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Retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

LA GUAJIRA

Foto

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bia.

2

La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo Sostenible

INTRODUCCIÓNEl 2019 tendrá significativa importancia para el de-

sarrollo sostenible territorial en todos los departamentos de Colombia, pero con especial atención en La Guajira. El periodo electoral del presente año es una oportunidad para hacer evaluaciones sobre el avance de la región en su tránsito hacia el desarrollo y la prosperidad incluyen-tes, así como para establecer los retos que las y los nue-vos dirigentes deban abanderar para la construcción de la sociedad deseada.

Un lente apropiado a considerar por tomadores de decisión, ciudadanía y sectores económicos -para ana-lizar los retos para la prosperidad de La Guajira- es la Agenda 2030 y sus 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible -ODS. Se trata de un acuerdo ético y programático sus-crito por 193 Estados para construir el futuro que quere-mos: uno que no deje a nadie atrás.

En las siguientes páginas presentamos un diagnósti-co de la situación del departamento frente al alcance de los 17 ODS integrados en cuatro ejes vitales de desarrollo sostenible. Este documento pretende abrir la discusión, entre ciudadanía y futuros hacedores de políticas, sobre las necesidades y desafíos más importantes del territorio para cerrar brechas, asegurar igualdad social, promover prosperidad, proteger la riqueza natural y fomentar la paz sostenible local.

Reconciendo que para La Guajira no se encuentra disponible la totalidad de estadísticas para hacer un ejer-cicio de monitoreo juicioso sobre los avances de los 17 ODS en el nivel departamental y municipal, la informa-ción identificada en el presente diagnóstico es valiosa en reflejar la persistencia de brechas sociales, económicas y territoriales existentes entre el departamento y la na-ción, asi como los rezagos evidentes en zonas rurales y territorios indígenas.

En esta región resulta apremiante el crear y forta-lecer espacios de discusión ciudadana sobre los retos y desafíos del desarrollo local, sobre todo en contextos adversos de debilidad institucional y la alta rotación de gobiernos territoriales que han afectado al departamen-to en la última década. De los 17 ODS de la Agenda 2030, La Guajira requiere avanzar significativamente en 14.

Las y los guajiros anhelan un territorio con menores niveles de pobreza, con mayor cobertura y calidad del sistema de salud, sin analfabetismo y con educación de excelencia. Un territorio con acceso a agua limpia, per-manentemente, y para todas las personas. Ampliar el ac-ceso a la energía eléctrica y aprovechar las potenciales fuentes sostenibles. Asegurar el crecimiento económico con trabajo decente y digno, producir y consumir de ma-nera sostenible, preservar la vida submarina, mantener los ecosistemas terrestres y mejorar los niveles de desa-rrollo con instituciones de calidad.

Este diagnóstico es un ejercicio para que la ciuda-danía y sus liderazgos puedan tomar mejores decisiones que permitan avanzar en la consolidación de la participa-ción democrática como herramienta para la construcción de regiones desarrolladas, que no dejen a nadie atrás.

305.757 Primera infancia

0 a 13 años

364.271 Adultez

29 a 59 años

297.548 Juventud 14 a 28 años

98.097 Vejez 60 años o más

14.322personas con discapacidad.

129.112personas víctimas del conflicto.

138.370 migrantes desde Venezuela

Grupos etarios

28,7%

34,2%

1,37% de la población dLa Guajira.

Declaradas a abril de 2019.

27,9%

50,4%

9,2%

Fuente Ministerio de Salud. 2018.Fuente Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, marzo 2019.

528.279Hombres

584.927Población urbana

482.136 Población rural

538.784Mujeres

1.067.063Habitantes

Población

49,5%

54,8% 45,1%

Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019.

Fuente: DANE. DNP. Terridata 2019.

Población vulnerable

85.110migrantes regualres

53.260migrantes irregualres

Fuente: Registro Administrativo de Migrantes venezolanos, 2018.

15municipios

MAPA SOCIAL

3


Fuente: DANE, DNP, Terridata 2019.

42,41% 13,98% 56,47%0,02%Población étnica

BIENIO 2019-2020COP$ 338.616 millones

FINANZAS TERRITORIALES

Ingresos

Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018.

Fuente: Gobernación de La Guajira, ejecución ingresos y gastos 2018.

