reporte de seguimiento 2014 del plan nacional de acciÓn

Reporte de seguimiento 2014 del PLAN NACIONAL DE ACCIÓN AMBIENTAL

PLANAA PERÚ 2011-2021

Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental - DGPNIGA

2015

351.82321 P45 Perú. Ministerio del Ambiente Reporte de seguimiento 2014 del Plan Nacional de Acción Ambiental 2011- 2021 (PLANAA

PERÚ 2011-2021) / Ministerio del Ambiente. Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental.

Lima: MINAM, 2016. 104 pp.

1. PLANIFICACION AMBIENTAL. 2. GESTION AMBIENTAL. 3. POLITICA AMBIENTAL. I. Perú. Ministerio del Ambiente. Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de

Gestión Ambiental. II. Título

TITULO Reporte de seguimiento 2014 del Plan Nacional de Acción Ambiental 2011-2021 (PLANAA PERÚ 2011-2021) Responsables de su elaboración: Pilar Padilla Bustillos Coordinadora de Planificación y Desempeño Ambiental Luz Marina Velarde Andrade Especialista - Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Leonardo Cuadra Orrillo Especialista - Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Mario Paolo Menendez Huapaya Especialista - Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Editado y reproducido por: © Ministerio del Ambiente Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro Lima - Perú Primera edición, marzo 2016 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú n° 2016-04261

Manuel Pulgar-Vidal Otálora

Ministro del Ambiente Mariano Castro Sánchez-Moreno

Viceministro de Gestión Ambiental Gabriel Quijandría Acosta

Viceministro de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales Ruperto Taboada Delgado

Secretario general

Fiorella María Bibolini Picón

Jefa de Gabinete de Asesores Raquel Hilianova Soto Torres

Directora General de Políticas, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental Delia Morales Cuti

Director General de Calidad Ambiental Paola Patiño Rabines

Director General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental Sonia María González Molina

Directora General de Investigación e Información Ambiental José Álvarez Alonso

Director General de Diversidad Biológica Eduardo Jaime José Durand López-Hurtado

Director General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos Adrián Fernando Neyra Palomino

Director General de Ordenamiento Territorial Roger Alfredo Loyola Gonzáles

Director General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural Raquel Paola Angulo Barrera

Directora de la Oficina de Planificación y Presupuesto José Antonio González Norris

Jefe de la Oficina Cooperación y Negociación Internacional Carlos Francisco Eyzaguirre Beltroy

Jefe de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales Mary Rojas Cuesta

Jefa de la Oficina de Asesoría Jurídica Gustavo Suárez de Freitas

Coordinador del Programa Nacional de Conservación de Bosques de Mitigación al Cambio Climático Karina María Puente Frantzen

Directora del Proyecto Especial Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi Pedro Gamboa Moquillaza

Jefe del Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) Amelia Díaz Pabló

Presidenta del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú (SENAMHI) Ronald Woodman Pollitt

Presidente del Instituto Geofísico del Perú (IGP) Luis Campos Baca

Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana (IIAP) Hugo Ramiro Gómez Apac

Presidente del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

“Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú” “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

Ministerio del Ambiente

Viceministerio de Gestión Ambiental

Dirección General de Políticas, Normas e Instrumentos de

Gestión Ambiental

Reporte de Seguimiento 2014 del

PLAN NACIONAL DE ACCION AMBIENTAL PLANAA PERÚ 2011-2021

2015

LISTA DE ACRÓNIMOS

AMUMA Acuerdos Multilaterales de sobre el Medio Ambiente ANA Autoridad Nacional del Agua BPA Buenas Prácticas Ambientales CENAPRED Centro Nacional de Prevención de Desastres CONCYTEC Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica CRHC Consejo de Recursos Hídricos de Cuencas CULTURA Ministerio de Cultura DEVIDA Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DIA Declaración de Impacto Ambiental DGCA Dirección General de Calidad Ambiental DGCCDRH Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos DGDB Dirección General de Diversidad Biológica DGEVFPN Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio

Natural DGIIA Dirección General de Investigación e Información Ambiental DGOT Dirección General de Ordenamiento Territorial DGPNIGA Dirección General de Política, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental DHN Dirección de Hidrografía y Navegación – Marina de Guerra del Perú DREM Dirección Regional de Energía y Minas EAE Evaluación Ambiental Estratégica ECA Estándares de Calidad Ambiental EFA Entidades de Fiscalización Ambiental EIA Evaluación de Impacto Ambiental EIA-sd Evaluación de Impacto Ambiental semi detallada ENFEN Estudio Nacional del Fenómeno “El Niño” EPS Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento GALS Gestión Ambiental Local Sostenible GEI Gases de Efecto Invernadero GL Gobiernos Locales GORE Gobierno Regional IGAC Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo IGP Instituto Geofísico del Perú IIAP Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática INIA Instituto Nacional de Innovación Agraria LMP Límite Máximo Permisible MEF Ministerio de Economía y Finanzas MINAGRI Ministerio de Agricultura (antes MINAG) MINAM Ministerio del Ambiente MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINEDU Ministerio de Educación MINEM Ministerio de Energía y Minas NUMES Nueva Matriz Energética Sostenible OEFA Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud OSC Órgano Sectorial Competente OTCA Organización del Tratado de Cooperación Amazónica OVM Organismos Vivos Modificados PBI Producto Bruto Interno

PCM Presidencia del Consejo de Ministros PEPENAR Proyecto Especial Parque Ecológico Antonio Raimondi PIM Presupuestos Institucionales Modificados PLANAA Plan Nacional de Acción Ambiental PLANEFA Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental PM10 Concentración de partículas muy pequeñas en el aire de 10 micrómetros de

diámetro PMIZMC Programa Nacional de Manejo Integrado de la Zona Marino-Costera PNA Política General del Ambiente PNCB Programa Nacional de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio

Climático PRODUCE Ministerio de la Producción RAEE Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos RENAMU Registro Nacional de Municipalidades SEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria SERFOR Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre SERNANP Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SIAM Sistema de Información Ambiental Minero SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental SNGA Sistema Nacional de Gestión Ambiental SNIP Sistema Nacional de Inversión Pública SUNASS Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento USCUSS Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelos y Silvicultura ZEE Zonificación Ecológica Económica Unidades dam3 Decámetro cúbico Gg CO2e Giga gramos de CO2 (unidad de medida de emisión de Gases de Efecto

Invernadero). 1 Gg equivale a 1 000 toneladas. ha hectáreas hm3 hectómetro cúbico t tonelada

LISTA DE CUADROS

Cuadro n.° 1. Valoración de la calificación del resultado y simbología

Cuadro n.° 2. Entidades involucradas en el PLANAA 2011-2021

Cuadro n.° 3. Direcciones Generales, Oficinas, Programas, Proyectos y Adscritos al MINAM, involucrados en el PLANAA 2011-2021

Cuadro n.° 4. Tasa de respuesta según entidades involucradas en el PLANAA al 2014

Cuadro n.° 5. Nivel de cumplimiento de las acciones prioritarias del PLANAA al 2014

Cuadro n.° 6. Reporte estado del avance por meta estimada, según acción estratégica, 2014

Cuadro n.° 7. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 1 “Agua”

Cuadro n.° 8. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 2 “Residuos Sólidos”

Cuadro n.° 9. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 3 “Aire”

Cuadro n.° 10. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 4 “Bosques y Cambio climático”

Cuadro n.° 11. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 5 “Diversidad biológica”

Cuadro n.° 12. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 6 “Minería y Energía”

Cuadro n.° 13. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 7 “Gobernanza ambiental”

Cuadro n.° 14. Avance del Presupuesto Institucional Modificado, 2014

Cuadro n.° 15. Participación del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente, por nivel de gobierno, 2014

Cuadro n.° 16. Participación y avance del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en el rubro Actividades, 2014

Cuadro n.° 17. Categorías del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en Rubro Actividades, 2014

Cuadro n.° 18. Participación y avance del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en el Rubro Proyectos, 2014

Cuadro n.° 19. Categorías del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en Rubro Proyectos, 2014

LISTA DE GRÁFICOS

Gráfico n.° 1. Tasa de crecimiento de las emisiones de GEI y tasa de crecimiento del PBI, 2000-2014.

Gráfico n.° 2. Participación de los tres niveles de gobierno en el Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente, 2014 (en millones de nuevos soles)

Contenido Pág.

Resumen ejecutivo .............................................................................................................. 10

Introducción .......................................................................................................................... 11

CAPÍTULO 1 Base legal, antecedentes, objetivos y metodología ......................... 12

1.1 Base legal y antecedentes .................................................................................. 12

1.1.1 Base legal .............................................................................................................. 12

1.1.2 Antecedentes ....................................................................................................... 12

1.2 Estructura de objetivos .......................................................................................... 13

1.2.1 Objetivo general ................................................................................................... 13

1.2.2 Objetivos específicos ........................................................................................... 13

1.3 Metodología ............................................................................................................. 13

1.3.1 Metodología para el seguimiento ....................................................................... 13

1.4 Entidades involucradas en el PLANAA ............................................................. 14

CAPÍTULO 2 Seguimiento al Plan Nacional de Acción Ambiental al 2014 ................ 17

2.1 Reporte sobre acciones estratégicas por metas prioritarias al 2014 ................ 17

2.1.1 Meta 1: AGUA ................................................................................................... 28

2.1.2 Meta 2: RESIDUOS SÓLIDOS ........................................................................... 33

2.1.3 Meta 3: AIRE ...................................................................................................... 37

2.1.4 Meta 4: BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO ................................................. 41

2.1.5 Meta 5: DIVERSIDAD BIOLÓGICA ................................................................ 51

2.1.6 Meta 6: MINERÍA Y ENERGÍA ......................................................................... 68

2.1.7 Meta 7: GOBERNANZA AMBIENTAL ............................................................. 72

2.2. Análisis de la gestión pública en la función del ambiente ......................... 96

CAPÍTULO 3 Conclusiones, dificultades encontradas, recomendaciones y medidas

correctivas ............................................................................................................................. 101

3.1 Conclusiones ............................................................................................................ 101

3.2 Dificultades encontradas ...................................................................................... 101

3.3 Recomendaciones y medidas correctivas ..................................................... 101

PLANAA PERÚ 2011-2021 10

Resumen ejecutivo

El presente reporte de Seguimiento y Evaluación del Plan Nacional de Acción Ambiental

– el PLANAA Perú 2011-2021, correspondiente al periodo 2014, ha sido elaborado sobre

la base de la información alcanzada por las instituciones con responsabilidad y funciones

en materia ambiental.

En función a las siete (7) metas prioritarias del PLANAA y que comprenden 59 acciones

estratégicas, se ha determinado el nivel de su cumplimiento, en relación a las metas

estimadas para el año 20141, dando como resultado lo siguiente:

El 9 % de cumplimiento de las acciones estratégicas programadas;

El 42 % cumplidas parcialmente;

El 39 % refleja avances respecto de la meta; y,

Un 10 % de metas no cumplidas.

En relación al seguimiento del PLANAA, los reportes correspondientes al 2014 muestran

que han informado el 59,4 % del total de instituciones, dentro de ellas, las Direcciones

Generales del MINAM representan el 100 %, y los Organismos Adscritos un 80 %, los

gobiernos regionales el 44 % del total y en el caso de otras entidades con competencia

ambiental el 62,5 %. Estas cifras estarían demostrando que las entidades con

competencia ambiental de nivel nacional y regional están realizando acciones en el marco

de este instrumento orientador de las gestiones ambientales en el país. Se debe

reconocer que en algunos casos se muestran bajos niveles de cumplimiento, por tratarse

de acciones inmersas en procesos de largo aliento; y, en otros -como es el caso de los

GORE- ellos recién están organizándose para reportar el avance de sus acciones

ambientales, luego de producirse el cambio de gobierno.

En términos presupuestales, la información referente a los Presupuestos Institucionales

Modificados (PIM) de las entidades de los tres niveles de gobierno correspondientes al

2014, arroja un monto total de S/. 144 803 102 983 destinados a actividades y proyectos,

de los cuales sólo el 2,1 % (S/. 2 997 334 287) corresponde a la función ambiente.

Entre las principales dificultades afrontadas para emitir el presente reporte destacan: la

demora en las respuesta por parte de las entidades involucradas; debido entre otras

razones, al cambio de los representantes designados como usuarios del aplicativo para el

seguimiento y evaluación del PLANAA; y en el caso de los gobiernos regionales por el

cambio de gobierno, luego de las elecciones regionales de octubre del 2014.

1 La meta del 2014 es resultado del prorrateo realizado entre 2012 y 2017.


Introducción

El Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA 2011-2021), es un instrumento de planificación de largo plazo, (con cortes de tiempo al corto y mediano plazo) aprobado por Decreto Supremo n.° 014-2011-MINAM, el cual establece las metas prioritarias, acciones estratégicas e indicadores a realizar seguimiento; y que posibiliten asegurar el cumplimiento de la Política Nacional del Ambiente (PNA).

En este marco, el Ministerio del Ambiente (MINAM) en cumplimiento de sus funciones debe velar por la implementación de lo establecido en los documentos de planeamiento estratégico ambiental de nivel nacional, en los tres ámbitos de gobierno: local, regional y nacional (que incluye los sectores), emitiendo los reportes sobre el grado de cumplimiento de las metas y los objetivos. Para tal efecto se requiere del compromiso e involucramiento de todas las entidades con competencia ambiental, quienes deben informar oportunamente al MINAM sobre sus acciones realizadas en la consecución de los resultados esperados.

El presente informe muestra el nivel de avance reportado por las entidades responsables sobre las acciones implementadas del PLANAA durante el periodo del 2014; el cual se ha elaborado con la información recabada de las entidades involucradas en su cumplimiento. Dicha información ha sido registrada en el aplicativo informático de Seguimiento y Evaluación del PLANAA.

En este sentido, el informe se estructura en tres capítulos y dos anexos. El primer capítulo describe la base legal, antecedentes, objetivos y la metodología utilizada en el seguimiento del PLANAA. Sobre este último fueron valorados los logros obtenidos de cada acción estratégica, siendo necesario estimar la meta estimada al periodo 2014; el segundo capítulo muestra los resultados por meta prioritaria a nivel de indicadores según acción estratégica; y en el tercer capítulo se presentan las conclusiones, dificultades encontradas y recomendaciones para hacer efectivo y oportuno el proceso de seguimiento.


CAPÍTULO 1 Base legal, antecedentes, objetivos y metodología

1.1. Base legal y antecedentes

1.1.1. Base legal

El marco legal que sustenta el presente reporte, es el siguiente:

a. La Ley n.° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental de junio del 2004, en su artículo 9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental las siguientes: literal “a. Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Política Nacional Ambiental… y b. Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental”. Asimismo, en su artículo 4 numeral 4.1, establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestión Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos.

b. El Decreto Legislativo n.° 1013 de mayo del 2008, que crea el Ministerio del Ambiente y en el artículo 7, literal a, le asigna la función de: “formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda Nacional de Acción Ambiental”.

c. El Decreto Supremo n.° 012-2009-MINAM, del 22 de febrero del 2009, que aprueba la Política Nacional del Ambiente (PNA), y señala en su artículo 2 “Desarrollo, dirección, supervisión y ejecución”, que el Ministerio del Ambiente es el encargado de formular, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la PNA, así como de aprobar los planes, programas y la normatividad necesaria para el cumplimiento de la misma.

d. El Decreto Supremo n.° 014-2011-MINAM, del 08 de julio del 2011, que aprueba el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA Perú 2011-2021), y señala en su artículo 2 “Coordinación, supervisión y evaluación del PLANAA”, que el Ministerio del Ambiente es el encargado de coordinar, supervisar y evaluar este instrumento de gestión ambiental; en el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y del proceso estratégico de desarrollo del país”.

1.1.2. Antecedentes

En el 2011, luego de su aprobación, se diseñó el Sistema de Seguimiento y Evaluación del PLANAA Perú 2011-2021, con el fin de tener un instrumento que permita verificar el grado de avance y cumplimiento de los objetivos y metas programadas, por parte de las entidades involucradas en su implementación. Esta herramienta requiere para su funcionamiento, el concurso y compromiso de las entidades del sector público.

A partir del 2012, se implementó el aplicativo informático del SyE PLANAA y se solicitó a las entidades con competencia ambiental involucradas, la designación de dos (2) representantes responsables del registro y validación de la información a quienes se les


entregó material para verificar las variables de su competencia: Manual del Usuario y Video Tutorial.

En los primeros meses del 2015, mediante oficios múltiples2, se solicitó a las entidades involucradas remitir sus reportes sobre el cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014; y del PLANAA Perú 2011-2021, periodo 2014.

1.2. Estructura de objetivos

1.2.1. Objetivo general

Contar con un reporte de seguimiento sobre el cumplimiento de las metas y acciones del Plan Nacional de Acción Ambiental implementadas en el año 2014, el cual permita también visualizar y analizar los avances que se tienen en el cumplimiento de los objetivos de la Política Nacional del Ambiente y de las acciones de evaluación del desempeño ambiental; así como identificar las acciones correctivas y de mejora que contribuyan a una mayor efectividad de la gestión ambiental del país.

1.2.2. Objetivos específicos

a. Verificar los avances en las metas prioritarias del PLANAA, periodo 2014.

b. Proponer las medidas correctivas pertinentes en base a las lecciones aprendidas para la adecuada implementación y optimización de los instrumentos de planificación ambiental, acorde con la responsabilidad institucional.

1.3. Metodología

1.3.1. Metodología para el seguimiento

La metodología utilizada en el reporte implicó un proceso sistemático, por medio del cual se recopiló y se analizó la información remitida por las entidades de los diferentes niveles de gobierno responsables de implementar las acciones estratégicas del PLANAA, con el objeto de medir el nivel de cumplimiento de las metas establecidas. Este proceso permitió identificar la unidad de análisis y los actores involucrados, así como desarrollar e implementar la herramienta de recolección y almacenamiento de la información y de los medios de coordinación; y por último, diseñar la estructura y contenido de los reportes de seguimiento y evaluación.

En base a lo mencionado se define las siguientes:

Unidad de análisis: variables reportadas por Institución.

Actores involucrados: se refiere a las instituciones con responsabilidad de reportar al PLANAA.

2 Oficio Múltiple n.° 005-2015-MINAM/VMGA (23/ENE/2015); Asunto: Solicitud de Información sobre el cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014 y el Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA Perú 2011-2021, para el periodo 2014; y, Oficio Múltiple n.° 012-2015-MINAM/VMGA/DGPNIGA (25/MAR/2015); Asunto: Reiteración de solicitud de información sobre cumplimiento de la AgendAmbiente 2013-2014 y el Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA Perú 2011-2021, para el periodo 2014.


Herramienta de recolección de información: aplicativo informático de seguimiento y evaluación del PLANAA; el mismo que se viene utilizando desde el 2012.

Medio de coordinación: correo institucional y vía telefónica.

Diseño de los reportes: tablas acompañadas de ayuda visual tipo semáforo; de manera tal que se puede visualizar rápidamente si el logro obtenido fue el adecuado o esperado.

El proceso de determinación del nivel de cumplimiento de las metas establecidas en el PLANAA al presente periodo ha significado la estimación de la meta al 20143, teniendo como referentes la programación de los periodos 2012 y 2017.

A continuación se muestra la tabla de calificaciones para asignar el valor correspondiente al resultado reportado.

Cuadro n.° 1. Valoración de la calificación del resultado y simbología

Calificación del Resultado

Descripción Simbología

Meta cumplida Se refiere al cumplimiento de la meta programada (100 %).

Meta parcialmente cumplida

Se refiere a un avance en el cumplimiento de la meta (más del 50 %); o al cumplimiento del 100 % en uno de los componentes de la meta.

Meta con avances Se refiere a avances iniciales de la meta programada y/o a los avances en procesos, los cuales no responden de manera directa a la meta.

Meta no cumplida No se reporta avance alguno.

1.4. Entidades involucradas en el PLANAA

Las entidades comprometidas a reportar sus avances son: 14 ministerios, 8 instituciones con competencia ambiental, 25 gobiernos regionales, 8 direcciones generales, 1 oficina, 1 programa especial, 1 proyecto; y 5 organismos adscritos al Ministerio del Ambiente; las cuales se detallan a continuación:

Cuadro n.° 2. Entidades involucradas en el PLANAA 2011-2021

Entidades involucradas Abreviación

Ministerios (n.° = 14) Presidencia del Consejo de Ministros PCM

Ministerio de Cultura MINCUL

Ministerio de Educación MINEDU

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento VIVIENDA

Ministerio de Economía y Finanzas MEF

Ministerio de la Producción PRODUCE

Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR

3 𝑀𝑒𝑡𝑎𝐸𝑠𝑡𝑖𝑚𝑎𝑑𝑎2014 = 𝑀𝑒𝑡𝑎2012 +

2014−2012

2017−2012(𝑀𝑒𝑡𝑎2017 − 𝑀𝑒𝑡𝑎2012)


Entidades involucradas Abreviación Ministerio de Transporte y Comunicaciones MTC

Ministerio de Energía y Minas MINEM

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social MIDIS

Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables MIMP

Ministerio de Relaciones Exteriores RREE

Ministerio de Salud MINSA

Dirección General de Salud DIGESA

Otras entidades con competencia ambiental (n.° = 8)

Autoridad Nacional del Agua - (MINAGRI) ANA

Instituto del Mar del Perú - (PRODUCE) IMARPE

Dirección de Hidrografía y Navegación - (MINDEF/Marina) DHN

Servicio Nacional de Sanidad Agraria - (MINAGRI) SENASA

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento - (PCM) SUNASS

Instituto Nacional de Defensa Civil - (PCM) INDECI

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología - (PCM) CONCYTEC

Comisión de la Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo - (MINCETUR) PROMPERU

Gobiernos regionales (n.° = 25) GORE

Gobierno regional de Amazonas

Gobierno regional de Ancash

Gobierno regional de Apurímac

Gobierno regional de Arequipa

Gobierno regional de Ayacucho

Gobierno regional de Cajamarca

Gobierno regional de Callao

Gobierno regional de Cusco

Gobierno regional de Huancavelica

Gobierno regional de Huánuco

Gobierno regional de Ica

Gobierno regional de Junín

Gobierno regional de La Libertad

Gobierno regional de Lambayeque

Gobierno regional de Lima

Gobierno regional de Loreto

Gobierno regional de Madre de Dios

Gobierno regional de Moquegua

Gobierno regional de Pasco

Gobierno regional de Piura

Gobierno regional de Puno

Gobierno regional de San Martín

Gobierno regional de Tacna

Gobierno regional de Tumbes

Gobierno regional de Ucayali


Cuadro n.° 3. Direcciones Generales, oficinas, programas, proyectos y organismos adscritos al MINAM, involucrados en el PLANAA 2011-2021

Descripción Abreviación

Direcciones/ oficinas/ programas y proyectos (n.° = 12) Dirección General de Calidad Ambiental DGCA

Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos DGCCDRH

Dirección General de Diversidad Biológica DGDB

Dirección General de Educación, Cultura y Ciudadanía Ambiental DGECCA

Dirección General de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural

DGEVFPN

Dirección General de Investigación e Información Ambiental DGIIA

Dirección General de Ordenamiento Territorial DGOT

Dirección General de Política, Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental DGPNIGA

Oficina de Cooperación y Negocios Internacionales OCNI

Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales OAAS

Programa de Conservación de Bosques para la Mitigación del Cambio Climático PNCB

Proyecto Parque Ecológico Antonio Raimondi PEPENAR

Adscritos al MINAM (n.° = 5)

Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana IIAP

Instituto Geofísico del Perú IGP

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP

Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología SENAMHI

Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles 1/ SENACE 1/ Se encuentra en proceso la incorporación del SENACE como entidad responsable de reportar en el Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA Perú 2011-2021.


