MARCO DE PROGRAMACION DE PAIS-MPP- República Dominicana

2013-2016

Santo Domingo, República Dominicana Diciembre, 2012

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GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIATURAS........................................................................................ ii

I.Introducción ...................................................................................................................................... 2

II.-Análisis Situacional. ......................................................................................................................... 3

2.1 Contexto Nacional: .................................................................................................................... 3

2. 2 Contexto Nacional agropecuario .............................................................................................. 4

2. 3 Desafíos a la Seguridad Alimentaria y Nutricional ................................................................... 7

2.4 Respuesta del Gobierno Dominicano: Políticas y Programas nacionales ................................. 8

2.5 Principales Actores e Instituciones.......................................................................................... 11

III. Ventajas Comparativas de la FAO para Contribuir a los Objetivos de Desarrollo nacionales: .... 13

IV. Prioridades de Asistencia Técnica de la FAO en República Dominicana 2013-2016: .................. 15

4.1 Área Prioritaria 1: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la Pobreza ............... 16

4.2 Área Prioritaria 2: Agricultura Familiar ................................................................................... 18

4.3 Área Prioritaria 3: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático........................................................................................... 20

V. Movilización de Recursos para el Periodo 2013-2016: ................................................................. 23

VI. Mecanismo de Implementación, Seguimiento y Evaluación ....................................................... 24

6.1 Mecanismo de Implementación: ............................................................................................ 24

6.2. Mecanismo de seguimiento y evaluación (S&E) .................................................................... 24

ANEXOS .................................................................................................................................................

ANEXO 1: Matriz de Prioridades .......................................................................................................

ANEXO 2A: Matriz de Resultados ......................................................................................................

ANEXO 2B: Matriz de Recursos .........................................................................................................

ANEXO 3: Matriz de Seguimiento y Evaluación .................................................................................

ANEXO 4: Revisión de la presencia de FAO en el país. ......................................................................

ANEXO 5: Análisis detallado a nivel de país de las actividades de otros socios para el desarrollo ..

ANEXO 6: Situación de Grupos Vulnerables en la República Dominicana ........................................

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GLOSARIO DE TERMINOS Y ABREVIATURAS

AECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

CODOPESCA Organización Privada de Ayuda Humanitaria Consejo Dominicano para el Desarrollo de la Pesca

CONALECHE Consejo Nacional para la Reglamentación y Financiamiento de la Industria Lechera

CONAMUCA Confederación Nacional de Mujeres del Campo

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

IDIAF Instituto de Investigaciones Agropecuarias y Forestales

INDOTEC Instituto Dominicano de tecnologia Industrial

IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura

JAD Junta Agro empresarial Dominicana

JICA Agencia Japonesa de Cooperación Internacional

MANUD Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo

MPP Marco de Programación de País

MTW Misión de Taiwán

MUDE Mujeres en Desarrollo

ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio

ONG Organización no gubernamental

ONU Organización de las Naciones Unidas

OSAM Oficina Sectorial de Apoyo a la Mujer

OTC-AECID Oficina Técnica de Cooperación de la AECID

PCT Proyectos de Cooperación Técnica

PESA Programa Especial para la Seguridad Alimentaria

PIB Producto Interno Bruto

PRODELESTE Proyecto de Desarrollo Lechero de la Región Este

PRODESPE Programa de Desarrollo de la Pesca

RD República Dominicana

UASD Universidad Autónoma de Santo Domingo

UE Delegación de la Unión Europea

UNDAF (siglas en inglés) Marco de Asistencia para el Desarrollo- Naciones Unidas

USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

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Preámbulo El Marco de Programación de País (MPP) 2013-2016 es un instrumento de planificación y de gestión, elaborado de manera conjunta entre el Gobierno dominicano, representado en sus instituciones del Sector Agropecuario y la Oficina de la FAO en el país. El referido documento expresa e identifica las prioridades que posee el Gobierno dominicano en el ámbito del mandato de la FAO, en cuanto a centrar su asistencia en áreas concretas, asegurando la máxima sinergia, complementariedad con los planes nacionales de desarrollo, específicamente, con la Estrategia Nacional de Desarrollo-2012-2030-END, el Plan Estratégico del Sector Agropecuario 2010-2020, los Planes Plurianuales y Operativos del Sector, así como; con el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo-2012-2016 (MANUD), los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y con otras acciones que ejecutan diversas instituciones asociadas en materia de desarrollo en el país. Los trabajos de coordinación y consultas para la formulación de este documento, se llevaron a cabo entre el Equipo de la Representación de la FAO en la Republica Dominicana y el Ministerio de Agricultura, concretamente, el Viceministerio de Planificación Sectorial Agropecuaria, y autoridades del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, a través del Viceministro de Planificación y Desarrollo. Asimismo, las actividades de consulta, involucraron a otras instituciones del Sector agropecuario, representantes de Gremios de productores, así como otros Asociados para el Desarrollo presentes en el país. El MPP 2013-2016 de la República Dominicana, presenta las áreas prioritarias de cooperación acordadas entre la FAO y el Gobierno para el mediano plazo, consensuadas con los representantes de las instituciones del Sector Agropecuario y otros actores nacionales relevantes. Estas áreas prioritarias son: a) Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza, b) Agricultura Familiar, y, c) Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático. Este MPP se basa en un enfoque de gestión por resultados que aprovechan las ventajas comparativas de la FAO y las potencializa con asociaciones a nivel nacional e internacional a fin de aumentar el impacto y la eficacia de la contribución de la FAO a la consecución de los objetivos de desarrollo nacionales. El MPP ha tenido en cuenta las prioridades establecidas en el MANUD 2012-2016 (UNDAF, por sus siglas en inglés) suscrito por todas las instituciones de la Naciones Unidas en la República Dominicana y el Ministerio de Planificación y Desarrollo en representación del Gobierno. El periodo temporal contemplado por este MPP, al igual que el MANUD, es hasta 2016, año en que finaliza el presente ciclo de gobierno. De esta forma, se cumple con los principios de la Declaración de París que busca sincronizar los ciclos de gobierno y la planificación de las agencias de cooperación adecuándolas a las prioridades nacionales. La firma del Ministro de Agricultura, en representación del Gobierno de la República Dominicana, y del Representante de la FAO en la República Dominicana, le otorga la validez y el compromiso mutuo al presente Marco de Programación de País (MPP).

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--------------------------------------- ---------------------------------- Ingeniero Luis Ramón Rodríguez Dr. Gero Vaagt Ministro de Agricultura RD Representante FAO-RD

I.Introducción El presente MPP se enmarca en las orientaciones de la política de la Asamblea General de la ONU para aumentar la efectividad de las actividades de desarrollo. Esta orientación ha creado nuevas oportunidades para el quehacer de la FAO a nivel de los países, particularmente, en aquellos aspectos que tienen relación con el establecimiento de prioridades, la movilización de recursos y la identificación de las ventajas comparativas. Desde mucho antes de la apertura de su oficina en 1979, la FAO ha prestado una valiosa colaboración para impulsar una mejoría en el desarrollo del sector agropecuario y seguridad alimentaria y nutricional nacional. Estos aportes han sido ejecutados por la FAO, teniendo como objetivo, el mejoramiento de la agricultura, ganadería, silvicultura, pesquería y acuicultura, desempeñando un rol de facilitador en cada intervención. Durante estos años, la FAO ha trabajado de manera coordinada con el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Medio Ambiente y el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo-MEPYD-, con asociaciones de productores y otros socios locales. Las áreas principales de intervención han sido: i) Seguridad Alimentaria y Nutricional, ii) Inocuidad y Sanidad Agropecuaria, iii) Sostenibilidad de Recursos Naturales, iv) Foresta y Gobernanza, v) Políticas Agropecuarias, vi) Estadísticas e Información Agropecuaria, vii) Desarrollo Pecuario, viii) Mitigación de desastres naturales y, ix) Reforma y Fortalecimiento Institucional, ampliación de los sistemas de riego, apoyo a la investigación, extensión y capacitación agropecuarias y fortalecimiento al desarrollo de áreas temáticas a nivel de las universidades nacionales, entre otras áreas. El documento del MPP, se encuentra estructurado del siguiente modo: i) Preámbulo, ii) Introducción, iii) Una primera Sección referida al Análisis de Situación, el cual incluye la exposición del contexto nacional y agropecuario, los desafíos que presenta la Seguridad Alimentaria y Nutricional, la respuesta del Estado dominicano a través de Políticas y Programas Nacionales e información sobre los actores y las instituciones; iv) Una Segunda Sección presenta las Ventajas Comparativas de la FAO, v) La Tercera Sección contiene las Prioridades de Asistencia Técnica de la FAO en RD; vi) Una Cuarta Sección trata sobre la Movilización de Recursos y, vii) La ultima y Quinta Sección define los Mecanismos de Implementación, Seguimiento y Evaluación del Marco de Programación del País.

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Finalmente, el documento incluye los Anexos que sustentan la elaboración del MPP de la República Dominicana.

II.-Análisis Situacional.

En este Capítulo se presenta el análisis situacional de la agricultura y otras actividades productivas en la República Dominicana. Los elementos que constituyen dicho análisis comprenden:

2.1 Contexto Nacional:

La República Dominicana-RD-, localizada en el Caribe Insular, comparte con Haití la Isla Hispaniola, la segunda mayor de las Antillas. La RD ocupa las dos terceras partes orientales de la Isla con 48,670.82 km². De acuerdo a cifras preliminares del censo realizado por la Oficina Nacional de Estadísticas-ONE-(2010), la población dominicana es de 9.6 millones de habitantes. El 65% de la población nacional reside en las ciudades (zona urbana). De acuerdo a calificaciones de organismos multilaterales e instituciones financieras, la economía de la RD es considerada de ingreso medio alto, habiendo obtenido en las últimas cinco décadas, un promedio del 5.2% en el PIB. En el año 2011, el PIB superó los US$ 51,000 millones y el PIB per cápita fue de US$ 5,218 dólares americanos. A pesar que el PIB creció sostenidamente en las últimas cinco décadas, el Índice de Desarrollo

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Humano-IDH- pasó de 0.628 a 0.779 entre los años 1975 y 2005. La variación fue insignificante comparada con el crecimiento logrado en la economía nacional durante ese periodo.1 En el período 2005-2011, la RD alcanzó el mayor índice de crecimiento promedio del PIB con el 7.1%, y un índice de inflación de apenas 6.51%, mientras la tasa de crecimiento de las exportaciones totales creció a un nivel de 26.4% para el período anual del 2011/2010, superando ampliamente un decrecimiento de -18.7%, obtenido en el período 2009-20082. Aún bajo los efectos de los incrementos en el precio internacional del petróleo, la volatilidad de los precios de los alimentos y el incremento de los precios de otros commodities, el valor del Producto Interno Bruto-PIB- logrado por la RD durante el año 2011 (4.5%), fue similar al promedio alcanzado en la región (4.6%) y muy cercano al promedio mundial, con un valor del PIB de 3.8% 3.Sin embargo, es destacable que el crecimiento que experimentó el país no impactó de manera proporcional en la reducción de la pobreza y el coeficiente de Gini que supera el 50% (50.4% en 2010), muestra que el problema principal radica en una desigual distribución del ingreso nacional. El nivel de pobreza en el 2010 fue de 36.5%, mientras que en la zona rural alcanzó el 50.9% lo cual muestra la desventaja relativa en que viven los grupos vulnerables de la zona rural de la República Dominicana con respecto a la población urbana. La CEPAL, de acuerdo al Informe para América Latina y el Caribe, 2012, señalada que la RD ha incrementado los niveles de pobreza, situándose en 42.2%4.

El Gobierno dominicano ha aprobado la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo-END- 2010-2030, la cual pretende regular, superar, producir bienes y servicios, y promover condiciones básicas que propicien la sinergia entre las acciones públicas y privadas para el logro del bienestar de la población en un marco democrático y de inserción competitiva en la economía global. En el Anexo 6 se describe el estado actual de los Grupos Vulnerables de la República Dominicana, con énfasis en la mujer rural y jóvenes.

2. 2 Contexto Nacional agropecuario

1 Oficina Nacional de Estadística-ONE- Estudio de Focalización de la Pobreza en RD, 2005

2 Informe de la Economía Dominicana 2011, Banco Central, Abril del 2012

3 Informe de la Economía Dominicana 2011, Banco Central, Abril del 2012

44 CEPAL, La Pobreza en América Latina y el Caribe, 2012.

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La República Dominicana posee un total de 2.6 millones de hectáreas de terrenos dedicadas a actividades agropecuarias y forestales. Alrededor de un 20% de ella es utilizada para el fomento de una diversidad de cultivos, el 39.7% está cubierto de bosques, un 40% es destinado a pastos y forrajes, y el resto de la superficie es usada en actividades diversos usos. El PIB agropecuario-PIBA-, alcanzó un comportamiento positivo entre los años 2005 al 2011, exceptuando el año 2008, donde obtuvo -3.4% de crecimiento, recuperándose al año siguiente (2009) cuando alcanzo el crecimiento más alto del período (12.5%). Las causas de la cifra negativa, se debieron a: oscilaciones en los precios de algunos productos en el mercado nacional, a la ocurrencia de fenómenos climáticos adversos, así como de plagas y enfermedades que afectaron la producción de arroz, café y cacao, entre otros cultivos. También la producción pecuaria nacional fue desacelerada por sequia e inundaciones. El Sub Sector agrícola como resultado de los fenómenos climáticos antes citados, alcanzó en el año 2008, un resultado negativo (-9.3%). A partir de dicho año, el Sub Sector Agrícola elevó sus resultados a 23.9% y 5.7% en los años 2009 y 2010, respectivamente. Durante el año 2011, el Valor Agregado del Sector Agropecuario experimentó un crecimiento de 5.5%, en comparación con el 2010, impulsado básicamente por la expansión de 7.3% exhibida por el Sub Sector Agrícola. En menor medida influyó el aumento de 3.9% de la Ganadería, Silvicultura y Pesca. El crecimiento de 7.3%, mostrado por el subsector agrícola estuvo sustentado en el desempeño favorable mostrado por las actividades “Otros Cultivos”, 12.4% y Cultivos tradicionales de exportación, 0.8%. Por el contrario, la producción de arroz se redujo en -7.5% en el indicado año. En general, el Sub Sector agrícola, aun con cifras positivas a lo largo del último decenio, presenta limitaciones para aprovechar su potencial y las oportunidades que ofrece el mercado internacional. Los principales factores limitantes del desarrollo del sector son los siguientes: restricciones en términos de competitividad, en especial por los altos costos de producción, bajos rendimientos, ineficiencia en el riego, escasa productividad y rentabilidad, organización económica insuficiente, falta de acceso al mercado, debilidad institucional en la aplicación de normas sanitarias, falta y/o baja calidad de material genético tolerante a plagas y enfermedades, carencia de variedades y semillas adaptadas a las condiciones agroecológicas de los productores, inapropiado uso de prácticas agrícolas y carencia e inadecuado uso de las tecnologías. Además, hay un uso intensificado de agroquímicos siendo el 40% de los mismos de alta toxicidad. El Sub Sector de ganadería ha crecido de manera sostenida en los últimos diez años, registrando una tasa de crecimiento promedio de 4.7%, entre 2000 y 2009; superando la tasa de crecimiento del PIB agropecuario que fue de 4.1% en el mismo periodo, demostrando el carácter anti cíclico de la actividad que se convierte en reserva de valor en momentos de crisis en la agricultura.

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La ganadería bovina es, con mucho, la actividad principal de este subsector y una de las actividades más importante del sector agropecuario en general ya que garantiza el sustento a más de 200 mil dominicanos y dominicanas5. El valor agregado de la actividad Ganadería, Silvicultura y Pesca, durante el año 2011, exhibió un aumento de 3.9%, sustentado en los mayores volúmenes de producción de cerdo, 16.3%, leche, 7.8%, huevos, 0.8% y res 2.6%; por el contrario, el pollo mostró una disminución de -2.2%, influenciada por el alza en los precios internacionales de las materias primas. La crianza de aves a nivel comercial depende en más de un 60% de insumos importados. El Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura-IICA-, establece, que un Plan de Negocios a 12 años (2010-2022) posibilitará pasar de 600 millones de litros de leche, producidos actualmente, a 1.808 millones de litros, con lo cual podría alcanzarse la seguridad alimentaria en leche6 El subsector de la silvicultura mostró en el 2011, una variación positiva de 0.8%, debido al aumento del consumo de leña utilizada como combustible en las viviendas de las comunidades rurales. Sin embargo, es de destacar que siendo la República Dominicana, históricamente, un país productor de madera, actualmente el 90% de la madera utilizada en el país es importada, con la consecuente salida de divisas que esto supone. A pesar del potencial con que el país cuenta para la silvicultura, este sector presenta graves desafíos motivados por la falta de un marco regulatorio del mismo, pues no existe una ley sectorial forestal. Esta inseguridad jurídica supone un desincentivo a la inversión privada en el sector. Asimismo, la pesca creció en 0.9%, como resultado de la expansión de la demanda interna7. La pesca en la República Dominicana es una actividad reducida. De acuerdo a cifras del Consejo Dominicano de Pesca y Acuicultura-CODOPESCA-2010, el país extrae en recursos pesqueros unos US$ 40 millones de dólares, pero importa en productos marinos por valor de US$ 78.2 millones de dólares. La captura de pescado, en el litoral costero, es aproximadamente de 14,000 TM/año, importando la cantidad de 30,000 TM/año. Sin embargo, esta actividad tiene un gran potencial para la reducción de la pobreza puesto que supone casi el único medio de vida y fuente de ingreso para las comunidades en las zonas costeras más deprimidas del país. La acuicultura en la República Dominicana, y según el Instituto de Investigaciones Agropecuaria y Forestal-IDIAF-, posee un gran potencial, en especial en la región sur, al existir alrededor de 238,500 tareas aptas para esta actividad, convirtiéndose en propicia para reducir los altos niveles de pobreza existente en ese territorio. Pero para ello se debe contar con un fuerte apoyo por parte del Estado o de la inversión privada, pues

5 Estudio en Coordinación con el ADHA-IICA, Sub Sector Cadena de leche, RD, 2010

6 Estudio en Coordinación con el ADHA-IICA, Sub Sector Cadena de leche, RD, 2010

7 Informe Preliminar del Banco Central de la RD, Periodo 2011.

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para hacer que una explotación acuícola sea rentable se precisa de una importante inversión, que no está al alcance de los productores más vulnerables. Los datos proporcionados por PRODESPE e INDOTEC, señalan que en el país, el consumo per cápita de pesca continental es de 3.8kg/año y de 1.2kg/año de producto de estanque (acuicultura). Con respecto a los Recursos Naturales, estudios realizados por el Ministerio de Medio Ambiente, determinaron, que los ecosistemas terrestres son directamente afectados por la deforestación que ejerce un efecto negativo sobre la biodiversidad. Los daños que causan al suelo, están influenciados por fuerzas indirectas como son: la dinámica poblacional (migración y crecimiento), que genera y demanda de más suelo, manifestado por la invasión de zonas ambientales frágiles por parte de Grupos vulnerables ocasionado una mayor degradación de suelos. Es especialmente preocupante el manejo de las tierras de ladera y los conflictos de uso sobre este tipo de tierras que presentan una creciente degradación por prácticas agrícolas inadecuadas. El país cuenta con 123 Unidades de Conservación o áreas protegidas, que suponen un 25% del territorio nacional. Este porcentaje de territorio nacional protegido es un factor positivo para la preservación de la biodiversidad y la adecuada gestión de los recursos naturales. Sin embargo, estas áreas protegidas presentan problemas de tenencia de tierras y carencia de un sistema adecuado de compensación; persiste el desconocimiento del límite de las áreas protegidas, de sus valores, deforestación, pesca ilegal, conuquismo, actividades de subsistencia y en general, pobreza extrema8. Sobre el aspecto del financiamiento y la proporción el gasto público destinado a la agropecuaria, silvicultura y pesca y otros en general, el mismo ha disminuido de manera significativa. En la década de los años 80, el Gobierno destinaba un promedio del 14% del presupuesto nacional al Sector Agropecuario, luego un 5% en el quinquenio 2000-2005 y durante el año 2010, fue de 2.7% (2.1% para la agropecuaria y pesca y 0.6% para riego)9

2. 3 Desafíos a la Seguridad Alimentaria y Nutricional El Sector agropecuario, aunque produce cerca del 80% de los alimentos que demanda la población, mantiene el problema sustancial en torno a la baja competitividad y rentabilidad de los productos agropecuarios. El sector crece desde el punto de vista cuantitativo, sin embargo su participación porcentual con respecto a otros sectores de la economía tiende a hacerse cada vez más pequeña.

