan sus procesos a los parámetros legales, culturales y medio-ambientales acorde al país o zona donde se esté realizando la obra. Respetar los valores y derechos humanos es el principal fin de todo proyectista en cualquiera de los cuatro escena-rios en que se encuentre: dueño del Proyecto, Planificador, Contratista o Supervisor.

La responsabilidad de velar y garantizar que el proyecto sea concluido al costo que fue pla-nificado, sometiéndose a una desviación están-dar no mayor de un 10% es una de las principa-les misiones tanto de la planificación como de la supervisión. Por lo tanto, estas dos actividades constituyen los ejes fundamentales para el éxito de un proyecto.

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