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RESPUESTAS A INQUIETUDES
INVITACIÓN 592
Objeto: “COLOMBIA PRODUCTIVA, está interesada en recibir propuestas para contratar los
servicios de consultoría para “Implementar un modelo de intervención para el fortalecimiento
de las capacidades de proveeduría relacionadas con calidad e inocuidad en empresas Pymes
del sector de alimentos y su relación con empresas ancla”.
De acuerdo con lo establecido en el numeral 2.4.5. de los términos de referencia de la
invitación 592, COLOMBIA PRODUCTIVA procede a dar respuesta a las inquietudes
formuladas dentro del plazo previsto para ello en el cronograma.
1. Pregunta:
“De acuerdo con el diagnóstico relacionada con el estatus de las pymes y brechas que
deberá cerrar para poder dar cumplimiento a los requerimientos que son específicos de las
empresas ancla y los 8 meses de tiempo designado:
• ¿Qué pasa cuando entre otras, las brechas a cerrar están relacionadas con temas
de infraestructura recomendadas por el consultor por temas de Inocuidad y son las
capacidades económicas de las pymes las que permitirían dar cumplimiento a estos
requerimientos, hay ya lineamientos claros con las pymes al respecto? donde nos
podríamos tener esta información?”
Respuesta:
Los Términos de referencia en el numeral 2.4.1 “Alcance técnico del objeto”, “Etapa 2
Identificar, caracterizar y analizar los bienes y servicios de las Pymes proveedoras
presentadas por cada empresa ancla postulada”, manifiesta expresamente que …”Con
base en la información de las fichas técnicas, la Consultoría realizará un diagnóstico sobre los
bienes y servicios demandados, y su relación con los factores críticos de proveeduría relacionada
con calidad e inocuidad, con el propósito de escoger junto con las empresas ancla seleccionadas,
las líneas de intervención o acciones de mejora en las Pymes, las cuales deberán ser objeto de
intervención y resultados en el marco de la vigencia del proyecto”. Esto implica que la
consultoría en conjunto con las empresas ancla definen que brechas atender y el plan de
trabajo acordado con la Pyme deberá ser ejecutado en su totalidad, dentro de la vigencia del
contrato.
Pregunta
• Respecto al porcentaje de cumplimiento frente al trabajo planteado a las pymes por
el consultor, para el cierre de brechas que han sido identificados, hay porcentajes
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límites de cumplimiento recomendados por ustedes o deberá ser el cumplimiento
del 100% del total del trabajo recomendado al cumplirse los 8 meses de trabajo,
teniendo en cuenta que este cumplimiento dependerá de todas las partes
interesadas.
Respuesta
Como se evidencia en el numeral 2.4.1 etapa 2 de los términos de referencia, efectivamente
el plan de trabajo obliga al cumplimiento de las actividades acordadas en su totalidad. Sin
embargo, ante eventos o variables exógenas verificables que incidan en dicho cumplimiento,
Colombia Productiva evaluará la situación, siempre y cuando el cumplimiento supere un
porcentaje del 90%.
Pregunta
• ¿Hay acuerdos claros con las Pymes seleccionadas respecto al cumplimiento estricto
del plan y cronograma de trabajo que será recomendado y proporcionado por el
consultor?, ya que el resultado final y éxito del proyecto dependerá de tanto del
consultor como de la Pyme.
Respuesta
Los Términos de Referencia, en el numeral 2.4.1, etapa 2, menciona como una de las
actividades a realizar dentro de esta etapa, que …”Entre la consultoría y las Pymes
proveedoras vinculadas se suscribirá un acuerdo de servicios a través del cual se determinarán
entre otras, las obligaciones que surjan en desarrollo de la consultoría, tales como
tratamiento de la información, responsabilidades de las partes. Así mismo, las empresas pyme
seleccionadas suscribirán a favor de Colombia Productiva una carta firmada por el
representante legal en la cual se establecerán los compromisos que asume la empresa
beneficiaria en desarrollo de la ejecución de la consultoría (…)”.
2. Pregunta
• ¿Las 100 empresas PYMES a intervenir están plenamente seleccionadas por Colombia
Productiva antes de iniciar este proceso de Consultoría?
Respuesta
Si, Colombia Productiva seleccionará las empresas ancla y las empresas pyme proveedoras
que serán beneficiarias del proyecto. Dicha relación de empresas será entregada al consultor
seleccionado para que inicie la ejecución de la consultoría.
Pregunta:
• ¿En qué parte del territorio nacional se encuentran localizadas las 100 empresas PYMES
a intervenir?
Respuesta:
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La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
Pregunta:
• ¿Qué significa que “la consultora seleccionada podrá iniciar el trabajo de intervención
cuando se vinculen las primeras cuarenta (40) empresas pyme”? ¿En qué momento
estarán listas o en cuánto tiempo las 100 empresas para intervenir?
Respuesta:
El numeral 2.4.1 Etapa 1 Caracterización de las empresas ancla de los términos de
referencia, indica que “… Una vez celebrado el contrato que de resulte de esta invitación,
COLOMBIA PRODUCTIVA pondrá a disposición del consultor la relación de al menos (10)
empresas “ancla” y (10) empresas Pyme proveedoras, por empresa ancla, es decir, entregará
una relación total de 100 Pymes, que serán objeto de intervención por parte del consultor
seleccionado a través de esta invitación. La consultora seleccionada podrá iniciar el trabajo de
intervención cuando se vinculen las primeras cuarenta (40) empresas pyme”. Si bien Colombia
Productiva se compromete a entregar la relación de 100 empresas pymes, el consultor podrá
iniciar la consultoría con la vinculación de cuarenta empresas.
Pregunta:
• ¿Con base en qué variables se determinará la matriz de calificación de empresas anclas
en el caso de que superen el número de 10 empresas?
Respuesta:
Para la inscripción de empresas ancla, se publicaron las condiciones y el formato de
inscripción, el cual contenía la información requerida para determinar su condición e interés
en su participación con los respectivos proveedores. Colombia Productiva, analiza la
empresa ancla de acuerdo con esta información y determina los cupos habilitados para las
empresas pyme proveedoras.
Pregunta:
• ¿Qué sucede si se identifican factores críticos distintos a calidad e inocuidad en las Pymes
seleccionadas?
Respuesta:
No deberán ser tenidos en cuenta aquellos criterios distintos a los establecidos en los
términos de referencia. Colombia Productiva a través de esta iniciativa, pretende apoyar a
las empresas ancla y sus proveedores exclusivamente en materia de Calidad e Inocuidad.
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Pregunta:
• En la justificación se menciona que la priorización es el sector de alimentos
“procesados”. Pero en el objeto solo se menciona empresas Pymes del sector de
alimentos, sin “procesados”, favor aclarar y precisar.
Respuesta:
Para efectos de esta invitación, la consultoría está dirigida a pymes del sector de alimentos,
que comprende alimentos frescos y/o alimentos procesados, que abastecen a empresas
ancla para desarrollar labores de transformación, comercialización y/o exportación.
Pregunta:
• ¿Qué garantía hay del pago en caso de que los recursos no sean entregados
efectivamente a Colombia Productiva?
Respuesta:
El Patrimonio Autónomo Colombia Productiva administrado por FIDUCOLDEX, cuenta con
la asignación presupuestal para la ejecución de esta invitación y la celebración del contrato
que se derive de ella.
Pregunta:
• ¿Se pueden presentar personas naturales?
Respuesta:
No. Los Términos de Referencia en el numeral 3.1 “Quienes pueden ser proponentes”
establecen claramente las condiciones que deben reunir los proponentes. Para efectos
de esta convocatoria solo se aceptan personas jurídicas.
