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Reporte de Competitividad Global 2015-2016: Análisis de los resultados para la República del Paraguay Dpto. de Estrategias Comerciales e Integración (DECI) – Dirección de Integración Octubre 2015
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Informe sobre el “Reporte de Competitividad Global 2015-2016: Análisis sobre los resultados para la República del Paraguay” Octubre 2015 Autor Departamento de Estrategias Comerciales e Integración (DECI) Dirección de Integración Director José Cuevas Sánchez Equipo Técnico Roberto E. Mernes Rabl Leticia B. Agüero Leguizamón
El contenido de este material puede ser reproducido siempre y cuando se mencione la fuente. Para mayor información o para la obtención de ésta y otras publicaciones editadas dirigirse a: Subsecretaría de Estado de Economía – Ministerio de Hacienda Pte. Franco N° 173, Edificio Ybaga, Piso 11, Asunción - Paraguay Tels.: 595 (21) 4132 239/240 - Fax: 595 (21) 440 897 E-mail: [email protected] Web-site: http://www.economia.gov.py/index.php/dependencias/direccion-de-integracion/multilaterales/competitividad-globall
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Contenido
1. Índice de Competitividad Global ................................................................................................ 5
2. Ranking mundial de competitividad 2015-2016 ......................................................................... 7
Cuadro 1. Ranking mundial de competitividad por países .............................................................. 8
3. Resultados para la República del Paraguay ................................................................................. 9
Gráfico 1. Posición de Paraguay respecto a la Competitividad Global en los últimos 8 años ........ 9
Gráfico 2. Los factores más problemáticos para hacer negocios en Paraguay .............................. 10
Cuadro 2. Puesto de Paraguay con respecto al mundo y a países de la UNASUR ....................... 11
Gráfico 3. Puntuación ICG de Paraguay con respecto al MERCOSUR según componentes o pilares fundamentales .................................................................................................................... 12
Gráfico 4. Puntuación ICG de Paraguay con respecto a la Alianza del Pacífico según componentes o pilares fundamentales ........................................................................................... 13
4. Conclusión ................................................................................................................................. 13
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Resumen Ejecutivo
El Reporte de Competitividad Global publica en forma anual el ranking sobre competitividad de
las economías, para la edición 2015-2016 presentaron los resultados de un total de 140 países.
El mismo se basa en el Índice de Competitividad Global (ICG), el cual presenta tanto las
fortalezas como debilidades de los países analizados.
El ICG es construido por diferentes componentes que son clasificados bajo doce (12) pilares
fundamentales, los cuales sirven para señalar los aspectos que hacen a la eficiencia de un país.
Los diez países con mayor competitividad en el mundo se ubican en Europa, Asia y América
del Norte, encabezados por Suiza. Estos países se ubican dentro de la “3ra Etapa del
Desarrollo: Economías impulsadas por la innovación”, son impulsados por la innovación.
Las diez economías menos competitivas del mundo corresponden a la región de África
Subsahariana. Estos países se ubican dentro de la “1ra Etapa del Desarrollo: Economías
impulsadas por factores”, la cual corresponde a los países que compiten en base a sus
dotaciones (mano de obra no calificada y recursos naturales).
Paraguay es considerado dentro de la “2da. Etapa del Desarrollo: Economía impulsada por la
Eficiencia”. Bajo esta etapa, los países deben comenzar a desarrollar un proceso de producción
más eficiente y aumentar la calidad del producto, debido a que los salarios se han incrementado
y no pueden aumentar los precios.
Nuestro país se destaca por poseer un entorno macroeconómico estable con un ICG de 5,1; y
una mayor eficiencia dentro del mercado laboral con un 3,8; ambos índices lo ubican por
encima de sus socios del MERCOSUR.
Uno de los mayores desafíos enfrentados por Paraguay para que mejorar su competitividad
tienen relación con el fortalecimiento de las instituciones; el fomento de la inversión para la
provisión de infraestructura y conectividad debido a su condición de país en desarrollo sin
litoral marítimo, hecho que impulsaría el comercio y la producción nacional.