8 Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2012-2016

9 La Producción de carnes y leche en el Marco del DR-CAFTA, CIECA,IDEAC, Francisco Checo,2010

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La República Dominicana, en materia de seguridad alimentaria, tiene como prioridad, no sólo el garantizar una cantidad de alimentos adecuada, sino además, que ellos sean accesibles a Grupos vulnerables y que respondan a las exigencias de calidad e inocuidad que son necesarias para que la población mantenga una vida sana y productiva. Por otro lado, persiste el desafío de potenciar el rol de la agricultura familiar en el desarrollo rural dominicano, toda vez que la inserción de la República Dominicana en una economía de libre mercado, ha requerido que los pequeños y medianos productores mejoren su competitividad y rentabilidad, de tal manera que no se encuentren en situación de desventaja frente a grandes empresarios y productores del agro. Es de necesidad estratégica, devolverle el rol protagónico a los pequeños y medianos productores, por ser considerados agentes proveedores de alimentos, protectores del medio ambiente y mitigadores de la pobreza. Un nuevo desafío que tendrá que atender la República Dominicana, está relacionado con la desnutrición y la subnutrición en su población infantil y adulta, según corresponda. Finalmente, es prioridad del Gobierno dominicano, cumplir con el compromiso para la conservación del equilibrio ecológico y la protección del medio ambiente y sus recursos naturales no renovables. Las cuencas altas de los ríos y las zonas de biodiversidad endémica, nativa y migratoria, deben ser objeto de especial atención. La reforestación, la conservación de los bosques y la renovación, producción y tecnificación de los recursos forestales; la preservación y aprovechamiento racional de los recursos vivos y no vivos de las áreas marítimas nacionales, deben de ser enfocados de manera integral.

2.4 Respuesta del Gobierno Dominicano: Políticas y Programas nacionales Como punto de partida, el Gobierno dominicano ha promulgado la Ley Orgánica 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo de la República Dominicana 2010-2030 (END-2030). Es justamente, en el Eje 3, punto 2 (Estructura productiva articulada e integrada competitivamente a la economía global), donde el Gobierno ha planteado… “elevar la productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental y financiera de la cadena agro productiva, a fin de contribuir a la seguridad alimentaria, aprovechar el potencial exportador y generar empleo e ingresos para la población rural…”10

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Ley No. 1-12, Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, República Dominicana

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El Gobierno dominicano, a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en el país, creó en el año 2008 el Consejo para la Seguridad Alimentaria, que tiene como propósito: i) Diseñar políticas públicas para que el país cuente con suficientes alimentos de buena calidad y a precios asequibles, y, ii) Consolidar y fortalecer el Sistema de Protección Social Dominicano, que garantice el derecho a la alimentación y nutrición de la población.

Por otro lado, el Sector Agropecuario sustenta sus principales acciones y ejecuciones, en el Plan Estratégico 2010-2020 y en el Plan Operativo Sectorial Agropecuario, que son las herramientas de planificación en que se basan las políticas del Sector. El Plan Sectorial, está basado en cuatro ejes estratégicos, que son:

i) La consolidación del proceso de Reforma y Modernización del Sector agropecuario; ii) Contribuir a garantizar la Seguridad Alimentaria; iii) Aprovechar el Potencial exportador y generador de empleo; y iv) Estructurar una administración pública eficiente que actúe con ética, transparencia, orientada a la obtención de resultados, al

servicio de la ciudadanía y el desarrollo nacional. A estos ejes, se suman dos ejes transversales: primero, la equidad y, un segundo, la sustentabilidad. 2.4.1 Revisión de las Políticas y Programas más Relevantes para Impulsar el Desarrollo Agrícola y Rural en general y mejorar Seguridad Alimentaria y Nutricional: Las políticas del sector Agropecuario están orientadas a contribuir con el logro de la Seguridad Alimentaria y la Agricultura Familiar; aprovechar el potencial exportador; generar empleos e ingresos, mediante el incremento de la productividad, competitividad y sostenibilidad ambiental.

Los Ejes del sector, a partir de la elaboración del Plan Estratégico 2010-2020, son:

A. Eje de Fortalecimiento Institucional: El cual está dirigido a consolidar el proceso de reforma y modernización del Sector agropecuario de manera integral.

B. Eje de Investigación e Innovación Agroalimentaria: Que aborda e impulsa la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación para

mejorar los procesos de producción, procesamiento y comercialización de productos agropecuarios.

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C. Eje de Fortalecimiento al Financiamiento Agropecuario y Rural: Que aborda las opciones crediticias del agro; fortaleciendo y diversificando su portafolio crediticio, ampliando su política de préstamos y mejorando la competitividad.

D. Eje de Participación Competitiva en los Mercados Agropecuarios: Que está orientado a aumentar los niveles de competitividad de la

agropecuaria a través de la supervisión de todo el proceso de las cadenas agroalimentarias, desarrollo de los clúster, bolsa agropecuaria y cadenas productivas agroforestales que sean generadoras de valor agregado.

Los ejes antes citados, están siendo complementados con aquellos Acuerdos comerciales y Convenios destinados al proceso de apertura, comercio e integración regional, entre los cuales citamos: i)Tratado de Libre Comercio con Centroamérica, 1998 (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua), ii) El Tratado de Libre Comercio suscrito con diversos países de la comunidad caribeña, denominado CARICOM y, iii) El Tratado de Libre Comercio suscrito con Centroamérica y los Estados Unidos de América, llamado DR-CAFTA, firmado en el año 2004. En cuanto a los Programas más relevantes que el Sector mantiene para el desarrollo rural, figuran los siguientes: 1. Programa de Apoyo a la Transición Competitiva Agroalimentaria- PATCA I y II, el cual tiene como su principal objetivo, garantizar niveles aceptables de rentabilidad a los/las participantes en los sectores de productos sensibles. 2. Programa de Fortalecimiento de la Investigación y Desarrollo Agropecuario, el objetivo del programa es contribuir al incremento de la productividad del sector agropecuario, a través del fortalecimiento de la capacidad del país para generar y transferir tecnologías. 3. Programa de Pignoraciones, es un Programa que está orientado a estabilizar los precios de los principales productos agrícolas producidos en el país, favoreciendo al consumidor y estableciendo los márgenes de rentabilidad de los eslabones de la cadena de comercialización.

4. Proyecto PRORURAL Oeste, el objetivo de este proyecto es incrementar los ingresos y el capital de pequeños productores, hombres, mujeres y jóvenes rurales, en 11 provincias de la frontera del país.

2.4.2 Políticas para el Manejo sostenible de los Recursos Naturales, adaptación/mitigación del Cambio climático: En el aspecto Ecológico Ambiental/Sustentabilidad de los Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Estado impulsa una gestión ambiental integral en las cadenas productivas comerciales, las mismas están sustentadas en el establecimiento y coordinación de acciones encaminadas a la protección de los ecosistemas y a la conservación de la biodiversidad y la sostenibilidad de los recursos hídricos.

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La Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, dedica un eje (4) a “un manejo sostenible del medioambiente y una adecuada adaptación al cambio climático”. Dentro de ese eje, se recogen los siguientes objetivos específicos:

- Proteger y aprovechar de manera sostenible los recursos naturales y mejorar la calidad del medioambiente; - Gestionar el recurso agua de manera eficiente y sostenible; - Avanzar en la adaptación a los efectos y la mitigación de las causas del cambio climático.

2.4.3 Políticas para la Gestión y Prevención de Desastres: El Gobierno dominicano, en virtud de que el país está expuesto a un amplio número de amenazas de origen natural o causadas por el hombre, ha promulgado la Ley 147-02, a fin de establecer una política de gestión de riesgos y crear el Sistema Nacional para la Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres.

Las acciones del Gobierno dominicano, han ido mucho más allá de la prevención y de respuesta ocasional ante desastres y ha establecido un marco jurídico, el cual consta de los siguientes instrumentos legales: i) Sistema Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres; ii) Plan Nacional de Gestión de Riesgos; iii) Plan Nacional de Emergencia; iv) Sistema Integrado Nacional de Información y, v) Fondo Nacional de Prevención, Mitigación y Respuesta ante Desastres.

Asimismo, la Estrategia Nacional de Desarrollo 2010-2030, dentro del ya citado eje 4 “un manejo sostenible del medioambiente y una adecuada adaptación al cambio climático”, dedica un objetivo específicamente a gestión de riesgos: “desarrollar un eficaz sistema nacional de gestión integral de riesgos, con activa participación de las comunidades”. Por último, y vinculado a la siguiente sección sobre actores e instituciones, cabe destacar la creación, en 2011, del departamento de Gestión de Riesgos y Cambio Climático en el Ministerio de Agricultura. La misión de dicho departamento es la de crear las condiciones apropiadas mediante el establecimiento de una cultura de prevención, adaptación y mitigación en la ocurrencia de desastres, que reduzcan la vulnerabilidad del Sector Agropecuario, proporcionándoles a los productores las herramientas necesarias y capacitación orientadas al logro de ese fin.

2.5 Principales Actores e Instituciones

El Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo-MEPYD-, es por ley, la entidad del Estado que coordina y ejecuta las acciones relacionadas a la Cooperación Internacional. El Gobierno dominicano a fin de operatividad la gestión, ha creado la Sub Secretaria de Estado de Cooperación

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Internacional-SSECIC-, dependiente del MEPYD, quien tiene el rol de ente focal, frente al desafío de mejorar la eficacia de la ayuda oficial al desarrollo y es responsable de asumir los cinco pilares establecidos en la Declaración de París, de la cual República Dominicana es signataria. La FAO, para poder efectivizar las principales prioridades establecidas por el Gobierno dominicano, ha de efectuar sus relaciones institucionales con el Ministerio de Agricultura, incluyendo los siguientes dependencias: i) Viceministerio de Planificación, responsable de las actividades de planeamiento, seguimiento y evaluación de las principales actividades concernientes al Sector; ii) El Departamento de Producción Agraria, quien tiene a cargo las acciones y proyectos relacionados a la Seguridad Alimentaria y Agricultura Familiar; iii) El Departamento de Extensión y capacitación Agropecuaria, quien está encargado de la transferencia de las fuentes tecnológicas a productores y organizaciones rurales; iv) La Dirección General de ganadería, responsable de la ejecución de las actividades del sector; v) el Departamento de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, entidad responsable de la aplicación de medidas de apoyo en casos de desastres naturales que afectan al país y en especial a la actividad de Agricultura Familiar y, vi) La Oficina Sectorial de Apoyo a la Mujer-OSAM, quien ejerce labor de enlace y seguimiento a los proyectos a favor de las organizaciones de mujeres del área rural. Adicionalmente a coordinar con dependencias del Ministerio de Agricultura, para lograr la ejecución efectiva y eficiente del MPP la FAO deberá contar con la colaboración o participación de diversas Instituciones Descentralizadas, entre las cuales citamos: i) Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales-IDIAF-; ii) El Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales-CONIAF-, iii) El Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), iv) el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA), v) el Consejo para la Reglamentación y Fomento de la Leche (CONALECHE), y vi) el Consejo para el Desarrollo de la PESCA (CODOPESCA), entre otros. Por otro lado, las acciones concernientes al tema de Medio Ambiente, serán coordinadas ante el Viceministerio de Planificación, el cual es la oficina responsable de la ejecución de los planes y programas de ese Ministerio. Con dicha entidad, se buscará asegurar el cumplimiento de las prioridades establecidas. La FAO coordinará y dará seguimiento a diversas actividades, proyectos y programas, junto a instituciones y organizaciones de productores. Además de las instituciones antes citadas, la FAO coordinará con entidades socias que trabajan con los temas medioambientales a nivel local. La FAO en el periodo de ejecución de este MPP coordinará acciones también con Organizaciones No Gubernamentales que han resultado claves para la ejecución de actividades en el pasado y en el pasado reciente, como el Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF), Instituto de Desarrollo del Noroeste (INDENOR), y un conjunto de organizaciones y federaciones de productores que han sido socias claves de la organización en el desarrollo de sus actividades, como la Confederación de Mujeres del Campo (CONAMUCA), la Federación de Caficultores y Productores para el Desarrollo de San Juan de la Maguana (FECADESJ) y la Junta de Asociaciones Campesinas Rafael Fernández Domínguez (JACARAFE), entre otras.

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Finalmente, está previsto la coordinación y colaboración de agencias del sistema de las Naciones Unidas, establecidas en el país, entre ellas: PMA, UNICEF, PNUD y la OPS/OMS con la visión de desarrollar sinergias que aumenten la factibilidad de alcanzar las metas y objetivos propuestos en el MPP.

III. Ventajas Comparativas de la FAO para Contribuir a los Objetivos de Desarrollo nacionales: FAO tiene el compromiso de apoyar al país en la consecución de sus objetivos de desarrollo en base a sus ventajas comparativas, definidas en su mandato y marco Estratégico. La visión de la FAO es la de un mundo libre del hambre y de malnutrición donde la alimentación y la agricultura contribuyan a mejorar los estándares de vida de todos, especialmente de los más pobres, de una manera económica, social y ambientalmente sostenible. Para conseguir los objetivos de la Organización, en la Conferencia Regional para América Latina y el Caribe, que tuvo lugar en Buenos Aires, en marzo de 2012, los países miembros, incluida la República Dominicana, acordaron que el trabajo de FAO en la región hasta 2014 debe enfocarse en las siguientes áreas:

a. Seguridad Alimentaria y Nutricional, b. Agricultura Familiar c. Sanidad Agropecuaria e inocuidad de los alimentos, d. Cambio climático y sostenibilidad ambiental, e. Ejes transversales, género, juventud rural y pueblos originarios.

Además del mandato a nivel global y prioridades a nivel regional, las ventajas comparativas de FAO en la República Dominicana son también analizadas tomando en cuenta el historial de actividades de FAO en el país y la capacidad de la oficina para conseguir resultados mediante la movilización de los recursos humanos y financieros necesarios. Este criterio se ha complementado y comparado con la percepción de las instituciones del Gobierno, los actores nacionales relevantes y los socios de FAO durante el extenso proceso de consultas llevado a cabo para la formulación de este MPP. La FAO, ya desde mucho antes del año 1979, -fecha de la apertura de su Oficina en el país-, ha brindado su asistencia técnica y financiera para la ejecución de diversos proyectos y programas, contribuyendo así a mejorar la seguridad alimentaria y la agricultura familiar de la población más vulnerable.

Las actividades de FAO en la República Dominicana, han estado focalizadas en: la investigación y la extensión agropecuaria, la creación del Centro de Investigación para la Producción Pecuaria, las áreas de procesamiento de frutas y vegetales en el Instituto Superior de Agricultura-ISA-,

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el área de análisis, elaboración y procesamiento de leche en la Universidad Autónoma de Santo Domingo-UASD-, y el apoyo a la ejecución del Proyecto de Desarrollo Lechero en la Región Este del país (PRODELESTE), cuyos resultados están reflejados en el incremento de la productividad de la leche.

La FAO también ha aportado su asistencia en la mejoría de la calidad e inocuidad de los alimentos, la educación alimentaria y nutricional, la intervención en el manejo integrado de plagas-MIP-, especialmente en la región transfronteriza y en la reforma del sector agropecuario dominicano. El sector medioambiental también se ha visto favorecido con la intervención de la FAO a través del apoyo a la evaluación de la curricula y equipamiento de la Escuela Nacional Forestal ubicada en Jarabacoa, la elaboración de planes sectoriales, la evaluación de la cobertura forestal, y la capacitación a técnicos y productores en el manejo de planes forestales. La FAO ha tenido presencia relevante en el sector pesquero y de acuicultura, evaluando los recursos genéticos de plantas y animales, la comercialización de bienes de origen agropecuario, la diversificación productiva y el desarrollo agroindustrial.

