REPUBLICA DE COLOMBIAREPUBLICA DE COLOMBIAMinisterio de Comercio Ministerio de Comercio

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Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001Montevideo, junio 27 Y 28 de 2001

SEMINARIO-TALLER “SITUACION SEMINARIO-TALLER “SITUACION ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL ACTUAL Y PERSPECTIVAS DEL

COMERCIO ELECTRONICO EN LA COMERCIO ELECTRONICO EN LA REGION”REGION”

CAMILA URIBE BENITO-REVOLLOCAMILA URIBE BENITO-REVOLLOABOGADA DIRECCION DE RELACIONES ABOGADA DIRECCION DE RELACIONES

COMERCIALESCOMERCIALES

ANTECEDENTES

ANTECEDENTESPlan Nacional de Desarrollo 1998-2002Agenda de Conectividad - masificación del

uso de las TIC = el aumento de la competitividad del sector productivo, la modernización de las instituciones públicas y de gobierno y la socialización del acceso a la información y a la educación en el país.

Directiva Presidencial 002 de 2000Grupo Interinstitucional

ANTECEDENTES

CNUDMI

ALCA - 5 recomendaciones principales

BilateralesDeclaración Conjunta en Materia de Comercio

Electrónico

SITUACION ACTUAL

I. NORMATIVIDAD

NORMATIVIDAD Adopción de lineamientos de Ley Modelo de Comercio

Electrónico de CNUDMI (1996) Ley 527 de 1999 - se definió y reglamentó el acceso y uso de

los mensajes de datos del comercio electrónico y de las firmas digitales y se establecieron las entidades de certificación.

Decreto 1747 de 2000 - reglamenta parcialmente la Ley de Comercio Electrónico en lo relacionado con las entidades de certificación, los certificados y firmas digitales

Resolución 26930 de 2000 de Superintendencia de Industria y Comercio - definiendo los estándares para la autorización y funcionamiento de entidades certificadoras y auditores

Resolución 307 de 2000 de CRT - se promueve el acceso a Internet a través de planes tarifarios para el servicio de TPBCL

Código Penal

LEY 527 DE 1999 Ambito de Aplicación: todo tipo de información en forma

de mensaje de datos Definiciones: - mensajes de datos, comercio electrónico,

firma digital, Entidad de Certificación, Intercambio Electrónico de Datos, EDI y Sistema de Información

No se negarán efectos jurídicos, validez o fuerza obligatoria a todo tipo de información por la sola razón de que esté en forme de mensaje de datos

Requisitos Jurídicos para Documentos: conservación e integridad

Requisitos Jurídicos para Firmas: confidencialidad, integridad y autenticación

Tiene fuerza probatoria

DECRETO 1474 DE 2000Profundiza Ley 157 sobre entidades certificadoras,

certificados y firmas digitalesNuevas definiciones: - iniciador, suscriptor, repositorio,

clave privada, clave pública, certificado en relación con firmas digitales, estampado cronológico, entidad de certificación cerrada, entidad de certificación abierta y declaración de prácticas de certificación – DPC.

Requisitos entidades de certificación abiertas y cerradasReconocimiento de certificados extranjerosResponsabilidad de entidades de certificación y

entidades registradas

RESOLUCION 26930 DE 2000 Establece estándares para el funcionamiento de las entidades

de certificación y sus auditores. Incluye:

requisitos para convertirse en entidades de certificación cerradas y abiertas, la información de deben presentar y el procedimiento para su cesación de actividades

requisitos y deberes de las firmas auditoras y sus informes de auditoría

estándares para algoritmos de firma, generación de par de claves, generación de firma digital, certificados en relación con la firma digital y listas de certificación revocados

entidades de certificación deben tener un sistema confiable que adopte políticas, planes y procedimientos de seguridad

regula el contenido de los certificados por ellas expedidos

RESOLUCION 307 DE 2000 Comisión de Regulación de Telecomunicaciones - CRT Promover acceso a Internet a través de imposición de planes

tarifarios Para operadores de TPBCL y operadores que presten servicio de

acceso a Internet (ISP) Tarifas (Estrato 4)

TPBCL cuando se accese a InternetC$20 (de 8am a 8pm) C$10 (de 8pm a 8am)

Tarifa mensual máxima (mínimo 90 horas/mes) C$ 20.000 por llamadas locales

Servicio TPBCL por todo: C$ 40.000 mensuales

Pueden ser actualizadas anualmente y están sujetas al régimen de subsidios y contribuciones, según estratos.

