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REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL

PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO

URBANO DE SALTILLO

31 de Marzo de 2014

MUNICIPIO DE SALTILLO

ESTADO COAHUILA DE ZARAGOZA

Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila

2

ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 12

1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN DE

SALTILLO................................................................................................................................ 15

2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA .................................................................................. 17

2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL ........................................................................................ 17

2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ................................. 17

2.1.2. Ley de Planeación ................................................................................................. 18

2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos ......................................................... 18

2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente ..................... 19

2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal......................................... 20

2.1.6. Ley de Aguas Nacionales ..................................................................................... 20

2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL ......................................................................................... 20

2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................ 20

2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 21

2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza ............................... 22

2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de

Coahuila de Zaragoza ........................................................................................................... 23

2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL ..................................................................................... 23


3

2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza........................... 23

3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO ................................................................ 24

4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO ................................................................................... 25

4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL ......................................................................................... 25

4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL ....................................................................................... 26

4.2.1. Ubicación geográfica. ............................................................................................ 26

4.2.2. Clima ........................................................................................................................ 27

4.2.3. Geología .................................................................................................................. 28

4.2.4. Edafología ............................................................................................................... 28

4.2.5. Topografía ............................................................................................................... 28

4.2.6. Fisiografía................................................................................................................ 29

4.2.7. Hidrografía............................................................................................................... 29

4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo ............................................................................... 30

4.2.9. Medio Ambiente ..................................................................................................... 31

4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad ...................................................................................... 31

4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO........................................................................ 32

4.3.1. Sistema de Ciudades ............................................................................................ 32

4.3.2. Uso del Suelo ......................................................................................................... 34

4.4. Infraestructura Urbana .............................................................................................. 35


4

4.4.1. Agua Potable .......................................................................................................... 35

4.4.2. Drenaje .................................................................................................................... 36

4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público .................................................................... 36

4.4.4. Pavimentación ........................................................................................................ 37

4.4.5. Vivienda ................................................................................................................... 38

4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel metropolitano.

38

4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a nivel municipal. ... 41

4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad. ................................. 45

4.4.5.4. Vivienda desocupada. ....................................................................................... 47

4.4.6. Vialidad y Transporte............................................................................................. 50

4.4.7. Equipamiento urbano ............................................................................................ 51

4.4.8. Educación................................................................................................................ 52

4.4.9. Cultura ..................................................................................................................... 53

4.4.10. Salud ........................................................................................................................ 53

4.4.11. Asistencia Pública .................................................................................................. 55

4.4.12. Comercio ................................................................................................................. 55

4.4.13. Abasto ...................................................................................................................... 56

4.4.14. Recreación y Deporte............................................................................................ 56


5

4.4.15. Servicios Urbanos .................................................................................................. 57

4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO) ...................................................... 57

4.4.17. Central de Autobuses. ........................................................................................... 58

4.4.18. Aeropuerto............................................................................................................... 58

4.4.19. Industria ................................................................................................................... 59

4.4.20. Turismo .................................................................................................................... 60

4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad ....................................................................................... 60

4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO .................................................................................. 63

4.5.1. Aspectos demográficos ......................................................................................... 63

4.5.1.1. Dinámica poblacional ........................................................................................ 63

4.5.1.2. Estructura de la población ................................................................................ 64

5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) .............................................................................. 65

5.1. FORTALEZAS ............................................................................................................ 65

5.2. OPORTUNIDADES ................................................................................................... 66

5.3. DEBILIDADES ............................................................................................................ 67

5.4. AMENAZAS ................................................................................................................ 68

6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO .......................................................... 69

6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO..................................... 69


6

6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE

VIVIENDA............................................................................................................................ 74

6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo............................................. 82

7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS ........................................................... 85

7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO .............................................. 85

7.2. DE SUELO: ................................................................................................................. 85

7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL: ............................................................................. 85

7.4. DE VIVIENDA: ............................................................................................................ 85

7.5. DE MOVILIDAD:......................................................................................................... 86

7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO............................................................................... 86

7.7. DE IMAGEN URBANA .............................................................................................. 86

7.8. DE MEDIO AMBIENTE ............................................................................................. 86

7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD. ..................................................................... 86

7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ................................................................... 87

7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA. ...................................................................... 87

7.11. METAS..................................................................................................................... 87

7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN 89

7.12.1. NIVEL FEDERAL ................................................................................................... 89

7.12.2. NIVEL ESTATAL .................................................................................................... 89


7

8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO....................................................... 91

9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ..................................................................................... 91

9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO ............................................................ 92

9.1.1. Crecimiento: ............................................................................................................ 92

9.1.2. Consolidación: ........................................................................................................ 92

9.1.3. Mejoramiento: ......................................................................................................... 92

9.1.4. Conservación: ......................................................................................................... 93

9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL ORDENAMIENTO

ECOLÓGICO .......................................................................................................................... 93

9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO SOCIAL Y

ECONÓMICO ......................................................................................................................... 93

9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO.......................................... 94

9.4.1. Estructura Urbana .................................................................................................. 94

9.4.2. Estrategia de suelo ................................................................................................ 94

9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo................................................. 95

9.4.2.2. Corredores Urbanos. ....................................................................................... 159

9.4.2.3. Zonas Habitacionales. ..................................................................................... 160

9.4.2.4. Comercio y Servicios....................................................................................... 160

9.4.2.5. Centro Urbano (CU)......................................................................................... 160

9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM) ............................................................................. 160


8

9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)................................................................................ 161

9.4.2.8. Densidades y Lineamientos ........................................................................... 161

9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:................................................... 166

9.4.2.10. Polígonos de Actuación: ................................................................................. 167

9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial: .............................................................. 168

9.4.2.12. Angostura: ......................................................................................................... 170

9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos: .......................................................... 170

9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales ................................................ 170

9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios................................................... 171

9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos....................................................... 172

9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana ........................................................... 173

9.4.3. Lineamientos Generales ..................................................................................... 173

9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos............................................. 174

9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes. ................................................... 175

9.4.4. Estudio de impacto urbano................................................................................. 175

9.4.5. Estudio de impacto vial ....................................................................................... 178

9.4.6. Fusión de dos ó más predios ............................................................................. 179

9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al subsuelo. ........ 179

9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior del predio. 180


9

9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva ......................... 181

9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de niveles ........................ 181

9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular............................................ 182

9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas ................................................... 183

9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación habitacional .......... 184

9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie del predio y

restricciones de construcción al fondo y laterales .......................................................... 186

9.4.15. Modificación al número de niveles .................................................................... 186

9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos .................................. 187

9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la zonificación

equipamiento ........................................................................................................................ 187

9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas .............................................. 187

9.4.19. Zonas y usos de riesgo ....................................................................................... 187

9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos ............................................................................... 189

9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana ...................................................................... 190

9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico ................................................ 192

9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y Transporte .............. 193

9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini súper. ............... 194

9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de autobuses. ............. 194


10

9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de desarrollo externas a la

mancha urbana..................................................................................................................... 195

9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan Director de

Desarrollo Urbano Municipal .............................................................................................. 195

9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos Sanitarios. ...... 195

9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los Saltillenses . 196

10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL........................ 197

11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

199

11.1. NIVEL INSTRUMENTAL..................................................................................... 199

11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan........................................................ 199

11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan................................. 200

11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN ................................ 200

11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental .......................... 202

11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa como mecanismos

para habilitar el suelo para el crecimiento urbano .......................................................... 202

11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente .................................. 202

11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales............................................................ 203

11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales.................................................... 205

11.7.1. Contribuciones especiales.................................................................................. 205

11.8. De las contribuciones .......................................................................................... 207


11

11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad beneficiada por polígonos de

actuación ............................................................................................................................... 207

11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos................................................... 211

11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios ...................................................................... 211

11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra Pública .................... 212

11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana ........................................................ 212

11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación ..................................................... 214

11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación ............................................... 215


12

1. INTRODUCCIÓN

El municipio de Saltillo, además de tener el peso particular que le corresponde por

ser la capital del Estado de Coahuila de Zaragoza, es epicentro del mayor

crecimiento económico y demográfico de dicho Estado. En conjunto con los

municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, forma parte como municipio central de la

denominada Zona Metropolitana Saltillo- Ramos Arizpe- Arteaga (ZMSRAA).

Al día de hoy Saltillo cuenta con importante infraestructura y equipamiento que la

posiciona como una localidad urbana atractiva para el desarrollo industrial, comercial,

de vivienda y más recientemente, para el turismo, ya que a través de distintas

administraciones se han impulsado proyectos y programas que hacen de Saltillo un

buen lugar para trabajar, estudiar, habitar y visitar. De igual forma es necesario

remarcar los importantes esfuerzos realizados para contar con un Plan Metropolitano

que ampliara la visión municipal hacia el horizonte en su relación con los municipios

vecinos que comparten su dinámica socioeconómica y territorial.

Dicho esto, aún queda camino por avanzar y deficiencias en el ámbito urbano por

solventar, lo que conlleva a la revisión, actualización y finalmente la reformulación del

plan director vigente del Municipio. La presente Revisión y Actualización del Plan

Director de Desarrollo Urbano de Saltillo (el Plan) surge entonces, de la voluntad

consensuada entre las autoridades y la comunidad, para contar con un instrumento

actualizado, que permita definir las estrategias y proyectos específicos para lograr un

desarrollo urbano sustentable.

Es importante mencionar que este no es un esfuerzo aislado, sino que responde al

seguimiento y fortalecimiento de las acciones en materia de planeación urbana

concretadas hasta el momento. El Plan resulta entonces de la revisión y

actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo aprobado en el año

2006 , así como de la congruencia con los demás planes y programas vigentes en la

materia que inciden en el territorio municipal de Saltillo, como lo son: el Plan Nacional

de Desarrollo, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial

2001-2006, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017; el Programa de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011; el Programa de

Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga; el

Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y Vulnerabilidad de la

Reserva Poniente de Saltillo, Coahuila; el Plan Parcial de Desarrollo Industrial La

Angostura 2008-2020; y los demás planes o programas sectoriales aplicables.


13

Tras considerar la visión y modelos de desarrollo que emanan de los planes y

programas antes mencionados, el Plan acotará las estrategias y líneas de acción

prioritarias a llevarse a cabo en el territorio municipal con especial enfoque a su

cabecera municipal. De esta manera, el Plan cumplirá con los siguientes propósitos:

Ser un instrumento de aplicación clara y ágil para regular los usos del suelo;

Incorporar e Incentivar el involucramiento de los sectores sociales junto a los

gubernamentales desde el proceso de su elaboración hasta su aplicación,

seguimiento y evaluación;

Consolidar el crecimiento ordenado y sustentable de la ciudad mediante

políticas y estrategias de desarrollo urbano tanto para las zonas urbanas y

urbanizables como para el territorio rural y aquellas zonas de conservación

natural;

Consolidar la estructura vial de la ciudad, mediante las interconexiones

faltantes que favorezcan la movilidad local y de la zona metropolitana; y

La incorporación de proyectos estratégicos que impulsen las fortalezas y

potencialidades de su centro de población.

La metodología utilizada para la realización del Plan responde a los lineamientos

definidos por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Sus principales

componentes, se describen a continuación:

Introducción. Sección del presente capítulo, en la que se explica la

relevancia del Plan y su trascendencia como instrumento para el desarrollo

urbano del Municipio. Se incluye una breve reseña histórica sobre el inicio y

evolución de los asentamientos urbanos en el territorio. Además, se delimita el

área de estudio, se ubica al Municipio en su relación funcional con el contexto

estatal y nacional, así como se definen las bases jurídicas que respaldan su

realización.

Fundamentación Jurídica. Sección donde sedefinirán las bases jurídicas que

sustentan la revisión y actualización del plan, se destacan los elementos de

enlace y congruencia con los instrumentos de planificación urbana vigentes a

nivel nacional, estatal, subregional y municipal, debe también fundamentarse

en la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Asentamientos


14

Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, declaratorias,

acuerdos y reglamentos en la materia.

Delimitación del Área de Estudio. Sección donde se describirá el territorio

que comprenderá la localidad de estudio, considerando los vértices, rumbos y

líneas delimitación.

Diagnóstico-Pronóstico. Sección donde se describen el contexto y los

componentes del territorio por medio del análisis estratégico de los datos

recolectados tras la investigación estadística y los obtenidos por la

investigación de campo a través de entrevistas a los principales actores del

sector público y privado, así como información procedente de la comunidad a

través de sesiones de consulta pública.

La conclusión de este diagnóstico resulta en un análisis donde se define la

jerarquía en importancia, por el grado de influencia, entre las Fortalezas,

Oportunidades, Debilidades y Amenazas, que resultan del estudio de la

situación actual del territorio. De aquí que se definan los aspectos relevantes a

tratar, tanto de la situación actual como de la previsible, todo ello bajo una

visión de desarrollo urbano sustentable.

De los datos recolectados se definen las tendencias de crecimiento

poblacional y ocupación territorial, lo cual permitirá la definición de una

hipótesis de la estructura y funcionamiento del sistema urbano municipal,

dando como resultado el modelo de desarrollo que presenta las mayores

ventajas y se considere adecuado para el municipio de Saltillo y su énfasis en

la cabecera municipal.

Objetivos y Metas. Sección en la que se define, tras el Diagnóstico-

Pronóstico, el fin general que busca la comunidad en conjunto al sector

público y a la iniciativa privada, para el desarrollo urbano municipal. Esto

llevará a la definición de objetivos específicos orientados a los diversos rubros

involucrados tales como la planeación, el uso del suelo, el medio ambiente, la

infraestructura, el equipamiento, la vialidad y el transporte, la vivienda, los

riesgos y vulnerabilidad en el territorio, la participación ciudadana y la

administración urbana.

Para cada objetivo particular se formularán las metas que serán cuantificables,

concretas y específicas, con el fin de evaluarse en relación a los resultados


15

obtenidos tras la puesta en marcha de los programas y proyectos que de ellos

se deriven según los plazos establecidos.

Políticas y Estrategias. Sección en la que son definidas las guías para el

cumplimiento de los objetivos y metas particulares en función del

ordenamiento ecológico, el desarrollo socioeconómico y el desarrollo urbano

para el Centro de Población de Saltillo. Todo ello de acuerdo a los horizontes

de planeación previstos para el Plan, de corto (2018), mediano (2029) y largo

plazo (2040).

Programas y Proyectos. Etapa en la que se integran las acciones, obras y

servicios a realizarse en los plazos antes mencionados, con el fin de dar

cumplimiento a cada una de las estrategias planteadas. Los proyectos de

mayor jerarquía estratégica definidos en esta etapa serán aquellos que

cumplen con características de rentabilidad económica junto a la factibilidad y

promoción de la inversión pública para su ejecución.

Instrumentación, Seguimiento y Evaluación. Etapa final del Plan, en la que

se definen los instrumentos jurídicos, de planeación, de control, de fomento,

de administración y de participación ciudadana, los cuales asegurarán su

operatividad, así como los mecanismos de seguimiento de acciones y obras

propuestas. Por último, el Plan concluye con los criterios y procedimientos

para la evaluación del mismo, a fin de establecer la ratificación o modificación

de las estrategias.

Todo lo anterior se acompaña del anexo gráfico correspondiente.

1.1. ANTECEDENTES DEL MUNICIPIO Y CENTRO DE POBLACIÓN

DE SALTILLO

Los primeros pobladores del Municipio fueron diversos grupos indígenas, tales como

los cuachichiles, los rayados y los nacahuas, los cuales se establecieron desde

época precolombina. Los orígenes de fundación del centro de población que

conocemos en la actualidad, surgen a partir de la conquista española, estableciendo

la denominada “Villa de Santiago del Saltillo” en el año de 1572, según un informe de

la época, del geógrafo Real de Felipe II. No obstante, la fecha de su fundación que al

día de hoy se considera oficial, se establece en el 25 de julio del año 1577 cuando


16

Don Francisco de Urdiñola manda plantar una cruz en el sitio designado para

establecer un nuevo poblado compuesto por 16 familias.

En 1591 una comunidad de 71 familias tlaxcaltecas se establece en un área contigua

a la Villa, nombrada San Esteban de la nueva Tlaxcala, dando como resultado una

población aproximada de 350 habitantes para principios del siglo XVII. Tras la

independencia de México en 1821, ambas poblaciones se integran en una sola, para

conocerse más tarde por el nombre de Santiago del Saltillo. Seis años más tarde, en

1827, Saltillo adquiere el título de ciudad y se le asigna como capital del Estado de

Coahuila, alcanzando una población estimada en los 2,714 habitantes. Para finales

del siglo XIX, la ciudad se posicionaba como un importante centro mercantil que

contaba con ferrocarril y la población alcanza más de 14,000 habitantes.

En la segunda mitad del siglo XX, Saltillo contaba además con importantes planteles

educativos que fueron el origen de la atracción de población estudiantil, misma que

aún se conserva en nuestros días. Para este entonces la población seguía

incrementándose para el año de 1950 con cerca de los 70,000 habitantes.

Como el resto del país, Saltillo siguió experimentando un crecimiento poblacional

exponencial con origen en los continuos avances tecnológicos de la era industrial.

Para el año de 1970 su población que era de unos 153,481 habitantes continuaba

incrementándose alcanzando los 327,756 habitantes diez años más tarde.

Datos más recientes del Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Información

(INEGI), nos corroboran la tendencia de crecimiento poblacional, registrando para

1990 una población de 440,920 habitantes, para el año 2000 una población de

578,046 habitantes y los resultados del último censo registrado para 2010 nos arroja

una cantidad de 725,123 habitantes.

Tras su constitución como municipio y centro de población, la ocupación del territorio

de Saltillo se ha comportado de manera similar a la actualidad, una mancha urbana

concentrada en la capital, mientras que el resto del municipio conserva su carácter

rural. De los 725,123 habitantes que conformaban la población total del Municipio en

2010, el 97.8% se concentra en la cabecera municipal, dejando el 2.2% restante

distribuido en las más de 240 localidades con las que cuenta el Municipio. La

concentración urbana en las cabeceras municipales es también común en los

municipios vecinos con los que conforma la Zona Metropolitana del Sureste, sólo que

a diferencia de estos, Saltillo presenta el nivel de concentración poblacional más

elevado.


17

Dicha concentración urbana tan polarizada conlleva a la proliferación de dos

fenómenos que se contraponen, por un lado, una cabecera municipal saturada de

población y sus consecuentes demandas de infraestructura y equipamiento, y en

contraste, el fenómeno de una débil dispersión poblacional que cubre el resto del

territorio y que no representa, en conjunto, un peso que dirija hacia dichas

localidades, las acciones de desarrollo urbano con carácter prioritario. Estas dos

polaridades deberán ser atendidas por medio de acciones concretas que emanen del

presente Plan.

2. FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA

El presente Plan, es un documento legal que tiene su fundamento en las

disposiciones jurídicas que se establecen a nivel federal, estatal y municipal. Son los

instrumentos que definen las normas para el mejoramiento, crecimiento y

conservación de los centros de población, y a su vez determinan las atribuciones y

corresponsabilidades entre las autoridades involucradas en lo concerniente a los

usos, reservas y destinos del suelo.

2.1. LEGISLACIÓN FEDERAL

2.1.1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Es en el Artículo 25°dondese establece al Estado Mexicano como rector del

desarrollo nacional bajo el fortalecimiento de la soberanía y la aplicación del régimen

democrático.

En su Artículo 27°, define la propiedad pública y privada del territorio, el

aprovechamiento y protección de los recursos naturales y el deber de la nación de

buscar el bienestar colectivo por encima del particular, con la finalidad de mejorar la

calidad de vida de todos los mexicanos.

En sus Artículos 26° y 115° señala las atribuciones del Estado en relación a la

organización de un sistema de planeación democrática que confiere a los municipios

las facultades para formular, aprobar y administrar la zonificación de su territorio y los

planes de desarrollo urbano que le corresponden, además de asignarles atribuciones

para la formulación de planes de escala regional, todo ello en congruencia con los

planes generales de la materia.

El Artículo 73°, otorga la facultad al Congreso de la Unión para expedir las leyes que

establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno, en el ámbito de sus


18

respectivas competencias en materia de asentamientos humanos, leyes sobre

planeación nacional del desarrollo económico y social; así como protección,

preservación y restauración del equilibrio ecológico.

2.1.2. Ley de Planeación

En su Artículo 3°, define el concepto de planeación nacional de desarrollo como la

ordenación racional y sistemática de las acciones que, en base al ejercicio de las

atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la

actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y

aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la

transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y

objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

En su Artículo 16°, se establece para las dependencias de la Administración Pública

Federal la obligación de coordinar el desempeño de las actividades que en materia

de planeación correspondan a las entidades paraestatales; así como elaborar los

programas sectoriales, tomando en cuenta las propuestas que presenten las

entidades del sector y los gobiernos de los estados, incluyendo a demás las

opiniones de los grupos sociales y de los pueblos y comunidades interesados.

Además establece la obligación para asegurar la congruencia de los programas

sectoriales con el Plan de Desarrollo y considerar el ámbito territorial de las acciones

previstas en su programa, procurando también su congruencia con los objetivos y

prioridades de los planes y programas de los gobiernos estatales.

Por último es importante destacar la reciente reforma el 27 de enero de 2012 del

Artículo 27° que establece que para la ejecución del plan y los programas sectoriales,

institucionales, regionales y especiales, las dependencias y entidades deberán

elaborar programas anuales, que incluirán aspectos administrativos y de política

económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Mismos que deberán ser

congruentes entre sí y que servirán de base para la integración de los anteproyectos

de presupuesto anuales.

2.1.3. Ley General de Asentamientos Humanos

Esta ley surge ante la preocupación a nivel nacional por el rápido crecimiento urbano

de los centros de población y su principal interés fue el de replantear los

instrumentos de gestión necesarios para resolver la problemática del desarrollo

urbano en los centros de población.


19

Entre las aportaciones que genera esta Ley sobresalen las que siguen:

Actualiza la concurrencia entre los distintos niveles de gobierno, otorgándole

mayores atribuciones a las administraciones municipales;

Promueve un proceso participativo y transparente de la planeación del

desarrollo urbano, a través del fomento a la participación social en la creación,

ejecución y la evaluación de los planes, programas y proyectos;

Fortalece la visión de un desarrollo urbano sustentable vinculado al desarrollo

social, al desarrollo económico y a la protección del medio ambiente, de las

reservas naturales y del patrimonio cultural;

Exige la realización de estudios de impacto ambiental y de respeto a las

comunidades rurales e indígenas para el desarrollo de los centros urbanos de

población; y

Establece las condiciones bajo las cuales las administraciones municipales

deberán delimitar las zonas urbanas y sus reservas territoriales para el

crecimiento urbano de sus centros de población.

2.1.4. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

En su Artículo 20° BIS 5, fracción IV, sobre que las autoridades locales deben incluir

el ordenamiento ecológico local como parte del contenido de los planes o programas

de desarrollo urbano.

Sobre la regulación ambiental de los asentamientos humanos, establece en su

Artículo 23°, que en la determinación de los usos del suelo, la planeación del

desarrollo urbano y la vivienda deberá buscar una diversidad y eficiencia de los usos

del suelo y deberán evitarse tendencias de sub urbanización extensiva, así como el

privilegio al establecimiento de sistemas de transporte colectivo

En su Artículo 112°, establece la obligación de los distintos niveles de gobierno para

aplicar los criterios generales para la protección atmosférica en los planes de

desarrollo urbano de su competencia, definiendo las zonas en que sea permitida la

instalación de industrias contaminantes.


20

2.1.5. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal

En su Artículo 26° describe las dependencias con las que el Poder Ejecutivo contará

para despachar los asuntos de orden administrativo. Entre éstas se encuentra la

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), misma en la que dentro del Artículo 32°

de esta ley, le asigna entre sus competencias las siguientes:

Fortalecer el desarrollo, la inclusión y la cohesión social en el país;

Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo social para el

combate efectivo a la pobreza;

Coordinar las acciones que incidan en el combate a la pobreza fomentando un

mejor nivel de vida, en lo que el Ejecutivo convenga con los gobiernos

estatales y municipales; y

Promover la construcción de obras de infraestructura y equipamiento para

fortalecer el desarrollo e inclusión social, en coordinación con los gobiernos de

las entidades federativas y municipales con la participación de los sectores

social y privado, entre otras.

2.1.6. Ley de Aguas Nacionales

En materia de la regulación de explotación, aprovechamiento, distribución y control

de las aguas nacionales, en el Artículo 9° fracción XIII, esta Ley otorga a la Comisión

Nacional del Agua la atribución para fomentar y apoyar los servicios públicos urbanos

y rurales de agua potable, alcantarillado, saneamiento, recirculación y reúso en el

territorio nacional, para lo cual ésta deberá coordinarse con los gobiernos estatales, y

a través de éstos, con los municipales, sin afectar las disposiciones, facultades y

responsabilidades municipales y estatales, en coordinación y prestación de los

servicios referidos.

2.2. LEGISLACIÓN ESTATAL

2.2.1. Constitución Política del Estado de Coahuila de Zaragoza

En materia de planeación, en su Artículo 82°, sobre las facultades del gobernador del

estado, establece la fracción V, la de convenir con la federación acciones

coordinadas en relación, con el Sistema Nacional de Planeación Democrática, el

Plan Nacional de Desarrollo y los programas que de ellos se deriven, como es el

caso de los planes o programas municipales de desarrollo urbano.


21

En materia de desarrollo urbano y obra pública, establece en su Artículo 158°-U,

Fracción III, la facultad de los Municipios para formular, aprobar y administrar la

zonificación y planes de desarrollo urbano municipal, así como para la creación y

administración de las reservas territoriales municipales; la participación en la

formulación de los planes de desarrollo regional; la autorización control y vigilancia

de la utilización del suelo en el ámbito de su competencia, en sus respectivas

jurisdicciones territoriales; participar en la creación y administración de zonas de

reservas ecológicas; intervenir en la formulación y aplicación de programas de

transporte público de pasajeros cuando aquellos afecten el ámbito territorial de los

Municipios; entre otras. Además, establece la atribución de los Municipios para

planear y regular, en el ámbito de sus competencias y dentro de sus jurisdicciones

respectivas, el desarrollo de centros urbanos situados en territorios municipales que

pertenezcan también a otras entidades federativas y que conformen una continuidad

demográfica, con apego a la ley federal de la materia y lo dispuestos por la fracción

VI del Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2.2.2. Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del

Estado de Coahuila de Zaragoza

Esta Ley tiene por objeto establecer las concurrencias entre los niveles estatal y

municipal para la ordenación y regulación del desarrollo urbano y los asentamientos

humanos dentro del territorio estatal, además de precisar y establecer los

lineamientos generales conforme a los cuales se determinan las provisiones,

reservas, usos y destinos de áreas y predios, entre otros.

En su Artículo 4°, establece la congruencia de la ordenación y regulación de los

asentamientos humanos y el desarrollo urbano, conforme a las leyes, normas y

reglamentos aplicables, tanto de ámbito federal, como estatal y municipal.

Sobre la planeación del desarrollo urbano en la entidad, esta ley establece en su

artículo 37°, que dicha planeación estará a cargo, en forma concurrente, del

Gobierno del Estado y de los ayuntamientos de la entidad.Es en su Artículo 39°,

donde establece que los programas municipales y directores de desarrollo urbano,

son los que señalarán las acciones específicas para la conservación, mejoramiento y

crecimiento de los centros de población.

En el Artículo 41° describe los programas en materia de desarrollo urbano que

contempla el sistema estatal de planeación democrática, entre los que se encuentran

los Programas Municipales de Desarrollo Urbano y los planes y programas directores

de desarrollo urbano de los centros de población.


22

Sobre el contenido de los planes y programas directores de desarrollo urbano,

establece en su Artículo 55° las siguientes determinaciones:

Zonificación primaria y secundaria;

Reservas, uso y destinos del centro de población;

Densidades habitacionales;

Estructura e infraestructura urbana;

Políticas y estrategias para evitar la concentración de la propiedad inmueble;

Políticas encaminadas a la oferta y demanda de vivienda;

Derechos de vía;

Zonas, edificaciones o elementos que formen el patrimonio natural y cultural; y

Normas técnicas específicas en materia de desarrollo urbano y construcción.

2.2.3. Ley de Planeación del Estado de Coahuila de Zaragoza

Como base rectora, establece en su Artículo 2° que la planeación en el Estado de

Coahuila de Zaragoza deberá ser sobre su desarrollo democrático basado en el

constante mejoramiento político, económico, social y cultural.

En su Artículo 4° asigna al Titular de Poder Ejecutivo la responsabilidad de conducir

la planeación estatal del desarrollo, con la participación democrática de los grupos

sociales. Así como establece igual responsabilidad a los Presidentes de los

Ayuntamientos Municipales de la entidad, en la conducción de la planeación de sus

respectivos municipios.

En el Artículo 6° establece la atribución de los ayuntamientos de la entidad, para

aprobar los planes municipales de desarrollo, y además les otorga la responsabilidad

para vigilar su correcta ejecución.

En su Artículo 26° define que el Plan Estatal de Desarrollo, precisará los objetivos

generales, estrategias y prioridades del desarrollo integral del Estado, anticipando los

recursos que serán asignados a tales fines, determinando además los instrumentos y

responsabilidades de su ejecución, así como los lineamientos de política de carácter

global, sectorial y municipal.


23

Por último, es importante señalar que el Artículo 29° establece que los programas

sectoriales se sujetarán a las previsiones contenidas en el Plan Estatal, y tomarán en

cuenta las establecidas en los planes municipales.

2.2.4. Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del

Estado de Coahuila de Zaragoza

Esta Ley tiene por objeto definir los principios y criterios de la política ambiental, así

como la normatividad y procedimientos para su aplicación. Además de establecer,

administrar y proteger las áreas naturales, así como el aprovechamiento racional de

los elementos naturales, el propiciar la prevención y control de la contaminación y la

coordinación del Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas del Estado.

En su Artículo 37° establece como principios de regulación ambiental los siguientes:

• La formulación de la política Estatal y Municipal de desarrollo urbano y

vivienda; y

• La delimitación de zonas habitacionales, industriales, turísticas, agrícolas o

ganaderas y otras.

2.3. LEGISLACIÓN MUNICIPAL

2.3.1. Código Municipal para el Estado de Coahuila de Zaragoza

El código, en su Artículo 3°, define a la figura municipal como un ente autónomo que

tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, que además no tiene vínculos de

subordinación jerárquica con el gobierno del Estado, administra libremente su

hacienda y tiene facultades reglamentarias, ejecutivas y jurisdiccionales

administrativas.

A su vez, en su Artículo 30°, establece que los ayuntamientos de la entidad, deben

ser consultados con oportunidad en los procesos de planeación y de decisión en lo

referente a las cuestiones que los afectan directamente. Sobre las facultades y

competencias del ayuntamiento, establece en su Artículo 102°, inciso A, fracción I, la

de formular, aprobar, controlar y evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, de

conformidad con las bases normativas que a su vez se disponen en el mismo código.

Por último es importante señalar, sobre el desarrollo urbano municipal, el Artículo

165° el cual señala que el plan municipal de desarrollo urbano será parte del plan de

desarrollo municipal.


24

3. DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

El Plan comprenderá el Centro de Población de Saltillo, y en su crecimiento hacia la

zona de La Angostura (Derramadero). La delimitación del polígono urbano se

especifica bajo las siguientes coordenadas: Al Norte 25º30’38’’; al Oeste 100º4’23’’;

al Este 100º53’44’’; y al Sur 25º 20’16’’.

Imagen 1 - Delimitación del área de estudio.

FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.


25

4. DIAGNÓSTICO-PRONÓSTICO

En el presente capítulo se analizará la situación actual del Municipio de Saltillo y su

Centro de Población, con el fin de definir las tendencias que presenta en relación a

los aspectos físicos naturales y construidos, así como de su estado socioeconómico,

que den pauta a la definición de estrategias y programas necesarios para un

desarrollo urbano sustentable.

4.1. ÁMBITO SUBREGIONAL

Actualmente, Saltillo es núcleo del desarrollo de una de las zonas metropolitanas de

mayor impulso económico del país de los últimos tiempos. Junto a los Municipios de

Ramos Arizpe y Arteaga, Saltillo conforma una mancha urbana que sobrepasa las

22,700 hectáreas de extensión conformando la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos

Arizpe- Arteaga del Estado de Coahuila; misma que, al año 2010 según el Sistema

Urbano Nacional de México, es catalogada por su rango de población, como ciudad

intermedia. Cabe resaltar que los estrechos nexos económicos de Saltillo con el resto

del país y con los Estados Unidos de América, se deben en gran parte a su ubicación

estratégica en la trayectoria trazada del corredor urbano a partir del Núcleo Dinámico

del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (ND-TLCAN)1

Imagen 2 - Contexto Regional.

Fuente: Elaboración propia URBIS

Internacional S.A. de C.V.

1Estado de las Ciudades de México 2011 ONU-Habitat


26

4.2. MEDIO FÍSICO NATURAL

A continuación se analizarán los componentes físicos del medio ambiente, así como,

de la aptitud natural, uso de suelo y áreas naturales protegidas, de riesgos y

vulnerabilidad, entre otros factores que intervienen en la conformación de las

unidades de paisaje, elemento de análisis fundamental para definir las estrategias

aunadas a la conformación territorial y a sus características físico-regionales.

4.2.1. Ubicación geográfica.

El municipio de Saltillo se localiza en el Noreste de México, al Sureste del estado de

Coahuila, en el límite estatal con Nuevo León y Zacatecas. Su ubicación responde a

las coordenadas 101° 0’ longitud Oeste y 25° 25’ latitud Norte, y tiene una altura de

1,600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al Norte con los municipios de General

Cepeda, Ramos Arizpe y Arteaga; al Este con el municipio de Arteaga y con el

estado de Nuevo León; al sur con el estado de Zacatecas; al oeste con los

municipios de Parras de la Fuente y nuevamente con General Cepeda.

Imagen 3 - Ubicación geográfica del municipio de Saltillo, Coahuila.

Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.

Su extensión territorial comprende una superficie de 5,620 Km² y representa el

3.71% de la superficie total del estado.


27

4.2.2. Clima

Saltillo pertenece a la zona climática del sur de Coahuila, en el cual se asocian

climas secos, semisecos, semisecos templados y templados subhúmedos en las

zonas altas de las sierras. De manera general, se podría decir que el municipio

presenta diversas tipologías climáticas a lo largo de su territorio, los cuales se

muestran en la Tabla 1 a continuación:

Tabla 1 - Porcentajes del clima en el territorio municipal

Fuente: Prontuario de información geográfica municipal de Saltillo, Coahuila de Zaragoza 2009 (INEGI)

La temperatura media anual del municipio se publica en fuentes diversas entre los

12ºC y 18°C, mientras que en el centro de población el rango de temperatura va de

los 16ºC a los 18°C. A pesar de estas cifras, el cambio climático como condición

global también ha visto afectada la temperatura de Saltillo, ya que según los datos

más recientes registrados por la estación meteorológica 763900 (MMIO), para el año

2011, la temperatura media anual alcanzó los 20.7ºC, siendo la temperatura mínima

media anual de 10.5ºC y la temperatura máxima media anual de 29ºC. Las

temperaturas más altas corresponden a los meses de mayo, junio, julio y agosto.

La velocidad media anual del viento se registra en los 13.6 km/hr.y la precipitación

total anual de lluvia y/o nieve derretida se encuentra en los 228.6 mm.

CLIMA

PORCENTAJE EN EL

TERRITORIO

MUNICIPAL

SEMISECO TEMPLADO 29%

TEMPLADO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 27%

SECO TEMPLADO 23%

SECO SEMICÁLIDO 16%

MUY SECO SEMICÁLIDO 4%

SEMIFRÍO SUBHÚMEDO CON LLUVIAS ESCASAS 1%


28

4.2.3. Geología

El suelo del municipio se encuentra compuesto por rocas que datan en su mayoría

del período cuaternario (60%), y en cantidades menores está compuesto por rocas

de los períodos Cretácico (33%), Jurásico (3%), Paleógeno (2.9%), Terciario (1%), y

en una cantidad muy pequeña por rocas del período Neógeno (0.1%).

El tipo de roca se clasifica en un 24% del territorio a base de roca sedimentaria

caliza, un 10% de roca sedimentaria lulita-arenisca, un 9% de roca sedimentaria

conglomerado, un 1% de roca caliza-lulita y un 1% de roca lulita. La roca ígnea

intrusiva representa tan sólo el 1% del territorio municipal.

La ciudad de Saltillo se asienta sobre roca lulita arenisca en su parte central y se

extiende sobre territorio de arenisca conglomerado, continuando su expansión

urbana hacia el sureste sobre territorio conformado por conglomerado y brecha

sedimentaria a las faldas de la Sierra de Zapalinamé.

4.2.4. Edafología

Sobre el tipo de suelo, las mayores extensiones de superficie municipal están

compuestas por Calcisol (36.3%) y por Litosol (29.9%).Estos son suelos

caracterizados por encontrarse en abundancia a lo largo del territorio nacional, en

ellos se puede sustentar cualquier tipo de vegetación, según el clima, siendo

predominantemente utilizados para uso forestal, ganadero y excepcionalmente

agrícola. Son suelos muy delgados que descansan sobre un estrato duro y continuo.

A estos le siguen en proporciones menores el Kastañozem, Phaeozem, Solonchak,

Chernozem, Regosol, Luvisol, Gypsisol y Cambisol.Al centro de población de Saltillo

le corresponden suelos del tipo Chernozem en mayor parte, y en menores

proporciones del tipo Litosol y Redzina.

4.2.5. Topografía

Saltillo se establece en un valle formado al finalizar la prominente fisiografía de la

Sierra Madre Oriental en su extremo norte. El territorio municipal se compone

principalmente por pendiente en bajada y llanura, siendo esta última la topografía

principal de la Ciudad de Saltillo.

La sierra Del Pame (El Pinal) con una altitud de 2,380 m.s.n.m., y la sierra de

Zapalinamé con 3,140 m.s.n.m., son las principales elevaciones. La ciudad de Saltillo

se encuentra limitada al oriente por la Sierra de Zapalinamé y al poniente por el


29

Cerro del Pueblo, bordes naturales que limitan su crecimiento y orientan la expansión

urbana hacia el norponiente, hacia su límite con los municipio de Arteaga y Ramos

Arizpe, así como también dirigen el crecimiento urbano hacia el sur rumbo a

Derramadero.

4.2.6. Fisiografía

De acuerdo al INEGI, la totalidad del Municipio de Saltillo se encuentra ubicado

dentro de la Provincia Sierra Madre Oriental, en la cual se distribuye una pequeña

porción al Este del territorio sobre la sub provincia la Gran Sierra Plegada, otra

porción al Sur en la sub provincia Sierras Transversales y dejando la mayor parte

dentro de la sub provincia de los Pliegues Saltillo - Parras, misma que se conoce

como anticlinario, o sucesión estructural de pliegues, de Arteaga.

Al sistema de topo formas corresponde la mayor parte del territorio municipal (38%)

al tipo bajada típica, y de este continúan la llanura aluvial (13%), del tipo sierra

plegada (9%), la sierra compleja con bajadas (7%), la sierra plegada-flexionada (7%),

la llanura baja de piso rocoso o cementado con lomerío (6%), y en porcentajes más

bajos la sierra compleja con lomerío (5%), la bajada con lomerío (3%), la llanura

aluvial salina (3%), el valle inter montano (1%), la llanura aluvial con lomerío (0.6%),

la bajada con sierras (0.3%) y la llanura desértica de piso rocoso o cementado

(0.1%).

4.2.7. Hidrografía

Coahuila se ubica dentro de cuatro regiones hidrológicas, de las cuales al territorio

municipal de Saltillo le corresponde un 66% de extensión sobre la región hidrológica

“El Salado”, un 33% se encuentra dentro de la región hidrológica “Bravo-Conchos” y

apenas un 1% se ubica en la región hidrológica Nazas-Aguanaval.

La Cuenca a la que pertenece la mayor parte del territorio con un 53% corresponde a

la “Sierra de Rodríguez”; le sigue la cuenca Bravo-San Juan con un 33% del territorio

municipal, después la cuenca Sierra Madre Oriental con un 9% y finalmente se

encuentran las cuencas de Matehuala y Laguna de Mayrán y Viesca con un 4% y 1%

respectivamente. Las subcuencas principales que se encuentran en el municipio son

“Concepción de Oro” y “Rancho San Miguel”.

Sobre las corrientes de agua intermitentes, se encuentran los siguientes arroyos:

Blanco, Baltazar, Charco Redondo, El Gato, El Mimbre, La Leona, El Astillero, El

Chapulín, El Durazno, El Sauz, Flores, Grande, La Carretera y Palma Gorda.


30

Los cuerpos de agua que se encuentran en el municipio son: Tanque Nuevo, La

Noria, Guadalupe, Las Hortensias, Hidalgo y La Paloma.

En cuanto a la ubicación de presas, al sur del municipio se encuentra la presa de

San Pedro y la presa de Los Muchachos, no existiendo cuerpos de agua relevantes

en las cercanías de la ciudad de Saltillo. La ciudad por su parte, se encuentra

afectada principalmente por los escurrimientos de agua de lluvia proveniente de la

Sierra de Zapalinamé, generando los arroyos que desembocan en la Hibernia,

Torrecillas y Ramones.

4.2.8. Vegetación y Usos del Suelo

La Vegetación en el municipio es predominantemente matorral, la cual ocupa el

59.5% del territorio, a esta le sigue la vegetación boscosa, compuesta

principalmente de encinos y pinos, con un 13.6% del territorio y el 12% restante lo

comprende vegetación del tipo pastizal natural y algunas zonas de pasto inducido.

Imagen 4 - Usos del Suelo Municipio de Saltillo.

Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V. a partir de datos INEGI


31

En lo que respecta al uso del territorio municipal, según cifras del INEGI al año 2009,

en el 12.5% del territorio se utilizó para actividades agropecuarias y tan sólo un 1.4%

tuvo un uso urbano, lo que deja la mayor parte de la extensión territorial en estado

natural.

Actualmente Coahuila ocupa el primer lugar nacional en producción de sorgo

forrajero y la zona rural del municipio de Saltillo contribuye a esta actividad.Dentro de

los recursos naturales que se explotan en el municipio se encuentran la candelilla, la

fibra de lechuguilla y la palma.

4.2.9. Medio Ambiente

El Centro de Población de Saltillo cuenta con la Sierra de Zapalinamé, la cual fue

decretada por el Gobierno de Coahuila el 15 de octubre de 1996 como zona sujeta a

conservación ecológica. La Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro tomó la

encomienda de elaborar el Programa de Manejo de esta zona protegida y Profauna

estuvo a cargo de su administración, iniciando esta última la operación del área en

mayo de 1997. Al día de hoy, Profauna opera más de 15 proyectos como parte del

Programa Operativo Anual del Área Protegida, implementando además, el proyecto

de Cuencas y Ciudades.

