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Restricciones y posibilidades al uso del bienestar subjetivo en las políticas públicas.

Una mirada internacional

I Jornada Académica del Observatorio de Condiciones Socioeconómicas del Atlántico

“Bienestar Subjetivo: Medición, evidencias y política pública”

22 de agosto, 2014

Roberto Castellanos Cereceda

UNAM – Seminario SAVISO

Contexto global

Determinantes del BS / ¿Qué afecta el bienestar subjetivo?

La importancia de los gobiernos para el bienestar subjetivo y la calidad de vida

Iniciativas internacionales

Restricciones de uso

Algunas alternativas adicionales: BS como señal de progreso

Contenido

Contexto

Contexto

Aumento del ingreso sin incrementos proporcionales en satisfacción de vida

Discusión global sobre los alcances y fines del desarrollo ¿Qué significa el progreso de las sociedades? ¿Cómo medirlo?

Además del ingreso, ¿con qué otros dominios de vida está asociado el bienestar y el progreso?

Malestar en la sociedad, aún en contextos de ingresos medios

Satisfacción de vida y Felicidad como indicadores de desempeño social: • Bután: Índice Nacional de Felicidad • Francia: Comisión Stiglitz-Sen-Fitoussi sobre el Progreso • Reino Unido

Marco internacional / OCDE

2007 - Declaración de Estambul: ¿Qué significa progreso en el siglo XXI? / Políticas y debates basados en datos sólidos

Better Life Index: indicador multidimensional de calidad de vida

Lineamientos para medir el bienestar subjetivo

Medir aquello que más le importa a las personas

Marco internacional / Comisión Stiglitz

2008 – Crisis económico-financiera – La Gran Recesión (Krugman)

Producción económica bienestar de las personas

Tres ámbitos a) Revisión de indicadores de desempeño económico b) Calidad de vida, objetiva y subjetiva c) Sustentabilidad y medio ambiente

“Lo que medimos afecta aquello que hacemos; y si nuestras mediciones están equivocadas, nuestras decisiones estarán distorsionadas.”

(Reporte de la Comisión Stiglitz, 2009)

Marco internacional / Naciones Unidas

2011 – Resolución 65/309: la felicidad y el bienestar en el centro de las políticas. Promueve la medición del bienestar por parte de las oficinas de estadística nacionales.

2013 – La felicidad como enfoque holístico del desarrollo 20 de marzo - Día Internacional de la Felicidad

Asegurar condiciones mínimas para el logro de la felicidad:

alimentación y servicios; derechos humanos y protección social, reducción de la desigualdad

Determinantes del bienestar subjetivo

“Al interior de los países hay una asociación positiva entre ingreso y felicidad pero la evidencia hace difícil probar que dicha asociación

también exista entre países”

PNB per cápita ($ EEUU)

Esc

ala

de

feli

cid

ad i

nd

ivid

ual

R. Easterlin (1974) Does Economic Growth Improve the Human Lot?

¿Qué afecta al bienestar subjetivo?


Seis variables explicativas principales:

• PIB per capita • Expectativa de años saludables • Generosidad (comportamiento prosocial) • Apoyo social (tener alguien con quien contar en caso de necesidad)

• Ausencia de corrupción (pública y privada) • Libertad para tomar decisiones


Fuente: Layard, Sachs y Helliwell (2013) World Happiness Report



Reporte Mundial de la Felicidad

2013. (156 países)

1

4

6

5

4

5

3

16

16

60

2

1

9

4

2

3

2

3

3

29

2

4

4

7

7

3

3

1

8

2

41

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

North America & ANZ

South Asia

Central & Eastern Europe

Western Europe

Middle East & North Africa

Southeast Asia

Commonwealth of Independent States

East Asia

Sub-Saharan Africa

Latin America & Caribbean

World

Países con aumento y disminución en sus niveles de felicidad 2005~07 a 2010~12

Significant increase No significant change Significant decrease



Desarrollo humano y satisfacción vital

IDH 2014

Sa

tisf

acc

ión

co

n l

a v

ida

Fuente: PNUD (2014) Informe de Desarrollo Humano 2014,

R² = 0,5822

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0,300 0,400 0,500 0,600 0,700 0,800 0,900 1,000