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Reporte de Competitividad Internacional Global (2015-2016)1:
Análisis de los resultados para la República del Paraguay
El presente informe realiza un análisis sobre los resultados para la República de Paraguay
encontrados en el Reporte de Competitividad Global, el cual es elaborado anualmente por el Foro
Económico Mundial. En su edición 2015-2016, el reporte otorga el panorama de competitividad de
un total de 140 economías2, en él se incluye información sobre los controladores de la
productividad y prosperidad de los mismos. El mencionado documento se basa en el Índice de
Competitividad Global, el cual presenta tanto las fortalezas como debilidades de las diversas
instituciones y sistemas de los países analizados. Así cuanto mayor es el índice, mejor es la posición
en la que se encuentra determinado país.
1. Índice de Competitividad Global
Bajo el Índice Global de Competitividad Global (ICG) son consideradas una serie de instituciones,
políticas y factores, los cuales son determinantes del nivel de competitividad de un país. Por tanto,
para construir el ICG se utilizan diferentes componentes que son clasificados bajo doce (12) pilares
fundamentales, los cuales sirven para señalar los aspectos que hacen a la eficiencia de un país, tanto
del Estado como del mercado. La forma de medir estos componentes es realizada mediante
encuestas al sector privado. Los doce Pilares fundamentales son los siguientes:
• 1º Pilar - Instituciones: El entorno institucional es el primer pilar, y está determinado por el
marco legal y administrativo en el cual los individuos, el sector empresarial, y el gobierno
interactúan para generar riqueza.
• 2º Pilar - Infraestructura: La estructura física (carreteras, aeropuertos, puertos, vías férreas, y
demás instalaciones) está incluida bajo este segundo pilar, la misma permite la productividad y
el movimiento eficiente de bienes y servicios.
• 3º Pilar - Entorno macroeconómico: Bajo este pilar se mide el total de bienes y servicios
producidos, el total de los ingresos, nivel de empleo, los recursos, entre otros. Por lo tanto, si el
1 Fuente: The Global Competitiveness Report 2015-2016 del Foro Económico Mundial, (http://www.weforum.org/reports/global-competitiveness-report-2015-2016). 2 El año pasado, el Reporte sobre Competitividad Global abarcó 144 países. La reducción a 140 en la cantidad de países en la edición del presente año se debió a la ausencia de datos Angola, Barbados, Burkina Faso, Libia, Puerto Rico, Surinam, Timor-Leste, y Yemen. En cambio, fueron restablecidos los datos de Benín, Bosnia y Herzegovina, Ecuador, y Liberia.
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entorno macroeconómico es estable y ordenado, los países son capaces de ofrecer infraestructura
y servicios básicos de una manera eficiente.
• 4º Pilar - Salud y educación primaria: Ambos están fuertemente relacionados, de modo a que si
una población es saludable, mejora su competitividad, debido a que se incrementa la
productividad de la misma, así como disminuye el ausentismo laboral.
• 5º Pilar - Educación superior y capacidad técnica: Bajo este pilar se miden las tasas de
matriculación en los niveles secundario y terciario, así como la calidad de la educación, la cual
es evaluada por la comunidad empresarial.
• 6º Pilar - Eficiencia del mercado de bienes: Mide la capacidad de los países en producir la
adecuada canasta de bienes teniendo en cuenta su estructura productiva y sobre todo que el país
pueda asegurar la provisión eficaz de dichos bienes en el comercio internacional.
• 7º Pilar - Eficiencia del mercado laboral: Se encarga de medir que los trabajadores se
encuentren bajo la actividad que les permita desempeñarse con la mayor eficiencia posible,
asimismo que la misma otorgue los incentivos necesarios que conlleven al complimiento de las
tareas laborales.