4.2.10. Riesgos y Vulnerabilidad

Las principales área de riesgo y vulnerabilidad, en el centro de población,

corresponden a las márgenes de los ríos y arroyos, ante la posibilidad de

desbordamiento causado por lluvias torrenciales. Siendo el Arroyo Río Hondo y el

Arroyo del Pueblo los que constituyen el principal riesgo en la zona urbana, tras las

descargas del agua proveniente de la Sierra Madre Oriental y la Sierra de

Zapalinamé. Por tal motivo se han emprendido algunas obras de drenaje pluvial,

como es el caso de los trabajos que recientemente se realizan para la construcción

de un tramo de drenaje de 2.5 mts de diámetro en la calle Abasolo en su tramo

desde Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta Periférico Luis Echeverría Álvarez y siguiendo

por Periférico Luis Echeverría hasta la calle de Sierra Mojada; y en la calle Lafragua

en su tramo de Blvd. Nazario Ortiz Garza hasta PeriféricoLuis Echeverría

continuando por Periférico Luis Echeverría hasta Abasolo. Aun así se requiere de

una estrategia integral que atienda el riesgo por encharcamiento en la zona urbana,

siendo las principales colonias afectadas en la parte Oriente de la ciudad.

Los arroyos que cruzan la ciudad también son bordes naturales vulnerables a las

descargas de aguas negras y por utilizarse ocasionalmente como tiraderos de


32

desechos sólidos provenientes de las zonas habitacionales e industriales ubicadas

en su proximidad.

A su vez, el territorio municipal es susceptible a la desertificación provocada por

sequías debido a la falta de lluvia. Año con año los cultivos, principalmente el maíz,

se ven afectados por la sequía, debido a que la mayoría de los cultivos son de

temporal y a la falta de tecnificación para el riego de los mismos, haciendo que la

práctica de riego por encharcamiento y la falta de sistemas de almacenamiento,

contribuyan al mal aprovechamiento del agua.

4.3. MEDIO FÍSICO TRANSFORMADO

A continuación se presentan el análisis de las principales características del medio

físico transformado del Municipio y el Centro de Población de Saltillo, entre éstas se

estudian las principales localidades por rango de población y de acuerdo a su papel

como parte del sistema urbano municipal. Además se describen las tendencias de

crecimiento, la superficie urbana actual, la densidad de población y los usos actuales

del suelo.

4.3.1. Sistema de Ciudades

Al 2010, el Municipio de Saltillo se compone por 247 localidades conteniendo una

población total de 725,123 habitantes y siendo las principales por cantidad de

población: su cabecera municipal, Saltillo, la cual concentra el 97.8% de la población

con 709,671 habitantes; y le siguen los municipios de Agua Nueva con 1,465

habitantes, San Juan de la Vaquería con 1,077 habitantes, El Derramadero con 879

habitantes y Presa de los Muchachos con 494 habitantes.

Del resto, 42 localidades cuentan con un rango de 100 a 499 habitantes, dejando 201

localidades con población menor a los 100 habitantes. Esto nos deja ver que existe

una clara concentración poblacional en la cabecera municipal y una dispersión

pulverizada de la población en el resto del Municipio.


33

Imagen 5 - Principales localidad por población, municipio de Saltillo

Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a dato de INEGI

Saltillo tiene una densidad poblacional de 35 Hab/Ha tan sólo en su área urbana, en

la imagen a continuación puede apreciarse la mayor densidad se concentra en las

zonas centro, sureste y suroeste del centro de población, y las densidades más bajas

se extienden como parte del crecimiento de la mancha urbana.


34

Imagen 6 - Densidad Cabecera Municipal de Saltillo, 2010

Fuente: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a datos de INEGI

4.3.2. Uso del Suelo

El centro de población de Saltillo se caracteriza por un uso del suelo

predominantemente urbanizado y de gran variedad, el cual alberga principalmente el

uso habitacional, siguiéndole los usos de comercio y servicio, industria, equipamiento

de salud, equipamiento educativo y equipamiento deportivo, así como parques

públicos y áreas verdes. Es importante considerar además la existencia de grandes

baldíos que se ubican de forma dispersa dentro de las zonas urbanas ya

consolidadas.

Además de los usos arriba mencionados, Saltillo cuenta con áreas de cultivo en las

zonas periféricas de la mancha urbana, así como con zonas de preservación

ecológica principalmente en sus zonas de montaña y cañadas.


35

Los asentamientos irregulares se ubican principalmente en las faldas de la Sierra de

Zapalinamé y el Cerro del Pueblo. En conclusión, la gran mancha urbana del Centro

de Población se encuentra consolidada y urbanizada, quedando como opciones de

crecimiento la zona noreste y el Valle del Cañón de Derramadero.

4.4. Infraestructura Urbana

A continuación se presenta una breve descripción del estado actual en el que se

encuentra la infraestructura de centro de población de Saltillo.

4.4.1. Agua Potable

A partir del año 2001, el centro de población de Saltillo ha logrado mejorar la

eficiencia en el servicio de abastecimiento del agua potable por medio de un

esquema de empresa mixta con la asociación de un sistema operador del agua de la

iniciativa privada, llevado a cabo por la empresa Aguas de Saltillo, dejando la

propiedad de la infraestructura y la red de agua en manos del gobierno, y contando

además con un consejo ciudadano de administración. Es así, como gracias a esta

iniciativa, se resolvieron problemas graves sobre el servicio de abastecimiento, el

cual era discontinuo y contaba con un importante nivel de desperdicio por fugas.

Desde el inicio de sus labores hasta la actualidad, la empresa antes citada reporta un

aumento del 143% en su cartera de clientes, un incremento del 830% en la cantidad

de colonias que cuentan con suministro diario y un incremento del 60% en la mejora

de la eficiencia física, siendo ésta última del 77% para el año 2011.

En general, los volúmenes de extracción en metros cúbicos (m3) en el período del

año 2000 al año 2011, son de 43Hm3/año (Hectómetros cúbicos) en promedio.

Dentro del Valle del Cañón de Derramadero existen importantes acuíferos de los que

se disponen 10.5Hm3/año. Dicha zona cuenta actualmente con 198

aprovechamientos de agua en funcionamiento, de los cuales el 73% se destinan a

uso agrícola, el 1% a uso industrial y el 24% restante se destinan al uso urbano del

municipio.

Además, se ha logrado impulsar de manera importante la cultura del agua y la

preservación de las cuencas hidrológicas, especialmente en la Sierra de Zapalinamé.

La cobertura del servicio de agua potable en Saltillo fue al año 2010 del 94.16% del

total de las viviendas particulares habitadas, sigue presentándose una importante


36

carencia de este servicio en las colonias del Sur de la ciudad donde su cobertura es

menor del 75%. La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada por

pozos, pero la zona ha sufrido de largos períodos de sequía, y esto limita la recarga

de agua subterránea. A pesar de los grandes esfuerzos de las Autoridades en

relación al abastecimiento de agua, es importante considerar no sólo la construcción

de obras civiles, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de proteger la

cuenca de contaminación y sobre explotación.

4.4.2. Drenaje

Del total de las viviendas particulares habitadas al año 2010, el 96% disponen de

conexión al sistema de drenaje, lo cual refleja un nivel aceptable de la cobertura del

servicio para la población. Aún así, el sistema de drenaje sanitario recibe además

cargas pluviales que en ocasiones saturan las tuberías, provocando insuficiencia en

la capacidad del sistema.

Existe un problema importante de deficiencia en el servicio de desalojo de aguas

pluviales causado por la falta de respeto a los escurrimientos naturales en la zona.

En cuanto al mantenimiento de la red de drenaje Sanitario, la empresa Aguas de

Saltillo reportó acciones de mantenimiento preventivo a 349,840 metros de línea

general, así como a 7,303 pozos de visita. Sobre las obras más relevantes realizadas

por la empresa se encuentran la construcción de 589 metros de línea de drenaje

sanitario y 60 descargas del subcolector de aguas residuales para la colonia Lomas

de Santa cruz, así como la construcción de un cárcamo de rebombeo de aguas

residuales en la colonia Puerto de Flores.

4.4.3. Electrificación y Alumbrado Público

Al año 2010, son 183,199 las viviendas particulares habitadas en el municipio que

contaban con servicio de energía eléctrica, de un total de 184,417 viviendas

particulares habitadas, lo cual representa una cobertura muy favorable del 99.3%.

El sistema de alumbrado público se encuentra a cargo de la dirección de servicios

primarios, misma que cuenta con personal que realiza recorridos diarios para dar

mantenimiento y servicio de conexión y reparación. Tan sólo en el mes de marzo de

2012 la mencionada dirección atendió un total de 2,619 reportes entre los que se

reconectaron 235 lámparas y se realizaron 1,746 reparaciones.


37

Además se contemplan proyectos de aportación a CFE vía relleno sanitario, así

como con proyectos de modernización del sistema que incluyen la sustitución de

lámparas de vapor de socio por lámparas de tecnología LED de 100 watts de

consumo, lo que hace posible un ahorro significativo en el consumo de energía

eléctrica.

4.4.4. Pavimentación

En la zona urbana del centro de población, existen aún zonas con falta de calles

pavimentadas, lo que representa una deficiencia en la comunicación vial. Estas áreas

se localizan predominantemente en zonas donde los procesos de urbanización se

dieron de manera espontánea o irregular.

Imagen 7 - Áreas sin pavimentar en área urbana, Saltillo (2012)

FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V., en base a imagen satelital y visitas de campo.


38

4.4.5. Vivienda

El municipio contaba al 2010 con un total de 187,764 viviendas habitadas con un

promedio de 3.8 habitantes por vivienda. Del total de estas viviendas, la mayoría se

encuentra en buenas condiciones si se parte de la premisa de que sólo 6,113 de

éstas, equivalente al 3.2% del total, contaban con piso de tierra.

En los años recientes, Saltillo ha contado con una importante inversión de programas

de vivienda debido a la creciente demanda por el incremento poblacional, siendo que

al año 2010 se destinaron más de 1,700 millones de pesos para este rubro.

4.4.5.1. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a

nivel metropolitano.

El fenómeno habitacional debe analizarse primero en una óptica metropolitana, pues

el comprador de vivienda no reconoce límites municipales, y la movilidad

intermunicipal es constante. En este sentido, en los últimos años el área

metropolitana de Saltillo ha venido teniendo un importante crecimiento tanto en la

edificación de vivienda formal, sobre todo en los últimos 5 años, como en la informal,

la cual ha venido disminuyendo paulatinamente en fechas recientes.

De 2000 a 2010 la vivienda habitada en la Zona Metropolitana Saltillo- Ramos

Arizpe- Arteaga creció de 145,281 a 210,646 unidades, es decir un promedio de

6,536 unidades por año; contra 4,651 unidades anuales en promedio en la década

anterior; y en términos de tasa, la década de 1990 a 2000, aumentó al 3.93% y la

2000 a 2010 al 3.78%, lo que nos indica un importante desarrollo a nivel

metropolitano en este sector.

Tabla 2 - Vivienda 1980 - 2010

En relación a la tasa de crecimiento de la vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-

Ramos Arizpe- Arteaga, caber destacar que, en la última década (2000-2010), ésta

VIVIENDA

1980 1990 2000 2010

REP. MEXICANA 12,074,609 16,197,802 21,513,235 30,619,918

ARTEAGA 3,229 3,583 4,433 5,901

RAMOS ARIZPE 4,065 5,844 9,233 20,293

SALTILLO 56,647 89,340 131,615 184,452

ZMSRAA 63,941 98,767 145,281 210,646

FUENTE: CENSOS INEGI


39

fue superior al crecimiento de la población económicamente activa (PEA), la cual

solamente se incrementó 3.3%. Asimismo, fue muy superior a la tasa de crecimiento

poblacional que para el mismo período fue de 2.59% anual.

Tabla 3 - Tasas de crecimiento en la vivienda habitada y de incremento de la Población

Económicamente Activa (PEA). Diferentes años 1980-2010.

Todo esto nos habla de una época de relativo auge en la edificación habitacional, la

cual refleja el cambio de coyuntura en el sector vivienda en el país, pues a nivel

nacional el incremento en la producción fue similar. Basta señalar que en 1999 el

INFONAVIT adjudicó alrededor de 105,000 créditos, y en 2008, sobre pasó la cifra de

500,000 créditos otorgados.

Como consecuencia positiva los problemas de sobre población en la vivienda se

mitigaron de manera que el número de habitantes por vivienda disminuyó de 5.68 en

1980 a solamente 3.91 en 2010; y la tendencia es a la baja.

Tabla 4 - Habitantes por vivienda según los censos poblacionales de 1980, 1990,2000 y 2010.

En importante notar que el incremento en la oferta de vivienda respondió a un

aumento significativo del número de créditos de vivienda aplicados durante la última

TASA DE Tasa de Tasa de

CRECIMIENTO incremento incremento

EN LA VIVIENDA HABITADA de la PEA de la PEA

1980-1990 1990-2000 2000-2010 1990-2000 2000-2010

REP. MEXICANA 2.98% 2.88% 3.59% 3.72% 2.86%

ARTEAGA 1.05% 2.15% 2.90% 0.95% 3.47%

RAMOS ARIZPE 3.70% 4.68% 8.19% 4.83% 5.11%

SALTILLO 4.66% 3.95% 3.43% 4.66% 3.17%

ZMSRAA 4.44% 3.93% 3.78% 4.56% 3.30%

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI

1980 1990 2000 2010

REP. MEXICANA 5.75 5.02 4.53 3.67

ARTEAGA 5.68 4.86 4.37 3.82

RAMOS ARIZPE 5.97 4.83 4.32 3.72

SALTILLO 5.34 4.94 4.39 3.93

ZMSRAA 5.68 4.93 4.39 3.91

FUENTE: CENSOS INEGI 1980, 1990, 2000, 2010

NÚMERO DE HABITANTES POR VIVIENDA


40

década. En las tablas presentadas más adelante, se contabilizan los créditos de

vivienda otorgados en la zona metropolitana y en el municipio de Saltillo, conforme a

información oficial de los organismos que otorgan créditos para la vivienda en el país.

Notamos que si bien durante los años 1993 a 2002, la absorción de créditos osciló

entre 3,000 y 5,500 unidades a nivel metropolitano, a partir de 2003 la cifra se

incrementó a niveles entre 8,800 y 12,900 unidades. El mayor proveedor de créditos

ha sido el INFONAVIT, responsable del 80% de los mismos.

Contrariamente a otras regiones, la crisis económica reciente no ha afectado el

otorgamiento de créditos; al contrario, entre 2007 y 2009 se alcanzaron cifras récord.

Por otra parte debemos destacar por estas cifras, que en estos últimos años,

prácticamente desaparece la vivienda informal. Así, entre 2000 y 2010 se contabilizó

un incremento de 65,365 viviendas habitadas y el otorgamiento de 79,931 créditos

para vivienda, es decir que las viviendas construidas y con crédito superó en 14,566

a las viviendas habitadas, lo que explica la existencia de viviendas desocupadas; tal

y como se analiza más adelante.

Asimismo, la colocación de créditos ha sido superior a la creación de hogares,

situación que se explica por los déficits acumulados con anterioridad, y a la

búsqueda de establecer un patrimonio por parte de las familias con acceso a un

crédito. De esta forma, al menos en una visión de corto plazo, la edificación de

vivienda ha sido por momentos excesiva, pues existen muchas casas sin ocupar, del

orden de 14.1% del parque habitacional total; cifra similar al 14% del promedio de la

República Mexicana.

Ahora bien, esa vivienda sin ocupar no significa necesariamente que sean viviendas

nuevas construidas por promotores y totalmente abandonadas. Un porcentaje, son

casas que se encuentran en muy malas condiciones, construidas en el pasado; otras

son casas que fueron adquiridas como inversión patrimonial; y un número

importantes son viviendas que fueron censadas cuando aún no llegaban sus nuevos

habitantes, incluso algunas en proceso de construcción. Conforme a cifras de los

organismos financieros de vivienda, las hipotecas que no están siendo pagadas por

sus propietarios alcanzan alrededor de 4.5 a 5% de la cartera de dichos organismos.

También debemos resaltar que la gran mayoría de los créditos fueron otorgados en

los últimos años en el municipio de Saltillo. Así de los 79,931 créditos otorgados en

Coahuila entre 2000 y 2009, el 81.6% se otorgó en Saltillo, 0.3% en Arteaga y 18.1%


41

en Ramos Arizpe. Este último presentó el mayor crecimiento en el crédito, y también

las tasas más altas de vivienda desocupada, con un 21.3%.

Tabla 5 - Absorción histórica de créditos en Saltillo dentro de su contexto Metropolitano

(Ramos Arizpe y Arteaga).

4.4.5.2. Diagnóstico de la situación de la vivienda en Saltillo a

nivel municipal.

Pasando a la situación específica del municipio de Saltillo, este pasó de 131,615 a

184,452 viviendas habitadas o 220,624 viviendas totales entre 2000 y 2010, o sea un

promedio anual de 5,283 unidades habitadas y 8,900 unidades totales. La tasa de

crecimiento fue de 3.43% anual en cuanto a viviendas habitadas y de 5.3% anual en

viviendas totales, cifras similares a las registradas en promedio en la República

Mexicana.

AÑO INFONAVIT

FOVI-SHF-

BANCA FOVISSSTE

FONHAPO,

FONAEVI OTROS TOTAL

1993 1,731 0 0 1,000 23 2,754

1994 2,608 0 0 482 0 3,090

1995 2,456 442 0 0 388 3,286

1996 1,433 680 160 0 0 2,273

1997 2,389 810 350 0 12 3,561

1998 2,001 603 14 0 80 2,698

1999 4,117 367 186 0 75 4,745

2000 4,851 289 142 0 225 5,507

2001 4,057 442 142 71 0 4,712

2002 1 330 0 287 0 618

2003 6,663 815 991 282 68 8,819

2004 6,882 466 620 182 6 8,156

2005 7,680 531 815 4 0 9,030

2006 8,013 602 1,077 0 0 9,692

2007 8,675 690 1,093 0 0 10,458

2008 8,155 1,010 810 27 13 10,015

2009 11,567 418 925 1 13 12,924

2010 0 0 0 0 0 0

TIPO DE CRÉDITO

FUENTE: INFONAVIT, SHF, AMSOFOL, URBIDATA, NO INCLUYE SUBSIDIOS DE CONAVI

***Las columnas sin datos pueden significar que las fuentes no publican datos al respecto.


42

Tabla 6 - Viviendas habitadas, tasa de crecimiento y viviendas deshabitadas en el municipio de

Saltillo (2010).

A nivel territorial, con respecto al resto del municipio la vivienda está sumamente

concentrada en la cabecera municipal, la cual registra el 98% de la población y de las

viviendas totales.

Como ya se ha comentado, contrariamente a otros municipios el estado y de la zona

metropolitana, Saltillo no cuenta con asentamientos importantes fuera de la cabecera

municipal. Solo podemos mencionar algunos que apenas sobre pasan los 1,000

habitantes como son Agua Nueva (1,465 habitantes) y San Juan de la Vaquería

(1,077 habitantes), el resto son asentamientos pequeños.

Tabla 7 - Vivienda en los principales centros de población en el municipio de Saltillo.

VIVIENDA 2000

2010

VIVIENDAS

HABITADAS

2010

VIVIENDAS

TOTALES

Porcentaje

2010

Tasa de

crecimiento

2000-2010

VIVIENDAS

HABITADAS

habitadas

Tasa de

Crecimiento

2000-2010

VIVIENDAS

TOTALES

Viviendas

deshabitadas

2010

% de viviendas

deshabitadas

REP. MEXICANA 21,513,235 30,619,918 35,617,724 3.59% 5.17% 4,997,806 14.0%

ARTEAGA 4,433 5,901 9,637 2.80% 2.90% 8.07% 863 9.0%

SALTILLO 131,615 184,452 220,624 87.56% 3.43% 5.30% 29,552 13.4%

RAMOS ARIZPE 9,233 20,293 28,333 9.63% 8.19% 11.87% 6,045 21.3%

SUMA ZMSRAA 145,281 210,646 258,594 100.00% 3.78% 5.94% 36,460 14.1%

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI CENSOS POBLACIONALES 2000 Y 2010

LOC NOMBRE

Total de

viviendas

particulares

Total de

viviendas

particulares

habitadas

Viviendas

particulares

deshabitadas

Viviendas

particulares

de uso

temporal

Porcentaje

de vivienda

habitadas

Porcentaje

de viviendas

deshabitadas

Porcentaje

de Viviendas

particulares

de uso

temporal

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 220,624 184,452 29,552 6,620 84% 13% 3%

0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%

2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 811 657 52 102 81% 6% 13%

1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 289 238 19 32 82% 7% 11%

42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 3,245 2,444 346 455 75% 11% 14%

201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 1,045 684 172 189 65% 16% 18%

0001 SALTILLO 215,039 180,275 28,960 5,804 84% 13% 3%

0073 AGUA NUEVA 459 378 37 44 82% 8% 10%

0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 279 15 58 79% 4% 16%

0114 EL DERRAMADERO 289 238 19 32 82% 7% 11%

0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 127 3 0 98% 2% 0%

0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 106 10 21 77% 7% 15%

0111 CHAPULA 127 117 3 7 92% 2% 6%

FUENTE: INEGI CENSO 2010, INTEGRACIÓN TERRITORIAL


43

En el municipio la calidad de la vivienda existente es alta con respecto a los

estándares nacionales. Solo un 1.1% de la vivienda tiene piso de tierra, 2.4%, no

tiene agua al interior de la vivienda y 1.4% no cuenta con drenaje sanitario; aunque

estas cifras se incrementan notablemente en los pequeños asentamientos dispersos

de la periferia alejada, donde por ejemplo, se alcanzan niveles de entre 17.4% y

35.5% de viviendas sin drenaje sanitario.

Tabla 8 - Déficit en la calidad de la vivienda existente en el municipio de Saltillo (2010)

De manera que la mayoría de las viviendas habitadas del Municipio cuentan con

servicios de electricidad (99.3%), agua (97.2%) y drenaje sanitario (98.1%). Estas

cifras sólo disminuyen en las localidades pequeñas, que se encuentran muy aisladas.

LOC NOMBRE

Viviendas

particulares

habitadas

Viviendas

particulares

habitadas con

piso de tierra

Viviendas

Particulares

habitadas

con agua

fuera de la

vivienda

Viviendas

particulares

habitadas sin

drenaje

sanitario

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 2,081 4,423 2,644

0001 SALTILLO CABECERA 180,275 1,919 3,633 1,325

2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 4 26 114


42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 97 445 775

201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 19 217 243

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 1.1% 2.4% 1.4%

0001 SALTILLO CABECERA 1.1% 2.0% 0.7%

2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 0.6% 4.0% 17.4%



201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 2.8% 31.7% 35.5%



44

Tabla 9 - Vivienda con acceso a electricidad, agua y drenaje sanitario (2010).

En cambio, el porcentaje de vivienda de muy pequeñas dimensiones es muy alto.

Así, el 23% del parque habitacional cuenta con un solo dormitorio, cifra que alcanza

entre 44% y 48% en las localidades menores.

Tabla 10 - Número de dormitorios en la vivienda particular habitada.

LOC SERVICIOS EN LA VIVIENDA

Viviendas

particulares

habitadas

Viviendas

particulares

habitadas con

electricidad

Viviendas

Particulares

habitadas

con agua

dentro de la

vivienda

Viviendas

particulares

habitadas

con drenaje

sanitario

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 183,199 179,316 180,912

0001 SALTILLO 180,275 179,232 175,956 178,156



42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 2,349 1,980 1,612

201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 634 464 419

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 99.3% 97.2% 98.1%

0001 SALTILLO 99.4% 97.6% 98.8%




201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 92.7% 67.8% 61.3%


LOC NOMBRE

Viviendas

particulares

habitadas

Viviendas

particulares

Habitadas

con 1

dormitorio

Viviendas

particulares

Habitadas

con 2 o mas

dormitorios

Porcentaje

de Viviendas

particulares

Habitadas

con 1

dormitorio

Porcentaje

de Viviendas

particulares

Habitadas

con 2 o mas

dormitorios

0000 TOTAL DEL MUNICIPIO 184,452 42,048 141,895 23% 77%

0001 SALTILLO 180,275 40,164 139,617 22% 77%

2 LOCALIDADES DE 1000 A 5000 HABS 657 291 363 44% 55%

1 LOCALIDADES DE 500 A 1000 HABS 238 114 124 48% 52%

42 LOCALIDADES DE 100 A 500 HABS 2,444 1,105 1,330 45% 54%

201 LOCALIDADES MENORES A 100 HABS 684 296 385 43% 56%

0001 SALTILLO 215,039 40,164 139,617 19% 65%

0073 AGUA NUEVA 459 190 185 41% 40%

0214 SAN JUAN DE LA VAQUERÍA 352 101 178 29% 51%

0114 EL DERRAMADERO 289 114 124 39% 43%

0175 PRESA DE LOS MUCHACHOS 130 68 59 52% 45%

0226 SANTA TERESA DE LOS MUCHACHOS 137 39 67 28% 49%

0111 CHAPULA 127 61 56 48% 44%



45

4.4.5.3. Situación del parque habitacional según antigüedad.

Un análisis importante tiene que ver con la situación del parque habitacional según la

antigüedad del mismo. Para ello, se utilizó información censal a nivel AGEBS,

cruzada con datos existentes sobre la evolución histórica de la mancha urbana.

Señalemos que el análisis a continuación se refiere exclusivamente a la zona urbana,

por lo que la población y vivienda que radica en la periferia rural no está considerada.

Un primer elemento importante tiene que ver con los niveles de ocupación de las

zonas de la ciudad, y su relación con la urbanización histórica. Conforme a la tabla

que se presenta a continuación, la población del municipio de Saltillo en 1950

representaba el 14% del total de 2010; cifra que aumenta a 26% para 1970, 44%

para 1980, 61% para 1990 y 80% para 2000.

Tabla 11 - Población del municipio de Saltillo (1950 – 2010).

Fuente: INEGI, Censos de población años de 1950 a 2010

Ahora bien, conforme al cruce censal histórico, las áreas urbanizadas antes de 1970

cuentan actualmente con solo un 17% de la población total actual. Es decir que por

diversos motivos, que van desde la mala calidad de la vivienda y los servicios, los

cambios de uso de suelo, la migración interna de los hijos casados y el

envejecimiento poblacional, la zona urbanizada antes de 1970, se encuentra

actualmente al 65% de su capacidad de origen.

Y no solo eso, en la zona urbanizada antes de 1970, el 16% de su población tiene

más de 60 años, lo cual representa el 35% de los adultos mayores de la ciudad.

Es decir que el envejecimiento poblacional continúa, por lo que la tendencia evidente

será a seguir bajando su participación en el poblamiento urbano.

1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391

TASA: 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%

SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123

TASA: 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%

% MUN. SALTILLO 14% 18% 26% 44% 61% 80% 100%

ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI


46

Tabla 12 - Distribución de la población por segmento de edad, según antigüedad de la zona

urbana

Esta tendencia a la pérdida poblacional persiste en los cortes posteriores, aunque

pierde importancia. En 1980 había el 44% de la población actual, y la zona

urbanizada hasta 1980 representa el 39% de la población, o sea el 88% de su

capacidad de origen. En 1990 había el 61% de la población y la zona urbanizada

hasta esa fecha representa el 50%, o sea el 82% de su capacidad de origen. En

2000 la situación se revierte: había el 80% de la población, y la zona urbanizada

acumulaba el 96% de la población en 2010, o sea que el gran crecimiento de la

urbanización se ha dado en las áreas que se encontraban incorporadas al desarrollo

urbano hacia el año 2000.

Esto quiere decir que una parte importante de la población que vivía en la ciudad en

cada época se mudó en los últimos años a la periferia definida como urbanizable en

el Plan de Desarrollo Urbano del 2000, donde surgieron los nuevos desarrollos y

hubo abundancia de créditos hipotecarios. Las razones ya las hemos mencionado:

primeramente el envejecimiento poblacional, pues los hijos de un matrimonio

radicado en los barrios tradicionales deben buscar su solución habitacional donde se

produce la vivienda nueva, es decir la periferia; de manera que la zona antigua es

ocupada por la población de mayor edad. En segundo lugar se debe considerar la

baja calidad que tenía mucha de la vivienda edificada en aquellos años, pues

alrededor del 70% era de autoconstrucción, incluso con servicios progresivos.

Aunque se debe anotar que hoy día la calidad de las viviendas restantes es buena,

AÑO

Población

total

Población

de 0 a 2

años

Población

de 3 a 5

años

Población

de 6 a 11

años

Población

de 12 a

14 años

Población

de 15 a

17 años

Población

de 18 a

24 años

Población

de menos

de 24

Población

de más

de 60

Antes de 1970 119321 4440 4906 10612 5454 6115 14976 46503 18594

1970-1980 159051 7517 7620 16573 8476 9564 21331 71081 14652

1980-1990 74662 3760 3692 7947 4087 4561 10288 34335 6222

1990-2000 327852 21073 22822 44698 19532 19411 37865 165401 11991

2000-2010 28785 2055 2115 3988 1566 1602 3458 14784 1325

TOTAL 709671 38845 41155 83818 39115 41253 87918 332104 52784

Antes de 1970 4% 4% 9% 5% 5% 13% 39% 16%

1970-1980 5% 5% 10% 5% 6% 13% 45% 9%

1980-1990 5% 5% 11% 5% 6% 14% 46% 8%

1990-2000 6% 7% 14% 6% 6% 12% 50% 4%

2000-2010 7% 7% 14% 5% 6% 12% 51% 5%

Antes de 1970 17% 11% 12% 13% 14% 15% 17% 14% 35%

1970-1980 22% 19% 19% 20% 22% 23% 24% 21% 28%

1980-1990 11% 10% 9% 9% 10% 11% 12% 10% 12%

1990-2000 46% 54% 55% 53% 50% 47% 43% 50% 23%

2000-2010 4% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 4% 3%

TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

FUENTE: CENSO 2010 A NIVEL AGEBS, CRUZADO CON INFORMACIÓN HISTÓRICA URBIDATA


47

como se muestra en la tabla a continuación, donde aparece que casi toda tiene

energía eléctrica, drenaje y pisos de material firme, por señalar algunos indicadores:

Tabla 13 - Distribución de la vivienda según los servicios con que cuenta y según antigüedad

de la zona urbanizada

Y en tercer lugar señalemos los cambios de uso de suelo, de habitacional hacia usos

industriales, comerciales y de servicios. Estos elementos deberán tomarse en cuenta

en las estrategias a seguir para el redesarrollo de la ciudad.

Así aparece que la vivienda anterior al 2000 se deshabita en un período de

aproximadamente 20 años en un 20%, y esta cifra se incrementa cuando la vivienda

tiene más de 50 años, pudiendo alcanzar en la vivienda de más de 70 años, hasta un

65% de desocupación.

4.4.5.4. Vivienda desocupada.

Otro elemento a considerar tiene que ver con la vivienda abandonada. El censo 2010

por primera vez manifestó el número de unidades de vivienda que se encontraban

sin ocupantes, ni siquiera temporales. Estas cifras han causado inquietud, pues en el

municipio de Saltillo se habla de un promedio de 13.4% de sus viviendas urbanas

deshabitadas.

A pesar de que se ha señalado una sobre construcción durante la última década,

cuando se analiza con detenimiento la situación, el análisis cambia. Si bien en la

zona urbana se contabilizaban 28,858 unidades deshabitadas (29,552 en todo el

municipio), lo que representaría cerca de 7 años de demanda potencial para el

municipio; 27,210 de ella se ubican en zonas urbanizadas antes del 2000; es decir

que no corresponden al auge constructivo del período 2005- 2010. El 56% de la

vivienda corresponde al período de urbanización entre 1990 y 2000, en el cual hubo

un auge de la vivienda de autoconstrucción, fomentada por la urbanización en base a

lotes con servicios; un 37% adicional se ubica en zonas urbanizadas antes de 1990,

incluso 15% en el centro de la ciudad.

AÑO

Viviendas

Particular

es

habitadas

Viviendas

Particular

es

habitadas

con piso

de tierra

% de

viviendas

con piso

de tierra

Viviendas

con

electrictric

idad

% de

viviendas

con

energía

electrica

Viviendas

con agua

dentro de

la

vivienda

% de

viviendas

con agua

dentro de

la

vivienda

Viviendas

con

excusado

% de

viviendas

con

excusado

Viviendas

particulares

habitadas

sin drenaje

% de

viviendas

sin

drenaje

Antes de 1970 32508 230 1% 32424 100% 32304 99% 32365 100% 10 0%

1970-1980 40025 316 1% 39856 100% 39499 99% 39786 99% 66 0%

1980-1990 18639 129 1% 18544 99% 18289 98% 18480 99% 111 1%

1990-2000 80803 876 1% 80259 99% 78262 97% 79897 99% 752 1%

2000-2010 7296 247 3% 7153 98% 6639 91% 7027 96% 252 3%



48

Tabla 14 - Distribución de la vivienda según situación de habitación, y según antigüedad de la

zona urbanizada.

A manera de conclusión podemos decir que, aunque hubo un proceso de sobre

producción habitacional entre 2007 y 2010, y sobre todo un crecimiento de la

construcción en zonas alejadas de la ciudad, ésta fue menor a los anuncios de

algunas dependencias del gobierno federal. La estimación sería de 1,600 unidades

nuevas, construidas en los últimos 5 años, es decir un promedio de 320 por año.

Aunque sabemos que se trata de unidades que serán retomadas y revendidas por

los organismos financieros que les otorgaron originalmente el crédito.

AÑO

Total de

viviendas

Total de

viviendas

habitadas

Total de

viviendas

particular

es

Viviendas

particular

es

habitadas

Total de

viviendas

particular

es

habitadas

Viviendas

particular

es

deshabita

das

%

desocupado

Viviendas

particular

es de uso

temporal

% de

viviendas

de uso

temporal

Ocupantes

en viviendas

particulares

habitadas

Promedio

de

ocupantes

por

vivienda

Antes de 1970 38532 33165 37875 32508 33150 4385 12% 981 3% 117085 3.09

1970-1980 46010 40652 45383 40025 40639 4425 10% 932 2% 156885 3.46

1980-1990 21488 18964 21163 18639 18961 2154 10% 369 2% 73632 3.48

1990-2000 101619 82434 99988 80803 82428 16246 16% 2924 3% 317398 3.17

2000-2010 9597 7381 9516 7296 7376 1648 17% 562 6% 28542 3.00

TOTAL 217246 182596 213925 179271 182554 28858 13% 5768 3% 693542 3.24

Antes de 1970 18% 18% 18% 18% 18% 15% 17% 17%

1970-1980 21% 22% 21% 22% 22% 15% 16% 23%

1980-1990 10% 10% 10% 10% 10% 7% 6% 11%

1990-2000 47% 45% 47% 45% 45% 56% 51% 46%

2000-2010 4% 4% 4% 4% 4% 6% 10% 4%



49

Imagen 8 - Porcentaje de vivienda desocupada por AGEB (2010)


Pero más inquietantes resultan las 4,385 viviendas localizadas en las zonas antiguas

y las 16,246 construidas en áreas autorizadas para el desarrollo urbano entre 1990 y

2000, pues éstas van dejando vacíos urbanos, disminuyendo la utilización de la

infraestructura y el equipamiento existentes, y resultando en conflictos vecinales.

Sabemos que muchas se encuentran en mal estado, frecuentemente víctimas de

procesos legales, por causa de pseudo condominios familiares que hacen crisis al

fallecer el jefe de familia o patrimonios intestados. Para esta problemática habrá que


50

buscar un tratamiento urbanístico, jurídico y social específico, buscando su

regeneración.

4.4.6. Vialidad y Transporte

El Centro de Población de Saltillo cuenta con una accesibilidad estratégica y gracias

al esfuerzo que se ha llevado a cabo por parte de las autoridades, a través de

diferentes administraciones municipales, Saltillo cuenta con una infraestructura vial a

escala metropolitana de primer nivel.

En relación al padrón vehicular se estima que éste ha incrementado en más de un

200% en la última década, lo que representa un importante impacto en la eficiencia

de la estructura vial y en un decremento en el uso de medios de transporte colectivo.

Este escenario indica que de los 102,189 vehículos registrados al año 2000, podrían

alcanzar más de medio millón de vehículos al año 2020.

En lo que se refiere al transporte para pasajeros, la ciudad de Saltillo cuenta con 54

rutas que principalmente convergen en su centro y se distribuyen de forma radial. Por

su parte, la zona de Derramadero requiere de una conexión directa al sistema de

transporte.


51

Imagen 9 - Rutas de transporte público


4.4.7. Equipamiento urbano

A lo largo de esta sección, se concluirá si la disponibilidad y operación del

equipamiento existente en el municipio, con especial atención en el centro de

población, es funcional para el ordenamiento de la estructura urbana y cumple con

las demandas de la población actual y proyectada. En la tabla a continuación se

muestra el nivel de servicio que se espera sea provisto en las principales localidades,

según la población registrada al año 2010. Nuevamente es evidente la alta

concentración de población en la cabecera del municipio, misma que indica un

servicio a nivel regional, ya que el resto de las poblaciones se encuentran por debajo

del mínimo contemplado en la jerarquía urbana más básica que marca el sistema

normativo de equipamiento de la Secretaría de Desarrollo Social a nivel federal.


52

Tabla 15 - Jerarquía urbana de las principales localidades por peso poblacional del municipio

de Saltillo.

A continuación se describe la situación de los diversos componentes del

equipamiento urbano, bajo la perspectiva de servicio regional que se presta desde el

interior de la cabecera municipal hacia el resto del municipio.

4.4.8. Educación

Según datos de INEGI, para el año 2010, el equipamiento educativo registrado para

el municipio de Saltillo fue de 378 escuelas de nivel preescolar, 399 primarias, 117

secundarias, 18 escuelas técnicas y 86 bachilleratos, siendo que la mayor

concentración de este equipamiento se ubica en la cabecera municipal.

Para el análisis del equipamiento requerido sobre el subsistema de educación,

tomamos como base las escuelas existentes y comparamos el número de aulas con

las que cuentan contra el número de aulas requerido según los estándares de

SEDESOL. La tabla a continuación deja claro que los requerimientos de espacios

educativos desde el nivel preescolar hasta el de profesional técnico, quedan no sólo

satisfechos en relación a la población actual, sino que, además reflejan un importante

superávit.

Tabla 16 - Estado del equipamiento educativo en el Municipio de Saltillo (2010)

Clave Edo/MunPoblación

2010Rango de Población

Jerarquía Urbana y Nivel de

Servicio

001 Saltillo 709,671 Más de 500,000 hab. Regional

0073 Agua Nueva 1,465 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****

0214 San Juan de la Vaquería 1,077 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****

0114 El Derramadero 879 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****

0175 Presa de los Muchachos 494 2,500 a 5,000 hab.**** Concentración Rural****

FUENTES: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Sistema Normativo de Equipamiento (SEDESOL)

****: La población con la que cuenta el municipio se ubica por debajo del mínimo contemplado en la jerarquía

urbana más básica.

Nivel educativo Escuelas Personal

Docente

Unidad

Básica de

Servicio

(UBS)

UBS

Existente

UBS

Requerido

(SEDESOL)

Balance

(UBS)Resultado

Preescolar 376 1,219 Aula 1,391 545 846 Superávit

Primaria 403 3,072 Aula 3,519 1,726 1,793 Superávit

Secundaria 120 2,649 Aula 1,260 412 848 Superávit

Bachillerato 89 1,925 Aula 930 93 837 Superávit

Profesional Técnico 18 325 Aula 168 18 150 Superávit

FUENTE: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010. SEDESOL, Sistema Normativo de Equipamiento.


53

Estos indicadores se suman a las condiciones favorables que se reflejan en el

incremento en el grado promedio de escolaridad de la población en el municipio,

mismo que pasó de 9.1 años promedio en el año 2000, a 9.7 años en 2005 y a

10.14años en 2010.

4.4.9. Cultura

El subsistema de cultura se compone del conjunto de inmuebles que tienen como

finalidad dar a la población acceso a la recreación intelectual y superación cultural

que complementan el sistema de educación formal.

A pesar del crecimiento poblacional, en el municipio de Saltillo se han incrementado

recientemente el número de bibliotecas en educación básica, media y superior de la

modalidad escolarizada, ya que según datos de INEGI de las 126 bibliotecas con las

que se contaba en 2001, se han incrementado en un 49% al 2010 con una cantidad

total de 188 unidades.

Por su parte, la infraestructura dedicada al equipamiento de museos se ha visto

favorecida en los últimos años, pues Saltillo cuenta con una importante cantidad de

museos y espacios de expresión artística entre los que destacan los siguientes:

Museo del Palacio, ICOCULT, el Centro Cultural Casa Purcell, el Museo de las Aves,

el Teatro García Carrillo, Museo Batalla de La Angostura, Museo del Desierto, Museo

del Sarape, y la Pinacoteca del Ateneo Fuente entre otros.

4.4.10. Salud

La mayor parte del equipamiento de salud en el municipio es de carácter público. Al

año 2010, el municipio contaba con 77% de su población con derechohabiencia en

alguna unidad médica ya sea pública o privada, lo que nos indica un área de

oportunidad para incrementar el acceso a la salud al total de sus habitantes.


54

Tabla 17 - Población derechohabiente por unidad de Salud en el Municipio de Saltillo (2000,

2005 y 2010)

Al año 2010, el municipio contaba con 82 unidades médicas totales, de las cuales las

unidades médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social pertenecientes al

programa oportunidades son las siguientes: 3 unidades médicas urbanas en la

cabecera municipal y una unidad médica rural en cada uno de las localidades de

Presa de San Pedro, Chapula, Guadalupe Victoria, Agua Nueva, Punta Santa Elena,

Presa de los Muchachos y Hedionda Grande.

Por último cabe mencionarse que aunque el número de personal médico se ha visto

incrementado en los últimos años pasando de 944 a 1,162 y finalmente a 1,521, en

los años 2000, 2005 y 2010 respectivamente, el Municipio requiere de acciones que

fomenten la preparación de mayor personal y mejores condiciones laborales del

cuerpo médico para atender la demanda de la población.

INSTITUCIÓN 2000 2005 2010

IMSS 370,205 390,651 433,222

ISSTE 44,783 48,403 53,212

ISSTE ESTATAL 3,778

PEMEX, DEFENSA O MARINA 1,645 2,391 39,242

SEGURO POPULAR NUEVA GENERACIÓN 1,479 1,308

INSTITUCIONES PRIVADAS 21,774 25,083

OTRAS INSTITUCIONES 13,655 11,676 20,699

NO DERECHO HABIENTE 136,655 168,671 152,253

NO ESPECIFICADO 14,145 16,301 11,816

POBLACIÓN TOTAL MUNICIPAL 578,046 648,929 725,123

POBLACIÓN DERECHO HABIENTE 427,078 476,374 561,054

PORCENTAJE DE POBLACIÓN DERECHOHABIENTE 74% 73% 77%

FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010

* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER

MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS

DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD


55

Tabla 18 - Personal médico por tipo de unidad de salud en el Municipio de Saltillo.

4.4.11. Asistencia Pública

El DIF proporciona programas enfocados a la integración en el ámbito social y

familiar de personas adultas mayores y personas con discapacidad, así como

programas de atención a la infancia, casa cuna y albergue, entre otros.

Por su parte, la Cruz Roja Mexicana delegación Saltillo, ofrece atención a la

población en casos de emergencia y en situaciones de desastre en el municipio.

Sobre el servicio de guardería infantil, el municipio cuenta en la actualidad con 2

unidades de prestación directa del IMSS y 11 unidades de prestación indirecta al

IMSS.

