resumen_ejecutivo_plan ahorro energia 2011-2020

8/6/2019 Resumen_ejecutivo_plan Ahorro Energia 2011-2020

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PLAN DE ACCIN DE AHORRO Y EFICIENCIA

ENERGTICA2011-2020

(2 PLAN DE ACCIN NACIONAL DE EFICIENCIA


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NDICE

1. CONTEXTO Y MOTIVACIN DEL PLAN DE ACCIN 2011-2020 ____________________ 3

2. METODOLOGA DE MEDIDA DE LOS AHORROS ________________________________ 6

3. BALANCE 2004-2010 ___________________________________________________________ 9

3.1 AHORROS DE ENERGA FINAL Y PRIMARIA: RESULTADOS 2010 __________________________ 93.2 MEDIDAS Y MECANISMOS DE ACTUACIN PARA LA MEJORA DE LA EFICIENCIA ENERGTICA __ 11

4 PLAN DE ACCIN 2011 2020 18


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1.CONTEXTO Y MOTIVACIN DEL PLAN DE ACCIN 2011-2020Este Plan de Accin 2011-2020 constituye el segundo Plan Nacional de Accin deAhorro y Eficiencia Energtica (NEEAP1) que, de acuerdo con el artculo 14 de laDirectiva 2006/32/CE2, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006,sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos, el Estadoespaol deber remitir a la Comisin Europea antes del 30 de junio de 2011. EstePlan de Accin ha sido aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros de fecha 29 dejulio de 2011, y da continuidad a los planes de ahorro y eficiencia energticaanteriormente aprobados por el Gobierno espaol en el marco de la Estrategia deAhorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4), aprobada en noviembre de2003.

Los planes de accin anteriores, aprobados en el marco de la E4, han sido objeto deanlisis y evaluacin de acuerdo con las recomendaciones sobre mtodos deverificacin y medida de los ahorros elaboradas por la Comisin Europea. Este nuevoplan de accin incluye, por tanto, una cuantificacin de los ahorros de energaderivados de los Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012, aprobados,

respectivamente, por Acuerdo de Consejo de Ministros de 8 de julio de 2005 y de 20de julio de 20073. El segundo de estos planes, el Plan de Accin 2008-2012, fue elremitido por el Estado espaol a la Comisin Europea como primer Plan Nacionalde Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica (NEEAP).

En este nuevo Plan de Accin 2011-2020, tanto el clculo de los ahorros alcanzadoshasta 2010, como la propuesta de objetivos para 2016 y 2020 se ha realizado entrminos de energa final y primaria: a pesar de que la Directiva 2006/32/CE slo

bli i d fi l l


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Grfico 1. Intensidades de energa final y primaria (tep/M2000)

70,0

90,0

110,0

130,0

150,0

170,0

190,0

210,0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

tep/ M 2000

Intensidad energtica

primaria (tep/milln

2000)

Intensidad energtica

final (tep/milln 2000)


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Tabla 1. Consumos de energa primaria por fuentes (ktep)

Fuentes 2004 2007 2008 2009 2010 2016 2020

2010-2020

(Tasa variacininteranual)

Carbn 20.921 20.354 13.983 10.509 8.271 10.468 10.058 1,98%

Petrleo 71.054 70.848 68.182 63.684 62.358 55.746 51.980 -1,80%

Gas Natural 24.671 31.601 34.782 31.096 31.003 37.147 38.839 2,28%

Nuclear 16.576 14.360 15.368 13.750 16.102 14.490 14.490 -1,05%

Energas Renovables 8.854 9.976 10.942 12.165 14.910 21.802 27.878 6,46%

Saldo Elc. (Imp.-Exp.) -260 -494 -949 -697 -717 -1.020 -1.032 3,71%

TOTAL 141.817 146.645 142.308 130.507 131.927 138.633 142.213 0,75%

En trminos de energa final, el escenario-objetivo de este Plan es el que se resumeen la siguiente tabla, con un objetivo de consumo en el ao 2020 de 102.220 ktep, delos que, descontados los consumos de energa final con fines no energticos, seobtiene un total de consumo de 95.355 ktep.

Tabla 2. Consumos de energa final por sectores (ktep)excluidos usos no energticos

Sectores 2004 2007 2008 2009 2010 2016 20202010-2020


Industria 29.855 29.878 30.241 26.468 28.209 26.034 25.777 -0,90%

T t 37 736 40 804 39 313 37 464 36 744 38 670 38 752 0 53%


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2.METODOLOGA DE MEDIDA DE LOS AHORROSLos ahorros de energa en 2010 se han calculado al igual que los ahorros propuestoscomo objetivo para 2016 y 2020 de acuerdo con las recomendaciones metodolgicasde la Comisin Europea.

El ao base para el clculo de los ahorros es el ao 2007, para asegurar la posibilidadde agregar los ahorros calculados para Espaa, en el marco de este Plan de Accin2011-2020, con los que se calculen para el resto de los Estados miembros dentro desus respectivos planes de accin; de esta forma, puede elaborarse un balance

europeo y evaluar la coherencia de los planes de accin nacionales con el objetivocomunitario de mejora de la eficiencia energtica en un 20% en 2020.

Los ahorros calculados, por tanto, para el ao 2010 tienen como referencia el ao2007, lo que permite comparar tambin con los objetivos de ahorro propuestos paralos aos 2016 y 2020. No obstante lo anterior, los ahorros en el ao 2010 se hancalculado tambin con base 2004, para incluir en el balance de los ahorrosconseguidos, los que se derivan del Plan de Accin 2005-2007, aprobado en el marco

de la Estrategia de Ahorro y Eficiencia Energtica en Espaa 2004-2012 (E4).

El balance de los ahorros conseguidos en 2010, calculados tanto en base 2004 como2007, es el resultado de la combinacin coherente de los enfoques top-down odescendente y bottom-up o ascendente.

Los indicadores descendentes o top-down delimitan el total de los ahorros obtenidos,ya sea como resultado directo de las medidas de ahorro y eficiencia energtica

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han incluido nuevos indicadores no directamente propuestos por la Comisin Europeapara identificar o clarificar los efectos sobre el ahorro de determinadas medidas en

servicios pblicos y agricultura.

Los indicadores ascendentes o bottom-up permiten, por el contrario, identificar losahorros directos atribuibles a cada una de las medidas individualmente consideradasdentro de los planes de accin y, a menudo, se han determinado adicionando losahorros obtenidos, proyecto por proyecto, para cada uno de los que han resultadoobjeto de apoyo, sin consideracin de efectos indirectos o inducidos.

Como ejemplo para ilustrar este enfoque integrado top-down / bottom-up seguidopara el clculo de los ahorros, se muestra el clculo del ahorro asociado al consumoenergtico en iluminacin en el sector domstico, a partir del indicador P5.

El indicador se determina de la forma que indica la expresin siguiente, dondeCiluminacin es el consumo unitario (por hogar) en iluminacin:

El ahorro calculado de esta forma es tambin el resultado de dos efectos: del efectodirecto sobre el ahorro de las inversiones realizadas para la mejora de la eficienciade los sistemas de iluminacin, y que puede aproximarse mediante mtodos bottom-up, y de los efectos indirectos (de signo positivo o negativo) derivados de otrosfactores (precios energticos, mayor o menor equipamiento en iluminacin, esto es,aumento o decremento del nmero de puntos de luz por vivienda, etc.).