Pregunta:
• ¿Se pueden presentar consorcios o uniones temporales con personas naturales?
Respuesta:
De acuerdo con la definición de proponente prevista en los Términos de Referencia se
entiende por este “(…) la persona jurídica que, en forma individual o conjunta (si aplica),
presenta dentro de la oportunidad señalada para el efecto, una propuesta u oferta. Bajo este
entendido pueden ser proponentes las personas jurídicas individualmente consideradas o
los consorcios o uniones temporales conformados por estas.
Pregunta:
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• ¿Qué sucede con los incumplimientos por parte de las empresas PYMES seleccionadas,
en el caso de que no sigan las recomendaciones o los planes para cerrar las brechas en
los tiempos establecidos?
Respuesta:
De acuerdo con los TDR el numeral 2.4.1 ALCANCE TÉCNICO DEL OBJETO, Etapa 2 se
establece que …”Entre la consultoría y las Pymes proveedoras vinculadas se suscribirá un
acuerdo de servicios a través del cual se determinarán entre otras, las obligaciones que surjan
en desarrollo de la consultoría, tales como tratamiento de la información, responsabilidades
de las partes. Así mismo, las empresas pyme seleccionadas suscribirán a favor de Colombia
Productiva una carta firmada por el representante legal en la cual se establecerán los
compromisos que asume la empresa beneficiaria en desarrollo de la ejecución de la
consultoría” ….
En consecuencia, el consultor y las pymes seleccionadas deberán dar estricto cumplimento
a los acuerdos firmados. En caso de generarse inconsistencias, dicho acuerdo contendrá las
acciones que serán aplicadas ante un incumplimiento.
Pregunta:
• Con el fin de dar posibilidad de participación a mayor número de oferentes, se propone
modificar el requisito de experiencia del proponente:
a. Tres (3) años de experiencia en diseño e implementación de programas para el
desarrollo de proveedores en empresas de manufacturas, y/o PREFERIBLEMENTE
agroindustriales o de alimentos procesados.
b. Tres (3) contratos ejecutados en el sector público, privado o mixto, en los que se
valorará la experiencia en aspectos como: desarrollo de estrategias de valor
compartido al interior de empresas; y/o estructuración e implementación de políticas
de análisis de cadenas de valor, planes estratégicos de cadenas valor, ejecución de
planes de acción para el cierre de brechas de cadenas de valor estructuración; y/o
implementación de políticas de sostenibilidad y responsabilidad social empresarial
para empresas.
Respuesta:
Debido a los alcances y responsabilidades técnicas, administrativas y financieras que
conlleva la ejecución de la consultoría Colombia Productiva ha establecido los requisitos que
deben cumplir los proponentes para poder ser seleccionados, por lo cual mantendrá los
requisitos establecidos en los términos de referencia.
Pregunta:
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• Solicitamos muy gentilmente sea reconsiderado o eliminado el requisito de capital de
trabajo "Capital de Trabajo 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Mayor o igual al 20% del presupuesto de la presente invitación" con el fin de dar
participación a un número mayor de oferentes. Lo anterior teniendo en cuenta que los
recursos para el proyecto son provistos por el gobierno nacional y que el pago de
anticipos y avances sustenta las distintas etapas de ejecución, según el cronograma
dispuestos en los TDR.
Respuesta:
Debido a los alcances y responsabilidades técnicas, administrativas y financieras que
conlleva la ejecución de la consultoría Colombia Productiva ha establecido los requisitos que
deben cumplir los proponentes para poder ser seleccionados, por lo cual mantendrá los
requisitos establecidos en los términos de referencia.
3. Pregunta:
• ¿Favor definir el concepto de emparejamiento y qué tanto hace parte de los objetivos
que se buscan con las mipymes intervenidas?
Respuesta:
Como lo menciona el numeral 1.1 de los términos de referencia “JUSTIFICACIÓN DE LA
INVITACIÓN”, el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que contiene a su vez el “Pacto por
el Emprendimiento, la formalización y la productividad” se orienta a cumplir con el objetivo
de “proveer servicios de clúster, emparejamiento y fortalecer el desarrollo de proveedores para
generar y facilitar procesos de encadenamientos productivos”. En este sentido el
emparejamiento consiste en el fortalecimiento de proveedores, por lo que se definió en el
numeral 2.3 de los TDR lo siguiente: “PROGRAMA DE DESARROLLO DE PROVEEDORES: Es
una estrategia empresarial donde una empresa ancla busca mejorar su cadena de suministro
mediante la creación o generación de políticas encaminadas a promover, apoyar o asesorar a
que los proveedores cumplan con sus requisitos y estándares de compra”.
Pregunta:
• Favor aclarar a qué se refieren con "cómputo de términos" con ejemplos concretos. Y
por qué no poner hora exacta de vencimiento de plazos y así se evitan interpretaciones.
Respuesta:
Se debe tener en cuenta la definición de “Computo de Términos” del numeral 2.2. de los
términos de referencia. De otro lado, se sugiere revisar los plazos para cada etapa prevista
en el cronograma y los numerales siguientes, donde se indican las horas de cierre de las
etapas en que procede.
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Pregunta:
• Cuál es la relación con el concepto de valor compartido, cuando se está hablando de
mipymes con ventas entre $818.107.360 y 7.117.426.400 ?
Respuesta:
Los requisitos técnicos del proponente y del equipo de trabajo definidos en los TDR
publicados, presentan la posibilidad de demostrar experiencia en proyectos de Valor
Compartido, concepto definido en el numeral 2.3. No es clara la pregunta al relacionarla con
las condiciones del tamaño de pyme proveedora definido en el numeral 2.3
Pregunta:
• ¿Tienen algún estimado de la cobertura geográfica de las empresas a atender?
agradecemos esta estimación, para efectos de presupuesto de viaje.
Respuesta:
No. La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
Pregunta:
• En la página 34, primera oración dice: "Cuando la propuesta sea presentada por Personas
Naturales o Personas Jurídicas se realizara la verificación financiera conforme el cuadro
anterior." ¿Significa esto que se pueden presentar también personas naturales?
Respuesta:
No. Los Términos de Referencia en el numeral 3.1 Quienes pueden ser proponentes
establecen que pueden serlo personas jurídicas.
En el mismo sentido, la definición de proponente prevista en los Términos de Referencia se
entiende por este “(…) la persona jurídica que, en forma individual o conjunta (si aplica),
presenta dentro de la oportunidad señalada para el efecto, una propuesta u oferta. Bajo este
entendido pueden ser proponentes las personas jurídicas individualmente consideradas o
los consorcios o uniones temporales conformados por estas.
Pregunta:
• Sobre las certificaciones de la experiencia y/o contratos, consideramos que algunos de
los campos solicitados cierran las puertas a una participación abierta de diferentes
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proponentes, dado que al pedir los siguientes campos, prácticamente obligan a volver a
solicitar las constancias, corriendo el riesgo a no tener las constancias listas para la fecha
de cierre:
- Calificación del servicio: excelente, bueno, regular
- Datos de contacto (si ya han pasado unos años, en el sector público la persona ya
no se encuentra disponible.)
Respuesta:
Debido a la responsabilidad en la ejecución técnica y financiera de estos recursos, para
Colombia Productiva es necesario obtener la información requerida, toda vez que, se
requiere seleccionar la entidad consultora con las mejores capacidades de atención a las
empresas beneficiarias, por lo tanto se mantienen los requisitos establecidos en el numeral
4.3.1.Experiencia específica del proponente
Pregunta:
• Los diplomas de universidades en el exterior, ¿deben estar todos apostillados y validados
con el Ministerio de Educación en Colombia? si no se cuenta con ese requisito, ¿no será
válido el diploma?
