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Reporte estadístico Anual:
Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario –
CAACs 2018
Coordinación de Análisis Territorial y Estadística
1
Secretario de Estado
Mg. Roberto Moro
Subsecretario de Estrategias de Tratamiento y Prevención
Dr. Roberto Canay
Directora Nacional del Observatorio Argentino de Drogas
Dra. María Verónica Brasesco
Coordinador de Análisis Territorial y Estadística
Mg. Mariano Fagalde
Compilación y procesamiento de datos
Lic. Juan Manuel Dias
Lic. Carla Melloni
Procesamiento de datos geográficos y elaboración de mapas
Téc. Ariel Stofler
Téc. Matías Espinoza
Elaboración del informe
Lic. Carla Melloni
2
Contenido
I. Introducción y justificación ...................................................................................3
II. Casas de atención y acompañamiento comunitario. Conceptos principales. .........4
II. Ubicación de las CAACs ........................................................................................6
Distribución de CAACs por provincia. ................................................................9
III. Estadísticas descriptivas de CAAC......................................................................9
CAAC según categoría......................................................................................... 10
IV. Estadísticas de usuarios ....................................................................................... 11
Usuarios Asistidos y Atendidos. Total año 2018. ............................................ 11
Evolución trimestral de Asistidos y Atendidos. Enero a Diciembre 2018. . 12
Usuarios Asistidos. Enero a Diciembre 2018.................................................... 13
Asistidos por provincia. Enero a Diciembre 2018. Valores porcentuales
sobre el total de Asistidos CAACS en el país .................................................. 14
Asistidos por provincia. Año 2018. Valores absolutos................................... 15
Cantidad de Asistidos según provincia y CAAC conveniadas. Enero a
Diciembre 2018 ...................................................................................................... 17
Usuarios Atendidos............................................................................................... 20
Atendidos por provincia. Enero a Diciembre 2018. Valores porcentuales
por sobre el total de Atendidos en CAACs a nivel país ................................ 20
Atendidos por provincia. Enero a Diciembre de 2018. Valores absolutos. 21
Cantidad de usuarios atendidos en CAACs entre Enero y Diciembre de
2018. ......................................................................................................................... 22
Cantidad de atendidos por provincia y CAAC conveniados. Enero a
Diciembre 2018. ..................................................................................................... 23
V. Programa de fortalecimiento económico......................................................... 23
Transferencias monetarias realizadas a CAAC................................................ 23
Evolución de transferencias a CAACs en pesos. Enero a Diciembre 2018. ........... 24
Evolución de transferencias a CAACs y promedio mensual en pesos.
Enero a Diciembre 2018. ...................................................................................... 25
3
I. Introducción y justificación
La Sedronar tiene como una de sus funciones primordiales generar
información estadística y geográfica con fines epidemiológicos, para
lograr una mejora de la gestión pública en base al análisis de registros
administrativos vinculados a la atención directa de usuarios de
sustancias psicoactivas asistidos en las distintas áreas y estructuras
organizativas de la Secretaría.
La temática del consumo de sustancias psicoactivas presenta una
dificultad histórica en relación al relevamiento epidemiológico de
datos. Uno de los motivos principales es que la atención por consumo
problemático de sustancias suele ser absorbida por diferentes
dependencias estatales (de salud, desarrollo social, justicia civil y
penal, entre otras) sin coordinación programática, lo que dificulta
contar con un sistema de vigilancia epidemiológica acorde a la
complejidad del proceso de salud-padecimiento-atención por
consumo de sustancias.
Es en ese escenario donde la Sedronar cuenta con una oportunidad
única ya que absorbe una importante población de usuarios, con
características disímiles, dado que sus intervenciones se despliegan
territorialmente en todo el país, y se reciben demandas tanto socio-
sanitarias como judiciales -civiles y penales- que descentraliza en
centros de atención específicos. En este contexto el registro de datos
posee un potencial estadístico que permitiría no sólo caracterizar
epidemiológicamente a la población usuaria de sustancias que
demanda asistencia socio-sanitaria en programas y/o dispositivos de
la Sedronar, sino también brindar insumos para una mejora continua
de las respuestas socio-sanitarias que sirvan como soporte de la
implementación de políticas públicas de prevención, asistencia y
capacitación por adicciones.