INGRESOS TRIBUTARIOSCOP$ 65.640 millones

TRANSFERENCIAS SGRCOP$ 8.904 millones

INGRESOS NO TRIBUTARIOSCOP$ 31.102 millones

TRANSFERENCIAS SGPCOP$ 297.150 millones

OTROS INGRESOS COP$ 80,6 millones

Ingresos totales de la Gobernación de La Guajira, 2018 COP$ 924.245 millones

Fuentes: DNP, Reportes SGP y SGR, 2018, https://sicodis.dnp.gov.co

Recursos asignados a la Gobernación de La Guajira por parte del Sistema General de Participaciones (2019) COP$ 1.067.467 millones

Recursos asignados a la Gobernación de La Guajira por parte del Sistema General de Regalías:

Población negra, mulata, afro91.674personas

Total población étnica369.986personas

Población indígena278.212personas

Poblaciónraizal99personas

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

Hatonuveo

Albania

Distracción

El MolinoVillanueva

UrumitaLa Jaguadel Pilar

San Juan del Cesar

RIOHACHA

Gastos totales de la Gobernación de La Guajira, 2018 COP$ 462.883 millones

Egresos

GASTOS DE INVERSIÓN

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO

PresupuestadoCOP$ 483.723 millones

PresupuestadoCOP$ 160.987 millones

EjecutadoCOP$ 374.227 millones

EjecutadoCOP$ 135.956 millones

Municipios departamento de La Guajira

4

La Guajira, retos y desafíos para el Desarrollo SosteniblePersonas

Índice de Pobreza multidimensional en La Guajira, 2014

53,3%

Total afiliaciones 853.828

Porcentaje de población asegurada en salud en La Guajira, 2018

Cobertura 84%

Meta nacional Conpes 2030 8,4%

26,9%

Índice de pobreza extrema La Guajira, 2017.

16%

Índice de pobreza extrema Riohacha, 2018.

52,6%

Índice de pobreza monetaria La Guajira, 2017.

2.330,6

45

378,79

750,4

180,9

244,7

5,46

51,27

80,6

5

10,46

Vaupés

La Guajira

Vaupés

La Guajira

La Guajira

Total Nacional

Total Nacional

Total Nacional

Risaralda

Atlántico

Caldas

796.091Personas en el Régimen subsidiado.

130.579Personas en el Régimen contributivo.

15.394Personas en el Régimen especial.

987casos en menores de 5 años en 2017 (750 en 100.000).

180,90en 100.000

habitantes nacidos vivos

155IPS habilitadas

45por cada 100.000

menores de 5 años en 2018

Tasa más alta

Tasa más alta

Tasa más alta

Tasa más baja

Tasa más baja

Tasa más baja

Puesto 5 de 31 departamentos

47,5%

Índice de pobreza monetaria Riohacha, 2018.

Fuentes: DANE -GEIH, 2015-2018

Fuente: Ministerio de Salud y protección, 2017.

Tasa de desnutrición en menores de 5 años en La Guajira

Razón de mortalidad materna a los 42 días, 2016

Infraestructura hospitalaria a noviembre de 2018

Total camas hospitalarias - 2016 (por 100.000 habitantes)Tasa de mortalidad

por desnutrición en menores de 5 años

Meta nacional Conpes 2030

5por cada 100.000


32por cada 100.000

Puesto 1 a nivel nacional

Fuente: Ministerio de Salud y Protección SIVIGILA, Boletín epidemiológico 52 del 23 al 29 de diciembre, 2018.

Fuente: Ministerio de Salud, 2018.

Fuente: Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, abril 2019.

113 IPS privadas 42 IPS públicas

Fuente: Ministerio de Salud y protección social, 2018.

Fuente: Base de datos registros especial de prestadores de servicios de salud 2016.

Porcentaje de menores de 1 año con tercera dosis de pentavalente a 2018Fuente: Ministerio de Salud, 2018.

Cobertura en vacunación en menores de 1 año

80,2%

La Guajira enfrenta un evidente rezago social que se manifiesta en altos niveles de pobreza que no logran disminuir al pasar los años. Su población enfrenta crecientes carencias, como déficits en acceso a derechos y condiciones básicas de vida digna, que se hacen evidentes en los niveles de pobreza y pobreza extrema (52,6% y 26,9 en 2017 respectivamente).

Entre junio y diciembre de 2018 se registraron 299 casos de menores con desnutrición aguda moderada. 43 casos adicionales presentaron desnutrición aguda severa. 2 menores fallecidos por estas causas en dicho periodo.

Fuente: Secretaría de Salud de La Guajira, base de datos de equipos identificación y gestión del riesgo, 2018.

Total nacional

23,35camas por cada 1.000 habitantes

La Guajira

29,33camas por cada 1.000 habitantes


5

Dos retos fundamentales para La Guajira tienen que ver con promover estándares de calidad de vida mínimos e igualdad. Es fundamental erradicar el hambre y desnutrición infantil, la mortalidad materna, incrementar el acceso a servicios de salud y la cobertura en educación, sobre todo en sectores rurales y comunidades indígenas. Disminuir las brechas interétnicas es un tema que reclama especial atención para los actuales y nuevos gobiernos territoriales.