Respuesta:
Debe tenerse en cuenta lo establecido en los Términos de Referencia numeral 1.14.
1.14. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR: Los documentos otorgados en el exterior
que no estén en idioma español deberán presentarse acompañados de una traducción simple.
Si el proponente resulta seleccionado para la adjudicación del contrato, debe presentar la
traducción oficial al idioma español de los documentos. La traducción oficial debe ser el mismo
texto presentado en traducción simple.
Apostilla y Legalización: Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse
legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en
especial en los artículos 74 y 251 del Código General del Proceso, artículo 480 del Código de
Comercio.
• En cuanto a la experiencia del equipo de trabajo, solicitamos se acepte la experiencia
como empleados públicos, privados o de ONG, o Academia y no sólo se pidan
certificados de experiencia en proyectos de consultoría.
Respuesta:
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Colombia Productiva evaluará la experiencia en las áreas del conocimiento requeridas en el
equipo de trabajo, tanto en los trabajos adelantados como en las consultorías verificables.
Pregunta:
• Además de experiencia en desarrollo de proveedores o encadenamientos productivos,
solicitamos se acepte experiencia en fortalecimiento de clusters.
Respuesta:
Colombia Productiva considera importante que cualquier experiencia adicional o
complementaria que pueda aportar la propuesta, es importante para su evaluación y análisis,
toda vez que, el propósito de la convocatoria es apoyar a las empresas ancla y pymes
beneficiarias en temas de calidad e inocuidad que impacten su competitividad. Si se acepta,
como complemento al cumplimiento de los requerimientos de los Términos de Referencia
Pregunta:
• Especificar, ¿qué se entiende por proyectos de mejora de calidad? cabria en esto mejoras
en productividad?
Respuesta:
De acuerdo con la definición establecida en el numeral 2.3 DEFINICIONES TÉCNICAS sobre
calidad e inocuidad, se establece que son el “conjunto de condiciones y medidas necesarias
durante la producción, almacenamiento, distribución y preparación de alimentos para
asegurar que una vez ingeridos, no representen un riesgo para la salud”. En este sentido, las
mejoras en productividad no son objeto como actividades de intervención en el plan de
mejora acordado con el consultor.
Pregunta:
• ¿Para la experiencia del proponente y de los miembros del equipo de trabajo se
contemplan bebidas y alimentos? o sólo son alimentos?
Respuesta:
Colombia Productiva considera las bebidas como alimentos procesados, toda vez que,
requieren de empresas pymes proveedoras de materias primas para ser procesadas.
4. Pregunta:
• En el numeral 4.3. REQUISITOS HABILITANTES DE CARÁCTER TÉCNICO, se establece:
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Nota 1: La experiencia también puede ser a través de contratos suscritos desde el
primero de enero de 2010 por los integrantes del equipo de consultoría, cuyo objeto
esté relacionado con asesoría y diseño de estrategias para el desarrollo de proveedores;
y/o valor compartido; y/o políticas de análisis de cadenas de valor; y/o planes
estratégicos de cadenas de valor; y/o ejecución de planes de acción para el cierre de
brechas de cadenas de valor; y/o diseño de políticas de sostenibilidad, estructuración e
implementación de políticas de sostenibilidad; y/o desarrollo de negocios inclusivos y
responsabilidad social empresarial que involucren empresas ancla.
Amablemente solicitamos a la entidad eliminar esta nota, ya que esto no garantiza la
idoneidad de la empresa proponente y además no es garantía que el consultor que
presta su experiencia ingrese o permanezca activo durante la ejecución del contrato, de
llegar a retirarse el consultor ¿quién aportaría la experiencia? Para ello existe la figura de
Consorcio o Unión Temporal la cual la entidad tuvo en cuenta en el presente proceso.
Respuesta:
No, La Nota 1 del numeral 4.3 REQUISITOS HABILITANTES DE CARÁCTER TÉCNICO, se
mantiene su texto original En el numeral 4.3.1. Experiencia específica del proponente
Tres (3) años de experiencia en diseño e implementación de programas para el desarrollo
de proveedores en empresas de manufacturas, y/o PREFERIBLEMENTE agroindustriales
o de alimentos procesados.
Pregunta:
• Solicitamos no limitar la experiencia a empresas del sector de alimentos
procesados, y ampliarlo al sector de alimentos toda vez que en ello también se
implementan sistemas de calidad, manejo de proveedores entre otros, afines al
presente proceso.
Respuesta:
Para efectos de esta invitación, pymes del sector de alimentos comprende alimentos frescos
y/o alimentos procesados que abastecen a empresas ancla para desarrollar labores de
transformación, comercialización y/o exportación. Por lo cual, la exigencia de la experiencia
no se limita a alimentos procesados.
Pregunta:
• En el numeral 4.3. REQUISITOS HABILITANTES DE CARÁCTER TÉCNICO se
solicita.
4.3.1. Experiencia específica del proponente
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a. Tres (3) años de experiencia en diseño e implementación de programas para el
desarrollo de proveedores en empresas de manufacturas, y/o PREFERIBLEMENTE
agroindustriales o de alimentos procesados.
Amablemente solicitamos a la entidad se considere la experiencia así:
a. Tres (3) años de experiencia en diseño e implementación sistemas de gestión donde
se incorpore componentes de manejo de proveedores en empresas del sector
productivo de bienes o servicios, preferiblemente agroindustriales o de alimentos. Los
años requeridos se verificarán en la suma de los tiempos de ejecución de certificaciones
aportadas por el proponente.
Solicitamos ampliar la experiencia a empresas del sector productivo, ya que en ellas
también se implementan modelos de desarrollo de proveedores, y se utilizan sistemas
de calidad e inocuidad.
Respuesta:
Colombia Productiva considerará y evaluará a todas aquellas consultoras que
demuestren experiencia de acuerdo con los requerimientos del numeral 4.3. Es
importante resaltar el propósito de la convocatoria orientado a las mejoras en materia
de calidad e inocuidad para empresas pyme proveedoras, por lo cual se mantiene lo
contemplado en el numeral 4.3.1. Experiencia específica del proponente.
5. Pregunta:
• 4.3.1. Experiencia específica del proponente
b. Tres (3) contratos ejecutados en el sector público, privado o mixto, en los que se
valorará la experiencia en aspectos como: desarrollo de estrategias de valor compartido al
interior de empresas; y/o estructuración e implementación de políticas de análisis de
cadenas de valor, planes estratégicos de cadenas valor, ejecución de planes de acción para
el cierre de brechas de cadenas de valor estructuración; y/o implementación de políticas
de sostenibilidad y responsabilidad social empresarial para empresas.
Amablemente solicitamos a la entidad se considere la experiencia así:
b. Aportar máximo cuatro (4) certificaciones de contratos ejecutados en el sector
público, privado o mixto, que sumen el valor total del presupuesto en los que se valorará
la experiencia en aspectos como: desarrollo de estrategias de valor compartido al interior
de empresas; y/o estructuración e implementación de políticas de análisis de cadenas de
valor, planes estratégicos de cadenas valor, ejecución de planes de acción para el cierre
de brechas de cadenas de valor estructuración; y/o implementación de políticas de
sostenibilidad y responsabilidad social empresarial para organizaciones.
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Respuesta:
El literal b, del numeral 4.3.1. Experiencia específica del proponente, se mantienen en
su texto original.