En este sentido, como complemento de su función programática en
materia de políticas públicas de prevención, asistencia y capacitación
sobre los consumos de sustancias psicoactivas a nivel nacional, la
Sedronar ha desarrollado una serie de programas de becas de
tratamiento, servicios telefónico y de chat y dispositivos de atención
4
directa a usuarios de sustancias psicoactivas tanto a nivel preventivo
como asistencial. Entre los más relevantes, se mencionan:
El presente informe tiene como objetivo principal presentar datos
recolectados por el equipo técnico de la Dirección Nacional de
Estrategias de Tratamiento e Inserción Socio-Laboral de la Sedronar
que trabaja con las Casas de Atención y Acompañamiento
Comunitario (CAAC), teniendo en consideración que el conjunto de
usuarios que demandan asistencia en dichos dispositivos representan
una población específica caracterizada por altos niveles de
vulnerabilidad social para el análisis epidemiológico.
II . Casas de atención y acompañamiento comunitario . Conceptos
principales.
Las Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario abordan el
consumo problemático de sustancias desde una mirada social, a través
de un abordaje integral, que contempla la contención y
acompañamiento de los/as jóvenes que residen en zonas de alta
vulnerabilidad social. Las prestaciones asistenciales de estas Casas
consisten en talleres de capacitación en oficios, grupos terapéuticos y
de acogida, de inclusión educativa, espacios de escucha y contención,
actividades recreativas y deportivas entre otras; y están centradas en
La línea telefónica de atención directa (línea 141);
Los centros de evaluación y derivación (CEDECOR);
Los dispositivos integrales de abordaje territorial
(DIAT);
Los dispositivos de tratamiento comunitario (DTC);
El programa de fortalecimiento económico a
organizaciones no gubernamentales que realizan
prácticas de reducción de riesgos y daños en zonas
de alta vulnerabilidad social, llamados Casas de
Atención y Acompañamiento Comunitario (CAAC);
El programa de becas por tratamiento en centros de
asistencia ambulatorios y residenciales (centros de
día, medio día, centros de noche y comunidades
terapéuticas no gubernamentales);
5
la situación e intereses de cada persona, en el fortalecimiento de su
red familiar y comunitaria, pero esencialmente colaboran en la
construcción de proyectos de vida ciudadanos. Las alternativas
asistenciales se organizan como casas de día, hogares de recepción y
de escucha, acompañamiento terapéutico, hogar residencial, entre
otras modalidades implementadas.
Las CAACs pueden ser definidas como espacios comunitarios con
presencia permanente en el territorio y reconocimiento por parte de
los actores de la comunidad, que facilitan el acceso a la orientación,
contención, atención y acompañamiento de personas que se
encuentran en situación de exclusión social y consumo problemático
de sustancias.
Se trata de lugares de encuentro concretos, tangibles y accesibles que
funcionan como “puerta de entrada” para el inicio de procesos de
recuperación e inclusión social y que posibilitan la construcción de
proyectos de vida en comunidad.
Estas Casas no sólo se encuentran disponibles para recibir la demanda
de la población local sino que, al entender que el consumo
problemático de sustancias desarrollan un abordaje integral,
organizado y sistemático de la vulnerabilidad social y la fragilidad de
los proyectos vitales, incluyendo entre sus prestaciones acciones
promocionales y preventivas con la permanente participación de la
comunidad.
A la vez que, por la complejidad de la tarea a realizar y su trayectoria
institucional, las CAACs poseen la capacidad operativa para trabajar
coordinadamente con otras organizaciones del Estado y de la
sociedad civil con el objetivo de dar respuesta a las necesidades
comunitarias. De esta manera, las CAACs constituyen un eslabón entre
las personas con consumo problemático y la comunidad y, entre la
comunidad y las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que proveen los servicios necesarios para garantizar
el acceso a derechos por parte de las poblaciones locales, posibilitado
así una atención personalizada e integral sostenida que parte de las
necesidades y las posibilidades reales de la población destinataria para
promover su ciudadanía.
6
En la siguiente sección (Estadísticas sobre Usuarios) se presentan
estadísticas generadas a partir de los registros que el equipo de cada
CAAC completa y envía al Observatorio Argentino de Drogas,
mensualmente.
El informe contempla los registros durante el periodo comprendido
entre los meses de Enero a Diciembre de 2018.
II. Ubicación de las CAACs
SEDRONAR realiza inversiones a través de programas de
fortalecimiento económico en un total de 183 CAACs ubicados en todo
el país1.
