revista scio i
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Revista de ciencias sociales con perspectiva internacional. Primer número.TRANSCRIPT
Política exterior estadounidense Desarme nuclear
Amnistía Internacional Gestión de Fondos ONGs
Las ideas y opiniones expresadas en la revista son propias de sus autores y no representan necesariamente los puntos de vista de la revista SCIO o de sus editores.
1 SCIO I
Índice Colaboradores ...................................................................... 2
Editorial ................................................................................ 3
Repensando el Desarme Nuclear ..................................... 4
La Increíble y Triste Historia de la Marginada Periferia
y del Neoliberalismo Desalmado ................................... 10
Sobre el Informe Anual de Amnistía Internacional
2012. ...................................................................................... 16
No, Mr. [Assange], I expect you to die… ....................... 19
Mitt Romney: su Política Exterior ................................. 25
Obama, Política Exterior: Cuatro Años más de Retos.
.............................................................................................. 29
Gestión de Fondos Internacionales para las
Organizaciones No Gubernamentales de la Ciudad de
Chihuahua Enfocadas al Desarrollo Comunitario ....... 34
El Día Después del Fin de la Historia ............................ 43
2 SCIO I
Colaboradores
María del Ángel Aguirre: estudiante de Relaciones
Internacionales y presidenta del Capítulo 55 de Amnistía
Internacional. Autora.
Gabriela Carrera: estudiante de Relaciones Internacionales.
Cofundadora de SCIO.
Enrique Enríquez: estudiante de Relaciones Internacionales.
Cofundador de SCIO
Natalia Jasso: estudiante de Diseño Industrial. Creadora del
logo de SCIO.
Jorge López: egresado de Licenciatura en Relaciones
Internacionales y oficial de prensa en el Organismo para
la Proscripción de las Armas Nucleares en la América
Latina y el Caribe (OPANAL). Autor.
Pamela Loya: estudiante de Relaciones Internacionales.
Autora.
Alejandro Martínez: estudiante de Relaciones
Internacionales. Autor.
Daniel Medina: egresado de Licenciatura en Relaciones
Internacionales y asesor de internacionalización de World
Visas. Autor.
Fernando Pérez: estudiante de Relaciones Internacionales.
Autor.
Eugenio Valles: estudiante de Relaciones Internacionales.
Cofundador de SCIO
Alejandra Villanueva: egresada de Licenciatura en Relaciones
Internacionales y cofundadora de la ONG Impulsando
Capacidades, A.C. Autora.
3 SCIO I
Editorial
Scio [esperanto]: conocimiento.
Nacido como un esfuerzo por obtener un lenguaje
internacional, el esperanto representa la unión de los
hombres dejando a un lado las diferencias culturales. El
conocimiento, por otro lado, es y ha sido por miles de
años el objetivo principal de la humanidad. La revista
académica SCIO toma estos dos aspectos y los usa
como un objetivo: el conocimiento y lo internacional
interrelacionados en un nuevo espacio académico. El
fenómeno de la globalización ya no permite abordar
los problemas humanos desde un punto de vista
doméstico. El análisis y el conocimiento deben ser
internacionales. La perspectiva de SCIO, desde esta
primera edición, es completamente global.
Como parte del primer número de SCIO se
encontrarán artículos variados que tocan múltiples
aspectos de las ciencias sociales, tres de ellos
abordando el tema central: la teoría neoliberal. SCIO
es una revista que incluye e invita a profesionistas
consolidados y en desarrollo de todas las áreas de las
ciencias sociales a tocar temas desde un punto de vista
global y cosmopolita.
4 SCIO I
Repensando el Desarme Nuclear
Por Jorge López.
Por más de cincuenta años hemos estado a menos de
diez minutos del “Día del Juicio Final.” Según el
Doomsday Clock, un reloj simbólico diseñado por el
Bulletin of the Atomic Scientist1 de la Universidad de
Chicago, mientras más se acerca la media noche, más
cerca está el mundo del desastre global representado
por las armas nucleares.
Según el Stockholm International Peace Research
Institute (SIPRI)2, un centro de investigación
reconocido por sus informes de contabilidad de
arsenales nucleares, actualmente son diez los países que
poseen las cerca de 20,500 ojivas nucleares existentes en
el planeta3, de las cuales, alrededor de 5,000 están
activadas y 2,000 en estado de alerta, es decir, a solo
unos minutos de lanzarse.
1Bulletin of the Atomic Scientists. (2012). “Doomsday Clock Overview” en Bulletin of the Atomic Scientists, Universidad de Chicago. [En línea]. Chicago, disponible en: http://www.thebulletin.org/content/doomsdayclock/overview 2SIPRI. (2012). “SIPRI Yearbook 2012, world armaments and disarmament.” Oxford University Press. 3Los 5 Estados poseedores de armas nucleares reconocidos por el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares (TNP): China, Estados Unidos, Francia, Reino Unido, Rusia; así como Israel, India, Pakistán y Corea del Norte.
5 SCIO I
Junto al calentamiento global, las armas nucleares
representan la mayor amenaza no solo para la
seguridad y la paz internacionales, sino para la
existencia misma de la humanidad. Su capacidad
destructiva es incapaz de discriminar objetivos
militares de civiles, lo que las convierte en una
contradicción tanto para el Derecho Internacional
como para el Derecho Internacional Humanitario.
Las armas nucleares tienen como principal objetivo el
destruir ciudades, no complejos militares, como
aconteció en las comunidades de Hiroshima y
Nagasaki en 1945. Su poder va más allá de la explosión
al instante de detonarse, pues el nivel de radiación
emanado de la fisión nuclear que genera permanece
por décadas en el ambiente, los recursos naturales y en
los organismos vivos, entre ellos las personas.
Es a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando la
comunidad internacional decidió enfrentar la amenaza
nuclear y, a través de la firma del Tratado para la No
Proliferación de las Armas Nucleares (TNP) en 1968,
se delimitaron tres pilares centrales en el contexto legal
y político del tema: los usos pacíficos de la energía
nuclear, la no proliferación de las armas nucleares y el
desarme nuclear.
El TNP es la principal referencia en el tema dentro del
contexto del Derecho Internacional, tanto por los
avances del régimen de no proliferación, como por las
contradicciones que su contenido presenta. De los 190
6 SCIO I
Estados que han ratificado el instrumento, 5 son
reconocidos como Estados poseedores de armas
nucleares (Estados Unidos, China, Francia, Reino
Unido y Rusia) en el preámbulo y en su articulado4. Al
momento en que el TNP hace una distinción entre
Estados poseedores y no poseedores de armas
nucleares, el Tratado impone el paradigma de que hay
países con el derecho legítimo de poseer estas armas de
destrucción masiva, mientras que el resto tiene que
someterse al régimen de no proliferación a fin de evitar
el surgimiento de nuevas potencias nucleares; por lo
tanto, se trata de un régimen discriminatorio.
Mientras que algunos Estados Parte del TNP, como
Irán, mantienen su programa de energía nuclear con
fines civiles bajo vigilancia e inspección del Organismo
Internacional de Energía Atómica (OIEA) y son
acusados, aún sin la evidencia suficiente, de intentar
construir el arma nuclear, otros países no signatarios
como Pakistán, India e Israel, han desarrollado y
acumulado (según estimaciones del SIPRI y no pocas
agencias de inteligencia) arsenales nucleares que no han
tenido la atención como la que se presta a otros
actores, dígase Irán actualmente e Iraq y Libia en
décadas pasadas.
