REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA RAFAEL BELLOSO CHACÍN FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS

ESCUELA DE DERECHO

ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y

DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA.

TRABAJO ESPECIAL DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE ABOGADO

PRESENTADO POR:

Br. GUTIERREZ, FRANYIBETH Br. PIETRO, DI SEBASTIANO Br. RIOS, MAYERLIN Br. ROMERO, LUISSANA

ASESORADO POR: ABOG. ALICE VALBUENA

MSC. CILEMA BORJES

MARACAIBO, NOVIEMBRE 2012

ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y

DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA

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DEDICATORIA

A dios todo poderoso el norte, sur, este y oeste de todo lo que hago, a la memoria de mi abuela Elodia Briceño, a mis padres Francisco Gutiérrez y Josefina de Gutiérrez y hermanos Franier y Franexy Gutiérrez por su amor y apoyo incondicional.

FRANYIBETH GUTIERREZ

Quiero dedicar este trabajo primero a dios, a mi familia por acompañarme en cada una de las locuras que he emprendido, a mis padres por todo lo que me han dado en esta vida especialmente por sus sabios consejos y por estar a mi lado en los momentos difíciles , a mis tíos por estar siempre dispuestos a ayudarme, a mis primos por escucharme, soportarme y convertirse en mis mejores amigos, a mi abuelos por contagiarme la alegría de vivir y estoy seguro que en estos momentos está orgullosos de mí, y por último a mi hija que es mi fuerza para lograr todas las metas y para ser su ejemplo a seguir.

PIETRO DI SEBASTIANO

Principalmente le dedico esta tesis a mi dios por darme salud y sabiduría, ya que sin el nada es posible, a mi madre Maira Medina y a mi padre Roberto Ríos por haberme dado la vida y hacerme una persona de bien, también se la dedico a mis hijos Richelis y Reinaldo por ser mis principales motores en mi vida y en mi carrera, a mi esposo Richard por apoyarme siempre, por ser incondicional y creer en mí en todo momento, a mi suegra por su ayuda y a mis hermanos.

MAYERLIN RIOS

A dios por haberme permitido llegar hasta este punto y haberme dado salud para lograr mis objetivos,además de su infinita bondad y amor, a mi madre Beatriz Vezga por haberme apoyado en todo momento, por sus consejos, sus valores, por la motivación constante que me ha permitido ser una persona de bien, pero mas que nada, por su amor a mi padre Mervin Romero por los ejemplos de perseverancia y constancia que lo caracterizan y que me ha infundado siempre, y por su amor y a mis hermanos, primos , tíos y amigos por alentarme a seguir siempre adelante.

LUISSANA ROMERO

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AGRADECIMIENTO

Agradecemos ante todo a Dios, por guiarnos y darnos las herramientas

necesarias para culminar con este trabajo de grado, a nuestros padres por el

apoyo y confianza incondicional hacia nosotros, sin ellos esto no hubiese

sido posible. A la Universidad Rafael Belloso Chacín, por abrirnos sus

puertas y brindarnos la excelencia de sus educadores para hacer de nosotros

profesionales de alta calidad. Y muy especialmente a nuestros tutores de

Tesis: CILEMA BORJES y ALICE VALBUENA por su dedicación y empeño

en ayudarnos a realizar este trabajo de investigación, a TODOS mil gracias

POR SU APOYO.

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Di Sebastiano, Gutiérrez, Ríos, Romero. ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacin. Facultad de ciencias jurídicas y políticas. Escuela de derecho.maracibo, 2012.

RESUMEN

El presente trabajo de investigación se fijó como objetivo general Analizar la Política Criminal de Conformidad con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana utilizando para ello los objetivos específicos referidos a, Analizar la concepción doctrinaria y jurídica de la política criminal Analizar los Principios Rectores del servicio de policía nacional bolivariana en la ley orgánica del servicio de policía y del cuerpo de policía nacional bolivariana, Analizar las competencias y atribuciones de los entes de seguridad ciudadana establecidas en la ley (ejusdem) , y por último Analizar el desempeño Policial de acuerdo a lo Establecido en la Ley (ejusdem) El tipo de investigación es documental y siendo el diseño de tipo documental y bibliográfico, empleándose como técnica para la recolección de información, la observación documental y el registro de datos y los archivos de computadora. Con respecto a la técnica para el análisis de la información se utilizó el análisis documentallos resultados obtenidos revelaron que al unificar los diferentes Cuerpos Policiales, hay que exigirle a los funcionarios una formación policial, dotarlos de mecanismos jurídicos, sociales y de armamento les daría a ellos como cuerpo de Policías las herramientas necesarias para combatir el delito y disminuir la criminalidad.

