resumen ejecutivo participación en la economía social

7/23/2019 Resumen Ejecutivo Participacin en La Economa Social

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RESUMEN EJECUTIVO DEL ESTUDIO:

PARTICIPACIN DE LAS MUJERES EN COOPERATIVASY EMPRESAS DE LA ECONOMA SOCIAL

MARZO 2015


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I.

PRESENTACIN

El presente documento corresponde al Resumen Ejecutivo del Estudio Participacin de

las mujeres en Cooperativas y empresas de la Economa Social, el cual fue realizado porun equipo de profesionales de Isnoma Consultoras Sociales Ltda., entre los meses de

diciembre 2014 y febrero 2015, por encargo de la Subsecretara de Economa y Empresasde Menor Tamao.

En este resumen se presentan brevemente los objetivos del estudio, la metodologaempleada y las definiciones conceptuales en torno a las cuales se realiz la investigacin.Posteriormente se presentan los principales resultados cualitativos y cuantitativos, parafinalmente entregar las conclusiones y recomendaciones emanadas de los hallazgos.

II. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Los objetivos del presente estudio son los siguientes:

1-

Objetivo General

Diagnosticar y cuantificar la situacin de las mujeres al interior de las cooperativas y

empresas pertenecientes al sector de las economa social, para identificar sus principales

barreras de entrada, que limitan el mejoramiento de sus ingresos y de su calidad de vida, con

el fin de mejorar la participacin de las mujeres en los mbitos de toma de decisiones de las

cooperativas y empresas pertenecientes al sector de la economa social para apoyar la

formulacin de polticas ms eficaces para este sector.

2- Objetivos Especficos

a)

Cuantificar la participacin de mujeres en los distintos rganos y estratos de lascooperativas y empresas de la economa social, tanto de gestin, como derepresentacin.

b) Conocer las caractersticas y el perfil de las personas asociadas a las cooperativas y alas empresas de la economa social y as como las caractersticas de gestin de lasmismas en relacin con la igualdad.

c) Averiguar las posibles dificultades o motivos que subyacen a la baja participacin entodos los estratos y las posibles recomendaciones para disminuir estas brechas.

d)

Plantear medidas de actuacin innovadoras para incrementar la participacin de lasmujeres en las cooperativas y empresas de la economa social.


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III.

METODOLOGA

En el presente estudio, se opt por combinar los enfoques y tcnicas provenientes de la lasmetodologas cuantitativa y cualitativa, de manera de ampliar las posibilidades deexploracin, en un primer momento, y de descripcin y elaboracin de recomendaciones, enun segundo momento. El resultado de combinar ambos enfoques permiti observar,describir, comprender e interpretar con profundidad el fenmeno estudiado, dada la altacomplejidad que caracteriza a los mtodos cualitativos; mientras que la mirada cuantitativa,brind la oportunidad de cuantificar y de acceder al fenmeno a partir de un conocimientoms distributivo y representativo respecto de la participacin femenina en la economasocial.

En el caso de las tcnicas cualitativas, se realizaron entrevistas semi estructuradas y focusgroups. Las entrevistas se utilizaron en dos momentos: en una primera etapa, se aplicaronentrevistas exploratorias a expertas e informantes clave sobre el tema, con el fin de

complementar y profundizar la informacin obtenida de la revisin documental. En estaetapa las personas entrevistadas fueron:

Entrevistas Exploratorias Primera Etapa

Nombre Organismo

Marisa Acosta Experta uruguaya, Consultora PNUDGuillermina Martin PNUD Panam

Elosa Silva Sistema BMara Anglica Muoz FECRECOOP

Y luego, en la etapa de produccin de informacin propiamente tal, se realizaron 20

entrevistas a representantes de las distintas formas de asociacin en la economa social,cuidando adems que incorporar a organizaciones de diversos rubros. De este modo, seentrevistaron a 10 cooperativas, 7 Asociaciones Gremiales, y 2 Empresas B. Adems, serealiz una entrevista a un consultor en Comercio Justo a fin de conocer acerca de laparticipacin de las mujeres en estas organizaciones. Las entrevistas se realizaron en 4regiones del pas: Metropolitana, Valparaso, Coquimbo y Lagos.

A continuacin, se muestra una tabla resumen con las entrevistas realizadas:

Resumen de Entrevistas Realizadas

Nombre Organizacin Tipo Rubro ReginCooperativa La Viita Cooperativa Campesina Coquimbo

Cmara de Turismo de La Serena Asociacin Gremial Comercio/Turismo Coquimbo

ChileCoop Cooperativa Ahorro y Crdito Coquimbo

Cooperativa Capel Cooperativa Agrcola Pisquera Coquimbo

Cooperativa Valle de Los ngeles Cooperativa Trabajo Artesanal Coquimbo

Coop. De Vivienda y ServiciosHabitacionales Gran Bretaa Ltda.

Cooperativa Vivienda Valparaso


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Advanced Innovation Center Empresa B --- Valparaso

ASOCOMERCAR Asociacin Gremial Comercio Valparaso

LUMNI Chile Empresa B --- Metropolitana

Prymave Cooperativa Trabajo Metropolitana

MujerCoop Cooperativa Ahorro y Crdito Metropolitana

Empremujer Asociacin Gremial Industria Metropolitana

Cooperativa Lleku Cooperativa Trabajo Metropolitana

Asociacin Gremial de Peluqueros yEstilistas de Santiago

Asociacin Gremial Servicios Metropolitana

Escuela de Administradores Pblicos Asociacin Gremial Servicios Metropolitana

Gerardo Wijnant Comercio Justo Consultor Metropolitana

Cooperativa Punta Chiln Cooperativa Produccin y Trabajo Los Lagos

Asociacin Gremial de PescadoresArtesanales

Asociacin Gremial Pesca Los Lagos

Cooperativa Semillero Cascajal Cooperativa Produccin y Trabajo Los Lagos

Asociacin Gremial Tejiendo Redes Asociacin Gremial Industria Los Lagos

En el caso de los focus groups, se realizaron 2 con mujeres participantes de organizacionesde la economa social. Uno fue realizado con mujeres participantes de distintas cooperativas(de mujeres y mixtas) y el otro fue realizado con mujeres de EmpreMujer (AsociacinGremial femenina).

Tambin se realizaron dos casos de estudio, para lo cual se seleccion dos iniciativasemblemticas y exitosas de Amrica Latina en lo que refiere al fomento y la promocin de laparticipacin de las mujeres en organizaciones de la Economa Social, con el fin de identificarbuenas prcticas que promuevan y fortalezcan la igualdad de gnero, y de identificarelementos de distinta ndole que faciliten la participacin, la asociatividad y los liderazgos demujeres. Los casos de estudio fueron: Las Escuelas Latinoamericana de Formacin Integralde Mujeres Cooperativistas, y El Sello de Igualdad de Gnero para organizacionescooperativas. Adems, se analiza la Asociacin Gremial Empremujer, como caso nacionalexitoso de asociatividad femenina.

En relacin a las tcnicas cuantitativas, en el presente estudio, se dise un instrumentocuantitativo en base a la informacin revisada y producida en la primera etapa, el cualposteriormente se aplic en forma telefnica por un equipo de encuestadores/ascapacitados/as. El Universo de casos estuvo compuesto por las bases de datos de

Cooperativas y Asociaciones Gremiales entregadas por la Subsecretara, la cual fue filtrada(se quitaron casos repetidos y casos que no tenan ningn dato de contacto) ycomplementada con datos obtenidos de algunas organizaciones, y por el directorio deEmpresas B facilitado por SistemaB.

En un principio, se dise una muestra con un total de 470 casos, los cuales se afijaronproporcionalmente por rubro y por regin. Sin embargo, una vez iniciado el proceso de


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encuestaje, qued en evidencia la mala calidad de los datos contenidos en las bases decooperativas y asociaciones gremiales, existiendo un importante porcentaje de nmerostelefnicos malos, entre otros problemas.

Con todo lo anterior, se logr aplicar un nmero de 167 encuestas, de las cuales 73 fueron a

cooperativas, 68 a asociaciones gremiales, y 26 a Empresas B.

