rendicion pÚblica de cuentas en infancia, adolescencia y ... · extensión geográfica y división...

RENDICION PÚBLICA DE CUENTAS EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 2005-2010

LUIS DONALDO BARRETO GARZON

Alcalde Municipal 2008-2011

CLAUDIA ROSANA ESQUIVEL DAZASecretaria General

MILTON ANDRES BARRETO G. Secretario de Gobierno

LUIS ALIRIO GARZON OCHOA Secretario de Planeación e Infraestructura

NIDYA MARLEN VARGAS VARGAS Tesorera Municipal

MILTHON ALBEIRO RODRIGUEZ C. Secretario de Desarrollo

MARIA YADIRA ROJAS Jefe de Control Interno

HERNANDO ADAN MOLINA RUBIO Almacenista

LUZ ANGELA HERNANDEZ ROA Profesional Universitario en Salud

DACMAR DUAITE ALFONSO GORDILLO Comisaria de Familia

Representantes Sectoriales

Educación

Esp. Juan de Jesús Ramírez

Director de Núcleo Educativo

Esp. Isabel Alfonso Cumbita

Rectora Institución Educativa Sergio Camargo

Esp. Jesús María Ruíz Murillo

Rector Inst. Educativa Técnica Miraflores

Salud

Dr. Oscar Manuel Jiménez Espinosa

Gerente Hospital Regional de Miraflores

Dra. Nadia C. Murillo

Médico

Jenny Mora Rozo

Jefe de Enfermería

María Gladys Peña

Jefe de Enfermería (PAI)

Servicios Públicos

Ing. Ángela Carolina Gutiérrez Morales

Gerente Servilengupá S.A. E.S.P.

Presupuesto

Oscar Vargas Leguizamo

Jefe de Presupuesto

I.C.B.F

Dr. Diego Alejandro Bustamante

Coordinador Centro Zonal Miraflores ICBF

Ruth Ismelda Sánchez Caicedo

Nutricionista ICBF

Biblioteca Municipal

Alejandrina Ramírez Galindo

PRESENTACION

ALCANCE

CAPITULO 1.

INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL .

CONTEXTO TERRITORIAL

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

Características Geográficas

Posición Astronómica

Descripción Limítrofe

Ubicación Geográfica

Extensión Geográfica y División Política

Pisos Térmicos y topografía

Clima

Vías de comunicación

Empresas de Transporte.

Intermunicipal:

DINAMICA DEMOGRÁFICA

Tamaño

Ilustración 1. Población Total Miraflores – Boyacá 2005 – 2010. Ilustración 2. Población Municipal Vs Departamental

Crecimiento

Ilustración 3. Nacimientos Según Municipio de Ocurrencia Miraflores.

Ilustración 4. Nacimientos Según Municipio de Residencia de la Madre.

Ilustración 5. Nacimientos 2005 - 2010.

Estructura

Ilustración 5. Distribución de la Población por Género. Tabla 1.Estructura Poblacional por edades quinquenales

Niñez, Infancia, Adolescencia y Juventud en Miraflores

Ilustración 6. Distribución de la Población por Ciclo Vital 2005- 2010.

Distribución

../Alvaro/Desktop/ultimo%20informe/Versión%20ajustada%20Informe%20de%20Gestión%20Infancia,%20Adolescencia%20y%20Juventud.docx%23_Toc294774852

Movilidad

DINÁMICA SOCIAL

Necesidades Básicas Insatisfechas

Pobreza e Indigencia en el Municipio

DINÁMICA ECONÓMICA

Actividad económica

Turismo

Tasa de Ocupación, Desempleo y subempleo

DINAMICA AMBIENTAL

Cobertura de agua, saneamiento básico, agua potable

Diagnóstico del Municipio en materia de servicios públicos

Tabla 3. Coberturas de acueducto, alcantarillado y Aseo.

