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REPÚBLICA DE HONDURAS

COMITÉ TECNICO INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE

RIESGO POR SEQUÍA

MARCO DE ACCION DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE

GESTION DE RIESGOS (SINAGER)

PLAN DE ACCIÓN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA POR SEQUÍA 2015

Junio 2015

COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL PARA LA GESTIÓN DE RIESGO POR SEQUÍA

1

Tegucigalpa MDC, El Ocotal, Carretera a Mateo 500 metros después del Hospital Militar PBX.: (504)

2229-0606 FAX: 22290616 PAGINA WEB copeco.gob.hn

PLAN DE ACCIÓN DE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA POR SEQUÍA 2015

CONTENIDO

I. Siglas ............................................................................................................................................... 3

II. Definiciones .................................................................................................................................... 4

1. Resumen Ejecutivo........................................................................................................................ 5

2. Principales acciones realizadas durante el año 2014 ............................................................ 12

3. Justificación del Plan de Acción por crisis de Seguridad Alimentaria por Sequía. ........... 15

3. Objetivos del Plan de Acción ...................................................................................................... 16

3.1. Objetivo General……………………………………………………………………………………………………………….16

3.2. Objetivos Específicos……………………………………………………………………………………………………..16

4. Componentes del Plan ................................................................................................................ 17

4.1. Organización Interinstitucional…………………………………………………………………………………………17

4.3. Asistencia de Producción……………………………………………………………………………………………….17

4.4. Gestión de la Información………………………………………………………………………………………………..18

4.5. Comunicación y divulgación…………………………………………………………………………………………….18

4.6. Operación, Seguimiento y Control…………………………………………………………………………………18

5. Principales acciones a realizar para el 2015 ........................................................................... 19

6. Estrategia de Intervención .......................................................................................................... 19

6. Roles y Responsabilidades Interinstitucionales. ..................................................................... 20

7.1. Definición de Roles y responsabilidades……………………………………………………………………21

8. Criterios de selección de los municipios y comunidades priorizadas. ................................ 23

9. Presupuesto del Plan de Acción. .............................................................................................. 24

10. Cronograma de Acciones ........................................................................................................ 25


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11. Anexos ......................................................................................................................................... 28

11.1. 81 Municipios y 83,229 Familias Afectados Nivel Severo y Costos de Alimentación .... 28

11.2. 65 Municipios y 78,174 Familias afectadas Nivel Moderado y Costos de Alimentación 32

11.3. Mapa de Inseguridad Alimentaria y Nutricional INSAN ...................................................... 35


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I. Siglas

ASONOG: Asociación de Organismos No Gubernamentales BANADESA: Banco Nacional de Desarrollo Agrícola CENAOS: Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos COPECO: Comisión Permanente de Contingencias DICTA: Dirección de Ciencia y Tecnología ENOS: El Niño Oscilación del Sur FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FENAGH: Federación Nacional de Agricultores y Ganaderos de Honduras INA: Instituto Nacional Agrario INE: Instituto Nacional de Estadísticas PESA: El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria de la FAO PMA: Programa Mundial de Alimentos OMM: Organización Meteorológica Mundial RELATA: Red Latinoamericana de Tracción Animal SAG: Secretaría de Agricultura y Ganadería SANAA: Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados, STCH: Save the Children, Honduras SEDIS: Secretaría de Desarrollo e Inversión Social MI Ambiente: Secretaría de Recursos Naturales, Ambiente y Minas SESAL: Secretaría de Salud SINAGER: Sistema Nacional de Gestión de Riesgos UTSAN: Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional VMH: Visión Mundial de Honduras


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II. Definiciones

“Canícula” Disminución de la precipitación que se da en la mitad de la estación lluviosa de la vertiente

Pacífica de Centroamérica, entre los meses de julio y agosto, debido al incremento de la velocidad de

los vientos Alisios y su asociación con el vientos fuertes de bajo nivel que se dan cerca de los 1,500

metros de altura (Magaña y otros, 2008).

“Corredor Seco” El término corredor seco, aunque apunta a un fenómeno climático, tiene una base

ecológica: define un grupo de ecosistemas que se combinan en la eco región del bosque tropical seco

de Centroamérica, que inicia en Chiapas, México; y, en una franja, abarca las zonas bajas de la

vertiente del Pacífico y gran parte de la región central pre montaña (0 a 800 msnm) de Guatemala, El

Salvador, Honduras, Nicaragua y parte de Costa Rica (hasta Guanacaste); en Honduras, además,

incluye fragmentos que se aproximan a la costa Caribe (FA0, 2012)

“El Niño Oscilación del Sur” término de “El Niño-Oscilación del Sur” (ENOS) resulta de un acople entre el océano y la atmósfera que se presenta en Océano Pacífico Ecuatorial. Al acople de aguas superficiales del mar más cálidas, más de 0.5 grados Celsius que el promedio, con vientos alisios débiles en el Océano Pacífico se le conoce como El Niño y se presenta con una recurrencia entre 2 y 7 años y dura entre 9 y 18 meses. Al acople entre aguas más frías que el promedio con vientos alisios fuertes se le conoce como La Niña. “Resiliencia” se entiende como la "capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente expuesto a amenazas para adaptarse, resistiendo o cambiando, con el fin de alcanzar o mantener un nivel aceptable en su funcionamiento y estructura. “Seguridad Alimentaria” existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana.

“Sequía Meteorológica” La sequía se define como disminución en los totales de lluvia con respecto de las condiciones normales o previstas de precipitación, es decir, respecto de una media estadística o de un promedio.


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1. Resumen Ejecutivo

Alcance del Plan de Acción

El presente documento contiene las acciones priorizadas y los mecanismos de acción previstos para

su implementación mediante el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria por Sequía la esperada

para el año 2015, mismo que ha sido preparado por el Comité Técnico Interinstitucional para la

Gestión del Riesgo de Sequía, conformado por miembros del Sistema Nacional de Gestión de

Riesgos (SINAGER), con la coordinación de la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO),

en su rol de Secretario Ejecutivo del Sistema y en base a los fundamentos legales siguientes:

artículos 3,4,7,9,14 y 24 de la Ley del SINAGER.

Es importante destacar que el Comité Técnico Interinstitucional plantea la elaboración del Plan de

Sequía 2015, sobre la base de la experiencia desarrollada con la ejecución del Plan de Acción 2014,

realizando una revisión y haciendo los ajustes en base a la información generada del trabajo y las

intervenciones realizadas, esencialmente en los Componentes de Asistencia Alimentaria y Asistencia

Técnica para la Producción, asimismo, la Gestión de Información para el Sector Agropecuario

Nacional.

De esta manera el Comité Técnico valora la experiencia dado que anteriormente las intervenciones

en esta problemática, se hacían de manera aislada y dispersa. En este sentido, la experiencia de

abordaje interinstitucional involucrando y promoviendo la participación de las Instituciones Públicas,

de Sociedad Civil, Organismos de Cooperación, Gobiernos Municipales, sigue siendo hasta ahora

vigente y una buena práctica para enfrentar los efectos del déficit de agua con impacto en las

condiciones de la seguridad alimentaria y nutricional de la población altamente afectada, la fuerte

reducción de la disponibilidad de alimentos por la pérdida de cosechas de granos básicos como el

maíz, frijol, maicillo, sorgo principalmente las familias del Corredor Seco.

Vigencia de los Criterios Técnico-Científicos

Asimismo, la experiencia demostró que los criterios establecidos para la organización y ejecución de

las acciones durante el año 2014, fueron fundamentales para la estructuración del Plan de Acción de

Sequía: pronósticos de la perspectiva climática, levantados por los expertos del Centro Nacional de

Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sismológicos de COPECO-CENAOS, Estudio de Municipios

del Corredor Seco realizado por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la

Agricultura (FAO); Mapa de Pobreza realizado por el Programa Mundial de Alimentos (PMA), Mapa

de Inseguridad Alimentaria realizado por la Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria (UTSAN) de la

Secretaría de Estado en los Despachos de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) y finalmente otro

instrumento valioso fue el mapa de estimación de pérdidas de cultivo de granos básicos, presentado

por la Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG).


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La articulación de las herramientas de información anteriormente descritas, estableció un territorio y

una estimación de población afectada en el año 2014, que al final del año se registró de la manera

siguiente: 112 Municipios en 10 Departamentos en condición de afectación severa lo cual representó

122,678 familias afectas, es decir, más de 600 mil personas, que representa el 7.5% de la población.

Escenario climático esperado para el 2015

De acuerdo al Boletín Climático para Honduras del Servicio Meteorológico Nacional de Honduras,

sobre las Condiciones para los meses de Junio, Julio y Agosto 2015, a partir del análisis de las

condiciones oceánicas y atmosféricas más recientes, así como los registros históricos de lluvia, los

resultados de los modelos climáticos de predicción , las proyecciones de modelos regionales

dinámicos de variables atmosféricas, sus posibles implicaciones en los patrones de lluvia en nuestro

país y las condiciones climáticas que han ocurrido en el mes de mayo, se establece que el escenario

de precipitación pluvial más probables que podrían presentarse para los meses de Junio, Julio y

Agosto son:

Se espera que el Fenómeno del Niño continúe durante todo el año del 2015, con una

intensidad de moderado a fuerte. Lo que se espera afectaría los montos de precipitación, con

una disminución considerables para los meses de Julio y Agosto.