La presencia de la FAO en situaciones de catástrofes y emergencias en el país, ha posibilitado la preparación de técnicos en gestión de riesgo, siendo ello una constante, además de gestionar la provisión de insumos agrícolas, dirigidos a recuperar las plantaciones de pequeños productores afectados por los fenómenos climáticos. La FAO cuenta con una gran capacidad de Acción, entre las cuales citamos: i) Apoyo a la institucionalidad como factor fundamental para desarrollar la agricultura en general, ; ii) Apoyo a la Agricultura Familiar; iii)La incorporación de aspectos de género; iv) La promoción de los programas destinados a la juventud rural; v) El trabajo con pequeños agricultores/ras a través de experiencias en Formulación de Planes de Desarrollo Comunal y Territorial; vi) La asociatividad y el desarrollo de Alianzas Productivas en Agrocadenas; vii) Los Programas Especiales de Seguridad Alimentaria y la gestión eficiente del agua para la agricultura familiar; viii) Apoyo a la implementación de emprendimientos estratégicos productivos vinculados con la agricultura familiar; y ix) La identificación y preparación de inversiones rurales a pequeña escala, entre otras. El anexo 4 presenta un análisis pormenorizado de la presencia de FAO en el país desde 2007 hasta la actualidad. Por último, la FAO cuenta con una fuerte capacidad para conseguir resultados mediante la movilización de los recursos humanos y financieros necesarios.

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La FAO cuenta con la gran ventaja comparativa de constituir el mayor organismo especializado en agricultura de las Naciones Unidas, disponiendo de expertos técnicos a nivel subregional, regional y mundial en sus oficinas en más de 130 países (, contando así con conocimientos especializados en una gran variedad de áreas temáticas que abarcan toda la cadena productiva a nivel de cultivos y especies animales, así como el apoyo a los países para la formulación y/o revisión de sus políticas en el sector..

Otro aspecto a destacar son las fuertes sinergias creadas con instituciones de gobierno, sociedad civil y agencias del sistema de Naciones Unidas, a través de las actividades llevadas a cabo de manera conjunta.

Asimismo, la FAO cuenta con gran experiencia en la región desarrollando capacidades para articular de manera eficaz la cooperación Sur-Sur, y dispone de capacidad para gestionar proyectos financiados con cargo a fondos propios como el Programa de Cooperación Técnica-PCT- y los proyectos TeleFoods, así como gran experiencia en proyectos financiados por la cooperación bilateral y multilateral, incluidos, fondos del Gobierno dominicano.

IV. Prioridades de Asistencia Técnica de la FAO en República Dominicana 2013-2016: Luego de haberse analizado el Contexto nacional, su relación con la realidad existente en el Sector agropecuario; el resultado de las consultas realizadas con los/las representantes focales de las instituciones del Ministerio de Agricultura, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con los socios vinculados al desarrollo nacional, con los/las representantes de las organizaciones gremiales del sector rural, y teniendo en cuenta los objetivos establecidos en el MANUD y en la END, y la ventaja comparativa de la FAO; se ha llegado a la identificación conjunta entre FAO y las instituciones y actores nacionales relevantes, de las áreas prioritarias para la asistencia técnica de la organización en la República Dominicana para el período 2013 al 2016. Estas áreas prioritarias son las siguientes:

1. Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza. 2. Agricultura Familiar 3. Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático.

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4.1 Área Prioritaria 1: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la Pobreza Los Principales Desafíos: La actividad agrícola, ganadera, silvo pastoril y de pesca en la República Dominica (RD), ha tenido un desarrollo diverso. La realidad es que subsisten desafíos que resolver, sobre todo con los Grupos Vulnerables, los cuales deben lograr el acceso, en cantidad y calidad, a la sostenibilidad de alimentos como un primer requisito para mejorar su condición nutricional. La población del área rural, durante los últimos 25 años y según informaciones proporcionadas por la Oficina Nacional de Estadísticas-ONE-2011, se redujo desde un 50% en el año 1970 a un 29.5% en el año. Según estimaciones de FAO, entre los años 2003-2005, un 29% de la población dominicana no recibía la cantidad de nutrientes recomendada. De acuerdo a datos oficiales, una persona debe consumir unas 2,500 calorías/día y unos 60 grs. de proteínas. En la RD, el consumo general de calorías es de 2,310, pero la población subalimentada no alcanza el nivel medio11. La pobreza y la desnutrición son dos fenómenos que están estrechamente vinculados, pues la pobreza incrementa los riesgos de la subnutrición y la desnutrición en la gente más vulnerable de la sociedad. Las áreas destinadas al fomento de diversos cultivos han ido variando en la RD según el “escenario político existente”. Superados los momentos de inestabilidad política y luego de la inserción de la RD en una economía global, las áreas de cultivo han dado paso a cultivos de gran demanda interna, como: arroz, frutales, hortalizas. De acuerdo a datos de la Secretaría de Agricultura-SEA-1998, entre el período 1981 al 1998, las áreas de cultivo se redujeron en un 22.6%. Un estudio realizado por Eduardo Baumeister, para la FAO, entre el periodo 1980 y 2009, señaló que la superficie agrícola en la RD se redujo en un 6%, mientras las áreas para crianza de ganado vacuno aumentaron en un 44%. El acelerado crecimiento del mercado inmobiliario, atenta contra las áreas de cultivo, situación que es incentivada por el crecimiento de la industria del turismo y que reduce la frontera agrícola. Un productor pequeño, posee en promedio entre 5 a 10 tareas12 de terreno, las mismas que dedica a la agricultura familiar, con baja tecnología y sin poder accesar a fuentes de financiamiento. En cambio, los productores de café o cacao, pueden poseer áreas comprendidas entre 50-80 tareas (3.5 a 4.0 hás.). En la actualidad, y dada la apertura de mercados para la exportación de frutales, vegetales y hortalizas, dichos cultivos son producidos en sistemas de invernadero, aprovechando una mayor productividad/mts2.

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Informe sobre Avances en el Derecho a la Alimentación, Fátima Portorreal, Actionaid, 2008 12

16 tareas equivalen a una hectárea. Cada tarea posee un área de 625 mts2

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Los pequeños productores, ante los escasos niveles de producción y productividad en sus pequeñas fincas, durante la semana se emplean en fincas de vecinos, logrando salarios de alrededor RD$ 200-250 pesos/día (US$ 5.0-6.2). Experiencia de la FAO: La FAO, cuya prioridad sigue siendo la de enfrentar el hambre en el mundo y la inseguridad alimentaria que afecta a las personas más vulnerables, ha desarrollado diversas iniciativas en el país, las mismas que datan, inclusive, desde antes de la apertura de su Oficina. La FAO en la República Dominicana ha ejecutado diversas acciones y proyectos, todas ellas tendentes a elevar la rentabilidad de la producción agropecuaria y por tanto a mejorar los ingresos de los/las productores/as rurales, en su objetivo de reducir los niveles de pobreza. En el objetivo descrito, la FAO en la República Dominicana viene apoyando iniciativas y propuestas para fortalecer la agricultura familiar, con acciones en los siguientes rubros: i) Desarrollo Institucional del Sector agropecuario y de organizaciones de productores/ras; ii) Promoción de la planificación en actividades basadas en participación local; iii) Establecimiento de iniciativas y proyectos para continuar las acciones hacia la Seguridad Alimentaria y Nutricional; iv) Promoción de acciones para reducir la “brecha de género” existente en el sector rural; v) Acceso a mercados locales y fortalecimiento de las cadenas de valor; vi) Capacitación y Extensión agrícola, entre otras actividades. Resultados y Productos 2013-2016: Durante el período 2013 al 2016, la FAO continuará apoyando las necesidades que demande el Gobierno dominicano, en el objetivo de lograr reducir la brecha existente entre su población pobre y aquellas que viven en un estado de bienestar social y económico superior, y mejorar la seguridad alimentaria y nutricional, para lo cual se propone alcanzar los siguientes resultados y productos:

Área Prioritaria A del MPP: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

Resultado A Indicador RESULTADO 1: Gobierno e instituciones pertinentes mejoran la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables del país y logran reducir los niveles de pobreza prevalecientes en ellos.

Tasa de desnutrición crónica infantil de menores de 5 años en las zonas de intervención de proyectos apoyados por FAO

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Pro Producto 1.1: Las familias más vulnerables a la inseguridad

alimentaria, en especial en la zona fronteriza del país, tienen mejores capacidades para disponer de alimentos y acceder a ellos en mercados locales.

Número de familias que han sido beneficiadas por capacitaciones en el área temática,

Producto 1.2: Pequeños productores agropecuarios asociados han fortalecido sus capacidades para lograr una mayor productividad, comercialización y sostenibilidad de la producción

Número de pequeños productores agropecuarios aplicando nuevas técnicas de producción (desagregado por género)

Producto 1.3: Agentes gubernamentales y sociales con habilidades desarrolladas en materia de educación alimentaria y nutricional

Número de técnicos gubernamentales y líderes sociales capacitados en SAN (desagregado por género)

4.2 Área Prioritaria 2: Agricultura Familiar Los Principales Desafíos: De acuerdo a cifras presentadas por la Oficina Nacional de Estadísticas-ONE-(2010), la distribución porcentual de la población rural en el año1970 fue del orden del 60%, con respecto a la población nacional. Treinta y dos años después (2002), dicho porcentaje disminuyó al 36% y, la misma institución proyecta, que al año 2015, la población ha de quedar reducida a un 26.4%. Indudablemente que la ausencia de oportunidades y la falta de prosperidad económica en la zona rural, provocan estas migraciones. La zona rural de la República Dominicana está caracterizada por dos situaciones principales. 1) La gran cantidad de pobres que allí residen; y,2) por el fuerte corriente migratorio campo-ciudad que ha venido operando hace más de cuatro décadas. Ambos fenómenos tienen su explicación en las desigualdades que se manifiestan en las zonas rurales: dificultad en el acceso a la tierra; problemas en los niveles de adopción tecnológica

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y de productividad, así como en la rentabilidad, financiamiento, infraestructura productiva, acceso a mercados formales, niveles educativos y acceso a servicios básicos13. El pequeño productor, aún con esas limitaciones, provee, a nivel país, entre 27 y 67% del total de la producción alimentaria; ocupa entre el 12 y el 67% de la superficie agropecuaria, y genera entre el 57 y el 77% del empleo agrícola14 Aunque el país cuenta con el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales-IDIAF- y el Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales-CONIAF- respectivamente, bajo un marco legal que sustenta la política de investigaciones agropecuarias, las referidas instituciones no han recibido recursos necesarios para los fines que dieron origen a su creación a fin de poner paquetes tecnológicos al alcance de productores, en especial de los medianos y pequeños. La ineficiente implementación del Servicio de extensión agropecuaria, por parte del ente rector, pone al país en posición de desventaja competitiva con relación a otros países de la región. Para poder lograr superar las limitaciones que poseen los pequeños productores, insertos en una agricultura familiar, será necesario dotarles de políticas, recursos y paquetes tecnológicos accesible a su nivel educativo, de tal manera que puedan aumentar la producción de sus plantaciones, generar mayores ingresos y acceder a alimentos variados que tiendan a mejorar sus condiciones de seguridad alimentaria y nutricional.. Experiencia de la FAO: La FAO en la República Dominicana ha venido apoyando al Sector Agropecuario en acciones tendentes a mejorar la extensión y capacitación, tanto a nivel de Gobierno, de los Ministerios de Agricultura, de Medio Ambiente, al igual que a las organizaciones de productores agrícolas, ganaderos y acuícolas y a las Organizaciones No Gubernamentales quienes han participado en actividades de capacitación en Centros Educativos, con jóvenes y mujeres de comunidades en donde prevalece la pobreza. Resultados y Productos 2013-2016: El proceso de capacitación hacia una mayor rentabilidad de la Agricultura Familiar, constituye otra área en la que la FAO ha de seguir apoyando. En la prioridad establecida, se propone alcanzar los siguientes resultados y productos.

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FAO Estado Actual de la Agricultura en la Rep. Dominicana, mayo 2011 14

La Agricultura Familiar en América Latina y El Caribe, 2012-2015, FAO

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Área Prioritaria B del MPP: Agricultura Familiar

Resultado B Indicador RESULTADO 1 Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores capacidades en gestión de sistemas productivos y acceso a mercados locales.

Número de agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas que reciben capacitación en gestión de sistemas productivos (desagregado por género)

Producto 1.1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores conocimientos sobre buenas prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria

Número de agricultores familiares asistidos de las zonas seleccionadas, que acceden al mercado (desagregado por género)

Producto 1.2: Los Grupos de Iniciativas Agropecuarias (GIAS) tienen mejores competencias para ejecutar actividades y proyectos prioritarios para la producción agropecuaria a pequeña escala en el país, con el apoyo de servicios de desarrollo agropecuario.

Número de GIAs creados y funcionando

Producto 1.3: Las asociaciones de agricultores familiares de las comunidades de Estebanía, Ansonia, Las Charcas y Los Jovillos en Azua han migrado a ser empresas agropecuarias incorporadas según ley.

Número de asociaciones de agricultores familiares de las zonas Ansonia, Las Charcas, Estebanía y Los Jovillos que han constituido empresas agropecuarias

4.3 Área Prioritaria 3: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático. Los Principales Desafíos: A la par del citado crecimiento de la República Dominicana, en el 2011 ocupó el puesto 98 del Índice de Desarrollo Humano-IDH- entre un total de 187 países.

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Entre los factores más sensibles que han acentuado la pobreza en el país, está la desigual distribución de los ingresos, lo cual afecta los patrones de consumo de los grupos más vulnerables. La pobreza presiona sobre los recursos naturales, causando en las cuencas y sub cuencas, una degradación y contaminación de las aguas de los ríos, reduciendo aún más, la calidad de agua que se emplea tanto para consumo humano como para el riego en zonas agropecuarias. Las estrategias de sobrevivencia de las personas en situación de pobreza se convierten con frecuencia en causas de destrucción de bosques y de contaminación de las aguas y el suelo, generando situaciones de precariedad de su propia higiene y salubridad15. El limitado presupuesto del ente rector, la pobreza y marginación entre las personas que ocupan la zona de montaña (dominicanos/más e inmigrantes ilegales) y en los Parques Nacionales y cuencas de los principales ríos del país, son los principales desafíos que deben vencidos para lograr una seguridad social y medioambiental. El manejo de las tierras de ladera y los conflictos de uso sobre este tipo de tierras que presentan una creciente degradación por prácticas agrícolas inadecuadas, suponen un importante desafío para el presente y el futuro. El Plan Estratégico 2012-2016- , del Ministerio de Medio Ambiente, constituye la base del accionar institucional, considerando la Gestión Integral de las Cuencas, dentro de una Visión del ecosistema como espacio físico y social, que será parte de una acción integral para atacar las causas, prevención y control de la contaminación de las aguas, sobre el principio del desarrollo sostenible. Las áreas protegidas del país, los ecosistemas costeros y el Sistema nacional de Áreas Protegidas será otro desafío a enfrentar, para garantizar la producción de agua y otros recursos, para el aprovechamiento sostenible. Las prioridades señaladas, tienen en cuenta que el país está en la ruta de fenómenos climáticos (tormentas, ciclones y huracanes) que producen inundaciones y destrozos en las comunidades más pobres, al igual que el país es sensible a los movimientos sísmicos. Sin embargo, el país no cuenta con sistemas de alerta temprana operativos ni con un marco de políticas adecuado sobre gestión de riesgo de desastres específico para el sector agropecuario. Por otro lado, aún queda terreno por avanzar en la zonificación y desarrollo territorial, así como en la capacitación de productores y técnicos en la prevención y gestión de riesgo de desastres. Experiencia de la FAO: 15

Plan Estratégico del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2012-2016, Mayo, 2012

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La FAO en la República Dominicana posee las ventajas institucionales para trabajar en el fortalecimiento de los recursos naturales para hacer sostenibles las actividades agropecuarias y forestales del país. Tiene experiencias en el país apoyando diversas iniciativas y dispone de recursos humanos y experiencias internacionales suficientes para asistir técnicamente a la República Dominicana. Resultados y Productos 2013-2016: El proceso de capacitación hacia una mayor protección al medio ambiente, y para hacer frente de manera más adecuada a los fenómenos y cambios climáticos adversos, constituye otra área en la que la FAO ha de seguir apoyando las iniciativas locales. Los Resultados y Productos alcanzar al 2016, incluyen:

Área Prioritaria C del MPP: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático.

Resultado C Indicador Resultado 1: El Estado dominicano, con participación de la sociedad civil, desarrolla y moderniza el marco institucional, a nivel nacional y local, para la gestión del Medio Ambiente Recursos Naturales, adaptación y mitigación al cambio climático, y prevención y gestión del riesgo de desastres.

Número de marcos institucionales en la gestión del medio ambiente y la mitigación al cambio climático modernizados con la participación de actores locales.

Producto 1.1: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar estrategias de uso y manejo sostenible de los recursos forestales y la tierra, en zonas priorizadas, con la participación de la sociedad civil.

Modelo integral de Planes de Manejo Forestal Integral (PMFI) para el Bosque Seco Subtropical desarrollado, de forma participativa, con PMFIs elaborados aplicando el modelo

Producto 1.2: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar un marco de políticas de adaptación y mitigación al cambio climático.

Número de proyectos de Ley, de Normas y reglamentos de adaptación y mitigación al cambio climático, aprobados y/o sometidos al Congreso Nacional.