Dado que no se alcanz la muestra estipulada, los resultados cuantitativos que se presentanen este estudio no son representativos del universo de cooperativas, asociaciones gremialesy empresas B, de modo que la cuantificacin corresponde nicamente a las organizaciones yempresas encuestadas.

IV.

DEFINICIONES CONCEPTUALES

La Economa Social, tambin llamada Economa Solidaria, corresponde a un sector de laeconoma que coexiste junto con el sector privado y el sector pblico, razn por la que esdenominada como el Tercer Sector. En la actualidad, la Economa Social se puede perfilarde acuerdo a las siguientes caractersticas:

-

Primaca del ser humano y del objeto social sobre el capital.-

Adhesin voluntaria y abierta y control democrtico por sus integrantes desde labase.

-

Conjuncin de los intereses de los socios/as, usuarios/as y/o del inters general.-

Defensa y aplicacin del principio de solidaridad y de responsabilidad.- Autonoma de gestin e independencia de los poderes pblicos.

-

Aplicacin de los excedentes al objeto social mediante su reinversin o distribucinde utilidades segn el deseo de sus integrantes.

El hecho de que la Economa Social corresponda a otro modo de emprendimiento,conjugando fines econmicos con los sociales promovidos por la solidaridad, contribuye alpanorama econmico con una va alternativa para el suministro de bienes y servicios y que,dado su carcter de cooperacin, su funcionamiento permite, entre otras cosas, lareinsercin a la vida laboral de grupos vulnerables e histricamente marginados.

Para efectos de este estudio, se consideraron organizaciones y/o empresas de la Economa

Social a las organizaciones para las cuales la asociatividad o los principios cooperativos ysolidarios implican una mejora en su proceso productivo y/o de comercializacin. Esto es:Cooperativas, Asociaciones Gremiales y Empresas B.

Cooperativas y asociaciones de cooperativas: segn la Ley General de Cooperativas(Decreto Supremo N 502 de 1978 del Ministerio de Economa, Fomento yReconstruccin) son asociaciones que integran en su funcionamiento el principio dela ayuda mutua, y que tienen por objeto mejorar las condiciones de vida de sus


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socios. Estas tienen la posibilidad de combinar finalidades de diversas clases, salvo lascooperativas de vivienda y las de ahorro y crdito. Tambin se incluyen lasasociaciones de cooperativas como federaciones y confederaciones.

Asociaciones Gremiales: son organizaciones que renen a personas naturales,

jurdicas, o ambas, con el objeto de promover la racionalizacin, desarrollo yproteccin de las actividades que les son comunes, en razn de su profesin, oficio orama de la produccin o de los servicios, y de las conexas a dichas actividadescomunes. Son regidas por el Decreto Ley N 2.757 del Ministerio del Trabajo yPrevisin Social.

Empresas B: son empresas que no tienen un fin no lucrativo y que entre susestatutos contemplan el minimizar las externalidades negativas y en lo posiblegenerar externalidades positivas. Se basan en un sistema de certificacininternacional.

No se consideraron dentro del Estudio aquellas organizaciones de gran tamao (como lasprincipales cooperativas de ahorro y crdito y mutuales de seguridad), dado que por susgrandes dimensiones podan distorsionar los resultados de la investigacin.

Esta investigacin consider como objeto de estudio a las organizaciones antesmencionadas, observando la participacin por gnero al interior de estas mismas, de susdistintos rganos (por ejemplo en el caso de las cooperativas -Junta General de Socios,Consejo de Administracin, Gerencia y Junta de Vigilancia-), as como tambin en losdistintos estratos (es decir, en el caso de las cooperativas/asociaciones, federaciones yconfederaciones).

Se incorporaron adems de manera exploratoria en la produccin de informacin cualitativa,a aquellos modelos de certificacin que integran elementos propios de la Economa Social,como son la primaca del ser humano y del objeto social sobre el capital. Un ejemplo en estesentido es la certificacin de Comercio Justo, dentro de la cual existen evidentementeoportunidades de aprendizaje tiles para los fines del presente estudio.

V. PRINCIPALES RESULTADOS DEL DIAGNSTICO CUALITATIVO

A partir de los hallazgos encontrados en el anlisis de la informacin cualitativa, mediante

las entrevistas realizadas a representantes de las organizaciones y empresas de laeconoma social, se destacan una serie de coincidencias o acuerdos y discordancias odesencuentros entre las percepciones que se observan respecto de diversas temticasasociadas a la participacin de las mujeres tanto en cooperativas, asociaciones gremiales,empresas b y redes de comercio justo.

Entre las principales coincidencias se observan las siguientes:


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-

Existe una percepcin comn en cuanto a que la participacin femenina es muchoms importante y significativa en empresas y organizaciones de la economa socialque en empresas de mercado, por las caractersticas que reviste este tipo deorganizaciones: orientacin al bienestar de los/as socios/as y asociados/as, mayor

humanizacin en cuanto al trato y la relacin entre socios y socias, mayorparticipacin activa de las bases en la conduccin de la organizacin (niveles en losque se reconoce mayor participacin femenina), etc. Todas estas caractersticaspropias de la economa social estaran relacionadas de alguna manera concaractersticas femeninas.

-

De igual manera, las caractersticas generales que las mujeres aportan a laeconoma social, estn muy relacionadas con los principios y propsitos de estetipo de organizaciones y empresas, lo cual explicara su mayor presencia en laeconoma social: solidaridad, sensibilidad, empata, responsabilidad, compromiso,proactividad, etc.

- La participacin femenina se distribuira de diversa forma segn el rubro del que setrate. Ello respondera al carcter cultural que presenta la desigual distribucinsexual del trabajo, segn lo cual histricamente ha dificultado el acceso de lasmujeres a ciertas carreras u oficios, otorgndole un rol secundario y domstico altrabajo femenino. En este sentido, tanto la segregacin horizontal como la verticalse encuentran fuertemente presentes en todos los tipos de organizaciones1.

- La participacin femenina se observara principalmente en los niveles de base uorganismos internos, mediante la participacin activa de las mujeres. Mientras los

cargos de representacin y direccin, en trminos generales, seguiranconcentrndose en manos masculinas.

-

Pese a lo anterior, se reconoce cierto incremento en la participacin de las mujeresen las esferas directivas durante las ltimas dcadas. Sin embargo, stas tienden aocupar cargos de menor jerarqua y rango: existen muy pocas mujeres presidentaso gerentas, y la mayora ocupa el cargo de secretaria/tesorera.

- El principal elemento obstaculizador para la participacin femenina, y su realinsercin en el mundo econmico productivo, incluyendo la economa social, se

reconoce en la cultura machista, la que se manifiesta en actitudes discriminatorias,dificultad en el acceso a ciertos cargos, baja o nula participacin en ciertos rubros,etc.

1 Se entiende por segregacin horizontal a la desigual distribucinpor sexo en algunas profesiones y/o

rubros (profesiones u oficios feminizados como el profesorado, la enfermera, etc., y otras masculinizadascomo la minera, las ciencias duras, etc.), y por segregacin vertical a las diferencias cuantitativas ycualitativas entre hombres y mujeres en los altos cargos de poder o de toma de decisin.


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En todos los casos observados, se reconoce un problema comn asociado a losroles tradicionales de gnero, los cuales se encuentran muy arraigados en el senode la sociedad chilena: el rol domstico que se le ha atribuido a las mujeres a lolargo de la historia, que deviene en su responsabilidad de la organizacin familiar yen su compromiso con las personas que requieren cuidados (nios, nias, personas

mayores y dependientes). As, las responsabilidades domsticas y de cuidado sonreconocidas como una de las principales barreras para la participacin de lasmujeres.

-

Entre los principales problemas que se le presentan a este tipo de organizaciones yempresas, sobretodo en el caso de las cooperativas y las asociaciones gremiales,dice relacin con la falta de apoyo desde la institucionalidad para desarrollarseplenamente. Lo cual se observa principalmente en la burocratizacin ycentralizacin de la administracin pblica, que repercutira tanto en la escasez deinformacin oportuna y ajustada a las necesidades locales, y en los espacios yposibilidades de comercializacin, como en las redes de apoyo hacia las mujerespara contrarrestar sus escasas disposiciones de horario a propsito de su roldomstico, etc.