2010

min

2010

min

2004(netos)P5Ahorros HogaresCC

aciniluacinilu

inducidos)es(indirectohorrosE

fectos/A(BU)directosAhorrosP5Ahorros(netos)


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Tabla 4. Indicadores top-down (descendentes) utilizados para el clculo de los ahorros

SECTOR INDICADOR ENERGTICO UNIDAD

INDUSTRIA Mtodo paramtrico Divisia 1 (LAS-PDM1)LTecnolgico Indicador PDM1 de efecto tecnolgico por rama de actividad ktep/106

LEstructura Indicador PDM2 de efecto estructura por rama de actividad ktep/106

TRANSPORTE

CARRETERAPASAJEROS

P8 Consumo energtico de vehculos turismo por trfico de pasajeros (pasajeros-km) gep/pkm

M53/PB Consumo energtico de autobuses por parque tep/veq

MERCANCAS M52/A2 Consumo energtico de camiones y vehculos ligeros por parque de vehculos equivalentes tep/veq

FERROCARRIL PASAJEROS P10 Consumo energtico del modo ferroviario de pasajeros por trfico de pasajeros (pasajeros-km) gep/pkmMERCANCAS P11 Consumo energtico del modo ferroviario de mercancas por trfico de mercancas (toneladas-km) gep/tkm

MARTIMO (MERCANCAS) M7 Consumo energtico del modo martimo de mercancas (cabotaje y fluvial) por trfico de mercancas (toneladas-km) gep/tkm

AREO (DOMSTICO PASAJEROS) Mav Consumo energtico del modo areo de pasajeros en vuelos domstico por operaciones (n de vuelos) gep/pkm

CAMBIO MODALPASAJEROS de turismo a colectivos P12 Transferencia de trfico de pasajeros del vehculo turismo a modos colectivos (bus, tren y metro) %

MERCANC AS de carretera aferrocarril y martimo

P13 Transferencia de trfico de mercancas del mo do carretera a modos ferroviario y martimo %

EDIFICACIN

RESIDENCIALENVOLVENTE Y EQUIPOS TRMICOS

P1 Consumo energtico domstico en calefaccin por sup. de viviendas principales (corregido por condiciones climticas) tep/m2

P2 Consumo energtico domstico en refrigeracin por sup. de viviendas principales (corregido por condiciones climticas) tep/m2

P3 Consumo energtico domstico en ACS por habitante tep/habitante

ILUMINACIN P5 Consumo energtico domstico en iluminacin por vivienda principal tep/hogar

TERCIARIOENVOLVENTE Y EQUIPOS TRMICOS

M311 Consumo energtico no elctrico del sector terciario en calefaccin por empleado (corregido por condiciones climticas) tep/empleadoM411 Consumo energtico el ctrico del sector terciario en calefaccin por empleado (corregido por condiciones climticas) tep/empleado

M412 Consumo energtico elctrico del sector terciario en refrigeracin por empleado (corregido por condiciones climticas) tep/empleado

M312 Consumo energtico no elctrico del sector terciario en ACS por empleado tep/empleado

M413 Consumo energtico elctrico del sector terciario en ACS por empleado tep/empleado

ILUMINACIN M42 Consumo energtico del sector terciario en iluminacin por empleado tep/empleado

EQUIPAMIENTO

RESIDENCIAL ELECTRODOMSTICOSP4 Consumo energtico domstico en electrodomsticos por equipo tep/equipo

P41 Consumo energtico domstico en cocinas por equipo tep/cocina

TERCIARIO

ELECTRODOMSTICOS M44 Consumo energtico elctrico del sector terciario en electrodomsticos y equipos ofimticos por empleado tep/empleado

COCINASM43 Consumo energtico elctrico del sector terciario en cocinas por empleado tep/empleado

M32 Consumo energtico no elctrico del sector terciario en cocinas por empleado tep/empleado

SERVICIOSPBLICOS

ALUMBRADO PBLICO MAP Consumo energtico en alumbrado pblico por vivienda tep/vivienda

DESALACIN AGUA MAGdesalacin Consumo energtico en desalacin por volumen de agua desalada ktep/hm3 ao

DEPURACIN AGUA MAGdepuracin Consumo energtico en depuracin de agua por habitante tep/habitante

AGRICULTURA Y PESCA M8' Consumo energtico en agricultura y pesca por unidad de VAB ktep/106


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3.BALANCE 2004-20103.1 Ahorros de energa final y primaria: resultados 2010Los resultados, en trminos de energa final, obtenidos con ambas bases (2004 y2007) son los recogidos en la tabla 5, donde puede comprobarse que el total de losahorros equivale a 4.720 ktep/ao, en base 2007, y a 8.342 ktep/ao, en base 2004.Ntese que la industria presenta valores negativos para el ahorro, tanto en base 2004como 2007, como resultado del aumento de la intensidad energtica del sector fruto,

a su vez, de la reduccin de los factores de uso de las capacidades productivasinstaladas debida a la actual crisis econmica.

Con carcter general, los ahorros, para cada sector, han sido calculados comodiferencia entre el valor de los indicadores de eficiencia energtica que hayan sidoseleccionados para cada sector, modo de transporte o uso energtico, entre el aobase y 2010. Esta diferencia determina el signo positivo o negativo de los ahorros. Siel indicador (normalmente, consumos unitarios) decrece hasta 2010, se producen

ahorros y, alternativamente, si el indicador aumenta se producen ,que figurarn en las tablas de resultados como . En el SectorIndustria, la baja utilizacin de las capacidades productivas antes referida, derivadade la cada de la produccin, ha provocado un aumento de los consumos por unidadde valor aadido en el sector que se ha traducido en valores negativos de los ahorrosen 2010. Lgicamente, no obstante, se han producido ahorros directos (de signopositivo) derivados de las inversiones estimuladas por los planes de accin que, noobstante, se han visto compensados por el efecto indirecto (de signo negativo) que se


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Tabla 5. Ahorros de energa final y primaria y emisiones de CO2 evitadas porsectores, ao 2010

BASE 2004 BASE 2007

AHORROS E.FINAL(ktep)

AHORROS E.PRIMARIA

(ktep)

EMISIONESEVITADAS

CO2 (ktCO2)


AHORROS E.PRIMARIA

(ktep)

EMISIONESEVITADAS

CO2 (ktCO2)

INDUSTRIA -799 -2.696 -5.282 -2.866 -5.717 -12.417

TRANSPORTE 6.451 6.874 21.471 4.561 4.909 13.330

EDIFICACIN Y EQUIPAMIENTO 2.232 3.165 6.983 2.529 4.189 9.269

SERVICIOS PBLICOS 32 80 161 29 67 144

AGRICULTURA Y PESCA 426 535 1.526 467 580 1.673

TOTAL sectores finales 8.342 7.958 24.859 4.720 4.029 12.000

TRANSFORMACIN DE LA ENERGA 9.767 51.797 7.019 53.253

TOTAL sectores finales +Transformacin energa

8.342 17.725 76.656 4.720 11.047 65.253

Nota: Los clculos de emisiones de CO2 evitadas como resultado de las medidas de ahorro y eficiencia energticaincorporadas en este Plan son clculos efectuados ad hoc para el mismo y suponen una traduccin de los ahorroscalculados en diferentes bases (2004 y 2007), en trminos de energa final y primaria, a emisiones de CO 2 evitadas este clculo no tiene por qu coincidir, por tanto, con los realizados con enfoques o bases contables distintos comoparte de los informes peridicos realizados en relacin con la evolucin de las emisiones de gases de efectoinvernadero.

