POLITICA Y CONTROL DE LA CONTAMINACION DE RESIDUOS

PELIGROSOS

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREALESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO

DOCTORADO EN MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

INTRODUCCIÓN

El daño de los RP en el medio ambiente y la salud humana depende de su toxicidad, su volumen y su persistencia. Es necesario considerar los siguientes aspectos para definir un marco regulatorio que determine el nivel de riesgo que resulta inaceptable para la sociedad:

• Impactos ecológicos en los ecosistemas.• Impactos en recursos hídricos.• Riesgos de salud.• Riesgos por accidentes o contingencias.

• ES TODO RESIDUO O MEZCLA DE RESIDUOS QUE PRESENTA :

• RIESGO PARA LA SALUD PÚBLICA, O• EFECTOS ADVERSOS PARA EL MEDIO AMBIENTE.

DEFINICION

MARCO DE POLITICA AMBIENTAL

• CONSTITUCION POLITICA DEL PERU ARTICULO 2º INCISO 22• LEY Nº 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE• LEY Nº 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS• D. L. Nº 1065 MODIFICATORIA DE LA LEY DE RESIDUOS SOLIDOS• LEY Nº 27972 LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES• LEY Nº 26821 LEY ORGANICA DE APROVECHAMIENTO

SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS• PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

LINEAMIENTOS DE LA POLITICA DE GESTION AMBIENTAL - LEY DE RESIDUOS SOLIDOS Y D. L.

Nº 1065

• DESARROLLAR ACCIONES DE EDUCACION Y CAPACITACION PARA UNA GESTION Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EFICIENTE, EFICAZ Y SOSTENIBLE.

• ADOPTAR MEDIDAS DE MINIMIZACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN TODO EL CICLO DE VIDA DE LOS BIENES Y SERVICIOS.

• ESTABLECER UN SISTEMA DE RESPONSABILIDAD COMPARTOIDA Y DE MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DESDD LA GENERACION HASTA SU DISPOSICION FINAL.

• USAR TECNOLOGIAS, METODOS, PRACTICAS Y PROCESOS DE PRODUCCION QUE FAVOREZCAN EL REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS Y SU MANEJO ADECUADO.

• ESTABLECER EL MANEJO SELECTIVO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS ADMITIENDO SU MANEJO CONJUNTO POR EXCEPCION CUANDO NO SE GENEREN RIESGOS SANITARIOS O AMBIENTALES SIGNIFICATIVOS.

• FOMENTAR LA FORMALIZACION DE LOS OPERADORES Y DEMAS ENTIDADES QUE INTERVIENEN EN EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS QUE NO CUENTAN CON AUTORIZACIÓN .

• ARMONIZAR LAS POLITICAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LAS DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS PARA FAVORECER SU MANEJO ADECUADO.

• DEFINIR PLANES, PROGRAMAS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES TRANSECTORIALES PARA LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS.

• ESTABLECER ACCIONES DESTINADAS A EVITAR LA CONTAMINACION DE CUERPOS DE AGUA EVITANDO EL ARROJO DE RESIDUOS SOLIDOS.

• PROMOVER LA INVERSION PUBLICA Y PRIVADA EN INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE MANEJO DE RESIDUOS.

CONTEXTO GLOBAL

• EL PROGRAMA 21 ADOPTADO EN LA CUMBRE DE RIO DE JANEIRO EN 1992 Y RATIFICADA EN JOHANNESBURGO EN 2002, SEÑALA EN RELACION A LOS RESIDUOS PELIGROSOS QUE PARA VELAR POR LA PROTECCION DE LA SALUD Y DEL MEDIO AMBIENTE, ES DE PRIORIDAD CONTROLAR EFICAZMENTE LA PRODUCCION, ALMACENAMIENTO, RECICLADO, TRANSPORTE Y LA ELIMINACION DE LOS DESECHOS PELIGROSOS.

• PARA ESTO SE PRECISA DE LA COOPERACION ACTIVA DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL Y LA INDUSTRIA.

