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CURSO INTENSIVO DERECHO ELECTORAL Revista Derecho Electoral curso intensivo verano Junio-Julio 2015 Revista cuyos temas consignados son los que sugiere el programa curricular de la materia DERECHO ELECTORAL (curso intensivo) con el propsito de que el estudiante identifique los tpicos rectores de dicha materia desde una perspectiva basada en la ejemplificacin de las situaciones reales propias de la materia electoral de nuestro mbito jurdico.

2015

Ral Barrn Crespo;Vctor Manuel Delgado Montao; David de Jess Reyes Lpez Unidad Acadmica de Derecho

06/07/2015

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UNIDAD I DERECHO ELECTORAL.................................................................................................................................1

UNIDAD II DEMOCRACIA........................................................................................................................................................4

UNIDAD III MARCO CONSTITUCIONAL EN MATERIA POLTICO ELECTORAL....6

UNIDAD IV SISTEMAS ELECTORALES.....................................................................................................................................7

UNIDAD V DERECHOS POLTICOS DEL CIUDADANO..............................................................................................................9

UNIDAD VI PARTIDOS POLTICOS........................................................................................................................................10

UNIDAD VII CANDIDATOS INDEPENDIENTES......................................................................................................................15

UNIDAD VIII INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL....15

UNIDAD IX ORGANISMOS PBLICOS LOCALES......18

UNIDAD X PROCESO ELECTORAL FEDERAL..........................................................................................................................20

UNIDAD XI MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL.....................................................................................21

BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................................................22

ANEXOS....23

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ina1

1Sentido Estricto y Amplio del Derecho Electoral

UNIDAD I

DERECHO ELECTORAL

Concepto y

autonoma del

derecho electoral.

Debemos de entender al Derecho

Electoral como Rama del Derecho

Publico conformada por principios

constitucionales y leyes

reglamentarias encargadas de estudiar

y regular las relaciones que se susciten

entre las instituciones, organismos y

ciudadanos en el proceso de elegir a

sus representantes y renovar a los

poderes legislativo y ejecutivo de los 3

niveles de gobierno.

Dicho de otra manera el derecho

electoral se encarga de regular las

actividades que surjan con el motivo

del proceso de elecciones.

De esto se desprenden 2 subdivisiones

De la lectura del Dr. MARCO

ANTONIO PREZ DE LOS

REYES1 se puede concluir que el

derecho electoral es

independiente y autnomo

por 4 principales razones:

I. El Art. 41 constitucional

otorga independencia al

derecho electoral al NO

situarlo entre las funciones de

otro poder de la unin.

II. El legislador previo y doto al

derecho electoral de normas

autnomas y especializadas

para regularse antes, durante

y despus de todo proceso

electoral, y;

III. El derecho electoral cuenta

con organismos, instituciones

sujetos y organizaciones

pblicas y privadas

AUTNOMAS E

INDEPENDIENTES a la

centralizacin de la

administracin pblica. (ej:

INE, Partidos Polticos,

Prestadores de Servicios,

Tribunal electoral)

IV. Cuenta con un organismo

jurisdiccional contencioso

dependiente del poder

judicial de la federacin que

atiende asuntos exclusivos

del orden electoral el

Tribunal Electoral de la

Federacin (PEREZ DE LOS REYES, 2000)

1 Prez de los Reyes, Marco Antonio, Origen y evolucin del

derecho electoral y procesal electoral en Mxico, Mxico, UNAM, Marzo del 2000, p. 295-298

derecho electoral

sentido estricto

votar ser votado

sentido amplio

Conjunto de normas constitucionales y leyes que regulan la organizacin, administracin

y realizacin de las elecciones, as como validez de los resultados electorales y los

medios de impugnacion.

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ina2

MARCO JURDICO. 2

2 Constitucin, poltica de los estados unidos mexicanos,

artculos 1,9,39,40,41,99

C.P.E.U.M

TRATADOS INTERNACIONALES

ARTICULOS: 1,9,41,99

LEGIPE, LGPP, LESMIME

Marco y principios constitucionales

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS de 5 de febrero de 1917

Artculos: 1, 8, 9, 34, 35, 39, 40, 41, 50, 56, 89, 99, 133

TRATADOS INTERNACIONALES

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE 10 DE DICIEMBRE DE 1948

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS 16 DE DICIEMBRE DE 1966

LEYES GENERALES

Ley General De Instituciones Y Procedimientos Electorales 23 De Mayo Del 2014.

Ley General de Partidos Polticos 23 De Mayo Del 2014.

Ley General Del Sistema De Medios De Impugnacin En Materia Electoral del 22 de noviembre de 1996.

Con el paquete de reformas constitucionales cuyo decreto se registro el 10 de febrero del 2014. Al derecho electoral

se le adiciona disposiciones complementarias y externas al propio derecho electoral como : la tipificacin de actos y

hechos delictuosos (cdigo penal) Procedimientos que le otorga al INE facultades de comprobacin de gastos

fiscales (derecho Fiscal) y la implementacin del derecho ecolgico y sustentable al obligar a los partidos polticos a

utilizar materiales ecolgicos.

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ina3

Fuentes del derecho

electoral.

2Fuentes del Derecho Electoral

Relacin con otras

disciplinas.

Pesar de que afirmamos que

el derecho Electoral goza de

una autonoma e

independencia como lo afirma el Dr.

Marco Antonio Prez de los Reyes,

esta puede ser relativa solo en el caso

que se encarga de las elecciones, no

obstante el propio derecho electoral no

deja de formar parte del sistema

jurdico mexicano y por consecuencia

se concatena, se complementa y se

apoya en diversas leyes para regirse y

tambin de otras ciencias para

explicarse.

Siendo las mas trascendentales en

tanto a su normatividad

El cdigo fiscal: al momento de

comprobar gastos de campaa apoya a

establecer los parmetros de la

fiscalizacin en materia electoral.

Cdigo Penal: como ya lo habamos

planteado el rubro penal prev

situaciones tpicos, antijurdicos que

pueden suscitar y esta materia esta

para apoyar y sancionar los supuestos

en que se incurran.

Y novedosamente

hoy el derecho

electoral es

participe del

derecho

sustentable con la

Ley Federal de Responsabilidad

Ambiental del 7 de Junio del 2013 al

obligar a los partidos polticos a

utilizar productos amigables con el

medio ambiente.

As mismo para entender tericamente

al derecho electoral debemos de

situarlo en su esencia desde una

perspectiva politloga o ciencias

polticas.

Porque para explicar cuestiones

propias de la poltica como el cabildeo,

negociaciones, alianzas, estrategias y

actividades e ideologas ajenas a las

ciencias jurdicas es utilizada las

ciencias polticas, de ah su

importancia.

fuentes del derecho electoral

Formales

Reales

Historicas

Doctrinales

A

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ina4

UNIDAD II

DEMOCRACIA.

odramos empezar a definir a la

democracia desde su gnesis

etimolgico como "demos", que

significa pueblo y "krtos", que puede

traducirse como poder, o gobierno para

entenderse como: poder del

pueblo.(Ochoa del Ro, s.f.)

