RELATORIA

Encuentro Regional del Sistema de Naciones Unidas, las Instituciones Financieras internacionales y el

sindicalismo de las Américas.

Ciudad de Panamá - 23 y 24 de agosto de 2011

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OBJETIVOS:

1.- Identificar posibles áreas de cooperación de las agencias del sistema de Naciones Unidas

con la CSA y sus organizaciones afiliadas en el marco de la reforma del SNU.

2.- Identificar posibles áreas de cooperación de las IFIs con la CSA y sus afiliadas.

3.- Reconocer nuevas oportunidades en el diálogo social tripartito y en la negociación colectiva

para el desarrollo democrático con justicia social de los países.

4.- Analizar proyectos existentes y vigentes en la región de las Américas en el marco de la

cooperación multilateral para identificar posibles mecanismos y procedimientos para garantizar

la participación sindical.

5.- Determinar posibles líneas de acción conjunta con el futuro Instituto de Desarrollo de las

Américas que próximamente será fundado por la CSA y con la Plataforma Laboral de las

Américas que impulsan en todo el continente sus organizaciones sindicales afiliadas.

6.- Contribuir con el fortalecimiento de la Agenda de Trabajo Decente de la OIT y los esfuerzos

de Autoreforma y modernización que están haciendo las organizaciones sindicales en el

continente para actuar de manera unitaria, independiente y democrática.

PROGRAMA

Día 23 de agosto

09.00-10.00 Apertura:

OIT – Geraldina González

CSI – Jan Dereymaeker

CSA – Rafael Freire, Amanda Villatoro y Laerte Teixeira

Conferencia: Contribución de las organizaciones sindicales para un modelo de desarrollo con

mayor inclusión social: Perspectivas del Instituto de Desarrollo de las Américas. Debate y

Conclusiones. Rafael Freire - CSA

10.00-10.30 Pausa-Café

10.30-12.30 Panel: Visión regional de Naciones Unidas, en particular, del PNUD, CEPAL,

UNHCR y de la CSA: Posibles áreas de cooperación y acción conjunta. Debate y Conclusiones.

UNHCR - Besem Obenson / Annette Stimmer

PNUD – Freddy Justiniano

CEPAL – Antonio Prado

CSA – Kjeld Jakobsen

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Modera: Miryam Luz Triana – CGT / Colombia

12.30-14.00 Almuerzo

14.00-16.00 Mesa Redonda: La Plataforma Laboral de las Américas y la cooperación al

desarrollo por parte del SNU (Sistema de Naciones Unidas)

UNODC – Alberto Bolaña

UNOPS - Giuseppe Mancinelli

FAO – Carmelo Gallardo

CSA – Amanda Villatoro y Laerte Teixeira

Modera: Tyronne Esna – CTRN / Costa Rica

16.00-16.30 Pausa-Café

16.30-18.30 Panel: El nuevo sindicalismo internacionalista, Procesos de Integración Regional y

nuevos desafíos para la cooperación internacional. Debate, conclusiones y cierre del primer día.

UNFPA - Cecilia Maurente

OIT – Enrico Cairola

CLC – Canadá

CSA – Rafael Freire

Modera: Mónica Mata Roma – UGT / Brasil

Día 24 de Agosto

09.00-11.00 Panel: Nuevos paradigmas para la producción en un modelo de desarrollo más

incluyente y con justicia social. Debate y conclusiones.

PNUMA – Mara Murillo

CAF – José Carrera

BCIE – Pablo Rodas

Comisiones Obreras – España / Félix Ovejero

CSA – Laerte Teixeira

Modera: Jaime Arciniegas – CSE / Ecuador

11.00-11.30 Pausa-Café

11.30-13.30 Importancia del Trabajo Decente para el Desarrollo Sostenible.

CAF – José Carrera

OIT – Enrico Cairola

UGT – España / Aida Rodriguez

Modera: Nilton Neco Souza da Silva

13.30-14.00 Síntesis de todas las contribuciones, conclusiones finales y cierre del Encuentro

Regional.

LISTA DE PARTICIPANTES.

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NOMBRE DE LA PERSONA PAIS - ORG.