-

En este sentido, las principales recomendaciones o sugerencias que se identificanen las entrevistas realizadas apelan al desarrollo y fomento de capacitaciones yasesoramiento en el mbito jurdico, contable, normativo (SII), organizacional,comercial, publicitario, etc. Y fundamentalmente, en acciones que permitan laadecuacin de los horarios femeninos en el mbito laboral, ya sea a partir de unmayor y mejor cuidado de los hijos, hijas y personas dependientes a su cargo; obien, mediante la flexibilizacin de los horarios de atencin de los organismos

pblicos, principalmente.

En cuanto a las principales diferencias que se observan entre las organizaciones yempresas de la economa social respecto de la participacin femenina en ellas, sedistingue que:

- La proporcin de hombres y mujeres en las empresas de la economa social esbastante heterognea, segn los rubros en los que cada cual se desempea. Sinembargo, en las Cooperativas y Empresas B se observa una mayor presencia demujeres. Ya sea por las caractersticas organizacionales que suponen en un caso, o

bien por los requerimientos de su certificacin en el otro caso. En las asociacionesgremiales, por su parte, la proporcin entre hombres y mujeres tiende a inclinarsea una mayor participacin masculina. Esto se condice, desde un anlisis de gnero,con lo planteado por Carol Gilligan2, quien postula que los hombres actan regidos

2 Gilligan Carol (1982) In a different voice: psychological theory and women's development (Harvard

University press, Cambridge, Ma., 1982).


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por la tica de la justicia y las mujeres por la tica del cuidado. Gilligan postulaque hombres y mujeres, como resultado de las diferencias de gnero en lasocializacin, desarrollamos modelos ticos diferentes. As, los varones semoveran en lo formal y abstracto, en el respeto a los derechos formales de losdems, en el mbito individual y en las reglas, mientras que las mujeres se

moveran en lo contextual, en la responsabilidad por los dems, en lo relacional yen una concepcin global y no slo normativa de la moral. De acuerdo con esto,siendo las asociaciones gremiales el tipo de organizacin que presenta un carcterms reivindicativo (entre las estudiadas) y de defensa de derechos e intereses,

resultara coherente una mayor presencia masculina. Mientras que los principioscooperativos (solidaridad, ayuda mutua, etc.), as como los requerimientos de lacertificacin de las empresas B (cuidado del medio ambiente, impacto social, etc.),se condicen ms con la denominada tica del cuidado, y atraera ms a la

participacin femenina.

- Respecto del perfil etario de las mujeres que participan de estas empresas yorganizaciones, se observa que ste es bastante diverso: En las Cooperativas yAsociaciones Gremiales tienden a confluir personas mayores, que superan los 50 o60 aos. Las empresas B, por su parte, tienden a concentrar gente joven, debido aque supone un modelo organizativo relativamente novedoso e innovador queatraera a la poblacin ms joven.

- En cuanto al nivel socioeconmico, es posible observar que las cooperativasconcentran mayoritariamente a personas de sectores medios y bajos queencuentran en este tipo de asociatividad una solucin concreta a sus demandas ynecesidades sociales (de trabajo, de vivienda, de consumo, etc.); las asociaciones

gremiales en tanto, reconocen una profunda diversidad incluso dentro de unamisma organizacin, debido a que responden a asociaciones de personas quecomparten una tarea productiva, ya sea un oficio heredado o una profesinadquirida. En el caso de las Empresas B, el perfil corresponde a una clase media, ymedia alta, por ser todos/as profesionales, y de hecho, muchos de ellos hanincorporado el sentido de la economa social mientras estudiaban en el extranjero.

- Sobre el nivel educacional de las mujeres que participan en la economa social, esposible estimar que ste se distribuye de manera heterognea a travs de lasdiversas empresas y organizaciones: las cooperativas, por lo general, tienden a

concentrar personas con estudios incompletos, porque aglutinan a muchasmujeres mayores que no tuvieron una experiencia de escolarizacin obligatoria porlas condiciones sociohistricas en que ellas se formaron, tanto en la ciudad comoen zonas rurales; las asociaciones gremiales, por su parte, son bastantes diversasen este sentido, aunque se les reconocera un mayor nivel educacional formal queen las cooperativas, a propsito de varios profesionales colegiados que se hanorganizado en este tipo de asociaciones; y para el caso de las empresas B, staspresentan mayores niveles educacionales, pues requieren profesionales


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especializados/as de diversas reas para llevar a cabo sus proyectos productivosbajo la normativa que los certifica y reconoce como empresas de carcter social.

VI. PRINCIPALES RESULTADOS DE LA CUANTIFICACIN DE LA PARTICIPACIN DE

LAS MUJERES

Inicialmente, es posible sealar que las organizaciones encuestadas se diferencian en suubicacin, siendo las Empresas B encuestadas, un sector mayoritariamente urbano ycentral. As mismo, las Asociaciones Gremiales, se ubican principalmente en reas urbanasde todas las regiones del pas, mientras que en el caso de las Cooperativas, ellas seencuentran en una proporcin similar en reas urbanas y rurales.

El tamao de las organizaciones tambin se comporta como una variable diferenciadora.Las Asociaciones Gremiales, en este caso, pueden ser vistas como organizaciones

medianas, pues su composicin ms frecuente, congrega entre 11 y 50 socios/as; mientrasque las Cooperativas poseen, predominantemente entre 101 y 500 socios/as. En el casode las empresas B, por tratarse de una empresa, el nmero de socios es pequeo (de 1 a 5principalmente), pero por su naturaleza no son comparables en este aspecto a lascooperativas y asociaciones gremiales.

En cuanto a la edad de los/as socios, tanto Cooperativas, como en Asociaciones Gremiales,el tramo etario que congrega mayor cantidad de socios/as es el que va entre 41 y 59 aos,observndose en ambos casos una participacin casi nula de jvenes menores de 26 aos.

Respecto de la participacin de mujeres en las organizaciones estudiadas, en todas ellas,salvo en las cooperativas, la participacin femenina es minoritaria. Slo en el caso de lascooperativas la participacin parece ser ms equitativa, destacando un importanteporcentaje de mujeres en la gerencia, sin embargo, es importante sealar que el cargo degerente/a de una cooperativa tiene bastante de administrativo mientras que el cargopoltico per se es el de Presidente, el cual, sigue siendo principalmente masculino.

Entre las opiniones respecto de la menor participacin de mujeres en estasorganizaciones, los motivos esgrimidos con ms frecuencia por los/as consultados/as deEmpresas B y Asociaciones Gremiales, son los que hacen alusin a la falta de preparacinde las mujeres y porque ellas no contaran con las habilidades necesarias para hacerlo. En

Cooperativas, se seala que son las responsabilidades familiares las que dificultan laparticipacin en estas organizaciones. Es destacable el hecho de que en las organizacionescon ms presencia masculina, los motivos de la baja participacin sean responsabilidad delas propias mujeres, mientras que en las cooperativas, donde hay mayor presenciafemenina, se alude a un problema ms concreto y relacionado directamente con los rolestradicionales de gnero.


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Es comn encontrar mujeres en cargos directivos en estas organizaciones, no obstante, loregular es que los hombres desempeen los cargos de gerencia y/o presidencia; no as enel caso de las cooperativas, como ya se dijo. La participacin de las mujeres est msasociada, en todos los tipos de organizacin, a cargos administrativos, y/o a cargosdirectivos distintos a la presidencia (secretaria, tesorera, etc.). En cuanto a los aportes que

las mujeres pueden realizar a la organizacin, se valoran por sobre los dems, los de ordenrelacional y organizativo, visibilizando caractersticas tradicionalmente femeninas.

Por ltimo, no obstante la participacin de las mujeres en cargos directivos resulta sermediana, las percepciones existentes en torno a la relacin trabajo-gnero indicanmayoritariamente que existen condiciones de relativa igualdad para que las mujeresparticipen y puedan hacerlo tambin en cargos directivos dentro de los tres tipos deorganizaciones consultadas; sin embargo, es necesario considerar que estas percepciones,puedan reflejar en alguna medida lo deseable frente a este tema. Esto da cuenta de que

la igualdad existe en estas organizaciones a nivel formal pero no ha devenido an enigualdad real o material.

