revista ana-ediciÓn ii

EDICION No. 2 Managua, Nicaragua. Octubre 2014

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

Metodología para la Conformación de los Comité de Cuencas

Hidrología y disponibilidad hídrica

Primer Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Autoridad Nacional del Agua

EDITOR GENERAL:Cro. Luis Ángel Montenegro PadillaMinistro-Director, ANA.

COORDINACIÓN Y EDICIÓN:Cro. Rafael F. Estrada, Jefe de Cooperación Externa, ANA.Cra. Zenia Mendoza, Jefa de Desarrollo Institucional, ANA.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)

Teléfonos: (505) 2250-4326www.ana.gob.niEsquina Noreste del Parque las Palmas, 75 mts al Oeste.Managua, Nicaragua, Centroamérica.

IND

ICE Prólogo3

Primer Plan de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de ANA

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Vertidos de Aguas Residuales10

Hidrología y disponibilidad Hídrica12

Núcleo de la JS, Margarita Calderón, con 91% de participación activa

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Metodología para la conformación de Comités de Cuenca en Nicaragua

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Mecanismos para la creación de sinergia interinstitucional

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Humedales Artificiales: Tratamiento de aguas residuales domésticas

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Concesiones para usos de agua26

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PRÓLOGOCro. Luis Ángel Montenegro Padilla, MSc., Ministro-Director, ANA.

Este es el segundo número de la Re-vista ANA la cual tiene por objeto dar a conocer las actividades que de-

sarrolla La Autoridad Nacional del Agua, así como explicar todos los procesos sobre trámites y permis-ología.

Pero esta edición de ANA es muy especial porque presentamos artículos sobre proceso y produc-tos que son avances en la imple-mentación de la LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES (Ley No. 620) tales como son los artículos sobre: El Plan de Gestión Integra-da de los Recursos Hídricos de la Subcuenca Mayales y La Metod-ología de Conformación de Comi-tés de Cuencas. Ambos artículos describen cómo hacer un PGIRH o establecer un Comité de Cuen-ca bajo los lineamientos de la Ley No. 620.

También se presentan otros artículos de carácter técnico en busca de explicar o dar a conocer alternativas de bajo costo en relación al tratamiento de vertidos, así como la importancia de conocer la disponiblidad hídrica de una cuenca hidrográfica; en el pasado muchas ONGs elaboraron lo que “mal llamaron” Planes de Manejo de Cuencas, pero muy pocas hic-ieron el balance hídrico de la cuen-

ca y es de mencionar que un estu-dio sin balance hídrico carece de cientificidad y hace que el estudio sea todo menos un Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos o un Plan de Gestión de Cuencas, puesto que no conocer la oferta hídrica es exponerse a planificar y abastecer una demanda que cause una sobreexplotación de los recur-sos hídricos.

En materia de agua todo proyecto para abastecimiento de co-munidades rurales, o bien, la elabo-ración de un PLAN DE GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS deben ser elaborados en estrecha colaboración con las Municipalidades que conforman la cuenca y con el INIFOM para que se garantice que los mecanismos de toma de decisión de los pobladores sean transparentes, cumplien-do con lo planteado en EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HUMANO y enmarcado dentro de la POLITICA DE ALIANZAS PARA LA PROSPERIDAD.

Esperamos que esta segunda publicación de la REVISTA ANA presente mejorías con respecto a nuestro primer número, el cual fue lanzado en el marco del día Mundi-al del Agua, -el 22 de Marzo pasa-do-, y esperamos seguir mejorando para que juntos podamos vivir EN FAMILIA Y COMUNIDAD EN VICTORIAS!!!

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R E V I S T AAutoridad Nacional del Agua

PLAN DE GESTION IN-TEGRADA DE LOS RE-CURSOS HIDRICOS (PGIRH) es un instrumen-to de gestión establecido en la Ley General de Aguas

Nacionales (Ley No. 620), y en el cual la gestión territorial es uno de sus princi-pales fundamentos. En este sentido, la correcta gestión de los recursos hídricos debe realizarse teniendo la “cuenca hi-drográfica” como unidad de gestión ad-ministrativa, sino se considera la gestión de los recursos hídricos desde ésta unidad de gestión establecida por Ley, se violaría tanto el marco legal como los principios científicos hidrológicos.

Los Planes de Desarrollo Municipal deben integrar los Planes de Gestión por Cuencas, así lo estableció la Ley No. 620; de ello depende el buen desarrollo de las diferentes actividades que giran en torno a la conservación y administración del agua, la cual tiene traslapes político-ad-ministrativos, lo que es normal en toda cuenca, pues una cuenca puede ser com-partida por varios Municipios, Departa-mentos y/o Regiones Autónomas ya que el ciclo hidrológico en su paso por la tierra no reconoce fronteras político-adminis-trativas, sólo los límites de la cuenca y en

este sentido es que deben desarrollar los Planes de Gestión.

El PGRIH de la Subcuenca Mayales es el primer Plan de Gestión desarrollado por técnicos del ANA, mismo que siguió muy de cerca la metodología de “Alian-zas para la Prosperidad” impulsada por el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional que Preside el Cro. Presidente Comandante Daniel Ortega. Este Plan se realizó en cumplimiento de la Ley No. 620, y en consonancia con el PLAN NACIONAL DE DESARROLLO HU-MANO y dentro del marco del Plan Es-tratégico Institucional (PEI 2012-2017) de ANA

En base a lo anterior y tomando como referencia la necesidad de desarrollar los PGIRH en las cuencas del territorio nacional según lo establecido en la Ley N° 620, ANA, con la asesoría técnica de La Deutsche Gesellschaft für Interna-tionale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, Agencia Alemana de Cooperación In-ternacional, encargada por el Ministerio Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) con el Componen-te GIRH de su Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento- PRO-ATAS, han sumado esfuerzos en función de crear UNA NUEVA CULTURA DEL

AGUA, iniciando con la elaboración del Plan de Gestión Integrada de los Recur-sos Hídricos de la Subcuenca del Río Mayales, ubicada en la cuenca N° 69 o Río San Juan y que involucra los muni-cipios de Juigalpa, Cuapa, Comalapa y una pequeña porción del territorio mu-nicipal de La Libertad, todos dentro del Departamento de Chontales; tratando de garantizar la integración de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos a niv-el intermunicipal en sus planes de desar-rollo y ordenamiento territorial.

El Plan de Gestión Integrada de Recursos Hídricos de la Subcuenca Mayales, contiene cuatro componen-tes fundamentales como son: la oferta, la demanda (ambas correspondientes al balance hídrico), el suministro, así como la conservación y protección del recurso; todas ellas relacionadas a las condicio-nantes que tiene que contener este tipo de planes como lo son: realizar un diag-nóstico del estado hídrico con un esta-do detallado del mismo en términos de cantidad y calidad; dar instrumentos de gestión que garanticen la integración del PGIRH a los planes municipales; definir las medidas de prevención y corrección con sus indicadores de impacto asig-nando responsabilidades para la imple-

Primer Plan de

de la Autoridad Nacional del Agua

Gestión Integrada de los Recusos HídricosCro. Jamil Robleto, Msc. Responsable del SiAGUA, ANA.

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mentación del mismo y, desde luego, que el plan sea aplicable.

Con este plan se puso en marcha un proceso de gestión paralelo y vinculante que involucra a diferentes actores den-tro de la cuenca hidrográfica, llevando a cabo la conformación del Comité de la Subcuenca del Río Mayales, que será la estructura organizacional (participación ciudadana) que desde su territorio ve-larán por la implementación de la GIRH y la implementación del Plan en conjun-to con las municipalidades, El INIFOM y el ANA, atendiendo lo establecido en la Ley No. 620. Este comité se encuentra conformado por diferentes usuarios de los recursos hídricos de la Cuenca (Gobi-ernos Municipales, CAPS, Productores, Empresa Privada, población en general, entre otros actores claves).

Un aspecto muy relevante dentro del proceso de elaboración de este plan y que

es de suma importancia en la sostenibi-lidad del mismo es el desarrollo de ca-pacidades tanto a nivel de los técnicos municipales como de los miembros del comité de cuenca, con el objetivo que estos actores directos, desde su territorio, puedan ser partícipes de la sostenibi-lidad misma de las acciones y medidas que contempla el PGIRH, que desde luego deberán estar en corresponden-cia con los planes y políticas nacionales que implementa el GRUN, como son: el Plan Nacional de Desarrollo Humano y sus lineamientos estratégicos, Plan Es-tratégico Institucional (PEI 2012-2017) de ANA, la Política Nacional de Salud, entre otros lineamientos y políticas gu-bernamentales.

Habiendo realizado todo el proceso en correspondencia con los diferentes componentes de la GIRH, y luego de haber analizado en el diagnóstico del

Plan el estado actual de los recursos hídricos en la Subcuenca Mayales, se ob-tuvieron los siguientes resultados:

Disponibilidad y Reservas de AguaEl diagnóstico indica que la Sub-

cuenca Mayales dispone de abundantes recursos hídricos, sin embargo existe un gran desequilibrio entre la oferta de agua superficial y la de agua subterránea, te-niendo la primera un aporte de la red de drenaje natural (Ríos) de 325 Millones de Metros Cúbicos (MMC) que son descargados en el Lago de Nicaragua, y solamente 9 Millones de Metros Cúbi-cos (MMC) de oferta correspondiente a las aguas subterráneas, siendo la mayoría de los ríos de característica intermitente (solo presentan agua en período de llu-via), permaneciendo secos durante el ve-rano lo cual es un indicativo de que las reservas de agua subterránea son pocas como para hacer frente a la demanda, en especial sino se realiza una adecuada “gestión de la demanda”.