Rafael Freire CSA - Brasil

Laerte Teixeira CSA - Brasil

Amanda Villatoro CSA - Costa Rica

Martha Ayala CSA – Brasil

Kjeld Jakobsen CSA – Brasil

Monica Mata Roma UGT – Brasil

Yamileth Calanche Mendoza CTV – Venezuela

Abraham Armijo Cáceres CAT – Chile

Jaime Arciniega CSE – Ecuador

Roberto Morales CUT – Chile

Tyronne Esna Montero CTRN - Costa Rica

José María Amaya CTD - El Salvador

Victoriano Zacarías Míndez CGT - Guatemala

Antonio Lisboa Amancio do Vale CUT - Brasil

Roberto González CST - Nicaragua

Luciano Robles CASC - Dominicana

Nilton Souza da Silva FS - Brasil

Miriam Luz Triana CGT - Colombia

Marita González CGT - Argentina

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Madelaine Escribano CTRP - Panamá

Mariano Mena CGTP - Panamá

Isabel Guzman Convergencia Sindical – Panamá

Didier Petre WSM – Bélgica

Aida Rodriguez Gonzaléz ISCOD – España

Simone Cirulli CISL – Italia

Mariano Fandos CFDT - Francia

Sheila Katz CLC – Canadá

Monique Charron CLC – Canadá

Felix Antonio Ovejero Torres CCOO – España

Jan Dereymaeker CSI – Bélgica

Antonio Prado CEPAL - Chile

José Carrera CAF - Venezuela

Carmen Benítez OIT – Lima

Gerardina Gonzalez Marroquin OIT – LIMA

Enrico Cairola OIT – Ginebra

Alvaro Coronel FES - Sur

Freddy Justiniano PNUD

Antonio Prado CEPAL

Carmelo Gallardo FAO

Giuseppe Mancinelli UNOPS

Cecilia Maurente UNFPA

Alberto Bolaña UNODC

Besem Obenson UNHCR

Annette Stimmer UNHCR

Jose Carrera CAF - Venezuela

Pablo Rodas BCIE - Honduras

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DESARROLLO DE LOS PANELES Y DEBATES.

Sra. Geraldina González. La OIT como parte del Sistema de Naciones Unidas realiza la

cooperación en el marco de MANUD. La oficina a partir de 2009 comenzó un trabajo para

las agencias del sistema ONU y actualmente se está trabajando en la cooperación Sur- Sur

Sr. Jan Dereymaeker ITUC – CSI. En Busan el trabajo será rever la Declaración de Paris

y analizar los objetivos de ACCRA. El G 20 en Seúl por primera vez trato el tema de la

cooperación, pero incorporando los sectores privados, como son las fundaciones pero

también los nuevos actores estatales como China.

Conferencia:

Contribución de las organizaciones sindicales para un modelo de desarrollo con mayor

inclusión social: Perspectivas del Instituto de Desarrollo de las Américas.

Rafael Freire – CSA

Debemos tener un modelo de desarrollo integral de sustentabilidad y no un modelo de

exportación de commodities. Un mercado interno de desarrollo que facilite la salida de la

crisis.

La opción por la integración de los pueblos, de los países que permitan una

complementariedad económica, conjuntamente con la reforma sindical, el fortalecimiento

de los sindicatos en el marco del los lineamientos del sindicalismo a nivel internacional

que son:

- Integración regional

- Alianzas estratégicas con la sociedad, con los movimientos sociales, con una

representación real: las mujeres, los jóvenes, los indígenas, los excluidos,

que pueden dar una potencia de las reivindicaciones de los trabajadores.

- En la Reunión de Río + 20 que no será solo un debate de cambio climático

sino de desarrollo sostenible.

- Es necesario una Reforma del Sistema de Naciones Unidas.

Panel:

Visión regional de Naciones Unidas, en particular, del PNUD, CEPAL, UNHCR: Posibles

áreas de cooperación y acción conjunta.

UNHCR Besem Obenson. La población colombiana es la que más utiliza el Sistema de

Naciones Unidas para refugiados.