Mientras Pakistán, India e Israel se niegan a firmar el
TNP y sus arsenales son reconocidos y aceptados
4United Nations Office for Disarmament Affairs. (2012). “Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares” en ONU. [En línea]. Nueva York, disponible en: http://www.un.org/spanish/events/npt2005/npttreaty.html
7 SCIO I
políticamente por las potencias, el régimen de no
proliferación contradice al tercer pilar del TNP: el
desarme nuclear. El TNP en su Artículo VI afirma:
“Cada Parte en el Tratado se compromete a celebrar
negociaciones de buena fe sobre medidas eficaces
relativas a la cesación de la carrera de armamentos
nucleares en fecha cercana y al desarme nuclear, y
sobre un tratado de desarme general y completo bajo
estricto y eficaz control internacional.” Es decir, desde
la entrada en vigor del Tratado, los Estados poseedores
de armas nucleares están incumpliendo con sus
obligaciones emanadas de este instrumento.
Las potencias igualmente han evitado brindar a los
Estados no poseedores de armas nucleares5 de
Garantías Negativas de Seguridad contra el uso o la
amenaza del uso de armas nucleares, lo cual podría
considerarse una medida parcial hacia el fin último que
es el desarme general, completo y verificable.
En ese sentido, cabe preguntarse si la perspectiva de los
tres pilares es la más adecuada en esta época de
posguerra fría, donde la doctrina de la disuasión y el
5 Ello con excepción de los Estados Partes de la Zona Libre de Armas Nucleares de la América Latina y el Caribe (ZLAN), creada por el Tratado de Tlatelolco (1967) y la del Pacífico Sur, construida por el Tratado de Rarotonga (1985), cuyos Protocolos Adicionales representan Garantías Negativas de Seguridad contra el uso o la amenaza de uso de armas nucleares contra los Estados Partes de dichas ZLANs. Por otro lado, las potencias nucleares al momento de adherirse a los respectivos Protocolos, presentaron Declaraciones Interpretativas que algunos consideran como reservas, las cuales señalan las circunstancias en las que no cumplirían sus obligaciones.
8 SCIO I
concepto de la destrucción mutua asegurada6 parecen
anacrónicos en un mundo donde no son los Estados los
únicos actores relevantes en la estructura de la
seguridad internacional7.
El paradigma de los tres pilares obedece a las
relaciones de poder creadas luego del fin de la Segunda
Guerra Mundial, por lo tanto, en esta época es
necesario considerar el análisis de los elementos como
un cuerpo completo, es decir: el uso de la energía
nuclear con fines pacíficos no es compatible con el uso
de la energía fisible para la construcción de
armamento.
La mayor garantía para la no proliferación de las
armas nucleares y el uso exclusivo de la energía nuclear
para fines pacíficos, entonces, es la eliminación
completa, transparente y verificable de las armas
nucleares. Mientras algunos Estados posean esas armas,
otros estarán tentados a también adquirirlas o
desarrollarlas. Un mundo en que la existencia de las
6 Para mayor información de estos conceptos, consultar: WMDC. (2006) “WEAPONS OF TERROR: Freeing the World of Nuclear, Biological and Chemical Arms” en Blix Associates. [En línea]. Estocolmo, disponible en: http://www.blixassociates.com/wp-content/uploads/2011/02/Weapons_of_Terror.pdf 7Existen grupos no estatales, como los considerados “terroristas” que luego del fin de la Guerra Fría han presentado un desequilibrio en las relaciones de poder. Uno de los nuevos retos para la paz y seguridad internacionales es que dichos grupos no estatales se apoderen de armas nucleares para perseguir sus propósitos políticos. Para mayor información consultar: UNIDIR. (2003). “Disarmament forum, nuclear terrorism” en UNIDIR. [En línea]. Ginebra, disponible en: http://unidir.org/bdd/fiche-periodique.php?ref_periodique=1020-7287-2003-2-en
9 SCIO I
armas nucleares continúe siendo aceptada y legitimada
en el discurso y en la práctica, es un mundo
intrínsecamente inseguro, incluso para los que
pretenden aún justificar su existencia.
10 SCIO I
La Increíble y Triste Historia de la Marginada
Periferia y del Neoliberalismo Desalmado Raúl Fernando Pérez
La lógica de las empresas consiste básicamente en
minimizar costos y maximizar las ganancias. La lógica
del neoliberalismo facilita estas operaciones. Si un país
lejano, del tercer mundo, reduce los beneficios
mínimos legales de los trabajadores a niveles que
apenas le permitan sobrevivir, entonces estas empresas
buscarán mudarse ahí, donde puedan reducir su costo
de producción al mínimo posible. La eliminación de
las barreras comerciales lo permite, bajo la bandera el
progreso económico y la ideología neoliberal. Si lo que
quisieran las compañías fuera que los trabajadores
fueran bien pagados y tuvieran buenas condiciones
laborales, entonces Nike o Apple no buscarían poner
sus sweatshops y maquilas en países como México,
Vietnam, China o Indonesia, sino que irían a ponerlas
en Suiza o Dinamarca. Entonces tenemos que aumentar
nuestra competitividad disminuyendo los requisitos
que las empresas tengan que cumplir para con los
trabajadores. Si el país A establece que es posible tener
una jornada laboral de 14 horas con un salario
deplorable que no alcanza para alimentar a una familia
(y mucho menos para pagar la escuela, pues esta
11 SCIO I
produciría mano de obra calificada, o mano de obra
más cara, dicho en otras palabras), entonces el país B
tendrá que aceptar la posibilidad de establecer jornadas
laborales de 16 horas con un salario aún más bajo y sin
obligación a prestaciones. Así el país B se ve más
atractivo para la inversión extranjera, pues los
requisitos que tiene que cumplir son menores. Eduardo
Galeano, al comienzo de su libro Las venas abiertas de
América Latina, sintetiza esta relación en un
enunciado: “La división internacional del trabajo
consiste en que unos países se especializan en ganar y
otros en perder.”8 Así unos países, los de la llamada
periferia económica, compiten en el mercado
internacional por ofrecer el mayor atractivo para la
inversión extranjera, manteniéndose dependientes de
un núcleo económico que puede amenazarlos con
retirarles este capital, teniéndoles a merced de sus
necesidades productivas.
Es en esta lógica que se apoya la reforma laboral en
México. José Antonio Ardavín, actual director de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE) en México para América Latina,
durante la reunión mensual de la Confederación
Patronal de la República Mexicana (Coparmex),
comentó que la aprobación de “[l]a reforma laboral
propiciaría el avance de México en hasta 50 lugares en
materia de flexibilización laboral en el índice
8 GALEANO, Eduardo (1979). “Las venas abiertas de América Latina.” Siglo XXI. México.
12 SCIO I
de competitividad del Foro Económico Mundial”9, lo
que se traduce en un posible incremento de inversión
extranjera en nuestro país, lo que suena increíblemente
conveniente para algunos. El Foro Económico Mundial
es una organización sin fines de lucro con base en
Suiza, que año con año realiza un “foro” en Davos con
el fin de discutir temas de interés general para la
sociedad global, además de servir también como centro
de exposición para que los líderes políticos ofrezcan
sus naciones al capital internacional, promocionando
sus bajos requisitos de protección al trabajador. Está
dentro de las actividades de la fundación el publicar
anualmente listados de competitividad globales y
regionales en diversos ámbitos. Es por eso que la
reforma laboral es tan importante, precarizar las
condiciones de trabajo mínimas es un gran atractivo
para las empresas multinacionales que deseen invertir
su capital en el tercer mundo. Galeano cita a Woodrow
Wilson, quien alguna vez fuese presidente de los
Estados Unidos de América, una vez que él mencionó
tan acertadamente: “Un país –decía- es poseído y
dominado por el capital que en él se haya invertido.”10
Una vez que la dependencia económica internacional
haya comenzado su espiral, es muy difícil que el país
dependiente logre zafarse de la lógica del
9 Notimex. (2012, 20 de septiembre). Avanzaría México hasta 50 lugares en
el WEF con reforma laboral: OCDE. La Jornada. México. Disponible en
línea en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2012/09/20/215617145-
avanzaria-mexico-hasta-50-lugares-en-el-wef-con-reforma-laboral-ocde
10 Ibidem.
13 SCIO I
neoliberalismo y sus políticas nacionales irán dirigidas
a satisfacer los intereses de los capitalistas en foros y
organizaciones como esta, no los intereses del pueblo.