Preescolar

2014 2015 2016

Primaria Secundaria Media

71,7Por cada 1.000 mujeres de 15 a 19 años



BÁSICA72,96%

BÁSICA106,9%

TRANSICIÓN51,71%

TRANSICIÓN96,19%

Urbano12.312

Urbano45.940

Urbano37.298

Urbano11.215

Rural14.759

Rural61.674

Rural19.733

Rural3.079

SECUNDARIA46,92%

SECUNDARIA75,48%

MEDIA20,69%

MEDIA44,75%



Prevalencia de mortalidad por enfermedades no transmisibles

Embarazo adolescente

Prevalencia de mortalidad por enfermedades transmisibles

25 casosEnfermedades huérfanas

122 casosVIH/SIDA

21 casosCáncer de mama y cuello uterino

9 casosDengue hemorrágico

3 casosCáncer en menores de 18 años

9 casosMalaria

Principales enfermedades: Principales enfermedades:

Tasa de violencia a la pareja 2017

Tasa de delitos sexuales denunciados 2018

Fuente: Mapa Epidemiológico, semana 19. Secretaria de Salud Departamento de La Guajira, 2019.

16,6%Adolescentes que ya son madres

MUJERES

61,69casos por cada 100.000 mujeres

HOMBRES

8,35casos por cada 100.000 hombres

2,2%Embarazadas de su primer hijo

Fuente: ENDS, 2015.

Total 18,8%

Tasa de casos denunciados de violencia de género

Tasa de fecundidad específica en mujeres adolescentes de 15 a 19 años

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2017.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal. Observatorio de Violencia, 2018.

Tasa de cobertura NETA en educación 2017

Cobertura de educación neta urbano-rural 2018 (matriculados)

Tasa de cobertura BRUTA en educación 2017

Fuentes: Ministerio de Educación Nacional. Terridata.

Fuente: DANE. Educación. Población Escolarizada, 2018.

Fuentes: Sistema Nacional de información de la Educación Superior (SNIES), Lista de Informes departamentales de Educación Superior, 2017.

Acceso a educación superior

Tasa de cobertura en educación superior en 2017

21.070Personas matriculadas en 2017

Meta nacional Conpes 2030 80%

92,1%del total de muertes

7,9%del total de muertes

67,60 casospor cada 100.000 habitantes

35,28 casospor cada 100.000 habitantes

Casos denunciados de violencia intrafamiliar 2017

Tasa reportada de violencia intrafamiliar en La Guajira

118Casos por cada 100.000 habitantes.

606Casos

Fuente: DNP, 2019.

21,8%


6

Planeta

84,23%del departamento tiene cobertura de acueducto, 2017.

74,65%del departamento tiene cobertura de alcantarillado.

257 tnAprovechadas en Riohacha en su mayoría papel, cartón y textil.

814 tnResiduos de aceites minerales.

8.230 tnDesechos clínicos.

1.757 tnResiduos sólidos peligrosos fueron tratados.

1.399 tnResiduos sólidos peligrosos fueron Aprovechados.

2.239 tnEmulsiones de aceite y agua.

76,17%Urbano. 82,09%

Cabeceras municipales.

Corresponde al

0,6%del total de las toneladas de residuos generadas en la ciudad (toneladas generadas 2016: 45.162).

4%Rural. 31,15%

Centros poblados y rural disperso.

Cobertura de acueducto

Continuidad del agua

Reciclaje

Residuos Peligrosos en La Guajira en 2017

Cobertura de alcantarillado en zonas pobladas

Meta nacional Conpes 2030 20%Fuente: Informe Nacional de

Aprovechamiento, Superintendencia de Servicios Públicos y DNP, 2017.

Residuos peligros generados en La Guajira en 2017.

3.979,9 tn

Disminuir las brechas existentes en los servicios de agua y saneamiento básico en La Guajira es un importante desafío para diferentes niveles de gobierno. El bajo acceso y la mala calidad del agua inciden en que las enfermedades gastrointestinales sean 2,4 veces superiores al promedio nacional, y que la tasa de prevalencia de la desnutrición sea 3.1 veces superior a la nacional, lo que afecta significativamente a la población indígena que ocupa los territorios dispersos de la Alta y Media Guajira.

0,81%Respecto al nivel nacional.

Fuentes: IDEAM, Informe nacional de residuos o desechos peligrosos, 2017.

Índice de riesgo de calidad de agua.

18,2%Riesgo medioNo apta para el consumo humano.

Suspensión del servicio de agua

De los cuales:

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

Fuente: Superintendencia de Servicios Públicos Domicilios, 2017. Minvivienda. Programa Guajira Azul, 2018.

Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social. Informe nacional de calidad del agua para consumo humano inca 2016. Mayo 2018.

Fuente: ECV, Cálculos propios DANE, 2017.

2014 2015 2016 2017

8,8Horas/Día

11,3Horas/Día

12Horas/Día

8,9Horas/Día

0% - 25% 25% - 50% 50% - 75% 75% - 100% SININFORMACIÓN

Continuidad y Porcentaje de suspensionesno avisadas y no programadas 2017

Fuente: Superintendencia Servicios, 2017. Informe de disposición final de residuos sólidos. Corpoguajira, 2018. Corpoguajira, Plan de Acción 2016- 2019.

Planes de gestión de

riesgo

9 municipios (60%) del departamento no cuentan

con componentes de adaptación al cambio climático.

Fuente: Gobernación de La Guajira, oficina gestión del riesgo y desastre. Corporación Autónoma Regional de La

Guajira – CORPOGUAJIRA, 2019.

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

Hatonuveo

Albania

Distracción

El Molino

Villanueva


San Juan del Cesar

RIOHACHA

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

Hatonuveo

Albania

Distracción

El Molino

Villanueva


San Juan del Cesar

RIOHACHA

7

La Guajira, retos y desafios por el Desarrollo Sostenible

Relleno Sanitario de Riohacha

Relleno Sanitario de Albania

Relleno Sanitario del Norte - Maicao

Relleno Sanitario de Dibulla

Relleno Sanitario del Sur de La Guajira - Fonseca

Los riesgos ambientales persisten en La Guajira. En 2015, por ejemplo, más de 91 mil familias resultaron afectadas por la escasez de agua. La variación climática también genera mortalidad y enfermedad por malnutrición, pues afecta la disponibilidad de recursos alimentarios. Aún no existe una cultura ambiental que prevenga los riesgos ambientales, que actúe desde casa promoviendo el reciclaje, ni tampoco suficiente acción institucional para lograr la adecuada disposición final de desechos sólidos. La Guajira requiere que todos sus municipios avancen en la construcción de planes de gestión del riesgo que incluyan componentes de adaptación al cambio climático.

Población afectada por causa de desastres naturales

Calidad del Aire en La Guajira

Mortalidad por Causas de Desastres Naturales

Nivel de capacidad para la gestión de riesgo

LA GUAJIRA8.292Personas afectadas.1.709 familias.

Agropecuario14%

Minas y energía58%

Forestal19%

Otros9%

LA GUAJIRA30.453Personas afectadas.6.145 familias.

NACIONAL610.103Personas afectadas.142.137 familias.

NACIONAL401.722Personas afectadas.100.518 familias.

Fuente: Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres, Consolidado anual de emergencias, 2018.

Fuente: Corporación Autónoma Regional de La Guajira, 2017.

Año 2017

Año 2018

Principales Fuentes de emisión GEI

Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental de gases efecto invernadero - Colombia.

Fuente: DNP, 2018- Colombia.

Fuente: IDEAM. Inventario nacional y departamental de gases efecto invernadero – Colombia.

Ubicación y estado de rellenos sanitarios, basureros, depósitos de desechos Emisión

neta de Gases Efecto Invernadero

2017

30 - 70

71 - 85

86 - 108

109 - 199

200 - 247 248 - 902


Reducir las emisiones20%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

1 2 8 1 3 11 14 3 2 10 32

87 muertes en total.

G1 - Menor capacidad

G2

G4 - Mayor capacidad

52,9 180,9 51,27 10,46

La Guajira Norte de Santander Cundinamarca Antioquia

Medición en 2017: el promedio indicativo de material particulado contaminante PM10 es de 52.9 (ug/m3), superior a la norma permitida por la Organización Mundial de la Salud.

8


Fuente: Invemar. Plan de acción de subsistema de áreas protegidas SAMP 2013-2016 - Corpoguajira, Atlas marino costero La Guajira, 2012.

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

RÍO RANCHERÍAS

RÍO RANCHERÍAS

RÍO DIBULLA

RÍO CESAR

Hatonuveo

Albania

Distracción

El Molino

Villanueva


San Juan del Cesar

RIOHACHA

1

2

3

10

12

11

4

5

6

7

8

9Ecosistemas estratégicos protegidos

Áreas en proceso de restauración

Áreas Marinas Protegidas

Por tipo de ecosistemas

Por lugar

Ecosistemas estratégicos amenazados

1. PRN Cerro Pintao (Ubicado en Villanueva, Urumita y La Jagua del Pilar. 9.301 hectáreas)

2. DMI Bañaderos y Alto Camarones(Ubicado en Hatonuevo, Barrancas, Fonseca y Distracción, 10.820 hectáreas)

3. DMI Delta Río Ranchería (Ubicado en Riohacha y Manaure, 3.601 hectáreas)

4. RFP Cuenca baja del Río Ranchería (Ubicado en Riohacha, Albania y Manaure, 32.443 hectáreas)

5. RFP Montes de Oca (Maicao, y Albania, 12.294 hectáreas)6. RFP Cañaverales (Ubicado en San Juan del Cesar, 975,7

hectáreas)7. DMI Musichi (Ubicado en Manaure, 1.494,4 hectáreas)8. RFP Serranía del Perijá (Ubicado en Barrancas, Fonseca y