Se incrementó en un 42% la cantidad de CAAC respecto al año 2017,
sumando dispositivos de este tipo en las provincias de Corrientes, San
Juan y La Rioja. Aumentó la cobertura, particularmente en las
provincias de Buenos Aires donde se sumaron 20 Casas, en el caso de
la provincia de Santa Fe se incorporaron 5 más, en Neuquén 4, al igual
que en Entre Ríos y por último en la provincia de Córdoba donde se
sumaron 3. Aparecen luego Chaco, Río Negro, Tucumán, Mendoza y
Santiago del Estero con 2 CAAC más en comparación con el año 2017;
las provincias que sumaron 1 CAAC más fueron Tierra del Fuego, Jujuy
y Formosa.
Como puede observarse en el mapa, la distribución se caracteriza por
una fuerte concentración en provincia de Buenos Aires (78 Casas, casi
el 44% del total) y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (30 casas, 12%
del total). Le siguen Santa Fe, con 16 casas (9 CAACs en Rosario, 4 en
Santa Fe capital, y 3 en el interior de la provincia) y Córdoba, con 6
CAACs en la ciudad capital y 2 en el interior.
Si comparamos el primer semestre del 2018 con el segundo se
observa un aumento en al cobertura territorial de este tipo de servicio
alrededor del país: en el primer semestre en 14 provincias (incluida
CABA) existía cobertura de CAAC y en el segundo semestre 19.
1 Datos actualizados por el equipo de CAAC al 31 de diciembre de 2018.
7
La cobertura de CAAC en el país se extendió en un 34% más a nivel
departamental respecto al año 2017, es decir, se instalaron casas en 21
departamentos más que el año anterior; de las 183 Casas el 44% se
ubican en el Gran Buenos Aires (81 casas), los departamentos en los
que se registraron mayores variaciones con respecto al año 2017, son
Confluencia en la provincia de Neuquén en el que se incorporaron 4
casas; La Matanza y Rosario con 3, a su vez son los departamentos con
mayor cantidad de estos dispositivos con 11 casas respectivamente,
seguido de la Comuna 8 (CABA) que paso de tener 3 a 6 casas en el
2018; en la Comuna 4 se sumaron 2 llegando a 10 CAAC en total. Esta
distribución se relaciona, como se explicó en informes anteriores, con
territorios densamente poblados en contexto de alta vulnerabilidad
social.
8
9
Distribución de CAACs por provincia2 .
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
III. Estadísticas descriptivas de CAAC
Las CAAC tienen diferentes categorías –A, B y C- que se otorgan en
base a criterios preestablecidos, relativos a infraestructura, capacidad
atencional (cobertura de usuarios mensuales), recursos humanos, entre
otros.
En diciembre de 2018, la mayoría de las CAACs –alrededor del 48%- se
concentra en la categoría B. Esto contrasta con lo registrado en
diciembre del año pasado, donde el 43% de las casas pertenecían a la
categoría C.
En 2018, un 33% alcanzó la categoría C y un 19% la A –un 3% más que
en diciembre de 2017-
2 Datos sobre CAACs conveniadas a Diciembre de 2018.
81
27
16
8
7
6
5
4
4
4
4
3
3
3
2
2
2
1
1
Buenos Aires
CABA
Santa Fe
Córdoba
Neuquén
Entre Ríos
Río Negro
Chaco
Jujuy
Mendoza
Santiago del Estero
Salta
Santa Cruz
Tucumán
Corrientes
Formosa
Tierra del Fuego
La Rioja
San Juan
10
35
87
61
Cat. A
Cat. B
Cat. C
CAAC según categoría
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de
CAACs.
Haciendo foco en la perspectiva de género, es importante resaltar que
la gran mayoría de las CAAC alojan mujeres, si bien sólo unas pocas
tienen opción residencial. De las 81 CAACs localizadas en la provincia
de Buenos Aires3, sólo 5 (cinco) tienen la opción de alojar mujeres,
mujeres embarazadas, y mujeres con niños pequeños. Con respecto al
año pasado, hay una casa más con capacidad de alojar mujeres,
ubicada en Tandil:
Nombre de la CAAC Localidad Provincia Categoría
Hogar de Cristo Centro Barrial
Madre Teresa General Rodríguez Buenos
Aires B
El Buen Samaritano Mujeres
"Mama Antula"
Villa Palito, San Justo,
La Matanza
Buenos
Aires B
Casa de Mujeres y Niños
Teresita Lavallol
Buenos
Aires A
Vientos OPEN DOOR Luján Buenos
Aires A
Vientos La Casita Tandil Buenos
Aires C
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de
CAACs.