• 8º Pilar - Desarrollo del mercado financiero: Cuando el mismo funciona de manera adecuada,
se asegura que los recursos financieros sean destinados a la actividad productiva de mayor
eficiencia, junto con el acceso al financiamiento de emprendimientos.
• 9º Pilar - Preparación tecnológica: Este pilar mide la agilidad con la cual una economía puede
adoptar las tecnologías existentes a modo de incrementar la productividad de las industrias,
utilizando las nuevas tecnologías de la información y comunicación (TIC).
• 10º Pilar - Tamaño del mercado: El tamaño del mercado es un factor crucial para que las
compañías puedan explotar lo que se denomina las economías de escala. Por tanto, una
economía pequeña, como la de Paraguay, debe esforzarse en para insertarse en el comercio
internacional, ofreciendo facilidades para el comercio e incentivos para la inversión.
• 11º Pilar - Sofisticación empresarial: Bajo este pilar se concentran dos elementos que están
íntegramente conectados: la calidad de la red empresarial del país, y la calidad de las
operaciones y estrategias de las firmas de forma individual. Por tanto, cuando la calidad y
cantidad de proveedores para diversas industrias están en funcionamiento, se incrementa la
eficiencia de la productividad y disminuye el costo de entrada para nuevos operadores.
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• 12º Pilar - Innovación: El último de los pilares sirve de sustento a los demás en el logro de una
mayor competitividad. En este sentido, la capacidad de innovación tecnológica es la que permite
mejorar la calidad de vida.
2. Ranking mundial de competitividad 2015-2016
Por un lado, el Cuadro 1 muestra cuáles son los diez países con mayor competitividad en el mundo,
el cual es encabezado por países desarrollados pertenecientes a Europa, Asia y América del Norte.
La característica común de estos países es que se ubican dentro de la “3ra Etapa del Desarrollo:
Economías impulsadas por la innovación”, dicha etapa se compone por un total de 38 países. Los
países bajo esta etapa de desarrollo son impulsados por la innovación, siendo que sus salarios han
tenido un importante incremento que solamente les permite mantener tanto su nivel salarial como el
nivel de vida asociado a los mismos en el caso de que sus empresas sean capaces de competir
mediante los procesos de producción más sofisticados (11º Pilar: Sofisticación empresarial) e
innovando nuevos procesos (12º Pilar: Innovación).
Particularmente, entre las diez economías más competitivas del mundo durante el 2015 (Cuadro 1),
Suiza se ubica por séptimo año consecutivo en primer lugar, debido principalmente a su liderazgo
dentro de la innovación, que se explica por sus institutos de investigación especializados, los altos
gastos en investigación y desarrollo (I&D) que realizan sus empresas, y la fuerte cooperación
existente entre el mundo académico con el sector privado. Asimismo, se destacan la innovación en
lo relacionado al ecosistema que incluye el alto nivel de sofisticación de negocios y la capacidad
que tiene este país en atraer fuerza laboral altamente capacitada, lo que influye en la alta eficiencia
del mercado laboral, entre otros.
En segundo lugar por quinto año consecutivo se ubica Singapur, este país se destaca por poseer la
mejor eficiencia en cuanto a los mercados de bienes, laboral y financiero. Además, posee el
mercado laboral más flexible y el segundo más atractivo del mundo, junto con el mejor sistema de
educación superior y entrenamiento. Luego, el tercer lugar corresponde a los Estados Unidos, el
cual posee una combinación única de capacidad excepcional de innovación, un gran mercado y
sofisticación empresarial, eficiencia del mercado laboral, desarrollo del mercado financiero, la
capacidad de aprovechar los beneficios de las tecnologías existentes, y un gran mercado nacional.