Los años análogos utilizados para este estudio son 1982, 1997, habiéndose presentado en

ambos el fenómeno del Niño con intensidad fuerte, y siendo el año de 1997 el que podría

representar de mejor manera este inicio de la estación lluviosa, que se presentaría de manera

tardía.

Tegucigalpa: Podría ser el mes de Mayo el más seco en los últimos 17 años. En el año de

1997 se registró 46 mm. En Tegucigalpa se han presentado 17 días sin lluvia continuos (del 8

de Mayo a la fecha) Este es el periodo más largo sin lluvia en el mes de Mayo de los últimos 6

años.

Choluteca: Podría ser el Mayo más seco en los últimos 48 años. En Choluteca se han

presentado 19 días sin lluvia no continuos (del 1 de Mayo a la fecha) Este es el periodo más

largo de días sin lluvia en el mes de Mayo de los últimos 10 años.

Canícula:

Junio: La Canícula podría aparecer del 20 al 25 de junio en el Corredor Seco de nuestro país,

extendiéndose hasta finales de agosto 2015. Los déficits de precipitación más acentuados se

presentaran en el sur del departamento de Francisco Morazán con disminuciones de lluvia de

hasta 60% del promedio. De igual manera en la zona sur del país (Choluteca y Valle) y los

municipios de la franja fronteriza con EL Salvador, podría presentarse una disminución en la

precipitación de hasta -40%.


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Julio en este mes los vientos alisios se esperan se fortalezcan, evitando el ingreso de

humedad del sur a territorio hondureño, lo que ocasionaría un escenario de poca lluvia para el

denominado corredor seco del país. Especialmente en los departamento de Choluteca, Valle y

el sur de Francisco Morazán, quienes presentarían una disminución en la precipitación de más

de un 80%.

Agosto En este mes gran parte del país presentaría condiciones de precipitación bajo lo

normal. Siendo los departamentos más afectados: Choluteca, Valle, La Paz, El Paraíso,

Francisco Morazán y Ocotepeque, los cuales presentarían un déficit de precipitación de más

de 80% con respecto al promedio histórico.

En este sentido, el pronóstico en mención presupone que se presentará un déficit de las

precipitaciones durante la estación lluviosa, mismo que será evidenciado a partir de la cuarta semana

de junio, prolongándose hasta fines de agosto, pero que a su vez, afectará con mayor impacto en el

Corredor Seco de Honduras.

El Corredor Seco de Honduras, adicionalmente al territorio analizado anteriormente (Choluteca,

Valle, La Paz, El Paraíso, Ocotepeque), incluye el Sur Occidente de los Departamentos de Intibucá,

Lempira, Copán y algunos Municipios del Norte de Francisco Morazán, el centro y sur de

Comayagua y norte centro de Olancho.

Principales Componentes del Plan

El plan presentado en este documento, comprende continuación de las acciones para enfrentar la

problemática de la Sequía Meteorológica a corto y mediano plazo de manera inmediata y sostenida,

asimismo, continuar y desarrollar las acciones en el componente de Asistencia Alimentaria ,

Asistencia Técnica en apoyo a la Producción, también el de Gestión de Información, dado que es de

capital importancia para el País, el Gobierno Central y la institucionalidad, contar con la información

del Sector Agropecuario Nacional, especialmente lo relacionado a la realización de una Encuesta

Nacional Agrícola, Registro de Estimación de Producción y Pérdidas de Cosechas para una mejor

base en la toma de decisiones, que permita a la vez, al Poder Ejecutivo, re direccionar la intervención

de importantes programas y proyectos sociales, como el Programa Vida Mejor y otros apoyados con

Fondos Nacionales y de Cooperación Externa, en el territorio y población afectada.

Es relevante indicar que los componente son de prioridad para atender y aliviar el impacto en las

condiciones de Seguridad Alimentaria del país, con énfasis en las familias del Corredor Seco,

considerando el contexto de vulnerabilidad social y ambiental de la región; focalizando niños, niñas,

mujeres en estado de embarazo, tercera edad, discapacidad y otros grupos vulnerables, para lo cual,

se establecerá una coordinación interinstitucional involucrando a: COPECO, SESAL,SEDUC, SEDIS-

UTSAN- PROGRAMA VIDA MEJOR, SANAA, SAG-DICTA, Mi Ambiente, INE, FAO, PMA,

Organizaciones de Sociedad Civil y otros actores que intervienen en dichos territorios.


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Territorio y Población afectada estimada para el 2015

De acuerdo a los análisis técnico-científicos: Índice de Inseguridad Alimentaria (INSAN), el Comité

Técnico Interinstitucional ha estimado la afectación esperada en la manera siguiente:

Condición Municipios Número de Familias afectadas

Afectación Severa 81 83,229

Afectación Moderada 65 78,174

TOTAL AFECTACION 146 161,403

Requerimientos básicos para la atención y apoyo de la población afectada

Componente Asistencia Alimentaria

Estimación Presupuestaria L. 169, 473,150.00 (USD. 7, 703,325.00)

La estimación de alimentos a requerir para atender y apoyar a las familias afectadas por la sequía,

con la entrega de una ración de alivio consistente en 25 libras de alimento básico por tres meses,

haciendo una entrega de 1 ración mensual, para las 83,229 familias con grado de afectación severa

representa 3,121.09 toneladas métricas lo que significa un costo presupuestario de L. 87,

390,450.00 (USD. 3, 972,293.18).

Incluyendo las 78,174 familias con afectación moderada se requieren 82, 082,700.00 (USD. 3,

731,031.82), lo que representa para la ejecución de este componente una estimación

presupuestaria por la cantidad de L. 169, 473,150.00 (USD. 7, 703,325.00)

La ración básica de alimentos de 25 libras contiene: 5 libras de arroz, 5 libras de azúcar, 5 libras de

frijol, 4 libras de harina de maíz, 1 libra de café y 2 libras de manteca, 2 libras de espaguetis y 1 de

Pasta.

Atención familias en condición de afectación severa

Descripción No. Municipios

No. Familias

Cantidad Frecuencia Total Raciones

Costo Unitario

Costo Total Lempiras

Costo USD

Ración de Alivio

81 83,229 25 libras 3 meses ) 1 por mes)

249,687 350.00 87,390,450.00 3,972,293.18

Atención familias con Ración de Alimento Alivio en condición de afectación moderada

No. Municipios

No. Familias

Cantidad Frecuencia Total Raciones

Costo Unitario

Costo Total Lempiras

Costo USD

65 78,174 25 libras 3 meses (1 por mes)

2,697.00 350.00 82,082,700.00 3,731,031.82


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El número de municipios afectados por la condición de severidad de la crisis deficitaria de

agua son 146, de los cuales 81 Municipios son considerados con afectación severa, que

representan 83,229 familias de pequeños productores afectados por el fenómeno de la sequía, de

los cuales y de acuerdo a cálculos estimados del año 2014: 40,283 familias que representan el

48.40% son productores de maíz; 15,272 familias que representan el 18.35% son productores

de frijol y 27,674 familias que son el 33.25% son familias productores de maicillo.

Los Departamentos en referencia son: El Paraíso en la parte sur occidente, todo Francisco Morazán,

Centro Sur de Comayagua, Choluteca y Valle, asimismo, el Sur de los Departamentos de La Paz,

Lempira, Intibucá, Copán y Ocotepeque.

Como medida de mitigación ante los efectos de la sequía y orientado a fortalecer las capacidades de

recuperación de las familias y las comunidades afectadas, el plan contiene las acciones de apoyo a la

producción y asistencia para la siembra de granos básicos para el Ciclo de Postrera del 2015, de la

manera siguiente:

Componente de Asistencia para la Producción

Apoyo con Semilla 10,403 quintales, lo cual representa una estimación presupuestaria de L.

15, 994,955.56

Descripción No. Municipios

No. Familias Productoras

No. Manzanas a Sembrar

Semillas a dotar en

libras

Total Semilla

(quintales)

Maíz 81 40283 ½

12.50 5,035

Frijol 81 15,272 ¼

12.50 1909

Maicillo 81 27,674 ¾

12.50 3,459

TOTAL 81 83,229 10,403

Apoyo con Fertilizantes: 85,612 quintales, con un costo estimado de L. 42, 783,500.00

Descripción Cantidad en qq Costo Unitario Costo Total

Para siembra de Maíz

40,238 500.00 20,119,000.00

Para la siembra de Frijol

3,818 500.00 1,909,000.00

Para la siembra de Maicillo

41,511 500.00 20,755,500.00

TOTAL 85,567 500.00 42,783,500.00


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Para la siembra de maíz: 50 libras de urea y 50 libras de fórmula, haciendo un total de 40,283

quintales.

