ASAMBLEA NACIONALREPÚBLICA DE PANAMÁ

LEGISPANLEGISLACIÓN DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

ADOPTAR EL REGLAMENTO, EL CUAL DEFINE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOSGENERALES Y ESPECIFICOS QUE DEBERAN SER CUMPLIDOS POR EL IMPORTADOR QUEDESEE INGRESAR PLANTAS, PRODUCTOS VEGETALES U OTROS ARTICULOSREGLAMENTADOS, A LA REPUBLICA DE PANAMA.

Número:

Año:

Tipo de Norma:

Referencia:

RESUELTO

67 DAL-067-ADM-2006

2006Titulo:

Dictada por: MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO

Fecha(dd-mm-aaaa):20-11-2006

Gaceta Oficial: 25712 Publicada el:17-01-2007

DER. ADMINISTRATIVO, DER. SANITARIO

Normas técnicas y especificaciones, Pesos y medidas, Industria alimenticia,Requisitos de calidad

Rollo: Posición:551 13

Páginas: 9 Tamaño en Mb: 0.470

Rama del Derecho:

Palabras Claves:

TEL.:212-8496 - EMAIL:LEGISPAN@ASAMBLEA.GOB.PA

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Gaceta Oficial, miercoles 17 de enero de 2007 13

MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIORESUELTO NO. DAL-067·ADM 2006

(de 20 de noviembre de 2006)

EL MlNISTRO DE DESARROLLO AGROPECUARIOen IISO de SUI fa~ultadeslea.leI,

CON SIDE RANDO:

Que la Ley N° 47 de 9 de julio de 1996. faculta a 1aDireccion NacionaJ de Sanidad Vegetaldel Ministerio de Desarrollo Agropecuario, para atender y prevenir la introduccion,establccimiento y disemin.aci6n de plagas de interes ~~nari.o, en el territorio de laRepublica de Panama.

Que el aumento de las actividades en el comercio internacional de plantas, productosvegetales U otros articulos reglamentados, incrementa la posibilidad de la introducci6n deplagas cuarentenarias a la Republica de Panama, 10 cual podria constituirse en perdidaseconomicas y barreras fitosanitarias para la comerc~izaci6n de sus productos en elexterior.

Que de conformidad con la Convenci6n Intemacional de Protecci6n Fitosanitaria (CIPF), sehace necesaria la adecuaci6n de los requisitos fitosanitarlos a ser aplicados en -Iaimportacien de plantas, productos vegetales y otros articulos reglamentados, as! como lapublicaci6n de los mismos.

Que los requisitos fitosanitarios deben sustentarse en una evaluaci6n de Analisis de Rie~de Plagas (ARP), que pennita el estabk...cimiento de un nivel adecuado de riesgo, evitandoasf que su aplicacion no constituya una restricci6n at comercio intemacional.

Que luego de las consideraciones antes expuestas,

:R E S U-E L V E:

PRIMERO: Adoptar el reglamento, el cual define los requisitos fitosanitarios generales yespecificos que deberan Set cumplidos por el importador que desee ingresarplantas, productos vegetales U otros articulos reglamentados, a la Republicade Panama, el cual es del tenor siguiente:

REGLAMENTO QUE DEFINE LOS REQUISITOS FITOSANITARlOSGENERALES Y ESPECmCOS QUE DEBERAN SER CUMPLIDOS POR ELIMPORTADOR QUE DESEE INGRESAR PLANTAS t PRODUCTOS VEGETALESU OTROS ARTtCULOS REGLAMENTADOS, A LA REPUBLICA DE PANAMA.

DELALCANCE

ARTicULO 1:

ARTICULO 2:

En el presente reglamento se describen los requisitos fitosanitariospara el ingreso de plantas, productos vegetales u otros artlculosreglamentados. De igual forma, se estabJece una nonnativa naeionalen concordancia con los estandares intemacionales relacionados conla armonizacion de medidas fitosanitarias por via deingreso/producto.

Para la aplicaeion de esta reglamentacien, Ia Direccion NacionalSanidad Vegetal se basara en un instructivo tecnico para los

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diferentes casos, considerando el origen del ellYlol~ l'l:lllladdiclases de productos basicos y eategorlas de riesgo,~anitanP.

8. Clases de Produdo. OJ.loo, (excluyendo .quK101A1ad1l~~.1 cop.umo bumBno y anbnal).

USO DESTINADOPROPAGACION IREPRODUCCION

TRANFORMACl6N

CLASECLASEt

CLASEZ

CLASE3

CLASES

CLASE6

CLASE7

CLASE8CLASEtO

DESCRlPCI()N DE LA CLASE ~.