CONTEXTO GLOBAL

• LA OMC PROMUEVE EL DESARROLLO SOSTENIBLE A PARTIR DE LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DEL LIBRE COMERCIO REGULANDO LOS MOVIMIENTOS DE BIENES Y SERVUICIOS A NIVEL MUNDIAL EN BASE A RAZONES SANITARIAS Y AMBIENTALES JUSTIFICADAS.

• LOS RIESGOS SANITARIOS QUE SE MENCIONAN EN EL ACUERDO DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS DE LA OMC, ESTAN LIGADAS ENTRE OTROS FACTORES AL MANEJO INADECUADO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LOS PAISES.

SITUACION SANITARIA Y AMBIENTAL EN EL PERU

• LA SITUACION ACTUAL DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS TIENE UNA ESTRECHA RELACION CON LA POBREZA, ENFERMEDADES Y LA CONTAMINACION AMBIENTAL, QUE EN SU CONJUNTO SIGNIFICAN PERDIDA DE OPORTUNIDADES DE DESARROLLO.

• POR OTRO LADO, EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN SIGUE SIENDO SIGNIFICATIVO, SUMANDOSE A ELLO HABITOS DE CONSUMO INADECUADOS, PROCESOS MIGRATORIOS DESORDENADOS Y FLUJOS COMERCIALES INSOSTENIBLES, QUE EN SU CONJUNTO INCIDEN EN UNA MAYOR GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS.

POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE

EJE DE POLITICA 2GESTION INTEGRAL DE LA

CALIDAD AMBIENTAL

RESIDUOS SOLIDOS

LINEAMIENTOS DE POLITICA

• Fortalecer la gestión de los gobiernos regionales y locales en materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento.• Impulsar medidas para mejorar la recaudación de los arbitrios de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos sólidos.• Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción.• Promover la inversión pública y privada en proyectos para mejorar los sistemas de recolección, operaciones de reciclaje y disposición final de residuos sólidos.• Promover el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las municipalidades en el ámbito de su competencia.

SUSTANCIAS QUIMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

LINEAMIENTOS DE POLITICA

• Establecer y/o fortalecer mecanismos de autorización y control en el ciclo de vida de las sustancias químicas y materiales peligrosos.

• Promover la prevención y control de los riesgos ambientales asociados al uso y disposición final de sustancias químicas y materiales peligrosos. • Asegurar que las sustancias y materiales peligrosos, que por distintas razones deben ser conducidos a disposición final, sean manejadas de manera ambientalmente segura y adecuada. • Difundir las buenas prácticas en el manejo de sustancias químicas y materiales peligrosos y promover la adopción de criterios de control de riesgos durante su uso y disposición final. • Gestionar los riesgos para la salud y el ambiente del uso de sustancias químicas y materiales peligrosos, especialmente entre las personas potencialmente expuestas.

RESIDUOS SOLIDOS

• En el Perú, la gestión integrada de residuos sólidos aún es un tema pendiente en la agenda de las autoridades municipales. • En muchos casos los residuos son depositados al aire libre sin tratamiento previo, situación que se agrava con el crecimiento poblacional y la expansión de áreas urbanas; a lo que se suma que en los últimos diez años la generación per capita de residuos creció en un 40%, alcanzando el año 2009, a 0,782 kg/hab/dia. • La composición física de los residuos sólidos es predominantemente materia orgánica (48,2%), compuesta principalmente por restos de alimentos. Los materiales de evidente potencial de reciclaje son casi 21% (plástico, papel, cartón, metales, vidrio).

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL

META PRIORITARIA AL AÑO 2021

RESIDUOS SOLIDOS

100% de residuos sólidos del ámbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

• EFECTO TÓXICO ACUMULATIVO,• CÁNCER (CARCINOGÉNESIS),• ALTERACIONES DEL DESARROLLO EMBRIONARIO

(TERATOGÉNESIS),• ALTERACIONES DEL ADN (MUTAGÉNESIS)• ALTERACIONES DE LA CAPACIDAD REPRODUCTIVA.