En trminos de energa primaria, los ahorros alcanzados en 2010 suponen un 71,5%


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3.2 Medidas y mecanismos de actuacin para la mejora de la eficienciaenergtica

Los Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012 se han venido ejecutando, bsicamente,mediante un mecanismo de cogestin y cofinanciacin de la Administracin Generaldel Estado y las Comunidades Autnomas. No obstante, antes de describir con mayordetalle las medidas adoptadas dentro de este mecanismo de colaboracin y losresultados de estas medidas, conviene mencionar dos planes de ahorro y eficienciaenergtica que, a iniciativa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio a travsde la Secretara de Estado de Energa han propuesto medidas urgentes o

intensificado los esfuerzos con mecanismos nuevos para hacer posible elcumplimiento de los objetivos globales formulados por el Plan de Accin 2008-2012:el Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica 2008-20116y el Plan deIntensificacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica7.

Estos dos planes, de relevancia especial por el momento en el que fueron aprobados(marcado por la fuerte inestabilidad poltica en los principales pases de origen de lasimportaciones de petrleo y los elevados precios del crudo) han encajado de maneracoherente con el Plan de Accin 2008-2012.

De entre las medidas que se derivan de estos planes, destaca el impulso al mercado ya las Empresas de Servicios Energticos (ESE) y la propuesta de actuaciones paragarantizar el necesario papel ejemplarizante del sector pblico: el Plan de Activacinde la Eficiencia Energtica en los edificios de la Administracin General del Estado(AGE)8 y el Plan de Impulso a la Contratacin de Servicios Energticos9, conocidocomo Plan 2000 ESE, que supone la extensin al resto de Administraciones Pblicasterritoriales del plan anterior, afectando a 1.000 centros consumidores de energa


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intensidades mximas de ayuda para los proyectos subvencionados de ahorro yeficiencia energtica, o las caractersticas y contenido de los cursos de formacin

que las Comunidades Autnomas deban organizar e impartir.Estos convenios han establecido, asimismo, la forma en que IDAE ha venidotransfiriendo a las Comunidades Autnomas los recursos que se han venidohabilitando para los sucesivos Planes de Accin, provenientes de PresupuestosGenerales del Estado, y del sector energtico a travs de las tarifas elctrica y degas, por el importe previsto en los propios planes. De manera adicional a lascantidades transferidas por IDAE, las Comunidades Autnomas han gestionado las

aportaciones que, para la financiacin de los Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012, han realizado de su propio presupuesto autonmico.

En el marco de estos convenios de colaboracin, las Comunidades Autnomas hangestionado durante el perodo 2005-2010un presupuesto total de 1.500 M, de losque 1.165 M han sido transferidos desde IDAE provenientes de PresupuestosGenerales del Estado o de las tarifasy 348 M han correspondido a la aportacinautonmica.

Los resultados, en trminos de ahorro, de este mecanismo de cooperacin semuestran en la siguiente tabla, ascendiendo a 2.305 ktep/ao, en trminos deenerga final, y a 3.221 ktep/ao, en trminos de energa primaria10.

Estos ahorros han sido calculados mediante una aproximacin bottom-up para cadauno de los programas de ayudas pblicas articulados por las Comunidades Autnomasen cada territorio, en la medida en que IDAE cuenta con informacin individualizadasobre los ahorros y las caractersticas de los proyectos subvencionados.


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Tabla 8. Resumen de los ahorros bottom-up obtenidos en 2010 (base 2004) por programas de actuacin conjunta de IDAE con las CC.AA.(2005-2010)

Variable de actividad (2005 - 2010)Ahorros E.final (ktep)

Ahorros E.primaria

(ktep)

Emisionesevitadas

CO2 (ktCO2)

INDUSTRIA 1.069 1.586 3.469

Auditoras Energticas Nmero de auditoras: 1.415

Programa de ayudas pblicas Inversin asociada (106) 1.645,7 1.069 1.586 3.469

TRANSPORTE 948 944 2.978

Planes de movilidad urbana y Planes de transporte de trabajadores

Nmero de sistemas de bicicletas pblicas /n de bicicletas:

254 /31.220 860 846 2.684

Ayuda pblica (106) 57,3

Mayor participacin de los medios colectivos en el transporte por carretera Ayuda pblica (106) 9,3

Gestin de flotas de transporte por carretera Ayuda pblica (106) 6,6 1,3 1,5 5,0

Conduccin eficiente del vehculo turismo Nmero de alumnos equivalentes formados 235.360 52 58 173

Conduccin eficiente de camiones y autobuses Nmero de alumnos equivalentes formados 63.594 30 34 103

Renovacin del parque automovilstico de turismos Nmero de vehculos sustituidos 8.064 2,7 3,0 8,6

Renovacin de flotas de transporte por carretera Nmero de vehculos sustituidos 806 1,5 1,6 5,0

EDIFICACIN Y EQUIPAMIENTO 195 439 899

Rehabilitacin energtica de la envolvente trmica de los edificios existentes Ayuda pblica (106) 111,5 22 42 89

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicas de losedificios existentes Ayuda pblica (106)

145,5 61 116 244

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones de iluminacin interioren los edificios existentes Ayuda pblica (106)

22,5 30 74 150

Construccin de nuevos edificios y rehabilitacin de existentes con altacalificacin energtica Ayuda pblica (10

6) 6,2 0,9 1,5 3,3

Mejora de la eficiencia energtica del parque de electrodomsticos Nmero de electrodomsticosEfectos indirectos e inducidos:

3.907.745 81389

204882

4121805


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Tabla 8. Resumen de los ahorros bottom-up obtenidos en 2010 (base 2004) por programas de actuacin conjunta de IDAE con las CC.AA.(2005-2010)

Variable de actividad (2005 - 2010)Ahorros E.final (ktep)

Ahorros E.primaria(ktep)

Emisionesevitadas

CO2 (ktCO2)

SERVICIOS PBLICOS 85 212 428Renovacin de las instalaciones de alumbrado pblico exterior existentes Ayuda pblica (106) 116 78 194 393

Estudios, anlisis de viabilidad y auditoras en instalaciones de alumbradoexterior existentes Ayuda pblica (10

6) 9,4

Formacin de gestores energticos municipales Ayuda pblica (106) 0,9

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones actuales depotabilizacin, abastecimiento, depuracin de aguas residuales y desalacin

Ayuda pblica (106) 10,8 7 18 36

AGRICULTURA Y PESCA 8 12 30

Promocin y formacin de tcnicas de uso eficiente de la energa en el sectoragrario y pesquero. Ayuda pblica (10

6) 5,0

Impulso para la migracin de sistemas de riego por aspersin o gravedad asistemas de riego localizado.

Ayuda pblica (106) 6,9 2 5 10

Mejora del ahorro y la eficiencia energtica en el sector pesquero. Ayuda pblica (106) 2,1 4 5 14

Auditoras energticas y planes de actuacin de mejoras en explotacionesagrarias.

Ayuda pblica (106) 3,7 2 2 6

Apoyo a la agricultura de conservacin Ayuda pblica (106) 0,4 0,2 0,2 0,6

TOTAL SECTORES DE USO FINAL 2.305 3.192 7.804

TRANSFORMACIN DE LA ENERGA 29 40

Estudios de viabilidad para cogeneraciones Ayuda pblica (106) 1,8

Auditoras energticas para cogeneraciones Ayuda pblica (106) 0,9

Fomento de plantas de cogeneracin en actividades no industriales Ayuda pblica (106) 3,4 10 12

Fomento de plantas de cogeneracin de pequea potencia Ayuda pblica (106) 0,5 0,8 1,4

Fomento de plantas de cogeneracin en actividades industriales Ayuda pblica (106) 6,7 19 26

TOTAL SECTORES USO FINAL + TRANSFORMACIN DE LA ENERGA 2.305 3.221 7.844Nota: Los clculos de emisiones de CO2 evitadas como resultado de las medidas de ahorro y eficiencia energtica incorporadas en este Plan son clculos efectuados ad hoc para el mismo ysuponen una traduccin de los ahorros calculados en diferentes bases (2004 y 2007), en trminos de energa final y primaria, a emisiones de CO 2 evitadas este clculo no tiene por qucoincidir, por tanto, con los realizados con enfoques o bases contables distintos como parte de los informes peridicos realizados en relacin con la evolucin de las emisiones de gases de efectoinvernadero.