El municipio cuenta con diversas organizaciones civiles no gubernamentales y

organizaciones religiosas como es el caso de la Casa Hogar La Salle, que atiende

las necesidades de niños huérfanos o pertenecientes a hogares disfuncionales.

4.4.12. Comercio

El Centro de Población de Saltillo cuenta con el Mercado de Abastos Benito Juárez,

mismo que da servicio a la zona metropolitana, y que se encuentra ubicado con

acceso directo al periférico Luis Echeverría Álvarez, lo que facilita la movilidad de

mercancía sin necesidad de adentrarse al centro de la ciudad. Además, dicho Centro

de Población cuenta con mercados de impacto local entre los que se encuentran el

Mercado Saltillo y el Mercado Perfecto Delgado.

Además, la ciudad cuenta con un estado favorable en cantidad y diversidad de

tiendas de autoservicio y departamentales, así como con la tienda sindical.

INSTITUCIÓN 2000 2005 2010

IMSS 659 716 749

IMSS - OPORTUNIDADES 21 15 7

ISSTE 130 139 136

SECRETARIA DE SALUD DEL ESTADO 317

OTRAS INSTITUCIONES 134 292 312

PERSONAL MEDICO TOTAL 944 1,162 1,521

FUENTE: INEGI, CENSOS Y CONTEOS DE POBLACIÓN 2000,2005 Y 2010

* LA SUMA DE LOS DERECHOHABIENTES EN LAS DISTINTAS INSTITUCIONES PUEDEN SER

MAYOR AL TOTAL POR AQUELLA POBLACIÓN QUE TIENE DERECHO A ESTE SERVICIO EN MAS

DE UNA INSTITUCIÓN DE SALUD


56

En los últimos años se han presentado proyectos de centros comerciales como

Liverpool, SAM´s Club, HEB, Wallmart entre otros, dando servicio a la población de

los 3 municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana.

En algunas colonias es común ver plazas comerciales de barrio, estas son

agrupamientos de varios locales de renta, usualmente son utilizados para servicios

(tintorería, sastrería, consultorios dentales, escuelas de inglés o matemáticas,

comidas corridas, etc.) aún y cuando estas plazas son necesarias dentro de las

colonias, la autoridad municipal competente deberá certificar y analizar estas

pequeñas plazas comerciales, para evitar los problemas que acarrean, como falta de

estacionamiento, malos olores, basura acumulada, ruidos fuera de horario, venta de

bebidas alcohólicas, etc.

4.4.13. Abasto

Sobre el abasto en el municipio, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo

Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), tiene entre sus proyectos vigentes, la

conversión del rastro municipal de Saltillo a concesión de operación a la empresa

Procesadora de Saltillo S.A. de C.V. por un período de 15 años, plazo que vencerá

en 2019. Según datos de SAGARPA, se estima una operación anual de 51,264

bovinos y 18,984 porcinos, mismos que representan el 85% y 53% de la capacidad

instalada.

4.4.14. Recreación y Deporte

La ciudad de Saltillo cuenta con un atractivo equipamiento recreativo y de áreas

verdes encabezado por su Alameda poblada de nogales y álamos y cuenta con un

lago artificial que tiene la forma del territorio de la República Mexicana. Además

cuenta con el Gran Bosque Urbano, ubicado en la proximidad del periférico Luis

Echeverría Álvarez y que fue iniciado en el año 2003. Se encuentra constituido por

poco más de 12 hectáreas de terreno boscoso que contiene especies nativas de la

región como son los pinos piñoneros, ayacahuites, halepos y fresnos entre otros. En

este bosque urbano se ofrecen actividades recreativas y de educación ambiental.

Además, la ciudad cuenta con otros parques de impacto metropolitano como el

Parque de las Maravillas y el parque ecológico El Chapulín donde además se cuenta

con equipamiento para realizar actividades deportivas.

Aun así, es importante señalar, que el común de los parques vecinales y áreas

verdes locales requieren mejoras de mantenimiento y arborización, especialmente en

las colonias de reciente creación en las zonas oriente y sureste de la ciudad.


57

En lo que respecta al equipamiento deportivo, Saltillo cuenta con las unidades:

Benito Juárez, Venustiano Carranza, Carlos R. González, Espinosa Míreles y la

unidad deportiva de la Universidad Autónoma de Coahuila entre las más destacadas.

Por último cabe mencionarse la reciente creación del Biblioparque Sur que conjunta

cultura, educación y deporte y que ha tenido un impacto muy positivo en la población,

lo cual ha llevado al gobierno local a la puesta en marcha del proyecto del

Biblioparque Norte para lo cual se ha destinado una inversión tripartita (federal,

estatal y municipal) de 21 millones de pesos para la primera etapa del proyecto y que

beneficiará de manera directa a más de 25 colonias de la ciudad.

4.4.15. Servicios Urbanos

La recolección de los desechos sólidos domésticos es realizada por la Dirección de

Servicios primarios, misma que, según fuentes de información locales, aseguró en el

mes de marzo de 2012 una cobertura de servicio del 100% a la población residente.

La recolección estimada es de más de 600 toneladas de basura diaria en un total de

808 colonias en el recorrido de 124 rutas. El relleno sanitario municipal cuenta

además con inversión para acciones de mejora de su funcionamiento, entre las que

destacan su ampliación con la construcción de la Fosa 4, misma que cuenta con una

extensión de 41,600 metros cuadrados de superficie. Además se cuenta con un

proyecto en conjunto con la empresa LoreanEnergyGroup, con el fin de aprovechar y

controlar la emisión de biogás emitida por el relleno sanitario, para la generación

además de bonos de carbono y lograr transformar el biogás en energía eléctrica

permitiéndole al municipio un ahorro de entre cinco y ocho millones de pesos

anuales.

La cabecera cuenta con lotes municipales para cementerios entre los que se

encuentran activos los siguientes: San Esteban (sin lotes disponibles), Dolores (con

300 lotes disponibles), Santiago (sin lotes disponibles) y La Paz (6 mil lotes

disponibles), mismos que cuentan con servicio de mantenimiento llevado a cabo por

la dirección de limpieza de servicios primarios.

4.4.16. Centro de Readaptación Social (CERESO)

Actualmente el Centro de Readaptación Social (CERESO) que se ubica en la parte

poniente de Saltillo sobre la salida a Torreón, cumple con la normativa federal para

este tipo de equipamiento. Estos centros de readaptación están mejor ubicados en la

cercanía a la mancha urbana, debido a que el sistema judicial requiere de


58

instalaciones especiales y aunado a que los tribunales generalmente están ubicados

cerca del CERESO, se recomienda crear un polígono de consolidación en esta zona.

Se deberá de tomar en consideración que para las nuevas ciudades judiciales se

recomiendan que éstas estén lo más cercano posible a la mancha urbana, los

servicios indirectos que requiere dicha zona son muchas veces ignorados,

promoviendo la irregularidad de los mismos por lo que se sugiere consolidar estos

centros de servicio regional.

Se recomienda analizar la posibilidad de mantener el CERESO en el mismo lugar

donde se encuentra, y en caso de necesitar más espacio, este podría utilizarse

verticalmente.

Si por cuestiones especiales fuera necesario la instalación de un CERESO, o

contemplar la posible reubicación del mismo, se recomienda que este se ubique en

dirección a Torreón, sobre la carretera federal manteniendo una estrecha relación

con la periferia de la ciudad, sin olvidar que dichos centros arrastran un conjunto de

“usos” requeridos por estas instalaciones.

4.4.17. Central de Autobuses.

Actualmente Saltillo, cuenta con una central de autobuses ubicada al sur de la

ciudad, la cual tradicionalmente ha prestado el servicio a la población, sin embargo

con el paso del tiempo y con la expansión de la mancha urbana, el llegar a dicha

central se fue complicando cada vez más, motivo por el cual, algunas líneas de

transporte de pasajeros decidieron ubicarse en las zonas cercanas a las salidas y

entradas de la ciudad, con pequeñas sucursales o terminales de sus mismos

autobuses, esta acción es eficaz ya que puede disgregar el tráfico de autobuses

dentro de la ciudad, sin embargo, se han dado situaciones en donde debido a que no

se prepara dichas sucursales para dar un óptimo servicio, acaban por rentar

espacios que no son los más adecuados para este fin. Se recomienda que la

autoridad municipal competente en dicho tema, dé el visto bueno para la ubicación

de dichas sucursales de autobuses. En algunos casos incluso se puede utilizar el

estacionamiento de algunos centros comerciales grandes ubicados en las salidas y

entradas a la ciudad, aprovechando que no están siendo utilizados al 100%.

4.4.18. Aeropuerto

Aún y cuando el Aeropuerto internacional Plan de Guadalupe está ubicado en Ramos

Arizpe, éste presta el servicio a toda la región.


59

En el 2012 pasaron por dicho aeropuerto 134,540 pasajeros, siendo este un número

muy por debajo de la capacidad máxima de dicho aeropuerto.

En temporadas de neblina es común que se cierren los vuelos debido a la poca

visibilidad, teniendo algunas veces, que trasladarse hasta el aeropuerto más cercano

en la ciudad de Monterrey.

En el Plan Director de Desarrollo Urbano del 2005, se consideró la propuesta de un

aeropuerto en la zona de Derramadero, sin embargo seria poco conveniente por la

relación costo beneficio ya que el aeropuerto actual se encuentra por debajo de su

capacidad máxima.

En caso de ser necesario un nuevo equipamiento de este tipo, pudiera ser ubicado

en la zona de Derramadero, ya que ahí se cuenta con reservas importantes de tierra,

sin embargo se deberá de contar con los estudios necesarios solicitados por la

Secretaría de Comunicaciones y Transportes y de Aeronáutica Civil, para la posible

ubicación.

A corto plazo se pudiera considerar un Helipuerto en dicha zona con el fin de contar

con este servicio.

4.4.19. Industria

Las zonas industriales se ubican principalmente al norte de la cabecera municipal,

(extendiéndose por el territorio de Ramos Arizpe) y en menor medida al sur. En la

zona norte se ubica el parque industrial Amistad, mismo que alberga entre otras, las

siguientes industrias: Alcoa, Michelin, Takata, Benteler, Textron, General Electric,

Sunbeam, Fruit of theLoom, Gerber, Kimberly-Clark, Sara Lee, Oster y

WolverineTube Inc.

En la zona de Derramadero se ubica un importante y creciente polo de

industrialización, actualmente en dicha zona se encuentran las siguientes

empresas:Chrysler Ensamble, Chrysler Motores, Daimler Truck, CVG, PEMSA,

Metalsa, DHL, Johnson Controls, Liberty Steel, entre otras.

Especializándose en las siguientes áreas: autotrónica, fabricación de motores a

diesel, maquinaria y equipo pesado, mantenimiento automotriz, electricidad,

electricidad industrial, electrónica, instrumentación y automatización, mecatrónica,

sistemas automáticos, mantenimiento y otras.


60

Actualmente el municipio de Saltillo, cuenta con área suficiente para satisfacer las

necesidades de industria Ligera y Pesada por los próximos 30 años. En este cálculo

se considera la zona de Derramadero.

4.4.20. Turismo

El centro de población cuenta con una infraestructura hotelera que da servicio a

través de 22 hoteles con diversidad de servicios.

Así mismo dentro de estos hoteles se encuentran servicios de larga estancia para

dar servicio a la población flotante que usualmente vienen de fuera de la región o

incluso del país, arriban por temporadas a prestar servicio a las empresas locales.

Saltillo cuenta con 10 museos temáticos, como el Museo de la Revolución, el Museo

del Desierto, el Museo de las Aves, museo de la Batalla de la Angostura, Museo del

Sarape, entre otros.

Entre las muchas atracciones también podemos incluir en este rubro a los templos de

la ciudad, muchos de ellos con más de 400 años de historia, algunos ejemplos de

templos con un interés arquitectónico e histórico mencionamos a la Catedral de

Saltillo, Santo Cristo del Ojo de Agua, San Esteban y San Juan Nepomuceno.

4.4.21. Riesgos y vulnerabilidad

Entre los riesgos antropogénicos a los que está expuesto el territorio del centro de

población se encuentra la actividad extractiva, ubicada en los municipios vecinos de

Ramos Arizpe (Apasco), y de Arteaga (pedreras), que contribuyen además a la

erosión del suelo y a la contaminación del aire en la zona noreste del Municipio. Las

zonas industriales ubicadas al norte y sur del centro de población contribuyen

también como puntos vulnerables por contaminación al medio ambiente y a la

degradación del paisaje urbano, por lo que además de estar normados, deben contar

con especial inspección y vigilancia para la prevención de riesgos.

Otro punto de riesgo importante para el centro de población de la ciudad de Saltillo

son las instalaciones de ductos de PEMEX, mismas que se ubican hacia el Norte,

extendiéndose al municipio de Ramos Arizpe, y hacia el sur, comunicándose con el

desarrollo de la zona de Derramadero.

Al norte del municipio, se encuentran ubicadas las instalaciones de PEMEX, las

cuales se recomiendan que en caso de reubicarse las mismas, en la periferia de la


61

mancha urbana, estos terrenos sean reutilizados para equipamiento recreativo

necesario para el norte del centro de población.

Entre los riesgos más significativos están aproximadamente 1500 viviendas

irregulares instaladas sobre los márgenes de los principales arroyos que cruzan la

ciudad, estando en constante peligro de sufrir inundaciones, desplomes de viviendas

o incluso pérdidas humanas.

Dichos asentamientos irregulares también causan bloqueos en los arroyos al rellenar

o nivelar partes naturales del arroyo, evitando así el libre pasó del mismo.

Entre los peligros naturales se encuentran las heladas que suelen con un período no

recurrente bajando la temperatura por debajo de los 3 grados Celsius, causando que

se congelen las tuberías de agua explotando dichas tuberías causando fallas en el

servicio.

Existen cuatro albergues en la ciudad de Saltillo, donde tradicionalmente se presta

ayuda y auxilio a la población que sufre los estragos del clima o en su defecto por

algún fenómeno extraordinario.

DIF Municipal

Cruz Roja

Hospital Universitario

Casa San Juan Diego

Eventualidades en época de lluvia

El arroyo Ceballos, al sur oriente de la ciudad, cuenta con viviendas en sus

márgenes, sobre todo en tramos de las colonias Guerrero, Hidalgo y Lomas Verdes.

Cada año Protección Civil Municipal les advierte sobre posibles inundaciones y

derrumbes, pero aun así sus moradores no se retiran.

También el arroyo del Pueblo presenta riesgo de inundaciones en las decenas de

casas que hay al interior de sus cauces. En su tramo surponiente, las colonias que

cuentan con viviendas en riesgo son El Álamo, Nueva Jerusalén y La Esmeralda; al

norte las colonias Nazario Ortiz Garza y Omega.


62

En época de lluvias, el arroyo Pericos es uno de los seis cauces donde autoridades

detectaron puntos susceptibles de inundaciones y derrumbes de viviendas, sobre

todo en la colonia Zaragoza, luego el agua sigue su cauce hacia las colonias Cerritos

y Bugambilias, llegando hasta La Aurora.

Otro arroyo que en tiempo de lluvias descarga sus aguas en La Aurora, es el Cuatro,

que baja por la colonia Morelos, atraviesa Fundadores y Vista Hermosa, llevando a

su paso material de residuo, basura y escombro, que afectan las viviendas, estancan

el cauce y provocan inundaciones.

Las cuencas del Cuatro y Pericos, se unen en La Aurora, cuyo flujo pasa por las

colonias La Hibernia y Los Silleres, estancándose el agua junto al asilo de ancianos

El Buen Samaritano, donde convergen la carretera a los González con la calle a los

Valdés. Ese flujo, en el 2002, inundó predios del Campestre.

La Tórtola es un arroyo menos peligroso, excepto porque en la calle Democracia de

la colonia Bellavista, su cauce hace un vado que en tiempo de lluvias estanca el

agua, impidiendo el paso de vehículos. A sus costados existen viviendas cuyos

cimientos se han ido deteriorando

Localidad y/o municipio Arroyo y/o río Población en riesgo

Saltillo La Encantada (cauce principal) 1,248

Saltillo Santiago (afluente de La Encantada) 412

Saltillo Atlas (afluente de La Encantada) 44

Saltillo Las Víboras (afluente de La Encantada) 52

Saltillo La Tórtola” (cauce principal) 1660

Saltillo El Charquillo (afluente de La Tórtola) 248

Saltillo Los Ojitos (afluente de La Tórtola) 204

Saltillo La Chancaca 1 y 2 (afluentes de los arroyos Tórtola y Ceballos) 212

Saltillo Ceballos (cauce principal) 1540

Fuente: Protección Civil Saltillo (2010)


63

4.5. MEDIO SOCIOECONÓMICO

El análisis de los aspectos socioeconómicos implicados en el territorio, serán la base

de partida para la planificación urbana. Estos incluyen la dimensión poblacional y su

dinámica de crecimiento.

Según lo establece la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), entre los

principales aspectos socioeconómicos se deberán considerar los siguientes:

El comportamiento de la población económicamente activa y su distribución de

acuerdo a las principales actividades económicas;

Las principales problemáticas por sector o actividad y las potencialidades

existentes; y

La participación en el Producto Interno Bruto a nivel nacional, estatal y

municipal.

4.5.1. Aspectos demográficos

4.5.1.1. Dinámica poblacional

Como se ha mencionado anteriormente, Saltillo es núcleo de una de las zonas

metropolitanas de mayor impulso económico del país de los últimos tiempos, con el

consecuente aumento y concentración de población principalmente en su cabecera

municipal. Para el año 2010 Saltillo cuenta con 725,123 habitantes, siendo que en el

año 2000 el municipio albergaba 527,979 y diez años atrás, en 1990 contaba con

440,920 habitantes.

Gráfica 1 - Evolución de la población municipal 1990 – 2010.

Fuente: INEGI Censos de Población de 1990 a 2010.

440920

527979578046

648929

725123

1990 1995 2000 2005 2010

POBLACIÓN


64

-40,000

-30,000

-20,000

-10,000

0

10,000

20,000

30,000

40,000

0-4

5-9

10

-14

15

-19

20

-24

25

-29

30

-34

35

-39

40

-44

45

-49

50

-54

55

-59

60

-64

65

-69

70

-74

75

-79

80

-84

85

Y M

ÁS

NO

ES

PE

CIF

ICA

DO

HOMBRES

MUJERES

4.5.1.2. Estructura de la población

Tabla 19 - Población municipal de Saltillo por sexo y grupo de edad (2010)

Gráfica 2 - Población por sexo y grupos de edad quinquenal, Municipio de Sal tillo (2010).

Fuente: INEGI Censos de Población del 2010.

GRUPO DE EDAD

(AÑOS) HOMBRES MUJERES TOTAL

TOTAL 359,366 365,757 725,123

0-4 34,779 33,221 68,000

5-9 36,093 35,020 71,113

10-14 34,792 33,477 68,269

15-19 35,102 34,453 69,555

20-24 31,934 31,271 63,205

25-29 29,049 29,450 58,499

30-34 29,469 30,392 59,861

35-39 28,063 29,152 57,215

40-44 22,985 24,523 47,508

45-49 19,249 20,595 39,844

50-54 15,740 17,029 32,769

55-59 11,349 12,201 23,550

60-64 9,049 10,042 19,091

65-69 7,023 6,152 13,175

70-74 4,431 5,194 9,625

75-79 2,870 3,332 6,202

80-84 1,738 2,285 4,023

85 Y MÁS 1,377 1,956 3,333

NO ESPECIFICADO 5,145 5,141 10,286

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA EN BASE A INFORMACIÓN DE INEGI


65

5. ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE FORTALEZAS, OPORTUNIDADES,

DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA)

5.1. FORTALEZAS

Cuenta con una accesibilidad estratégica que la vincula con los

principales corredores económicos del país.

Asociada con vialidades regionales importantes

La infraestructura vial muestra altos grados de eficiencia, razón

por la cual el crecimiento económico no solo se ha consolidado

sino impulsado

ABASTECIMIENTO DE AGUA

Servicio optimo para el abastecimiento del agua por medio de la

empresa Aguas de Saltillo, además de impulsar la cultura del

agua y la preservación de las cuencas hidrológicas,

especialmente en la sierra de Zapalinamé

IMAGEN URBANACuenta con una infraestructura desarrollada de Museos

Metropolitanos así como de espacios recreativos

APTITUD PARA EL

DESARROLLO URBANO

Saltillo es el municipio con mas habitantes del Estado de

Coahuila y constituye un polo de concentración urbana

importante, además de ser la capital Estado.

VIALIDAD Y TRANSPORTESaltillo cuenta con una infraestructura vial de escala

metropolitana de primer nivel.

En el municipio se encuentran concentrado el 22% del

equipamiento educativo de todo el Estado de Coahuila

La tasa de alfabetización de la población es del 99.6%

En la zona de Derramadero, se localizan grandes parques

industriales, quedando por desarrollar todavía mas de 2,000

Has.

Cuenta con un alto numero de atractivos turísticos

En la ZMSRAA se ha desarrollado una alta vocación comercial y

de servicios

UBICACIÓN

FORTALEZAS

EDUCACIÓN

DESARROLLO ECONÓMICO


66

5.2. OPORTUNIDADES

La infraestructura vial primaria, constituye un detonante para la

incentivación de proyectos comerciales y de servicios

Posibilidad de crear paseos peatonales y un sistema de

parques interconectados

Debido a su cercanía con el municipio de Arteaga, en donde se

encuentra actualmente el Centro Universitario Estatal, se puede

aprovechar el suelo urbanizable sin desarrollar.

La generación de nuevas rutas de transporte publico que

conecte zonas industriales con las zonas habitacionales

La prolongación de vialidades para la conectividad Oriente -

Poniente de la ciudad

Posibilidad de aprovechar los biosolidos producidos por las

plantas tratadoras

Creación de proyectos de construcción de biodigestores y la

aplicación de programas de separación de basura

EQUIPAMIENTO

Existe un importante equipamiento de salud con personal

medico de alto nivel, así como altos estándares en nivel

educativo, combinando ambas, Saltillo se puede posicionar

como un importante polo de investigación Medica.

VIALIDAD Y TRANSPORTE

MEDIO AMBIENTE

OPORTUNIDADES

APTITUD PARA EL

DESARROLLO URBANO


67

5.3. DEBILIDADES

La ciudad de Saltillo se abastece de agua subterránea captada

por pozos, sin embargo han pasado periodos largos de sequia y

esto ha limitado la recarga de los acuíferos

Aunque la cobertura del servicio de agua potable en Saltillo es

del 94.16% del total de las viviendas particulares habitadas, se

presenta una importante carencia de este servicios en las

colonias al Sur de la ciudad donde su cobertura es menor del

75%

A pesar de los grandes esfuerzos por las autoridades en

relación al abastecimiento del agua, es importante no solo la

construcción de obras civiles para el suministro de este

servicio, sino la dinámica del ciclo del agua y la necesidad de

proteger la cuenca de la contaminación y sobre-explotación.

El mayor índice de crecimiento de vivienda popular se ha

desarrollado al Sur-Poniente de la ciudad lo que genera la

necesidad de recorrer grandes distancias a la zona central de la

ciudad

Nuevo auge de fraccionamientos residenciales bardeados,

desconectados de la ciudad, impidiendo la continuidad vial y

generando problemas de cohesión social.

A pesar de las importantes adecuaciones viales, persiste el

congestionamiento vehicular en horas pico, en diferentes

intersecciones viales.

Aun existen vialidades sin pavimentar

Falta continuidad en el libramiento, dejando fuera de este a la

zona poniente del municipio.

El Centro Histórico y la zona Sur tiene una pobre comunicación

vial en el sentido Oriente-Poniente insuficiente.

El Centro Histórico no esta diseñado para un alto flujo de

vehículos, causando conflictos viales importantes.

Aun y cuando se inicio con una infraestructura de ciclovías,

estas no están interconectadas a un sistema de movilidad

integral.

Existe una alta concentración de rutas urbanas en zonas de

mayor conflicto vial, como en el caso del Centro Histórico.

Las unidades de rutas urbanas requieren de modernizarse

Existe una central de autobuses que da servicio a la población,

sin embargo se pudiera pensar en una posible reubicación de

tal manera que los autobuses regionales no tengan que ingresar

al centro de la mancha urbana.

SALUD

A pesar de que se tiene una cobertura del 80% en los servicios

de salud publica, hay que considerar en la instalación de

centros médicos de alta especialidad.

SERVICIOS PRIMARIOS

El sistema de drenaje sanitario recibe cargas pluviales en

épocas de lluvia ocasionando saturación de tuberías e

insuficiencia en la capacidad del sistema.

Existe deficiencia en el servicio de desalojo de aguas pluviales

por la falta de respeto a los escurrimientos naturales.

MEDIO AMBIENTE

Aun y cuando existen obras de ampliación y rehabilitación del

relleno sanitario actual, se deben de considerar ubicaciones

alternativas para futuros rellenos sanitarios.

APTITUD PARA EL

DESARROLLO URBANO

VIALIDAD Y TRANSPORTE

DEBILIDADES

ABASTECIMIENTO DE

AGUA


68

5.4. AMENAZAS

IMAGEN URBANAEl Centro Histórico de Saltillo presenta un despoblamiento

debido a los cambios de usos de suelo.

APTITUD PARA EL

DESARROLLO URBANO

El crecimiento demográfico demostrado en los últimos años se

ha dado por resultado a una dispersión de la zona urbana hacia

la periferia ante la oferta mas barata de suelo, originando

asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo

urbano (orillas de ríos, cauces, escurrimientos, inmediaciones

de vías de ferrocarril, zonas con pendientes pronunciadas,

otras.)

MEDIO AMBIENTE

Los arroyos que atraviesan la ciudad están siendo

contaminados con aguas negras, y desechos solidos

provenientes de las zonas habitaciones inmediatas.

AMENAZAS


69

6. DIAGNOSTICO PRONÓSTICO INTEGRADO

6.1. ESCENARIOS DE CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO

a) Pronóstico de desarrollo urbano en el Municipio de Saltillo.

Vamos realizar las previsiones de crecimiento urbano de la ciudad de Saltillo a través

de dos procedimientos, el primero de análisis tendencial simple, y el segundo

mediante el método de demanda agregada anual de vivienda.

Tabla 20 - Población y tasas de crecimiento por municipio (1950-2010).

Tradicionalmente se ha partido de las proyecciones de crecimiento poblacional, el

cual como observamos va a la baja. Manteniendo la cifra de 2000 a 2010, que fue del

2.59% anual en la zona metropolitana de Saltillo, la población crecería en 30 años,

hasta el 2040 a 1, 979,194 habitantes; es decir un aumento del 140%, con respecto a

los 823,128 habitantes registrados en el censo 2010.

Manteniendo constante el índice de habitantes por vivienda, que en 2010 fue de

3.91, tendríamos que en el período se crecería en promedio 1,053194, o 269,359

viviendas; con un promedio aritmético de 8,978 por año.

Edo/Mun 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010

COAHUILA 720,619 907,734 1,114,956 1,557,265 1,972,340 2,298,070 2,748,391

ARTEAGA 13,845 13,205 15,763 18,345 17,414 19,374 22,544

SALTILLO 98,603 127,772 190,994 321,758 440,920 578,046 725,123

RAMOS ARIZPE 19,727 17,212 19,266 23,092 28,246 39,853 75,461

ZMSRAA 132,175 158,189 226,023 363,195 486,580 637,273 823,128

COAHUILA 2.34% 2.08% 3.40% 2.39% 1.54% 1.81%

ARTEAGA -0.47% 1.79% 1.53% -0.52% 1.07% 1.53%

SALTILLO 2.63% 4.10% 5.35% 3.20% 2.74% 2.29%

RAMOS ARIZPE -1.35% 1.13% 1.83% 2.04% 3.50% 6.59%

ZMSRAA 1.81% 3.63% 4.86% 2.97% 2.73% 2.59%

FUENTE: INEGI CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA, 1950 A 2010.


70

Tabla 21 - Proyección de población por municipio de la ZMSRAA (2010-2040)

ARTEAGA SALTILLO

RAMOS

ARIZPE

1.53% 2.29% 6.59%

2010 823,128 22,544 725,123 75,461

2011 845,072 22,888 741,748 80,436

2012 867,731 23,238 758,755 85,738

2013 891,134 23,593 776,151 91,390

2014 915,315 23,953 793,947 97,415

2015 940,306 24,319 812,150 103,837

2016 966,143 24,690 830,771 110,683

2017 992,865 25,067 849,818 117,979

2018 1,020,509 25,450 869,303 125,757

2019 1,049,119 25,838 889,234 134,047

2020 1,078,739 26,233 909,622 142,884

2021 1,109,414 26,633 930,478 152,304

2022 1,141,195 27,040 951,811 162,344

2023 1,174,133 27,453 973,634 173,046

2024 1,208,283 27,872 995,957 184,454

2025 1,243,704 28,298 1,018,792 196,614

2026 1,280,456 28,730 1,042,151 209,576

2027 1,318,605 29,168 1,066,045 223,392

2028 1,358,219 29,614 1,090,487 238,119

2029 1,399,371 30,066 1,115,489 253,816

2030 1,442,138 30,525 1,141,065 270,549

2031 1,486,602 30,991 1,167,227 288,384

2032 1,532,848 31,464 1,193,988 307,396

2033 1,580,969 31,945 1,221,364 327,661

2034 1,631,060 32,432 1,249,367 349,261

2035 1,683,225 32,928 1,278,012 372,286

2036 1,737,572 33,430 1,307,314 396,828

2037 1,794,217 33,941 1,337,287 422,989

2038 1,853,281 34,459 1,367,948 450,874

2039 1,914,894 34,985 1,399,312 480,597

2040 1,979,194 35,519 1,431,395 512,280

FUENTE: Elaboración priopia en base a datos de INEGI

ZMSRAAAÑO


71

La otra forma de calcular la demanda de crecimiento urbano tiene que ver con el

método de la demanda agregada de vivienda, la cual se han demostrado más

cercana a la realidad del mercado2. Este se basa en el número de personas jóvenes

y niños que viven ya en la ciudad, para quienes habría que prever un espacio

habitacional, en el entendido de que el saldo migratorio de la ciudad fuera mínimo o

cercano a cero (0).

Sin embargo, siendo una zona metropolitana, la demanda agregada tiene que ser

calculada a nivel de los municipios que conforman la zona metropolitana, y

posteriormente discernir qué porcentaje de la demanda total podría ubicarse en el

municipio en estudio.

2 El autor ha realizado más de 400 estudios inmobiliarios y de mercado de vivienda en todo el país.

Para mayor referencia ver: BARRAGÁN, Juan Ignacio “Cien años de vivienda en México”, ed. Urbis Internacional, Monterrey, 1994; o consultar la página de INTERNET de la empresa Urbis Internacional, S.A. de C.V.


72

Tabla 22 - Proyección de demanda potencial por presión demográfica interna, población en

censo 2010 dividida entre dos.

DEMANDA

PROYECTADAZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO

2011 6,392 139 675 5,579

2012 6,779 153 685 5,942

2013 6,752 155 670 5,927

2014 6,628 167 626 5,835

2015 6,791 151 673 5,967

2016 6,829 160 629 6,041

2017 7,164 184 619 6,361

2018 7,266 174 622 6,471

2019 6,848 161 556 6,132

2020 7,428 198 631 6,600

2021 7,180 178 593 6,410

2022 8,088 246 719 7,124

2023 8,303 267 769 7,267

2024 7,710 231 659 6,821

2025 8,155 239 760 7,157

2026 7,650 232 706 6,713

2027 7,297 232 705 6,360

2028 7,876 218 737 6,922

2029 7,656 213 743 6,700

2030 8,539 249 851 7,440

2031 8,388 240 814 7,335

2032 8,484 248 847 7,389

2033 7,986 219 797 6,970

2034 8,044 212 843 6,990

2035 7,919 218 828 6,874

2036 8,028 209 844 6,975

2037 8,241 206 845 7,191

2038 8,082 216 858 7,008

2039 7,504 199 811 6,495

2040 7,353 217 805 6,332

SUMA 227,355 6,124 21,910 199,321

FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.


73

Gráfica 3 - Demanda agregada de vivienda en la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-

Arteaga (2011-2040).

FUENTE: Elaboración propia URBIS Internacional S.A. de C.V.

Conforme observamos en estas tablas y gráficos, la demanda agregada habría de ir

creciendo de un promedio entre 6,500 y 7,000 unidades anuales, hasta el año 2022;

luego oscilaría alrededor de 8,000 hasta el año 2038, para finalmente descender un

poco.

En suma conforme al método de demanda agregada se requieren a 30 años 235,005

unidades de vivienda, o sea un promedio de 7,833 por año; un 12.3% menos que el

cálculo a partir del crecimiento poblacional.

Cabe destacar que en la Zona metropolitana de Saltillo se registra un relativo

equilibrio entre el número de nuevos matrimonios, que osciló alrededor de 5,000

entre 2010 y 2011 (INEGI) y la creación de hogares, que en esos años fue de 5,155 y

6,668 respectivamente. La diferencia entre matrimonios y hogares está formada por

divorcios, parejas en unión libre y hogares unipersonales. En otras regiones, como la

laguna y los municipios rurales, el porcentaje de parejas en unión libre alcanza el

38%, y las madres solteras un 10% adicional.

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

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20

30

20

31

20

32

20

33

20

34

20

35

20

36

20

37

20

38

20

39

20

40

DEMANDA AGREGADA DE VIVIENDA EN LA ZONA METROPOLITANA DE SALTILLO-RAMOS ARIZPE-ARTEAGA (2011-2040)

ZMSRAA 2010 ARTEAGA RAMOS ARIZPE SALTILLO


74

En cambio se percibe un fuerte desequilibrio entre la creación de nuevos hogares, y

la producción de vivienda, pues esta superó entre 2008 y 2009 casi 40% la cifra de

nuevo hogares.

6.2. SEGMENTACIÓN DE LA DEMANDA AGREGADA SEGÚN EL NIVEL DE

VIVIENDA.

No se cuenta con información detallada del nivel de ingresos de los hogares

segmentado por nivel de edad; sobre todo tomando en cuenta que en la mayoría de

los casos la adquisición de vivienda se hace sumando los ingresos de dos o más

miembros del hogar. Sin embargo, a partir de la información empírica de los estudios

de URBIDATA3, podemos determinar que la distribución de los compradores reales

será aproximadamente la siguiente:

3 URBIDATA es el sistema de información inmobiliario de Urbis Internacional, S.A. de C.V., empresa que realiza estudios de mercado inmobiliario desde 1993, con más de 530 estudios realizados en todo el país.

Tabla 23 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011 por nivel de ingreso de compradores

potenciales

FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010

PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES

FUENTE: URBIDATA, en base a información censal 2000 y 2010.

MERCADO DE SEGUNDA COMPRA

DEMANDA

AGREGADA ANUAL 1 A 2 SM 2 A 3 SM 3 A 5 SM 5 A 7 SM 7 A 10 SM 10 A 15 SM

MAS DE 15

SM

VIVIENDA

MEDIA

VIVIENDA

MEDIA

RESIDENCIAL Y

RESIDENCIAL

TOTAL

INCLUYENDO

SEGUNDA

COMPRA

DISTRIBUCIÓN 3% 34% 34% 10% 7% 7% 5%

2013 6,752 225 2,275 2,282 694 463 487 325 244 162 7,158

2014 6,628 221 2,233 2,240 682 454 478 319 239 159 7,026

2015 6,791 226 2,289 2,295 699 466 490 327 245 163 7,199

2016 6,829 228 2,301 2,308 702 468 493 329 246 164 7,240

2017 7,164 239 2,414 2,421 737 491 517 345 259 172 7,594

2018 7,266 242 2,449 2,455 747 498 524 350 262 175 7,703

2019 6,848 228 2,308 2,314 704 470 494 329 247 165 7,259

2020 7,428 248 2,503 2,510 764 509 536 357 268 179 7,875

2021 7,180 239 2,419 2,426 738 492 518 345 259 173 7,611

2022 8,088 270 2,726 2,733 832 555 584 389 292 195 8,574

2023 8,303 277 2,798 2,806 854 569 599 399 300 200 8,802

2024 7,710 257 2,598 2,605 793 529 556 371 278 185 8,173

2025 8,155 272 2,748 2,756 839 559 589 392 294 196 8,645

2026 7,650 255 2,578 2,585 787 525 552 368 276 184 8,110

2027 7,297 243 2,459 2,466 750 500 527 351 263 176 7,735

2028 7,876 263 2,654 2,662 810 540 568 379 284 189 8,350

2029 7,656 255 2,580 2,587 787 525 553 368 276 184 8,116

2030 8,539 285 2,878 2,886 878 586 616 411 308 205 9,053

2031 8,388 280 2,827 2,835 863 575 605 404 303 202 8,893

2032 8,484 283 2,859 2,867 873 582 612 408 306 204 8,994

2033 7,986 266 2,691 2,699 821 548 576 384 288 192 8,466

2034 8,044 268 2,711 2,718 827 552 581 387 290 194 8,528

2035 7,919 264 2,669 2,676 815 543 572 381 286 191 8,395

2036 8,028 268 2,705 2,713 826 550 579 386 290 193 8,511

2037 8,241 275 2,777 2,785 848 565 595 397 297 198 8,737

2038 8,082 270 2,723 2,731 831 554 583 389 292 194 8,568

2039 7,504 250 2,529 2,536 772 515 542 361 271 181 7,955

2040 7,353 245 2,478 2,485 756 504 531 354 265 177 7,795

Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo,

Coahuila

76

Conforme a este análisis, los compradores de vivienda nueva fundamentalmente son

hogares a partir de 2 salarios mínimos, ya sea que estos se aporten en forma

individual o sea la acumulación de dos miembros del hogar.

No existe producto en el mercado, a excepción de los lotes progresivos subsidiados

por el gobierno, que pueda ser accesible para alguien con ingreso menor a 2 salarios

mínimos. Esta situación presenta un problema particularmente sensible en el caso de

los adultos mayores que llegan a la ciudad debido a sus condiciones de miseria en el

campo, de las madres solteras, y de los individuos que sufren de alguna

discapacidad, y son abandonados por sus familias. En la tabla se destaca también

que se prevé un porcentaje de segundas compras. Esto se explica porque la mayor

parte de las compras de vivienda Media o Media Residencial es efectuada por

alguien que ya posee una vivienda, y la deja, ya sea por divorcio, cambio de uso de

suelo o simplemente abandono de su vivienda anterior.

Transformado a niveles de vivienda, la distribución propuesta es la siguiente:

Tabla 24 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en la ZMSRAA, ajustadas al año 2011

por nivel de vivienda.


PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA EN ÁREA METROPOLITANA DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES


INTERÉS SOCIAL

ECONÓMICA Y

BAJO INGRESO

INTERÉS

SOCIAL TÍPICA

INTERÉS

SOCIAL ALTA

MEDIA

ECONÓMICA MEDIA

MEDIA

RESIDENCIAL RESIDENCIAL SUMA

precios

2012 menos de 234 mil 234 a 290 mil 290 a 339 mil 339 a 551 mil 551 a 1,023 mil 1,023 a 1,931 mil mas de 1,931 mil

2013 2,501 2,282 694 707 406 284 284 7,158

2014 2,454 2,240 682 694 399 279 279 7,026

2015 2,515 2,295 699 711 408 286 286 7,199

2016 2,529 2,308 702 715 411 288 288 7,240

2017 2,653 2,421 737 750 431 302 302 7,594

2018 2,691 2,455 747 760 437 306 306 7,703

2019 2,536 2,314 704 717 412 288 288 7,259

2020 2,751 2,510 764 777 447 313 313 7,875

2021 2,659 2,426 738 751 432 302 302 7,611

2022 2,995 2,733 832 846 486 341 341 8,574

2023 3,075 2,806 854 869 499 350 350 8,802

2024 2,855 2,605 793 807 464 325 325 8,173

2025 3,020 2,756 839 853 490 343 343 8,645

2026 2,833 2,585 787 801 460 322 322 8,110

2027 2,702 2,466 750 764 439 307 307 7,735

2028 2,917 2,662 810 824 474 332 332 8,350

2029 2,835 2,587 787 801 460 322 322 8,116

2030 3,162 2,886 878 894 514 360 360 9,053

2031 3,106 2,835 863 878 505 353 353 8,893

2032 3,142 2,867 873 888 510 357 357 8,994

2033 2,958 2,699 821 836 480 336 336 8,466

2034 2,979 2,718 827 842 484 339 339 8,528

2035 2,933 2,676 815 829 476 333 333 8,395

2036 2,973 2,713 826 840 483 338 338 8,511

2037 3,052 2,785 848 862 496 347 347 8,737

2038 2,993 2,731 831 846 486 340 340 8,568

2039 2,779 2,536 772 785 451 316 316 7,955

2040 2,723 2,485 756 770 442 310 310 7,795


77

Si comparamos las cifras propuestas con la información sobe la absorción real de

créditos en los últimos 5 años4, notamos que las ventas excedieron en

aproximadamente 30% a la demanda agregada. Esto explica en parte el elevado

porcentaje de vivienda sin uso detectado por el censo 2010. Sin embargo es una

situación que se puede considerar normal tomando en cuenta que durante décadas

la oferta de crédito fue inferior a la demanda agregada, y que de alguna forma los

derechohabientes de algún sistema crediticio están aprovechando la coyuntura

favorable para generar un patrimonio, aunque no le den uso inmediato.

b) Demanda agregada para el Municipio de Saltillo.

Como observamos en las tablas y gráficos de demanda agregada, el municipio de

Saltillo ha generado en fechas recientes el 81% de las viviendas nuevas que se

construyen en la Zona Metropolitana. Sin embargo, dado que sus reservas se han

venido agotando, y por lo mismo se dirigen a vivienda de mayor valor, consideramos

que a futuro la distribución será diferente: aproximadamente un 47% de los créditos

se dirigirían a Saltillo, principalmente vivienda de mayor valor, y los municipios de

Arteaga y Ramos Arizpe recibirían 26% y 27% respectivamente, con un énfasis en la

vivienda de menor valor.

Tabla 25 - Proyecciones de demanda de vivienda nueva en municipio de Saltillo, ajustadas al

año 2011 por nivel de ingreso de compradores potenciales.


Conforme a este análisis, la demanda agregada para el municipio de Saltillo habría

de ser del orden de 3,300 a 4,100 unidades anuales, considerando el 30% de la

demanda de vivienda de interés social económica y 50% de la demanda

4 Ver el apartado sobre el diagnóstico de la vivienda.

PROYECCIONES DE DEMANDA DE VIVIENDA NUEVA PARA EL MUNICIPIO DE SALTILLOAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALESAJUSTADAS AL AÑO 2011 POR NIVEL DE INGRESO DE COMPRADORES POTENCIALES


TOTAL INCLUYENDO SEGUNDA COMPRA precios 2012

CORTO

PLAZO

(2013-2018)

MEDIANO

PLAZO

(2019-2029)

LARGO

PLAZO

(2030-2040) TOTAL

factor de

ajuste

INTERÉS SOCIAL ECONÓMICA Y BAJO INGRESO menos de 234 mil 4,603 9,354 9,840 23,797 30%

INTERÉS SOCIAL TÍPICA 234 a 290 mil 7,000 14,225 14,965 36,189 50%

INTERÉS SOCIAL ALTA 290 a 339 mil 2,131 4,330 4,555 11,015 50%

MEDIA ECONÓMICA 339 a 551 mil 2,168 4,406 4,635 11,208 50%

MEDIA 551 a 1,023 mil 1,744 3,545 3,729 9,018 70%

MEDIA RESIDENCIAL 1,023 a 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%

RESIDENCIAL mas de 1,931 mil 1,570 3,190 3,356 8,116 90%

SUMA 20,786 42,238 44,435 107,459


78

metropolitana de vivienda de Interés Social típica, a localizarse sobre todo rumbo a

Derramadero o el sur de la ciudad; 50% de la vivienda de Interés Social de alto valor;

50% de la vivienda Media Económica, 70% de la vivienda Media; 90% de la vivienda

Medio Residencial y 90% de la vivienda Residencial.