VII. ANLISIS DE FOCUS GROUP

Adems de las entrevistas, tambin se realizaron dos focus groups con mujeres socias decooperativas y asociaciones gremiales. Se decidi incorporar esta tcnica dado que muchasveces en el discurso colectivo emergen tpicos que no surgen en las entrevistas.

En relacin a la participacin femenina en las cooperativas y asociaciones gremiales, lasparticipantes de los focus tienen la percepcin de que esta ha ido aumentando con el

tiempo. Sin embargo, habra ciertos cargos, como la Presidencia, que siguen estando muymasculinizados.

En relacin a cules son las causas de esa baja participacin femenina, las mujeres lo asocianmucho con una tradicin de entregarle el poder al marido, lo cual se vera principalmente

en las cooperativas campesinas y/o agrcolas (que son parte de los rubros con menorparticipacin de mujeres), donde, aunque sean las mujeres las dueas de la tierra, son loshombres las que las representan en las organizaciones. Y la otra causa principal a la queatribuyen la baja participacin de las mujeres en organizaciones son las responsabilidadesdomsticas y familiares, sobre todo cuando la mayora de las organizaciones realizan sus

reuniones y asambleas en horarios especialmente complicados para las mujeres.

En relacin a la participacin de las mujeres en los cargos de decisin al interior de lascooperativas y las asociaciones gremiales, las mujeres reconocen que esta participacin anes baja y que adems, las mujeres cuentan con ciertas desventajas adicionales a las de loshombres, para acceder a estos cargos. La primera desventaja que las participantesreconocen es cultural. En este sentido sealan que las mujeres han sido educadas para serdueas de casa y no para ocupar cargos pblicos. Y si bien las mujeres han comenzado a


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liberarse, esa educacin machista an se ve reflejada por ejemplo en que las mujeres

escogen carreras ms relacionadas con los roles de gnero tradicionalmente femeninos.

En relacin a esta barrera cultural, llama la atencin la tendencia que existe entre lasmujeres a responsabilizarse por ella y a asumir como tarea femenina o de mujeres el

lograr el cambio cultural. En trminos de poltica pblica esto reviste un interesante desafo,en tanto es necesario socializar y des-feminizar las problemticas de gnero,entendiendo que las desigualdades son un problema social y que se reproducen y socializantambin en el mbito pblico y no slo en el mbito domstico a travs de la crianza (querealizaran las mujeres de manera exclusiva segn estos discursos).

Una segunda barrera identificada por las participantes de los focus group, tal como ya semencion, es la relacionada con las responsabilidades domsticas y familiares de lasmujeres. En este sentido reconocen que se encuentran en desventaja respecto a los varones,ya que la mayora de ellos no tiene otras responsabilidades fuera de su trabajo remunerado,mientras que el doble rol es la realidad de todas las mujerestrabajadoras. Esto hace queen general las mujeres cuenten con menos tiempo y atencin disponible, y que le ocurran

ms imprevistos, lo cual es una dificultad para ocupar cargos de decisin y responsabilidad.

Adems de la barrera cultural y del rol domstico, las mujeres, sobre todo las que son o hansido dirigentas, relevan las barreras y dificultades que los propios varones les ponen a lasmujeres que ocupan o aspiran a ocupar algn cargo. En este sentido destacan el carcteraltamente competitivo de los hombres (rasgo que en general no sera compartido por lasmujeres al tener una sensibilidad distinta) y el hecho de que las mujeres sean vistas por elloscomo una amenaza, lo que muchas veces se traduce en falta de solidaridad, malos tratos ymalas prcticas hacia ellas. Esto da cuenta de que muchos hombres dirigentes no ven a las

mujeres que ocupan cargos como una igual, sino ms bien como alguien ajeno y extrao, yque reviste un peligro.

En esta misma lnea, los relatos de las mujeres, al igual que en algunas entrevistas, dancuenta de que en muchas ocasiones los varones utilizan, para referirse a ellas, un lenguajeinfantilizador y paternalista, lo que tambin demuestra un trato que, para ellos, no es entreiguales. Ejemplos de esto es el tratarlas de niita, chiquilla, con diminutivos, o bienpiropear o halagar fsicamente en un contexto de formalidad.

Adems, como un punto no menor, tanto las mujeres de cooperativas como las socias deEmpremujer destacan la falta de empoderamiento de las mujeres en general, lo que semanifiesta en que en los espacios pblicos se inhiben, hablan poco en las reuniones oasambleas, y son incapaces de destacar sus propias aptitudes o destrezas, y comoconsecuencia de ello son invisibilizadas, quedando as los cargos en manos de hombres mshabladoresy ms atrevidos, los que no necesariamente son los ms capaces, pero s hansido los ms visibles. En relacin a esto, en ambos focus, as como tambin en muchasentrevistas, se relev la importancia de que existan espacios de formacin en los cuales las


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mujeres puedan mejorar su autoestima, creer en ellas mismas y en sus capacidades, endefinitiva, empoderarse.

Es importante destacar que una vez que una mujer logra acceder a un cargo de decisin,debe demostrar que lo merece y debe cuidarlo. En este sentido, algunas dirigentes destacan

como una cualidad positiva el mantenerse humildes, pero estar demostrandopermanentemente que son inteligentes y que merecen estar ah, ser mesuradas en susopiniones y hablar slo cuando se est muy segura de lo que se va a decir, todo esto con elobjetivo de ir ganndose a las personas.Todo esto, se puede interpretar como estrategiaspara legitimarse y validarse, lo que da cuenta del esfuerzo que deben realizar las mujeresdirigentes da a da para demostrar que merecen ocupar el cargo.

Un tema que apareci relevado en ambos focus group y que no haba aparecido en lasentrevistas es el de los costos personales que deben asumir las mujeres que deciden accedera cargos de decisin dentro de sus organizaciones. Muchas de ellas, con menor o mayorpesar, reconocen que a causa de sus carreras como dirigentas no han sido las principales

cuidadoras de sus hijos e hijas. Para poder forjar su carrera como dirigentas han necesitadocontar con el apoyo de otra mujer, ya sea una asesora del hogar o su madre, para criar a sushijos/as y hacerse cargo de la casa.

Si bien sealan que es fundamental que el marido si no apoye, al menos acepte su tareacomo dirigentes, muchas de ellas tambin relatan que las parejas las han apoyado oaceptado hasta cierto punto. En este sentido varias de las mujeres dirigentas seencuentran separadas y relacionan de manera directa su rol dirigencial con su ruptura depareja.

Con todo esto, varias de las mujeres participantes en los focus group viven su participacincon culpa, principalmente las que an tienen hijos/as menores, pues se sientenirresponsables para con sus nios/as por dedicarles poco tiempo y muchas veces sonresponsabilizadas por sus parejas ante cualquier fracaso o accidente de los/as hijos/as. Por elcontrario, las dirigentes con hijos e hijas mayores, que ya no dependen de ellas, viven su rolde madre con mucha mayor libertad y sin culpa.

VIII.

CASOS DE ESTUDIO

Adems de las entrevistas ya analizadas, se realizaron entrevistas en el marco de dos

estudios de caso, concretamente de dos experiencias latinoamericanas en relacin a laparticipacin de las mujeres y la igualdad de gnero en la economa social. Y adems, seanaliz en caso chileno de EmpreMujer.


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1-

Escuelas Latinoamericana de Mujeres Cooperativistas y de Incidencia Poltica

Weefect (ex Centro Cooperativo Sueco) es una ONG que se fund en el ao 58 de lasempresas cooperativistas de Suecia. Desde ese entonces ha estado trabajando, desde elmarco de la economa social, en temas de derechos humanos y el combate a la pobreza. En

Latinoamrica, su Programa Igualdad de Derechos cre el Proyecto Regional de MujeresCooperativistas, que ha tenido dos lneas de trabajo: La Escuela Latinoamericana de MujeresCooperativistas y la Escuela de Incidencia Poltica, esta ltima con el fin de lograr incidir enlas prximas leyes de cooperativas que se discutiran en varios pases de Centroamrica.