Recientemente desplazamos a la República Popular
China en materia de exportaciones a los Estados
Unidos de América. Ya importan más productos
mexicanos que chinos (sin mencionar que ellos nos
estén desplazando a nosotros en producción y
exportación de nopal). Sin embargo, esto no significa
necesariamente que haya un incremento en el bienestar
nacional, sino que hace una década, según datos
recopilados por la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) y el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (Inegi):
[E]l salario promedio en el sector
manufacturero mexicano era 237.9 por ciento
más elevado que en China, medido en dólares.
Esa diferencia prácticamente se esfumó. En el
último año fue de solo 7.3 por cierto y la brecha
se sigue cerrando.11
Esto dejar ver cuál es la meta de las productoras
mexicanas. Las compañías nacionales, bajo la presión
del mercado internacional, se ven obligadas a reducir
cada vez más sus costos de producción para poder
mantener un precio bajo en la mercancía, lo que se
11 GONZÁLEZ, Roberto (2012, 23 de septiembre). “Desplazan mercancías mexicanas a las de China en Estados Unidos a costa de salarios.” La Jornada. México. p. 29. Disponible en línea en: http://www.jornada.unam.mx/2012/09/23/economia/029n1eco
14 SCIO I
traduce en salarios más bajos para los trabajadores,
aunque solo se hable de un incremento en la
producción y del producto interno bruto. Así la
reforma laboral apoya a estas compañías y al capital
internacional, bajo los eufemismos se dinamizar las
relaciones laborales, facilitando la creación de empleos
momentáneos para así incrementar las contrataciones
(lo que significa la libertad de despedir a los
trabajadores sin gastar en compensaciones generadas
por la antigüedad y otras protecciones al trabajador,
mediante la creación de contratos permanentemente
temporales)
El neoliberalismo es un sistema perfecto, no en el
sentido en que brinda los bienes necesarios a la
población que los necesite gracias a la mano invisible
del mercado, si no en que generó los mecanismos y las
instituciones necesarias para justificarse a sí mismo a
pesar de sus enormes fallas, con un índice de
credibilidad bastante alto. Los eufemismos de la
mercadotecnia ideológica ayudan a la población de la
periferia a aceptar su dependencia y su condición, por
más precaria que sea, pues dice Nike que sin sus
fábricas en Indonesia y Vietnam, los niños que trabajan
ahí no tendrían otra oportunidad de subsistir y
morirían de hambre, sin mencionar la miseria que les
pagan por fabricar sus productos que se venden
carísimos en el mercado, expropiándoles totalmente el
producto de su trabajo, o también dice Foxconn (la
productora manufacturera a la que recurre Apple para
la producción de sus iPads), que las oportunidades que
15 SCIO I
dan en la República Popular China son en general
mayores que las de otras compañías que operan en este
país, sin mencionar tampoco que sus trabajadores
tienen que trabajar horas extras mayores a las
permitidas legalmente para solventar sus gastos, ya que
sus salarios sin insuficientes, además de que
constantemente están trabajando con sustancias tóxicas
o explosivas sin el equipo de protección necesario. De
igual manera, los salarios de las maquilas en México no
permiten una vida digna ni educación para la familia
del trabajador, pero tenemos bien metida en la cabeza
la idea de que sin ellas se perderían los empleos que
necesitamos, pues de hecho, gracias a ellas somos
dependientes, en un ciclo del que ya difícilmente
podemos salirnos. Por eso celebramos el Tratado de
Libre Comercio de América del Norte y reprobamos el
EZLN, nos preocupan las resoluciones del Foro
Económico Mundial e ignoramos el Foro Social
Mundial. Por todo esto nos parece imposible imaginar
un mundo diferente, una economía independiente y un
desarrollo social adecuado.
16 SCIO I
Sobre el Informe Anual de Amnistía Internacional
2012. Capítulo 55: Chihuahua, Chihuahua.
Como cada año, los informes de Amnistía
Internacional tienen la finalidad de resaltar el
incumplimiento de las políticas que las mismas
instituciones internacionales se han comprometido a
hacer. En el informe del 2012, la temática principal ha
girado entorno al problema de la creación de un
Tratado de Armas sólido. Amnistía Internacional se ha
comprometido a ejercer presión a aquellas
instituciones que han demostrado al mundo poca
eficiencia, pero sobre todo, la subordinación
permanente a la que se encuentran sometidas. La
influencia de países hegemones ha determinado sin
lugar a dudas el rumbo que ha tomado la comunidad
internacional, frenando así el cumplimiento de los
derechos humanos. La poca seriedad que se tiene en
cuanto al respeto de los Derechos Humanos ha sido la
semilla fértil de donde han emanado una serie de
complicaciones con las que los vulnerables se vuelven
más vulnerables y los gigantes se enriquecen
ilícitamente.
“El fracaso del liderazgo se ha convertido en una
cuestión global durante el último año en el que los
políticos han respondido a las protestas con brutalidad
17 SCIO I
o indiferencia. Los gobiernos deben demostrar un
liderazgo legítimo y rechazar la injusticia protegiendo
a quienes no tienen poder y poniendo límites a los
poderosos. Ya es hora de anteponer las personas a las
empresas y los derechos a los beneficios”, ha dicho Salil
Shetty, secretario general de Amnistía Internacional.
El informe 2012 de Amnistía Internacional abarca y
documenta casos concretos de restricción de la libertad
de expresión en al menos 91 países, así como casos de
torturas o malos tratos en al menos 101 países, en
muchas ocasiones por participar en manifestaciones.
Tal y como lo sugiere Salil Shetty, el 2012 debe ser un
año de acción, pero también cada uno de los años
vinientes. La persistencia debe permanecer como un
valor humano, ya que se ha demostrado que las
manifestaciones realizadas a lo largo de estos 50 años
han arrojado excelentes resultados. Por otro lado, la
agenda del informe anual de Amnistía Internacional
también abarcó temas como: Estados represivos como
China, levantamientos de Oriente Medio y el Norte de
África, protestas sociales en América Latina (México,
Brasil y Colombia), se resalta el activismo acrecentado
en Rusia. Por otro lado, también lamenta las metas no
alcanzadas sobre los atrofiantes sucesos acontecidos en
Corea del Norte.
Amnistía Internacional está comprometida ha seguir
alzando la voz por todos aquellos que no han sido
escuchados. Está convencida de que el mundo puede
cambiar, pero no cambiará solo si la indiferencia
18 SCIO I
permanece. Es por esto que como cada año convoca al
público en general a unirse para luchar por la dignidad
humana y el respeto a los derechos de cada individuo.12
12 El informe anual de Amnistía Internacional es un compendio extensivo con grandes cantidades de información útil. Los interesados pueden adquirirlo a través de Amnistía Internacional en la siguiente liga: http://www.amnesty.org/es/annual-report/2012
19 SCIO I
No, Mr. [Assange], I expect
you to die… Enrique Enríquez
En el mundo actual, las tecnologías de información
están tan ampliamente difundidas que parece
imposible que haya cosas que no estén en internet.
Protestas y guerras se transmiten en vivo, documentos
confidenciales se descubren y distribuyen, sabemos
incluso cuál es la marca de los accesorios que usa el
hijo de dos años de Kim Jong-un13. Con personas como
Julian Assange que se aseguran de que la información
siempre llegue a nosotros, los juegos de espionaje y la
diplomacia secreta parecen reliquias de la Guerra Fría.
Pero, según la más reciente película del 007, Skyfall,
nunca habrá un sustituto para agencias de inteligencia
estatales, misiones secretas en embajadas extranjeras y
espías como James Bond.