San Juan del Cesar, 23.882,7 hectáreas)9. PNN La Macuira (24.104 hectáreas)10. SFF Los Flamencos (Ubicado en Los Camarones, 7.000

hectáreas)11. Bahía Portete-Kaurrele (Ubicado en Uribia, 12.500

hectáreas)12. PNN Sierra Nevada de Santa Marta

Fuente: Corpoguajira - Instituto de investigación de

recursos biológicos Alexander Von Humboldt 2016.

Fuentes: Ministerio de Ambiente y Desarrollo sostenible, Áreas en proceso de restauración, 2018.

Fuente: IDEAM, 2016.

Entre 2016 y 2017290

hectáreas de bosques naturales son deforestadas al año.

BOSQUE SECO TROPICAL

62.497,33 hectáreas

PÁRAMOS

31.904,3hectáreas

HUMEDALES

85.273,36 hectáreas

MANGLARES

2.347,36hectáreas

1.431,61 hectáreas restauradas entre 2014 y 2016.

0.16%de las hectareas deforestadas a nivel nacional.

8,08%del total nacional.




De las cuales1.196,8

hectáreas están en la Serranía del Perijá

67.167 haPastos Marinos SAWAIRU

7.682 haSFF Los Flamencos

14.080 haPNN Bahía Portete1.494 ha

DMI Musichi

TOTAL182.022,34de hectáreas de ecosistemas protegidos

En el deterioro ambiental que afecta a La Guajira inciden el avance de procesos de desforestación y desertización, la presencia de situaciones de erosión en la costa, en los nacimientos y márgenes de las cuencas hidrográficas, y el tráfico ilegal de especies de flora y fauna. La Sierra Nevada de Santa Marta, Serranía del Perijá, zonas costeras y la Serranía de La Makuira hacen parte de las áreas amenazas y que requieren de especial control y protección.

Fuente: Instituto de investigación de recursos biológicos Alexander Von Humboldt, catálogo de biodiversidad para la región caribe, 2016.

VULNERABLESCrocodylus acutus, Pauxi, Crax daubentani, Phoenicopterus ruber, Harpia harpja, Jaguar, Oso andino.

CRÍTICAMENTE AMENAZADOSFlorazul, Apamate y 7 especies de Zamia.

VULNERABLESPalma de Cera, Ébano, Anolí, Amargo y Parehuétano.

CRÍTICAMENTE AMENAZADOSCryptobatrachu boulengeri (anfibio), Pristimantis insignitus (anfibio), podocnemis lewyana, Testudines (Tortugas); Marimonda del magdalena, Tapir

Flora

Fauna

Especies de flora y fauna críticamente amenazadas

PRN: Parque Regional Natural. PNN: Parque Nacional Natural. DMI: Distritos de Manejo Integrado. RFP: Reserva Forestal Protectora. SFF: Santuario de Flora y Fauna.

9


Frente a la nación y a otros departamentos del Caribe, La Guajira presenta rezagos en cuanto a la garantía de condiciones de vida que faciliten la prosperidad para sus habitantes. Persiste un alto déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda, en el 22% de las regiones pobladas del departamento no hay redes de servicio eléctrico y la penetración de internet banda ancha es limitada. Estas condiciones son obstáculos, entre otros aspectos, para acelerar el desarrollo económico y social.

Acceso a internet en los hogares

Índice de penetración por suscriptores a internet fijo por departamento (3T)

20018

32.029Viviendas conectadas a red de energía eléctrica.

Hogares con acceso a internet con servicio fijo

3,7%Al 1er trimestre de 2018.

Prosperidad

Cobertura neta de energía eléctrica en La Guajira

78%

26 proyectosde generación de energía renovables



Eólicos19 3.198 MW

Solar7 690 MW

La Guajira registra un déficit

cualitativo de vivienda del

52,4%

113.375Hogares

REGIÓN CARIBE 44,2%NACIONAL

25,8%

Déficit cuantivo de vivienda según cifras del DANE

24%

Fuentes: Unidad de Planeación Minero Energética. Informe de Gestión 2018.