Plantas para plantar, excepto partessubterraneas y semi11as.Bulbos, tuberculos y rafces: partessubterraneas destinadas a la iOn.SemiUas: semiUas verdadetas en sudefinicion botiinica, ' destinadas· a la

IpropagacionFlores cortadas y follajes omamentales:partes cortadas de plantas, incluyendoinflorescencias, destinadas a 18 decoraci6n yno a la.plantacion. , #

Maderas, cortezas, corcho: procesados, semiIprocesados 0 no procesados.Incluyendo material de cmbalaje y soporte yproduetos similares de origen vegetal ycualquier otro material utilizado en eltransporte, proteccUm y/o adaptacien deartiemos rcglarnentados. ...Suelos, turbas, Yotros materiales de soPOne.Cualquier otto articulo reglamentado, noincluido en las otras clases.

b. Categorias de Wesgo

CATEGORIA DESCRIPCIONCATEGORIAO Produetos vegetalesq\le debido·a'ia nat:uraleza de su

Procesamicnto, embalaje y/otransporte. no constituyen unavia de ingreso de plagas y no requieren de controlfitosanitario ni de ningunA intervenci6n por parte de laONPF.

CATEGOlUAl Produetos procesados de origen vegetal destinados a latransformacion, que han sido objeto de procesosteenologicos de desnaturalizacion que los ha transfotmadoen productos incapaces de ser afectados directamente porplagas de los cultivos, pero que pueden servir de vehiculode plagas de almacenaje en sus medios de embalaje o,transporte,

CATEGORtA2 Productos vegetales semi-procesados (sometidos a seeado,limpieza, separacion, etc.) que pueden albergar plagas ycuyo usc destinado a la transformaci6n

CATEGORtA3 Productos vegetales "in nature" destinados ha sertransfonnados.

CATEGORtA4 Plantas para plantar, incluyendo todas la semillas, plantas uotros productos vegetates destinados a propagacion,-eproduccien 0 a permanecer plpntados.

CATEGORlA5 Cualquier otra planta, producto vegetal 0 articulo rcgulado,no incluido en las was cate.gor\as. que mvoluc.ft. un riesaofitosanitBrio basado en el ARP. ~

ARTICULO 3:

ARTtCUL04:

ARTICULO 5:

Gac:eta Oficial, mierc:oles 17 de enero de 2007

DE LAS REF'ERENCIAS Y CONCORDANCIA

Para la aplicaci6n y compnmsian de esta regl8D1entae~"'-debetanconsulter documentos tales como:

1. Ley N° 47 de 9 de julio de 1996, "Por la Cual se Dictan Med.idasde Protecci6n Fitosanitaria y se Adoptan Otras Disposiciones".

2. Ley N° 23 de 15 de julio de 1997, "Por la Cual se Apiueba elAcuerdo de Manakec~ Constitutivo de la Orgtmizaci6n Mundialdel Comercio; Protocolo de Adhesion de p8118JDA a DichoAcuerdo Junto con sus Ancxos y Lista de Compromises; SeAdecua la Legislaci6n Intema ala Normativa Intemacional y seDictan Otras Disposiciones".

3. Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC.

4. Texto revisado de la Convenci6n Intemacional de Protecci6nFitosanitaria, ClPF, 1991, FAO, Roma.

5. NIMF NO 5 "Glosario de T6nninos Fitosanitarios", FAO, 2004.

6. NIMF NO 20 "Directrices Sobre Un Sistema Fitosanitario deReglamentaeiOn de lmportacioo.es"" FAO, 2004.

7. NIMF N° 11 AnBlisis de Riesao Para Plagas Cuarentenarias.

8. NIMF N° 1 Principios de CUlIl'eIrtena Vege~ Relacionados alComercio Intemacional.

Esta reglamentacion estA armoUizada oon 10 dispuesto en lassiguientes nonnas: "Directricea Sobre un Sistema Fitosanitario deReglamentaci6n de hnportacloues" (NIMF NJ 20) y el "Acuerdo deMedidas .Sanitarias y Fitosanitarias" (AMSF). de la Organizac16nMundial del Comercio (OMC).

DE LAS DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Para los fines de la presente reglamentacion, se establecen lassiguientes definiciones y abrevifmJtaS.