Producto 1.3: Comunidades vulnerables priorizadas tienen mejores capacidades

Número de comunidades que cuentan con plan local de gestión de riesgos de desastres en el

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institucionales para anticipar y prevenir los riesgos de desastre en el sector agrícola

sector agropecuario

V. Movilización de Recursos para el Periodo 2013-2016: La movilización de recursos para la implementación del MPP en la República Dominicana, estará basada en una estrategia de identificación permanente de recursos que permita alcanzar los resultados previstos. En la identificación de dichos recursos, la FAO en su rol de facilitador del proceso de implementación del MPP, contribuirá con su asistencia técnica a través de sus expertos a nivel de país, sub regional, regional o mundial, al igual, que con sus fondos propios de su Programa Regular: TCP, TCP Facility y Telefoods. En base al reconocimiento que posee la República Dominicana, como país de renta media – alta, el Gobierno dominicano, es un buen candidato para utilizar los mecanismos vinculados a fondos fiduciarios unilaterales-UTF, implementando proyectos de desarrollo con cargo a fondos del Gobierno. Estos mecanismos permiten alinear los proyectos a las prioridades del Gobierno. Dichos mecanismos ya están comenzando a ser utilizados en el país, y son ampliamente utilizados por algunos países de la región, como México, que financia alrededor del 90% de las actividades de FAO a través de UTFs, al igual que Honduras, que con similar mecanismo, financia un 40%. La presencia en el país de socios internacionales, quienes ejecutan diversos proyectos y programas, mediante la asistencia técnica y financiera será otro mecanismo a utilizar en el logro de los resultados previstos. La exploración de oportunidades para lograr nuevas fuentes de financiamiento a través de la cooperación sur-sur, al igual que con asociados no tradicionales, será otra alternativa en la movilización de recursos. Los recursos necesarios para lograr los resultados y productos acordados con el Gobierno dominicano mediante la ejecución del presente MPP, ascienden a 30, 650,000.00 USD, de los cuales, un 22.33 % posee financiamiento disponible. (Ver matriz No. 5).

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VI. Mecanismo de Implementación, Seguimiento y Evaluación

6.1 Mecanismo de Implementación: El presente Marco de Programación de País (MPP) es co-propiedad del Gobierno de Dominicano y la FAO, en tal sentido, la ejecución del MPP 2013-2016 será ejecutada en coordinación y consulta permanente con los representantes de las instituciones públicas involucradas en el proceso. De acuerdo a la política de descentralización de la FAO, le corresponde al Representante de la FAO en el país, la responsabilidad de ejecución del MPP, quien contará con el apoyo de los oficiales técnicos de la oficina Subregional en Panamá, de la oficina Regional de Santiago de Chile y de la Sede en Roma. Con este fin, una vez aprobado este documento, se establecerá un Comité de Ejecución del MPP, que tendrá como propósito guiar la implementación de este marco de programación en cuanto a planeación estratégica, asesoramiento, monitoreo de la implementación, apoyo en movilización de recursos y vínculos con instituciones y actores relevantes. Este comité estará compuesto por los miembros del Comité Directivo creado para la elaboración del MPP. Con la firma de este documento, la FAO se compromete a apoyar al Gobierno en sus esfuerzos por alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo e implementar los Objetivos de Desarrollo Convenidos Internacionalmente, incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por su parte, el Gobierno dominicano se compromete a facilitar la ejecución del MPP, colaborar y prestar apoyo en la movilización de los recursos necesarios.

6.2. Mecanismo de seguimiento y evaluación (S&E) Con respecto a los mecanismos para operativizar el seguimiento y evaluación del MPP, el mismo implementará el concepto de gestión basado en resultados, que además de cumplir con todas las fases del proceso, ha de tener en cuenta el enfoque de diálogo constante entre el Gobierno dominicano y la FAO así como otros asociados y contrapartes nacionales.

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Lo anteriormente explicitado, señala, que todas las actividades de programación, seguimiento y evaluación se armonizarán con los resultados previstos y acordados. La información de los resultados será usada en la implementación del proceso de capacitación y en la toma de decisiones, así como en la presentación de informes y rendición de cuentas. En este sentido, la matriz de resultados (anexo 4) representa la herramienta del mecanismo de S&E de este MPP. Dicha matriz incluye los indicadores, líneas base, metas, medios de verificación – con indicación del mecanismo, frecuencia y responsabilidad de la verificación- supuestos y riesgos, en base a los cuales se monitorea la consecución de los resultados y productos esperados. Además de la matriz de resultados, con el fin de facilitar y hacer lo más efectiva posible, esta labor de monitoreo y seguimiento, FAO financiará con recursos propios, la elaboración de la estrategia de monitoreo y seguimiento, incluyendo los instrumentos que fueran necesarios para implementar la misma. La puesta en marcha del mecanismo de S&E será realizado a través del Comité de Ejecución del MPP, quien actuará también como Comité de Gestión para el S&E. La periodicidad de las reuniones de este comité será semestral y anual, contando así con los espacios para el análisis y la reflexión, que permita recopilar las lecciones aprendidas y realizar los ajustes necesarios. Como parte del mecanismo de S&E, se presentarán de los siguientes informes de seguimiento: i) Informe de revisión anual del MPP, ii) Informe de revisión intermedia del MPP, iii) Informe de autoevaluación final del MPP, que tendrá lugar en el último año del ciclo del MPP y será previo a comenzar la formulación del próximo MPP. Dicho ejercicio tendrá como objetivo evaluar la pertinencia, eficacia, efectividad, impacto y sostenibilidad del apoyo de la FAO en el país. De este modo, se identificarán las lecciones aprendidas a través de la implementación del presente marco, que serán la base para la formulación del próximo MPP. Las actividades de este mecanismo de S&E del MPP estarán coordinadas estrechamente con los procesos de S&E del MANUD para asegurar la máxima armonización y sinergias.

ANEXOS AQUÍ ME

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ANEXO 1: Matriz de Prioridades

ANEXO 2A: Matriz de Resultados

ANEXO 2B: Matriz de Recursos

ANEXO 3: Matriz de Seguimiento y Evaluación

ANEXO 4: Revisión de la presencia de FAO en el país.

ANEXO 5: Análisis detallado a nivel de país de las actividades de otros socios para el desarrollo

ANEXO 6: Situación de Grupos Vulnerables en la República Dominicana

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Anexo 1. Matriz de Prioridades del Marco de Programación País

Prioridades del MPP Prioridades sectoriales nacionales pertinentes

Prioridades regionales/ subregionales de la FAO

Prioridades pertinentes del MANUD

Otros marcos/compromisos nacionales/regionales e internacionales

Área prioritaria: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

La presente Prioridad, está relacionada con los Ejes 3 y 4 del Plan Estratégico del Sector Agropecuario 2010-2020, en cuanto a: Eje 3,Fortalecimiento de la producción de rubros de consumo interno y mecanismos de comercialización, y Eje 4, Desarrollo de infraestructura rural y servicios catalizadores de reducción de pobreza con enfoque territorial.

RLC 1 - SLM 1. Seguridad Alimentaria y Nutricional. 1.1 Contribuir al desarrollo de políticas e instrumentos de política dirigidos a mejorar la eficiencia de los mercados alimentarios nacionales y subregionales. 1.2 Fortalecer los sistemas de comunicación y educación locales sobre alimentación y nutrición. 1.3 Fomentar análisis y dialogo intersectorial para informar la elaboración de políticas para mejorar la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables(SO 1 y SO 4)

Área: Promoción de la Inclusión Social y Económica (Efecto Directo No. 3)

La Prioridad se enmarca en los Ejes 2 y 3 de la Estrategia Nacional de Desarrollo-END-, los cuales procuran:

Eje 2, una sociedad cohesionada, con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad, y

Eje 3, una economía articulada, innovadora y sostenible con una estructura productiva que genere crecimiento alto y sostenido con empleo decente, y se inserte de forma competitiva en la economía global.

Objetivo 1 ODM: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas que sufren hambre. - Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar diario. - Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jóvenes

Área prioritaria B: Agricultura Familiar

La Prioridad incide en el Plan Estratégico del Sector Agropecuario 2010-2020, en cuanto a: Eje 2, Productividad y competitividad del sector agropecuario y promoción de las agro-exportaciones Eje 3, Fortalecimiento de la

RLC 3 - SLM 2. Agricultura familiar: 2.1 Fomentar la intensificación-sostenible de la producción agrícola, pecuaria, pesquera y forestal, con énfasis en la agricultura familiar. 2.2 Fortalecer las capacidades de instituciones nacionales para la generación y transferencia de tecnología agrícola, pecuaria,

Área: Promoción de la Inclusión Social y Económica. ( Efecto Directo No. 3)

Las Acciones de esta Prioridad se vinculan con los Ejes 2 y 3 de la END, en cuanto a: Eje 2, Una sociedad cohesionada, con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad, y

Eje 3, Una economía articulada, innovadora y sostenible con una estructura productiva que genere crecimiento alto y sostenido con

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producción de rubros de consumo interno, y de los mecanismos de comercialización interna Eje 4, Desarrollo de la infraestructura rural y de servicios catalizadores de reducción de la pobreza con enfoque territorial.

pesquera y forestal. 2.3 Apoyar en la elaboración de lineamientos de política para el desarrollo económico, social, ambiental e institucionalmente sostenible de la agricultura familiar 2.4. Contribuir a mejorar el acceso de la agricultura familiar a los mercados de insumos, productos y factores de producción agropecuarios. 2.5 Contribuir al mejoramiento de la calidad y diversidad de la dieta de la agricultura familiar mediante el fortalecimiento de sus capacidades para el desarrollo de sistemas productivos familiares diversificados. RLC 4 - SLM 4. Sanidad agropecuaria e inocuidad de alimentos: 4.1. Fortalecimiento de capacidades técnicas y de gestión de servicios veterinarios y fitosanitarios nacionales, con énfasis en enfermedades y plagas transfronterizas, la gestión del riesgo en el uso y manejo de plaguicidas, y en el contexto de la agricultura familiar. 4.2. Informar y promover el dialogo y la elaboración de políticas e instrumentos de política sobre la sanidad agropecuaria y la inocuidad de los alimentos. (SO 2 y SO 3)

empleo decente, y se inserte de forma competitiva en la economía global.

29

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte A) Área Prioritaria A: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

Resultados del MPP Indicadores Línea de base Meta Medios y fuentes de verificación

Supuestos

RESULTADO 1: Gobierno e instituciones pertinentes mejoran la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables del país y logran reducir los niveles de pobreza prevalecientes en ellos.

Tasa de desnutrición crónica infantil de menores de 5 años en las zonas de intervención de proyectos apoyados por FAO

15.4% (2012) 14% (2016) -Informe Sobre el Estado de la Seguridad alimentaria(SOFI) -ENHIG - Informe del Ministerio de Salud -Encuestas a beneficiarios -Entrevistas

- Las prioridades del Sector agropecuario, contenidas en el Plan Estratégico 2010-2016 son apoyadas con políticas de Estado. -Las condiciones de salud de la población beneficiaria se mantienen o mejoran

Pro Producto 1.1: Las familias más vulnerables a la

inseguridad alimentaria, en especial en la zona fronteriza del país, tienen mejores capacidades para disponer de alimentos y acceder a ellos en mercados locales.

Número de familias que han sido beneficiadas por capacitaciones en el área temática,

300 (2012) 760 (2016) -Registros institucionales -Informes de proyecto -Encuestas a beneficiarios -Entrevistas

-Se mantiene el compromiso político del Gobierno y las instituciones por apoyar a familias vulnerables -Las condiciones climatológicas se mantienen

30

favorablemente

Producto 1.2: Pequeños productores agropecuarios asociados han fortalecido sus capacidades para lograr una mayor productividad, comercialización y sostenibilidad de la producción

Número de pequeños productores agropecuarios aplicando nuevas técnicas de producción (desagregado por género)

0 (2012) 1,000 (2016) -Registros institucionales -Encuestas a productores -Censo nacional agropecuario 2013 -Entrevistas a beneficiarios

-Instituciones desarrollan mecanismos para monitorear actividades de capacitación y socializan resultados

Producto 1.3: Agentes gubernamentales y sociales con

habilidades desarrolladas en materia de educación alimentaria y nutricional

Número de técnicos gubernamentales y líderes sociales capacitados en SAN (desagregado por género)

60 (2012)

350(2016)

-Registro de actividades. -Registros de participantes -Informes de proyectos

Los facilitadores aplican y trasmiten los conocimientos adquiridos a Grupos vulnerables y mantienen seguimiento

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte A) Área Prioritaria B: Agricultura Familiar

31

Resultados del MPP: Indicadores Línea de base Meta Medios y fuentes de verificación

Supuestos

RESULTADO 1 Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores capacidades en gestión de sistemas productivos y acceso a mercados locales

Número de agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas que reciben capacitación en gestión de sistemas productivos (desagregado por género)

0 (2012) 20,000 (2016)

-Informes de proyectos -Visita y encuestas a productores/as -Informes de técnicos de Oficinas zonales del M. de Agricultura

-Existe disponibilidad presupuestaria -Se mantienen la voluntad política y las estrategias de modernización del Ministerio de Agricultura

Producto 1.1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores conocimientos sobre buenas prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria

Número de agricultores familiares asistidos de las zonas seleccionadas, que acceden al mercado (desagregado por género)

0 (2012) 10,000 (2016)

-Informes de proyectos -Visita y encuestas a productores -Informes de Técnicos de Oficinas zonales del M. de Agricultura

-Las políticas de competitividad se mantienen y dan su apoyo a los agricultores familiares

Producto 1.2: Los Grupos de Iniciativas Agropecuarias (GIAS) tienen mejores competencias para ejecutar actividades y proyectos prioritarios para la producción agropecuaria a pequeña escala en el país, con el apoyo de servicios de desarrollo agropecuario

Número de GIAs creados y funcionando

0 (2012) 20 (2016) -Acta de conformación de GIAs -Informes técnicos

-El M. de Agricultura y la FAO mantienen el apoyo financiero a las actividades para creación de GIAs y sus proyectos

32

Producto 1.3: Las asociaciones de agricultores familiares de las comunidades de Estebanía, Ansonia, Las Charcas y Los Jovillos en Azua han migrado a ser empresas agropecuarias incorporadas según ley

Número de asociaciones de agricultores familiares de las zonas Ansonia, Las Charcas, Estebanía y Los Jovillos que han constituido empresas agropecuarias

0 (2012) 6 (2016) -Registros institucionales -Informes de la Oficina Local del M. de Agricultura -Informe de la Oficina certificadora de empresas

-El Ministerio de Agricultura mantiene el apoyo a los agricultores familiares

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte A) Área Prioritaria C: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático

Resultados del MPP Indicadores Línea de base Meta Medios y fuentes de verificación

Supuestos

RESULTADO 1 El Estado dominicano, con participación de la sociedad civil, desarrolla y moderniza el marco institucional, a nivel nacional y local, para la gestión del Medio Ambiente Recursos Naturales, adaptación y mitigación al cambio climático, y prevención y gestión del riesgo de desastres

Número de marcos institucionales en la gestión del medio ambiente y la mitigación al cambio climático modernizados con la participación de actores locales.

0 (2012)

2 (2016)

Informe de los Equipos de trabajo Informes anuales del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Resoluciones, leyes o decretos sobre la material.

Se mantiene la Visión del Plan estratégico del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Existe consenso entre legisladores por aprobar el marco institucional

33

Producto 1.1: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar estrategias de uso y manejo sostenible de los recursos forestales y la tierra, en zonas priorizadas, con la participación de la sociedad civil

Modelo integral de Planes de Manejo Forestal Integral (PMFI) para el Bosque Seco Subtropical desarrollado, de forma participativa, con PMFIs elaborados aplicando el modelo

0 (2012) 1 modelo integral desarrollado con 2 planes elaborados aplicando el modelo (2016)

Documentos de metodología Documentos de PMFI

La metodología desarrollada es aplicada por las autoridades y usuarios rurales

Producto 1.2: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar un marco de políticas de adaptación y mitigación al cambio climático.

Número de proyectos de Ley, de Normas y reglamentos de adaptación y mitigación al cambio climático, aprobados y/o sometidos al Congreso Nacional

0 (2012) 2 (2016)

Registro de anteproyectos de leyes y/o leyes aprobadas por el Congreso Nacional y la Presidencia de la República

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales somete proyectos para mitigación al cambio climático.

Producto 1.3: Comunidades vulnerables priorizadas tienen mejores capacidades institucionales para anticipar y prevenir los riesgos de desastre en el sector agrícola

Número de comunidades que cuentan con plan local de gestión de riesgos de desastres en el sector agropecuario

0 (2012) 6 (2013) Documentos de plan local de gestión de riesgos de desastres

Las autoridades locales mantienen el interés y compromiso político

34

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte B) Estimaciones indicativas de los recursos necesarios (US$) Socios ejecutores Entidades asociadas en

cuestión de recursos

Estimación de los recursos

totales necesarios (En US$)

Financiamiento disponible

US$

Meta para la movilización de

recursos (brecha)

Nacionales

Internacionales

Área Prioritaria A del MPP: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

6,000.000.00 900,000.00 5,100,000.00 -Ministerio de Agricultura -Ministerio de Economía y Planificación -Banco Agrícola -Gobiernos Locales -Asoc. de Productores -ONG -INESPRE -Despacho Primer Dama

-FAO-RD -IICA

-BM -Gobierno dominicano

Resultado 1: Gobierno e instituciones pertinentes mejoran la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables del país y logran reducir los niveles de pobreza prevalecientes en ellos.

3,500,000.00 600,000.00 2,900,000.00 -INDRHI - Ministerio de Agricultura -Banco Agrícola -Asoc. de Productores -ONG

-FAO-RD -IICA

-JICA -Gobierno dominicano

35

Pro Producto 1.1: Las familias más vulnerables a la inseguridad alimentaria, en especial en la zona fronteriza del país, tienen mejores capacidades para disponer de alimentos y acceder a ellos en mercados locales.

3,500,000.00 600,000.00 2,900,000.00 -Ministerio de agricultura -INESPRE -Banco Agrícola -Asoc. de Productores

-FAO-RD -IICA

-BM -Gobierno dominicano

Producto 1.2: Pequeños productores agropecuarios asociados han fortalecido sus capacidades para lograr una mayor productividad, comercialización y sostenibilidad de la producción

1,500,000.00 200,000.00 1,300,000.00 -Ministerio de agricultura -INESPRE -Banco Agrícola -Asoc. de Productores -IDIAF

-FAO-RD -IICA

-BM -IICA -Gobierno dominicano

Producto 1.3 Agentes gubernamentales y sociales con habilidades desarrolladas en materia de educación alimentaria y nutricional

1,000,000.00 100,000.00 900,000.00 -Ministerio de agricultura -Banco Agrícola -Asoc. de Productores

-FAO-RD -IICA

-Gobierno dominicano

36

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte B) Estimaciones indicativas de los recursos necesarios (US$) Socios ejecutores Entidades asociadas en

cuestión de recursos

Estimación de los recursos

totales necesarios

(US$)

Financiamiento disponible

US$

Meta para la movilización de

recursos (brecha)

Nacionales

Internacionales

Área Prioritaria B del MPP: Agricultura Familiar

2,000,000.00 700,000.00 1,300,000.00 -Ministerio de Agricultura -IDIAF -Banco Agrícola -Asoc. de Productores

-FAO-RD -BM -Misión de Taiwán -USAID-DR

-Gobierno dominicano

Resultado 1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores capacidades en gestión de sistemas productivos y acceso a mercados locales

800,000.00 600,000.00 200,000.00 -Ministerio de Agricultura -IDIAF -Banco Agrícola -Asoc. de Productores

-FAO-RD -BM -Misión de Taiwán -USAID-DR

-Gobierno dominicano

Producto 1.1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores conocimientos sobre buenas prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria.