Calidad del agua

ESTADO CONYUGAL DE LOS ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO

JEFATURA DEL HOGAR Y FAMILIA

GASTO PÚBLICO SOCIAL

Indicadores de Referencia

Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo

Ilustración 10. Prioridad Gasto Público Social Municipal 2005-2010

Ilustración 11. Prioridad Fiscal Gasto Público Social 2005-2010

Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Ejecutado

Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social del Municipio (GPS)

Ilustración 14. Prioridad Macroeconómica Gasto Público Social 2005-2010

Gasto Público Social Per - cápita

Ilustración 15. Gasto Público Social Per Cápita 2005-2010

Indicadores por ciclo vital

Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Indicadores Sectoriales

Gasto público social –GPS- en salud

Participación del Gasto en Educación para la primera Infancia, Infancia y Adolescencia en

GPS

Participación del gasto en vivienda en el gasto público social.

Participación del gasto en agua potable en el gasto público social.

Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.

Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.

Participación del gasto en cultura en el gasto público social.

1.2.1 PRIMERA INFANCIA

CATEGORÍA: EXISTENCIA

Objetivo de política. Todos Vivos.

Mortalidad materna

Mortalidad Infantil

Mortalidad en la niñez

Objetivo de política. Ninguno desnutrido

Mujeres gestantes con anemia nutricional

Niños, niñas con bajo peso al nacer

Lactancia Materna

Nutrición en niños y niñas menores de 5 años

Desnutrición aguda, crónica y global en niños y niñas menores 5 años.

Objetivo de política. Todos saludables

Coberturas de vacunación.

BCG, polio, el DPT, Hepatitis B, triple viral en niños y niñas menores de 1 año

Cobertura de inmunización contra el Rotavirus, neumococo e influenza en niños y

niñas menores de 1 año

Cobertura Triple viral (T .V) en niños y niñas de 1 año

Cobertura grupos prioritarios intervención antiinfluenza (H1N1)

Cobertura de Sarampión y Rubeola.

Comportamiento en VIH – SIDA Materno Infantil

Sífilis

Tasa de Sífilis Congénita

Morbilidad por EDA (menores de 5 años), Morbilidad por ERA (menores de 5 años)


CATEGORÍA: DESARROLLO

Objetivo de política: Ninguno sin educación

Educación inicial

CATEGORÍA: CIUDADANÍA

Objetivo de política. Ninguno sin registro.

INFANCIA

1.2.2 INFANCIA

Objetivo de política: Ninguno desnutrido



Desnutrición aguda, crónica y global en escolares.

CATEGORIA: DESARROLLO

Objetivo de política. Ninguno sin educación

Cobertura escolar educación básica primaria.

Desempeño pruebas saber – 5 grado.

1.2.3 ADOLESCENCIA

DERECHO DE EXISTENCIA

Embarazos en mujeres adolescentes

DERECHO AL DESARROLLO

Objetivo de política: Ninguno sin Educación

Educación básica secundaria

Cobertura escolar para educación media

Deserción Escolar

Repitencia Escolar.

Desempeño pruebas saber

Desempeño pruebas del ICFES

Objetivo de política. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido proceso

Tabla 56... Temas e indicadores trazadores. Objetivo de política. Adolescentes

acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal .

Tabla 57. Número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos

y vinculados a procesos judiciales en el Municipio Miraflores

Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes

Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad procesados conforme a la Ley.160

1.2.4 JUVENTUD

DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBLACIÓN JOVEN DE MIRAFLORES

Afiliación al sistema de seguridad social

Morbilidad en jóvenes

Causas de muerte en jóvenes

Salud Sexual y Reproductiva


Educación superior

DERECHOS A LA PARTICIPACIÓN



DERECHO A LA EXISTENCIA

Objetivo de Política: Todos vivos

Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,

violencia intrafamiliar).

Objetivo de política. Ninguno sin familia

Adopción en niños, niñas y adolescentes

Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle


Objetivo de política. Todos jugando


Programas de recreación y deporte

Escuelas de formación deportiva.

Festivales Escolares

Programas Artísticos Lúdicos y Culturales

Asistencia a bibliotecas

Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales

Gobiernos escolares operando

Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan

niños, niñas y adolescentes

DERECHO A LA PROTECCIÓN

Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno

generado por grupos al margen de la ley.

Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia hacia

la salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 y 17 años.

Abuso Sexual en Niños, Niñas y Adolescentes

Denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes menores de 18 años

Informes Periciales Sexológicos en Menores de 18 Años.

Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.

Víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar.

Niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia.

Objetivo de política. Ninguno en actividad perjudicial.

Trabajo infantil

Niños, niñas y Adolescentes entre 5 y 17 años de edad que participan en una actividad

remunerada o no.

Niños, niñas y adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar.

Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente .

Fase 1: Estabilización Clínica

Fase 2: Recuperación nutricional clínica

Fase 3: Seguimiento Ambulatorio

Los retos de la familia, la sociedad y el estado en la construcción del

nuevo ciudadano boyacense.

PRESENTACION

La Administración municipal de Miraflores 2008-2011, en cabeza del señor Alcalde ing.

Luis Donaldo Barreto Garzón, consciente de la responsabilidad que le atañe frente a la

garantía de los derechos de la infancia, adolescencia y juventud, demostró siempre

interés por dar cumplimiento a lo plasmado en el Plan de desarrollo “Miraflores, campo

de tod@s”. Es así, como hoy se presenta este informe de gestión, donde se da cuenta

del ejercicio de gasto público y el cumplimiento de las metas consagradas en el Plan de

Desarrollo.

Se realizaron muchas actividades y proyectos con el objetivo de resaltar la importancia

de la niñez, la adolescencia y la juventud, de las cuales cabe destacar: celebración del

día de la niñez, novena de navidad infantil, apoyo a clubes juveniles y prejuveniles,

elección del consejo municipal de juventud, contratación de instructores para las

escuelas de formación artística en música y danzas, programa jugueteando, carnaval de

la alegría, día de la juventud, jornadas de lactancia y vacunación entre otras.

Es de anotar que la administración en su esfuerzo por dar cumplimiento a la ley 1098 de

2006 así como a lo consignado en el Plan de Desarrollo 2008-2011 “Miraflores, campo

de tod@s”, ha hecho inversiones significativas que en paginas posteriores se detallaran,

no obstante es de advertir que la ola invernal que afectó al departamento de Boyacá en

el año 2010 y que se ha intensificado en 2011, han obligado a priorizar la inversión

en las comunidades afectadas por este fenómeno climático, afectando las metas de

cumplimiento propuestas.

En el presente balance de gestión se conocerán todas las acciones emprendidas por la

Administración para aumentar las coberturas de vacunación, de registro civil, de

atención en los sistemas de salud, educación, protección, agua potable y saneamiento

básico; realizado para mejorar la calidad de vida de los niños, niñas, adolescentes y

jóvenes del municipio de Miraflores.

CAPITULO 1.

INFORMACION DE CONTEXTO E INSTITUCIONAL .

CONTEXTO TERRITORIAL

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

Características Geográficas

Posición Astronómica

El territorio del municipio de Miraflores, se encuentra ubicado entre los cinco grados (5º)

doce minutos (12’’) cero segundos (0’’’) de latitud norte y setenta y tres grados (73º)

nueve minutos (9’’) de latitud al oeste del meridiano de Greenwich.

Descripción Limítrofe

Limita al Norte con los municipios de Berbeo y parte de Zetaquira, al Sur con el Municipio

de Campohermoso, al Oriente con el Municipio de Páez y al Occidente con el Municipio

de Garagoa. Estos límites están definidos y reconocidos por los Municipios circunvecinos

según actas de deslinde del Instituto Geográfico Agustín Codazzi. (Artículo Segundo,

Resolución 034 de Enero 12 de 1971.)

Ubicación Geográfica

El municipio de Miraflores está ubicado en la región Andina, al sur oriente del

Departamento de Boyacá y es la capital de la Provincia de Lengupá la cual está

constituida por los municipios de Zetaquira, Berbeo, Miraflores, Páez y Campo hermoso.


Fuente: Secretaria de Planeación e Infraestructura.

Mapa No. 1 Ubicación Geográfica

Extensión Geográfica y División Política

Miraflores cuenta con una extensión de 265 kilómetros cuadrados de los 23.189 del

Departamento de Boyacá, la cabecera Municipal está ubicada en la zona norte, a una

altura de 1.432 m. y a una distancia de Tunja de 94 Kms. con una densidad demográfica

de 36,46 hab./Km2.