CODIGO PENALDe la Violación a la Intimidad, Reserva e Interceptación de ComunicacionesViolación ilícita de comunicaciones (art. 192)Ofrecimiento, venta o compra de instrumento apto para interceptar la comunicación privada entre personas (art. 193)Divulgación y empleo de documentos reservados (art. 194)Acceso abusivo a un sistema informático (art. 195)Violación ilícita de comunicaciones o correspondencia de carácter oficial (art. 196)Utilización ilícita de equipos transmisores o receptores (art. 197)

INTERNACIONALCNUDMI – Ley Modelo de Firmas Electrónicas

ComentariosNecesidad de preservar vínculo entre la normatividad

de CNUDMI en comercio electrónico

Aspectos técnicos

DiferenciasDefinición de entidades de certifdicación abiertas y cerradas

II. INFRAESTRUCTURA

INFRAESTRUCTURA Infraestructura de Información - capacidad de recibir y enviar

información en formatos de voz, texto y video Indicadores: líneas telefónicas, teléfonos celulares, aparatos de

radio, televisión y fax per cápita, cubrimiento de televisión por cable o satelital y costo de llamada local

Infraestructura Computacional - capacidad para recibir, manipular y transmitir información digital a través de computadores personales e Internet Indicadores: computadores, compútadores adquiridos (hogares,

gobierno, educación), porcentaje de computadores conectados a una red, inversión en hardware y software, usuarios de Internet (hogares, comercio, educación)

Infraestructura Social - capacidad de los ciudadanos para aprovechar las TIC Indicadores: grado de escolaridad (bachillerato, univeridad), libertad

de civil y de prensa y penetración de la prensa escrita.

INFRAESTRUCTURA DE LA INFORMACION

Aumento de cobertura de servicios de telecomunicaciones - mejorar acceso de servicios de telefonía en territorio nacional

No existe mucha disparidad frente a promedio mundial

Política de aumento de cobertura de telecomunicaciones

INFRAESTRUCTURA COMPUTACIONAL

Densidad de Computadores: 34 / 1.000 habitantes en 1998 (3.4% de la población)

Servicio de ISP en 57 ciudades (>50%)Acceso a Internet: 0.05% en 1998 y 1.5% en 2000

(aprox 600.000 usuarios)Frente a 10.7% y 8.7% de Finlandia y USA en 1998

INFRAESTRUCTURA SOCIAL

Educación - clave para crear, adaptar y divulgar los conocimientos educación básica - desarrolla capacidad para aprender,

interpretar la información y adaptar los conocimientos a las circunstancias particulares

educación técnica – aumenta la capacidad de importar y aplicar las últimas innovaciones de la producción y la gestión registrada fuera de sus fronteras

Matemáticas e inglés Instituciones de educación básica - no han impulsado el

uso de las TIC como apoyo tecnológico => falta de recursos

No hay expertos en temas de TIC Capacitación Internacional

INFRAESTRUCTURANo hay adecuada infraestructira de la información,

computacional ni socialSituación de orden público => dificulta el avance

tecnológico del país e impide el crecimiento de la infraestructura y plataforma necesarias para la utilización de TIC

Falta de acceso del servicio en regiones – difícil acceso

III. CULTURA

CULTURA No hay cultura ni creencia en mecanismos impersonales

de comercio Incentivos para atraer usuarios y eliminación de barreras

Reducción de arancelesAgilización de procedimientos (ley antitrámites) Reforme Tributaria exonera de IVA a computadores personales

de hasta US$ 1,500(CIF) DIAN desarrolando un programa para disminuir los

procedimientos aduaneros Líneas de crédito para inversión y desarrollo de TIC

Internacionalmente => no gravamen arancelario para el flujo transfronterizo de bits

ACCIONES

AGENDA DE CONECTIVIDAD

DIRECTIVA PRESIDENCIAL 002

Fase 1 – antes de diciembre 31 de 2000 => presencia de entidades estatales en la red - suministrar información en línea como datos básicos, organigrama, funcionarios y estrategias de la entidad

Fase 2 – antes de diciembre 31 de 2001 => organismos gubernamentales presten servicios y trámites en línea para los ciudadanos - posibilidad de realizar solicitudes, certificados y todo tipo de pagos a través de medios electrónicos.