La ejecución del nuevo suministro de agua para la ciudad de Juigalpa uti-lizando el bombeo directo de las aguas del Lago de Nicaragua, lo que satisface la demanda del área urbana, donde se con-centra la mayor parte de la población de ésta Subcuenca.

Calidad de AguaLa elaboración del PGIRH conllevó

a la implementación de amplias cam-pañas de muestreo y análisis de aguas superficiales y subterráneas, logran-do establecer una red de monitoreo en términos de calidad que posibilitan una descripción detallada sobre el estado de la calidad de este recurso, prevaleciendo la alta contaminación bacteriológica (coli-formes totales y fecales) y turbidez en las aguas superficiales producto del impacto por: el cambio de uso de suelo, la alta de-forestación, y las malas prácticas agríco-las, provocando una alta degradación de los suelos (en los últimos 30 años). Con respecto a las aguas subterráneas también se detectaron algunas contaminaciones por coliformes las cuales están restringi-

PROCESO DE GIRH

Figura No. 1: Flujograma del Proceso de GIRH

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das a pozos excavados a mano y de poca profundidad ubicados en los alrededores de las zonas urbanas y cerca de los ríos contaminados; además de este tipo de contaminación se determinó cantidades de arsénico en dos pozos del municipio de Comalapa (11 y 14 microgramos/lt) pasando ligeramente el límite permitido por la norma de la OMS, esto probable-mente debido a las rocas volcánicas que conforman el acuífero.

Plan de MedidasEn base a las problemáticas identi-

ficadas en el diagnóstico, se definieron medidas correctivas y de regulación que permitan garantizar el uso sostenible y equitativo, así como una buena calidad del agua, mejorando la resiliencia de la cuenca frente a los posibles impactos del cambio climático. Este plan de me-didas es producto de la implementación de un taller participativo con una met-odología que involucra a todos los acto-res relevantes del sector agua dentro de la Subcuenca (Gobiernos Municipales, Comité de Cuenca y otras instituciones del Estado), bajo el esquema de “Alian-zas para la Prosperidad”, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Huma-no promulgado por nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), presidido por el Compañero Presidente de la República Comandante

Daniel. El mismo contiene acciones con-cretas con responsabilidad de los difer-entes actores y con plazo determinado de 3 años, mismo que no deberá sustituir la planificación anual a nivel individual de cada actor. Con el método y los prob-lemas identificados se definió la cadena causal de los mismos, sus impactos y las medidas destinadas para su corrección y prevención, destacándose los cinco prin-cipales problemas resultantes del diag-nóstico:1. Contaminación microbiológica de

aguas superficiales y subterráneas.2. Falta de registro de los grandes usuarios

y conflictos sobre el uso de agua.3. Aumento de la erosión y disminución

de retención e infiltración de aguas superficiales.

4. Insuficiente aprovechamiento de las aguas superficiales para suministro público de agua.

5. Falta de monitoreo continuo, cual-itativo y cuantitativo de los recursos hídricos.

Un ejemplo de la cadena causal para el primer problema, se muestra en la Ma-triz No 1, a partir de la cual se construyó la matriz de planificación, la cual está dirigida (en caso del ejemplo a citar) al mejoramiento de la calidad de las aguas subterráneas y superficiales.

Dicha matriz está compuesta de nueve columnas, detallándose en ellas: El objetivo de cada tema, resultados es-perados, indicadores por resultado, hitos necesarios para alcanzar los resultados, responsables de la ejecución de las ac-ciones, acompañamiento Institucion-al ligado a la ejecución de las acciones, recursos humanos por cada institución, indicando el número de días requeridos por cada técnico, recursos financieros re-queridos para llevar a cabo las acciones y plazos indicando el tiempo de ejecución de las acciones; la Matriz No 2 mues-tra un ejemplo para el caso de las aguas subterráneas dentro de la Subcuenca Mayales.

Desde luego que todas estas ac-ciones y medidas conllevan costos, los cuales deberán ser cubiertos por los en-tes involucrados en la implementación de este Plan, desde el punto de vista de su planificación presupuestaria, en cuyo caso por lo general la mayoría de ellos están considerados como parte de su pre-supuesto operativo en correspondencia con sus funciones y áreas de incidencias, La GIRH en este caso contribuye a la ar-monía de gestión interinstitucional para unir esfuerzo en función de la aplicación de estas medidas para la conservación y/o restauración del recurso sin dejar de lado el tema de la protección.

Miembros del Comité de la Subcuenca del Río Mayales

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En referencia al tema de la imple-mentación es importante citar que la ma-triz de planificación es el eje fundamen-tal de la puesta en marcha del PGIRH en la Subcuenca Mayales, dejando den-tro de él la base organizativa para esta-blecer un buen proceso de gestión dentro de la cuenca, sin embargo para lograr el cumplimiento de cada uno de los hitos o metas es necesario desarrollar aspectos claves como son: el trabajo en equipo, la búsqueda y aprovechamiento de fondos de cooperación, desarrollar y fortalecer los mecanismos de coordinación y co-operación en todos los actores y desde

luego el seguimiento institucional por parte de ANA a través de su delegación dentro de la Subcuenca (sede Juigalpa) en constante comunicación con las Mu-nicipalidades y El INIFOM.

Como último tema sobre el PGIRH Mayales, resalta el monitoreo del re-curso hídrico en términos de calidad y cantidad, necesario para evaluar el de-sarrollo y ejecución de este plan en el tiempo. Este monitoreo se logra con la generación de datos de ambas variables las cuales en el transcurso de un periodo de corto, mediano y largo plazo se pueda definir la variación del comportamien-

Matriz No.1: Cadena causal del problema de contaminación microbiológica

to de las aguas en función de la imple-mentación de las medidas propuestas dentro del plan, resultando con ello, la evaluación del éxito o fracaso del mismo. Actualmente la Subcuenca Mayales con una red de monitoreo de cantidad y cali-dad de sus aguas la cual fue instalada por La Autoridad Nacional del Agua (ANA), ésta red hidrometeorológica incluye: -5 Estaciones de Medición de Precipitación (entre convencionales y digitales) y -3 Estaciones Hidrométricas (convenciona-les). El mantenimiento, cuido colección, recolección y transmisión de datos al Sistema de Información de los Recur-

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OBJETIVO INDICADORES RESULTADOS HITO RESPONSABLES ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL RECURSOS HUMANOS RECURSOS

FINANCIEROS PLAZOS

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Al 2017 las aguas superficales y subterráneas de la subcuenca Mayales ha mejorado un 50% respecto a los resultados de la línea base

La calidad microbiológica de las aguas superficiales y subterráneas ha mejorado

Identificadas las letrinas ubicadas en las cercanías de los ríos y pozos

Alcaldía de Juigalpa, Alcaldía de Cuapa, Alcaldía de Comalapa

MINSA y gabinetes de familia

Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1) 5 días laborales

US 200.00 Octubre 2014

Realizado informe, con enfoque de género sobre la cantidad de letrinas a reubicar


Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1), dos días laborales por técnico (a)

...... Noviembre 2014

Reubicadas las letrinas cercanas a ríos y pozos. MINSA En dependencia del informe En dependencia del

informe Junio 2017

Instaladas 1000 letrinas ecológicas, priorizando las comarcas con mayor necesidad y considerando 30% asinadas a familia cuya jefa es mujer.

MINSA 2 personas por semana por 1 letrina (aporte de beneficiario)

US 90,000 (para cada alcaldía)

Diciembre 2017

Identificación de todos/as los/as mujeres y hombres ganaderos que aguan ganado en los ríos, a través de inventario.

Comité de cuencas, ANA y GIZ

Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1) 5 días laborales por técnico (a)

US$ 200.00 Diciembre 2014

Disponible, con enfoque de género, el módulo ¨buenas prácticas de uso de agua para consumo de ganado”

Comité de cuencas, ANA y GIZ GIZ (1) y ANA (1) Cuatro días laborales ...... Feberro 2015

Ganaderos y ganaderas con propiedades cercanas a los ríos de la cuenca han sido capacitados(as)

Comité de cuencas, ANA y GIZ GIZ (1), ANA (1), 1 día laboral US$ 1,000.00 Marzo 2015

Alcaldías municipales establecen ordenanzas municipales según L/462 y declaratorias municipales para protección de aguas superficiales

Comité de Cuencas, ANA Concejo municipal de cada alcaldía, 1 día laboral US$ 1,000.00 Diciembre

2014

al 2017 las aguas del río Mayales río abajo de Juigalpa ha mejorado un 70% respecto a los resultados de linea base

Las aguas residuales municipales en la subcuenca Mayales han sido tratadas

Finalizados los estudios del proyecto de construcción del sistema de tratamiento de aguas grises de Juigalpa

ENACAL Alcaldía de Juigalpa Contemplando en proyeto coreano Contemplando en proyecto coreano

Diciembre 2014

Funcionando en un 100% el sistema de tratamiento de aguas grises para la ciudad de Juigalpa


Diciembre 2017

Las alcaldías de Cuapa y Comalapa cuentan con el diseño de la construcción del sistema de tratamiento de aguas grises (cubre diseño, planos y presupuesto)

Alcaldía de Cuapa, Alcaldía de Comalapa

ENACAL, Comité de Cuenca, ANA y MINSA

Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), 60 días laborales

US 40,000.00 (para 2 alcaldías)

Diciembre 2015

Entregados ENACAL diseño de sistema de tratamiento de aguas grises para realizar gestión conjunta de búsqueda de financiamiento



Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), 1 día laboral por alcaldía

....... Diciembre 2015

Solicitudes de financiamiento (1 solicitud por alcaldía)


ENACALAlcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1),, ENACAL (1), 5 días laborales

....... Marzo 2016

so Hídricos (SiAGUA) de ANA será posible gracias al apoyo de los técnicos de los gobiernos municipales de la Subcuenca; datos que suma-dos a los generados por la red nacional perteneciente al INETER aportarán gran valor para la actualización del Balance Hídrico inicial, realizado dentro del diag-nóstico del recurso hídrico en esta Subcuenca.