Cuenta con 17 veredas según el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, sin embargo

según lo reconocido por la Administración Municipal y la organización de la comunidad en

Juntas de Acción Comunal, actualmente existen 22 veredas. Estas son: Arrayán, Ayatá,

Buenos Aires, Capellanía, Chapacia, Estancia y Tablón, Guamal, Hato, Laderas,

Mataredonda Abajo, Mataredonda Arriba, Miraflores, Morro Abajo, Morro Arriba, Pie de

Buenos Aires, Pueblo y Cajón, Rusa, Rusita, San Antonio. Suna Abajo, Suna Arriba,

Tunjita.

Pisos Térmicos y topografía

Presenta el municipio de Miraflores tres clases de pisos térmicos: templado, frío y sub

páramo, considerándose los dos primeros de interés económico en la producción

agropecuaria y el tercero dedicado a la conservación de biodiversidad y de recarga

hídrica.

El municipio tiene una conformación topográfica de relieve montañoso, ondulado y

quebrado.

Clima

El clima en promedio es de 20° C en el casco Urbano; en la zona Rural es muy variado,

ya que cuenta con cuatro pisos térmicos: páramo, frío, medio y cálido.

Vías de comunicación

La vía principal que con mayor frecuencia se utiliza para salir del municipio hacia la capital

del departamento o hacia el departamento del Casanare es la conocida como la troncal

del Progreso, que va desde Puerto Boyacá- Tunja-Miraflores-Páez –Monterrey.

Desde Tunja hasta Miraflores hay una distancia de 85 kilómetros de los cuales 77 km se

encuentran pavimentados desde el año 2008. La vía de Miraflores a Páez se encuentra

en afirmado y en general en malas condiciones de transitabilidad.

La troncal del Progreso se ve afectada por deslizamientos en los taludes en el sector de la

vereda Juracambita del municipio de Zetaquira afectando continuamente el flujo vehicular

y generando represamientos, lo que se traduce en sobrecostos y aumentos en los

tiempos de viaje. Esta vía es de primer orden, a cargo del Instituto Nacional de Vías

INVIAS, sin embargo la Gobernación de Boyacá ha ejecutado proyectos con recursos

propios para la pavimentación del sector Ramiriquí -Miraflores, mejorando

considerablemente el estado general de la vía e impulsando así, el desarrollo y progreso

de la provincia de Lengupá.

La segunda vía en importancia para el municipio es la que comunica a Miraflores –

Garagoa y a la provincia de Lengupá con la de Oriente y Neira. El sector que

corresponde al municipio de Miraflores son 34 kilómetros, los cuales tienen una superficie

de rodadura en afirmado presentando fallas en varios sitios especialmente en el sector del

Alto del Garabato, principalmente por fallas en la banca; se puede decir que es una vía

que si gozara de mejores condiciones permitiría a los habitantes del municipio

desplazarse a la ciudad de Bogotá en un menor tiempo, si lo comparamos con el viaje

hasta Tunja y luego Bogotá.

El municipio cuenta con dos vías terciarias a cargo del INVIAS que conforman el anillo vial

de Los Morros, que comprende desde el puente la Mocacia en la vereda Miraflores, pasa

por las vereda Chapacía - Morro Abajo-Morro Arriba-Buenos Aires – Laderas -

Matarredonda Abajo, siendo una vía de gran importancia porque por ella se transporta la

producción frutícola de las veredas que recorre en una distancia de aproximadamente 39

kilómetros.

Las vías municipales veredales se encuentran en regular estado, muchas de ellas sin un

buen afirmado y afectadas considerablemente por las lluvias, lo que ha impedido un

mayor desarrollo agrícola del municipio porque elevan los costos de producción y no es

rentable para el pequeño agricultor. Esta red vial tiene aproximadamente 167,5

kilómetros.

Los caminos de herradura son un medio alterno comúnmente utilizado para el

desplazamiento de los campesinos con sus animales de carga durante muchos años.