Proyectado a 30 años, eso nos da una demanda agregada de aproximadamente

107,459 viviendas hasta el año 2040. De ello dependerá la distribución de la misma

por densidades y el cálculo de las necesidades de reservas territoriales para alojarlas

en el corto, mediano y largo plazos.

c) El futuro del parque habitacional actual.

Ahora bien, uno de los grandes temas de la problemática actual en las ciudades

mexicanas tiene que ver con la pérdida del patrimonio construidos en los últimos 100

años.

El parque habitacional en la zona metropolitana de Saltillo en la actualidad está

formado por 210,646 viviendas habitadas y 258,594 viviendas totales, de las cuales

184,452 y 220,624 respectivamente corresponden al municipio de Saltillo.

El análisis de las reservas territoriales para crecimiento urbano deberá forzosamente

incluir la reutilización de parte del patrimonio existente; toda vez que sus propietarios

originales envejecen y mueren. Ahora bien, como observamos en el diagnóstico de la

vivienda, este sufre una disminución cada año por deterioro físico, abandono,

fallecimiento de sus dueños, problemas legales o cambio de uso de suelo. Pero a su

vez, el patrimonio habitacional puede ser renovado, mediante inversiones para

conservarlo en buen estado.

Las cifras para Saltillo indican que el 13% del patrimonio construido se pierde en su

uso habitacional a partir de 10 años, ya sea por cambio de uso de suelo o problemas

de otra índole. Esta cifra se mantiene durante varias décadas, pero a partir de los 40

años, se incrementa al 20%, y en seguida sigue incrementándose alcanzando hasta

85% para los inmuebles más antiguos.


79

Tabla 26 - Demanda de vivienda en base a proyección que incluye deterioro y envejecimiento

del parque habitacional en municipio de Saltillo.

De esta suerte mediante ese proceso de deterioro se irían perdiendo inmuebles,

19,799 en la actualidad, pero la cifra se elevaría hasta 73,122 dentro de 30 años; a

no ser de que se establezca una política financiera para su renovación, la cual no

depende del nivel municipal, sino de los organismos financieros de la vivienda.

Esto reduciría la demanda neta de vivienda para el municipio de Saltillo de 199,321 a

162,588 unidades, debido a las 36,733 unidades que se reutilizarían. Ahora bien,

debemos considerar que parte de esta demanda agregada se dirigirá a los

municipios de Ramos Arizpe y Arteaga, los cuales cuentan con reservas importantes

al norte del municipio de Saltillo.

Por otra parte, debemos considerar que, además de ese deterioro físico del

patrimonio inmobiliario, existe deterioro en la infraestructura urbana, la red de agua,

de drenaje, o eléctrica tiene una vida útil de aproximadamente 50 años este dato

varía según la calidad de los materiales pero es un dato bastante cercano a la

realidad; aunque en el caso de la infraestructura eléctrica, su renovación es más

sencilla.

Para reducir los niveles de fugas en los sistemas de agua potable, y hacer operar

adecuadamente el drenaje sanitario, será entonces necesaria su renovación. Pero

esto implica una inversión elevada. Por ello, se recomienda establecer polígonos de

actuación de mejoramiento urbano, en donde se derramen los costos de inversión

entre los propietarios, y se les otorguen beneficios como mayor densidad, o

exenciones fiscales. De otra forma, el patrimonio inmobiliario de la ciudad irá

SALTILLO CALCULO DEL DETERIORO, ENVEJECIMIENTO Y CAMBIO DE USO DE SUELO

Construida

antes de

1950 1950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980-1990 1990-2000 2000-2010

PARQUE

HABITACIONAL

ACTUAL E

INCREMENTO

PROYECTADO

PATRIMONIO

EN USO

DEMANDA

NETA DE

VIVIENDA

PORCENTAJE NO REUTILIZABLE

1900-2010 40% 30% 20% 13%

2010-2020 70% 40% 30% 20% 13%

2020-2030 85% 70% 40% 30% 20% 13%

2030-2040 85% 85% 70% 40% 30% 20% 13%

1900-2010 10,033 2,226 3,216 4,324 - - - 184,452 184,452

2010-2020 17,557 2,968 4,825 6,653 3,941 - - 60,852 24,909 35,943

2020-2030 21,320 5,194 6,433 9,979 6,062 4,535 - 68,912 15,390 53,522

2030-2040 21,320 6,307 11,257 13,305 9,093 6,976 4,864 69,557 3,566- 73,122

SUMA 221,185 162,588

FUENTE: ESTIMACIÓN PROPIA EN BASE A DIAGNÓSTICO DE VIVIENDA


80

perdiendo su valor, quizás a un ritmo superior a lo pronosticado en la tabla anterior;

afectando la calidad de vida de los ciudadanos y los ingresos municipales.

d) Demanda agregada considerando reutilización de patrimonio.

Independientemente del patrimonio deteriorado o modificado, una parte del

patrimonio se sigue utilizando por parte de los hijos, o compradores de las vivienda

usadas, por lo que la demanda agregada de vivienda nueva se reduce. Al respecto

señalemos que anualmente se registran en el municipio de Saltillo entre 3 168 y 3

387 defunciones, que generan en promedio algunas 1,650 a 2,000 viviendas

liberadas; la cifra deberá ir aumentando conforme se ensanche la parte superior de la

pirámide poblacional.

Como observamos en la tabla a continuación, la demanda real de vivienda nueva

para el municipio de Saltillo, para los próximos 30 años podría reducirse de 107,766

a 71,593, pues 36,137 unidades ya existentes se reutilizarían. Estas cifras

considerando ya que una parte de los compradores migrarán a Ramos Arizpe y

Arteaga.


81

Tabla 27 - Demanda real de vivienda nueva en municipio de Saltillo.

DEMANDA

PROYECTADA

ZMSRAA

(INCLUYENDO

PORCENTAJE

DE SEGUNDA

COMPRA)

DEMANDA

PROYECTADA

MUNICIPIO DE

SALTILLO

(SEGÚN

TENDENCIAS

DEL MERCADO)

PARQUE

HABITACIONAL

TOTAL

PROYECTADO

PARA EL

MUNICIPIO DE

SALTILLO

PATRIMONIO

CON 10 O MÁS

AÑOS DE

ANTIGUEDAD

EN USO

PATRIMONIO

REUTILIZADO

POR UN

HOGAR NUEVO

CADA AÑO

DEMANDA

AGREGADA

ANUAL DE

VIVIENDA

NUEVA

FACTOR DE

AJUSTE100% 47% 184,452 34,881 2.40%

2011 6,392 3,030 187,482 35,718 837 2,193

2012 6,779 3,213 190,695 36,576 857 2,356

2013 6,752 3,200 193,896 37,453 878 2,323

2014 6,628 3,141 197,037 38,352 899 2,243

2015 6,791 3,219 200,256 39,273 920 2,298

2016 6,829 3,237 203,493 40,215 943 2,294

2017 7,164 3,395 206,888 41,180 965 2,430

2018 7,266 3,444 210,332 42,169 988 2,456

2019 6,848 3,246 213,578 43,181 1,012 2,234

2020 7,428 3,521 217,099 44,217 1,036 2,485

2021 7,180 3,403 220,502 45,278 1,061 2,342

2022 8,088 3,834 224,336 46,365 1,087 2,747

2023 8,303 3,935 228,271 47,478 1,113 2,823

2024 7,710 3,654 231,925 48,617 1,139 2,515

2025 8,155 3,865 235,791 49,784 1,167 2,698

2026 7,650 3,626 239,417 50,979 1,195 2,431

2027 7,297 3,459 242,875 52,202 1,223 2,235

2028 7,876 3,733 246,609 53,455 1,253 2,480

2029 7,656 3,629 250,237 54,738 1,283 2,346

2030 8,539 4,047 254,285 56,052 1,314 2,734

2031 8,388 3,976 258,261 57,397 1,345 2,631

2032 8,484 4,021 262,282 58,775 1,378 2,644

2033 7,986 3,785 266,067 60,185 1,411 2,375

2034 8,044 3,813 269,880 61,630 1,444 2,368

2035 7,919 3,754 273,634 63,109 1,479 2,274

2036 8,028 3,805 277,439 64,623 1,515 2,291

2037 8,241 3,906 281,345 66,174 1,551 2,355

2038 8,082 3,831 285,176 67,763 1,588 2,242

2039 7,504 3,557 288,733 69,389 1,626 1,930

2040 7,353 3,485 292,218 71,054 1,665 1,820

TOTAL 227,355 107,766 36,173 71,593

FUENTE: Elaboración propia en basa a datos de INEGI, censo 2010.


82

En síntesis, las proyecciones de demanda agregada para la ciudad de Saltillo,

pueden oscilar entre 71,500 y 108 mil, según el éxito de la renovación del patrimonio.

La cifra baja está en función de la continuación de las tendencias actuales, pero si el

centro de la ciudad se deteriora y no se invierte en su mejoramiento, pudiera bajar la

tendencia a la reutilización, y aumentar la necesidad de espacio nuevo para

construcción de vivienda.

Al respecto es importante indicar que esta situación ha sido observada en otros

países desde hace años, particularmente en Europa, lo que ha llevado a las

autoridades a innovar mediante la incorporación de normas de vivienda sustentable

más estrictas. Con ello han logrado favorecer la obsolescencia del patrimonio

antiguo, y provocar la activación del mercado de vivienda nueva; preferentemente en

lotes ya urbanizados de los distritos centrales. Así se ha favorecido la activación

económica y al mismo tiempo se ha controlado el aumento de las distancias a

recorrer para el transporte, ahorrando energía.

6.2.1. Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo

Para el análisis de los escenarios urbanos proyectamos las necesidades en base al

escenario de crecimiento de vivienda y demografía, señalando además algunas

variables en materia de densidad, política de agua y estrategia de movilidad.

Saltillo, cuenta actualmente, con una zona urbana de 2,255 hectáreas. Con las

proyecciones a futuro esta alcanzará 6,479 has., con un incremento de 4,224

hectáreas. De ellas, en su gran mayoría se trata de vivienda (3,421 Has.), y 803

hectáreas se destinarán a uso de suelo industrial y de comercio y servicios. Esta

proyección estadística sirve de base para la propuesta de polígonos de crecimiento

en el Plan. Lo vertiginoso del crecimiento se debe a que Saltillo jugará un papel

determinante en el crecimiento de la Zona Metropolitana Saltillo-Ramos Arizpe-

Arteaga, que la posicionará como una ciudad administrativa con un componente

industrial considerable.


83

Tabla 28 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo

Fuente: Elaboración Propia Urbis, Basados en información Censal

Tabla 29 – Escenarios Urbanos para el Municipio de Saltillo

Las necesidades de abastecimiento en agua potable están asociadas a cuatro

factores. La población esperada, el consumo per cápita, el nivel de eficiencia física

del organismo operador, y la presencia de industria o agricultura tecnificada, capaz

de reutilizar el agua tratada.

ESCENARIOS URBANOS

VIVIENDAS

PARTICULA

RES

HABITADAS

EN EL

CENSO

2010

INCREMENTO

2011-2012

ESCENARIO DE

CORTO PLAZO

(2013-2018)

ESCENARIO DE

MEDIANO

PLAZO

(2019-2029)

ESCENARIO DE

LARGO PLAZO

(2030-2040)

UNIDADES

CRECIMIENTO DEL PARQUE HABITACIONAL 6,713 20,786 42,238 44,435 Viviendas

HABITANTES POR VIVIENDA 3.97 3.60 3.50 3.40 3.30

CRECIMIENTO EN POBLACIÓN ESPERADA 24,166 72,749 143,610 146,637 Habitantes

PARQUE DE VIVIENDAS TOTALES 220,624

PARQUE DE VIVIENDAS HABITADAS 184,452 191,165 211,950 254,188 298,624 Viviendas

POBLACIÓN 725,123 749,289 822,038 965,648 1,112,285 Habitantes

SUPERFICIE OCUPADA ACTUAL Y FUTURA 14897.65 15,417 16,473 18,695 Hectáreas

DENSIDAD BRUTA ACTUAL Y FUTURA 15.26 16.09 17.63 17.91

Viviendas por

hectárea

ÁREA URBANIZADA TOTAL

FACTORES DE

CÁLCULO

ESCENARIO DE

CORTO PLAZO

(2013-2018)

ESCENARIO DE

MEDIANO

PLAZO (2019-

2029)

ESCENARIO DE

LARGO PLAZO

(2030-2040)

VIVIENDA. ALTA DENSIDAD 65 Viv/ha Hectáreas

VIVIENDA. MEDIA ALTA DENSIDAD 40 Viv/ha 520 1,056 Hectáreas

VIVIENDA. MEDIA 20 Viv/ha 2,222 Hectáreas

HECTAREAS TOTALES (INCLUYENDO RECICLAJE URBANO) 520 1,056 2,222

ÁREA INDUSTRIAL 25%

del área

máxima 130 264 555 Hectáreas

ÁREAS COMERCIAL Y DE SERVICIOS 7%

del área


BALDÍOS INTERNOS 5%

del área


CRECIMIENTO URBANO DEMOGRÁFICO (FACTOR) 0.03 0.10 0.20 0.20

1. Área habitacional neta. Alta densidad Hectáreas

Densidad habitacional neta viv/ha

2. Área habitacional neta. Densidad Media alta 327 665 Hectáreas

Densidad habitacional neta 63.49 63.49 viv/ha

3. Área habitacional neta. Densidad Media 2,110 Hectáreas

Densidad habitacional neta 21.05 viv/ha

SUMA DE HECTAREAS PARA VIVIENDA 327 993 3,103 Hectáreas

SUMA DE HECTAREAS PARA INDUSTRIA, SERVICIOS Y BALDIOS 192 583 1,405 Hectáreas

SUMA TOTAL DE AREA URBANIZABLE 520 1,576 4,508 Hectáreas


84

De igual manera las necesidades de abastecimiento de energía eléctrica están

asociadas a los mismos factores.

Tabla 30 – Impactos en Infraestructura de Agua Potable y Saneamiento para el Municipio de

Saltillo

Tabla 31 – Impactos en Infraestructura Eléctrica para el Municipio de Saltillo

FACTOR UNIDADES

INCREMENTO

2011-2012

ESCENARIO DE

CORTO PLAZO

(2013-2018)

ESCENARIO DE

MEDIANO

PLAZO (2019-

2029)

ESCENARIO

DE LARGO

PLAZO (2030-

2040)

ABASTECIMIENTO DE AGUA 180 Lts/hab/dia 6,214,042 18,707,007

mts3/seg 0.07 0.22

Eficiencia física Corto Plazo 70%

ABASTECIMIENTO DE AGUA 160 Lts/hab/dia 28,721,947

mts3/seg - - 0.33 -

Eficiencia física Mediano Plazo 80%

ABASTECIMIENTO DE AGUA 150 Lts/hab/dia 25,877,097

mts3/seg - - - 0.30

Eficiencia física Largo Plazo 85%

SUMA REQUERIMIENTOS DE AGUA * mts3/seg 0.07 0.29 0.62 0.92

TRATAMIENTO DE AGUA

(del agua utilizada después de fugas) 55% mts3/seg 0.04 0.12 0.18 0.16

POTENCIAL REUSO O RECICLAJE DE

AGUA (del agua tratada) 80% mts3/seg 0.03 0.10 0.15 0.13

SUMA DE REQUERIMIENTOS EN

TRATAMIENTO * mts3/seg 0.04 0.16 0.34 0.51

* nota: capacidad necesaria adicional a la actual

ACTUAL

2010 UNIDADES

INCREMENTO

2011-2012

ESCENARIO DE

CORTO PLAZO

(2013-2018)

ESCENARIO DE

MEDIANO

PLAZO (2019-

2029)

ESCENARIO

DE LARGO

PLAZO (2030-

2040)

ENERGIA ELÉCTRICA (consumo anual)

USO DOMÉSTICO 291,647 (Megawatts-hora) 9,720 29,260 57,760 58,978

ALUMBRADO PÚBLICO 35,860 (Megawatts-hora) 1,195 3,598 7,102 7,252

BOMBEO DE AGUA POTABLE Y NEGRA 689 (Megawatts-hora) 23 69 136 139

AGRÍCOLA 1,435 (Megawatts-hora) 48 144 284 290

INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS 2,381,442 (Megawatts-hora) 79,365 238,923 471,642 481,583

total 2,711,073 90,350 271,994 536,925 548,243


85

7. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS

El desarrollo urbano sustentable de Saltillo y su relación metropolitana, requieren un

enfoque de la planeación urbana y el ordenamiento territorial con modelos que

incorporen la integridad ecológica, la equidad social, la prosperidad económica y los

mecanismos de gobernabilidad y gestión como bases operativas que aseguren un

desarrollo urbano integral.

7.1. DE PLANEACIÓN DEL DESARROLLO URBANO

• Crecer en forma gradual e integral en zonas que acerquen la vivienda al

empleo, y que cuentes con equipamientos públicos y privados suficientes.

• Lograr la regeneración gradual de las áreas urbanas antiguas.

• Lograr la consolidación de los polígonos de vivienda dispersa, mediante la

integración de equipamiento.

• Evitar el avance de la ciudad sobre las zonas de protección ambiental, o de

riesgo.

7.2. DE SUELO:

• Incorporar el suelo urbano suficiente, de manera gradual.

• Lograr la integración de la zona industrial del sur a la mancha urbana central.

• Dotar de áreas de vivienda a la zona urbana del sur de la ciudad

(Derramadero)

7.3. DE INFRAESTRUCTURA VIAL:

• Resolver los principales puntos de conflicto en la red urbana.

• Cerrar mediante vías eficientes el anillo periférico.

• Mejorar la conectividad con la zona de Derramadero.

• Generar alternativas viales en la zona oriente del municipio.

7.4. DE VIVIENDA:

• Mejorar la densidad de vivienda promedio en la ciudad.

• Lograr una ciudad más compacta.

• Lograr una mejor integración ente vivienda, equipamiento y empleo.


86

7.5. DE MOVILIDAD:

• Mejorar la velocidad promedio de viaje en transporte público, a niveles

comparables con el vehículo particular.

• Evitar los conflictos entre transporte público, transporte de carga y

automóviles.

• Dotar a la ciudad de vías especializadas en transporte de carga.

• Dotar a la ciudad de vías de movilidad alternativa.

7.6. DE EQUIPAMIENTO URBANO.

• Lograr la consolidación de zonas de vivienda, mediante la dotación de

equipamiento urbano de proximidad.

• Incrementar la superficie verde y recreativa en un 20%.

7.7. DE IMAGEN URBANA

• Consolidar el centro histórico urbano como zona que de identidad a la ciudad.

• Lograr una imagen de ciudad arbolada.

• Evitar las actividades económicas que producen una mala imagen visual en la

ciudad.

7.8. DE MEDIO AMBIENTE

• Preservar las zonas de Protección Medio Ambiental.

• Preservar los arroyos y cañadas como zonas de desagüe natural.

• Permitir la circulación natural de fauna nativa dentro del ecosistema urbano.

• Asegurar una vida larga y con bajo mantenimiento al arbolado urbano.

• Evitar las actividades que generan contaminación o problemas de higiene.

7.9. DE RIESGOS Y VULNERABILIDAD.

• Evitar el crecimiento en zonas susceptibles de inundación.

• Evitar el crecimiento en zonas de riesgo geológico.

• Resolver los puntos de conflicto actuales en materia de inundación.

• Evitar el crecimiento de vivienda en áreas cercanas a zonas de riesgo químico

– tecnológicos


87

7.10. DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

• Incorporar las propuestas ciudadanas que sean favorables al desarrollo

ordenado y sustentable de la ciudad.

• Lograr la apropiación de las estrategias del Programa de Desarrollo Urbano

por la mayor parte de la ciudadanía.

7.10.1. DE ADMINISTRACIÓN URBANA.

• Facilitar la comprensión del Plan Director Urbano a la mayor parte de la

ciudadana.

• Simplificar los trámites administrativos que no sean de alto impacto sobre la

ciudadanía.

• Evitar los conflictos de uso de suelo en zonas residenciales.

7.11. METAS

Las metas se formularán para el desarrollo urbano en función del: medio ambiente; la

actividad económica; y el desarrollo social. Serán estrictamente cuantificables,

concretas y específicas; se planificarán a corto, mediano y largo plazos. Estos

parámetros servirán para evaluar los resultados de la planificación urbana.

Medio Ambiente

Corto plazo

Creación de un programa de separación de basura

Establecimiento de centros para recepción de materiales reciclables.

Mediano Plazo

Establecer un programa para el aprovechamiento de biosolidos, producidos por

las plantas tratadoras

Programa de arbolado urbano

Plan de establecimiento de escombreras en la ciudad


88

Largo Plazo

Ubicación de un nuevo relleno sanitario

Actividad Económica

Corto Plazo

Certeza jurídica para inversionistas, mediante la publicación de la Revisión y

Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coah. (2014)

Mediano Plazo

Establecimiento de polígonos de actuación para la reactivación de zonas en

desarrollo o para consolidación.

Adecuación de la reglamentación existente para ajustar con los nuevos

parámetros de la Política Nacional de Vivienda, al crear ciudades más densas y

compactas.

Continuar con el Libramiento en su parte Sur-Oriente

Largo Plazo

Continuidad con los planes de visión a largo plazo (30-40 años) incorporando

proyectos estratégicos.

Desarrollo Social

Corto Plazo

Detectar zonas deprimidas y proponer el establecimiento de las políticas de

consolidación, para su mejoramiento,

Continuar con proyectos de inclusión social como parques, ciclovías, centros

comunitarios,

Identificar zonas de asentamientos irregulares y proponer su reubicación a zonas

aptas para los asentamientos humanos.


89

Mediano Plazo

Proponer obras detonadoras en zonas deprimidas para fomentar la inclusión

social.

Largo Plazo

Consolidar zonas ya establecidas, según se vayan liberando dichas zonas.

7.12. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE

PLANEACIÓN

Los antecedentes del marco de planeación urbana que incide en el Plan, se pueden

clasificar en 3 categorías que se describen a continuación:

7.12.1. NIVEL FEDERAL

A este corresponde, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, el cual incluye como

uno de sus ejes rectores, la sustentabilidad ambiental. Como objetivo propone el

mejoramiento de las condiciones actuales de vida de la población mediante el uso

racional de los recursos naturales. Esto compete directamente a la planificación del

desarrollo urbano, pues es clave para un aprovechamiento del territorio, que además

de satisfacer las necesidades de crecimiento territorial, mantenga el equilibrio

ecológico que garantizará la calidad de vida de la población a través del tiempo.

Por su parte, el Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio,

fomenta el reconocimiento a las particularidades de cada territorio y la identificación

realista de su potencial. Con ello, propone una política territorial que busca conducir

el aprovechamiento de las dichas potencialidades, reducir las desigualdades entre

las regiones y fortalecer los mecanismos de gobernabilidad.

7.12.2. NIVEL ESTATAL

Los antecedentes en planeación que corresponden al Estado de Coahuila incluyen

primeramente al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017. En él, se establecen cuatro

ejes rectores entre los cuales sobresalen para efectos de este Plan los siguientes:

El establecimiento de una nueva ruta de desarrollo económico, el fomento a

la inversión, la innovación, el aprovechamiento del potencial turístico, el


90

desarrollo rural ordenado y dinámico y las ciudades de calidad y

ordenamiento territorial, entre otros.

El establecimiento de una nueva propuesta para el desarrollo social, que

busque la igualdad e inclusión social, la educación, la salud, la vivienda digna,

la cultura, el deporte y el cuidado al medio ambiente, entre otros.

Este Plan Estatal de Desarrollo vigente, concluye con un listado de 45 proyectos

estratégicos, los cuales han sido considerados para los efectos que al presente Plan

de Desarrollo Urbano correspondan.

También se integran los objetivos y proyectos derivados del Programa de Desarrollo

Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de Coahuila 2011. Dicho programa

busca alcanzar un desarrollo urbano integral sustentable mediante el combate a la

desigualdad regional y la armonía del desarrollo urbano con la aptitud natural del

territorio. Las estrategias presentadas para lograrlo se distribuyen en tres ejes

principales que se describen a continuación:

Ordenamiento territorial: Incluyendo la distribución equilibrada de los

asentamientos humanos, el desarrollo de mejores sistemas de conectividad

estatal y regional y la conservación y aprovechamiento del patrimonio cultural

y natural.

Desarrollo Urbano: Con la consolidación de grandes centros urbanos, el

desarrollo de vivienda digna con la distribución equitativa del equipamiento

urbano y la mejora en la competitividad de los centros de población y las

regiones acorde a su aptitud territorial.

Sectoriales: Mediante la actualización de la normatividad en la materia de

desarrollo urbano, la conservación de la zonas de valor ambiental y la

prevención y atención a los riesgos y desastres.

A estas iniciativas le sigue el más reciente Programa de Desarrollo Urbano de la

Zona Metropolitana Saltillo – Ramos Arizpe – Arteaga, mismo que se encuentra en

etapa de actualización, y que hace referencia a estrategias enfocadas al

aprovechamiento y saturación de las áreas urbanas existentes, la delimitación de las

áreas para crecimiento, la delimitación de las áreas no urbanizables, la construcción

de nuevas vialidades y equipamiento urbano.


91

Por su parte, el Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Estudios de Riesgo y

Vulnerabilidad de la Reserva Poniente, Saltillo, Coahuila, presenta entre sus

estrategias las siguientes, las cuales se incorporan en el presente Plan:

Diagnosticar y evaluar las amenazas que presenta el área de la reserva

poniente para ser incorporadas en el programa de desarrollo urbano; y

Fortalecer el marco regulatorio que asegure el cumplimiento de las normas de

protección civil en la materia.

A su vez, al presente plan se integran las estrategias establecidas en el Plan Parcial

de Desarrollo Industrial La Angostura 2008-2020, mismo del que destaca, entre sus

objetivos específicos para el uso de suelo, la definición de reservas territoriales que

atiendan el crecimiento y la demanda de suelo urbano para equipamiento y servicios,

y su definición secundaria correspondiente.

8. DOSIFICACIÓN DEL DESARROLLO URBANO

En este inciso, se especificarán las normas y criterios para dosificar los componentes

de la estructura urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura,

equipamiento, vivienda, vialidad e imagen urbana. Con base en la definición de los

criterios socioeconómicos, se formulará la hipótesis de la estructura de la población,

por niveles de ingreso. Estos elementos permitirán establecer opciones para el

desarrollo urbano y, posteriormente, diseñar la estrategia del Plan.

9. POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

A través de la aplicación de las políticas y estrategias definidas en el presente Plan,

se espera que para el año 2040, el Municipio de Saltillo sea reconocido en el ámbito

nacional e internacional por contribuir en forma sustentable e innovadora al

desarrollo y competitividad de la Zona Metropolitana del Sureste, el Estado de

Coahuila y de la Región Noreste de México en su conjunto. Lo anterior bajo la

aplicación de un modelo de planeación equilibrado y sustentable, que mantenga su

impulso industrial sin detrimento a la ampliación de la infraestructura y equipamiento,

la planeación integral y ordenada de su cabecera municipal orientada a la movilidad,

la vivienda digna y el equipamiento urbano estratégico, así como el ordenamiento


92

territorial, conectividad e impulso a las actividades económicas municipales y

regionales.

9.1. POLÍTICAS DE DESARROLLO URBANO

Las Políticas, además de guiar los criterios que respaldan y justifican las Estrategias,

nos ayudarán a delimitar las áreas aptas a urbanizar, las que se destinarán para

reserva urbana y las que se conservarán por su carácter histórico, productivo o

ambiental.

9.1.1. Crecimiento:

• Implementación de incentivos para la consolidación del desarrollo urbano

mediante el desarrollo de Polígonos de Actuación.

• Impulsar las actividades productivas del municipio para incrementar su

potencial de desarrollo social y económico.

9.1.2. Consolidación:

• Promover la construcción de equipamiento público y privado en zonas de

vivienda que carecen del mismo.

• Promover la consolidación de zonas dispersas propiciando la concentración

de densidad y los usos mixtos.

• Implementar las acciones públicas necesarias para proporcionar a las zonas,

sectores y centros de población estratégicos y sus áreas de influencia, el

equipamiento urbano y regional requerido por niveles de atención.

9.1.3. Mejoramiento:

• Establecer proyectos específicos para la regeneración de zonas envejecidas

en su infraestructura o su vivienda.

• Promover acciones de pavimentación, alumbrado público o introducción de

servicios en zonas carentes del servicio


93

9.1.4. Conservación:

• Fomentar la protección, restauración y conservación del patrimonio histórico y

cultural del municipio.

• Promover la conservación de los ecosistemas naturales y su recuperación en

caso de estar alterados, para el mejoramiento de la calidad de vida de la

población y el aseguramiento del desarrollo de las futuras generaciones.

• Establecer los medios legales suficientes para evitar el crecimiento urbano

tanto formal como informal en zonas consideradas e protección, como zonas

las áreas naturales protegidas y los cauces de arroyos y cañadas,

consideradas de alto riesgo de inundación.

9.2. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL

ORDENAMIENTO ECOLÓGICO

• Promover la implementación y ejecución de una normatividad o programas de

control y regulación ambiental.

• Implementar mecanismos de regulación y prevención para el cuidado de las

áreas de preservación ecológica.

• Conservar el suelo no urbanizado preservando con especial interés las zonas de

recarga de acuíferos. (Zapalinamé)

• Decretar los arroyos y cañadas como zonas de alto riesgo de inundación.

• Establecer una franja de mitigación de 15 metros cada lado del eje del arroyo o

cañada.

• Conservar y preservar zonas con valor histórico, como el caso de la zona

conocida como el Divisadero, ubicada al nor-poniente de la ciudad de Saltillo.

9.3. ESTRATEGIAS URBANAS EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO

SOCIAL Y ECONÓMICO

• Impulsar el desarrollo de proyectos productivos y logísticos en las zonas de

influencia de los parques industriales.


94

• Identificar e impulsar el desarrollo de la cabecera municipal como centro

integrador de equipamiento y servicios.

• Fortalecer las actividades turísticas municipales recorridos a museos, parques

urbanos y actividades familiares.

9.4. ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO URBANO

9.4.1. Estructura Urbana

• Impulsar los sistemas integrales estratégicos, innovadores, eficientes y

funcionales de transporte público masivo sustentable que incorporen todas las

modalidades vinculando la totalidad de las áreas urbanas del municipio y su

relación con los municipios vecinos en atención al 100% de la población.

• Promover con los municipios vecinos el incremento de la densidad neta de

construcción en las zonas laterales de los ejes troncales de transporte público

masivo.

• Impulsar la implementación de centros metropolitanos y suburbanos de

equipamiento regional de salud, educación, comercio y servicio en las zonas

aledañas a las terminales de transferencia de los ejes troncales de transporte

público masivo, para atender las demandas de la población en las zonas de

influencia, evitando desplazamientos innecesarios hacia el centro metropolitano.

• Mantener y conservar el polígono del centro histórico de Saltillo, el cual mantiene

ciertos requisitos de edificación y a su vez mantener un buffer que actué en la

zona perimetral de dicho polígono con el propósito de conservar y mantener dicho

centro con una imagen urbana estandarizada.

• Promover el equipamiento cultural, deportivo y recreativo en colonias donde se

carezca de ellos, coadyuvando con esto a la política integradora del tejido social.

9.4.2. Estrategia de suelo

• Promover la aprobación y ejecución de los Planes Parciales que enmarquen el

desarrollo de Polígonos de Actuación.

• Delimitar claramente las zonas factibles para desarrollo de vivienda y sus

densidades.


95

• Incrementar las densidades de construcción en los usos del suelo del centro

urbano del municipio fomentando la saturación de los predios baldíos.

• Enfocar los nuevos desarrollos innovadores comerciales y de servicios hacia las

zonas urbanizadas incorporando esquemas de movilidad.

• Promover los usos mixtos del suelo en el centro metropolitano y centros urbanos

municipales.

• Mejorar las condiciones de movilidad e interconectividad entre el centro urbano

del municipio y el centro metropolitano de Saltillo.

La zonificación contemplada en este Plan, plantea aprovechar las particularidades de

cada polígono de crecimiento, en el corto plazo, en donde se vislumbra una

distribución específica de los usos, acorde al potencial de cada uno de ellos.

9.4.2.1. Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo

El establecimiento de los usos del suelo se orientó fundamentalmente a propiciar una

distribución razonada de actividades que promuevan los usos mixtos y

complementarios en la zona. Con lo cual, se busca combinar vivienda Media y Social

con equipamientos comerciales, educativos, de salud, recreativos y de servicios en

general; incluyendo espacios para oficinas que promuevan la peatonalización y la

calidad de vida de la zona, así como áreas destinadas a la industria y el

establecimiento de subcentros urbanos que promoverán en uso mixto y de alta

densidad.

A través de la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, que es el instrumento

normativo que regula la relación de los diferentes usos del suelo en el área que

comprende esta Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo Urbano de

Saltillo, se definen como Permitidos, Prohibidos y Condicionados.

Usos de suelo permitidos: son aquellos usos que están previstos como

predominantes, los cuales no presentan ningún inconveniente para su autorización,

debiendo cumplir con las condiciones y requerimientos específicos que emita la

Autoridad competente.

Usos de suelo prohibidos: son aquellos usos que por sus características de

funcionamiento, no son compatibles ni complementarios con los usos predominantes

y por lo tanto no se deben permitir en la zona. Los usos de suelo que no aparezcan

en la Matriz se consideraran como prohibidos.


96

Usos de suelo condicionados: son aquellos usos que deberán atenerse a ciertas

condicionantes marcadas en la misma matriz de compatibilidad.

La zonificación contemplada en este Plan prevé una distribución específica de los

usos, acorde al potencial de cada uno de ellos, de la siguiente manera:


97

Tabla 31 - Matriz de Compatibilidad de Usos y Destinos Suelo del municipio de Saltillo, Coah.

DE

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H0.5 H1 H2 H2.4 H3 H3.3 H3.7 H4 H5 CU CM SU CP CU1 CU2 CU3 CU4 A S E AU C R T I R L P EX AG PC APE CR Z-RE

UNIFAMILIAR • • • • • • • • • A A D • • B B

MULTIFAMILIAR HORIZONTAL C C • • C C • • • •

MULTIFAMILIAR VERTICAL (DÚPLEX) C C W, AC W, AC C C • • • •

CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE MATERIALES PARA

LA CONSTRUCCIÓN D,F,G,

O,XD • • • • F F

CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE COMBUSTIBLES Y

OTROS DERIVADOS DEL PETRÓLEO D,F,G,

O,X

D,F,G,O,

X • • D,F,G,

O,X D,F,G,

O,X

CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA

DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO

MENORES A 1,500 M2

D,F,G,

O,X

D,F,G,

O,X

D,F,G,

O,X D,F,G,O,

X

D,F,G,O,

X

D,F,G,

O,X

D,F,G,O,

X • • D,F,G,

O,X D,F,G,

O,X

CENTRO COMERCIAL, PLAZA COMERCIAL, TIENDA

DEPARTAMENTAL, TIENDA DE AUTOSERVICIO

MAYORES DE 1,500 M2 • D,F,G,

O,X • • • • F F

MERCADO DE ABASTO • • •MERCADO POPULAR, TIANGUIS • • D,F F • • F •

CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS,

AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES D,F,G,

OD,F,G,O • • D,F,G,

O •MATERIALES ELECTRICOS Y SANITARIOS, FERRETERIA

Y MUEBLES PARA EL BAÑO E,G E,G • • D • • • • • •

CENTRO DE DISTRIBUCIÓN DE CERVEZA O

AGENCIA D,F,G,

OD,F,G,O • • D,F,G,

O •BODEGAS DE PRODUCTOS PERECEDEROS E • • • •

BODEGAS DE PRODUCTOS NO PERECEDEROS • • • • •

EXPO VENTAS G G G G G

ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS

ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS, SISTEMAS Y

TELEFONÍA W W W • D • • • • •

COMPRA, VENTA, PROCESO Y DISTRIBUCIÓN DE

AGUA EMBOTELLADA W W W • D • • • •

ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,

REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,

MERCERÍA, BONETERÍA, COPIAS. • W • D • • • • • • • • • • • • E E

TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (SIN

VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) E D E E D E E E E

TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON

VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) E,I D,I E,I E,I D,I E,I E,I E,I E,I

FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES,

MISCELANEA D R R • • • • D • • • • • • • • • • • • E E

CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO,

PRODUCTOS LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS D • • • D • • • • • • • • • • • • E E

DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,

NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS

EMBOTELLADOS, HIELO D • • • D • • • • • • • • • • • • E E

PANADERÍA, TORTILLERÍA D • • • D • • • • • • • • • • • • E E

FARMACIA, BOTICA D • • • • D • • • • • • • • • • • E E

PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS W W W W • W, AB D • • • •

COMERCIO

USOS Y DESTINOS DEL SUELO

ZONIFICACIÓN SECUNDARIA

HABITACIONAL ESTRUCTURA URBANA EQUIPAMIENTO INDUSTRIA ÁREA DE PRESERVACIÓN

HABITACIONAL

COMERCIO AL POR MAYOR

COMERCIO AL POR MENOR HASTA 80.00 M2 DE OCUPACIÓN COMERCIAL(GIROS DE BAJO RIESGO) local independiente o que forme parte de la vivienda


98

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ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS,

MASCOTAS W W W W • W, AB D • • • •

MUEBLES, LÍNEA BLANCA, ALFOMBRAS Y

CORTINAS, ARTÍCULOS DE DECORACIÓN,

LÁMPARAS D • • • • D • • • • • • • • • • • E E

ESPEJOS, VIDRIOS, ACRILICOS W W W W • W, AB D • • • •

DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS

MUSICALES W W W W • W, AB D • • • •

EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O

CINEMATOGRÁFICO W W W W • W, AB D • • • •

APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,

BICICLETAS Y ACCESORIOS W W W W • W, AB D • • • •

APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS, APARATOS

DE LABORATORIO, ARTÍCULOS MÉDICOS W W W W • W, AB D • • • •

ÓPTICA W W W W • W, AB D • • • •

FLORERÍA D • • • • D • • • • • • • • • • • E E

JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA W W W W • W, AB D • • • •

ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y

REGALOS D • • • • D • • • • • • • • • • • E E

AGENCIA DE VIAJES W W W W • W,AB D • • • •

ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,

ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS W W W W • W, AB D • • • •

ARTÍCULOS PARA OFICINA, ARTÍCULOS

ELECTRÓNICOS, COMPUTADORAS Y TELEFONÍA W • • W, AB D • • • •

JUGUETERÍA W • • W, AB D • • • •

ARTÍCULOS ESCOLARES, PAPELERÍA, LIBRERÍA,

REVISTERÍA, ENVOLTURA DE REGALOS,

MERCERÍA, BONETERÍA W • • D D • • • E E

TIENDA DE CONVENIENCIA, MINI-SÚPER. (CON

VENTA O SIN VENTA DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS) W D E D E E E E

FRUTAS Y LEGUMBRES, ABARROTES W • • • D D • • • E E

CARNICERÍA, SALCHICHONERÍA, HUEVO, PRODUCTOS

LÁCTEOS, PESCADOS Y MARISCOS W • • D D • • • E E

DULCERÍAS, CHOCOLATERÍA, PALETERÍA,

NEVERÍA, AGUAS FRESCAS, REFRESCOS

EMBOTELLADOS, HIELO W • • D D • • • E E

PANADERÍA W • • D D • • • E E

FARMACIA W • • D D • • • E E

FARMACIA CON CONSULTORIO ANEXO R,W R,W R,W • • D D,R • • • • • E E

PRODUCTOS NATURISTAS, HERBARIOS W • • D D • • • E E

ALIMENTOS PARA ANIMALES DOMÉSTICOS, MASCOTAS W • • W, AB D • • • •

MUEBLES ELECTRODOMÉSTICOS, LÍNEA BLANCA W • • D D • • • E E

ALFOMBRAS, CORTINAS, ARTÍCULOS DE

DECORACIÓN, LÁMPARAS, ESPEJOS, VIDRIOS,

ACRILICOS Y ACCESORIOS W • • D • • • • •

DISCOS COMPACTOS, INSTRUMENTOS

MUSICALES W • • D • • • • •

EQUIPO MATERIAL FOTOGRÁFICO O

CINEMATOGRÁFICO W • • D • • • • •

APARATOS Y ARTÍCULOS DEPORTIVOS,

BICICLETAS Y ACCESORIOS W • • D • • • • •

COMERCIO




COMERCIO AL POR MENOR EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN COMERCIAL(CENTROS, CONJUNTOS O PLAZAS)


99

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APARATOS MÉDICOS, ORTOPÉDICOS W • • D • • • • •

ÓPTICA W • • D • • • • •

FLORERÍA W • • D • • • • E E

JOYERÍA, RELOJERÍA, PERFUMERÍA W • • D • • • • •

ARTESANÍAS, ARTÍCULOS DE ARTE,

ANTIGÜEDADES, ARTÍCULOS RELIGIOSOS W • • D • • • • •

AGENCIA DE AUTOMÓVILES, CAMIONES Y MOTOS W • • • • • • •

PLANTAS, VIVEROS, INVERNADEROS D,X • • • • • • •

MATERIALES, EQUIPO, MAQUINARIA Y ACABADOS

PARA LA CONSTRUCCIÓN D,X • • • • • • •

FERRETERÍA, TLAPALERÍA Y PLOMERÍA D,X • • D • • • • E E

COMERCIOCOMBUSTIBLES Y DERIVADOS DEL PETRÓLEO,

EXCLUYENDO GASOLINERAS D,X • • • • • • Z •GASOLINERA N N N N N N N N N N N

GASERA, ESTACIÓN DE CARBURACIÓN N N N N N N

MINIESTACION DE SERVICIO N N N N N N N N N N

PRODUCTOS QUÍMICOS, AGROPECUARIOS,

INDUSTRIALES, FERTILIZANTES, PLAGUICIDAS W • • • • • • •ROPA, CALZADO, TELAS, ACCESORIOS Y

REGALOS X • • D • • • • E E

AGENCIA DE VIAJES W W W • D • • • •

LOTE DE AUTOS USADOS W • • • • • • • •

REFACCIONES, LLANTAS, ACEITES Y

LUBRICANTES • • • • • • • • •

SNACK • W W W • • • • • D • • • • •

CAFÉS • W W W • • • • • D • • • • •

COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR W W W W W W • • • D • • • • •

BARES I I,D I I I

EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS,

DEPÓSITOS. E,N E,N • • I,D I I I I

SERVICAR W W • • W W W W •

CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES I I,D I I I

SERVICIOSRESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS • • • • • D • • • • H H H H • •

RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS • • D • • • • I

SNACK D,W W W • • • D • • • • • •

CAFÉS D,W W W • • • D • • • • • •

COMIDA RÁPIDA PARA LLEVAR, FONDA D,W W W • • • D W • • • • •

RESTAURANTES CON VENTA DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS W W • • D W • • • •

RESTAURANTES SIN VENTA DE BEBIDAS

ALCOHÓLICAS D W W W • • • • • D W • • • •

ALIMENTOS Y BEBIDAS EN ESTABLECIMIENTOS INDEPENDIENTES O QUE FORME PARTE DE CONSTRUCCIÓN CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2




ALIMENTOS Y BEBIDAS CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO ES MAYOR A 80.00 M2


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CANTINAS, VINATERÍAS Y VIDEO BARES W W • • D W • • • •

EXPENDIO DE BEBIDAS ALCOHÓLICAS W W • • D W • • • •

BARES I W D W I I I

SALÓN DE BAILE CON RODEO W W D W • • •

CENTRO NOCTURNO, DISCOTECA I I,D I I I

SERVICIO DE BANQUETES, ALQUILER DE

MOBILIARIO Y EQUIPO RELACIONADO W W • • • • D

HOTEL D,F • • D,F • • • • •

MOTEL, POSADA •

ALBERGUE TURISTICO (CABAÑAS Y

DORMITORIOS) F,O F,O F,O

CAMPAMENTOS, VEHICULOS RECREATIVOS

(TRAILER PARK) • F,O F,O F,O

INTERNADOS • • • D G,I • •

ASILO, CASA DE REPOSO, ORFANATO E • E E E • • D,I E • • • • • F,G F,G

ASEGURADORA, ARRENDADORA, CASA DE BOLSA D,W • • • D • • • • W

BANCO, CASA DE CAMBIO • • • D • • • • • • • • •

CAJA DE AHORRO, CASA DE EMPEÑO D,W • • • D • • • • W

SERVICIOS

OFICINAS D,W G G G G G • • • D • • • • • • • • • • E E

OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER) D,G,W G,W G,W G,W G,W G,W • • D,G,W • • • • • • • • • • E,G,W

OFICINAS D • • • E • • • E,H E,H E,H • E,H • E E

OFICINAS DE TELEMARKETING (CALL CENTER) D,G,W • • D,G,W • • • • • • • • • • E,G,W

ALQUILER DE AUTOMÓVILES • • D • • • • • •

JARDÍN DE NIÑOS, PREESCOLAR E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D • • J J

PRIMARIA E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D • • J F,G,Z

EDUCACION ESPECIAL E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J F,G F,G D F F F Z • J

SECUNDARIA E, Z E, Z E, Z E, Z E,Z J J J J J D Z Z Z J F,G,Z

ESCUELA TÉCNICA G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,Z F,Z F,Z D F,Z F,Z F,Z Z •

PREPARATORIA, BACHILLERATO GENERAL O

TECNOLÓGICO E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E, F, Z E E E D Z Z Z Z F,G,Z

NORMALES E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E F F D F F F Z •

UNIVERSIDAD G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F G,E,F F,G F,G F,G D F F F Z Z F,G,Z F,G

ACADEMIAS O INSTITUTOS E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z E, Z K,Z K,Z K,Z D,K K,Z K,Z K,Z Z K F,G,Z

PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN NO SEA MAYOR DE LOS 80.00 M2

PRESTACIÓN DE SERVICIOS A EMPRESAS Y PARTICULARES CUYA ÁREA DE OCUPACIÓN SEA MAYOR A 80.00 M2

SERVICIOS EDUCATIVOS

DE ALOJAMIENTO

SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS





101

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CENTRO DE CAPACITACIÓN G • • D • • • • • • • • • • G G

CENTRO DE INFORMACIÓN Y DIFUSIÓN • • • D • • • • • • • • • • • • •

ARTES , DEPORTES Y SIMILARES E, Z E, Z E, Z W W W W W W W W D W W F,Z Z •

CONSULTORIO MEDICO, DENTAL • • • D • • • • • • H H

CONSULTORIO HASTA DE 30 M2 INTEGRADOS A

LA VIVIENDA G G G G G G G • • • D • • • • • • H H H H H H H

ANÁLISIS CLÍNICOS, RADIOGRAFÍAS • • • D • • • • • •

LABORATORIO MÉDICO, DENTAL W W W • • • D • • • • W •

PUESTOS DE SOCORRO O CENTRAL DE

AMBULANCIAS (CRUZ VERDE, CRUZ ROJA, ETC.) W W W • • • D W W • • W • • • • • • • W F,G F,G

CLÍNICA DE CONSULTA EXTERNA • • • • • • • • •

CENTROS DE SALUD, DISPENSARIO • • • D • • • • H

CLÍNICA • • • D • • • • H

HOSPITAL • • • • • • • • •

GUARDERÍA G G G • • • D E • • • • • H H H H

CASA CUNA F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z F,Z E E • • • D E • • • • •

CENTRO DE INTEGRACIÓN JUVENIL D • • • • • • •

CENTRO COMUNITARIO/ASISTENCIA SOCIAL • • • • • D • • • • • • •

SERVICIOS

COLEGIO DE PROFESIONISTAS, GREMIO • • • D • • • •

SINDICATO • • • D • • •

CENTRO O CLUB SOCIAL • • D,F • • • •

TEMPLO, IGLESIA • • • • • • • • • • • • D • • • • • •

CONVENTO, SEMINARIO • • • • • • • • • W W W D • • • • • •

FUNERARIA Y DE INHUMACIÓN • • • • • • • •

CREMATORIO • • F,G F,G

PANTEÓN, CEMENTERIO, OSARIOS • • F,G F,G F,G •JARDÍN BOTÁNICO • E • • F,O F,O F,O

CINE, TEATRO, AUDITORIO • • • D,F • • • • H H H H • H H

TEATRO AL AIRE LIBRE • • • • • • D,F • • • • • • • • •

INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES Y/O

CONVENCIONES • • • D G G G G G G

RENTA DE VIDEOS, VIDEOCLUB • • • •

SERVICIOS DE SALUD

SERVICIOS DE ASISTENCIA SOCIAL

ASOCIACIONES CIVILES

SERVICIOS, RELIGIOSOS Y MORTUORIOS

SERVICIOS DE RECREACIÓN PASIVA





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VELÓDROMO, AUTÓDROMO • G,O G,O G,O G,O

LIENZO CHARRO, CENTRO DE EQUITACIÓN,

CORTIJO, PLAZA DE TOROS, HIPICO. G G • G,O G,O G,O G,O

SALÓN DE USOS MÚLTIPLES • • • • • D,F • • • • H

EXPLANADAS • • • D • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • L • •

ESTADIO G G G G G • G,O G,O G,O G,O

ARENA E E • •

CLUB DEPORTIVO, PARQUE DEPORTIVO • • • • • • • • • • • • F,O F,O

CANCHAS DEPORTIVAS HASTA 1000 M2 S S S S S S S G G G G • • • S • • O O O

CANCHAS DEPORTIVAS DE MÁS DE 1000 M2 Y

MENOS DE 8500 M2 E E • • • G G G G • • • • O O O

VITAPISTA G G G G G G G G G G G G • • • • D,W,X

CICLOPISTAS G G G G G G G G G • G G G • • • • D,W,X

PATINADERO, BOLICHE • • • • • •

BILLAR N N N N

CENTRO O SALÓN DE EVENTOS SOCIALES • • • D,F • • • •

SALÓN DE FIESTAS INFANTILES E E E E E E E • • D • • •

FERIAS, JUEGOS MECÁNICOS Y CIRCOS E E E E • M M M

SERVICIOS SALONES DE DANZA • • D,O • • • • •

GIMNASIO • • • • • • • N

GOLFITO • • • •

CAMPO DE GOLF G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O G,O • • G,O G,O G,O

CICLISMO DE MONTAÑA, PASEOS A CABALLO,

RAPEL, TIROLESA, CAMINATA • O O O •

CAMPAMENTOS INFANTILES Y JUVENILES • • • O O

PISTA DE MOTOCROSS • G F,O F,O

PISTA DE GO-KARTS • G F,O F,O

ENTRENAMIENTO DEPORTIVO • • • • F,O F,O F,O •

ALBERCAS CON ATENCIÓN AL PUBLICO • • • • • • N • • •

CAMPO O CLUB DE GOTCHA • G,O T T T

CAMPO O CLUB DE TIRO T T T

BIBLIOTECA E,G E,G • E,G E,G E,G • • • • • D • • • • • • • • •

MUSEO, PINACOTECA D • • • D • • • • • • • • E E G

CENTRO CULTURAL • • • D,F • • • • • • • • H

GALERÍA DE ARTE, SALA DE EXPOSICIONES D • • • D • • • • • • •

SERVICIOS DE RECREACIÓN ACTIVA

SERVICIOS CULTURALES





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REPARACIÓN DE TAPICERÍA Y DE MUEBLES D,W,X D,W,X • • D,W,X

REPARACIÓN DE EQUIPOS DE OFICINAS D,W,X D,W,X • • D,W,X

SERVICIOS ESPECIALIZADOS (FUMIGACIÓN,

IMPERMEABILIZACIÓN) D,W,X D,W,X • • D,W,X

TALLER MECÁNICO, TALLER ELÉCTRICO,

VULCANIZADORA, ACUMULADORES R R • • R R D,W,X

ALINEACIÓN, BALANCEO, VENTA Y MONTAJE DE

LLANTAS VEHICULARES D,W,X D,W,X • • D,W,X

TALLER DE LUBRICACIÓN Y ENGRASADO

VEHICULAR F F F F F F D,W,X

TALLER DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO DE

TRAILERS, GRÚAS Y VEHÍCULOS PESADOS. D,W,X D,W,X • • D,W,X

TALLER DE HOJALATERÍA, TAPICERÍA Y PINTURA D,W,X D,W,X • •

TALLER DE ARTESANÍAS, GRABADOS,

ESTAMPADOS HASTA 50 M2 • • • O,D • • • •

TALLER DE ARTESANÍAS Y ESTAMPADOS DE MÁS

DE 50 M2 O O • •

TALLERES TORNOS • • •

PAILERIAS • • •

LAVADO, AUTO LAVADO DE VEHÍCULOS F F F F F F F

TALLER DE HERRERÍA, CARPINTERÍA,

CANCELERÍA G G G • • • • • •

CERRAJERÍA W W W W W D • • • •

SERVICIOSCOMPOSTURA DE CALZADO, ROPA, SASTRERÍA Y

TLAPALERIA G G G • • D • • •

REPARACIÓN DE ARTICULOS

ELECTRODOMÉSTICOS G G G • • D • • •

TALLER DE JOYERÍA Y RELOJERÍA W W W W D • • • •

NEGOCIO DE LIMPIEZA DE OFICINAS, HOGARES E

INDUSTRIA W W W W • • D • • • •

TINTORERÍA, LAVANDERÍA, PLANCHADURIA G G G W • • D • • • • •

SALÓN DE BELLEZA, PELUQUERÍA, ESTÉTICA,

DEPILACIÓN, UÑAS, SPA G G G • • D • • • • • •

QUIROPRÁCTICO W W W • • D • • • •

ALQUILER DE ROPA W W W • • D • • • •

CLÍNICA VETERINARIA, ESTÉTICA, HOSPEDAJE,

ESCUELA D • D G • • • •

CEMENTERIO Y CREMATORIOS PARA MASCOTAS • • F,G F,G

EDIFICIOS DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

(FEDERAL, ESTATAL O MUNICIPAL) • • • D W • • • • G G

SEGURIDAD PÚBLICA(MUNICIPAL, ESTATAL,

FEDERAL) E E E • • • • • E •ESTACIÓN DE BOMBEROS, PROTECCION CIVIL E E E • • • G G • G • • F,G F,G

SERVICIOS DE REPARACIÓN Y MANTENIMIENTO

SERVICIOS DE LIMPIEZA

SERVICIOS PERSONALES

SERVICIO DE ASISTENCIA A ANIMALES

SERVICIOS PÚBLICOS

SERVICIOS PARA CONSTRUCCIÓN





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RASTROS Y FRIGORÍFICOS (PRIVADOS O

PÚBLICOS) O,G N,O N,O O O

CENTRO DE VERIFICACIÓN VEHICULAR • • • • • • • • •

REFORMATORIOS

CENTROS DE READAPTACIÓN SOCIAL

INSTALACIONES MILITARES T T T

CORRALONES, ENCIERRO DE VEHÍCULOS • G G •CASETA DE POLICÍA • • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • •

TERMINAL DE AUTOBUSES URBANOS E • • • • • E

TERMINAL DE AUTOBUSES FORÁNEOS • • •

TERMINAL DE CAMIONES DE CARGA • • • • • • •TERMINAL DE FERROCARRILES • • • •GRÚAS, MUDANZAS, FLETES • • F,G,I • • • •ESTACIONAMIENTO PÚBLICO DE AUTOMÓVILES R R R • • • R,D • • • • • • • • • • • • • • •

ESTACIONAMIENTO DE TRANSPORTE DE CARGA F,G,I F,G,I F,G,I • • • •SERVICIOS SITIO DE TAXIS E E • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • •

AEROPUERTO F,G F,G F,G AA

HELIPUERTO Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q Q

RENTA DE INTERNET (CIBERCAFÉ) D • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • E E

CORREO, APARTADO POSTAL, TELÉGRAFOS E E E • • • D • • • • • • • • • • • •

MENSAJERÍA, PAQUETERÍA D D D D D D D D D • D

ESTACIÓN DE RADIO • • • • • • • D

ESTACIÓN DE TELEVISIÓN • • • • • • • • •

ESTACIONES DE RADIO O TELEVISIÓN SIN

AUDITORIO • • • • • • • • • •

CENTRALES TELEFÓNICAS CON ATENCIÓN AL

PÚBLICO • • • E • • • • • • •

CENTRALES TELEFÓNICAS SIN ATENCIÓN AL

PÚBLICO • • • • • • O O O

ESTUDIO DE GRABACIÓN D D D D D D D • • •

TORRES, ANTENAS DE RADIO, ANTENAS

REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR Y

OTROS EQUIPOS P G,D,P D, P D,P P P P P P P P P • •

SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO

SERVICIOS DE COMUNICACIÓN

TERMINALES DE TRANSPORTE TERRESTRE

SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE





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PESADA, EXTRACTIVA, • •

LIGERA, MEDIANA, ALIMENTICIA, TEXTIL,

CALZADO, MICROINDUSTRIA, MAQUILADORAS,

MANUFACTURERA Y DE ENSAMBLAJE G,O • •

MICROINDUSTRIA Y DE ALTA TECNOLOGÍA • • F

CENTRO DE INVESTIGACIÓN TECNOLÓGICA G • • D • • • • • • • • • G •

PARQUE, PLAZA, JARDÍN • • • D • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •PARQUE HÍDRICO • • • • • • • • • • • • D • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

TANQUES DE ABASTECIMIENTO, EQUIPO DE

BOMBEO DE AGUA POTABLE • • • • • • • • • • • • • • •PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS

F,G,O,

X • • • • • G,O,XD,G,O,

X

ANTENAS, TORRES O MÁSTILES DE MÁS DE 30

METROS DE ALTURA U U U U U U U U • • • • • • • •

ESTACIONES Y SUBESTACIONES ELÉCTRICAS D,G,O,

X F,G,O,

X D,G,O,X, D,G,O,X D,G,O,XD,G,O,

XD,G,O,X • D,G,O,

X • • • • •ESTACIONES DE PRESIÓN DE GAS

D,G,O,

X D,G,O,X,

ABD,G,O,X D,G,O,X

D,G,O,

XD,G,O,X • D,G,O,

X • • • • •ESTACIÓN DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS,

D,G,O,

XD,G,O,X • • • • • •

CENTROS DE RECICLAJE, ACOPIO COMPRA Y

VENTA DE MATERIALES RECICLADOS. D,G,O,

XD,G,O,X • •

BANCO DE MATERIAL G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X G,O,X

PLANTA DE PROCESAMIENTO DE DESECHOS D,G,O,

X • • D,G,O,

X

D,G,O,

X

D,G,O,

X

RELLENO SANITARIO D,G,O,

X

D,G,O,

X

D,G,O,

X

D,G,M,

O,X

D,G,M,

O,X

RELLENO DE DESECHOS INDUSTRIALES NO

TOXICOS D,G,O,

X

D,G,O,

X

D,G,O,

X

D,G,M,

O,X

D,G,M,

O,X

COMPATIBILIDAD • PERMITIDOA,B,C..

CONDICIONADO

PROHIBIDO

USOS CONDICIONADOS

A/ NO SE PERMITE EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA

B/ DE ACUERDO CON LA SECCIÓN 4a DE LA LAHDUEC

C/ SE PERMITE VIVIENDA MULTIFAMILIAR.

D/ SUJETA A CUMPLIR CON LOS LINEAMIENTOS DE IMAGEN URBANA DEL PLAN DIRECTOR, DICTAMEN DE CENTRO HISTÓRICO

E/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS Y COLECTORAS

F/ SUJETO A FACTIBILIDAD DE SERVICIO E IMPACTO VIAL

G/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO URBANO

ESPACIO ABIERTO Y ÁREA VERDE

INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA

INDUSTRIA

EQUIPAMIENTO





106

H/ LOCALIZADO AL INTERIOR DEL PROYECTO PRINCIPAL

I/ TENDRÁN QUE ESTAR LOCALIZADAS A MÁS DE 100 M. DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS, SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL

J/ SU LOCALIZACIÓN NO DEBE SER EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA

K/ SOLO EN VIALIDAD COLECTORA

L/ SOLO EN VIALIDAD PRIMARIA Y COLECTORA SUJETA A ELABORACIÓN DE PROGRAMA PARCIAL

M/ REMETIDAS 100 M. DEL DERECHO DE VÍA FEDERAL Y ESTATAL

N/ SUJETO A NORMAS OFICIALES: REGLAMENTO MUNICIPAL Y NORMA POR VIALIDAD

O/ SUJETO A ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

P/ VER NORMA PARTICULAR SOBRE ESTACIONES REPETIDORAS DE COMUNICACIÓN CELULAR

Q/ SUJETO A LA NORMA OFICIAL

R/ SOLO EN VÍAS PRIMARIAS COLECTORAS Y SECUNDARIAS, Y A LA NORM A PARTICULAR

S/ DEBERÁN DE SER PÚBLICAS Y UBICADAS EN LAS ÁREAS DE DONACIÓN

T/ A 2.5 KM. DEL LÍMITE DEL ÁREA DE CRECIMIENTO URBANO Y SUJETO A ESTUDIO DE SEGURIDAD

U/ NORMAS DE ORDENACIÓN PARTICULAR ALTURAS DE EDIFICACIÓN Y RESTRICCIONES EN COLINDANCIA POSTERIOR DEL PREDIO

V/ LOCALIZADO SOLO EN ÁREAS DE DONACIÓN

W/ SUJETO A NO OBSTACULIZAR LA ENTRADA A VIVIENDA, HORARIO, SEÑALIZACIÓN Y DESVIÓ DE VEHÍCULOS, NORMA AMBIENTAL DE RUIDO.

X/ SUJETO A CUMPLIMIENTO DE NORMAS DE CONTROL AMBIENTAL

Y/ CUMPLIR CON LA NORMA OFICIAL MEXICANA PARA INSTALACIONES DE PEMEX Y CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE.

Z/ CONDICIONADO A CONTAR CON ESPACIO ADECUADO DENTRO DEL PREDIO PARA ACOMODAR FILAS DE AUTOMÓVILES

EN ESPERA, PARA ASCENSO Y DESCENSO DE PASAJEROS.

AA/ CUMPLIR CON LA NORMATIVIDAD APLICABLE Y CON LA AUTORIZACIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL. PRESENTAR OBRAS

DE MITIGACIÓN DE RUIDO E IMPACTOS AMBIENTALES, CONTAR CON SEGURO DE RESPONSABILIDAD CIVIL.

AB/ SEGÚN LAS RESTRICCIONES QUE SEÑALE LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DESARROLLO URBANO DEL ESTADO DE COAHUILA


107

Tabla 32 - Corredor Urbano CU-4 Comercio / Servicios / Industria Ligera (Saltillo)

Vialidad Tipo de

Vialidad Tramo Tipo de corredor

Uso Especial

Mini estación de

servicio

Permitido

Estación de Servicio

Carretera a Torreón

Primaria Circuito Interior Luis

Echeverría a Libramiento

Norponiente

CU-4 ** **

Circuito Interior Periférico

Luis Echeverría-Felipe

Berriozabal-Fco. I.Madero-

Blvd. Luis Donaldo Colosio

Poniente

Primaria

Blvd. Luis Donaldo

Colosio a Ing. Javier

García Villarreal

CU-4 lindero Sur **

Primaria

Ing. Javier García

Villarreal a Blvd. Isidro

López Zertuche

CU-4 **

Primaria Otilio González a Felipe

J. Mery CU-4 **

Calle El Carrito a

entronque con Blvd. Luis

Donaldo Colosio

CU-4 **

Blvd. Luis Donaldo Colosio Primaria Arroyo del Pueblo a Vito

Alessio Robles CU-4

**

Blvd. Vito Alessio Robles Primaria

Blvd. Colosio a Avilés CU-4 lindero

Oeste

**

Blvd. Vito Alessio Robles Primaria Valle de Saltillo a Ing.

Seferino Domínguez

CU-4 lindero

oeste

**

Blvd. Isidro López Zertuche Primaria Blvd. Egipto a Av. La

Salle CU-4


108

Vialidad Tipo de

Vialidad Tramo Tipo de corredor

Uso Especial

Mini estación de

servicio

Permitido

Estación de Servicio

Mariano Abasolo–Antonio

Cárdenas Primaria Av. 20 a Batalla de

Rinconada CU-4

**

Arco vial Noreste

(Carretera Los Valdez-

Seminario Blvd.

Zapalinamé)

Primaria Blvd. Fundadores a

Calle 8 CU-4

**

Blvd. Fundadores Primaria

Arroyo Boca de León a

Límite Municipal con

Arteaga

CU-4

**

Otilio González Primaria Arroyo Ceballos a La

Herradura CU-4 **

Francisco Zarco Primaria Arroyo Ceballos a Cto.

Luis Echeverría CU-4

Nueva vialidad Norte-Sur

panteón Jardines Arcángel

a Arco Vial Zapalinamé

Colectora Blvd. Jesús Valdez

Sánchez a prol. Calle 2 CU-4 **

Blvd. Loma Alta Colectora Colosio a arroyo Boca

de León CU-4 lindero sur


109

Tabla 33 - Corredor Urbano CU-3 Comercio/ Servicios

Vialidad Tipo de vialidad

Tramo

Tipo de

Corredor

Mini

estación

de servicio

Uso Especial

Permitido

Estación de

Servicio

Circuito Interior

Periférico Luis

Echeverría-Felipe

Berriozabal-Fco. I.

Madero-Blvd. Luis

Donaldo Colosio

Poniente

Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a Ing.

Javier García Villarreal CU-3 lindero Norte **

Primaria Blvd. Isidro López Zertuche a

Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-31/ **

Primaria Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

Otilio González CU-3 **

Primaria Felipe J. Mery a Calzada Antonio

Narro CU-3 **

Blvd. Luis Donaldo

Colosio Primaria

Carretera Torreón a Arroyo del

Pueblo

CU-3 solo en

lindero sur

**

Av. Las Torres Primaria

De arco vial Luis Donaldo Colosio

a Cto. Interior Periférico Luis

Echeverría

CU-3 **

Blvd. Vito Alessio

Robles

Primaria Cto. Interior Luis Echeverría al

acceso a Col. Anáhuac CU-3

**

Blvd. Isidro López

Zertuche

Primaria Limite municipal con Ramos

Arizpe a Nazario Ortiz Garza CU-3

**

Nazario Ortiz Garza Primaria Blvd. Isidro López Zertuche a

Cto. Interior Luis Echeverría CU-3. **

Blvd. Venustiano

Carranza

Primaria Limite municipal con Ramos

Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz

Garza

CU-3

**


110


Tramo

Tipo de

Corredor

Mini

estación

de servicio

Uso Especial

Permitido

Estación de

Servicio

Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito

Interior Luis Echeverría. CU-3

**

Primaria Circuito Interior Luis Echeverría a

Francisco Coss CU-3 **

Calzada Antonio Narro Primaria Camino El Morillo a Blvd.

Martínez y Martínez CU-3

**

Mariano Abasolo–

Antonio Cárdenas

Primaria Circuito Interior Luis

Echeverría sur a Av. 20 CU-3 **

Primaria Calzada Antonio Narro a

Periférico Sur CU-3

José María Lafragua Primaria Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3

Primaria Veracruz a Blvd. Jesus Valdez

Sánchez CU-3 lindero Este

Prol. Cto. Interior Luis

Echeverría Primaria

Cto. Interior Luis Echeverría a

Blvd. Zona Militar CU-3 **

Nueva vialidad Norte-

Sur Hotel Camino Real

a Blvd. Zapalinamé

Primaria Blvd. Revolución a Blvd.

Zapalinamé CU-3

**

Arco vial Noreste


Seminario Arco Vial

Zapalinamé)

Primaria Blvd. EL Minero a Jesús Valdez

Sánchez CU-3 **

Primaria Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé

Sur CU-3 **

Primaria Arco Vial Zapalinamé Sur a

Parque Industrial La Amistad CU-3 lindero norte **


111


Tramo

Tipo de

Corredor

Mini

estación

de servicio

Uso Especial

Permitido

Estación de

Servicio

Blvd. Jesús Valdez

Sánchez

Primaria Blvd. Venustiano Carranza a

Piedras Negras CU-3

Primaria José María Lafragua a Arroyo El

Chiquito CU-3 **

Primaria Bosque de Echegaray a Cto.

Interior Luis Echeverría CU-3 lindero Norte **

Blvd. Fundadores Primaria Circuito Interior Luis Echeverría a

arroyo Boca de León CU3 **

Paseo de la Reforma-

Blvd. Fundadores Primaria

Lafragua a Cto. Interior Luis

Echeverría CU-3 **

Blvd. Revolución Primaria Nueva vialidad Fundadores-Arco

vial Zapalinamé a Fracc.

Mirasierra

CU-3 **

Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas de

Colosio-Blvd. Militar

Primaria Blvd. Antonio Cárdenas a

Periférico Suroriente

CU-3 solo lindero

Norte **

Paseo de los Rosales

Colectora Paseo de las Jacarandas a

Batalla de Rinconada en

Haciendas del Sur

CU-3 lindero

Noreste

Par vial Arroyo

Ceballos Pedro

Figueroa a Blvd.

Fundadores

Colectora Nuestra Señora de Fátima a

Valdez Sánchez CU-3 lindero Este

Blvd. Morelos Colectora Fundadores a Calle 4 CU-3 **


112


Tramo

Tipo de

Corredor

Mini

estación

de servicio

Uso Especial

Permitido

Estación de

Servicio

Blvd. Luis Donaldo

Colosio

Colectora Nazario Ortiz Garza a Isidro

López Zertuche CU-3 **

Colectora Blvd. Venustiano Carranza al

antiguo Camino a Los González CU-31/

Colectora Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

Prolongación Calle 2 CU-3 **

Primaria Blvd. Revolución a Arco Vial

Zapalinamé CU-3 lindero Oeste **

Blvd. Loma Alta Colectora Colosio a arroyo Boca de León CU-3 lindero norte

Blvd. Revolución Primaria Fracc. Mirasierra a limite

municipal con Arteaga CU-3 **

Antiguo camino a Los

Rodríguez

Secundaria Carretera a Los Rodríguez a

Lago San Vicente CU-3 lindero Oeste


113

Tabla 34 - Corredor Urbano CU-2 Habitación / Comercio / Servicios (Saltillo)

Vialidad Tipo de Vialidad Tramo Uso del suelo

Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Circuito Interior

Periférico Luis

Echeverría-Felipe

Berriozabal-Fco. I.

Madero-Blvd. Luis

Donaldo Colosio

Poniente

Primaria José Mariano Salas a calle El

Cerrito CU-2 **

Pedro de Ampudia-

José Mariano Salas Primaria

De arco vial Luis Donaldo Colosio

a periférico Luis Echeverría. CU-2 **

Blvd. Alameda

Zaragoza Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a Cto.

Interior Luis Echeverría CU-2 **

Nazario Ortiz Garza Primaria Cto. Interior Luis Echeverría a

Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2

Prolongación Emilio

Carranza Sur Primaria

Cto. Interior Luis Echeverría a

Nueva Vialidad Col. Diana Laura

Riojas a Blvd. Militar

CU-2


114


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Blvd. Venustiano

Carranza Primaria Francisco Coss a Presidente

Cárdenas CU-2

**

Calzada Antonio Narro

Primaria Pedro Aranda a Jesús Flores

Saucedo CU-2

**

Primaria Blvd. Martínez y Martínez a Prol.

Blvd. Militar CU-2

**

Mariano Abasolo–

Antonio Cárdenas Primaria

Circuito Interior Luis Echeverría

Norte a Circuito Interior Luis

Echeverría Sur

CU-2

**

Blvd. José Musa de

León Primaria Av. José Narro Robles a Blvd.

Nazario Ortiz Garza CU-2

**

José María La Fragua Primaria Veracruz a Blvd. Jesús Valdez

Sánchez CU-2 lindero Oeste


115


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Primaria Blvd. Jesús Sánchez a Blvd.

Francisco Coss CU-2

Francisco Urdiñola

Primaria Francisco Coss a Gral. Eulalio

Gutiérrez CU-2

**

Primaria General Eulalio Gutiérrez a Cto.

Int. Luis Echeverría CU-2

**

Carretera a Los

González- Eulalio

Gutiérrez

Primaria Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Nuestra Señora de Fátima CU-2

**

Primaria Nuestra Señora de Fátima a

Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 lindero Este

Blvd. Los Pastores Primaria Limite municipal con Arteaga a

Nuevo Blvd. y Subestación CFE CU-2

**


116


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Calle Nueva Norte-Sur

sin nombre Primaria

Calle 36 a Arco Vial Zapalinamé CU-2

Arco vial Noreste


Seminario Arco Vial.

Zapalinamé)

Primaria Blvd. Los Pastores a Blvd. El

Minero CU-2 **

Primaria Parque Industrial La Amistad a

Prol. Otilio González CU-2 **

Blvd. Jesús Valdez

Sánchez

Primaria Piedras Negras a José María La

Fragua CU-2

Primaria Arroyo El Charquillo a Bosque de

Echegaray CU-2 lindero Norte

Primaria Portugal a Arroyo El Martillo CU-2


117


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Primaria Blvd. Eulalio Gutierrez a Calle

Libertad CU-2

Primaria José Galindo a Blvd. Luis

Donaldo Colosio CU-2

**

Carlos Santana-Blvd.

Francisco Coss

Primaria Camino a CFE a vía FFCC

Primaria Emilio Carranza a José María La

Fragua **

Pablo Sidar-Calzada

Presidente Cárdenas

Primaria Camino a CFE a vía de FFCC CU-2

Primaria Vía de FFCC a Emilio Carranza CU-2 **


118


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Primaria Emilio Carranza a La Fragua CU-2 **

Francisco I. Madero Primaria Pedro de Ampudia a Emilio

Carranza CU-2

Pérez Treviño-Prol.

Pérez Treviño Primaria Francisco de Urdiñola a Juan

Navarro CU-2 **

Calle 20 Primaria Juan Navarro a unidad deportiva

sección 39 CU-2 **

Calle 22 Primaria Cristóbal Pereaz a unidad

deportiva sección 39 CU-2 **

Otilio González Primaria Mariano Abasolo a Arroyo

Ceballos CU-2 **


119


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Prolongación Otilio

González Primaria La Herradura a nueva vialidad

propuesta paralela a San Pablo CU-2 **

Francisco Zarco Primaria Mariano Abasolo a Arroyo

Ceballos CU-2

Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas de

Colosio-Blvd. Militar

Primaria Prol. Emilio Carranza Sur a

Calzada Antonio Narro CU-2 **

Felipe J. Mery Primaria Mariano Abasolo a Cto. Interior

Luis Echeverría **

Nueva vialidad Oeste Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Hércules CU-2 **

Géminis Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a Av.

de las Torres CU-2 **


120


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Emilio Carranza Colectora Presidente Cárdenas a vía del

FFCC CU-2

Álvaro Obregón-Prol.

Álvaro Obregón Sur

Colectora Blvd. Francisco Coss a Luis

Gutiérrez CU-2

Colectora Parque Venustiano Carranza a

Cto. Interior Luis Echeverría CU-2


Sur panteón Jardines

Arcángel a Arco Vial

Zapalinamé

Colectora Antiguo Camino a Los Ramones

a Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 **

Colectora Prol. Calle 2 a Arco Vial

Zapalinamé Sur CU-2 **

Cristóbal Pereaz Colectora

Perez Treviño a calle 22 CU-2


121


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Colectora Blvd. Fundadores a Pérez

Treviño CU-2 **

Colectora Calle 22 a Art. 127 CU-2 **

Juan Navarro Colectora

Perez Treviño a Calle 22 CU-2

Blvd. Morelos Colectora

Calle 4 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **

Blvd. Solidaridad-

Avenida fresno Colectora

Fundadores a Blvd. Zapalinamé CU-2 **

Colectora Blvd. Isidro López Zertuche a

Blvd. Venustiano Carranza CU-21/


122


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Colectora Antiguo Camino a Los Rodríguez

a Arroyo Ceballos CU-21/

Colectora Carretera Los González a

Camino Los Pastores CU-21/

Colectora Blvd. Los Pastores a Blvd. El

Minero CU-21/ **

Colectora Blvd. El Minero a Blvd. Jesús

Valdez Sánchez CU-21/2/3/

Colectora Prolongación Calle 2 a Blvd.

Revolución CU-2 **

Colectora Blvd. Revolución a Arco Vial

Zapalinamé CU-2 lindero Este

**

Blvd. Luis

Donaldo Colosio


123


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Nueva vialidad Este-

Oeste (Jardines de

Versalles a Jardines

del Arcángel)

Colectora Carretera Los González a Arco

vial Zapalinamé CU-2 **

Nueva vialidad

colectora (Nogalar del

Campestre)

Colectora Nueva vialidad colectora Norte-

Sur Las Misiones a Blvd. El

Minero

CU-2

Nueva vialidad

colectora noreste Colectora Arco vial Zapalinamé a limite

municipal Arteaga CU-2

Ing Ceferino

Domínguez Colectora Av Mitología a Vito Alessio

Robles CU-2 **

Blvd. Pedro Figueroa Colectora Blvd. Venustiano Carranza a

Blvd. Los González CU-21/ **

Nueva vialidad

(Camino a Los

Ramones)

Colectora Blvd. Colosio y El Minero a Limite

Municipal Arteaga CU-2 **


124


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Blvd. Loma Alta

Colectora San José de los Cerritos a Blvd.

Luis Donaldo Colosio CU-2 lindero sur2/

Colectora Arroyo Boca de León a limite

municipal con Arteaga CU-2 **

Blvd. El Minero

Colectora La Libertad a Blvd. Luis Donaldo

Colosio CU-2

Colectora Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Limite Municipal con Arteaga CU-2 **

Nuevo Blvd. El Minero-

(La Libertad) CU Colectora Inicio de Los Pastores a Blvd.

Luis Donaldo Colosio CU-2 **

Blvd. Benito Juárez

(Col. Miguel Hidalgo) Colectora Cto. Interior Luis Echeverría al

Límite del área urbana CU-2 **


125


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Nueva vialidad

colectora Prolongación

Arco Vial Zapalinamé

Sur

Colectora Blvd. Militar a San Esteban CU-2

Colectora Blvd. Allende a Fracc. Lomas

Verdes CU-2 lindero Norte

Colectora Col Ejidal a Arco vial Zapalinamé CU-2

Calle 10 Colectora Centro Metropolitano a Arroyo

Pericos CU-2 **

Calle 12 Colectora Centro Metropolitano a Arroyo

Pericos CU-2 **

Circuito Las Teresitas-

arroyo San Lorenzo Colectora

Blvd. Antonio Cárdenas

(colindancia zona militar) a

Libramiento Suroriente

CU-2 lindero Sur


126


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Colectora Par vial Las Teresitas a Antonio

Cárdenas CU-2

Calle 34- Francisco

Ortiz-Blvd. Tomillo

Colectora San José a Calle 13 CU-2 **

Colectora Calle 17 a limite municipal con

Arteaga CU-2 **

Calle 36 Primaria

Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 **

Fusilamiento Colectora Fabián de Aquino a Prol. Otilio

González CU-2 **

Libertad Colectora Fabián de Aquino a Otilio

González CU-2 **


127


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Rayados-Prol.

Rayados Colectora

Circuito Teresitas a Colinas CU-2 **

Gavilanes Colectora

Arroyo San Lorenzo a Colinas

Blvd. Los Pastores Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-

Blvd. El Minero a La Libertad CU-21/2/ **

Prolongación Luis

Donaldo Colosio Colectora Nueva vialidad Enrique Reyna-

Blvd. El Minero a La Libertad CU-21/ **

San José Colectora

Calle 34 a Calle 36 CU-2

Nueva colectora

Noreste Colectora Limite Municipal Arteaga a Blvd.

El Minero CU-2


128


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Antiguo Camino a Los

Rodríguez Secundaria Carretera a Los Rodríguez a

Lago San Vicente CU-2 lindero Este

Blvd. Rufino Tamayo Secundaria Blvd. José Rodríguez a Blvd..

Nazario Ortiz Garza CU-2

Blvd. Eulalio Gutiérrez

Treviño Secundaria Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

Blvd. Jacarandas CU-2

Mariano Paredes Secundaria

Emilio Carranza a Blvd. Militar CU-2

Blvd. Egipto Secundaria Blvd Isidro López Zertuche a

Blvd. Sarmiento

CU-2

lindero norte

Av. Dolores Zendejo Colectora Arroyo Pericos. a limite municipal

con Arteaga CU-2 **


129


Mini

estación

de servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación

de

Servicio

Blvd. Vicente Guerrero Colectora Cto Luis Echeverría a Blvd.

Benito Juárez CU-2


130

Tabla 35 - Corredor Urbano CU-1 Habitación / Comercio (Saltillo)

Vialidad Tipo de vialidad Tramo Uso del suelo

Mini

estación

de

servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación de

servicio

Circuito Interior

Periférico Luis

Echeverría-Felipe

Berriozabal-Fco. I.

Madero-Blvd. Luis

Donaldo Colosio

Poniente

Primaria

Calzada Antonio Narro a

Prolongación Emilio Carranza

Sur

CU-1 **

Primaria Prol. Emilio Carranza Sur a

José Mariano Salas

CU-1con

industria

extractiva ** **

Jesús de Valle Primaria

Blvd. Nazario Ortiz Garza a

Blvd. Venustiano Carranza CU-1

Calzada Antonio

Narro Primaria Prol. Blvd. Militar a UAAAN CU-11/ **

Mariano Abasolo–

Antonio Cárdenas Primaria Nazario Ortiz Garza a Circuito

Interior Luis Echeverría CU-11/

**

Blvd. Enrique Reyna Primaria Carretera Los Valdez a

Carretera a los Rodríguez CU-11/


131


Mini

estación

de

servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación de

servicio

José María La

Fragua Primaria Blvd. Nazario Ortiz Garza a

Cto Interior Luis Echeverría CU-1

Carretera a Los

González Primaria

Limite municipal con Ramos

Arizpe a Blvd. Luis Donaldo

Colosio

CU 1 **

Nueva vialidad

Norte-Sur Hotel

Camino Real a Blvd.

Zapalinamé

Primaria Blvd. Fundadores a Blvd..

Revolución CU-1 **

Arco vial Noreste

(Carretera Los

Valdez-Seminario

Blvd. Zapalinamé)

Primaria Arroyo Ceballos a Blvd. Los

Pastores CU-1 **

Carretera a Los

Rodríguez Primaria Blvd. V. Carranza a carretera

a Los González CU-1

Blvd. Jesús Valdez

Sánchez Primaria Libertad a Francisco Arizpe y

Ramos

CU-1 lindero

Norte

División del Norte Primaria Francisco I. Madero a Emilio

Carranza CU-1


132


Mini

estación

de

servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación de

servicio

Nueva vialidad

colectora de prol.

carretera Los Valdez

a Blvd. Luis Donaldo

Colosio

Colectora Limite municipal con Arteaga

(Seminario) a Blvd. Luis

Donaldo Colosio

CU1 **

Nueva vialidad

colectora Colectora Francisco Arizpe y Ramos a

Blvd. Fundadores CU1

Nueva vialidad

Norte-Sur panteón

Jardines Arcángel a

Arco Vial

Zapalinamé Sur

Colectora Camino al Seminario a


Ramones

CU-1 **

Blvd. Luis Donaldo

Colosio Colectora Arroyo Ceballos a Carretera a

Los González CU-1

Torre de los Encinos Colectora Nueva vialidad colectora

(Saltillo 2000) a Av. Mitología CU-1 **

Av. Centauro Colectora Nueva vialidad colectora a

Av. Mitología CU-1 **


133


Mini

estación

de

servicio

Uso

Especial

Permitido

Estación de

servicio

Blvd. El Minero Colectora

Carretera a los González a La

Libertad (Nuevo Centro

Urbano)

CU-1

San Lorenzo Colectora Circuito Las Teresitas a

Antonio Cárdenas CU-1

Gavilanes Colectora Colinas a Zona Militar CU-1

Camino al Carrizal Colectora Blvd. Los Valdez a Límite

Municipal con Ramos Arizpe CU-11

Miguel Hidalgo Secundaria Ojo de Agua a Alfredo V-

Bonfil CU-1


134

Tabla 36 - Normas de ordenación particulares en vialidad regional, de acceso controlado y primaria con categoría especial.

Vialidad Tramo Uso del

suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Periférico (Libramiento

Norponiente y

Libramiento Suroriente)

Limite municipal con Ramos Arizpe

a carretera a Torreón

PE, AG, PC

Estaciones

de servicio y

plantas de

almacenamie

nto y

distribución

11/

N.A N.A **

Carretera a Torreón a límite de

Área Natural Protegida Zapalinamé

ANP, PE,

AG,PC

Estaciones

de servicio y

plantas de

almacenamie

nto y

distribución

11/

N.A. N.A. **

Límite de Área Natural Protegida a

Panteón Los Pinos.

ANP,

Equipamiento

y PT

N.A. N.A.

Panteón Los Pinos a terminación

Lomas de Lourdes****

Aplica

zonificación

colindante

Lomas de Lourdes a limite

municipal con Arteaga****

R y ANP,

zona sujeta a

Prog.Parcial

de DU

N.A. N.A.


135


suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Carretera a Torreón

Cto. Int. Luis Echeverría a

Libramiento Norponiente CU-4 N.A. N.A. * *

Libramiento Norponiente a límite

del centro de población.

Central de

abastos,

CERESO,

relleno

sanitario y

ciudad

sanitaria

N.A. N.A. * ***

Carretera a Zacatecas Limite ANP Zapalinamé a límite

Plan Parcial La Angostura. PC, AG, R, N.A. N.A. ** *

Nueva vía de acceso

controlado Sur

(libramiento

Norponiente)

Límite ANP Zapalinamé a límite

Plan Parcial La Angostura. PC, AG, R N.A. N.A. **

Circuito Interior

Periférico Luis

Echeverría-Felipe

Berriozabal-Fco. I.

Madero-Blvd. L. D.