1,000,000.00 400,000.00 600,000.00 -Ministerio de Agricultura -IDIAF -Asoc. de Productores

-FAO-RD -BM

-Gobierno dominicano -USAID-DR

Producto 1.2: Los Grupos de Iniciativas Agropecuarias (GIAS) tienen mejores competencias para

500,000.00 150,000.00 350,000.00 -Asoc. de Productores -Ministerio de Agricultura

-FAO-RD -USAID-DR

-Gobierno dominicano -BM

37

ejecutar actividades y proyectos prioritarios para la producción agropecuaria a pequeña escala en el país, con el apoyo de servicios de desarrollo agropecuario.

-IDIAF

Producto 1.3: Las asociaciones de agricultores familiares de las comunidades de Estebanía, Ansonia, Las Charcas y Los Jovillos en Azua han migrado a ser empresas agropecuarias incorporadas según ley.

500,000.00 150,000.00 350,000.00 -Ministerio de Agricultura -IDIAF -CEDAF -CONIAF

-FAO-RD

-FAO -Gobierno dominicano

Anexo 2. Matriz de Resultados (Parte B)

Estimaciones indicativas de los recursos necesarios (US$) Socios ejecutores Entidades asociadas en

cuestión de recursos

Estimación de los recursos

totales necesarios

(US$)

Financiamiento disponible

US$

Meta para la movilización de

recursos (brecha)

Nacionales

Internacionales

Área Prioritaria C del MPP: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático

5,000,000.00 1,200,000.00 3,800,000.00 -Ministerio de Medio Ambiente -Gobiernos Locales -Asoc. de

-FAO-RD -GEF -PNUD-RD

-PNUD -GEF -Gobierno dominicano

38

Productores -ONG

Resultado 1 : El Estado dominicano, con participación de la sociedad civil, desarrolla y moderniza el marco institucional, a nivel nacional y local, para la gestión del Medio Ambiente Recursos Naturales, adaptación y mitigación al cambio climático, y prevención y gestión del riesgo de desastres.

350,000.00 45,000.00 305,000.00 -Ministerio de Medio Ambiente - ONG -Gobiernos Locales

-BM -IICA -PNUD

-PNUD -Gobierno dominicano

Producto 1.1: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar estrategias de uso y manejo sostenible de los recursos forestales y la tierra, en zonas priorizadas, con la participación de la sociedad civil.

2,000,000.00 600,000.00 1,400,000.00 -Ministerio de Medio Ambiente - ONG -Gobiernos Locales

-BM -IICA -PNUD -GIZ

-GEF -PNUD -Gobierno dominicano

Producto 1.2: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar un marco de políticas de adaptación y mitigación al cambio climático.

1,500,000.00 300,000.00 1,200,000.00 -Ministerio de Medio Ambiente - ONG -Gobiernos Locales

-BM -PNUD -GIZ

-BM -PNUD -Gobierno dominicano

Producto 1.3: Comunidades vulnerables priorizadas tienen mejores capacidades institucionales para anticipar y prevenir los riesgos de desastre en el sector agrícola.

1,500,000.00 300,000.00 1,200,000.00 -Ministerio de Medio Ambiente -Gobiernos Locales

-BM -IICA -PNUD

-BM -IICA -PNUD -Gobierno dominicano

39

Anexo 3. Marco de Seguimiento y Evaluación

Área prioritaria A del MPP: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

Resultados del MPP

Indicadores Líneas de base Metas Medios de verificación

Método/ Frecuencia/ Responsabilidad

Informes

Avances y desafíos a la fecha

V A R

RESULTADO 1: Gobierno e instituciones pertinentes mejoran la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables del país y logran reducir los niveles de pobreza prevalecientes en ellos.

Tasa de desnutrición crónica infantil de menores de 5 años en las zonas de intervención de proyectos apoyados por FAO

15.4% (2012) 14% (2016) -Informe Sobre el Estado de la Seguridad alimentaria(SOFI) -ENHIG - Informe del Ministerio de Salud -Encuestas a beneficiarios -Entrevistas

M: Instrumentos de seguimiento y de evaluación elaborados F: Anual R: Ministerio de Agricultura

Pro Producto 1.1: Las familias más

vulnerables a la inseguridad alimentaria, en especial en la zona

Número de familias que han sido beneficiadas por capacitaciones en el área

300 (2012) 760 (2016) -Registros institucionales -Informes de proyecto -Encuestas a beneficiarios

M: Seguimiento y evaluación F: Anual R: Ministerio de Agricultura

40

fronteriza del país, tienen mejores capacidades para disponer de alimentos y acceder a ellos en mercados locales.

temática,

-Entrevistas

Producto 1.2: Pequeños productores agropecuarios asociados han fortalecido sus capacidades para lograr una mayor productividad, comercialización y sostenibilidad de la producción

Número de pequeños productores agropecuarios aplicando nuevas técnicas de producción (desagregado por género)

0 (2012) 1,000 (2016) -Registros institucionales -Encuestas a productores -Censo nacional agropecuario 2013 -Entrevistas a beneficiarios

M: Evaluación F: semestral R: Ministerio de Agricultura con asistencia de la FAO

Producto 1.3: Agentes gubernamentales y sociales con habilidades desarrolladas en materia de educación alimentaria y nutricional

Número de técnicos gubernamentales y líderes sociales capacitados en SAN (desagregado por género)

60 (2012)

350(2016)

-Registro de actividades. -Registros de participantes -Informes de proyectos

M: Evaluación F: Anual R: Ministerio de Agricultura con asistencia de la FAO

41

Plan de Acción

Área prioritaria A del MPP: Seguridad Alimentaria y Nutricional y reducción de la pobreza.

Resultados Unidad Responsable y otras unidades de la FAO

involucradas

Ciclo de programación del MPP - calendario

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

RESULTADO 1: Gobierno e instituciones pertinentes mejoran la seguridad alimentaria y nutricional de los grupos vulnerables del país y logran reducir los niveles de pobreza prevalecientes en ellos.

-MEPYD - IDIAF -Banco Agrícola -INDRHI -Organizaciones de productores/as agro-pecuarios -ONG

X X X X

Pro Producto 1.1: Las familias más vulnerables a la

inseguridad alimentaria, en especial en la zona fronteriza del país, tienen mejores capacidades para disponer de alimentos y acceder a ellos en mercados locales.

-Ministerio de Agricultura -Banco Agrícola -INDRHI -Organizaciones de productores/as agro-pecuarios -INESPRE

X X X X

Producto 1.2: Pequeños productores agropecuarios asociados han fortalecido sus capacidades para lograr una mayor productividad, comercialización y sostenibilidad de la producción

-Ministerio de Agricultura - IDIAF -Banco Agrícola -INDRHI -Organizaciones de productores/as agro-pecuarios -ONG

X X X X

Producto 1.3: Agentes gubernamentales y sociales con habilidades desarrolladas en materia de educación alimentaria y nutricional

-Ministerio de agricultura -IDIAF -IIBI

X X X X

42

Anexo 3. Marco de Seguimiento y Evaluación

Área prioritaria B del MPP: Agricultura Familiar

Resultados del MPP

Indicadores Líneas de base Metas Medios de verificación

Método/ Frecuencia/ Responsabilidad

Informes

Avances y desafíos a la fecha

V A R

RESULTADO 1 Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores capacidades en gestión de sistemas productivos y acceso a mercados locales

Número de agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas que reciben capacitación en gestión de sistemas productivos (desagregado por género)

0 (2012) 20,000 (2016)

-Informes de proyectos -Visita y encuestas a productores/as -Informes de técnicos de Oficinas zonales del M. de Agricultura

M: Evaluación F: Anual R: Ministerio de Agricultura con asistencia de la FAO

Producto 1.1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas,

Número de agricultores familiares asistidos de las zonas seleccionadas,

0 (2012) 10,000 (2016)

-Informes de proyectos -Visita y encuestas a productores -Informes de

M: Seguimiento y evaluación F: Semestral R: Ministerio de Agricultura, con asistencia de la FAO

43

tienen mejores conocimientos sobre buenas prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria.

que acceden al mercado (desagregado por género)

Técnicos de Oficinas zonales del M. de Agricultura

Producto 1.2: Los Grupos de Iniciativas Agropecuarias (GIAS) tienen mejores competencias para ejecutar actividades y proyectos prioritarios para la producción agropecuaria a pequeña escala en el país, con el apoyo de servicios de desarrollo agropecuario.

Número de GIAs creados y funcionando

0 (2012) 20 (2016) -Acta de conformación de GIAs -Informes técnicos

M: Instrumentos de monitoreo y de evaluación elaborados F: Semestral R: Ministerio de Agricultura con asistencia y revisión de la FAO

Producto 1.3: Las asociaciones de agricultores familiares de las comunidades de Estebanía, Ansonia, Las Charcas y Los Jovillos en Azua han migrado a ser empresas

Número de asociaciones de agricultores familiares de las zonas Ansonia, Las Charcas, Estebanía y Los Jovillos que han constituido empresas

0 (2012) 6 (2016) -Registros institucionales -Informes de la Oficina Local del M. de Agricultura -Informe de la Oficina certificadora de empresas.

M: Instrumentos de monitoreo y de evaluación elaborados F: Anual R: Ministerio de Agricultura, con asistencia de la FAO.

44

agropecuarias incorporadas según ley.

agropecuarias.

Plan de Acción

Área prioritaria B del MPP: Agricultura Familiar

Resultados Unidad Responsable y otras unidades de la FAO

involucradas

Ciclo de programación del MPP - calendario

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Resultados del MPP:

RESULTADO 1 Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores capacidades en gestión de sistemas productivos y acceso a mercados locales.

-Departamento de extensión Agropecuaria. M.A. -Departamento de Producción. M.A. -IDIAF -Asociación de productores/ras

X X X X

Producto 1.1: Agricultores familiares de las zonas vulnerables del país seleccionadas, tienen mejores conocimientos sobre buenas prácticas y tecnologías para la producción agropecuaria

Departamento de extensión Agropecuaria. M.A. -Departamento de Producción. M.A. -IDIAF -Asociación de productores/ras

X X X X

Producto 1.2: Los Grupos de Iniciativas Agropecuarias (GIAS) tienen mejores competencias para ejecutar actividades y proyectos prioritarios para la producción agropecuaria a pequeña escala en el país, con el

-Departamento de Producción. M.A. -Asociación de productores/ras -Banco Agrícola

X X X X

45

apoyo de servicios de desarrollo agropecuario.

Producto 1.3: Las asociaciones de agricultores familiares de las comunidades de Estebanía, Ansonia, Las Charcas y Los Jovillos en Azua han migrado a ser empresas agropecuarias incorporadas según ley.

-Asoc. de Productores -Ministerio de Agricultura

X X X X

Anexo 3. Marco de Seguimiento y Evaluación

Área prioritaria C del MPP: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático

Resultados del MPP

Indicadores Líneas de base Metas Medios de verificación

Método/ Frecuencia/ Responsabilidad

Informes

Avances y desafíos a la fecha

V A R

RESULTADO 1 El Estado dominicano, con participación de la sociedad civil, desarrolla y

Número de marcos institucionales en la gestión del medio ambiente y la mitigación al

0 (2012)

2 (2016)

Informe de los Equipos de trabajo Informes anuales del

M: Seguimiento y evaluación F: Anual R: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con asistencia

46

moderniza el marco institucional, a nivel nacional y local, para la gestión del Medio Ambiente Recursos Naturales, adaptación y mitigación al cambio climático, y prevención y gestión del riesgo de desastres.

cambio climático modernizados con la participación de actores locales.

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Resoluciones, leyes o decretos sobre la material.

del PNUD y de la FAO

Producto 1.1: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar estrategias de uso y manejo sostenible de los recursos forestales y la tierra, en zonas priorizadas, con la participación de la sociedad civil.

Modelo integral de Planes de Manejo Forestal Integral (PMFI) para el Bosque Seco Subtropical desarrollado, de forma participativa, con PMFIs elaborados aplicando el modelo.

0 (2012) 1 modelo integral desarrollado con 2 planes elaborados aplicando el modelo (2016)

Documentos de metodología Documentos de PMFI

M: Instrumentos de monitoreo elaborados F: Anual R: Ministério de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con asistencia de la FAO

Producto 1.2: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar un marco de políticas de adaptación y mitigación al

Número de proyectos de Ley, de Normas y reglamentos de adaptación y mitigación al cambio

0 (2012) 2 (2016)

Registro de anteproyectos de leyes y/o leyes aprobadas por el Congreso Nacional y la Presidencia de la República.

M: Seguimiento F: Semestral R: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales con asistencia de la FAO

47

cambio climático. climático, aprobados y/o sometidos al Congreso Nacional.

Producto 1.3: Comunidades vulnerables priorizadas tienen mejores capacidades institucionales para anticipar y prevenir los riesgos de desastre en el sector agrícola.

Número de comunidades que cuentan con plan local de gestión de riesgos de desastres en el sector agropecuario.

0 (2012) 6 (2013) Documentos de plan local de gestión de riesgos de desastres

M: Instrumentos de monitoreo F: Anual R: Ministerio de Medio Ambiente y Recursos naturales con asistencia de la FAO

Plan de Acción Área prioritaria C del MPP: Manejo Integrado de cuencas, uso eficiente de los recursos naturales y gestión de riesgos y cambio climático

Resultados Unidad Responsable y otras unidades de la FAO

involucradas

Ciclo de programación del MPP - calendario

Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

RESULTADO 1 El Estado dominicano, con participación de la sociedad civil, desarrolla y moderniza el marco institucional, a nivel nacional y local, para la gestión del Medio Ambiente Recursos Naturales, adaptación y mitigación al cambio climático, y

-Congreso de la República -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -CIE-RD -Productores/ras agropecuarios/ras -ONG

X X X X

48

prevención y gestión del riesgo de desastres.

Producto 1.1: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar estrategias de uso y manejo sostenible de los recursos forestales y la tierra, en zonas priorizadas, con la participación de la sociedad civil.

-CIE-RD -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -CONIAF -Ministerio de Comercio e Industrias -Productores agropecuarios/ras -Gobiernos Locales

X X X X

Producto 1.2: El Estado tiene mejores capacidades para desarrollar un marco de políticas de adaptación y mitigación al cambio climático.

-Gobiernos Locales -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales -Dirección de Desastres naturales -Productores agropecuarios/ras

X X X X

Producto 1.3: Comunidades vulnerables priorizadas tienen mejores capacidades institucionales para anticipar y prevenir los riesgos de desastre en el sector agrícola.

-Congreso de la República -Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales

X X X

49

ANEXO 4. REVISIÓN DE LA PRESENCIA DE LA FAO EN EL PAÍS Actividades pasadas (2007-2010)

Proyecto / Iniciativa Fecha de implementación

Presupuesto (US$)

Área temática / Metodología utilizada Resultados y Lecciones aprendidas

TCP/DOM/3002 (A) Revisión Curricular de la Escuela Nacional Forestal, ESNAFOR, en Jarabacoa

2004-2007 199,539.00 Bosque Con la participación de 8 consultores del

Programa de Cooperación Técnica entre

Países en Desarrollo y la del Oficial

Forestal de la Oficina Sub Regional de la

FAO, el pensum fue

Satelital y se celebraron dos cursos de

capacitación para los estudiantes de la

ESNAFOR. revisado,

TCP/DOM/3004

Rehabilitación de la Producción

de yuca con Organizaciones de

mujeres campesinas en Apoyo a

la Seguridad Alimentaria en el

Cibao Central y la Región

Suroeste

2005-2007 283,297.00 Genero Se logró el fortalecimiento de las

capacidades organizacionales de las

beneficiarias a través de talleres de

capacitación y de campañas de

divulgación. Se despertó un gran interés

por la participación y por la necesidad de

ser poseedoras de sus propias tierras. Las

beneficiarias, originalmente fueron 65,

pero, en la actualidad, 250 mujeres

conforman el equipo de producción

autofinanciado a través de un fondo

rotatorio propio.

Dentro del área de acción del proyecto,

actualmente se desarrolla uno elaborado

por CONAMUCA sobre Soberanía

Alimentaria, mediante el cual se

promociona el menor uso posible de

químicos, la producción, en dos aboneras,

de abono orgánico por medio de la

lombricultura. Se promueve además el

cultivo de la yuca, ajíes y tomate. Se

mantienen los invernaderos y con

recursos propios se han financiado las

reparaciones y se han comprado los

equipos complementarios. Se trabaja en la

creación de un banco de semillas.

El mayor impacto ha sido la formación y

capacitación de las mujeres, así como las

estructuras productivas establecidas.

50

TCP/DOM/3101 Educación Alimentaria y Nutricional en las Escuelas de Educación Primaria.

2006-2009 320,000.00 Capacitación Se realizaron talleres de capacitación en

cambios de comportamiento dirigidos a

maestros. Se definieron las estrategias de

enseñanzas y presentaron las evaluaciones

a los maestros alumnos y padres de las

escuelas participantes. Se realizaron

investigaciones y estudios sobre las

necesidades formativas de los docentes y

alumnos en el área de alimentación y

nutrición. La duración fue extendida en 12

meses de duración para completar las

actividades.