PRINCIPALES EFECTOS A LA SALUD

Residuos peligrosos generados en el hogar

GENERADOR DE BASURA TIPO DE BASURA

Industria química Acidos y bases fuertes, solventes usados desechos radiactivos

Imprentas y afinesSoluciones de metales pesados, desechos de tintas, solventes usados, desechos de anodizado o galvanizado, barros de tinta conteniendo metales pesados

Manufacturas de cuero Desechos de tolueno y benceno

Industria del papelDesechos de pintura que contienen metales pesados, solventes inflamables, ácidos y bases fuertes

Industria de la construcción Desechos de pintura inflamables, solventes usados, ácidos y bases fuertes

Manufactura de cosméticos y agentes de limpieza

Polvos con metales pesados, residuos inflamables solventes inflamables, ácidos y bases fuertes.

Manufactura de metalesRestos de pintura que contienen metales pesados, residuos de cianuro, barros con metales pesados ácidos y bases fuertes

Talleres mecánicosResiduos de pintura en base a metales pesados residuos inflamables, baterías plomo/ácido usadas solventes usados

Maderas y manufacturas de muebles /terminaciones

Basuras inflamables, solventes usados

RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR LAS INDUSTRIAS

RESIDUOS PELIGROSOS GENERADOS POR LA MINERIA

CRIPPLE CREEK & VICTOR GOLD MINE

CHUQUICAMATAPINE POINT

COMPLEJO METALURGICO LA OROYAPILA DE LIXIVIACION

SEDIMENTO DE LIXIVIACION RIEGO CON SOLUCION LIXIVIANTE

Existe riesgo para los trabajadores de la salud y para quienes manipulen

este tipo de residuos, tanto al interior como al exterior del establecimiento

RESIDUOS HOSPITALARIOS

Residuos Hospitalarios

Residuos no Peligrosos Residuos Peligrosos

Infecciosos o deRiesgo Biológico

Químicos Radiactivos

Biodegradables

Reciclables

Inertes

Ordinarios comunes

Biosanitarios

Anatomopatológicos

Cortopunzantes

Animales

Fármacos

Citotóxicos

Metales pesados

Reactivos

PresurizadosContenedores

Aceites usados

CLASIFICACIÓN

BIOSANITARIOS: Son todos aquellos elementos o instrumentos utilizados durante la ejecución de los procedimientos asistenciales que tienen contacto con materia orgánica, sangre o fluidos corporales del paciente humano o animal.

CORTO PUNZANTES:Son aquellos que por sus características punzantes o cortantes pueden dar origen a un accidente percutáneo infeccioso.

1. Residuos Infecciosos o de Riesgo Biológico

Anatomopatológicos:Son los provenientes de restos humanos, muestras

para análisis, incluyendo biopsias, tejidos orgánicos amputados, partes y fluidos corporales, que se remueven durante necropsias, cirugías u

otros procedimientos, tales como placentas, restos de exhumaciones entre otros.

De animales:Son aquellos provenientes de animales de

experimentación, inoculados con microorganismos patógenos y/o los provenientes de animales

portadores de enfermedades infectocontagiosas.

EFECTO SUSTANCIA TÓXICA

Irritación de piel/cáncer Asfalto (compuestos contenidos en él)

Dermatitis/cáncer de piel Aceites lubricantes minerales

Dermatitis Aminofenoles

Anemia crónica Anilina

Mesotelioma pleural Asbesto

Leucemia Benceno

Cáncer de vejiga Bencidina

Daño renal Cadmio

Nacidos muertos por exposición in utero

Bifenilos policlorados

Efectos neurológicos Metilmercurio

Toxicidad en pulmones Nitroolefinas

Daño neurológico/hepático y renal Tetracloruro de carbono

Efectos depresivos Tricloro etileno

Hepatitis Tricloro etileno

Problemas neurológicos Plaguicidas organofosforados

Locura mangánica Manganeso

Cáncer de senos nasales Níquel

• Monóxido carbono• Oxidos de azufre• Oxidos de nitrogeno

CONTAMINANTES DEL AIRE• Gas sin color, olor o sabor• Mas liviano que el aire, se disuelve en agua• Disminuye la cantidad de oxigeno disponible

a las células

Fuentes comunes:

- Gases de combustión de automóviles.- Carbón, madera, keroseno o estufas de gas.- Humo del tabaco fumado.- Fundiciones, refinerías.