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De manera adicional a las medidas aplicadas en el marco de los convenios decolaboracin entre IDAE y las Comunidades Autnomas, IDAE ha gestionado fondos de

manera directa en el marco de los Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012 que sehan aplicado a planes y programas de alcance nacional y que han estado dirigidos aconsumidores finales de energa no cubiertos por los programas de ayudas pblicas ode formacin e informacin acometidos por las Administraciones autonmicas.

De entre estos planes y programas, destacan las convocatorias anuales desde 2008del Programa de Ayudas IDAE a Proyectos Estratgicos, dotadas con 120 M/ao12.Este programa de ayudas (subvenciones directas) tiene por objetivo incentivar larealizacin de proyectos y actuaciones estratgicas, sectoriales y singularesinnovadoras que favorezcan el ahorro y la mejora de la eficiencia energtica, y vadirigido, bsicamente, a empresas con localizaciones o centros de actividad en msde tres Comunidades Autnomas, o a empresas que vayan a ejecutar proyectos conun mnimo de inversin elegible superior a 0,5 millones de euros.

Al anterior programa, se suman el programa de reparto de 49 millones de lmparasde bajo consumo a travs de vales-regalo con la factura elctrica 13 y el reparto de 6millones de bombillas de bajo consumo mediante un programa 2x114, como programassingulares incluidos dentro del Plan de Activacin del Ahorro y la EficienciaEnergtica 2008-2011, aprobado el 1 de agosto de 2008.

El programa de sustitucin de pticas de semforos por otras con tecnologa LED que permiti la sustitucin de 461.791 pticas en 600 municipios espaoles y elproyecto piloto demostrativo del vehculo elctrico (Proyecto MOVELE)15 constituyentambin buenos ejemplos de las actuaciones acometidas por IDAE de manera directa.


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Tabla 9. Resumen de los ahorros bottom-up obtenidos en 2010 (base 2004) por programasde actuacin directa del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs de IDAE

Ahorros E.final (ktep)

Ahorros E.primaria(ktep)

Emisionesevitadas

CO2 (ktCO2)

PROGRAMA PROYECTOS ESTRATGICOS 199,9 337,0 722,5

OTROS PROGRAMAS DE EJECUCIN DIRECTA DE IDAE 140,5 302,2 653,8

Conduccin eficiente del vehculo turismo 1,1 1,2 3,7

Conduccin eficiente de camiones y autobuses 30,7 34,4 105,0

Proyecto MOVELE 2,1 0,9 4,6

Programa de reparto de bombillas de bajo consumo 84,9 212,5 429,5

Programa 2x1 de bombillas de bajo consumo 13,0 32,5 65,8

Programa de sustitucin de semforos 8,7 20,4 43,7

TOTAL 340,4 639,1 1.376,3

Nota: Los clculos de emisiones de CO2 evitadas como resultado de las medidas de ahorro y eficiencia energticaincorporadas en este Plan son clculos efectuados ad hoc para el mismo y suponen una traduccin de los ahorroscalculados en diferentes bases (2004 y 2007), en trminos de energa final y primaria, a emisiones de CO 2 evitadas este clculo no tiene por qu coincidir, por tanto, con los realizados con enfoques o bases contables distintos comoparte de los informes peridicos realizados en relacin con la evolucin de las emisiones de gases de efectoinvernadero.

De manera adicional a lo anterior, han podido estimarse, mediante una aproximacinbottom-up, los ahorros derivados de la renovacin del parque automovilstico demanera natural o inducida por el efecto de la discriminacin fiscal a favor de los


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Tabla 10. Resumen de ahorros bottom-up obtenidos en 2010 (base 2004)


AHORROS E.PRIMARIA(ktep)

EMISIONESEVITADAS CO2(ktCO2)

PROGRAMA IDAE-CC.AA 2.305 3.221 7.844

PROGRAMA PROYECTOS ESTRATGICOS 200 337 723

OTROS PROGRAMAS DE EJECUCIN DIRECTA DE IDAE 140 302 654

OTROS/RENOVACIN PARQUE AUTOMOVILSTICO(Plan Prever, Plan VIVE, Plan 2000E,Incluye el efecto de la discriminacin fiscal a favorde vehculos de menores emisiones de CO2)

760 813 2.328

TOTAL 3.375 4.673 11.547


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4.PLAN DE ACCIN 2011-20204.1 Ahorros de energa final y primaria: objetivos 2016 y 2020Los ahorros de energa final del Plan de Accin 2011-2020 se han determinado, paralos aos 2016 y 2020, de acuerdo con los mismos criterios metodolgicos eindicadores que para el ejercicio 2010.

Las medidas incluidas en este Plan de Accin 2011-2020 reportarn un ahorro de

energa final en el ao 2020 de 17.842 ktep y de energa primaria de 35.585 ktep,calculados con referencia al ao 2007 y de acuerdo con la metodologa propuesta porla Comisin Europea. El ahorro, en trminos de energa primaria, incluye los ahorrosderivados de las medidas propuestas para el Sector Transformacin de la Energa eneste Plan principalmente, de fomento de la cogeneracin y los derivados delcambio en el mix de generacin elctrica estimulado por otras planificaciones enmateria de poltica energtica ajenas al mismo y que responden a las obligacionesque se derivan de la Directiva 2009/28/CE, de 23 de abril de 2009, relativa al

fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables.

El ahorro anterior, en trminos de energa primaria, equivale a un 20% del consumode energa primaria que habra tenido lugar en 2020 en ausencia de las polticas dediversificacin y promocin de las energas renovables aprobadas por el Gobiernoespaol y del presente Plan de Accin 2011-2020 (este consumo de energa primariaen ausencia de medidas habra ascendido a 177.798 ktep).

Grfico 2. Consumos y ahorros de energa primaria (ktep)


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Grfico 3. Consumos y ahorros de energa final (ktep)

El ahorro, en trminos de energa final, una vez descontados los sectores no incluidosen el mbito de aplicacin de la Directiva 2006/32/CE (bsicamente, los sectores ETSEmission Trading System, incluidos en el mbito de la Directiva 2003/87/CE, delParlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003), se reduce a 11.532ktep/ao en 201617. Este ahorro, calculado sobre el consumo promediocorrespondiente a esos mismos sectores de los cinco ltimos aos previos a laentrada en vigor de la Directiva, esto es, el consumo promedio del perodo 2003-

4,8%12,2%

15,8%

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

2007 2010 2016 2020

ktep

Ahorro

Consumo


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Tabla 11. Ahorros e inversiones y apoyos gestionados por el sector pblico acumulados2010-2020

AO 2020

Ahorro Energa Final (acumulado 2011-2020) (ktep) 120.967

Ahorro Energa Final (anual 2020) (ktep) 17.842

Ahorro Energa Primaria (acumulado 2011-2020) (ktep) 247.791

Ahorro Energa Primaria (anual 2020) (ktep) 35.585

Inversin Asociada (acumulada 2011-2020) (M) 45.985

Apoyo Pblico (acumulado 2011-2020) (M) 4.995

Con carcter general, y a modo de resumen, los ahorros propuestos como objetivopara cada sector son el resultado de agregar los ahorros previstos a un nivel msdetallado, siendo los sectores finales incluidos en el Plan los cinco siguientes: 1)Industria; 2) Transporte; 3) Edificacin y Equipamiento; 4) Servicios Pblicos; y 5)Agricultura y Pesca.