PNUD Freddy Justiniano. El PNUD es la organizaciones de desarrollo de Naciones

Unidas y como prioridad tiene respaldas la gobernabilidad democrática, y eso significa un

fortalecimiento de los actores, el segundo tema es medio ambiente y energía, con las

carteras más importantes para la región, los objetivos de desarrollo del Milenio (combatir la

equidad y reducir la pobreza), manejo de control del desastre, donde Caribe y América

Central son las regiones son mas azotadas, con la tarea de recuperación temprana. Otros

elementos transversales, la equidad de género y el combate a la desigualdad, como objetivo

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más relevante en la región. El manejo y gestión del conocimiento, donde el desafío

principal es la sistematización que hacen al desarrollo. El fortalecimiento a las capacidades

de las gestiones locales, de los municipios y departamentos y reformas sectoriales.

Déficit en América Latina:

1) Déficit en el sistema democrático: En la mayoría de los países de América latina,

quienes deciden los candidatos son los grupos de poder y no los partidos políticos y

hay una relego del órgano parlamentario. Países como Brasil, Uruguay y Trinidad y

Tobago que le entrega a las agencias de Naciones Unidas más de lo que recibe.

2) Economía no sostenible y no integrada al comercio mundial: La principal fuente de

ingresos no reembolsable son las remesas a América Latina. Si se excluye a México,

Argentina y Brasil, América Latina solo participa en un 4% del comercio mundial y

produce el 7% del PBI.

3) Cooperación vinculada a temas de migraciones y seguridad: La cooperación más

fuerte son los temas de seguridad, migración, tecnología y cuarto, el comercio. Las

cifras tienden a engañar, porque Holanda y España están aumentando su

cooperación.

4) La evasión fiscal y los niveles de corrupción son los temas más preocupantes, sobre

todo de delitos organizados en grupos. Esto tiene implicancias profundas en los

debidos procesos en América Latina.

5) Modelos de descentralización que se copian sin el debido traslado de recursos:

Queremos copiar modelos de desarrollo y modelos de descentralización, que no se

pueden plasmar porque la autoridad central concentra los recursos.

6) La desigualdad de género, el feminicidio constituye una de las lacras más

aterradoras en América latina.

7) Educación: El nivel educacional y el papel del Estado, así como el sistema de salud

y los sistemas de pensiones que están quebrados.

CEPAL, Antonio Prado: tiene 44 países miembros, porque tienen miembros que nos son

de la región. (Estados Unidos, Japón, Corea, España, Canadá), pero el mandato de la

CEPAL es sobre el desarrollo latinoamericano y del Caribe, es un mandato de la región.

Tiene órganos subsidiarios: particularmente importante para la Plataforma Laboral de las

Américas, Secretaría de Estadística de las Américas. El tema de los indicadores es central

para las Américas, no alcanzan indicar las políticas apropiadas sino que además tiene una

secretaria estadística.

La Conferencia regional sobre las Mujeres que trata de los temas de género, de la

perspectiva de género y que produce documentos importantes, tanto en el proceso de

avance de la participación de las mujeres en la dimensiones económica, social y política,

también de permitir esta visión de lo que pasa en la región e intervenir en las políticas

públicas de América Latina y Caribe.

Hay también el Instituto latinoamericano ILPES (Instituto Latinoamericano y el Caribe

para la Planificación y el desarrollo) que trabaja sobre capacitación de funcionarios de

gobierno y de académicos, pero es necesario incluir a los sindicatos en la capacitación para

la planificación y desarrollo, en los temas de integración regional.

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Desafíos: Documento del 2010 “La hora de la igualdad”

La heterogeneidad estructural se profundiza en América Latina.

La productividad es baja

No alcanza con que aumente la productividad sino como se distribuye y se apropia

esas ganancias de productividad. Los sindicatos permiten una apropiación de la

productividad a través del salario, permite un círculo virtuoso de mejoramiento de

distribución del ingreso.

La región se caracteriza por mercados duales y por tanto es necesario el rol del

Estado para apropiarse de la renta que permita redistribuir.

Mesa Redonda: La Plataforma Laboral de las Américas y la cooperación al desarrollo por

parte del SNU (Sistema de Naciones Unidas)

Carmelo Gallardo: FAO. Oficina para América Central. La Oficina central para América

latina se encuentra en Chile. Organización para la Alimentación y la Agricultura,. La

pobreza rural es predominante frente a la pobreza media de los países. Más allá de la

generación es importante poner el acento en la calidad del empleo.

Cecilia Maurente. Fondo de Desarrollo Población. Problema de la juventud mejor formada

pero en un ambiente más competitivo.