Skyfall trata sobre cómo un ex-agente de MI6, Raoul
Silva, decide ir en contra de la agencia en su rol
simultáneamente de terrorista y de soplón. Usando
solo computadoras y el internet, hace explotar parte
del famoso edificio en Vauxhall Cross del Servicio
Secreto de Inteligencia, destruye un segmento del
metro de Londres y, aún más importante, obtiene
13 Chosun Media. (2012). “Kim Jong-un Inherits Father's Taste for Bling”. Recuperado de: http://english.chosun.com/site/data/html_dir/2012/08/22/2012082201264.html
20 SCIO I
información secreta del gobierno del Reino Unido y de
la OTAN (Organización del Tratado Atlántico Norte).
Como es costumbre en una película de esta índole, el
agente 007 eventualmente llega al villano y se deshace
de él, haciendo que el mundo vuelva a la normalidad y
el MI6 sobreviva para ver el día una vez más. Sin
embargo, no se dejan pasar momentos significativos
que reflejan las preocupaciones de los tiempos actuales.
Es así como este episodio de la trama del 007, como
muchos de sus predecesores, contiene una riqueza
inusual (para una película de acción) de temas a
analizar desde la perspectiva de las relaciones
internacionales. En este caso, el más importante es el
debate entre transparencia y secretismo en el Estado y
en la diplomacia y, en el mismo sentido, la discusión
sobre la relevancia de los espías y los soplones en el
mundo moderno.
El inicio de la película se enfoca en un disco duro de
MI6 que contiene la información sobre la identidad de
todos los agentes encubierto de la OTAN. El 007 es
enviado a recuperarlo inmediatamente, pero cuando
pelea sobre un tren con el hombre que carga el disco
duro, otra agente del MI6 le dispara por error,
haciéndolo caer por un barranco y dejando al ladrón
escapar. Unos meses después del incidente, aparece un
video en youtube en el que se divulgan las identidades
del primer conjunto de agentes. Predeciblemente,
muchos son asesinados antes de que puedan abortar su
21 SCIO I
misión, y se advierte que se seguirán publicando
identidades hasta que M renuncie a su cargo.
Como consecuencia de esto, se convoca a M a una
indagación pública (una figura del derecho anglosajón
o Common Law que permite que un tribunal ad hoc
revise las acciones de algún organismo gubernamental)
para revisar el manejo de los hechos relacionados con
el disco duro robado. Es aquí donde se hace explícita la
trama secundaria, un debate de políticas
gubernamentales con relación al espionaje frente a las
nuevas tecnologías de información. Los dos puntos de
vista se representan muy claramente: de un lado está la
interrogadora, que considera al espionaje anticuado,
innecesario y hasta inmoral; y del otro M, quien, si
resumimos e interpretamos su discurso, dice que el
espionaje siempre será necesario porque se ocupa del
trabajo sucio de los gobiernos que alguien tiene que
hacer.
Está implícito que el primer punto de vista es el del
público en general. Las sociedades de primer mundo
están tan inmersas en la cultura del internet, los medios
de comunicación masiva, las redes sociales y la
democracia en la información, que parece imposible e
incorrecto que haya datos que no estén disponibles
para el público en general. También parece absurda la
idea de que en un futuro siga habiendo datos ocultos
en lugares inalcanzables por el internet incluso en el
tercer mundo y en las zonas en conflicto; basta tomar
como ejemplo las actuales ofensivas entre Israel y
22 SCIO I
Palestina que tienen como campo de batalla las redes
sociales también (recientemente la cuenta de twitter de
las Brigadas Alqassam de Palestina presumió haber
derrotado a las Fuerzas de Defensa de Israel en Tel
Aviv a pesar de tener menos seguidores que ellos14). La
incorporación del mundo real al mundo de lo
informático ha creado una nueva percepción de la
democracia y le ha dado una mayor importancia que
nunca a la transparencia.
Como resultado, el público global lleva algunos años
convirtiendo en héroes a los soplones modernos. Gente
como Bradley Manning y Julian Assange, que han
sacrificado gran parte de sus vidas para divulgar
información gubernamental privada, son alabados
como los nuevos proveedores de democracia
internacional (Este último adjetivo es una clave
importante que sugiere que el alcance de la
globalización es tan amplio que la cultura popular dejó
de ver la democracia como un asunto interno y la
empezó a considerar un asunto cosmopolita.) Pero
Skyfall nos urge a repensar nuestra postura: ¿son estas
personas en realidad héroes, o están solo interfiriendo
con el funcionamiento de un Estado moderno y
eficiente? Raoul Silva es un divulgador de secretos de
estado que algunos han sugerido es similar a Julian
Assange15, pero es mostrado como un terrorista
14 Recuperado nov. 2012. Tweet disponible en: https://twitter.com/AlqassamBrigade/status/271639145984692225 15 Lo sugieren varios críticos en lugares como Foreign Policy o Fox News. Según la investigación del autor, sin embargo, en este artículo se planteó la comparación por primera vez: COYLE, Jake. (2012). “As a Bond Villain,
23 SCIO I
demente que se mete con el funcionamiento de una
institución importantísima del Reino Unido y que
asesina a un personaje simbólicamente relevante (M y
su parecido imposible de eludir a figuras tan
clásicamente inglesas como Churchill y la reina actual)
y a muchos civiles inocentes. ¿Es este un intento de
desprestigiar a los héroes de la democratización de la
información?
La postura de M, aparentemente con los pies firmes en
la tierra y un conjunto de preocupaciones muy
inclinadas al pragmatismo, hace justo eso. Dejemos que
los diplomáticos, los espías y el Estado hagan su
trabajo, nos dice, si hay cosas que no saben es porque
no deben saberlas y solo causaría problemas que lo
hicieran. Esta es la postura correcta; mientras en el
mundo haya criminales, deshonestidad y discordia, los
Estados no pueden actuar ingenuamente y fingir que la
manera más adecuada, aunque no sea la más correcta,
de resolver las disputas internacionales cotidianas, no
es el secretismo, las mentiras y los engaños.
La más reciente película de James Bond completa dos
funciones a la vez: la propagandística, evidente en la
manera en que se convierte en un criminal a la figura
del soplón moderno, y la anti-idealista, que trata de
mostrarnos la dura realidad y recordar que el internet
no es la máxima respuesta de la transparencia y la
democracia, y que el mundo está muy lejos de dejar de
Bardem Gives ‘Skyfall’ a Jolt”. Associated Press. http://bigstory.ap.org/article/bond-villain-bardem-gives-skyfall-jolt
24 SCIO I
necesitar el espionaje y los secretos diplomáticos. James
Bond, MI6 y el gobierno del Reino Unido triunfan al
final, habiendo aplastado al terrorista que quiso
exponer las verdades incómodas de la inteligencia
inglesa, mientras Assange se refugia indefinidamente en
una embajada ecuatoriana en Londres.
25 SCIO I
Mitt Romney: su Política Exterior
Alejandro Martínez
Mitt Romney, excandidato republicano a la presidencia
de los Estados Unidos, sufrió distintos tropiezos a lo
largo de su camino a la nominación por parte de su
partido. Si bien forma parte de un partido
conservador, sus tendencias y sus ideologías no son
claramente de derecha. Romney, criticado por
miembros de su partido por tener ideas con tendencia
no necesariamente derechistas, logró obtener la
nominación y así obtener su oportunidad de contender
contra el presidente Obama por la presidencia de la
república. George Romney, padre de Mitt, contendió
por la nominación a la presidencia en 1968 para luego
perderla frente al después presidente Richard Nixon.
Originalmente George Romney se mostraba como el
candidato predilecto para la nominación, sin embargo,
comentarios erróneos en cuanto a política exterior
limitaron hicieron que perdiera su oportunidad.
Sabiendo esto ¿Qué postura sostenía el ex gobernador
de Massachusetts en cuanto a política exterior?