CAPÍTULO 2 Seguimiento al Plan Nacional de Acción Ambiental al 2014

2.1. Reporte sobre acciones estratégicas por metas prioritarias al 2014

El presente reporte se estructura en función de las siete (7) metas prioritarias del PLANAA:

• Meta 1. Agua

• Meta 2. Residuos sólidos

• Meta 3. Aire

• Meta 4. Bosques y cambio climático

• Meta 5. Diversidad biológica

• Meta 6. Minería y energía

• Meta 7. Gobernanza ambiental

El reporte incluye los avances de las instituciones con competencia ambiental con relación a indicadores y metas, bajo la estructura de las siete metas prioritarias del PLANAA y tomando en cuenta las de corto y mediano plazo (“Meta 2012” y “Meta al 2017”) de cada una de las acciones estratégicas. Para las metas al 2017 se ha hecho un prorrateo, en los términos que se detallan en el acápite sobre metodología. Las instituciones involucradas en reportar información sobre el avance del PLANAA son en total 53; a estas instituciones se suman las direcciones generales y oficinas del MINAM, llegando a totalizar 64 involucradas, de las cuales solamente 38 han cumplido con remitir información, lo que representa una tasa de respuesta del 59.4 %.

Cuadro n.° 4. Tasa de respuesta según entidades involucradas en el PLANAA al 2014

Entidades involucradas Total Reportaron información

Tasa de respuesta

Ministerio del Ambiente (Direcciones/ Oficinas/ Proyectos)

12 12 100,0 %

Adscritos al MINAM 5 4 80,0 %

Ministerios 14 6 42,9 %

Otras entidades con competencia ambiental

8 5 62,5 %

Gobiernos regionales 25 11 44,0 %

Total 64 38 59,4 % Fuente: MINAM/ DGPNIGA.

Por otra parte, del total de 59 acciones estratégicas comprendidas en las metas prioritarias del PLANAA y de los 38 entidades que reportaron información se tiene, que el 9 % corresponde a las metas que han sido cumplidas a cabalidad, el 42 % a las parcialmente cumplidas, 39 % con avances relevantes; y el 10 % sin cumplimiento alguno.


Cuadro n.° 5. Nivel de cumplimiento de las acciones prioritarias del PLANAA al 2014

Tema Prioritario Cumplida Parcialmente

cumplida

Con

Avance

Sin

Cumplir

Total

acciones

estratégicas

Agua … 3 1 … 4

Residuos sólidos … 1 3 … 4

Aire … 3 … … 3

Bosques y cambio climático … 5 3 … 8

Diversidad biológica 1 7 6 3 17

Minería y energía … 1 1 1 3

Gobernanza ambiental 4 5 9 2 20

Total 5 25 23 6 59

Nivel de participación 9 % 42 % 39 % 10 % 100 %

Fuente: MINAM/ DGPNIGA.

A continuación se muestra un resumen de los logros principales en la implementación del

PLANAA, periodo 2014, acompañado de su valoración (tipo semáforo) según el nivel

alcanzado en el cumplimiento de las metas programadas.

Cuadro n.° 6. Reporte del estado de avance por meta estimada, según acción estratégica,

2014

META / Acción estratégica Logros Valoración

AGUA

1.1. Asegurar la cobertura total del tratamiento y reúso de las aguas residuales en el ámbito urbano y ampliar su cobertura en el ámbito rural.

- El 48 % de aguas residuales tratadas (379 de 795 millones de m3).

1.2. Asegurar el control de vertimientos hacia los cuerpos de agua.

- Por aprobarse: a) LMP de efluentes para la industria de consumo humano directo; b) LMP para efluentes de plantas desalinizadoras. - Se otorgaron 89 autorizaciones de vertimientos.

1.3. Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistémico, considerando el manejo sostenible de los recursos hídricos y priorizando la conservación de las cabeceras de cuenca.

- 6 Planes de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca (PGRHC) aprobados. - El 0,6 % de recursos hídricos es manejados sosteniblemente y con enfoque de cuencas (9 642 de 1 768 hm3).

1.4. Mejorar la disponibilidad y utilización del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario.

- Se cuenta con informes técnicos sobre la Sistematización de los volúmenes de agua. - El 1,1 % de áreas agrícolas bajo riego utilizan sistemas sostenibles y mejoran la disponibilidad del agua (resultado parcial).



RESIDUOS SÓLIDOS

2.1. Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los residuos sólidos del ámbito municipal.

- El GORE Apurímac viene implementando proyectos de cooperación (Abancay, Andahuaylas y Aymaraes).

- Se han aprobado 30 Planes de manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

- Los GORE de La Libertad, Ayacucho y Apurímac han desarrollado 16 talleres de sensibilización.

- La DGCA ha realizado 8 talleres; 249 gobiernos locales asistidos técnicamente en programas de segregación y recolección de residuos sólidos.

2.2. Minimizar la generación, mejorar la segregación, recolección selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal.

El 25 % de municipalidades declararon que parte de los residuos sólidos recolectados es reciclado (RENAMU, 2014).

2.3. Reducir la generación de residuos peligrosos del ámbito no municipal, mejorar su tratamiento y disposición final.

PRODUCE ha evaluado 700 declaraciones de manejo de residuos sólidos y 1 650 manifiestos de residuos sólidos peligrosos. Ha elaborado una propuesta de guía para la elaboración del plan de manejo de residuos sólidos de origen industrial y el manual para su evaluación y monitoreo; así como la guía para el diseño de centros de almacenamiento de residuos sólidos dentro de las instalaciones industriales; los cuales servirán de orientación a los administrados.

2.4. Incrementar el reaprovechamiento y disposición adecuada de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Se cuenta con el proyecto de Resolución Ministerial que aprueba “Disposiciones Complementarias al Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos, aprobado por Decreto Supremo n.° 001-2012-MINAM”.

AIRE

3.1. Prevenir y controlar la contaminación atmosférica.

Se ha identificado en primera instancia a 10 de 18 ciudades priorizadas que cumplen con todos los ECA, es decir, el 56 % de ciudades cumplen con los ECA para aire.

3.2. Mejorar los mecanismos de prevención y control del ruido urbano.

Se está trabajando para incluir dentro del PPR 096 Gestión de la calidad del aire los temas de ruido y radiaciones no ionizantes. Se cuenta con 6 zonas de atención prioritaria para la prevención y el control de la contaminación sonora (Trujillo, Tarapoto, Juliaca, Cusco, Chiclayo e Iquitos), en ellas se han identificado las zonas críticas de contaminación sonora y se han elaborado los



planes de acción para la prevención y el control de la contaminación sonora.

3.3. Ampliación de la cobertura de áreas verdes en ambientes urbanos.

Según RENAMU, la conservación de áreas verdes a cargo de las municipalidades provinciales se ha incrementado en un 5 % (de 1 445 a 1 516 ha), estas comprenden parques, plazas, jardines y óvalos, bermas y alamedas. El PEPENAR ha implementado un total de 20 ha de áreas verdes.

BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO

4.1. Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios impulsando su conservación y aprovechamiento sostenible.

El PNCB cuenta con información de bosques categorizados por cada categoría territorial, considerando el bosque húmedo amazónico. Se estima que el porcentaje de reducción de emisiones de GEI por USCUSS es de 23,4 %. La pérdida de cobertura en hectáreas al 2012 fue de 150 038 ha; y al 2013 fue de 147 037 ha, a partir de lo cual se puede estimar que la reducción de la deforestación ha sido del 2 %.

4.2. Impulsar la forestación y reforestación a nivel nacional como un medio para mejorar, aplicar o crear la provisión de servicios ambientales

El PNCB ha reportado que se tiene un avance en el desarrollo de la línea base de zonas priorizadas para forestación y reforestación. Asimismo, que se está proyectando el esquema de intervención para programas de forestación y reforestación, previéndose su articulación intersectorial (MINAGRI, DEVIDA) y multinivel (gobiernos regionales).

4.3. Impulsar un crecimiento económico con menor intensidad de emisiones de GEI. Economía baja en carbono.

Se cuenta con la aprobación de las disposiciones para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INFOCARBONO) - D. S. n.° 013-2014-MINAM (19/DIC/2014). La relación entre el crecimiento de las emisiones de GEI y el crecimiento del PBI es mayor a 1.

4.4. Estimar y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático.

Se cuenta con 3 estudios de vulnerabilidad en las regiones de Junín, Cajamarca y Lima.

4.5. Desarrollar e implementar Estrategias Regionales y Locales de Adaptación y Mitigación frente al cambio climático.

Se han aprobado 7 estrategias regionales de cambio climático (GORE Cajamarca, Puno, Arequipa, Loreto, Ucayali, Lima Metropolitana y Tumbes) y 8 en proceso de revisión y aprobación respectiva en los GORE San Martin, Lambayeque, Huánuco, Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios, La Libertad e Ica; lo que representa el 28 % del total de GORE.

4.6. Reducir la degradación de la tierra y los suelos, así como incrementar la capacidad de mitigación de la sequía.

MINAGRI ha realizado la medición del deterioro del suelo por erosión (distritos de Cutervo en Cajamarca y Huando en Huancavelica).



Se cuenta con la propuesta de Estrategia Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía. La DGCCDRH del MINAM viene diseñando los Sistemas para el Monitoreo de la Degradación de la Tierra y el Sistema de Alerta Temprana frente a la sequía.

4.7. Fortalecer el sistema de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos de origen natural y antrópico.

La DHN ha reportado los informe técnicos Cruceros Oceanográficos. SENAMHI reporta los informes técnicos ENFEN4. IMARPE reporta cada mes informes técnicos sobre el análisis de las condiciones oceanográficas, atmosféricas, hidrológicas y biológico-pesqueras, realizado por el Comité Multisectorial ENFEN.

4.8. Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificación y presupuesto a nivel nacional, regional y local.

El GORE Cajamarca ha elaborado: el plan regional de gestión de riesgos y desastres, la plataforma regional de Defensa Civil, el plan de contingencia para precipitaciones pluviales, dos (2) planes de simulacro de sismo, el plan de educación comunitaria para la gestión de riesgo y desastres. Se cuenta con los mapas “Escenarios de riesgos 2014” de CENAPRED.

DIVERSIDAD BIOLÓGICA

5.1. Fortalecer la conservación, el aprovechamiento sostenible y la recuperación de los ecosistemas del país.

Se cuenta con la propuesta “Diagnóstico de la gestión de ecosistemas frágiles". Se viene trabajando una propuesta de creación de un grupo de trabajo sectorial encargado de la elaboración del Mapa Nacional de Ecosistemas.

5.2. Identificar y consolidar Zonas de agrobiodiversidad.

Se cuenta con el Plan de Acción Nacional de Diversidad Biológica 2014-2018.

5.3. Identificar y establecer zonas de elevada concentración de diversidad biológica (centro de origen y/o diversificación) para la gestión adecuada de la bioseguridad de la Biotecnología Moderna.

El GORE Junín cuenta con la Estrategia de Diversidad Biológica (O. R. n.° 190-2014-GRJ/CR). El GORE Cajamarca cuenta con la Estrategia de Diversidad Biológica (R. E. R. n.° 612-2009-GR.CAJ/P). El GORE Puno ha elaborado la Estrategia Regional de Diversidad Biológica. El GORE Piura en base a la Estrategia de Diversidad Biológica, está promoviendo el establecimiento de áreas de conservación natural.

5.4. Desarrollar actividades sostenibles en los ecosistemas amazónicos con escasa o poca

Se cuenta con los siguientes documentos: - Estudio de los rasgos de vida de la mota

Callophysus macroptherus en Loreto.

4 Estudio Nacional del Fenómeno "El NIÑO".



intervención y en los ecosistemas transformados.

- Análisis de los desembarques de la flota pesquera comercial de consumo en Iquitos.

5.5. Apoyar las iniciativas de conservación, manejo y aprovechamiento de recursos naturales en áreas de las comunidades nativas y asentamientos humanos rurales.

El Acuerdo para la Conservación de Bosques Tropicales (ACBT). El Proyecto: “Manejo sostenible de los recursos naturales en las cuencas de los ríos Morona y Pastaza”.

5.6. Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.

Se ha elaborado la propuesta de Planes de conservación para: el árbol de la quina, el suri y el cóndor andino, a través de un trabajo conjunto con el MINAGRI-SERFOR; y otros actores. Avances en el proceso de elaboración de listas de especies amenazadas, conjuntamente con MINAGRI (flora silvestre) y PRODUCE (especies hidrobiológicas). Elaboración del mapa AZE Nacional (Alianza para la Extinción Cero) para estimar la distribución de las especies de flora y fauna silvestre incluidas en las categorías de peligro crítico (CR) y en peligro (EN), con la participación de investigadores de reconocida trayectoria.

5.7. Impulsar la pesca responsable contribuyendo a la conservación de los ecosistemas marino-costeros.

El 78,1 % de desembarques cumplen con la talla mínima de captura (PRODUCE).

5.8. Impulsar la acuicultura sostenible para contribuir a la conservación de los recursos hidrobiológicos y al desarrollo económico del país.

No se reportó información.

5.9. Elaborar y consolidar el inventario y registro de la diversidad genética del país.


5.10. Incrementar el aprovechamiento de los recursos genéticos nativos y naturalizados del país reconociendo el conocimiento tradicional asociado a ellos.

Se han elaborado estudios de línea base de los cultivos de maíz, papa, algodón, tomate, quinua, kiwicha y castaña, lo que incluye información sobre la distribución y conservación de la diversidad genética.

5.11. Fortalecer y desarrollar el sistema normativo de bioseguridad.

Se cuenta con dos normas complementarias sobre el control de ingreso al territorio nacional de OVM y designación de laboratorios autorizados para análisis de detección de OVM, las cuales han sido aprobados mediante D. S. n.° 010-2014-MINAM y R. M. n.° 083-2014-MINAM.



MINAGRI ha desarrollado 7 protocolos de multiplicación en especies vegetales; 10 protocolos aplicados para apoyar la conservación, la mejora genética y la trazabilidad de nuestros recursos zoogenéticos; y 3 protocolos estandarizados de laboratorio de OVM.

5.12. Conformar cadenas productivas y de servicios ambientalmente competitivas y eficientes, facilitando la exportación e incorporando los principios de biocomercio y la responsabilidad social, en un contexto de economía verde.

MINAM cuenta con la propuesta de "Aportes para la implementación de la Estrategia Nacional de Biocomercio: Comercio Exterior y Producción Agrícola". MINCETUR aprobó la Estrategia Nacional de Biocomercio 2014-2021; viene trabajando la adecuación completa en la Ventanilla Única de Comercio Exterior; y, desarrollando iniciativas y acciones: Turismo rural comunitario, De mi tierra un producto, Al turista lo nuestro. El incremento de las exportaciones de biodiversidad, representan el 35 %.

5.13. Incrementar las líneas del biocomercio en la economía nacional.

Se cuenta con la propuesta “Elaboración de criterios de priorización de especies nativas para biocomercio".

5.14. Evidenciar e incorporar el valor de los servicios ambientales en la economía nacional.

Se cuenta con la Ley n.° 30215, Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos. Se cuenta con 3 informes sobre cuencas hidrográficas y mecanismo de retribución por servicios ecosistémicos (río Mariño; Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendras, y Tilacancha).

5.15. Fortalecer la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la contribución a la economía nacional del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE).

Se cuenta con 11 estudios y reportes de evaluación y distribución de las especies para su conservación y recuperación, con énfasis en especies amenazadas, recursos genéticos, ecosistemas, bioseguridad: cactus, orquídeas, caoba, cedro, rayas, cocodrilos, loros, tiburones, caballito de mar, paiche y vicuña.

5.16. Fortalecer la producción orgánica o ecológica que contribuya a la conservación de los recursos naturales y al desarrollo económico del país.

Al periodo 2013, se observa una variación porcentual de -10,3 % respecto al periodo base 2008 (230 936,2 ha respecto a 257 437,0 ha, respectivamente).

5.17. Fortalecer el desarrollo del turismo sostenible en Áreas Naturales Protegidas (ANP).

Se cuenta con las “Disposiciones complementarias al reglamento de uso turístico de áreas naturales protegidas” aprobados con Resolución Presidencial n.° 23-2014-SERNANP (28/ENE/2014). MINCETUR reporta la actualización de 2 manuales, 2 guías, y un programa de aplicación de buenas prácticas ambientales.



Se incrementa en 11,1 % en número de visitas en las ANP respecto al periodo 2012.

MINERÍA Y ENERGÍA

6.1. Mejorar la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal, contribuyendo a su formalización y control efectivo.

El GORE Cajamarca está implementando el IGAC. El IGAC de San Martín está en revisión y evaluación. El GORE Tumbes está desarrollando la ZEE. El MINAM a través de la DGPNIGA ha capacitado a 727 personas en gestión del IGAC. Se encuentran disponibles mapas de pasivos mineros y de concesiones mineras en el portal de SINIA.

6.2. Mejorar los niveles de desempeño ambiental y social de las empresas mineras y energéticas

El OEFA reporta haber impuesto 190 infracciones en el periodo 2014, las cuales representan un porcentaje de reducción de 10,38 % respecto a lo registrado en el año base 2012 (212 infracciones).

6.3. Gestionar los recursos naturales renovables para su aprovechamiento sostenible con fines energéticos

No se reportó información

GOBERNANZA AMBIENTAL

7.1. Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).

El GORE Cajamarca cuenta con la ZEE aprobada y ha elaborado 6 estudios especializados que forman parte del procedimiento del ordenamiento territorial. El GORE Huancavelica cuenta con el protocolo de supervisión y fiscalización, el reglamento del procedimiento administrativo sancionador de la Dirección Regional de Energía y Minas de Huancavelica. El GORE Piura se encuentra implementando el PLANEFA. El MINAM-DGPNIGA elaboró orientaciones por tipo de municipalidad para el proceso Gestión Ambiental Local Sostenible - GALS 2014.

7.2. Implementar la ecoeficiencia en el sector público y promoverla en el sector privado.

Tres de trece sectores (23 %) han reportado implementar programas de ecoeficiencia (MEF, RREE y PRODUCE). El 24 % (4 338 de 18 389) de instituciones educativas cuentan con programas de ecoeficiencia formulados e implementados.

7.3. Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

MINCETUR ha aprobado y otorgado certificación ambiental a 6 DIA y 1 EIA-sd. También ha registrado 7 entidades autorizadas para elaborar estudios de impacto ambiental u otros instrumentos de gestión ambiental. PRODUCE ha otorgado certificación ambiental 3 EIA-sd, 6 constancias de verificación de PMA.



MINAM-DGPNIGA ha registrado 27 empresas consultoras para elaborar estudios ambientales y 6 laboratorios para monitoreo de efluentes y cuerpo marino receptor; ha elaborado un proyecto de guía metodológica para implementar la participación ciudadana en los procesos de evaluación de impacto ambiental.

7.4. Consolidar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), brindando el acceso libre y efectivo a la información.

24 Sistemas de Información Regional habilitados e interconectados al SINIA. 4 Sistemas de información temáticos integrados al SINIA. 42 Sistemas de Información Local habilitados e interconectado al SINIA. 21 regiones cuentan con sistemas de información y están conectados a la Red (84 %).

7.5. Fortalecer el ejercicio de la fiscalización ambiental y los mecanismos de participación.

La OEFA ha realizado 190 talleres para el fortalecimiento de capacidades técnicas. 25 regiones con autoridad de fiscalización ambiental.

7.6. Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas, en el marco de la educación para el desarrollo sostenible.

9 117 de 20 071 (45,4 %) instituciones educativas (IIEE) tuvieron logros previstos y destacados en el programa de ecoeficiencia en IIEE urbanas. Se cuenta con la Política Nacional de Educación Ambiental.

7.7. Generar oportunidades de participación ciudadana en la gestión ambiental.

El MINAM, en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39 del Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, pone a disposición de la ciudadanía en general proyectos normativos, con el objeto de recibir opiniones y sugerencias.

7.8. Generar oportunidades de inclusión social de las comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de género en la gestión ambiental.

Se cuenta con una propuesta de protocolo de intervención para la gestión de conflictos socioambientales; asimismo se ha implementado una plataforma informática de conflictos socioambientales, también se ha elaborado una propuesta de módulo de mapeo de potenciales conflictos socioambientales, y se han constituido los grupos de intervención multisectorial.

7.9. Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad económica.

Ley 30215, Ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.



7.10. Inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación, gestión sostenible y articulación en las cuentas nacionales.

Se cuenta con el Plan de acción para elaborar e institucionalizar las cuentas nacionales ambientales en el Perú (2013-2020).

7.11. Implementar el Ordenamiento Territorial - OT sobre la base de la zonificación ecológica y económica, como soporte para la ocupación ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

9 regiones tienen proceso concluido de zonificación ecológica económica (ZEE), es decir, el 36 % de los GORE cuentan con ZEE.

7.12. Desarrollar la investigación ambiental en temas prioritarios.

El IGP cuenta con mecanismos de mejoramiento y ampliación del sistema de alerta ante riesgo volcánico, tsunamis y red sísmica acelerométrica; El SENAMHI cuenta con mecanismos de vigilancia de la sequía hidrológica y evaluación hidrológica y pluviométrica.

7.13. Ampliar la capacidad del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP como soporte al desarrollo sostenible de la Amazonía.


7.14. Mejorar la capacidad de negociación internacional del Estado para posicionar los intereses nacionales en materia ambiental.

Se ha creado una comisión sobre AMUMA para la articulación de los compromisos internacionales relacionados a los recursos naturales. Se cuenta con 3 acuerdos: Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, Convenio sobre diversidad biológica y el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.

7.15. Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales derivados de los tratados internacionales, aprovechando los mecanismos que generan para su implementación.

Se cuenta con información respecto a la línea base de 7 acuerdos ambientales adicionales.

7.16. Concertar, formular e implementar la Estrategia Nacional de Remediación de Pasivos Ambientales.

El OEFA ha elaborado 2 009 fichas de identificación de pasivos ambientales. El GORE La Libertad se encuentra elaborando un inventario de riesgos y pasivos ambientales.

7.17. Reducir y controlar los riesgos ambientales en el ciclo de vida de las sustancias químicas (SSQQ) y los materiales peligrosos.




7.18. Desarrollar investigación para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando la variabilidad climática.

Se cuenta con los lineamientos para la incorporación de la adaptación al cambio climático en la universidad peruana. El IIAP viene desarrollando el proyecto "Adaptación y transferencia de tecnologías agroforestales frente al impacto del cambio climático en Ucayali"

7.19. Desarrollar investigación orientada a la gestión de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.

Ocho proyectos de investigación básica y aplicada aprobados y financiados (CONCYTEC).