Primero se empez a disear la Escuela Latinoamericana. La idea era hacer una formacinque empoderara a las mujeres en lo personal, en lo poltico y en lo organizativo, para poderhacer incidencia, en todos sus mbitos. En el proyecto inicial, la idea era que las mujerespasaran primero por esta Escuela, que su ciclo completo es de cuatro aos, pero la mayorala siguen en dos, para luego pasar a la Escuela de Incidencia Poltica. Sin embargo, en laprctica, la coyuntura cambi los planes. Empezaron los movimientos en los pases, secomenz a hablar de reformas a la ley de cooperativas, y haba que meterse ya, las mujeresno podan esperar porque esas leyes no van a reformarse en mucho tiempo ms. Entoncesmuchas de ellas hicieron paralelamente esas dos escuelas.

De acuerdo a los relatos de las entrevistadas los obstculos que enfrentan las mujeres queparticipan de esta iniciativa son varios, y van desde el nivel micro al macro. Sin embargo, losms complejos son los que vienen desde el entorno cercano, ya que durante el proceso deempoderamiento y autovaloracin que viven las mujeres participantes de las Escuelas, losprimeros cuestionamientos surgen hacia y desde su entorno familiar. Surge uncuestionamiento por parte de ellas respecto a sus relaciones y por otro lado sus parejas y

familias cuestionan sus nuevas formas de pensar, expresarse, etc. Incluso en algunos casosse presentan brotes de violencia como contrarrespuesta de sus parejas a este proceso deempoderamiento, situacin que ya ha sido estudiada y abordada por la Weeffect. Estasituacin es an ms compleja para las mujeres que no tienen autonoma econmica, y quedependen de algn varn para poder mantenerse, de modo que deben pedir permiso para

poder asistir a las actividades de la Escuela.

Luego, fuera del entorno familiar, las resistencias vienen desde el mismo movimientocooperativista, donde las dirigencias masculinas interpretan las reivindicaciones de lasmujeres como intentos de dividir al movimiento. De este modo, el segundo obstculo para

las mujeres es lograr que el mismo cooperativismo se abra a la temtica de gnero yentienda que relaciones ms igualitarias y una representacin equilibrada de hombres ymujeres en los cargos de decisin enriquece al movimiento y lo hace mejor.

Al igual que lo que han revelado los hallazgos cualitativos del presente estudio, lasentrevistadas identifican rubros ms difciles de permear a la igualdad de gnero. Y en estesentido, se recalca mucho la importancia del trabajo de concientizacin que se debe hacercon los y las compaeras de las organizaciones.


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Finalmente, el ltimo obstculo identificado es el que se relaciona con el rol reproductivo delas mujeres. Respecto a este tema, la coordinadora de Weefect reconoce que no es un temadel cual se preocuparon en los primeros aos de las Escuelas, pues en un primer momentopriorizaron empoderar a las mujeres y lograr que ocuparan cargos de decisin al interior desus organizaciones. Sin embargo, con el tiempo se fueron dando cuenta de que estas

mujeres sumaban y sumaban trabajo, ya que adems de sus trabajos remunerados y eltrabajo en sus hogares, se les sumaba el trabajo dirigencial.

A partir de esto, es que en la actualidad se estn piloteando iniciativas orientadas a socializarel trabajo domstico y de cuidado, bajo las mismas lgicas de la economa social y solidaria,con el fin de sacar estas labores del mbito privado y femenino, y volver a las organizacionescorresponsables de estas tareas. Asimismo, tambin se est trabajando en la identificacinde cules son las demandas relativas al cuidado y al trabajo reproductivo que se le puedenhacer al Estado. Estas acciones resultan de suma importancia y pertinencia, pues estn ensintona con la tendencia internacional de avanzar en sistemas que visibilicen y socialicen elcuidado, reconocindolo como una labor social imprescindible, y que corresponsabilicentanto a las familias (hombres y mujeres) como a los Estados y al mundo privado.

En relacin a los elementos facilitadores de la participacin de las mujeres en lascooperativas y de su empoderamiento, el primero que se reconoce es la existencia de unaserie de convenios y tratados internacionales que obligan a los estados a proteger ypromover los derechos de las mujeres. En este sentido, resulta sumamente til el PrimerCiclo de la Escuela, en el cual se les ensea a las mujeres cules son sus derechos. La mayorade las mujeres, antes de llegar a la Escuela no tienen conocimiento de stos, por lo cual elslo hecho de tomar conciencia de ellos las empodera y les entrega argumentos para susreivindicaciones. Por lo dems, estos instrumentos internacionales son herramientas muy

tiles a la hora de presionar a los Estados.

Otro elemento al cual se atribuye el xito de las Escuelas de Mujeres Cooperativistas y deIncidencia Poltica, es que su modelo de intervencin es de larga duracin, sostenido en eltiempo, y que posteriormente es autosustentable. Este acompaamiento de largo aliento,permite que la organizacin acompae a las mujeres dirigentas en procesos polticos ylegales, como por ejemplo la reformulacin de una ley. Finalmente, un tercer facilitador quese identifica desde esta iniciativa son las propias mujeres, su compromiso y sus capacidades.

Respecto a los resultados se pueden observar del paso de las mujeres por estas escuelas,

stos van desde el nivel personal, es decir, en la vida cotidiana de las propias mujeres, comoa nivel nacional, incidiendo de manera efectiva en reformas legislativas y/o ocupando cargosde decisin en el mbito de las cooperativas.

En relacin a los efectos a nivel personal, muchas de ellas han logrado generar cambios ensus parejas y en sus relaciones familiares. Varias mujeres tomaron la decisin de compartirsus nuevos conocimientos con sus parejas, sensibilizndolos frente a las temticas degnero, lo que ha llevado por ejemplo, a que ellos se involucren ms en la crianza de los


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hijos e hijas, quedando stos a su cuidado mientras las mujeres asistan a la Escuela.Asimismo, muchas de las mujeres participantes al tomar conciencia de las temticas degnero han resignificado sus relaciones amorosas, ya no estn dispuestas a soportarrelaciones basadas en el abuso o el maltrato, y han aplicado sus nuevos conocimientos, porejemplo en negociacin, en sus propias relaciones de pareja.

Luego, dentro del movimiento cooperativo, se destaca que muchas mujeres han logradoalcanzar cargos de decisin, tanto a nivel de cooperativas como de federaciones, incluso enlos rubros ms masculinizados y ms difciles para las mujeres. Las mujeres reconocen que elhaber pasado por las Escuelas les ha quitado el temor y la vergenza a hablar en pblico, sehan empoderado y asumen un rol activo en la vida pblica, en el exigir sus derechos. Y estono slo les ha servido para llegar a ms cargos de decisin en el mundo cooperativo, sinoque muchas de ellas se han aventurado a optar a cargos polticos de nivel territorial, comopor ejemplo ser concejalas en sus alcaldas municipales.

Y sin duda, el hito ms emblemtico de esta iniciativa ha sido la reformulacin de la Ley deCooperativas en Honduras y los procesos legales de esta ndole que se estn llevando enotros pases de Centroamrica. Las mujeres organizadas y coordinadas a travs de la Escuelahan logrado acordar cinco puntos en materia de igualdad de gnero, que son los puntosmnimos que se est luchando por incorporar en todas las leyes de cooperativas que estnen proceso actualmente. Estos puntos refieren a la eliminacin de toda forma dediscriminacin (explcita o implcita), incorporacin de organismos especficos derepresentacin de los derechos de las mujeres al interior de las cooperativas, recursos justospara hombres y mujeres, acciones afirmativas para corregir las desigualdades histricas quehan enfrentado las mujeres, y el uso de un lenguaje inclusivo.

En esta lnea, la aprobacin de la Nueva Ley Hondurea de Cooperativas ha sido un enormelogro, dado que recoge en gran medida estas reivindicaciones del movimiento de mujerescooperativistas, y que sin duda es una ley a tener en cuenta ante un eventual cambio en lalegislacin chilena.