En conclusión, el PGIRH de la Subcuen-ca Mayales es hoy en día un instrumento “modelo” de gestión de los Recur-sos Hídricos Nacionales, vital para la conservación y restauración del recurso hídrico que se genera y dis-pone en beneficio de todos sus habitantes. Se espera que este Plan pueda ser tomado como modelo base en la con-strucción de planes a nivel de las diferentes Cuencas, Sub-cuencas y Microcuencas que conforman el país, acción que hoy en día producto de los diferentes impactos rela-cionados a la escases y daños de contaminación de este recurso forzosamente tienen que estar contemplados dentro de las diferentes es-trategias de gestión, , dando la importancia que el tema hídrico se merece siguiendo el nuevo modelo que impul-sa el GRUN, en torno a este recurso ya que este tipo de herramientas conllevan sin lugar a dudas a tener un me-jor nivel de vida, y salud de nuestra población bajo el en-foque de “Vivir limpio, vivir bonito, vivir mejor”!!!

Matriz No2: Matriz de planificación para el problema de contaminación de aguas subterráneas.

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OBJETIVO INDICADORES RESULTADOS HITO RESPONSABLES ACOMPAÑAMIENTO INSTITUCIONAL RECURSOS HUMANOS RECURSOS

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Al 2017 las aguas superficales y subterráneas de la subcuenca Mayales ha mejorado un 50% respecto a los resultados de la línea base

La calidad microbiológica de las aguas superficiales y subterráneas ha mejorado

Identificadas las letrinas ubicadas en las cercanías de los ríos y pozos

Alcaldía de Juigalpa, Alcaldía de Cuapa, Alcaldía de Comalapa


Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1) 5 días laborales

US 200.00 Octubre 2014

Realizado informe, con enfoque de género sobre la cantidad de letrinas a reubicar


Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1), dos días laborales por técnico (a)

...... Noviembre 2014

Reubicadas las letrinas cercanas a ríos y pozos. MINSA En dependencia del informe En dependencia del

informe Junio 2017

Instaladas 1000 letrinas ecológicas, priorizando las comarcas con mayor necesidad y considerando 30% asinadas a familia cuya jefa es mujer.

MINSA 2 personas por semana por 1 letrina (aporte de beneficiario)

US 90,000 (para cada alcaldía)

Diciembre 2017

Identificación de todos/as los/as mujeres y hombres ganaderos que aguan ganado en los ríos, a través de inventario.

Comité de cuencas, ANA y GIZ

Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), MINSA (1) 5 días laborales por técnico (a)

US$ 200.00 Diciembre 2014

Disponible, con enfoque de género, el módulo ¨buenas prácticas de uso de agua para consumo de ganado”

Comité de cuencas, ANA y GIZ GIZ (1) y ANA (1) Cuatro días laborales ...... Feberro 2015

Ganaderos y ganaderas con propiedades cercanas a los ríos de la cuenca han sido capacitados(as)

Comité de cuencas, ANA y GIZ GIZ (1), ANA (1), 1 día laboral US$ 1,000.00 Marzo 2015

Alcaldías municipales establecen ordenanzas municipales según L/462 y declaratorias municipales para protección de aguas superficiales

Comité de Cuencas, ANA Concejo municipal de cada alcaldía, 1 día laboral US$ 1,000.00 Diciembre

2014

al 2017 las aguas del río Mayales río abajo de Juigalpa ha mejorado un 70% respecto a los resultados de linea base

Las aguas residuales municipales en la subcuenca Mayales han sido tratadas

Finalizados los estudios del proyecto de construcción del sistema de tratamiento de aguas grises de Juigalpa


Diciembre 2014

Funcionando en un 100% el sistema de tratamiento de aguas grises para la ciudad de Juigalpa


Diciembre 2017

Las alcaldías de Cuapa y Comalapa cuentan con el diseño de la construcción del sistema de tratamiento de aguas grises (cubre diseño, planos y presupuesto)



Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), 60 días laborales

US 40,000.00 (para 2 alcaldías)

Diciembre 2015

Entregados ENACAL diseño de sistema de tratamiento de aguas grises para realizar gestión conjunta de búsqueda de financiamiento



Alcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1), 1 día laboral por alcaldía

....... Diciembre 2015

Solicitudes de financiamiento (1 solicitud por alcaldía)


ENACALAlcaldía de Cuapa (1), Alcaldía de Juigalpa (1), Alcaldía de Comalapa (1),, ENACAL (1), 5 días laborales

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El uso de los recursos na-turales provoca un efecto sobre los ecosistemas de donde se extraen y los ecosistemas en donde se utilizan. (Astorqui, Jaime

2011). El caso del agua es uno de los ejemplos, en donde un mayor uso del re-curso puede significar una mayor carga de aguas residuales.

Las aguas residuales son aquellos desechos que resultan de la utilización de agua en actividades domésticas, comer-ciales, industriales, agrícolas, pecuarias y en general de cualquier uso, o la mezcla de ellos, asimismo, las que alteran o modifi-can su calidad, presentando características físicas, químicas o biológicas que afecten o puedan afectar los cuerpos receptores en donde se vierten. (Definiciones, Ley No. 620) Las aguas residuales antes de ser vertidas deben ser tratadas por su generador (privado o público); entién-dase como vertido a la acción de verter, infiltrar, depositar o inyectar aguas resid-uales a cuerpos receptores o al sistema de alcantarillado público (Definiciones Ley 620).

El inadecuado manejo de las aguas residuales provenientes de los diferentes sectores, puede significar la contami-nación de los cuerpos de aguas superfi-ciales y/o subterráneas

Marco legal El marco legal hídrico-ambiental

vigente en el país, específicamente para el vertimiento de aguas residuales está

integrado por diferentes leyes, decretos y normas que articulan el tema de ver-timientos de carácter nacional y local.

A nivel institucional, la regulación para descargas de aguas residuales in-dustriales y domésticas, se ejecuta entre diferentes instituciones de gobierno, con competencias diferenciadas. Den-tro de las autoridades se encuentran el Ministerio del Ambiente y los Re-cursos Naturales (MARENA), quien vela por la protección de los recursos naturales, el Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA) regula a la Empresa de Alcantarillado Sanitario (ENACAL), que ejerce regu-lación económica con el propósito de proveer los servicios de agua y sanea-miento a la población; y la Autoridad Nacional del Agua (ANA), responsable en el ámbito nacional de la gestión de las aguas nacionales y de sus bienes pú-blicos inherentes.

Con la aprobación de la Ley No. 620 en el año 2007, se establece un nuevo esquema de gestión de las aguas naciona-les, la Ley General de Aguas en su Artículo 1 tiene por objeto “el marco jurídico in-stitucional para la administración, conser-vación, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación en cantidad y calidad de todos los recursos hídricos existentes en el país, sean estos su-perficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garantizan-do a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente”.

Los criterios de calidad de aguas resid-uales han sido definidos a través de decre-tos específicos y Normas Técnicas Obliga-torias Nicaragüenses (NTON); el Decreto 33-95 del 14 de Junio de 1995, publicado en La Gaceta N0 118 de 26 de Junio de 1995, “Disposiciones para el control de la contaminación proveniente de las descargas de aguas residuales domésticas, industriales y agropecuarias”, el Decreto 77-2003 “Es-tablecimiento de las disposiciones que reg-ulan las descargas de las aguas residuales domésticas provenientes de los sistemas de tratamiento en el Lago Xolotlán, publica-do en La Gaceta, Diario Oficial N0 218, del 17 de Noviembre del 2003; la Norma Técnica Obligatoria Nicaragüense NTON 05-007-98 “para la clasificación de los re-cursos hídricos” publicada en La Gaceta, Diario Oficial N0 30 de 11 de febrero del 2000 y la NTON 05-027-05 “para regular los sistemas de tratamiento de aguas resid-uales y su reuso” publicada en La Gace-ta Diario Oficial N0 30 del 10 de Mayo de 2006, esta norma establece los tipos de sistemas de tratamientos de aguas re-siduales (STAR), su ubicación, operación y mantenimiento de los mismos y la dis-posición de los desechos líquidos genera-dos por los STAR y el reuso de las aguas tratadas.

Cabe señalar, que las aguas residuales que genere una empresa deben ser someti-das a tratamiento antes de disponerla al medio, y el Decreto 33-95, establece la calidad que deben tener esas aguas resid-uales según el tipo de industria.

Cra. Ana Fabiola Ortega Pereira, Ing. / Dirección General de Concesiones, ANA.

de GUAS RESIDUALES


VERTIDOSA

Es relevante recalcar los esfuerzos en materia de regulación de vertimiento de aguas residuales a nivel nacional, sin em-bargo, aún es necesaria la continua mejo-ra como un proceso de buenas prácticas regulatorias, involucrando a todos los ac-tores, para garantizar la protección de los recursos hídricos nacionales, el medioam-biente y el bienestar social.