7.20. Gestionar de manera integrada las zonas marino-costeras.

MINAM-DGOT ha creado el Grupo técnico especializado de gestión integrada de la zona marino-costera.

Fuente: MINAM - Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERU 2011-2021, 2.a edición; DGPNIGA - Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA. Elaboración: MINAM-DGPNIGA.


2.1.1. Meta 1: AGUA

La meta prioritaria Agua cuenta con cuatro acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 7. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 1 “Agua”

Acciones estratégicas Resultado obtenido

Total Meta 1 Meta 2 Meta 3 Meta 4

1.1. Asegurar la cobertura total del tratamiento y reúso de las aguas residuales en el ámbito urbano y ampliar su cobertura en el ámbito rural.

Parcialmente cumplida

No cumplida Parcialmente

cumplida

1.2. Asegurar el control de vertimientos hacia los cuerpos de agua.


Con avances Parcialmente

cumplida

1.3. Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque ecosistémico, considerando el manejo sostenible de los recursos hídricos y priorizando la conservación de las cabeceras de cuenca.

Con avances Con avances Con avances

1.4. Mejorar la disponibilidad y utilización del agua priorizando su uso adecuado en el Sector Agrario.

Cumplida Con avances Parcialmente

cumplida

Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA - Perú 2011-2021 Elaboración: MINAM-DGPNIGA.

Acción estratégica n.° 1.1. Asegurar la cobertura total del tratamiento y reúso de las

aguas residuales en el ámbito urbano y ampliar su cobertura en el ámbito rural.

Indicador Meta al 2012 Meta al 2017

Porcentaje de aguas residuales urbanas, tratadas y reusadas.

El 30 % de aguas residuales urbanas son tratadas

El 50 % de aguas residuales urbanas son tratadas

El 15 % de aguas residuales tratadas son reusadas.

El 30 % de aguas residuales urbanas tratadas son reusadas.

Meta estimada 2014: El 38 % de aguas residuales urbanas son tratadas.

El 21 % de aguas residuales tratadas son reusadas. Reporte 2014:

El ANA ha reportado 701,55 dam3, es decir, 701 millones de litros de aguas residuales urbanas. Apreciándose que las autorizaciones de reúso de la ANA no se disgrega por ámbito urbano5.

El SUNASS no ha reportado el volumen de tratamiento de aguas residuales al 2014; sin embargo, el volumen recolectado en el periodo 2013, por las 50 EPS fue de 795 millones de m3, de los cuales

5 dam3: decámetro cúbico, equivale a un millón de litros.


se tratan aproximadamente 379 millones de m3, lo que representa un 48 % de aguas residuales tratadas, porcentaje que supera la meta esperada al 2014 de aguas residuales tratadas.

No se ha reportado información referida a las aguas residuales tratadas que son reusadas (SUNASS y DIGESA).

Resultado: META PARCIALMENTE CUMPLIDA

Aguas residuales urbanas tratadas: meta cumplida con un plus del 10 %.

Aguas residuales tratadas reusadas: no se cuenta con reporte.


Porcentaje de aguas residuales del ámbito rural tratadas y reusadas.

10 % de aguas residuales del ámbito rural6 son tratadas y reusadas.

Meta estimada 2014: El 4 % de aguas residuales del ámbito rural son tratadas y reusadas.

Reporte 2014:

La ANA no reportó información sobre el cumplimiento de la meta. Al respecto ha señalado que en las autorizaciones de reúso otorgadas no se disgrega por ámbito rural, es más, el tratamiento y reúso se realizada solo en las capitales de provincias y en algunos casos de distritos.

Resultado: META NO CUMPLIDA

Acción estratégica n.° 1.2. Asegurar el control de vertimientos hacia los cuerpos de agua.


Documentos técnicos

Se cuenta con los lineamientos técnicos y mecanismos para la concordancia entre los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los Límites Máximos Permisibles (LMP).

ECA y LMP para efluentes de diversas actividades aprobados.

Reporte 2014:

En el MINAM se encuentran: En proceso de aprobación a. LMP de efluentes para la industria de consumo humano directo. b. LMP para efluentes de plantas desalinizadoras. Propuestas formuladas a. ECA de actualización para aguas superficiales.

6 Definición del ámbito rural de PRONASAR (Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento); al respecto, en el artículo 2 del D. S. n.° 002-2012-VIVIENDA con el que se crea el PNSR, de define que El ámbito de intervención del Programa Nacional de Saneamiento Rural lo constituyen los centros poblados rurales del país...; asimismo, según el D. S. n.° 023-2005-VIVIENDA en su artículo 164 del Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, establece que se entenderá como centro poblado rural a aquel que no sobrepase los dos mil (2 000) habitantes .


b. LMP Transversal de efluentes de industria manufacturera. En elaboración a. ECA para aguas subterráneas, b. LMP para efluentes de actividades agroindustriales (camales y plantas de beneficio), c. LMP para DBO de efluentes pesqueros. Resultado: META PARCIALMENTE CUMPLIDA


Porcentaje de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimiento, cumplen con los LMP aplicables.

30 % de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimientos cumplen con los Límites Máximos Permisibles aplicables.

Meta estimada 2014: El 12 % de titulares que cuentan con autorizaciones de vertimientos cumplen con LMP aplicables.

Reporte 2014: La ANA reporta haber otorgado 89 autorizaciones de vertimientos; no se reporta información sobre el número total de titulares, ni de aquellos que cuentan con autorizaciones de vertimientos y que cumplen con los LMP aplicables. Resultado: META CON AVANCES

Acción estratégica n.° 1.3. Gestionar de manera integrada las cuencas, con enfoque

ecosistémico, considerando el manejo sostenible de los recursos hídricos y priorizando la

conservación de las cabeceras de cuenca.


Porcentaje de cuencas hidrográficas con Planes de Gestión Integrada en implementación.

El 10 % de las cuencas hidrográficas cuentan con Planes de gestión implementados (priorizando la conservación de cabeceras de cuencas), y con Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas-CRHC conformados.

El 30 % de las cuencas hidrográficas cuentan con Planes de gestión implementados (priorizando la conservación de cabeceras de cuencas), y con Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas-CRHC conformados.

Meta estimada 2014: El 18 % de las cuencas hidrográficas cuentan con Planes de gestión implementados, y con Consejos de Recursos Hídricos de Cuencas-CRHC conformados.

Reporte 2014:

La ANA reporta que el número total de Cuencas Hidrográficas en el Perú es de 159.

Se han priorizado y aprobado seis (6) Planes de Gestión de los Recursos Hídricos de Cuenca (PGRHC): 1. Chancay - Huaral (R. J. n.° 119-2014-ANA, 08/04/2014).

2. Chancay - Lambayeque (R. J. n.° 118-2014-ANA, 08/04/2014).

3. Tumbes (R. J. n.° 117-2014-ANA, 08/04/2014).

4. Chira - Piura (R. J. n.° 113-2014-ANA, 04/04/2014).

5. Quilca - Chili (R. J. n.° 112-2014-ANA, 04/04/2014).


6. Caplina - Locumba (R. J. n.° 131-2014-ANA, 16/04/2014).

Los PGRHC aprobados, representan el 4 % del total de cuencas hidrográficas.

Resultado: META CON AVANCES

Indicador Meta al 2012 Meta al 2017 Meta al 2021

Porcentaje de recursos hídricos manejados sosteniblemente, con enfoque de cuencas.

El 50 % de las cuencas hidrográficas manejan de manera sostenible los recursos hídricos priorizando la conservación de cuencas

Meta estimada 2014: El 11 % de las cuencas hidrográficas manejan de manera sostenible los recursos hídricos priorizando la conservación de cuencas.

Reporte 2014:

La ANA reporta que el total del recurso hídrico es 1 768 512,00 hm3; y que el total de recurso hídricos manejados sosteniblemente, con enfoque de cuencas equivale a 9 642,10 hm3, lo cual indica que el 0,55 % de este recurso es manejado sosteniblemente y con enfoque de cuencas. Resultado: META CON AVANCES

Acción estratégica n.° 1.4. Mejorar la disponibilidad y utilización del agua priorizando su

uso adecuado en el sector agrario.


Documento de línea base.

Línea base sobre los usos consuntivos y no consuntivos del recurso hídrico, actualizada.

Reporte 2014:

La ANA ha reportado dos (2) informes técnicos sobre la sistematización de los volúmenes de agua captados en las fuentes naturales de agua y distribuidos para el uso poblacional y usos productivos a nivel nacional – Semestre I y II del 2014. Resultado: META CUMPLIDA


Porcentaje de áreas agrícolas con riego tecnificado.

El 15 % de las áreas agrícolas bajo riego utilizan sistemas sostenibles de riego y mejoran la disponibilidad de agua

Meta estimada 2014: El 6 % de las áreas agrícolas bajo riego utilizan sistemas sostenibles de riego y mejoran la disponibilidad del agua.

Reporte 2014:

MINAGRI señala que la superficie parcial reportada en el 2014, es de 28 307 ha bajo riego. El Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI) realizó obras de mejoramiento de infraestructura de


riego (20 002 ha), de control y medición (1 115 ha), y de instalación de riego tecnificado (987 ha). Por su parte, AGRORURAL implementó el riego en un total de 6 203 ha en áreas agrícolas en el 2014; faltando complementar información de infraestructura de riego por parte de AGRORURAL y de la Dirección General de Infraestructura Agraria y Riego que están consolidando en el ámbito nacional. En consecuencia solo se reportan datos parciales que no permiten cuantificar la cobertura de áreas agrícolas bajo riego.

Por otra parte, según el IV Censo Nacional Agropecuario realizado por el INEI en el 2012, el total de la superficie agrícola bajo riego en el país asciende a 2 579,9 mil ha; por lo que se estima que solo el 1,1 % de áreas agrícolas bajo riego mejoran la disponibilidad sostenible del agua.



2.1.2. Meta 2: RESIDUOS SÓLIDOS

La meta prioritaria Residuos Sólidos cuenta con cuatro acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 8. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 2 “Residuos Sólidos”



2.1. Asegurar el tratamiento y

disposición final adecuados, de los

residuos sólidos del ámbito

municipal.

Con avances Con avances

2.2. Minimizar la generación,

mejorar la segregación, recolección

selectiva y reciclaje de residuos

sólidos del ámbito municipal.


2.3. Reducir la generación de

residuos peligrosos del ámbito no

municipal, mejorar su tratamiento y

disposición final.


2.4. Incrementar el

reaprovechamiento y disposición

adecuada de los residuos de

aparatos eléctricos y electrónicos.



cumplida

Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA PERU 2011-2021 Elaboración: MINAM-DGPNIGA.

Acción estratégica n.° 2.1. Asegurar el tratamiento y disposición final adecuados, de los

residuos sólidos del ámbito municipal.


Porcentaje de residuos sólidos no reutilizables del ámbito municipal tratados y dispuestos adecuadamente.

El 50 % de los residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos adecuadamente.

El 70 % de los residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos adecuadamente. Porcentaje de residuos

sólidos del ámbito municipal reciclados.

Meta estimada 2014: El 58 % de los residuos sólidos no reutilizables son tratados y dispuestos adecuadamente.

Reporte 2014:

El GORE Apurímac viene implementando Proyectos en Abancay, Andahuaylas y Aymaraes.

PRODUCE-Industria ha aprobado 30 Planes de manejo de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Los GORE La Libertad, Ayacucho y Apurímac han desarrollado 16 talleres de sensibilización y capacitación a municipalidades y población para un manejo adecuado de residuos sólidos.


El OEFA ha realizado 18 supervisiones y fiscalizaciones a los Planes de manejo de residuos sólidos no municipales.

La DGCA del MINAM ha realizado 8 Talleres de Capacitación, que se desarrollaron en marzo de 2014; asimismo ha brindado asistencia técnica a 249 gobiernos locales para la implementación de programas de segregación en la fuente y recolección selectiva de residuos sólidos domiciliarios.


Acción estratégica n.° 2.2. Minimizar la generación, mejorar la segregación, recolección

selectiva y reciclaje de residuos sólidos del ámbito municipal.

Indicadores Meta al 2012 Meta al 2017

Porcentaje de residuos sólidos reaprovechados.

El 30 % de residuos sólidos reutilizables son reciclados.

El 60 % de residuos sólidos reutilizables son reciclados.

Porcentaje de GL priorizados con programas de reciclaje.

Tasa de reciclaje en los GL priorizados. Tasa de reaprovechamiento de residuos sólidos del ámbito municipal en los GL priorizados.

Meta estimada 2014: El 42 % de residuos sólidos reutilizables son reciclados.

Reporte 2014:

Para el año 2014, según resultados del registro Nacional de Municipalidades (RENAMU), del total de municipalidades informantes que recolectaron basura (1 750 municipalidades), es decir el 25 % (442) declararon que parte de lo recolectado es reciclado.


Acción estratégica n.° 2.3. Reducir la generación de residuos peligrosos del ámbito no

municipal, mejorar su tratamiento y disposición final.


Número de documentos elaborados y/o aprobados.

Línea base sobre fuentes generadoras y caracterización de los residuos peligrosos del ámbito no municipal.

Reducción en 5 % de la generación de residuos peligrosos en relación a la línea base.

Se cuenta con instrumentos para la gestión ambiental multisectorial de residuos peligrosos, aprobados

Meta estimada 2014: Reducción en 2 % de la generación de residuos peligrosos en relación a la línea base.


Reporte 2014:

El MINAGRI reporta haber realizado procedimientos a 402 empresas registradas en el sector para la elaboración de estudios; 125 empresas realizaron Declaración anual de residuos sólidos; 124 empresas presentaron su Plan de manejo, y 19 empresas realizaron su Manifiesto de residuos sólidos.

PRODUCE ha evaluado un total de 700 declaraciones de manejo de residuos sólidos y 1 650 manifiestos de residuos sólidos peligrosos, presentados por empresas industriales manufactureras. Asimismo, se evaluó un total de 61 planes de manejo de RAEE, 57 de los cuales son individuales y 4 son colectivos.

Se cuenta con una propuesta de guía para la elaboración del plan de manejo de residuos sólidos de origen industrial y el manual para su evaluación y monitoreo; así como la guía para el diseño de centros de almacenamiento de residuos sólidos dentro de las instalaciones industriales; los cuales servirán de orientación a los administrados. Las guías están en revisión.



Porcentaje de residuos peligrosos tratados y dispuestos adecuadamente.

El 50 % de residuos peligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones apropiadas.

Meta estimada 2014: El 20 % de residuos peligrosos son tratados adecuadamente y dispuestos en instalaciones apropiadas.

Reporte 2014:

PRODUCE reportó que en el 2014, se produjeron un total de 1 056,54 t de residuos peligrosos.

De acuerdo con el Quinto Informe Anual de Gestión de Residuos Municipales y no Municipales en el Perú - Gestión 2012, los residuos peligrosos constituyeron el 8,5 % del total de residuos sólidos a nivel municipal (395 010 toneladas)7. No se cuenta con información actualizada sobre el tratamiento y disposición de los residuos sólidos.

El MINAM viene impulsando la gestión adecuada de estos residuos a través del Programa de Desarrollo de Gestión de Residuos Sólidos en zonas priorizadas (31 municipalidades, ubicadas en 16 regiones del país).


Acción estratégica n.° 2.4. Incrementar el reaprovechamiento y disposición adecuada de

los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.


Número de documentos elaborados y/o aprobados.

Se cuenta con línea base actualizada e instrumentos para la gestión ambiental multisectorial e integrada de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE)

7 Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013.


Reporte 2014:

El MINAM publicó en el portal web del Ministerio del Ambiente la propuesta de Resolución Ministerial que aprueba “Disposiciones Complementarias al Reglamento Nacional para la Gestión y Manejo de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos”, aprobado por Decreto Supremo n.° 001-2012-MINAM (24/DIC./2014).



Porcentaje de RAEE8 reaprovechados o dispuestos adecuadamente.

El 50 % de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos son reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

Tasa de reaprovechamiento de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos.

Meta estimada 2014: El 20 % de RAEE son reaprovechados y dispuestos adecuadamente.

Reporte 2014:

En el marco del proyecto “Industrias Sostenibles de Reciclaje”, impulsada por el Ministerio del Ambiente y la Cooperación Suiza - SECO; y del Reglamento RAEE, el 3 de mayo 2013, (Resolución n.° 027-2013/SBN - Superintendencia Nacional de Bienes Estatales), se aprobó la Directiva n.° 003-2013 /SBN “Procedimientos para la Gestión adecuada de los Bienes Muebles estatales calificados como Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos – RAEE”. La directiva emitida regula la “baja y donación“ de los RAEE del sector público para que los manejen empresas operadoras autorizadas, las cuales debe cumplir los requisitos técnicos regulados por la DIGESA.

A junio del 2014, 46 instituciones del Estado han dado de baja y entregado más de 320 000 kg de RAEE a las empresas operadoras registradas en DIGESA9.

6 ministerios (MINSA, MINCETUR, MINEDU, MRE, PRODUCE y MINAGRI).

8 municipios de Lima y Callao (Surco, La Molina, Miraflores, Callao, Lince, San Borja, Jesús María y La Punta).

3 gobiernos regionales (Cusco, Ica y Callao).

3 universidades (UNALM, UNSA y SLGI).

26 Instituciones como: SUNARP, SUNAT, RENIEC, JNE, SBS, IMARPE, ONPE, SENASA, INDECOPI, CONCYTEC, APCI, IPEN, COFOPRI, OSCE, SENCICO, CENFOTUR, PROMPERU, Poder Judicial, Fuerza Aérea del Perú, Hospital 2 de Mayo, Tribunal Constitucional, Instituto de Radio y Televisión Peruana, Maternidad de Lima, Sociedad de Beneficencia del Cusco, Corte Superior del Cusco, Instituto Nacional de Salud), han entregado también los RAEE.


8 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. 9 Portal web: http://www.raee-peru.pe/index.php/cumplimiento-de-la-normativa/manejo-de-raee-

sector-publico (18/JUN/2015).

http://www.raee-peru.pe/index.php/cumplimiento-de-la-normativa/manejo-de-raee-sector-publico

http://www.raee-peru.pe/index.php/cumplimiento-de-la-normativa/manejo-de-raee-sector-publico


2.1.3. Meta 3: AIRE

La meta prioritaria Aire cuenta con tres acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento ha sido el siguiente:

Cuadro n.° 9. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 3 “Aire”



3.1. Prevenir y controlar la

contaminación atmosférica. Parcialmente

Cumplida Parcialmente

cumplida

3.2. Mejorar los mecanismos de

prevención y control del ruido

urbano.


Con avances No cumplida Parcialmente cumplida

3.3. Ampliación de la cobertura

de áreas verdes en ambientes

urbanos.


No cumplida Cumplida Parcialmente cumplida

Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA PERU 2011-2021. Elaboración: MINAM-DGPNIGA.

Acción estratégica n.° 3.1. Prevenir y controlar la contaminación atmosférica.


Número de ciudades con Planes de Acción implementados y que cumplen los ECA para Aire.

Trece (13) ciudades priorizadas implementan sus Planes de Acción para mejorar la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire aplicables.

Trece (13) ciudades priorizadas mantienen la calidad del aire. El 60 % de nuevas ciudades priorizadas implementan sus planes de acción para mejorar la calidad del aire y cumplen los ECA para Aire aplicables.

Línea base sobre calidad de aire en las trece (13) ciudades priorizadas.

Línea base actualizada sobre la calidad de aire en las trece (13) ciudades priorizadas.

Meta estimada 2014: Cinco (5) ciudades priorizadas mantienen la calidad del aire.

El 24 % de nuevas ciudades priorizadas implementan sus planes de acción para mejorar la calidad del aire y cumplen los ECA-Aire.

Reporte 2014:

Se cuenta con el monitoreo de calidad del aire realizado por el MINAM, de 21 zonas de atención prioritaria, realizados en los años 2013 y 2014; en los cuales están incluidas las 18 nuevas zonas aprobadas según R. M. n.° 339-2012-MINAM y las ciudades de Cusco, Iquitos y Huancayo (aprobadas según D. S. n.° 074-2001-PCM). Los resultados del monitoreo han servido para la elaboración de los planes de acción para la mejora de la calidad del aire. Además las ciudades de Trujillo, Chimbote, Pasco y Pisco ya cuentan con monitoreos de calidad del aire.

La ciudad de Chiclayo también cuenta con la línea base, la cual se encuentra plasmada en su plan de acción para la mejora de la calidad del aire en proceso de aprobación. Las ciudades de La Oroya, Arequipa, Ilo, Piura y Lima-Callao actualizarán su línea base en el año 2015.


Respecto a los planes de acción, el MINAM brindó asistencia técnica a las ciudades de Arequipa, Ilo, La Oroya, Iquitos y Chiclayo para la instalación de los Grupos Técnicos denominados Grupos de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GT-GESTA Zonal de Aire).

Se han conformado los Grupos Técnicos denominados Grupo de Estudio Técnico Ambiental de la Calidad del Aire (GT-GESTA Zonal de Aire) de las 5 ciudades de la Oroya, Ilo, Arequipa, Iquitos y Chiclayo, mediante resoluciones ministeriales del MINAM.

Respecto a los estándares de calidad ambiental del aire (ECA-Aire) el MINAM realizó un monitoreo en las 18 nuevas zonas de atención prioritaria para elaborar la línea base y los planes de acción.

Son 10 las ciudades que cumplen con todos los ECA. De ellas, el 56 % cumplen con los ECA-Aire.

El MINAM brindó asistencia técnica a los GT-GESTA Zonal de Aire, de las 18 nuevas zonas prioritarias para la elaboración de los planes de acción para la mejora de la calidad del aire. Los planes se encuentran para su aprobación mediante R. M. del MINAM.


Acción estratégica n.° 3.2. Mejorar los mecanismos de prevención y control del ruido

urbano


Norma elaborada y/o aprobada.

Reglamento de los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido actualizado.

Reporte 2014:

Se cuenta con 6 zonas de atención prioritaria para la prevención y el control de la contaminación sonora (Trujillo, Tarapoto, Juliaca, Cusco, Chiclayo e Iquitos), en ellas se han identificado las zonas críticas de contaminación sonora y se han elaborado los planes de acción para la prevención y el control de esta contaminación. Asimismo se ha elaborado una nueva línea base de ruido, información que servirá como referencia para la propuesta de nuevos ECA de ruido.



Planes formulados y/o implementados.

El 50 % de capitales de provincia implementan planes para la prevención y control del ruido urbano.

Meta estimada 2014: El 20 % de capitales de provincia implementan planes para la prevención y control del ruido urbano.

Reporte 2014:

MINAM cuenta con los planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora de las ciudades de Cusco, Iquitos y Chiclayo, que equivale al 2 % del total de provincias.

Resultado: META CON AVANCE



Porcentaje de capitales de provincia que cumplen con ECA para ruido.

El 50 % de capitales de provincia cumplen con el ECA para ruido.

Meta estimada 2014: El 20 % de capitales de provincia cumplen con el ECA para ruido (196).