Los ahorros al nivel ms desagregado posible se han determinado, en todos loscasos, como resultado del producto entre los ahorros unitarios del ao 2016 2020(con respecto al ao 2007, tomado como referencia), y la variable de actividad deque se trate en cada caso, utilizando los mismos indicadores que han servido de basepara el clculo de los ahorros en 2010.

Lo anterior ha supuesto la necesidad de establecer hiptesis, principalmente, sobrelas variables de actividad que figuran en la siguiente tabla e implica, lgicamente,que el valor absoluto de los ahorros que se muestran en este Plan de Accin 2011-


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Tabla 13. Objetivos de mejora de la eficiencia por sectores

SECTOR INDICADOR ENERGTICO UNIDAD2007-2010


2010-2020(Tasa variacin

interanual)2007 2020

INDUSTRIA M8 Intensidad energtica (Consumo e. final / VAB) ktep/106 2,74% -2,52% 0,15 0,13

TRANSPORTE

CarreteraP8 Consumo unitario pasajero-km gep/pkm -2,57% -0,87% 38,20 32,37

A2camiones Consumo unitario camin-vehculo ligero tep/veq -8,05% 0,30% 1,19 0,95

FerrocarrilP10 Consumo unitario pasajero-km gep/pkm -3,85% -3,03% 11,24 7,34

P11 Consumo unitario tonelada mercanca-km gep/tkm 10,44% -9,22% 85,18 43,62

EDIFICACIN,EQUIPAMIENTO YSERVICIOS

P1Consumo domstico calefaccin unitario superficie vivienda principal (corregidocondiciones climticas)

tep/m2 -1,43% 0,11% 0,0050 0,0048

P2Consumo domstico refrigeracin unitario superficie vivienda principal (corregidocondiciones climticas)

tep/m2 -3,10% 6,64% 0,00012 0,00022

P5 Consumo domstico iluminacin unitario vivienda principal tep/hogar -2,63% 0,11% 0,0401 0,0374

P4 Consumo domstico unitario electrodomstico tep/equipo -7,87% -2,92% 0,0174 0,0101

M3 Consumo servicios no elctrico unitario empleado (corregido condiciones climticas) tep/empleado -9,47% -0,87% 0,25 0,17

M4 Consumo servicios elctrico unitario empleado (corregido condiciones climticas) tep/empleado -3,90% -0,68% 0,45 0,37

MAP Consumo alumbrado pblico unitario vivienda tep/vivienda -1,13% -1,39% 0,013 0,011

AGRICULTURA Y PESCA M8 Intensidad energtica (Consumo e. final / VAB) ktep/106 -4,30% -1,93% 0,16 0,11


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Como resultado de las hiptesis anteriores sobre las principales variables de actividady de los objetivos de ahorro unitario fijados, para cada sector, se obtienen los

ahorros que figuran en la tabla 14. Los ahorros contabilizados en el Plan para cadasector son el resultado, por tanto, de agregar los ahorros directos derivados de lasinversiones que se promuevan en ahorro y eficiencia energtica en cada sector, mslos ahorros indirectos o inducidos (de signo positivo o negativo) derivados de otrosfactores (el factor precio, por ejemplo), que se vern recogidos en las hiptesisestablecidas sobre la evolucin general de los indicadores propuestos.

De esta forma, los ahorros de energa final del Plan de Accin 2011-2020 seconcentran en el Sector Transporte, al que se atribuye el 51% del total de los ahorrosen 2020. Le sigue en importancia el Sector Industria, con ahorros equivalentes al 25%del total. Estos ahorros dan como resultado una disminucin del consumo de energafinal, entre los aos 2007 y 2020, del 13% en el Sector Industria y del 5% en el SectorTransporte.

Tabla 14. Ahorros de energa final y primaria, por sectores

AHORROS E. FINAL (ktep) AHORROS E. PRIMARIA(ktep)

2010 2016 2020 2010 2016 2020

INDUSTRIA -2.866 2.489 4.489 -5.717 2.151 4.996

TRANSPORTE 4.561 6.921 9.023 4.909 8.680 11.752

EDIFICACIN Y EQUIPAMIENTO 2.529 2.674 2.867 4.189 5.096 5.567



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La mejora de la intensidad final fijada como objetivo para el conjunto del SectorIndustria es del 2,5% interanual, en el perodo 2010-2020.

En el Sector Edificacin, los ahorros se localizan en el sector terciario, puesto que,en el uso vivienda, los ahorros en energa final para calefaccin, derivados de lasmedidas propuestas sobre la epidermis edificatoria y para la mejora de la eficienciaenergtica de los equipos (renovaciones de calderas y equipos de aire acondicionado,bsicamente), se vern, prcticamente, compensados por el aumento de lapenetracin de equipos de aire acondicionado domstico. Asimismo, deberconseguirse una importante mejora de los rendimientos de las instalaciones por laintroduccin en Espaa de las redes de fro y calor, de la mano de las Empresas deServicios Energticos. Dichas instalaciones facilitarn la entrada de las energasrenovables trmicas y la cogeneracin, posibilitando mediante esta tecnologa lageneracin distribuida de energa elctrica, evitando prdidas en transporte ydistribucin.

Por otra parte, y de forma general para todos los sectores, ser necesario eldesarrollo de las redes inteligentes (Smart Grids) que permitan la integracin de laenerga elctrica generada en pequeas instalaciones, junto al uso de mecanismos de

acumulacin, como el vehculo elctrico, que puedan servir en diferentes momentoscomo consumidores o generadores segn conveniencia del sistema. Para todas estasaplicaciones, as como para la optimizacin de los sistemas de gestin, ser necesarioun importante desarrollo de elementos de medida y control, junto con el desarrollo yaplicacin de las TIC.

Dentro del Sector Edificacin y Equipamiento, considerando de manera conjunta losedificios de uso vivienda y los de uso terciario, los ahorros se atribuyen, en un 73%, a


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4.2 Medidas y mecanismos de actuacin para la mejora de la eficienciaenergtica

La relacin completa de las medidas contenidas en este Plan de Accin 2011-2020 seincluye en el Anexo I, habindose determinado, para cada una de estas medidas, losahorros de energa final y primaria y las emisiones de CO2 evitadas comoconsecuencia de su ejecucin. En el Anexo II, se relacionan aqullas consideradasprioritarias.

Los mecanismos de aplicacin del Plan sern anlogos a los del Plan de Accin 2005-2007 y 2008-2012. En primer lugar, se dar continuidad al marco de colaboracin deIDAE con las Comunidades Autnomas para la ejecucin de buena parte de lasmedidas de apoyo, formacin y comunicacin del Plan. En segundo lugar, semantendrn los programas de actuacin directa de IDAE, consolidando, de estaforma, el modelo de cofinanciacin y cogestin del Plan entre la AdministracinGeneral del Estado y las administraciones autonmicas. Por ltimo, se pondrn enmarcha los mecanismos normativos y reglamentarios que hagan posible laconsecucin de los objetivos de ahorro propuestos mediante la fijacin de estndaresms exigentes de eficiencia energtica, principalmente, en el Sector Edificacin yEquipamiento, acordes al contenido de la Directiva 2010/31/UE, relativa a laeficiencia energtica de los edificios, y a la Directiva 2010/30/UE, relativa a laindicacin del consumo de energa mediante el etiquetado.