As mismo la Real academia de la

Lengua Espaola la define como:

Doctrina Poltica favorable a la

intervencin del pueblo en el gobierno.

En el curso se expuso lo siguiente:

31 (Navarro Contreras, 2015)

3 "Evolucin de la democracia" tema de exposicin en el curso

Navarro Contreras, C. Democracia, 2015. Nayarit, Universidad Autnoma de Nayarit.

4

Mas sin embargo consideramos mas

importante que el lector identifique el

concepto de Democracia insertado en

el sistema jurdico. Y para ello nos

planteamos la siguiente interrogante;

la primera regla bsica de la

democracia es la regla de la mayora es

decir, el fundamento sobre el cual

descansan las decisiones colectivas y

por consiguiente obligatorias para el

grupo en su conjunto; la segunda regla

fundamental, es la atribucin o

derecho de participar directa o

indirectamente en la toma de

decisiones colectivas; una tercera

regla, es aquella condicin

indispensable sin la cual no es posible

el ejercicio democrtico y sta es, la

garanta de los llamados derechos

polticos: libertad de expresin,

libertad de reunin, libertad de

asociacin, libertad de sufragio,

libertad de voto pasivo y activo,

libertad de oposicin y libertad de

disenso; la cuarta, es la garanta de

alternancia en el poder; la quinta, la

garanta de las minoras; y la sexta,

el respeto a las normas jurdicas.

4 celebre frase recitada por Abraham Lincon en el Discurso de

Gettysburg, Pensilvania 1863. 5 SARTORI, Giovanni. Teora de la Democracia, t. II. Ed. Alianza

Editorial. Mxico, 1994, p. 374.

P

Pg

ina5

la peticin de mayor democracia, tan insistente en estos ltimos aos, se

manifiesta en la demanda de que la

democracia representativa sea

acompaada e incluso sustituida por

la democracia directa. La exigencia no

es nueva; como se sabe, ya la haba

planteado el padre de la democracia

moderna"6 (Rousseau, 1762)

De lo anterior se desprende 2 tipos de

democracia la Directa y la Indirecta:

Por democracia directa, en un primer

acercamiento, se puede entender al

rgimen poltico en el que los

ciudadanos ejercen los poderes del

Estado, sin intermediarios o

representantes.

Y por Democracia Representativa

instituciones polticas tienen como

basamento la idea de la

representacin nacional, por lo tanto

sus sistemas polticos, disponen de los

llamados elementos bsicos

fundamentales de la representacin:

elecciones libres, separacin de

poderes, que garantizan el control

del ejecutivo por el parlamento

(poder legislativo), jerarqua de

normas jurdicas basadas en el

principio de legalidad.

La representacin, mediante

elecciones, permite a los ciudadanos

designar a sus gobernantes para un

perodo determinado y posteriormente

reelegirlos o cambiarlos por otros. El

principio de legalidad y jerarqua

normativa en materia electoral se

aplica, tanto a electores como a

elegidos.(PREZ GNDARA, 2000)

6 ROUSSEAU, Jean Jacques. El Contrato Social. Libro Tercero.

Cap. XV, p. 99.

Cabe sealar que en nuestro Rgimen

Jurdico Mexicano observamos la

Democracia representativa o Indirecta,

puesto que tenemos que delegar las

funciones de la soberana en los

gobernantes (legisladores y ejecutivos)

Y para constatar esto basta con echar

un vistazo al artculo 40 de nuestra

Carta Magna que establece:

Artculo 40. Es voluntad del pueblo

mexicano constituirse en una Repblica

representativa, democrtica, laica, federal,

compuesta de Estados libres y soberanos en

todo lo concerniente a su rgimen interior;

pero unidos en una federacin establecida

segn los principios de esta ley

fundamental.

PUEBLO MEXICANO

SOBERANIA REPRESENTACIN

ART. 39 CONSTITUCIONAL

ART. 40 CONSTITUCIONAL

El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin y por los Estados, de acuerdo a sus competencias.

PODER LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

4diapositiva "Democracia Indirecta"(Navarro Contreras, 2015)

Pg

ina6

UNIDAD III

MARCO CONSTITUCIONAL

EN MATERIA POLTICO

ELECTORAL.

l marco constitucional en

materia poltico electoral

comprende al conjunto de

artculos y principios compelidos en la

propia constitucin.

Y para incoar al anlisis

segmentaremos el estudio en 2 ejes el

de la Soberana y Forma de Gobierno y

la Divisin de Poderes.

SOBERANA Y FORMA DE

GOBIERNO.

El concepto de Soberana lo

encontramos en el sistema universal

del derecho en la Carta de las Naciones

Unidad del 24 de Octubre de 1945 en s

prembulo que al interpretarlo e

entiende como: Facultad que tiene los

pueblos para Auto determinarse.

Y precisamente en nuestra constitucin

la localizamos en el artculo 39 cuya

letra citamos;

Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y

originariamente en el pueblo. Todo poder pblico

dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste.

El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de

alterar o modificar la forma de su gobierno.

Mas sin embargo

debemos de

atender lo que

sugiere Rousseau

en El Contrato

social, que en

pases tan

extensos en

territorio y poblacin como es nuestro

caso, seria utpico pensar que todas,

todos y cada uno de los ciudadanos de

este pas pudiesen ejercer la soberana

por si mismos. Mas sin embargo SI

ejercemos dicha soberana atreves de

un mecanismos electoral que son las

votaciones.

Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana

por medio de los Poderes de la Unin, en

los casos de la competencia de stos, y por

los de los Estados, en lo que toca a sus

regmenes interiores, en los trminos

respectivamente establecidos por la presente

Constitucin Federal y las particulares de

los Estados, las que en ningn caso podrn

contravenir las estipulaciones del Pacto

Federal.

Y atendiendo a la forma de gobierno lo

que dispone el artculo 40 nos

constituye como un estado cuyo

gobierno tiene como principales

cualidades:

I. Republicano: se establece un rgimen

transitorio y constante en los gobernantes

II. Representativo: delegamos la funcin

de gobernar a representantes.

III. Democrtico: el poder Reside

Originalmente en el pueblo

IV. Laico: no hay doctrina o religin oficial

V. Federal: 32 entidades se someten a un

pacto de gobierno federal con

atribuciones competenciales exclusivas.

E

Pg

ina7

DIVISIN DE PODERES. n la teora si pretendemos

hablar de un esquema

donde el

gobierno tenga

que dividirse con

el propsito de

limitar la

concentracin del

poder y los atroces

abusos del mismo,

por excelencia

debemos de

observar lo que nos explica el

Francs Carles Louis de Secondant

(Montesquieu) en su obra el espritu

de las leyes.

En nuestro sistema normativo

encontramos la division de poderes

en el articulo 49 de nuestra

Constitucion Federal.