Para la Siembra de Frijol: 25 libras de fórmula, totalizando 3,818 quintales a un costo de

500.00 por quintal tenemos una costo de L. 1,909,000.00

Para la siembra de Maicillo: 75 libras de urea y 75 libras de fórmula, totalizando 41,511

quintales

De igual manera es importante indicar que por la falta de humedad que se presenta en el

Corredor Seco, lo más viable es la siembra de sorgo en vez del maíz.

Apoyo con Huertos Familiares y 81 Escolares Modelos:

Adicionalmente se estima la cantidad de L. 20, 212,147.24 para desarrollar esta actividad de

apoyo a la parte productiva de las familias afectadas.

De forma complementaria, la estrategia impulsará el establecimiento y/o fortalecimiento de proyectos

de huertos familiares y escolares en cada uno de los municipios priorizados, aplicando especies

vegetales y animales adaptadas a la zona, priorizando los lugares donde se tenga acceso a riego.

Se contempla apoyar a las familias con el establecimiento de un Huerto Familiar y para cada

Municipio con la estructuración de un huerto escolar modelo. Esto significa establecer una línea

presupuestaria para la asignación en especie (semilla de hortalizas, plantas injertas y fertilizantes, la

cantidad de 500.00 lempiras para apoyar a

Cada una de las familias afectadas por sequía. Estos recursos serán manejados por la institución que

brinda la asistencia.

Asimismo, se plantea la asignación en especie (semilla de hortalizas, plantas injertas y fertilizantes),

la cantidad de L. 1,000.00 para apoyar el establecimiento de un huerto escolar modelo en cada

municipio. De igual manera, estos recursos serán manejados por la institución que brinda la

asistencia.

Articulación de Programas y Proyectos Productivos y Sociales

Asimismo, el Comité Técnico valora que el Programa Vida Mejor, redireccione y focalice proyectos

sociales y productivos en articulación con otras instituciones, incluyendo la generación de condiciones

para empleo temporal y de esta manera complementariamente se apoye a las familias afectadas por

el impacto de la sequía.

Bancos de Granos Comunales

Es relevante partir de experiencias alcanzadas por otros pequeños productores en otros territorios

con la implementación y operación de Bancos de Granos Comunales, para preparase en atención a


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la problemática, poder de esta manera, generar las condiciones de siembra y cosecha y de seguridad

alimentaria.

Buenas Prácticas

Lo antes expuesto se suma de manera positiva a la identificación y aplicación de buenas prácticas en

materia de gestión del suelo, gestión hídrica y de producción, que apoye las capacidades y

comportamientos tradicionales de manera tal que se refleje en cambios de actitud, prácticas de

siembra y cultivos, incremento de la producción, seguridad alimentaria y nutricional.

Estimación Presupuestaria: para la ejecución del Plan de Acción se estima un presupuesto de L. 257,

849,452.00

El documento contiene el presupuesto requerido para la ejecución del plan, el cual incluye los

aspectos logísticos-operativos de la distribución y la entrega de la asistencia alimentaria a las

familias, así como, el requerido para el apoyo a la producción de postrera.

El requerimiento presupuestario para la ejecución del componente de producción es L. 82,

376,302.00 (Ochenta y dos millones trescientos setenta y seis mil trescientos dos Lempiras), USD. 3,

744, 377,363.63, distribuido de la manera siguiente:

Componente de apoyo a la Producción

Descripción Estimación Presupuestaria

Adquisición de Semilla de granos básicos L. 15,994,955.56

Adquisición de Fertilizantes L. 42,805,841.46

Establecimiento Huertos Familiares y Escolares

L. 20,212,147.24

Transportación de los insumos L. 3,363,357.75

TOTAL L. 82,376,302.00

El requerimiento para la Asistencia Alimentaria haciendo tres entregas de Raciones de Alivio de 25

libras de alimento básico a las familias afectadas es por el orden de los L. 169, 473,150.00 ( Ciento

sesenta y nueve millones cuatrocientos setenta y tres mil ciento cincuenta lempiras) USD. 7,

703,325.00, se describe de la manera siguiente:

Apoyo a las 83,229 familias con afectación severa: 249,687 raciones para hacer tres entregas

durante tres meses: junio, julio y agosto, una estimación presupuestaria de L. L. 87,

390,450.00 (USD. 3, 972,293.18).

Incluyendo las 78,174 familias con afectación moderada, adicionalmente se necesitan 234,522

raciones se requieren 82, 082,700.00 (USD. 3, 731,031.82).


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Componente Gestión de la Información

Para el componente de Gestión de la Información se establece una estimación presupuestaria de L.

5, 500,000.00 (Cinco millones quinientos mil lempiras), orientada al levantamiento de información

agrícola, desarrollar la Encuesta Nacional Agrícola. Es importante destacar que el Estado de

Honduras, hace varias décadas dejo de realizar el levantamiento de la información del sector

agroalimentario nacional.

La debilidad en este aspecto ha venido representando obstáculos para desarrollar de una manera

efectiva y eficiente la planificación de las acciones en los territorios afectados. Asimismo, se plantea

contar con una herramienta que permita sistematizar en una base de datos la administración de la

información generada.

Componente de Operación, Seguimiento del Plan

Finalmente se considera una estimación presupuestaria para la parte operativa del Comité Técnico

Interinstitucional en el orden de L. 500,000.00. (Quinientos mil lempiras), orientado a dar seguimiento

efectivo, de la implementación de las acciones contenidas en el Plan de atención para la población

afectada del Corredor Seco. Asimismo, apoyar las acciones de monitoreo, supervisión y veeduría en

el marco de la Transparencia y Rendición de Cuentas en la aplicación de la Asistencia Alimentaria y

los demás componentes del Plan.

Presupuesto Total requerido

El presupuesto total requerido para la implementación del Plan de Acción en 81 Municipios

priorizados es de L. 257, 849,452.00. ( Doscientos Cincuenta y siete millones ochocientos cuarenta

y nueve mil cuatrocientos cincuenta y dos lempiras), en dólares estadounidenses USD. 11, 720,

429,636.36.

2. Principales acciones realizadas durante el año 2014

En el marco del Plan de Acción para atención de los efectos de la sequía en el año 2014 en las

comunidades y población afectadas el trabajo del Comité Técnico Interinstitucional, realizó las

acciones siguientes:

a) Aprobación del Plan de Acción 2014 por el Presidente de la República y Consejo de Ministros.

b) Aprobación del Decreto de Emergencia PCM-032-2014 del 28 de julio del 2014, para la

ejecución del Plan de Acción.

c) Asimismo, en el marco del Decreto de Emergencia, el Gobierno de la República aprueba USD.

5, 000,000.00 (cinco millones de dólares estadounidenses), L. 100,000,000.00 (CIEN

MILLONES DE LEMPIRAS), para apoyar a las familias afectadas.


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d) Se logró apoyar a 122,265 familias comprendidas en 112 Municipios, con Raciones de

Alivio, a través de la Suplidora de Granos Básicos (BANASUPRO), en coordinación con la

COPECO.

e) Gestiones ante organismos de Cooperación Internacional se logra la movilización de recursos

por el orden de USD. 3,300,000.00, distribuidos de la manera siguiente:

Gobierno y Pueblo de Japón: USD. 500,000.00 operados a través del Programa

Mundial de Alimentos (PMA)

Gobierno y Pueblo de la República de China-Taiwán: USD. 150,000.00, operados a

través de COPECO.

USAID-ACCESO/CRS: USD 50,000.00

Sistema de las Naciones Unidas Honduras: 2.6 millones de dólares, para desarrollar

acciones integrales en asistencia alimentaria, apoyo a medios de vida, producción

nutrición, agua y salud: beneficiando más de cinco mil familias en 13 Municipios del

Corredor Seco. Programa por seis meses de ejecución: noviembre 2014-abril 2015.

PMA: con apoyo financiero de la Unión Europea a través de la Ayuda Humanitaria y

Protección Civil (ECHOP), USAID y Fondos de Emergencia propios de PMA, desde

noviembre 2014 a la fecha se apoyado a 33,270 familias. En resumen a la fecha

los recursos financieros para asistencia de las familias son de USD.

11,421,013.12.

PMA: Recursos Financieros para la Asistencia del 2014 y 2015

Donante Fondos en Dólares Familias Asistidas

Gobierno de Canadá 908,246.80 2,808

SRAC 1,060,692.23 3,847

CERF 1,179,932.49 4,333

Gobierno de Alemania 114,972.57 441

Gobierno de Japón 245,864.93 6,550

Otros Fondos 587,879.00 ,2,464

Gobierno Suizo 118,576.68 447

Gobierno de Estados Unidos 5,801,665.83 21,481

Unión Europea ECHO 1,403,182.59 4,954

TOTAL 11,421,013.12 47,325

Nota: Las 47,325 familias atendidas por el PMA, representan el 29% del total de familias

afectadas por la sequía en el corredor seco, que en base a las estimaciones realizadas por

el Comité Técnico, que registra 161,403 familias de 146 Municipios: 81 en condición de

severidad y 65 en condición moderada, anteriormente descritos.


