Cuando llegan las fiestas na-videñas se suele hacer tanto

balance de lo realizado duran-te todo el ejercicio económico como esbozo de propósitos e intenciones de cara al nuevo año, además de intercambiar buenos deseos con la sana y sincera intención de que se ha-gan realidad, no por cumplir la costumbre ni para salir del paso con bonitas palabras carentes de voluntad.

Nadie puede negar, a estas alturas, que 2009 ha sido pé-simo en muchísimos sentidos, habida cuenta de que ha des-cendido de manera notable la actividad y, con ello, la factu-ración. Quienes tienen consoli-dados sus despachos han visto reducidos sus ingresos con pér-dida, en la mayoría de los ca-sos, de clientes debido a que no pocas empresas tuvieron que echar el cierre; los que estaban empezando, salvo honrosas y benditas excepciones, hallaron para su despegue profesional más obstáculos de los que es-peraban y, sobre todo, de los que podían pensar. Una pena y una gran desilusión que úni-camente puede superarse con

la esperanza de que enseguida van a venir tiempos mejores pues la crisis económica, como poco, ha tocado fondo y ya sólo queda esperar que poco a poco vaya remontando la situación.

La profesión, como contra-partida, ha logrado varios im-portantes avances en estos doce meses durante los que distintos órganos de la Administración Central han dedicado a los Ges-tores Administrativos su aten-ción preferente y conciertos ventajosos que darán su fruto en cuanto se despeje algo más el panorama. Ha sido como sem-brar en medio de la borrasca en la confianza de que los espartos están puestos para que, cuando amaine el temporal, den los fru-tos apetecidos.

Y el Colegio de Granada, Jaén y Almería, nuestro Colegio, ha hecho todo lo posible por in-crementar las cotas de forma-ción, la faceta más importante dadas las circunstancias pues se dedican a ella esfuerzos que lamentablemente no son nece-sarios en el día a día de la ac-tividad profesional pero incre-mentan de manera palpable las posibilidades de prestar un me-

jor servicio en un futuro más o menos inmediato. Además se ha avanzado, y de qué manera, en terrenos como la matricula-ción telemática y el e-Colegio, facilitándose a los Colegidos el camino para el pleno uso de las nuevas tecnologías a sabiendas de que eso es equivalente a per-mitir más agilidad, seguridad, rapidez y eficacia de cara a los clientes.

Todo ello nos lleva a esbo-zar los deseos de cara a 2010 y la institución colegial, y en su nombre la Junta de Gobierno con el Presidente a la cabeza, no puede menos que hacer votos para que el año entrante disipe fantasmas, ilumine el horizinte y permita el crecimiento gene-ralizado. Ojalá se cumplan los pronósticos más optimistas y la nueva legislación no haga sino consolidar el trabajo de los Ges-tores Administrativos como ser-vidores públicos de los ciudada-nos y sus empresas, además de cómo colaboradores insustitui-bles de la Administración.

¡Feliz 2010 a todos!

Que 2010 sea un buen año

Consejo de RedaCCión: Presidente: Miguel Ángel Vílchez Pérez • Vicepresidente: Fernando Nogueras Rodríguez • Vocales: Juan José Romero-Ávila García • Joaquín José de Aynat Bañón • Luis Fernando Rodríguez Benítez • María Dolores Espigares Huete • asesor de Comunicación: Enrique Seijas Muñoz • Fotos: Paco Ayala, José Poyatos y Ernesto de Gabriel.

ediTa: Colegio oficial de Gestores administrativos de Granada, jaén y almería • Frailes, 30. 18005 Granada • Teléfono: 958 53 55 80 | Fax: 958 26 02 99 • Correo electrónico: gesgra@gestores.net.DISEÑO Y MAQUETACIÓN: Ele Medios Comunicación | www.elemedios.net

PubliCidad: A. Rubén Hernández • Teléfono: 958 18 45 51dePósiTo leGal: GR-1.507-2000

es una publicación plural, los ar-tículos y comentarios que en ella aparecen reflejan las opiniones de las/os respectivas/es autoras/es. los comentarios de la publicación puede ser re reproducidos citan-do las fuentes.

www.gestoresgranada.es • www.gestoresjaen.es • www.gestoresalmeria.es

35

3

índice... > 4

Editorial 3Que 2010 sea un buen año

hablamoscon... 5

José Sánchez RodríguezGestor Administrativo

“Hay que aportar imaginación e ilusión”

a Priori 9

La aplicación de las TIC en las Gestorías Administrativas

El colEGioal dÍa 13Miguel Ángel Vílchez, medalla al mérito de los gestores admnistrativos 13Acuarelas de Ita Romero, colectiva de esclerosis múltiple y Zaafra con ‘India’ en la galería de Granada 14Avance desde los despachos profesionales en el conocimiento de cargas de los vehículos al realizar las transferencias 15Adornos y Belén para crear ambiente navideño 15Primera matriculación telemática de un

vehículo a través del Colegio de Gestores Administrativos 16Las Delegaciones celebraron sus comidas de Navidad 17Aprobados los nuevos estatutos del Colegio 18Proyectos de intercambios entre directivos y profesores de la Universidad de Almería 18Ganadores del concurso de fotografías Cope Jaén-Colegio de Gestores Administrativos 20

a PostEriori 21Publicada la ley Ómnibus 21La importancia del sector servicios 26

consEjo andaluz 32Encuentro de Consejos Autonómicos de Colegios de Gestores Administrativos en Granada

hablamos con > 5

“ESTAPROFESIÓNva con mi carácter,

con mi inquietud;me gusta y volvería

a elegirla”

José SánchezRodríguezGestorAdministrativo

6

¿Por qué decidió ser Gestor Ad-ministrativo?

Cursé los estudios de Derecho por

vocación, con la ilusión de ejercer

como abogado; fui pasante con

José Gómez Sánchez-Reina nada

menos pero mI padre, maestro y

Gestor Administrativo, me ofreció

que probara y descubrí que es un

trabajo inquieto y variado; me gus-

tó y seguí. Cuando años más tarde

él se dedicó sólo a la enseñanza me

hice cargo del despacho, que toda-

vía simultaneé con la abogacía. En

1967 me colegié como no ejerciente

y cinco años más tarde como ejer-

ciente.

¿Cómo era el trabajo en aquellos primeros años?

Estábamos totalmente volcados y

recuerdo que había que usar mu-

cho la imaginación; hacíamos sobre

todo pasaportes a mujeres, certifi-

cados de antecedentes penales, tra-

mitábamos permisos de residencia,

pasaportes para turistas, algunas

transferencias de coches… En los

años 73 y 74 tuvimos acceso a todo

lo relacionado con el vehículo, una

faceta que daba bastante trabajo y

facilitaba ingresos.

¿Qué recuerda con más cariño de su primera etapa profesional?

Tengo muchas vivencias de en-

tonces, éramos como una familia,

charlábamos de todo mientras ha-

cíamos cola…

Yo siempre digo que soy un Gestor Admi-nistrativo que me he formado en las colas y haciendo las cosas personalmente.

Estuve ocho años en la Junta de

Gobierno, como contador, bajo la

presidencia de Rodríguez Passo-

hablamos con >

José SánchezRodríguezGestorAdministrativo

¿?