Artculo 49. El Supremo Poder de la

Federacin se divide para su ejercicio en

Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

No podrn reunirse dos o ms de estos

Poderes en una sola persona o

corporacin, ni depositarse el

Legislativo en un individuo, salvo el caso

de facultades extraordinarias al

Ejecutivo de la Unin, conforme a lo

dispuesto en el artculo 29. En ningn

otro caso, salvo lo dispuesto en el

segundo prrafo del artculo 131, se

otorgarn facultades extraordinarias

para legislar.

PODER LEGISLATIVO

Recae la Figura del poder legislativo en

el congreso de la union, el cual se divide

en 2 camaras, la de Diputados y la de

Senadores cada una con facultades

explusivas. El fundamento legal lo

encontramos en el articulo 50 de la

multicitada constitucion.

Artculo 50. El poder legislativo de los Estados

Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso

general, que se dividir en dos Cmaras, una de

diputados y otra de senadores.

PODER EJECUTIVO.

El poder ejecutivo recae en la Figura del

Presidente Constitucional de los Estados

Unidos Mexicanos y su fundamento se

localiza en el artculo 80

Artculo 80. Se deposita el ejercicio del

Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un

solo individuo, que se denominar "Presidente

de los Estados Unidos Mexicanos."

UNIDAD IV

SISTEMAS ELECTORALES.

n sistema electoral es el

conjunto de principios,

normas, reglas y

procedimientos tcnicos enlazados

entre ellos, y legalmente establecidos,

por medio de los cuales los electores

expresan su voluntad poltica en votos

"no modificados" que a su vez se

convierten en escaos o poder pblico.

El sistema electoral mexicano a nivel

federal lo componen el Instituto

Nacional Electoral, una autoridad

administrativa regulada en el artculo

41 de la Constitucin, el Tribunal

Electoral del Poder Judicial de la

Federacin, una autoridad

E

U

Pg

ina8

jurisdiccional que se encuentra regulada por el artculo 99

constitucional y la Fiscala Especial

para la Atencin de Delitos

Electorales, organismo especializado

de la Procuradura General de la

Repblica, encargado de investigar los

delitos electorales a nivel

federal.(INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL, 2014)

De estos se desprenden 3 tipos de

sistemas 1.- el de Mayora; 2.- el de

Representacin Proporcional y; 3.- los

Mixtos.

El sistema de mayora simple,

normalmente se aplica en distritos

uninominales, es decir, las zonas o

regiones en que se divide un pas para

elegir a un solo representante popular,

por mayora, en cada una de ellas.

Cada elector tiene un voto y el

candidato que obtiene mayor nmero

de votos gana, incluso si no alcanza la

mayora absoluta. Se conoce tambin

como sistema de mayora relativa.

En el caso de la mayora Absoluta el

antiguo COFIPE estableca que para

que las elecciones fueran declaradas

validas debera de obtener el 50

porciento de las votaciones validas

emitidas mas 1 voto.

SISTEMA MAYORITARIO

APLICADO A LISTAS

Por lista completa

de candidatos

- La lista que obtiene

la mayora gana todos

los lugares (ej.

candidaturas por

planillas). En Mxico

se utiliza para la

eleccin del

ayuntamiento, pero se

matiza en relacin con

los regidores .

Por voto separado para

cada uno de los

integrantes de las listas.

Dos sistemas.

1. Otorgar el triunfo a la lista

que en promedio obtuvo la

mayora de votos.

2. Contar los votos que cada

candidato propuesto en la

lista ha obtenido y otorgar

los puestos a los que

obtuvieron la mayora,

independientemente de la

lista a la que pertenezcan.

PANACHAGE

5 diapositiva Sistema Mayoritario (LPEZ, et al., 2015)

SISTEMA MAYORITARIO

Voto alternativo o

preferencial

- Permite combinar en una

sola votacin los efectos del

sistema a dos vueltas.

- Es utilizado para disminuir

la sobrerrepresentacin

resultante del sistema

mayoritario simple.

El elector manifiesta en orden

sucesivo sus preferencias.

Culmina hasta que se logra la

mayora absoluta.

Es adoptado por Australia y

Canad.

Sobrerrepresentacin

- Al ir ganando posiciones

la corriente mayoritaria,

en los diversos distritos

va adquiriendo mayor

capacidad de ser

representada en el rgano

respectivo.

- Tiene lugar cuando se

alude a asambleas

numerosas.

- Se aplica en E.U.A,

Inglaterra y Nueva Zelanda.

6 diapositiva sistema Mayoritario 2 (LPEZ, et al., 2015)

SISTEMA DE REPRESENTACIN

PROPORCIONAL.

El sistema de representacin

proporcional ha sido el contrincante

tradicional de los sistemas de mayora.

Intenta resolver los problemas de la

sobre y la subrepresentacin,

asignando a cada partido tantos

representantes como correspondan a la

proporcin de su fuerza electoral.

Es un principio de eleccin que

consiste en asignar cargos de eleccin

popular tomando como base el

porcentaje de votos obtenidos por un

partido poltico en una regin

geogrfica. Busca asegurar que cada

grupo o partido est representado en la

asamblea o comit elegido de acuerdo

con el nmero de votos que obtuvo.

Dicho principio encuentra su

fundamento en los artculos 52 y 56

Constitucionales en atencin a las

plurinominales de diputados y

senadores respectivamente.

Pg

ina9

Artculo 52.7 La Cmara de Diputados estar integrada por

300 diputados electos segn el principio de votacin

mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos

electorales uninominales, y 200 diputados que sern electos

segn el principio de representacin proporcional, mediante

el Sistema de Listas Regionales, votadas en

circunscripcionales plurinominales.

Artculo 568. La Cmara de Senadores se integrar por ciento

veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado y en el

Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de

votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la

primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos

debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos.

La senadura de primera minora le ser asignada a la

frmula de candidatos que encabece la lista del partido

poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en

nmero de votos en la entidad de que se trate.

Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos segn el

principio de representacin proporcional, mediante el sistema

de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal

nacional. La ley establecer las reglas y frmulas para estos

efectos.

La Cmara de Senadores se renovar en su totalidad cada

seis aos.

Hay tambin sistemas mixtos que tratan de

aprovechar las ventajas y aminorar las

desventajas de los sistemas de mayora

relativa y representacin proporcional, como

es el caso de Mxico. Se trata de combinar

las bondades de cada uno de ellos.

El sistema de lista adicional es una de las

variantes de los llamados sistemas mixtos.

Por lo regular se trata de sistemas que

mezclan elementos de los mecanismos de

mayora y de representacin

proporcional. Tienen adems una

particularidad fundamental: la seccin del

rgano legislativo que se elige por rp est

pensada como una adicin que pretende

compensar la desproporcin de la

representacin elegida por medio de la

mayora relativa. Pueden existir muchas

variantes en este tipo de sistemas. Dentro de

sus elementos bsicos, la determinacin de

los porcentajes mnimos de votacin para

participar en la distribucin de la lista

adicional es quiz de los elementos ms

importantes, como tambin lo es la

participacin o no del partido mayoritario en

la distribucin.

7 Para el caso de las diputaciones

8 Idem senatoriales.

UNIDAD V

Derechos polticos del

ciudadano.