Reporte 2014:

No se reportó información respecto a la meta; sin embargo podemos referir que el OEFA ha realizado monitoreo ambiental de ruido entre los años 2010 y 2012 en 17 ciudades seleccionadas, con un valor observado concentrado en el rango de 60-70 decibles (dB), cercano a lo permisible en zonas comerciales, pero no residenciales10.


Acción estratégica n.° 3.3. Ampliación de la cobertura de áreas verdes en ambientes

urbanos


Porcentaje de municipalidades provinciales que establecen sus requerimientos de áreas verdes.

El 100 % de las municipalidades provinciales incorporan en sus instrumentos de planificación el incremento de áreas verdes en ambientes urbanos.

Reporte 2014:

Según el Registro Nacional de Municipalidades (RENAMU) la conservación de áreas verdes a cargo de las municipalidades provinciales se ha incrementado en un 5 % (de 1 445 a 1 516 ha), estas comprenden parques, plazas, jardines y óvalos, bermas y alamedas11.



Porcentaje de capitales departamentales que cumplen los estándares establecidos por la OMS.

El 50 % de las capitales de departamento alcanzan la superficie de áreas verdes establecidas por la Organización Mundial de la Salud - OMS.

Meta estimada 2014: El 20 % de las capitales de departamento alcanzan la superficie de áreas verdes establecidas por la Organización Mundial de la Salud - OMS

Reporte 2014:

No se reportó información respecto a la meta.


10 Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013, p. 173. 11 Consulta al Registro Nacional de Municipalidades (Portal web: http://iinei.inei.gob.pe/microdatos/ ).

http://iinei.inei.gob.pe/microdatos/



Porcentaje de incremento de áreas verdes.

Incremento de áreas verdes en el Parque Ecológico Nacional Antonio Raimondi - (piloto).

Reporte 2014:

El PEPENAR reporta haber implementado un total de 20 hectáreas de áreas verdes (plantaciones forestales, principalmente con las especies Leucaena, tara, palo verde, algarrobo y canutillo). Indica también que se tomará este valor como año base para posteriores comparaciones.

Resultado: META CUMPLIDA


2.1.4. Meta 4: BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO

La meta prioritaria Bosques y Cambio Climático cuenta con ocho acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 10. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 4 “Bosques y cambio climático”



4.1. Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios impulsando su conservación y aprovechamiento sostenible.



Con avances No Cumplida Parcialmente

cumplida

4.2. Impulsar la forestación y reforestación a nivel nacional como un medio para mejorar, aplicar o crear la provisión de servicios ambientales




cumplida

4.3. Impulsar un crecimiento económico con menor intensidad de emisiones de GEI. Economía baja en carbono.


4.4. Estimar y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático.


4.5. Desarrollar e implementar Estrategias Regionales y Locales de Adaptación y Mitigación frente al cambio climático.


Parcialmente

cumplida

4.6. Reducir la degradación de la tierra y los suelos, así como incrementar la capacidad de mitigación de la sequía.


Cumplida Con avances Parcialmente

cumplida Parcialmente

cumplida

4.7. Fortalecer el sistema de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos de origen natural y antrópico.



cumplida

4.8. Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema de planificación y presupuesto a nivel nacional, regional y local.

Con avances Con avances No Cumplida No Cumplida Con avances

Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA PERU 2011-2021.

Elaboración: MINAM-DGPNIGA.


Acción estratégica n.° 4.1. Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios

impulsando su conservación y aprovechamiento sostenible.


Documento de línea base actualizada.

Línea base actualizada a nivel nacional sobre bosques y deforestación.

Línea base actualizada a nivel nacional de bosques categorizados.

Reporte 2014:

El Programa Nacional de Conservación de Bosques reporta que se cuenta con la información de bosques categorizados por cada categoría territorial, considerando el bosque húmedo amazónico, dentro de las categorías territoriales en las cuales interviene el programa.

De igual manera se cuenta con la información generada para cada año, desde el 2000 al 2014*, de pérdida de cobertura forestal dentro del ámbito de los bosques húmedos amazónicos del Perú, lo que no incluye los bosques secos de Tumbes, Piura y Lambayeque.

Falta publicación del 2014.



Porcentaje de reducción de emisiones de GEI por USCUSS.

Reducción en 50 % de las emisiones de GEI respecto al año 2000, generadas por el uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS).

Meta estimada 2014: Reducción en 20 % de las emisiones de GEI respecto al año 2000, generadas por el uso del suelo y el cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS).

Reporte 2014: El MINAM ha reportado que la tendencia de la categoría “cambio de uso de suelo”, se calculó a partir de la interpretación y análisis de puntos al azar, para los años 2000 y 2010. El sector USCUSS continúa siendo la fuente más importante de emisiones de GEI en Perú, por su contribución en el INGEI. Las emisiones totales del sector ascienden a 43 518 GgCO2e.

Según el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) al año 2000, el Perú emitió un total de 120 023 Gigagramos de CO2. La principal fuente de emisiones de GEI a nivel nacional proviene de la categoría USCUSS, la cual en el año 2000 sumó una emisión neta de 56 827 GgCO2 eq.

En consecuencia, se estima que al periodo 2010, el porcentaje de reducción de emisiones de GEI por USCUSS es de 23,4 %, valor que supera la meta esperada al 2014.



Porcentaje de reducción de la tasa anual promedio de deforestación.

Reducción en 50 % de la tasa anual promedio de deforestación del periodo 2000-2017.


Meta estimada 2014: Reducción en 20 % de la tasa anual promedio de deforestación del periodo 2000-2014.

Reporte 2014: El PNCB, en el documento de la Pérdida de los Bosques Húmedos Amazónicos al 2011-2013, reporta que la pérdida de cobertura en hectáreas al 2012 ha sido de 149 477, y al 2014 de 177 571, de las cuales se estima que la reducción de la deforestación ha sido del 3 %, inferior a la meta estimada.



Porcentaje de bosques categorizados incorporados al ordenamiento forestal.

Incorporación del 50 % de bosques identificados como no categorizados, en el marco del ordenamiento forestal vigente.

Meta estimada 2014: Incorporación del 20 % de bosques identificados como no categorizados, en el marco del ordenamiento forestal vigente.

Reporte 2014: No se reportó información respecto a la meta.


Acción estratégica N° 4.2. Impulsar la forestación y reforestación a nivel nacional como

un medio para mejorar, aplicar o crear la provisión de servicios ambientales.


Documento de línea base. Línea base de zonas priorizadas para forestación y reforestación.

Reporte 2014: El PNCB reportó que el avance en el desarrollo de la línea base de zonas priorizadas para forestación y reforestación se relaciona directamente con las zonas de tasas de deforestación críticas, habiéndose identificado las regiones y categorías territoriales con mayor pérdida de bosque para el caso del bosque amazónico. Asimismo se está repitiendo el proceso para las tres áreas establecidas por el Plan de Inversión Forestal - FIP, planteándose continuar con la dinámica de trabajo MINAM y MINAGRI dentro de la plataforma de OTCA, incluyendo mayor participación de los GORE y analizando las zonas que ellos pudieran tener ya priorizadas.



Número de programas. Programas de forestación y reforestación definidos.

Reporte 2014:

El PNCB proyecta el esquema de intervención para programas de forestación y reforestación, proveyendo su articulación intersectorial (MINAGRI, DEVIDA) y multinivel (gobiernos regionales).


En este marco se ha brindado apoyo técnico al GORE Amazonas en la elaboración del expediente técnico del proyecto de inversión pública "Recuperación y conservación de la biodiversidad mediante reforestación y protección ambiental en dos cuencas hidrográficas de los distritos de Chuquibamba, Chirimoto y Omia, de la zona sur de las provincias de Chachapoyas y Rodríguez de Mendoza, departamento de Amazonas".



Número de hectáreas forestadas y reforestadas.

Forestación y reforestación en 50 % de las zonas priorizadas.

Meta estimada 2014: Forestación y reforestación en 20 % de las zonas priorizadas.

Reporte 2014:

Las plantaciones forestales realizadas por el Programa de Desarrollo Productivo Agro Rural del Perú, al periodo 2013 ha sido de 21 247 ha12.

Según el Anuario Perú Forestal en Números año 201313, la superficie reforestada acumulada al periodo 2012 y 2013 ha sido de 1 032 287 ha y 1 042 080 ha, respectivamente.


Acción estratégica n.° 4.3. Impulsar un crecimiento económico con menor intensidad de

emisiones de GEI. Economía baja en carbono.


Documento de línea base sobre GEI.

Línea base actualizada sobre GEI.

Reporte 2014:

El MINAM señala que los inventarios nacionales reportan las acciones realizadas en el marco de las Comunicaciones Nacionales del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Se han realizado 2 CMNUCC que reportaron los inventarios de 1994 y 2000. El MINAM ha elaborado el inventario nacional de GEI con año base 2010.

Se cuenta con la aprobación de las disposiciones para la elaboración del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INFOCARBONO) - D. S. n.° 013-2014-MINAM (19/DIC/2014), el mismo que facilitará que los sectores elaboren el Reporte Anual de GEI.



Tasa de crecimiento de las emisiones de GEI/Tasa de crecimiento del PBI.

Lograr una relación entre el crecimiento de las emisiones de GEI y el crecimiento del PBI igual a 1.

Lograr una relación entre el crecimiento de las emisiones de GEI y el crecimiento del PBI menor a 1.

12 Perú: Anuario de estadísticas ambientales 2014, pág. 59. 13 Portal web SINIA: http://sinia.minam.gob.pe/documentos/peru-forestal-numeros-ano-2013 (visto 07/JUL/2015).

http://sinia.minam.gob.pe/documentos/peru-forestal-numeros-ano-2013


Meta estimada 2014: Lograr una relación entre el crecimiento de las emisiones de GEI y el crecimiento del PBI, menor a 1.

Reporte 2014:

Según el Sistema Nacional de Información Ambiental - SINIA, las emisiones nacionales están disponibles hasta el año 2014, estimando 163 789 Gigagramos de CO2, el cual representa un incremento de 2,5 % respecto al periodo 2013.

De otro lado, el crecimiento del PBI en términos reales para el mismo periodo es de 2,4 %, lo que significa que la relación entre la tasa de crecimiento de GEI y la del PBI para el periodo 2014 ha sido de 1.1, lo que muestra una reversión de lo registrado en periodos anteriores donde se situaba menor a la unidad.

Gráfico n.° 1. Tasa de crecimiento de las emisiones de GEI y tasa de crecimiento del PBI, 2000-2014


Cuadro n.° 10a. Gases de Efecto Invernadero y Producto Bruto Interno, 2000-2014

Años

Emisiones nacionales de gases de efecto invernadero

Producto Bruto Interno ∆GEI / ∆PBI (Gigagramos de

CO2 equivalente) Variación

porcentual

(Millones de nuevos soles de

2007)

Variación porcentual

real

2000 119 494 222 207

2001 124 850 4,5 % 223 580 0,6 % 7,3

2002 134 788 8,0 % 235 773 5,5 % 1,5

2003 140 310 4,1 % 245 593 4,2 % 1,0

2004 145 567 3,7 % 257 770 5,0 % 0,8

2005 150 324 3,3 % 273 971 6,3 % 0,5

2006 160 061 6,5 % 294 598 7,5 % 0,9

2007 163 925 2,4 % 319 693 8,5 % 0,3

2008 167 373 2,1 % 348 923 9,1 % 0,2

2009 143 075 -14, ,% 352 584 1,0 % -13,8

2010 147 978 3,4 % 382 380 8,5 % 0,4

2011 151 930 2,7 % 407 052 6,5 % 0,4

2012 155 883 2,6 % 431 273 6,0 % 0,4

2013 159 837 2,5 % 456 159 5,8 % 0,4

2014 163 789 2,5 % 466 879 2,4 % 1,1 Fuente: MINAM – SINIA; INEI y BCR. Elaboración: MINAM/ DGPNIGA.


Acción estratégica n.° 4.4. Estimar y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático


Estudios de vulnerabilidad frente al cambio climático, a nivel nacional.

Estudios sobre la vulnerabilidad nacional frente al cambio climático, elaborados.

Reporte 2014:

El MINAM reporta que se cuenta con 3 (tres) estudios de vulnerabilidad para las regiones de Junín, Cajamarca y Lima.

Por otro lado, el GORE Piura reporta como acción realizada conjuntamente con el PNUD, el desarrollo de los estudios de vulnerabilidad e inventario de emisiones de GEI (2014), a través del Proyecto TACC (Enfoque Territorial del Cambio Climático, por sus siglas en inglés).



Mapas de vulnerabilidad con caracterización de las zonas vulnerables.

Zonas vulnerables frente al cambio climático a nivel nacional y regional, determinadas.

Reporte 2014:

El GORE Cajamarca reporta contar con un (1) estudio de vulnerabilidad que cuenta con mapas de vulnerabilidad regional; asimismo se han realizado estudios de vulnerabilidad frente al cambio climático en Ica, Moquegua, Huánuco y Ucayali.


Acción estratégica n.° 4.5. Desarrollar e implementar estrategias regionales y locales de

adaptación y mitigación frente al cambio climático.


Porcentaje de gobiernos regionales con estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático desarrolladas e implementadas.

El 25 % de gobiernos regionales desarrollan e implementan estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático.

El 50 % de gobiernos regionales desarrollan e implementan estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático.

Meta estimada 2014: El 35 % de gobiernos regionales desarrollan e implementan estrategias de adaptación y mitigación al cambio climático.

Reporte 2014:

El MINAM ha reportado que se han aprobado 7 estrategias regionales de cambio climático (GORE Cajamarca, Puno, Arequipa, Loreto, Ucayali, Lima Metropolitana y Tumbes) y 8 se encuentran en proceso de revisión y aprobación respectiva en los GORE San Martín, Lambayeque, Huánuco, Amazonas, Huancavelica, Madre de Dios, La Libertad e Ica; lo que representa el 28 % del total de GORE. Estrategias que aún no están siendo implementadas.



Acción estratégica n.° 4.6. Reducir la degradación de la tierra y los suelos, así como

incrementar la capacidad de mitigación de la sequía.


Documento de línea base elaborado.

Autoridad Nacional de Conservación de Tierras y Suelos definida y en operación.

Línea base de suelos degradados actualizada.

Reporte 2014:

MINAGRI ha realizado la medición del deterioro del suelo por erosión, mediante el programa presupuestal "Reducción de la degradación de suelos agrarios", con el cual se ha determinado la erosión hídrica en los distritos de Cutervo (Cajamarca) y Huando (Huancavelica).

Por otra parte, se ha iniciado la elaboración del mapa de desertificación por salinización en la región de Piura.



Número de normas elaboradas y aprobadas.

Mecanismos de lucha contra la desertificación y la sequía elaborados y aprobados.

Reporte 2014:

El MINAM reporta avances en la formulación de la Política sobre Manejo Sostenible de la Tierra, abordándolo desde la Estrategia Nacional de Lucha contra la Desertificación y Sequía. Reporta también haber elaborado la propuesta de la Estrategia Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía, la cual será revisada por la Comisión Nacional de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (CONALDES).

Los GORE Moquegua y Piura han elaborado y aprobado, mediante ordenanza regional, sus respectivos Planes de Acción de Lucha contra la Desertificación y Sequía, tomando como referencia el Plan Estratégico Decenal 2008-2018 de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y Sequia.



Porcentaje de reducción de suelos degradados.

Se ha reducido en 30 % la superficie de suelos degradados en relación a la línea base actualizada.

Meta estimada 2014: Se ha reducido en 12 % la superficie de suelos degradados en relación a la línea base actualizada.

Reporte 2014:


MINAGRI reporta como línea base una superficie total de 20 810,5014 ha de suelos degradados para dos ámbitos de estudio: el ámbito de 9 907,41 ha en Cutervo (23,13 % de la superficie total del distrito) en Cajamarca y; 10 903,09 ha en Huando (55,67 % de la superficie total del distrito) en Huancavelica.

Si bien no se ha determinado aún la superficie total nacional de suelos degradados, sí se están realizando estudios localizados que contribuyen a la determinación de la superficie total, sobre la información de la ex-ONERN entre los años 1986 y 1992 y, la publicada por el ex -INRENA en 1996, el cual estimó una superficie de suelos degradados a nivel nacional de 127 945 790 ha, correspondiente al año 1996. Esta estimación no ha sido aún actualizada



Reducción de áreas afectadas por efectos de la sequía.

Se ha reducido en 5 % la superficie de áreas afectadas por efecto de la sequía

Sistema de Alerta Temprana para Sequía, implementado.

Meta estimada 2014: Se ha reducido en 2 % la superficie de áreas afectadas por efecto de la sequía.

Sistema de Alerta Temprana para Sequía, implementado. Reporte 2014:

El MINAM está diseñando el sistema para el monitoreo de la degradación de la tierra y el sistema de alerta temprana frente a la sequía.

Cabe indicar, que SENAMHI con el apoyo del MINAM ha puesto a disposición del país el primer portal de monitoreo nacional de la sequía, basado en Índices operacionales para realizar el monitoreo y evaluación cuantitativa de las condiciones de sequía, a diferentes escalas temporales y desde una perspectiva espacial mediante la elaboración de mapas consolidados a nivel mensual de los indicadores de sequía, con el fin de identificar oportunamente las regiones que presentan condiciones de sequía, cómo estas van evolucionando en el tiempo y el espacio; y los potenciales impactos que puede ocasionar, dependiendo de su intensidad y duración


Acción estratégica n.° 4.7. Fortalecer el sistema de vigilancia y predicción de fenómenos

climáticos de origen natural y antrópico.


Documento de diagnóstico.

Diagnóstico de los sistemas de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos de origen natural y antrópico.

Reporte 2014:

14 Reporte preliminar de MINAGRI.


La Dirección de Hidrografía y Navegación - (DHN) ha reportado los informe técnicos sobre cruceros oceanográficos.

SENAMHI reporta los informes técnicos de los Estudios Nacionales del Fenómeno El Niño (ENFEN), enmarcados dentro del PP068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres - PREVAED, cuyo producto es “Entidades informadas de manera permanente y con pronósticos frente al Fenómeno El Niño”.



Porcentaje de los sistemas de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos implementados.

Sistemas de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos de origen natural y antrópico implementados al 50 %.

Meta estimada 2014: Sistemas de vigilancia y predicción de fenómenos climáticos de origen natural y antrópico implementados al 20 %.

Reporte 2014: IMARPE reporta 100 % de avance acumulado en los informes técnicos sobre el análisis de las condiciones oceanográficas, atmosféricas, hidrológicas y biológico-pesqueras. Realizado por el Comité Multisectorial encargado del Estudio Nacional del Fenómeno El Niño (ENFEN).

La DHN reporta 67 % de avance acumulado, debido a recortes presupuestales.


Acción estratégica n.° 4.8. Gestionar el riesgo de desastres e incorporarlo en el sistema

de planificación y presupuesto a nivel nacional, regional y local.


Número de documentos elaborados y aprobados.

Se cuenta con instrumentos para la incorporación de la gestión de riesgos en la planificación del desarrollo nacional, regional y local.

Reporte 2014:

El gobierno regional de Cajamarca ha elaborado los siguientes documentos:

Plan regional de gestión de riesgos y desastres (en el cual han realizado diferentes actividades).

Plataforma regional de Defensa Civil.

Plan de contingencia para precipitaciones pluviales.

Plan de contingencia para bajas temperaturas.

Dos planes para simulacro de sismo.

Plan de educación comunitaria para la gestión de riesgos y desastres.

La Oficina de Acondicionamiento Territorial ha elaborado un estudio especializado de evaluación del riesgo de desastre y vulnerabilidad al cambio climático.

El GORE Piura viene trabajando acciones de coordinación con los gobiernos locales para sensibilizarlos y motivarlos en el desarrollo e implementación de políticas sobre gestión del riesgo.




Línea base elaborada. Línea base sobre impactos negativos generados por la ocurrencia de desastres.

Reporte 2014:

No se reportó información respecto a la meta; sin embargo, se puede visualizar avances como son los mapas “Escenarios de riesgos 2014” disponibles en la página web de Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (CENAPRED).



Porcentaje de reducción de impactos negativos.

Se reduce en un 10 % los impactos negativos generados por la ocurrencia de desastres, en comparación a la línea base.

Meta estimada 2014: Se reduce en un 4 % los impactos negativos generados por la ocurrencia de desastres, en comparación a la línea base.

Reporte 2014:

No se reportó información respecto a la meta



Clasificador funcional programático.

La gestión de riesgos de desastres está incorporada en el Sistema Nacional de Presupuesto Público.

Reporte 2014:




2.1.5. Meta 5: DIVERSIDAD BIOLÓGICA

La meta prioritaria Diversidad Biológica cuenta con diecisiete acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 11. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 5 “Diversidad biológica”



5.1. Fortalecer la conservación,

el aprovechamiento sostenible y

la recuperación de los

ecosistemas del país.


5.2. Identificar y consolidar

zonas de agrobiodiversidad. Con avances Con avances Con avances

5.3. Identificar y establecer

zonas de elevada concentración

de diversidad biológica (centro de

origen y/o diversificación) para la

gestión adecuada de la

bioseguridad de la Biotecnología

Moderna.


5.4. Desarrollar actividades

sostenibles en los ecosistemas

amazónicos con escasa o poca

intervención y en los ecosistemas

transformados.

Con avances No cumplida Con avances

5.5. Apoyar las iniciativas de

conservación, manejo y

aprovechamiento de recursos

naturales en áreas de las

comunidades nativas y

asentamientos humanos rurales.


5.6. Aprovechar de manera

sostenible y conservar la flora y

fauna silvestre.



cumplida


5.7. Impulsar la pesca

responsable contribuyendo a la

conservación de los ecosistemas

marino-costeros.

Cumplida Cumplida

5.8. Impulsar la acuicultura

sostenible para contribuir a la

conservación de los recursos

hidrobiológicos y al desarrollo

económico del país.

No cumplida No cumplida No cumplida




5.9. Elaborar y consolidar el

inventario y registro de la

diversidad genética del país.


5.10. Incrementar el aprovecha-

miento de los recursos genéticos

nativos y naturalizados del país

reconociendo el conocimiento

tradicional asociado a ellos.


5.11. Fortalecer y desarrollar el

sistema normativo de

bioseguridad.


cumplida Con avances


5.12. Conformar cadenas

productivas y de servicios

ambientalmente competitivas y

eficientes, facilitando la

exportación e incorporando los

principios de biocomercio y la

responsabilidad social, en un

contexto de economía verde.


Cumplida No cumplida Parcialmente

cumplida

5.13. Incrementar las líneas del

biocomercio en la economía

nacional.



cumplida

5.14. Evidenciar e incorporar el

valor de los servicios ambientales

en la economía nacional.



cumplida

5.15. Fortalecer la conservación

de la diversidad biológica, el

aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales, así como la

contribución a la economía

nacional del Sistema Nacional de

Áreas Naturales Protegidas por el

Estado (SINANPE).

Cumplida Parcialmente cumplida


cumplida

5.16. Fortalecer la producción

orgánica o ecológica que

contribuya a la conservación de

los recursos naturales y al

desarrollo económico del país.


5.17. Fortalecer el desarrollo del

turismo sostenible en Áreas

Naturales Protegidas (ANP).


cumplida Parcialmente

cumplida Cumplida


Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA - PERU 2011-2021. Elaboración: MINAM-DGPNIGA.