Pregunta:
• Con el fin de dar claridad al proceso y evitar malinterpretaciones por parte de los
interesados en el presente proceso, recomendamos adicionar una nota aclaratoria a la
experiencia especifica del proponente así:
Nota: Las certificaciones presentadas por el proponente solamente pueden ser
utilizadas una sola vez, es decir para sumar tiempo en experiencia o para acreditar la
sumatoria del valor total la invitación con experiencia exigida, y las mismas no podrán
ser utilizadas para la certificación de puntuación
Respuesta:
De conformidad con el numeral 5.1 CRITERIOS DE EVALUACIÓN de los términos de
referencia de la presente convocatoria, la experiencia específica del proponente que es
objeto de evaluación, es adicional a la mínima requerida como requisito habilitante. En
tal sentido, no se considera pertinente incluir la nota solicitada.
Pregunta:
• En el numeral 5.1. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, Experiencia Especifica del proponente,
se solicita:
Solicitamos a la entidad, se considere acreditar experiencia adicional así:
contratos ejecutados en el sector público, privado o mixto, que sumen el valor total del
presupuesto en los que se valorará la experiencia en aspectos como: experiencia adicional
a la mínima requerida como requisito habilitante en ejecución de contratos con objetos
similares al de la presente Invitación., esto es, en diseño e implementación de programas
para el desarrollo de proveedores en empresas de manufacturas, y/o PREFERIBLEMENTE
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agroindustriales o de alimentos, y/o desarrollo de estrategias de valor compartido al
interior de empresas; y/o estructuración e implementación de políticas de análisis de
cadenas de valor, planes estratégicos de cadenas valor, ejecución de planes de acción
para el cierre de brechas de cadenas de valor estructuración; y/o implementación de
políticas de sostenibilidad y/o responsabilidad social empresarial para organizaciones;
y/o desarrollo e implementación de Sistemas de Gestión de Calidad donde se comprenda
el manejo de proveedores.
Respuesta:
Colombia Productiva mantendrá los criterios de evaluación que establecen los Términos de
Referencia en el numeral 5.1. La experiencia adicional o complementaria que pueda aportar
la propuesta según lo establecido en los términos de referencia es importante para su
evaluación y análisis, toda vez que el propósito de la invitación es apoyar a las empresas
ancla y pymes beneficiarias en temas de calidad e inocuidad que impacten su
competitividad.
Pregunta:
• En el numeral 4.2. REQUISITOS HABILITANTES DE CARÁCTER FINANCIERO, se solicita:
Con el fin de garantizar la correcta ejecución del contrato a nivel financiero, solicitamos
a la entidad considere ajustar los indicadores financieros así:
INDICADOR PARÁMETROS DE
CUMPLIMIENTO
Índice de
liquidez 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒/ 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 Mayor o igual a 1.0
Indicador de
endeudamiento 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 Menor o Igual a 50%
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Capital de
Trabajo 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒
Mayor o igual al 40%
del presupuesto de la
presente invitación.
Respuesta:
No se considera ajustar los indicadores, por lo tanto, se mantienen lo establecido en los
Términos de Referencia.
6. Pregunta:
• En el numeral: 2.4.1. ALCANCE TÉCNICO DEL OBJETO - 1. Caracterizar a través de fichas
técnicas las empresas ancla y Pymes proveedoras, identificadas por COLOMBIA
PRODUCTIVA a través de una convocatoria y el correspondiente proceso de selección.
• ¿Debemos contemplar algún presupuesto para la realización de convocatorias y
selección de empresas anclas y proveedoras?
Respuesta:
No. La identificación y selección de empresas ancla y pymes proveedoras será realizada
por Colombia Productiva quien entregará al consultor seleccionado el listado con las
empresas seleccionadas.
Pregunta:
• Pregunta: Con el ánimo de costear los gastos de traslados, ¿tienen estipuladas o
definidas algunas ciudades donde se desarrollará el proyecto?
Respuesta:
No. La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser beneficiaria.
Pregunta:
• En el numeral 4.3.1. Experiencia específica del proponente - b. Tres (3) contratos
ejecutados en el sector público, privado o mixto, en los que se valorará la experiencia en
aspectos como: desarrollo de estrategias de valor compartido al interior de empresas;
y/o estructuración e implementación de políticas de análisis de cadenas de valor, planes
estratégicos de cadenas valor, ejecución de planes de acción para el cierre de brechas
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de cadenas de valor estructuración; y/o implementación de políticas de sostenibilidad y
responsabilidad social empresarial para empresas.
• Contamos con un contrato que fue prorrogado 2 veces y su duración al final fue de 3
años, donde asesoramos a 4 empresas ancla y a más 100 empresas proveedoras en
temas de valor compartido, fortalecimiento de proveedores y cierre de brechas de
cadena de valor. ¿Este contrato es suficiente para demostrar la experiencia específica, o
se requiere de 2 contratos más?
Respuesta:
Efectivamente se requieren 3 contratos de acuerdo con el literal b numeral 4.3.1
Experiencia especifica del proponente.
Pregunta:
• Igualmente, en el mismo numeral la Nota 1: La experiencia también puede ser a través
de contratos suscritos desde el primero de enero de 2010 por los integrantes del equipo
de consultoría. Contamos con contratos que se ejecutaron entre el 2009, 2010 y 2011
pero fueron contratos suscritos en el 2009, ¿estos contratos son válidos para demostrar
experiencia?
Respuesta:
De conformidad con la Nota 1 del numeral 4.3.1. Experiencia específica del proponente
solamente serán tenidos en cuenta los contratos suscritos a partir del 1º de enero de
2010.
Pregunta
• En atención al numeral 8.2 de los términos de referencia, valor y forma de pago, se
enuncia que se pagará el valor del contrato a la presentación y entrega de los productos
correspondientes a cada etapa, de acuerdo con el número de empresas efectivamente
atendidas, de la siguiente manera:
De otro lado, en el numeral 4.2 Requisitos habilitantes de carácter financiero, se
establece que el proponente debe contar con un Capital de Trabajo mayor o igual al
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20% del presupuesto de la presente invitación, es decir la suma de Doscientos setenta y
dos millones trescientos cuarenta y seis mil pesos ($272.346.000).
De acuerdo a lo anterior, consideramos que los proponentes deben acreditar un capital
de trabajo mínimo del 50% del valor del presupuesto oficial, es decir la suma de
seiscientos ochenta millones ochocientos sesenta y cinco mil pesos ($680.865.000); toda
vez que según la forma de pago establecida, el futuro consultor recibirá durante los
primeros 4 meses el 30% del valor del contrato y el 70% a la finalización del mismo, lo
cual castiga financieramente al consultor. Así mismo, consideramos que el valor del
presupuesto oficial es corto, teniendo en cuenta el número de empresas a ser atendidas
(100), su alcance y tiempo de ejecución (12 meses). A continuación, se adjunta una
imagen de la duración de las etapas y los pagos establecidos, donde se puede evidenciar
lo manifestado.
Respuesta:
Con relación a la modificación sugerida al capital de trabajo, Colombia Productiva
mantendrá los TDR como han sido publicados. Sobre la forma de pago, Colombia Productiva
realizará la revisión correspondiente y en caso de considerarlo conveniente hará la
modificación de los términos de referencia mediante adenda.
Pregunta:
• De acuerdo a nuestra experiencia en procesos similares, mientras se cuenta con la
aprobación de los productos, se prevé un mes adicional para el recibo del pago
correspondiente. Por lo anterior, amablemente solicito a ustedes modificar la forma de
pago establecida para el contrato, con el fin de mejorar el flujo de caja del futuro
consultor. Proponemos se realice de la siguiente manera:
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Respuesta:
Colombia Productiva realizará la revisión correspondiente y en caso de considerarlo
conveniente hará la modificación de los términos de referencia mediante adenda.