TCP/DOM/3103 Fondo s del TCP para Representantes de la FAO

2006-2008 144,544.00 Ganadería y Sanidad Animal Se fortalecieron las capacidades

organizativas, gerenciales y productivas de

los beneficiarios, incrementando las áreas

de cultivos sembradas bajo riego e

instalando las que estaban en proceso de

finalización. Otros componentes

ejecutados fueron: Preparación y

monitoreo de planes de manejo forestales

en la Rep. Dominicana. Asistencia de

emergencia inmediata tras la tormenta

tropical Noel. Establecimiento de un

Centro Educativo y de Biodiversidad,

CEB. Análisis de la estructura de la

cadena productiva y comercialización de

la carne ovino-caprina y la viabilidad para

establecer un matadero homologado con la

normativa internacional.

TCP/DOM/3102 (A)

Fortalecimiento de la

Competitividad del Sector,

Agroalimentario de la República

Dominicana

2007-2009 282,000.00 Económico y Social Las actividades programadas fueron

ejecutadas dentro del marco de los tres

componentes básicos del proyecto:

Gestión alimentaria, inspección de los

alimentos y legislación alimentaria. Fue

conformada la estructura para coordinar

las actividades del sistema nacional de

inocuidad alimentaria. Se realizaron tres

cursos sobre la importancia del CODEX

Alimentarius para la salud pública

nacional y el acceso al mercado

internacional de alimentos, asistieron 90

51

participantes de los sectores públicos y

privados. Se conformaron 10 grupos

focales como elementos del diagnóstico de

la situación del sector y se realizaron

diversas reuniones para el levantamiento

de la información.

TCP/DOM/3203 Suministro de

Insumos a la Población

Vulnerable en el Marco de la

Iniciativa Relativa al Aumento de

los Precios de los Alimentos

(ISFP)

2008-2009 250,000.00 Económico y Social Se dictaron varios cursos de capacitación a

los beneficiarios del proyecto. Se

distribuyeron las herramientas, 24

millones de Kg. De semillas de hortalizas,

leguminosas y maíz. El proyecto benefició

a 5,234 productores, sobrepasando en

2234 la cifra original de 3,000.

TCP/DOM/3105 Asistencia de

Emergencia para la Recuperación

de la Capacidad Productiva y la

Disminución de la Vulnerabilidad

de los Pequeños Productores

Agropecuarios Afectados por las

Tormentas Noel y Olga.

2008-2009 414,000.00 Seguridad Alimentaria Se ofrecieron los cursos de capacitación

correspondientes; se suministraron las

herramientas, 46,500 Kg. de fertilizantes,

48,111.36 Kg. de semillas y otros

materiales de siembra tales como cepas de

plátano, habana de batata, esquejes de

yuca, y equipos necesarios para iniciar la

producción. Se logró asistir a 10,333

productores. Se restablecieron 1,865

hectáreas, sobrepasando la meta en un

48%. El efecto positivo del proyecto se

manifestó con un aumento considerable en

los volúmenes de producción de los

principales productos de la canasta

familiar agropecuaria, lo cual condujo a

una reducción en los precios de estos

productos.

52

TCP/DOM/3201 Fondo del TCP para Representantes de la FAO

2008-2010 299,505.00 Ganadería y Sanidad Animal Los resultados de este proyecto fueron

obtenidos a través de la ejecución de los

siguientes componentes: Asistencia de

emergencia sobre el control de la influenza

aviar, consultoría nacional para la

ejecución del proyecto de suministro de

insumos a la población vulnerable en el

marco de la iniciativa relativa al aumento

de los precios de los alimentos (ISFP),

acreditación y/o certificación del

laboratorio del Centro de Adiestramiento

Lechero, CAL , ( se recomendó que era

necesario construir un nuevo edificio para

alojar al laboratorio y se elaboraron los

planos en base a las normas de ISO-

Organización Internacional de

Normalización); la formulación del Marco

Nacional de Prioridades en la Rep. Dom.,

(NMTPF); formación de facilitadores en el

área de la seguridad alimentaria, nutrición,

derechos de la alimentación e inocuidad de

los alimentos, fortalecimiento de la

capacidad de pequeños y medianos

productores del sur y del suroeste del país

y se elaboró un estudio sobre el grave

problema de la tala de árboles y el

comercio ilegal de carbón vegetal hacia

Haití.

TCP/DOM/3104 (NTE) Technical assistence in support of the Regional Special Programme for Food Security (RSPFS)

Año 2009 US$ 132,000.00 Seguridad alimentaria Tres técnicos cubanos asistieron a los beneficiarios del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria en la República Dominicana, en la diversificación y el desarrollo de cultivos y módulos productivos, así como en la ampliación y mejoría de los sistemas de riego del indicado programa. Los técnicos ofrecieron la asistencia a través de la Cooperación Sur-Sur.

TCP/DOM/3104 (NTE) Technical assistence in support of the Regional Special

Año 2009 US$ 132,000.00 Seguridad alimentaria Tres técnicos cubanos asistieron a los beneficiarios del Programa Especial para la Seguridad Alimentaria en la República

53

Programme for Food Security (RSPFS)

Dominicana, en la diversificación y el desarrollo de cultivos y módulos productivos, así como en la ampliación y mejoría de los sistemas de riego del indicado programa. Los técnicos ofrecieron la asistencia a través de la Cooperación Sur-Sur.

TCP/DOM/3302 (NTE) Fortalecimiento de las Capacidades institucionales y nacionales para la investigación en Biotecnología y Bioseguridad

Año 2011 US$ 315,000.00 Investigación y Biotecnología El personal profesional y técnico del IIBI, recibió capacitación en desarrollo institucional, biotecnología y prácticas de laboratorios. Un laboratorio de detección de Organismos Genéticamente Modificados, fue instalado en el país a través de este proyecto.

TCP/DOM/3302 (NTE) Fortalecimiento de las Capacidades institucionales y nacionales para la investigación en Biotecnología y Bioseguridad

Año 2011 US$ 315,000.00 Investigación y Biotecnología El personal profesional y técnico del IIBI, recibió capacitación en desarrollo institucional, biotecnología y prácticas de laboratorios. Un laboratorio de detección de Organismos Genéticamente Modificados, fue instalado en el país a través de este proyecto.

TCP/RLA/3102(A) Capacitación

en Fitomejoramiento Genético e

Intercambio de Germoplasma

para Utilizar los Recursos

Genéticos del Arroz en América

Latina y El Caribe

2006-2007 348,560.00 Capacitación Cuarenta y cinco fitomejoradores

regionales capacitados en técnicas de

mejoramiento genético y utilización de

recursos genéticos del arroz. Se desarrolló

un mecanismo para el intercambio de

germoplasma. Se preparó un proyecto para

recaudar fondos para la creación y el

mantenimiento de una red de

mejoramiento genético y se promovieron

las relaciones entre los países a nivel

regional y bilateral en favor de los

aspectos de capacitación e intercambio de

recursos genéticos.

TCP/RLA/3103 Asistencia de

Emergencia para la Detección

Temprana de la Influenza Aviar

en la Región Caribeña

2006-2008 500,000.00 Capacitación Fueron realizados talleres sobre

Capacitación en el uso de un Sistema de

Información Epidemiológica para una

Vigilancia Dirigida a la IAAP en Aves de

54

Corral y Silvestre en América Latina y el

Caribe. Diferentes equipos y materiales de

laboratorio fueron entregados a la

DIGEGA.

TCP/RLA/3111 Mejoramiento

de los Mercados Domésticos de

Pescado y Productos Pesqueros

en América Latina y el Caribe

2007-2009 481,121.00 Pesca y Acuicultura Mejoró el conocimiento que tiene el

sector público sobre la comercialización

del pescado a nivel del mercado interno y

aumentó la disponibilidad de información

actualizada del mercado, entre otros

aspectos.

TCP/RLA/313 Fortalecimiento

del Sistema de Prevención de la

Encefalopatía Espongiforme

Bobina, (EEB), y la Adopción de

las Buenas Prácticas en la

Alimentación Animal

2008-2009 457,674.00 Ganadería y Sanidad Animal El personal técnico (veterinarios) de la

Dirección General de Ganadería fue

capacitado en la prevención de la EEB.

TCP/RLA/3205 Fortalecimiento

de los Servicios Veterinarios y

los Sistemas de Producción

Avícola para el Control y la

Prevención de la Influenza Aviar

en la República Dominicana

2008-2010 485,000.00 Ganadería y Sanidad Animal El personal técnico fue capacitado en

epidemiología mediante un curso

binacional y se llevó a cabo una campaña

de alerta informativa sobre prevención y

control de la influenza aviar. Se

compraron equipos y materiales gastables

para el Departamento de Sanidad Animal

de la Dirección General de Ganadería. Se

realizaron 2 eventos binacionales entre la

Rep. Dominicana y Haití y se realizó un

ejercicio de simulacro de brote hipotético

de la influenza aviar.

TCP/RLA/3206 Asistencia de

Emergencia para la Vigilancia

del Virus de la Influenza A Sub

Tipo H1N1 en las Poblaciones

Porcinas en América Central y

Países Vecinos.

2009-2010 500,000.00 Ganadería y Sanidad Animal Los objetivos fueron alcanzados mediante

la capacitación del personal técnico y la

dispersión de la información generada

ofrecida a través de campañas de

concientización.

TCP/RLA/3215 Fortalecimiento

del Sistema de Prevención de la

Encefalopatía Espongiforme

Bobina, (EEB), y la Adopción de

Febrero 2010 a Mayo 2010

44,001.00 Ganadería y Sanidad Animal El personal técnico (veterinarios)

correspondiente de la Dirección General

de Ganadería fue capacitado en prevención

de la EEB.

55

las Buenas Prácticas en la

Alimentación Animal – Fase II

del Proyecto TCP/RLA/3113

TCP/RLA 3213 (NTE) Asistencia para el Diseño y/o fortalecimiento de Políticas de inocuidad de alimentos para los países de la Región

Año 2011 US$ 490,000.00 Apoyo a Políticas de inocuidad alimentaria Instituciones ligadas al área temática fortalecieron sus capacidades para realizar un mejor desempeño de sus funciones, se realizó un diagnóstico del sistema nacional de control de alimentos y se diseño una estrategia de comunicación en inocuidad alimentaria.

OSRO/DOM/701/CHA Ayuda

de Emergencia en la

Recuperación de los Medios de

Vida de los Pequeños

Agricultores Afectados por la

Tormenta Tropical Noel en la

Región Sur de la República

Dominicana

2007-2008 600,000.00 Producción y Protección Vegetal Los materiales de siembra, herramientas, y fertilizantes distribuidos, sirvieron para rehabilitar las plantaciones, en la limpieza de los canales de riego, y en la reparación de las estructuras afectadas. Se suministraron medicinas, vacunas y vitaminas para los animales de cría para consumo. Se restableció la producción

OSRO/DOM/801/SPA Apoyo a

los Pequeños Agricultores

Afectados por la Tormenta Noel,

para Restaurar sus Sistemas de

Producción y Medios de Vida

(regiones sur y sur oeste)

2008-2009 1,470,600.00 Producción y Protección Vegetal Se constituyeron 160 brigadas equipadas

con herramientas para la rehabilitación de

plantaciones de café y plátanos para

ofrecer la asistencia técnica. Se

distribuyeron cepas y plantas de plátano y

guineo cultivadas in vitro, así como

fertilizantes, semillas de habichuelas y

gandules, plántulas de árboles frutales. 300

mujeres recibieron 9 gallinas, un gallo y

alimentos para el crecimiento mientras que

otras 200 mujeres recibieron una cerda

para fomentar la producción porcina.

Las 5,500 familias recuperaron su capacidad productiva y se diversificó la fuente de ingresos de los agricultores.

OSRO/RLA/901/USA

Fortalecimiento de las

Capacidades Regionales para la

Vigilancia del Virus de la

Influenza A H1N1 y otros Sub

Tipos de Influenza en las

Poblaciones Porcinas de América

2009-2010 700,000.00 Ganadería y Sanidad Animal El departamento de Sanidad Animal de la

DIGEGA fue fortalecido mediante la

capacitación de sus técnicos. Se dio inicio

a una campaña de concientización y

vigilancia.

56

Latina

GCP/DOM/011/SPA Producción

Pecuaria en el marco del

Programa Especial para la

Seguridad Alimentaria

2005-2007 158,983.00 Seguridad Alimentaria Se construyeron y fueron entregados tres

módulos de producción caprina con 50

cabras y 2 padrotes cada uno, equipados

para el confinamiento de los caprinos. Se

construyeron y equiparon tres módulos

con 20 conejos cada uno. Se realizaron los

cursos correspondientes de capacitación en

manejo, crianza y salud.

GCP/INT/079/EC Aumento de

los Precios de los Productos

Alimenticios - Evaluación de las

Necesidades y Respuestas

2008-2009 673,856.00 Económico y Social Se produjo un informe de satisfacción de

los beneficiarios y del impacto del

proyecto TCP/DOM/3203, el cual sirvió

para complementar el informe mundial.

GTFS/DOM/010/ITA

Componente Vertical del

Programa Regional para la

Seguridad Alimentaria (PERSA)

- Fortalecimiento de la

Capacidad Productiva y la

Gestión para Mejorar la

Seguridad Alimentaria en las

Comunidades de El Estero y El

Tamarindo en la República

Dominicana

2006-2009 300,000.00 Seguridad Alimentaria Se instaló y se puso a funcionar una

parcela piloto demostrativa de producción

hortícola mediante riego por goteo. Se

instaló la red de distribución de agua, se

adquirieron los equipos y materiales para

la irrigación, se instalaron las tuberías para

el abastecimiento de agua para el riego

presurizado en El Tamarindo. Se

incorporaron los comunitarios y las

instituciones y se puso en funcionamiento

una parcela demostrativa de tres tareas con

riego por goteo para la producción de

hortalizas y una parte de pastos para la

alimentación de los conejos entregados a

los beneficiarios para la crianza.

UTF/DOM/009/ Programa Especial para la Seguridad Alimentaria-PESA.

Mayo 2003 a Marzo 2010. (1ra. Fase)

US$ 800,000.00 Seguridad alimentaria Mejoría en la diversificación alimentaria, mejora en los sistemas de riego e incrementaron su conocimiento sobre calidad e inocuidad alimentaria.

57

TFD-05/DOM/002 Producción Hortícola en Pequeña Escala

2006-2007 9,362.00 Producción y Protección Vegetal La calidad de las hortalizas producidas

mejoró considerablemente y contribuyó a

aumentar la producción así como también

el ingreso de las familias participantes.

TFD-05/DOM/001 Producción Pesquera en Jaulas para Autoconsumo y Comercialización

2006-2007 10,000.00 Pesca y Acuicultura Se construyeron e instalaron 10 jaulas, se

distribuyeron alevines, materiales y

herramientas. Mejoraron los ingresos de

las familias participantes a través de la

optimización de de la producción piscícola

en jaulas, mejorando la calidad y el

manejo post cosecha y la

comercialización.

TFD-05/DOM/007 Producción

en Estanques de Peces y

Camarones de Agua Dulce en el

Municipio de Bayaguana

2006-2007 9,970.00 Pesca y Acuicultura Se rehabilitaron 8 estanques. El INFOTEP

capacitó a 29 técnicos en construcción

jaulas, gestión de pequeñas empresas,

piscicultura en estanques y

comercialización. Se fomentó la

producción piscícola y el consumo. Al

concluir el proyecto, había mejorado el

nivel nutricional y los ingresos de una

manera gradual de 23 miembros de la

Asociación de Técnicos Piscícolas de

Bayaguana, ATEPIBA.

TFD-05/DOM/006 Educación y

Fomento Pecuario a Través de los

Clubes de Jóvenes FADI

2006-2007 9,962.00 Económico y Social Se instalaron 55 micro proyectos pecuarios

para la crianza de conejos, y cerdos para

igual número de participantes. Se dictaron

8 cursos de producción, transformación y

comercialización de productos

agropecuarios y 10 conferencias sobre el

mimo tema. El éxito logrado sirvió de

estímulo a los beneficiarios para la

canalización de nuevos recursos de otras

agencias de cooperación.

TFD-05/DOM/003 Rehabilitación de una industria Productora de Mermeladas de Uvas en el Valle de Neyba

2006-2007 9,536.00 Género El IIBI capacitó a las participantes en

transferencia de tecnología, procesamiento

de mermeladas. Se incrementó la

producción de mermeladas, mejorando su

calidad y comercialización, lo cual

condujo a una significativa mejoría en la

58

generación de ingresos de las beneficiarias

del proyecto. Actualmente hay una

producción continua de mermelada de uva.

TFD-05/DOM/004 Diseño e

Instalación de un Secadero Solar

de Productos Agrícolas para

Mujeres Rurales del Municipio

Polo, Provincia Barahona

2006-2007 9,112.00 Género Fue construido e instalado un secadero. Se

capacitó a las beneficiarias en técnicas de

manejo de post cosecha y secado de frutas.

El nivel de ingresos de las beneficiarias

del proyecto fue incrementado.

TFD-05/DOM/005 Diseño e

Instalación de un Secadero Solar

de Productos Agrícolas para

Mujeres Rurales de Vicentillo,

Prov. Hato Mayor del Rey

2006-2007 9,112.00 Género Se construyó e instaló el secadero. Las

beneficiarias fueron capacitadas en

técnicas de manejo de post cosecha,

secado de frutas y comercialización. El

ingreso de las participantes se incrementó.

La experiencia sirvió para promover en

varias asociaciones de otras regiones, las

cuales han solicitado la implementación de

proyectos similares.

TFD-06/DOM/002 Producción Hortícola en Huertos Escolares y Comunitarios

2007-2008 9,362.00 Producción y Protección Vegetal Los materiales de siembra y las

herramientas fueron distribuidos. Se logró

la capacitación, producción y

disponibilidad de alimentos sanos y la

generación de ingresos.

TFD-06/DOM/001

Establecimiento de Apiarios en

Zonas de Cultivo de Frutales,

Villa Altagracia

2007-2008 10,000.00 Producción y Protección Vegetal Se construyeron 16 apiarios y fueron capacitaron los parceleros recipientes del proyecto. Aumentó la producción de miel y aumentaron, además, los ingresos de los participantes.

TFD-05/DOM/003 Producción Hortícola en Pequeña Escala en el Municipio de Don Juan

2007-2008 7,976.00 Género Veinte tareas fueron habilitadas para la

producción, se capacitaron las socias de

tres asociaciones de mujeres agricultoras y

se les entregaron los materiales y las

herramientas correspondientes. Se logró

un aumento en la producción, en los

ingresos y en el nivel nutricional.