Colosio Poniente-

Blvd. L. D. Colosio a Ing. Javier

García Villarreal

CU-3 Lind.

Norte

CU-4 Lind.

Sur

3

4

12

16

**

Ing. Javier García Villarreal a Blvd.

Isidro López Zertuche CU-4 6 24 **

Blvd. Isidro López Zertuche a Blvd.

Jesús Valdez Sánchez CU-31/ 15 60 *

Blvd. Jesús Valdez Sánchez a

Otilio González CU-3 6 24 *


136


suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Otilio González a Felipe J. Mery CU-4 6 24 **

Felipe J. Mery a Calzada Antonio

Narro CU-3 4 16 **

Calz. Antonio Narro a prolongación

E. Carranza Sur CU-1 3 12 **

Prol. Emilio Carranza Sur a José

Mariano Salas

CU-1 con

industria

extractiva

3 12 ** *

José Mariano Salas a calle El

Cerrito CU-2 3 12 **

Calle El Carrito a entronque con

Blvd. L. D. Colosio Poniente

CU-4

Lindero

suroeste

4 16 **

Pedro de Ampudia-José

Mariano Salas

Felipe Berriozabal a Carlos

Pacheco CU-2 3 12 **

Blvd. Luis Donaldo

Colosio

Carretera Torreón a Arroyo del

Pueblo

CU-3 solo en

el lindero Sur 3 12 **

Arroyo del Pueblo a Vito Alessio

Robles CU-4 6 24 **

Jesús de Valle Blvd. Nazario Ortiz Garza a Blvd.

V. Carranza CU-1 6 24

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos, sanitarios,

ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y


137

bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de

tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,

carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable

y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.

2/ Aplica norma de imagen urbana de poblado típico y/o zona patrimonial

3/ CU-3 predios con frente al crucero

* No se permite la venta de gas y diesel

** Solo en el cruce de vialidades primarias y colectoras

*** Sujeto a negociación con el operador o concesionario de la carretera

**** La cubierta de la edif icación no debe rebasar el límite del área de la banqueta.

A:N.P. Área Natural protegida

P.E.: Protección Ecológica,

AG: Agrícola

P.C. Agropecuario

N.A. No Aplica


138

Tabla 37 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Norte-Sur

Vialidad Tramo Uso del suelo Niveles Altura

m

Mini

estación

de servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Blvd. Alameda

Zaragoza

De Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Cto. Int. Luis Echeverría. CU-2 4 16

**

Av. Las Torres

De Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Cto Luis Echeverría CU-3 4 16

**

De Cto. Int. Luis Echeverría a

Subestación CFE

Aplica zonificación

colindante

**

Blvd. Vito Alessio

Robles


Arizpe a Blvd. L. D. Colosio


colindante

2/

Blvd. L. D. Colosio a Avilés

CU-4 lindero Oeste

aplica zonificación

colindante

4 16

**

Avilés a Valle de Saltillo Aplica zonificación

colindante

**

Valle de Saltillo a Ing. Zeferino

Domínguez CU-4 lindero oeste 4 16

**

Ing. Zeferino Domínguez a Cto.

Int. Luis Echeverría


colindante

**

CtoInt. Luis Echeverría al acceso

a Col. Anáhuac CU-3 3 12

**

Acceso a Col. Anáhuac a Av

Emilio Carranza CU-2 3 12

**

Blvd. Isidro López

Zertuche


Arizpe a Nazario Ortiz Garza

CU-3/Aplica

zonificación

colindante

3 12

*/**/ 2/

Nazario Ortiz Garza a Blvd.

Egipto


colindante


139


m

Mini

estación

de servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Blvd. Egipto a Av. Lasalle Cu-4 3 12 */**

Nazario Ortiz Garza

Blvd. Isidro López Zertuche a

Cto. Int. Luis Echeverría CU-3 6 24 */ **/


Blvd. Jesús Valdez Sánchez CU-2 2 8

Emilio Carranza Circuito Interior Luis Echeverría a

Presidente Cárdenas. CU-3 6 24

3/

Prolongación Emilio

Carranza Sur

Cto. Int. Luis Echeverría a Nueva

vialidad Col. Diana Laura Rojas A

Blvd. Militar

CU-2 2 8

Blvd. Venustiano

Carranza


Arizpe a Blvd. Nazario Ortiz

Garza

CU-3 15

60

*/ 4/

Nazario Ortiz Garza a Circuito

Interior Luis Echeverría. CU-3 9 36

*/**

Circuito Interior Luis Echeverría a

Francisco Coss CU-3 6 24 **

Francisco Coss a Presidente

Cárdenas CU-2 4 16 **

Par vial Arroyo El

Charquillo-M. Abasolo

Blvd. Pedro Figueroa a Blvd.

Nazario Ortiz Garza


colindante

Calzada Antonio Narro

Pedro Aranda a Camino El

Morillo CU-2 4 16

*/

Camino El Morillo a Blvd.

Martínez y Martínez CU-3 3 12

*/


140


m

Mini

estación

de servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Blvd. Martínez y Martínez a

Prolongación Blvd. Militar CU-2 3 12

*/**/

Prolongación Blvd. Militar a

UAAAN CU-11/ 3 12

**

UAAAN a Carretera a Zacatecas Aplica zonificación

colindante

Par vial Arroyo

Ceballos

De carretera Los Valdez a Pedro

Figueroa


colindante

Par vial Arroyo

Ceballos y Arroyo El

Martillo (Blvd.

Fundadores a Pérez

Treviño)

Blvd. Fundadores a Universidad

Iberoamericana


colindante

Universidad Iberoamericana a

Pérez Treviño CU-3 lindero este 3 12

Mariano Abasolo–

Antonio Cárdenas

Nazario Ortiz Garza a Circuito

Interior Luis Echeverría CU-11/ 2 8

*/ 5/

Circuito Interior Luis Echeverría

Norte a Circuito Interior Luis

Echeverría Sur

CU-2 3 12

*/ 6/

Circuito Interior Luis

Echeverría sur a Av. 20 CU-3 4 16

**

Av. 20 a Calzada Antonio Narro

(UAAAN) CU-4 4 16

**

Calzada Antonio Narro a

Periférico Sur CU-3 4 16

Blvd. Enrique Reyna Carretera Los Valdez a Carretera

a los Rodríguez CU-11/ 2 8


141


m

Mini

estación

de servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Carretera a los Rodríguez a Blvd.

Nazario Ortiz Garza CU-21/ 3 12

7/

José María Lafragua

Blvd. Nazario Ortiz Garza a Cto

Interior Luis Echeverría CU-1 3 12

Cto Luis Echeverría a Veracruz CU-3 lindero Oeste 3 12

Veracruz a Blvd. Valdez Sánchez CU-2 lindero Oeste

CU-3 lindero Este 3 12


Blvd. Francisco Coss CU-2 3 12

Francisco Urdiñola


Blvd. Francisco Coss


colindante

Francisco Coss a Gral Eulalio

Gutiérrez CU-2 3 12 **

General Eulalio Gutiérrez a Cto.

Int. Luis Echeverría CU-2 3 12

**

Prol. Francisco De

Urdiñola

Circuito Int. Luis Echeverría a

Blvd. Zona Militar


colindante 3 12

Prol. Cto. Int. Luis

Echeverría Sur

Circuito Int. Luis Echeverría a

Blvd. Zona Militar CU-3 3 12

*/

Carretera a Los

González


Arizpe a Blvd. L. D. Colosio CU 1 1/ 2 8

8/

Blvd. Colosio a Nuestra Señora

de Fátima CU-2 3 12

9/

Nuestra Señora de Fátima a

Blvd. Jesús Valdez Sánchez

CU-3 lindero Oeste

CU-2 lindero Este 3 12


142


m

Mini

estación

de servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Blvd. Los Pastores Limite municipal con Arteaga a

Nuevo Blvd. y Subestación CFE CU-2 6 24

**


Sur Hotel Camino Real

a Blvd. Zapalinamé.

Blvd. Fundadores a Blvd.

Revolución CU-1 4 12

*/ **/

Blvd. Revolución a Blvd.

Zapalinamé CU-3 3 12

*/**/

Calle Nueva Norte-Sur

sin nombre Calle 36 a Arco vial Zapalinamé CU-2 3 12

*/ No se permite venta de gas y diésel.

**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras.

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y

sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas

de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de

autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,

plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,

taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.,

2/ Con excepción de los frentes de Brisas Poniente, Las Brisas y Ampl iación las Brisas.

3/ Únicamente de la intersección de Circuito Interior Luis Echeverría y Blvd. Isidro López Zertuche.

4/ Se permite con excepción del cruce del Blvd. L. D. Colosio y el Blvd. Figueroa.

5/ Solo se permite en el cruce de Nazario Ortiz Garza y Circuito Interior Luis Echeverría.

6/ Solo se permite en el cruce de Valdez Sánchez, Francisco Coss, Presidente Cárdenas, Ramón Corona, Pérez Treviño y Felipe J . Mery.

7/ Solo en el cruce del Blvd. L. D. Colosio y Blvd. Pedro Figueroa.

8/ Solo en el cruce con Otilio González, Zarco y Circuito Interior Luis Echeverría.

9/ Solo en el cruce con el Blvd. Pedro Figueroa.


143

Tabla 38 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad primaria Este-Oeste


m

Mini

estación de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Arco vial Noreste

(Carretera Los

Valdez-Seminario

Arco Vial.

Zapalinamé)

Arroyo Ceballos a Blvd. Los

Pastores CU-11/ 2 8

*/ **/

2/

Blvd. Los Pastores a Blvd. El Minero CU-2 4 16 */ **/

Blvd. El Minero a Blvd. Jesús

Valdez Sánchez CU-3 3 12 **/

Blvd. J. Valdez Sánchez a Calle 8 CU-4 15 60

Calle 8 a Arco Vial Zapalinamé Sur CU-3 3 12 **/

Arco Vial Zapalinamé Sur a Parque

Industrial La Amistad CU-3 lindero Norte 3 12 **/

Parque Industrial La Amistad a

Prolongación Otilio González CU-2 3 12 **/

Carretera a Los

Rodríguez

Blvd. V. Carranza a carretera a Los

González CU-11/ 2 8

Carretera a Los González a Blvd.

Los Pastores CU-21/ 2 8 **

Blvd. Jesús Valdez

Sánchez

Blvd. Venustiano Carranza a

Piedras Negras CU-3 3 12

Piedras Negras a J.M. Lafragua CU-2 3 12

J.M. Lafragua al Arroyo El

Charquillo CU-3 3 12 **

Arroyo El Charquillo a Bosque de

Echegaray CU-2 lindero Norte 3 12


144


m

Mini

estación de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Bosque de Echegaray a Cto. Int.

Luis Echeverría CU-3 lindero Norte 6 24 */ **/

Cto. Int. Luis Echeverría a Héctor

Saucedo CU-3 3 12 */ **/

Portugal a Arroyo El Martillo CU-2 3 12

Arroyo El Martillo a Carretera a Los

González CU-3 ambos lados 6 24 */

Carretera a Los González a calle

Libertad CU-2 1/ 8/ 2 8

Libertad a Fco. Arizpe Ramos CU-1 8/ lindero Norte 2 8

Fco. Arizpe Ramos a José Galindo Aplica zonificación

colindante 8/

José Galindo a CU-3 Blvd L. D.

Colosio CU-2 3 12 **

Blvd. L. D. Colosio a límite

municipal de Arteaga


colindante **

Blvd. Fundadores

Circuito Interior Luis Echeverría a

arroyo Boca de León CU3 6 24 */ **/

Arroyo Boca de León a límite

municipal con Arteaga CU-4 15 60 **

Paseo de la

Reforma-Blvd.

Fundadores

J. M. Lafragua a Circuito Interior

Luis Echeverría CU-3 8 32 */

Carlos Santana-

Blvd. Francisco

Coss

Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8

FFCC a Emilio Carranza CU-3 6 24 **


145


m

Mini

estación de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 6/ */

J. M. Lafragua a Blvd. Reforma Aplica zonificación

colindante

Pablo L. Sidar-

Calzada Presidente

Cárdenas

Camino a CFE a vía de FFCC CU-2 2 8

FFCC a Emilio Carranza CU-2 6 24 **

Emilio Carranza a J. M. Lafragua CU-2 4 16 */ **/

División del Norte Francisco I. Madero a Emilio

Carranza CU-1 3 12

Francisco I.

Madero

Libramiento Norponiente a Calle El

Cerrito


colindante **

Pedro de Ampudia a Emilio

Carranza CU-2 3 12

Pérez Treviño-Prol.

Pérez Treviño

Francisco de Urdiñola a Juan

Navarro CU-2 3 12 **

Calle 20 Juan Navarro a nueva vialidad

Fundadores-Arco Vial Zapalinamé CU-2 3 12 **

Calle 22 Cristóbal Pereaz a nueva vialidad

Fundadores-Arco Vial Zapalinamé CU-2 3 12 **

Blvd. Revolución Nueva vialidad Fundadores-Arco

Vial Zapalinamé a Fracc. Mirasierra CU-3 3 12 */

Otilio González Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12 */ **/ 7/

Arroyo Ceballos a La Herradura CU-4 3 12

Prolongación Otilio

González

La Herradura a nueva vialidad

propuesta paralela a San Pablo CU-2 3 12 **


146


m

Mini

estación de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Francisco Zarco

Mariano Abasolo a Arroyo Ceballos CU-2 3 12

Arroyo Ceballos a CtoInt. Luis

Echeverría CU-4 3 12 **

Nueva vialidad Col.

Diana Laura Rojas

de Colosio-Blvd.

Militar

Prol. Emilio Carranza Sur a Calzada

Antonio Narro CU-2 2 8 **

Calz. Antonio Narro a Blvd. Antonio

Cárdenas


colindante 1/ */**

Blvd. Antonio Cárdenas a Periférico

Suroriente

CU-3 solo lindero

norte 3 12 */**

Felipe J. Mery Mariano Abasolo a Circuito Interior

Luis Echeverría CU-2 3 12 **

Calzada Antonio

Narro

Nueva vialidad Prol. Emilio

Carranza Sur a Blvd. Antonio

Cárdenas


colindante


**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras

1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos sanitarios, ferreterías,

expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas de productos no perecederos y bienes

muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de

tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías,

carpinterías, plomerías, taller automotor de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable

y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.

2/ Solo en el tramo de Los González a Los Pastores.

3/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.

4/ Solo en el cruce con el Blvd. Colosio.

5/ Solo en el cruce con el Blvd. Jesús Valdez Sánchez y Circuito Interior Luis Echeverría.

6/ Solo en el cruce con Francisco Urdiñola y Circuito Interior Luis Echeverría.

7/ Solo en el cruce con Circuito Interior Luis Echeverría.

8/ Aplica norma para imagen urbana de poblados típicos/zona patrimonial


147

Tabla 39 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte-Sur


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacena

miento

y/o

distribuci

ón

Nueva vialidad Oeste

Blvd. Luis Donaldo Colosio a

Hércules CU-2 3 12 */**

Hercules aCto. Int. Luis

Echeverria


colindante

Géminis Blvd. L. D. Colosio a Av. De

las Torres CU-2 3 12 */**

Emilio Carranza Presidente Cárdenas a vía

del FFCC CU-2 3 12

Prol. Emilio Carranza Sur


Carretera a Zacatecas

(Buenavista)


colindante */**

Álvaro Obregón y Prol. A.

Obregón Sur

Blvd. Fco. Coss a Luis

Gutiérrez CU-2 2/ 2 8

Luis Gutiérrez a Parque V.

Carranza


colindante 2/

Parque V. Carranza a Cto.

Int. Luis Echeverría CU-2 3 12

Paseo de los Rosales

Antonio Narro a Paseo de las

Jacarandas


colindante

Paseo de las Jacarandas a

nueva vialidad colectora en

Haciendas del Sur

CU-3 lindero

Noreste


148


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacena

miento

y/o

distribuci

ón

Paseo de las Flores Circuito de la Cañada a

Prolongación Blvd. Militar


colindante

Nueva vialidad colectora

de Pról. carretera Los

Valdez a Blvd. L. D.

Colosio

Limite municipal con Arteaga

(Seminario) a Blvd. L. D.

Colosio

CU11/ 3 12 */**/

Nuevo par vial Arroyo de

Fuentes

Antimonio a Blvd.

Fundadores

Aplica Zonificación

colindante

Nueva vialidad colectora Fco. Arizpe Ramos a Blvd.

Fundadores CU-1 1/ 2 8

Nueva vialidad Norte-Sur

panteón Jardines

Arcángel a Arco Vial

Zapalinamé Sur

Arco Vial Zapalinamé Norte a


Ramones

CU-11/ 2 8 */**/


Ramones a Blvd. Jesús

Valdez Sánchez

CU-2 3 12 */

Blvd. Jesús Valdez Sánchez

a Pról. Calle 2 CU-4 3 12 */

Prol. Calle 2 a Arco Vial

Zapalinamé Sur CU-2 3 12 */

Par vial Arroyo Ceballos

Pedro Figueroa a Blvd.

Fundadores

Pedro Figueroa a Nuestra

Señora de Fátima


colindante

Nuestra Señora de Fátima a

Blvd. Valdez Sánchez CU-3 lindero Este 3 12


149


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacena

miento

y/o

distribuci

ón

Blvd. Valdez Sánchez a Blvd.

Fundadores


colindante 3 12

Cristóbal Pereaz Pérez Treviño a calle 22 CU-2 3 12

Juan Navarro Pérez Treviño a Calle 22 CU-2 3 12

Blvd. Morelos

Fundadores a Calle 4 CU-3 3 12 */ **/

Calle 4 a Arco vial

Zapalinamé Sur CU-2 3 12 **

Arco vial Zapalinamé a Art.

127


colindante

Blvd. Solidaridad-

Avenida Fresno

Fundadores a Blvd.

Zapalinamé CU-2 3 12 */ **/

Cristóbal Pereaz

Blvd. Fundadores a Pérez

Treviño CU-2 3 12 */**/

Calle 22 a Art. 127 CU-2 3 12 */**/



1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos

sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, bodegas de productos perecederos, bodegas

de productos no perecederos y bienes muebles, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de

autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas,

plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparaci ón y maquinaria, taller de artesanías,

taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.

2/ Aplica normatividad de imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.


150

Tabla 40 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Este-Oeste


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Blvd. Luis Donaldo

Colosio

Nazario Ortiz Garza a Blvd.

Isidro López Zertuche CU-3 6 24 */**

Blvd. Isidro López Zertuche

a Blvd. Venustiano

Carranza

CU-21/ 6 24

Blvd. Venustiano Carranza

al antiguo camino a Los

Rodríguez

CU-31/ 6 24


Rodríguez a Arroyo

Ceballos

CU-21/ 2 8

Arroyo Ceballos a

Carretera a los González CU-11/ 2 8

Carretera Los González a

Camino a Los Pastores CU-21/ 3 12

Blvd. Los Pastores a Blvd.

El Minero CU-21/ 6 24 **

Blvd. El Minero a Blvd.

Jesús Valdez Sánchez CU-21/ 2/ 3/ 3 12 **

Blvd. Jesús Valdez

Sánchez a Prolongación

Calle 2

CU-3 6 24 */**


151


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Prol. Calle 2 a Blvd.

Revolución CU2 3 12 **

Blvd. Revolución a Arco vial

Zapalinamé

CU-2 lado Este

CU-3 lado Oeste 3 12 */**

Nueva vialidad Este-

Oeste (Jardines de

Versalles a Jardines del

Arcángel)

Arroyo Ceballos a

Carretera Los González


colindante

Carretera Los González a

Arco vial Zapalinamé CU2 3 12 */**


(Nogalar del Campestre)

Enrique Reyna a Nueva

vialidad colectora Norte-Sur

Las Misiones


colindante


Norte-Sur Las Misiones a

Blvd. El Minero

CU-2 3 12


Noreste

Arco vial Zapalinamé a

límite municipal Arteaga CU-2 3 12 **

Torre de los Encinos


(Saltillo 2000) a Av.

Mitología

CU-1 3 12 */**/

Av. Centauro


(Saltillo 2000) a Av.

Mitología

CU-1 3 12 */ **/

Ing. Severino

Domínguez

Av Mitología a Vito Alessio

Robles CU-2 3 12 **


152


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Blvd. Pedro Figueroa Blvd. Venustiano Carranza

a Blvd. Los González CU-21/ 3 12 **

Nueva vialidad (Camino

a Los Ramones)

Blvd. Colosio y El Minero a

Límite Municipal Arteaga CU-2 3 12 */

Blvd. Dr. José Ma.

Rodríguez

Blvd. Nazario Ortiz Garza a

Carretera a Los González


colindante

Blvd. Loma Alta

San José de los Cerritos a

Blvd. L. D. Colosio

CU-2 lindero sur 2/

2 8

Blvd. L. D. Colosio a Arroyo

Boca de León

CU-3 lindero norte

CU-4 lindero sur

Arroyo Boca de León a

Límite municipal con

Arteaga

CU-2 3 12 **/ 1/

Blvd. El Minero

Carretera a Los González a

La Libertad (Nuevo Centro

Urbano)

CU-1 1/ 2/ 2 8

La Libertad a Blvd. L. D.

Colosio CU-2 3 12

Blvd. L. D. Colosio a Límite

municipal con Arteaga CU-2 4 16 */ **/

Nuevo Blvd. EL Minero

(La Libertad) CU

Ampliación Bonanza a

inicio de Los Pastores


colindante 2/

Inicio de Los Pastores a

Blvd. L. D. Colosio CU-2 3 12 */ **/


153


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

Blvd. Benito Juárez (Col.

Miguel Hidalgo)

Cto. Int. Luis Echeverría al

Límite del área urbana CU-2 3 12 */ **/

Límite del área urbana a

Prol. Arco Vial Zapalinamé


colindante


Prolongación Arco Vial

Zapalinamé Sur

Blvd. Militar a San Esteban CU-2 3 12

San Esteban a Blvd.

Allende


colindante

Blvd. Allende a

fraccionamiento Lomas

Verdes

CU2 lindero norte 3 12

Lomas Verdes a Colonia

Ejidal


colindante

Col Ejidal a Arco vial

Zapalinamé CU-2 3 12

Calle 10 Centro Metropolitano a

Arroyo Pericos CU-2 3 12 **/

Calle 12 Centro Metropolitano a

Arroyo Pericos CU-2 3 12 **/

Blvd. Revolución Fracc. Mirasierra a límite

municipal de Arteaga CU-3 3 12 */

Circuito Las Teresitas

Blvd. Antonio Cárdenas

(colindancia zona militar) a

Libramiento Sur Oriente

CU-2 solo lindero

sur 3 12

Par Vial Las Teresitas a

Antonio Cárdenas CU-2 3 12


154


m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenami

ento y/o

distribución

San Lorenzo

Antonio Cárdenas a Prol.

Emilio Carranza Sur


colindante

Circuito Las Teresitas a

Antonio Cárdenas CU-1 3 12

Calle 34- Francisco

Ortiz-Blvd. Tomillo

San José a Calle 13 CU-2 3 12 **

Calle 13 a calle 17 Aplica zonificación

colindante

Calle 17 a limite municipal

con Arteaga CU-2 3 12 */

Calle 36 San José a calle 13 CU-2 3 12 **



1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios,

ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP,

rastros y frigoríf icos, terminales de autotransporte urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos,

velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías,

taller de tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.



155

Tabla 41 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad colectora Norte-Sur


suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

Calle 17 Blvd. Fundadores a Arco

Vial Zapalinamé Sur

Aplica

zonificación

colindante

Fusilamiento

Prol. Pérez Treviño a Fabián

de Aquino

Aplica

zonificación

colindante

Fabián de Aquino a Prol.

Otilio González CU-2 3 12 **/

Libertad

Pérez Treviño a Fabián de

Aquino

Aplica

zonificación

colindante

Fabián de Aquino a Prol.

Otilio González CU-2 3 12 */

Rayados-Prol. Rayados Circuito Teresitas a Colinas CU-2 3 12 **

Colinas a Blvd. Zona Militar CU-1 3 12 **

Gavilanes

Arroyo San Lorenzo a

Colinas CU2 3 12

Colinas a Zona Militar CU-1 3 12

Blvd. Los Pastores

Nueva vialidad Enrique

Reyna-Blvd El Minero a La

Libertad

CU-2 1/ 2/ 3 12 **

Prol. L. D. Colosio

Nuevo Blvd. Enrique Reyna-

Blvd. El Minero a Blvd. El

Minero

CU-2 1/ 3 12 **


156


suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución

San José Calle 34 a Calle 36 CU-2 2 8

Nueva Colectora Noreste Límite municipal de Arteaga

a Blvd. El Minero CU-2 2 8

Camino al Carrizal Blvd. Los Valdez a Límite

municipal de Ramos Arizpe CU-1 1/ 2 8

Camino a Casa de Retiro Blvd. Los Valdez a Límite

municipal de Ramos Arizpe CU-1 1/ 2 8

Par Vial Arroyo El Martillo-

Ceballos

Blvd. Pedro Figueroa-Valdez

Sánchez-Fundadores

Aplica

zonificación

colindante


**/ Solo se permite en el cruce de vialidades primarias y colectoras 1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán po llerías, carnicerías, pescaderías,

mercados y tianguis, materiales de construcción, materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías , expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets,

discotecas, central de abastos, comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos , terminales de autotransporte

urbano, terminales de carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros,

lienzo charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de tornos,

pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos d el suelo.2/ Aplica normatividad de

imagen urbana poblado típico y/o zona patrimonial.

Para el caso de la vialidad secundaria localizada en el centro de Saltillo, dentro del perímetro comprendido al Norte por

Blvd. Francisco Coss a, Francisco Urdiñola al Este, Emilio Carranza al Oeste y al Sur Luis Gutiérrez, Manuel Acuña,

Mariano Escobedo, Miguel Hidalgo y Eduardo Mireles, el uso de suelo para estas vías es CU-2.

Así mismo en la vialidad secundaria que atraviese por zonas habitacionales H1 y H2 no se permitirá ningún tipo de

corredor salvo en los casos que se indique en el plano y que a continuación se enunciarán.


157

Tabla 42 - Normas de ordenación particulares sobre vialidad secundaria


suelo Niveles

Altura

m

Mini

estación

de

servicio

Estación

de

Servicio

Planta de

almacenamie

nto y/o

distribución


Rodríguez

Carretera a Los Rodríguez a

Lago San Vicente

CU-2

CU-3 lado

Oeste

3 12

Blvd. Rufino Tamayo Blvd. José Ma. Rodríguez a

Blvd. Nazario Ortiz Garza CU2 3 12

Blvd. Eulalio Gutiérrez

Treviño

Boulevard Jesús Valdez

Sánchez a Blvd. Jacarandas CU-2 3 12

Miguel Hidalgo Ojo de Agua a Alfredo V-

Bonfil CU-1 3 12

Mariano Paredes Prol. Emilio Carranza a Blvd.

Militar CU-2 3 12

Boulevard Egipto Boulevard Isidro López

Zertuche a Blvd. Sarmiento

CU-2

lindero norte 3 12

Ave. Dolores G. Zendejo Arroyo Los Pericos a Límite

municipal de Arteaga CU-2 3 12 */**/

Blvd. Vicente Guerrero Cto. Int. Luis Echeverría a

Blvd. Benito Juárez CU-2 3 12

*/ */ No se permite venta de gas y diésel.


1/ En zonas de densidad H1, H2 y H3 no se permitirán pollerías, carnicerías, pescaderías, mercados y tianguis, materiales de construcción,

materiales eléctricos y sanitarios, ferreterías, expendio de bebidas alcohólicas, centros nocturnos, cabarets, discotecas, central de abastos,

comercialización de combustibles, plantas de almacenamiento de gas LP, rastros y frigoríficos, terminales de autotransporte urbano, terminales de

carga, planta de tratamiento de basura, agencia funeraria y de inhumación, hipódromos, galgódromos, velódromos, arenas, plaza de toros, lienzo


158

charro, hoteles, moteles, albergues, herrerías, carpinterías, plomerías, taller automotriz de reparación y maquinaria, taller de artesanías, taller de

tornos, pailerías, cualquier tipo de industria, centros de acopio de material reciclable y los demás prohibidos en la tabla de usos del suelo.



Coahuila

159

9.4.2.2. Corredores Urbanos.

Los corredores urbanos son elementos que articulan las distintas zonas urbanas que

componen el territorio municipal, se clasifican según el impacto urbano de las

actividades que son capaces de albergar, dicho impacto será evaluado en términos

viales, ambientales y de superficie demandada.

Corredor Urbano Habitacional y Comercial (CU-1): Se permiten sobre

vialidades secundarias que conviven estrechamente con zonas habitacionales.

En estos predominan y se permiten los usos habitacionales y de comercios

complementarios a la función habitacional, tal como lo establece la Matriz de

Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de suelo se permiten, única y

exclusivamente en 25 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá

ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicara la misma densidad de

vivienda de los predios colindantes directos al mismo.

Corredor Urbano Habitacional, Comercial y de Servicios (CU-2): Se permiten

sobre vialidades colectoras, donde predominan y se permite una mayor gama

de comercios y servicios, incluyendo usos habitacionales de acuerdo a lo que

establece la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo. Estos usos de suelo

se permiten, única y exclusivamente en 50 metros máximo de profundidad del

lote, el frente deberá ser por la vía marcada como corredor. Se les aplicará la

misma densidad de vivienda de los predios colindantes directos al mismo.

Corredor Urbano de Comercio y Servicios (CU-3): Se establecen sobre

vialidades primarias en este corredor predominan y se permiten toda la

variedad de usos comerciales y de servicio; los usos permitidos están

indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del, estos usos de suelo se

permitenhasta 100 metros máximo de profundidad del lote, el frente deberá

ser por la vía marcada como corredor.

Corredor Urbano de Comercio, Servicios e Industria Ligera (CU-4): Se permite

sobre vialidades primarias de acceso a la ciudad y regionales, en este

corredor predominan y se permiten toda la variedad de usos comerciales y de

servicio excluyendo la industria media y pesada; los usos permitidos están

indicados en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo, estos usos de

suelo se permiten, única y exclusivamente en 100 metros máximo de

profundidad del lote y el frente deberá ser por la vía marcada como corredor.


160

9.4.2.3. Zonas Habitacionales.

Habitacional Unifamiliar: Este uso se aplica principalmente al interior de las

colonias habitacionales, las densidades H1, H2 y H3 no admite usos

comerciales, mientras que la densidad H3.3 admite comercio al por menor

hasta 80.00 m2 de ocupación comercial de bajo riesgo y servicios, según la

tabla de compatibilidad, las densidades H3.7 y H4 admiten hasta 15% de la

superficie destinada a usos comerciales y de servicios. Los usos permitidos se

establecen en la Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará

la normatividad establecida de acuerdo a la zona donde se encuentren.

Habitacional Dúplex y Triplex: Este uso permite la construcción de edificios

para vivienda, de 2 y hasta 3 niveles. Los usos permitidos se establecen en la

Matriz de Compatibilidad de Usos del Suelo y se les aplicará la normatividad

de la zona de densidad y lineamientos establecidos de acuerdo a al sector

donde se encuentren.

9.4.2.4. Comercio y Servicios.

Son zonas o predios previstos, para la ubicación de usos complementarios a la

vivienda, con el fin de posibilitar el desarrollo de usos comerciales y de servicio en

áreas predominantemente habitacionales.

9.4.2.5. Centro Urbano (CU)

Núcleo principal de atracción dentro del área urbana, caracterizado por la presencia

de las instituciones de gobierno, de la administración y los servicios públicos; para el

caso de esta ciudad se recomienda mantener el actual centro urbano (Centro

Histórico) y crear un nuevo Centro Urbano al Noreste de la ciudad, a mil metros hacia

el Este de La Hibernia.

9.4.2.6. Centro Metropolitano (CM)

Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de

equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el

establecimiento de usos compatibles con el comercio, oficinas, servicios y el

esparcimiento, que den servicio especializado a la población de toda la ciudad. La

ubicación de este centro se localiza al Este de la ciudad, en este centro destaca el

Museo del Desierto, Parque Las Maravillas, el CRIT (Centro de Rehabilitación Infantil


161

Teletón), que son equipamientos regionales que están ayudando a consolidar esta

zona.

9.4.2.7. Subcentro Urbano (SCU)

Es el espacio situado estratégicamente, el cual tiene funciones predominantes de

equipamiento regional y primario para el servicio público, favoreciendo el

establecimiento de usos compatibles de vivienda, comercio, oficinas, servicios y

recreación, que den servicio especializado a la población de barrios cercanos.

Son 2 los Subcentros que se necesitan, su ubicación es la siguiente:

Subcentro Norte, se encuentra localizado al Norte sobre el Boulevard V.

Carranza y Colosio.

Subcentro Este, se encuentra localizado sobre el Boulevard Fundadores entre

el Boulevard Colosio y el Centro de Gobierno.

Los subcentros urbanos se encuentran sujetos a la elaboración de Programas

Parciales.

9.4.2.8. Densidades y Lineamientos

Como parte de los lineamientos que se establecen en este Plan, se disponen las

densidades y lineamientos urbanísticos que regirán los polígonos de actuación de

crecimiento en el corto plazo, con la finalidad de buscar un desarrollo urbano con

densidades y lineamientos acordes a los objetivos planteados, dando certidumbre a

propietarios e inversionistas. En la definición de la intensidad en el uso del suelo se

emplean los siguientes coeficientes:

Coeficiente de Absorción del Suelo (CAS): Porción de la superficie total de un

predio que queda libre de techo, pavimento, sótano, o de cualquier material

impermeable la que se expresará generalmente convertida en decimales.

Coeficiente de Ocupación del Suelo (COS): Es el máximo porcentaje

construible de desplante en o sobre la rasante natural del terreno.

Coeficiente de Uso de Suelo (CUS): Es la máxima superficie total de

construcción, en relación a la superficie total de un predio. Se refiere a la

construcción techada, cerrada o abierta, incluyendo terrazas y pasillos.


162

H0.5Habitacional campestre

(existente)Campestre 8 10 20 1000 0.5

MIN 0.40 MAX

0.500.5

H1Habitacional densidad muy

bajaMuy Baja 13 20 20 500 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5

H2 Habitacional densidad baja Baja 19 29 12 350 0.7MIN 0.15 MAX

0.301.5

H2.4 Poblado TípicoPoblado

Tipico (PT)25 40 N.A. 250 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5

H3 Habitacional densidad media Media 33 50 9 200 0.7MIN 0.15 MAX

0.301.5

H3.3Habitacional densidad media

bajaMedia Baja 42 58 9 170 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5

H3.7Habitacional densidad

intermediaIntermedia 50 77 8 130 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5

H4Habitacional densidad media

altaMedia Alta 68 104 8 96 0.75

MIN 0.15 MAX

0.251.5

H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 7 91 0.75MIN 0.15 MAX

0.251.5

CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8

CU-1 *Corredor urbano habitacional

unifamiliar / comercio

La

colindante/11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11

CU-2 *

Corredor urbano habitacional

unifamilar / comercio /

servicios

La

colindante/11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11

CU-3 *Corredor urbano / comercio /

servicios /La colindante /11 /11 N.A. N.A. /11 /11 /11

Frente

mínimoCOS CAS CUS

Lote

Unifamiliar

Mínimo (m2)

Densidad

Máxima

neta (2)

MATRIZ DENSIDAD UNIFAMILIAR

Clave Uso de sueloTipo de

Densidad

Densidad

Máxima

vecinal (1)


163


(existente)Campestre N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.


bajaMuy Baja N.P. N.P. N.A N.A N.P. N.P. N.P.

H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 N.A N.A 0.7MIN 0.15 MAX

0.301.5


Tipico (PT)30% /10 /10 N.A N.A 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5

H3 Habitacional densidad media Media 33 50 N.A N.A 0.7MIN 0.15 MAX

0.301.5


bajaMedia Baja 42 58 N.A N.A 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5


intermediaIntermedia 50 77 N.A N.A 0.7

MIN 0.15 MAX

0.301.5


altaMedia Alta 68 104 N.A N.A 0.75

MIN 0.15 MAX

0.251.5

H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 N.A N.A 0.75MIN 0.15 MAX

0.251.5

CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8

SCU Subcentro urbano La colindante /11 /11 /11 /11 /11 /11 /11

COS CAS CUS

Lote

Multifamiliar

Horizontal

(m2)

Clave Uso de sueloTipo de

Densidad

Densidad

Máxima

vecinal (1)

Densidad

Máxima

neta (2)

Frente

mínimo

MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR HORIZONTAL


164

Restricciones de construcción

Frente

(metros)

Fondo

(metros)

Laterales

(metros)


(existente)Campestre N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.


bajaMuy Baja 13 20 N.P. 0.7 1.8

MIN 0.15 MAX

0.30N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.

H2 Habitacional densidad baja Baja 15% /10 /10 15% 0.7 1.8MIN 0.15 MAX

0.303 12 3 6 3


Tipico (PT)30% /10 /10 30% N.P. N.P. N.P. N.P. N.P. N.A. N.A. N.A.

H3 Habitacional densidad media Media 33 50 33 0.7 1.8MIN 0.15 MAX

0.303 12 2 3 N.A.


bajaMedia Baja 42 58 42 0.7 1.8

MIN 0.15 MAX

0.303 12 2 3 N.A.


intermediaIntermedia 50 77 50 0.7 1.8

MIN 0.15 MAX

0.303 12 2 3 N.A.


altaMedia Alta 68 104 68 0.75 1.8

MIN 0.15 MAX

0.253 12 2 3 N.A.

H5 Habitacional densidad alta Alta 71 110 71 0.75 1.8MIN 0.15 MAX

0.253 12 2 3 N.A.

CU Centro urbano /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8 /8

SU Subcentro urbano Muy Alta 150 200 150 Viv/Ha. 0.75 5 0.15 /7 /7 /12 /13 /14

CU-1 **Corredor urbano habitacional

vertical / comercio

La

colindante33-71 50-110 100% 0.75 2.5

MIN 0.15

MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14

CU-2 **Corredor urbano habitacional

vertical / comercio / servicios

La

colindante33-71 50-110 100% 0.75 2.5

MIN 0.15

MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14

CU-3 **Corredor urbano / comercio /

servicios /La colindante 33-71 50-110 100% 0.75 2.5

MIN 0.15

MAX 0.25/7 /7 /12 /13 /14

CAS Niveles AlturaClave Uso de sueloTipo de

Densidad

Densidad

Máxima

vecinal (1)

Densidad

Máxima

neta (2)

MATRIZ DENSIDAD MULTIFAMILIAR VERTICAL

Área

Multifamiliar COS CUS


165

/1

/2

/3

/4

/5

/6

/7

/8

/9

/10

/11

/12

/13

/14

N.A. No aplica

N.P. No permitido

Las restricciones al fondo se calculan tmando como criterio el 25% total de la altura en metros

Aplica a fraccionamiento, incluye vialidad local o donaciones

No debe rebasar la altura de construcciones históricas

En las zonas industriales la densidad se define en trabajadores / hectárea

Aplica la norma de niveles y metros de uso de suelo habitacional

Sujeto a normas del programa parcial del centro histórico

Condicionado a la altura máxima permitida.

En vivienda multifamiliar horizontal el porcentaje aplica sobre la superficie vendible

Se remite al tipo de densidad colindante

En algunos corredores de este tipo se permitirá la industria ligera

Las restricciones laterales se calculan tomando en criterio el 10% del total de la altura en metros el cual

debe distribuirse en ambos lados de acuerdo al proyecto

12 metros más la mitad de la distancia al predio habitacional más cercano

La altura total no podra rebasar 2 veces el ancho de la calle

COS: Coeficiente de Ocupación del Suelo

CUS: Coeficiente de Utilización del Suelo

Densidad neta vendible (Viv/Ha)

CAS: Coeficiente de Absorción del Suelo

Nota: Lo referente a las densidades H3 (habitacional densidad media ), H3.3 (habitacional densidad media baja) y H3.7 (densidad

habitacional intermedia), corresponden a las especificaciones del artículo 60 fracciones I.I , I.II y I.III respectivamente, del Reglamento de

Construcciones y Desarrollo Urbano para el Municipio de Saltillo.


Coahuila

166

9.4.2.9. Lineamientos generales de uso del suelo:

Cuando se solicite un giro que no se encuentre dentro de los que están

contenidos en la Matriz, el área administrativa correspondiente del Municipio de

Saltillo, definirá el uso de suelo que agrupe giros similares al solicitado en función

de las características de su operación y el impacto que ejerza sobre el entorno

inmediato.

Por ningún motivo un giro que se encuentre agrupado dentro de un uso general

se podrá considerar similar a un uso contemplado en otro agrupamiento de la

misma Matriz.

Los anuncios propios de los negocios que se instalen en Saltillo y cualquier otra

que presente edificaciones catalogadas como patrimonio histórico, cultural,

arquitectónico o artístico, deberán ser autorizados por el área administrativa

correspondiente del Municipio, mediante dictamen.

Los residuos orgánicos e inorgánicos que sean generados por los servicios de

venta de comida, deberán ser manipulados de manera que no contaminen la

zona con olores y fauna nociva. Para ello, las instalaciones deberán contar con

depósito de residuos refrigerados.

Los locales que se dediquen a la venta de alimentos deberán disponer de

extractores de aire con filtro biológico que permitan la ventilación adecuada, tanto

al interior como al exterior del inmueble, evitando en todo momento la

contaminación por olores.

Toda edificación para uso multifamiliar, comercial y de servicios, tendrán un

sistema de almacenamiento colectivo de residuos.

Las áreas destinadas para el almacenamiento de residuos en las edificaciones a

que hace referencia el párrafo anterior, cumplirán, como mínimo, con los

siguientes requisitos:

o Los acabados de pisos, paredes y cielo raso serán lisos para permitir su

fácil limpieza e impedir la formación de ambientes propicios para el

desarrollo de insectos y microorganismos en general. Tendrán

redondeadas las esquinas entre paredes y entre estas y el piso.

o Tendrán sistemas de ventilación efectivos, de suministro de agua, de

drenaje y de control de incendios.

o Serán construidos de manera que impidan el acceso de insectos, roedores

y otras clases de animales.

Los usuarios de las áreas destinadas para almacenamiento serán los

responsables del aseo de los alrededores de dichas zonas.


167

El tamaño, la capacidad, el número y el sistema de carga y descarga de las

áreas de almacenamiento, serán determinados por el área administrativa del

Municipio de Saltillo correspondiente, de acuerdo con las características del

equipo de recolección y transporte que utilice.

El cumplir con las disposiciones de salud ocupacional, higiene y seguridad

industrial, control de la contaminación del aire, agua y suelo, de acuerdo con

las normas vigentes, es responsabilidad del ocupante del inmueble a que se

refiera.

En todo momento se deberá asegurar el aislamiento con el exterior, de

cualquier tipo de residuo, para evitar problemas de estética, proliferación de

vectores y roedores, así como de olores molestos.

Se deberán realizar las operaciones de descarga y carga, y manejo de

materiales recuperables en el interior de las instalaciones.

Se aplicaran de manera supletoria para todos los efectos a que haya lugar, las

disposiciones previstas para la densidad H3 Media, para las constancias de

uso de suelo, licencias de fraccionamientos y construcciones otorgadas por la

autoridad municipal para la densidad H3.3 media baja de igual manera se

aplicaran de manera supletoriamente las disposiciones previstas en la

densidad H4 para la densidad H3.7 intermedia, en las respectivas

autorizaciones contempladas en los ordenamientos legales aplicables.