“”

35 | enero de 2010

7hablamos con >

“hay que aportar imaginación e ilusión”

las; íbamos de vez en cuando a la

Jefatura de Tráfico para tratar de

resolver los atascos que sufríamos

en la documentación. Cuando nos

invitó a pasar con un ‘están uste-

des en su casa’ yo le respondí que

efectivamente pues se había cons-

truido en la antigua Casería Cam-

po Verde, de la que mi abuelo fue

encargado.

¿Y con menos?

Los problemas que teníamos preci-

samente con Tráfico, aunque siem-

pre se portaban bien y algunos jefes

provinciales llegaron a ser Colegia-

dos de Honor. Al comienzo de los

80, por ejemplo, vivíamos muchas

tensiones en el campo del automó-

vil, hasta el punto de ser matricula-

dos sólo siete u ocho coches antes

35 | enero de 2010

de un fin de semana, pese a haber

presentado cuarenta matrículas;

eso generaba tensiones y desen-

cuentros con los concesionarios y

los clientes.

Eso ya pasó.

Sí, aunque nos marcó para siempre;

esta oficina se especializó en Fiscal

y el tráfico aquí es meramente tes-

timonial.

La profesión es evidente que ha

cambiado mucho en estos 35

años, pero ¿a mejor o a peor?

Para bien, naturalmente; las nuevas

tecnologías han ayudado mucho

desde aquel primer fax, que ya nos

pareció una locura, hasta el orde-

nador, un campo en el que fuimos

pioneros después de Checa.

> un avance fabulosoRecuerda el Colegiado José Sánchez

que “hacíamos tres copias y debía-

mos comprar impresoras especiales

para conseguirlo; cuando empezó

el papel blanco, con el escudo de

España y todo, yo me quedé aluci-

nado. Y ahora disfrutamos el acceso

a internet, se reciben documentos

por correo electrónico en el mismo

día… es sencillamente fabuloso”.

Desde la adaptación de la legis-

lación española a la Directiva de

la Unión Europea sobre liberali-

zación de los servicios ¿cómo ve

el futuro de los Gestores Admi-

nistrativos?

A mi juicio está todo un poco verde

todavía, falta el desarrollo de las le-

yes y no sabemos por dónde irá; hay

7hablamos con >

que volver a utilizar la imaginación,

pero puede resultar beneficiosa la

situación. Para mí que haya más

gente ejerciendo es bueno en to-

dos los sectores y no entiendo, por

ejemplo, que el Colegio de Aboga-

dos mantenga la incompatibilidad

para nosotros.

¿Tiene ilusión?

La tengo, y mis hijos, en que la com-

petencia sea más abierta, se elimine

la incompatibilidad y no tengamos,

como ahora, que recurrir a compa-

ñeros que en ocasiones están menos

preparados que nosotros mismos.

Hay que espabilar, no cabe duda,

y yo pido que la apertura sea más

completa incluso.

¿Echa de menos algo que debiera

hacer el Colegio por los Colegia-

dos?

Siempre he pedido, cuando estaba en la Junta de Gobier-no y después, que la profesión tenga sus competencias más delimitadas; se sigue confundiendo aseso-ría con Gestoría Ad-ministrativa.

José Sánchez medita cada respuesta, pero tanto en su expresión como en el timbre de voz que utiliza se pone de manifiesto un extraordinario amor por la profesión que eligió hace décadas y todavía ejerce con idéntica pasión.

SE COLEGIÓ EN ABRIL DE 1972 después de haber ayudado a su padre, también Gestor Administrativo, que durante algunos años compatibilizó el ejercicio del Magisterio con el despa-cho profesional. Albuñolense de procedencia, José Sánchez Rodríguez, que fue Contador en la etapa de Rodríguez Pas-solas cono presidente, está satisfecho de su elección y sin dudarlo volvería a decidir el mismo camino si tuviera que hacerlo. Su hijo, doctor en Derecho, ya lleva quince años con él para asegurar la continuidad de la saga.

8 hablamos con >

Yo soy partidario de que se manten-

ga el Colegio y que la colegiación

sea obligatoria como ahora, pero

me gustaría que se consiguiera la

exclusividad, que no pueda ejercer

cualquiera en nuestros campos

más habituales.

Añade que “no entiendo, por ejem-

plo, lo de Tráfico; tenemos que supe-

rar pruebas para ejercer, pertenecer

al Colegio, pero hay gente por ahí

que matricula casi más que noso-

tros. Soy partidario de que se luche

por la delimitación de funciones del

Gestor Administrativo. Y conste que

yo no trabajo automóviles, no de-

fiendo por tanto lo mío; pero ése ha

sido siempre mi caballo de batalla”.

¿Cómo le gustaría que evolucio-

nara la profesión una vez supe-

rada la aplicación de las nuevas

tecnologías?

Insisto en lo mismo, en delimitar

nuestras funciones; que abramos

cada mañana el despacho sabien-

do qué podemos hacer, hasta dón-

de podemos llegar. Disfrutamos de

una profesión moderna, muy bien

valorada por la gente, que infunde

confianza… somos confesores, psi-

cólogos y confidentes de nuestros

clientes; deberíamos aprovechar

esa sinergia, que el Colegio haga

un esfuerzo y elevar al máximo n

uestra proyección. Los espartos es-

tán puestos.

Se entusiasma cuando habla de la

imagen que los Gestores Adminis-

trativos tienen en la sociedad: “tie-

nen los clientes tanta confianza en

nosotros, les infunde tanto respeto

la gA, que disfrutamos una de las

profesiones con más caché. Yo ten-

go empleados que empezaron con

14 años y mi hijo lleva ya 15”.

¿Volvería a elegir ser Gestor Ad-ministrativo?

¡Sin ninguna duda! Va con mi ca-

rácter, con mi inquietud, me gusta.

Y mi hijo, doctor en Derecho Finan-

ciero, podía haber tomado otro ca-

mino, aspirar a otras metas, pero

ha preferido seguir mis pasos. Estoy

orgulloso. <

“Disfrutamos de una profesión moderna,

muy bien valorada por la gente, que

infunde confianza…”

9a priori >

La aplicación de las TIC en las Gestorías

Administrativas supone un ahorro de costes

de entre el 5 y el 10%Los temas que más preocupan al sector son fidelizar al cliente y ofertar nuevos servicios

10

Junto a ese ahorro los temas

que más preocupan al sector

son en un 33% de los casos la

fidelización del cliente, seguido de

la necesidad de ofertar nuevos ser-

vicios: un 28%. La competencia de

precios derivada de la coyuntura

económica o la diferenciación de

la competencia también preocu-

pan, pero en menor medida: un

20% y un 19% respectivamente.

Respecto a los canales más uti-

lizados para mantener la relación

con el cliente, un 56% de los en-

cuestados prefiere las reuniones

presenciales junto con la aplicación

de soluciones de software para em-

presas basadas en las TIC (un 20%)

y el correo electrónico (19%). Por el

contrario, los canales menos utili-

zados son el teléfono (solamente

un 4%) y el fax (un 1%).

> Reforma fiscalAparte de las TIC, los Gestores Ad-

ministrativos también fueron pre-

guntados por otras cuestiones de

actualidad como la reforma tribu-

taria para 2010 o las medidas para

disminuir la tasa de desempleo.