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Por otro lado, las diez economías menos competitivas del mundo durante el 2015 (ver Cuadro 1) se
ubican principalmente en África Subsahariana: Mozambique (Posición 133/140), Malawi (Posición
135/140), Burundi (Posición 136/140), Sierra Leona (Posición 137/140), Mauritania (Posición
138/140), Chad (Posición 139/140), y Guinea (Posición 140/140), este último país se ubica como la
peor competitiva en términos de competitividad, tanto en el 2015 como en el año anterior. Dentro
de este grupo se destacan dos economías pertenecientes a la región de América Latina y el Caribe:
Haití que ocupa la posición 134 de 140, y Venezuela, ubicada en la posición 132, por encima de
Mozambique y Myanmar (131/140). Todos estos países, con excepción de Venezuela, se ubican
dentro de la “1ra Etapa del Desarrollo: Economías impulsadas por factores”, el cual corresponde a
los países que compiten en base a sus dotaciones, que son mayormente mano de obra no calificada y
recursos naturales.
Cuadro 1. Ranking mundial de competitividad por países
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2015-2016), elaborado por el Foro Económico Mundial.
País Puntuación Puesto 2015 Puesto 2014
Suiza 5,76 1 1Singapur 5,68 2 2EE.UU. 5,61 3 3Alemania 5,53 4 5Países Bajos 5,50 5 8Japón 5,47 6 6Hong Kong 5,46 7 7Finlandia 5,45 8 4Suecia 5,43 9 10Reino Unido 5,43 10 9
Myanmar 3,32 131 134Venezuela 3,30 132 131Mozambique 3,20 133 133Haití 3,18 134 137Malawi 3,15 135 132Burundi 3,11 136 139Sierra Leona 3,06 137 138Mauritania 3,03 138 141Chad 2,96 139 143Guinea 2,84 140 144
Diez mejores economías del mundo
Diez peores economías del mundo
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3. Resultados para la República del Paraguay
Dentro del Reporte de Competitividad Global 2015/2016, Paraguay es considerado dentro de la
“2da. Etapa del Desarrollo: Economía impulsada por la Eficiencia”, junto con otras treinta
economías. Bajo esta etapa, los países deben comenzar a desarrollar un proceso de producción más
eficiente y aumentar la calidad del producto, debido a que los salarios se han incrementado y no
pueden aumentar los precios. En ese sentido, los elementos clave para el posicionamiento del país
en el ranking de competitividad internacional tienen que ver con la educación superior y el
entrenamiento, así como poseer un mercado de bienes eficiente.
Antes que nada, es de importancia tener en cuenta que los “datos blandos” utilizados en el Índice
Global de Competitividad Global (ICG) deben ser tomados con mucha cautela, ya que si bien dan
algunas indicaciones de la situación del país, los mismos presentan resultados más bien de
percepciones que de datos estadísticos.
Respecto a la evolución de la posición de nuestro país con respecto a la Competitividad Global
durante los últimos ocho años (2008-2015), presentado en el Gráfico 1, se observa que Paraguay ha
mejorado levemente su posición durante el periodo analizado. Concretamente, comparando el
presente año con el anterior, se puede apreciar que nuestro país ha mejorado solamente en dos
posiciones del total de 1403.
Gráfico 1. Posición de Paraguay respecto a la Competitividad Global en los últimos 8 años
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2008 a 2015), elaborado por el Foro Económico Mundial.
3 Se debe considerar que dentro de la edición del Reporte Global 2015/2016 fueron considerados 140 países. No obstante, en el año anterior 2014/2015 fueron considerados un total de 144 países.
124124
120
122
116
119120
118
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
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Al respecto, los motivos por los cuales la posición de Paraguay dentro del ranking de
Competitividad oscila entre el 118 al 124, en los últimos ocho años, es explicada mayormente por la
variable del ambiente para hacer negocios en el país. Dentro de esta variable son consideradas un
total de quince (15) motivos por los cuales el hacer negocios en un país resulta problemático. La
forma de obtener los puntajes de los mencionados factores está basada en encuestas, en las que se
solicita seleccionar al encuestado cuáles son los cinco factores más problemáticos para realizar
negocios en su país, y que los posicione: siendo 1 el más problemático y 5 el menos problemático.