Su eslogan en cuanto a política exterior era an
American century, refiriéndose a la importancia de los
Estados Unidos en la comunidad internacional y al rol
de líder que este desarrolla. Su eslogan fue sustraído de
un think thank de ideología neoconservadora llamado
New American century. Ocho de los diecisiete asesores
26 SCIO I
de política exterior de Romney forman parte de este
grupo y al menos cuatro fueron asistentes del ex
presidente George W. Bush en cuanto al tema. Un viejo
refrán dice, dime con quien andas y te diré quien eres.
Los asesores de Mitt Romney hacían creer que seguirá
una línea similar a la del expresidente Bush, sin
embargo, en su discurso muestra todo lo contrario.
Cuestionado sobre las similitudes que pudieran existir
entre él y el último presidente republicano, Romney
estableció una división entre sus ideas y las del
exmandatario.16
En cuanto a Latinoamérica Romney había expresado,
en especial en el tercer debate presidencial su interés y
compromiso con la región para reactivar el flujo
económico entre los Estados Unidos y Latinoamérica.
Según palabras de Romney América latina representa
una fortaleza tanto lingüística como en huso horario
para su país que servirá para contrarrestar el reciente
crecimiento mostrado por China. El candidato
republicano había realizado el compromiso de lanzar
una promoción vigorosa de intercambio comercial con
la región. La campaña para la oportunidad económica
en Latinoamérica busca exaltar los valores
democráticos y de libre comercio entre los aliados en
la región. Con respecto a Cuba y Venezuela Romney
ha dicho que implementará sanciones mas duras en
contra de ambos Estados para que de esta manera
16 Debate presidencial 16-Octubre-2012, Hempstead New York.
27 SCIO I
otorguen, lo mas pronto posible, libertades a los
ciudadanos de ambos países.
Durante la administración del presidente Obama no se
ha concretado ningún tratado de libre comercio con
Latinoamérica17, es por eso que el candidato
republicano buscaba reafirmar lazos comerciales con
los aliados del continente americano y así lograr una
unidad que tendrá beneficios multilaterales.
Fortaleciendo las relaciones comerciales con América
latina se fortalecerá también el sentido de bienestar y
seguridad tanto en los Estados Unidos como en
cualquier Estado del continente americano. La
campaña de Romney ha mostraba gran entusiasmo en
cuanto a Latinoamérica, a pesar de esto, la seguridad de
los Estados Unidos se ha visto afectada por la
porosidad fronteriza, especialmente en la frontera sur.
Es por esto que Romney aseguraba reforzar la frontera
con mayor tecnología para así evitar el posible ingreso
a la nación de migrantes indocumentados. Las razones
por las que Romney y su equipo de campaña habían
decidido fortalecer la frontera son diversas. Primero
porque significa un riesgo para la seguridad nacional
ya que es un punto débil por el cual posibles terroristas
podrían ingresar al país. Segundo, durante el mandato
de Obama las visas de trabajo otorgadas han sido las
más bajas en los últimos años, lo que significa que
mano de obra calificada no ha podido ingresar al país
17 America Latina (2012) Romney Ryan. Recuperado de http://www.mittromney.com/es/issues/america-latina
28 SCIO I
debido a la fallida política migratoria que el gobierno
de Obama ha desempeñado.
A pesar de las grandes cantidades de dinero invertidas
por el partido republicano su derrota en las recientes
elecciones demuestra que es necesaria una
restructuración del mismo. Si bien su política de
mantener los impuestos bajos y tener un presupuesto
sano es buena, la realidad del país ha cambiado. Los
republicanos, independientemente de quien sea su
candidato a la presidencia, pierden votos importantes
al no apoyar satisfactoriamente a la minoría con mayor
crecimiento en los Estados Unidos, los latinos. Prueba
de esto es que Romney perdió estados claves como
Florida, Nevada y Colorado, todos con un gran
número de votantes latinos. Es importante que de aquí
al 2016 el discurso de los republicanos cambie a favor
de los latinos para así obtener más votos de un sector
importante de la población americana.
29 SCIO I
Obama, Política Exterior: Cuatro Años más de Retos. Pamela Loya
Durante las campañas presidenciales de Estados
Unidos, varios temas de la agenda política tomaron
mayor peso; la economía, las políticas fiscales, el
bienestar social, las libertades individuales, la política
exterior, entre otros. Éste último, la política exterior,
fue incluso motivo exclusivo de uno de los debates
entre los dos principales candidatos.
Durante su primer periodo en la Casa Blanca, Barack
Obama ha hecho un uso especial de la política exterior,
manejándola incluso como termómetro de la opinión
pública. Su popularidad se fue incrementando durante
estos últimos cuatro años, en parte gracias a la política
exterior que se ha seguido durante su gobierno. Existen
algunos puntos clave que incluso manejó como
impulsores durante su campaña: el fin de la guerra en
Irak, sus planes de llamar a casa a las ropas desplegadas
en Afganistán, la captura de Osama bin Laden, el
fortalecimiento de las alianzas internacionales para
enfrentar amenazas comunes y la defensa de su país-
amigo Israel.18
La política exterior de Obama parece estar un poco al
aire en este nuevo periodo, esperando el surgimiento
18Política exterior, (2012), Obama Biden. Recperado de http://www.barackobama.com/plans-es/foreign-policy-es/
30 SCIO I
de nuevas oportunidades para fortalecer la opinión
pública a su favor, las propuestas nunca fueron
particularmente claras; sin embargo, podemos ver
algunos aspectos generales de lo que podemos esperar
para las relaciones con algunas de las distintas, y de
mayor interés, áreas del mundo.
Irán
Cuatro años atrás, Obama hablaba de fortalecer la
diplomacia con Irán, pero hoy no descarta la agresión.
Obama ha hablado de cómo Irán no es una verdadera
amenaza para EUA, debido a que su gasto militar no se
acerca al del país norteamericano, sin embargo ha
ejercido presión sobre el gobierno iraní para que
accedan a hablar sobre armas nucleares. Cierto es, que
a pesar de que Obama hable de fortalecer la
diplomacia, ha incrementado la presencia militar en el
Golfo Pérsico. También las sanciones al programa
nuclear iraní mandan un mensaje amenazante
americano. 19
¿Qué esperar para este segundo periodo de gobierno?
El problema se tomará más en serio, y ahora que no
hay una relección en juego se pueden tomar medidas
más drásticas, pero también hay que tomar en cuenta
que ante la presencia de un programa nuclear no se
puede ser muy radical.
19ROTHKOPF, David, (2012), “Obama’s Foreign Policy on Trial”. EUA: CNN Opinion. Recuperado de http://www.cnn.com/2012/10/22/opinion/rothkopf-foreign-policy-debate/index.html
31 SCIO I
América Latina
Esta región del mundo podría incluso no mencionarse
cuando se habla de las pasadas campañas
presidenciales. América Latina fue prácticamente
ignorada, ni siquiera se tomó en cuenta en el debate
dedicado a política exterior. Se ha dejado de lado las
relaciones con los países al sur del continente ante los
inminentes problemas políticos en Medio Oriente o los
asuntos económicos en Europa.
Las principales amenazas que se verán en las relaciones
políticas y comerciales hacia el sur, tienen que ver con
inmigración y narcotráfico, pero hasta ahora no
cuentan con una presencia notable en la agenda
política de Obama.
Europa
Las relaciones políticas se han fortalecido con las
potencias europeas gracias a las recientes acciones de la
OTAN.