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f) En coordinación con el PMA, desde noviembre del 2014 a la fecha se ha estado brindando

atención a más de 30,000 familias , alrededor de 166,350 personas, a través de diferentes

modalidades, como ser alimentos por trabajo, transferencia de efectivo y bonos de compra. En

2014 se atendieron 8,804 familias de las cuales 895 fueron familias de pequeños

productores de café, afectadas por la Roya en los Municipios de Apacilagua Teupasenti,

Departamento de El Paraíso. En 2015, a la fecha se han atendido 25,186 familias, en 46

Municipios de 7 Departamentos totalizando 33,270 familias apoyadas con asistencia

alimentaria.

g) La elaboración del Informe de Evaluación del Impacto de la Sequía sobre la Seguridad

Alimentaria y Nutricional por la Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional

(UTSAN-SEDIS), desarrollado en 35 Municipios del Corredor Seco, los principales hallazgos

del Informe establecen que las pérdidas de cosecha de granos básicos en el ciclo de primera

en el 2014 fue la siguiente:

Maíz 69%

Frijol 62%

Maicillo 50%

h) A través de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), se realizaron en varios municipios del Corredor Seco, Texiguat y del sur de Francisco Morazán, obras para reservorio de agua, asimismo, se impulsó la siembra de ajonjolí.

i) Por medio de la Secretaria de Agricultura y Ganadería (SAG) se desarrollaron 77 obras de Cosecha de Agua, en varios Municipios del Corredor Seco descritos de la manera siguiente:

Departamentos No.

Municipios No.

Comunidades No. Obras/ Estanques

Capacidad/ Volumen

Mts 3

No. Beneficiarias

Familias

Área cultivo Hectáreas

5 11 78 77 447,792 889 449.45

Principales lecciones:

La experiencia del 2014, demuestra que se debe mejorar la coordinación interinstitucional a nivel del territorio Municipal y local; involucrando a los actores locales comunitarios, instituciones presentes en el territorio, Mesas Nacional - Regional de Gestión de Riesgos, Mesa Nacional- Regional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, Comités de Emergencia Municipal (CODEM), Comités de Emergencia Locales (CODELES), Sectores de la Iglesia Católica, Comisiones Municipales de Transparencia y Comisionados Municipales de Derechos Humanos. La coordinación interinstitucional aplica en los aspectos de la asistencia alimentaria humanitaria. Operar con anticipación y claridad los mecanismos de entrega de la asistencia alimentaria y la ejecución de la parte productiva, en cuanto a la liquidación, presentación de informes y documentación o bases de datos de las intervenciones y las familias sujetos de dichas intervenciones en el territorio del Corredor Seco.


15



Esta situación implica un involucramiento decisivo y de compromiso por parte de la Asociación de Municipios de Honduras (AMHON). Establecer, ejecutar y dar seguimiento a la estrategia de Alimentos por Trabajo y de otra naturaleza que se aplique con la participación de las familias y comunidades.

3. Justificación del Plan de Acción por crisis de Seguridad Alimentaria por Sequía.

2015: Para Honduras efectos del fenómeno del Niño, continuación de la problemática de sequía

Pérdidas de Cosecha y la Inseguridad Alimentaria

Es importante destacar que el Informe de Evaluación de Impacto de la Sequía de la UTSAN-SEDIS

2014, en relación a las pérdidas de granos básicos en el ciclo de primera del 2014, se define que las

familias en condiciones de extrema pobreza del Corredor Seco, son las más afectadas, familias que

producen para la subsistencia y sin apoyo adicionales para la producción.

Del Informe en referencia se desprende que la Inseguridad Alimentaria en el Corredor Seco y

considerando las condiciones de déficit y precipitaciones irregulares de la sequía meteorológica para

el 2015, que el 36% de las familias (135,000) en condiciones de extrema pobreza estarán en

problemas de inseguridad alimentaria severa durante el año 2015.

Sequía meteorológica: canícula extendida

De acuerdo a los pronósticos realizados por expertos del CENAOS-COPECO, los cuales se basan en

el análisis de los modelos climáticos y en la comparación de los años análogos, se prevé que la

canícula de este año presentará condiciones anormales, prolongándose casi un mes más que el

promedio lo que afectará seriamente los cultivos y pondrán en riesgo los medios de vida y la

subsistencia de las Poblaciones ubicadas, principalmente en el Corredor Seco de nuestro país,

particularmente en los territorios comprendidos por los municipios ubicados en el la zona sur,

incluyendo El Paraíso, la parte suroccidental y occidental del país. Este período canicular señalado,

tiene su origen en la presencia de las condiciones típicas del fenómeno Oscilación del Sur (ENOS),

mejor conocido como el fenómeno del Niño.

Como se describió en el párrafo anterior, se presentarán situaciones atípicas en los ciclos lluviosos de

la estación, presentando regímenes deficitarios en las lluvias típicas normales, mismas que según el

análisis de los expertos serán consistentes con un período de sequía Meteorológica1. Esta sequía

afectará los períodos del cultivo cuando las plantas demandan mayor cantidad de agua.

1 El termino de sequía meteorológica no indica ausencia total de lluvias, en su lugar, indica que las mismas no

se presentarán bajo los regímenes normales de la estación


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La canícula normalmente se da entre el 15 julio y el 15 de agosto, pero los análisis meteorológicos

reflejan que el déficit de agua se presentará a partir de la cuarta semana de junio y se extenderá

hasta finales de agosto.

Responsabilidad de continuar y definir acciones integrales en el marco del SINAGER

Como se mencionó antes, el territorio que podría verse mayormente afectado por la sequía

meteorológica, corresponde al Corredor Seco de Honduras, el cual se verá impactado con severidad

en el sector agrícola, vinculado a la seguridad alimentaria y nutricional, el aspecto de agua y

saneamiento de la población ubicada en dicho corredor.

Los cultivos de mayor afectación en la producción serán los granos básicos: maíz, frijoles y maicillo.

Este territorio comprende municipios, comunidades y familias de los Departamentos: El Paraíso,

Francisco Morazán, Centro Sur de Comayagua, Choluteca, Valle; todo el sector Sur de los

departamentos de La Paz, Intibucá, Lempira, Copán y Ocotepeque, Olancho, Yoro y Santa Bárbara.

También es muy importante considerar que la problemática que se presenta, impactará en otros

medios de vida de la población, principalmente: el ganado y las aves de corral; la disminución de los

ingresos de las familias de los pequeños productores por la baja cosecha de café afectada por la

enfermedad de la Roya.

Esta situación altamente preocupante que constituye un riesgo elevado a la salud y a la integridad

física de los pobladores del Corredor Seco, obliga al país a definir un marco de planificación de

acciones y la intervención interinstitucional, razón por la cual SINAGER a través del comité

conformado para este fin, afronta el fenómeno de déficit de lluvias, en el sentido de apoyar a la

población y las familias más vulnerables de los territorios afectados, de manera oportuna, focalizada

y eficaz.

3. Objetivos del Plan de Acción

3.1. Objetivo General

Contribuir a la disminución de los efectos de la sequía en la seguridad alimentaria y nutricional, así como, con el incremento de la capacidad de recuperación de los medios de vida de las comunidades que serán afectadas con la presencia del fenómeno del Niño y la posible Sequía Meteorológica del año 2015, a través de mecanismos operativos interinstitucionales en el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER), en apoyo a las familias más vulnerables de los municipios afectados del Corredor Seco.

3.2. Objetivos Específicos.

1. Brindar asistencia humanitaria a las familias en aquellos municipios identificados, como afectados por el fenómeno de la Sequía Meteorológica. 2. Apoyar con asistencia técnica, productiva a las familias afectadas, para la siembra de postrera. 3. Prevenir y reducir la situación de desnutrición en las familias más vulnerables.


17



4. Realizar diagnósticos sobre la situación de seguridad alimentaria, nutricional, producción y la disponibilidad de granos básicos. 5. Mantener actualizados los pronósticos agroclimáticos. 6. Dar seguimiento e informar sobre los resultados de la implementación del Plan.

4. Componentes del Plan

4.1. Organización Interinstitucional

El Comité Técnico Interinstitucional se establece en el marco de la Ley del SINAGER y es de carácter

permanente, bajo la coordinación de COPECO como Secretario Ejecutivo del SINAGER; operando a

nivel Central, Regional, Departamental y Local. Asimismo el componente incluye la identificación del

territorio afectado, la priorización de los municipios y la estimación de familias afectadas; la

formulación y aprobación por parte del Comité Técnico del Plan de Acción y la presentación al Señor

Presidente Constitucional de la República en Consejo de Ministros, para su respectiva aprobación

final.

4.2. Asistencia Alimentaria.

Relacionado con la gestión de apoyo para las familias, en el sentido de brindar alimentación,

estableciendo los mecanismos operativos para su entrega, articulado con toda la intervención social

por parte del Gobierno a través de los distintos programas de protección social como ser: Bono 10

Mil, Merienda Escolar, Bono Agrícola para una Vida Mejor, la Vigilancia Alimentaria y Nutricional, el

aspecto del agua y el saneamiento básico; y la entrega del Paquete Básico de Salud, focalizando las

familias y grupos más vulnerables, como ser mujeres en estado de embarazo, niños y niñas, tercera

edad y discapacidad, para lo cual el Comité dará seguimiento de manera periódica, a través de visitas

y reportes de las instituciones principalmente de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social

(SEDIS), la Secretaría de Salud, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la intervención de otras

organizaciones sociales y privadas.