7. Pregunta:
• Es posible conocer la ubicación de las empresas Ancla, así como de las Pymes
proveedoras, con el fin de realizar una adecuada proyección de los costos asociados a la
ejecución del proyecto.
Respuesta:
No. La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser beneficiaria.
Pregunta:
• En el numeral 1.8 se hace referencia a los impuestos y deducciones asociados a la
formulación de la propuesta, ¿se tiene un porcentaje estimado para dichos impuestos
que estarían a cargo de la entidad proponente?
Respuesta:
No, no se tiene un porcentaje estimado por dicho concepto. De acuerdo con el numeral
1.7 COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA, Serán a cargo del proponente todos
los costos asociados a la preparación y elaboración de su propuesta, así como los que
indirectamente se causen con ocasión de su presentación y eventual suscripción del
contrato, como pólizas, fotocopias, etc. En consecuencia, Colombia Productiva no asume
costos de formulación de la propuesta, por lo cual, los porcentajes deben ser estimados
por el proponente.
Pregunta:
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• En relación con los impuestos y deducciones asociados a la ejecución del proyecto, ¿se
podrían incluir dentro del presupuesto del proyecto y serían financiados por Colombia
Productiva? ¿se deberán incluir los impuestos en todos los departamentos en que se
tengan empresas a intervenir?
Respuesta:
El numeral 2.4.4 PRESUPUESTO DE LA INVITACIÓN indica que el presupuesto destinado a
cubrir el valor del contrato que se celebre con ocasión de la invitación 592, incluye todos los
impuestos y costos que puedan generarse. Así mismo indica que: “La oferta económica
presentada por los proponentes, incluidos todos los gastos, costos y los impuestos a que haya
lugar, no podrá superar el presupuesto con que cuenta COLOMBIA PRODUCTIVA para la
contratación”. En consecuencia, el presupuesto está destinado a cubrir los costos e
impuestos que se generen por la ejecución del proyecto.
Pregunta:
• Considerando que un porcentaje importante de empresas proveedoras de las Anclas se
catalogan como microempresas, ¿se podrían incluir estas dentro de los 100 beneficiarios
del proyecto? Teniendo en cuenta el impacto que se podría generar en su intervención.
Respuesta:
No. El numeral 2.4 OBJETO de los términos de referencia indica claramente que las
intervenciones estarán orientadas al …” fortalecimiento de las capacidades de proveeduría
relacionadas con calidad e inocuidad en empresas Pymes del sector de alimentos y su relación
con empresas ancla” (subrayado fuera del texto).
Pregunta:
• En el numeral 2.4.1 apartado 6 se menciona una herramienta o sistema de información
que permita a Colombia Productiva realizar el seguimiento de los avances en tiempo real
de las empresas vinculadas al programa. Planes de trabajo de cada etapa de ejecución
con sus respectivos avances, cronograma de ejecución de actividades y documentación
soporte de los informes y entregables que dan cumplimiento al contrato. Solicitamos
precisar el alcance de dicha herramienta y las necesidades de Colombia Productiva en
términos de información y avances del proyecto, con el fin de identificar si nuestras
plataformas se adaptan a sus requerimientos.
Respuesta:
Sobre la herramienta o sistema de información indicado en el numeral 2.4.1, ALCANCE
TÉCNICO DEL OBJETO el alcance esta descrito en dicho numeral. En todo caso, Colombia
Productiva requiere por parte de la firma consultora seleccionada, toda la información
19
administrativa, financiera y técnica generada por el Convenio, con el fin de realizar el
seguimiento correspondiente a las intervenciones en las empresas pymes vinculadas. La
herramienta o sistema de información es requerida principalmente para hacer seguimiento
en tiempo real de los avances de cada una de las etapas y correspondientes intervenciones
en las empresas beneficiarias
Pregunta:
• Para la Etapa 1: Caracterización de empresas ancla, ¿el modelo de fichas técnicas es
entregado por Colombia Productiva o las debe diseñar el proponente?
Respuesta:
Las Fichas Técnicas aplicadas a las empresas ancla deberán ser elaboradas por el consultor
con el propósito de caracterizar a dichas empresas, según la información sobre la actividad
económica, organizacional, financiera y legal, entre otros.
Pregunta:
• En este tipo de procesos la deserción es un fenómeno natural. Dado que la forma de
pago establece que Colombia Productiva pagará el precio del contrato de acuerdo con
el número de empresas efectivamente atendidas, ¿qué pasaría en caso de que una
empresa deserte en medio del proceso?
Respuesta:
De acuerdo con lo establecido en el numeral 8.2 de los términos de referencia, “En caso
de que el acompañamiento no se ejecute en su totalidad respecto de alguna de las
empresas, COLOMBIA PRODUCTIVA solo pagará proporcionalmente el valor de los
entregables efectivamente generados por empresa que se encuentren aprobados
por el supervisor.
8. Pregunta:
• Aspectos Financieros: Capital de trabajo: Partiendo de la experiencia del Icontec en este
tipo de convocatorias y licitaciones para el desarrollo de iniciativas similares a la
planteada y dado que el objeto de la convocatoria conlleva la ejecución de un alto
número de actividades operativas y técnicas, sugerimos ajustar el numeral 4.2
REQUISITOS HABILITANTES DE CARÁCTER FINANCIERO, y en particular el indicador de
capital de trabajo así:
Capital de Trabajo 𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝐶𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒: Mayor o igual al 50% del
presupuesto de la presente invitación. Se justifica observando las prácticas de mitigación
de riesgo en donde el capital de trabajo en su gran mayoría está arriba del 50% del
presupuesto oficial de la convocatoria.
20
Respuesta:
No se acepta la sugerencia. Colombia Productiva mantiene lo establecido en los Términos
de Referencia.
Pregunta:
• Aspectos técnicos: Dado el carácter técnico de la convocatoria y su impacto en las
empresas y sus cadenas de valor, solicitamos de manera respetuosa ajustar e incluir en
el numeral 4.3.1 Experiencia específica del proponente, asegurando la pertinencia técnica
y específica del proponente a ser seleccionado así:
Tres (3) años de experiencia en acompañamiento, implementación y/o certificación o
evaluación de proveedores en sistemas de gestión de inocuidad en empresas
preferiblemente agroindustriales o de alimentos procesados.
Respuesta:
La experiencia adicional o complementaria que se aporte en la propuesta según lo
establecido en los términos de referencia será tenida en cuenta para su evaluación y análisis,
toda vez que el propósito de la invitación es apoyar a las empresas ancla y pymes
beneficiarias en temas de calidad e inocuidad que impacten su competitividad.
Colombia Productiva mantendrá los TDR como han sido publicados.
Pregunta:
• Sugerimos garantizar la idoneidad del director del proyecto ajustando el numeral 4.3.2
Formación y experiencia del Equipo de trabajo así:
Certificar experiencia en al menos dos proyectos en los temas relacionados, cuyo
presupuesto oficial sea igual o superior al presupuesto de la presente convocatoria y
cuyo impacto beneficie un número de empresas igual o superior al de la presente
convocatoria.
Respuesta:
Colombia Productiva mantendrá los TDR como han sido publicados. En caso de ajustes,
Colombia Productiva publicará adenda oportunamente.