Debido al uso de vehículos, los caminos de herradura se han dejado de usar provocando

el deterioro continuo y la invasión del espacio perdiendo así un medio alterno y eficiente

de desplazamiento de la comunidad rural del municipio. Esta malla tiene una longitud de

aproximadamente 519,11 kilómetros.

Respecto de las vías urbanas se encuentran en pavimento rígido en regular estado en su

mayoría, debido al tiempo de uso que transciende a mas de 50 años. Llas últimas obras

que se han ejecutado han sido con pavimento en laja lo que ha permitido darle una

identidad al municipio generando un ambiente propio y que gusta al turista.

No ha sido posible realizar un buen mantenimiento de la malla vial urbana debido al mal

estado del alcantarillado, el cual debe ser sustituido en su totalidad, para lo cual se

adelanta la implementación del plan maestro de acueducto y alcantarillado.

Empresas de Transporte.

Intermunicipal:

Rápido Duitama, línea Los Ocobos

Los Delfines

TransBolivar línea Concorde

Flota Valle de Tenza

Flota Reina

Servicios especiales:

Servimorel (transporte especial)

Cotransmirafloreña

Servicio de transporte urbano:

Cootaxleng (Taxis)

El transporte interveredal se hace en Vehículos de servicio particular especialmente a las

veredas de difícil acceso como son los Morros, Buenos Aires, Capellanía, Laderas,

Matarredonda Arriba, Matarredonda Abajo, Miraflores, Chapacía y Arrayan.

DINAMICA DEMOGRÁFICA

Tamaño

En el CENSO 2005, el Municipio de Miraflores tenía una población total de 9.661

habitantes, en el año 2010, según las proyecciones del Departamento Administrativo de

Estadística DANE, tiene una población de 9.734.

Ilustración 1. Población Total Miraflores – Boyacá 2005 – 2010.

Fuente: DANE Proyecciones de Población – Estimaciones con base en Censo 2005.

Ilustración 2. Población Municipal Vs Departamental.


En la ilustración anterior podemos observar que el crecimiento Poblacional de Municipio

respecto al Departamento ha sido constante incrementando un 0,77% anual.

Crecimiento

En cuanto al Crecimiento de la población, tenemos que aclarar que en el Municipio de

Miraflores Opera un único Hospital de II nivel de Atención, que atiende partos de

maternas remitidas de los municipios vecinos y las maternas del Municipio, lo que se

refleja en incremento de estadísticas vitales.

Ilustración 3. Nacimientos Según Municipio de Ocurrencia Miraflores.

Fuente: DANE Estadísticas Vitales

Ilustración 4. Nacimientos Según Municipio de Residencia de la Madre.

En cuanto a los nacimientos que se reportaron con sitio de residencia de la madre en este

Municipio, encontramos que entre 2005 y 2007 se presentó un aumento en el número de

nacimientos, en el año 2005 fue mayor el número de mujeres, lo cual disminuye para los

años 2006 y 2007.

A partir del 2008 se evidencia un descenso en el número de nacimientos, con mayor

nacimiento de hombres; esto puede darse por los programas de planificación familiar ya

que las mujeres en edad fértil están orientadas hoy en día a actividades de aporte

económico de la familia a demás del difícil sostenimiento económico que implican los

niños.

Ilustración 5. Nacimientos 2005 - 2010.

Fuente: DANE. Estadísticas Vitales

Del total de nacidos vivos durante los años 2005 a 2010, encontramos que en los años

2005, 2007, 2008 y 2010, el número de nacimientos de Madres residentes en el Municipio

de Miraflores superó a los de madres residentes en municipios vecinos, cifras que se

invierten en los años 2006 y 2009, donde fue mayor el número de nacimientos cuyo sitio

de residencia de la madre es diferente a Miraflores

Estructura

A continuación se presenta la proporción entre hombres y mujeres en el Municipio de

Miraflores en el periodo 2005 – 2010.

Ilustración 5. Distribución de la Población por Género.


En cuanto a distribución de la Población por Género se aprecia una distribución equitativa

y constante en cuanto al crecimiento de la población desde el año 2005 a 2010 según

Proyecciones de Población DANE.