2- Sello de Igualdad de Gnero para Cooperativas

El Sello de Igualdad de Gnero que administra la Coordinadora de Gnero de laConfederacin de Cooperativas del Caribe, Centro y Surmerica (CCC-CA), surge comoiniciativa de las mujeres cooperativistas organizadas, principalmente de Centro Amrica,

para poder institucionalizar y asegurar la continuidad a los avances en materia de gneroque iban logrando dentro de sus organizaciones. Y cuenta con el apoyo tcnico de PNUDPanam.

El Sello de Igualdad de Gnero para cooperativas nace influido por el impulso internacionalde fomentar la igualdad de gnero al interior de las organizaciones a travs de la creacin deSellos de Igualdad, sin embargo, los Sellos existentes hasta el momento, estn pensados


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para empresas privadas. De este modo, se crea un Sello especfico, que se ajuste a lascaractersticas propias de las cooperativas.

La obtencin del Sello se logra mediante el trabajo en tres reas especficas: 1) el reaestratgica o de acceso a la toma de decisiones, 2) el rea empresarial, y 3) el rea nexos con

la membresa. La primera rea, la estratgica, dice relacin con los aspectos ms macro yestructurales de la organizacin, por ejemplo, que se incorpore enfoque de gnero en losestatutos, que exista un comit de gnero dentro de los rganos internos, que se destinepresupuesto a las temticas de gnero, etc.

La segunda rea, denominada empresarial, tiene relacin con cmo se materializan lasdeclaraciones en torno a la igualdad de gnero en un Plan o Programa de la organizacin.Esto resulta muy relevante, en tanto hay un diagnstico compartido de quetradicionalmente las acciones vinculadas a gnero se han limitado especficamente a larealizacin de capacitaciones. Sin embargo, las capacitaciones son slo una herramientapara generar cambios. Por tanto, esta rea empresarial est justamente orientada aplanificar la forma de impulsar esos cambios.

Finalmente, la tercera rea, denominada de nexos con la membresa, dice relacin conacciones concretas, generalmente acciones afirmativas, que permitan acceder a las mujeresen igualdad de condiciones a los beneficios de las organizaciones. En este sentido, se podradecir que este es el componente de equidad, o en otras palabras, esta rea genera lasacciones necesarias para que la igualdad formal se transforme en igualdad real. aS, enrelacin a los servicios que ofrecen las cooperativas a su membresa se presentaran dosdesafos: el primero es visibilizar que los servicios histricamente han estado pensados paralos hombres, y que por lo general no responden a las necesidades especficas de las mujeres,

y el segundo, lograr instalar en la oferta de servicios, la agenda de las mujeres, considerandomedidas, por ejemplo de tipo afirmativas, para responder a sus necesidades y asegurar laigualdad real.

El proceso de certificacin consta de tres grandes pasos: 1) un momento de sensibilizacin,2) un momento de investigacin, en el cual se elabora un diagnstico que servirposteriormente como lnea base, y 3) un momento de planificacin, en el cual se elabora unPlan de Trabajo en materia de gnero, y paralelamente se trabaja con las mujeres paraelaborar la Agenda de Gnero. En estos procesos tambin se ha incorporado el lenguajeinclusivo, cambiando por ejemplo el concepto tradicional de socios por el de membresa,

que incorpora a ambos sexos.

El proceso de certificacin tiene un costo para las cooperativas, sin embargo ese costoactualmente lo est financiando la Organizacin HIVOS, perteneciente a la CooperacinHolandesa, la cual tiene sede en Costa Rica para Centroamrica y en Bolivia paraSudamrica. Una vez realizado el proceso se puede obtener el Sello, y la certificacin paraello es realizada por el Instituto Interamericano de Derechos Humanos.


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La primera estrategia que se ha utilizado para interesar a las organizaciones es apelar alespritu mismo del cooperativismo. De acuerdo a los principios cooperativos la democracia yla igualdad son elementos que deben estar presentes en este tipo de organizaciones, demodo que se visibiliza que se han dejado relegados estos principios, siendo muchascooperativas, sobre todo las ms grandes, por el sistema capitalista. De este modo se logra

remover a las organizaciones y motivarlas a generar cambios.

En estos procesos, al igual que en las otras experiencias revisadas, se ha detectado como unobstaculizador la falta de empoderamiento de las mujeres y la poca capacidad para ejercerel poder (a causa de la socializacin de gnero), de modo que una de las estrategiascentrales ha sido la formacin de liderazgos de impacto.Esta formacin de liderazgos deImpacto, es un proceso en el cual se forma a las mujeres de manera integral en temticas degnero, y se desmonta con ellas las construcciones socioculturales de gnero. Asimismo,se cuestiona el concepto tradicional de poder, mostrando que ste tambin puede serejercido de otras maneras.

Asimismo, tambin se ha empleado la estrategia de realizar instancias de formacin engnero para los varones, en este caso conferencias en temticas de masculinidades, a fin deinvolucrarlos de manera activa en el proceso de transformacin de la organizacin, y dealguna manera neutralizar posibles reacciones frente al empoderamiento femenino.

Y finalmente, otro elemento que ha sido de mucha ayuda para que las cooperativas secertifiquen es que el Sello es reconocido y valorado sobre todo en el mercado internacional,como sucede tambin con las certificaciones de Comercio Justo. De este modo lascooperativas, sobre todo las que exportan, tienen un incentivo adicional, ya que lacertificacin supone beneficios econmicos.

El Sello de Igualdad de Gnero para Cooperativas es una iniciativa incipiente, pero que sinduda puede constituirse como una gran herramienta para generar mejores condiciones paralas mujeres que participan de este movimiento, destacando adems que se trata de cambiosprofundos y sostenibles, ya que implican transformaciones estructurales en lasorganizaciones.

3- Asociacin Gremial Empremujer

Empremujer es una asociacin gremial de mujeres empresarias/emprendedoras, que ofrece

a sus socias una serie de servicios orientados a mejorar sus emprendimientos y suscapacidades como empresarias. Entrega informacin acerca de fondos, financiamientos yferias, apoyo profesional para la formulacin de proyectos, entrega asesora contable y legal,ofrece capacitaciones, etc. Adems, cuentan con convenios con instituciones educacionalespara que sus socias puedan acceder a diseo de pginas web, de tarjetas de presentacin,etc., de forma gratuita.


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Pero ms all de los servicios que Empremujer ofrece a sus socias, el objetivo principal de laorganizacin es que sus socias vean en la asociatividad y las redes una herramienta potentee indispensable para el desarrollo de sus negocios, y ayudarlas a mejorar sus condiciones ylas condiciones de sus empresas. Ahora bien, ellas reconocen que el trabajar con mujeresimplica el tener que incorporar otros elementos adicionales de tipo psicolgico y emocional.

Sin embargo, son enfticas en aclarar que si bien toman en cuenta de manera permanente elapoyo a las mujeres, el empoderamiento y los elementos motivacionales, tienen muchocuidado de no transformarse en una organizacin de mujeres, sino que son un gremio demujeres empresarias. Esto es un tema de suma relevancia, ya que esta claridad de ser unaorganizacin de empresarias ha permitido ir instalando la imagen de una mujer que seasocia por motivos productivos y para ganar ms plata, lo cual es todo un aporte dadoqueen trminos sociales el imaginario de la asociatividad femenina se corresponde ms con elCentro de Madres que con gremios asociados al trabajo y la produccin, de modo que este

trabajo de ruptura de estereotipos de gnero que realiza Empremujer tiene grandesimplicancias socioculturales.

En relacin a las caractersticas de las socias de Empremujer, existe bastante heterogeneidaden relacin al nivel socioeconmico y al tamao de los emprendimientos de las mujeres. Deacuerdo a lo sealado por su Presidenta, un porcentaje importante corresponde aemprendimientos sociales que an se encuentran en un nivel de subsistencia, otroporcentaje similar corresponde a empresas un poco ms grandes, que permiten no slosubsistir sino que alcanzar un buen nivel de vida, y otro porcentaje, aunque menor que losanteriores, de empresas de mayor tamao y envergadura. El nivel de estudios de las mujeresno estara relacionado con el tamao de la empresa, y en este sentido el xito delemprendimiento estara ms determinado y relacionado con otros factores, tales como la

experiencia y el empoderamiento de la mujer empresaria.