TFD-06/DOM/004 Producción

Sostenible de Hortalizas en el

Municipio Yamasá, Prov. Monte

2008-2009 10,000.00 Seguridad Alimentaria Treinta familias fueron capacitadas en

producción de hortalizas, gestión de

pequeñas empresas y protección del medio

59

Plata

ambiente y 10 localidades fueron

motivadas a consumir productos hortícolas

de alta calidad. Se instalaron 2 centros de

expendio de hortalizas, los cuales

generaron recursos suficientes para

construir un invernadero.

TFD/DOM/001 Crianza y

Comercialización de Conejos en

la Sección Luisa Prieta del

Municipio de Monte Plata

2008-2009 10,000.00 Género Veinte familias capacitadas en manejo y

crianza de conejos, gestión de pequeñas

empresas y comercialización. Se construyó

una nave cunícola con 110 pies de cría. Se

creó un fondo rotativo comunitario de

ayuda mutua para la sostenibilidad y

expansión del proyecto. Cuatro

comunidades motivadas, consumiendo

carne de conejo y vendiendo animales

vivos y carne para generar ingresos

económicos

TFD-09/DOM/003 (NTE) Crianza, Producción y Comercialización de carne de cabra en el Municipio de Santa Cruz, de la Provincia el Seibo.

Año 2010 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Las familias del municipio de Santa Cruz del Seibo, producen y consumen carne de chivos y mejoraron su ingesta alimenticia

TFD-09/DOM/004 (NTE) Mercaditos Solidarios en las comunidades Arroyo Grande y la Parcela del Cuey de la provincia El Seibo

Año 2011 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Pobladores y productores de las comunidades de Arroyo Grande y el Cuey del Seibo, instalan un mercadito y mejoran el sistema de comercialización de alimentos

TFD-07/DOM/002 Producción de Tilapia Nilótica Gris (Silver) en Estanques

2009-2010 10,000.00 Pesca y Acuicultura Se logró una notable mejoría en el aspecto

nutricional de los propietarios de la granja

seleccionada, miembros de ADOA, y de

toda la comunidad. Se alcanzó una

producción consolidada, mejoría en los

hábitos de alimentación. Se incrementaron

los ingresos de la ADOA y sirvió como

modelo para la incorporación de nuevos

proyectos

TFD-09/DOM/001 (NTE) Crianza y Comercialización de codornices en el Distrito

Año 2011 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Las familias beneficiarias del Distrito Municipal de Hato Damas mejoraron su acceso a alimentos mediante la

60

Municipal de Hato Damas en el Municipio de Cambita, Provincia de San Cristóbal

producción de codornices

TFD-09/DOM/02 (NTE) Crianza, producción y Comercialización de carne de oveja en el Municipio de Santa Cruz de la Provincia del Seibo.

Año 2011 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Las familias del municipio de Santa Cruz del Seibo, producen y consumen carne de oveja y mejoraron su ingesta alimenticia

TFD-09/DOM/003 (NTE) Crianza, Producción y Comercialización de carne de cabra en el Municipio de Santa Cruz, de la Provincia el Seibo.

Año 2010 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Las familias del municipio de Santa Cruz del Seibo, producen y consumen carne de chivos y mejoraron su ingesta alimenticia

TFD-09/DOM/004 (NTE) Mercaditos Solidarios en las comunidades Arroyo Grande y la Parcela del Cuey de la provincia El Seibo

Año 2011 US$ 10,000.00 Agricultura Familiar Pobladores y productores de las comunidades de Arroyo Grande y el Cuey del Seibo, instalan un mercadito y mejoran el sistema de comercialización de alimentos

TFD-09/DOM/005 (NTE) Producción Hortícola a través de huertos familiares en bateyes del Ingenio Ozama

Año 2011 US$ 9,420.00 Agricultura Familiar Familias vulnerables de los bateyes del Ingenio Ozama mejoraron su seguridad alimentaria demostrando que aún, con recursos limitados, los proyectos bien manejados pueden alcanzar un resultado positivo y mejoraron su ingesta alimentaria

TFD-09/DOM/006 (NTE) Producción de plantas de frutales y forestales en vivero para el suministro a las comunitarios de la provincia de San Juan de la Maguana

Año 2011 US$ 9,996.00 Protección forestal Productores asociados recibieron plántulas de frutales a bajo costo, lo que le ha permitido llevar a cabo actividades de forestación y reforestación en zonas frágiles de la región suroeste

TFD-09/DOM/007 (NTE) Fomento de huertos escolares y caseros a través de los Clubes FADI

Año 2011 US$ 9,138.00 Huertos Escolares Los jóvenes aprendieron que la aplicación de nuevas técnicas de actividades productivas, los conduce a mejorar su seguridad alimentaria y las posibilidades de generar mayores ingresos

TFD-09/DOM/008 (NTE) Producción y motivación al

Año 2012 US$ 10,000.00 Agricultura familiar Los beneficiarios mejoraron su seguridad alimentaria demostrando que aún, con

61

consumo de hortalizas orgánicas ricas en micronutrientes a través de huertos caseros en 10 comunidades rurales de la Provincia Santiago Rodríguez

recursos limitados, los proyectos bien manejados pueden alcanzar un resultado positivo

Actividades actuales (20111-2015, inclusive)

Proyecto / Iniciativa Fecha de implementación

Presupuesto Área temática / Metodología utilizada Resultados esperados

TCP/DOM/3301 Fondo TCP-Facility para los Representantes de la FAO

Enero del 2010-Enero del 2008 a Diciembre 2012

US$ 176,012.00 Capacitación a Representantes de la FAO Actualmente está en proceso de ejecución un componente del TCPF del cual se espera crear la base para la realización del VIII Censo Nacional Agropecuario. La realización de este Censo es de mucha importancia para la planificación agropecuaria nacional ya que en el país no se realiza un levantamiento de información de esa naturaleza desde 1982.

TCP/DOM/3302 (D) Proyecto Piloto Unidad de Servicios de Desarrollo Agropecuario

Julio 2011 a Julio 2013 US$496,300.00 Extensión y capacitación agropecuaria Un sistema nacional de extensión y capacitación consensuado y en condiciones de ser extendido a diferentes regiones agropecuarias del país

TCP/DOM/3303 Proyecto para el Fortalecimiento de la Industria de madera criolla en la República Dominicana

Diciembre 2011 a Diciembre del 2013

US$ 457,000.00 Desarrollo Forestal y maderero Una industria de la madera criolla más competitiva, con mayor aprovechamiento de la materia prima y con normas legales revisadas que faciliten una aplicación más eficiente

TCP/RLA/3304

2012 US$ 294,999.00 Seguridad Alimentaria Mayor capacidad técnica sobre informaciones del sector lácteo y de las capacidades regionales para enfrentar el “huanglongbing” en cítricos.

TCP/RLA/3311(NTE) Apoyo a los países miembros de OIRSA para el control de “huanglongbing” de los cítricos.

Año 2013 US$ 481,000.00 Control de plagas y enfermedades Mejoría de la capacidad de los productores de cítricos para manejar la enfermedad

TCP/RLA/3311(NTE) Apoyo a los países miembros de OIRSA para el control de

Año 2013 US$ 481,000.00 Control de plagas y enfermedades Mejoría de la capacidad de los productores de cítricos para manejar la enfermedad

62

“huanglongbing” de los cítricos.

OSRO/DOM/101/EC (NTE) Emergency livelihood support to small-scale farmers affected by the flooding around Enriquillo lake

Año 2012 US$ 209,698.00 Emergencia y gestión en la reducción de riesgos y desastres.

Productores afectados por el crecimiento de las aguas del Lago Enriquillo han mejorado su seguridad alimentaria y recuperan su actividad productiva

OSRO/RLA/102/BEL (NTE) Strengthening community preparedness and resilience to natural disasters in selected vulnerable areas of Dominican Republic, Haiti and Jamaica

2013 US$ 1,333,333.00 Gestión de Riesgo Comunidades seleccionadas de la región sur de la República Dominicana, disponen de planes de gestión de riesgos ante desastres

OSRO/DOM/201/EC (NTE) Emergency livelihoods support to small scale farmers affected by Isaac storm

2013 US$ 257,384.00 Gestión de Riesgo Productores afectados por la tormenta Isaac han mejorado su seguridad alimentaria y recuperan su actividad productiva

GCP/DOM/014/CDE/NTE Development Programme using the value chain and clustering approch

2012 US$ 46,965.00 Seguridad Alimentaria Actores claves del sector agropecuario de países del Caribe han recibido transferencia tecnológica y han mejorado su potencial para el conocimiento de nuevos productos en la línea de raíces y tubérculos

GCP/DOM/015/IFA Conocimientos compartidos sobre la Seguridad alimentaria y Prácticas generadoras de Ingresos en las áreas fronterizas de la República Dominicana y Haití

Enero 2012 a Enero del 2014

US$ 500,000.00 Seguridad alimentaria Organizaciones de productores agropecuarias ubicadas en la zona fronteriza, han fortalecido sus capacidades para trasmisión de conocimientos que tiendan a mejorar la producción de alimentos, la generación de empleo y adaptación de buenas prácticas agropecuarias

UNJP/DOM/013/SPA Proyecto Fortalecimiento de la Cadena de Valor de banano, mediante crecimiento de Mercados Inclusivos

Del 7 de Noviembre del 2009 al 6 de Mayo del 2013

US$1,152,097.00 Competitividad agroalimentaria Una mejoría sustancial de la competitividad de los productores de banano orgánico en las provincias de Mao, Montecristi y Azua a través de una mejoría de sus técnicas de producción, manejo post cosecha, y comercialización y mercadeo del banano

63

UTF/DOM/009/ Programa Especial para la Seguridad Alimentaria-PESA

2da. Fase-2015 US$ 109,948.00 Seguridad alimentaria Las familias han logrado mejoría en su seguridad alimentaria mediante la diversificación productiva, mayor eficiencia en la gestión del riego y el incremento de su conocimiento sobre la calidad e inocuidad alimentaria

TFD/11/DOM/001 Proyecto para instalar un vivero para producción de plántulas de cacao que permita mejorar las plantaciones cacaotales y las condiciones de vida de los parceleros de la zona de Monte Plata

2013 US$ 9,978.00 Reproducción vegetal Las familias fortalecen sus capacidades para la producción de plantaciones de cacao, mejorando su seguridad alimentaria y su contribución al medio ambiente

TFD/11/DOM/002 Producción hortícolas en ambiente controlado en la sección Limonal, Jarabacoa

2013 US$10,000.00 Seguridad Alimentaria Las familias han mejorado su seguridad alimentaria y nutricional, a través de la producción y productividad de sus cultivos

TFD/11/DOM/003 Proyecto de Implementación de huertos orgánicos

2013 US$10,000.00 Seguridad Alimentaria Las familias mejoran su seguridad alimentaria y nutricional, y la generación de ingresos, también tienen acceso a alimentos de mayor calidad

64

Anexo 5. REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS, LEYES Y POLITICAS EN LAS AREAS DE MANDATO DE LA FAO

PROGRAMA OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFÍCOS POBLACIÓN OBJETIVO TIPO Y MONTO DE APOYO ACCIONES RECIENTES

Programa Especial de Seguridad Alimentaria-PESA

Obj.Gral: Mejorar la seguridad alimentaria del país, reducir la variabilidad de la producción agrícola y mejorar el acceso de la población a los alimentos

A nivel comunitario UTF/DOM/09/DOM:US$ 909,948 GTFS/DOM/010/ITA: US$ 300,000 TCP/DOM/3103: US$ 200,000 GCP/DOM/015/I/FA:US$ 500,000 TFD/11/DOM/001:US$ 9,978 TFD-09/DOM/006 :US$ 9,996 TFD-09/DOM/007: US$ 9,138 TFD-10/DOM/002: US$ 10,000 TFD-001/DOM/001 US$ 9,978

2010 2011 2012 2009 2010 2010 2010 2011 2012

Programa de Inocuidad y Sanidad Agropecuaria

Obj.Gral: Crear un sistema de inocuidad alimentaria que aumente la eficiencia del sector agrícola y fortalezca el cumplimiento de los Acuerdos de la OMC sobre medidas Sanitarias y Fitosanitarias (SPS) y Obstáculos Técnicos al Comercio(TBT)

Productores/ras y Población consumidora en general

TCP/DOM/3302/D:US$496,300 UNJP//DOM/013/SPA:US$ 1,152,097

2011 2009

Programa de Políticas Agropecuarias

Obj.Gral:

Programas de Estadísticas e Información Agropecuarias

Obj.Gral: Ejecutar un Plan de capacitación, con Programas especiales de transferencias tecnológicas y apoyo a los Programas de reconversión del sector.

Sector Agropecuario

Programa de Sostenibilidad de Recursos Naturales

Obj.Gral: Proteger, mejorar y garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y los bosques y aumentar la conciencia sobre el problema del cambio climático

Organizaciones rurales y población en general

TCP/DOM/3303: US$457,000 2011

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Programa de Desarrollo Pecuario

Obj.Gral: Incrementar la oferta de alimentos tanto de origen vegetal como animal, y mitigar la pobreza rural

Organizaciones rurales vulnerables y población en general

Programa de Fortalecimiento Institucional

Obj.Gral: Propiciar un cambio integral de la estructura institucional del Sector Público Agropecuario

Instituciones del Sector y Organizaciones de productores agropecuarios

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ANEXO No. 6 LOS GRUPOS VULNERABLES EN LA REPUBLICA DOMINICANA. SITUACION DE LA MUJER Y JOVENES DE LA ZONA RURAL

1. República Dominicana

La población dominicana, según información preliminar presentado por la Oficina Nacional de Estadísticas-ONE del censo 2010, fue de 9, 445,281 personas, un 10.31% mayor al censo realizado el año 2002 por la misma institución. La República Dominicana basa su economía en diversas actividades de producción y de servicios, siendo las principales: i) Zonas Francas, en amplio proceso de reducción; ii) Minería, en aumento, debido a la explotación de oro y ferro-níquel; iii) Hoteles, Bares y restaurants (turismo); iv) Comunicaciones y, v) Remesas. Las remesas, la segunda fuente de ingresos de divisas para el país, muestran una reducción. Uno de cada cuatro dominicanos y dominicanas reciben remesas familiares especialmente de los Estados Unidos y de España, países que son afectados mayoritariamente por la actual crisis financiera. Las remesas crecieron en el año 2008 en un 2.1% con respecto al 2007, reduciéndose el ritmo de crecimiento, cuando los mismos en promedio crecían anualmente entre 8 y 10%. Para el año 2009, el volumen de remesas decreció en 1.4%. De acuerdo a estudios realizados por la CEPAL y el PNUD en el 2004, el 20% del total de remesas que llegaron al país fueron a las familias ubicadas en la zona rural y representaban el 10% del ingreso per cápita. Vicente Noble, uno de los municipios, cuya población femenina viajó a países de Europa, decreció sus ingresos en un 50%. Actualmente, muchas familias han retornado de Europa debido a la crisis existente. El turismo otra actividad económica de impacto en la economía dominicana, cerró el año 2008 con un ligero crecimiento de apenas 1.5%. Dicha cifra impactó en el empleo y en la demanda de alimentos de la zona rural. La producción de algunos cultivos tradicionales, por lo general dependiente de la demanda del exterior, en la actualidad está sometida a los vaivenes de la demanda y de los precios. El caso del azúcar y el tabaco, decrecieron en sus volúmenes de exportación en 7.3% y 19.4% respectivamente, mientras que el cacao y el café tuvieron un crecimiento positivo. Estos cultivos, de modo directo, favorecen a las zonas rurales, debido a que son los pequeños y medianos productores quienes producen esos cultivos. La República Dominicana, donde la agricultura es fuente principal de empleo rural, las actividades no agrícolas tienen mayor peso relativo. Los hogares agropecuarios no sobrepasan el 12% del total de hogares rurales, excepto, en la región del Este, donde es de 23%. Por otro lado y debido al cambio de modelo de economía en el país, la agricultura ha perdido impacto en la economía nacional. Para el año 2008 y según datos del Banco Central, representó el 7.0% del PIB y en el 2011, alcanzó un aporte del 5.5% al PIB. Según diagnóstico formulado por el Ministerio de Agricultura, para la elaboración de su Plan Estratégico, durante el 2000-2009 el empleo registró un crecimiento promedio anual de 1.7%. Según las encuestas del Banco Central, en el año 2000 estaban ocupadas 485,400 personas, 453,800 hombres y 31,600 mujeres; mientras que en el 2009 se estimaron 546,300 personas, siendo 519,600 hombres y 26,700 mujeres. Durante los años 2006-2009, el empleo rural se ha mantenido por encima de los 500,000. El empleo masculino registró un crecimiento promedio anual de 1.9% y el femenino de 0.9% durante el período 2000-2009.

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2. La Pobreza en la República Dominicana

Entre los años 1997 y 2002, el 1% de la población de dominicanos y dominicanas lograron salir del estado de pobreza. Esa mejoría, muy pronto fue interrumpida al producirse una crisis bancaria en el país (2003-2004), cuya secuela llevó a incrementar la población pobre en más de 1.2 millones de personas y dentro de ella, a 670 mil persona en situación de pobreza extrema. El año 2005, a través del Informe sobre Desarrollo Humano-IDH-, la República Dominicana se ubicó entre los 13 países del mundo que no habían aprovechado los logros alcanzados en las políticas económicas y en el incremento del ingreso per cápita. Informaciones proporcionadas por el Banco Mundial-BM- y el Banco Interamericano de Desarrollo-BID-, precisaban que a fines del año 2004, 43 de cada cien dominicanos eran pobres y de éstos el 16 se hallaban en extrema pobreza. Es a partir del mes de octubre del año 2004, donde la República Dominicana inicia un proceso de crecimiento económico y de estabilidad que se tradujo en una disminución de la población pobre. De acuerdo al Informe de Seguimiento al cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio-ODM- del 2010, la población en extrema pobreza había reducido a 10.4% y la pobreza en general alcanzó el 34%. No obstante, esta reducción de los niveles de pobreza se mantiene a niveles siendo similar a los del inicio de la década. La mitad de la población rural sigue siendo pobre y la pobreza urbana todavía no ha superado el nivel del año 2000. De acuerdo a cifras del último censo nacional, las tres principales regiones más pobres del país, El Valle, Enriquillo y Noroeste, mostraron una significativa reducción de su población. En la región El Valle, su población se redujo, de 513,841 personas (2002) a 295,362 en el año 2010. Es decir, la población en dicha región migró en 42.52%, debido, probablemente a las mínimas condiciones de vida y a las escasas oportunidades. El último Informe para América Latina dado a conocer por la Comisión Económica para América Latina-CEPAL, señalaba que la pobreza en la República Dominicana había incrementado hasta situarse en 42.2%. La República Dominicana, que durante el periodo 2005-2011 logró un índice promedio de crecimiento del PIB de 7.5%, no ha podido dar respuesta frontal a la situación social de la población más vulnerable. De acuerdo al Análisis del Comité Ejecutivo del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil para el Monitoreo de las Políticas Sociales para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015-ODM-, el gasto social fue reducido de un 39% a un 37.7% del 2007 al 2008. Pero, en el año 2009, el presupuesto siguió bajando aún más, situándose en 37.3%.