4.3. Asistencia de Producción.

En el sentido de contribuir y a su vez propiciar el establecimiento de condiciones que favorezcan la

resiliencia de las familias afectadas y priorizadas, se plantea la realización de gestiones para apoyar

la siembra de postrera 2015, por medio de la entrega de semillas mejoradas para la siembra de

granos básicos, como maíz, frijol y maicillo, sorgo, asimismo, el apoyo con fertilizantes y el

establecimiento de huertos familiares y escolares. Articulado con la experiencia y capacidades

desarrolladas por los Programas y Proyectos de la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO), de igual manera de los Programas Productivos y de Asistencia

Técnica de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG), y otras organizaciones que intervienen en

el territorio del Corredor Seco.

Este componente se refiere a la identificación y potenciación de aquellas buenas e innovadoras

prácticas agrícolas que los pequeños productores estén desarrollando en los territorios afectados,

valorando el conocimiento y la tecnología y metodologías, como requisitos fundamentales para el


18



desarrollo de procesos productivos, hídricos como los relacionados a Sistemas Agroforestales y

Silvopastoriles; la diversificación de los cultivos, los Huertos Familiares, rescate y valorización de las

variedades criollas adaptadas al déficit de agua. Asimismo, la producción y procesamiento de frutales

tropicales vinculados al mercado, la ejecución de obras de cosecha de agua.

Asimismo, el componente se orienta al desarrollo de pequeñas represas y obras para la captación de

agua en base a los nacientes o posibilidades de cada zona, comunidad o territorio del Corredor Seco

4.4. Gestión de la Información

Este componente se refiere al proceso de recopilar, consolidar y analizar la información presentada

por las instituciones vinculadas con la implementación del Plan de Acción, para lo cual el Instituto

Nacional de Estadísticas (INE) y la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG) tienen un rol

importante, además, en la elaboración de la Encuesta Nacional Agrícola considerando los pronósticos

de cosecha, estimación de perdidas, medición de las reservas de granos de las familias,

sistematización del proceso de la sequía. Toda esta información servirá de base para la toma de

decisiones y seguimiento del Comité Técnico Interinstitucional.

4.5. Comunicación y divulgación

Este componente se refiere al proceso de traslado de la información a los diferentes actores en los

diferentes niveles de toma de decisión o de afectación, entre los cuales se enuncian al Sr. Presidente,

los Medios de comunicación, la población afectada y población en general. Dicho proceso en

mención, como parte de la gestión del Comité para las acciones pertinentes entre las cuales se

encuentran: la declaratoria de estado de alerta por inseguridad alimentaria y nutricional en la Región

del Corredor Seco de nuestro País con la coordinación de COPECO, la revisión de los estados de

alerta; la emisión de recomendaciones y comunicados a la Opinión pública nacional e internacional, el

inicio y reportes del estado de avances en la implementación del Plan de Acción, por parte del Comité

Técnico Interinstitucional, reuniones con las instancias regionales y locales.

4.6. Operación, Seguimiento y Control.

Todo el proceso que comprende la implementación del Plan de Acción, será objeto de seguimiento

por parte del Comité Técnico Interinstitucional, a través de visitas y reuniones a nivel central, regional

y local. A nivel regional se realizarán informes de avances, los cuales serán revisados y remitidos por

el Comité Técnico a la Presidencia de la República.

Asimismo, en este componente se realizarán las acciones para el monitoreo, la supervisión y la

veeduría social en el contexto de la Transparencia y la Rendición de Cuentas de lo generado y

operado por el Plan de Acción, en este sentido la coordinación y participación del Comisionado

Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), las Mesas Nacionales de Gestión de Riesgos y

Seguridad Alimentaria y Nutricional (MESA GIR Y MESASAN), la Asociación de Municipios de

Honduras (AMHON) y otras instituciones es básica.


19



5. Principales acciones a realizar para el 2015

5.1. Identificar los municipios y familias que serán posiblemente afectadas por el fenómeno del niño. 5.2. Definir los requerimientos presupuestarios para brindar asistencia alimentaria a las familias afectadas del Corredor Seco. 5.3. Definir los requerimientos presupuestarios para el apoyo de la siembra de postrera y el establecimiento de huertos familiares y escolares, y sistemas de agua segura. 5.4. Formulación y aprobación del Plan de Acción para la Gestión de Riesgo por Sequía. 5.5. Aprobar el Plan de Acción por el Comité Técnico Interinstitucional. 5.6. Aprobación del Plan de Acción por el Señor Presidente de la República en Consejo de Ministros. 5.7. Apoyar la gestión de recursos a nivel nacional e internacional a través de las instancias correspondientes para la ejecución del Plan. 5.8. Recepción, almacenaje, clasificación y embalaje de ayudas para asistencia alimentaria. 5.9. Programación y calendarización de la distribución y entrega de alimentos, a los municipios y comunidades. 5.10. Implementación de mecanismos de ayuda y asistencia humanitaria (Alimento por Activos u otros establecidos por la Cooperación Internacional), en coordinación con los Alcaldes Municipales. 5.11. Monitoreo de los programas de protección social aplicados a las familias del Corredor Seco. 5.12. Gestión de Semillas e Insumos productivos a nivel nacional e internacional para brindar la asistencia. 5.13. Programación y calendarización de la distribución y entrega de Semillas e Insumos. 5.14. Distribución de las Semillas e Insumos y entrega a los municipios afectados. 5.15. Brindar Asistencia Técnica para la Siembra de Semilla. 5.16. Establecimiento de los Huertos familiares y Escolares. 5.17. Realizar Reportes mensuales de la situación climatológica. 5.18. Medición de las reservas de grano de las familias en los municipios afectados 5.19. Informe sobre inventarios de disponibilidad de granos básicos. 5.20. Realización del Censo Nacional Agropecuario. 5.21. Reunión del Consejo Directorio SINAGER para declaratoria de estado de alerta amarilla por inseguridad alimentaria en el territorio del Corredor Seco. 5.22. Revisión del estado de alerta amarilla y preparación de recomendaciones (consideraciones sobre elevar el nivel de alerta o continuar con el mismo). 5.23. Informe de avances en el plan y presentación de los resultados al Sr. Presidente. 5.24. Control, seguimiento, evaluación y sistematización de los procesos de atención a la sequía 2014. 5.25. Realización de mediciones del estado de agua y saneamiento, asimismo, del estado nutricional y de salud de las familias. 5.25. Rendición de Cuentas, Transparencia, en coordinación con el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), se dará seguimiento a la asistencia alimentaria humanitaria y la parte productiva, a nivel del territorio municipal, generando los mecanismos necesarios para hacer los

ajustes, señalamientos, procesamiento de las denuncias y las respuestas a los demandantes, sin discriminación alguna, asimismo, se realizaran los informes de ejecución y avances del Plan.

6. Estrategia de Intervención

Para la ejecución del plan se consideran las acciones siguientes: 6.1. Constitución de una estructura Operativa Interinstitucional a nivel Central, Regional y Local, basada en las facultades de COPECO enmarcadas en la Ley de SINAGER.


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6.2. Identificación y selección de los municipios y comunidades afectadas por la sequía. 6.3. Elaboración del Plan de Acción de Gestión de Riesgo de Sequía. 6.4. Aprobación del Plan de Acción por el Comité Interinstitucional. 6.5. Presentación del Plan de Acción al Excelentísimo Sr. Presidente de la República y a la representación de la Secretaría de la Presidencia para su aprobación y puesta en ejecución. Identificación y priorización de las familias más vulnerables en articulación con el Registro Único de Beneficiarios (RUB), del Programa Vida Mejor de la Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS). 6.6. Identificación de las fuentes presupuestarias y gestión de las transferencias para la ejecución del 6.7. Plan de Acción, a través de la Secretaría de Finanzas (SEFIN). 6.8. Programación y calendarización de la entrega de alimentos. 6.9. Entrega de alimentos para las familias priorizadas por un periodo de 3 meses en los municipios identificados por el Comité Técnico Interinstitucional, a partir de la aprobación de los recursos requeridos para la ejecución del Plan de Acción. 6.10. Coordinación con la entrega del Bono Para una Vida Mejor y Merienda Escolar, SEDIS, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud en el Corredor Seco. 6.11. Coordinación con la entrega del Paquete Básico de Salud. 6.12. Apoyo a las familias para la siembra de postrera con la entrega de semilla de frijol, maíz y maicillo, para la siembra de ½ manzana de maíz 12.5 libras; ¼ de manzana de frijol, 12.5 libras y ¾ de manzana de maicillo con 12.5 libras. 6.13. Apoyo a las familias productoras con fertilizantes: 50 libras de urea y 50 libras de fórmula para maíz; 25 libras de fórmula para frijol y 75 libras de urea y 75 libras de fórmula para la siembra de maicillo. 6.14. Establecimiento de huertos familiares y escolares. 6.15. Coordinación con la entrega del Bono Agrícola para una Vida Mejor, con la Secretaría de Ganadería y Agricultura (SAG). 6.16. Monitoreo y evaluación de la entrega de alimentos y las semillas. 6.17. Mecanismos de coordinación para la entrega, liquidación y Rendición de Cuentas.