9.4.2.10. Polígonos de Actuación:

Los predios que estén comprendidos dentro de los límites que se precisan en

el Plan Director de Desarrollo Urbano correspondiente, que integren un

determinado Polígono de Actuación Comercial, podrán tener un Uso del Suelo

Multifamiliar, Comercial y/o de Servicios, según se señale para su respectivo

Polígono de Actuación en la Matriz de Compatibilidad.

Los predios de un Corredor Comercial que tengan un fondo promedio mayor a

100 metros tendrán un Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios sólo dentro

de los primeros 100 metros de fondo. El resto tendrá un Uso del Suelo

Habitacional Unifamiliar o Multifamiliar cuando así se autorice expresamente.

En predios con Uso del Suelo Comercial y/o de Servicios no se permitirán

instalaciones transitorias, móviles o sin cimentación permanente, excepto

cuando su propósito sea la comercialización de dichas instalaciones o sean

necesarias durante el proceso de construcción.

Los predios determinados en el Plano de Zonificación Secundaria

correspondiente al presente Plan y que estén señalados como “Polígonos


168

Sujetos a Políticas Especiales” están considerados como Polígonos de

Actuación.

9.4.2.11. Zona de Conservación Patrimonial:

El área más antigua de la ciudad, y que denominaremos "Polígono de

Conservación Patrimonial", tiene algunas edificaciones de más de 100 años y

un aspecto arquitectónico característico que es deseable salvaguardar y

proteger. El Ayuntamiento aprobará y publicará un Reglamento relativo a la

protección y conservación de dicha Zona con el propósito de establecer

normas conforme a las cuales las autoridades competentes ejerzan sus

atribuciones para proteger, conservar, restaurar y recuperar; así como

adecuar la imagen urbana de los edificios contemporáneos que la integran.

Las obras de infraestructura urbana secundaria dentro del perímetro de la

Zona de Conservación Patrimonial, es la que se señala dentro del Plan

Director de Desarrollo Urbano y deberán cumplir con las siguientes normas

específicas de diseño, construcción y ubicación:

o Las salidas o bajantes de drenaje pluvial, tales como gárgolas, canales

y tubería de PVC, que se pretendan colocar en las fachadas de

inmuebles, tendrán como condicionante que estén ocultas de la

visibilidad desde la vía pública e integradas al diseño del inmueble,

mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;

o En las fachadas de inmuebles se prohíbe colocar instalaciones visibles

desde la vía pública, excepto los gabinetes de medidores e

interruptores;

o Se prohíbe colocar postes para el soporte de líneas aéreas de

distribución de energía eléctrica y telecomunicaciones.

o Las líneas de distribución de energía eléctrica domiciliaria y alumbrado

público, así como las redes de distribución de telecomunicaciones de

televisión por cable, telefonía y telegrafía, tendrán como condicionante

que sean subterráneas;

o Las instalaciones de agua y drenaje pluvial, como tanques y tinacos

privados; de energía eléctrica, como transformadores a nivel,

subestaciones eléctricas particulares y de telecomunicaciones, como

antenas, mástiles y platos; localizadas en azoteas o a nivel de las

edificaciones, tendrán como condicionante que estén ocultas de la

visibilidad tanto de la vía pública, como desde el paramento opuesto de

la calle al mismo nivel de observación, así como de las calles aledañas


169

y de los inmuebles circundantes. Para ello, se deben utilizar elementos

arquitectónicos o paisajísticos como muros, pretiles, celosías,

arborización y jardinería; respetando las características del entorno y

composición arquitectónica de las edificaciones de la zona, como la

altura, proporciones de sus elementos, aspecto y acabado de fachadas,

alineamiento y desplante de las construcciones;

o El aspecto exterior de los registros de telecomunicación de televisión

por cable tendrá como condicionante que se integre al acabado de la

superficie donde se coloque, y en el caso de los registros de telefonía,

debe integrarse a la zona y estar mimetizado con el entorno, mediante

elementos arquitectónicos o paisajísticos; y

o No sobreponerlas a elementos arquitectónicos destacables de

inmuebles con valor histórico, artístico o patrimonial, así como de

esculturas y fuentes históricas.

o Los lagos artificiales y las estaciones de bombeo o rebombeo que se

proyecte construir en parques urbanos, plazas, glorietas o rotondas,

tendrán como condicionante que se integren al diseño de dichos

espacios y respetar los elementos con valor histórico, artístico o

patrimonial. Además, las estaciones de bombeo o rebombeo deben

estar ocultas de la visibilidad desde la vía pública o mimetizadas con el

entorno, mediante elementos arquitectónicos o paisajísticos;

En el Polígono de Actuación determinado como Zona de Conservación

Patrimonial, delimitado en el Plan Director, sólo se construirán edificaciones

con fachadas y anuncios que respeten los estilos de la arquitectura típica del

noreste.

Cualquier trámite referente al uso del suelo, licencia, de construcción,

autorización en áreas de conservación patrimonial histórica y arqueológica, se

sujetara a las normas, restricciones y sanciones de imagen urbana.

Las licencias de construcción, constancia o certificación de uso de suelo que

emita la autoridad Municipal, así como las disposiciones administrativas,

quedan sujetas a las normas generales y particulares establecidas.

Se espera que la Junta de Protección y Conservación del Centro Histórico de

Saltillo, establezca un Dictamen de Congruencia para las licencias y permisos

contenidos dentro del Polígono del Centro Histórico.


170

9.4.2.12. Angostura:

Comprende el polígono donde tuvieron lugar importantes eventos históricos de la

intervención americana en México conocida como la “Batalla de la Angostura”, ultima

gran batalla en el noreste de México durante la guerra con los Estados Unidos en el

año de 1847

9.4.2.13. Lineamientos para estacionamientos:

Todo lo referente a los estacionamientos y sus matrices, será regulado por el

Reglamento Municipal Vigente de la materia correspondiente.

Los proyectos o edificaciones cuyos usos originen un alto flujo vehicular como:

fraccionamientos, regímenes de propiedad en condominio horizontal, centros

comerciales; centros de espectáculos públicos; de educación superior;

hospitalarios y centros médicos; conjuntos administrativos públicos o privados;

centros de exposiciones y ferias permanentes; torres de oficinas,

departamentos y usos mixtos; conjuntos habitacionales de alta densidad

vertical; todos los géneros relativos a los usos industriales y otros que por su

ubicación representan fuentes de conflicto con la vialidad de la zona, se

deberá resolver en su interior, mediante vestíbulos para vehículos (motor

lobby) todos los movimientos vehiculares de tal manera que no causen

congestionamientos en la vía pública. Para el caso específico de edificaciones

de educación el área de ascenso y descenso de los pasajeros resuelto en su

interior, deberá tener la dimensión para albergar cuando menos 12 vehículos

en fila dentro de su interior o la relación de 1 vehículo por cada 60 alumnos, el

que resulte mayor.

Se deberá presentar, para su autorización el correspondiente estudio de

impacto vial. Los lineamientos derivados de dicho estudio, se especificarán al

otorgarse las autorizaciones respectivas.

9.4.2.14. Lineamientos generales medioambientales

Sólo podrán trasplantarse o talarse árboles, previo permiso de la oficina

correspondiente del Municipio de Saltillo, que constituyan una amenaza contra

la seguridad de personas y/o bienes y/o que se encuentren en las siguientes

áreas: de desplante de una edificación, accesos autorizados, vías públicas, de

infraestructura.


171

El usuario deberá de trasplantar o sembrar la misma cantidad de árboles

garantizando su sobrevivencia, siendo éstos de especies nativas o equivalente

y aproximadamente del mismo diámetro de sección transversal de la cantidad

que fue trasplantada o talada, o reponer el equivalente al Municipio, en

especie y cantidad.

Los árboles de edad centenaria sólo podrán ser trasplantados o talados con

una aprobación específica del R. Ayuntamiento del Municipio de Saltillo.

Cuando se trasplante un árbol de un sitio a otro por cualquier razón, éste

deberá resembrarse en el mismo predio, pero si esto no fuese posible, se hará

en el sitio apropiado más cercano a aquél en donde estaba originalmente

sembrado. El sitio preciso lo aprobará la oficina correspondiente del Municipio

de Saltillo.

Queda prohibido atentar contra la salud de cualquier árbol con acciones tales

como: mutilación o poda excesiva o innecesaria, riego dañino o tóxico,

remoción de corteza, entierro parcial de su tronco, impermeabilización del

área radicular u otras similares.

Los parques y jardines municipales de los nuevos desarrollos, tanto

habitacionales como comerciales y de servicios, deberán entregarse con

césped natural o vegetación similar, debidamente arborizado y con un sistema

de riego permanente. Se plantarán especies nativas de la región.

El área para la absorción radicular (cajete) de cada árbol sembrado en

banquetas y/o estacionamientos deberá tener cuando menos un área

equivalente a la de un cuadrado de ochenta por ochenta centímetros (80 por

80 cm.), o la que se especifique para el tamaño y la variedad seleccionada.

Queda prohibida la pavimentación impermeable de dicha área.

La construcción de los techos de cualquier edificación deberá hacerse de tal

manera que las aguas pluviales que caigan en estos no descarguen sobre un

predio colindante.

Toda construcción deberá ejecutarse de tal manera que el drenaje o

escurrimiento pluvial generado por dicha construcción no afecte al predio

colindante, debiendo utilizarse al efecto los colectores pluviales existentes, los

derechos de paso o sistemas de infiltración pluvial. En caso de incumplimiento

de esta disposición, el responsable deberá de reparar los daños causados.

9.4.2.15. Lineamientos para los corredores riparios.

Se considerará como escurrimiento por cañada, la confluencia de uno y/o

varios afluentes de un cuerpo de agua que por su magnitud sea considerado

de alto riesgo, el área que quedara delimitada por seguridad de la población


172

es de 10 metros (como mínimo), a cada lado a partir del nivel extraordinario

definido por la autoridad competente.

Se considerará como corredor ripario el área que delimite la autoridad

competente del cuerpo de agua, más 15 metros, a cada lado, a partir del límite

marcado por la autoridad, para uso primordialmente de vialidad.

Los corredores riparios deberán conservarse en su estado natural por lo que

queda prohibido obstruir sus cauces o modificarlos, dentro de los límites

establecidos en el párrafo anterior.

Se protegerá el cauce de impactos mayores de conformidad a la delimitación

de la autoridad competente.

No se introducirán especies exóticas que compitan con la fauna y flora local.

Sobre todo en las zonas contiguas a las zonas determinadas de alto riesgo, en

las que cualquier especie introducida podría transmitir enfermedades a las

especies nativas.

Preservar las especies vegetales nativas que proveen comida o refugio para la

vida silvestre del corredor.

Proteger la flora y fauna existente atendiendo las medidas de mitigación que

señale estudio de impacto ambiental especifico.

La oficina correspondiente del Municipio de Saltillo establecerá, de acuerdo

con la manifestación de impacto ambiental, las condicionantes que cada

predio debe atender dentro de la franja destinada al corredor ripario.

9.4.2.16. Lineamientos para los parques hídricos

Los parques hídricos podrán albergar funciones adicionales compatibles:

Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a

incrementar su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se

presente a la autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras

filtrantes, a fin de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo

término, podrán ser utilizados como equipamiento público recreativo y

deportivo, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de los

usuarios. Finalmente, podrán ser utilizados para alojar plantas de tratamiento

de aguas residuales.

Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten

características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que

marcan las leyes o reglamentos vigentes.

Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse

en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad


173

todos los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas

solamente estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de

bicicleta, y obras de infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado

por la autoridad correspondiente. La realización de trabajos de conformación

y mantenimiento de los cauces está condicionada a la autorización de la

Comisión Nacional de Aguas (CONAGUA).

9.4.2.17. Lineamientos para la imagen urbana

Para la mayor seguridad peatonal y el mejoramiento de la imagen urbana, en

los predios donde se estén construyendo edificaciones de cualquier uso,

deberán aislarse adecuadamente o construirse mamparas perimetrales o

pasajes peatonales protegidos.

Las construcciones deterioradas, suspendidas, abandonadas, semiterminadas

o con cualquier otra condición cuya presencia deteriore la imagen de una

zona, deberán ser cubiertas, terminadas o bardeadas para dar un buen

aspecto. En caso de que el particular no acate lo que al respecto ordene la

autoridad municipal, ésta podrá realizar las obras necesarias a costa del

propietario del inmueble.

Se prohíbe dejar y/o arrojar, en las áreas públicas o privadas, escombros,

tierra o material producto de construcciones, excavaciones, demoliciones o

terracerías. Estos deberán depositarse en los lugares que para tal efecto

establezca el Municipio, en las condiciones que se le indiquen en la Licencia

de Construcción. El usuario deberá acreditar el cumplimiento de esta

obligación, depositando los desechos en el lugar indicado y entregando el

comprobante que el Municipio le expida.

Queda prohibido obstruir parcial o totalmente la vía pública con cualquier

objeto u obstáculo, con excepción de los expresamente permitidos por la

Autoridad Municipal.

9.4.3. Lineamientos Generales

Son normas a las que se sujetan los usos del suelo, de acuerdo con la zonificación y

las disposiciones pronunciadas en el Plan Director, únicamente cuando la norma

específica lo señala.


174

9.4.3.1. Vía pública y estacionamientos subterráneos.

Todas las vías públicas tendrán como mínimo 13 metros de paramento a paramento.

Los andadores peatonales tendrán un mínimo de 4.00 m y las ciclopistas de 1.50 m

con la posibilidad de acceso vehicular de emergencia. A solicitud de los interesados y

previo dictamen del municipio, la vialidad menor a 13 metros que sean de tipo

cerradas o con recorridos menores a 150 m, se reconocerán en los planos oficiales

como servidumbres de paso legales o, si lo están, en régimen de condominio y su

conservación y mantenimiento correrá por cuenta de los habitantes de los predios

colindantes ó condóminos. En zonas patrimoniales e históricas las vías públicas no

podrán ser modificadas ni en su trazo ni en su sección transversal.

Para todas las edificaciones será necesario proveer áreas de ascenso y descenso en

el interior del predio, cuando su superficie sea superior a 750 m² o tengan un frente

mayor de 30 m.

Los estacionamientos públicos subterráneos que hayan sido autorizados por la

autoridad correspondiente observarán en su proyecto, construcción y operación las

disposiciones según la matriz y normatividad sobre estacionamientos:

No se construirán debajo de los monumentos ni de los predios con valor histórico

relevante señalados en el catálogo de monumento histórico elaborado por el INAH, el

INBA y Centros Históricos.

Los accesos a los estacionamientos y las salidas de estos hacia la vialidad contarán

con carriles de desaceleración y aceleración, cuya deflexión respecto al eje de las

vialidades no será mayor a 30 grados medidos en el sentido de circulación de los

vehículos. Las deflexiones mayores a la indicada, se ubicarán a una distancia no

menor de 30 m medidos a partir del alineamiento del predio.

La pendiente de las rampas de entrada y de salida de los estacionamientos será

como mínima de 4.0% y máxima de 17% permitiendo plena visibilidad para la

ejecución rápida y segura de todas las maniobras de desaceleración, frenado,

aceleración y viraje de todos los tipos de vehículos a que este destinado el

estacionamiento.

El punto de inicio de los carriles de desaceleración para entrada deberán ubicarse a

una distancia mínima de 80 m antes de una intersección a nivel, esté o no

controlado. El punto de terminación de los carriles de aceleración de salida guardará

una separación mínima de 80 m adelante de cualquier intersección a nivel. En ambos


175

casos, el inicio y final de los carriles de desaceleración y aceleración deberán

separarse como mínimo:

100 m del eje de ríos entubados, tren ligero, vías de transporte semimasivo y

protección de arroyos y escurrimientos.

150 m de tanques y/o almacenamientos de productos químicos y/o

gasolineras.

200 m del límite de derechos de vía de ductos subterráneos de conducción de

gas, gasolinas, petróleo y sus derivados y cualquier líquido o gas conducido a

alta presión.

500 m de depósitos de agua potable subterráneos o elevados propiedad del

Gobierno del Estado o R. Ayuntamiento, dependencias gubernamentales de la

Administración Pública Federal, empresas Paraestatales y Organismos

Descentralizados de Participación estatal, instalaciones de la Secretaría de la

Defensa Nacional, de la Secretaría de Marina y de la Fuerza Aérea Mexicana.

La separación mínima entre entradas de dos estacionamientos, será de 300 m.

9.4.3.2. Ampliación de construcciones existentes.

Se podrá autorizar la ampliación de construcción en edificaciones construidas con

anterioridad a la vigencia del Plan y que no cumplan con el área libre señalada por la

presente zonificación, siempre y cuando cumplan con el uso de suelo establecido en

el Plan Director y no rebasen el número de niveles y el coeficiente de utilización del

suelo determinado por la zonificación.

9.4.4. Estudio de impacto urbano.

En suelo urbano, todos los usos condicionados y los proyectos de vivienda a partir de

100 unidades de construcción y todos los que incluyan oficinas, comercios, servicios,

industria y/o equipamiento a partir de 1,000 m², deberán presentar, como requisito

para la licencia de construcción un estudio de impacto urbano en el entorno, el cual

deberá analizar las posibles afectaciones en los siguientes aspectos:

Agua Potable

Capacidad de las líneas de conducción que alimentan la red de distribución de agua

en la zona del proyecto, capacidad de dotación de la red de distribución de agua al

predio, tanto en cantidad de agua como en presión y en consecuencia la


176

disponibilidad de suministrar la demanda requerida por el proyecto a desarrollar en el

predio.

Drenaje

Capacidad de la red de alcantarillado público en la zona del proyecto (captación y

conducción), disponibilidad de la red de alcantarillado público para absorber los

volúmenes de la descarga derivada del predio tanto de agua residual como de agua

pluvial, considerando para este tipo de agua, el tiempo y dirección del escurrimiento y

el cálculo de la tormenta de diseño, la cual deberá elegirse para un período de

retorno no menor a 25 años. Se deberán de proporcionar las características de

calidad de las aguas residuales, así como la factibilidad de instalar un sistema de

tratamiento primario de estas aguas, previo a su descarga a la red pública.

Vialidad

Capacidad de tránsito y velocidad de recorrido de las vías que circundan el predio

objeto del estudio, la cual deberá contemplar tanto las vías locales como las de

acceso y salida de la zona de influencia del proyecto propuesto. El estudio deberá

considerar el tránsito diario promedio por tipo de vehículo que utilizará las vías como

consecuencia de la actividad propia de los usos que generará el proyecto, así como

sus dimensiones, pesos, necesidades de maniobrabilidad al circular, entrar o salir del

predio y sus características de ruido y emisiones. Este estudio deberá contener el

aforo de las vías durante un período mínimo de dos semanas.

Otros Servicios Públicos

Las características y el volumen de los materiales de desperdicio que se generarán

en el interior del predio, su acumulación durante distintos períodos del día y la

capacidad y disposición de las instalaciones que se utilizarán para su acopio y

desalojo. Deberá indicarse la existencia de algún tipo de tratamiento primario para

estos desechos. Se describirá de manera amplia, las instalaciones de energía

eléctrica, telefonía, que requieren de modificación y/o ampliación como consecuencia

del establecimiento del proyecto en el predio en estudio, además, deberá indicarse

los requerimientos de espacio de dichas modificaciones y/o ampliaciones en vía

pública, así como el plazo requerido para efectuarlas. En materia de servicios de

transporte deberá de estudiarse las necesidades de servicio que generará el

proyecto, su magnitud con relación a la capacidad instalada, las afectaciones que


177

tendrá el servicio, su nivel de operación y de servicio previo y durante la

construcción, así como la necesidad de instalar nuevas facilidades para este servicio.

Vigilancia

Deberá describir el sistema de vigilancia y seguridad que se instalará, y las

necesidades de este tipo que requerirá por parte del municipio, haciendo mención de

la cantidad y características de los servicios afines que el proyecto demanda.

Servicios de Emergencia

Deberá analizar los requerimientos de los equipos y servicios de emergencia que

requiere el proyecto, así como la operación simultánea tanto de los servicios de

emergencia propios del proyecto como de los servicios de emergencia públicos, su

compatibilidad de equipos y espacios para su movilización y operación.

Ambiente Natural

Deberá ajustarse a lo que señala la Ley del Equilibrio Ecológico y Protección al

Ambiente del Estado de Coahuila y a las disposiciones que en la materia señale la

Secretaria del Medio Ambiente.

Riesgos

El estudio de estos aspectos deberá considerar todas aquellas situaciones que

representen un riesgo potencial tanto para la ciudad (patrimonio cultural, histórico,

arqueológico o artístico) como a la población (salud, vida y bienes), cualquiera que

sea su grado de peligrosidad ya sea que su posibilidad de ocurrencia se presente

durante el período de construcción o durante la operación del proyecto. Deberá

analizar, además, las medidas que se tomarán para controlar y disminuir los efectos

negativos que se pudieran presentar en las diversas etapas de la vida del proyecto.

Deberá validarse por la Secretaría de Protección Civil del Estado de Coahuila.

Estructura Socioeconómica

Analizará aquellos aspectos del proyecto que repercutan en la calidad de vida de la

población en la zona de influencia del proyecto; incremento o disminución de precios,

repercusión en el mercado inmobiliario de la zona, demanda de abasto de insumos

derivados de la operación de la obra, oportunidades de empleo, actividades


178

derivadas del efecto multiplicador en la zona de la actividad desarrollada por el

proyecto, tanto durante la etapa de construcción, como en la vida útil del proyecto,

desplazamiento de población fija, incremento de la población flotante, cambios en los

hábitos de la población afectada.

En el caso de que cualquiera de los análisis arriba mencionados muestre resultados

que incidan sobre los aspectos estudiados, deberán plantearse alternativas que

minimicen y de ser posible eliminen el problema, insuficiencia o daño resultante.

Todos los análisis relativos a los aspectos antes señalados, deberán ejecutarse bajo

la consideración de utilización plena en el momento de máxima demanda.

9.4.5. Estudio de impacto vial

El estudio de impacto vial que deberá realizar el solicitante de las licencias, en los

casos citados deberá contener, además de los datos generales de ubicación del

predio e identificación del propietario o poseedor, lo siguiente:

Determinación de la situación existente de la vialidad sin el proyecto:

secciones viales, número de carriles y sentidos de circulación, señalamiento

vial, control del tráfico, banquetas, tipo y estado del pavimento, velocidades de

circulación permitidas y reales, conflictos viales y otras características

relevantes;

Inventario de usos del suelo y edificaciones existentes y previstos en los

Planes, en una franja de cien metros alrededor de los límites del predio;

Volúmenes de tráfico existentes sin el proyecto en días y horas-pico;

Análisis y evaluación de la vialidad existente sin el proyecto de capacidad de

diseño, de nivel de servicio existente, de capacidad real, de seguridad vial y

de funcionalidad;

Identificación de las deficiencias y necesidades de la vialidad existente sin el

proyecto;

Estimación de los volúmenes de tráfico generados en la zona de estudio con

el proyecto construido y a 3, 6 y 10 años después de construido;

Estimación de la distribución y asignación del tránsito según los diferentes

modos de transporte y su vinculación con la estructura vial urbana;

Análisis y evaluación de la vialidad existente después del proyecto de

capacidad de diseño, de nivel de servicio existente y de capacidad real;


179

Estimación de la oferta y demanda del servicio de transporte público generado

por la construcción del proyecto;

Identificación de los impactos negativos que la construcción del proyecto

generará sobre la vialidad;

Diseño de las medidas de mitigación de los impactos negativos identificados y

de las medidas que garanticen el funcionamiento de la vialidad con seguridad

y permitan el libre acceso al predio en el que se ejecutará el proyecto; y

Construcción e instalación de obras y señalamientos viales necesarios.

El documento deberá contener la firma autógrafa del perito y los datos de su

cédula profesional.

La Dependencia correspondiente podrá determinar medidas de mitigación

adicionales a las propuestas en el estudio de impacto vial, mismas que se

establecerán en las licencias o autorizaciones.

9.4.6. Fusión de dos ó más predios

a). Se podrán fusionar terrenos con la misma zonificación habitacional, y adoptar el

CUS más alto, siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice a través del

predio con el CUS mayor y se adopte el porcentaje de área libre mayor.

b) Cuando en una fusión se involucren dos o más zonificaciones diferentes y una de

estas sea habitacional (H) cada una de ellas podrá conservar su zonificación, sin

embargo para incentivar la construcción de vivienda se podrá optar por el CUS más

alto de las dos zonificaciones y el porcentaje de área libre mayor.

c). Con el fin de consolidar los corredores urbanos estratégicos se permitirá la fusión

de predios de cualquier zonificación, optando por la que le interese al particular,

siempre y cuando el acceso y salida vehicular se realice por el corredor urbano. La

norma por vialidad indicará la aplicación de esta disposición.

9.4.7. Área libre de construcción y recarga de aguas pluviales al

subsuelo.

En todo tipo de terreno deberá mantenerse sobre el nivel de banqueta el área libre

que establece la zonificación, independientemente del porcentaje del predio que se

utilice bajo nivel de banqueta.


180

Se podrá construir hasta el 100% del área total bajo el nivel de banqueta siempre y

cuando cumpla con el tratamiento de la totalidad del agua residual y se recicle para

riego de áreas verdes, patios y estacionamientos.

Además deberá reinyectarse la totalidad del agua pluvial si el estudio de mecánica

de suelos lo permite, proponiendo el proyecto de almacenamiento y filtración,

avalado por un corresponsable en instalaciones.

9.4.8. Alturas de edificación y restricciones en colindancia posterior

del predio.

La altura total de la edificación será de acuerdo con el número de niveles establecido

en la zonificación.

Se considera como altura máxima de entrepiso 3.50 m para vivienda y 4.00 m en

oficinas y comercios. Si se opta construir el estacionamiento medio nivel por debajo

de la banqueta, el CUS se contará a partir del medio nivel por arriba de la banqueta.

La altura total de la edificación no podrá rebasar la altura equivalente a 2 veces el

ancho de la calle.

Cuando la altura obtenida del número de niveles emitidos por la zonificación sea

mayor a 2 veces el ancho de la calle de paramento a paramento, la edificación

deberá remeterse la distancia necesaria para que la altura cumpla con lo siguiente:

Altura = 2 x (separación entre paramentos opuestos + remetimiento + 1.5) - Si es

plaza o jardín, esta se localizará a 5 m. hacia dentro de estos.

Todas las edificaciones a partir del 7 nivel, según zonificación, deberán dejar el 10%

del total de la altura permitida en metros como mínimo de separación a la colindancia

posterior o 15% de la altura máxima a partir del primer nivel sobre banqueta, sin

embargo, en función del proyecto se aceptarán tolerancias en la geometría. Se

deberá respetar la superficie que resulte en dicha restricción.

En caso de que el proyecto demande medios niveles o dobles alturas, se aceptarán

siempre y cuando la altura total respete el número de niveles de la zonificación.


181

9.4.9. Densidad aplicable a predios afectados por vialidad nueva

En predios afectados por vialidad primaria y colectora se permitirá un incremento en

la densidad de acuerdo a la superficie afectada

EJEMPLO:

DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA DENSIDAD BRUTA: 33 VIV/HA

(ESTOS EJEMPLOS NO CORRESPONDEN A LOS COEFICIENTES DEL PLAN)

9.4.10. Instalaciones permitidas por encima del número de

niveles

Las instalaciones permitidas por encima de los niveles especificados por la

zonificación podrán ser:


182


Siempre y cuando estas sean compatibles con el uso del suelo permitido. En los

edificios catalogados como históricos, artísticos y de valor ambiental se sujetarán a

normas específicas del INAH, INBA, Fideicomisos, R. Ayuntamiento u otros

organismos, según se encuentren registrados.

9.4.11. Estaciones repetidoras de comunicación celular.

Los lineamientos sobre la instalación de antenas para redes de telecomunicaciones

inalámbricas son las siguientes:

Deberán ubicarse solo en vías primarias condicionadas a un estudio de

impacto urbano.

En caso de instalarse en azoteas, se solicitará la revisión estructural de la

edificación que la soporte.

No rebase los 30.00 metros de altura, contados a partir del nivel de banqueta.

Esta altura no incluye las instalaciones de pararrayos e iluminaciones de

prevención de la misma antena.

Deberá guardar una distancia mínima de 5.00 metros desde todos y cada uno

de sus puntos de apoyo, hacia las colindancias del predio.

Si por especificaciones técnicas o de operatividad del equipo, la antena rebase la

altura permitida, deberá consultarse la tablas de usos del suelo y recabarse la

opinión favorable de la R. Ayuntamiento a través de la Dirección de Desarrollo

Urbano.


183


9.4.12. Cálculo del número de viviendas permitidas

El número de viviendas que se puede construir estará en función de: la superficie

total del predio, el número de niveles y el área libre determinado por la zonificación

correspondiente y a la superficie por vivienda que se pretenda construir, siempre y

cuando se apegue a lo establecido por la Ley de Asentamientos Humanos y

Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila, en cuanto a superficies mínimas para

vivienda.


184


9.4.13. Locales con uso distinto a habitacional en zonificación

habitacional

Los locales comerciales o de servicios oficialmente reconocidos, a través de

Certificados de Derechos Adquiridos, podrán cambiar de uso de suelo de acuerdo a

los que especifica la tabla de Usos de Suelo como permitidos, en la zonificación, así

como la atención a las siguientes disposiciones:

La autorización de estos usos no habitacionales estará sujeta a la superficie

establecida en el Certificado de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos, otorgado por

la Autoridad Municipal competente.

La ubicación del local comercial será en planta baja y al frente del predio.


185



186

9.4.14. Alturas máximas en vialidad en función de la superficie

del predio y restricciones de construcción al fondo y laterales

- Se permite la fusión en lotes de zonificación Habitacional, de acuerdo a lo

establecido en la norma de fusiones.

- Solo aplica en zonas y vialidades que señala el Plan Director de Desarrollo Urbano

como corredores urbanos y en predios mayores de 251 m².

Todos los proyectos deberán incrementar su capacidad de estacionamiento con un

estándar de 1 cajón de estacionamiento por cada 30 m² de construcción los cuales

se pueden adaptar en sótanos o por arriba del nivel de la banqueta según el proyecto

ejecutivo, pero sin rebasar la altura máxima permitida.

Al frente del predio deberá conservarse una franja libre al interior del

alineamiento para áreas de ascenso y descenso. Estas podrán utilizarse para

la circulación vehicular y peatonal, su mantenimiento corresponde al

propietario, se recomienda que esta sea de 5 metros.

Los proyectos que contemplan construir pisos para estacionamiento, por

arriba del nivel de banqueta podrán incrementar su superficie de desplante en

un 30% más sin rebasar la altura máxima permitida.

Todas las maniobras necesarias para estacionamiento, ascenso y descenso de

pasajeros, de carga y descarga de mercancías, deberán realizarse a partir del límite

interior de esta franja libre.

A partir de los 10 metros o 4 niveles de estacionamiento, los proyectos

deberán respetar el área libre señalada y el manejo de la cuarta fachada.

9.4.15. Modificación al número de niveles

Con el fin de mejorar la imagen urbana y contribuir a la equidad urbana, en predios

ubicados entre edificaciones laterales colindantes con altura mayor a la que

establece la zonificación, podarán construir el promedio de la altura entre los dos

predios, constatado según Acta de Verificación, realizada por el R. Ayuntamiento a

través de la Dirección de Desarrollo Urbano.


187

9.4.16. Predios con frente a zonificaciones espacios abiertos

Para las edificaciones que no han alcanzado la altura máxima que les permite la

zonificación podrán construir el número de niveles restantes, más aún, por

localizarse frente a un Espacio Abierto, tendrán el beneficio de poder construir más

niveles adicionales a lo permitido por la zonificación hasta llegar a una altura máxima

permitida de 10 niveles y un CAS de 0.36.

9.4.17. Altura máxima y porcentaje de área libre permitida en la

zonificación equipamiento

Los predios con zonificación EQ (Equipamiento Público), podrán optar por la altura y

el área libre permitida que mejor convenga, entre la zonificación de la manzana en

que se ubica el inmueble o la norma por vialidad que lo delimita. Dicha norma es

aplicable al Centro Metropolitano (CM)

9.4.18. Plantación y mejoramiento de áreas arboladas

Para la ampliación y reposición de las áreas verdes de la ciudad, tiene entre sus

objetivos el mejoramiento del paisaje urbano, a través de la creación y rehabilitación

de parques, jardines, plazas, glorietas y arriates. Esto se llevará acabo con la

aplicación de nuevas tecnologías de plantación y poda, y la utilización de especies

adecuadas a la altura, clima y vegetación de la ciudad.

Se deberán plantar árboles en banquetas de obra nueva de diámetro no menor a 10

cm y 2 m de altura sembrados al menos 1 árbol por cada 8 m de fachada.

9.4.19. Zonas y usos de riesgo

No se expedirán licencias para ningún uso sobre suelos clasificados como riesgosos

en el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio de

Saltillo; sobre los derechos de vía de carreteras, ferrocarriles, o vías de circulación

continua; así mismo se evitarán o reubicarán viviendas en los corredores destinados

a los servicios públicos o al paso subterráneo de ductos de combustible, petróleo,

gas o sus derivados.

Los depósitos o centros de proceso de combustible o materias primas inflamables no

pueden ubicarse en suelo urbano, con la salvedad de los aprobados en las zonas

industriales.


188

Los establecimientos para comercialización de gasolina, gas y diésel se clasifican de

acuerdo a las normas de PEMEX y las normas oficiales mexicanas, en mini

estaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de almacenamiento y

distribución, su ubicación se condicionará a lo establecido en el presente Plan

Director.

Se permite el establecimiento de mini gasolineras en vialidad primaria y colectora

que indique corredor urbano, los cuales tendrán excepciones de acuerdo a las

características de la vialidad y de la zona.

Los módulos mínimos de abastecimiento se regirán por las especificaciones para

mini gasolineras de PEMEX.

Los proyectos que se presenten para obtener licencia, deberán contener las

previsiones de equipamiento, salidas y rutas de escape para casos de siniestro que

prevé la legislación aplicable.

Las estaciones de servicio de gasolina con venta de gasolina y/o gas y/o diésel

podrán instalarse de acuerdo a la tabla de corredores urbanos, sin embargo, existen

excepciones de acuerdo a las características de la vialidad y de la zona y deberán

estar a no menos de 50 mts.de zonas habitacionales escuelas, centros de salud,

teatros, cines, estadios, mercados públicos y supermercados, de acuerdo a lo

establecido en los artículos 5 y 15 del Reglamento Municipal que Regula los

Establecimientos de Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y

las Estaciones de Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas

Licuado de Petróleo en el Municipio de Saltillo.

Las plantas de almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos solo se podrán

ubicar a 18 Km. del área urbana en la vialidad regional y de acceso controlado y se

sujetaran a lo establecido por las Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Secretaría de

Energía, PEMEX y el Reglamento Municipal que Regula los Establecimientos de

Venta, Almacenamiento y Autoconsumo de Gasolinas y Diésel y las Estaciones de

Servicio de Venta y las Plantas de Almacenamiento del Gas Licuado de Petróleo en

el Municipio de Saltillo.

La ubicación para las miniestaciones de servicio, estaciones de servicio y plantas de

almacenamiento y/o distribución de hidrocarburos se especificarán en las normas

particulares de vialidad.


189

Las terminales de transporte foráneo de pasajeros y autotransporte urbano podrán

tener almacenamiento de diésel sólo para autoconsumo sin venta al público y sólo en

su propio establecimiento.

En las zonas marcadas con el uso de suelo seguido de una (R) de Restricciones

Topográficas, Hidráulicas y de Protección Civil, se les exige a los propietarios de

dichos predios a realizar estudios hidráulicos, topográficos, mecánica de suelos y

obtener un dictamen favorable por parte de Protección Civil Municipal y Estatal, al

momento de iniciar con los trámites propios para el aprovechamiento de su predio,

sin demerito de los permisos y licencias que corresponda otorgar a otras

dependencias.

Dichos estudios deberán de señalar los riesgos pasados, actuales y a futuro

considerando el proyecto a realizarse en dicho predio y sus posibles mitigaciones en

una zona que no se limite a su predio sino que incorpore predios aledaños, de tal

manera que dicho problema se solucione y no se traslade a otros predios.

El resultado de las posibles mitigaciones propuestas por el consultor en los estudios,

serán responsabilidad del particular, debiendo incluirse estas en los permisos

otorgados por la dependencia responsable del desarrollo urbano municipal.

En caso de que el particular incurra en la no ejecución de las obras señaladas para

mitigar dichos conflictos, el municipio podrá tomar acción legal para retirarle el o los

permisos previamente otorgados.

Los estudios solicitados serán elaborados por profesionistas previamente autorizados

por la dependencia de Desarrollo Urbano Municipal, y en el caso de los estudios

hidrológicos, el profesionista deberá ser autorizado por la Comisión Nacional del

Agua, dicha dependencia también deberá de autorizar y validar dicho estudio.

Dichos estudios podrán ser de dominio público previa solicitud de los interesados.

9.4.20. Pueblos o Poblados Típicos

Estas deberán protegerse de acuerdo con la normatividad para Centro Histórico del

Municipio de Saltillo, que servirá para cuidar la imagen urbana y las densidades de

construcción. Los corredores son aquellas vías que unen los poblados típicos y que

se protegerán con el fin de conservar dichos sitios.


190

Las áreas protegidas decretadas por el Plan Director son

• Centro histórico de Saltillo

• Archivo Municipal

• Ojo de Agua

• Santuario de Guadalupe

• Los Panteones

• Área Universitaria

• Los González

• La Hibernia

• La Libertad

• Las Torrecillas

• La Aurora

• Los Cerritos

• El Álamo

9.4.21. Lineamientos de Imagen Urbana

El mejoramiento de la imagen urbana tiene como objetivo fundamental coadyuvar a

la preservación de las áreas urbanas, evitando que los intereses de los particulares

se antepongan a la conservación general de las mismas, así mismo complementan la

normatividad del Plan Director de Desarrollo Urbano.

De los Espacios Abiertos

No se autorizará ningún uso en la vía pública que afecte el alineamiento, la

sección de calles y avenidas, o que interrumpa el tránsito vehicular, salvo en

el caso de los calendarios y horarios que cuenten con el previo dictamen de la

Dirección de Desarrollo Urbano.

No se permitirá el establecimiento de construcciones permanentes de uso

comercial o de servicios, ni estacionamientos de vehículos que impida el libre

tránsito de peatones en plazas, explanadas, andadores y banquetas.

Únicamente se autorizará la instalación provisional de equipamiento de

servicios dentro de los calendarios y horarios que determine la Dirección de

Desarrollo Urbano Municipal.

Los mercados provisionales, tianguis y otros usos similares que con

autorización competente ocupen parcialmente la vía pública, deberán ser en


191

todo caso de carácter temporal. Únicamente se autorizarán dentro de las

áreas, calendarios y horarios que determine la autoridad competente; en la

inteligencia de que en ningún caso podrán autorizarse adosadas a

edificaciones de valor ambiental o consideradas como monumentos

arquitectónicos o de cualesquiera otra característica afín a estas.

Desarrollar un Programa que procure el recubrimiento de fachadas laterales

de edificios con alturas sobresalientes a la establecida por el Plan Director con

acabados, texturas y colores acordes con la imagen urbana predominante.

Promover un programa de mejoramiento de la imagen urbana de los polígonos

que integran las zonas de conservación patrimonial, mediante el mejoramiento

integral de banquetas, cruces de peatones, mobiliario urbano, jardinería,

señalización, cambio de pavimento de la zona e instalaciones subterráneas.

Del Mobiliario Urbano

Los programas y acciones de mejoramiento que se propongan realizar tanto

las autoridades como los particulares, requerirán de aprobación previa de la

Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, cuando incluyan proyectos para la

reposición de mobiliario urbano, postes, bancas, puestos de periódicos,

kioscos, teléfonos públicos, señalamientos de nomenclatura y otros

semejantes. Sólo se ejecutarán cuando resulten congruentes con las

características y condiciones de cada zona, así como la anchura de

banquetas, arroyos y otros.

De la Vegetación

Todos los proyectos ejecutivos de los programas de mejoramiento urbano o

rehabilitación de inmuebles, así como los de obras nuevas, tanto públicas

como privadas, deberán incluir propuestas para la conservación o el

incremento de las áreas verdes.

En ningún caso se permitirán alteraciones que tiendan a degradar las áreas

verdes, como tampoco se autorizará que se corten árboles en el interior de los

predios o en la vía pública, sin que medie para ello una razón plenamente

justificada y autorización tanto local y/o federal; de acuerdo con la Ley del


192

Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Coahuila y el

Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección Ambiental del Municipio

de Saltillo

Las construcciones de cualquier tipo, que afecten o alteren las dimensiones o

la fisonomía de las plazas, parques y jardines, podrán ser autorizadas previo

dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal, y en ningún caso se

autorizarán cuando impidan el libre tránsito de peatones.

En ningún caso se autorizarán obras que puedan lesionar las especies

vegetales características de la región y micro-clima; debiéndose fomentar

aquellas que dentro de sus proyectos contemplen la arborización o la

reproducción de las especies nativas.

Lineamientos en materia de publicidad.

Los anuncios en materia de publicidad comercial y/o de servicios serán autorizados

de acuerdo a lo establecido por el Reglamento de Anuncios del Municipio de Saltillo

vigente

9.5. Estrategia en función del Desarrollo Económico

La generación de empleos, y la captación de recursos económicos para el Municipio

de Saltillo son actualmente algunos de los principales problemas que se enfrentan.

Para ello, y explotando las potencialidades que el municipio presenta, se propone la

actividad económica mediante nuevas alternativas para solucionar los rezagos

existentes y prever la demanda de la futura población.

Una de las actividades que deberá realizar la Administración Municipal, es promover

la recaudación tributaria, a través de la actualización de las bases de datos

necesarias para el cobro de impuestos catastrales. La aprobación de este Programa,

será una fuente de ingreso, debido a que se convertirá en Ley, y permitirá, al ser un

instrumento técnico-jurídico, poder realizar la planeación y el desarrollo urbano; con

ello, el municipio estará en condiciones, de otorgar dictámenes de uso de suelo,

licencias de fraccionamiento, licencias de construcción, autorizaciones de fusión o

subdivisión de predios, entre otros trámites.

El desarrollo industrial es un tema fundamental de la parte sur del Municipio, en la

zona de la Angostura, en el Valle del Cañón de Derramadero, se pretende consolidar

dicha zona la cual tiene una fuerte tendencia a la industria automotriz, se contempla


193

equilibrar el déficit de vivienda y equipamiento, así como una red vial capaz de

conservar y mantener el flujo continuo de tráfico pesado y ligero sin poner en riesgo

ninguno de los dos.

9.6. Estrategia en función de la Infraestructura de Vialidad y

Transporte

El crecimiento esperado para el municipio en los próximos años exigirá contar con

una estructura vial completa y basada en los esquemas más modernos, de diseño,

gestión y operación de la movilidad urbana.

La estrategia general propuesta consiste en establecer una red de movilidad que

combine en forma equilibrada, vías regionales que garanticen una rápida

movilización de bienes industriales y mercancías; vías de movilidad sustentable,

destinadas a dar prioridad al transporte público; y vías metropolitanas vehiculares,

donde podrán coexistir autos y transporte público, pero sin ningún tipo de

priorización.