Fuente: Unidad de Planeación Minero Energética

Fuente: ECV, Cálculos propios, DANE. 2017

Fuente: Plan de Desarrollo departamento de La Guajira 2017-2019; Dane, DNP.Fuente: DNP. Diálogo regional para la construcción del plan nacional de desarrollo 2014-2018. Fuente: DANE-GEIH. Cálculos DNP .

Fuente: MinTic, Boletín trimestral de las TIC, primer trimestre de 2018.

Hogares con déficit cualitativo %

12%de los hogares cocinan con leña.

Hogares que aún cocinan con leña como principal combustible

Déficit cualitativo de vivienda

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

Hatonuveo

Albania

Distracción

El Molino

Villanueva


San Juan del Cesar

RIOHACHA

Brecha alta

Brecha medio alta

Brecha baja

Atlántico Bolívar Cesar Magdalena La Guajira Nación

13,5% 8,5% 8,2% 7,0% 13,5% 35,9%

10


PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA

Pavimentada 82,38% 66,5% Sin datos

Afirmada 17,62% 33,5% Sin datos

TOTAL 377,64 km 497,6 km 1.299,15 kmFuente: Gobernación de La Guajira. Plan Vial, 2012.

La Guajira se caracteriza tener una economía extractiva (gas y carbón) dominante. No obstante, el departamento enfrenta rezagos en componentes de infraestructura de transporte, logística, tecnologías de la información, o inversión en ciencia, tecnología e innovación. Ello incide en los niveles de competitividad regional, en donde el departamento tiene aún numerosos desafíos.

Estado de las vías y carreteras

Inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación

Fuente: Boletín estadístico No. 5 2017, periodo de análisis 2012 – 2016. Consejo privado de competitividad. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.

Valor agregado por sectores productivos, 2018

Composición del PIB Departamental, 2017

Fuente: Dane, Cuentas Nacionales Departamentales.

$ 0,8Comercio

$ 1,1Construcción

$ 9,6Explotación de minas

$ 0,7Arte y recreación

$ 0,4Actividades financieras

$ 0,5Actividades inmobiliarias

$ 0,1Industria manofacturera

$ 0,4Información y comunicaciones

$ 0Profesionales, científicas y técnicas

$ 1,6Electricidad, gas y agua

$ 0,7Agicultura y ganadería

$ 1,4Admin. Pública y defensa

Inversión Nacional en ACTI 2012 - 2016

2012

167.059

379.373

5.484 8.690 15.115 15.188 26.532

482.462450.291

162.074

2013 2014 2015 2016

Región caribeLa Guajira

Cifr

as e

n M

illon

es d

e pe

sos

Cifras en Miles de Millones de Pesos

Total inversión en ACTI 2012 - 2016 COP$ 71.009 millones

Cifra

s en

Mile

s de

Mill

ones

de

Peso

sExplotación de minas y canteras

Administración pública y defensa

Comercio al por mayor y al por menor

Construcción

Suministro de electricidad, gas y vapor de aire

Agricultura, ganadería, caza , silvicutura y pesca

Actividades inmobiliarias

Actividades artísticas, de entrenimiento y recreación

Actividades financieras y de seguros

Información y comunicación

Industrias manofactureras

Actividades profesionales, científicas y técnias

Valor agregado bruto

Impuestos

PIB DEPARTAMENTAL

4.650

1.943

1.377

685

463

435

391

156

145

95

58

24

10.424

368

10.792

Fuente: Fuente: DANE. Cuentas departamentales. Actualizado 29 de febrero 2019.

11


La Guajira registra una baja capacidad de diversificación productiva por su dependencia a la explotación de carbón y gas (constituye el 45% del PIB regional). Sectores como la agricultura y el comercio siguen débiles. Una baja diversificación productiva limita las alternativas para la generación de empleos, obstaculiza la generación de ingresos y puede estancar la informalidad laboral.

Índice de desempleo

4.0%Hombres

61,6%Hombres

HOMBRES70,44

Años

MUJERES78,23Años

66,0%Hombres

21%Mujeres

39,4%Mujeres

49,3%Mujeres

BRECHAS 22,3%

RIOHACHA

TOTAL 23 CIUDADES Y A.M

BRECHAS 16,7%

Tasa de ocupación

Tasa de ocupación laboral 2018.

65,5%

(Población de 14 a 28 años de edad.)

Juventud desempleada en La Guajira, 20189,7%

Fuente: DANE, proyecciones de población 1985-2020.

29,2%Hombres

37,8%Mujeres

Tasa de formalidad laboral en La Guajira a 201831,61%



60%

15%

Empleados formales del total de la población ocupada.

4,6% La Guajira 2018

13,9% Riohacha 2018

Meta nacional Conpes 2030 6,8%

Reducir el porcentaje de desempleo a

Reducir el porcentaje de jóvenes que ni estudian ni trabajan al

Trabajo infantil

correspondiente 2 mil casos entre una población de 73 mil niños en el rango de los 5 a 17 años.

