resolución suprema no 161410 (febrero 1992) decreto ley no. 14914 del 13 de septiembre de 1977

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REUNION TECNICALOS EMPLEADORES Y LA

FORMACION PROFESIONAL EN AMERICA LATINA Y EL

CARIBE

PRESENTACION DEBOLIVIA

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Resolución Suprema No 161410 (febrero 1992) Decreto Ley No. 14914 del 13 de septiembre de 1977. Entidad Estatal dependiente del Ministerio de Trabajo y Asuntos

Sociales. Financiada por la contribución Patronal de todas las empresas

Estatales, Privadas y Mixtas del País a excepción de las empresas Mineras Privadas, mediante el aporte patronal mensual del 1% sobre planilla de sueldos, salarios y jornales.

Asignación del Estado mediante Presupuesto General de la Nación (1994)

Recaudación por cuenta propia (1997)

SERVICIO NACIONAL DE FORMACION DE MANO DE OBRA - FOMO

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Nivel de decisión Junta DirectivaDirección Ejecutiva

Nivel Asesoramiento Asesoría LegalAuditoría InternaConsejo Técnico de coordinación EjecutivaSecretaria General y relaciones Públicas

Nivel Operativo Unidad de Recursos Formativos y OperacionesDivisión Técnico-DocenteDivisión de Selección y FormaciónDivisión de Estudios y ProyectosDivisión de Evaluación

Nivel de ApoyoAdministrativo

Unidad de asuntos EconómicosDivisión de PersonalDivisión de Servicios generalesDivisión de Movimiento de MaterialesDivisión de Administración Financiera

Nivel Desconcentrado Centro Regional La PazCentro Regional CochabambaCentro Regional OruroCentro Regional Santa cruzCentro Regional PotosíCentro Regional ChuquisacaCentro Regional TarijaCentro Regional BeniCentro Regional Pando

4

Cambios en las Políticas Económicas Bolivianas (D.S. 21060).

Reformas a la Ley Tributaria (Ley 843)Administración Burocrática y Deficiente de

FOMO.Bajo Impacto Social.Uso indebido de recursos económicos y

materiales de FOMO

ANTECEDENTES DE LA 1RA TRANSFORMACION

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POSICION EMPRESARIAL (1988)

• PERMITIR LA CONTINUIDAD DE LA FORMACION EN BOLIVIA

• PROSEGUIR CON EL APORTE• RATIFICAR SU ROL Y FUNCIONES

ANTE LA SOCIEDAD• PARTICIPAR EN LA CREACION DE

INFOCAL (D.S. 22105)

FORMACION Y CAPACITACION

FUNDACION NACIONAL

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OBJETIVOS DE INFOCAL

• FORMAR Y CAPACITAR M.O.• FORMAR Y CAPACITAR MANDOS

MEDIOS Y GERENCIALES• RURAL Y URBANO• TODOS LOS SECTORES ECONOMICOS

MUY AMBICIOSO

Y EN CONTRASTE CON LA REALIDAD Y CAPACIDAD DE LA INSTITUCION


FUNDACION NACIONAL

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PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE INFOCAL

• ACTIVOS DE EX-FOMO • APORTE EMPRESARIAL• INGRESOS POR SERVICIOS• DONACIONES

REGULARIZACION DE ACTIVOS

INVASIONES - REORDENAMIENTO


FUNDACION NACIONAL

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ESTRUCTURA DE INFOCAL


FUNDACION NACIONAL

Unidad de decisión Consejo Nacional Presidente (Ministro de Trabajo) 2 Directores (Rptes. Estatales) 2 Directores (Rptes. CEPB) 2 Directores (Rptes. COB) 1 Secretario (Dir. Ejecutivo Nacional)Directorios Departamentales Presidente (Rpte. Min. de Trabajo) 2 Directores (Rptes. Estatales) 2 Directores (Rptes. FEPD) 2 Directores (Rptes. COD) 1 Secretario (Dir. Ejecutivo Dptal.)

Unidad de Ejecución Dirección Ejecutiva NacionalDirecciones Ejecutivas Departamentales

Unidad de Apoyo de laDirección Nacional yDptal.