Fase 3 - antes de 31 de diciembre de 2002 => 100% de los procesos de contratación estén en línea, reduciendo así el tiempo de los trámites de licitación y contratación por parte del Estado.

PERSPECTIVAS

PERSPECTIVAS Necesidad de apoyar la actualización tecnológica

(normativa, cultural y de infraestructura) para ir al margen de la nueva economía mundial => estructuración de proyectos para aumentar el ritmo de desarrollo y tecnologización.

Necesidad de convertirse en empresas competitivas y atractivas para el mercado internacional

Gobierno continua con labores de fomento y divulgación de las TIC para un mayor acogimiento.

Mercado atractivo y con potencial Estratégica ubicación geográfica para establecer un

centro de distribución de bienes transados por este mecanismo.

PERSPECTIVAS Atraer inversión extranjera => afectada por imagen exterior

del país, situación social y política, reciente desempeño económico, deficiencias en infraestructura, corrupción, normas inadecuadas, etc.

Utilización intensiva de TIC => resolución de algunas de las debilidades que presenta Colombia, como necesidad de mayor transparencia en la gestión pública y dificultades de acceso a regiones remotas, que pueden tener la posibilidad de acercarse al resto del país con la conectividad

Comercio electrónico se desarrolla, no se impone => es necesario un respaldo jurídico para la seguridad, un respaldo tecnológico que otorgue la infraestructura necesaria para avanzar y una educación y fomento de esta nueva economía para arraigarla a nuestra cultura.

PERSPECTIVAS

E-commerce no es para todos => no todos lo necesitan ni están preparados para su implementación.

Sector privado y Gobierno => deben estar al tanto de esta nueva economía para ser competitivos y ofrecer los servicios necesarios para subsistir en el comercio mundial.

En Colombia no contamos con estudio certero que valore la evolución que han tenido las TIC y el comercio electrónico en los últimos años => es difícil establecer proyecciones y perspectivas frente a su desarrollo en el país.

CONCLUSIONES

CONCLUSIONES Necesidad de régimen legal uniforme y compatibla =>

CNUDMI Ofrecer seguridad jurídica a comerciantes electrónicos

mediante normas claras y precisas => legislación que contenga bases y lineamientos para dar certeza y garantía al mecanismo, otorgándole validez a las acciones realizadas dentro de este marco.

Latinoamerica tiene gran potencial hacer de nuestro mercado un mercado atractivoestar tecnológicamente preparados para ofrecer a los países

extranjeros las condiciones necesarias para su permanencia en la región.

preparación para importar y difundir las experiencias y descubrimientos de países desarrolados.

CONCLUSIONES Preparar al sectores privador para la globalización y

garantizar las condiciones para su efectiva competencia en el ámbito internacional => COMPETITIVIDAD

Nuevos temas: establecimiento de normas claras de arbitraje en línea, contratación en línea, registros públicos, etc.

No existe estudio completo que genere estadísticas ciertas respecto a la situación del país en cuanto a las TIC y el comercio electrónico => imposible realizar análisis sobre situación real en la que nos encontramos.

CONCLUSIONES

ONU - Asegurarles a todos acceso a la tecnología de la información es una tarea que excede el horizonte de una institución –gobierno, agencias multilaterales, empresas del sector privado, universidades, etc. Los costos son prohibitivos para cada uno, el know-how está muy disperso y las fortalezas institucionales son inadecuadas en sí mismas. Por lo tanto, el propósito de la accesibilidad demandará colaboración entre todos los interesados.

=> Necesidad de Cooperación internacional e intersectorial

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