Palabras claves:Policía Nacional, Política criminal

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Di Sebastiano, Gutiérrez, Ríos, Romero. ANALISIS DE LA POLITICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO DE CONFORMIDAD CON LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA Y DEL CUERPO DE POLICIA NACIONAL BOLIVARIANA.Universidad Dr. Rafael Belloso Chacin. Facultad de ciencias jurídicas y políticas. Escuela de derecho.maracibo, 2012.

ABSTRATC

This research project set as an objective policy, to analyze generally under the Organic Law of Police Service and the National Bolivarian Police, using the specific objectives related to: Analyzing the doctrinal and legal conception of criminal politics. Analyze Guiding Principles Bolivarian National police Service Act in the police service and the Bolivarian National police Force, Analyze the powers and duties of public safety entities established in the Organic Law of the police service and the Bolivarian national police force, and finally to Analyze police performance according to the provisions of the Organic Law of police Service and Bolivarian national police Corps. The research is documentary; the design is documentary and literature type, used as a technique for data collection, the documentary observation and recording of data and computer files. With regard to the technique for the analysis of the information; it was used documentary analysis; results revealed that by unifying the different police forces, we must demand police trained officials, provide them with legal and social mechanisms, and for armament they would be given the necessary tools to fight felony and reduce crime.

Keywords:National Police, Criminal Policy

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ÍNDICE GENERAL

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VEREDICTO............................................................... ¡Error! Marcador no definido.

DEDICATORIA ......................................................................................................... vii

AGRADECIMIENTO ............................................................................................... viii

RESUMEN .................................................................................................................. ix

ABSTRATC ................................................................................................................. x

ÍNDICE GENERAL.................................................................................................... xi

INDICE DE CUADROS .......................................................................................... xiii

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1

CAPITULO I. EL PROBLEMA ............................ ¡Error! Marcador no definido.

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………….4

2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .......... ¡Error! Marcador no definido.

2.1. OBJETIVO GENERAL .............................. ¡Error! Marcador no definido.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .................... ¡Error! Marcador no definido.

3. JUSTIFICACIÓN ............................................... ¡Error! Marcador no definido.

4. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN .... ¡Error! Marcador no definido.

CAPITULO II. MARCO TEÓRICO ......................... ¡Error! Marcador no definido.

1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN ¡Error! Marcador no definido.

2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL DOCTRINAL JURISPRUDENCIAL ...... ¡Error! Marcador no definido.

2.1. POLÍTICA CRIMINAL DEL ESTADO VENEZOLANO .¡Error! Marcador no definido.

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2.1.1. CONCEPCIÓN DOCTRINARIA Y JURÍDICA DE LA POLÍTICA CRIMINAL........................................................ ¡Error! Marcador no definido.

2.1.2. PRINCIPIOS RECTORES DEL SERVICIO DE POLICÍA EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA Y DEL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA ......... ¡Error! Marcador no definido.

2.1.3 COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LOS ENTES DE SEGURIDAD CIUDADANA .......................... ¡Error! Marcador no definido.

2.1.4. DESEMPEÑO POLICIAL ................... ¡Error! Marcador no definido.

3. SISTEMA DE CATEGORÍAS .......................... ¡Error! Marcador no definido.

3.1. DEFINICIÓN NOMINAL ............................ ¡Error! Marcador no definido.

3.2. DEFINICIÓN CONCEPTUAL ................... ¡Error! Marcador no definido.

3.3. DEFINICIÓN OPERACIONAL ................. ¡Error! Marcador no definido.

CAPÍTULO III. MARCO METODOLÓGICO ..... ¡Error! Marcador no definido.

1. TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................. ¡Error! Marcador no definido.

2. POBLACIÓN ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.

3. TÉCNICAS DE OBSERVACIÓN .................... ¡Error! Marcador no definido.

3.1. INSTRUMENTO ......................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.2. VALIDEZ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.

CAPITULO IV. RESULTADOS............................... ¡Error! Marcador no definido.

1. PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS .. ¡Error! Marcador no definido.

2. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS .............. ¡Error! Marcador no definido.