Analilb de Rie.go de Plagas: Proceso de evaluacien de lostestimonies biologicos, cientfficos y economicos para detenninar siuna plaga deberia ser rcglamentada y la intensidad de cualesquieramedidas fitosanitarias que ban de adoptarse para combatirla (FAO.1995; revisado CIPF, 1997).

ARP: AwUisis deRiesgo de Plagu.

Articulo reglamentado: Cualquier planta, producto vegetal, lugarde almacenamiento, de empacado,medio de transporte, contenedor,suelo y cualquicr otro organismo. objeto 0 material capaz de albergaro disperser plagas, que Be COI1Iidere que debe estar sujeto a mc:diClasfitosanitarias. especialmente cuando se involucra el transporteinternacional [FAO, 1990, revisado FAO, 1995; CIPF, 1997].

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Asaor Tecnico li·itosanit&.. rio: Personas natthVet~o jitfl:§li~

aprobadas por la Direccion Nacional de Sani~ ~getA1; '-pararealizar estudios de AnaIisis de Riesgos de Plages,

ATF: Asesor Tecnieo Fitosanitario.

Categorias de riesgo fifosanitario: Clasificaoion de los vegetales,sus productos 0 subproductos derivados de estos, en relacien con suriesgo fitosanitario de transmitir y/o transportar plagas de laagricultura de importancia econO~9ll ~n funeio[\~e 81;1 nivel 0 gradoy forma de procesamiento y su uso propuesto.

Certificado Fitosanltario: Certificado disei1ado segun el modelo decertificado de la Convenci6n Intemaeional de Protecci6nFitosanitaria [FAO, 1990].

CIPF: Convenci6n Intemacional de Proteccion Fitosanitaria,depositada en 1951 en la FAO, Roma y posterionnente enmendada

Clase de producto basieo: Categorfa de productos baiSlC05

similares que pueden considerarse conjuntamente en lasreglamentaeiones fttosanitarJas [FAO. 1990].

Deelaraeion Adldonal: Declaraeion requerida por un paisimportador que se ha de inoorporar al Certificado Fitosanitario y quecontiene informaciOn adicional especifica referente a las comticionesfitosanitarias deun envio [FAU; 1990].

Direcd6n Nadonal de Sanldad Vegetal (DNSV): Organizaci6nNacional de Proteeei6n Fitounisal'i.a de la Rep~blica de Panama,adscrita al Mlnisterio de Desarrollo Agropecuario.

Diseminad6n: Bxpansi6n de 1adistribuci6n geognifica de una plagadcotro de un Mea [FAO. 1995].

Embalaje: Material utilizado para !Jt\ietar, proteger 0 transportar unproducto basico fNIMF N' 20, 2004].

Embalaje de madera:Mad.era 0 producto de madera (excluyenfrcrlos productos de papel utilizados para sujetar, proteger 0 transportarun producto baslco (incluye la madera de estiba) [NIMF N' IS,2002].

Envio: Cantidad de plantas, productos vegetates y/u otros articulosreglamentados que se movilizan de un pais a I otro, y que estanamparados, en caso necesario, por un solo Certificado Fitosanitario(el envfo puede estar compuesto por uno 0 mas productos basicos 0

lotes) [FAO. 1990; revisado CIMF, 2001].

FAO: Organizacien de las Nacioiies Unidas parala Agricultura y laAlimentaei6n.

Inspecci6n: Examen visual oficial de plantas. productos vegetales uotros articulos reglamentados para detenninar si hay plagas y/odetenninar el cum.p1imiet'lto de las reglamentaciones fitosanitarias[FAO. 1990; revisado FAO, 1995; anteriormente inspeccionar).

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IntroducciOn: Entrada de una plaga que res1fm.lln~establecimiento [FAO, 1990; revisado FAO, 1995; CIPF1~. ~

Libre de: Referente a un envio, campo 0 lugar de prod~~plagas (0 una plaga especffica) en n6meros 0 cantidades que~detectarse mediante la aplicacien de procedimientos Qtosanitarios[FAO. 1990. revisado FAO, 1995; CEMF, 1999].

Medida Fitosanitaria: Cualquier legislacion, reglamento, 0

proccdimicnto oficial que tenga el propcsito de prevenir laintroducci6n y/o diseminacion de plagas cuarentenarias 0 de limitarlas repercusiones economicas de las plagas no cuarentenariasrcglamentadas [FAO. 1995; rcvisado CIPF, 1997; eIN,2002].

ONPF: Organizacien Nacional de Protecclen Fitosanitaria [FAO,1990; revisado CIMF, 2001].