6. Roles y Responsabilidades Interinstitucionales.

La Estructura Operativa para la implementación del plan será el Comité Técnico Interinstitucional para

la gestión de riesgo de Sequía, y que este sea funcional a Nivel Central, con la coordinación de

COPECO en el marco de la ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y de la

misma manera que opere a nivel Regional, incluyendo las instancias organizativas existentes:

Miembros SINAGER organizados en la región, 7 Oficinas Regionales y 4 Departamentales de

COPECO, la integración de las Mesas Regionales de Seguridad Alimentaria, Mesa Regional de

Gestión del Riesgo, Consejos Regionales de Desarrollo, Departamentales de Educación, Salud, SAG,

MI AMBIENTE Recursos Hídricos, ICF; SANAA, INA, INE, BANASUPRO, IHMA; Comités Municipales

de Emergencia (CODEM) , Comités Locales de Emergencia (CODELES) y otras, esta instancia

generará la información pertinente de manera articulada con los niveles locales y municipales, para la

toma de decisiones a nivel del Comité Técnico Central.

Se establece a nivel local la integración de los Gobiernos Municipales, CODELES, Mancomunidades

de Municipios y Comunidades, Organizaciones Sociales, ONGD:


21



7.1. Definición de Roles y responsabilidades

Se establece la definición de los roles y responsabilidades de cada una de las instituciones

involucradas en la implementación del Plan: principalmente en Salud, Producción, Gestión de la

Información, Comunicación-Divulgación y Seguimiento y Control descritos de la manera siguiente:

INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LA IMPLEMENTACION DEL PLAN:

EJE DE SALUD

INSTITUCION COMPROMISO

SALUD Asistencia médica, Vigilancia Alimentaria y Nutricional, medición del estado

nutricional de los niños y niñas y otros grupos vulnerables. Vigilancia

Epidemiológica y Saneamiento Básico:

SEDIS/UTSAN Coordinación en políticas de seguridad alimentaria y nutricional y

programas respectivos incluso los que están siendo ejecutados por la

Alianza para el Corredor Seco.

PMA Asistencia humanitaria, Vigilancia Alimentaria y Nutricional

SANAA Abastecimiento y Control de Calidad, Asistencia Técnica y Saneamiento

Básico.

UNICEF Agua, Saneamiento Básico e Higiene: asistencia Técnica, gestión de

proyectos

FAO Apoyo a procesos de vigilancia Alimentaria y Nutricional

SAG Vigilancia y control de estatus fitozoosanitario orientado a la producción.

AMHON Coordinación con los Alcaldes Municipales para establecer mecanismos de

control, registro e informes de liquidación de la asistencia alimentaria,

asimismo, productiva, que se realice en el contexto del presente Plan de

Acción. Mecanismos de Alimentos por Trabajo. Ordenanzas Municipales.

Coordinador del eje de salud: Secretaría de Salud.

Se identifica la incorporación de la OPS y la Red Humanitaria.

También coordina la AMHON con lo relacionado a los Alcaldes Municipales.

EJE DE PRODUCCIÓN


SAG Asistencia Técnica y Apoyo a la Producción.

FAO Asistencia Técnica, Buenas Prácticas: Cosecha de agua, la no quema,

agroforestería.


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BANADESA Crédito y Financiamiento para comercio MYPIMES.

FENAGH Asistencia Técnica

DICTA Asistencia Técnica y producción de semilla.

INA Asistencia Técnica a Grupos de Campesinos Organizados y del sector

Reformado.

DICTA y

RELATA

Apoyo a la producción, Tecnología apropiada y asistencia técnica; Buenas

Prácticas: sistemas de riego con panel solar.

PMA Agroforestería Norte de Choluteca

ASONOG Proyectos productivos

Mi Ambiente Seguimiento y asistencia técnica

AMHON Coordinación con los Alcaldes Municipales para establecer mecanismos de

control, registro e informes de liquidación de la asistencia alimentaria, asimismo,

productiva, que se realice en el contexto del presente Plan de Acción.

Mecanismos de Alimentos por Trabajo. Ordenanzas Municipales.

Coordinador del eje de producción: SAG

Asimismo, se identifica actor clave el sector Cafetalero Nacional.

EJE DE GESTION DE LA INFORMACION: Recabar, procesar, análisis, diagnósticos a nivel de

tomadores de decisiones y que esta información sea de conocimiento del Señor Presidente de la

República, por medio de COPECO.


COPECO Pronósticos agro climáticos, Comunicados, Notas de Prensa. Declaratoria de Alerta

SEDIS/UTSAN Vigilancia en seguridad alimentaria y nutricional

INE Censo Nacional agropecuario: Pronósticos de cosecha de granos básicos, consolidación, análisis y elaboración de diagnóstico nacional y marco de recomendaciones

FAO Apoyo en Vigilancia alimentaria y nutricional

SAG Censo Nacional Agropecuario: Apoyar los Pronósticos de cosecha de granos básicos

PMA Apoyo en Vigilancia alimentaria y nutricional

IHMA Inventarios de disponibilidad de granos básicos

MI AMBIENTE /ICF Estado de cuencas y micro cuencas del Corredor Seco.

INA Grupos de producción

SDP Determinar estado del Ordenamiento Territorial (planes)

CONADEH/MNIGIR/AMHON Veedurías, Supervisión y Monitoreo de la trasparencia y rendición de cuentas de la asistencia humanitaria

Coordinador Eje De Gestión De La Información: INE-SAG


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NOTA: Se identifica la incorporación de la AMHON y a nivel regional las Mesas Regionales de

Seguridad Alimentaria y Nutricional.

EJE DE COMUNICACIÓN Y DIVULGACIÓN

En este eje se establece el manejo de la información a nivel público y entre las instituciones, lo que se

considera integrar las instituciones siguientes: COPECO, SAG. Asimismo, se consensua que la

divulgación estará bajo la coordinación de COPECO.

EJE DE SEGUIMIENTO Y CONTROL

El monitoreo y la evaluación de la implementación del Plan estará a cargo del Comité Técnico

Interinstitucional. Sin embargo, se realizaran acciones de supervisión, monitoreo y veeduría de la

entrega de las asistencia humanitaria en el marco de la Transparencia y Rendicion de Cuentas por

parte del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH), en coordinación con otros

actores territoriales. El desarrollo de dichas actividades en este eje, quedan comprendidas en el

componente de Operación, Seguimiento y Control.

8. Criterios de selección de los municipios y comunidades priorizadas.

El Plan de Acción prioriza los municipios y las comunidades identificados en el territorio afectado por

la sequía, por el déficit de lluvias provocados por el Fenómeno del Niño de acuerdo a los criterios

siguientes:

a) Mapa de pronóstico del fenómeno de Sequía Meteorológica 2015, levantado por

CENAOS-COPECO.

b) Informe de Inseguridad Alimentaria de la Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional SEDIS-UTSAN.

Para asistir a los municipios identificados como afectados por impacto severo esperado, se propone

la implementación del presente Plan de Acción.

Para apoyar a las familias de pequeños productores, en los municipios identificados como afectados

por impacto alto, el Comité Técnico Interinstitucional de Gestión por Riesgo de Sequía, de carácter

permanente, elaborará un marco de acciones a mediano y largo plazo, entre las cuales se plantea:

operar Sistemas de Alerta Temprana, realizar convenios o acuerdos con productores que cuentan

con Sistemas de Riego; mantener gestión del estado de las cuencas y micro cuencas.


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9. Presupuesto del Plan de Acción.

Resumen de la estimación presupuestaria requerida para la implementación del Plan de Acción, de 81 Municipio de afectación severa.

(En Lempiras)

No. Componente Estimación presupuestaria requerida

1 Asistencia Alimentaria 169, 473,150.00

2 Asistencia para la producción 82,376,302.00

3 Gestión de la Información ( Encuesta Agrícola) 5,500,000.00

4 Organización y funcionamiento 500,000.00

TOTAL PRESUPUESTO 257,849,452.00

10. Cronograma de Acciones

Componente Acciones Periodo de Ejecución 2015 Responsable

Jun Jul Ago Sept. Oct. Nov. Dic Central Departamental Local

1. Organización 1.1. Convocatoria y seguimiento Reuniones del Comité Técnico Interinstitucional de Sequía

COPECO

1.2. Identificar los Municipios y cantidad de familias que serán posiblemente afectadas por el fenómeno del Niño.

Comité Técnico

1.3. Elaboración Plan de sequía 2015 Comité Técnico

1.4. Presentación Plan de Sequía 2015 al Sr. Ministro Coordinador General de Gobierno y Presidente de la República

COPECO-SAG- Desarrollo e Inclusión Social Desarrollo Económico

1.5. Aprobación Plan de Sequía 2015 Gobierno Central

1.6. Gestión de Recursos COPECO- Comité Técnico

1.7. Activación de Centros de Operaciones de Emergencia Departamental, Municipal y Local

Gobernadores Departamentales, Sub Comisionados Regionales COPECO

Alcaldes Municipales

1.8. Mapeo de Actores Locales ( Mesas SAN; Mesas GIR; CODEM, CODELES, Comisiones Municipales de Transparencia; ONGD

Comité Técnico

1.9. Definición de Criterios de Selección de Familias

Comité Técnico Mesas/CODEM

1.10. Selección y validación de familias beneficiarias

CODEM CODELES, Comisiones de Transparencia, Centros de Salud

2. Asistencia Alimentaria

2.1. Suscripción de Convenios institucionales

COPECO

2.2. Definición de estrategias de apoyo humanitario (recuperación económica local, capital semilla) y/o definición de mecanismos para la transferencias de efectivo o bonos.