Tabla 1.Estructura Poblacional por edades quinquenales.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

Grupos de edad Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres

Total 4.826 4.835 4.831 4.843 4.847 4.848 4.854 4.853 4.867 4.853 4.880 4.854

0-4 456 389 442 381 429 378 416 374 408 377 405 389

5-9 518 489 509 481 496 468 479 448 458 427 434 404

10-14 508 495 508 494 509 494 509 491 504 483 499 472

15-19 427 420 430 421 436 423 442 428 449 430 451 432

20-24 324 319 329 321 336 326 343 332 350 337 357 343

25-29 306 316 303 310 299 302 294 293 293 285 293 283

30-34 302 310 301 309 299 306 298 305 297 303 294 300

35-39 313 327 313 326 314 323 310 317 308 311 304 305

40-44 301 297 306 302 310 309 314 316 317 320 319 322

45-49 282 283 289 289 294 291 297 293 301 294 305 295

50-54 224 228 233 236 246 248 259 261 271 273 282 281

55-59 201 222 206 224 209 222 211 222 214 222 219 223

60-64 163 181 167 186 174 193 181 202 187 209 195 213

65-69 158 164 157 165 155 165 153 165 153 167 154 170

70-74 125 135 128 136 133 139 137 144 140 147 142 147

75-79 115 132 102 117 96 108 95 105 98 108 104 113

80 Y MÁS 103 128 108 145 112 153 116 157 119 160 123 162

Fuente: Proyecciones de población Censo Dane 2005-2010

Niñez, Infancia, Adolescencia y Juventud en Miraflores

Ilustración 6. Distribución de la Población por Ciclo Vital 2005- 2010.


Se observa una disminución constante en el grupo de Primera Infancia (0 a 5 años) respecto a los demás grupos poblacionales. En el municipio de Miraflores no existe reporte de población Indígena, afro, Rom o Raizal.

Distribución

Distribución, en donde se localiza la población:

número y proporción de hombres y mujeres que residen en la cabecera municipal o resto

número y proporción de hombres y mujeres por edades quinquenales que residen en la cabecera municipal o resto para calcular la pirámide poblacional

numero y proporción número y proporción de hombres y mujeres en la primera infancia (0 – 5 años), infancia (6 – 11 años), adolescencia (12 – 17 años) y jóvenes (14 – 26 años) que residen en la cabecera municipal y resto. (2005, 2006, 2007, 2008, 2009,, 2010)

Movilidad

De 2005 a 2008, se produce en el municipio el fenómeno de la migración interurbana, es

decir las personas se trasladan a otras ciudades presionadas por los bajos salarios y

escasas posibilidades de empleo, generalmente salen a ciudades capitales como Bogotá,

Tunja y San José del Guaviare, en búsqueda de mejores condiciones de salud, seguridad,

y empleo. La mayoría de jóvenes salen a otras ciudades como Tunja, Bogotá y

Bucaramanga a cursar estudios universitarios.

Es de anotar que gran parte de los migrantes retornan al municipio, como ha sucedido

desde el año 2009 por la presencia de las empresas petroleras que ejecutan las obras de

construcción del poliducto andino que atraviesa el departamento de Boyacá y Casanare.

DINÁMICA SOCIAL

Necesidades Básicas Insatisfechas

Pobreza e Indigencia en el Municipio

DINÁMICA ECONÓMICA

Actividad económica

El municipio de Miraflores tiene como base de la economía la explotación agrícola,

especialmente en Cultivos tradicionales como el café, la caña de azúcar, los productos de

pancoger (arracacha, fríjol, yuca, plátano, maíz) y en los últimos seis años se ha

incrementado los cultivos de pitahaya con 52.5 Has, tomate bajo cubierta con 25 Has

hasta el año 2007 y en menor área se está cultivando lulo, mora, gulupa, tomate de árbol,

granadilla y guayaba pera, convirtiéndose estos cultivos en un renglón importante de la

economía, gracias a los centros de comercialización que compran y llevan la fruta a

Bogotá, y las asociaciones de productores como los pitahayeros y algunos productores

que venden para exportación. El crecimiento en área sembrada ha sido en la zona media

y baja del municipio donde predomina el minifundio y que según la zonificación de uso

potencial del suelo, la reglamentación permite a estas zonas ser utilizadas para la

producción agrícola, y el desarrollo de el renglón pecuario predomina la zona media

compartida con agrícola y alta principalmente, donde se encuentra las fincas de mayor

extensión y las áreas de reserva hídrica y forestal.