En ese sentido, el Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN), a través del Plan Nacional de Desarrollo Humano (2012-2016), promueve la búsqueda continua del de-sarrollo sostenible, y entre otros puntos la protección del agua a través de políticas, lineamientos, ejes de acción institucio-nal, económico, social, ambiental, cul-tural, educación y salud. Es de interés del Estado, la protección de las aguas nacionales, es por ello, que la gestión de aguas residuales se encuentra contenido en el lineamiento Regular y Controlar la contaminación ambiental para la conser-vación de los ecosistemas y la salud hu-mana, con su eje (e) control y tratamiento de los vertidos de aguas residuales, tiene por objetivo la protección de los recursos hídricos y por ende aseguramiento de la provisión perdurable y apta para el uso de la comunidad.

Permiso de vertidos Para cumplir con el compromiso del

Gobierno de Reconciliación de Unidad Nacional, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo Humano, La Autoridad Nacional del Agua (ANA), encargada de administrar, custodiar en forma integral y por cuencas las aguas nacionales, de otor-gar, modificar, prorrogar o suspender los permisos para el vertido, a través de la Di-rección General de Concesiones (DGC), ha venido fortaleciendo las capacidades técnicas y operativas, con el propósito de regular la generación de aguas residuales a través del otorgamiento de los permisos respectivos.

Los requisitos técnicos de una solici-tud de permiso de vertido son: • Solicitud escrita dirigida al Minis-

tro-Director de la Autoridad Nacio-nal del Agua.

• Formulario de solicitud.• Documentos legales (cédula de identi-

dad, escritura pública de constitución y estatus de la sociedad, escritura pública del poder de representación debidamente inscrito en el registro público mercantil, título de dominio, cesión de derecho o contrato de arren-damiento suscrito con el propietario del proyecto).

• Permisos o autorizaciones del proyecto emitido por otras instituciones involu-cradas.

• Informe sobre manejo de las aguas residuales: descripción del proceso o actividad en los que se generen aguas residuales, así como del sistema de tratamiento (STAR) propuesto y tipo de tecnología con la eficiencia del mis-mo, y

• Análisis de calidad del efluente y carac-terización del cuerpo receptor, etc.

Algunos de los avances alcanzados, a través del otorgamiento de los per-misos de aguas residuales, es la identi-ficación de generadores que vierten sus aguas residuales en dependencia de sus actividades y en diferentes tipos de con-taminante (solidos suspendidos, materia orgánica, patógenos, nitrógeno, fósforo, metales pesados, sólidos inorgánicos disueltos) basados en esto, se definen las tecnologías de tratamiento que garanti-cen la remoción de los contaminantes, y con este análisis se regula los límites máx-imos permisibles, frecuencia de muestreo, tipo de tecnología para los sistemas de tratamiento de aguas residuales basados en las disposiciones en el marco regulatorio; lo que contribuye en la identificación de las posibles mejoras disponibles de trata-miento para la protección de los cuerpos de aguas nacionales.

No obstante, entre los retos para ANA, está el continuar fortaleciendo el marco regulatorio respecto al vertimiento de las aguas residuales bajo un esquema de trabajo interinstitucional; fortalecer las capacidades institucionales respecto al control y seguimiento; y continuar con el registro y regulación de la generación de vertido de aguas residuales.

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Cro. Jamil Robleto, Msc. Responsable del SiAGUA, ANA.

EL término Hidrología proviene del griego Hidro, relacionado al Agua y logo al Estudio, conjugándose ambos como el Estudio de las aguas. A partir de esto

las ciencias hídricas están relacionadas con las aguas de la Tierra, su distribu-ción, circulación (Ciclo hidrológico), sus propiedades físicas y químicas, siendo la Hidrología una ciencia de suma impor-tancia para el ser humano y el ambiente (VEN TE CHOW.1994); Esta definición muy conocida en el campo de las ciencias ambientales, ingenieriles, y en especial aquellas afines al tema hídrico, es precis-amente el principio que fundamenta su aplicación en el campo de la Gestión In-tegrada de los Recursos Hídricos (GIRH).

En nuestro país existen dos grandes vertientes, conformadas por 21 cuencas hidrográficas, de las cuales 8 drenan sus aguas hacia el Pacifico y 13 hacia el Ca-ribe, siendo estas últimas las de mayor potencial hídrico del territorio nacional y donde se concentra aproximadamente el 96% de la disponibilidad de la mis-ma, caso contrario el 4% corresponde a las cuencas que drenan hacia el pacifico y es en donde se tiene la mayor demanda del recurso debido a que es la zona más densa en población del país y por tanto pueden considerarse como las de mayor

estrés hídrico en los últimos años (BH Su-perficial, INETER 2008).

El conocimiento del estado de las aguas dentro de una cuenca parte del análisis del ciclo hidrológico del agua dentro de ella, conocimiento que es vital en la determinación de la cantidad y su relación con la calidad de las mismas, en función de todas las actividades tanto na-turales como las realizadas por el ser hu-mano y que ocurren en el día a día dentro de ella; he aquí donde la Hidrología inicia su intervención mediante el estudio de este comportamiento que acontece inin-terrumpidamente en una cuenca y cuyo objetivo principal es caracterizar dicho comportamiento dentro la cuenca.

Existen diferentes ramas dentro de esta ciencia (hidrología), que conjunta-mente contribuyen a la determinación de los volúmenes de agua que se producen a partir de su estado natural y que luego se relacionan con las diferentes actividades o usos que lo demandan, entre estas podemos citar la Hidrología Estocástica (procesos relacionados a la probabilidad), la Hidrogeología y actualmente la temáti-ca hidrológica relacionada la variabilidad climática mediante el uso de escenarios probables; desde luego todas ellas vin-culadas de forma directa a otras ciencias con igual grado de importancia como lo son la Geología y la meteorología, entre

otras, cuyos procesos de cambio inciden directamente en el comportamiento de los volúmenes de agua que se generan en una cuenca hidrográfica.

Dentro de un proyecto de GIRH, la determinación disponibilidad hídrica dentro de una cuenca (cantidad), debe ser la base inicial para comenzar un proyecto de GIRH, desde luego tomando en cuen-ta su calidad e identificando a partir de su comportamiento histórico y actual las causas probables del estado o grado de contaminación de las mismas, logrando con ello el planteamiento de acciones a realizar en el corto, mediano y largo plazo; en cuyo caso cualquiera que sea el esta-do de la cantidad, así como de su calidad, la gestión hídrica debe lograr la imple-mentación de medidas necesarias con las cuales se logre contribuir a la remedia-ción y reducción de aquellas causas que inciden en la contaminación y déficit del agua; mientras tanto en caso que el recur-so hídrico de una cuenca presente ambas características (calidad y cantidad) dentro de un grado altamente aceptable o posi-tivo para los diferentes usos en que este será implementado(doméstico, industrial, agrícola etc.), el enfoque de las medidas planteadas deberá estar dirigido en los as-pectos de protección y conservación del recurso, sin obviar la validez estas mis-mas en ambos casos, y su realización de

una forma incidente e inmediata, ligados necesariamente a otros factores esenciales como lo es el tema de la gobernanza en sus diferentes niveles.

Desde el punto de vista institucional a nivel de ANA como Ente Regulador de las aguas nacionales, en nuestro país es in-discutible la ampliación y el crecimiento de los distintos sectores o usuarios directos del recurso hídrico del país, los cuales an-ualmente demandan grandes volúmenes de agua, en especial aquellos catalogados como grandes usuarios como por ejemp-lo el sector agroindustrial que además de ser vital para la economía y el desarrollo nacional, resulta también indispensable su incorporación dentro de un proceso de GIRH que garantice el uso adecuado del agua, tomando como referencia fun-damental la disponibilidad hídrica de la cuenca intervenida, para luego adentrarse y ser parte activa de proceso de cambio que permita la implementación de tec-nologías que garanticen la dotación ópti-ma de agua a los cultivos como la garantía misma de ser parte de la solución dentro de la conservación y protección de este vi-tal recurso y desde luego garantizando con ello la calidad y cantidad del mismo bajo un buen sistema de Gestión que garantice la administración adecuada del agua, pro-ceso que la Autoridad Nacional del Agua (ANA) ha impulsado mediante el proceso de registro de los distintos usuarios y su demanda de agua requerida, siendo este un gran paso a nivel de país e institucio-nal llevado a cabo en el poco tiempo de iniciadas las operaciones de esta nueva institución.

El inicio de este proceso de imple-mentación de la gestión hídrica en nues-tro país, necesariamente tiende a pasar por la determinación de la disponibilidad hídrica a nivel de cuenca, disponibilidad que actualmente es una limitante muy marcada; aclarando que aunque existen estimaciones generales del potencial hídri-co a nivel de país, las mismas no reflejan a detalle valores que se aproximen a la cantidad de agua tanto superficial como subterránea, que permitan implementar acciones administrativas y medidas en pro

del uso sus-tentable y so s t en ib l e del agua a nivel de c u e n c a , sin embar-go con el proceso de registro de usuarios que el ANA reali-za, se comienza a obtener valores relacionados a la demanda existente en cada una de las cuencas que conforman el territorio nacional, dato que resulta ser vital para el proceso de gestión del agua den-tro de las mismas y necesario para llegar a concretar en el mediano y largo plazo los datos de disponibilidad requeri-dos para dentro del tema de la GIRH y vinculados a los procesos de concesiones, licencias y permisos cuyo otorgamiento son facultad de la Autoridad Nacional del Agua (ANA) según lo dispuesto en la Ley N°620.