UNODC Alberto Bolaña. Institución abocada contra las drogas, el crimen y el terrorismo.

El marco de actividad que desarrolla esta institución es el mantenimiento de la paz, el

desarrollo, atacando estos tres flagelos. Tráfico de personas, tráfico de migrantes y armas.

Amanda Villatoro: la Plataforma laboral de las Americas, no se gestó hace cinco años sino

en 1995 y con más fuerza en 1997, y se plasmó en la cumbre de Mar del Plata en el 2005.

Panel: El nuevo sindicalismo internacionalista. Procesos de Integración regional y

nuevos desafíos para la cooperación internacional.

OIT. Enrico Cairola. Algunas ideas estrategias para que los sindicatos puedan

involucrarse más con las agencias de Naciones Unidas:

Necesidad de desarrollar PTDP. Documento de calidad, verdaderos documentos que

son de negociación entre los actores sociales del país.

Con PTDP entrar en los debates de los MANUD

Adaptar el tripartismo a la estructura de los MANUD.

Rafael Freire: El nuevo sindicalismo internacional. Procesos de integración regional.

Que significa el nuevo internacionalismo internacional, la marca principal es el fin de la

guerra fría, la creación de puentes que crea condiciones objetivas de un nuevo patrón de

sindicalismo en el mundo, no solo por una opción ideológica, no solo por las presiones que

ejercían sobre el sindicalismo el mundo bipolar, sino por la nueva hegemonía neoliberal

que tenía como objetivo la destrucción de los sindicatos.

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En América Latina todos sufrimos la idea que ser sindicalista eran atrasados y que

debíamos cambiar la visión de ser trabajadores a ser consumidores, De una unidad de

acción a una unidad orgánica más fuerte, para aceptar la agenda del nuevo sindicalismo

internacional, que debía romper barreras que nuestra generación sufrió. Algo que

nuevamente pueda constituir una acción sindical común.

Primero principios comunes, que pueda unificar la lucha sindical a nivel internacional, y

cual es la unidad programática del movimiento sindical. Un plan de acción que intentaba

responder a los nuevos desafíos, esto caracterizo la creación de la CSI y de la CSA. Luego

de la guerra fría, la FSM, con influencia muy fuerte de los partidos comunistas, que

intentan volver a los temas de la guerra fría.

La opción de la CSA es no responder temas de la guerra fría, construir un sindicalismo que

puede traer un sindicalismo con unidad de acción en puntos programáticos en temas

estratégicos como salario mínimo (ejemplo de Brasil) que constituyen un proceso de unidad,

o en nuestra región la lucha contra los tratados de libre comercio.

Un sindicalismo internacional que respete la diversidad de países, de regiones, generacional,

de razas y género, que tenga la cara del planeta y no solo la cara norte del planeta. Una cara

asiática, africana, latina, y eso la CSI ha dado pasos muy importantes para llegar a esta

diversidad de un nuevo sindicalismo internacional.

Este sindicalismo acepta este desafío con una agenda amplia que actúe directamente con los

trabajadores/as. Muchos de nuestros antecesores no la vivieron tan directamente, porque su

espacio eran las relaciones laborales directas. Hoy el sindicalismo debe trabajar el tema

ambiental, que no es la misma cosa con los prevencionista ambientales, es la presencia de

las mujeres y hombres en el medio ambiente. El tema de recursos energéticos, que no lo

adoptamos de la misma forma que los ambientalistas, porque debemos dar respuesta con los

sindicatos de mineros, de petróleo, estamos debatiendo dos cosas: el empleo y la

preservación del medio ambiente, y si no hay respuesta a la reconversión productiva, los

sindicatos tendremos mucha resistencia en el cambio hacia el empleo verde.

Las demandas de los indígenas, el tema de los migrantes, de protección de migrantes,

teniendo como primer elemento el derecho de no migrar. Los temas de la defensa de las

culturas diversas y no la imposición de una única cultura, el tema de la vivienda, de la salud,

VIH SIDA, la educación, es una agenda que para construir un nuevo sindicalismo

internacional abordamos todos estos temas, con articulaciones de todas las personas que

trabajan estos temas.