Respecto a la primera, apro-

bada por el Gobierno para 2010,

“La competencia de precios derivada de la coyuntura económica o la diferenciación de la competencia también preocupan, pero en menor medida: un 20% y un 19% respectivamente”

a priori >

SEGúN LA PRIMERA OLEADA DEL BARÓ-

METRO DE COYUNTURA ECONÓMICA promovido por CISS y A3 Software, en el que han participado más de 500 profesionales de toda España reunidos con motivo del Foro Wol-ters Kluwer, para el 30% la integra-ción de las nuevas tecnologías en las Gestorías Administrativas supo-ne un ahorro de entre un 5% y un 10% de costes, mientras que para un 25% oscila entre un 10% y un 20%. En los extremos se sitúan un 24% que afirma que la reducción de costes es inferior al 5% y un 21% considera que es del 20%.

35 | enero de 2010

a priori > 11

hasta un 58% de la muestra

analizada opina que la subida

de impuestos sólo será eficaz si

va acompañada de políticas de

contención del gasto público.

Le sigue el 36% que afirma que

es contraproducente al consi-

derar que se debe mantener la

fiscalidad y primar la inversión;

y en esta misma línea un 3%

sostiene que es insuficiente y

que no cumplirá sus objetivos.

Tan sólo otro 3% la estima pru-

dente y eficaz.

En relación al papel que de-

bería desempeñar la Agencia

Tributaria para contrarrestar el

fraude fiscal, cerca del 40% de

los encuestados opina que de-

bería actuar como agente activo

en la lucha contra la crisis. Un

36% señala que pese a los es-

fuerzos siempre habrá personas

y empresas que escapen al con-

trol de la Agencia Tributaria. Por

su parte, el 16% sostiene ésta

debe actuar como garante de

la igualdad de todos ante la ley,

mientras que un 10% considera

que ya es eficaz y lo que tiene

que hacer es seguir siéndolo.

A3 Software y CISSA3 SoftwAre, división de software del grupo Wol-ters Kluwer, se dedica de forma exclusiva al desa-rrollo de software de ges-tión estándar para des-pachos profesionales en los ámbitos laboral, fiscal y contable y para depar-tamentos de Personal y Recursos Humanos de empresas.

Las soluciones A3 Soft-ware están diseñadas para aportar valor añadido a los profesionales y son herra-mientas altamente especia-lizadas que destacan por su gran nivel de prestaciones, flexibilidad e inteligencia, lo que las convierte en solu-ciones muy intuitivas y fácil-mente manejables.

CISS es la compañía del grupo Wolters Kluwer de-dicada a satisfacer las ne-cesidades de consulta y for-mación de profesionales de los ámbitos fiscal, contable, laboral, mercantil y preven-ción de riesgos laborales. Sus productos resuelven una de cada dos consultas realiza-das en España.

Wolters Kluwer, líder en la información y el software profesionales, genera una cifra de negocio de 3.400 millones de euros anuales (2008), emplea a unas 20.000 personas y está presente en Europa, Norte y Suramérica y Asia-Pacífico.

l

Para el 88% de los participantes en la encuesta, España no saldrá de la crisis económica hasta 2011.

Como medidas para dismi-

nuir la tasa de desempleo, un

37% se muestra favorable al

abaratamiento del despido y

fomentar contratos más flexi-

bles. El 29% señala que la re-

forma del mercado laboral se-

ría eficaz si existiera un pacto

entre empresarios y sindicatos,

mientras que un 20% conside-

ra que la reforma es ineludible

(con o sin pacto) ya que el mer-

cado laboral es demasiado rígi-

do. Solamente el 14% sostiene

que la crisis no depende de este

tipo de medidas.

La transferencia de compe-

tencias a las Comunidades Au-

tónomas en materia tributaria

es interpretada negativamente

por la mayoría de los profesio-

nales encuestados: un 44% afir-

ma que crean desigualdades

entre las empresas en función

del territorio. Le sigue el 23%

para quienes la fiscalidad debe-

ría ser competencia exclusiva

del Estado. Por contra, el 20%

está a favor de que las CC AA

puedan legislar, pero siempre

en coordinación con el Minis-

terio de Hacienda; y por últi-

mo, el 13% la considera positiva

puesto que adapta el esfuerzo

fiscal a las circunstancias eco-

nómicas.

Finalmente, para el 88% de

los participantes en la encues-

ta, España no saldrá de la cri-

sis hasta 2011. Otro segmento

menos numeroso, un 11%, se

muestra más optimista y sos-

tiene que saldrá durante el

próximo año y un 1% afirma

que lo hará en los próximos

tres meses. <

35 | enero de 2010

el colegio al día > 13

35 | enero de 2010

Al Presidente del Colegio de Ges-

tores Administrativos de Grana-

da, Jaén y Almería, Miguel Ángel

Vílchez Pérez, le ha sido impuesta

en Madrid la Medalla de Oro al

Mérito en la Profesión, concedida

por el Consejo General de Cole-

gios de Gestores Administrativos,

distinción que reconoce y premia

la dedicación que durante toda

su vida profesional ha prestado a

la proyección del colectivo en la

sociedad, además de la intensi-

dad con la que ha ejercido cuatro

años como tesorero de la Junta

de Gobierno de dicho Consejo y

presidente de su Comisión Fiscal,

tareas a las que hay que añadir

los doce años que ejerció también

como tesorero de su Colegio y los

casi seis que lleva actualmente en

la presidencia del mismo.

La medalla la recibió Miguel

Ángel Vílchez de manos del vice-

presidente del Consejo General,

Alfonso Lluzar, en presencia del

pleno del mismo y de altos re-

presentantes de las principales

instituciones con las que los Ges-

tores Administrativos mantienen

estrecha relación en forma de

encomiendas de gestión como

la Agencia Estatal de Administra-

ción Tributaria, Dirección General

de Tráfico y de la Seguridad Social

y otras. <

miguel ángel vílchez, medalla al mérito de los gestores admnistrativos

>>

el colegio al día > 14

acuarelas de ita romero, colectiva de esclerosis múltiple y zaafra con ‘india’ cerraron el año en la galería de granada

ita romero-balbás Ita Romero-Balbás abrió el último

trimestre del año en la galería de

arte del Colegio en su sede grana-

dina con una atractiva muestra de

acuarelas.

Se trata de una artista que ha

recorrido varios países con su obra

y ha cosechado multitud de elo-

gios por sus exposiciones. Su dibu-

jo es vigoroso, enérgico, como co-

rresponde a una técnica que pocos

errores admite como la acuarela;

su mezcla de colores, en ocasio-

nes atrevida y siempre sugerente,

le aporta un sello propio de per-

sonalidad creativa; su visión de lo

próximo y lo lejano, que combina

con pasmosa armonía y extraordi-

naria habilidad, le permiten jugar

con paisajes apacibles en los que

la laboriosidad que exige el detalle

no resta en modo alguno protago-

nismo a cielo, montes o nubes en

el horizonte.

Su obra, en esta ocasión, fue en

formato pequeño, lo que no restó

un ápice de interés ni calidad a la

misma; la muestra fue inaugurada

por el vicepresidente del Colegio y

delegado de Granada en funciones,

Fernando Nogueras. <

esclerosis múltiple

La Asociación de Esclerosis Múl-

tiple de Granada expuso también

una interesante muestra colectiva

de obras donadas por numerosos

artistas con el exclusivo objetivo

de recaudar fondos con los que

financiar las actividades de dicha

Asociación.