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3. Proporción de la Población Pobre, según Provincias

A continuación, y en base a un estudio realizado por el economista Fernando Rojas, comentando el “Mapa de la pobreza en RD” (2005), mostramos el número de hogares pobres en las principales provincias del país.

Cuadro No. 01-anexo 7

Provincia Número de Hogares Pobres

1.Santiago 64,601

2.Distrito Nacional 48,938

3.San Juan 40,786

4.San Pedro de Macorís 37,647

5.Monte Plata 34,682

6.La Altagracia 25,345 FUENTE: Elaboración del Equipo Llama la atención que siendo el Distrito Nacional, en la Capital de la República, y la provincia de Santiago, en el norte del país, las provincias con el mayor Índice de Calidad de Vida, ellas muestren el mayor número de Hogares pobres.(Ver cuadro No.03) Por otro lado, siendo la provincia La Altagracia, la zona donde se ubican el mayor número de hoteles turísticos y resorts, y una de las provincias donde las inversiones inmobiliarias y de construcción de hoteles de playa han desarrollado en los últimos diez años, la provincia también presente un alto número de hogares pobres.

4. Porcentaje de Hogares en Pobreza Extrema

A continuación y siempre sobre la base de las informaciones proporcionadas por el Econ. Fernando Rojas de la PUCMM, se muestra el número de Hogares en Pobreza Extrema.

Cuadro No. 02-anexo 7

Provincia Porcentaje de Hogares en Pobreza

Extrema

1.Elías Piña 47.6%

2.Bahoruco 31.6%

3.Pedernales 26.8%

4.San José de Ocoa 24.8%

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5.El Seibo 24.7%

Santiago 3.1%

Distrito Nacional (Capital de RD) 1.1% FUENTE: Elaboración del Equipo

Como puede observarse, las provincias de Elías Piña, Bahoruco y Pedernales, están situadas en la zona sur del país, y presentan los mayores porcentajes de Hogares en Pobreza Extrema. Estos datos reafirman similares informaciones, de que el mayor grado de pobreza está en la región sur del país. Las provincias de Elías Piña y de Pedernales, son limítrofes con las provincias haitianas de Anse at Pites y Belladere. Los datos incluidos de la provincia de Santiago y del Distrito Nacional en la Capital de la República, muestran que las mismas presentan menores porcentajes de hogares en situación de pobreza extrema, aunque, en el cuadro precedente, ambas provincias muestran el mayor número de hogares pobres.

5. Índice de Calidad de Vida-ICV-

El índice de Calidad de Vida es un indicador que permite medir el estado de satisfacción y las condiciones de vida de una determinada población. El cuadro No 03 muestra el ICV en diversas provincias del país, siempre, sobre la base del análisis realizado por el Eco. Fernando Rojas de la PUCMM.

Cuadro No. 03-anexo 7

Rango Número de provincias

Entre 00 y 38.2 01 provincia

Entre 44.6 y 49.9 08 provincias

Entre 50.8 y 59.1 19 provincias

Entre 60.1 y 63.7 03 provincias

Entre 70.1 y 100 01 provincia (D,N) FUENTE: Elaboración del Equipo El cuadro No. 03 muestra que tan sólo en una provincia (Elías Piña, localidad fronteriza) presenta el menor rango en ICV. Estos datos son coincidentes con los resultados mostrados en el cuadro No.02, donde la provincia de Elías Piña ocupa el primer lugar entre las provincias del país, con el mayor porcentaje de hogares pobres. El rango comprendido entre 50.8-59.1, muestra la mayor cantidad de provincias (19) que ostentan un ICV medio, a pesar de contar con excelentes condiciones para el desarrollo de la agricultura, ganadería y transformación agroindustrial.

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En el rango 70.1-100, sólo el Distrito Nacional, en la Capital del país, presenta el mayor índice de calidad de vida, dato que resulta contradictorio a los datos mostrados en el cuadro No. 02, donde el Distrito Nacional posee el mayor número de hogares pobres. La desigualdad y la exclusión, explican aquellas cifras en el D, N. (El Índice de Calidad de Vida-ICV, se basa en cuatro rangos, diferenciados para cada zona, urbana y rural. El ICV para la zona urbana es de: 0-43 (Muy bajo) El ICV para la zona rural es de: 0.32 (Muy bajo) El ICV para la zona urbana es de: 75.8-100 (Muy alto) El ICV para la zona urbana es de: 73.9-100 (Muy alto)

6. Índice de Desarrollo Humano-IDH-

El Índice de Desarrollo Humano, es un indicador holístico que sitúa a las personas en el punto de todos los aspectos del desarrollo. El IDH del año 2011 para la República Dominicana fue de 0,689, resultado ligeramente mayor al IDH logrado en el año 2010(0,686), aunque con dicho valor, pierde 9 posiciones debido a las inequidades en ingresos y educación. El país se ubica en el puesto 98 de un total de 187 países por debajo de Surinam, El Salvador y Paraguay. Con dichos resultados, la República Dominicana se ubica por debajo de la media regional y la tendencia el IDH muestra un importante nivel nacional como histórico y muestra las prioridades sociales existentes en el bienestar y en las oportunidades de vida de su población. El IDH 2011, cuyo enfoque es sostenibilidad e igualdad enfatiza que los riesgos ambientales constituyen una amenaza para los logros en materia de combate a la pobreza y desigualdad. La actual realidad existente en la República Dominicana, estriba en la agresión de los Grupos vulnerables ubicados en las cuencas y sub cuencas, con lo cual afecta el estado de las aguas y posibilita la emergencia de daños ambientales, cuando no a la salud humana.

7. La Mujer. La Pobreza y sus opciones hacia el Desarrollo

El Índice de Desigualdad de Género-IDG- 2011, para la República Dominicana, fue de 0.489, indicador que mide fundamentalmente las inequidades en los tres principales rubros: i) Salud reproductiva, ii) Empoderamiento y, iii) Oportunidades laborales. De acuerdo a las cifras presentadas por la ONE-2010, las mujeres conforman el 48.10% de la población nacional.

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Según informaciones presentadas por la Coordinadora Residente del Sistema de las Naciones Unidas en el país, Sra. Valerie Julliard, NN.UU La situación de la mujer en la República Dominicana es de total desigualdad con respecto al hombre. La tasa de desempleo de la mujer es más del doble que la del hombre, el 43% de las mujeres reciben ingresos inferiores a RD$4,000 pesos mensuales, sólo el 17% de los puestos parlamentarios son ocupados por mujeres y apenas dos mujeres ostentan la jerarquía de Ministras de Estado. Todo esto, a pesar de la evidente capacidad profesional y superación académica demostradas por las dominicanas, lo que se refleja en las universidades del país, donde las mujeres son el 61% del estudiantado. República dominicana es uno de los nueve países latinoamericanos, según la CEPAL, tiene una “brecha severa de bienestar”, es decir, una baja protección social combinada con una baja protección laboral. En el país, las y los trabajadores cuentan insuficientes niveles de protección vía el sistema de seguridad social, y lo mismo pasa con los beneficios que reciben en los lugares donde trabajan. Esta situación representa una seria amenaza, especialmente para las mujeres, como acontece en el resto de la región latinoamericana. Los datos más recientes acerca de la incidencia de la pobreza en el país establecen que a octubre del 2009 había 4, 659,672 de personas pobres, de las cuales 1, 899,977 eran indigentes, equivalente al 47.8% de la población y a 1, 098,228 hogares. Aunque no se tiene informaciones actualizadas de esta problemática a nivel nacional con desagregación por género, los datos publicados por el Sistema Único de Beneficiarios (SIUBEN) del Gabinete Social dan una idea de la magnitud de la pobreza según la condición de género: de3, 153,741 personas registradas como pobres, el 50.5% son mujeres; y de 840,817 hogares, el 65% tiene jefatura femenina. El 51% de las mujeres ocupadas en el mercado de trabajo labora en actividades consideradas informales, lo que significa en sentido general, mayor nivel de vulnerabilidad, inseguridad laboral y desprotección laboral y social. La forma en que mujeres y hombres acceden al empleo continúa reflejando una gran desigualdad. El hecho de que las empresas, instituciones públicas y demás lugares donde la gente trabaja sigan funcionando en base a un modelo ya superado, en el que se ve a los hombres como los únicos que llevan dinero a sus hogares, contribuye a generar una brecha salarial en la que las mujeres llevan la peor parte. Según el libro “La Equidad de Género en la tenencia de la Tierra” (Confederación Nacional de Mujeres del Campo-CONAMUCA, FAO, julio 2012), el acceso a la tierra es un tema recurrente en el ámbito agrario. Debido a la inserción de la República Dominicana a una economía global, a la liberación de los mercados, ha agudizado la pobreza en el sector rural. Hoy, las actividades en el campo no han podido generar la reconversión del capital y los principales cultivos tradicionales (café, cacao, caña de azúcar) han ingresado a una transformación industrial, generando desempleo, abandono y mayor pobreza. Las principales actividades de los pequeños y medianos productores y productores, giran en base al uso del suelo para producir alimentos de subsistencia. En estas actividades, la mujer cumple el triple rol; en el hogar, la comunidad, y como productora de bienes, de escaso valor, que no le permite atender sus principales necesidades.

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La mujer dominicana, en la actualidad, se enfrenta a los cambios que han tenido lugar en el campo. La mujer rural, encuentra empleo temporal en fincas organizadas (dirigidas en su mayoría por inversionistas extranjeros) para desarrollar labores de limpieza de malezas, arreglo de frutales en Centros de empaque, clasificación de frutas o en el acarreo de cajas del cultivo de tomate u hortalizas. Su labor es puntual y no excede a mayores responsabilidades. Los salarios por día, oscilan entre RD$ 200 a 250 pesos (US$ 51-73/día), y de acuerdo a la necesidad de mano de obra. Fuera de esas actividades, la mujer rural no encuentra otras opciones de empleo, optando por complementar sus ingresos con la venta de frituras, ropa u arreglo de pelo. El desempleo femenino, en la zona rural, se observa con mayor intensidad, en la mujer joven, 61% según lo expresa la autora del referido libro. Cuanto menor es el nivel educativo de la mujer en el campo, menor es el salario al que tiene posibilidad. La creación de Zonas Francas en diversas provincias del país, abrió las posibilidades de que la mujer pudiera tener acceso al empleo y poder lograr ingresos decentes. Nada de eso sucedió pues, alrededor de un 65% conformaban la mano de obra de una fábrica, aunque sus salarios no superaban los RD$ 5,000 pesos mensuales. Al cerrarse o reducirse las actividades económicas en las Zonas Francas, alrededor de 180,000 personas fueron cesadas, de las cuales, el 68% fueron mujeres. El mercado laboral, al no haber creado las condiciones para un empleo decente en la mujer, estas han optado por la migración internacional bajo las peores formas de viaje, han orientado sus esfuerzos en el rubro de servicios, generando en ellas trastornos sociales y emocionales. De acuerdo a datos del libro en mención, sólo el 4.2% de las mujeres rurales aparecen como empleadas en la agricultura, frente al 0.3% de las mujeres urbanas. Según informaciones proporcionadas por el Instituto Agrario Dominicano-IAD-, durante el periodo 1962-2007, dicha entidad pública, favoreció a la mujer tan sólo el 26.18% de las parcelas otorgadas, frente a un 73.81% entregadas a los hombres. Según la misma fuente, en cuanto a la cantidad de tareas cedidas por el IAD, la mujer rural sólo recibió un 29.53% frente a un 70.47% que recibieron los hombres. Las fincas en el sector rural dominicano, carecen de titulación, más de un 50% de las tierras carecen de título de propiedad, generando grandes conflictos, especialmente al momento de solicitar un crédito. La mujer, tiene tres veces mayor posibilidades de ser propietaria de una finca, frente al hombre que tiene 9 veces, para el mismo caso.

8. Los Jóvenes en la Zona rural

La población joven (15 a 35 años) en la República Dominicana ha sido estimada en 3.082 millones y representa el 36% de la población nacional. Un 54% de dicha población es masculina y el 46% es femenino. Las condiciones de vida para los/las jóvenes dominicanos, no es igual. La gran brecha social y educativa existente, afecta principalmente a jóvenes de los estratos medios y bajo, justamente, donde es ubicado el “ejercito” de jóvenes que trabajan en el sector informal y donde está ubicado el 34% de jóvenes considerados “NI-NI” en referencia a jóvenes que no estudian

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ni trabajan debido a la exclusión y ante la falta de oportunidades para su desarrollo. El 62.8% de la juventud dominicana vive en la zona urbana, mientras que el 37.2% vive en la zona rural. El crecimiento económico y la estabilidad de precios, logros de los Gobiernos desde el año 2004, no están reflejados en una mayor creación de empleos directos y decentes y la tasa de desempleo sigue estancada en un 14.2%. La economía nacional tiene registrado que un 52.4% de las personas en edad de trabajar, laboran en el sector informal, sin seguridad social ni acceso al financiamiento, trabajando en horarios de 12 a 14 horas diarias. La migración interna, desde las comunidades del interior hacia las principales ciudades del país, pueden ser el reflejo de las disparidades que ofrecen las ciudades del Distrito Nacional, en la Capital, y en Santiago, ciudades que contradictoriamente poseen los mayores ICV pero que también son portadores del mayor número de hogares pobres. Uno de cada tres jóvenes, entre los 18 a 25 años, no terminaron el nivel escolar básico y la mitad de ellos que si terminaron, no concluyeron el nivel secundario (Olin Plácido, Pobreza en RD, 2010). Un estudio realizado por la Secretaria de Educación Superior del país (2009), señaló que del total de alumnos que ingresan a la universidad, sólo el 50% logra concluir alguna profesión. Del 50% que concluye, tan sólo el 90% logra graduarse, aunque invirtiendo largos periodos de estudio. Las causas de dicha deserción, son: la falta de recursos económicos, la necesidad de trabajar y la falta de conocimientos previos.

9. La Desnutrición. Su implicancias en la pobreza

De acuerdo al estudio “Mapa y Análisis de la Nutrición” realizado por el Programa Mundial de Alimentos-PMA (2002), el hambre, por supuesto, es un fenómeno social, económico y psicológico. Hay que presumir, por consiguiente, que se encuentra presente cuando las poblaciones sufren desnutrición debido a falta de seguridad alimentaria; es decir, a consecuencia de una inadecuada disponibilidad o acceso a los alimentos, o bien a raíz de niveles de morbilidad que reducen la capacidad de las personas para una asimilación adecuada de los alimentos que consumen. El estudio precisa, que la desnutrición abarca una gama de condiciones, entre las que el retardo en el crecimiento es tan sólo una condición. La baja talla-para-edad (TPE), medida en los niños y niñas con referencia a una norma de crecimiento universal (NCHS 2000), indica desnutrición crónica durante un período prolongado. El bajo peso-para-talla (PPT), o delgadez excesiva, indica un problema agudo de corto plazo ocasionado por un consumo inadecuado de alimentos, exacerbado a menudo por alguna enfermedad. El bajo peso-para-edad (PPE), a menudo llamado “desnutrición global”, representa una combinación de las dos mediciones anteriores: un niño o una niña puede mostrar bajo peso para su El estudio manifestó, que a la luz de los resultados obtenidos, puede afirmarse que los indicadores de desnutrición han mejorando en la República Dominicana en las últimas décadas.

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El estudio realizado por Salud Pública y denominado Encuesta Nacional de Salud-ENDESA determinó que la prevalencia promedio del retardo en el crecimiento infantil a nivel nacional descendió del 11%, en el año 1996, al 8.9% en el año 2002. Sin embargo, esa encuesta comprobó la existencia de variaciones significativas de una a otra provincia, con prevalencias que llegaban a un 19% en algunas provincias. El estudio del PMA estimó, de acuerdo a sus análisis, que las prevalencias por municipios variaron de casi 3.5% a más de 46% en niños y niñas menores de cinco años de edad. Este solo resultado evidencia que perduran áreas en las que, no obstante el mejoramiento general en la situación nutricional del país, persisten graves problemas de desnutrición.

La prevalencia de desnutrición varía significativamente entre los municipios de una provincia. Por ejemplo, existen bolsones de elevada desnutrición en provincias de aparentemente baja prevalencia, como en Dajabón en el oeste del país, e inclusive en Espaillat y en Puerto Plata en el norte y noroeste, a pesar de ser zonas relativamente más acomodadas. De hecho, los índices de desnutrición dentro de una misma provincia varían hasta alcanzar un factor de cinco. Las conclusiones del estudio del PMA, señalaron que la prevalencia de la desnutrición se correlaciona con los índices de pobreza; sin embargo, la correlación entre el porcentaje de hogares pobres y el porcentaje de niños y niñas crónicamente desnutridos es sólo 0.365, un nivel más bajo de lo que pudiera esperarse (p=0.000, Pearson). Hay 47 (20.9%) municipios, de un total de 225, en los cuales la prevalencia de pobreza es diferente en por lo menos dos cuartiles respecto a la prevalencia de la desnutrición: 26 muestran índices de desnutrición al menos dos cuartiles más altos que los índices de pobreza, y 21 muestran índices de pobreza al menos dos cuartiles más altos. Noviembre, 2012