Nuestra opción es la integración. Existe el Mercosur, la CAN en crisis, Centroamérica, un

proceso institucional, pero en la realidad debilitada, la UNASUR, la articulación de países

ALBA y todos diferentes. Fortalecer nuestra participación en la OEA, ALADI, y la

articulación con la Unión Europea.

Y una articulación de la CSA con el CES. Y Apoyar la CCSCS, la Coordinadora Andina, y

juntas en el proceso de UNASUR y la CSU en Centroamérica y las centrales de

Norteamérica. Y juntar estas voces para la articulación con la UE.

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Fortalecer la CSA

Fortalecer la acción de la CSA

Para nuestras demandas programáticas y que son prioridad para la región

Si tomamos como ejemplo el BID, esta organización nunca tuvo dialogo con los sindicatos,

y sus programas son siempre de ajuste o de cuño neoliberal, las políticas del FMI, no

pueden ser aplicadas nuevamente, como está ocurriendo en Europa.

Esta es la visión que hoy tiene la CSA para nuestro sindicalismo. Miramos el pasado para

aprender, pero el pasado no nos organiza. Tenemos una mirada al futuro y trabajamos para

el presente.

Panel: Nuevos paradigmas para la producción en un modelo de desarrollo más

incluyente y con justicia social.

PNUMA. Mara Murillo. Un diagnóstico constante sobre la problemática medioambiental.

La instrucción de la Asamblea es que la economía verde se transforme en el tema de Río

mas 20. Una economía baja en carbono, eficiente en su uso y que promueva empleo, en

industrias distinta: transporte, construcciones, energía, agricultura orgánica, sector bosques,

con grandes potencialidades para crear empleo. Empleos que no necesariamente son

“decentes”.

El objetivo es internalizar en las políticas públicas orientadas al empleo verde. La industria

de biocombustibles en Brasil, de turismo ecológico en Costa Rica. Es necesario analizar

país por país para encontrar donde están las potencialidades. En barbados se están

trabajando en 5 sectores. La disertante expresa que en el informe sobre PNUMA para Río

+ 20 si define sobre transición justa.

José Carreras – CAF

Objetivo de la CAF: Desarrollo Sostenible e Integración Regional.

Estabilidad Económica

Eficiencia y Productividad

Equilibrio ambiental

Equidad e inclusión social

Frente a la inequidad y exclusión: proponen Educación e Infraestructura

Nuevo paradigma:

igualdad de oportunidades a igualdad de competencias.

Enfoque territorial en vez de enfoque sectorial.

Educación como el gran igualador:

Infraestructura como herramienta para mejorar la productividad.

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América Latina muestra índices muy bajos en la calidad educativa.

Soluciones integrales en Educación: fortalecimiento institucional a través del

financiamiento en infraestructura. Créditos, o cofinanciamiento, con préstamos en garantía.

Pablo Rodas. BCIE – Banco Centroamericano de Integración Económica

Monitorean 8 países de la región.

Panamá y R Dominicana que crecen al tasas de 8%

Nicaragua y Cota rica – Con tasas menores

Guatemala, Honduras y El Salvador que ya tenía un proceso de recesión previo a la crisis.

Panamá que se mueve a partir de la ampliación del canal y grandes obras públicas (las

“imperdonables”) Economía dominada por los servicios. La industria y la agricultura solo

alcanzan al 10%.

Costa Rica: privilegio de mantenerse al margen de los conflictos entre liberales y

conservadores, una reforma educativa a finales del siglo XIX y la supresión del ejército.

Dos dificultados: solventar el tipo de cambio para una economía muy abierta, y una brecha

fiscal.

El Salvador: economía que no tiene claro sus motores de desarrollo, quiso ser un corredor

logístico como Panamá, pero no logró tener éxito. Poco recurso natural, alimentado por el

resto de América Central. El turismo es solo receptor de turismo local. El Salvador debería

apostar a la industria, pero no ha logrado pasar de la maquila de vestuario.

Integración regional:

Haití: un estado fallido.

Países CEA 4: Que no logra posicionarse en un avance sólido.

Paradigma de Puerto Rico: aspiración de Centroamérica de asociarse a Estados

Unidos. Sostenido por la inversión extranjera norteamericana.