Óleos, acrílicos, acuarelas, grabados y dibujos compo-nen una muestra ecléctica que llama la atención de los espectadores tan-to por su variedad como por la calidad de la inmensa ma-yoría de los cuadros expuestos, a precios muy asequibles y con un fin claramen-te benéfico y social.

Pudo verse sólo durante dos

semanas y la inauguración corrió

a cargo de los presidentes del Co-

legio, Miguel Ángel Vílchez, y de

la Asociación, María Nieves Sán-

chez. <

lo más original de zaafra

El artista granadino David González

Zaafra cerró el año con una atrac-

tiva y original colección de óleos,

dibujos, pasteles y otras técnicas

bajo el título ‘India’, sobre bocetos

realizados durante su reciente via-

je al exótico y legendario país.

Toda la magia de sus santones,

bailarinas, animales y paisajes se

representa de forma espléndida en

esta nueva muestra del reconocido

artista granadino que incorpora,

además, una curiosa novedad: pin-

tura sobre relojes y espejos en un

apreciable intento por identificar su

obra entre los elementos ornamen-

tales de viviendas y despachos.

Y por si fuera poco, Zaafra apor-

tó originales marcos con forma de

elefante y otros confeccionados en

maderas de aquel país y revestidos

algunos con planchas metálicas, lo

que da a sus creaciones un halo de

misterio y originalidad que sobre-

pasa lo anterior.

La exposición fue inaugurada

por el presidente del Colegio, Mi-

guel Ángel Vílchez, y la popular

bailaora y profesora María Guardia

‘Mariquilla’, gran conocedora y ad-

miradora de la obra del pintor. <

el colegio al día > 15

adornos y Belén para crear amBiente navideño

Las tres Delega-

ciones del Colegio

—Granada, Jaén y Al-

mería— han coloca-

do diversos adornos

navideños en sus

instalaciones para

crear ambiente na-

videño y seguir, así,

la tradición de todos

los años.

Además de los

adornos —pinos,

nieve, flores y dibujos alegóricos— también se

han instalado belenes, los entrañables nacimien-

tos, especialmente con el Misterio de la Encar-

nación.

Con ello se contribuye a mantener, hasta des-

pués de la festividad de Reyes, un colorido espe-

cial y un clima de alegre comunicación con los

visitantes. <

avance desde los despachos profesionales en el conocimiento de cargas de los vehículos al realizar las transferencias

El programa informático que ha diseñado el

Colegio de Gestores Administrativos de Gra-

nada, Jaén y Almería, la denominada Platafor-

ma Hermes, permite obtener vía telemática,

desde los despachos profesionales de los Co-

legiados, notas informativas en el registro de

vehículos de la Dirección General de Tráfico.

Ahora se ha dado un paso más y respecto

a los vehículos objeto de una transferencia,

con cargas, ya no es necesaria la presenta-

ción del expediente en la Jefatura Provincial

de Tráfico hasta que estén canceladas, res-

petándose la fecha de la primera anotación

on line.

Se trata de un avance más en la digitaliza-

ción de los servicios colegiales y una herra-

mienta importante que permitirá al colecti-

vo agilizar al máximo este tipo de gestiones

y, sobre todo, resolver cuanto antes el pro-

blema de las cargas cuando se trate de trans-

ferir un vehículo entre sus clientes.

Para las Jefaturas de Tráfico también su-

pone una claro beneficio pues las transferen-

cias se presentarán en todos los casos libres

de cargas que dificultan la tramitación de los

expedientes. <

el colegio al día > 16

Cabe recordar que este moder-

no proceso se está llevando a

cabo mediante la creación de

una plataforma propia en la

que han colaborado empre-

sas andaluzas como Galdón y

Nostracom, además de Siga,

propia del colectivo de Gesto-

res Administrativos, y con la

ayuda económica de la Junta

de Andalucía. Hasta ahora sólo

los Colegios de Cataluña y de

Madrid han desarrollado pro-

gramas similares.

Esta plataforma, denominada Her-mes en honor del dios griego que me-diaba entre el Olim-po (en este caso la Administración Pú-blica) y los mortales (ciudadanos y em-presas en el símil), ofrece todas las garantías que exige la Ley para la pro-tección de los datos personales y permi-te a los Colegiados trabajar desde sus despachos.

Está configurada además

para acoger otras gestiones de

colaboración con los distinti-

tos niveles de la Administra-

ción por vía informática.

Tan pronto la Dirección Ge-

neral de Tráfico dé el visto bue-

no al funcionamiento de Her-

mes, lo que se espera sea una

realidad muy pronto, todas las

matriculaciones de vehículos

que realicen los colegiados

de Granada, Jaén y Almería se

encauzarán exclusivamente a

través de ella. <

primera matriculación telemática de un vehículo a través del colegio de gestores administrativosel Colegio de Gestores administrativos de Granada, jaén y almería ha traspasado ya la frontera del llamado entorno de pruebas que establece la dirección General de Tráfico y ha procedido, dentro de él, a matricular un primer vehículo por vía telemática, primer paso para que se generalice dicho sistema en todos los Colegiados de las tres provincias del ámbito geográfico colegial.

>>

Las celebraciones navideñas gozaron de un ambiente festivo y alegre en todos los casos, propio de fechas tan señaladas.

historia de la profesión y del Cole-

gio a través de canciones.

El baile, muy animado, se pro-

longó hasta bien entrada la ma-

drugada.

> almería y jaénLos Colegiados de Almería tam-

bién hicieron cena, en el hotel NH,

con buena asistencia y animación

hasta la madrugada, disfrutándo-

se de un ambiente de armonía.

En cuanto a Jaén, fue almuerzo,

en el salón Santo Reino y se vivió

la jornada con gran participación

y mucha alegría, contándose tam-

bién la historia de la profesión so-

bre una base de canciones de los

años 60, 70 y 80 sobre todo, ade-

más de cantarse en grupo otras

muchas composiciones musicales.

Fieles a la tradición, los jienen-

ses adquirieron en el mismo acto

décimos de lotería nacional para

el sorteo de Navidad. <

Como viene siendo tradicional, las

tres Delegaciones provinciales del

Colegio celebraron por separado

sus respectivas comidas de Navi-

dad con asistencia de Colegiados

y trabajadores de las tres sedes.

Granada, por ejemplo, contó

con un centenar de asistentes y

al comienzo, tras unas palabras

del vicepresidente del Colegio y

Delegado en funciones, Fernando

Nogueras, que deseó lo mejor a to-

dos en el nuevo año, el Presidente,

Miguel Ángel Vílchez, explicó bre-

vemente el alcance de las leyes Pa-

raguas y Omnibus, de adaptación

a la legislación española de la Di-

rectiva Europea de Servicios, e hizo

votos para que la profesión avan-

ce en el nuevo ejercicio y alcance

nuevas cotas de proyección en la

sociedad.