R² = 0,4634

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0,800 0,850 0,900 0,950 1,000

IDH 2014

Sa

tisf

acc

ión

co

n l

a v

ida

R² = 0,0246

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0,680 0,700 0,720 0,740 0,760 0,780 0,800

MUY ALTO desarrollo humano ALTO desarrollo humano

IDH 2014

R² = 0,0592

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0,500 0,550 0,600 0,650 0,700 0,750

Desarrollo humano MEDIO

R² = 0,06

0,0

1,0

2,0

3,0

4,0

5,0

6,0

7,0

8,0

9,0

10,0

0,300 0,350 0,400 0,450 0,500 0,550 0,600

Desarrollo humano BAJO

Fuente: PNUD (2014) Informe de Desarrollo Humano 2014,

Desarrollo humano y satisfacción vital

HPI = Salud, satisfacción y medio ambiente

Fuente: New Economics Foundation (2012) Happy

Planet Index

Rank País Esperanza

de vida Satisf (0-10)

Huella ecológica

Índice

1 Costa Rica 79.3 7.3 2.5 = 64.0

3 Colombia 73.7 6.4 1.8 = 59.8 4 Belize 76.1 6.5 2.1 = 59.3

5 El Salvador 72.2 6.7 2.0 = 58.9

6 Jamaica 73.1 6.2 1.7 = 58.5 7 Panamá 76.1 7.3 3.0 = 57.8 8 Nicaragua 74.0 5.7 1.6 = 57.1 9 Venezuela 74.4 7.5 3.0 = 56.9 10 Guatemala 71.2 6.3 1.8 = 56.9 12 Cuba 79.1 5.4 1.9 = 56.2 13 Honduras 73.1 5.9 1.7 = 56.0 17 Argentina 75.9 6.4 2.7 = 54.1 19 Chile 79.1 6.6 3.2 = 53.9 21 Brazil 73.5 6.8 2.9 = 52.9 22 México 77.0 6.8 3.3 = 52.9 23 Ecuador 75.6 5.8 2.4 = 52.5 24 Perú 74.0 5.6 2.0 = 52.4

31 Guyana 69.9 6.0 2.1 = 51.2

33 Dominican Republic 73.4 4.7 1.4 = 50.7

57 Paraguay 72.5 5.8 3.0 = 45.8 64 Bolivia 66.6 5.8 2.6 = 43.6 78 Haiti 62.1 3.8 0.6 = 41.3 93 Uruguay 77.0 6.1 5.1 = 39.3

136 Trinidad and Tobago 70.1 6.7 7.6 = 30.3

Índice de Planeta Feliz, 2012 (151 países)

La importancia del gobierno para el bienestar subjetivo y la calidad de vida

¿Los regímenes democráticos contribuyen a la felicidad o la gente feliz apoya más a la democracia? Ocurren ambos pero la influencia más fuerte es de la gente satisfecha con su vida hacia la calidad de la democracia y gobierno (Inglehart 2006).

La valoración de la democracia es mayor en países donde la brecha entre el desarrollo humano y el bienestar subjetivo es menor (Temkin y Del Tronco, 2006).

Dos arreglos institucionales que afectan bienestar subjetivo: federalismo y democracia directa (referéndum, plebiscito) / participar en toma de decisiones importa, además del resultado (Frey y Stutzer 2010).

La corrupción afecta el bienestar subjetivo incluso en países con Estado de bienestar universalista (Rothstein 2010).

Importancia de la AP y PP / democracia

Acceso al agua: La gente estaría dispuesta a invertir sustancialmente para tener agua potable en casa (Marruecos) (Devoto et al 2011).

Resultados similares en Yucatán, México: el acceso al agua debería ser considerado un dominio de vida (Guardiola et al 2011). Resultados similares en otros países de AL (Lora, 2008; Powell y Sanguinetti 2010).