Los derechos polticos se entienden

como el conjunto de principios

inherentes a las personas cuando estas

renen la calidad de Ciudadanos. A su

vez establecen mecanismos garantes

para el uso y goce de derechos como la

Libertad en todas sus acepciones, la

igualdad en todas las circunstancias y

la seguridad jurdica.

En nuestro sistema encontramos los

derechos polticos electorales dispersos

en distintos ordenamientos

principiando con nuestra constitucin

en el 9 Derecho de Asociacin, 34

Requisitos de la Ciudadana, 35

establece los derechos de los

ciudadanos entre estos;

I. Votar.

II. Ser votado o electo.

III. Asociarse para la toma de

decisiones.

IV. Tomar armas en el ejercito

V. Ejercer el derecho de peticin en

toda clase de negocios electorales.

VI. Poder ser nombrado para cualquier

cargo publico, e;

VII. Iniciar una consulta popular.

Y el segundo prrafo de la fraccin I

del articulo 41 que consigna que slo

los ciudadanos podrn formar partidos

polticos y afiliarse libre e

individualmente a ellos; por tanto,

quedan prohibidas la intervencin de

organizaciones gremiales o con objeto

social diferente en la creacin de

partidos y cualquier forma de

afiliacin corporativa.

Pg

ina1

0 As mismo desde la orbita

convencional encontramos que en la

Declaracin Universal de los Derechos

Humanos precisamente en el articulo

21 establece el compromiso

internacional que nuestro pas debe de

cumplir.

Artculo 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en

el gobierno de su pas, directamente o por

medio de representantes libremente

escogidos.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en

condiciones de igualdad, a las funciones

pblicas de su pas.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder pblico; esta voluntad

se expresar mediante elecciones autnticas

que habrn de celebrarse peridicamente,

por sufragio universal e igual y por voto

secreto u otro procedimiento equivalente

que garantice la libertad del voto.

9Y por ultimo atendiendo a la

jerrquica normativa en el articulo 17

de la constitucin poltica del Estado

Libre y Soberano de Nayarit establece

unas disposiciones homologas a las

antes mencionadas.

9 cuadro comparativo de los derechos electorales INE

El sufragio es el derecho poltico y

constitucional a votar a los cargos

pblicos electos. En un sentido amplio,

el sufragio abarca el activo, donde se

determina quienes tienen derecho al

votar (uso ms comn); y el pasivo,

que se refiere a quienes y en qu

condiciones tienen derecho a ser

elegidos.

Esto se traduce como el acto que

realiza el ciudadano garante de sus

derechos civiles y polticos en el

momento de decidir de una manera

materializada para elegir a sus

gobernantes.

UNIDAD VI

Partidos polticos

DEFINICIN

Los partidos

polticos son

entidades de

inters pblico; la

ley determinar

las formas

especficas de su

intervencin en el

proceso electoral.

Y la definicin

constitucional la

entontamos en la

fraccin I del

articulo 41 de la carta magna "Los

Pg

ina1

1 partidos polticos son entidades de inters

pblico; la ley determinar las normas y

requisitos para su registro legal, las formas

especficas de su intervencin en el proceso

electoral y los derechos, obligaciones y

prerrogativas que les corresponden"

SISTEMA DE PARTIDO

POLTICO.

Se entiende por sistema de partidos el

conjunto de partidos en un

determinado Estado y los elementos

que caracterizan su estructura:

cantidad de partidos, las relaciones

entre s, tanto respecto a la magnitud

de ellos como a sus fuerzas

relacionales y en tercer lugar, las

ubicaciones respectivas, ideolgicas

y estratgicas, como elementos para

determinar las formas de interaccin;

las relaciones con el medio

circundante, con la base social y el

sistema poltico.

En palabras ms coloquiales y

tendientes a nuestro vocabulario

debemos de entender al sistema de

partidos como la PARTIDOCRACIA

un sistema donde convergen varios

partidos polticos en un determinado

territorio donde colisionan sus

estructuras e ideologas.

En virtud de esto vamos a abordar

desde una perspectiva mas apegada a

la realidad de nuestro y desde un

enfoque ms contemporneo cuyo

autor Maurice Duverger incoa su

anlisis atendiendo a la morfologa o

estructura de los propios partidos

dividindolo en 2 clases LOS

SISTEMAS DE PARTIDOS

POLTICOS DE CUADROS Y DE

MASAS.

Teniendo como principales cualidades

las que a continuacin se enlistan

I. son partidos que prefieren la calidad

de sus miembros a su nmero

II. sus integrantes son personas que

disponen de gran influencia a nivel

local o nacional.

III. tienen estructuras flexibles y poco

organizadas

IV. cada una de las

unidades partidistas

disponen de gran

autonoma de accin.

V. El financiamiento de

estos partidos proviene generalmente

de un mecenas.

Y los partidos de masas;

I. Los partidos de masas poseen una

estructura fuerte y organizada

II. Estructura piramidal en la que se

superponen planos jerarquizados.

III. Los militantes se identifican con la

ideologa ms que con candidato

IV. Las decisiones

reposan en la

participacin de

todos sus

miembros

V. El financiamiento de estos partidos

reposa en las cotizaciones de sus

afiliados

MARCO CONSTITUCIONAL

Y LEGAL DE LOS PARTIDOS

POLTICOS.

CPEUM

Art: 9 Y 41 fr.I-IV

COFIPE

Arts. 22 al 123 y 211 al 238

LEGIPE

ARTCULOS 159-200

LEY GENERAL DE PARTIDOS POLTICOS

JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL

ELECTORAL

ACUERDOS DEL CG. DEL INE.

Pg

ina1

2 Constitucin de los

partidos polticos.

Los partidos tienen como naturaleza

jurdica la asociacin, concedida por el

derecho de asociacin establecida en el

artculo 9 de la Ley Fundamental,

siempre y cuando sea por va pacfica

y lcita de un grupo de individuos que

manifiesten intereses comunes.

En Mxico debern obtenerse los

siguientes documentos: la declaracin

de principios, programa de accin y

Estatuto (cuyos contenidos se

detallan), adems de contar con el

porcentaje mnimo de afiliados.

Los requisitos que necesita una

organizacin interesada en constituirse

como partido poltico son:

1. Formular una declaracin de principios, y

con base en ellos:

a. Crear un programa de accin que debe

contener los objetivos a alcanzar, los

principios a realizar, proponer las polticas

a desarrollar, y establecer la poltica que

ejercer para sus afiliados.

b. Crear un estatuto que contenga: La

normatividad de sus actividades. Su

denominacin, su emblema, el color o

colores. El procedimiento para la

integracin y renovacin de sus rganos

directivos. El procedimiento de afiliacin

de miembros, as como sus derechos y

obligaciones. Normar los rganos de

solucin interna de controversias. Normas

para postulacin de candidatos. Plataforma

electoral.