3 Datos sobre CAACs conveniadas a Diciembre de 2018.
11
IV. Estadísticas de usuarios
Dentro de las CAAC, se distinguen dos tipos de usuarios. Los usuarios
asistidos son aquellos que concurren a las CAAC por una problemática
específica de consumo de sustancias psicoactivas, para recibir
asistencia.
El concepto de usuarios atendidos considera el alcance comunitario de
las CAAC e incluye a todas aquellas personas que concurren por
trámites o gestiones de índole socio-comunitario (tramitación de DNI,
solicitud de asistencia o información para obtención de asignaciones
familiares, etc.). También se contabilizan como usuarios atendidos a
los asistidos, a quienes acompañan al asistido en cada consulta, y a los
participantes de eventos organizados por las CAAC.
En los siguientes gráficos puede observarse la cantidad total de
usuarios Asistidos y Atendidos para el periodo anual 2018, y la
evolución trimestral para el mismo periodo.
Usuarios Asistidos y Atendidos. Total año 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
131.545
719.443
Asistidos Atendidos
12
Evolución trimestral de Asistidos y Atendidos. Enero a Diciembre 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
En cada trimestre hay modificaciones en la cantidad de CAAC
conveniadas con la Sedronar, por lo que en el eje horizontal del gráfico
se muestra, entre paréntesis, el número de CAAC conveniadas en cada
trimestre ( 1°, 2°, 3°, 4° T). En el eje vertical izquierdo, se muestra el
número de usuarios asistidos, mientras que el eje vertical derecho
corresponde a la cantidad de usuarios atendidos (Número en color
rojo).
En el siguiente gráfico se verifica la existencia de un incremento
progresivo en la cantidad de usuarios que asisten a las CAAC a lo largo
de los meses, que comienza a ser notorio a partir de septiembre,
hecho que probablemene se deba al aumento en la cantidad de Casas
conveniadas.4
4 El incremento en la cantidad de usuarios observado durante el mes de diciembre se corresponde con un aumento en
el número de CAACs conveniadas con SEDRONAR a lo largo de los meses.
28.400 30.537
33.051
39.557
145.082 153.036
172.959
248.366
0
50000
100000
150000
200000
250000
-3000
2000
7000
12000
17000
22000
27000
32000
37000
42000
1° T (140) 2° T (146) 3° T (156) 4° T (176)
Aten
did
os A
sis
tid
os
Asistidos Atendidos
13
Usuarios Asistidos. Enero a Diciembre 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
Si consideramos los usuarios Asistidos entre Enero y Diciembre de
2018, la Provincia de Buenos Aires concentra casi el 49% del total (una
disminución significativa con respecto al 64% concentrado durante el
año 2017). Le sigue la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con 22,4%
(aumentando 6 puntos porcentuales con respecto al año anterior) y
luego, con valores muy inferiores, Santa Fe, Córdoba, Neuquén y Santa
Cruz.
9.559 9.819 9.022 9.407
10.565 10.565 10.675 10.968 11.408 12.059
13.130 14.368
14
Asistidos por provincia. Enero a Diciembre 2018. Valores porcentuales
sobre el total de Asistidos CAACS en el país
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
48,4%
22,3%
8%
3%
2,6%
2,2%
2,1%
1,9%
1,6%
1,6%
1,4%
1,2%
1,2%
0,9%
0,6%
0,4%
0,2%
0,1%
0,03%
Buenos Aires
CABA
Santa Fé
Córdoba
Neuquén
Santa Cruz
Entre Ríos
Salta
Jujuy
Tucumán
Río Negro
Chaco
Santiago del Estero
Mendoza
Tierra del Fuego
Formosa
Corrientes
San Juan
La Rioja
15
Asistidos por provincia. Año 2018. Valores absolutos
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
En los mapas que se presentan a continuación, se puede observar la
variación en cantidad de asistidos por CAAC a nivel departamental,
entre los años 2017 y 2018.