9. Pregunta:
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• En ítem 4.3.2. formación y experiencia del equipo de trabajo, se enuncia que la
experiencia especifica del director del proyecto, debe tener tres años con al menos tres
empresas implementado igual número de proyectos de diseño, estructuración e
implementación preferiblemente de programas de desarrollo de proveedores o sistemas
de gestión de calidad e inocuidad. Solicitamos ampliar el requerimiento de experiencia
así: Al menos tres empresas implementado igual número de proyectos de diseño,
estructuración e implementación preferiblemente de programas de desarrollo de
proveedores o sistemas de gestión de calidad e/o inocuidad.
Respuesta:
Colombia Productiva mantendrá los TDR como han sido publicados. En caso de ajustes,
Colombia Productiva publicará adenda oportunamente.
Pregunta:
• En ítem 4.3.2. formación y experiencia del equipo de trabajo, se enuncia que la formación
requerida del experto para la implantación del sistema de calidad e inocuidad, con
especialización o maestría en inocuidad de alimentos y/o ciencia y tecnológica de los
alimentos. Solicitamos que se amplié el requerimiento a especialización o maestría en
inocuidad de alimentos y/o ciencia y tecnológica de los alimentos y/o especializaciones
y maestras afines a los temas de calidad, alimentos, agroindustria, agroalimentos,
química, biología, agrícola, zootecnia. Igualmente considerar que el requerimiento de
especialización y maestría considere temas de gerencia de proyectos, gestión de
proyectos agroambientales.
Respuesta:
Colombia Productiva mantendrá los TDR como han sido publicados. En caso de ajustes,
Colombia Productiva publicará adenda oportunamente.
10. Pregunta:
• En el ítem 2.4.1. ALCANCE TÉCNICO DEL OBJETO en la etapa 3 Actividades de la etapa 3,
en el punto “Realizar visitas de asistencia técnica, de mínimo CIENTO VEINTE (120) horas
efectivas a cada Pyme beneficiaria del proyecto, para el cierre de las brechas o fallas en
el cumplimiento de factores críticos.” Por lo anterior y dado que no se conoce el estado
actual de las pymes inscritas, se puede presentar el caso, que todas se encuentran en
estados de avance diferentes y por tanto tienen distintas necesidades en cuanto al
acompañamiento que la firma consultora brindará en el marco del proyecto; por lo cual
consideramos que las horas efectivas de acompañamiento deberían ser hasta 120 horas
22
de acuerdo al diagnóstico y el plan de intervención de las pymes vinculadas al programa,
con el propósito de realizar un acompañamiento más costo eficiente y una distribución
ajustada a la realidad de cada empresa.
Respuesta:
Colombia Productiva revisará si es procedente realizar alguna modificación y de ser así
lo hará mediante adenda.
11. Pregunta:
• 2.4.1 alcance técnico del objeto actividades - etapa 1: “La postulación de las empresas
ancla, deberá estar acompañada de la lista de Pymes proveedoras de alimentos, las
cuales serán beneficiarias de los alcances de esta convocatoria mediante un proceso de
selección definido por Colombia Productiva.” Solicitamos publicar o dar conocer los
términos mínimos de esta convocatoria y las restricciones de participación para el
proceso de selección definido por Colombia Productiva, con el fin de elaborar una mejor
propuesta técnica.
Respuesta:
Colombia Productiva abrió invitación a empresa ancla y sus pymes proveedoras el
pasado 3 de octubre de 2019, cuyos términos pueden ser consultados a través del link:
https://www.colombiaproductiva.com/ptp-servicios/ptp-convocatorias/para-
empresas/colombia-productiva-busca-empresas-de-alimentos-pa
Pregunta:
• 4.1.1 Documentos requeridos para la verificación de requisitos habilitantes. Solicitamos
amablemente a la entidad ajustar el presente literal C atendiendo a que los certificados
de existencia y representación legal no son expedidos necesariamente por una Cámara
de Comercio.
Respuesta:
Las entidades cuyo certificado de existencia y representación legal no sea expedido por
la Cámara de Comercio, deben aportar el documento expedido por la autoridad
competente.
Pregunta:
• 4.3.1 Experiencia específica del proponente. Solicitamos aclarar:
23
- ¿la acreditación de experiencia se debe realizar cumpliendo con lo indicado en el
literal A y B? ¿los contratos presentados deberán cumplir con un valor mínimo?
Respuesta:
Efectivamente el numeral 4.3.1 sobre experiencia específica, el proponente deberá cumplir
con las condiciones de los literales a. y b, de dicho numeral
Sobre la presentación de contratos, no existe una exigencia con relación al valor suscrito.
Pregunta:
• Revisadas las actividades específicas requeridas por fase, consideramos conveniente
permitir la presentación de contratos relacionados con identificación y/o caracterización
y/o análisis de población y/o bienes y/o servicios; ampliación de herramientas
diagnosticas; fortalecimiento de capacidades, diagnóstico, asistencia técnica
direccionamiento estratégico, fortalecimiento de capacidades empresariales.
Solicitamos permitir la presentación de contratos y/o actas de liquidación para la
acreditación de experiencia y no únicamente certificaciones
Respuesta:
Colombia Productiva mantendrá los TDR como han sido publicados. En caso de ajustes,
Colombia Productiva publicará adenda oportunamente.
Pregunta:
• 5.1 criterios de evaluación y ponderación de propuestas habilitadas Experiencia
especifica del proponente: solicitamos amablemente ajustar el requerimiento de tiempo
a un rango o número de contratos para hacer más sencilla su puntuación, pues al tratarse
de una persona jurídica los años de experiencia resultan complicados de contabilizar y
de comprobar; de igual forma solicitamos ampliar el objeto de los contratos permitiendo
la presentación de aquellos relacionados con identificación y/o caracterización y/o
análisis de población y/o bienes y/o servicios; ampliación de herramientas diagnosticas;
fortalecimiento de capacidades, diagnóstico, asistencia técnica direccionamiento
estratégico, fortalecimiento de capacidades empresariales en empresas agroindustriales
o de alimentos procesados.
Respuesta:
24
El numeral 5.1 sobre criterios de evaluación contiene una nota que indica: “La experiencia
habilitante y específica del equipo de trabajo deberá soportarse mediante certificaciones que
acrediten su experiencia laboral o la prestación de servicios, en donde se pueda identificar
claramente los datos del contratante, el objeto de contratación y tiempo de servicio, entre otros.
El proponente deberá diligenciar el anexo 3 (subrayado fuera del texto) para identificar la
experiencia del equipo de trabajo propuesto”. En consecuencia, Colombia Productiva requiere
una información clara, para desarrollar el proceso de evaluación de manera ágil y adecuada.
Por tal razón, Colombia Productiva mantiene el numeral 5.1 de los términos de referencia.
Pregunta:
• Experiencia específica del equipo de trabajo: Director del Proyecto: Experiencia de cinco
(5) años y más en estructuración e implementación preferiblemente de programas de
desarrollo de proveedores o sistemas de gestión de calidad e inocuidad. Solicitamos ser
más específico en el requerimiento pues desarrollo de proveedores puede incluir
empaques, transporte, almacenamiento, canales de distribución de materiales no
perecederos. No se ve claro que se requiera optimización o desarrollo de nuevos
productos, procesos, calidad, inocuidad y temas necesarios a la hora de implementar
mejoras en el sector de alimentos.
Respuesta:
De acuerdo con el numeral 2.4 OBJETO “COLOMBIA PRODUCTIVA, está interesada en
recibir propuestas para contratar los servicios de consultoría para “Implementar un modelo
de intervención para el fortalecimiento de las capacidades de proveeduría relacionadas
con calidad e inocuidad en empresas Pymes del sector de alimentos y su relación con
empresas ancla”, la convocatoria está focalizada en el fortalecimiento de pymes en
materia de calidad e inocuidad. Las certificaciones deben demostrar experiencia en
actividades relacionadas con el cumplimiento de estándares de Calidad e Inocuidad
12. Pregunta:
• ¿Las Empresas a atender son a nivel Nacional o a nivel Bogotá, en caso de ser a Nivel
Nacional en que regiones serias?