El tema de la disponibilidad hídri-ca en nuestro país, es algo que una sola institución como ANA con el apoyo de las ciencias involucradas en su determi-nación, no podrá concretar sin el apoyo del resto de instituciones públicas y privadas que están vinculadas de forma di-recta a la temática del uso y conservación de este recurso; siendo esto un proceso que tiene que pasar por la ampliación y el fortalecimiento de las bases de datos hídricas y las redes que lo suministran, la creación de estrategias público-privadas, homologación y apoyo interinstitucional, la academia y el apoyo de la cooperación internacional dentro de este tema; todos encaminados en un mismo objetivo La GIRH, es la llave que permitirá que los procesos de gestión del recurso hídrico sean una prioridad dentro de sus activi-dades operativas, logrando de esta forma concretar medidas en pro de la protec-ción, conservación y uso adecuado del

agua, en cuyo caso podemos considerar que por los dif-erentes factores naturales y antrópicos, cada día se ve más amenazada la calidad y cantidad de agua de nuestro país.

Cerrando este artículo, me permito citar un par de ejemplos actuales de ac-ciones que demuestran que sí se pueden realizar este tipo de estrategia en pro de la GIRH, uno corresponde a las alian-zas público privadas en el tema del de-sarrollo económico del país, y el segundo relacionado a las políticas de ejecución de proyectos dentro del tema de la Gestión de Riesgo implementadas con ayuda de la cooperación internacional; ambos con-templados dentro del Plan Nacional de Desarrollo Humano (PNDH) y promov-idas por nuestro Gobierno de Reconcilia-ción y Unidad Nacional (GRUN). Estos son ejemplos claros que los procesos de GIRH pueden llegar a implementarse en el corto y mediano plazo, de tal for-ma que este tema se logre llevar a cabo con mucho éxito en beneficio de la restauración y conservación del Recur-so Hídrico Nacional, vital para subsis-tencia, desarrollo económico y social de nuestra Nación.

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El núcleo de la Juventud Sandinista (JS) Margarita Calderón (ANA), es un núcleo de jóvenes con-formados por 26 miem-bros, quienes con mucha

voluntad y dedicación ocupan parte de su tiempo para colaborar con los pro-gramas de solidaridad promovidas por nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.

Conscientes de la importancia del acompañamiento a las y los adolescentes, las y los niños, adultos mayores y familias nicaragüenses, hemos tenido la oportuni-

Núcleo de la JS, Margarita Calderón (ANA), con 91% de CUMPLIMIENTO

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dad de participar en las distintas activi-dades, tales como: Plan Techo, Entrega de Bienes Solidarios, Digitación, Encuestas Nacionales, Misiones Especiales y Ac-tividades culturales, cumpliendo de esta manera, con las responsabilidades compar-tidas.

De esta manera, el Equipo de Con-ducción JS Margarita Calderón (ANA), ha logrado la posición número 1 entre los 52

núcleos de JS organizados, con un 91% de cumplimiento en la Evaluación de Partici-pación de Juventud Sandinista 19 de Julio correspondiente al II Trimestre 2014.

Este reconocimiento nos exhorta a continuar trabajando en conjunto de forma integral, con el fin de contribuir al desarrollo social, político, cultural y económico de nuestro país, siempre en fa-milia, comunidad y en victorias!!!

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“El agua es la fuerza motriz de toda la

naturaleza”

“El agua es la fuerza motriz de toda la

naturaleza”Leonardo da VinciLeonardo da Vinci

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Cra. Paola Anisabel Castillo, MSc., Directora General de Cuencas, ANA.

Metodología

Nicaraguapara la conformación

en Comités de Cuencade

En los últimos años el en-foque que se le ha veni-do dando al concepto de cuencas hidrográficas ha sido mucho más amplio y acertado ya que no solo

se toma en cuenta su aspecto biofísico al considerarlas unidades territoriales delimitadas por la propia naturaleza a través de parte aguas (cerros, mon-tañas), las cuales drenan sus aguas de forma natural al mar, lagos o ríos. Un concepto más integral las define como un sistema en donde interactúan en el tiempo y espacio diferentes subsistemas (sociales, culturales, económicos, políti-cos, legales, institucionales, tecnológicos, productivo, biológicos y físicos), que deno-tan la importancia de tomar en cuenta a la población, estableciendo el elemento agua como recurso integrador de la misma.

Sin embargo, cuando se trata de definir de quién es la tarea de manejo y Gestión Integrada de los Recursos Hídri-cos (GIRH) en una cuenca hidrográfica, no es fácil encontrar una competencia le-gal, institucional y funcional que cumpla

esta labor. La experiencia ha demostrado que un solo actor no tiene la suficiente capacidad y competencia para abordar todas las problemáticas ni las necesidades de una cuenca hidrográfica, es por esto que para lograr un verdadero impacto en el manejo y gestión de los recursos hídricos, es necesaria la participación institucionalizada y organizada de las In-stituciones competentes bajo el esquema de “Alianzas para la prosperidad”, estab-lecido en el Plan Nacional de Desarrollo Humano promulgado por nuestro Gobi-erno de Reconciliación y Unidad Nacio-nal (GRUN), además de la participación de los usuarios y población que permita aglutinar voluntades, capacidades, com-petencias, responsabilidades y recursos de un conjunto de actores relevantes, a través del Comité de Cuenca.

A partir del año 2007 Nicaragua cuenta con la Ley General de Aguas Na-cionales (Ley No. 620), que tiene por objeto “establecer el marco jurídico insti-tucional para la administración, conser-vación, desarrollo, uso, aprovechamiento sostenible, equitativo y de preservación

en cantidad y calidad de todos los recur-sos hídricos existentes en el país, sean es-tos superficiales, subterráneos, residuales y de cualquier otra naturaleza, garanti-zando a su vez la protección de los demás recursos naturales, los ecosistemas y el ambiente” (Ley No. 620).

ANA deberá de garantizar la gestión descentralizada y la operatividad en la gestión integral de los recursos hídricos en todo el país a través de la confor-mación de los organismos y comités de cuencas en Nicaragua.

Los comités de cuenca según la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No. 620) “Son instancias de participación ciudadana en la gestión de los recursos hídricos, que se constituirán como foros de consulta, coordinación y concertación entre ANA, entidades del Estado, muni-cipios, Regiones Autónomas, en su caso y los usuarios de la respectiva cuenca”. Dichos Comités se organizarán y funcio-narán atendiendo a lo establecido en el Reglamento de la Ley No. 620 (Decreto 44-2010).

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Mapa de Comités de Cuencas legalizados ante ANA e inscrito en el Registro Público Nacional de los Derechos de Agua (RPNDH). Fuente: RPNDH. Elaboración: SiAGUA.

La operatividad de los Comités de Cuenca es relevante e importante para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos, tomando en cuenta además todas las competencias que les son con-feridas a través de la Ley No. 620 y el Reglamento de la misma,

En los últimos años ANA ha lleva-do a cabo procesos de conformación de los Comités de Cuencas a nivel nacional, que ha permitido conocer condiciones que habiliten y guíen a estas organizaciones y que al mismo tiempo, den pautas para que una vez conformados los Comités, realicen su funcionamiento adecuado, e imple-menten la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) desde su Cuenca respectiva. Actualmente se han legalizado e inscritos en el Regis-tro Público Nacional de los Derechos del Agua (RPNDH) alrededor de 60

comités de Cuencas, Subcuencas y/o microcuencas.

Si bien la Ley General de Aguas Na-cionales (Ley No. 620) y su Reglamento (Decreto 44-2010), establecen algunos lineamientos para los Comités de Cuen-ca (naturaleza, competencias, criterios para su funcionamiento, entre otras), con los que ANA ha venido desarrollan-do experiencias en la conformación de los mismos, se ha visto la necesidad de contar con una metodología oficial que sirva como guía para el proceso de con-formación de los Comités de Cuencas a nivel nacional.

Siguiendo la experiencia de ANA con la Asistencia Técnica de la Cooperación Alemana, en los procesos de confor-mación de Comités de Cuencas (Comité de la Subcuenca del río Mayales, Comité de la Cuenca 72) y tomando en cuen-ta las disposiciones establecidas en la

Ley General de Aguas Nacionales y las nuevas políticas de nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacion-al (GRUN), se ha logrado que se es-tablezca una metodología oficial para la conformación de Comités de Cuen-cas, Subcuencas y Microcuencas.

La metodología está constituida por tres etapas, en las que se establecen una serie de actividades necesarias para la conformación de los Comités de Cuen-ca. Es importante tomar en cuenta que cada Cuenca, Subcuenca o Microcuenca presenta características específicas pro-pias (área, afluentes, municipios que la conforman, usuarios, entre otras), por lo tanto no en todas los casos se podrá implementar la metodología completa; sin embargo la conformación del Comité puede facilitarse contando con una di-rectriz que guíe el proceso.

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Mapa de la Subcuenca del Río Mayales, conformada por los municipios de Juigalpa, Cuapa y Comalapa. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hídricos (SiAGUA), Autoridad Nacional del Agua, 2014.

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Junta Directiva del Comité de la Subcuenca del Río Estelí y el Ministro-Director de la Autoridad Nacional del Agua, Cro. Luis Ángel Montenegro Padilla, Junio 2013.