Las vías regionales se estructuraran, de tal manera que eviten la saturación de las

actuales carreteras, que prácticamente se han convertido en vías municipales en

algunos puntos, para lo cual se propone diversificar los flujos regionales, asegurando

una comunicación eficiente y la salvaguarda de las cualidades logísticas del

municipio.

Las vías de movilidad sustentable que están dirigidas a asegurar un

desplazamiento eficiente del transporte público y vehículos no motorizados,

para dar una mejor calidad de vida a la población de menor ingreso y

mantener una tasa de motorización menor al 35%.

Las vías metropolitanas de circulación vehicular están dirigidas a promover la

circulación eficiente de vehículos particulares. Se plantean tanto vías de doble

circulación y cuando sea posible pares viales; esto último a fin de agilizar la

circulación semaforizada, reducir las necesidades de puentes y evitar la

fragmentación urbana.

La estructura vial y del transporte, se proyecta en el corto, mediano y largo

plazo, según la programación del crecimiento del municipio.


194

9.7. Estrategia en función de las tiendas de conveniencia o mini

súper.

Las tiendas denominadas de Conveniencia o minisúper serán restringidas a

las vialidades Primarias y Colectoras por su jerarquía de conformidad con lo

establecido en el Plan, lo anterior sin importar su sección, indistintamente de

la venta o no de bebidas alcohólicas.

Para las zonas habitacionales de densidad media (H3), Media Alta (H4) y Alta

(H5), quedan prohibidos los establecimientos con venta al público de artículos

de comercio al por menor de abarrotes, miscelánea, mercería, dulcería,

farmacia, papelería, venta de alimentos crudos y/o preparados, expendios de

pan, florería, periódicos y revistas, ropa, calzado, estética, muebles y línea

blanca, que requieran de una superficie mayor a 50 m2 incluyendo el área de

estacionamiento, así mismo queda prohibida la venta de vinos y licores o de

productos tóxicos y/o peligrosos en cualquier caso.

9.8. Estrategia en función de las sucursales de las líneas de

autobuses.

Las sucursales de líneas de autobuses regionales, podrán establecerse en las

principales salidas de la ciudad, siempre y cuando establezcan un plan para

ascenso y descenso de pasajeros con seguridad y sin interrumpir carriles de la

vialidad existente, dicho descenso y ascenso deberá de ser dentro de las

instalaciones de dicha sucursal.

Se deberán de buscar en la medida de lo posible que los autobuses puedan

utilizar, previo acuerdo con el particular, el estacionamiento de tiendas

departamentales de gran tamaño, con el fin de no interrumpir el tránsito

vehicular existente. Se deberán de establecer convenios de colaboración entre

ambas partes, haciendo de conocimiento a la dependencia encargada del

desarrollo urbano municipal.

Esta función no exenta de establecer instalaciones sanitarias para los

pasajeros, sin embargo se pudiera solucionar con un convenio de

colaboración entre el dueño de la plaza comercial o tienda departamental.

En ningún momento se deberá de interrumpir el libre tránsito vehicular

existente.


195

9.9. Estrategia para evitar la apertura de nuevas áreas de

desarrollo externas a la mancha urbana

Se promoverá la ocupación en primer lugar de los grandes vacíos

Intraurbanos.

Se buscará en la medida de lo posible de otorgar incentivos a los particulares

que deseen promover el uso de predios vacíos dentro de la mancha urbana,

dichos incentivos serán previamente aprobados por el H. Cabildo de Saltillo.

9.10. Estrategia sobre las nuevas vialidades propuestas en el Plan

Director de Desarrollo Urbano Municipal

Se respetará el paramento de la sección vial existente.

En las vialidades que estén cercanos a los límites municipales, se propone

que estas vialidades se ejecuten considerando el eje de dicha vialidad como el

límite municipal, de tal manera que la carga de dicha vialidad sea en partes

iguales para ambos municipios.

Para la ampliación de las vialidades existentes, se tomará como referencia el

eje de dicha vialidad con el propósito de rescatar el derecho de vía

correspondiente en partes iguales en ambos extremos de dicha vialidad. Este

punto solo aplicara a las ampliaciones de vialidades que se señale por parte

de la autoridad correspondiente, dando un dictamen del derecho de vía

existente.

9.11. Estrategia para la ubicación de “Escombreras” y Rellenos

Sanitarios.

Debido a que existen numerosos bancos de material cercanos a vialidades

importantes, se pudieran utilizar estos para contener rellenos sanitarios, previo

estudio ambiental y autorización de las autoridades competentes en la

materia.

Se recomienda proponer tiraderos de escombro o “escombreras”, las cuales

recibirán solo material de desecho de la construcción, evitando así todo

material biodegradable. Estas “escombreras” deberán de contar con un plan

maestro de la zona, incluyendo una rehabilitación de las zonas ya

consolidadas de la misma, reguladas por el municipio y pago correspondiente

de los derechos para desechar dicho material

Es de considerarse que el municipio al momento de otorgar permisos de

construcción, sean estos acompañados por un recibo de pago para el derecho


196

a descargar el material producto de dicha construcción en un tiradero

aprobado y regulado por las autoridades municipales o estatales.

El tema del Relleno Sanitario deberá de ser estudiado a fondo, debido a que

en el momento en que se complete al 100% la capacidad del mismo, se tenga

contemplada otra opción para el mismo uso.

Se recomienda que los futuros rellenos sanitarios o escombreras estén

ubicados por lo menos 500 metros de la vivienda, y que no se ubique cerca

de ríos, arroyos, escurrimientos. También deberá de tener fácil acceso para en

un futuro pueda contener los desechos de los 3 municipios.

La Planta Tratadora de Aguas Residuales de Saltillo, ubicada al norte de la

ciudad, produce diariamente cerca de 100 toneladas de biosolidos, los cuales

deberán de ser confiados especialmente en un tiradero con suficiente

capacidad y cumpliendo con la normatividad vigente. Dicho material incluso

puede ser utilizado para remediación de suelos generando ingreso extra para

el municipio.

9.12. Estrategia para el estudio extenso de la habitabilidad de los

Saltillenses

Se incentiva la promoción de programas para el fomento de la vivienda digna

y decorosa, dicha vivienda deberá integrar los elementos necesarios para vivir

con seguridad, paz y dignidad, según lo señala la Organización de las

Naciones Unidas a través de la Comisión de los Derechos Humanos.

Se considerará que la vivienda digna contemple los siguientes factores:

o Seguridad jurídica de la tenencia.

o Disponibilidad de servicios, materiales, facilidades e infraestructura.

o Gastos soportables.

o Habitabilidad; Una vivienda adecuada debe ser habitable, en sentido de

poder ofrecer espacio adecuado a sus ocupantes y de protegerlos del

frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento u otras amenazas para la

salud, de riesgos estructurales y de vectores de enfermedad. Debe

garantizar también la seguridad física de los ocupantes. El Comité

exhorta a los Estados Partes a que apliquen ampliamente los Principios

de Higiene de la Vivienda, preparados por la OMS, que consideran la

vivienda como el factor ambiental que con más frecuencia está

relacionado con las condiciones que favorecen las enfermedades en los

análisis epidemiológicos; dicho de otro modo, que una vivienda y unas


197

condiciones de vida inadecuadas y deficientes se asocian

invariablemente a tasas de mortalidad y morbilidad más elevadas.

o Lugar; ubicación deberá estar ubicada de tal manera que se tenga

acceso cercano al trabajo, equipamiento educativo, de salud, y áreas

recreativas y deportivas.

o Adecuación cultural; La manera en que se construye la vivienda, los

materiales de construcción utilizados y las políticas en que se apoyan

deben permitir adecuadamente la expresión de la identidad cultural y la

diversidad de la vivienda. Las actividades vinculadas al desarrollo o la

modernización en la esfera de la vivienda deben velar por que no se

sacrifiquen las dimensiones culturales de la vivienda y para que se

aseguren, entre otros, los servicios tecnológicos modernos.

10. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD SECTORIAL

CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL ESTATAL MUNICIPAL

INICIATIVA

PRIVADA SOCIAL

Ampliación del Blvd. Antonio Cárdenas hacia Derramadero

Construcción Desde el centro de la Ciudad de Saltillo hacia la zona industrial de Derramadero hacia el Sur

x - - - x x - -

Prolongación de la vialidad Otilio González

Construcción A la altura del Blvd. Oscar Flores Tapia y el futuro periférico de Zapalinamé

x - - - x x - -

Par Vial Los Naranjos-Blvd. Fundadores

Construcción Paralelo al Blvd. Fundadores, entre Blvd. Oscar Flores Tapia y Blvd. Colosio

- x - - - x - -

Ciclovía Arroyo del Pueblo

Construcción Trayectoria del Arroyo del Pueblo desde la Universidad Autónoma Antonio Narro, por el Blvd. Vito Alesio, hasta su conexión con el Municipio de Ramos Arizpe

x - - - x x x -

Puentes Peatonales

Cosntrucción Avenida Venustiano Carranza y Bldv. Fundadores

x - - - - x - -

VIALIDAD Y

TRANSPORTE

SUBSITEMA PROYECTO

UNIDAD DE

MEDIDA UBICACIÓN

PLAZO CORRESPONSABILIDAD


198

CORTO MEDIANO LARGO FEDERAL

ESTATAL /

METROPO-

LITANO MUNICIPAL

INICIATIVA

PRIVADA SOCIAL

Programa Parcial de Desarrollo Urbano

ProgramaCentro Histórico de Saltillo

x - - x x x - -

Obras de Mejoramiento al Centro Histórico

ConstrucciónCentro Histórico de Saltillo

x x - - x x - -

Reglamento de Imagen Urbana para el Centro Histórico

ReglamentoCentro Histórico de Saltillo

x - - x x x - -

CORRESPONSABILIDAD

IMAGEN URBANA

SUBSITEMA PROYECTO

UNIDAD DE

MEDIDA UBICACIÓN

PLAZO


INICIATIVA

PRIVADA SOCIAL

Bosque Urbano Poniente

Construcción Cruce de los causes del Arroyo del Pueblo, El Mulato, Encinos y Camaleón, dentro del área urbana y urbanizable.

x - - x x x x -

Bosque Urbano Cerro del Pueblo

Construcción Cruce de los Arroyos Duraznoo y Las Flores en el Cerro del Pueblo

x - - x x x x -

Bosque Urbano Zapalinamé

Construcción Polígono de Amortiguamiento por decreto en la Sierra de Zapalinamé

x - - x x x x -

EQUIPAMIENTO

SUBSITEMA PROYECTO

UNIDAD DE

MEDIDA UBICACIÓN



INICIATIVA

PRIVADA SOCIAL

Atlas de Riesgo Municipal

Programa Área Municipal x - - x x x - -

Estación de monitoreo de la calidad del Aire

Estudio Ambiental y Construcción

Zona acorde a resultado de estudio ambiental

x - - x x x - -

Vivero Construcición Oriente de la ciduad, en la zona de amortiguamiento y restauración ecológica de la Sierra de Zapalinamé

x - - x x x - -

CORRESPONSABILIDAD

MEDIO AMBIENTE

SUBSITEMA PROYECTO

UNIDAD DE

MEDIDA UBICACIÓN

PLAZO


INICIATIVA

PRIVADA SOCIAL

SUELO

Adquisicón de Reserva Territorial

HAS. Zona periurbana x x x x x x x -SUBSITEMA PROYECTO

UNIDAD DE

MEDIDA UBICACIÓN



199

11. INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES

11.1. NIVEL INSTRUMENTAL

Los instrumentos que se establecen para la revisión y actualización del Plan Director

de Desarrollo Urbano de Saltillo, Coahuila y que corresponden a la etapa en la que

establece “cómo y qué es necesario realizar”, son los siguientes:

• Instrumentos Jurídicos.

• Instrumentos Administrativos.

• Instrumentos Financieros.

• Mecanismos de participación ciudadana.

• Mecanismos de evaluación y seguimiento.

11.2. Mecanismos para la Aprobación del Plan

La instrumentación jurídica del presente Plan se encuentra soportada por

disposiciones legales del ámbito Federal, Estatal y Municipal, entre los que se

encuentra: la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Ley General de

Asentamientos Humanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de

Coahuila de Zaragoza, Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del

Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley Orgánica Municipal del Estado de Coahuila

de Zaragoza, así como el Reglamento de Desarrollo Urbano y Construcciones para

el Municipio de Saltillo, los cuales establecen los alcances en contenido y

procedimiento, para la elaboración, aprobación y seguimiento del Presente

Instrumento de Planeación.

Una vez aprobado el Plan, se hará de él, una versión abreviada que será publicada

en el Periódico Oficial del Estado y en dos periódicos de mayor circulación en el

municipio. Además, en un plazo, no mayor de diez días, se inscribirá en el Registro

Público de la Propiedad.

Como se mencionó con anterioridad los instrumentos jurídicos serán el sustento legal

que de validez jurídica al Plan, así como permitir su operación y función reguladora

del uso del suelo, basados principalmente en el marco jurídico señalado con

antelación.

Las áreas encargadas de planificación y urbanismo, dentro del Ayuntamiento

Municipal, serán quienes habrán de asegurar la ejecución y el seguimiento de las

acciones relativas a la aplicación del presente Programa y su observancia.


200

11.3. Mecanismos para la operación administrativa del Plan

Para hacer factible el control de los usos del suelo, se establece la presentación de

un estudio de impacto urbano, que se aplique a las operaciones que por sus

características de funcionamiento generen impactos significativos en la estructura

urbana, regulación de redes de infraestructura, servicios urbanos y equipamiento.

Una vez evaluados los posibles efectos se podrá acordar, solicitar modificaciones o

negar que se expida la licencia de construcción, todo ello con la finalidad de evitar

que en el futuro se realicen ocupaciones del suelo que a pesar de las aparentes

ventajas que pudiesen tener, traigan consigo consecuencias que serían más

costosas para la administración.

Cabe señalar la importancia que tiene el tema de formación y capacitación del

personal que estará encargado de la aplicación del Plan en sus diferentes etapas y la

correcta divulgación e información hacia la población respecto de la conveniencia y

utilidad pública, así como el beneficio social de la planeación y administración del

desarrollo urbano.

Se sugiere que los instrumentos de control sean complementados con reuniones

periódicas con dependencias y organismos del sector público que se encarguen de

regular aspectos como: la tenencia de la tierra, dotación de infraestructura carretera,

hidráulica, entre otras; poniendo en relieve las acciones más significativas de

acuerdo con la participación solicitada a un público especifico.

A partir de la fecha en que se autorice el Plan, en el ámbito de su jurisdicción

correspondiente, solo podrá expedir licencias de uso, construcción, ampliación o

cualquier otra relacionada con áreas y predios que resulten afectados.

El Ayuntamiento deberá definir el organismo que será responsable de la ejecución y

seguimiento del presente instrumento de planeación.

11.4. Crecimiento en base a POLÍGONOS DE ACTUACIÓN

Una premisa fundamental de este programa se refiere al crecimiento en base a

Polígonos de Actuación. Los Polígonos de Actuación son unidades territoriales

cerradas, definidas en este programa, las cuales se deben incorporar al desarrollo

urbano en forma integral, cuando la autoridad lo considere oportuno, o a petición de

la mayoría de los particulares propietarios de más del 51% del terreno localizado al

interior de dicho polígono.


201

Para incorporar el polígono de actuación al desarrollo urbano se deberá seguir el

siguiente procedimiento:

1.- Solicitar a la autoridad municipal la incorporación del polígono mediante

documento fundado y motivado, firmado por los representantes legales que

correspondan al 51% de la propiedad dentro del polígono; legalmente acreditada.

2.-Llevar a cabo un programa parcial como lo establece la Ley de Asentamientos

Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza, así como la

ejecución de los estudios de impacto urbano regional, que señalen los impactos en

materia de equipamientos educativos, de salud, culturales, deportivos y recreativos

que representan el poblamiento del polígono; así como los impactos urbanos en

materia vial para la zona urbana vecina, a tres kilómetros a la redonda.

3.-Presentar la información ante la autoridad municipal la cual podrá solicitar

modificaciones al Programa Parcial que garanticen la congruencia con los

instrumentos de planeación del nivel superior

4.-Asimismo, se podrán imponer cargas en materia de obras viales, de

infraestructura maestra y cesión de reservas territoriales para equipamiento público

general, al interior del polígono.

5.-Una vez establecidas las cargas y los beneficios, los promoventes deberán

presentar los instrumentos legales y financieros que garanticen su cumplimiento por

parte de los propietarios del suelo; ya sean fideicomisos, asociaciones, o cualquier

otro.

6.-La autoridad municipal deberá convocar a una consulta pública para otorgar el

derecho de audiencia a todos los ciudadanos propietarios del polígono; o vecinos

inmediatos del mismo.

7.-Al concluirse positivamente la consulta pública, la autoridad municipal podrá

continuar con el proceso de modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano para

decretar la incorporación del Polígono de Actuación al desarrollo urbano, y publicar el

mismo como una modificación al Plan Director de Desarrollo Urbano.

8.-Una vez decretado el Polígono de Actuación, la autoridad podrá imponer a los

propietarios que no participen en la ejecución del mismo, cargas fiscales, a fin de

contribuir en el financiamiento de las obras que serán de beneficio de toda la

comunidad de propietarios dentro del polígono.


202

9.-Los polígonos de actuación localizados en zonas de consolidación urbana, podrán

utilizar el procedimiento antes descrito para realizar modificaciones parciales al Plan

de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de Densidad, uso de Suelo y otros

lineamientos urbanísticos.

11.5. Contribuciones especiales en materia urbana y ambiental

Es un instrumento de financiamiento directo de las externalidades de los desarrollos

y proyectos urbanos; implica promover la imposición de cargas, proporcionales y

equitativas, a quienes reciban beneficios por las determinaciones de la normatividad

urbana.

Para ello se propone una normatividad en materia de impacto urbano, tanto en

materia de crecimiento de vivienda y edificaciones, como por los efectos de los

escurrimientos que afecten a la urbanización.

Para llevar a cabo lo anterior es necesario hacer reformas legales, a la Legislación

correspondiente, tanto en materia de polígonos de actuación y pago de impuestos de

plusvalía.

Se proponen los siguientes textos para que sean incluidos en las reformas

correspondientes:

11.5.1. Aplicación de la relotificación y la asociación forzosa

como mecanismos para habilitar el suelo para el crecimiento

urbano

Desarrollar y aplicar la relotificación y la asociación forzosa para la habilitación de

suelo urbano y el desarrollo de proyectos al interior de los centros de población,

asegurando las decisiones tomadas por la mayoría de los propietarios involucrados,

y dando seguimiento hasta que se conviertan en vinculantes y obligatorias para todos

los afectados en la zona de que se trate.

11.6. Complementos necesarios en el Marco Legal vigente

Para que los instrumentos contenidos en las leyes operen adecuadamente para los

fines de la instrumentación de los planes de desarrollo urbano, se consideran

necesarias algunas adecuaciones, principalmente en materia de manejo de aguas

pluviales.


203

11.6.1. Del manejo integral de aguas pluviales

• Toda acción urbana que requiera infraestructura para su incorporación o liga

con la zona urbana deberá contemplar el manejo integral de aguas pluviales,

desde su captura y escurrimiento, hasta el drenaje e infiltración.

• La Federación, El Estado y los municipios ejercerán sus facultades de

regulación y control y promoverán la construcción y habilitación de obras para el

manejo integral de aguas pluviales, con el fin de garantizar la seguridad de los

habitantes de la Ciudad de Saltillo.

• Los mecanismos de manejo integral de aguas pluviales, comprenden obras de

control de flujos de agua y material sólido, obras de conducción de las aguas

pluviales hacia los escurrimientos naturales, y bancos de mitigación del impacto

pluvial (parques hídricos). La conducción pudiendo consistir en descarga a un

colector cuando se encuentre prevista su instalación en la zona. Las aguas

residuales se deberán manejar por separado de las aguas pluviales, mediante un

sistema de alcantarillado, con salidas domiciliarias de albañal y protección

ecológica en las descargas, cuando así se requiera.

• Como parte de la acción urbana autorizada, el desarrollador, deberá realizar

las obras necesarias para que las condiciones de salida del cauce sean iguales a

las condiciones en que se encontraban antes de la ejecución de dicha acción

urbana, en materia de erosión, volumen, velocidad y gasto.

• Quedarán prohibidas obras de infiltración en los suelos que presenten

características de inestabilidad y pendientes superiores al 15% o lo que marcan

las leyes o reglamentos vigentes.

• Todos los escurrimientos deberán estar libres de urbanización y mantenerse

en su estado natural. Se prohíbe bloquear, rellenar o utilizar como vialidad todos

los cauces de ríos y arroyos, así como sus cañadas. En dichas zonas solamente

estarán permitidos cruces viales, senderos peatonales y de bicicleta, y obras de

infraestructura hidráulica conforme al proyecto autorizado por la autoridad

correspondiente. La realización de trabajos de conformación y mantenimiento de

los cauces está condicionada a la autorización de la Comisión Nacional del Agua

(CNA) y/o la autoridad competente.

• Las personas que actúen en contravención a esta disposición, deberán

realizar las acciones necesarias para restaurarlos a las condiciones en que se


204

encontraban antes de incurrir en la falta, sin perjuicio de las sanciones que

determine esta Ley y de las responsabilidades civiles y/o penales en que

incurran.

• La autoridad competente deberá elaborar un programa sectorial de

infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, por cuenca o subcuenca..

• Con base en dicho programa sectorial se determinarán las aportaciones que

deberán realizar las personas interesadas en realizar cualquier acción urbana,

cuando el predio en cuestión se ubique en una superficie considerada como zona

de riesgo por el respectivo Atlas, dentro del área que abarque la cuenca o

subcuenca correspondiente. Dichas aportaciones tendrán por objeto realizar

proyectos de infraestructura para el manejo de las aguas pluviales, a fin de

mitigar los impactos que puedan ocasionar las acciones urbanas en esa cuenca

o subcuenca.

• Los programas sectoriales de manejo de las aguas pluviales deberán

contemplar la ubicación de Obras de control de flujos y materiales sólidos,

escurrimientos naturales y bancos de mitigación (parques hídricos). Los planes

de desarrollo urbano correspondientes, considerando lo que establezcan los

atlas de riesgos, deberán determinar cómo destinos de suelo las zonas aptas

para la ubicación de bancos de mitigación públicos.

• Se considera como bancos de mitigación (parques hídricos) a los espacios

físicos adecuados para almacenar temporalmente las aguas pluviales que fueran

excedentes a la capacidad de absorción del suelo en una zona determinada,

pudiendo ubicarse en propiedad pública o privada.

• Los bancos de mitigación podrán tener funciones adicionales compatibles:

Podrán ser utilizados como banco de materiales, a fin de contribuir a incrementar

su capacidad de captación de agua de lluvia; siempre que se presente a la

autoridad competente un proyecto de plataformas y estructuras filtrantes, a fin

de garantizar la operación de ambas funciones. En segundo término, podrán ser

utilizados como equipamiento público recreativo y deportivo, en la forma de un

parque hídrico, conforme a un proyecto específico que garantice la seguridad de

los usuarios.


205

11.7. Adiciones a la Ley de Ingresos Municipales

Paralelamente, se requiere incorporar a la Ley de Ingresos Municipales lo siguiente:

11.7.1. Contribuciones especiales

Para obra pública para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos:

• Es objeto de la contribución para obra pública, la construcción de obras

públicas estatales para la mitigación de riesgos hidrometeorológicos.

• Son sujetos de la contribución para obra pública, las personas obligadas a

realizar obras de mitigación conforme a los Planes Directoresde Desarrollo

Urbano, en los términos dispuestos por la normatividad en materia de desarrollo

urbano referente al impacto urbano.

• Son obligatorias las contribuciones para la realización de obras públicas para

la mitigación de riesgos conforme a los Planes Directores de Desarrollo Urbano,

y su pago es necesario para la conclusión del trámite administrativo que autorice

la acción urbana de que se trate.

• Para que se cause la contribución para obra pública para mitigación de

riesgos, se estará a lo dispuesto por los PlanesDirectoresde Desarrollo Urbano,

en cuanto a que el predio de que se trate se ubique en una zona en la cual para

su modificación mediante acciones urbanas sea necesaria la ejecución de dichas

obras.

• El monto que deberá pagarse por concepto de esta contribución se

determinará considerando la superficie urbanizable de los terrenos donde se

pretenda establecer una acción urbana.

• La autoridad competente en materia de desarrollo urbano, en coordinación con

Tesorería Municipal determinarán:

I.- Proyectos, programas, especificaciones de construcción y presupuestos

con el costo total de la obra; y

II.- Beneficio de la obra.

En todo caso, a la Tesorería Municipal le corresponderá:


206

I.- Determinar la cantidad que corresponda pagar en particular a cada persona

obligada; y

II.- Establecer el plazo y forma en que deban efectuarse los pagos.

La resolución que determine las contribuciones a pagar para la obra, deberá

estar debidamente fundada y motivada y contener además los siguientes datos:

I.- Descripción genérica de la obra;

II.- Costo total estimado;

III.- Beneficio de la obra;

IV.- Ubicación del predio,

V.- Períodos de iniciación y terminación de la obra;

VI.- La cantidad a pagar por el contribuyente, razonando el monto en

consideración a los metros cuadrados de superficie urbanizable conforme al

proyecto urbano de que se trate.

VII.- Plazo y forma en que deberá hacerse el pago.

Dentro del costo de la obra pública para mitigación de riesgos deben quedar

incluidos los siguientes conceptos:

I.- Estudios preliminares y proyectos, así como honorarios de los técnicos que

intervengan en ellos;

II.- Precios de las construcciones que sea necesario demoler y de los predios

que se adquieran o expropien; y

III.- Gastos generales necesarios para la ejecución de la obra incluyendo su

financiamiento.

Los pagos por la contribución referida en este Capítulo se destinarán

exclusivamente para solventar la ejecución de las obras públicas para mitigación

de riesgos con que estén relacionados específicamente.

Tratándose de recursos que se obtengan por parte de la Federación a fin de

desarrollar proyectos de impacto metropolitano, el Estado y los municipios que se


207

ubiquen en la zona metropolitana acordarán el monto de sus aportaciones

individuales, en atención al porcentaje de población que cada uno represente en

dicha zona.

11.8. De las contribuciones

11.8.1. Del impuesto a las plusvalías de la propiedad

beneficiada por polígonos de actuación

El Impuesto a las Plusvalías de la Propiedad se causará sobre los inmuebles que

sean beneficiados por la entrada en vigor de un plan parcial para la ejecución de un

polígono de actuación en los términos de la legislación estatal en materia de

desarrollo urbano, por estimarse que su desarrollo y conclusión acrecentará el valor

de dichos inmuebles, sin que esto se deba al esfuerzo económico de sus propietarios

o poseedores.

Dicho plan determinará técnicamente cuáles son los inmuebles que se verán

beneficiados con un aumento de valor de la propiedad, considerando:

I.- Las características, magnitud e importancia de las obras comprendidas por el

polígono de actuación;

II.- La estimación de los beneficios que se derivan de la ejecución del polígono

de actuación, que influyan en el aumento de valor de los inmuebles ubicados

dentro de la zona que abarque el mismo y de los inmuebles próximos a dicha

zona, considerando las condiciones previas y posteriores a la ejecución de las

referidas obras.

III.- El plano del área de beneficio considerándose para cada inmueble su

ubicación, área, características topográficas, usos permitidos, condicionados y

prohibidos, densidades y coeficientes de utilización del suelo, de acuerdo al

programa de desarrollo urbano que le sea aplicable al polígono.

Son sujetos del impuesto:

I.- Con responsabilidad directa: los propietarios de los inmuebles y los

poseedores de éstos cuando no exista o no esté definido el propietario.

II.- Con responsabilidad solidaria:

a) Los promitentes compradores;


208

b) Los adquirentes, en las operaciones con reserva de dominio;

c) Las Instituciones Fiduciarias si el inmueble está afectado en fideicomiso. La

institución fiduciaria pagará el impuesto con cargo a quien quede como

propietario del inmueble beneficiado, una vez ejecutado el fideicomiso.

Cuando sean personas distintas el propietario de la tierra y el de las construcciones,

el impuesto recaerá sobre el primero con responsabilidad directa y sobre el segundo

con responsabilidad solidaria.

La procedencia de la aplicación de este impuesto deberá ser decretada por el

Congreso del Estado, señalando los inmuebles objeto de este impuesto, de

conformidad con la información técnica contenida en el plan parcial para la ejecución

del polígono de actuación.

El impuesto se causará a partir del día de publicación del decreto legislativo y deberá

ser pagado en la fecha y lugar que determine la autoridad administrativa que formule

la liquidación correspondiente.

La autoridad fiscal competente formulará la liquidación de este impuesto para cada

causante en particular, de acuerdo con el proyecto aprobado por el Decreto

Legislativo que declare aplicable el impuesto.

El aumento de valor y mejoría específica de la propiedad se calculará de la siguiente

manera:

I.- Se realizarán dos avalúos comerciales por un perito en la materia, a cada

inmueble que conforme al plan parcial en cuestión se vea beneficiado con un

aumento de valor y mejoría específica. Uno de los avalúos se hará considerando

la no existencia del plan parcial en cuestión y el otro se hará tomando en cuenta

la existencia del plan parcial en vigor;

II.- De la diferencia entre ambos avalúos se establecerá el aumento de valor del

inmueble; y

III.- La autoridad liquidará este impuesto aplicando una tasa de 40% sobre dicho

aumento de valor.

El pago podrá hacerse en efectivo o en especie. En caso de ser en especie, se

requerirá que el sujeto obligado presente una solicitud con justificaciones técnicas

que acrediten que el pago en especie representa un monto similar al pago requerido


209

en efectivo. A dicha solicitud deberá recaer un acuerdo de la autoridad en el que con

base a razonamientos técnicos determine si la misma es procedente o no.

El sujeto obligado podrá pagar en el plazo que le señale la autoridad al momento de

notificarle la liquidación del impuesto correspondiente, en cuyo caso se beneficiará

con un 50% de descuento sobre dicho monto. De no pagar en el referido plazo, el

sujeto obligado deberá hacerlo antes de realizar cualquier acto jurídico, en cuyo caso

se actualizará el monto del impuesto conforme al índice nacional de precios al

consumidor. En todo momento la autoridad podrá ejercer sus facultades fiscales a fin

de obtener el pago en cuestión.

Este impuesto únicamente podrá destinarse a financiar los costos relacionados con

la ejecución del plan parcial para el polígono de actuación, dentro del plazo que en el

referido plan parcial establezca la autoridad.

El impuesto recaerá sobre el inmueble y en consecuencia, seguirá la suerte de éste,

constituyendo la garantía del impuesto y respondiendo preferentemente por el crédito

fiscal cualquiera que sea el propietario o poseedor sucesivo, al momento en que se

cause el impuesto. De tal forma, cualquier acto jurídico sobre el inmueble en cuestión

está sujeto al previo pago de esta contribución.

El sujeto del impuesto podrá solicitar por escrito a la autoridad fiscal, la sustitución de

la garantía real que gravite sobre el inmueble beneficiado por el plan parcial, por una

diversa garantía real.

Asimismo, podrá solicitar la liberación de una parte del inmueble beneficiado, cuando

el área restante sea suficiente para garantizar el impuesto en los términos

establecidos en este Artículo.

Dicha garantía deberá comprender, además de la contribución adeudada

actualizada, los accesorios causados, así como los que se causen en los doce

meses siguientes a su otorgamiento. Al terminar este período y en tanto no se cubra

el crédito, deberá actualizarse su importe cada año y ampliarse la garantía para que

cubra el crédito actualizado.

La autoridad fiscal municipal vigilará en todo momento que las garantías sean

suficientes, y si no lo fueren, exigirá su ampliación o procederá al secuestro de otros

bienes, previo requerimiento al particular para que mejore la garantía otorgada.


210

Para garantizar el interés fiscal en las formas a que se refiere este Artículo, se

requerirá autorización de la autoridad fiscal, previó el cumplimiento de los siguientes

requisitos:

l.- Que el bien inmueble que se otorgue en garantía se encuentre dentro del

territorio del Estado.

II.- Que no se haya interpuesto por parte del sujeto obligado ningún medio de

defensa en contra de este impuesto que pretenda garantizar.

III.- Que el contribuyente acepte expresamente su compromiso de cubrir el

crédito fiscal en el plazo que le señale la autoridad.

Al expedirse el decreto legislativo que autoriza la aplicación de este Impuesto, la

Tesorería Municipal o la autoridad con facultades delegadas, notificará por oficio a la

autoridad registral para que realice las anotaciones marginales e inscripción del

gravamen en relación con las propiedades afectas al citado impuesto. Los Notarios y

Corredores Públicos no autorizarán, ni los Registradores Públicos de la Propiedad

inscribirán, actos o contratos que impliquen transmisión de dominio, desmembración

del mismo o constitución voluntaria de servidumbres o garantías reales, que tengan

relación con inmuebles afectados a este impuesto, si no se les demuestra que se

está al corriente en el pago del mismo.

Cuando se traten planes parciales de polígonos de actuación, en cuya ejecución

participen conjuntamente el Estado y uno o varios municipios, dichas partes

acordarán la forma de manejo de los recursos obtenidos por la aplicación de este

impuesto, a fin de garantizar su suficiencia, manejo eficiente y transparencia, para la

ejecución del polígono de actuación de que se trate.

En lo no previsto en este Capítulo, será de aplicación supletoria, en lo relativo, la

legislación estatal y municipal de desarrollo urbano, de obras públicas y en materia

catastral.

Las facultades de las autoridades fiscales no se extinguirán, para efectos de la

comprobación del cumplimiento del pago de este impuesto y sus accesorios, así

como para determinar y fijar en cantidad liquida el impuesto y sus accesorios e

imponer las sanciones que correspondan.

Los créditos fiscales que correspondan a este impuesto y sus accesorios, serán

imprescriptibles.


211

11.8.2. Mecanismos para la obtención de Recursos

En el ámbito Estatal la distribución de los recursos se realiza con base en una

fórmula que considera criterios relacionados con los niveles de incidencia e

intensidad de la pobreza en cada uno de ellos.

Con el propósito de hacer transparente el proceso distributivo de los recursos de los

fondos, Tesorería Municipal, con base en el decreto aprobado del presupuesto de

egresos, dará la fórmula y metodología utilizada y sus resultados, publicándolos en el

Periódico Oficial de Gobierno del Estado a más tardar el 31 de enero de cada año.

Los recursos al interior del Municipio se deberán, orientar en una proporción digna, a

las comunidades más pobres. Se busca que las localidades y grupos de población

que no cuenten con los servicios básicos prioritarios (agua potable, drenaje, caminos,

electrificación e infraestructura primaria de salud y educativa), se vean favorecidas.

11.8.3. Acciones y Proyectos Prioritarios

El Municipio deberá de utilizar los recursos por concepto de participaciones y

aportaciones fiscales para inversiones en los siguientes rubros:

• Agua potable

• Drenaje

• Urbanización

• Electrificación rural y urbana

• Construcción y conservación de la infraestructura educativa

• Conservación y construcción de infraestructura de salud

• Construcción, mejoramiento y conservación de caminos

• Proyectos productivos

• Mejoramiento de vivienda

• Implementar acciones para la atención de la familia, las mujeres, los niños y

adultos mayores


212

• En las actividades relacionadas con el deporte y/o esparcimiento, se deberán

de implementar acciones para atender a la niñez y juventud del Municipio

• Así también deberán de programar todos los pasivos de diferentes rubros que

el Municipio haya contraído anteriormente,

• No deben dejar de considerarse en ningún caso, los gastos referentes a pago

por potabilización y cloración de agua para consumo humano.

11.8.4. Fuente de Financiamiento para la Ejecución de Obra

Pública

Otro Instrumento Financiero que representa un apoyo económico y crediticio para la

Hacienda Municipal es el denominado Financiamiento para la ejecución de Obra

Pública.

El financiamiento destinado a la ejecución de obras, los bienes, la prestación de

servicios públicos y las demás acciones programadas por el Gobierno del Estado

proviene en un gran porcentaje, de la recaudación nacional dentro del sistema

nacional de coordinación fiscal.

Los ingresos más importantes se refieren a las participaciones fiscales, las

aportaciones, las transferencias y los subsidios federales; una proporción menor

corresponde a los ingresos propios y extraordinarios recaudados por las autoridades

locales.

La Administración Pública Municipal básicamente programa su gasto, a partir de las

siguientes cinco fuentes de financiamiento para la autorización y ejecución de obras

y acciones que el gobierno vaya a realizar que son:

• Normal estatal

• Ramo 20, desarrollo social

• Participaciones y aportaciones federales

• Ramo 23 provisiones salariales económicas

• Ramo 33 aportaciones federales para entidades federativas y municipios

•

11.8.5. Mecanismos de Participación Ciudadana

En la legislación está definida que una función del Ayuntamiento mediante la

administración pública municipal, es promover, orientar e inducir la participación


213

activa de la comunidad, con lo cual estará dando forma a la planeación democrática

para la definición conjunta de estrategias para el desarrollo.

Como organización por parte de la comunidad para la vigilancia y observancia del

presente instrumento, mismos que estarán en coordinación con las autoridades

municipales, la estructura propuesta que estará presente es:

• Jefes de Manzana

• Representantes de barrio o colonia

• Juntas de participación ciudadana

• Sindicatos, Uniones y Cooperativas del Sector Laboral

• Organizaciones Sociales

• Organizaciones Ejidales

Un mecanismo básico es a través de la participación comunitaria organizada en el

marco de los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) y el

Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, ya que fortalece la capacidad de

autogestión y control de los procesos que afectan a la población en su territorio,

estos actúan en relación a las siguientes atribuciones:

• Promover y coadyuvar, con la colaboración de los sectores que actúan a nivel

local, en la elaboración de planes y programas para el desarrollo del Municipio

buscando su congruencia con los que formulen los Gobiernos Federal y Estatal.

• Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal y la

cooperación de los sectores social y empresarial, para la instrumentación a nivel

local de los planes del sector público.

• Coordinar el control y evaluación del Plan y Proyectos de Desarrollo del

Municipio, buscando su adecuación a los que formulen los gobiernos Federal y

Estatal y coadyuvar al oportuno cumplimientos de sus objetivos y metas.

• Formular y proponer a los Gobiernos Federal y Estatal programas de

inversión, gasto y financiamiento públicos para el Municipio. Dichas propuestas

deberán presentarse a nivel de obra o servicios claramente jerarquizados,

fundamentalmente de las prioridades señaladas en el presente Plan.

• Promover la coordinación con otros comités municipales para coadyuvar en la

formulación, instrumentación, control y evaluación de planes y programas para el


214

desarrollo de zonas intermunicipales, solicitando la intervención del Gobierno del

Estado para tales efectos.

11.8.6. Mecanismos de Seguimiento y Evaluación

El Plan es el instrumento rector que encausará la planeación del desarrollo urbano,

hacia la solución de los problemas y la satisfacción de las demandas sociales. Para

la ejecución, es indispensable que el Ayuntamiento ajuste su programación, además

de considerar las medidas necesarias para coadyuvar al cumplimiento de los

objetivos y prioridades del programa y sus acciones correspondientes.

En esta forma, los Consejos de Colaboración Municipal y el Consejo Municipal de

Desarrollo Urbano, constituyen un mecanismo importante para que la población

evalúe, de seguimiento y retroalimente con soluciones los objetivos, metas y

estrategia del Plan.

Asimismo, los Consejos de Colaboración Municipal participarán en materia de

Desarrollo Urbano, estos Consejos son órganos de participación social y podrán

cumplir funciones de consulta promoción y gestoría, los que tendrán a su cargo las

siguientes facultades y obligaciones:

• Coadyuvar para el cumplimiento eficaz de los planes, programas acciones y

servicios municipales.

• Promover la participación y colaboración de los habitantes y vecinos, en todos

los aspectos de beneficio social.

• Presentar propuestas al Ayuntamiento, para fijar las bases de los planes y

programas municipales o para modificarlos en su caso, y

• Realizar funciones de contraloría social respecto de obras, tecnología o la

obtención y aplicación de recursos para fines de asistencia social, fomento

cultural y deportivo o la defensa o rehabilitación del medio ambiente.

De acuerdo a lo anterior y a lo establecido en la Constitución Política del Estado

Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a la Ley Orgánica Municipal del Estado

de Coahuila de Zaragoza las facultades en materia de otorgamiento de usos y

destinos del suelo, corresponden al H. Ayuntamiento de Saltillo, Coah., dentro de su

ámbito de competencia, facultades de conformidad a lo establecido en los

ordenamientos respectivos en la materia.


215

11.8.7. Mecanismos para la Difusión y Comunicación

El propósito de este tipo de instrumentos es difundir el contenido del Plan y de las

acciones de gobierno que se deriven del mismo. Entre los instrumentos disponibles

se encuentran:

• El Periódico Oficial del Estado

• La publicación de la “Revisión y Actualización del Plan Director de Desarrollo

Urbano de Saltillo 2014”

• Los periódicos murales en las oficinas municipales

• La página web del Municipio,http://www.saltillo.gob.mx/

ARTÍCULOS TRANSITORIOS

Artículo Primero.- El presente Plan Director de Desarrollo Urbano entrara en vigor al

día siguiente de su publicación en los órganos de difusión correspondientes.

Artículo Segundo.- A partir de la fecha que entra en vigor este Plan, se deja sin

efecto las disposiciones que contravengan o se opongan al mismo.

Artículo Tercero.- Se abroga la Actualización 2005 del Plan Director de Desarrollo

Urbano de Saltillo, Coahuila y sus Modificaciones o Reformas.

Artículo Cuarto.- El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano actual seguirá

actuando.

Artículo Quinto.- Continúan vigentes las Licencias y Autorizaciones del Cabildo

expedidas con anterioridad a la vigencia de este Plan Director de Desarrollo Urbano,

tanto por el Republicano Ayuntamiento de Saltillo, Coahuila así como por la Dirección

de Desarrollo Urbano Municipal.

http://www.saltillo.gob.mx/


216

Artículo Sexto.- Las solicitudes de los particulares que se encuentren en proceso en

la Dirección, se resolverán de conformidad con el Plan Director de Desarrollo Urbano

vigente en el momento del inicio del trámite.

Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado, someto a su consideración el

proyecto:

ACUERDOS

PRIMERO.- Se aprueba el PLAN DIRECTOR DE DESARROLLO URBANO DE

SALTILLO en los términos expuestos.

SEGUNDO.- El presente Acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación

en los órganos de difusión correspondientes

TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo para su mayor difusión en la Gaceta

Municipal.

CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Secretaría del Republicano Ayuntamiento,

a la Dirección de Desarrollo Urbano y a la Oficina Ejecutiva del Presidente Municipal.

Saltillo, Coahuila, a 31 de marzo de 2014

Presidente Municipal

Ing. Isidro López Villarreal

Secretaria del Ayuntamiento

Lic. María Alicia García Narro

Director General de Infraestructura

y Servicios Públicos

Ing. José Antonio Lazcano Ponce

Director de Desarrollo Urbano

Arq. Juan Fernando Pérez Charles

revisiÓn y actualizaciÓn del ... - municipio de...

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