El mantenimiento del modelo de cogestin y cofinanciacin del Plan entre IDAE y lasComunidades Autnomas supone el mantenimiento de los mecanismos de apoyodirecto e incentivos para la renovacin de equipos, sistemas y procesos. No obstantelo anterior, este Plan propone tambin como complemento o alternativa a lo


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En el Sector Agricultura y Pesca, el Plan incluye medidas para la mejora de la

eficiencia energtica de las instalaciones de riego, apoyo a la migracin hacia laagricultura de conservacin, y de los sistemas de riego por aspersin a sistemas deriego localizado, adems de medidas de promocin y formacin sobre tcnicas de usoeficiente de la energa en el sector agrario y pesquero, adems de renovacin demaquinaria.

Por ltimo, en el Sector Transformacin de la Energa, el objetivo propuesto es lainstalacin de 3.751 MW de nueva potencia de cogeneracin hasta 2020, y larenovacin de hasta 3.925 MW de potencia de cogeneracin de ms de 15 aos deantigedad. Con estos objetivos, se prevn apoyos especficos que impulsen lacogeneracin de pequea potencia y las cogeneraciones no industriales y desarrollosnormativos para la conexin a red de la cogeneracin de pequea escala.

De manera adicional a los mecanismos de apoyo directo e incentivos para lasustitucin de equipos por otros ms eficientes o para la formacin de conductoresen tcnicas de conduccin eficiente, por ejemplo y a los mecanismos de tiponormativo, se contemplan mecanismos de sensibilizacin, movilizacin y accin

ciudadana para el consumo responsable de energa. El Plan de Accin 2011-2020incluye un Plan de Comunicacin con un coste total de 124 M (12,4 M/ao)estructurado en tres grandes bloques: campaas de comunicacin y publicidadconvencional (spots de TV, cuas de radio,), actuaciones de comunicacin ypublicidad no convencional que generen eco meditico (road shows,) ypotenciacin de la participacin y presencia en los medios de comunicacin.


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gestin de flotas de transporte por carretera o la imparticin de cursos deconduccin eficiente, tanto de vehculos turismo como de vehculos industriales. Las

inversiones y, por ende, el apoyo asociadas a la Estrategia de Impulso al VehculoElctrico, necesarias para materializar el objetivo de 2,5 millones de vehculosenchufables en 2020, no han sido incorporadas al mismo.

Las inversiones correspondientes al Sector Industria y al Sector Transformacin de laEnerga representan, respectivamente, un 17,5% y un 13,0% del total de lasinversiones previstas en el Plan.

Grfico 4. Inversiones totales por sectores

INDUSTRIA17,5%

TRANSPORTE6,7%

EDIFICACIN YEQUIPAMIENTO

SERVICIOSPBLICOS

1,8%

AGRICULTURA YPESCA1,3%

TRANSFORMACINDE LA ENERGIA

13,0%COMUNICACIN

0,3%


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Grfico 5. Destino sectorial de los fondos gestionados por el sector pblicoaplicados al Plan

Nota: Los apoyos a gestionar por el sector pblico no incluyen apoyo a la inversin en infraestructuras por esamisma razn, no se incluyen inversiones en infraestructuras.

Tabla 15. Recursos gestionados por el sector pblico e inversionesy su aplicacin sectorial (106)

INDUSTRIA15,0%

TRANSPORTE19,9%

EDIFICACIN YEQUIPAMIENTO

57,7%

SERVICIOSPBLICOS

2,9%

AGRICULTURA YPESCA1,5%

TRANSFORMACINDE LA ENERGIA

0,4%

COMUNICACIN2,5%


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Estado (7%)20 o los presupuestos autonmicos (16%), estos ltimos con una aplicacinpromedio anual de 80 millones de euros, equivalente a la que se ha venido aplicando,

anualmente, en el marco del programa de cooperacin establecido entre el IDAE y lasComunidades Autnomas para la ejecucin de las medidas de ahorro y eficienciaenergtica contenidas en los planes anteriores. Tanto la aportacin proveniente dePresupuestos Generales del Estado como las de los presupuestos autonmicos estncondicionadas a las disponibilidades presupuestarias y debern ser aprobadas,anualmente, dentro de las leyes presupuestarias correspondientes, del Estado o delas Comunidades Autnomas.

El 77% restante, equivalente a 3.845 millones de euros (o 385 millones de euros enpromedio anual), provendr de la aportacin del sector energtico mediante lafrmula que, oportunamente, se establezca de aplicacin a partir de 201321.

Por otra parte, la exposicin de motivos de la Ley 13/2010, de 5 de julio, por la quese modifica la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen decomercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, recoge elcompromiso, sin menoscabo del principio de no afectacin de ingresos a gastos, dedestinar a polticas de cambio climtico una cantidad equivalente a la ingresada

mediante las subastas de derechos de emisin. En este sentido, debe indicarse, segnha reconocido, entre otros, la Agencia Internacional de la Energa, que las polticasde ahorro y eficiencia energtica constituyen el instrumento ms econmico parareducir las emisiones de CO2. Por tanto, y sin pretender que los recursos procedentesde la subasta de derechos de emisin queden afectados a este Plan, y previaaprobacin presupuestaria teniendo en cuenta las limitaciones de la propia LeyGeneral Presupuestaria, podrn preverse recursos para la financiacin de este Plandentro del marco general de la poltica contra el cambio climtico.


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Grfico 6. Origen de fondos de gestin pblica

Nota: PGE-OO.MM. corresponde a asignaciones presupuestarias a otros Departamentos ministeriales distintos delMinisterio de Industria, Turismo y Comercio para actuaciones contempladas en este Plan de Accin 2011-2020.

Tabla 16. Origen de fondos de gestin pblica (106)

2011-2020 Promedio anual

PGE-IDAE 250 25

PGE-OO.MM. 100 10

PGE-IDAE5,0%

PGE-OO.MM.2,0%

CC.AA.16,0%

SECTORENERGTICO

/ CAMBIOCLIMTICO

77,0%


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la calidad del aire de las ciudades que se deriva de la reduccin de los trficos o delos consumos y, por ende, emisiones por kilmetro recorrido de los nuevos vehculos.

Los impactos medioambientales positivos, distintos de la reduccin de las emisionesde CO2 cuyo valor econmico puede determinarse de manera sencilla por laexistencia de un mercado que atribuye valor econmico al CO 2 no emitido o evitado,pueden resultar ms difciles de cuantificar en trminos econmicos por la ausenciade obligaciones de reduccin de las emisiones de otros gases contaminantes o por lainexistencia de un mercado anlogo al del CO2. En este caso, la cuantificacin deestos impactos medioambientales positivos debiera hacerse por mtodos quepermitieran determinar, en trminos econmicos, los impactos negativos sobre lasalud o sobre la actividad econmica evitados como resultado del menor consumo deenerga de origen fsil, y que se habran producido en un escenario de mayorconsumo energtico por aumento de las concentraciones en el medio natural decontaminantes asociados a la combustin de fuentes fsiles.

