resumen fundaciones 2012

5/13/2018 RESUMEN Fundaciones 2012 - slidepdf.com

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Reflexiones en torno a la situación actual de

las Fundaciones en España y su información

económica y financiera

29 de febrero de 2012



Esta presentación es un resumen de

un estudio, realizado por el equipo detécnicos del Consejo General deColegios de Economistas, de 9 de

enero de 2012.

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ÍNDICEÍNDICE

Presentación

1.-) Objetivos del trabajo2.-) ¿Qué son las fundaciones?3.-) Auge en los últimos años4.-) Número de fundaciones en España5.-) Áreas en las que operan principalmente las fundaciones

españolas6.-) Financiación de las fundaciones en España7.-) Regulación estatal de las fundaciones.7.a Información financiera que se les solicita a las fundaciones(obligaciones contables)7.b Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueban

las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a lasentidades sin fines lucrativos y el modelo de plan de actuación delas entidades sin fines lucrativos

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ÍNDICEÍNDICE

8.-) Regulación de las fundaciones en cada CCAA9.-) Régimen fiscal de las fundaciones10.-) Información económico financiera que presentan públicamentelas fundaciones en sus respectivas páginas Web11.-) Información financiera que presentan las fundaciones en losRegistros Mercantiles12.-) Las fundaciones a nivel internacional13.-) Antecedentes: algunos artículos académicos consultados.14.-) Consideraciones finales, conclusiones y reflexiones15.-) Recomendaciones a los legisladores en materia contable y deauditoría

16.-) Bibliografía principal consultada hasta la fecha

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ÍNDICEÍNDICE

Anexo 1. Consultas BOICAC

Anexo 2. Regulación de las fundaciones en cada CCAAAnexo 3. Principales semejanzas (y particularidades) entre lasdistintas regulaciones de las fundaciones en las CCAAAnexo 4. Requisitos e incentivos fiscales del Régimen Especial deFundaciones y Entidades asimiladas

Anexo 5. Algunos ejemplos de fundaciones que presentan abundanteinformación en sus páginas webAnexo 6. Información sobre las fundaciones que depositan suscuentas en el Registro MercantilAnexo 7. Últimas noticias de Fundaciones y Entidades del Sector Público

Anexo 8. Informe de D. Cristóbal Montoro, Ministro de Hacienda yAdministraciones Públicas, presentado al Consejo de Ministros sobrela situación del sector público empresarial en España

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1) ¿Qué son las Fundaciones?

RAE:

³Persona jurídica dedicada a la beneficencia, ciencia, enseñanza,o piedad, que continúa y cumple la voluntad de quien la erige´.

L50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones:

³Son fundaciones las organizaciones constituidas sin fin de lucroque, por voluntad de sus creadores, tienen afectado de mododuradero su patrimonio a la realización de fines de interés general´.

Página web del Ministerio de Cultura:www.mcu.es/f undaciones/CE/PresentacionPlanes/Index.html

En ningún caso podrán constituirse fundaciones con la finalidad

principal de destinar sus prestaciones al fundador o a los patronos, a sus

cónyuges o personas ligadas con análoga relación de afectividad, o a sus

parientes hasta el cuarto grado inclusive, así como a personas jurídicas

singularizadas que no persigan f ines de interés general.

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SITU ACIÓN ACTU AL DE L AS FUND ACIONES EN ESP AÑA SITU ACIÓN ACTU AL DE L AS FUND ACIONES EN ESP AÑA



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SITUACIÓN ACTUAL DE LAS FUNDACIONES EN ESPAÑASITUACIÓN ACTUAL DE LAS FUNDACIONES EN ESPAÑA

Número de fundaciones y densidad fundacional por comunidad autónoma:



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Ámbito geográfico de actuación de las fundaciones españolas:

Ámbitogeográfico

%

Local 22,7

Comarcal 2,2

Provincial 3,4

Autonómico 34,7

Estatal 23,3

Internacional 13,6



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SITUACIÓN ANTUAL DE LAS FUNDACIONES EN ESPAÑASITUACIÓN ANTUAL DE LAS FUNDACIONES EN ESPAÑA

Tamaño de las fundaciones en España: en función de sus ingresos, en 2008.

Muestra de 2888

Fundaciones.

Tamaño %

Micro 23,3

Pequeñas 42,6

Medianas 22,5

Grandes 8,6

Macro 2,6

Mega 0,4



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Actividades a las que se dedican las fundaciones españolas:

Actividades %

Educación e

investigación

52

ServiciosSociales

35,3

Sanidad 21

Cultura y

Recreo46,5

Desarrollo y vivienda

27,7

Medio

Ambiente13,5



1) Evolución de las fundaciones a un modelo distinto: Se detectaque la figura tradicional fundacional ha evolucionado, en muchoscasos, hacia un modelo distinto de fundaciones instrumentales uoperativas (hospitales, centros de formación escolar y/o académica,etc.). Se observa en la práctica que las fundaciones, endeterminados casos, no responden al modelo planteado por el

legislador.