Como puede observarse, la Ciudad Autónoma de Buenos duplica la
cantidad de usuarios entre 2017 y 2018. En distintos partidos del AMBA
se registran aumentos en la cantidad de usuarios. Esto es
particularmente notorio en La Matanza, San Isidro, General San Martín,
Quilmes y Tigre. Cabe destacar el caso de la localidad de Rosario, que
cuadriplica la cantidad de usuarios en un año, pasando de 2.133 en
2017 a 8.165 en 2018. Por su parte, se registran bajas –si bien no son
estadísticamente significativas- en la cantidad de usuarios en los
departamentos de Pilar, Marcos Paz, Luján y General Rodríguez.
La ciudad de Córdoba duplica la cantidad de asistidos, registrándose
un aumento similar en el departamento de Gualeguaychú –provincia de
Entre Ríos-.
63.711
29.373
10.588
3.889
3.433
2.926
2.760
2.488
2.157
2.095
1.880
1.599
1.546
1.230
760
587
312
175
36
Buenos Aires
CABA
Santa Fé
Córdoba
Neuquén
Santa Cruz
Entre Ríos
Salta
Jujuy
Tucumán
Río Negro
Chaco
Santiago del Estero
Mendoza
Tierra del Fuego
Formosa
Corrientes
San Juan
La Rioja
16
17
A continuación se presenta un gráfico que permite observar la relación
entre número de CAACs conveniadas por provincia y la cantidad de
Asistidos.
Cantidad de Asistidos según provincia y CAAC conveniadas. Enero a
Diciembre 2018
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs
En el siguiente gráfico se muestran tres promedios:
un promedio mensual de asistidos por cada CAAC,
un promedio mensual de asistidos por CAAC a nivel provincial, esto
es, la totalidad de asistidos en los CAACs pertencientes a
determinada provincia
un valor constante (60, línea roja punteada), que es el promedio
mensual de asistidos por CAAC a nivel nacional.
En el eje vertical izquierdo se muestra el total de asistidos, mientras que el
eje vertical derecho corresponde a los promedios mencionados.
81
27
16 8 7 3 6
3 4 3 5
4 4
4 2 2 2 1 1
63.711
29 .373
10.588
3.889 3 .433 2.926 2.760 2 .488 2 .157 2 .095 1 .880 1 .599
1 .546 1.230 760
587 312 175 36
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
50000
55000
60000
65000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
N° de CAAC N° de asistidos
18
Las barras violetas indican aquellas provincias en las que el promedio de
Asistidos por CAAC supera el nacional. Esto ocurre en las provincias de
Buenos Aires, Santa Cruz y, especialmente, Entre Ríos.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de
CAACs.
Se puede observar en base al promedio mensual de Asistidos, que Buenos
Aires posee una cantidad de Asistidos por CAAC mayor al promedio
nacional. De acuerdo a este cálculo, la Ciudad de Buenos Aires necesitaría
al menos un CAAC (y medio) más (ver en tabla siguiente donde se indica
1,51). Algo similar ocurriría en las provincias de Santa Cruz (1,36) y Salta
(1,15). Con el mismo criterio, la provincia de Buenos Aires debería contar
con al menos un CAAC más (ver en Tabla siguiente donde se indica 1,09),
al igual que Santa Fe (0,92) y Tucumán (0,97).
Según los resultados de este ejercicio, podría inferirirse que para cubrir la
demanda promedio de asistidos en CAACs a nivel nacional, la ciudad de
Buenos Aires y las provincias de Santa Cruz y Salta necesitarían más de un
CAAC, mientras las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Tucumán, un
CAAC más. Claro que este análisis luego debe complementarse con un
análisis espacial al interior de cada provincia para determinar con precisión
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
0200400600800
100012001400160018002000220024002600280030003200340036003800400042004400460048005000520054005600
Promedio asistidos mes CAAC / Provincia Promedio asistidos mes Provincia
19
en que departamento de la provincia deberían localizarse las nuevas
CAACs.5
Provincia Cantidad
CAAC
Promedio
asistidos por
mes por
Provincia
Promedio
asistidos por
mes por CAAC
por Provincia
Promedio
asistidos por
mes / Pais
Faltante
CAAC
por
Provincia
Buenos Aires 81 5309 66 60 1,09
CABA 27 2448 91 60 1,51
Santa Fe 16 882 55 60 0,92
Córdoba 8 324 41 60 0,68
Neuquén 7 286 41 60 0,68
Entre Ríos 6 230 38 60 0,64
Río Negro 5 157 31 60 0,52
Chaco 4 133 33 60 0,56
Jujuy 4 180 45 60 0,75
Mendoza 4 103 26 60 0,43
Santiago del
Estero 4 129 32 60 0,54
Salta 3 207 69 60 1,15
Santa Cruz 3 244 81 60 1,36
Tucumán 3 175 58 60 0,97
Corrientes 2 26 13 60 0,22
Formosa 2 49 24 60 0,41
Tierra del Fuego 2 63 32 60 0,53
La Rioja 1 3 3 60 0,05
San Juan 1 15 15 60 0,24
Totales 183 10962 794 1140 --
Fuente: Elaboración propia a partir de datos provistos por equipo de CAAC.