Coordinación Administrativa FinancieraCoordinación Técnico DocenteSecretaría General

Unidad de Asesoría de laDirección EjecutivaNacional

Asesoría LegalEvaluación

Unidad de Asesoría delConsejo Nacional

Auditoría Interna

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ASAMBLEA DE SOCIOS FUNDADORES DE LA FUNDACION INFOCAL

C.E.P.B.

CAMARAS NACIONALES

FEDERACIONES DEPTALES

A.G.E.


FUNDACION NACIONAL

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CONSEJO COLEGIADO DE LA FUNDACION INFOCAL

F.D.C.E.P.B

C.C.

F.D.

F.D.

F.D.

F.D.

F.D. F.D.

F.D.

F.D. FORMACION Y CAPACITACION

FUNDACION NACIONAL

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DIRECTORIO NACIONAL DE LA FUNDACION INFOCAL

D.N.

CEPB

COB

FEP-G

FEP-PFORMACION Y CAPACITACION

FUNDACION NACIONAL

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Contextualización social - INFOCAL


FUNDACION NACIONAL

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CONFLICTOS INTERNOS

• ELIMINACION DE LA D.E.N.• SUPERPOSICION DE FUNCIONES• DISTORSION DE LA OFERTA

DESCENTRALIZACION

DESINTEGRACION


FUNDACION NACIONAL

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DIAGNOSTICO

INSTITUCIONALIZACION

OFERTA vs DEMANDA


FUNDACION NACIONAL

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DIRECTORIONACIONAL

DIRECCIONEJECUTIVANACIONAL

C.E.P.B.

FEPLA PAZ

FEPCOCHABAMBA

FEPSANTA CRUZ

FEPORURO

FEPPOTOSI

FEPSUCRE

FEPTARIJA

FEPBENI

FEPPANDO

CONSEJOCOLEGIADO

DIRECTORIODEPTALINFOCAL









D.E.D. D.E.D. D.E.D. D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D D.E.D


FUNDACION NACIONAL

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CLARIFICACION DE FUNCIONESASAMBLEA DE

SOCIOS FUNDADORES

DIRECTORIO NACIONAL

CONSEJO COLEGIADO

D.E.N.

DED

DED

DED

DED

DED

DED

DED

DED

DED

FUNCIONES DE LA D.E.N.•Articulación político institucional•Coordinación técnico-administrativa•Representatividad institucional

REGLAMENTACION DEL ESTATUTO

ESTATUTO


FUNDACION NACIONAL

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PRINCIPIOS BASICOS DE LA TRANSFORMACION


FUNDACION NACIONAL

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VISION DE INFOCAL

SOMOS UNA INSTITUCION COMPETITIVA Y DE EXCELENCIA QUE RESPONDE A LAS NECESIDADES DE FORMACION PROFESIONAL LABORAL EN FUNCION DEL DESARROLLO SOSTENIBLE, EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

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ACLARACION DE TERMINOS DE LA VISION DE LA FUNDACION INFOCAL

INSTITUCION COMPETITIVAAlta capacidad de rendimiento y reconocimiento social

INSTITUCION DE EXCELENCIAFunciona en términos de calidad, en un marco de ofertas orientadas al cliente

DESARROLLO SOSTENIBLECrecimiento armónico y equilibrado que articula la conservación de la naturaleza, la equidad social y la rentabilidad (co-evolución)

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MISION

LIDERAR LA FORMACION YCAPACITACION LABORAL ENEL PAIS (BOLIVIA), FORTALE-

CIENDO LA CAPACIDAD DEEMPRENDIMIENTO DEL

SISTEMA INFOCAL

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CONCEPTO ECONOMICODE LAS IFP

EFICIENCIAEFICIENCIA se interpreta como una “mejor”utilización de los recursos financieros, traducidosgeneralmente en la reducción de uso de material,reducción de personal, reducción de cursos, etc.Esta posición “cómoda” contradice a la filosofíaempresarial y esto se debe a que las IFP carecende una “verdadera motivación” de enlazar el

uso de los recursos con los objetivos económicos.