Por el lado económico, vemos que Obama le está
prestando más atención a otras zonas (como China,
por ejemplo) que a Europa ya que con la crisis que ese
continente presentó, dejó de presentar una amenaza
latente en materia económica para Estados Unidos;
esto mismo afecta otros puntos que Estados Unidos no
se puede dar el lujo de permitir, a nadie le conviene
tener un aliado militar económicamente incapaz, por
lo que Obama se verá también ante el reto de no dejar
32 SCIO I
que Europa se siga hundiendo. De cualquier manera, la
crisis europea continuará durante este segundo periodo
de Obama.20
Medio Oriente
En Medio Oriente, Obama ha dicho que continuará
con sus importantes relaciones con Israel. Estados
Unidos ha mostrado un profundo interés en éste país
de medio oriente; tradicionalmente, Israel ha sido un
importante aliado en la región, y Obama ha reiterado
una y otra vez su interés por asegurar la paz en el
territorio y en las fronteras israelitas.21
Se tienen altas expectativas también de lo que sucederá
en Siria. Las posibilidades de intervención, el papel de
la OTAN, las presiones internacionales, etc. Todo lo
anterior ha tomado un papel crucial en las revueltas en
Siria, in embargo aún no se tienen claras las medidas
que tomará la OTAN si el conflicto se extiende y si
ciertos países se ven más directamente afectados
(Turquía, por ejemplo).22
Así como se dio fin a la guerra en Irak, Obama tuvo
como promesa de campaña darle término a la guerra
20 ROTHKOPF, David. (2012) “Obama’s Foreign Policy on Trial”. EUA: CNN Opinion. Recuperado de http://www.cnn.com/2012/10/22/opinion/rothkopf-foreign-policy-debate/index.html 21 (2012), “Política exterior”. EUA: Obama Biden. Recuperado de http://www.barackobama.com/plans-es/foreign-policy-es/ 22 GERSTEIN, Josh. (2012) “ President Obama’s foreign policy opportunity”. Político. Recuperado de http://www.politico.com/news/stories/1112/83618.html
33 SCIO I
en Afganistán. La propuesta indica que para el 2014 se
retirarán las tropas de dicho territorio.
Las propuestas en materia de política exterior del,
ahora relecto, presidente de los Estados Unidos fueron
siempre más difusas que las de su contraparte en la
campaña; se espera que siga con la misma doctrina con
la que ha actuado hasta ahora. Desde el exterior,
algunos le califican de intervencionista, pero otros
tienen una opinión contraria e incluso ostenta un
Nobel de la paz. La política exterior fue un punto clave
en esta elección, por lo que será un punto importante
en la opinión pública durante los siguientes cuatro
años.23
23 (2012),“Política exterior”. EUA: Obama Biden. Recuperado de http://www.barackobama.com/plans-es/foreign-policy-es/
34 SCIO I
Gestión de Fondos Internacionales para las
Organizaciones No Gubernamentales de la Ciudad de Chihuahua
Enfocadas al Desarrollo Comunitario
Daniel Medina
Alejandra Villanueva
La falta de recursos en las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) de desarrollo comunitario en
la ciudad de Chihuahua ha causado una disminución de
la participación ciudadana en los proyectos y
actividades realizados por dichas organizaciones. De
acuerdo a un estudio de la Universidad John Hopkins
financiado por la Fundación BBVA, La Sociedad
Global, las dimensiones del sector no lucrativo en
México, en promedio, un 8.5% de los recursos de las
ONG en México provienen de fondos públicos, un
6.3% de fondos privados, mientras que el resto
corresponde a recursos autogenerados por las mismas
organizaciones. Esto significa que las ONG mexicanas
obtienen el 85.2% de sus recursos por medio de cuotas
y servicios, siendo el porcentaje más alto en
35 SCIO I
comparación con otros 21 países analizados en el
mismo estudio.24
Según el Diagnóstico de la situación de los actores
sociales que promueven el desarrollo social (2009),
elaborado por la Secretaría de Desarrollo Social
(SEDESOL), los obstáculos más grandes para el alcance
de los fondos públicos (federales) a los que se enfrentan
las ONG son inexperiencia para solicitar recursos
(60%) y un limitado acceso a información sobre los
recursos disponibles (52%)25. El reporte menciona que
esto último se debe probablemente a “una falta de
promoción de los apoyos ofrecidos en las instancias
públicas o que el propio personal de las OSC no cuenta
con las habilidades y la infraestructura necesaria para
acceder a tal información.”26
Como lo menciona John Keane27, a partir de 1985 y
gracias al acceso a fondos públicos y privados, así
como a los flujos de comunicación, el crecimiento de
las ONG a nivel internacional se ha acelerado y se ha
expandido en todos los continentes sin excepción.
24 Salamon, Lester M., Anheier, y List, Regina, (1999) La sociedad civil global, las dimensiones del sector no lucrativo, Madrid: Fundación BBVA.
25 León, Alfonso y Palma, Israel, (Oct-2009) “Diagnóstico de la situación de los actores sociales que promueven el desarrollo social.” Secretaría de Desarrollo Social. 1 de febrero de 2012: http://www.sedesol2009.sedesol.gob.mx/archivos/802567/file/Diagnostico_PCS.pdf, p. 12.
26Ídem.
27 KEANE, John, (2008) “La sociedad civil global y el gobierno del mundo” Barcelona: Hacer Editorial, Pág, 5.
36 SCIO I
A través de su influencia en el sistema internacional, y
de la cada vez más incontable cantidad de interacciones
y flujos de información, capital y de personas a través
de las fronteras, los actores no estatales logran una
posición realmente significativa. Tal es el caso de las
Organizaciones No Gubernamentales (ONG)28 que han
adquirido mayor presencia en la política internacional,
debido a que asuntos domésticos permean cada vez
más las fronteras nacionales, aumentando la visión de
los gobiernos para enfrentar problemas comunes
globales mediante de soluciones globales, tal como la
pobreza. Estos movimientos no solo encuentran a las
ONG como receptoras, sino como productoras de
flujos de todo tipo, como lo establece Bertrand Badie,
que escapan al control de los Estados.29 De esta
manera, las ONG como colectivos civiles han
encontrando cabida en la política, no solo doméstica
sino en la internacional. Es así que el Estado va
perdiendo fuerza como actor único, aunado a que los
flujos transnacionales en muchas ocasiones apuntan
directamente a la soberanía de los Estados en cuestión,
28 Debido a su gran auge, ya para 1950 la ONU había definido cautelosamente el concepto de organización no gubernamental. El concepto a utilizar en esta investigación se basa en del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (1996), el cual se encuentra delimitado como “una organización privada, voluntaria y no lucrativa, sostenida al menos en parte por contribuciones voluntarias de la gente. Para propósitos de Reportes de Cooperación para el Desarrollo, una ONG pudiera actuar como donante (si provee asistencia externa) o como institución beneficiaria.” (Willets, Peter. Non-Governmental Organizations in World Politics: The construction of global governance. New York: Routledge, 2011, pp. 8-9.) 29 BADIE, BERTRAND y SMOUTS, Marie-Claude, (2000) Los operadores del cambio de la política mundial: Sociología del escenario internacional. D.F.: Editorial de la fundación nacional de ciencias políticas & Dalloz, p.70
37 SCIO I
buscando actuar sobre ellos o substituir sus
iniciativas.30 A pesar de dicha aseveración, Badie
también propone que “su intensificación [flujos
transnacionales] ha tenido como principal
consecuencia garantizar, no la extinción del sistema
interestatal, sino su subdivisión… esa subdivisión no
busca la yuxtaposición de dos conjuntos, sino una real
interacción de sus efectos.31
Los problemas globales se vuelven difíciles de enfrentar
para los actores estatales debido a una brecha
institucional, por lo que acuden al sector privado y a
organizaciones multilaterales en busca de cooperación.
De esta manera los Estados, al intentar solucionar
problemas urgentes globales, buscan crear alianzas con
los actores no estatales, como es el caso de ONG y
Corporaciones Multinacionales.32 Edward C. Luck se
suma a esta visión argumentando que “Los actores no
estatales están jugando roles, cumpliendo expectativas,
y cerrando brechas que los gobiernos nacionales no
pueden cerrar por ellos mismos. Entonces, en lugar de
tomar el lugar de gobiernos, los actores no estatales les
están ayudando a hacer su trabajo mejor en un
creciente complejo y fragmentado entorno.”33
30 Ibidem, p.71. 31 Ibidem, p.76. 32 CUSIMANO, Maryann, (2011), Beyond sovereignty : issues for a global agenda. Boston: Wadsworth/Cengage Learning, pp. 9-10. 33 ROSENAU, James, (1997), Along the domestic-foreign Frontier. Exploring governance in a turbulent world. Cambridge: Cambridge University Press, p. 338.