Acción estratégica n.° 5.1. Fortalecer la conservación, el aprovechamiento sostenible y la

recuperación de los ecosistemas del país.


Documento de línea de base actualizado.

Línea base sobre la situación de los ecosistemas del país formulada.

Reporte 2014:

El MINAM ha reportado contar con la propuesta de "Diagnóstico de la Gestión de Ecosistemas Frágiles". Asimismo, desde finales del 2014, conjuntamente con los otros órganos de línea del MINAM, la DGDB viene impulsando una propuesta de creación del grupo de trabajo sectorial encargado de la elaboración del Mapa Nacional de Ecosistemas, instrumento importante para la gestión de la diversidad biológica y los ecosistemas en particular, que permitirá tener un panorama de la diversidad de ecosistemas a escala nacional. Se espera que la instalación de este grupo se realice en el 2015. Sin perjuicio de lo señalado, en el V Informe Nacional respecto a la aplicación del Convenio sobre la Diversidad Biológica se incluye un capítulo referido a los ecosistemas del país.



Porcentaje de superficie conservada

El 10 % de la superficie de ecosistemas terrestres y acuáticos son conservados bajo alguna modalidad diferente o complementaria a las del SINANPE, ecosistemas frágiles, humedales (Ramsar) y otros.

Meta estimada 2014: El 4 % de la superficie de ecosistemas terrestres y acuáticos son conservados bajo alguna modalidad diferente o complementaria a las del SINANPE, ecosistemas frágiles, humedales (Ramsar) y otros.

Reporte 2014:

Al 2014 se ha conservado 3,3 % de superficie de ecosistemas terrestres y acuáticos fuera de áreas naturales protegidas, esto corresponde a la extensión de sitios Ramsar fuera de ANP (Lucre Huarcapay en Cusco, San Pedro de Vice en Piura y el Complejo Abanico del Pastaza en Loreto).


Acción estratégica n.° 5.2. Identificar y consolidar zonas de agrobiodiversidad.


Documento de lineamientos.

Se cuenta con lineamientos y normatividad que permita gestionar las zonas de agrobiodiversidad formulados y/o aprobados.


Reporte 2014:

Durante el 2014, el MINAM participó en las reuniones llevadas a cabo en el marco del Grupo Técnico de Agrobiodiversidad de la CONADIB, en donde se ha abordado el seguimiento al proyecto de Decreto Supremo para el reconocimiento y creación de las zonas de agrobiodiversidad. A diciembre de 2014, el INIA (miembro de este grupo y entidad rectora en el tema) viene levantando las observaciones realizadas al referido proyecto normativo por la Oficina de Asesoría Jurídica del MINAGRI. La importancia de dicha norma radica en el reconocimiento oficial para las zonas de agrobiodiversidad, a nivel nacional, en donde el MINAM tendrá una participación en el proceso.



Número de zonas de agrobiodiversidad constituidas y manejadas.

Cinco (5) zonas de agrobiodiversidad legalmente constituidas y manejadas.

Meta estimada 2014: Dos (2) Zonas de Agro biodiversidad legalmente constituidas y manejadas.

Reporte 2014:

El MINAM también viene brindando apoyo en varias iniciativas para zonas de agrobiodiversidad impulsadas por gobiernos regionales (Pariahuanca en Junín, Laria en Huancavelica, Sorochuco en Cajamarca, Quisqui en Huánuco, Huayana y Pomacocha en Apurímac y Sapuena y Flor de Castaña en Loreto), las mismas que se encuentran supeditadas a la aprobación de la norma.


Acción estratégica n.° 5.3. Identificar y establecer zonas de elevada concentración de

diversidad biológica (centro de origen y/o diversificación) para la gestión adecuada de la

bioseguridad de la Biotecnología Moderna.


Documentos de lineamientos técnicos y de estrategias de gestión.

Lineamientos técnicos armonizados para identificar y caracterizar las zonas de elevada concentración de diversidad y estrategias para su gestión, elaborados.

Reporte 2014: Al 2014 se elaboraron líneas de base y mapas de distribución de la diversidad genética de especies de gran importancia para la conservación y producción nacional, potencialmente afectadas por organismos vivos modificados (OVM), conforme se detalla en el siguiente indicador. La información que se recoja servirá para elaborar los lineamientos técnicos y estrategias de gestión.



Número de zonas de elevada concentración de diversidad Zonas de elevada

concentración de diversidad



biológica con estrategias de gestión implementadas.

biológica relacionadas a tres (3) especies de importancia estratégica, identificadas y caracterizadas, y con estrategias para su gestión.

Reporte 2014:

En el 2013 se elaboraron líneas de base y mapas de distribución de la diversidad genética de dos especies de importancia para la conservación y producción nacional, potencialmente afectadas por organismos vivos modificados (OVM): maíz y algodón (costa norte).

Durante el 2014, estas acciones se ampliaron a otras dos especies más: papa y tomate a nivel nacional, con el apoyo presupuestario de EUROECOTRADE; asimismo, se elaboraron mapas de distribución y concentración de la diversidad de la quinua, kiwicha y castaña.


Acción estratégica n.° 5.4. Desarrollar actividades sostenibles en los ecosistemas

amazónicos con escasa o poca intervención y en los ecosistemas transformados.


Documento de línea de base

Línea base sobre el estado situacional de los ecosistemas amazónicos y sus potencialidades de aprovechamiento sostenible, elaborada.

Reporte 2014:

El IIAP reporta que el Programa AQUAREC continuó con la elaboración de informes donde presentan los resultados de dos estudios: a) Estudio de los rasgos de vida de la mota Callophysus macroptherus en Loreto; y, b) El análisis de los desembarques de la flota pesquera comercial de consumo en Iquitos-Loreto. La región cuenta con la valiosa publicación “Loreto sostenible al 2021” realizado por Marc Dourojeanni y el equipo técnico de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR); el documento es un diagnóstico de la situación económica, social y ambiental de Loreto.



Porcentaje de incremento de la producción sostenible en los ecosistemas amazónicos, tomando como base lo estimado en la línea base.

Incremento del 5 % de la producción sostenible en los ecosistemas amazónicos en función de la línea base.

Meta estimada 2014: Incremento del 2 % de la producción sostenible en los ecosistemas amazónicos en función de la línea base.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 5.5. Apoyar las iniciativas de conservación, manejo y

aprovechamiento de recursos naturales en áreas de las comunidades nativas y

asentamientos humanos rurales.


Documento de línea base

Línea base sobre iniciativas de manejo, agregación de valor y conservación de recursos naturales en comunidades nativas y asentamientos humanos rurales de la Amazonía.

Reporte 2014:

Entre los Proyectos y programas financiados por el Fondo de Promoción de las Áreas Naturales Protegidas del Perú (PROFONANPE), se puede dar cuenta sobre:

El Acuerdo para la conservación de bosques tropicales (ACBT), fuente EEUU (canje de deuda por naturaleza), duración: 2002-2014, entre las áreas beneficiadas están la Reserva Nacional Pacaya Samiria, Zona Reservada Apurímac (desde enero de 2003: Reservas Comunales Machiguenga y Asháninka y Parque Nacional Otishi), Parque Nacional Manu, Santuario Histórico Machupicchu, Parque Nacional Bahuaja Sonene, Zona Reservada Tambopata-Candamo (desde septiembre de 2000: Reserva Nacional Tambopata), Zona Reservada Amarakaeri (desde mayo de 2002 es Reserva Comunal), Zona Reservada Alto Purús (desde noviembre de 2004: Reserva Comunal Purús y Parque Nacional Alto Purús), y el Parque Nacional Cordillera Azul. Adicionalmente, las siguientes áreas protegidas del ecosistema Bosques Secos del Noroeste fueron añadidas a la lista: Parque Nacional Cerros de Amotape, Reserva Nacional de Tumbes, Coto de Caza El Angolo, Santuario Histórico Bosque de Pómac y el Refugio de Vida Silvestre Laquipampa.

El Proyecto: “Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en las Cuencas de los ríos Morona y Pastaza”, fuente Alemania (canje de deuda), duración 2003-2013, teniendo actividades de priorización de la gestión sostenible de los recursos naturales y la conservación de la biodiversidad con el fin de incrementar los beneficios para las comunidades nativas y los actores locales; las áreas beneficiadas son las cuencas de los ríos Morona y Pastaza.



Porcentaje de incremento de comunidades nativas y asentamientos humanos rurales que aplican esquemas de manejo, agregación de valor y conservación de recursos naturales.

Incremento del 5 %, en relación a lo estimado en la línea base, de comunidades nativas y asentamientos humanos rurales que aplican esquemas de manejo, agregación de valor y conservación de recursos naturales.

Meta estimada 2014: Incremento del 2 %, en relación a lo estimado en la línea base, de comunidades nativas y asentamientos humanos rurales que aplican esquemas de manejo, agregación de valor y conservación de recursos naturales.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 5.6. Aprovechar de manera sostenible y conservar la flora y fauna silvestre.


Normas y procedimientos, elaborados y aprobados.

Mecanismos armonizados para el aprovechamiento sostenible de la flora y fauna silvestre, elaborados y aprobados.

Identificación de especies amenazadas.

Lista actualizada de especies manejadas.

Reporte 2014:

El MINAM a través de la DGDB en su calidad de Autoridad Científica CITES ha realizado las siguientes acciones:

Emisión de cuatro (4) dictámenes de extracción no perjudicial (DENP) para el aprovechamiento sostenible de las vicuñas, caoba, psitácidos (loros) y taricayas, los cuales fueron alcanzados al MINAGRI-SERFOR en su condición de Autoridad Administrativa CITES - Perú para especies de flora y fauna silvestre que se reproducen en tierra.

Atención de consultas recibidas y emisión de dos (2) informes de asesoramiento para el MINAGRI-SERFOR como Autoridad Administrativa CITES sobre: Lineamientos silviculturales para especies maderables (caoba y cedro) y Diagnóstico situacional de la especies Dynastes satanas.

Participación en el Comité de Flora CITES (Mayo, México), en la Reunión Regional Preparatoria de los países miembros de la OTCA para la 65 Reunión del Comité Permanente de la CITES (Junio, Perú).

Organización de dos talleres temáticos para el fortalecimiento de capacidades: Taller regional de aplicación práctica de la guía para la formulación de Dictámenes de Extracción No Perjudicial para plantas perennes (Noviembre); y el Taller nacional sobre los grupos de trabajo “Comités Fauna y Flora Silvestre CITES - Perú (Diciembre).

Asimismo, durante el 2014, el MINAM ha realizado las siguientes acciones en torno a la implementación de medidas sobre el manejo para la conservación y protección de las especies:

Propuestas de Planes de Conservación para: árbol de la quina, suri y cóndor andino, en trabajo conjunto con el MINAGRI-SERFOR y la participación de los actores vinculados con la gestión de estas especies.

Avances en la elaboración de listas de especies amenazadas, conjuntamente con MINAGRI (flora silvestre) y PRODUCE (especies hidrobiológicas).

Conducción de dos (2) Grupos de Trabajo Temáticos Multisectoriales: “Conservación y acceso a recursos genéticos” y “Fauna silvestre” en el marco del proceso de elaboración del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley n.° 29763 liderados por el SERFOR.

Elaboración del mapa AZE Nacional (Alianza para la Extinción Cero) para estimar la distribución de las especies de flora y fauna silvestre incluidas en las categorías de peligro crítico (CR) y en peligro (EN), con la participación de investigadores de reconocida trayectoria.

Organización del Taller sobre los criterios de la UICN para la actualización de la lista de especies amenazadas de flora silvestre, con el apoyo de la UICN, en coordinación con el MINAGRI-SERFOR y con la participación de botánicos de reconocida trayectoria.

Capacitación de Administraciones Técnicas y Gobiernos Regionales para la identificación de especies de cactus y orquídeas.




Número de especies silvestres aprovechadas de manera sostenible

Incremento de especies de flora y fauna silvestres manejadas de manera sostenible.

Reporte 2014:




Número de especies amenazadas bajo estrategias, programas, proyectos u otras acciones de conservación.

Conservación de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas.

Reporte 2014:

Mediante Decreto Supremo n.° 002-2014-PRODUCE se aprobó el Plan de Acción Nacional para la conservación y ordenamiento de tiburones, rayas y especies afines en el Perú (PAN Tiburón- Perú).

Asimismo, el MINAM elaboró los dictámenes de extracción no perjudicial para taricayas, vicuñas y caoba, documentos publicados en el portal institucional del MINAM. En el último caso contribuye al “Plan de Acción Estratégico para la Implementación del Apéndice II de la CITES para la Caoba en el Perú”.


Acción estratégica n.° 5.7. Impulsar la pesca responsable contribuyendo a la conservación

de los ecosistemas marino- costeros.


Porcentaje de desembarques con talla mínima de captura.

El 20 % de los desembarques pesqueros cumplen con la talla mínima de captura de especies marino-costeras.

El 40 % de los desembarques pesqueros cumplen con la talla mínima de captura de especies marino-costeras.

Meta estimada 2014: El 28 % de los desembarques pesqueros cumplen con la talla mínima de captura de especies marino-costeras.

Reporte 2014:

PRODUCE reporta que el número total de desembarques de pesca artesanal seleccionados para la muestra que cumplen con la talla mínima de captura en el año 2014, alcanzo a 688 inspecciones realizadas. El número total de desembarques de pesca artesanal seleccionados para la muestra fue de 881 inspecciones, por lo que el 78,1 % de desembarques cumplen con la talla mínima de captura. Se han realizado inspecciones/operativos a fin de vigilar que la pesca de especies se realice con las tallas mínimas de captura autorizadas; PRODUCE: 6 585 inspecciones; GORE Piura: 4 344 inspecciones; GORE Lima: 82 inspecciones; GORE Lambayeque: 16 operativos y 140 inspecciones y GORE Amazonas: 5 inspecciones.



Acción estratégica n.° 5.8. Impulsar la acuicultura sostenible para contribuir a la

conservación de los recursos hidrobiológicos y al desarrollo económico del país.


Documentos elaborados y aprobados.

Mecanismos para certificar la producción acuícola sostenible, formulados.

Reporte 2014:




Porcentaje de producción acuícola sostenible certificada.

El 20 % de la producción acuícola sostenible, principalmente con especies nativas, cuentan con certificación.

Meta estimada 2014: El 8 % de la producción acuícola sostenible, principalmente con especies nativas, cuentan con certificación.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 5.9. Elaborar y consolidar el inventario y registro de la diversidad

genética del país.


Número de planes de acción elaborados y aprobados.

Planes de acción para elaborar el inventario y registro de los recursos genéticos en tres (3) regiones del país.

Reporte 2014:




Número de departamentos con inventario y registro de recursos genéticos.

Tres (3) regiones cuentan con inventario y registro de los recursos genéticos; y tres (3) nuevas regiones del país, cuentan con planes de acción para elaborar inventarios y



registro de los recursos genéticos.

Meta estimada 2014: Una (1) región cuenta con inventario y registro de los recursos genéticos; y una (1) nueva región del país, cuentan con planes de acción para elaborar inventarios y registro de los recursos genéticos.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 5.10. Incrementar el aprovechamiento de los recursos genéticos

nativos y naturalizados del país reconociendo el conocimiento tradicional asociado a

ellos.


Lista actualizada Lista actualizada de los recursos genéticos nativos y naturalizados aprovechados.

Número y formas de uso de especies nativas y naturalizadas priorizadas por carácter promisorio

Número y/o formas de uso priorizados por carácter promisorio.

Reporte 2014:




Porcentaje de incremento de las formas de uso de las especies nativas y naturalizadas

Incremento del 15 % del número y/o las formas de uso de las especies nativas y naturalizadas en relación a la lista actualizada.

Meta estimada 2014: Incremento del 6 % del número y/o las formas de uso de las especies nativas y naturalizadas en relación a la lista actualizada.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 5.11. Fortalecer y desarrollar el sistema normativo de

bioseguridad.


Normas elaboradas y aprobadas

Marco normativo de bioseguridad actualizado

Reporte 2014:

La DGDB del MINAM ha elaborado dos normas complementarias sobre el control de ingreso al territorio nacional de OVM y designación de laboratorios autorizados para análisis de detección de OVM, las cuales han sido aprobados mediante D. S. n.° 010-2014-MINAM y R. M. n.° 083-2014-MINAM, respectivamente.

Asimismo, al 2014 se ha elaborado una propuesta de reglamento sectorial correspondiente al MINAGRI en el marco de lo dispuesto en la Ley n.° 27104, Ley de Prevención de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnología.



Documento de diagnóstico

Diagnóstico que sustenta el análisis y gestión de riesgo de los Organismos Vivos Modificados (OVM).

Reporte 2014:

Durante el segundo semestre del 2014, el MINAM en el marco del grupo técnico de bioseguridad de la CONADIB elaboró una propuesta preliminar de lineamientos para el desarrollo de análisis de riegos de OVM cuyo uso es la liberación intencional al ambiente, el cual será validado durante el 2015.

MINAGRI ha reportado avances sobre los procedimientos y procesos operativos del laboratorio de detección de OVM, enmarcada en la ISO 17025.

Desarrolló los siguientes protocolos:

7 protocolos de multiplicación en especies vegetales

10 protocolos aplicados para apoyar la conservación, la mejora genética y la trazabilidad de nuestros recursos zoogenéticos.

3 protocolos estandarizados de laboratorio de OVM.



Recursos asignados al sistema regulatorio de bioseguridad por los OSC.

Sistema Regulatorio de Bioseguridad en funcionamiento y/o en proceso de implementación en los Organismos Sectoriales Competentes (OSC).

Reporte 2014:

Al 2014, en el marco de la implementación de la Ley n.° 29811, el MINAM conjuntamente con el INIA iniciaron las acciones de coordinación para el diseño de un programa presupuestal conjunto denominado “Bioseguridad y biotecnología para la conservación y uso sostenible de los recursos


genéticos nativos y naturalizados”, el cual requiere de la provisión de productos generados por ambas instituciones.


Acción estratégica n.° 5.12. Conformar cadenas productivas y de servicios

ambientalmente competitivas y eficientes, facilitando la exportación e incorporando los

principios de biocomercio y la responsabilidad social, en un contexto de economía verde.



Se cuenta con línea base sobre la contribución de los econegocios a la economía nacional.

Reporte 2014:

El MINAM reporta que en el marco de la iniciativa Partnership Action for Green Economy (PAGE) se ha elaborado la propuesta "Aportes para la implementación de la Estrategia Nacional de Biocomercio: Comercio Exterior y Producción Agrícola", el cual requiere ser validado el 2015 por la Comisión Nacional de Promoción de Biocomercio. El MINCETUR en cumplimiento del presente indicador desarrolló las siguientes acciones: i) Se aprobó la Estrategia Nacional de Biocomercio 2014-2021. A la fecha se tiene programada

la validación de los indicadores para su aprobación e implementación. ii) Está trabajando con el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera (SANIPES) en la adecuación

completa en la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) Central del MINCETUR, de las solicitudes electrónicas de los procedimientos vinculados al TUPA 27, 30 y 33.

iii) Se están desarrollando las siguientes iniciativas alineadas a la acción estratégica. a) Turismo Rural comunitario • Se interviene en 72 emprendimientos, en 16 regiones del país (San Martín, Amazonas,

Cajamarca, Loreto, Lambayeque, La Libertad, Ancash, Ucayali, Pasco, Lima, Ayacucho, Apurímac, Puno, Madre de Dios, Cusco y Arequipa).

• Se genera un aporte de 12 % como incremento de la empleabilidad en turismo en zonas rurales, predominantemente por la incorporación de la mujer en el manejo de los negocios.

• Se genera un ingreso complementario mensual de S/. 53,00 por familia. • Cerca de 100 mil visitantes extranjeros hacen turismo vivencial en las comunidades rurales. • El flujo de visitantes creció anualmente en un 18 % y en 13 % crecimiento económico anual. • Se generaron 7 millones de nuevos soles como aporte del turismo a la economía rural. b) De mi tierra un producto • Destinos de intervención: 12 localidades de las regiones Lima, Cusco, Puno, Arequipa, La

Libertad, Piura, Ayacucho, Pasco y San Martín. • 160 mil pobladores cuentan con oportunidades de negocio y un mejor entorno urbano. • 7 200 beneficiarios directos en 12 localidades. c) Al turista, lo nuestro • Cuatro destinos turísticos intervenidos en las regiones Arequipa, Ica, Puno y Cusco. • 69 prestadores de servicios turísticos adheridos en estas regiones. • 43 vínculos comerciales establecidos entre asociaciones, productores y prestadores de

servicios turísticos a nivel regional. • Convenio entre el MINCETUR (USD 461 232,00) y Fundación Clinton (USD 450 000,00).




Porcentaje de incremento de las exportaciones de productos del biocomercio.

Incremento en 20 % de las exportaciones de productos del biocomercio.

Incremento en 40 % de las exportaciones de productos del biocomercio.

Meta estimada 2014: Incremento en 28 % de las exportaciones de productos del biocomercio.

Reporte 2014:

Se reporta que PROMPERU cuenta con un Registro de Exportaciones de biodiversidad por un valor al 2014, de USD 433 287, y que representa un incremento del 35 %, respecto al año base15.



Porcentaje de incremento de las inversiones en econegocios.

Se incrementa en 20 % las inversiones en econegocios, incluyendo los comunitarios.

Meta estimada 2014: Se incrementa en 8 % las inversiones en econegocios, incluyendo los comunitarios.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 5.13. Incrementar las líneas del biocomercio en la economía

nacional.


Documentos elaborados

Lista de especies promisorias con potencialidad para el biocomercio, actualizada.

Análisis situacional del desarrollo de los paquetes tecnológicos ligados al biocomercio elaborado.

Reporte 2014:

El MINAM durante el segundo semestre del 2014, ha elaborado una propuesta de documento denominado "Elaboración de criterios de priorización de especies nativas para biocomercio", el cual será validado en el periodo 2016.



Incremento de especies nativas que generan productos de exportación.

Se exportan productos derivados de sesenta (60) especies nativas.

15 Portal web: http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=480.47900

http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=480.47900


Meta estimada 2014: Se exportan productos derivados de veinticuatro (24) especies nativas.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 5.14. Evidenciar e incorporar el valor de los servicios ambientales

en la economía nacional.


Número de normas elaboradas y/o aprobadas

Marco normativo y capacidades para el establecimiento de mecanismos sobre el pago/ compensación por servicios ambientales desarrollados.

Número de GORE con capacidades fortalecidas.

Reporte 2014:

El MINAM, indica que se cuenta con la Ley n.° 30215, ley de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.

Además, informa que los 25 gobiernos regionales tienen capacidades fortalecidas en la temática de mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos.



Número de cuencas con mecanismo de pago/compensación de servicios ambientales.

Cinco (5) cuencas hidrográficas priorizadas con mecanismos de pago /compensación de servicios ambientales, diseñados y en implementación.

Meta estimada 2014: Dos (2) cuencas hidrográficas priorizadas con mecanismos de pago /compensación de servicios ambientales, diseñados y en implementación.

