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Mesa Redonda Regional Programa del Censo Agropecuario Mundial 2020 (CAM 2020)Montevideo, Uruguay12-16 Diciembre 2016

Francisco I. Cáceres Ureña, PhDOficina Nacional de Estadísticawww.one.gob.do

Sesión técnica 10

Hacia el VIII Censo Nacional Agropecuario: Avances y perspectivas República Dominicana

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Antecedentes (1 de 2) Antes de 1950, en la República Dominicana se habían

levantado tres censos agropecuarios, el primero en 1920, el segundo en 1935 y el tercero en 1940.

A partir de mediados del Siglo XX se desarrollaron los operativos censales sobre temas agropecuarios correspondientes a 1950, 1960, 1971 y 1982.

Estos últimos cuatro censos, conjuntamente con el de 1940, estaban dentro del marco de los Programas Censos Agropecuarios Mundiales correspondientes, formulados por la FAO con la asistencia de la Organización de Estados Americanos (OEA).

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Antecedentes (2 de 2) Durante los últimos 34 años, la República

Dominicana no ha contado con información confiable sobre el sector agropecuario. Este vacío estadístico coincide con el período de mayores cambios en la agricultura y pecuaria nacionales.

En primer lugar, se acentuó la eliminación del modelo de sustitución de importaciones, así como el proceso de desmonte de la industria azucarera, con sus consecuencias en el redireccionamiento y rejerarquización de las actividades productivas del país.

En segundo lugar, la dinámica de la población, como es natural, ha tenido efectos importantes en la fragmentación de los predios.

Y en tercer lugar, el fenómeno de la urbanización y conurbación ha absorbido importantes espacios rurales otrora dedicados a la producción agropecuaria.

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Importancia del VIII CENAGRO

Existen tres razones básicas que hacen que el VIII CENAGRO más que importante, es urgente:

Primero, porque como se señalaba anteriormente, el último censo nacional agropecuario data del año de 1982, por lo cual, los datos derivados de este operativo estadístico hoy son apenas parte de la historia nacional.

Segundo, porque el país no dispone de un sistema de estadísticas continuas para el sector.

Tercero, porque el país no cuenta con un sistema de encuestas agropecuarias periódicas.

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Inicio de los trabajos inherentes al VIII Censo Nacional Agropecuario

Ante la prolongada falta de información que proporcionara insumos para la planificación del quehacer en los campos agrícola y pecuario, a finales del año 2012 se iniciaron los trabajos tendentes al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario.

La fase de empadronamiento de ese operativo estadístico, en principio se previó para el año 2014.

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Aspectos metodológicos: Atributos básicos del censo (1 de 2)

Alcance. Se recogerá información a nivel nacional sobre las explotaciones agropecuarias, acuícolas, forestales y sus productores, la cual será divulgada con desagregación geográfica hasta el nivel municipal para todo el país.

Universalidad. Abarcará todo el territorio nacional y sus aguas jurisdiccionales. Incluirá a todas las explotaciones, productores y productoras en el país.

Simultaneidad. Todos los productores y productoras serán empadronados y todas las explotaciones serán enumeradas durante el período de empadronamiento.

Empadronamiento individual. cada productor será empadronado por separado y cada explotación será enumerada de forma independiente.

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Aspectos metodológicos: Atributos básicos del censo (2 de 2)

Procedimiento de recolección. El censo será levantado de manera tradicional mediante el llenado manual de boletas en papel.

Empadronamiento directo. Un empadronador debidamente capacitado que visitará cada explotación agropecuaria u hogar de los productores agropecuarios en su segmento censal. Ahí solicitará al productor o persona responsable las informaciones pertinentes sobre las características de la explotación y de los miembros del hogar del productor, las cuales deberá anotará en la misma boleta censal.

Período de Empadronamiento. La fase de recolección de los datos en el terreno se desarrollará durante un mes.

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Aspectos metodológicos: Criterios para elaborar la boleta censal En la actualidad se dispone de una boleta censal definitiva, diseñada siguiendo tres criterios básicos:

1)Los lineamientos subyacentes en el contenido del cuestionario básico sugerido por la FAO.

2)El contenido de la boleta utilizada en censos anteriores, para, en la medida de lo posible, mantener la comparabilidad.