Experiencia de ANA en procesos de conformación de Comités de Cuencas

Dentro de los procesos de confor-mación de Comités de Cuencas que dieron pautas para poder llegar a establecer la metodología oficial se encuentra la Con-formación del Comité de la Subcuenca del Río Mayales, Comité de la cuenca 72 y Comité de la Subcuenca del Río Estelí,

El Comité de la Subcuenca del río Mayales fue conformado en el año 2012, estuvieron involucradas en el proceso las Alcaldías de Juigalpa, Cuapa y Coma-lapa, quienes a través de los técnicos de las Unidades Ambientales, fueron acto-res relevantes en el Proceso de Confor-mación y también en el funcionamiento del Comité. Como parte de la fase inicial de preparación y organización, se realizó un mapeo de actores para identificar los actores relevantes que podrían conformar el Comité, incluyendo a todos los sectores de usuarios de los recursos hídricos. Una vez identificados estos actores, se realizó una campaña de seguimiento y capacita-ciones en temáticas relacionadas a la Ley No. 620, funciones de los Comités de Cuencas, Gestión Integrada de los Recur-sos Hídricos, entre otros. Posteriormente se realizó foro para la Conformación del Comité de la Subcuenca Mayales.

El Comité de la Cuenca 72, tam-bién conformado en el año 2012, con el acompañamiento de los Gobiernos Municipales de San Juan del Sur, Tola y Cárdenas, fue otra de la experiencias en la cual se implementó la misma metodología que en Mayales, resultando igualmente positiva la experiencia que sirvió de base para la elaboración de la metodología para la Conformación de Comités de Cuencas. En el año 2013 se llevó a cabo la confor-mación del Comité de la Subcuenca del río Estelí en donde participaron las Alcaldías de Estelí, Condega, Pueblo Nuevo, San Juan de Limay, San Nicolás,

Somoto, Palacaguina, Telpaneca, Toto-galpa, San Lucas, Las Sabanas y La Con-cordia.

En estos procesos se tomaron al-gunos criterios básicos para implemen-tarlos, los cuales en base a experien-

cias anteriores, se consideran de gran importancia para la conformación de un Comité de Cuencas, entre ellos, la representatividad de los municipios al incluir a todos los gobiernos locales que conforman las cuencas hidrográficas.

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Otro criterio que se tomó en cuenta es promover el liderazgo de mujeres en el proceso, garantizando además una alta participación de la mujer dentro de los Comités de Cuen-cas y en su junta directiva. Por último, el liderazgo de los usuarios del recur-so hídrico en la cuenca al considerar necesaria la participación de todos los sectores de la población que hacen uso del agua (Alcaldías, CAPS, gabinete de

la familia, comunidad y vida, produc-tores, empresa privada y población en general).

La conformación de estos Comités de Cuencas, se realizó de forma partici-pativa con la presencia de todos los mu-nicipios que conforman las Cuencas, representación de todos los sectores de la población que hacen uso del recurso hídrico y diferentes instituciones del Estado, entre los cuales se encuentran:

el Ministerio del Ambiente y los Recur-sos Naturales, el Ministerio de Salud, El Ministerio Agropecuario, el Instituto Nacional Forestal y el Instituto Nacio-nal de Fomento Municipal quien está a cargo de coordinar las actividades con los gobiernos municipales, en el mar-co del fortalecimiento de las “Alianzas para la Prosperidad”, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo Humano promulgado por Nuestro Gobierno de

Mapa de la Cuenca 72, conformada por los municipios de San Juan del Sur, Tola y Cardenas. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hídricos (SiAGUA), Autoridad Nacional del Agua, 2014.

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Reconciliación y Unidad Na-cional (GRUN), presidido por el Compañero Presidente de la República Comandante Daniel Ortega Saavedra..

Actualmente, estos Comités se encuentran inscritos y legal-izado por la Autoridad Nacion-al del Agua, y es a través de sus tres delegaciones ubicadas en los Municipios de Estelí, Juigalpa y Río Sa Juan, que se ha dado se-guimiento a las funciones que los Comités deben realizar, según lo establecido en la Ley General de Aguas Nacionales (Ley No. 620) y su Reglamento (Decreto Ejecu-tivo 44-2010).

En el caso del Comité de la Subcuenca del rio Mayales, fueron partícipes de la elabo-ración del Plan de Gestión Inte-grada de los Recursos Hídricos (GIRH) de la Subcuenca, el cual es el primer Plan oficial elab-orado por La Autoridad Nacio-nal del Agua, con la Asistencia técnica de la Cooperación Ale-mana, a través del componente 2 del Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento (PROATAS). Además serán los principales impulsadores de la implementación del Plan y de la GIRH para el buen manejo y uso sostenible de los recur-sos hídricos en su territorio. En la cuenca 72 actualmente se está elaborando el mismo Plan GIRH con la misma partici-pación activa de su Comité, una vez este finalizado, velaran por la implementación de la GIRH en su territorio.

Mapa de la Subcuenca del Río Estelí. Fuente: Sistema Nacional de los Recursos Hídricos (SiAGUA), Autoridad Nacional del Agua, 2014.

Taller de seguimiento entre la Autoridad Nacional del Agua, representantes del Comité de la Cuenca 72 y miembros del equipo técnico del Programa PROATAS-GIZ.

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MECANISMOSpara la creación de

Cro. Rodolfo Lacayo, MSc, Director de Concesiones, ANA.

Cra. Marielena Roman F, MSc, Asesora Legislativa, Bancada Alianza FSLN, Asamblea Nacional

Con la promulgación y entra-da en vigencia de la Ley No. 620, Ley General de Aguas Nacionales, aprobada el 15 de Mayo del 2007 y publi-cado en La Gaceta No. 169

del 04 de Septiembre del 2007; siete (07) años después se ha venido implementando un “Nuevo Sistema de Administración de las Aguas Nacionales”, teniendo como uno de sus objetivos crear y definir las funciones y facultades de todas aquellas instituciones responsables en la administración del sector hídrico. Así mismo, la Ley creó a la Auto-ridad Nacional del Agua (ANA) como un órgano descentralizado del Poder Ejecutivo en materia de agua, otorgándole facultades técnicas-normativas y técnicas-operativas de control y seguimiento, para ejercer la gestión, manejo y administración de los recursos hídricos en el ámbito nacional, además de crearse y definir las funciones del Consejo Nacional de los Recursos Hídricos (CNRH), así como de los Organismos y Comités de Cuenca.

La Ley No. 620 establece una serie de competencias compartidas, las que bajo el “Principio de Coordinación Armónica” y sobre la línea de acción del Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional (GRUN)

“Alianzas para la Prosperidad”, deben ser ob-jeto de sinergias interinstitucionales: ANA, MARENA, ENACAL, INAA, FISE, MIN-SA, INETER, MAG, MEM, GOBIERNOS MUNICIPALES, CONSEJOS REGIO-NALES, CAPS, CNRH, ORGANISMOS y COMITÉS DE CUENCAS.

Bajo esta perspectiva ANA, a través del Programa de Asistencia Técnica en Agua y Saneamiento (PROATAS) ejecutado por la GIZ, y con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos planteados en la Ley, ha con-tratado los servicios de dos consultorías: Una con la finalidad de elaborar un análisis jurídi-co que delimitase las competencias que tanto la Ley No. 620, como todo el ordenamiento jurídico vigente referido al sector hídrico, les otorga a todas aquellas instituciones vincu-ladas; tratando de identificar, además, la ex-istencia de conflictos de competencias y efi-ciencia jurídica para proponer mecanismos de coordinación interinstitucional, a partir de intereses comunes; la segunda consultoría denominada “Análisis de Operativización de Competencias del Marco Legal del Recurso Agua en las Instituciones”, tuvo como obje-tivo principal el de determinar los procesos, procedimientos, roles y responsabilidades creadas en la práctica por las instituciones para cumplir con las competencias descritas

en las leyes y compararlas con la delimitación de las competencias institucionales, previa-mente identificadas, con el ánimo de crear mecanismos de sinergias interinstitucionales con el Sector Agua y Saneamiento.

Los principales hallazgos versan en te-mas que están enfocados en cuatro puntos fundamentales y de los cuales se origina el objeto principal con que fue aprobada la Ley No. 620, siendo estos los siguientes:

1. La Gestión y Administración de los Re-cursos Hídricos: Previa identificación y análisis de la legislación nacional vigen-te, se plasmaron las distintas competen-cias institucionales que las leyes nacio-nales le otorgan a la ANA, MARENA, INAA, ENACAL, GOBIERNOS MUNICIPALES, ORGANISMOS Y COMITÉS DE CUENCA, SERE-NAS, CAPS y COMUNIDADES IN-DIGENAS. Uno de los aspectos rele-vantes sobre esta temática es la facultad que la Ley No. 217 (Ley General del Medio Ambiente y Recursos Naturales) y su Reforma, Ley No. 647, le otorgan al Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA), en lo relaciona-do a la administración, normación, au-torización de actividades, supervisión, monitoreo y regulación en las áreas pro-

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tegidas que integran el SINAP (Sistema Nacional de Áreas Protegidas), facultad que además fue ratificada a través de la Ley No. 620 y su Reglamento, Decreto No. 44-2010.