5 En relación a este ejercicio, cabe aclarar que la cantidad de asistidos o de atendidos no es
la única variable determinante para afirmar que se necesitarían más o menos casas en un
territorio. Existen múltiples tipos de casas y cada una posee prestaciones adecuadas al
tipo de territorio, consumos, comunidad, recursos, etc. Hay casas que no solamente están
subsidiadas por Sedronar, por lo que la magnitud de cada una varía y, por ende, la
posibilidad de acompañar a más o menos personas también. De cualquier modo, se incluye
en este informe a modo exploratorio.
20
Usuarios Atendidos
En relación a los atendidos, el total entre Enero y Diciembre de 2018
asciende a 719.443 personas. En el gráfico a continuación se observa la
forma en la que se distribuyen los atendidos en las provincias; por ejemplo,
la provincia de Buenos Aires concentró casi la mitad del total nacional de
atendidos, le sigue la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con 18,4% y
Neuquén, con 8% (desplazando a Santa Fe, que durante 2017 concentró el
10% de los atendidos y se ubicó en el tercer lugar). En 2018 la provincia de
Santa Fe concentra el 6,6% de usuarios atendidos. Luego se ubican
Santiago del Estero con 4,5%, y porcentajes significativamente menores se
encuentran en Córdoba (2,9%), Mendoza (2,2%), Salta (2,1%) y Río Negro
(1,8%).
Atendidos por provincia. Enero a Diciembre 2018. Valores porcentuales por
sobre el total de Atendidos en CAACs a nivel país
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
47,7%
18,4%
8%
6,6%
4,5%
2,9%
2,2%
2,1%
1,8%
1,3%
1,1%
1%
0,6%
0,6%
0,5%
0,2%
0,2%
0,2%
0,1%
Buenos Aires
CABA
Neuquén
Santa Fé
Santiago del Estero
Córdoba
Mendoza
Salta
Río Negro
Jujuy
Entre Ríos
Santa Cruz
Tucumán
Tierra del Fuego
Chaco
Corrientes
San Juan
Formosa
La Rioja
21
Atendidos por provincia. Enero a Diciembre de 2018. Valores absolutos.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
En el siguiente gráfico se presenta la evolución de usuarios atendidos entre
Enero y Diciembre 2018.
343.505
132.037
57.224
47.530
32.615
21.217
15.473
14.874
13.103
9.164
8.183
7.252
4.099
4.048
3.924
1.654
1.500
1.441
600
Buenos Aires
CABA
Neuquén
Santa Fé
Santiago del Estero
Córdoba
Mendoza
Salta
Río Negro
Jujuy
Entre Ríos
Santa Cruz
Tucumán
Tierra del Fuego
Chaco
Corrientes
San Juan
Formosa
La Rioja
22
Cantidad de usuarios atendidos en CAACs entre Enero y Diciembre de
2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
A continuación se presenta un gráfico que muestra la relación entre el
número de las CAACs conveniadas por SEDRONAR por provincia con la
cantidad respectiva de usuarios atendidos.
46.488
53.223
45.371 47.240
52.898 52.898 53.795 57.500
61.664
68.210
85.493
94.663
23
Cantidad de atendidos por provincia y CAAC conveniados. Enero a
Diciembre 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
V. Programa de fortalecimiento económico
Transferencias monetarias realizadas a CAAC
En el periodo comprendido entre los meses de Enero y Diciembre 2018, la
Sedronar transfirió en calidad de fortalecimiento económico a las CAAC, $
319.408.321 (casi tres veces más que el total de transferencias realizadas el
año anterior, $ 119.176.676.
En el marco de un ejercicio de simulación podemos inferir que sobre un
total de 131.545 asistidos, han sido transferidos en promedio $2.439 por
Asistido –casi $1000 más que lo estimado para el año 2017, $1.527 por
asistido.