2. Contar con tres mil afiliados en por lo menos 20

estados de la repblica o con 300 afiliados en por lo

menos 200 distritos electorales uninominales. El

nmero total de sus afiliados en todo el pas no

puede ser inferior al 0.26% del padrn electoral

federal que haya sido utilizado en la eleccin

federal ordinaria inmediata anterior

3. Notificar el propsito de constituir un partido

poltico ante el INE, el mes de enero del ao

siguiente al de la eleccin presidencial, lo que

implica que slo se pueden constituir partidos

polticos cada seis aos.

Una vez realizados los actos relativos al

procedimiento de constitucin, se presenta ante el

INE la solicitud de registro durante el mes de enero

del ao anterior al de la eleccin, integrada con los

siguientes documentos:

1. Las listas nominales de afiliados, por

entidades o por distritos.

2. Las actas de asambleas celebradas tanto en

las entidades o distritos como de la asamblea

nacional constitutiva.

3. La declaracin de principios, el programa de

accin y los estatutos aprobados por sus

miembros.

PERDIDA DE REGISTRO DE

LOS PARTIDOS POLTICOS.

Para mantener el registro del partido en

Mxico se requiere por lo menos el 2% de la

votacin en

alguna de las

elecciones

federales

ordinarias para

diputados,

senadores o Presidente de la Repblica.

Como consecuencia de no obtener el

mnimo de la votacin el registro se cancela.

Un partido poltico puede perder su registro cuando:

1. No participa en las elecciones ordinarias

federales, posteriores a su registro.

2. Si se participa en las elecciones federales

ordinarias y no cumplen con el requisito de

obtener por lo menos 2% de la votacin

emitida. Un ejemplo reciente y muy claro

sobre la prdida de registro de un partido y

como consecuencia de su liquidacin, es la

situacin que vivi el Partido Social

Demcrata al concluir las elecciones del

2009.

3. Si participa coaligado, y no obtiene por lo

menos el 2% de la votacin emitida en las

elecciones federales ordinarias.

4. Deja de cumplir con los requisitos

necesarios para obtener su registro.

5. Incumple de forma grave y sistemtica las

obligaciones que le seala la Legipe, a juicio

del Consejo General del INE.

6. Se declara disuelto por acuerdo de sus

miembros.

7. Se fusiona con otro partido poltico.

Pg

ina1

3 DERECHOS DE LOS

PARTIDOS POLTICOS.

Recibir financiamiento pblico, postular candidatos

para elecciones federales y participar en las estatales

y municipales, formar frentes y coaliciones, as

como fusionarse, nombrar representantes ante los

rganos del INE, poseer los bienes inmuebles

indispensables, establecer relaciones con

organizaciones o partidos polticos extranjeros

manteniendo su independencia poltica y

econmica, suscribir acuerdos de participacin con

otras agrupaciones polticas, solicitar que se

investiguen las actividades de otros partidos o

agrupaciones polticos cuando incumplan sus

obligaciones de manera grave o sistemtica

aportando pruebas.

Los derechos con los que cuentan los partidos

polticos son:

Acceso a la informacin de los partidos

polticos

Coaliciones:

Financiamiento: El financiamiento constituye un aspecto primordial para el

desarrollo de las actividades propias de los

partidos polticos.

PRERROGATIVAS.

Ley General de los Partidos Polticos del 23

de mayo del 2014.

Artculo 26.

1. Son prerrogativas de los partidos

polticos:

a) Tener acceso a radio y televisin en

los trminos de la Constitucin y la

Ley General de Instituciones y

Procedimientos Electorales;

b) Participar, en los trminos de esta

Ley, del financiamiento pblico

correspondiente para sus actividades;

c) Gozar del rgimen fiscal que se

establece en esta Ley y en las leyes de

la materia, y

Usar las franquicias postales y telegrficas

que sean necesarias para el cumplimiento de

sus funciones.

OBLIGACIONES

Ley General de los Partidos Polticos del 23 de

mayo del 2014.

Artculo 25.

1. Son obligaciones de los partidos polticos:

a) Conducir sus actividades dentro de los

cauces legales y ajustar su conducta y la de

sus militantes

b) a los principios del Estado democrtico,

respetando la libre participacin poltica de

los dems partidos polticos y los derechos

de los ciudadanos;

c) Abstenerse de recurrir a la violencia y a

cualquier acto que tenga por objeto o

resultado alterar el orden pblico, perturbar

el goce de las garantas o impedir el

funcionamiento regular de los rganos de

gobierno;

d) Mantener el mnimo de militantes requeridos

en las leyes respectivas para su constitucin

y registro;

e) Ostentar la denominacin, emblema y color

o colores que tengan registrados, los cuales

no podrn ser iguales o semejantes a los

utilizados por partidos polticos ya

existentes;

f) Cumplir sus normas de afiliacin y observar

los procedimientos que sealen sus estatutos

para la postulacin de candidatos;

g) Mantener en funcionamiento efectivo a sus

rganos estatutarios;

h) Contar con domicilio social para sus rganos

internos;

i) Editar por lo menos una publicacin

trimestral de divulgacin, y otra semestral de

carcter terico;

j) Rechazar toda clase de apoyo econmico,

poltico o propagandstico proveniente de

extranjeros o de ministros de culto de

cualquier religin, as como de las

asociaciones y organizaciones religiosas e

iglesias y de cualquiera de las personas a las

que las leyes prohban financiar a los

partidos polticos;

k) Publicar y difundir en las demarcaciones

electorales en que participen, as como en

los tiempos que les corresponden en las

estaciones de radio y en los canales de

televisin, la plataforma electoral que

sostendrn en la eleccin de que se trate;

l) Permitir la prctica de auditoras y

verificaciones por los rganos del Instituto

facultados para ello, o de los Organismos

Pblicos Locales cuando se deleguen en

stos las facultades de fiscalizacin

Pg

ina1

4 previstas en el artculo 41 de la Constitucin

para el Instituto, as como entregar la

documentacin que dichos rganos les

requieran respecto a sus ingresos y egresos;

m) Comunicar al Instituto o a los Organismos

Pblicos Locales, segn corresponda,

cualquier modificacin a sus documentos

bsicos, dentro de los diez das siguientes a

la fecha en que se tome el acuerdo

correspondiente por el partido poltico. Las

modificaciones no surtirn efectos hasta que

el Consejo General del Instituto declare la

procedencia constitucional y legal de las

mismas. La resolucin deber dictarse en un

plazo que no exceda de 30 das naturales

contados a partir de la presentacin de la

documentacin correspondiente, as como

los cambios de los integrantes de sus

rganos directivos y de su domicilio social,

en trminos de las disposiciones aplicables;

n) Actuar y conducirse sin ligas de

dependencia o subordinacin con partidos

polticos, personas

o) fsicas o morales extranjeras, organismos o

entidades internacionales y de ministros de

culto de cualquier religin;

p) Aplicar el financiamiento de que dispongan

exclusivamente para los fines que les hayan

sido entregados;

q) Abstenerse, en su propaganda poltica o

electoral, de cualquier expresin que denigre

a las instituciones y a los partidos polticos o

que calumnie a las personas;

r) Abstenerse de utilizar smbolos religiosos,

as como expresiones, alusiones o

fundamentaciones de carcter religioso en su

propaganda;

s) Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas

de ciudadanos;

t) Garantizar la paridad entre los gneros en

candidaturas a legisladores federales y

locales;

u) Elaborar y entregar los informes de origen y

uso de recursos a que se refiere la presente

Ley;

v) Cumplir con las obligaciones que la

legislacin en materia de transparencia y

acceso a su informacin les impone, y

w) Las dems que establezcan las leyes

federales o locales aplicables.