Finalmente, en cuanto a la edad de las mujeres asociadas a Empremujer, el perfilmayoritario es de mujeres adultas por sobre los 40 aos. Esto da cuenta de las dificultadesque presenta el emprender y/o asociarse cuando se es madre de hijos e hijas pequeas, demodo que muchas mujeres se vuelven emprendedoras una vez que sus hijos/as han crecidoy ya no son dependientes de ellas.

Al consultar a las mujeres participante del focus group como conocieron a Empremujer y porqu se motivaron a ser socias, en todos los relatos hay un comn denominador: Mnica

Lobos. Algunas la vieron por televisin hablando del gremio y se motivaron a ir a ver de quse trataba, y las otras la conocieron a travs del Programa de Mentoras de ComunidadMujer. Todas ellas sienten un profundo agradecimiento hacia Mnica y consideran que ella,de manera personal, ha sido una inspiracin e impulsora directa de sus trayectoriaspersonales.

Tal como se ha sealado anteriormente, un primer obstculo que ha debido enfrentarEmpremujer es la dificultad de instalar la imagen de las mujeres como empresarias. Luego,


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se seala la dificultad de instalar dentro de las instituciones y de las organizacionesgremiales mismas, los tiempos distintos que tienen los negocios de las mujeres, justamentepor ser de mujeres y las implicancias que ello conlleva. En este sentido, se reconoce que losemprendimientos femeninos son ms lentos y demoran ms en crecer que los llevados porvarones, principalmente por la carga reproductiva que llevan las mujeres, lo que les

demanda tiempo y energa.

Esta dicotoma entre el ser empresaria y el ser duea de casa y madre, en muchas de lasmujeres ha generado preocupacin, dolor y altos costos personales. A este respecto, lostemas ms frecuentes son el sentimiento de culpa por ser una madre ausente y losproblemas de pareja por no cumplir con el rol tradicional de buena duea de casa y madre.Sin contar con desgaste fsico y emocional que esto significa para ellas. Esto da cuenta de lanecesidad de generar iniciativas que permitan a las mujeres integrar de mejor maneraambos roles, pero no que impliquen necesariamente alejarse de los/as hijos/as, ya quemuchas no lo desean, sino que equilibrar el emprendimiento y la familia de una manera msarmnica y menos estresante.

Entre las caractersticas que haran que Empremujer sea una organizacin exitosa, son varioslos elementos que se mencionan. El primero de ellos es el contar con un discursoorganizacional transversal, que se ha institucionalizado como el discurso deEmpremujerindependientemente de quien lo emita. Otro facilitador es el carcter democrtico de laorganizacin y de sus prcticas, en este sentido, la Presidenta seala que a la hora de tomardecisiones siempre consulta con la Directiva.

Otro elemento identificado como clave para el xito de la organizacin es la confianza queexiste entre sus integrantes. Se seala que en este sentido, una garanta de esta confianza

es que el trabajo de la Directiva es ad honorem, por lo que no hay desconfianzas basadas eneventuales ganancias personales a costa de la organizacin. Ahora bien, este es un tema aestudiar en profundidad, ya que si bien por un lado la no remuneracin de los cargosdirectivos pudiera eliminar suspicacias en cuanto al uso de los dineros, por otro lado puedeestar siendo una barrera para que mujeres de menores recursos y/o con emprendimientosms pequeos accedan a estos cargos.

La claridad de Empremujer en cuanto a su naturaleza de gremio productivo y no deorganizacin de mujeres, ha contribuido a transversalizar el enfoque de gnero enreparticiones pblicas que hasta hace poco estaban muy alejados de estas temticas, y que

consideraban que los temas de gnero eran materia exclusiva del SERNAM. En la medida enque Empremujer no se reconoce como organizacin de mujeres no se ha limitado slo arelacionarse con SERNAM, sino que su inters ha estado siempre puesto en otrasinstituciones, lo que ha permitido la instalacin de los temas de gnero en organismos talescomo SERCOTEC y CORFO, empujando con ello la creacin de financiamientos y fondosorientados especficamente a mujeres.


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Adems, se destaca tambin como un logro importante el reconocimiento y el respeto queha ganado Empremujer entre las asociaciones gremiales y las instituciones pblicas,transformndose en un referente de asociatividad femenina. Este logro, se habra construidoen base al esfuerzo personal, sobre todo de su Presidenta.

A partir de este anlisis en profundidad de la asociacin gremial Empremujer, como un casoexitoso de asociatividad femenina a nivel nacional, se presentan las siguientes reflexiones:

-

Destaca y preocupa la fuerte influencia que tiene sobre la organizacin y sobre lassocias la persona de la Presidenta de la asociacin. Sin duda se trata de un liderazgofemenino fuertemente carismtico, lo cual queda de manifiesto en las palabras detodas las socias entrevistadas. Y en este sentido cabe preguntarse qu pasara de laorganizacin en caso de faltar esta figura, seguira ejerciendo lo mismo sobre lasmujeres?, seguira siendo igual de exitosa?. De este modo, resulta importante queestas caractersticas personales que tanto aportan se puedan internalizar a laorganizacin misma, de modo que no peligren en caso de un cambio de directiva.Asimismo, la generacin de nuevos liderazgos para el gremio resulta imprescindible,considerando adems que deben ser liderazgos altamente competentes ycarismticos, por tratarse de un sector, el empresarial, fuertemente masculinizado.

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La segunda reflexin refiere a cmo la organizacin, asumindose como unaorganizacin de empresarias y no de mujeres, puede articularse con otras instanciaspara apoyar y formar a sus socias en otras temticas relacionadas con el ser mujeres ycon el gnero. Es comprensible, y eficiente para la organizacin, no hacerse cargo deotras temticas que no estn directamente relacionadas con los negocios y el serempresarias, sin embargo resulta necesario articular alianzas con otras instancias que

s lo hagan. En el desarrollo de los focus group qued de manifiesto en las socias, noas en la Presidenta, el fuerte arraigo de la cultura machista y de los roles tradicionalesde gnero, expresados en frases tales como mi marido me da permiso, no soy

buena duea de casa, me siento culpable por ser mam ausente, entre otras.Resulta fundamental poder trabajar estos temas con las mujeres por diversos motivos:que puedan vivir su experiencia asociativa con tranquilidad y sin culpas, que puedancomenzar a asociarse ms jvenes y no al final de su vida reproductiva (esto esfundamental para el desafo del recambio generacional), y para que poco a poco sereduzcan los costos personales que deben asumir las mujeres que asumen cargos dedecisin.


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IX.

CONCLUSIONES

A continuacin, se presentan las principales conclusiones del presente estudio, diferenciadaspor tipo de organizacin:

a)

Cooperativas

En trminos generales, las cooperativas aparecen como organizaciones envejecidas, donde

la gran mayora de sus socios y socias superan los 50 aos de edad. Esto parece estarinfluenciado por una cierta invisibilizacin del cooperativismo durante la dictadura, lo que hatenido como consecuencia que las generaciones ms jvenes no tengan conocimientosrespecto a esta forma de asociacin.

En general, el nivel socioeconmico de los socios y socias de las cooperativas es medio bajo ybajo, aunque es variable segn rubro y territorio. En general las cooperativas con socios/as

de estratos ms bajos y con menor nivel educativo son las vinculadas a actividades primariastales como la pesca, la agricultura campesina, etc.

Las cooperativas cuentan con una importante participacin femenina a nivel de base, peroesta se ve disminuida al ascender hacia los cargos de decisin. Ahora bien, la participacinfemenina vara mucho dependiendo del rubro de la cooperativa, siendo las cooperativas deservicios las que cuentan con mayor cantidad de mujeres.

Dentro de las cooperativas se reconoce el aporte que hacen las mujeres a las organizaciones,se destaca su responsabilidad, proactividad, la sensibilidad y la humanizacin que aportan.

En relacin a las barreras u obstculos que enfrentan las mujeres para participar en lascooperativas y acceder a los cargos de decisin se reconocen dos motivos principales: unode ndole cultural, vinculado a la cultura machista predominante en Chile, y que es msrelevado por los varones; y el otro corresponde al rol reproductivo que se ha asignadotradicionalmente a las mujeres, el cual hace que las mujeres tengan poco tiempo ydisponibilidad para dedicar a la organizacin.