Hubo un cerrado aplauso como

recuerdo al Delegado del Colegio en

Granada, Luis Fernando Rodríguez,

ausente por razones de salud, y tras

la cena se escenificó, con partici-

pación de todos los asistentes, una

las delegaciones celeBraron sus comidas de navidad

el colegio al día > 17

32 | marzo de 2009

el colegio al día > 18

aproBados los nuevos estatutos del colegioLa Junta General de Co-legiados, celebrada el lunes día 21 de diciem-bre en la sede colegial de Frailes 30 de Gra-nada, aprobó la modifi-cación de los Estatutos del Colegio cuyo nue-

vo texto será ahora elevado a los órganos competentes de la Administración.

Esta revisión ha venido impuesta por el contenido de la nueva normativa legislati-va española en la materia, adaptación a la Directiva de Servicios de la Unión Europea de 2006 sobre el libre acceso al ejercicio de las profesiones y actividades profesio-nales.

Tras algunas aclaraciones por parte del presidente del Colegio sobre el contenido de los Estatutos y después de varias inter-venciones de los asistentes, la Junta Gene-ral acordó aprobar las modificaciones intro-ducidas por el equipo redactor.

Como se sabe, la Ley Paraguas (17/2009), la primera de las dos que el Gobierno debía someter a la aprobación del Congreso de los Diputados, ya ha sido publicada en el Boletín Oficial del Estado del martes 23 de noviembre pasado, y se espera que antes de fin de mes, para cumplir el plazo establecido por la legis-lación comunitaria, quede asimismo aprobada y en vigor la denominada Ley Ómnibus con lo que quedará adaptada la legislación nacional a la ya mencionada Directiva Bolkestein. <

proyectos de intercamBios entre directivos y profesores de la universidad de almería

La Fundación Mediterránea Em-

presa-Universidad de Almería y el

Vicerrectorado de Planificación,

Calidad y Relaciones con la Socie-

dad de la Universidad de Almería

abren la tercera convocatoria

para la realización de proyectos

de intercambios entre directivos/

empresarios/técnicos y profeso-

res de la Universidad.

Este proyecto tiene como ob-

jetivo, entre otros, el facilitar el

intercambio de conocimiento y

experiencia entre universidad-

empresas-instituciones. Se pre-

tende llevar a cabo estancias

breves de profesores universi-

tarios en empresas e institucio-

nes, y la participación temporal

de directivos y técnicos de em-

presas e instituciones en activi-

dades académicas en la Univer-

sidad de Almería.

El plazo de solicitud, tanto

para profesores de la Univer-

sidad de Almería, como para

directivos está abierto hasta el

*_15 de enero de 2010. _*

Las bases de la convocatoria,

las solicitudes para el profesor y

el empresario, la Memoria de la

pasada edición 2009 y el progra-

ma de Intercambio 2010 pueden

encontrarlo en el siguiente enlace

web: http://www.fundacionme-

diterranea.ual.es/archivos/varios/

otros/proyectos_intercambio/in-

dex.asp. <

32 | marzo de 2009

el colegio al día > 20

recibieron sus premios los ganadores del concurso de fotografías cope jaén-colegio de gestores administrativosen la delegación de jaén del Colegio se llevó a cabo la entrega de premios del concurso de fotografías sobre semana santa organizado por la emisora de la cadena CoPe y el Colegio de Gestores administrativos, precios consistentes en material fotográfico por diversas cuantías.

El Delegado del Colegio,

Juan José Romero-Ávila,

el director de Cope, David

Santos, y el presidente de

la Agrupación de Herman-

dades, José María Mariscal,

entregaron las distinciones

a los dos accésit, Julio Me-

relo Casado y Blas Castillo

Peragón, segundo premio,

Francisco J. Bonilla Que-

sada, y ganador absoluto,

Francisco Cabrera Jiménez.

Asimismo se procedió a

inaugurar en la sala de arte

del Colegio una exposición

con los mejores trabajos

presentados, totografías

todas de gran calidad que

recogen momentos emo-

tivos y entrañables de la

Semana Santa de la capi-

tal, desde los tradicionales

pasos de Cristos y Vírgenes

hasta detalles de los pro-

pios nazarenos, costaleros,

acólitos y demás, todas las

instantáneas con una enor-

me fuerza expresiva y exce-

lente juego de luces y som-

bras, tanto en color como

en blanco y negro. <

>>

Los ganadores, con el Delegado del Colegio en Jaén, Juan José Romero-Ávila, y el presentador del acto.

21a posteriori >

publicada la ley ómnibus

afecta a la organización y funcionamiento de los colegios

profesionales

EL BOLETíN OFICIAL DEL ESTADO DEL miércoles 23 de diciembre, número 308, ha publicado la ley 25/2009, de 22 de diciem-bre, de modificación de diversas leyes para su adaptación a la ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, la popularmente conocida como ley ómnibus, en cuyo capítulo iii, artículo 5, modifica la ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales.

En su preámbulo, la mencio-

nada Ley 25 establece como

objetivo prioritario adaptar

la normativa estatal de rango legal

a lo dispuesto en la anterior Ley

17/2009 (Ley Paraguas) y, con objeto

de dinamizar en mayor medida el

sector servicios y alcanzar ganan-

cias de competitividad en relación

con Europa, extender los principios

de buena regulación a sectores no

afectados por la Directiva Bolkes-

tein. El entorno regulatorio resul-

tante, más eficiente, transparente,

simplificado y predecible para los

agentes económicos, supondrá un

significativo impulso a la actividad

económica.

En su capítulo III, Servicios

Profesionales, el artículo 5 se re-

fiere a la modificación de la Ley

2/1974, de 13 de febrero, sobre Co-

legios Profesionales en aspectos

como los siguientes: el apartado

3 del artículo 1 establece como

fines esenciales de los Colegios

la ordenación del ejercicio de las

profesiones, representación insti-

tucional exclusiva de las mismas

cuando estén sujetas a colegiación

obligatoria, defensa de los intere-

ses profesionales de los colegia-

dos y protección de los intereses

de los consumidores y usuarios de

los servicios de sus colegiados.

El apartado 4 del artículo 2

queda redactado en el sentido de

que los acuerdos, decisiones y re-

comendaciones de los Colegios

observarán los límites de la Ley

15/2007, de 3 de julio, de Defensa

de la Competencia, además de que

se introduce un nuevo apartado

gicos que aprueben los Colegios

podrán contemplar previsiones ex-

presas dirigidas a exigir a los profe-

sionales colegiados que su conduc-

ta en materia de comunicaciones

comerciales sea ajustada a lo dis-

puesto en la ley, con la finalidad de

salvaguardar la independencia e in-

tegridad de la profesión, así como,

en su caso, el secreto profesional.

que aclara: en todo caso, los requi-

sitos que obliguen a ejercer de for-

ma exclusiva una profesión o que

limiten el ejercicio conjunto de

dos o más profesiones, serán sólo

los que se establezcan por ley.

> estatutos y códigosPor otro lado, los Estatutos de los

Colegios, o los códigos deontoló-

22 a posteriori >

35 | enero de 2010

23a posteriori >

En cuanto a sociedades, se introduce un nuevo apartado en el que se recoge que el ejercicio profesional en forma societaria se regirá por lo previsto en las leyes y en ningún caso los colegios profesionales

ni sus organizaciones colegiales podrán, por sí mismos o a través de sus estatutos o el resto de la normativa colegial, establecer restricciones al ejercicio profesional en esta forma.