Centrndonos, por tanto, en el anlisis econmico de los beneficios derivados de losmenores consumos de energa y las menores emisiones de CO2, los ahorros totalesacumulados durante el perodo, equivalentes a 133,4 millones de toneladas

equivalentes de petrleo en trminos de energa primaria y a 394,7 millones detoneladas evitadas de CO2, se traducen en un beneficio econmico de 78.687millones de euros, como pone de manifiesto la tabla siguiente, que desagrega elbeneficio econmico por sectores.

Los ahorros de energa primaria y de emisiones evitadas de CO2 tenidos en cuenta eneste anlisis han sido calculados no tomando como base el ao 2007 de referencia dela Comisin Europea para la determinacin de los ahorros, sino utilizando el ao base


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Tabla 17. Beneficios econmicos totales

BENEFICIOS ECONMICOS (106)

POR AHORRO DEENERGA PRIMARIA

POR EMISIONESEVITADAS DE CO2

TOTAL

AcumuladoPromedio

anualAcumulado

Promedioanual

AcumuladoPromedio

anual

INDUSTRIA 38.436 3.844 3.447 345 41.884 4.188

TRANSPORTE 13.345 1.334 1.370 137 14.715 1.471

EDIFICACIN Y EQUIPAMIENTO 2.024 202 164 16 2.188 219


AGRICULTURA Y PESCA 1.925 193 216 22 2.141 214

TRANSFORMACIN DE LA ENERGIA 14.197 1.420 3.094 309 17.292 1.729

TOTAL 70.357 7.036 8.330 833 78.687 7.869

4.5 Impactos socioeconmicos de la mejora de la eficiencia energtica en 2020Como complemento al anlisis de los ahorros de energa final y primaria derivado delos Planes de Accin 2005-2007 y 2008-2012, y a la propuesta de medidas ymecanismos de actuacin para la mejora de la eficiencia energtica en el horizontedel ao 2020 que se realiza en este Plan, se ha elaborado un estudio ad hoc para ladeterminacin del impacto socioeconmico del ahorro y la eficiencia energtica enEspaa.


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Tabla 18. Beneficios econmicos totales

2009 2016 2020(106)

-(empleados)

(% sobreEspaa)

(106)-

(empleados)

(% sobreEspaa)

(106)-

(empleados)

(% sobreEspaa)

PRODUCCIN (106)

Magnitud del sector (efecto directo) 21.462 1,0% 40.472 1,7% 58.154 2,3%

Impacto total 50.247 2,6% 94.756 4,0% 136.153 5,3%

VALOR AADIDO BRUTO (106

)


Impacto total 17.771 1,8% 33.513 3,0% 48.155 3,9%

EMPLEO (n de empleados)


Impacto total 281.473 1,4% 530.798 2,3% 762.698 3,0%


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ANEXO I: RESUMEN POR MEDIDAS DEL PLAN DE ACCIN 2011-2020

Ahorros deenerga final

(ktep)

Ahorros deenerga primaria

(ktep)

Emisionesevitadas de CO2

(ktCO2)

Apoyos gestionados por elSector Pblico (106)

Inversiones (Apoyosgestionados por el Sector

Pblico + aportacin

privada) (106

)2016 2020 2016 2020 2016 2020

2011-2016

2017-2020

2011-2020

2011-2016

2017-2020

2011-2020

INDUSTRIA 2.489 4.489 2.151 4.996 5.233 11.641 450 300 750 4.836 3.224 8.060

Auditoras energticas 4,7 3,1 7,8 9,4 6,2 15,6

Mejora de la tecnologa de equipos y procesos (MTD) 2.332 4.154 2.016 4.623 4.905 10.772 444,2 296,1 740,3 4.441,7 2.961,1 7.402,8

Implantacin de sistemas de gestin energtica 156 335 135 373 328 869 1,2 0,8 2,0 384,9 256,6 641,6

TRANSPORTE 6.921 9.023 8.680 11.752 22.922 31.177 598 399 996 1.862 1.242 3.104

Planes de movilidad urbana 802 996 1.006 1.298 2.655 3.443 231,1 154,1 385,2 462,2 308,2 770,4

Planes de transporte para empresas 408 508 512 661 1.353 1.754 53,2 35,5 88,7 106,4 70,9 177,4

Mayor participacin de los medios colectivos en el transporte porcarretera 84 92 106 120 280 319 12,8 8,5 21,3 25,6 17,0 42,6

Mayor participacin del modo ferroviario 1.121 1.996 1.406 2.600 3.712 6.898 26,5 17,7 44,2 53,0 35,3 88,3

Mayor participacin del modo martimo -9 42 -11 55 -29 145 6,8 4,5 11,2 13,5 9,0 22,5

Gestin de infraestructuras de transporte 1.756 1.950 2.202 2.540 5.815 6.738 8,4 5,6 14,0 33,7 22,5 56,2

Gestin de flotas de transporte por carretera 401 445 503 580 1.327 1.538 32,2 21,5 53,6 128,7 85,8 214,6

Gestin de flotas de aeronaves -9 21 -11 28 -30 73 8,0 5,3 13,4 32,1 21,4 53,4

Conduccin eficiente del vehculo turismo 497 493 623 642 1.646 1.703 12,0 8,0 19,9 23,9 15,9 39,8

Conduccin eficiente de camiones y autobuses 607 602 761 784 2.010 2.080 9,5 6,3 15,8 19,0 12,6 31,6

Conduccin eficiente de aeronaves -7 14 -8 18 -22 47 7,6 5,1 12,6 15,2 10,1 25,3

Renovacin de flotas de transporte terrestre 570 822 715 1.071 1.887 2.842 49,8 33,2 83,0 249,0 166,0 415,1

Renovacin de flotas areas -3 10 -4 13 -11 35 6,4 4,3 10,7 32,0 21,3 53,3

Renovacin de flotas martimas -2 14 -3 18 -7 48 12,2 8,1 20,4 61,1 40,7 101,8

Renovacin del parque automovilstico de turismos 705 1.017 884 1.325 2.335 3.515 121,4 80,9 202,3 606,9 404,6 1.011,5

Nota Sector Industria: Con carcter general, la sustitucin de combustibles fsiles por electricidad en el sector industrial proporciona ahorros de energa primaria inferiores en valorabsoluto a los ahorros de energa final.


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Ahorros deenerga final

(ktep)


(ktep)


(ktCO2)



Pblico + aportacinprivada) (106)

2016 2020 2016 2020 2016 20202011-2016

2017-2020

2011-2020

2011-2016

2017-2020

2011-2020

AGRICULTURA Y PESCA 1.036 1.338 1.289 1.665 3.716 4.799 46 31 77 358 238 596

Promocin y formacin de tcnicas de uso eficiente de la energaen el sector agrario y pesquero. 5,8 3,9 9,7 5,8 3,9 9,7

Impulso para la migracin de sistemas de riego por aspersin ogravedad a sistemas de riego localizado.

93 122 225 294 477 622 18,0 12,0 30,0 90,0 60,0 150,0

Mejora del ahorro y la eficiencia energtica en el sectorpesquero.