En relación a los atendidos, sobre un total de 719.443 el cálculo arroja un
estimado de $444 ($120 más que lo estimado para 2017).
81
27
4 8
2 6
2
4 1
4
7 5 3 1 3
16 4 2 3
343.505
132.037
3.294 21.217
1.654 8.183 1.441
9.164 600
15.473
57.224
13.103 14.874 1.500
7.252 47.530
32.615 4.048 4.099
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
N° de CAAC N° de atendidos
24
En el gráfico que se presenta a continuación se observa la progresión
mensual de los montos otorgados en concepto de fortalecimiento
económico a las CAAC.
Evolución de transferencias a CAACs en pesos. Enero a Diciembre 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
En el siguiente gráfico se observa la evolución mensual de las
transferencias totales a las CAAC como así también el promedio de
transferencias por CAAC, durante el año 2018. Tanto el promedio por CAAC
como las transferencias totales tienden a incrementarse a partir del mes de
Noviembre.
$ 23.654.401
$ 31.822.560
$ 0
$ 5.000.000
$ 10.000.000
$ 15.000.000
$ 20.000.000
$ 25.000.000
$ 30.000.000
$ 35.000.000
25
Evolución de transferencias a CAACs y promedio mensual en pesos. Enero
a Diciembre 2018.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
Finalmente, en este gráfico puede observarse la tendencia creciente a lo
largo del año 2018 del número de Asistidos y Atendidos, y su correlación
con los montos transferidos.
Fuente: Elaboración propia en base a datos provistos por equipo de auditoría de CAACs.
En el siguiente mapa se muestra la inversión en términos de fortalecimiento
económico a CAAC a nivel departamental durante el año 2018.
$ 0$ 10.000$ 20.000$ 30.000$ 40.000$ 50.000$ 60.000$ 70.000$ 80.000$ 90.000
$ 100.000$ 110.000$ 120.000$ 130.000$ 140.000$ 150.000$ 160.000$ 170.000$ 180.000$ 190.000
$ 0
$ 5.000.000
$ 10.000.000
$ 15.000.000
$ 20.000.000
$ 25.000.000
$ 30.000.000
$ 35.000.000
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio AgostoSeptiembreOctubreNoviembreDiciembre
Promedio transferido / CAAC Transferencias
9.559 9.819 9.022 9.407 10.565 10.565 10.675 10.968 11.408 12.059 13.130 14.368
46.488 53.223
45.371 47.240
52.898 52.898 53.795 57.500
61.664
68.210
85.493
94.663
$ 23.654.401 $ 23.506.560 $ 23.506.560 $ 23.617.440
$ 25.872.000 $ 25.872.000 $ 26.796.000 $ 26.796.000
$ 27.978.720 $ 29.198.400
$ 30.787.680
$ 31.822.560
$ 0
$ 5.000.000
$ 10.000.000
$ 15.000.000
$ 20.000.000
$ 25.000.000
$ 30.000.000
$ 35.000.000
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
90.000
100.000
Asistidos Atendidos Transferencias
26
En comparación con el año 2017, el fortalecimiento económico por parte de
la Secretaría a las Casas de Atención y Acompañamiento Comunitario se
incrementó significativamente, triplicando la inversión monetaria a nivel
nacional. Esto puede explicarse, al menos en parte, por el aumento de la
cobertura territorial que se presenta y el notorio incremento de asistidos
durante el año 2018.
Desde el punto de vista territorial, los departamentos en los que se registró
mayor aumento en la inversión son la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
que triplicó de un año a otro la inversión (considerando que alberga el 12%
de las CAAC del país y que a su vez se sumaron 8 dispositivos más de este
tipo registrando así mayor cantidad de asistidos). Seguido a este caso se
encuentra el departamento de Rosario en la provincia de Santa Fe, La
Matanza, Lomas de Zamora, departamento Capital de la provincia de
Córdoba, Gualeguaychú en Entre Ríos, Tigre, y General San Martin,
presentando valores similares y registrando los mayores aumentos en
comparación al año anterior.
En cuanto a la distribución departamental que se presenta en el mapa, los
valores altos que se registraron corresponden a los casos de los
municipios/departamentos más poblados de cada provincia, que a su vez
presentan los indicadores de vulnerabilidad social más elevados, teniendo
en cuenta la ubicación de estos dispositivos.
27