Respuesta:
La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
Pregunta:
• ¿En caso de que se presente Empresas fuera de Bogotá, quien debe asumir los viáticos?
25
Respuesta:
En el numeral 5.2. OFERTA ECONÓMICA, se describe… “La propuesta económica deberá ser
presentada a todo costo, por lo cual el proponente deberá indicar el valor total (IVA incluido)
de los servicios de consultoría propuestos, incluyendo los costos asociados a: Los salarios,
honorarios y bonificaciones que el proponente haya convenido pagar al personal contratado,
incluyendo los aportes a seguridad social. Los viajes y/o desplazamientos, otros gastos
logísticos que considere necesarios, como refrigerios de ser contemplados. Todos los costos y
gastos relacionados con la ejecución de la consultoría”.
Pregunta:
• En la convocatoria aparecen dos plazos uno de 9 meses y otro de 12 meses para cada
empresa, cual aplica
Respuesta:
Como lo dice en el numeral… 2.4.3 “DURACIÓN La duración del contrato que se suscriba será
de doce (12) meses, contados a partir de su perfeccionamiento y podrá ser prorrogado de
común acuerdo por las partes”. Durante todo este tiempo se hara la intervención a las
empresas en varias etapas, según está descrito en el numeral2.4.1. ALCANCE TÉCNICO DEL
OBJETO”. Es decir, la etapa 1 tendrá un tiempo estimado de un (1) mes, la etapa 2 de tres
(3) meses, y la etapa 3 de ocho (8) meses de ejecución.
Pregunta:
• La propuesta que se debe pasar, el valor es por la 100 Empresas o el valor unitario
haciendo un promedio dependiendo del sistema a implementar.
Respuesta:
La propuesta se debe presentar, según estádescrito en la nota del numeral 5.2. así:
La oferta económica deberá presentar un valor total, desagregando el valor de las etapas de
la consultoría e indicar la tarifa incluido IVA.
Nota: La oferta económica deberá indicar el valor por cada empresa vinculada, con el propósito
de poder establecer el valor a pagar por cada etapa, según el número de empresas
intervenidas”
13. Pregunta:
• ¿Cuál sería la posible ubicación de las empresas ancla y proveedores? Esta inquietud
surge porque nuestro equipo se encuentra básicamente en la ciudad de Medellín, y los
desplazamientos a otras ciudades tienen un alto impacto en los costos del proyecto.
26
Respuesta:
La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
Pregunta:
• El presupuesto de 120 horas por empresa en principio parece un poco elevado, teniendo
en cuenta el plazo (8 meses) y las capacidades de atención de las pymes. ¿Las 120 horas
deben ser presenciales en la empresa o se podrían contabilizar horas de
preparación/análisis y/o horas de asesoría/seguimiento virtual (hasta un porcentaje de
las 120 horas)?
¿Podrían contabilizarse dentro de las 120 horas algunas de capacitación grupal (por
ejemplo, un curso de 40 horas en buenas prácticas)?
Respuesta:
Por favor revisar adenda No. 2, la cual modifica las horas de intervención entre otras.
Pregunta:
• El equipo de trabajo para acompañar las empresas sería bastante numeroso, estimamos
unas 12 a 14 personas, lo cual tomaría tiempo para configurar, ¿Sería posible enviar las
hojas de vida del equipo básico (Director, Experto y 3 profesionales) y enviar la definición
del perfil de los otros integrantes?
Respuesta:
Como se describe en el siguiente numeralque es requisito habilitante técnico 4.3.2.
Formación y experiencia del Equipo de trabajo. El Equipo de Trabajo deberá ser suficiente
e idóneo para ejecutar la consultoría objeto de la presente invitación”…, allí se describe
posteriormente, cómo El Proponente debe conformar su equipo de trabajo como mínimo y
los requisitos que estos deben cumplir. Por otro lado, en el mismo numeral dice en la Nota
2: “Sin perjuicio del equipo mínimo requerido en esta convocatoria, el Consultor podrá ampliar
el número de profesionales de acuerdo con las necesidades temáticas o para brindar
cumplimiento a los objetivos del contrato y número mínimo de empresas atendidas”.
Pregunta:
• ¿Las empresas proveedoras serían de Alimentos Frescos y Procesados, o solo de estos
últimos?
27
Respuesta:
Para efectos de esta convocatoria, pymes del sector de alimentos comprende alimentos
frescos y/o alimentos procesados que abastecen a empresas ancla para desarrollar labores
de transformación, comercialización y/o exportación. Por lo cual, la exigencia de la
experiencia no se limita a alimentos procesados.
14. Pregunta:
• En el caso de un consorcio o unión temporal:
a. ¿La Certificación de no estar Incurso en causal de Disolución o Liquidación de la que
habla el literal f del numeral 4.1.1. Documentos requeridos para la verificación de
requisitos habilitantes jurídicos, la debe firmar cada representante legal de los
integrantes de la unión temporal o la firma el representante legal designado para la
UT?
Respuesta:
De conformidad con los Términos de referencia Cada uno de los miembros del Consorcio o
de la Unión Temporal deberá tener capacidad jurídica plena, esto es, como si la presentase de
manera independiente del consorciado o aliado, tanto para presentar la propuesta como para
celebrar el contrato,. Por lo tanto la Certificación de no estar incurso en causal de disolución
o liquidación debe ser firmada por el representante legal de cada uno de los miembros de
la la Unión Temporal o Consorcio.
Pregunta:
b. ¿La certificación bancaria de la que habla el numeral 4.2. REQUISITOS HABILITANTES
DE CARÁCTER FINANCIERO se debe presentar por cada miembro de la UT?
Respuesta:
De acuerdo con el numeral 4.2 en su aparte sobre la capacidad financiera de las Uniones
Temporales o de los Consorcios, la deberán presentar cada uno de los miembros que
conforman dicha Unión Temporal o Consorcio.
Pregunta:
• En el caso de la Formación y experiencia del Equipo de trabajo para el cargo: Experto
para la implementación de sistemas de calidad e inocuidad indica que la
experiencia específica: Mínimo tres (3) años y al menos dos (2) proyectos asesoría, ¿lo
anterior incluye experiencia con trabajo en empresa? No es claro el alcance de proyectos
asesoría.
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Respuesta:
Colombia Productiva evaluará la experiencia en las áreas del conocimiento requeridas en el
equipo de trabajo, tanto en los trabajos adelantados como en las consultorías verificables.
Pregunta:
• En el caso de la Formación y experiencia del Equipo de trabajo se indica "El Proponente
debe conformar su equipo de trabajo como mínimo de la siguiente manera: Un (1)
experto para la implementación de sistemas de calidad e inocuidad, Un (1) director del
proyecto, Tres (3) profesionales de apoyo para la implementación de los ejes
intervención propuestos. Con lo anterior, en el caso que la propuesta presentada sea
aprobada, ¿el proponente podría ampliar su equipo de profesionales de apoyo una vez
se conozca la distribución geográfica de las empresas ancla y pymes a intervenir?
Respuesta:
El numeral sobre formación y experiencia del equipo de trabajo indica que como mínimo
debe presentar un equipo de trabajo de acuerdo con el requerimiento del numeral 4.3.2.