262 335 293 375 897 1.147 2,9 1,9 4,8 14,5 9,7 24,2

Auditoras energticas y planes de actuacin de mejoras enexplotaciones agrarias. 14 18 23 29 58 74 5,4 3,6 9,0 27,1 18,1 45,2

Apoyo a la agricultura de conservacin 110 142 123 159 377 486 10,6 7,0 17,6 156,0 104,0 260,0

Plan RENOVE de tractores 557 721 624 808 1.908 2.470 3,4 2,3 5,7 64,1 42,7 106,8

TOTAL SECTORES DE USO FINAL 13.176 17.842 17.347 24.274 43.268 60.368 2.909 1.940 4.849 23.935 15.956 39.891

TRANSFORMACIN DE LA ENERGIA 9.172 11.312 63.365 79.230 17 5 22 3.885 2.085 5.970

REFINO DE PETRLEO -137 -88 -375 -242

GENERACIN ELCTRICA (sin cogeneracin) 8.169 9.701 61.744 76.494COGENERACIN 1.141 1.699 1.995 2.978 17 5 22 3.885 2.085 5.970

Estudios de viabilidad para cogeneraciones 2,4 1,2 3,6 5,0 2,3 7,2Auditoras energticas para cogeneraciones 1,1 0,7 1,8 2,2 1,3 3,5Fomento de plantas de cogeneracin en actividades noindustriales

265 388 445 653 13,1 2,6 15,7 912,0 444,0 1.356,0

Fomento de plantas de cogeneracin de pequea potencia 3 6 6 11 0,8 0,3 1,1 17,0 15,5 32,5Fomento de plantas de cogeneracin en actividades industriales 703 1.036 1.180 1.739 1.723,2 884,8 2.608,0Modificacin sustancial de cogeneraciones existentes 170 269 364 575 1.225,7 736,7 1.962,4

TOTAL SECTORES USO FINAL + TRANSFORMACIN DE LA ENERGA 13.176 17.842 26.519 35.585 106.633 139.599 2.927 1.944 4.871 27.820 18.041 45.861

COMUNICACIN 74 50 124 74 50 124

TOTAL PLAN 13.176 17.842 26.519 35.585 106.633 139.599 3.001 1.994 4.995 27.894 18.091 45.985

Nota 1: No se han indicado apoyos ni inversiones para los sectores de refino y generacin elctrica. Los ahorros imputados a estos sectores son el resultado de la mejora de la eficiencia energtica en el sectorrefino (por reduccin de prdidas o autoconsumos) y de la mejora de la eficiencia en generacin elctrica por reduccin de prdidas en transporte y distribucin de electricidad menores autoconsumos y mejorade la eficiencia en la transformacin energtica, adems de por cambio en el mix de generacin elctrica por mayor penetracin de energas renovables. Por otro lado, los ahorros de energa, en el SectorTransformacin de la Energa, se han computado, nicamente, en trminos de energa primaria lo que, obviamente, no significa que no se deban producir ahorros de energa final.Nota 2: Los clculos de emisiones de CO2 evitadas como resultado de las medidas de ahorro y eficiencia energtica incorporadas en este Plan son clculos efectuados ad hoc para el mismo y suponen unatraduccin de los ahorros calculados en diferentes bases (2004 y 2007), en trminos de energa final y primaria, a emisiones de CO2 evitadas este clculo no tiene por qu coincidir, por tanto, con los realizadoscon enfoques o bases contables distintos como parte de los informes peridicos realizados en relacin con la evolucin de las emisiones de gases de efecto invernadero.


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ANEXO II: CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE LAS MEDIDAS

El Plan de Accin 2011-2020 es un plan estratgico integral que afecta a todos lossectores consumidores de energa final, ms el Sector Transformador de la Energa.En este sentido, el objetivo global de ahorro de energa del plan es consecuencia dela agregacin de los ahorros individuales de cada una de las medidas ms unacomponente de ahorro derivada de la sinergia esperada del desarrollo conjunto delas distintas medidas del plan. Estas medidas pueden, no obstante, priorizarse deacuerdo con los criterios que siguen, con el objetivo de maximizar el ahorro global de

energa:

1. Ninguno de los 6 sectores del Plan debe ser excluido, es decir, al menos,debe llevarse a cabo una medida en cada uno de los sectores.

2. Deben priorizarse aqullas cuyos objetivos dependan de desarrollosnormativos contemplados en el Plan, pues en todos los casos estasactuaciones contribuirn a conseguir importantes ahorros energticos conmenor aportacin de recursos. En este sentido, es importante tener en cuenta

que el plazo y el grado de exigencia de las disposiciones normativas que vayanaprobndose condicionar la permanencia o mantenimiento de mecanismos deapoyo pblico a los sectores consumidores de energa afectados por dichasnormativas, favoreciendo su reduccin o incluso desaparicin.

3. Deben priorizarse los sectores que tienen ms dificultad para acometermedidas de eficiencia energtica, como los sectores difusos. En este sentido,el sector prioritario es el de la Edificacin y Equipamiento, seguido del SectorTransporte.


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MEDIDAS PRIORITARIAS DEL PLAN DE ACCIN 2011-2020Ahorros de

energa final(ktep)


(ktep)


(ktCO2)



Pblico + aportacinprivada) (106)

2016 2020 2016 2020 2016 20202011-2016

2017-2020

2011-2020

2011-2016

2017-2020

2011-2020

INDUSTRIA 2.332 4.154 2.016 4.623 4.905 10.772 444 296 740 4.442 2.961 7.403

Mejora de la tecnologa de equipos y procesos (MTD) 2.332 4.154 2.016 4.623 4.905 10.772 444 296 740 4.442 2.961 7.403

TRANSPORTE 2.331 3.500 2.923 4.559 7.720 12.095 311 207 518 622 414 1.036

Planes de movilidad urbana 802 996 1.006 1.298 2.655 3.443 231 154 385 462 308 770

Planes de transporte para empresas 408 508 512 661 1.353 1.754 53 35 89 106 71 177

Mayor participacin del modo ferroviario 1.121 1.996 1.406 2.600 3.712 6.898 26 18 44 53 35 88

EDIFICACIN Y EQUIPAMIENTO 2.357 2.525 4.453 4.872 9.746 10.643 951 634 1.585 12.969 8.646 21.615

Rehabilitacin energtica de la envolvente trmica de losedificios existentes 775 775 1.319 1.329 2.921 2.943 666 444 1.110 3.356 2.238 5.594

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones trmicasde los edificios existentes

908 908 1.546 1.558 3.424 3.449 170 113 283 4.355 2.903 7.258

Mejora de la eficiencia energtica de las instalaciones deiluminacin interior en los edificios existentes 674 842 1.588 1.986 3.400 4.251 115 77 192 5.258 3.505 8.763

SERVICIOS PBLICOS 19 58 46 136 97 292 63 42 105 416 278 694

Renovacin de las instalaciones de alumbrado pblico exteriorexistentes

19 58 46 136 97 292 63 42 105 416 278 694

AGRICULTURA Y PESCA 14 18 23 29 58 74 5 4 9 27 18 45

Auditoras energticas y planes de actuacin de mejoras enexplotaciones agrarias. 14 18 23 29 58 74 5 4 9 27 18 45

TOTAL SECTORES DE USO FINAL (M. prioritarias) 7.053 10.255 9.460 14.220 22.525 33.877 1.774 1.183 2.956 18.476 12.317 30.793

TRANSFORMACIN DE LA ENERGIA 265 388 445 653 13 3 16 912 444 1.356

Fomento de plantas de cogeneracin en actividades no

industriales 265 388 445 653 13 3 16 912 444 1.356TOTAL SECTORES USO FINAL + TRANSFORMACIN ENERGA (M. prioritarias) 7.053 10.255 9.724 14.608 22.971 34.529 1.787 1.185 2.972 19.388 12.761 32.149

COMUNICACIN 74 50 124 74 50 124

TOTAL MEDIDAS PRIORITARIAS 7.053 10.255 9.724 14.608 22.971 34.529 1.861 1.235 3.096 19.462 12.811 32.273

resumen_ejecutivo_plan ahorro energia 2011-2020

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