Educación: algunos estudios afirman que no hay impacto directo en la felicidad pero sí un efecto indirecto vía ingresos (Helliwell et al 2012; Oreopoulos y Salvanes 2009).

La gente con bajos niveles educativos es, en promedio, más infeliz (Monterrey, Mx) (García et al 2006).

Salud (objetiva): uno de los predictores más potentes de felicidad y satisfacción de vida. También existe relación causal inversa: mayor satisfacción de vida conduce a mejores estados de salud.

Importancia de la AP y PP / bienes y servicios

Dominios vitales asociados con el BS

Dominios vitales

Salud

Ingreso / economía

Vínculos sociales

Trabajo Familia

Religión

Calidad del

gobierno

Casi cualquier actividad de gobierno afecta

algún dominio vital o variables que afectan el

bienestar subjetivo

Políticas públicas / Bienes y servicios

públicos

Iniciativas internacionales

Iniciativas internacionales (de medición)

Canadá

Brasil Chile

Reino Unido

Francia

Italia

Bélgica Alemania

China

Japón

Corea

Tailandia

Malasia

Australia

Bután México


México • BIARE


La medición de bienestar subjetivo como bien público

• Deliberación pública sobre qué es el progreso y el bienestar. “¿Qué consideran importante las personas?” (RU, Italia)

• Mediciones como instrumento de monitoreo ciudadano empoderamiento

• Mediciones e información bien público

Restricciones de uso

Restricciones

Teoría de la adaptación o punto de referencia (set point theory)

Teoría del bienestar relativo y las comparaciones entre pares

¿Bienestar subjetivo como objetivo único o principal de la PP? Riesgos:

• Ciudadanos - Comportamiento estratégico: desaparece utilidad informacional del BS

• Encargados de política / Gobernantes: manipulación de mediciones

Restricciones informacionales respecto de la agencia individual. Complemento al enfoque de capacidades (PNUD Chile).

Resistencias al cambio – Cultura de toma de decisiones – Política pública basada en evidencia.

Alternativas adicionales: el bienestar subjetivo como señal de progreso

Bienestar subjetivo: señal de progreso

CIDH / Protocolo de San Salvador: Indicadores básicos y señales de progreso

Señal de progreso: “indicador de orden cualitativo que ofrece elementos de monitoreo e interpretación sobre el grado de avance en el logro de una meta”

Bienestar subjetivo como señal de progreso:

• Identificar brechas entre el logro de una meta y el bienestar que reporta

• Identificar incremento en niveles de insatisfacción

• Identificar desigualdades entre grupos y geografías.

Consideraciones finales

Implicaciones

Es necesario hacer más consistente, periódico y extendidas las mediciones oficiales sobre BS. Medir el BS en sus diferentes componentes

Para el BS importa tanto el proceso de implementación de las PP como sus efectos finales.

El contexto social es clave: bienes relacionales, redes de apoyo, protección social (en AL: la familia es clave)

Implicaciones

El BS tiene consecuencias beneficiosas para la sociedad:

• Creatividad, productividad, ingresos • Promueve la generación de redes, vínculos afectivos sólidos,

comportamiento pro-social. • Mejora la salud

La ausencia de BS tiene consecuencias negativas

El BS como instrumento de ampliación del horizonte de

desarrollo

Duncan (2010): que haya relación con algunas variables no significa que sepamos cómo impactar en ellas ni cómo ese impacto afectará la felicidad.

Preguntas abiertas

¿Qué peso se debe dar al BS respecto a otras finalidades sociales?

¿Qué papel debe jugar la deliberación política?

¿Sobre qué deben actuar las políticas? ¿Con qué instrumentos?

¿Qué variables determinan el BS y cuáles son más fáciles de afectar a través de las políticas?

“Una de las tareas más nobles de la política es acoger los deseos y los miedos de la gente e incorporar sus vivencias

al discurso público. Al dar cabida a la subjetividad, la política le da la oportunidad al ciudadano de reconocer su

experiencia cotidiana como parte de la vida en sociedad”

(Norbert Lechner)

Gracias

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TW: @robcastellanos

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