Reporte 2014:

La DGEVFPN del MINAM reporta que han presentado 3 informes sobre cuencas hidrográficas y mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos:

• Informe del DHR en la microcuenca del río Mariño. • Informe del DHR en las microcuencas de los ríos Rumiyacu, Mishquiyacu y Almendras. • Informe del DHR en la microcuenca del río Tilacancha.



Acción estratégica n.° 5.15. Fortalecer la conservación de la diversidad biológica, el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la contribución a la

economía nacional del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado

(SINANPE).


Incremento en el valor de los bienes y/o servicios.

Incremento en 10 % con respecto al año 2010 del valor de los bienes obtenidos o servicios brindados por el aprovechamiento sostenible directo e indirecto de los recursos naturales autorizados por el SERNANP.

Incremento en un 50 %, con respecto al año 2010, del valor de los bienes obtenidos o servicios brindados por el aprovechamiento sostenible directo e indirecto de los recursos naturales autorizados por el SERNANP.

Meta estimada 2014: Incremento en 26 % con respecto al año 2010 del valor de los bienes obtenidos o servicios brindados por el aprovechamiento sostenible directo e indirecto de los recursos naturales autorizados por el SERNANP.

Reporte 2014:

Se tiene la línea base sistematizada a partir del año 2013 sobre el valor de los bienes obtenidos o servicios brindados por el aprovechamiento sostenible directo e indirecto de los recursos naturales autorizados por el SERNANP por un monto de S/. 88 549 883 nuevos soles y para el año 2014 por S/. 126 986 656 nuevos soles lo que representa un incremento de 43,4 %.




Se cuenta con línea base sobre categorización de especies de flora y fauna amenazadas actualizada.

Reporte 2014:

El MINAM cuenta con 11 estudios y reportes de evaluación y distribución de las especies para su conservación y recuperación, con énfasis en especies amenazadas, recursos genéticos, ecosistemas, bioseguridad (cactus, orquídeas, caoba, cedro, rayas, cocodrilos, loros, tiburones, caballito de mar, paiche y vicuña).



Porcentaje de especies de flora y fauna amenazadas fuera de la lista de especies amenazadas o recategorizadas.

El número de especies de flora y fauna amenazadas en todas sus categorías se ha estabilizado tomando como línea base el 2012.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 5.16. Fortalecer la producción orgánica o ecológica que contribuya

a la conservación de los recursos naturales y al desarrollo económico del país.


Porcentaje de incremento de la superficie de producción orgánica o ecológica.

Incremento en 25 % de la superficie de producción orgánica o ecológica respecto al 2008.

Incremento en 50 % de la superficie de producción orgánica o ecológica respecto al 2008.

Meta estimada 2014: Incremento en 35 % de la superficie de producción orgánica o ecológica respecto al 2008.

Reporte 2014:

SENASA reporta que 230 936,20 ha es la superficie al año de medición de la producción orgánica o ecológica; que represen un incremento de -10,3 %, respecto al año base (257 437 ha).

Cabe indicar que al periodo 2008 la situación de la producción orgánica considerando áreas en transición y orgánicas, ascendían a 314 190 ha, y al periodo 2013 estas se han incrementado en un 62 %, alcanzando 508 915 ha.


Acción estratégica n.° 5.17. Fortalecer el desarrollo del turismo sostenible en Áreas

Naturales Protegidas (ANP).



Línea base sobre el turismo sostenible en los destinos turísticos priorizados que cuentan con ANP en: Playas del norte, río Amazonas, Parque Nacional Huascarán, Reserva Nacional del Titicaca y Reserva Nacional de Paracas.

Reporte 2014:

Se cuenta con las “Disposiciones complementarias al reglamento de uso turístico de áreas naturales protegidas” aprobados con Resolución Presidencial n.° 23-2014-SERNANP (28/ENE/2014).



Manuales, guías, módulos de capacitación sobre BPA.

Asistencia técnica, capacitación y difusión en Buenas Prácticas Ambientales (BPA) en ejecución gradual al 2021.

Reporte 2014:

MINCETUR ha reportado lo siguiente:

i) Se actualizaron los Manuales de “Buenas Prácticas Ambientales para el establecimiento de hospedajes y de restaurantes”. Asimismo, se imprimieron 1 000 ejemplares del mismo.


ii) Se actualizó el Manual de “Introducción a la arquitectura bioclimática en hospedajes en zonas rurales”. Asimismo, se imprimieron 1 000 ejemplares del mismo.

iii) Se actualizó la “Guía de Buenas Prácticas de ahorro y eficiencia energética” - sector hotelero. Asimismo, se imprimieron 3 000 ejemplares del mismo.

iv) Se actualizó la “Guía introductoria de Buenas Prácticas de gestión del riesgo de desastres en el sector turismo”. Asimismo, se imprimieron 1 000 ejemplares del mismo.

v) Desarrollo del Programa de Aplicación de Buenas Prácticas Ambientales en los establecimientos de hospedaje y restaurantes.



Porcentaje de operadores que implementan BPA

50 % de los operadores en los destinos turísticos priorizados implementan BPA.

Meta estimada 2014: 20 % de los operadores en los destinos turísticos priorizados implementan BPA.

Reporte 2014:

MINCETUR reporta el desarrollo del Programa de Aplicación de Buenas Prácticas Ambientales en los establecimientos de hospedaje y restaurantes; se cuenta con los siguientes resultados:

• Ciento ocho (108) establecimientos de hospedaje y restaurantes capacitados, durante la realización de 5 talleres en las regiones de Lima, Ica y Áncash.

• Ciento treinta y tres (133) asistencias técnicas a establecimientos de hospedajes y restaurantes de las regiones de Lima e Ica.

• Veinticinco (25) evaluaciones y monitoreos a establecimientos de hospedaje y restaurantes de la región Lima.

• Doce (12) establecimientos de hospedaje y restaurantes fueron reconocidos por la aplicación de Buenas Prácticas Ambientales.

Resultado: META PARCIAMENTE CUMPLIDA


Porcentaje de incremento de visitas de turistas a las ANP

Incremento del 10 % de visitas de turistas a las ANP, respecto a la línea base.

Meta estimada 2014: Incremento del 4 % de visitas de turistas a las ANP, respecto a la línea base.

Reporte 2014:

El número de visitas registrado al 2014 en las áreas naturales protegidas asciende a 1 316 269 personas, la cual representa un incremento del 11,1 % respecto al periodo 2012 (1 184 515 personas).



2.1.6. Meta 6: MINERÍA Y ENERGÍA

La meta prioritaria Minería y Energía cuenta con tres acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 12. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 6 “Minería y energía”



6.1. Mejorar la gestión

ambiental de la pequeña

minería y minería

artesanal, contribuyendo

a su formalización y

control efectivo.


Con avances Con avances No cumplida Parcialmente

cumplida

6.2. Mejorar los niveles

de desempeño ambiental

y social de las empresas

mineras y energéticas.

No cumplida No cumplida Parcialmente


6.3. Gestionar los

recursos naturales

renovables para su

aprovechamiento

sostenible con fines

energéticos.

No cumplida No cumplida No cumplida No cumplida

Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA - Perú 2011-2021. Elaboración: MINAM-DGPNIGA.

Acción estratégica n.° 6.1. Mejorar la gestión ambiental de la pequeña minería y minería

artesanal, contribuyendo a su formalización y control efectivo.


Número de normas revisadas, actualizadas y/o emitidas vinculadas a la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal.

100 % del marco normativo vigente al 2011, sobre la pequeña minería y la minería artesanal, revisado, actualizado y complementado para promover y facilitar el acceso y la aplicación de instrumentos de gestión ambiental.

Reporte 2014:

La PCM, aprobó el Decreto Supremo 029-2014-PCM, que contiene la Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal. De acuerdo a esta estrategia y en atención a las demandas y aportes recogidos desde las mesas técnicas a nivel nacional, el gobierno ha puesto en marcha la denominada Etapa de Saneamiento.


El GORE Cajamarca viene implementado el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) y el GORE San Martin tiene su IGAC en revisión y evaluación.

El GORE Tumbes viene desarrollando la Zonificación Económica Ecológica de la región.

La DGPNIGA del MINAM ha capacitado a 727 personas en el marco del fortalecimiento de la gestión del IGAC.



Número de normas legales y de documentos técnicos aprobados e implementados.

50 % de la normativa legal y documentos técnicos vinculados a la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal, implementado.

Meta estimada 2014: 20 % de la normativa legal y documentos técnicos vinculados a la gestión ambiental de la pequeña minería y minería artesanal, implementado.

Reporte 2014:

El GORE Cajamarca viene implementado el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC).



Número de registros en el SIAM sobre actividades formales e informales de la pequeña minería y minería artesanal.

Sistema de Información Ambiental Minero (SIAM) incluye bases de datos georeferenciadas de las actividades mineras formales e informales de la pequeña minería y minería artesanal.

Reporte 2014:

El MINAM cuenta con información de mapas de pasivos mineros en formato shapefile, disponibles en el portal geoservidor.

También se encuentran disponibles mapas en formato PDF sobre concesiones mineras y pasivos ambientales en el portal de SINIA.



Porcentaje de personas naturales o jurídicas en proceso de formalización, con relación a un año base.

100 % de personas naturales y jurídicas en proceso de formalización en la pequeña minería y minería artesanal.

Meta estimada 2014: 40 % de personas naturales y jurídicas en proceso de formalización en la pequeña minería y minería artesanal.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 6.2. Mejorar los niveles de desempeño ambiental y social de las

empresas mineras y energéticas.



Línea base de grandes y medianas empresas mineras y energéticas que cuentan y/o implementan un sistema de gestión ambiental o similar, así como programas y/o acciones de responsabilidad social16.

Reporte 2014:




Porcentaje de empresas mineras y energéticas que implementan un sistema de gestión ambiental o similar, así como acciones de responsabilidad social.

El 40 % de las grandes y medianas empresas mineras y energéticas implementan un sistema de gestión ambiental o similar, así como acciones de responsabilidad social.

Meta estimada 2014: El 16 % de las grandes y medianas empresas mineras y energéticas implementan un sistema de gestión ambiental o similar, así como acciones de responsabilidad social.

Reporte 2014:



Indicador Meta al 2012 Meta al 2017 Meta al 2021

Porcentaje de reducción de infracciones y sanciones por causa ambiental.

El 100 % de las grandes y medianas empresas mineras y energéticas cumplen con la normatividad ambiental.

Meta estimada 2014: El 22 % de las grandes y medianas empresas mineras y energéticas cumplen con la normatividad ambiental.

Reporte 2014:

OEFA reporta haber impuesto 190 infracciones por incumplimiento a la normativa ambiental, específicamente al incumplimiento de los compromisos establecidos en el estudio de impacto ambiental y/o instrumento de gestión ambiental en el periodo 2014, las cuales representan un

16 Considerar la definición de responsabilidad social de la empresa de acuerdo a lo establecido en el

artículo 78° de la Ley General del Ambiente.


porcentaje de reducción de 10,38 % respecto a lo registrado en el año base 2012 (212 infracciones).


Acción estratégica n.° 6.3. Gestionar los recursos naturales renovables para su

aprovechamiento sostenible con fines energéticos.


Documento de línea base referencial.

Se cuenta con una línea base referencial sobre el potencial de los recursos naturales renovables que podrían destinarse a su aprovechamiento como fuentes de energía.

Reporte 2014:




Informe ambiental del MINAM que aprueba la EAE de la NUMES.

Se formula y aprueba la Evaluación Ambiental Estratégica - EAE en el proceso de planificación de una Nueva Matriz Energética Sostenible - NUMES.

Matriz energética aprobada por MINEM.

Reporte 2014:




Porcentaje de implementación de las recomendaciones de la EAE de la NUMES.

Programas y/o proyectos que se deriven de la NUMES implementan las recomendaciones de la EAE que le correspondan.

Número de programas y/o proyectos que implementan las recomendaciones de la EAE.

Reporte 2014:




2.1.7. Meta 7: GOBERNANZA AMBIENTAL

La meta prioritaria Gobernanza Ambiental cuenta con veinte acciones estratégicas, de las cuales al periodo 2014, el nivel de cumplimiento es el siguiente:

Cuadro n.° 13. Nivel de cumplimiento de las acciones estratégicas de la meta prioritaria 7 “Gobernanza ambiental”



7.1. Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).



cumplida

7.2. Implementar la ecoeficiencia en el sector público y promoverla en el sector privado.




7.3. Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).

Con avances No cumplida No cumplida Con avances

7.4. Consolidar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), brindando el acceso libre y efectivo a la información.

Cumplida Cumplida Cumplida Cumplida Cumplida

7.5. Fortalecer el ejercicio de la fiscalización ambiental y los mecanismos de participación.

Cumplida Cumplida Cumplida

7.6. Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas, en el marco de la educación para el desarrollo sostenible.


7.7. Generar oportunidades de participación ciudadana en la gestión ambiental.


7.8. Generar oportunidades de inclusión social de las comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de género en la gestión ambiental.

No cumplida No cumplida No cumplida Con avances Con avances

7.9. Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de la actividad económica.

Cumplida No cumplida Parcialmente

cumplida

7.10. Inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para su conservación, gestión sostenible y articulación en las cuentas nacionales.







7.11. Implementar el Ordenamiento Territorial - OT sobre la base de la zonificación ecológica y económica, como soporte para la ocupación ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.



cumplida

7.12. Desarrollar la investigación ambiental en temas prioritarios.


7.13. Ampliar la capacidad del Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP como soporte al desarrollo sostenible de la Amazonía.


7.14. Mejorar la capacidad de negociación internacional del Estado para posicionar los intereses nacionales en materia ambiental.

No cumplida Con avances Con avances Con avances

7.15. Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales derivados de los tratados internacionales, aprovechando los mecanismos que generan para su implementación.


7.16. Concertar, formular e implementar la Estrategia Nacional de Remediación de Pasivos Ambientales.

Con avances No cumplida No cumplida Con avances

7.17. Reducir y controlar los riesgos ambientales en el ciclo de vida de las sustancias químicas (SSQQ) y los materiales peligrosos.

No cumplida No cumplida No cumplida No cumplida No cumplida

7.18. Desarrollar investigación para la mitigación y adaptación al cambio climático, considerando la variabilidad climática.


7.19. Desarrollar investigación orientada a la gestión de riesgos ante peligros naturales y antrópicos.

No cumplida Con avances Con avances

7.20. Gestionar de manera integrada las zonas marino-costeras.


Fuente: MINAM: Reporte de entidades sobre acciones realizadas en el marco del PLANAA Perú 2011-2021. Elaboración: MINAM-DGPNIGA.


Acción estratégica n° 7.1. Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).


Documentos técnicos normativos ambientales actualizados, elaborados y/o aprobados.

Autoridades ambientales de los tres niveles de gobierno organizadas, con competencias ambientales definidas trabajando de manera articulada.

Reporte 2014:

El GORE Cajamarca ya cuenta con la ZEE aprobada y ha elaborado 6 estudios especializados (Dinámica económica, normativa y política, Evaluación de riesgo, Servicios ecosistémicos, Análisis de cambio de uso de la tierra y Capacidad institucional) que forman parte del procedimiento para la elaboración del Ordenamiento Territorial. El GORE Huancavelica cuenta con el Protocolo de supervisión y fiscalización, reglamento del procedimiento administrativo sancionador de la Dirección Regional de Energía y Minas de Huancavelica, aprobado con la Ordenanza Regional n.° 272-GOB.REG.HVCA/CR. El GORE Lambayeque cuenta con su PLANEFA 2015. El GORE Piura ha implementado su PLANEFA, en coordinación con las direcciones regionales: DREM, DIREPRO y DESA; cuenta también con propuesta de normativa regional para su fiscalización. En coordinaciones con las direcciones sectoriales ambientales para la realización del Plan de la OEFA para su posterior aprobación la misma que se encuentra pendiente. Por otra parte la DGPNIGA del MINAM elaboró las orientaciones por tipo de municipalidad para el proceso Gestión Ambiental Local Sostenible - GALS 2014, a través de la "Guía para el cumplimiento de requisitos". Ha acompañado y asesorado a los GORE a fin de que implementen sus instrumentos de planificación ambiental. La OPP del MINAM ha implementado las oficinas de enlace regional de Moquegua y fortalecido otros cinco enlaces regionales. Resultado: META PARCIALMENTE CUMPLIDA


Porcentaje de instituciones públicas del SNGA que actualizan, elaboran y/o implementan instrumentos de gestión ambiental.

El 20 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno, cuentan con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión ambiental actualizados e implementados.

El 50 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno cuentan con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión ambiental actualizados e implementados y trabajan de manera articulada.

Meta estimada 2014: El 32 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno, cuentan con el marco técnico normativo e instrumentos de gestión ambiental actualizados e implementados.

Reporte 2014:

MINCETUR informa lo siguiente:

i. Del proceso de evaluación de los instrumentos de gestión ambiental de proyectos de inversión pública y privada, se aprobaron y otorgó la Certificación Ambiental a cuatro proyectos de inversión (3 DIA, 1 EIA-SD).


ii. Del proceso de evaluación de los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA), se aprobó Hotel Colca Lodge, ubicado en el distrito de Yanque, provincia de Caylloma, departamento de Arequipa.

iii. Del proceso de inscripción al Registro de Entidades Autorizadas para elaborar estudios de Impacto Ambiental y otros Instrumentos de Gestión Ambiental aplicables a las actividades del sector turismo, se aprobó la inscripción o renovación de 3 empresas.

iv. Del proceso sobre la clasificación y categorización ambiental de los proyectos de inversión, se han realizado 44 pronunciamientos.

El GORE Cajamarca ha dispuesto que se ejecuten las acciones necesarias para la aplicación, monitoreo, evaluación y actualización de la Zonificación Ecológica y Económica - ZEE, y la implementación y cumplimiento de la Política Ambiental Regional 2013-2021 y la Agenda Ambiental Regional 2013-2014.

El GORE Junín ha actualizado los siguientes documentos técnicos: (1) Política Regional Ambiental, (2) Plan de Acción Ambiental Regional al 2021, (3) Agenda Ambiental Regional 2015-2016, y (4) Creación del Área de Conservación Regional Cordillera San Cristóbal de Pucuta (Toldopampa). Los 3 primeros documentos técnicos ambientales fueron aprobados con Ordenanza Regional n.° 194-2014-GRJ/CR y el Área de Conservación Regional Cordillera San Cristóbal de Pucuta (Toldopampa) fue aprobada con Ordenanza Regional n.° 195-2014-GRJ/CR.


Acción estratégica n.° 7.2. Implementar la ecoeficiencia en el sector público y

promoverla en el sector privado.


Porcentaje de entidades públicas, del nivel nacional y regional y centros educativos urbanos que cuentan con programas de ecoeficiencia.

El 100 % de entidades del sector público del nivel nacional y regional y el 50 % de centros educativos urbanos cuentan con programas de ecoeficiencia formulados.

El 100 % de entidades del nivel local cuentan con programas de ecoeficiencia.

Meta estimada 2014: El 100 % de entidades del sector público del nivel nacional y regional cuentan con programas de ecoeficiencia formulados. El 50 % de centros educativos urbanos cuentan con programas de ecoeficiencia formulados. El 40 % de entidades del nivel local cuentan con programas de ecoeficiencia.

Reporte 2014:

El MINAM informa que 20 071 Instituciones Educativas (IIEE) aplicaron el enfoque ambiental, de las cuales 18 389 IIEE se ubican en zonas urbanas, y solo un 24 % (4 338 IIEE) cuentan con programas de eco eficiencia formulados.

MINAGRI reporta haber elaborado una propuesta de línea base del proceso de ecoeficiencia, en los rubros de agua, luz, papel y combustible, la misma que está en proceso de aprobación.

MINCETUR ha desarrollado el Plan de Ecoeficiencia para el periodo 2013-2014, el cual está siendo implementado por el personal, independientemente de su régimen laboral o de contratación. Se ha elaborado la línea base para el segundo semestre, la cual contiene el


consumo y gasto mensual de agua potable, energía eléctrica, combustible, papel y tóner; así como la generación de residuos sólidos del MINCETUR.

PRODUCE continúa con la aplicación de la R. D. n.° 180-2009-PRODUCE/OGA la cual aprueba la Directiva n.° 008-2009-PRODUCE/OGA, mediante la cual se establecieron medidas de ecoeficiencia en el Ministerio y se ha logrado un avance en relación a la sensibilización de su personal respecto de las medidas de eco eficiencia a implementarse. No obstante, se requiere continuar con la sensibilización sobre dicha materia y la sistematización de la información que permita evaluar el comportamiento de las variables tales como consumo de energía, agua, consumo de materiales de oficina, o mediante la construcción y seguimiento de diversos indicadores.

El GORE Arequipa ha formulado un Plan de Trabajo de Ecoeficiencia a nivel regional, pero no fue aún aprobado. El GORE Huancavelica ha conformado el Comité General de Medidas de Ecoeficiencia, el cual ha sido aprobado mediante Resolución Gerencial Regional n.° 144-2015/GOB.RE.HVCA/GGR. Se tiene formulado el Plan de Ecoeficiencia del GORE Huancavelica 2014-sede central, aprobado mediante Resolución Gerencial Regional n.° 1071-2014/GOB.REG.HVCA/GGR. El GORE Junín cuenta con la propuesta del Plan de Ecoeficiencia para el año 2015-2016, en el que se contempla que los proyectos y programas nuevos deberán elaborarse aplicando la ecoeficiencia. El GORE Piura cuenta con la Directiva Sub Regional n.° 001-2013/GRP-GSRMH-G, Normas para la implementación de las medidas de ecoeficiencia en la Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba.



Porcentaje de entidades públicas, del nivel nacional, regional y local, que implementan programas de ecoeficiencia.

El 50 % de entidades del sector público del nivel nacional y regional, implementan programas de ecoeficiencia.

Meta estimada 2014: El 20 % de entidades del sector público del nivel nacional y regional, implementan programas de ecoeficiencia.

Reporte 2014:

De lo reportado se tiene que 3 de 13 sectores (23 %) han reportado implementar programas de ecoeficiencia, los cuales son MEF, RREE y PRODUCE.

No se ha recibido información respecto a nivel regional.



Porcentaje de centros educativos urbanos que implementan programas de ecoeficiencia.

El 25 % de centros educativos urbanos implementan programas de ecoeficiencia.

Meta estimada 2014: El 10 % de centros educativos urbanos implementan programas de ecoeficiencia.

Reporte 2014:

El MINAM informa que 20 071 Instituciones Educativas (IIEE) aplicaron el enfoque ambiental, de las cuales 18 389 IIEE se ubican en zonas urbanas, y solo un 24 % (4 338 IIEE) implementan programas de ecoeficiencia.



Acción estratégica n.° 7.3. Consolidar el funcionamiento del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA).


Número de registros implementados

Registros a cargo del MINAM, implementados.