Sobre la colegiación dice que

quien ostente la titulación reque-

rida y reúna las condiciones se-

ñaladas estatutariamente tendrá

derecho a ser admitido en el Cole-

gio Profesional que corresponda,

mientras que para ejercer será

requisito indispensable hallarse

incorporado al Colegio Profesio-

nal correspondiente cuando así lo

establezca una ley estatal.

En esta línea, cuando una pro-

fesión se organice por colegios

territoriales, bastará la incorpora-

ción a uno solo de ellos, que será

el del domicilio profesional único

o principal, para ejercer en todo

el territorio español. A estos efec-

tos, cuando en una profesión sólo

existan colegios profesionales en

algunas Comunidades Autóno-

mas, los profesionales se regirán

por la legislación del lugar donde

tengan establecido su domicilio

profesional único o principal, lo

que bastará para ejercer en todo

el territorio español.

Los Colegios, asimismo, no po-

drán exigir a los profesionales que

ejerzan en un territorio diferente

al de colegiación comunicación ni

habilitación alguna ni el pago de

contraprestaciones económicas

distintas de aquellas que exijan

habitualmente a sus colegiados

por la prestación de los servicios

de los que sean beneficiarios y

que no se encuentren cubiertos

por la cuota colegial. Sin embar-

go, en los supuestos de ejercicio

profesional en territorio distinto

al de colegiación, a los efectos de

ejercer las competencias de or-

denación y potestad disciplinaria

que corresponden al Colegio del

territorio en el que se ejerza la ac-

tividad profesional, en beneficio

de los consumidores y usuarios,

los Colegios deberán utilizar los

oportunos mecanismos de comu-

nicación y los sistemas de coope-

ración administrativa entre auto-

ridades competentes previstos en

la Ley 17/2009, de 23 de noviembre,

sobre el libre acceso a las activida-

des de servicios y su ejercicio. Las

sanciones impuestas, en su caso,

por el Colegio del territorio en el

que se ejerza la actividad profe-

sional surtirán efectos en todo el

territorio español.

> Ventanilla únicaAñade la ley un nuevo artículo 10

en el que se recoge la denominada

ventanilla única, con la siguiente

redacción: las organizaciones co-

legiales dispondrán de una pá-

gina web para que, a través de

la ventanilla única prevista en la

Ley 17/2009, de 23 de noviembre,

sobre el libre acceso a las activi-

dades de servicios y su ejercicio,

los profesionales puedan realizar

todos los trámites necesarios para

la colegiación, su ejercicio y su

baja en el Colegio, a través de un

único punto, por vía electrónica

y a distancia. Concretamente, las

organizaciones colegiales harán

lo necesario para que, a través de

esta ventanilla única, los profe-

sionales puedan de forma gratui-

ta a obtener toda la información

y formularios necesarios para el

acceso a la actividad profesional

35 | enero de 2010

y su ejercicio, presentar toda la

documentación y solicitudes ne-

cesarias, incluyendo la de la cole-

giación, conocer el estado de tra-

mitación de los procedimientos

en los que tenga consideración de

interesado y recibir la correspon-

diente notificación de los actos

de trámite preceptivos y la reso-

lución de los mismos por el Cole-

gio, incluida la notificación de los

expedientes disciplinarios cuando

no fuera posible por otros me-

dios; convocar a los colegiados a

las Juntas Generales Ordinarias y

Extraordinarias y poner en su co-

nocimiento la actividad pública y

privada del Colegio Profesional.

A través de la referida ventani-

lla única, para la mejor defensa de

los derechos de los consumidores

y usuarios, las organizaciones co-

legiales ofrecerán la siguiente in-

los servicios profesionales pueden

dirigirse para obtener asistencia, y

el contenido de los códigos deon-

tológicos.

En este sentido, las corporacio-

nes colegiales, señala la Ley, debe-

rán adoptar las medidas necesarias

para el cumplimiento de lo previs-

to en este artículo e incorpo-

rar para ello las tecnologías

precisas y crear y mantener las

plataformas tecnológicas que

garanticen la interoperabilidad

entre los distintos sistemas y la

accesibilidad de las personas con

discapacidad. Para ello, los cole-

gios profesionales y, en su caso,

los Consejos Generales y autonó-

micos podrán poner en marcha

los mecanismos de coordinación

y colaboración necesarios, inclusi-

ve con las corporaciones de otras

profesiones.

formación, que deberá ser clara,

inequívoca y gratuita: acceso al

Registro de colegiados, que esta-

rá permanentemente actualizado

y en el que constarán, al menos,

nombre y apellidos de los profe-

sionales colegiados, número de

colegiación, títulos oficiales de los

que estén en posesión, domicilio

profesional y situación de habili-

tación profesional; el acceso al re-

gistro de sociedades profesionales,

que tendrá el contenido descrito

en el artículo 8 de la Ley 2/2007, de

15 de marzo, de sociedades profe-

sionales; las vías de reclamación y

los recursos que podrán interpo-

nerse en caso de conflicto entre el

consumidor o usuario y un cole-

giado o el colegio profesional; los

datos de las asociaciones u organi-

zaciones de consumidores y usua-

rios a las que los destinatarios de

24

35 | enero de 2010

a posteriori >

35 | enero de 2010

25a posteriori >

> Memoria anualAñade el texto un nuevo artículo

sobre la Memoria anual de los

Colegios y sus Consejos, especifi-

cando que ambos órganos están

sujetOs al principio de transpa-

rencia en su gestión y para ello

deberán elaborar una Memoria

Anual que contenga al menos

un informe anual de gestión

económica incluyendo los gas-

tos de personal y especificando

las retribuciones de los miem-

bros de la Junta de Gobierno, el

importe de las cuotas aplicables

desglosadas por concepto y por

el tipo de servicios prestados, in-

formación agregada y estadísti-

ca relativa a los procedimientos

informativos y sancionadores en

fase de instrucción o que hayan

alcanzado firmeza con indica-

ción de la infracción a la que se

refieren, otra relativa a quejas y

reclamaciones presentadas por

los consumidores o usuarios o

sus organizaciones representati-

vas, los cambios en el contenido

de sus códigos deontológico y

las normas sobre incompatibili-

dades y situaciones de conflicto

de intereses en que se encuen-

tren los miembros de las Juntas

de Gobierno.