FISCALIZACIN

Los partidos polticos tienen la obligacin de

presentar informes financieros sobre el origen y

monto de sus recursos, as como de su destino y

aplicacin. Para ello el INE cuenta con la Unidad de

Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos

Polticos, que se encarga de la recepcin y revisin

integral de dichos informes.

El financiamiento de los partidos polticos y

candidatos independientes, es la plataforma sobre la

que se construye la equidad en los procesos

electorales. Es as que el Instituto Nacional

Electoral, entre sus atribuciones, tiene la facultad de

revisar el origen, monto, destino y aplicacin de

tales recursos, para comprobar que sean utilizados

de manera correcta y conforme a lo establecido por

la normatividad. A ello se le denomina

fiscalizacin. (INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL, 2014)

En Mxico contamos con un sistema de

financiamiento mixto para los partidos polticos, es

decir, pueden recibir prerrogativas del INE, a lo

cual se le denomina financiamiento pblico, y

pueden recibir financiamiento privado en su

modalidad de aportaciones de militantes y

simpatizantes, del autofinanciamiento o de

rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.

(LGPP, art. 53).

Con la fiscalizacin se asegura que el origen de los

recursos que utilizan los partidos y candidatos

provenga de las fuentes permitidas por la ley, que

no pasen los topes establecidos y que se realicen a

travs del sistema bancario mexicano.

La fiscalizacin que realiza el Instituto Nacional

Electoral tambin tiene como fin, asegurarse que los

partidos polticos destinen los recursos exclusivamente a

tres tipos de gasto:

I. Los gastos en actividades ordinarias los cuales

son salarios, rentas, gastos de estructura

partidista y propaganda de carcter institucional,

as como todos los necesarios para el

sostenimiento y funcionamiento de sus

actividades en el mbito sectorial, distrital,

municipal, estatal o nacional.

II. Los gastos de proceso electoral que realizan los

partidos durante las precampaas y las campaas

para difundir las propuestas de sus candidatos.

Estos gastos incluyen la propaganda electoral, la

publicidad, la realizacin de eventos pblicos,

anuncios y la produccin de mensajes para radio

y televisin, entre otros.

III. Los gastos en actividades especficas los cuales

son la educacin y capacitacin para promover

la participacin poltica, los valores cvicos y el

respeto a los derechos humanos. Tambin se

incluyen los referentes a la capacitacin,

promocin y el desarrollo del liderazgo poltico

de las mujeres, rubro al cual los partidos deben

destinar el

3% del total

del

financiamient

o que reciben.

Pg

ina1

5

UNIDAD VII

CANDIDATOS

INDEPENDIENTES.

Posterior a la reforma poltico electoral

cuyo decreto tuvo existencia el 10 de

febrero del 2014 los tribunales

estuvieron trabajando en

jurisprudencia al respecto de las

candidaturas independientes.

Como mximo exponente

constitucional encontramos la segunda

fraccin del artculo 35 de nuestra

Constitucin General y as lo afirman

los compaeros encargados de exponer

el tema en el curso.

MARCO JURDICO

En Mxico la Carta Magna en su artculo 35 establece los derechosdel ciudadano mexicano del que destaca para efectos de estetrabajo la fraccin II que seala Poder ser votado para todos loscargos de eleccin popular.

Acorde con esta disposicin se encuentra la Convencin Americanasobre los Derechos Humanos de la cual Mxico es parte desde 1981,la que en su artculo 23, numeral 1, inciso b) establece que:

Artculo 23. Derechos Polticos. 1. Todos los ciudadanos deben gozarde los siguientes derechos y oportunidades: a) b) de votar y serelegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragiouniversal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresinde la voluntad de los electores.

7diapositiva, marco jurdico de las candidaturas independientes (Ramrez, et al., 2015)

ORGANIZACIN Y

DESARROLLO.

Solicitar su registro de manera

independiente:

Pueden apuntarse para la Presidencia

de la Repblica,

La Cmara de Diputados,

La de Senadores,

Legislaturas locales,

Algn gobierno de los estados.

A lo nico que no puede aspirar un

candidato independiente es a ocupar un

cargo por el principio de

representacin proporcional.

PROCESO DE SELECCIN

EL PROCESO DE SELECCIN

Comprende cuatro etapas;

1) La convocatoria,

2) Actos previos al registro de Candidatos Independientes,

3) La obtencin de apoyo Ciudadano, y

4) El registro

8 diapositiva proceso de seleccin (Ramrez, et al., 2015)

UNIDAD VIII

INSTITUTO NACIONAL

ELECTORAL.

l Instituto Nacional Electoral

es el organismo pblico

autnomo encargado de

organizar las elecciones federales, es

decir, la eleccin del Presidente de la

Repblica, Diputados y Senadores que

E

Pg

ina1

6 integran el Congreso de la Unin, as

como organizar, en coordinacin con

los organismos electorales de las

entidades federativas, las elecciones

locales en los estados de la Repblica

y el Distrito Federal.(INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL, 2014)

10

ESTRUCTURA ORGNICA

DEL INE.

La reforma poltico-electoral en atencin al

instituto encargado de las elecciones antes

IFE y ahora INE atiende a un mbito

10

recorte de una ilustracin en el cuadernillo del manual de capacitador estatal electoral.

competencial, pues en su propia estructura

centraliza algunos rganos como Consejo

General, Presidencia del Consejo

General, Junta General Ejecutiva,

Secretara Ejecutiva, Contralora General.

De igual manera cuenta con;

Direcciones Ejecutivas

Direccin Ejecutiva del Registro Federal de

Electores

Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y

Partidos Polticos

Direccin Ejecutiva de Organizacin

Electoral

Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional

Electoral Nacional

Direccin Ejecutiva de Capacitacin

Electoral y Educacin Cvica

Direccin Ejecutiva de Administracin

Unidades Tcnicas

Coordinacin Nacional de Comunicacin

Social

Coordinacin de Asuntos Internacionales

Unidad Tcnica de Servicios de Informtica

Direccin Jurdica

Direccin del Secretariado

Unidad Tcnica de Planeacin

Unidad Tcnica de Igualdad de Gnero y No

Discriminacin

Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral

Unidad Tcnica de Fiscalizacin

Unidad Tcnica de Vinculacin con los

Organismos Pblicos Locales

Unidad Tcnica de Transparencia y

Proteccin de Datos Personales

ESTRUCTURA ORGNICA

9diapositiva de exposicin INE "estructura orgnica"(Gmez Salvatierra, et al., 2015)

Pg

ina1

7 ATRIBUCIONES Y

FUNCIONES DEL INE.