• Efectos de salud- Dolor de cabeza, nausea, irritabilidad,

aceleración de la respiración, dolor en el pecho, juicio deteriorado y desmayo.

- Daño al sistema nervioso central, perdida de memoria y deterioro mental general.

Oxidos de azufre• Fuentes Comunes:- Gases de combustión

de automóviles.- Refinerías de petróleo.- Fabricación de papel.- Industrias químicas.• Dos Tipos:

-Dióxido de azufre(SO2)

-Trióxido de azufre(SO3)

• Gas sin color y con sabor amargo.• Bajo presión es un liquido inflamable• Efectos:- Pulmones- Ojos- Piel

• Fuentes:- Combustión del carbón y del aceite- Quema de combustibles en hornos y

motores de combustión interna- Soldaduras y detonación de

explosivos- Humo del tabaco• Síntomas:- Tos, respiración pesada, dolor en el

pecho, latidos del corazón irregulares, irritación de los ojos

Oxidos de Nitrogeno

• Oxido Nítrico(NO)• Dióxido de nitrógeno(NO2)• Oxido nitroso(N2O)

• Arsénico• Cadmio• Plomo• Mercurio

METALES PESADOS

• Uno de los metales mas tóxicos en la tierra

• Rutas de exposición:- Ingestión- Inhalación

Arsénico

Niños con cáncer a consecuencia del arsénico y/o

metales pesados y/o elementos radioactivos.

Adulto con gangrena causado por el arsénico

Efectos

• Anticorrosivo• Subproducto de la minería y

fundición de plomo y cinc• Encontrado en:- Fertilizantes(abonos)- Cigarrillos- Aguas de riego- Mariscos

Cadmio

- Nauseas, vomito y dolor abdominal- Inflamación químicamente inducida y

liquido en los pulmones

• Irritación de nariz y garganta , tos, Enfermedad pulmonar y del enfermedad

del riñón.

Efectos

• Es un metal pesado el cual es neurotóxico.

• Utilizado en la fabricación de baterías, plásticos, porcelana, cristal de cerámica, y de productos de pintura

• Las deficiencias de nutrientes pueden aumentar absorción de plomo

Plomo

- Letargo, vomito, irritabilidad y perdida de apetito.

- Presión sanguínea alta.- Daño al sistema nervioso, bajo desarrollo

cognitivo y daño a la síntesis de hemoglobina.

Efectos

• Se encuentra en:- Lámparas de vapor- Tubos fluorescentes- Termómetros- Productos electrónicos

Mercurio

Efectos- Temblores, defectos de la personalidad y

disturbios- Daño permanente al sistema nervioso

central- Enfermedad de minamata

• Utilizado como solvente en caucho, tinta, pegamentos y en líquidos de transformadores de corriente eléctrica

• La inhalación es el modo de exposición

Benceno

Efectosfatiga y anorexiaDaño a la medula resultando en anemiaLeucemiaPerdida de conciencia y muerte.fatiga y anorexiaDaño a la medula resultando en anemiaLeucemiaPerdida de conciencia y muerte

• Utilizados en plastificantes y adhesivos, utilizados en transformadores eléctricos

Bifenilos (PCBs)

Efectos

Cáncer

PLAGUICIDAS EFECTOS

INSECTICIDAS -Cloracne-Trastornos del hígado

HERBICIDAS

FUNGICIDAS Irritación, dolor de cabeza, vómitos

RODENTICIDAS -Inhibición de la función celular-Actividad anticoagulante-Neuro Toxicidad

RUTAS FÍSICAS Y BIOLÓGICAS DE TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS, SUS FUENTES Y DISPOSICIÓN, Y POTENCIAL DE EXPOSICIÓN HUMANA

Destino y transporte de las sustancias toxicas al ambiente

CONTAMINACION DE AGUAS

Subterráneas

Las características del ambiente bajo la superficie tiene una gran influencia sobre el transporte acuoso de los contaminantes químicos y microorganismos en los lugares de depósitos de residuos.