Reporte 2014:

La DGPNIGA del MINAM, ha registrado un total de 27 empresas consultoras para elaborar estudios ambientales y 6 laboratorios para monitoreo de efluentes y cuerpo marino receptor. Ha elaborado los reglamentos de protección ambiental de hidrocarburos y minería con los sectores. Ha elaborado el Proyecto de R. M. que aprueba la publicación del Reglamento de Participación Ciudadana en el marco del Sistema Nacional de Impacto Ambiental - SEIA, asi como ha elaborado el Proyecto de R. M., que aprueba la publicación del contenido de la Guía metodológica para implementar la participación ciudadana en los procesos de evaluación de impacto ambiental. Ha elaborado los siguientes instrumentos técnicos y legales:

Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba las disposiciones para la aplicación de la clasificación anticipada de los proyecto de inversión en el marco del Sistema Nacional de Impacto Ambiental - SEIA. Proyecto de R. M. que aprueba las disposiciones para la implementación del proceso de actualización del estudio ambiental en el marco del Sistema Nacional de Impacto Ambiental - SEIA. Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba las disposiciones para la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE). El Proyecto de R. M. para publicación de la Guía metodológica para la elaboración de las Evaluaciones Ambientales Estratégicas (EAE).

Ha elaborado la propuesta normativa "Disposiciones generales para la aplicación de la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)", la cual se encuentra en proceso de aprobación y ha implementado un aplicativo Informático SEIA-SNIP que se encuentra en proceso de implementación.

Se aprobó D. S. que modifica el Reglamento del registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios ambientales.



Porcentaje de entidades públicas que cuentan con marco técnico normativo adecuado al SEIA.

Se fortalece el SEIA, con un 20 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno, que cuentan con el marco técnico normativo adecuado al SEIA.

Se fortalece el SEIA, con un 50 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno, que cuentan con el marco técnico normativo adecuado al SEIA.

Meta estimada 2014: Se fortalece el SEIA, con un 32 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno, que cuentan con el marco técnico normativo adecuado al SEIA.

Reporte 2014:





Porcentaje de entidades públicas, que cuentan con marco técnico normativo adecuado al SEIA e implementan instrumentos de gestión ambiental

Se fortalece el SEIA con el 50 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno que cuentan con el marco técnico normativo adecuado al SEIA; el 100 % de entidades públicas del nivel nacional, 40 % del nivel regional y 10 % del nivel local que implementan instrumentos de gestión ambiental.

Meta estimada 2014: Se fortalece el SEIA con el 32 % de entidades del sector público, de los tres niveles de gobierno que cuentan con el marco técnico normativo adecuado al SEIA; el 40 % de entidades públicas del nivel nacional, 16 % del nivel regional y 4 % del nivel local que implementan instrumentos de gestión ambiental.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 7.4. Consolidar el Sistema Nacional de Información Ambiental

(SINIA), brindando el acceso libre y efectivo a la información.


Porcentaje de GORE integrados con el SINIA.

El 30 % de los GORE que cuentan con sistemas de información ambiental, en su ámbito territorial, están integrados al SINIA.

El 100 % de los GORE que cuentan con sistemas de información ambiental, en su ámbito territorial, están integrados al SINIA.

Meta estimada 2014: El 58 % de los GORE que cuentan con sistemas de información ambiental, en su ámbito territorial, están integrados al SINIA.

Reporte 2014:

Según el portal del SINIA, se cuenta con 24 Sistemas de Información Regional habilitados e interconectados al SINIA17. Los gobiernos regionales de Amazonas, Cajamarca, Huancavelica, Junín, La Libertad, Piura y Puno, reportaron estar integrados al SINIA, es decir el 28 % de los gobiernos regionales está integrado al SINIA. El GORE La Libertad viene implementando un sistema de intercambio de información ambiental, además ha publicado 6 boletines virtuales.

17Portal web: http://sinia.minam.gob.pe/acercade/nodos-territoriales-siar-sial (26/JUN/2015).

http://sinia.minam.gob.pe/acercade/nodos-territoriales-siar-sial


Los GORE Ayacucho, Cusco y Loreto ya cuentan con su SIAR.



Sistemas de información temáticos integrados al SINIA.

Se cuenta al menos con dos (2) sistemas de información temáticos integrados al SINIA.

Se cuenta al menos con cinco (5) sistemas de información temáticos integrados al SINIA.

Meta estimada 2014: Se cuenta al menos con tres (3) sistemas de información temáticos integrados al SINIA.

Reporte 2014:

La DGIIA reporta 4 Sistemas de información temáticos integrados al SINIA:

PNSE: Plataforma Nacional de Servicios Ecosistémicos

SIGERSOL: Sistema de Información para la gestión de los Residuos Sólidos

INFO AIRE PERU: Sistema de Información de Calidad del Aire

SIAMAZONIA: Sistema de información de la diversidad biológica y ambiental de la Amazonía peruana



Porcentaje de capitales de los gobiernos locales provinciales integrados al SINIA.

El 50 % de las capitales de las provincias cuentan con sistemas de información ambiental local.

Meta estimada 2014: El 20% de las capitales de las provincias, cuentan con sistemas de información ambiental local.

Reporte 2014:

La DGIIA reporta que 7 capitales de gobiernos locales provinciales integrados al SINIA, que equivale al 28 % de los gobiernos locales provinciales integrados al SINIA.

Por otra parte, según el portal web del SINIA, son 42 Sistemas de Información locales habilitados e interconectados al SINIA18.



Porcentaje de GORE con sistemas de información y conectados a la red.

El 30 % de los GORE cuentan con sistemas de información ambiental.

El 100 % de los GORE cuentan con sistemas de información ambiental.

Meta estimada 2014: El 58 % de los GR cuentan con sistemas de información ambiental.

Reporte 2014:

21 regiones cuentan con sistemas de información y están conectados a la red, que equivale al 84 %:

18 Portal web: http://sinia.minam.gob.pe/acercade/nodos-territoriales-siar-sial (26/JUN/2015).

http://sinia.minam.gob.pe/acercade/nodos-territoriales-siar-sial


Amazonas, Arequipa, Apurímac, Ayacucho, Callao, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna, Tumbes, San Martin y Ucayali.


Acción estratégica n.° 7.5. Fortalecer el ejercicio de la fiscalización ambiental y los

mecanismos de participación.


Normas aprobadas y en implementación.

Normas de supervisión, fiscalización y sanción ambiental aprobadas en el OEFA, los sectores y GORE.

Reporte 2014:

La OEFA ha aprobado 21 normas durante el periodo 2014. Aprobaron sus respectivos Planes Nacionales de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) en el 2014, 21 EFA regionales, 3 EFA nacionales (MINCETUR, PRODUCE Y DICAPI). La OEFA ha elaborado 4 matrices de chequeo para cada EFA de competencia nacional, regional, provincial y distrital. La OEFA ha realizado 195 talleres para el fortalecimiento de capacidades técnicas para las autoridades que desarrollan acciones de fiscalización ambiental.



Porcentaje de regiones con autoridad de fiscalización ambiental en operación.

El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental se ha implementado en el 50 % del país.

Meta estimada 2014: El Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental se ha implementado en el 20 % del país.

Reporte 2014:

25 regiones cuentan con autoridades de fiscalización ambiental, es decir, un 100 %.


Acción estratégica n.° 7.6. Fortalecer la aplicación del enfoque ambiental en las

instituciones educativas, en el marco de la educación para el desarrollo sostenible.



Porcentaje de instituciones educativas públicas de nivel inicial, primaria y secundaria que tienen logro destacado en la aplicación del enfoque ambiental.

El 20 % de instituciones educativas públicas de nivel inicial, primaria y secundaria tienen logro destacado en la aplicación del enfoque ambiental19.

El 40 % de instituciones educativas públicas de nivel inicial, primaria y secundaria tienen logro destacado en la aplicación del enfoque ambiental.

Meta estimada 2014: El 28 % de instituciones educativas públicas de nivel inicial, primaria y secundaria tienen logro destacado en la aplicación del enfoque ambiental.

Reporte 2014:

DGECCA reporta que 9 117 de 20 071 instituciones educativas (IIEE) tuvieron logros previstos y destacados en el programa de ecoeficiencia en IIEE urbanas; es decir, el 45,4 % tuvo un logro destacado del enfoque ambiental.



Documentos técnicos

Política Nacional de Educación Ambiental aprobada y el respectivo Plan formulado.

Reporte 2014:

En el periodo 2012 se aprueba la Política Nacional de Educación Ambiental, según D. S. n.° 017-2012-ED.


Acción estratégica n.° 7.7. Generar oportunidades de participación ciudadana en la

gestión ambiental.



Línea base sobre mecanismos de participación ciudadana que incluya a grupos minoritarios o vulnerables en la gestión ambiental.

Número de normas que aprueban mecanismos de participación ciudadana de grupos minoritarios o vulnerables en la gestión ambiental.

Normas que aprueban mecanismos de participación ciudadana para la inclusión de grupos minoritarios o vulnerables y organizaciones de mujeres, en la gestión ambiental.

Reporte 2014:


19 El enfoque ambiental incluye la educación en ecoeficiencia.


No obstante el MINAM en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 39 del reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, aprobado por Decreto Supremo n.° 002-2009-MINAM, pone a disposición de la ciudadanía en general proyectos normativos, con el objeto de recibir sus opiniones y sugerencias.



Incremento porcentual de la participación ciudadana en la gestión ambiental, respecto a la línea base.

El 20 % de incremento de la participación ciudadana en la gestión ambiental, respecto a la línea base.

Meta estimada 2014: El 8 % de incremento de la participación ciudadana en la gestión ambiental, respecto a la línea base.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 7.8. Generar oportunidades de inclusión social de las

comunidades nativas y campesinas con un enfoque de interculturalidad y de género en

la gestión ambiental.


Programa de difusión de la Política Nacional del Ambiente elaborado.

Se cuenta con un programa de difusión de la Política Nacional del Ambiente.

Reporte 2014:




Documentos de línea base y Estrategia elaborados

Una línea base y estrategia para el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT, diseñada y aprobada.

Reporte 2014:





Informes de difusión de la Política Nacional del Ambiente y de Evaluación del Perú sobre el cumplimiento del Convenio 169.

Se ha implementado en un 100 % la estrategia para la difusión de la Política Nacional del Ambiente y el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT.

Meta estimada 2014: Se ha implementado en un 40 % la estrategia para la difusión de la Política Nacional del Ambiente y el cumplimiento del Convenio 169 de la OIT.

Reporte 2014:



Indicador Meta al 2012, 2017 Meta al 2021

Porcentaje de disminución en el número de conflictos socioambientales en comunidades nativas y campesinas.

El 100 % de la población nativa y campesina participa en la gestión ambiental en relación a la línea base.

Reporte 2014:

La OAAS del MINAM ha elaborado una propuesta de protocolo de intervención y una plataforma informática para la gestión de conflictos socioambientales, la cual se ha implementado. También ha elaborado una propuesta de módulo de mapeo de potenciales conflictos socioambientales. Además ha constituido los grupos de intervención multisectorial:

• Comisión Multisectorial de la Mesa de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón (R. S. n.° 119-2014 PCM).

• Comisión Multisectorial de Sechura (R. M. n.° 288-2014 PCM). • Ha conformado 07 Redes de Alerta Temprana (RET) en los departamentos de Apurímac,

Huánuco, Ica, La Libertad, Lambayeque, San Martín y Tacna, las mismas que han fortalecido capacidades en gestión de conflictos socioambientales y en la elaboración de reportes de alerta temprana. De esta manera suman 17 las RET.

El GORE La Libertad ha organizado una Red de Alerta Temprana.

La PCM ha creado 168 Grupos de Intervención Multisectorial que articulan las acciones del Estado para la generación de diálogo, entendimiento y promoción. Ha resuelto 35 controversias y conflictos.


Acción estratégica n.° 7.9. Incorporar criterios ambientales en el marco regulatorio de

la actividad económica.



Número de normas identificadas.

Se han identificado las normas relacionadas con el desarrollo de la actividad económica que deben incorporar criterios ambientales.

Reporte 2014:




Porcentaje de normas que incorporan criterios ambientales.

30 % de las normas seleccionadas han incorporado criterios ambientales.

Meta estimada 2014: 12 % de las normas seleccionadas han incorporado criterios ambientales.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 7.10. Inventariar, evaluar y valorar el patrimonio natural para

su conservación, gestión sostenible y articulación en las cuentas nacionales.


Documento de Plan de Acción

Plan de Acción para incorporar la variable ambiental en las cuentas nacionales.

Reporte 2014:

La DGEVFPN del MINAM ha reportado que ya se cuenta con el Plan de Acción para elaborar e institucionalizar las cuentas nacionales ambientales en el Perú (2013-2020).



Número de documentos elaborados

Se cuenta con lineamientos para el inventario, evaluación y valoración del patrimonio natural.

Reporte 2014:


La DGEVFPN ha reportado que en el periodo 2014 se han aprobado los siguientes documentos:

Guía de inventario de fauna silvestre (R. M. n.° 177-2014-MINAM).

Guía de inventario de la Flora y Vegetación (R. M. n.° 217-2014-MINAM).

Guía de valoración económica del patrimonio natural (R. M. n.° 409-2014-MINAM).



Porcentaje de gobiernos regionales que incorporan la valoración del patrimonio natural en sus Planes de Desarrollo

El 20 % de los GORE han inventariado, evaluado y valorado su patrimonio natural, tomándolos como base en la formulación de sus Planes de Desarrollo.

Meta estimada 2014: El 8 % de los GORE han inventariado, evaluado y valorado su patrimonio natural, tomándolos como base en la formulación de sus Planes de Desarrollo.

Reporte 2014:

El Gobierno Regional Junín, actualmente viene revisando el PRDC al 2050, ya que tiene que ser complementado con el PESEM del MINAM y el Plan de Desarrollo Nacional, los cuales actualmente está en proceso de actualización y posterior aprobación. La GRRNGMA lo ha considerado en su POI, el cual está articulado al PRDC y entre sus indicadores ha programado la promoción de evaluación y valoración de los recursos naturales, biodiversidad y ecosistemas.

El Gobierno Regional de Cajamarca viene ejecutando el Plan de Desarrollo Concertado aprobado con O. R. n.° 016-2010-GRCAJ-CR.


Acción estratégica n.° 7.11. Implementar el Ordenamiento Territorial - OT sobre la

base de la zonificación ecológica y económica, como soporte para la ocupación

ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.


Porcentaje de la superficie del territorio nacional con planes de OT formulados y aprobados.

El 10 % de la superficie del territorio nacional cuenta con planes de OT formulados y aprobados

El 25 % de la superficie del territorio nacional cuenta con planes de OT formulados y aprobados

Meta estimada 2014: El 16 % de la superficie del territorio nacional cuenta con planes de OT formulados y aprobados.

Reporte 2014:

El GORE Cajamarca, ha reportado que cuenta con la zonificación ecológica económica aprobada y viene elaborando sus estudios especializados con la asistencia técnica del MINAM.

El GORE Huancavelica, cuenta con la zonificación ecológica económica como primer instrumento técnico sustentatorio del proceso de ordenamiento territorial, aprobado con (Ordenanza Regional n.° 257-GOB.REG-HVCA/CR).


El GORE Junín20, aún no ha terminado de elaborar la zonificación ecológica económica, sin embargo ha cumplido en levantar las recomendaciones que hiciera la Dirección General de Ordenamiento Territorial-MINAM, para mejorar los datos referentes a algunos estudios temáticos.

En febrero de 2014, el GORE Junín remite la propuesta de la zonificación ecológica económica solicitando la opinión favorable al MINAM con oficio n.° 113-2014-GR-JUNIN/PR, y con oficio n.° 115-2014-MINAM/VMDERN/DGOT, de marzo de 2014 que adjunta el Informe n.° 001-2014-MINAM-DGOT-IINFANTAS, se remite la revisión de la información técnica de la propuesta de la zonificación ecológica económica, la cual contiene una serie de recomendaciones a ser absueltas por el GORE, conforme al procedimiento de validación establecido en la R. M. n.° 135-2015-MINAM.

En el transcurso del año 2014, el GORE Junín ha venido trabajando en forma articulada y coordinada con el MINAM. A través de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente para el año 2015, programó la culminación del proceso de zonificación ecológica económica. Una vez culminado este proceso y se cuente con la opinión favorable del MINAM, se continuará con el proceso de ordenamiento territorial.

El GORE Piura, cuenta con la zonificación ecológica económica aprobada y viene formulando la Política Territorial Regional21 para su inclusión en el Plan Regional de Desarrollo Concertado. Se inició el proceso de microzonificación en cuatro ámbitos provinciales (Sullana, Morropón, San Miguel del Faique y Montero) en el marco del convenio EURO ECOTRADE.

Al 2014, el GORE Piura viene elaborando los estudios especializados de normativa y políticas con incidencia territorial, capacidad institucional y servicios ecosistémicos.

Según el portal web del MINAM/DGOT, se puede observar que once (11) regiones tienen el proceso de zonificación ecológica económica (ZEE) concluido, es decir, el 32 % del territorio nacional cuenta con ZEE conducidas y aprobadas por los respectivos GORE.



Porcentaje de la superficie del territorio nacional con planes de OT implementados.

El 10 % de la superficie del territorio nacional cuenta con planes de OT implementados.

Meta estimada 2014: El 4 % de la superficie del territorio nacional cuenta con planes de OT implementados.

Reporte 2014:

Con la aprobación de la Resolución Ministerial n.° 135-2013-MINAM, de fecha 3 de mayo de 2013, se establece que los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento

20 En agosto de 2015, la Dirección General de Ordenamiento Territorial ha emitido la opinión favorable

al Gobierno Regional sobre su propuesta de ZEE, conforme al procedimiento de validación establecido

por la R.M. n° 135-2013-MINAM, a través del Oficio 00286-2015-MINAM/VMDERN/DGOT.

21 En el año 2015 se emite la Ordenanza Regional n.° 316-2015/GRP-CR, Lineamientos de Política para

el Ordenamiento Territorial de la Región Piura, sobre lo cual el MINAM ha remitido sus observaciones

con el fin de que esta norma se articule con las políticas nacionales que el sector ha emitido en el marco

del proceso de ordenamiento territorial, a través de los oficios n.° 126-2015-MINAM/ DVMDERN/DGOT

y n.° 1032-2015-MINAM/SG.


territorial comprenden a la zonificación ecológica económica, los estudios especializados, el diagnóstico integrado del territorio y el plan de ordenamiento territorial, elaborados en ese orden secuencial.

Al año 2014 se tienen registrados once (11) procesos de zonificación ecológica económica formulados y aprobados, que cuentan con sus respectivas ordenanzas de aprobación, lo que comprende el 32% del avance sobre el territorio nacional.

En cuanto a estudios especializados, diagnóstico integrado del territorio, y plan de ordenamiento territorial, se registran avances en los estudios especializados pero aún no cumplen con la condición de formulados y aprobados. Conforme a lo comunicado mediante Memorando n.° 511-2014-MINAM-VMDERN/DGOT, el avance de la formulación de los estudios especializados, medido en porcentaje en el año 2014 alcanzó al 4,85 %, no teniendo ninguno la condición de aprobado.


Acción estratégica n.° 7.12. Desarrollar la investigación ambiental en temas prioritarios.


Número de mecanismos implementados

Se cuenta con mecanismos para promover la investigación e implementar la Agenda de Investigación Ambiental.

Reporte 2014:

La DGIIA del MINAM reporta dos (2) mecanismos para promover la investigación e implementar la Agenda de Investigación Ambiental.

El IGP reporta mecanismos de:

Mejoramiento y ampliación del sistema de alerta ante el riesgo volcánico en el Perú.

Sistema Nacional de Alerta de Tsunamis

Mejoramiento de la red sísmica acelerométrica a nivel nacional y del centro de procesamiento de información del Instituto Geofísico del Perú.

SENAMHI reporta mecanismos de:

Vigilancia de la sequía hidrológica en las regiones de Arequipa, Moquegua, Tacna y Puno.

Evaluación hidrológica y pluviométrica en la cuenca amazónica peruana.



Porcentaje de incremento de temas de investigación ambiental

Se incrementa en un 50 % las investigaciones realizadas en temas priorizados por la Agenda de Investigación Ambiental, en función a las identificadas en el 2010.

Meta estimada 2014: Se incrementa en un 20 % las investigaciones realizadas en temas priorizados por la Agenda de Investigación Ambiental, en función a las identificadas en el 2010.


Reporte 2014:

El número de investigaciones presentadas a través de los encuentros de investigación ambiental pasaron de 100 en el 2012 a 228 en el 2014, de las cuales se seleccionaron 34 en el 2012 y 52 en el 2014, es decir 53 % más respecto al 2012.

El CONCYTEC reporta 21 proyectos de investigación en temas priorizados programados en la Agenda de Investigación Ambiental.

El SENAMHI ha desarrollado una investigación para identificar las fuentes de emisión de contaminantes del aire y modelos para el pronóstico de la calidad del aire, incluido el inventario de emisiones.

El IGP reporta 31 proyectos de investigación en temas priorizados por la agenda de investigación ambiental.


Acción estratégica n.° 7.13. Ampliar la capacidad del Instituto de Investigaciones de la

Amazonía Peruana - IIAP como soporte al desarrollo sostenible de la Amazonía.


Documento sobre la situación del IIAP

El IIAP cuenta con un marco institucional fortalecido, con las capacidades humanas y los medios materiales y financieros para generar conocimiento y tecnología para el desarrollo socioeconómico de la población amazónica.

Reporte 2014:




Número de cadenas productivas con el conocimiento y la base tecnológica disponible.

Se ha generado el conocimiento y la base tecnológica para desarrollar tres (3) nuevas cadenas productivas.

Meta estimada 2014: Se ha generado el conocimiento y la base tecnológica para desarrollar una (1) nueva cadena productiva.

Reporte 2014:




Acción estratégica n.° 7.14. Mejorar la capacidad de negociación internacional del

Estado para posicionar los intereses nacionales en materia ambiental.


Número de especialistas ambientales con capacidad de negociación

Núcleo de especialistas ambientales establecido para mejorar la participación y el posicionamiento del país en las negociaciones internacionales.

Reporte 2014:




Documento de estrategia y agenda aprobados

Estrategia Nacional para el Frente Externo Ambiental y Agenda Nacional de Cooperación Internacional Ambiental elaborados.

Reporte 2014:

A nivel del Ministerio del Ambiente se ha creado una comisión sobre AMUMA para la articulación de los compromisos internacionales relacionados a los recursos naturales, del cual participa el VMGA mediante la DGPNIGA. El Ministerio del Ambiente preside o participa en Comisiones o Grupos de Trabajo relacionados con la implementación de los compromisos internacionales ambientales. Dentro del Ministerio del Ambiente se ha creado un área de gestión de proyectos y gestión del conocimiento para una mayor articulación de información.



Mecanismo elaborado y en funcionamiento

Número de tratados suscritos por el país con planes de aplicación y en ejecución

Reporte 2014:

La DGPNIGA del MINAM reportó respecto al número de tratados suscritos por el país con planes de aplicación y en ejecución, los siguientes: 1.- No todos los acuerdos ambientales internacionales consideran disposiciones que hacen obligatoria el desarrollo de una estrategia o plan de implementación que oriente la internalización de las obligaciones en los instrumentos de gestión del país.

2.- Actualmente se tiene identificado a tres de cincuenta acuerdos ambientales internacionales con estrategias o planes de implementación: Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, Convenio sobre Diversidad Biológica y el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. Sin embargo, cabe mencionar que dichos instrumentos se encuentran en proceso de revisión y actualización.


