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CAPÍTULO PRIMERO
EL PROBLEMA
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Actualmente, la gestión integral de residuos sólidos, en el ámbito nacional, está a cargo
de la de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, dependiente del
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico del Ministerio de Medio
Ambiente y Agua
!os Gobiernos Autónomos Departamentales "an asumido poca participación en la
gestión de residuos sólidos, tanto en el área de plani#icación como en la coordinación
con los di#erentes ni$eles de %stado, siendo &ue a la #ec"a estas instancias no cuentan
con un área responsable de la gestión integral de residuos sólidos
A ni$el municipal, en cuanto a la plani#icación de la Gestión Integral de Residuos
Sólidos "a sido uno de los aspectos menos desarrollados, aspecto &ue se mani#iesta
en la #alta de pol'ticas locales y de#iciencias administrati$as y operati$as de la gestión
%n general, e(iste una #alencia tanto en los gobiernos departamentales como
municipales, debido a &ue no cuentan con planes, programas y proyectos para el
sector) en a&uellos donde e(isten, su impacto en la implementación es m'nimo debido
a la #alta de recursos económicos, "umanos y t*cnicos y al d*bil apoyo por parte de las
autoridades tanto nacionales como locales
%n el ámbito #inanciero y económico, la situación de las entidades y empresas
municipales de aseo es precaria, los recursos asignados no son su#icientes para
atender las necesidades del ser$icio ba+o parámetros de calidad, cobertura y e#iciencia
!os montos sólo llegan a cubrir los costos de recolección y transporte en condiciones
no #a$orables, y periódicamente, dependiendo de la disponibilidad de recursos,
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ma&uinaria y prioriación, atienden la disposición #inal con acti$idades de compactado y
cobertura pero con limitaciones sanitarias y ambientales
!uego de lo descrito precedentemente se puede detectar un problema central, a ni$el
nacional, los ba+os ingresos asignados a los gobiernos municipales para in$ertir en un
una sola partida de Aseo -rbano, siendo sus causas del problema, la #alta de
plani#icación de la Gestión Integral de Residuos Sólidos, aspecto &ue se mani#iesta en
la #alta de pol'ticas y estrategias locales y de#iciencias administrati$as y operati$as de la
gestión Asimismo, y como e#ectos al problema central se puede indicar &ue, los
rellenos sanitarios en general, &ue operan en el pa's, presentan de#iciencias t*cnicas y
sanitarias, tanto en el dise.o y construcción como en la operación y monitoreo %n
general todas ciudades capitales de departamento, &ue cuentan con relleno sanitario,tienen un tratamiento parcial de sus residuos orgánicos, luego de su disposición #inal,
toda $e &ue, eliminan sus gases e(pulsados por las c"imeneas &uemando el /01
2metano3 y e(pulsando el /45 2dió(ido de carbono3 al aire, contaminándolo) por 6ltimo,
la tira al rio, la &uema, la tira a un terreno y la entierra 2residuos no recolectados3 &ue
ocasionan contaminación del aire, agua y suelo
Para un me+or entendimiento del problema se describe grá#icamente su árbol de
problemas7
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1.1.1. ÁRBOL DE PROBLEMAS
8-%9:%7 %laboración propia, en base al te(to publicado por el Ministerio del Medio Ambiente y Agua
titulado ;Diagnóstico de Residuos Sólidos en Boli$ia, 5
1.2. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA
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PROBLEMAQUE ESEFECTOULTERIOR DEL
PROBLEMA
GESTIONINTEGRAL DE
RESIDUOS
MENOR VIDA UTILDEL RELLENO
CONTAMINACIONDEL AIRE
CONTAMINACIONDEL SUELO
CONTAMINACIONDEL AGUA
PROBLEMASQUE SONEFECTOS DELPROBLEMA
QUEMA DEGASES
LA TIRA AL RIO,LA QUEMA, LA
TIRA A UN TERRENO Y LA
MAYOR ESPACIOOCUPADO EN ELRELLENO
RESIDUOSORGANICOS
TRATADOSPARCIALMENTE
RESIDUOSSOLIDOS NORECOLECTADOS
RESIDUOSINORGANICOSNO TRATADOS