También se ocupa la men-

cionada Ley del servicio de

atención a los colegiados y a los

consumidores o usuarios y dice

al respecto que los Colegios

Profesionales deberán aten-

der las quejas o reclamaciones

presentadas por los colegiados

y dispondrán de un servicio de

atención a los consumidores o

usuarios, que necesariamente

tramitará y resolverá cuantas

quejas y reclamaciones refe-

ridas a la actividad colegial o

profesional de los colegiados se

presenten por cualquier consu-

midor o usuario que contrate

los servicios profesionales, así

como por asociaciones y orga-

nizaciones de consumidores y

usuarios en su representación o

en defensa de sus intereses. <

Modifica la Ley 2/1974, de 13 de febrero, sobre Colegios Profesionales en aspectos de singular

importancia

Establece como fines esenciales de los

Colegios la ordenación de las profesiones

y su representación institucional

Los Colegios deben defender tanto los

intereses profesionales de los colegiados como a los usuarios de sus servicios

Ejercer en exclusiva una profesión o limitar el

ejercicio conjunto de dos o más sólo podrá hacerse

por ley

Los Colegios dispondrán de una web con

ventanilla única para realizar trámites de

colegiación, ejercicio y baja

Deberán incorporar tecnologías y plataformas

para garantizar la accesibilidad a personas

con discapacidad

26

35 | enero de 2010

a posteriori >

Una Ley que, ya en su preámbu-

lo, califica dicho sector como “el

más importante, tanto en la eco-

nomía europea como en la espa-

ñola, en términos económicos y

de empleo”, para añadir que “tras

cinco décadas de vigencia del Tra-

tado —que dio vida a la actual UE—,

los avances han sido insuficientes

para alcanzar un auténtico merca-

do único de servicios que permita a

los prestadores, en particular a las

pequeñas y medianas empresas,

extender sus operaciones más allá

de sus fronteras nacionales y bene-

ficiarse plenamente del mercado

interior y que, al mismo tiempo,

ofrezca a los consumidores mayor

transparencia e información, pro-

porcionándoles más posibilidades

de elección y unos servicios de ca-

lidad a precios más bajos”.

“Esta Ley adopta un enfoque ambicioso intensificando la aplicación de sus principios y establece que los servicios no económicos de interés general quedan excluidos de su ámbito de aplicación”

El fin es reducir las trabas

injustificadas o desproporciona-

das al ejercicio de una actividad

de servicios y proporcionar un

entorno más favorable y trans-

parente a los agentes económi-

cos que incentive la creación de

empresas y genere ganancias en

eficiencia, productividad y em-

pleo, además de incrementar la

variedad y calidad de los servi-

cios disponibles para empresas

y ciudadanos. Como régimen ge-

neral se establece la libertad de

acceso a las actividades de servi-

cios y su libre ejercicio en todo

el territorio español.

la importancia del sector serviciosla ley 17/2009, de 23 de noviembre, marca un nuevo camino en el libre acceso al ejercicio de las actividades profesionales

EN EL BOLETíN OFICIAL DEL ESTADO NúMERO 283, correspon-diente al martes 24 de noviembre de 2009, se ha publi-cado la ley 17/2009, que lleva fecha del día anterior, so-bre el libre acceso al ejercicio de actividades y servicios profesionales, lo que en definitiva es una adaptación a la normativa interna de la tan contestada directiva 2006/123/Ce del Parlamento europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, conocida en los ambientes más expertos como directiva bolkestein.

35 | enero de 2010

27a posteriori >

Considera el texto legal que es im-portante destacar que para mejorar el marco regulador del sector servicios no basta con esta-blecer disposiciones y principios; es ne-cesario un ejercicio de evaluación de la normativa y, en su caso, modificarla o derogarla.

> Cuerpo de la leyLa Ley consta de 32 artículos agru-

pados en seis capítulos, seis dis-

posiciones adicionales, una dispo-

sición transitoria, una disposición

derogatoria y seis disposiciones

finales. El capítulo I concreta el

objeto, ámbito de aplicación y de-

fine conceptos importantes para

su comprensión. La Ley se aplica a

los servicios ofrecidos o prestados

en territorio español por presta-

dores establecidos en España o en

cualquier otro Estado de la Unión

Europea, no a normas que deban

ser respetadas por la sociedad en

su conjunto; es decir, no interfiere

con los requisitos a respetar por

los prestadores en el ejercicio de

su actividad.

En el mismo sentido, la Ley

no afecta a disposiciones legales

o reglamentarias en materia de

empleo y condiciones de trabajo,

incluida la seguridad y salud en el

trabajo, ni a las cláusulas de los

convenios colectivos o contratos

individuales de trabajo, como

tampoco al derechos colectivos

en el ámbito laboral. Se refiere a

las actividades de servicios por

cuenta propia que se realizan a

cambio de una contraprestación

económica. No se aplica tampoco

a los servicios financieros, de co-

municaciones electrónicas, trans-

porte, de las empresas de trabajo

temporal, sanitarios, audiovisua-

les, de juego, relativos a la vivien-

da social, atención a la infancia y

apoyo a personas necesitadas y de

seguridad privada.

Y en el mismo capítulo se de-

finen los conceptos necesarios a

efectos de aplicación de la propia

Ley, tales como servicio, presta-

dor, destinatario, establecimien-

to, autorización, requisito, decla-

ración responsable, régimen de

autorización, razón imperiosa de

interés general, autoridad compe-

tente, profesión regulada, comu-

nicación comercial y otros.

> otros capítulosEl capítulo II consagra el princi-

pio de libertad de establecimien-

to según el cual “los prestadores

de servicios españoles o de cual-

quier otro Estado miembro, o los

legalmente residentes en España,

podrán establecerse libremente

en territorio español para ejercer

una actividad de servicios”. Afirma

el texto legal que “las autorizacio-

nes constituyen una restricción a

la libertad de establecimiento”,

consagrando el principio general

de que el acceso a una actividad

de servicios y su ejercicio no es-

tarán sujetos a un régimen de au-

torización”, limitándose estos a

cuando no sean discriminatorios,

estén justificados por una razón

imperiosa de interés general y

sean proporcionados; en todos los

demás se sustituye por una mera

“comunicación o declaración res-

ponsable del prestador”.

A continuación la Ley se refie-

re a las limitaciones temporales y

territoriales de las comunicacio-

nes, declaraciones responsables

o autorizaciones. En general, se

28

35 | enero de 2010

a posteriori >

> Profesionales de otros estadosEl capítulo III —Libre prestación

de servicios para prestadores de

otro Estado miembro— suprime

los obstáculos que se oponen a la

libre circulación de los servicios

por parte de los prestadores sin

establecimiento en territorio es-

pañol. En primer lugar establece

el principio de libre prestación de

servicios en territorio español y

enumera requisitos cuya imposi-

ción se prohíbe expresamente por

sus efectos marcadamente restric-

tivos. Como excepción, el cumpli-

miento de requisitos cuando no

sean discriminatorios por razón

de la nacionalidad o domicilio

social, estén justificados por ra-

zones de orden público, de seguri-

dad pública, de salud pública o de

protección del medio ambiente y

sean proporcionados; aunque esa

libre prestación no será obstáculo

para que se ajuste a lo dispuesto

en la normativa española sobre

protección de datos, desplaza-

miento de nacionales de terceros

países, exigencia de intervención

de un notario o derechos de pro-

piedad intelectual.

El capítulo IV —Simplificación

administrativa— incluye precep-

tos dirigidos a la simplificación de

los procedimientos, en concreto

defiende que las Administracio-

nes Públicas deberán eliminar los

procedimientos y trámites que no

sean necesarios o sustituirlos por

alternativas que resulten menos

gravosas para los prestadores.

concederán por tiempo indefinido

y tendrán efecto en todo el terri-

torio español, lo que no afectará

a la posibilidad de las autoridades

competentes de revocar las auto-

rizaciones o de suspender la acti-

vidad cuando dejen de cumplirse

las condiciones que dieron lugar

a la obtención de la autorización.

Con ello se promueve un efecto

positivo para la actividad econó-

mica, por cuanto las limitacio-

nes a la eficacia territorial de las

comunicaciones, declaraciones

responsables y autorizaciones,

suponen una carga adicional para

los prestadores que limita su mo-

vilidad geográfica y crecimiento.