Formación y experiencia del equipo de trabajo de los Términos de Referencia. En caso
que el consultor seleccionado requiera ampliar su equipo de trabajo para dar cumplimiento
al objeto y alcance del contrato, efectivamente puede hacerlo, presentando a Colombia
Productiva la propuesta de profesionales y demostrando su idoneidad para asumir dicha
responsabilidad.
15. Pregunta:
• ¿Las empresas proveedoras se encuentran ubicadas en que ciudades?
Respuesta:
La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
Pregunta:
• Se entiende que los pagos serán al terminar la respectiva etapa, por lo que el contratista
resulta financiando el 80% del proyecto; por lo tanto, se solicita redistribuir los pagos de
manera más equitativa en el transcurso del proyecto.
Respuesta:
Sobre la forma de pago, Colombia Productiva realizará la revisión correspondiente y en caso
de considerarlo conveniente hará la modificación de los términos de referencia mediante
adenda.
29
Pregunta:
• ¿Las 120 horas de intervención a cada empresa proveedora, incluyen las horas
destinadas a la planeación e informes?
Respuesta:
Si. Es responsabilidad del consultor establecer la metodología para la distribución de dichas
horas. Por favor revisar la Adenda No. 2 la cual contiene modificaciones al respecto.
Pregunta:
• ¿Se pueden ejecutar algunas horas de manera virtual?
Respuesta:
La metodología de visitas deberá ser acordada entre el consultor y las pymes, previa
aprobación de Colombia Productiva según el caso. Por favor revisar la Adenda No. 2 la cual
contiene modificaciones al respecto.
Pregunta:
• En el numeral 5.2 solicito ampliar y especificar las circunstancias ya que la renuncia del
contratista a reclamación por no pago es sumamente amplia y es inherente a un tercero.
Respuesta:
El numeral 5.2 de los términos de referencia es claro en relación con la reclamación e indica:
Por lo anterior, EL PROPONENTE que resulte seleccionado renuncia a cualquier reclamación
(particularmente al cobro de intereses), derivada de la imposibilidad de realizar el pago por
parte de COLOMBIA PRODUCTIVA cuando por cualquier circunstancia la Dirección Nacional
del Tesoro Público o la entidad que hiciera sus veces, no hubiera hecho entrega de los recursos
necesarios para hacer el pago respectivo.
16. Pregunta:
• ¿Señores Colombia Productiva es posible ampliar la información sobre las ubicaciones,
naturaleza y actividad económica de las Pymes y empresas Ancla, con el fin de
presupuestar los desplazamientos del equipo de profesionales?
Respuesta:
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No. La convocatoria a empresas pymes tiene cobertura nacional, es decir, cualquier empresa
ancla que presente pymes ubicadas en el territorio nacional, podrá ser objeto de beneficio.
De igual manera, la actividad económica será informada al consultor seleccionado.
Pregunta:
• En los términos de referencia no se determina el porcentaje para los gastos
administrativos sobre el valor total del proyecto que puede acarrear el desarrollo del
mismo, ¿nos podrían indicar cual es porcentaje máximo?
Respuesta:
Como se expone en el siguiente numeral… “2.4.4. PRESUPUESTO DE LA INVITACIÓN
COLOMBIA PRODUCTIVA cuenta con un presupuesto total de hasta MIL TRESCIENTOS
SESENTA Y UN MILLONES SETECIENTOS TREINTA MIL PESOS M/CTE ($1´361.730.000) IVA
incluido, para adelantar la presente Invitación y celebrar el contrato que de ella se derive,
incluidos todos los impuestos y costos que puedan generarse, no obstante, el valor del contrato
dependerá de la propuesta seleccionada. La oferta económica presentada por los proponentes,
incluidos todos los gastos, costos y los impuestos a que haya lugar, no podrá superar el
presupuesto con que cuenta COLOMBIA PRODUCTIVA para la contratación”. Además, en el
numeral 5.2. OFERTA ECONÓMICA en su aparte…” En ningún caso COLOMBIA
PRODUCTIVA reembolsará o cubrirá gastos adicionales a los estipulados en los presentes
Términos de Referencia ni por encima de las tarifas ofrecidas por EL PROPONENTE
seleccionado para la prestación del servicio. Todo error u omisión en la oferta económica,
indebida interpretación del alcance y condiciones previstas en estos Términos de Referencia
será responsabilidad del PROPONENTE y no se le permitirá ajustar sus precios”. Esto implica
que los gastos administrativos, además de todos los demás, deberán ser calculados y tenidos
en cuenta por el proponente sin sobrepasar el valor del presupuesto con que cuenta
Colombia productiva y serán por cuenta del consultor seleccionado para la ejecución del
contrato.
Pregunta:
• ¿El sistema de información para el seguimiento del proyecto debe ser un software con
licencia o se puede crear una herramienta de seguimiento en tiempo real (Excel online)
que esté disponible para Colombia Productiva?
Respuesta:
Según la nota en los Productos de la Etapa 2… “NOTA: El consultor debe disponer de un
sistema de información para seguimiento al proyecto, el cual debe permanecer a disposición
de COLOMBIA PRODUCTIVA durante toda la ejecución del mismo”, estará a discreción del
31
consultor proporcionar la herramienta funcional correspondiente, con los respectivos
accesos, para que Colombia Productiva pueda tener acceso a la información en cualquier
momento que así lo requiera.
Pregunta:
• Si durante el desarrollo del proyecto Consultoría Modelos de Desarrollo – Colombia
Productiva, algunas empresas tanto ancla como pymes deciden retirarse, ¿cuál sería la
contingencia para esta situación y poder cumplir la meta establecida en los términos de
referencia que es 100 pymes y 10 Empresas ancla?...... ¿Ustedes dejaran un listado de
empresas ancla y pymes elegibles disponible en caso de presentarse dicha situación?
Respuesta:
De acuerdo con los TDR el numeral 2.4.1 ALCANCE TÉCNICO DEL OBJETO etapa 2 se
enuncia que …”Entre la consultoría y las Pymes proveedoras vinculadas se suscribirá un
acuerdo de servicios a través del cual se determinarán entre otras, las obligaciones que surjan
en desarrollo de la consultoría, tales como tratamiento de la información, responsabilidades
de las partes. Así mismo, las empresas pyme seleccionadas suscribirán a favor de Colombia
Productiva una carta firmada por el representante legal en la cual se establecerán los
compromisos que asume la empresa beneficiaria en desarrollo de la ejecución de la
consultoría”….
En consecuencia, el consultor y las pymes seleccionadas deberán dar estricto cumplimento
a los acuerdos firmados. En caso de generarse inconsistencias, dicho acuerdo contendrá las
acciones que serán aplicadas ante un incumplimiento.
Pregunta:
• En los productos de la etapa 3 según los términos de referencia se deben entregar 3
informes de avance de ejecución de esta etapa, ¿el pago del 50% se realizará de esta
misma forma, contra entrega de cada informe de avance? Es decir, este 50% será pagado
en tres fracciones?
Respuesta:
Colombia Productiva revisará este aspecto y de considerarlo conveniente realizará la
correspondiente modificación mediante adenda.
Pregunta:
• En la etapa 3 se habla de realizar visitas de asistencia técnica, de mínimo CIENTO VEINTE
(120) horas efectivas a cada Pyme beneficiaria del proyecto para el cierre de las brechas
o fallas en el cumplimiento de factores críticos. ¿Estas horas efectivas refieren a horas
presenciales combinadas con horas virtuales de consultoría?, teniendo en cuenta la
32
promoción del uso y aprovechamiento de las TIC’S a las que hace alusión el Gobierno
Nacional.
Respuesta:
Por favor revisar adenda No. 2