BAJO RECURSO ECONÓMICOASIGNADO EN EL PREPUESTO DE LOSGOBIERNOS AUTÓNOMOSMUNICIPALES DEPARTAMENTALESPARA EL SERVICIO DE ASEO
PROBLEMACENTRAL
PROBLEMASQUE SONCAUSAS DELPROBLEMA
FALTA DE POLÍTICAS YESTRATEGIAS
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A continuación se describe el árbol de ob+eti$os &ue permitirá identi#icar grá#icamente la
situación deseada y su e#ecto ulterior deseado, &ue #acilitará la #ormulación del
problema7
Árbol de Objet!o"#
8-%9:%7 %laboración propia en base al árbol de problemas
Identi#icada la situación deseada ;Mayor recurso económico asignado en el
presupuesto de los Gobiernos Autónomos Municipales para el Ser$icio de Aseo> y el
e#ecto ulterior deseado ;Gestión integral de residuos sólidos e#iciente>, se está en
condiciones de #ormular el problema de la siguiente manera7
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OBJETIVOULTERIOR(EFECTOULTERIOR
GESTIONINTEGRAL DERESIDUOS
AMINORAR LACONTAMINACIONDEL AGUA
AMINORAR LACONTAMINACIONDEL SUELO
AMINORAR LACONTAMINACIONDEL AIRE
MAYOR VIDA UTILDEL RELLENO
ELIMINAR LA TIRAAL RIO, LA QUEMA,LA TIRA A UN
TERRENO Y LA
OBJETIVOS(EFECTOSDESEADOSMENOR ESPACIO
OCUPADO EN ELRELLENO
GASES TRATADOS
REDUCIRRESIDUOSSÓLIDOS NO
RESIDUOSINORGANICOS
TRATADOS
RESIDUOSORGANICOS
TRATADOS
MAYOR RECURSO ECONÓMICOASIGNADO EN EL PREPUESTO DE LOSGOBIERNOS AUTONOMOSDEPARTAMENTALES PARA ELSERVICIO DE ASEO
SITUACIONDESEADA
OBJETIVOS(MEDIOSPARA LOGRAR
LA SITUACIÓNDESEADA
CUENTA CONPOLÍTICAS Y
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?/ómo se podr'a incrementar la asignación de recursos económicos en el presupuesto
de los Gobiernos Autónomos Municipales para lograr una gestión integral de residuos
sólidos e#iciente@
1.$. DELIMITACIÓN DE LA IN%ESTI&ACIÓN
1.$.1. Te'(t)*
Interacción del sistema de gestión de residuos sólidos urbanos en los Gobiernos
Autónomos Municipales
1.$.2. E"+*)*l
/iudades capitales de Departamento
1.$.$. Te'+or*l
In#ormación procesada por el Ministerio del Medio Ambiente y Aguas, re#erida a gestión
de residuos sólidos, desde el 5
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• Describir las ecuaciones di#erenciales del sistema• Veri#icar y $alidar el modelo• Simular el modelo considerando di#erentes escenarios y plantear estrategias
1.. -USTIFICACIÓN
1..1. A+orte Ter)o
!a dinámica de sistemas es una metodolog'a de uso generaliado para modelar y
estudiar el comportamiento de sistemas comple+os de aspectos sociales, económicos,
culturales, militares y sus entornos a tra$*s del tiempo, usando como instrumento el
ordenador para realiar simulaciones -n modelo es una abstracción de la realidad &ue
captura la esencia #uncional de sistema, con el detalle su#iciente como para &ue pueda
utiliarse en la in$estigación y la e(perimentación en lugar del sistema real, con menosriesgo, tiempo y coste %n la medida en &ue un modelo particular sea una
representación apropiada de sistema, puede ser una ayuda muy $aliosa para el análisis
de pol'ticas, la toma de decisiones y la resolución de problemas
1..2. A+orte Pr()t)o
ste traba+o de in$estigación ser$irá para modelar sistemas de gestión de residuos
sólidos, de #orma integral, es decir tomando en cuenta todo el proceso como
generación, composición, recolección, transporte, recicla+e, disposición #inal y
tratamiento, con la #inalidad de tomar decisiones 2pol'ticas yCo estrategias3 &ue puedan
coadyu$ar a la me+ora de los problemas encontrados, siendo bene#iciados todos los
"abitantes de las ciudades capitales de los departamentos, toda $e &ue, se tendrá un
me+or ser$icio de aseo
1..$. F*)tbld*d
%n cuanto a la #actibilidad, para realiar este estudio el in$estigador cuenta con tiempo,
recursos económicos, tutor y bibliogra#'a7 asimismo, el personal t*cnico de la Dirección
General de Gestión Integral de Residuos Sólidos, está predispuesto a colaborar
proporcionando in#ormación, por lo tanto, esta propuesta se la considera #actible
"
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