REUNIFICACIÓN Y ACOGIMIENTO FAMILIAR DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES

INSTITUCIONALIZADOS. CASO HOGAR BAMBI - VENEZUELA

Lic. Gloria López Lic. Magaly Couret

“El sufrimiento infantil es en gran parte el resultado de la incompetencia del mundo adulto en satisfacer las

necesidades de los niños y niñas, y en garantizarles sus derechos” (Barudy, J. y Dantagnan, M. 2005)

Planteamiento del problema

�  Directrices de Naciones Unidas sobre las Modalidades de Cuidado Alternativo para niños y niñas privados de cuidado parental.

�  Comisión Interamericana de Derechos Humanos �  Movimiento Mundial por la Infancia de América Latina y el Caribe (MMI-LAC) �  Red Latinoamericana de Acogimiento Familiar (RELAF) �  Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

En 2013, se realiza un llamado a los Estados de América Latina y del Caribe para que tomen acciones con el objetivo de erradicar la institucionalización de menores de 3 años, reducir las medidas de institucionalización hacia niños y niñas y promover los procesos de reintegración al ámbito familiar o de soluciones de tipo familiar.

Planteamiento del Problema

Constitución Nacional (1999).

Artículo 75 : “… Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su interés superior, tendrán derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley.

En Venezuela…

Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

(LOPNNA – 2007) Artículo 26, reafirma el derecho que tienen los NNA a ser criados en una familia. Parágrafo Primero: La separación se da, cuando es estrictamente necesario para preservar el interés superior del NNA y debe durar el menor tiempo posible. Artículo 127. El abrigo es una medida provisional y excepcional…….

Planteamiento del problema

La presente propuesta está centrada en hacer efectiva la solución familiar que asegure un ambiente saludable, armónico y de protección del NNA, disminuyendo la incidencia del retorno a la institución.

Hogar Bambi es una entidad de atención que recibe a niños y niñas, que han sido

objeto de una medida de abrigo o colocación por un Consejo de Protección o un Tribunal

de Protección, respectivamente.

Brinda apoyo a las familias de origen o

sustitutas para la reinserción de los niños.

Refieren la necesidad e interés de implementar un Proyecto de Reunificación y Acogimiento Familiar, que brinde apoyo integral a los NNA y a las familias durante el proceso de desinternación.

Tipos de Desinternación

Fuente: Gómez y Bascuñan, 2014

Justificación

•  Necesidad de programas de fortalecimiento en competencias parentales , dirigidos a las familias de origen y de acogida.

•  Importancia de trabajar desde la prevención (violencia, abuso y negligencia), para preservar el derecho de los niños a vivir y crecer en su familia y a ser cuidados y criados en un entorno familiar sano.

•  Dar visibilidad a la situación de los NNA institucionalizados :

•  Cifras reales. •  Causas de la problemática. •  Consecuencias del estrés tóxico y riesgo acumulativo que sufren. •  Retardo procesal. •  Calidad de la intervención en la entidad de atención. •  Atención a la familia multiproblemática.

Marco referencial

Parentalidad Positiva. Se refiere al comportamiento de los padres fundamentado en el interés superior del niño, que cuida, desarrolla sus capacidades, no es violento y ofrece reconocimiento y orientación que incluyen el establecimiento de límites que permitan el pleno desarrollo del niño. Barudy y Dantagnan (2005; 2010)

Teoría Ecosistémica del Desarrollo. La familia debe concebirse como un sistema dinámico de relaciones interpersonales recíprocas, enmarcado y abierto a múltiples contextos de influencia que sufren procesos sociales e históricos de cambio. Bronfenbrenner (1987)

Teoría del Apego. El apego es el vínculo emocional que desarrolla el niño con sus padres (o cuidadores) y que le proporciona la seguridad emocional indispensable para un buen desarrollo de la personalidad: Ser aceptado y protegido incondicionalmente. Bowlby (1985)

Marco referencial

Aprendizaje Social. Propone tres pasos para el modelaje de comportamientos: 1. Retención (recordar lo que uno ha observado), 2. Reproducción (habilidad de reproducir la conducta) y 3. Motivación (una buena razón) para querer adoptar esa conducta. Bandura (1987)

Resiliencia. Es un proceso dinámico, constructivo, de origen interactivo, sociocultural que conduce a la optimización de los recursos humanos y permite sobreponerse a las situaciones adversas. Se manifiesta en distintos niveles del desarrollo, biológico, neurofisiológico y endocrino en respuesta a los estímulos ambientales. Kotliarenco (2011)

Estrés Tóxico y Riesgo Acumulativo. Las experiencias estresantes desde la concepción hasta los 3 años, producen una sensibilización del sistema biológico que media la respuesta al estrés, al estar activado permanentemente produce cambios en el funcionamiento del cerebro , afectando el desarrollo del niño(a) a corto, mediano y largo plazo. Shore (2001)

Tomado de Kagan, S. (2016) BID Teoría del cambio.

Entorno venezolano

•  76% de los venezolanos en situación de pobreza (Encovi – julio 2016). •  Deterioro del sistema de salud y educativo. •  Deserción escolar ha aumentado. •  Aumento de las enfermedades infecto contagiosas. •  Escasez de alimentos básicos, medicinas, productos de higiene personal. •  Aumento significativo del otorgamiento de medidas de abrigo a menores en estado de desnutrición. •  Aumento significativo del abandono de niños y niñas recién nacidos. •  Índices elevados de violencia. •  Retardo procesal.