2. La Conservación y Protección de los Recursos Hídricos: La temática para la protección y conservación de los re-cursos hídricos es algo muy complejo, ya que además de las competencias que las distintas leyes sectoriales le otorgan a instituciones como: ANA, MARE-NA, MAG, INAA, ENACAL, PGR, GOBIERNOS MUNICIPALES, ORGANISMOS Y COMITÉS DE CUENCA, SERENAS, CAPS, CO-MUNIDADES INDIGENAS, IN-ETER, SINAPRED, entre otras, se han venido estableciendo competen-cias compartidas, las que deberán ser objeto de una serie de instrumentos normativos, en los cuales se establezcan los procedimientos de coordinación para el correcto cumplimiento de las distintas competencias, tratan-do de abordar, además, otros temas de interés común para cada una de las instituciones, bajo el enfoque de gestión integrada de recursos hídri-cos, todo con el objeto de asegurar la correcta protección de las aguas nacionales. En este sentido, la Ley No. 620 establece dos tipos de mecanismos mediante los cuales pueden abordarse todos los temas relacionados con la pro-tección y conservación de los recursos hídricos, siendo estos:a) El Reglamento que Proponga la

Gestión de Cuencas; y b) Los Planes de Gestión Integrada de

Recursos Hídricos por Cuenca.3. El Uso o Aprovechamiento de las Aguas

Nacionales: Si bien la Ley No. 620 le confiere facultades a ANA para otorgar, modificar, prorrogar, suspender o extin-guir los títulos de concesión y licencia para el uso o aprovechamiento del agua y de sus bienes públicos inherentes, también la misma Ley le otorga algunas competencias sobre esta temática a otras instituciones creadas bajo dicha Ley, a como son el CNRH y los Organismos de Cuenca, una vez que éstos sean crea-dos. Sin embargo, existen otras com-petencias “específicas” sobre el otorga-miento de los usos o aprovechamiento de las aguas, a como son todas aquellas

que se realicen en las áreas que integran el SINAP, las Lagunas Cratéricas o los permisos de vertidos, donde deberán es-tablecerse una serie de normativas que definan los requisitos, procedimientos y otorgamiento de los mismos, tanto por el MARENA como por ANA, según las competencias.

4. La Calidad de las Aguas: Tanto ANA, MARENA, MAG, MINSA, FISE, INAA y ENACAL, deberán realizar co-ordinaciones interinstitucionales para la elaboración, establecimiento y aproba-ción de las normas técnicas de calidad de las aguas; recomendándose que la elaboración de las mismas sea coordina-da a través de la Comisión Nacional de

Ley no defina expresamente esa sinergia in-terinstitucional, éstas deberán corresponder a aquellas que forman parte de la gestión in-tegrada de los recursos hídricos, entre las que se encuentran: el MARENA, ANA, MIN-SA, INETER, MAG, los MUNICIPIOS y las REGIONES AUTÓNOMAS; así como otras instituciones relevantes como: la PGR, el SINAPRED, la POLICÍA NACIONAL y el EJÉRCITO DE NICARAGUA, siempre con la participación ciudadana a través de los Comités de Cuenca y los Comité de Agua Potable y Saneamiento (CAPS).

En resumen, el trabajo debe girar en torno a como determinar los procesos, procedimientos, roles y responsabilidades primeramente creadas en la práctica por las

“La importancia de delimitar funciones radica en establecer mecanismos que coadyuven a la re-alización de actividades conjuntas con las insti-tuciones del sector”. Cro. Rodolfo Lacayo

Normalización Técnica y Calidad que preside el MIFIC.El estudio concluyó que si bien las dis-

tintas instituciones vinculadas al sector agua gozan de competencias exclusivas otorgadas por sus propias leyes sectoriales, con la entra-da en vigencia de las nuevas legislaciones se han ido otorgando competencias y/o dero-gando otras que obligan a establecer me-canismos de coordinación interinstitucional para el buen cumplimiento de la Ley.

Bajo esta perspectiva, dichas coordina-ciones deberán iniciarse por la elaboración y puesta en vigencia de los distintos instru-mentos relacionados a la gestión de los re-cursos hídricos y otros de igual relevancia, entre los que destacan los Planes de Gestión Integrada de Recursos Hídricos por Cuenca y los distintos Reglamentos Especiales iden-tificados que permitan solucionar los vacíos legales existentes y establecer los mecanismos de coordinación adecuados, todo bajo el Principio de Coordinación Armónica y con un enfoque de Gestión Integrada de Recur-sos Hídricos. Así mismo, se deberán elaborar instrumentos de coordinación, sobre todo para aquellas competencias compartidas en lo referido a la protección de las aguas, por ejemplo entre ANA y MARENA, de acuerdo a lo establecido en el artículo 101 de la Ley No. 620. En otros casos en que la

instituciones para cumplir con las compe-tencias descritas en sus leyes sectoriales para luego compararlas con la delimitación de las competencias institucionales identifi-cadas en el estudio sobre la legislación y/o marco legal relacionado con el sector agua y saneamiento. Para ello, se hace necesario llamar a la reflexión sobre los resultados del estudio e incentivar ese acercamiento entre las instituciones, a fin de procurar procesos de concertación sobre sus competencias en la Gestión Integrada de Recursos Hídricos. Es importante resaltar que los grupos de trabajos unidos en sinergias producen may-ores ventajas para el país, subrayando que la necesidad de coordinación interinstitucio-nal deberá dar cumplimiento al mandato gubernamental de ir estableciendo “alianzas para la prosperidad” y así brindar un me-jor servicio en pro del bienestar de la po-blación.

Finalmente, el análisis resalta la im-portancia de realizar un “Digesto Jurídico para el Sector Hídrico”, recomendación que nace en base a los buenos resultados que se obtuvieron con la realización del Digesto Jurídico del Sector Energético que fuere elaborado y puesto en vigencia por la honorable Asamblea Nacional, el cual vino a ordenar, depurar y consolidar el marco jurídico regulatorio de dicho sector.


FLUJO SUBSUPERFICIAL VERTICAL

Tuberías de distribución

Revestimientoimpermeable

Plantas acuáticas

Grava

Material �ltrante

Tubo de drenaje

Pendiente 1%

Los humedales artificiales son sistemas diseñados con el propósito de tratar las aguas residuales; recreando la estruc-tura y funcionalidad de los humedales naturales. Es decir,

éstos realizan los mismos procesos que los naturales pero bajo un ambiente controlado (confinamiento, control del flujo, calidad del influente, dimensiones, selección del sustrato y plantas).

Los contaminantes son removidos de las aguas residuales, gracias a la población y diversidad microbiológica. Los humedales artificiales son considerados de bajo cos-to, comparado con otras tecnologías de tratamiento de aguas residuales; debido a que estos funcionan con la energía ren-ovable que obtienen de la radiación solar, que en nuestro país es abundante durante todo el año. Son de fácil construcción y op-eración; su mantenimiento no requiere de personal altamente calificado. Sin embargo, la única restricción de estos sistemas son las grandes áreas que se necesita para su con-

Tratamiento de aguas residuales domésticas

Diagrama de humedal construido de flujo sub-superficial vertical.

strucción. Estos sistemas resultan en una muy buena alternativa para el tratamiento de aguas residuales domésticas, sobretodo en áreas rurales donde la tierra se encuentra disponible pero insumos; como la energía eléctrica constante, son escasos.

Los humedales artificiales se clasifican en función al flujo de agua; pueden ser de flujo superficial o de flujo subsuperficial. A su vez los de flujo subsuperficial se pueden clasificar en los de flujo subsuper-ficial horizontal y de flujo subsuperficial vertical. Desde la puesta en marcha de los humedales artificiales para tratamiento de agua residuales, a principios de los años 50’s hasta la fecha, muchas investigaciones sobre la eficiencia y optimización de estos sistemas de tratamiento se han llevado a cabo en to-das partes del mundo. Se ha logrado conclu-ir que se requiere aproximadamente 5 m2/PE* para un sistema de humedal artificial de flujo subsuperficial horizontal, aunque esto no es utilizado como parámetro de diseño, para el correcto diseño de humedales se uti-lizan las concentraciones esperadas de mate-

ria orgánica en el efluente calculadas a partir de las cargas hidráulicas y orgánicas en el influente.

Los humedales artificiales desempeñan la depuración de aguas residuales a través de diferentes procesos. Por ejemplo, la re-moción de solidos suspendidos en el agua se realiza a través de procesos físicos como sedimentación y filtración. En el caso de la materia orgánica, ésta es degradada por procesos biológicos, ya sea aerobio o an-aerobio. La remoción de nitrógeno se realiza principalmente a través del proceso de nitri-ficación y desnitrificación aunque también una pequeña porción es removida a través de la asimilación de las plantas. El fósforo es removido de las aguas principalmente por procesos de adsorción y precipitación. Las cargas microbianas y patógenas son principalmente removidas por adsorción, filtración o depredación.

Los costos de mantenimiento y con-strucción de los humedales artificiales de-penden del sitio donde se construyan. El primer factor variable es el costo de la tierra,

Cra. María Antonieta Pérez, MSc, Dirección de Concesiones, ANA.

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dado que se requiere de grandes terrenos para construcción, lo primero a evaluar es la disponibilidad y el costo de adquisición de los mismos. Otro factor a considerar es el costo de traslado del material para el lecho filtrante, usualmente se selecciona material disponible en la zona pero siem-pre se incurre en gastos de transporte. En Nicaragua los costos de construcción varían desde US$ 36 hasta US$ 275 por persona equivalente (Platzer et al, 2002).

Los costos de mantenimiento gen-eralmente son muy bajos, varían princi-palmente por el costo de mano de obra, gracias a que no se requiere de utilización de energía para realizar el tratamiento. Las actividades de mantenimiento incluyen trabajo de limpieza de rejillas y verificación que los canales y/o tuberías no se obstruy-an, y trabajo de jardinería, podar las plantas con la frecuencia establecida en el diseño y garantizar la inexistencia de plantas inva-soras en el humedal. El gasto proviene del pago del personal para mantenimiento, se-guridad y obras menores.