1'>Pais de oligeD: Pais donde se ban cultivado las plantas [FAO. 1990~

revisado CEMF, 1996; CEMF 1999].

Permiso de Importaei6B: DoCumento oficial que autoriza laimportaei6n de un produeto bUiQO de ~oformidad con requisitesfitoMnitarios espeefficos [FAO. i990;'misado FAO, 1995]. .

PI: Permiso de Importacien.

Plaga: Cualquier especie, raza 0 biotipo vegetal 0 animal 0 agentepat6geno~o para las plantas y productos vegetates [FAO 1990;revisado FAO. 1995; CIPF, 1997].

"laga euareDIeDaria: Ptaaa de importaneia econOmica potencialpara el area en peligro cuando a6n la plaga no existe 0, si existe, noesta extendida y se encuentra btJo control oficial [FAO 1990;rcvisado FAO, 1995; CIPF. 1997].

Plaga D~ cuareDteoaria reglamentada: Plaga no cuarenten.f\iacuya presencia en las plmtas para plantacien intluye en el uscpropuesto para esas plantas con repercusiones econ6micamenteinaccptables y que, por lo tanto, etta reglamentada en el territorio dela parte contratante importadora [ClPF. 1997].

Plantas: Plantas vivas y .partes.·..co eUas, ' incluyendo semillas ygermoplasma [FAO. 1990; revisado CIPF. 1997]'.

Producto bAsico: Tipo de plants, producto vegetal u otro articuloque se moviliza con fines comerciales u otros propositos,

Productos vegetales: Matcriales no manufacturados de origenvegetal (comprendidos los granos) y aquellos productosmanufacturados, que por su naturalcza 0 por su elaboracion pucdencrear un riesgo de introduccion y diseminaci6n de plagas [FAO.1990; revisado CIPF, 1997; anteriormente producto vegetal].

Prueba: Examen oficial, no visual. para. determinar si existen plagaspresentes 0 para identificar tales plagas [FAO. 1990].

Requisito fit05anitario: Condiciones fitosanitarias que se mien

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ARTICULO 6:

para autorizar 1& entrada de plantes, productbs vetCl!itlu"articulos reglamentados. •

Requisito fito••okano especific:o: Los requisites fito~osquese aplican a un envie en funciOn de so caso. .

Requisito fito.anitario general:~ReQ1,lerimientos fitos8mtanos quese aplican a las clases de productos vegetales en funci6n de sucategoria de riesgo, e independientemente de la situaeiOnfitosanitaria en el pais de origen.

Tratamiento: Procedbniento autorizado oficialmente para mataT 0

eliminar plagas 0 para esterilizarlas [FAO 1990; revisado F~O.

1995; NIMF Pub. NO 15,2002].

Usuario: Persona natural 0 jurldica, en capacidadde importarplantas, produetos vegetales U otros articulos reglamentados, alterritorio nacional, previocumpHmiento de las disposiciones legalesvigentes.

Uso destinado: PropOsito ~aradopara el cual se importan,produeen 0 utilizan las plantas, produetos vegetales U otros artfculos .reglamentsdos [NIMF N° 16, 200~ anteriormente uso propuesto]

.DE LOS REQUISITOSFITOSANITARIOS GENERALES

Toda importaci6n de plantas. pr09u<:tos vegetales U otros artfculosreglamentados, de no consumohumano 0 animal a que se reflere.lapresente reglamentaci6n., el u'suario deberi dar cwnplimientoa lossiguientes requisites generales:

1. Los e.nvfos debenin cumplir con los requisitos fitosanitariosestablecidos para cada caso, y deberan contar con ~

correspondiente penniso de importaci6n, previo a su llegada eingreso al pais.

2. Que el envfo venga amparado por un certificado fitosanitario 0 deun certifica.do fitosanitario de re-exportacien original. emitido parla ONPF del pals de origen y/o procedencia, ~g(m sea el easo.

3. Que el certificado fitosanitario especifique, segun sea el ceso, queel envio fue sometido a \l11 proceso de inspeccien y se encuentralibre de plagas.

4. Los envios deberan venir libres de tierra y cualquier otro tip<> desustrato vegetal no csteril.

5. Cuando se utilicen Clllbala.jes. estos deberan ser nuevos y deprimer USO. exceptuando el embalaje de madera,el cual si debenicumplir eon Ia normativa intemacional que regula esta materia(NIMF Nil 15)•

. 6. Los envfos deberan ser transportados en medics limpios ydesinfeetados, y cuando corresponda, deberan ser acomodados demanera que permitan la inspecci6n y toma de muestra paraprueba, y cuando sea. neeesario, para efectuar el tratamientorespective.