El renglón agrícola aporta a la economía rural un 50% del ingreso bruto y con la seguridad

democrática que el gobierno ejecuta, ha garantizado la tranquilidad los campesinos para

invertir producir transportar y comercializar sus productos, marcando una afinidad por los

cultivos que tienen posibilidad de exportación, también con la utilización en otras zonas

del país de cultivos como la caña para el alcohol carburante, se ha incrementado el valor

de la miel y panela, lo que despierta el interés por aumentar las áreas sembradas en

caña.

Sector Pecuario

El renglón pecuario genera un 40% de los ingresos brutos del sector rural.

Bovinos: En bovinos predomina la explotación de doble propósito, que produce terneros

para ceba dentro y fuera del municipio (Páez y Berbeo), la leche se comercializa cruda

para la población urbana y para la elaboración de quesos y cuajadas. Predominan las

razas normandas, cruces con Cebú, pardo suizo, holstein y criollos; la población ganadera

del municipio se encuentra en 13000 bovinos según Comité de Ganaderos.

Reportados por el Comité de Ganaderos según programa de vacunación de noviembre y

diciembre de 2007 se reportaron un total de 10.943 bovinos, de los cuales 58% son

hembras y el 42% son machos, existe alrededor de 2.057 bovinos no reportados al

Comité.

Los últimos 10 años la Administración ha desarrollado la inseminación Artificial, teniendo

un cubrimiento anual de 30 inseminaciones efectivas. También el comité de ganaderos

con la coordinación de FABEGAN y el apoyo del municipio realiza la vacunación contra

fiebre aftosa y brucella, siendo incluido para declarar el municipio como libre de aftosa con

vacunación.

Porcinos: La explotación porcicola en los tres últimos años se ha decrecido por ser un

renglón que se utiliza para aprovechar los subproductos de las fincas y la producción es

en pequeña escala e individual, lo que no ha permitido el funcionamiento de la asociación;

dando como resultado una producción con diversidad de calidad y comercialización

individual obteniendo precios muy bajos y a la vez con incremento de los costos por las

continuas alzas en los concentrados, hacen que éste renglón no sea de mayor interés

para su incremento en las granjas.

Especies menores: La explotación de especies menores tiene gran importancia en el

apoyo a la economía de la familia rurales siendo las más representativas el sector avícola,

con el engorde de pollos y la gallina ponedora, y la piscicultura en pequeños estanques;

estos productos son en más de el 60% para consumo familiar y el 40% para

comercializar.

Apicultura: El sector apícola se esta impulsando con capacitaciones y apoyo con

implementos, como una estampadora adquirida para este proyecto, que se encuentra

ubicado en las siguientes veredas; Rusa, Rusita, Morro Abajo, Morro Medio, Laderas,

Chapacia, Pie de Buenos Aires, Miraflores, Ayatá. Los productores tienen una Asociación

Agraria de Transformación de Apiarios los OCOBOS SAT, y han desarrollado la

producción de mieles, polen, propóleos, ceras, para comercializar a nivel del

departamento también su organización que cuenta con 550 colmenas, y ha logrado formar

parte de la cadena apícola de Boyacá.

La Administración Municipal cuenta con un terreno destinado a la propagación de material

vegetal forestal, ornamental y frutícola (vivero); también pertenece al municipio una

Granja ubicada en la vereda de Ayatá, con infraestructura adecuada para la capacitación

de agricultores, donde se encuentra un invernadero con área aproximada de 800 metros.