Vulneración de los derechos del NNA

Objetivo General

Diseñar y desarrollar un modelo de intervención planificado que brinde apoyo especializado a los NNA en condición de institucionalización (temporal o definitiva), a sus familias y a los técnicos involucrados en el proceso.

Desarrollo Infantil

Modelos de Atención Temprana

Modalidades de cuidado alternativo

Apego

Competencias Parentales Parentalidad Positiva

Modelo Ecológico

Enfoque de Derechos

Objetivos Específicos

Diseñar y desarrollar el modelo de intervención.

Evaluar de manera integral a los NNA y las familias de origen o sustitutas.

Orientar la atención de las necesidades del desarrollo de los NNA y las situaciones especiales de violencia intrafamiliar, negligencia, etc.

Desarrollar las competencias parentales de las familias.

Definir indicadores para el pronóstico de reinserción familiar.

Sistematizar acciones que mejoren el rol del personal técnico adscrito a la institución.

Metodología

  Investigación-acción-participación

Etapa 1. Diagnóstico. Revisión procesos ingreso, permanencia y egreso. Caracterización población. (Cumplida en 100%)

Etapa 2. Intervención. Diseño, planificación y ejecución del modelo de intervención. (En proceso)

Etapa 3. Evaluación. Control y seguimiento casos. Sistematización

Caracterización de la población

49%

51%

48%

49%

50%

51%

Masculino Femenino

Sexo

93 Niños, Niñas y Adolescentes (corte en abril 2016)

32% 40% 24% 4%

0% 20% 40% 60%

De 0 a 4 años

De 5 a 9 Años

De 10 a 14 años

De 15 a 18 años

Edades

11% 9% 10%

58%

11% 2% 0%

20% 40% 60% 80%

0 a 3 Meses

4 a 7 Meses

8 a 11 Meses

1 a 3 Años 4 A 7 Años 8 a mas Años

Tiempo en la Institución

Realizado por: Pasantes Trabajo Social (UCV)

Caracterización de la población

71% 29% 0%

100%

Si No

¿Tiene hermanos en la Institución?

45%

30%

15% 5% 5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

2 Hermanos 3 Hermanos 4 Hermanos 5 Hermanos 6 Hermanos

Nº de Hermanos por grupo

Realizado por: Pasantes Trabajo Social (UCV)

Caracterización de la población

17% 13%

34%

11% 15%

63%

16% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Motivo de Ingreso

67%

33%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70%

Colocación Abrigo

Medida de Protección

Realizado por: Pasantes Trabajo Social (UCV)

Caracterización de la población

39%

14% 10%

20% 7% 11%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

Nuclear Monoparental Extendida Ampliada Otras Se desconoce

Tipo de Familia

27% 5%

56%

3% 8% 1% 0%

10% 20% 30% 40% 50% 60%

Polisintomatología y crisis

recurrentes

Desorganización Abandono de funciones parentales

Aislamiento Pobreza Se desconoce

Características de la Familia 49%

51%

46%

48%

50%

52%

Si No

Recibe Visitas

Realizado por: Pasantes Trabajo Social (UCV)

Evaluación Hogar Bambi

Calidad Estructural

Infraestructura adecuada y con

todos los servicios básicos.

Necesidad de contar con mayor

personal especializado (psicólogos,

psicopedagógos, trabajadores sociales, etc).

Necesidad de formación y

capacitación del personal.

Evaluación Hogar Bambi

Calidad de Procesos

• Vinculación limitada. • Falta de un programa de fortalecimiento en

competencias parentales. • Las visitas familiares carecen de guía y supervisión. • Necesidad de revisar las pautas de la visita

domiciliaria.

Familia origen o

extendida

• Vinculación limitada. • Se depende de otras instituciones para la

postulación de los NNA.

Familia de Acogida

Evaluación Hogar Bambi

Monitoreo del niño durante su permanencia es deficiente en cuanto a su desarrollo cognitivo y socio emocional.

Monitoreo del niño durante su permanencia es adecuado en cuanto a nutrición, salud y proceso educativo.

Calidad en las interacciones (cuidadora – niños) no es óptima en cuanto a atención, respuesta oportuna y sensibilidad. (Relación 1 a 12)

Personal sensibilizado y con mística de trabajo.

Calidad de Procesos

Bases de la Intervención

Fortalecimiento Familiar •  Competencias Parentales (evaluación y talleres). •  Derivación a programas de atención específicos (adicciones, atención psicológica, capacitación laboral, etc). •  Seguimiento y acompañamiento (visitas familiares, visitas domiciliarias, Escuela para Padres). •  Espacios permanentes de formación.

Atención integral a los NNA •  Evaluación ingreso (Desarrollo cognitivo y socio emocional, nutrición, salud, educación) y monitoreo trimestral. •  Abordaje de sus necesidades emocionales, cognitivas y sociales. •  Crear espacios de escucha y participación activa de los NNA en las decisiones que los involucran. •  Fortalecimiento del vínculo niño – familia.

Bases de la Intervención

Capacitación del personal •  Parentalidad Positiva. •  Patrones de crianza. •  Desarrollo infantil.

•  Reunificación y Acogimiento Familiar. •  Desarrollo Personal.

•  Estimulación afectiva. •  Comunicación asertiva.

Fortalecimiento institucional •  Construir alianzas estratégicas ecosistémicas. •  Revisión de los procedimientos de permanencia y egreso. •  Implementación del Programa de Reunificación y Acogimiento Familiar. •  Implementación del “Plan de autonomía” para aquellos adolescentes en los que no ha sido posible la reinserción familiar.

El proceso de desinternación comienza en el mismo instante que el niño ingresa

a la entidad de atención.