FUNDACION NACIONAL

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CONCEPTO EMPRESARIALDE LAS IFP

Las IFP deben orientarse al principio deeficiencia económica, en el cual losingresos deben exceder a los egresosy la rentabilidad (tasa de retorno) delcapital invertido debe ser mayor a latasa de interés bancaria


FUNDACION NACIONAL

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PROBLEMAS EXISTENTESNO HAY ORIENTACION INSTITUCIONAL

A LA EFICIENCIA ECONOMICA

NO EXISTEN INDICADORES DE MEDICION

NO HAY UNA RENTABILIDAD EN LOS CURSOS

LOS INSTRUCTORES NO CONOCEN EL COSTODE LOS CURSOS

EXISTE INDIFERENCIA A LOS OBJETIVOSECONOMICOS

SE IGNORA EL PORCENTAJE DE LOS COSTOSCUBIERTOS CON LA SUBVENCION EMPRESARIAL

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PROBLEMAS EXISTENTESEXISTE UNA CAPACIDAD OCIOSA

NO SE DETECTAN NECESIDADES REALES DESOLVENTAR LOS ALTOS COSTOS DE LOS CURSOS

NO SE UTILIZA ADECUADAMENTE LASCAPACIDADES REALES DEL PERSONAL

NO SE SABE SI EL PESO ADMINISTRATIVOES EL ADECUADO

NO HAY DISTRIBUCION PRESUPUESTARIAARMONICA A LA RENTABILIDAD DE LOS

PROGRAMAS DE FORMACION Y CAPACITACION

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PROBLEMAS EXISTENTES

EXISTE UN DEFICIT DE INFORMACIONINSTITUCIONAL, DE OBJETIVOS

ECONOMICOS, TECNICOS YSOCIALES, QUE IMPIDEN UNA

EVALUACION EN BASE A INDICADORES DE EFICIENCIA,

DESEMPEÑO Y PRODUCTIVIDAD

27

¿CÓMO SERÁ NUESTRO DESARROLLO?

28

LINEAS GENERALES DE ACCION

1 ORGANIZATIVO INSTITUCIONALPROPOSITO -> SISTEMA

2 TECNICO PEDAGOGICOPROPOSITO -> MODERNIZACION

3 ADMINISTRATIVO FINANCIEROPROPOSITO -> EFICIENCIA Y EFICACIA

29

INTERPRETACION INICIAL DEL ESQUEMA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN DE INFOCAL

SALIDAENTRADA CAJA NEGRA

GOBIERNO EMPRESASTRABAJADORES/AS

ENTIDADES GREMIALES

ORGANISMOS INTERNACIONALES

OTROS

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P R O C E S O

MATERIALES

$ PERSONAL

INFRAESTRUCTURAY EQUIPAMIENTO

31

CONCEPTOS DE P&M

PROCESORECURSOS PRODUCTOS

PRODUCTIVIDAD(eficiencia)

ADMINISTRATIVO -FINANCIERO

F I N(VISION)

PPOSITO

ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL

ORGANIZATIVO - INSTITUCIONAL

TECNICO -PEDAGOGICO

M I S I O N

32

INFOCAL SOBRE RUEDAS

33

CAMBIOS FUNDAMENTALES EN LAS IFP


FUNDACION NACIONAL

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RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA

RACIONALIZACION REDUCCION DEPERSONAL

AUMENTO DETRABAJO

RACIONALIZACIONECONOMICA

RECURSOS RESULTADOS

PRODUCTIVIDAD

PRODUCTIVIDAD

MEDICION DE LARELACION

REC RESUL

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RACIONALIZACION ADMINISTRATIVA

RACIONALIZACION

PRODUCTIVIDAD

+

OPTIMIZACIONOPERATIVA

=

MEJOR USO DERECURSOS

INCREMENTODE RECURSOS

MAYORPRODUCCION


FUNDACION NACIONAL

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ELEMENTOS DEL CAMBIO

PRODUCTIVIDAD:

Buscar una relación óptimaentre resultados y recursos; incrementar el

rendimiento en términos económicos, técnicos y de personal, a través de un mejor

uso y/o distribución de recursos


FUNDACION NACIONAL

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ELEMENTOS DEL CAMBIOINTERACCION:

Como una acción que se ejercerecíprocamente entre varios agentesde un Sistema, que compromete un

comportamiento proactivo y sinérgicohacia su interior y con el entorno,con la finalidad de mancomunar

los esfuerzos para el logro de los objetivosinstitucionales y económicos propuestos.