2) Eclosión del número de fundaciones en los últimos años:

La información consultada sitúa a España entre los primeroscinco países de la Unión Europea en número de fundaciones.

Según datos de la Asociación Española de Fundaciones, AEF, y elInstituto de Análisis Estratégico de Fundaciones, IN AEF, existen enEspaña alrededor de 9.000 fundaciones activas, frente a unaestimación de un total de alrededor de 12.000 existentes. Esto es,en torno al 25 % no estarían activas.

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CONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y REFLEXIONESCONSIDERACIONES FINALES, CONCLUSIONES Y REFLEXIONES



3) Correlación entre el número de fundaciones y el desarrollo

económico: Según la AEF, existe una relación entre el número defundaciones en las distintas CC AA y su desarrollo económico ydensidad geogr áfica.

4) La base de las fundaciones reside en el Derecho Civil:

- Hay fundaciones de ámbito autonómico y de ámbito estatal,incluyendo en este último grupo aquellas que operan en variasCC AA.

- El marco común son la Constitución Española y las normasfiscales generales.

- Consecuencias desde el punto de vista contable: cada CCAAtiene potestad para regular los planes de cuentas y lossistemas de rendición de cuentas de las fundaciones.

Reflexión: No debe olvidarse este origen para entender lasdiferencias con otras organizaciones empresariales y comprender

suá

mbito autonómico. 12





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5) Aspectos fiscales:

Características comunes

Objeto social: la realización de fines de interés general

Como mínimo el 70% de las rentas deben destinarse a fines deinterés general

Pueden realizar explotaciones económicas ajenas a su objeto

social cuyo volumen de negocio < 40% de los ingresos totales Cargo de los patronos gratuitos

Inscripción en el Registro de Fundaciones

Defensa de los derechos humanos Cooperación para el desarrollo

Defensa de las víctimas del terrorismo y actos violentos Promoción del voluntariado

Asistencia e inclusión social Promoción de la acción social

Educativos Defensa del medio ambiente

Culturales Promoción y atención a personas con riesgo de exclusión

Científicos Fomento de la tolerancia

Deportivos Desarrollo de la sociedad de la información

Sanitarios Investigación científica y desarrollo tecnológico

.... ....



5) Aspectos fiscales: Impuesto sobre Sociedades

Régimen general: entidades parcialmente exentas. Tributaciónal 25%. Son entidades que no cumplen requisitos de la Ley49/2002

RégimenRégimen especialespecial: cumplen requisitos de la Ley 49/2002

No tributación por rentas de su objeto social. El restotributación reducida del 10%

Rentas exentas

Donativos y donaciones

Cuotas satisfechas por asociados, colaboradores.. Subvenciones destinadas al objeto social

Ingresos que provenga de su objeto social

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5) Aspectos fiscales: Impuesto sobre el Valor Añadido

No existe régimen especialExenciones generales que pueden aplicar

Servicios de hospitalización y asistencia sanitaria

Prestaciones de servicios de asistencia social

Servicios de educación y enseñanza Servicios relacionados con la pr áctica del deporte

Prestaciones de servicios de car ácter cultural prestadospor Entidades de derecho público o privados de car ácter social

Posibilidad de aplicar tipos reducidos 8-4%Otras exenciones en tributos

ITP y AJD

IVTNU

I AE

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5) Aspectos fiscales para los donantes

Régimen de los donativos y donaciones Exención renta de la transmisión

Si es persona jurídica el gasto no es deducible del Impuestosobre sociedades. Además debe valorarlo a precio de

mercado. A justes (+) al resultado contable El donativo da derecho a una deducción en la cuota de los

impuestos directos

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Con car ácter general Actividad prioritaria de mecenazgo Acontecimientos excepcionales de interés público

Persona Jurídica 25% 40% 15%

Persona Física 35% 30% 15% Si IRPF estimación directa

Deducción




6) La regulación y obligaciones contables de las Fundaciones:

Obl igaciones contabl es (artículo 25 de la Ley 50/2002), salvo loestablecido en el régimen autonómico:- Llevanza de una contabilidad ordenada y adecuada a su actividad,que permita un seguimiento cronológico de las operacionesrealizadas- Formular cuentas anuales y presentarlas en el Protectorado- Elaborar el Plan de Actuación y presentarlo en el Protectorado- Someter las cuentas anuales a auditoría externa, si se incurre en lascircunstancias previstas legalmente(*), y remitir el informe deauditoría al Protectorado.-Legalizar los libros de la Fundación en el Protectorado.