3,8%

Fuente: DANE Gran Encuesta Integrada de Hogares - Módulo de Trabajo Infantil, 2018.

Esperanza de vida al nacer (proyecciones del censo 2015-2020)

74,71 años

Participación laboral por sector económico, 2017

Fuente: Gran encuesta Integrada de Hogares (GEIH) Mercado Laboral 2018.

28%Comercio

1%Agricultura

23%Servicios comunales

13%Transporte

7%Construcción

8%Industria manofactura

2%Explotación de minas

1%Interm. financiera

1%Electricidad

Tasa de ocupación laboral 2009 - 2018.

2009

% P

obla

ción 55,6

52,859,6 57,6

65,6 63,9 63,1 62,7 61,8 64,5 65,5

57,8 55,5 56 56,8 55,2 53,2 53,5 49,957,9

Riohacha La Guajira

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Fuente: Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral, marzo 2019.

Tasa de informalidad 2007-2018 (%)

Riohacha Total Nacional

70%

65%

60%

55%

50%

45%

40%

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Fuente: DANE.

Fuente: DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral por departamentos 2017. Abril 2018. Gran Encuesta Integrada de Hogares Mercado Laboral principales indicadores del mercado laboral. Marzo 2019.

Fuente: GEIH, cálculos propios, DANE, 2018.

12


Paz, justicia e instituciones sólidas

16,89Hombres

24,94Mujeres


Fuente: Policía Nacional de Colombia, Estadística delictiva, 2018.

Fuente: Instituto Nacional de Medicina Legal, Observatorio de violencia, 2018.

Fuente: Fundación para la Libertad de Prensa. Mapa de violaciones a la libertad de prensa. 2018

Tasa de victimización por hurto 2018

Libertad de prensa

Tasa de violencia intrafamilar, 2018

209,29por cada 100.000 habitantes

20,96por cada 100.000 habitantes.


3,65por cada 100 mil habitantes.

Tasa de suicidios 2018

6,0Hombres

1,3Mujeres


La GuajiraTotal Nacional San AndrésVaupés

13,35

3,654,94

1,28


18,65por cada 100 mil habitantes.

Tasa de homicidios 2018

Meta nacional Conpes 2030 16,4

35,3Hombres

2,3Mujeres


La GuajiraTotal Nacional VaupésArauca

57,63

18,6522,67

4,45

Tasa de hurto 2007 - 2017 (cifras por cada 100.000 habitantes)

Fuente: Consejo privado de competitividad. Índice departamental de competitividad 2018, 31 de octubre de 2018, Bogotá.

Tasa de jueces en La Guajira

2,38Jueces por cada 100.000 habitantes.

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

127,3

77,2892,03 91,36

93,74

102,34 106,61 119,66133,54 142,88

209,29

0 casosVerificados de acciones violentas contra miembros asociados de los medios de comunicación durante 2018.


13

Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta el 1 mayo 2019.

Fuentes: Unidad de Víctimas, Red Nacional de Información, actualizado hasta 1 mayo 2019.

Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización, Histórico de personas desmovilizadas, 2019.

Fuente: Observatorio de drogas de Colombia, Cultivos ilícitos, 2018.

Diagnóstico de situación de cultivos ilícitos

Población desplazada 1985 - 2018

Población desvinculada de grupos armados ilegales / reincorporados

Liderazgos sociales amenazadosEntre 2016 – 2018

Número de personas desplazadas recibidas 1985 - 2018

147.729Personas víctimas de desplazamiento.

82Desmovilizados entre 2007 a 2018.

4líderes fueron amenazados de muerte.

2líderes fueron asesinados.

Fuente: Defensoría del pueblo; 2018.


La Guajira ha sido históricamente golpeada por el conflicto armado nacional, la presencia de grupos armados irregulares, la persistencia de conflictos interétnicos e intraétnicos y el accionar de delincuencia organizada al servicio del contrabando y narcotráfico. La Guajira es ruta de narcotráfico, y su posición fronteriza también la hace más vulnerable al accionar delincuencial.

800

600

400

200

0

10%

8%

6%

4%

2%

0%

1985

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

Total desplazados recibidos en La Guajira

Hectáreas cultivos de coca

Hectáreas cultivos de amapola

% del Total Nacional (eje de la derecha)

Número de personas desplazadas recibidas hasta 2018 (miles de personas)

800600400200

0

10%8%6%4%2%0%

1985

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

2016

2018

Total desplazados en La Guajira

% del Total Nacional (eje de la derecha)

Número de personas desplazadas hasta 2018 (miles de personas)

6 municipios en 2017: La Jagua del Pilar, Maicao, Manaure, Riohacha, San Juan del Cesar, Uribia, Dibulla.4 municipios en 2018: Maicao, Riohacha, Uribia, Dibulla.