CONCLUSIONES .................................................. ¡Error! Marcador no definido.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ................... ¡Error! Marcador no definido.

ANEXOS ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

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INDICE DE CUADROS

CUADROS Pág.

RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS .. ¡Error! Marcador no definido.

BASE CONSTITUCIONAL................................... ¡Error! Marcador no definido.

SEGURIDAD CIUDADANA ................................. ¡Error! Marcador no definido.

FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE CELERIDAD¡Error! Marcador no definido.

DEBER DE INFORMACIÓN IMPUESTO A LOS CUERPOS POLICIALES .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA DEL SERVICIO DE POLICÍAS ..... ¡Error! Marcador no definido.

DESARROLLO DE LOS CUERPOS DE POLICÍA EN EL PRINCIPIO DE COOPERACIÓN .................................................... ¡Error! Marcador no definido.

UNIVERSALIDAD E IGUALDAD EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA .......... ¡Error! Marcador no definido.

FUNDAMENTO DEL PRINCIPIO DE IMPARCIALIDAD¡Error! Marcador no definido.

ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍAS DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD ............ ¡Error! Marcador no definido.

CATEGORÍAS QUE INTEGRAN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA .... ¡Error! Marcador no definido.

OBJETIVOS PRIMORDIALES ASIGNADOS AL CUERPO DE POLICÍA NACIONAL ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.

ATRIBUCIONES FUNDAMENTALES QUE SE LE ASIGNAN AL CUERPO DE POLICÍA ESTADAL ........................................ ¡Error! Marcador no definido.

COMPETENCIAS EXCLUSIVAS DE LOS CUERPOS DE POLICÍA MUNICIPAL ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.

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ÁMBITO DE COMPETENCIA DEL SERVICIO DE POLICÍA COMUNAL .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

ATRIBUCIONES COMUNES DE LOS DIFERENTES CUERPOS DE POLICÍA ESTABLECIDOS EN LA LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO ... ¡Error! Marcador no definido.

DE POLICÍA Y DELCUERPO DE POLICÍA NACIONAL BOLIVARIANA ¡Error! Marcador no definido.

NORMAS BÁSICAS DE ACTUACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS POLICIALES........................................................... ¡Error! Marcador no definido.

NIVELES DE ACTUACIÓN DE LOS CUERPOS DE POLICÍA FRENTE AL CIUDADANO .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.

DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY PARA CONTROLAR EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ARMAS EN LOS CUERPOS POLICIALES .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.

FINALIDAD DE LA HABILITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA POR LOS CUERPOS DE POLICÍA. .................. ¡Error! Marcador no definido.

OBJETIVO PERSEGUIDO CON EL CONTROL DE GESTIÓN Y DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ......................... ¡Error! Marcador no definido.

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INTRODUCCIÓN

Cuando se habla de política criminal se hace referencia al sistema de

justicia penal, no supone únicamente un marco normativo en función de

cifras, es mucho más que la organización de la policía, los tribunales y las

cárceles; se trata de investigar, juzgar y sancionar de manera justa y

coordinada, para proteger y resguardar a toda la ciudadanía.

En este sentido, la política criminal debe ser considerada como una

sección de la política social del estado; por ello, el combate de los índices de

criminalidad, se asume como una política integral, que comprende, por una

parte, la reducción de las desigualdades sociales, el incremento del nivel de

empleo y la atención a los grupos sociales relativamente pobres y, por la otra

una política específica para la prevención y disminución de la criminalidad y

la violencia.

La presente investigación estuvo dividida en cuatro capítulos; en primer

lugar, se encuentra el capítulo I denominado el problema, en el cual se

plasmó el problema que se desea estudiar así como la descripción del

mismo, de la misma manera se plasma la formulación del problema así

como los objetivos que se desean medir, seguido de la justificación y

delimitación de la investigación.

Seguidamente, en el capítulo II denominado fundamentación legal y

doctrinal, se presentaron los antecedentes de la investigación, los cuales

son los pilares fundamentales, las bases teóricas las cuales son el desarrollo

de los fundamentos teóricos que sustentan esta investigación. Posterior a

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ello, en el capítulo III llamado marco metodológico, se incluye el tipo de

investigación, población e instrumento de recolección de datos, el capítulo IV,

resultados, se presentaron los resultados, análisis y discusión de los

resultados; por último, las conclusiones y recomendaciones