Seguidamente, las respuestas obtenidas son ponderadas de acuerdo al ranking de cada país.
En ese sentido, el Gráfico 2 presenta cuáles son los factores más problemáticos para hacer negocios
en Paraguay para el año 2015. Entre los que se destacan, en primer lugar, la corrupción y la fuerza
laboral inadecuadamente formada, ambos con un puntaje de 18,7. En segundo y tercer lugar se
encuentran la provisión inadecuada de infraestructura (14,7) y la burocracia gubernamental
inadecuada (12,3), respectivamente. En cuarta posición, con 8,2 se encuentra el acceso al
financiamiento. Contrariamente, los factores en los que existe una mayor ventaja para hacer
negocios en Paraguay son: regulaciones tributarias (0,1), tasas de interés (0,4) e inflación (0,6).
Gráfico 2. Los factores más problemáticos para hacer negocios en Paraguay
Fuente: Elaboración propia con datos del Reporte de Competitividad Global (2015-2016), elaborado por el Foro Económico Mundial.
18,7
18,7
14,7
12,3
8,2
6,0
5,8
5,3
4,2
2,4
1,1
0,9
0,8
0,6
0,4
0,1
Corrupción
Fuerza Laboral Inadecuadamente Formada
Provisión Inadecuada de Infraestructura
Burocracia Gubernamental Inadecuada
Acceso al Financiamiento
Capacidad Insuficiente de Innovación
Regulaciones Laborales Restrictivas
Trabajo Ètico Ineficiente en la Fuerza Laboral
Crimen y Pillaje
Salud Pública Deficiente
Inestabilidad Política
Regulaciones en el Mercado de Divisas
Inestabilidad del Gobierno/Golpes de Estado
Inflación
Tasas de Interés
Complejidad de las Regulaciones Tributarias
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Con relación a la posición de Paraguay con respecto al mundo, el Cuadro 2 presenta la comparación
de competitividad que ocupa Paraguay en el mundo y de los países miembros de la UNASUR. Al
respecto, se puede apreciar que nuestro país ocupa la posición 118/140, que lo ubica por debajo de
países como Cabo Verde (112/140), Lesoto (113/140), Camerún (114/140), Uganda (115/104),
Egipto (116/140) y Bolivia (118/140); y por encima de países como Ghana (119/140) y Tanzania
(120/140). Con respecto a los países miembros de la UNASUR (ver Cuadro 2), Paraguay es uno de
los países menos competitivo de Latinoamérica, superando solamente a Guyana (121/140) y a
Venezuela (132/140).
Cuadro 2. Puesto de Paraguay con respecto al mundo y a países de la UNASUR
*El Reporte de Competitividad Global 2015-2016 no dispone datos para Surinam.
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2015-2016.
País Puntuación Puesto 2015 Puesto 2014
Cabo Verde 3,70 112 114Lesoto 3,70 113 107Camerún 3,69 114 116Uganda 3,66 115 122Egipto 3,66 116 119Bolivia 3,60 117 105Paraguay 3,60 118 120Ghana 3,58 119 111Tanzania 3,57 120 121Guyana 3,56 121 117Benin 3,55 122 n/aGambia 3,48 123 125Nigeria 3,46 124 127
Chile 4,58 35 33México 4,29 57 61Colombia 4,28 61 66Perú 4,21 69 65Uruguay 4,09 73 80Brasil 4,08 75 57Ecuador 4,07 76 n/aArgentina 3,79 106 104Bolivia 3,60 117 105Paraguay 3,60 118 120Guyana 3,56 121 117Venezuela 3,30 132 131
Posición de Paraguay en el mundo
Posición de los Países miembros de UNASUR*
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Como fue señalado anteriormente, el Índice de Complementariedad Global (ICG) es obtenido por la
suma de los doce pilares fundamentales o componentes, siendo que cuanto mayor es el índice,
mejor es la posición dentro del componente.