3)Los requerimientos nacionales de información sobre que el quehacer agropecuario nacional.

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Aspectos metodológicos: Contenido de la boleta censal

1. Localización geográfica de la unidad productiva.2. Características educativas del productor.3. Características del hogar del productor.4. Condición jurídica del productor.5. Finalidad de la producción.6. Superficie según tenencia y uso.7. Producción agrícola.8. Uso de tecnología, prácticas e implementos agrícolas.9. Usos de tecnología y prácticas pecuarias.10.Uso de maquinarias y equipos.11.Asistencia técnica y crédito para la producción.12.Destino de la producción.13.Empleo.14.Otras prácticas

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Características demográficas

Relación de parentesco con el productor o productora (se identifica al productor y la relación de cada miembro con él o ella).

Luego, tanto para el productor o productora se indaga acerca de: Sexo (del productor y cada miembro del hogar). Escolaridad (Nivel y años de estudio). Condición de trabajo durante el último año en

labores agropecuarias dentro de la unidad productiva.

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Características sociales

Formas de administración de la unidad productiva (como individuo u hogar, como compañía agropecuaria, como cooperativa agropecuaria, como otra entidad).

Pertenencia a organización rural y tipo de organización de pertenencia.

Contratación de mano de obra durante los últimos 12 meses Menores de 10 años. Hombres menores de 10 años. Mujeres menores de 10 años. Miembros del hogar sin paga.

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Avances en dirección al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (1 de 4)

En resumen, desde finales del año 2012, momento en que iniciaron los trabajos con miras a levantar el VIII Censo Nacional Agropecuario en 2014 se han dado los pasos siguientes:

Se logró la promulgación del Decreto del Poder Ejecutivo 348-13 del 10 de diciembre del año, 2013 declarando el VIII Censo Nacional Agropecuario de interés Nacional.

Se definió y elaboró el marco conceptual y metodológico del censo.

Se elaboró una boleta censal inicial, con la cual, en el primer semestre de 2014 se hizo una prueba de contenidos y procedimientos censales en dos municipios del país.

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Avances en dirección al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (2 de 4) Se elaboró el Plan Director del VIII

Censo Nacional Agropecuario. Se ha elaborado el Plan de trabajo. Se diseñaron las herramientas de

gestión censal. Se definió la estructura operativa

censal a todos los niveles. Se diseñó la Línea grafica de

identidad censal. Se dispone del Sub-portal para el VIII

Censo Nacional Agropecuario.

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Se han elaborado los Formularios auxiliares. Se ha elaborado el Plan de capacitación. Se han elaborado los Manuales de

instrucción. Se ha elaborado el plan de procesamiento

de los datos y las pautas de consistencia de los datos.

Se disponen de los Clasificadores de cultivos, animales, entre otros.

Se ha elaborado el Plan de Seguridad censal.

Avances en dirección al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (3 de 4)

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Avances en dirección al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (4 de 4)

Durante las cuatro semanas comprendidas entre el 24 de Agosto y 19 de septiembre del año 2015 se levantó el Precenso Nacional Agropecuario .

Para esta operación estadística se utilizó un Formulario Básico conformado por las secciones siguientes:

Sección I: Ubicación geográfica y precensal de la unidad productiva.

Sección II: Identificación del productor agropecuario.Sección III: Características generales del Informante, del Productor y de la Unidad ProductivaSección IV: Resultado y responsable de la entrevista

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Perspectivas con relación al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (1 de 2)

Habiéndose completado las etapas previas al empadronamiento, resta retomar el proceso de montaje de esta actividad y continuar con las fases post-empadronamiento.

Actualmente se hacen gestiones tendentes al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario en el segundo trimestre del año 2018.

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Perspectivas con relación al levantamiento del VIII Censo Nacional Agropecuario (2 de 2)

No obstante, efectuar el levantamiento en la fecha prevista requiere superar dos retos importantes:

1. Obtener los recursos financieros necesarios en forma oportuna, de acuerdo al cronograma de trabajo.

2. Concitar el apoyo necesario de parte de las entidades públicas y privadas vinculadas al sector agropecuario, así como de los gobiernos locales y otras formas de organización social.

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GRACIAS!