En Nicaragua precisamente por su simplicidad y eficiencia, se han construi-

Tubo de entrada

Gradiente hidráulico

Revestimientoimpermeable

Plantas acuáticas

Zona de tratamiento(Material �ltrante) Nivel de agua

FLUJO SUBSUPERFICIAL HORIZONTAL

Pendiente 1% Zona de recogida(grava)

Zona de distribución(grava) Tubo vertical

ajustable

do desde 1996 al menos unos 20 sistemas de humedales artificiales para tratamiento de aguas residuales domésticas. El caso del “biofiltro” de la villa Bosco Monje en Masaya fue ampliamente estudiado, pues fue un proyecto piloto con fines de inves-tigación, financiado por la cooperación internacional. De éste proyecto se han obtenido datos estadísticos, presentando altos porcentajes de eficiencia de remoción para DBO, DQO y SST; más del 90%. La remoción de coliformes fecales y entero-parásitos helmintos también fue alta, se presentó un 97% de remoción.

Se debe tener en cuenta que estos resultados fueron obtenidos mientras la operación y el mantenimiento se realizaba de acuerdo al respectivo diseño. Las eficien-cias de estos sistemas de tratamiento dis-minuyen si la operación y mantenimiento no se realiza conforme su diseño original.

Para la remoción de nutrientes el sistema presenta porcentajes de remoción relativamente bajos menos del 39%, para nitrógeno y fósforo. Estos porcentajes son generalmente bajos en sistemas de humedales construidos, debido a que estos

sistemas no presentan las condiciones de aireación para realizar la nitrificación-desni-trificación. Para aumentar estos porcen-tajes usualmente se utilizan sistemas de humedales híbridos que incluyen un humedal de flujo subsuperficial vertical seguido por uno subsuperficial horizontal, realizándose principalmente la nitrificación en el primero y desnitrificación en el se-gundo. Para lograr una mejor remoción de fósforo se utilizan algunos materiales en el lecho filtrante que aumentan la adsorción de fósforo, como el oxido de aluminio, cal-cio o hierro.

En dependencia del uso que se da al efluente tratado por los humedales o el cu-erpo de agua de su descarga final se fijan las concentraciones esperadas de nutrien-tes en el efluente. Las aguas tratadas con humedales construidos pueden ser reusadas para irrigación, puesto que la remoción de patógenos es alta, evitando cualquier tipo de contaminación a cultivos de consumo hu-mano. A su vez presentan altas concentra-ciones de nutrientes, que resultan difícil de remover por el sistema pero son de beneficio para el desarrollo de los cultivos en riego.

Diagrama de humedal construido de flujo sub-superficial horizontal

*PE: Population Equivalent, unidad de carga per capita.

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aguaaguaCONCESIONES PARA USOS DE

Cro. Eduardo Rubí - Registrador Público Nacional de Derechos de Agua

Por la relevancia del tema de las concesiones sobre derechos y uso de Agua, y a solicitud de nuestros lectores, hemos decidido publicar nuevamente este artículo.

La Autoridad Nacion-al del Agua (ANA), de acuerdo a lo establecido en el artículo 26 de la Ley No. 620 “Ley General de Aguas Nacionales”, tiene

como función técnica operativa y admin-istrativa: custodiar en forma integral y por cuencas hidrográficas e hidrogeológicas las aguas nacionales, así como preservar y controlar su cantidad y calidad.

Posteriormente con la promulgación del Decreto No. 44-2010 (Reglamento de la Ley General de Agua Nacionales), se estableció dentro de la estructura orgáni-ca de la ANA La “Dirección General de Concesiones (DGConcesiones)”, encar-gada de recepcionar, tramitar y dictaminar las solicitudes de aprovechamiento del agua y de sus bienes públicos inherentes que realicen los diferentes tipo de usuari-os, solicitudes destinadas a la obtención de los títulos de concesiones o licencias para el uso o, así mismo la DGConce-siones tramita, dictamina y otorga los permisos para el vertido de las aguas re-siduales en cuerpos receptores de dominio público.

ANA a través de la creación de la DGC en conjunto con el Registro Público Nacional Derechos de Aguas adscrito al ANA han venido desarrollando un siste-

ma de clasificación de los tipos de usos acorde a los volúmenes solic-

itados, con lo que se pretende tramitar de una manera más expedita las solicitudes que ingresen a la DGC, el cual es con-secuencia del proceso de especialización para los otorgamientos de derechos de uso de aguas a personas naturales y/o jurídi-cas, sean públicas o privadas, definiendo una serie de requisitos técnicos-legales, que permitan al usuario obtener la legal-ización de los sitios de aprovechamiento con diferentes fines.

De manera simplificada, el proceso de tramitación de los derechos de uso o aprovechamiento de agua, se concentra en la presentación de los siguientes req-uisitos:• Formulario de solicitud.• Solicitud formal y por escrito ante la

ANA• Requisitoslegalesqueacrediten:eldo-

minio sobre la propiedad, personería jurídica, identificación del solicitante.

• Permiso/licencias/autorizaciones dedemás instituciones del Estado según el tipo de uso que se ha solicitado.

• Estudios hidrológicos e hidrogeológi-cos requeridos por el ANA, en base a la Ley No. 620, para la evaluación de los aspectos técnicos relacionados a de-

manda, calidad, cantidad, interferencia a terceros, caracterización de la zona y especificaciones del sitio de extracción.

El Registro Público Nacional de Derechos de Agua (RPNDA)”, es ali-mentado por los datos que La Dirección General de Concesiones genera, los que sirven a su vez para alimentar el “Sistema Nacional de Información de los Recursos Hídricos Nacionales (SiAgua)”. Estos datos generan información relacionada a la ubicación de los sitios de aprove-chamiento, volúmenes de extracción, datos de calidad, tipos de usos y fuentes (Subterráneas o Superficiales); que per-miten un monitoreo de las fuentes tanto superficiales como subterráneas.

La Autoridad Nacional del Agua ha otorgado hasta la fecha, 800 concesiones, licencias y autorizaciones para aprove-chamiento de recursos hídricos, extin-guido 5 títulos de concesiones, ejecutado 180 procesos administrativos, ha brindado acompañamiento en el 100% de las inspec-ciones que han sido coordinadas por difer-entes instituciones del Estado, relacionadas al tema agua, 700 inspecciones de campo y ha impartido más de 141 talleres de capac-itación a universidades, alcaldías, ministe-rios, gobiernos regionales, policía, ejército nacional, sector privado (COSEP, Cámaras y sectores agremiados) a nivel nacional.

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Flujograma de procedimientos y tiempos de trámites y solicitudes para el otorgamiento de concesiones, licencias y autorizaciones de uso y/o aprovechamiento de los Recursos Hídricos. Fuente: Diregección General de Concesiones, Autoridad Nacional del Agua.

DE LAS MULTAS Y SANCIONESLa DGConcesiones tiene entre otras

funciones las de tramitar las solicitudes para el otorgamiento de derechos de uso, las de control y seguimientos de los dere-chos otorgados y la de aperturar, tramitar y ejecutar el proceso administrativo esta-blecido en el capítulo XXII del Decreto 44-2010 (Reglamento de la Ley General de Aguas Nacionales); procesos que se pueden derivar ya sea de las inspecciones de oficio o bien por denuncias interpues-tas ante ANA; las sanciones que establece la ley que van desde multas pecuniarias hasta la clausura temporal o definitiva de los pozos y obras hidráulicas que sirvan para el aprovechamiento ilegal del recur-so hídrico, esto sin perjuicio de las san-ciones establecidas en el capítulo XV de

la ley 641 Código Penal de la República de Nicaragua, donde se establecen san-ciones penales que puede ser desde días multas hasta penas privativas de libertad (siete años de prisión), estas sanciones tanto administrativas como las estable-cidas en el Código Penal, son las herra-mientas con las que cuenta ANA para garantizar la protección de los recursos hídricos a nivel nacional evitando así el aprovechamiento irracional y desmedido del recurso hídrico.

Finalmente, es necesario destacar que el trabajo que a la fecha ha realizado ANA, ha generado información valiosa, ya que a través de las diferentes conce-siones, autorizaciones y licencias que se han otorgado, se ha adquirido cierto conocimiento con respecto a las condi-

ciones y el estado de los Recursos Hídri-cos del país, lo cual es uno de los elemen-tos indispensables para desarrollar una Gestión Integrada de los Recursos Hídri-cos, lo que a su vez debería de permitir la asignación eficiente y el aprovechamien-to sostenible de las diferentes fuentes, al menos en las zonas donde ANA ha otor-gado sus concesiones.

Estas y otras acciones se van de-sarrollando con la concordancia inter-institucional y el hermanamiento con las demás instituciones del Estado y Alcaldías que fomentan el uso eficiente del recurso hídrico, aportando así con el cumplimiento de una de las metas del Plan Nacional de Desarrollo Huma-no promovido por nuestro Gobierno de Reconciliación y Unidad Nacional.

Asignación de No. de Expediente y Entrega al DGC

Se asigna Expediente al Técnico

Análisis y Elaboración de Dictamen Técnico

Inspección de Campo “solo” en Casos Justi�cados

Remisión de Dictamen Técnico junto con Expediente al DGC

DGC Elabora Resolución Administrativa

Recepción de la Solicitud

2 días

1 días

30 días

TOTAL DE DÍAS:45 de 60

5 días

5 días 2 días

Se devuelve solicitud y expediente completo al solicitante

Análisis Legal de la Información

Si Cumple No Cumple

No Cumple

3 meses. En caso de no presentarse la información en el plazo y forma requerida, se

procederá a denegar la concesión y archivar las diligencias.

Esta publicación contó con el apoyo financiero de:

revista ana-ediciÓn ii

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