En relacin a las acciones necesarias para mejorar la participacin de las mujeres, destacanlas acciones de formacin y capacitacin, que ayuden a las mujeres a empoderarse,motivarse y a generar capacidades necesarias para los cargos de dirigencia.

b) Asociaciones Gremiales

En las asociaciones gremiales parece haber una preponderancia de participacin masculina,tanto en a nivel de base como en la dirigencia, aunque al igual que en las cooperativas, laparticipacin por sexo vara mucho entre diferentes rubros.


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Las asociaciones gremiales presentan un perfil mucho ms diverso en trminos etareos,aunque de igual forma predomina la poblacin adulta por sobre la joven. El nivelsocioeconmico es muy heterogneo, dado que se pueden encontrar desde asociaciones deprofesionales altamente especializados hasta asociaciones de pescadores o pequeosartesanos/as. Lo interesante de esta heterogeneidad es que en una misma organizacin

pueden converger personas de nivel socioeconmico muy distinto.

En relacin a los aportes de las mujeres, reconocen bsicamente las mismas cualidades queen el caso de las cooperativas: la organizacin, la responsabilidad, el compromiso y lasensibilidad.

En relacin a las barreras, tambin son coincidentes con las identificadas por lascooperativas, identificando un factor en la cultura machista de nuestro pas, y otro en ladificultad de poder compatibilizar el trabajo domstico y de cuidado con el trabajo en laorganizacin. Aqu tambin se relev fuertemente la idea de que tambin hay mucho deresponsabilidad de las propias mujeres en la baja participacin, ya que seran ellas las que nomuestran inters y no se motivan.

En relacin a las acciones necesarias para fomentar la participacin femenina, se relevaespecialmente la necesidad de acciones de formacin y capacitacin, al igual que en lascooperativas. Destaca que entre los varones entrevistados representantes de asociacionesgremiales, se observa un rechazo a las acciones afirmativas a favor de las mujeres, como porejemplo las cuotas.

c) Empresas B

Finalmente, en el caso de las Empresas B, es difcil poder esbozar conclusiones generalesya que se entrevistaron slo dos casos que adems eran muy diversos entre s. Sinembargo s se puede sealar a partir de la informacin cuantitativa que se trata deorganizaciones jvenes, sobre todo si se compara con el caso de las cooperativas. Pese amostrarse ms abiertas a las temticas de gnero (la certificacin les exige ciertoselementos de igualdad de gnero) persisten ciertas desigualdades como el menor accesode las mujeres a los cargos de poder, y adems se observ un fuerte arraigo de los rolestradicionales de gnero, por lo cual existe en ellas una considerable segregacinhorizontal por motivos de gnero.

Sin embargo, existen experiencias interesantes en relacin a Directorios o Gerenciasaltamente feminizadas y a prcticas de flexibilidad laboral orientadas a que sustrabajadores y trabajadoras puedan compatibilizar de mejor manera su vida laboral con suvida familiar.

En los casos en que se observa una mayor presencia masculina llama la atencin el queesta desigualdad no es tema, se ve como algo circunstancial; y si bien existe cierta

sensibilidad para detectar las desigualdades de gnero en el exterior, se manifiesta una


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importante dificultad para identificarla al interior de la propia empresa, lo cual puedeestar mediado por una fuerte autoimagen de empresa moderna, progresista y con

una fuerte impronta social.

X. RECOMENDACIONES

A partir de los hallazgos del presente estudio, las recomendaciones para fomentar yfortalecer la participacin de las mujeres en las organizaciones y empresas de la EconomaSocial, y especialmente en sus cargos de decisin, son los siguientes:

Trabajar una iniciativa de formacin para mujeres participantes de la EconomaSocial, pero esta formacin no debe estar centrada principalmente en los saberestcnicos sino ms en el empoderamiento. En este sentido, este proceso de formacin

no debe centrarse slo en el empoderamiento econmico, sino entregar una miradaintegral de los derechos de las mujeres y de la perspectiva de gnero, considerandoelementos tales como el empoderamiento personal, la autonoma y el derecho adecidir sobre sus vidas y sus cuerpos, el derecho a la salud, etc. Esteempoderamiento integral permite resultados ms amplios y que hacen eco en otrosaspectos de la vida de las mujeres (cambios al interior de las relaciones familiares,por ejemplo) y las prepara y motiva para una mayor incidencia poltica. Desde elpunto de vista del equipo investigador, esta es la principal fortaleza del Modelo delas Escuelas Latinoamericanas para Mujeres Cooperativistas.

Generar un Sistema de Mentoras para mujeres que participen de la Economa Socialy que se perfilen como posibles dirigentas. En las entrevistas a expertas, el mentoringapareci como un elemento clave en la reproduccin masculina del poder, ya que losdirigentes suelen apadrinar a otros varones y prepararlos/perfilarlos para suplirloscuando dejen sus cargos. Es por ello que resulta de suma importancia ayudar a lasmujeres a ingresar a esas redes masculinas. En este Sistema de Mentoras resulta

esencial la participacin y el involucramiento de hombres dirigentes.

Considerando que Chile cuenta con un Sello de Igualdad, indagar con SERNAM laposibilidad de generar un Sello especfico para organizaciones de la Economa Social,el cual puede ser un modelo simplificado del Sello Iguala-Conciliacin, o bien evaluar

una implementacin polietpica para el caso de estas organizaciones. En esta lnea,no es necesario una certificacin compleja, asociada a una Norma (como el yaexistente para empresas), sino que puede tratarse de un Sello sencillo pero queentregue un reconocimiento a las cooperativas y asociaciones gremiales que secomprometan con la igualdad de gnero. Para estos efectos, se puede tambintomar contacto con la Coordinacin de Gnero de la CCC-CA, que tiene laadministracin de la certificacin en igualdad de gnero para cooperativas.


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En el caso de las Empresas B, fomentar la implementacin de la NCh 3262 y laobtencin del Sello Iguala-Conciliacin.

Mientras se avanza en la generacin de un Sello (o en caso de no hacerlo) se sugiere

establecer reconocimientos pblicos para las organizaciones y empresas que msavancen en Igualdad de Gnero. Este reconocimiento debe ser pblico y ojalentregado por una autoridad poltica de gran reconocimiento. A esto se podraagregar la generacin de un ranking, el cual debe ser ampliamente difundido.

Promover la incorporacin de ciertos estndares de gnero en las nuevaslegislaciones de cooperativas, asociaciones gremiales y economa social en general.Para ello se pueden tomar como base los cinco puntos mnimos acordados por lasmujeres cooperativistas centroamericanas, y que estn impulsando en laslegislaciones de sus pases. Estos puntos, que se han detallado en el caso de estudio

de la Escuela Latinoamericana, son los siguientes: 1) la eliminacin de toda forma dediscriminacin (explcita o implcita), 2) incorporacin de organismos especficos derepresentacin de los derechos de las mujeres al interior de las cooperativas, 3)recursos justos para hombres y mujeres, 4) acciones afirmativas para corregir lasdesigualdades histricas que han enfrentado las mujeres, y 5) el uso de un lenguajeinclusivo. Se puede tomar a modo de ejemplo la ley de cooperativas de Hondurasque ya ha sido aprobada y ha incorporado estos puntos, aunque no todos de maneravinculante.

Evaluar la posibilidad de entregar ayudas concretas a mujeres dirigentes (o encamino a serlo, por ejemplo, las participantes de las mentoras) que les permitanalivianar su trabajo reproductivo y de cuidado, por ejemplo, acceso preferente a

jardines infantiles y salas cunas para sus hijos e hijas, bonos para cuidados (en casode tener personas dependientes en su familia) y/o para ayuda domstica, etc.

Generar un Sistema de Registro y de Gestin que permita no slo contar con undirectorio de organizaciones y empresas de la Economa Social, sino que permitagenerar catlogos, visibilizar el trabajo que realizan, generar redes e identificar demanera permanente brechas y fortalezas de las organizaciones. Un ejemplo de estetipo de Registro es el SIRENA (Sistema de Registro Nacional de Artesana) del ConsejoNacional de la Cultura y las Artes.

resumen ejecutivo participación en la economía social

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