Comité Técnico

2.3. Preparación y Recepción de Raciones Comité Técnico

2.4. Recepción, almacenaje, clasificación y embalaje de ayuda alimentaria

CODEL, Comisiones Ciudadanas de Transparencia


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Tegucigalpa MDC, El Ocotal, Carretera a Mateo 500 metros después del Hospital Militar PBX.: (504) 2229-0606 FAX: 22290616 PAGINA WEB

copeco.gob.hn

2.5. Coordinaciones con AMHON Comité Técnico

2.6. Mecanismos y Estrategias de liquidación y entrega de Alimentos

Comité Técnico

2.7. Entrega de Raciones de Alivio Comité Técnico

2.8. Articulación de Programa Vida Mejor COPECO-SEDIS

3. Asistencia Productiva

3.1. Identificación de fuentes de ingresos no agrícolas para su potencial fortalecimiento en cada municipio

SAG Sistema de Naciones Unidas, ONGD

Sistema de Naciones Unidas, ONGD

3.2. Reserva, adquisición de semillas SAG Empresas locales de semilla

3.3. Plan de entrega Bono Productivo para una Vida Mejor

SAG-COPECO

3.4. Establecimiento para obras de cosechas de agua

SAG SAG, FAO, ONGD SAG-FAO-ONGD

3.5. Programas y Proyectos de micro riego SAG SAG, FAO, ONGD SAG-FAO-ONGD

3.6. Huertos Familiares-Escolares SAG, FAO, ONGD SAG-FAO-ONGD

3.7. Cultivos alternativos SAG SAG, FAO, ONGD SAG-FAO-ONGD

3.8. Emprendimientos no agrícolas SAG

4. Gestión de la Información

4.1. Encuesta Nacional Agrícola 2015 SAG-INE

4.2. Realizar reportes perspectiva climática COPECO-CENAOS

4.3. Medición de las reservas de granos básicos

IHMA SAG, FAO, ONGD SAG-FAO-ONGD

4.4. Informes de evaluación de impacto en la Seguridad Alimentaria y Nutricional

UTSAN-SEDIS; SESAL-INE-SEDUC-FAO

SAG, FAO, ONGD-SESAL

SAG-FAO-ONGD-SESAL

5. Comunicación 5.1. Definición del flujo de la información Comité Técnico

5.2. Administración y manejo oficial de la información

COPECO-SAG Gobernadores Departamentales, CODEM, Mesas SAN, CRD


5.3. Informes de avance y seguimiento del Plan

COPECO-SAG Gobernadores Departamentales, CODEM, Mesas SAN, CRD


6. Operación, Seguimiento y Control

6.1. Visita a los Territorios Comité Técnico

6.2. Reuniones con los Alcaldes Municipales, Gobernadores Políticos, MESA SAN, MESA GIR, CODEM,

Comité Técnico

6.3. Informes de avance y seguimiento del Plan.

Comité Técnico Gobernadores Departamentales,


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copeco.gob.hn

CODEM, Mesas SAN, CRD

6.4. Realización de mediciones de estado de agua y saneamiento, asimismo, del estado nutricional y de salud de las familias.

Comité Técnico

6.5. Rendición de Cuentas, Transparencia, en coordinación con el Comisionado Nacional de Derechos Humanos (CONADEH), se dará seguimiento a la asistencia alimentaria humanitaria y la parte productiva, a nivel del territorio municipal, generando los mecanismos necesarios para hacer los ajustes, señalamientos, procesamiento de las denuncias y las respuestas a los demandantes, sin discriminación alguna, asimismo, se realizaran los informes de ejecución y avances del plan.

CONADEH-AMHON CONADEH – MESAS SAN y GIR

CONADEH-CODELES, Comisiones Ciudadanas de Transparencia


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copeco.gob.hn

11. Anexos

11.1. 81 Municipios y 83,229 Familias Afectados Nivel Severo y Costos de Alimentación