ARTICULO 7:

ARrtCUL08:

ARTtCUL09:

ARTicULO 10:

ARTICULO 11:

Gaceta Oflcial, miercoles 17 de enero de 2007

7. Los envlos serlo objeto deiJIspeo<;i6n a SIl~il elfin de verificar el cumplimiento de los rcquisitos ·tariOl! deimponacioo y para la implementaci6n de medidaS~~'que scan necesarias, para el diagn6stico de plagas~!eplaguicidas, entreotras.

DE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS ESPECtF'ICOS

Toda importacien de plantas, productos vegetates u otros articu!,?sreglamentados, exceptuando los de consumo humano y/o animaf,~

que se refiere la presente reglamentaci6n, el usuario debera darcwnpJimiento a los requisitos fitosanitarios especificos, establecidosparacada caso en particular, en los Anexos correspondientes. En loscases donde los requisites fitosanitarios no aparezcan en los anexos,el usuario debtri solicitarlos a 1a Direcci6n Nacional de SanidadVegetal, y los mismos, estar8n fundamentados, en un An!lisis deRiesgo de P1agas.

Las mcdidas fitosanitanas que se establezean en los requisitesfitosanitarios especlficos, ~ fundamentadas : en estudiostecaicos, Anilisisde Riesgo de Plagas, queseanrea1izados, asi cqmotambiCn enlos listados oficialcs de plagas cuarentenarias y plagas nocuarentenarias reglamen1adas.

DE LAS SANCIONES

Toda acci6n U omisi6n de las disposiciones contenidas enel presenteresuelto, serlosancionadas coefonne a 10 establecido enlaLey N° 47de 1996, reglamento del proceso decertificaci6n fitosanitMia de abe

. exportacion y IeLey 13 de 15 de juliode 1997.

OTRASDISPOSICIONES

EI punto oficial de contaeto en la Republica de Pananui para lasONPF de tereeros pafses y del sector privado panameiio es laDirecci6n Nacional de 8anidad Vegetal del Mini'sterio de DesarrolloAgropecuario.

Toda importacion de muestras de plantas, productos vegetales u otrosarticulos reglamentados, sin fines comerciales, deberin eumplir conlos mismos requisitos fitosanitarios generales y cspeciflcosestablecidos enestareglamcntaci6n.

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ARTicULO 12: Toda importaei6n demuestra de plantas, produetos vegetales U otrosarticulos reglamentados para fines de investigaci6n, el usuariopresentara una solicitud escrita, con toda la documentaci6n tecnicarequerida, ante la Direceion Nacional de Sanidad Vcgeta1, quienrealizara la ewluaci6n de manera individual y emitini los requi~

. correspondientes.

ARTiCULO 13: En concordancia con la Ley N° 47 de 9 de julio de 1996, losrequisitos generales y especfficos contenidos en la presentereglamentaei6n estaran sujetos a revision, seglin se arnerite. Lasmismas scm notiticadas a los organismos intemaeionaIes y sociosccmerciales de la Otganizaci6n Mundial del Comercio, y publicadas

en gaceta oficial, segtm 10 dispuesto en el Acuerdo, soMlllr'aAplicaci6n de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y en 18C~F ....

SEGUNDO: Los anexos correspondientes a los requisitos fitosanitarios especificosestaran disponibles, a traves de la pagina electr6nica de la Direcci6nNacional de Sanidad Vegetal, ycualquier variacion de los mismos,senloficializaday publicada en la Gaceta Oficial.

TERCERO: Las disposiciones contenidas en esta reglamentaci6n son de estrictocumplimiento.

CUARTO:I .

EI presente resuelto y sus anexos empezaran 8 regir a partir de supublicaci6n en la Gaceta Oficial.

COMUNtQUESE V PUBLtQUESE

~.M1};,uxvf{:\Etuy~ FIDEL SANTAMARiA

Vic:eministro .

ANEXOl

REQUISITOS FITOSANITARIOS ESPEClFlcos

PRODUcro CODIGOISO DECLARAClONES ADICIONALESNombre Comlm Nombre ClalIffico CaIqpfa de Ricsgo Claes de ProchK:a BUicos (I- DELPAtsDE

Frtosanitario (o-S) 10) ORIGEN

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