Proceso de Integración regional: Los recientes acercamientos de República Dominicana ha

generado siempre relaciones con la UE, el caso de Belice siempre estuvo más cercano al

Caribe, La integración mesoamericana es más un proceso de infraestructura, como por

ejemplo entre Guatemala y México, y México y Colombia (particularmente en cuestiones

de seguridad hemisférica). Los Ministerios se articulan y realizan foros.

Félix Ovejero. Comisiones Obrera.

Se refiere a la capacidad del capitalismo neoliberal de transformar las economías,

incluso la de China.

En la Unión Europea hay estados gobernados por la extrema derecha, que han

condicionado la libertad de circulación de los trabajadores.

Los paraísos fiscales no están solamente en las islas caimán, por ejemplo España es

un verdadero paraíso para el capitalismo financiero.

Es necesario recomponer las alianzas con las ONGs pero con autonomía sindical.

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América Latina necesita la generalización de la negociación colectiva.

Laerte Teixeira – CSA

Persistencia de la desigualdad y de desarrollo tardío en América latina.

Además de problemas económicos, es posible que tengamos un problema

civilizacional.

Ausencia de tributación y de política fiscal.

3 mil millones de personas que viven en la pobreza.

Panel. Importancia del Trabajo Decente para el desarrollo sostenible

Andrea Boccardi – ONU –SIDA. 33 millones de personas que viven con la epidemia.

Cada día hay 7000 nuevas infecciones, pero desde el 2001 se ha reducido el contagio en un

15%. El 97% de las infecciones se da en países en desarrollo. 10 millones de personas no

poseen tratamiento. En América Latina 1,6 millones viven con HIV SIDA. En nuestra

región hay prevalencias específicas muy altas, por ejemplo en Argentina el 34% de los

transexuales tienen SIDA.

Algunos grupos de mujeres de forma específica son los más afectadas, las que tienen

relaciones sexuales con hombres que también tienen relaciones con hombres.

Estigmatización que impacta en el déficit de trabajo decente.

Resolución 200 de OIT para evitar la estigmatización de la persona infectada con

HIV SIDA.

Enrico Cairola:

El objetivo es que lo prioritario es el PTDP y luego la asistencia técnica.

El rol de la CSI es fundamental para colocar al PTDP en el centro de la escena.

Uno de los problemas es la falta de capacidades, de los equipos sindicales. Equipos

técnicos sobre el trabajo decente.

Creación de indicadores, para que el trabajo decente sea un tema más mensurable.

Falta de intercambio y conocimientos de las diferentes experiencias de los PTDP.

La presencia política del sindicato internacional para dar fuerza a los PTDP.

Aida Rodríguez – UGT España:

Importancia del trabajo sindical, más allá de los salarial

Fortalecer la vinculación con el movimiento ecologista y las organizaciones

sindicales.

Las administraciones públicas deberían generar políticas destinadas a crear empleos

verdes, con bajas emisiones de carbono.

Muchos ejemplos sobre Trabajo decente y desarrollo sostenible muestran fracasos

debido a la corrupción.

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DEBATES FINALES Y CONCLUCIONES

Rafael Freire.

Las organizaciones presentes, valoran la oportunidad, cumpliendo con los

compromisos asumidos por la CSA en la reunión realizada en Asunción del

Paraguay.

El movimiento sindical debe ser reconocido como tal y debe promover el Trabajo

decente, el desarrollo sostenible tal como lo expone la Plataforma Laboral de las

Américas.

La CSA plantea la necesidad de acelerar los PTDP, impulsará el trabajo decente en

los organismos internacionales.

El sistema de naciones unidas pueden contribuir para una gobernanza más

equilibrada.

Para una reforma eficaz debe promoverse la participación de las IFIS en los

MANUD.

Estas instituciones deben crear instancias de consulta con el movimiento sindical.

Se promueve la relación con las IFIS y el sistema de Naciones Unidas.

Geraldina González: Si el movimiento sindical quiere incidir debe ocuparse de todos los

espacio es del sistema de Naciones Unidas. Un reto es como comunicar a escala nacional

esta reunión.

Muestra que en ECOSOC, Consejo Económico – Social de Naciones Unidas tienen un

discurso muy diferente a los que dice la sociedad civil en la OIT, particularmente el

movimiento sindical. Eso conlleva a que no haya coherencia en el sistema de Naciones

Unidas.

En anexo se adjunta el Documento de Acuerdo firmado al final del

Encuentro Regional.