El Instituto Nacional Electoral es un

organismo pblico autnomo dotado de

personalidad jurdica y patrimonio propios,

en cuya integracin participan el Poder

Legislativo de la Unin, los partidos

polticos nacionales y los ciudadanos.

Tiene la responsabilidad de organizar las

elecciones federales, y mediante convenio

con las autoridades competentes de las

entidades federativas que as lo soliciten, la

organizacin de procesos electorales locales

en los trminos que disponga la ley.

Asimismo, a peticin de los partidos

polticos y con cargo a sus prerrogativas

podr organizar las elecciones de sus

dirigentes, siempre bajo los principios

rectores de certeza, legalidad,

independencia, imparcialidad, mxima

publicidad y objetividad. (INE, 2014)

El INE organiza a nivel federal la eleccin

del Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos y de los diputados y senadores

que integran el Congreso de la Unin. A

nivel local organizar, en coordinacin con

los Organismos Pblicos Locales de las

entidades federativas, las elecciones locales

en los estados de la Repblica y en el

Distrito Federal.

Adems de lo anterior, el INE es

responsable del ejercicio de la funcin

estatal de la organizacin y el desarrollo de

la o las consultas populares que cumplan los

requisitos que establece la ley y dems

normatividad en la materia, por lo que una

vez que el Congreso notifique al Instituto la

convocatoria, el INE deber implementar las

actividades y los procedimientos necesarios

para su organizacin y desarrollo.

Dividida en dos cuerpos de funcionarios, integrados en un

Servicio Profesional Electoral y una rama administrativa y

cuenta con la siguiente estructura orgnica.

REALIZACIN DE

ACTIVIDADES DEL INE

Sede central,

ubicada en el DF

32 delegaciones (una

en cada entidad

federativa).

300 subdelegaciones (una

en cada distrito electoral

en que se divide el pas

PERSONAL QUE

LABORAN

10Diapositiva exposicin INE realizacin de actividades del INE (Gmez Salvatierra, et al., 2015)

PRINCIPIOS RECTORES DEL

INE.

Principios Rectores: Todas las actividades del

Instituto Nacional Electoral deben apegarse a los

siguientes principios rectores:

Certeza: Todas las acciones que desempee el

Instituto Nacional Electoral estarn dotadas de

veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto

es, que los resultados de sus actividades sean

completamente verificables, fidedignos y

confiables.

Legalidad: En el ejercicio de las atribuciones y el

desempeo de las funciones que tiene

encomendadas, el Instituto Nacional Electoral debe

observar escrupulosamente el mandato

constitucional que las delimita y las disposiciones

legales que las reglamenta.

Independencia: Es la garanta y atributos de que

disponen los rganos y autoridades que conforman

la Institucin para que sus procesos de deliberacin

y toma de decisiones se den con absoluta libertad y

respondan nica y exclusivamente al imperio de la

ley, afirmndose su total independencia respecto a

cualquier poder establecido.

Pg

ina1

8 Imparcialidad: En el desarrollo de sus actividades,

todo el personal del Instituto Nacional Electoral

debe reconocer y velar permanentemente por el

inters de la sociedad y por los valores

fundamentales de la democracia, supeditando a

stos, de manera irrestricta, cualquier inters

personal o preferencia poltica.

Mxima Publicidad: Todos los actos y la

informacin en poder del Instituto Nacional

Electoral son pblicos y slo por excepcin se

podrn reservar en los casos expresamente previstos

por las leyes y justificados bajo determinadas

circunstancias.

Objetividad: La objetividad implica un quehacer

institucional y personal fundado en el

reconocimiento global, coherente y razonado de la

realidad sobre la que se acta y la obligacin de

percibir e interpretar los hechos por encima de

visiones y opiniones parciales o unilaterales,

mxime si stas pueden alterar la expresin o

consecuencia del quehacer institucional.

PRINCIPIOS

RECTORES DEL INE CERTEZA

LEGALIDADINDEPENDENCIA

IMPARCIALIDAD

MXIMA

PUBLICIDADOBJETIVIDAD

11 Diapositiva exposicin INE Principios Rectores (Gmez Salvatierra, et al., 2015)

DELEGACIN DE

FUNCIONES.

La delegacin de funciones comprende

a las responsabilidades destinadas y

otorgadas a los organismos

delegacionales del INE y los supuestos

jurdicos los localizamos

principalmente en 2 artculos de la Ley

General de Instituciones y

Procedimientos Electorales en los

artculos 61 y 71.

ARTICULO 61.

1. en cada una de las entidades federativas, el instituto

contara con una delegacin integrada por:

a) la junta local ejecutiva y juntas distritales ejecutivas;

b) el vocal ejecutivo, y

c) el consejo local o el consejo distrital, segn

corresponda, de forma temporal durante el proceso

electoral federal.

2. los rganos mencionados en el prrafo anterior

tendrn su sede en el distrito federal y en cada una de las

capitales de los estados.

ARTICULO 71.

1. en cada uno de los 300 distritos electorales el instituto

contara con los siguientes rganos:

a. la junta distrital ejecutiva;

b. el vocal ejecutivo, y

c. el consejo distrital.

2. los rganos distritales tendrn su sede en la cabecera

de cada uno de los distritos electorales.

UNIDAD IX

ORGANISMOS PBLICOS

LOCALES.

El fundamento constitucional de las

OPLES lo encontramos en la

fraccin V apartado C. en las entidades

federativas las elecciones locales estarn a

cargo de organismos pblicos locales en los

trminos de esta constitucin.

Los Organismos Pblicos Locales

(opl) son los encargados de la

organizacin de las elecciones en su

entidad federativa para la renovacin

de:

Gobernadores

Diputados locales

Presidentes municipales

Integrantes de

ayuntamientos

Jefe de gobierno

Jefes delegacionales

Pg

ina1

9 Los Organismos Pblicos Locales

estn dotados de personalidad jurdica

y patrimonio propios. Gozan de

autonoma en su funcionamiento e

independencia en sus decisiones, y son

autoridad electoral en los trminos de

la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, la Ley General de

Instituciones y Procedimientos

Electorales (lgipe), las constituciones y

leyes locales. Se rigen por los

principios de certeza, imparcialidad,

independencia, legalidad, mxima

publicidad y objetividad.

Segn lo establece el artculo 32,

numeral 2, inciso b), de la LGIPE, el

Consejo General del INE tendr a su

cargo la eleccin y remocin del

Consejero Presidente y de los seis

consejeros electorales de los

Organismos Pblicos Locales

12 diapositiva de exposicin opl "Integracin" (CASTRO CONTRERAS, 2015)

Los servidores pblicos de los Organismos

Pblicos Locales estn dotados de fe pblica

y tienen las siguientes atribuciones:

a) A peticin de los partidos polticos, dar fe

de la realizacin de actos y hechos en

materia electoral que pudieran influir o

afectar la equidad en las contiendas

electorales locales.

b) Solicitar la colaboracin de los notarios

pblicos para el auxilio de la funcin

electoral durante el desarrollo de la Jornada

Electoral en los procesos locales.

c) Las dems que se establezcan en las leyes

de las entidades federativas

Funciones de los OPL

(ART.41APARTADO C CONSTITUCIONAL Y

104 LEGIPE)

Garantizar los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos polticos y candidatos.

