Resumen Ejecutivo Evaluacin Detallada de los Subsidios de la AEEPreparado por: Ignacio Garca Franco Candidato Certificado a Representante de los Consumidores en la Junta de Gobierno de la AEE

INTRODUCCIN: La Autoridad de Energa Elctrica (AEE) fue creada en el 1941 con el fin de hacer asequible a los habitantes de Puerto Rico, en la forma econmica ms amplia, los beneficios de energa elctrica. Las tarifas de energa elctrica establecidas por la AEE han mostrado un alza desmedida en los ltimos tiempos. Dichos aumentos, han provocado un fuerte golpe a la economa de la Isla y el bolsillo de los consumidores. Entre los factores que inciden en los altos costos energticos en Puerto Rico se encuentran los crditos, subsidios o subvenciones que por efecto de legislacin la AEE viene obligada a extender. Durante aos, la AEE ha sealado que la creciente tendencia de conceder subsidios, subvenciones y crditos en la factura de energa elctrica tiene el efecto de encarecer el costo del servicio. Actualmente la AEE cuenta con al menos catorce (14) programas de subsidios dirigidos a personas o entidades acreedoras de los mismos, los cuales impactan los ingresos de la corporacin pblica. En el ao fiscal 2008-2009, la AEE concedi crditos y beneficios que sobrepasaron los $78,000,000. Adems, el ao fiscal 2009-2010, la compensacin en lugar de impuestos municipal sobrepas los $196,000,000. En total, la AEE concede cerca de $300,000,000 anuales entre los subsidios a personas y entidades y la aportacin municipal en lugar de impuestos.

Estos $300,000,000 anuales representan de dos (2) a tres (3) centavos de cada khw que paga el abonado residencial (entre $15 y $20 mensual por abonado con consumo mensual de 650 kwh).

Aqu se encuentran los subsidios y aportaciones municipales.

Fuente: Ponencia de la Unin de Empleados Profesionales Independiente de la AEE (UEPI) sobre la R. de la C. 1504 (Investigacin de Subsidios) fechada 25 de abril de 2011

Esta tabla refleja con claridad que, a pesar de que el subsidio de ajuste por combustible residencial es el que mayor cantidad de clientes beneficia, ste est entre los que menos beneficio promedio por cliente otorga ($101). Sin embargo, los crditos a hoteles e industriales reflejan beneficios por cliente de miles de dlares.

Subsidio a los Municipios (Aportacin en Lugar de Impuestos)Los municipios reciben aproximadamente $200 millones anuales por concepto de aportacin de lugar de impuestos (algunos lo llaman un subsidio). A continuacin un desglose del impacto financiero de la aportacin en lugar de impuestos municipal.

Fuente: Informe de Auditoria del Contralor CP-03-11 (17 de diciembre de 2002)

Historial de la aportacin en lugar de impuestos Desde se creacin en el 1941, la AEE goza de una exencin contributiva sobre sus propiedades e ingresos. Sin embargo, a partir del 1974 se enmienda la ley de la AEE para establecer el concepto de compensacin por la exencin del pago de impuestos municipales de cual goza la Autoridad. El propsito original de la compensacin por la exencin del pago de impuestos municipales, era asegurar que stos recibieran suficientes ingresos para poder costear el alumbrado pblico y garantizar un sobrante para saldar sus deudas acumuladas con la propia AEE. Luego del 1974 la formula de la compensacin por la exencin del pago de impuestos municipales ha sido enmendada en tres (3) ocasiones, a saber: 1981; 1989; 2004. En cada una de las enmiendas la compensacin increment.

Medidas dirigidas a reducir el costo de la luz presentadas por peticin de Ignacio Garca:Creacin de la Ley de Reforma del Sistema de Subsidios de la Autoridad de Energa Elctrica con el fin de reducir el costo de los subsidios de energa elctrica al menos $150 millones anuales y as lograr reducir la carga econmica que el sistema de subsidios actual le impone a los abonados de la AEE. (P. de la C. 3660)1)

Creacin de la Ley Contra la Apropiacin Ilegal y Uso Indebido de Energa Elctrica, a los fines de atacar el hurto de energa elctrica que representa un costo anual aproximado de $400 millones. (P. de la C. 3662)2)

Enmiendas a la Ley Orgnica de la AEE para prohibir que el rengln de ajuste por combustible incluya costos no asociados con la compra de combustible. (P. de la C. 3663)3)

Enmiendas a la Ley Uniforme para la Revisin y Modificacin de Tarifas a los fines de ordenar a la AEE a comenzar el proceso de modificacin a su estructura tarifara dentro de 90 das. (P. de la C. 3661)4)