DEPARTAMENTO Familias MUNICIPIO INSAN

Categoría

Costos de alimentación Ración PMA

Costos de alimentación Bolsa de Alivio

La Paz 500 Mercedes de Oriente ALTO Severo 2520,000.00 525,000.00

La Paz 604 Opatoro CRITICO Severo 3044,160.00 634,200.00

La Paz 426 San Antonio del Norte CRITICO Severo 2147,040.00 447,300.00

La Paz 731 San José CRITICO Severo 3684,240.00 767,550.00

La Paz 500 San Pedro de Tutule ALTO Severo 2520,000.00 525,000.00

La Paz 1500 Santa Ana CRITICO Severo 7560,000.00 1575,000.00

La Paz 300 Santa Elena CRITICO Severo 1512,000.00 315,000.00

La Paz 800 Santa María CRITICO Severo 4032,000.00 840,000.00

La Paz 1160 Santiago de Puringla CRITICO Severo 5846,400.00 1218,000.00

La Paz 673 Yarula CRITICO Severo 3391,920.00 706,650.00

Lempira 766 Las Flores CRITICO Severo 3860,640.00 804,300.00

Lempira 800 La Virtud ALTO Severo 4032,000.00 840,000.00

Choluteca 1210 Apacilagua ALTO Severo 6098,400.00 1270,500.00

Choluteca 2500 Concepción de María ALTO Severo 12600,000.00 2625,000.00

Choluteca 2300 El Corpus ALTO Severo 11592,000.00 2415,000.00

Choluteca 1300 Morolica ALTO Severo 6552,000.00 1365,000.00

Francisco Morazán 500 Lepaterique CRITICO Severo 2520,000.00 525,000.00

El Paraíso 1000 Liure CRITICO Severo 5040,000.00 1050,000.00

Francisco Morazán 814 Marale CRITICO Severo 4102,560.00 854,700.00


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copeco.gob.hn

Intibucá 1000 Camasca ALTO Severo 5040,000.00 1050,000.00

Intibucá 1800 Colomoncagua CRITICO Severo 9072,000.00 1890,000.00

Intibucá 1100 Concepción ALTO Severo 5544,000.00 1155,000.00

Lempira 1162 Candelaria CRITICO Severo 5856,480.00 1220,100.00

Lempira 783 Cololaca CRITICO Severo 3946,320.00 822,150.00

Lempira 1144 Erandique CRITICO Severo 5765,760.00 1201,200.00

Lempira 1479 Gualcince CRITICO Severo 7454,160.00 1552,950.00

Lempira 1500 Guarita ALTO Severo 7560,000.00 1575,000.00

Lempira 600 Santa Cruz CRITICO Severo 3024,000.00 630,000.00

Lempira 800 Talgua CRITICO Severo 4032,000.00 840,000.00

Lempira 608 Tambla ALTO Severo 3064,320.00 638,400.00

Lempira 800 Tomala ALTO Severo 4032,000.00 840,000.00

Lempira 800 Valladolid ALTO Severo 4032,000.00 840,000.00

Lempira 650 Virginia ALTO Severo 3276,000.00 682,500.00

Lempira 500 San Marcos de Caiquín CRITICO Severo 2520,000.00 525,000.00

Ocotepeque 400 San Jorge ALTO Severo 2016,000.00 420,000.00

Ocotepeque 300 Dolores Merendón CRITICO Severo 1512,000.00 315,000.00

Ocotepeque 300 Fraternidad CRITICO Severo 1512,000.00 315,000.00

Ocotepeque 350 La Encarnación ALTO Severo 1764,000.00 367,500.00

Ocotepeque 400 Lucerna ALTO Severo 2016,000.00 420,000.00

Ocotepeque 980 Mercedes CRITICO Severo 4939,200.00 1029,000.00

Ocotepeque 500 San Fernando ALTO Severo 2520,000.00 525,000.00

Olancho 400 El Rosario ALTO Severo 2016,000.00 420,000.00

Ocotepeque 1037 Belén Gualcho CRITICO Severo 5226,480.00 1088,850.00

Olancho 500 Guayape CRITICO Severo 2520,000.00 525,000.00

Olancho 100 Mangulile ALTO Severo 504,000.00 105,000.00


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copeco.gob.hn

Comayagua 1553 San Jerónimo ALTO Severo 7827,120.00 1630,650.00

Comayagua 2692 El Rosario ALTO Severo 13567,680.00 2826,600.00

Comayagua 1376 Esquias ALTO Severo 6935,040.00 1444,800.00

Francisco Morazán 1405 Reitoca ALTO Severo 7081,200.00 1475,250.00

Yoro 581 Jocon ALTO Severo 2928,240.00 610,050.00

Yoro 1707 Yorito ALTO Severo 8603,280.00 1792,350.00

Yoro 250 Victoria ALTO Severo 1260,000.00 262,500.00

Copán 1261 Cabañas CRITICO Severo 6355,440.00 1324,050.00

Copán 3089 Copán Ruinas ALTO Severo 15568,560.00 3243,450.00

Copán 1238 La Unión ALTO Severo 6239,520.00 1299,900.00

Copán 324 San Agustín CRITICO Severo 1632,960.00 340,200.00

Intibucá 800 San Antonio ALTO Severo 4032,000.00 840,000.00

Intibucá 1300 San Marcos de Sierra CRITICO Severo 6552,000.00 1365,000.00

Intibucá 700 Santa Lucía CRITICO Severo 3528,000.00 735,000.00

Intibucá 1700 Yamaranguila CRITICO Severo 8568,000.00 1785,000.00

La Paz 700 Aguanqueterique ALTO Severo 3528,000.00 735,000.00

La Paz 350 Cabañas CRITICO Severo 1764,000.00 367,500.00

La Paz 700 Chinacla CRITICO Severo 3528,000.00 735,000.00

La Paz 1121 Guajiquiro CRITICO Severo 5649,840.00 1177,050.00

La Paz 650 Lauterique CRITICO Severo 3276,000.00 682,500.00

Valle 1228 San Francisco de Coray ALTO Severo 6189,120.00 1289,400.00

El Paraíso 1255 Texiguat ALTO Severo 6325,200.00 1317,750.00

El Paraíso 626 Vado Ancho CRITICO Severo 3155,040.00 657,300.00

Francisco Morazán 2000 Curarén CRITICO Severo 10080,000.00 2100,000.00

Copán 2210 Santa Rita CRITICO Severo 11138,400.00 2320,500.00

Choluteca 1000 San José ALTO Severo 5040,000.00 1050,000.00


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Lempira 600 Mapulaca ALTO Severo 3024,000.00 630,000.00

Lempira 1800 Piraera CRITICO Severo 9072,000.00 1890,000.00

Lempira 1800 San Andrés CRITICO Severo 9072,000.00 1890,000.00

Lempira 1304 San Francisco CRITICO Severo 6572,160.00 1369,200.00

Lempira 675 San Juan Guarita ALTO Severo 3402,000.00 708,750.00

Lempira 1126 San Manuel Colohete CRITICO Severo 5675,040.00 1182,300.00

Lempira 300 San Sebastián CRITICO Severo 1512,000.00 315,000.00

Lempira 4269 Gracias ALTO Severo 21515,760.00 4482,450.00

Olancho 100 Yocon ALTO Severo 504,000.00 105,000.00

El Paraíso 1062 San Lucas ALTO Severo 5352,480.00 1115,100.00

TOTAL Familias Municipios 81 en Condición

Severa TOTAL L. 419474,160.00 87390,450.00

Total Familias

83,229 TOTAL $

19067,007.27

3972,293.18

Ración PMA Ración Alivio


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11.2. 65 Municipios y 78,174 Familias afectadas Nivel Moderado y Costos de Alimentación

Familias MUNICIPIO INSAN Categoría Costos de

Alimentación

Costos de alimentación Bolsa de

Alivio

1359 San Marcos de Colón MEDIO ALTO Moderado 6523,200.00 1426,950.00

2867 Marcala MEDIO ALTO Moderado 13761,600.00 3010,350.00

500 San Juan MEDIO ALTO Moderado 2400,000.00 525,000.00

1100 Duyure MEDIO ALTO Moderado 5280,000.00 1155,000.00

2700 El Triunfo MEDIO ALTO Moderado 12960,000.00 2835,000.00

3000 Marcovia MEDIO Moderado 14400,000.00 3150,000.00

2400 Guaimaca MEDIO Moderado 11520,000.00 2520,000.00

550 La Libertad MEDIO ALTO Moderado 2640,000.00 577,500.00

953 La Venta MEDIO Moderado 4574,400.00 1000,650.00

1000 Moroceli MEDIO Moderado 4800,000.00 1050,000.00

1300 Oropoli MEDIO Moderado 6240,000.00 1365,000.00

700 Maraita MEDIO Moderado 3360,000.00 735,000.00

2900 Talanga MEDIO Moderado 13920,000.00 3045,000.00

600 Vallecillo MEDIO ALTO Moderado 2880,000.00 630,000.00

1725 San Marcos MEDIO Moderado 8280,000.00 1811,250.00

700 La Labor MEDIO Moderado 3360,000.00 735,000.00

700 San Francisco del Valle MEDIO ALTO Moderado 3360,000.00 735,000.00

100 Campamento MEDIO Moderado 480,000.00 105,000.00

100 Concordia MEDIO ALTO Moderado 480,000.00 105,000.00

800 Sensenti MEDIO ALTO Moderado 3840,000.00 840,000.00

501 Sinuapa MEDIO Moderado 2404,800.00 526,050.00


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420 Concepción MEDIO ALTO Moderado 2016,000.00 441,000.00

100 La Unión MEDIO Moderado 480,000.00 105,000.00

941 Minas de Oro MEDIO Moderado 4516,800.00 988,050.00

446 San José del Potrero MEDIO Moderado 2140,800.00 468,300.00

697 San Luis MEDIO ALTO Moderado 3345,600.00 731,850.00

254 San Sebastián MEDIO Moderado 1219,200.00 266,700.00

4615 Santa Rosa de Copán MEDIO ALTO Moderado 22152,000.00 4845,750.00

106 Humuya MEDIO Moderado 508,800.00 111,300.00

1608 La Libertad MEDIO ALTO Moderado 7718,400.00 1688,400.00

350 Nueva Armenia MEDIO Moderado 1680,000.00 367,500.00

1000 Ojojona MEDIO Moderado 4800,000.00 1050,000.00

1435 Orica MEDIO ALTO Moderado 6888,000.00 1506,750.00

1229 Sabanagrande MEDIO Moderado 5899,200.00 1290,450.00

500 San Buenaventura MEDIO Moderado 2400,000.00 525,000.00

1050 San Juan de Flores MEDIO Moderado 5040,000.00 1102,500.00

700 San Miguelito MEDIO ALTO Moderado 3360,000.00 735,000.00

230 Sulaco MEDIO ALTO Moderado 1104,000.00 241,500.00

500 Yoro MEDIO ALTO Moderado 2400,000.00 525,000.00

3500 Nacaome MEDIO Moderado 16800,000.00 3675,000.00

901 Amapala MEDIO Moderado 4324,800.00 946,050.00

1053 Aramecina MEDIO Moderado 5054,400.00 1105,650.00

1000 Caridad MEDIO Moderado 4800,000.00 1050,000.00

1289 Corquin MEDIO Moderado 6187,200.00 1353,450.00

1075 Cucuyagua MEDIO ALTO Moderado 5160,000.00 1128,750.00

500 Magdalena MEDIO ALTO Moderado 2400,000.00 525,000.00

1500 Goascorán MEDIO Moderado 7200,000.00 1575,000.00

2013 Langue MEDIO ALTO Moderado 9662,400.00 2113,650.00


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872 San Antonio de Flores MEDIO ALTO Moderado 4185,600.00 915,600.00

1171 Soledad MEDIO ALTO Moderado 5620,800.00 1229,550.00

3000 Teupasenti MEDIO ALTO Moderado 14400,000.00 3150,000.00

663 Yauyupe MEDIO Moderado 3182,400.00 696,150.00

3500 Trojes MEDIO ALTO Moderado 16800,000.00 3675,000.00

669 Alubaren MEDIO ALTO Moderado 3211,200.00 702,450.00

500 Cedros MEDIO Moderado 2400,000.00 525,000.00

495 San Pedro MEDIO Moderado 2376,000.00 519,750.00

2436 Namasigue MEDIO ALTO Moderado 11692,800.00 2557,800.00

2000 Orocuina MEDIO ALTO Moderado 9600,000.00 2100,000.00

2500 Pespire MEDIO ALTO Moderado 12000,000.00 2625,000.00

1000 San Antonio de Flores MEDIO ALTO Moderado 4800,000.00 1050,000.00

1000 San Isidro MEDIO Moderado 4800,000.00 1050,000.00

1080 Santa Ana de Yusguare MEDIO ALTO Moderado 5184,000.00 1134,000.00

1062 Alauca MEDIO ALTO Moderado 5097,600.00 1115,100.00

359 Santa Fe MEDIO Moderado 1723,200.00 376,950.00

300 Salamá MEDIO ALTO Moderado 1440,000.00 315,000.00

Municipios 65 en Condición Moderada TOTAL L. L. 375235,200.00 L. 82082,700.00

TOTAL Familias 78,174 TOTAL $

$ 17056,145.45

$ 3731,031.82

Ración PMA Ración Alivio

11.3. Mapa de Inseguridad Alimentaria y Nutricional INSAN

repÚblica de honduras comitÉ tecnico … · marco de accion de la ley del sistema nacional de...

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