Desarrollar y ejecutar los programas de educacin cvica en la entidad.

Preparacin de la jornada electoral.

Imprimir documentos y producir los materiales electorales.

Efectuar el escrutinio y cmputos con base en los resultados de las actas de cmputo distritales y municipales.

Declarar la validez y otorgar las constancias en las elecciones locales.

Efectuar el cmputo de la eleccin del titular del Poder Ejecutivo de la entidad.

De acuerdo con

la lgipe, el ine

tiene entre sus

atribuciones

asumir

directamente la

realizacin de

las actividades

propias de la

funcin electoral

que corresponde

a los

Organismos

Pblicos

Locales, en los

trminos de la

ley, y delegar las atribuciones a los

Organismos Pblicos Locales, sin

perjuicio de reasumir su ejercicio

directo en cualquier momento.

Pg

ina2

0 UNIDAD X

PROCESO ELECTORAL

FEDERAL.

El proceso electoral es el conjunto de

actos ordenados por la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos y la Ley General de

Instituciones y Procedimientos

Electorales que realizan las

autoridades electorales, los partidos

polticos nacionales y los ciudadanos

con la finalidad de renovar de manera

peridica a los integrantes de los

Poderes Legislativo y Ejecutivo de la

Unin.

a) Preparacin de la

eleccin Inicia con la primera sesin

que celebra el Consejo

General del INE, en esta

ocasin durante la primera

semana del mes de Octubre

2014, y concluye al iniciar la

Jornada Electoral.

b) Jornada Electoral Inicia a las 7:30 a.m. del primer domingo de junio de 2015 y concluye Con la clausura de la casilla.

c) Resultados y

declaraciones de

validez de las elecciones

Inicia con la remisin de la

documentacin y los

expedientes electorales a los

consejos distritales, y concluye

con los cmputos y

declaraciones que realicen los

consejos del ine o, en su caso,

cuando el Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federacin

haya resuelto el ltimo de los

medios de impugnacin que se

interpongan, o bien cuando haga

la declaracin de que no se

present ninguno.

Jornada Electoral*

El 7 de junio de 2015 a las 7:30 a.m. inicia

la Jornada Electoral. Ese da acuden el

presidente, el secretario, los dos escrutadores

y los tres suplentes generales a instalar la

casilla para recibir la votacin de sus

vecinos y familiares, contar los votos,

registrarlos, integrar el expediente de casilla

y el paquete electoral, publicar los

resultados, clausurar la casilla y entregar el

paquete electoral en el Consejo Distrital. En

caso de que alguno de los funcionarios

propietarios no acuda a instalar la casilla,

uno de los tres suplentes tomar el lugar del

funcionario faltante. Aunque se inicie la

instalacin a las 7:30 a.m., la votacin se

empieza a recibir a partir de las 8:00 de la

maana.

Despus de que el presidente de la mesa

directiva de casilla entrega el paquete

electoral, el depsito y la salvaguarda de

ste quedan a cargo de los consejos

distritales y los rganos competentes de los

opl. Conforme los paquetes electorales sean

entregados al consejo electoral respectivo se

debern capturar los resultados que se

encuentran en el

acta aprobada

para tal efecto,

misma que se

encuentra de

manera visible

al exterior de la

caja del paquete

electoral.

Una vez que concluya el plazo para la

entrega de los paquetes electorales, los

presidentes de los rganos electorales deben

fijar en el exterior de los consejos

respectivos los resultados preliminares de

las elecciones en el distrito electoral o, en su

caso, municipio.

En caso de celebrarse consulta popular, los

presidentes de las mesas directivas de casilla

fijarn en un lugar visible al exterior de la

casilla los resultados del cmputo de la

consulta. La mesa directiva, bajo su

responsabilidad, har llegar dentro de la caja

paquete electoral de las elecciones, el

expediente de la consulta popular al Consejo

Distrital correspondiente.

Pg

ina2

1 El INE incorporar al sistema informtico

para recabar los resultados preliminares, los

relativos a la consulta popular en trminos

de lo dispuesto por la lgipe.

UNIDAD XI

MEDIOS DE IMPUGNACIN

EN MATERIA ELECTORAL.

La Ley General del Sistema de Medios

de Impugnacin en Materia Electoral

establece, entre otros, el conjunto de

recursos y juicios que pueden

promoverse para combatir los actos y

resoluciones de la autoridad electoral,

cuando dichos actos, a criterio de

quienes se inconforman, presentan

deficiencias, errores,

inconstitucionalidad o ilegalidad.

Esta ley reglamentaria de los artculos

41, 60 y 99 de la Constitucin Poltica

de los Estados Unidos Mexicanos tiene

la finalidad de garantizar: Los

principios constitucionales y legales en

la materia, La definitividad de las

distintas etapas del proceso electoral,

La proteccin de los derechos poltico

electorales de los ciudadanos de votar,

ser votados, de asociacin y de

afiliacin libre y pacfica.

MEDIO Recur

so de

revisi

n

Recu

rso

de

apela

cin

Juicio de

inconfor

midad Recurso

de

reconsid

eracin

Juicio para

la

proteccin

de los

derechos

polticoelec

torales del

ciudadano OBJETIV

O Garantiza la

legalidad de

los actos y

resoluciones

de la autoridad

electoral.

Garantizan la

legalidad y la

constitucionalid

ad de los actos y

resoluciones de

la autoridad

electoral.

Garantiza

los

derechos

polticoelec

torales de

los

ciudadanos.

AUTOR

IDAD

COMPE

TENTE

INE TEPJF

Juicio de inconformidad, relacionado con

las actividades que realizan los funcionarios

de mesa directiva de casilla y que, con

determinadas conductas, pueden anular la

votacin.

Este juicio es el medio de impugnacin que

los partidos polticos o candidatos pueden

interponer para inconformarse por los

resultados de las elecciones de Presidente de

la Repblica, de senadores o de diputados

federales ya sean por el principio de

Mayora Relativa (mr) o por el principio de

Representacin Proporcional (rp). Dicho

medio slo puede ser presentado en la etapa

de resultados y declaracin de validez de la

eleccin

Juicio para la proteccin de los derechos

poltico-electorales del ciudadano, cuando

el ciudadano, por parte del INE, vea

afectado su derecho a votar.

Este medio de impugnacin puede ser

presentado por el ciudadano ante el ine

cuando considere que alguno de sus

derechos poltico-electorales ha sido

afectado, tales como:

Votar en las elecciones populares.

Poder ser votado para todos los cargos

de eleccin popular, y nombrado para

cualquier otro empleo o comisin,

teniendo las calidades que establezca la

ley.

Asociarse individual y libremente

para tomar parte en forma pacfica en los

asuntos polticos del pas.

Pg

ina2

2 BIBLIOGRAFA

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