38 SCIO I
Barbara Rugendyke explica algunas características que
sirven de ventajas a las ONG como eje promotor de su
popularidad e influencia. Entre éstas, destacan el que
puedan administrar programas y proyectos a un costo
más bajo en comparación con otros organismos de
ayuda.
La República Mexicana, y más precisamente el Estado
de Chihuahua, no ha quedado exento de esta situación.
Chihuahua se ha convertido en un punto de referencia
cuando se habla sobre movimientos sociales y
participación cívica, ya que durante las décadas de los
ochenta y noventa, estuvo en los reflectores al
reaccionar ante fraudes electorales y consolidar la
alternancia política gracias a la movilización ciudadana
y empresarial. De acuerdo a cifras mencionadas por
Carlos Martínez en el IX Congreso Anual de
Investigación sobre el Tercer Sector en México, el
Estado de Chihuahua cuenta con un importante
número de ONG:
“Finalmente, en el directorio del Centro para el
Fortalecimiento de las Organizaciones de la
Sociedad Civil ubicado en la ciudad de Chihuahua,
para el año 2007 se habían registrado 454
asociaciones ubicadas solamente en Ciudad Juárez
y la capital del estado.”34
34 MARTÍNEZ, Carlos, (2009), «El asociacionismo civil en Chihuahua.»A nual de Investigación sobre el Tercer Sector y la VII Conferencia Regional de América Latina y el Caribe de la Sociedad Internacional de Investigación sobre el Tercer Sector . D.F.: Centro Mexicano para la Filantropía, Pág. 167.
39 SCIO I
En los últimos años, la sociedad civil chihuahuense
organizada ha fortalecido su participación en diversos
temas de la agenda local, tales como educación,
asistencia social, derechos humanos, salud y desarrollo
comunitario. Es precisamente esta última categoría, la
que será punto de análisis en esta investigación, pues se
considera que el posible éxito de las ONG de
desarrollo comunitario, se encuentra en los
mecanismos de financiamiento, ya sea proveniente de
fondos públicos o privados. Sin embargo, para este
trabajo, se considera a los fondos internacionales como
una oportunidad para el mejoramiento de dichas
organizaciones y por ende, para lograr una comunidad
chihuahuense más cohesionada, igualitaria y
organizada.
La cooperación internacional y el surgimiento de
actores no-estatales en el sistema internacional son
factores clave que han permitido el fortalecimiento y
empoderamiento de la sociedad civil transnacional. En
el caso de las ONG de desarrollo comunitario en la
ciudad de Chihuahua, la importancia de las redes
transnacionales de ayuda significa una oportunidad que
sustituye a la carente autonomía en lo que a gestión de
recursos se refiere. Este trabajo de investigación nos
permitió adentrarnos en el tercer sector, tanto en
México y principalmente en Chihuahua, llegando a
conclusiones relevantes. Por un lado se mostró que las
organizaciones de desarrollo comunitario estudiadas
carecen de un marco institucional lo suficientemente
fuerte como para gestionar fondos internacionales, y en
40 SCIO I
algunas ocasiones, inclusive fondos locales. Este
panorama no es nada contrastante con la realidad
mexicana estudiada por expertos en el pasado, el
problema era conocido y había sido analizado. En este
mismo contexto, el desarrollo comunitario es un área
aún inexplorada por las organizaciones de la sociedad
civil en la ciudad de Chihuahua. El objeto social de las
organizaciones encuestadas no corresponde a la
definición de desarrollo comunitario expuesta en este
trabajo.
La procuración de fondos para cualquier organización,
es sin lugar a duda, la base que la mantiene sólida y le
permite llevar a cabo sus funciones. El caso de las
Organizaciones de la Sociedad Civil no es la excepción,
los esfuerzos y el compromiso por llevar a buen puerto
una tarea que no tiene como finalidad generar utilidad
monetaria, sino bienestar para un grupo social
específico, es aún una tarea más plausible. Para las
ONG de desarrollo comunitario de la ciudad de
Chihuahua, el tema de procuración de fondos llega a
ser una tarea difícil de resolver a causa de grandes retos
a los que las organizaciones se enfrentan. Siendo la
dependencia a limitados mecanismos y fuentes de
ingreso uno de los principales obstáculos para el
desarrollo de las ONG chihuahuenses, tal como lo
mencionan la Fundación del Empresariado
Chihuahuense A.C. y el Centro para el Fortalecimiento
de la Sociedad Civil, generando así un modelo de
41 SCIO I
subsistencia, es decir que las organizaciones “viven al
día”.35
Aunque la sociedad civil en nuestro estado es una de
las más organizadas a nivel nacional, contando con
instituciones reconocidas a nivel internacional que
promueven su fortalecimiento, el panorama al que nos
enfrentamos sigue lleno de obstáculos, ineficiencias y
elementos culturales que impiden que las
Organizaciones No Gubernamentales lleguen a ocupar
el lugar que como actores no estatales deberían
representar, como sucede en el sistema internacional,
en donde las ONG sí fungen como organismos de
presión y a su vez de cooperación ante el sector
empresarial, Estados y la misma sociedad.
En Chihuahua el sector de las Organizaciones No
Gubernamentales debería ser el eslabón entre las
demandas de la sociedad civil y el resto de los actores
políticos y económicos, sin embargo esto no sucede así.
Esto se debe a las fallas institucionales son
consecuencia de una cultura asistencialista, en vez de
apropiar una desarrollista, que les permitirá concentrar
esfuerzos para brindar una mejor atención y ofrecer un
mejor servicio para los usuarios, generando bienestar
para la comunidad. Chihuahua se enmarca en un
contexto social y político en donde la ciudadanía debe
jugar un rol activo en la toma de decisiones,
proponiendo soluciones en base a su propia realidad,
como ha ocurrido ya en movimientos sociales locales
35 Entrevistas a Imelda Borunda, Ángel Cavazos y Patricia López.
42 SCIO I
anteriores. Es precisamente esta realidad la que buscan
las organizaciones de desarrollo comunitario.
El contexto de violencia, inseguridad y desconfianza
que se vive en la ciudad de Chihuahua debería ser el
catalizador para que la sociedad civil sea consciente del
poder que representa como eje decisivo en la toma de
decisiones, generando participantes activos dentro de
su comunidad. El trabajo con los individuos al interior
de su comunidad es una experiencia que permitirá que
esto suceda. Al permear en su entorno más inmediato y
al ser gestor de sus propias necesidades, el individuo
gradualmente se integrará y encontrará espacios de
convergencia con los demás miembros de su
comunidad, generando así un sentido de pertenencia
que tiene como efecto una sociedad más armoniosa,
justa, equitativa, solidaria y tolerante.
A manera de cierre, Patricia López brinda una
reflexión sobre la trascendencia de la sociedad civil
organizada:
“…en las manos de este sector, del sector de la
sociedad civil está el futuro de este país. Ya no está
en las manos de políticos, ya no está en las manos
de legisladores. El futuro del país está en las manos
de todos nosotros, los ciudadanos, si no nos
organizamos bien, el país no tiene alternativa de
crecimiento ni de desarrollo.”36
36 LÓPEZ, Patricia, (28-Marzo-2012), Entrevista por videoconferencia.
43 SCIO I
El Día Después del Fin de la Historia
Eugenio Valles
En 1989 Francis Fukuyama propuso que el fin de la
historia había llegado.37 Esto se traducía en el dominio
mundial inminente del capitalismo a raíz de la caída de
la Unión Soviética (URSS). Hacía ya unos años que
China había adoptado el sistema económico capitalista
y las esferas de influencia soviética donde operaba el
llamado comunismo, pronto dejarían de lado esta
ideología. Como resultado, la única opción era
alinearse al sistema capitalista.