Sólo podrá limitarse el número de

autorizaciones cuando esté justi-

ficado por la escasez de recursos

naturales o físicos o por limita-

ciones de las capacidades técni-

cas a utilizar en el desarrollo de

la actividad. En estos casos habrá

que seguir un procedimiento con-

currencial que garantice la impar-

cialidad y transparencia.

Por último, el capítulo II reco-

ge determinados requisitos que

constituyen obstáculos graves a la

libertad de establecimiento, por lo

que deben ser de aplicación excep-

cional y sujetos a una evaluación

previa que demuestre su justifica-

ción para el supuesto concreto de

que se trate. La exigencia de estos

requisitos sólo podrá justificarse

cuando no sean discriminatorios,

estén justificados por una razón

imperiosa de interés general y

sean proporcionados.

De igual manera deberán aceptar

los documentos emitidos por una

autoridad competente de otro Es-

tado miembro de los que se des-

prenda que un requisito exigido

en cuestión está cumplido, sin

exigir documentos originales, co-

pias compulsadas o traducciones

juradas salvo en los casos previs-

tos por la normativa comunitaria

o justificados por motivos de or-

den público y seguridad. Además,

todos los procedimientos y trámi-

tes podrán realizarse a distancia y

por medios electrónicos.

35 | enero de 2010

29a posteriori >

El capítulo V —Política de cali-

dad de los servicios— incluye las

líneas de actuación en torno a las

cuales las Administraciones Públi-

cas fomentarán un alto nivel de

calidad de los servicios así como

las obligaciones de los prestado-

res, tanto respecto a la informa-

ción que deben proveer como en

materia de reclamaciones. Como

medida para reforzar la protec-

ción de los consumidores y la se-

guridad se establece la posibilidad

de exigir la contratación de segu-

ros profesionales de responsabili-

dad civil o garantías equivalentes

para servicios que presenten ries-

gos concretos para la salud o la

seguridad de los destinatarios o

de un tercero.

Por otra parte, para favorecer

el acceso a la información a los

destinatarios de los servicios, se

suprimen las prohibiciones tota-

les de realizar comunicaciones co-

merciales en el caso de las profe-

siones reguladas y se exige que las

limitaciones que se impongan no

sean discriminatorias, estén justi-

ficadas por una razón imperiosa

de interés general y sean propor-

cionadas.

Para finalizar, el capítulo me-

jora la calidad y la oferta de los

servicios ofrecidos al eliminar

las restricciones no justificadas

en materia de actividades multi-

disciplinares, de modo que no se

podrá obligar a los prestadores de

servicios al ejercicio de una única

actividad de forma exclusiva, bien

sea a través de la imposición de

Adicionalmente se pone en marcha un sistema de una ventanilla única a través del cual los prestadores podrán llevar a cabo en un único punto, por vía electrónica y a distancia, todos los procedimientos y trámites necesarios para el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.

30 a posteriori >

La Ley no afecta a disposiciones en materia de empleo ni seguridad y salud en el trabajo, convenios colectivos,

contratos de trabajo ni a derechos en el ámbito

laboral

El texto define conceptos como servicio, prestador, destinatario,

establecimiento, autorización, requisito,

declaración responsable, profesión regulada y otros

Los prestadores de servicios de cualquier Estado miembro y los

legalmente residentes en España podrán establecerse

libremente en territorio español para ejercer

Requisitos para ejercer sólo se justificarán

cuando no sean discriminatorios, por

una razón imperiosa de interés general y sean

además proporcionados

La Ley facilita una cooperación eficaz con las autoridades de los Estados miembros y

contiene obligaciones de cooperación de los

prestadores de servicios

requisitos que obliguen a ejer-

cer de forma exclusiva o que

restrinjan el ejercicio conjunto

o en asociación de distintas ac-

tividades.

> Cooperación administrativaEl capítulo VI —Cooperación

administrativa para el control

efectivo de los prestadores—

está dirigido a facilitar una co-

operación eficaz con las autori-

dades de los Estados miembros

y contiene obligaciones genera-

les de cooperación y establece

que para que sea efectiva es ne-

cesario que los prestadores fa-

ciliten a sus autoridades toda la

información necesaria para la

supervisión del cumplimiento

de la normativa nacional.

La Disposición adicional

primera establece un sistema

electrónico de intercambio de

información entre las Adminis-

traciones Públicas que garantiza

el cumplimiento de las obliga-

ciones establecidas en esta Ley.

La segunda permite ampliar el

alcance futuro de la ventanilla

única y la siguiente establece

el Comité para la mejora de la

regulación de las actividades de

servicios como órgano de co-

operación multilateral, destina-

do a facilitar la coordinación y el

seguimiento de las actividades

que lleven a cabo las Adminis-

traciones Públicas en el proceso

de transposición.

La Disposición adicional cuarta se refiere al sistema de notificación a la Comisión Europea de proyectos de normas que puedan estar afectados por la Directiva y la quinta contiene el régimen de infracciones y sanciones aplicable al incumplimiento de las obligaciones de información de los prestadores de servicios, mientras la sexta aclara las referencias al IVA en la Comunidad Autónoma de Canarias y en las Ciudades de Ceuta y Melilla.

La Disposición transitoria se

refiere al régimen aplicable a

los procedimientos de autoriza-

ción iniciados con anterioridad

a la entrada en vigor de la Ley

y la final marca la entrada en

vigor de la Ley en el plazo de

treinta días a partir del día si-

guiente al de su publicación en

el Boletín Oficial de Estado. <

28 | diciembre de 2008

encuentro de consejos autonómicos de colegios de gestores administrativos en granada

consejo andaluz > 32

Las sesiones de trabajo, vier-

nes y sábado, se celebraron en

una sala del nuevo Museo de la

Memoria de Andalucía, de Ca-

jaGRANADA, cuyas instalaciones

visitaron más tarde los asisten-

tes. Entre los temas tratados se

pueden destacar el estudio de un

reglamento para regular este tipo

de reuniones, que serán bianuales

a partir de ahora, el análisis del

estado de las relaciones con las

administraciones autonómicas y

con el Consejo General, armoni-

zación del sistema de exámenes

para acceso a la profesión y de la

planta actual de los Colegios con

el territorio de las autonomías,

así como un reciente auto sobre

la representación ante las Jefatu-

ras de Tráfico.

El encuentro se cerró con un

almuerzo en el convento de clau-

sura de las Comendadoras de

Santiago, edificio del siglo XVI, en

el que la comunidad de religiosas

elabora también productos navi-

deños con recetas tradicionales.

Paralelamente, los acompa-

ñantes visitaron el Parque de las

Ciencias e hicieron un amplio

recorrido por el histórico barrio

árabe del Albayzín y las principa-

les calles del casco histórico, reci-

biendo información directa de los

monumentos visitados. Todos los

asistentes estuvieron también en

el Museo de la Memoria de Anda-

lucía de CajaGRANADA. <

>>

ALREDEDOR DE MEDIO CENTENAR de repre-sentantes de los Consejos Autonómicos de Colegios de Gestores Administrativos y Co-legios asimilados, de toda España, se reunie-ron en Granada para poner al día asuntos relacionados con la profesión.

28 | diciembre de 2008