Concretamente, en el Gráfico 3 se compara el ICG de Paraguay con los demás miembros del
MERCOSUR, así el Brasil se destaca dentro del bloque en cinco componentes o pilares
fundamentales: tamaño del mercado (5,8); sofisticación empresarial (4,1); desarrollo del mercado
financiero (4,0); infraestructura (3,9); e innovación (3,2). Igualmente, el Uruguay obtuvo mayor
ICG en: salud y educación primaria (5,9); preparación tecnológica (4,8); instituciones (4,7);
eficiencia del mercado de bienes (4,4); e innovación (3,2).
Para el caso de nuestro país, el mismo se destaca por poseer un entorno macroeconómico estable
con un ICG de 5,1; y una mayor eficiencia dentro del mercado laboral con un 3,8 que lo ubica por
encima de sus socios del MERCOSUR.
Gráfico 3. Puntuación ICG de Paraguay con respecto al MERCOSUR según componentes o pilares fundamentales
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2015-2016.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0Instituciones
Infraestructura
Entorno Macroeconómico
Salud y educación primaria
Educación superior y entrenamiento
Eficiancia del mercado de bienes
Eficiencia del mercado laboral
Desarrollo del mercado financiero
Preparación tecnológica
Tamaño del mercado
Sofisticación empresarial
Innovación
Paraguay
Argentina
Bolivia
Brasil
Uruguay
Venezuela
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Adicionalmente, comparando los resultados para Paraguay en relación con la Alianza del Pacífico
(ver Gráfico 4), se puede apreciar que Chile es el país más competitivo del bloque debido a que se
destaca en un total de ocho componentes, los cuales son: educación superior y entrenamiento (5,0);
preparación tecnológica (4,8); eficiencia del mercado de bienes (4,6); desarrollo del mercado
financiero (4,6); instituciones (4,6); infraestructura (4,6); eficiencia del mercado laboral (4,3); e
innovación (3,5). Respecto al componente de estabilidad en el entorno macroeconómico, el Perú
supera a nuestro país debido a que obtuvo un ICG de 5,3.
Gráfico 4. Puntuación ICG de Paraguay con respecto a la Alianza del Pacífico según
componentes o pilares fundamentales
Fuente: Elaboración propia con datos los Reportes de Competitividad Mundial del Foro Económico Mundial 2015-2016.
4. Conclusión
De acuerdo al análisis realizado a los resultados obtenidos para nuestro país, se puede concluir que
los mayores desafíos enfrentados por Paraguay para que mejorar su competitividad tienen relación
con el fortalecimiento de las instituciones; el fomento de la inversión para la provisión de
infraestructura y conectividad debido a su condición de país en desarrollo sin litoral marítimo,
hecho que impulsaría el comercio y la producción nacional. Otro importante desafío para Paraguay
es el de mejorar la salud pública y la educación, en especial el fortalecer la educación terciaria y la
capacitación de su fuerza laboral. Con respecto al mercado, es necesario mejorar la sofisticación
empresarial; así como el mercado financiero.
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0Instituciones
Infraestructura
Entorno Macroeconómico
Salud y educación primaria
Educación superior y entrenamiento
Eficiancia del mercado de bienes
Eficiencia del mercado laboral
Desarrollo del mercado financiero
Preparación tecnológica
Tamaño del mercado
Sofisticación empresarial
Innovación
Paraguay
Chile
Colombia
México
Perú
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Asimismo, se debe avanzar en el área de investigación y desarrollo (tecnologías de la producción),
así como en la innovación. Otro punto a destacar es la necesidad que tiene nuestro país de superar
los problemas que se presentan a la hora de hacer negocios, los cuales influyen negativamente sobre
los pilares fundamentales de la competitividad y frenan el desarrollo económico del país, siendo los
factores más graves: la corrupción y la fuerza laboral inadecuadamente formada.
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