CONTAMINACION DE AGUAS

SuperficialesLos cuerpos de aguas superficiales cercanos a lugares de disposición de residuos pueden recibir residuos peligrosos directamente de aguas de desagüe.

FACTORES QUE AFECTAN EL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL DE LOS PRODUCTOS QUÍMICOS

Factores físicos y químicos Un número de factores físicos y químicos son importantes para determinar el comportamiento de las sustancias químicas en el ambiente. Ellos son: 

Lixiviación;Adsorción / Desorción;Volatilización;Bioacumulación.

Impactos ecológicos en los ecosistemas.

El contaminante al ser ingerido puede ocasionar serios trastornos en la vida de las especies y puede interferir con la movilidad de otros compuestos importantes para los procesos biológicos. Para evaluar el impacto de los RP es necesario:

1. Cuantificar la cantidad del contaminante presente en el medio (agua, suelo y aire).

2. Identificar los mecanismos a través de los cuales se transfiere el contaminante entre los ciclos naturales.

3. Identificar los efectos de los contaminantes en los diversos organismos (resistencia, potenciación).

4. Cuantificar las pérdidas en función del deterioro ambiental infligido

Los riesgos a la salud se evalúan mediante:El grado de toxicidad de la sustancia

LetalidadEfectos subletales en especies no mamíferasEfectos subletales en plantasEfectos subletales en mamíferosTeratogenicidadGenotoxicidad/MutagenicidadCarcinogenicidad

El grado de exposición de la poblaciónFrecuencia de exposiciónConcentración en el ambiente del tóxicoPersistencia del contaminanteBioacumulación

Riesgos a la salud

El contaminante se libera por un manejo inadecuado de los residuos ocasionando explosiones, incendios, fugas o derrames. Estos riesgos se presentan principalmente como consecuencia de:

Operaciones de transporte o transferencia de RP.Procesos de tratamiento.Almacenamiento de RP incompatibles.Almacenamiento en contenedores inapropiados.Falta de capacitación del personal.

Riesgos por accidentes o contingencias

ACCIDENTES CON LOS RESIDUOS PELIGROSOS

¨ Japón fue uno de los primeros países en introducir el control de residuos peligrosos, después del accidente de Bahía Minamata en los años 60, cuando muchas personas murieron por intoxicación al consumir pescados y mariscos contaminados con Mercurio que había sido descargado al mar por una planta química.

¨ En Inglaterra, después de años en que un alto comité había investigado los problemas de residuos peligrosos, cuando en Febrero de 1972 se produjo indignación pública al descubrirse tambores con Sales de Cianuro en un sitio desocupado donde jugaban niños. Diez días después se estableció la legislación pertinente.

¨ En Estados Unidos se ha implementado un rígido sistema de control de Residuos Peligrosos desde 1976 provocado por la indignación ciudadana por el descubrimiento de la contaminación de los casos de Love Canal y Three Mile Island.

• Los metales pesados, son los principales contaminantes del medio ambiente, y afectan de manera significativa a la salud.

• No existe compromiso ambiental, responsabilidad social, ni se toman medidas para evitar accidentes y catástrofes, por parte de las industrias.

• Se presenta una relativa toma de conciencia ambiental por parte de los involucrados sobre el daño que ocasionan los residuos peligrosos

• Gran parte de las industrias que generan una gran contaminación ambiental no aplican planes de gestión de residuos peligrosos, a fin de mitigar su impacto en la salud y el medio ambiente.

CONCLUSIONES