(*) cuando durante dos ejercicios consecutivos, concurran a la fecha de cierre de lasmismas, dos de las siguientes circunstancias:- Que el total del Activo supere 2.400.000 euros- Que el importe neto de su volumen anual de ingresos por la actividad propia más, en sucaso, el de la cifra de negocios de su actividad mercantil, sea superior a 2.400.000 euros- Que el número medio de trabajadores empleados durante el ejercicio sea superior a 50.

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El Patronato de la Fundación siempre puede decidir la realizaciónde una auditoría potestativa.

Depósito de l as cuentas anual es: - Las Fundaciones tienen que depositar y legalizar sus cuentas

anuales únicamente en el Registro de Fundaciones.

Acceso al Registro: Art. 5 del RD 1611/2007, de 7 de diciembre

³El Registro es Público para quienes tengan interés(*) enconocer su contenido´. La Publicidad del Registro no alcanza alos datos de car ácter personal que consten en la documentación decada Fundación, según la LO 15/1999, de 13 de diciembre deProtección de Datos de Car ácter Personal.

(*) Petición de información por escrito: si una fundación tiene/no

depositadas sus cuentas; Estatutos« Según la información que solicitemos ser á necesario demostrar

interés legítimo: ejemplo: cuentas anuales

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Las CC AA tienen potestad para regular los planes de cuentas de las

fundaciones y los sistemas de rendición de cuentas.En este sentido, con objeto de unificar la rendición de cuentas delas Fundaciones de utilidad pública, ha entrado en vigor, en enerode este año 2012, el Real Decreto 1491/2011, de 24 de octubre, deadaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin

fines lucrativos, de aplicación obligatoria para todas las fundacionesde competencia estatal y asociaciones declaradas de utilidadpública y en particular, a las fundaciones del sector público estatalque integran el sector público fundacional, tal y como se estableceen el Art. 3 del citado RD.

Reflexión: ¿por qué no hacer extensible dicha obligatoriedad atodas las Fundaciones? Pensamos que sería conveniente enaras de una mayor transparencia y confianza o credibilidad enel conjunto de la Fundación en sí.

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7) La mayoría de las fundaciones ofrecen una escasa

información financiera de carácter público:- Presentan mucha información en relación con sus fines, misión,valores, actuaciones, novedades, noticias relacionadas con lafundación, etc.

- Atendiendo a los datos facilitados por S ABI, tan sólo alrededor

de 400 fundaciones (de unas 9.000 activas) depositan suscuentas en el Registro Mercantil.

Reflexión: El aspecto positivo es que, aunque es un porcentajeinsignificante, hay fundaciones que, a pesar de no estar

obligadas, presentan sus cuentas probablemente con ánimo deser más transparentes.

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Es conveniente aumentar la transparencia en la gestión y en la

financiación de las fundaciones tanto para particulares como paraempresas que puedan acceder de manera directa a los objetivos yresultados de las fundaciones, así como de los medios empleados paraconseguirlos.

En este sentido, sorprende la falta de información pública y el difícilacceso y, por tanto, la opacidad y la poca (y heterogénea) informaciónmostrada por las fundaciones en sus respectivas web. ¿Se les deberíaobligar a mostrar públicamente dicha información?. Las encuestas indicanque los usuarios así lo desean.

Tal vez sería conveniente una mayor regulación que conduzca a unamayor homogeneización de la información a elaborar y suministrar por todas las fundaciones a los agentes externos, lo cual permitiríauna comparabilidad de las mismas y principalmente una mayor claridad.

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CONCLUSIONES FINALESCONCLUSIONES FINALES



De acuerdo con lo expuesto en las conclusiones anteriores,se formulan varias propuestas para mejorar los aspectoscontables y de auditoría de las fundaciones, con objeto deCONSEGUIR UN A M AYOR TRANSP ARENCI A Y CL ARID AD.

Ampliar la obligatoriedad de auditoría: reduciendo loslímites legales de: total de activo, volumen anual de ingresospor actividad propia, cifra de negocios de su actividadmercantil y número medio de trabajadores.

Dada su especial protección y sus ahorros de costes, por lavía de exenciones y privilegios fiscales, debería reflexionarsesobre la ecuación coste/beneficio/rigor/transparencia queaportaría la auditoría obligatoria a un mayor número defundaciones.

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PropuestasPropuestas del CGCEEdel CGCEE



Garantizar la publicidad y transparencia de las cuentas anuales

de las fundaciones:- acceso público a todos datos económico-financierosdepositados en los protectorados y en elRegistro de Fundaciones

- obligar al depósito de cuentas en los Registros Mercantiles(argumentos: el coste de depósito es reducido, las sociedades

mercantiles están obligadas«)

Recomendar a las Comunidades Autónomas que al establecer sus normas contables y de información financiera adopten losprincipios contables, normas de valoración, modelos de

cuentas y definiciones del Plan General de Contabilidad y desu adaptación sectorial a las entidades sin ánimo de lucro: norealizar desarrollos normativos específicos.

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PropuestasPropuestas del CGCEEdel CGCEE

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