A pesar del balance en poder militar entre las dos
superpotencias el avance del dominio estadounidense
era evidente. Este fenómeno se proyectaba desde el fin
de la Segunda Guerra Mundial, porque aunque fueron
los soviéticos quienes lograron tomar Berlín, Alemania
fue dividida entre los aliados, incluso la ocupada
Francia obtendría su parte alemana.38 Existen otros
eventos que ayudan a ejemplificar el creciente poderío
estadounidense y con él, el del capitalismo; la llamada
crisis de los misiles en Cuba fue rápidamente resuelta
por Estados Unidos (EUA) mientras que durante un
37 FUKUYAMA, Francis, (1989), “The End of History?”, The National
Interest.
38 LEWIS GADDIS, John, (2005), “The Cold War: A New History”,
Penguin Press.
44 SCIO I
largo periodo de la Guerra Fría (GF) EUA tuvo misiles
en Europa y Turquía apuntando hacia la URSS. Quizás
el que mejor caso que logra ejemplificar esto es que en
el transcurso de la GF China, largo tiempo el aliado
más importante de la URSS, cambiaría su alineación,
en parte a causa de la adopción de un sistema
económico capitalista.
Octavio Ianni habla profundamente sobre la teoría de
la modernización.39 Él menciona que la modernización
está ampliamente ligada al mundo occidental y al
capitalismo; ésta se ha expandido y continúa
haciéndolo en base a las premisas de desarrollo, libre
mercado, libertad e igualdad. Aunque Ianni sí
menciona la noción de la Mano Invisible propuesta
por Adam Smith,40 no logra separar el capitalismo
como John Maynard Keynes lo entendió: nombrado
por algunos teóricos “Liberalismo” y las teorías
desarrolladas en la Escuela de Economía de Chicago o
“Neoliberalismo”. En este ensayo se mostrarán
algunas de las diferencias entre las teorías y cómo uno
en particular presenta una alternativa más adecuada.
Ianni continúa diciendo que la expansión exitosa de la
teoría de la modernización desacredita otros tipos de
órdenes políticos y económicos en distintas partes del
mundo. Una de sus críticas fuertes a esta teoría
presenta principios basados en el etno y eurocéntricos
39 IANNI, Octavio, (1996), “Teorías de la Globalización”, Siglo XXI.
40 SMITH, Adam, (1776), “La riqueza de la naciones”, Thrifty Books.
45 SCIO I
lo que obliga la secularización e individualización de
sociedades en estados que adoptan esta teoría como
una guía económica y política.
Si entendemos la teoría de la modernización como una
tendencia única que engloba el Liberalismo (propuesto
por Keynes) y el Neoliberalismo (Propuesto por
Friedrich Hayek y desarrollado por Milton Friedman y
otros economistas en la Escuela de Economía de
Chicago),41 tendría que estar de acuerdo con Fukuyama
y ya habríamos llegado al fin de la historia.
Afortunadamente existen otros pensadores y
economistas que aún señalan grandes diferencias entre
estas dos corrientes ideológicas, pero coinciden en la
importancia del mercado y ponen como sus principios
la libertad y la dignidad individual. Una de las
principales diferencias como se discutirá más adelante
es la inclusión del bienestar social como forma de
promover la dignidad individual.
Antes de abordar los puntos de comparación, se hará
referencia a un texto de Francis Fukuyama, que sirvió
como base para realizar este análisis. En ese trabajo
Fukuyama lanza el reto para el desarrollo de una
innovadora teoría aplicable en las políticas públicas
que no contribuya a la estratificación social. 42 Al
lanzar este reto se percibe que Fukuyama acepta que se
41 HARVEY, David, (2005), “A Brief History of Neoliberalism”, Oxford
University Press.
42 FUKUYAMA, Francis, (2012), “The Future of History”, Foreign Affairs.
46 SCIO I
había adelantado mucho en lo propuesto en su artículo
anterior mencionado al inicio de este ensayo, pero al
mismo tiempo detecto un ego intelectual al no
reconocer que pueden ya existir teorías alternativas que
satisfagan estas demandas. Estudios que valdría la pena
mencionar referente a este tema serían los expuestos
por Amartya Sen.
El Liberalismo y el Neoliberalismo coinciden en
algunos de sus principios y propuestas, por lo que
resulta extraño que posiciones tan contrarias surjan de
actores que apoyan cada una. Para entender mejor estas
posiciones tan fuertes se explicarán los principios de
estas teorías y unas críticas fuertes especialmente del
Neoliberalismo. En primer lugar tenemos que recordar
que la ideología Liberal emana de los estudios de
Keynes y para contextualizarlo históricamente esta
ideología fue implementada en el programa New Deal
del presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt.43
La manera en que esta ideología influencia las políticas
públicas es que le da un rol activo al gobierno en la
regulación económica, así sobreponiendo el nivel social
sobre el nivel económico y político.
El Neoliberalismo en contraparte surge de los estudios
de Friedrich Hayek, economista austriaco que trabajó
en la Escuela de Economía de Londres antes de llegar a
la Escuela de Economía de Chicago donde le impartió
clases a Milton Friedman otro gran exponente de esta
teoría. Lo que ellos plantean es que el gobierno no
43 Ibid
47 SCIO I
puede jugar el papel de “la mano invisible”, por el
contrario, el gobierno solo debe propiciar las
condiciones para que los individuos y las empresas se
desarrollen libremente para que el poder de mercado
mismo mantenga el orden. Una de las políticas que
proponen se deben establecer para alcanzar esto son: la
eliminación de barreras arancelarias, desregulación,
fiscalización y privatización de empresas públicas,44
estas ultimas porque pueden generar más utilidad si se
dejan operar en la libertad del mercado.
Partiendo de estas breves pero prácticas visiones de
estas dos teorías, resulta más fácil destacar las
similitudes y diferencias de las mismas. Las dos logran
identificar la importancia que juega la economía en el
sistema internacional, también coinciden en varios
indicadores que utilizan tales como el desempleo, la
inflación, las tasas de interés etc. Pero como se
mencionó antes, lo que termina por distanciar a estas
dos teorías es que el Liberalismo toma el bienestar
social como uno de sus objetivos principales. Por otra
parte el Neoliberalismo cree que lo más importante es
que las empresas operen en total libertad. De los
estudios realizados en la Escuela de Economía de
Chicago autores del neoliberalismo han extraído una
formula de tres partes para alcanzar esa libertad, las
tres partes son: desregulación, privatización y cortes al
gasto público. Estos últimos cortes más
44 Ibid
48 SCIO I
específicamente indican que tienen que ser a programas
sociales, es aquí donde las teorías chocan.
En aras de hacer justicia al Neoliberalismo, los teóricos
de esta teoría en verdad creen que en este ambiente de
libertad total en el mercado existen oportunidades de
desarrollo para todos, no necesariamente promueven el
empobrecimiento de los menos privilegiados. Pero
aunque esto no corresponda con sus objetivos, si se ha
probado que la implementación de esta teoría en las
políticas publicas de un país genera una sociedad
estratificada.45 Intentando contestar al reto de
Fukuyama, argumentaría que el problema no es la falta
de una nueva teoría. El liberalismo keynesiano ha
probado ser una herramienta efectiva. Naomi Klein,
una ferviente crítica de las políticas Neoliberales,
resalta casos de éxito actuales de políticas keynesianas:
el sector salud en Canadá, bienestar social en Reino
Unido y el caso de Alemania, que se ha convertido en
el segundo líder exportador después de China y un
claro líder en Europa, siguiendo políticas de bienestar
social y defensa de su clase trabajadora.
45 WALLERSTEIN, Immanuel, (2010), “Structural Crises”, The New Left
Review, No. 62.
Para aclaraciones, sugerencias, comentarios o publicar
escritos en la siguiente edición, favor de escribir a
Chihuahua, Chihuahua. Noviembre 2012.
issuu.com/revistascio