3.- En el caso del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo, fue aprobado por el Comité Coordinador que participó de su elaboración, pero no fue oficializado por la autoridad que en su momento le correspondía conducir el proceso de emisión de la norma de aprobación.

De otro lado, se debe fomentar las sinergias entre los acuerdos ambientales internacionales y las normas y estrategias nacionales sobre desarrollo sostenible y ambiental. Este es el caso de la actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo, que busca a su vez orientar la aplicación del Enfoque Estratégico para la Gestión de los Productos Químicos a nivel internacional (SAICM), otro es el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos, y el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación.

Se reconoce que debe ampliarse el acceso de información respecto a los acuerdos que disponen de estrategias o planes para su implementación, debiéndose emitir una comunicación formal a los puntos focales correspondientes o autoridades competentes. Asimismo la estrategia y plan de implementación debe contar con una norma de aprobación y un mecanismo de seguimiento y evaluación continuo.

Cabe mencionar que le país cuenta con el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes RECT-Perú, el cual se constituye en un mecanismo de gestión ambiental que facilita el acceso a la información sobre las liberaciones al ambiente de sustancias y materiales potencialmente peligrosos para el ciudadano.


Acción estratégica n.° 7.15. Asegurar el cumplimiento de los compromisos ambientales

derivados de los tratados internacionales, aprovechando los mecanismos que generan

para su implementación.



Línea base elaborada respecto al grado de cumplimiento de los tratados, acuerdos y convenios internacionales; así como de los fondos captados de la cooperación internacional para contribuir a este fin.

Reporte 2014:

El MINAM reporta que se cuenta con información respecto a la línea base de 7 acuerdos ambientales adicionales y posiblemente de otros 5. Sin embargo, esta información debe ser analizada, evaluada, procesada y redactada en un documento de línea base. Se reconoce la importancia de asignar recursos que permita el proceso de recolección, sistematización,


análisis, evaluación, procesamiento y redacción de la información, a efecto de contar con un línea base para cada acuerdo ambiental internacional priorizado.



Nivel de cumplimiento de los tratados y compromisos internacionales

Mejora del cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el país en materia ambiental.

Reporte 2014:

La DGPNIGA reporta que dicha acción se encuentra sujeta a la formulación de la línea base correspondiente. Sin perjuicio a ello, algunos acuerdos cuentan con disposiciones para la evaluación del cumplimiento.

Para aquellos acuerdos con secretarías establecidas y disposiciones para el intercambio de información para la formulación de reportes nacionales, se puede señalar entre los más recientes el Tercer Reporte Nacional del Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes, el Cuarto Informe Nacional ante el Convenio de Diversidad Biológica y la Segunda Comunicación Nacional del Perú a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.

Así también El MINAM, a través de la DGDB también emite informes anuales a la Convención de Ramsar en su calidad de punto focal y autoridad administrativa nacional; así como informes anuales a la autoridad administrativa CITES Perú en especies de flora y fauna silvestre para su posterior envío a la Secretaría de la Convención CITES.


Acción estratégica n.° 7.16. Concertar, formular e implementar la Estrategia Nacional

de Remediación de Pasivos Ambientales.


Documentos sobre la Estrategia e Inventario Nacional de Pasivos Ambientales, aprobado.

Se cuenta con una Estrategia Nacional para la Remediación de Pasivos Ambientales aprobada.

Reporte 2014:

La OEFA ha elaborado 2009 fichas de identificación de pasivos ambientales.

El GORE La Libertad se encuentra elaborando un inventario de riesgos y pasivos ambientales.



Número de planes de descontaminación elaborados y aprobados.

El 50 % de los pasivos ambientales priorizados, cuentan con planes de descontaminación elaborados y aprobados.


Meta estimada 2014: El 20 % de los pasivos ambientales priorizados, cuentan con planes de descontaminación elaborados y aprobados.

Reporte 2014:

No se ha recibido información respecto a la meta.



Número de planes de descontaminación en ejecución.

El 10 % de los pasivos ambientales priorizados, cuentan con planes de descontaminación en ejecución.

Meta estimada 2014: El 4 % de los pasivos ambientales priorizados, cuentan con planes de descontaminación en ejecución.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 7.17. Reducir y controlar los riesgos ambientales en el ciclo de

vida de las sustancias químicas (SSQQ) y los materiales peligrosos.


Número de normas y procedimientos aprobados.

Normas e instrumentos para la gestión integrada de las sustancias químicas y materiales peligrosos elaborados y/o aprobados.

Se cuenta con un inventario actualizado de SSQQ priorizadas, así como de la identificación de responsables de su manejo y riesgos ambientales que generan.

Reporte 2014:





Porcentaje de entidades públicas que implementan al menos un instrumento para la gestión integrada de sustancias químicas y materiales peligrosos.

El 50 % de entidades públicas que tiene competencia en esta materia implementan al menos un instrumento para la gestión integrada de SSQQ y materiales peligrosos.

Meta estimada 2014: El 20 % de entidades públicas que tiene competencia en esta materia implementan al menos un instrumento para la gestión integrada de SSQQ y materiales peligrosos.

Reporte 2014:




Número de planes de manejo implementados

Planes de manejo ambiental y racional de SSQQ priorizadas, implementados.

Reporte 2014:




Informes nacionales de los convenios Estocolmo, Rotterdam y Basilea presentados

Obligaciones o compromisos de los Convenios de Estocolmo, Rotterdam y Basilea en proceso de implementación.

Reporte 2014:



Acción estratégica n.° 7.18. Desarrollar investigación para la mitigación y adaptación al

cambio climático, considerando la variabilidad climática.



Se cuenta con una línea base sobre las investigaciones desarrolladas en relación a mitigación y adaptación al cambio climático.

Reporte 2014:


El MINAM-DGCCDRH ha desarrollado los lineamientos para la incorporación de la adaptación al cambio climático en la universidad peruana22.



Porcentaje de incremento de los proyectos de investigación en cambio climático

Incremento del 20 % de los proyectos de investigación en mitigación y adaptación al cambio climático, en comparación a la línea base.

Meta estimada 2014: Incremento del 8 % de los proyectos de investigación en mitigación y adaptación al cambio climático, en comparación a la línea base.

Reporte 2014:

El IIAP reporta que el proyecto de investigación ha completado su primer año de ejecución; se identificaron los peligros frecuentes que accionan con mayor intensidad en el sector Lagunas-San Lorenzo; se estimó la vulnerabilidad y riesgo actual del sector Lagunas-San Lorenzo y se elaboraron escenarios de riesgos en el sector Lagunas-San Lorenzo de acuerdo a un análisis de datos históricos de peligros y vulnerabilidad.

Se viene desarrollando el proyecto "Adaptación y transferencia de tecnologías agroforestales frente al impacto del cambio climático en Ucayali", cuyo objeto es priorizar estrategias adaptativas que permitan la adecuación de los sistemas agroforestales en el marco de nuevos escenarios esperados por los efectos del cambio climático.

A la fecha se identificaron 12 especies forestales resistentes a: inundaciones (3), sequias (3) y tolerantes a enfermedades y plagas (6), se elaboró el manual de tecnologías y buenas prácticas agronómicas frente al impacto del cambio climático, y se realizaron talleres en cuatro comunidades de 3 distritos y que contó con la asistencia de 86 agricultores.


Acción estratégica n.° 7.19. Desarrollar investigación orientada a la gestión de riesgos

ante peligros naturales y antrópicos.



Línea base sobre las investigaciones desarrolladas en relación a los peligros naturales y antrópicos.

Reporte 2014:



22 Portal web: http://www.minam.gob.pe/cambioclimatico/wp-

content/uploads/sites/11/2013/10/lineamientos-08.01.14.pdf (02/JUL/2015).

http://www.minam.gob.pe/cambioclimatico/wp-content/uploads/sites/11/2013/10/lineamientos-08.01.14.pdf

http://www.minam.gob.pe/cambioclimatico/wp-content/uploads/sites/11/2013/10/lineamientos-08.01.14.pdf



Porcentaje de incremento de los proyectos de investigación desarrollados

Incremento del 20 % de los proyectos de investigación en gestión de riesgos ante peligros naturales y antrópicos desarrollados respecto a la línea base.

Meta estimada 2014: Incremento del 8 % de los proyectos de investigación en gestión de riesgos ante peligros naturales y antrópicos desarrollados respecto a la línea base.

Reporte 2014:

CONCYTEC reporta 8 proyectos de investigación básica y aplicada aprobados y financiados durante el año 2014.


Acción estratégica n.° 7.20. Gestionar de manera integrada las zonas marino-costeras


Porcentaje de los gobiernos regionales que formulan y aprueban sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras.

El 30 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras (PMIZMC), de su ámbito territorial.

El 60 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras (PMIZMC), de su ámbito territorial.

Porcentaje de los gobiernos regionales que implementan sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas-Marino Costeras.

Meta estimada 2014: El 42 % de los GORE de la costa han formulado y aprobado al menos un Plan de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras (PMIZMC), de su ámbito territorial.

Reporte 2014:

El GORE Piura ha desarrollado el diagnóstico sobre las zonas marino-costeras de las bahías de Paita y Talara en el año 2014; asimismo viene formulando el Plan de Manejo de la bahía de Sechura. Cabe precisar que en el año 2011 el GORE Piura conformó el Grupo de Trabajo Regional de Manejo Integrado de Zonas Costeras, y en el año 2013 modificaron su conformación, todo ello con la asistencia técnica de la DGOT del MINAM. La DGOT ha brindado asistencia técnica al GORE Lambayeque, respecto a las pautas técnicas del estudio especializado de ecosistemas y hábitats marino-costeros. También al GORE Arequipa se le ha brindado asistencia técnica para que puedan generar los insumos que permitan contribuir al Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras. Asimismo, la DGOT coordina con el Grupo Técnico Especializado de Gestión Integrada de la Zona Marino-Costera en el marco de la Comisión Multisectorial de Ámbitos Marino-Costeros (COMUMA). Resultado: META CON AVANCES


2.2. Análisis de la gestión pública en la función del ambiente

Teniendo en consideración la importancia de la gestión de las políticas públicas en los tres niveles de gobierno, en el presente sub-capítulo se realiza un análisis de la asignación presupuestal del 2014, en la Función Ambiente; y de los proyectos de inversión pública viables relacionados a la Función.

2.2.1. Presupuesto institucional modificado de la Función Ambiente 2014

En el año 2014, el Presupuesto Institucional Modificado (PIM)23 asignado a los tres niveles de gobierno para actividades y proyectos, registró un avance del 89,2 %, según datos publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En tanto, el presupuesto asignado a la Función Ambiente registró un avance del 81,3 %, cifra menor que el PIM global, tal como se aprecia en el cuadro n.° 14.

Cuadro n.° 14. Avance del Presupuesto Institucional Modificado (PIM), 2014

Descripción PIM (S/.)

Devengado (S/.)

Avance (%)

PIM asignados en actividades y proyectos

144 803 102 983 129 168 382 583 89,2 %

PIM asignados en actividades y proyectos en la Función Ambiente

2 997 334 287 2 567 800 635 81,3 %

Fuente: MEF - Transparencia económica, consulta realizada el 24 de abril de 2015. Elaboración: DGPNIGA-MINAM.

La relación PIM Función Ambiente / PIM Global, correspondiente a actividades24 y proyectos25, a nivel del gobierno nacional, es de 0,67 %. A nivel de gobiernos regionales, la relación es de 0,47 %; y, de los gobiernos locales de 7,16 %. Del cuadro n.° 15 y del gráfico n.° 2, es posible inferir que, a nivel de los tres niveles de gobierno, las asignaciones

23 Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA). El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), es el Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo a los créditos presupuestarios establecidos en la ley anual de presupuesto del sector público para el año fiscal respectivo. En el caso de las empresas y organismos públicos descentralizados de los gobiernos regionales y gobiernos locales, los créditos presupuestarios son establecidos mediante Decreto Supremo. 24 Actividades: Categoría presupuestaria básica que reúne acciones que concurren en la operatividad y mantenimiento de los servicios públicos o administrativos existentes. Representa la producción de los bienes y servicios que la entidad pública lleva a cabo de acuerdo con sus competencias, dentro de los procesos y tecnologías vigentes. Es permanente y continua en el tiempo. Responde a objetivos que pueden ser medidos cualitativa o cuantitativamente, a través de sus componentes y metas. 25 Proyectos: Conjunto de intervenciones limitadas en el tiempo, de las cuales resulta un producto final (metas presupuestarias), que concurre a la expansión de la acción del gobierno. Representa la creación, ampliación, mejora, modernización y/o recuperación de la capacidad de producción de bienes y servicios, implicando la variación sustancial o el cambio de procesos y/o tecnología utilizada por la entidad pública. Luego de su culminación, generalmente se integra o da origen a una actividad.


presupuestales a la Función Ambiente son exiguas, especialmente en el nivel del gobierno nacional y regional, siendo significativamente mayor en el nivel local.

Cuadro n.° 15. Participación del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente, por nivel de gobierno, 2014

Descripción Gobierno nacional

Gobiernos regionales

Gobiernos locales

Total (S/.)

PIM asignados en actividades y proyectos

85 912 470 550 26 745 650 448 32 144 981 985 144 803 102 983

PIM asignados en actividades y proyectos en la Función Ambiente

572 234 580 124 409 393 2 300 690 314 2 997 334 287

Participación PIM Ambiente (actividades y proyectos)/ PIM Total (%)

0.67% 0.47% 7.16% 2.07%


Gráfico n.° 2. Participación de los tres niveles de gobierno en el Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente, 2014

(En millones de nuevos soles)

A continuación se detalla la participación y avance del PIM de la Función Ambiente, en el rubro actividades durante el 2014, en los tres niveles de gobierno.

2.2.2. Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en actividades

El Presupuesto Institucional Modificado (PIM) en actividades a nivel nacional para el año fiscal 2015 fue de S/. 104 456 904 854, el cual se distribuye en un 69,2 % al gobierno central, 18,1 % al nivel regional y 12,6 % al nivel local. Mientras que el PIM de la Función Ambiente representa proporciones muy diferenciadas (cuadro n.° 16), al nivel local le corresponde una asignación del 13,2 % del PIM Total asignado, al nivel regional solo 0,2 % y a nivel del gobierno central la mínima proporción del 0,7 %.


El avance en la ejecución del PIM Función Ambiente es más homogéneo en los tres niveles de gobierno, siendo muy superior la ejecución en el nivel nacional con el 93,5 %, que en los otros dos niveles de gobierno, donde se ha avanzado en un 85,9 % en el nivel regional y 88,3 % en el nivel local. La mayor relevancia del avance en el PIM Función Ambiente se debe, principalmente, a que en el nivel local se están concentrando algunas actividades, como la gestión integral de residuos sólidos, lo cual se aprecia por categoría presupuestal de gobierno (cuadro n.° 17).

Cuadro n.° 16. Participación y avance del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en el rubro actividades, 2014

Rubro Gobierno Nacional

Gobiernos Regionales

Gobiernos Locales

Total

PIM Total en Actividades (S/.)

72 330 712 158 18 947 308 187 13 178 884 509 104 456 904 854

PIM Función Ambiente (S/.)

486 050 112 28 797 962 1 744 203 885 2 259 051 959

Participación PIM Ambiente / PIM Total (%)

0,7 % 0,2 % 13,2 % 2,2 %

Ejecución PIM Ambiente (Devengado S/.)

454 339 003 24 732 922 1 539 384 959 2 018 456 884

Avance PIM Ambiental (%)

93,5 % 85,9 % 88,3 % 89,3 %

Fuente: MEF - Transparencia económica, consulta realizada el 24 de abril de 2015. Elaboración: DGPNIGA.

Cuadro n.° 17. Categorías del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en el rubro actividades, 2014

Código - Categoría presupuestal

Gobierno nacional


Gobiernos locales

Total S/. Participación por categoría

0035: Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica.

104 118 319 5 210 462 1 025 337 110 354 118 4,9 %

0036: Gestión integral de residuos sólidos.

7 982 201 1 142 344 201 1 150 326 402 50.9 %

0057: Conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en áreas naturales protegidas.

39 048 745 39 048 745 1,7 %

0068: Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.

32 230 307 87 091 32 317 398 1, 4 %

0072: Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible – PIRDAIS.

749 157 6 299 376 110 400 7 158 933 0,3 %


0089: Reducción de la degradación de los suelos agrarios.

533 787 533 787 0,0 %

0096: Gestión de la calidad del aire.

3 693 501 3 693 501 0,2 %

9001: Acciones centrales. 209 828 415 4 430 618 214 259 033 9,5 %

9002: Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos.

87 865 680 12,857,506 600 636 856 701 360 042 31,0 %

Total S/. 486 050 112 28 797 962 1 744 203 885 2 259 051 959 100,0 %

Participación por nivel de gobierno (%)

21, 5 % 1,3 % 77,2 % 100,0 %


2.2.3. Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en proyectos

En el presupuesto asignado a proyectos, las partidas asignadas a los gobiernos locales superan también a los del nivel regional y nacional, con una participación del 2,9 % sobre el PIM, frente a sólo 1,2 % y 0,6 % de participación sobre el PIM en los otros dos niveles de gobierno respectivamente (cuadro n.° 18). En términos de avance en la ejecución, el nivel alcanzado en los gobiernos locales (75,9 %), es inferior al alcanzado en el nivel regional (86,9 %), pero sí superior al alcanzado en el nivel central (50,6 %).

Cuadro n.° 18. Participación y avance del Presupuesto Institucional Modificado de la

Función Ambiente en el rubro proyectos, 2014

Rubro Gobierno nacional


Gobiernos locales Total

PIM Total en Actividades (S/.)

13 581 758 392 7 798 342 261 18 966 097 476 40 346 198 129

PIM Función Ambiente (S/.)

86 184 468 95 611 431 556 486 429 738 282 328

Participación PIM Ambiente / PIM Total (%)

0,6 % 1,2 % 2,9 % 1,8 %

Ejecución PIM Ambiente (Devengado S/.)

43 586 766 83 109 551 422 647 434 549 343 751

Avance PIM Ambiental (%)

50,6 % 86,9 % 75,9 % 74,4 %


En cuanto a las categorías presupuestales del gasto (cuadro n.° 19), la gestión integral de residuos sólidos alcanza el 17,4 % del presupuesto asignado a los gobiernos locales; seguido por el mejoramiento integral de barrios que alcanza al 11,2 %.

Mientras que en los gobiernos regionales, la gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica constituye la primera preocupación (36,5 %), seguido por la reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres (30,7 %); en


instituciones del gobierno nacional, el tema de gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica son las mayores prioridades (79,1 %). En general se aprecia que, para los tres niveles de gobierno, las asignaciones presupuestales que no resultan en productos, son las categorías presupuestales de gasto más significativas (46,2 %).

Cuadro n.° 19. Categorías del Presupuesto Institucional Modificado de la Función Ambiente en

rubro proyectos, 2014

Código - Categoría presupuestal

Gobierno nacional


Gobiernos locales

Total Participación por categoría

0035: Gestión sostenible de recursos naturales y diversidad biológica.

68 142 090 34 879 093 49 790 089 152 811 272 20,7 %

0036: Gestión integral de residuos sólidos.

96 848 020 96 848 020 13,1 %

0042: Aprovechamiento de los recursos hídricos para uso agrario.

2 913 205 2 913 205 0,4 %

0057: Conservación de la diversidad biológica y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en áreas naturales protegidas.

1 856 082 4 099 020 5 955 102 0,8 %

0068: Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres.

4 171 414 29 369 715 13 627 619 47 168 748 6,4 %

0072: Programa de desarrollo alternativo integral y sostenible – PIRDAIS.

21 239 708 21 239 708 2,9 %

0084: Manejo eficiente de recursos forestales y fauna silvestre.

829 164 829 164 0,1 %

0089: Reducción de la degradación de los suelos agrarios.

624 668 624 668 0,1 %

0096: Gestión de la calidad del aire.

2 365 279 1 537 634 3 902 913 0,5 %

0108: Mejoramiento integral de barrios.

62 146 009 62 146 009 8,4 %

9001: Acciones centrales. 40 000 2 829 416 2 869 416 0,4 %

9002: Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos.

9 649 603 26 598 935 304 725 565 340 974 103 46,2 %

Total S/. 86 184 468 95 611 431 556 486 429 738 282 328 100,0 %

Participación por nivel de gobierno (%)

11,7 % 13,0 % 75,4 % 100,0 %



CAPÍTULO 3 Conclusiones, dificultades encontradas, recomendaciones y

medidas correctivas

3.1. Conclusiones

• El presente informe se ha realizado con base en la información reportada por las entidades responsables, correspondiente al periodo 2014.

• han informado el 59,4 % del total de instituciones, dentro de ellas, las Direcciones Generales del MINAM representan el 100 %, y los Organismos Adscritos un 80 %, los gobiernos regionales el 44 % del total y en el caso de otras entidades con competencia ambiental el 62,5 %.

• El total de acciones estratégicas son 59, de las cuales el 9 % corresponden a las metas que han sido cumplidas a cabalidad, el 42 % a las parcialmente cumplidas, 39 % con avances relevantes; y el 10 % sin cumplimiento alguno.

3.2. Dificultades encontradas

• En el marco del seguimiento a los responsables de reportar al SyE PLANAA, se conoció que algunas entidades no habían designado a sus especialistas responsables para el reporte de información, por lo que se procedió a reiterarles la solicitud de designación de responsables con el fin de mantener vigente el directorio de usuarios y poder brindar las asistencias técnicas a los especialistas designados. Esta reconfirmación ha llevado un tiempo mayor del esperado, lo que incide directamente en la demora en el envío de la información solicitada, lo cual trae por consecuencia que el presente reporte salga también con retraso.

• El cambio de gestión de los gobiernos regionales, después de las elecciones de noviembre del 2014, ha significado que sus reportes hayan sufrido significativos retrasos, y en algunos casos como el Gobierno regional de Lima Provincias tuvo problemas para recuperar su información.

3.3. Recomendaciones y medidas correctivas

• Revalorar la importancia del Plan de Acción Ambiental con el fin de que las entidades responsables reporten oportunamente los resultados.

• Priorizar la atención de las metas prioritarias con menor porcentaje de avance, caso diversidad biológica, residuos sólidos, gobernanza y, minería y energía.

• Respecto al aplicativo SyE PLANAA es conveniente mencionar que:

Debe habilitarse la opción de reportes gerenciales en el SyE PLANAA, lo cual permitirá, en primera instancia, conocer la tasa de respuesta y el avance logrado.

Debe disponerse de una consulta sobre los resultados históricos por año (se debiera visualizar los reportes al periodo 2012-2014).


Deben habilitarse los campos de “Problemática” y “Acción tomada” por año; actualmente, lo reportado en el 2014, se confunde entre los periodos 2012-2013.

Al momento de registrar la información, se deben resaltar las variables seleccionadas.

Debe habilitarse también un reporte de avance por variables en formato Excel para que sea utilizado por las entidades que no tienen buena cobertura de internet, como es el caso de las ubicadas en regiones altoandinas y selva.

reporte de seguimiento 2014 del plan nacional de acciÓn

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