Presencia de actores armados ilegales

AGC

Narco paramilitar

ELN 1 municipio en 2018: Barracas.

7 municipios en 2017: Dibulla, La Jagua del Pilar, Maicao, Manaure, Riohacha, San Juan del César, Uribia.4 municipios en 2018: Dibulla, Maicao, Riohacha, Uribia.

Fuentes: Indepaz, Conflictos Armados Focalizados, 2018.

275,52

556329

16687

160 163 134

16 10 6 1,69

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Hectáreas de cultivos ilícitos en La Guajira

14


Plan de Acción para la Transformación Regional

-PATR-Tiene 84 iniciativas para la subregión Sierra Nevada-Perijá-

Zona Bananera enfocados en:

\ Erradicar la pobreza extrema rural

\ Reducir al 50% la pobreza rural en todas sus dimensiones

\ Formalización de los predios en el marco de los 7 millones de hectáreas a nivel nacional

\ Entrega de tierras a través del Fondo de Tierras en el marco de los 3 millones de hectáreas a nivel nacional

\ Catastro rural actualizado

\ Erradicar el analfabetismo rural

Fuente: Agencia de Renovación del Territorio, 2018.

Municipios PDET en La Guajira

Municipios: Dibulla, Fonseca, San Juan del Cesar

Subregión Sierra Nevada-Perijá-Zona Bananera

85,6 41,7 30,2

Antioquia La Guajira Chocó

Índice más alto Índice más bajo

Riesgo alto

Índice de transparencia departamental, 2017

Fuente: Índice de transparencia de las entidades públicas, 2016.

Índice de Gobierno Abierto en La Guajira a 2016

86,9 72,2 55,5 51,7

Antioquia Total Nacional La Guajira Guanía

Índice más alto Índice más bajo

Fuente: Procuraduría General de la Nación, 2016.


(Sobre 100 puntos)

Fuente: Agencia para la reincorporación y la normalización.

250Adultos

10Niños y niñas

Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación en La Guajira

MUNICIPIO FONSECA ETCR Vereda Pondores

Desde 2013, tanto el gobierno departamental como el de su capital han enfrentado recurrentes crisis institucionales por la rotación de sus gobernantes territoriales. Los vacíos se hacen evidentes en los resultados de desempeños administrativos y de gobierno abierto, donde La Guajira tiene el reto de equipararse con el promedio nacional durante las próximas administraciones. Puesto 26 de 32 departamentos

Índice de desempeño fiscal 2017

Fuentes; DNP, evaluación del desempeño fiscal de los departamentos, 2017.

64,45Puntos sobre 100.

Uribia

Maicao

Manaure

Dibulla

Fonseca

Barrancas

Hatonuveo

Albania

Distracción

El MolinoVillanueva

UrumitaLa Jaguadel Rilar

San Juan del Cesar

RIOHACHA

15


Niveles de participación electoral, elecciones a Congreso y Presidencia

Participación electoral

Riesgos electorales

Potencial electoral

594.514Votantes

304.191Mujeres

290.223Hombres

Niveles de participación electoral, comisios locales

Fuente: Misión de observación Electoral, 2018.

Fuentes: Registraduría Nacional del Estado Civil.

Municipios Riesgos por fraude

Riesgos por violencia

Riohacha - Alto

Distracción Medio -

El Molino Medio -

Maicao - Alto

Manaure Alto -

San Juan del Cesar Medio -

Uribia Extremo -

Urumita Medio -




Consultas populares1999 Fonseca: consulta temas relacionados con

paz. Participación 36,44%

1999 San Juan del Cesar: consulta temas relacionados con paz. Participación 11,59%

1999 Villanueva: consulta temas relacionados con paz.Participación 60,57%

2001 San Juan del Cesar: consulta límites intermunicipales: veredas Farias, Los Tamacos, El Carmen, El Voladorcito, Torcuapinto, San Benito Capachino y Copos de Nieve. Participación 30,82%

2007 2011 2015

52,1%

39,9%42,6%

48,3%

34,6%37,1%

23,5%

33,1%31,6%29,1%

55%

57,7%

2010 2014 2018

Congreso Presidencia 1ª vuelta Presidencia 2ª vuelta

Elecciones 2011

Alcaldías

Candidatas Electas Candidatos Electos

12 4 45 11

Gobernación


0 0 2 1

Elecciones 2015

Alcaldías


5 1 44 14

Gobernación


1 1 1 0

Participación política de mujeres en elecciones de La Guajira

Participación Ciudadana

Foto

s: PN

UD C

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