FUNDACION NACIONAL

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ELEMENTOS DEL CAMBIO

COMPETITIVIDAD:

Promueve el establecimiento deestructuras organizacionales flexibles,

para mantenerse vigentes en un mercadocaracterizado por continuos cambios.Como Institución competente se debe

buscar continuamente elevar la capacidadde rendimiento y el reconocimiento

social del entorno.FORMACION Y CAPACITACION

FUNDACION NACIONAL

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CAMBIO DE PARADIGMAS

• Gestión con responsabilidad en poca personas

• Responsabilidad asignada• Poca orientación a la eficiencia

económica• Confusión en la dualidad socio-

económica• Existe compromiso del personal que

requiere ser reconducido• Motivación del personal• Incremento de las ofertas de F y C• Se hacen inversiones para atender

nuevas especialidades técnicas en función del mercado

• Las características actuales de la oferta no permiten un mayor aprovechamiento de la infraestructura y equipamiento

• Gestión más aplanada• Responsabilidad compartida• No afecta a la estructura organizacional• Mayor integración del personal• Sinergia a objetivos institucionales y

económicos• Criterios objetivos para aclarar la

dualidad socio-económica• Mayor motivación en función al

compromiso institucional• Mayor acercamiento a un manejo

empresarial• Mayor eficiencia y eficacia en la

utilización de recursos• Funcionamiento descentralizado • Refuerzo en la interacción con el

mercado• Nueva mentalidad o cultura

organizacional


FUNDACION NACIONAL

SISTEMA ACTUAL SISTEMA FUTURO

MODELODE U.P.

40

Situación Actual


FUNDACION NACIONAL

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AREA PRODUCTIVA

UNIDAD PRODUCTIVAUNIDAD PRODUCTIVA

FORMACIONFORMACION CAPACITACIONCAPACITACION AS. TECNICAAS. TECNICA

SATISFACERSATISFACER

QUE BUEN SERVICIO


FUNDACION NACIONAL

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Situación futura

D

UP3 UP2

UP4

UP5 UP6

UP1 D

UP3 UP2

UP6UP5

UP4UP1

1ra Fase 2da Fase


FUNDACION NACIONAL

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UNIDAD PRODUCTIVA• Elemento de un nuevo modelo organizacional• Opera de manera integral con sus servicios de

capacitación, formación y asistencia técnica• Fomenta la calidad de la oferta de INFOCAL• Articula sinérgicamente su accionar con sus homólogas• Brinda a INFOCAL la capacidad de ingresar a un

proceso flexible de producción de servicios educativos• Interactúa con su entorno de manera eficiente


FUNDACION NACIONAL

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Características fundamentales de las UP´s

• Desarrolla su accionar en el marco del principio de responsabilidad compartida

• Mantiene un principio empresarial• Promueve la calidad en sus servicios• Se constituye en una unidad de costos con

tendencias crecientes de autosustentabilidad


FUNDACION NACIONAL

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SISTEMAINFOCAL

AP. EMP ($) SERV. SUBSID.

INADECUADA INFORMACION

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BONOS DE CAPACITACION

SISTEMAINFOCAL

AP. EMP ($)

BONOSC.E.P.B., FEP´s yASOCIADOS

BANCO DE 2DO PISO(APARENTE EN LA D.E.N.)

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““Los problemas son Los problemas son las justificaciones las justificaciones del derrotado y el del derrotado y el desafío del desafío del excelente.”excelente.”


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resolución suprema no 161410 (febrero 1992) decreto ley no. 14914 del 13 de septiembre de 1977

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