Turismo

En cuanto al Turismo Esta actividad presenta en un futuro cercano un rubro interesante

de generación de ingresos a nuestra comunidad, es así como la Administración municipal

inició procesos de capacitación a la comunidad para formar la cultura del turismo en

nuestro territorio. El SENA dicto a los largo de los últimos cinco (5) años las siguientes

capacitaciones:

Guianza y Recorridos por la Naturaleza

Diseño, promoción y venta de productos turísticos

Técnico profesional en Procesos turísticos y recreativos

Talleres de:

fabricación de artesanías en Junco

Sensibilización turística

Atención al cliente

Artesanías

Comercialización de artesanías

En la administración 2004-2007 se aprobó el Acuerdo No. 015 de 2006, por el cual se

creó la Corporación de Cultura y Turismo; y en la Administración 2008-2011 se dio

apertura a la oficina de Información Turística de Miraflores con el fin de establecer un

espacio para que los turísticas y visitantes tengan acceso a la información sobre los sitios

de interés del municipio y de la Provincia.

VEREDA SITIOS TURÍSTICOS

Arrayán Agroturismo (moliendas, amasijos, y arado con bueyes)

Buenos Aires Arriba. Cascadas y pozos (Q. la Roblana), Peña Negra

Chapacía El Salitre (sucia – río). Quebrada la Sucia, Agroturismo (cultivos de pitahaya y trapiches artesanales).

Estancia y Tablón Alto del Garabato, sitio de la Laja, camino a Garagoa (ruta ecológica), Pozo de la Paila (Potrerana).

Guamal Estación de ECOPETROL, Agroturismo (cultivos de pitahaya y lulo).

Hato Alto de la Cruz (Mirador), El Pozo del Diablo (Q. el Ramo), Casa El Trigal, Muros de Piedra (Santos Acosta), Laguna El Ramo.

Matarredonda Abajo Cascada la Chorrerana, Cueva finca La Esperanza de Pablo Romero.

Matarredonda Arriba Cascadas (Q. La Chorrerana), Alto de la Picota

Miraflores Sector la Cascada pozo del ombligo, Sitio El Limonar (río Lengupá), posadas campestres.

Morro Arriba Laguna El Morro, Alto el Mirador, Alto el Encenillo, Cuchilla de la Buena Vista.

Pie de Buenos Aires Cascada (Q. Chapetona) para practicar deportes extremos, Finca de Roció Esquivel Rojas

Rusa Alto de la Virgen, cascadas (Q. Agua blanca), Laguna de Montejo, ecoturismo contemplativo.

Rusita Escrituras indígenas (Jeroglíficos) y monolitos en piedra finca Mendozas, Alto el Perico, Alto el Horno, Agroturismo (cultivos de pitahaya sobre piedra)

San Antonio Posada La Palma, Ecoturismo contemplativo.

Suna Abajo La Cabaña, Quebrada Suna, Río Lengupá

Suna Arriba Alto Sucuncuca, Alto El Espejo, Cueva de la Guacamaya (sector los Botes), Laguna del Junco, Laguna El Ramo, Cerro la Pacha, Agroturismo (cultivos de tomate y pitahaya).

Tunjita Ecoturismo contemplativo

Fuente: Plan de Desarrollo 2011 “Miraflores Campo de Todos”

Ocupación, Desempleo y subempleo

De 2005 a 2008, aproximadamente, las fuentes de empleo en el municipio se

caracterizaron por ser informales en su gran mayoría, sin contratos laborales y sin

seguridad social ni aportes parafiscales, característico de los sectores comercio y

agropecuario; sólo las entidades oficiales y empresas legalmente constituidas

proporcionaban empleo con los requerimientos legales.

En el municipio existe una estación de Ecopetrol que opera desde hace mas de 25 años;

sin embargo desde finales de 2009 con ocasión de las obras de construcción de poliducto

Andino, con la cual Ecopetrol busca conducir Nafta (disolvente derivado del petróleo)

desde Sutamarchán hasta la Estación de Bombeo de Monterrey (Casanare) por medio de

tubos de 12 pulgadas, en un trayecto de 132,5 kilómetros, ingresaron las empresas

petroleras al municipio.

Ecopetrol contrató a la Unión Temporal Poliducto Andino, conformada por las compañías

colombianas Montecz, Morelco, Montinpetrol, Termotécnica, MG. Ingeniería y

Conequipos, por tal razón a partir de 2010 se han generado un incremento considerable

en la oferta de empleo, lo cual ha sido concertado con la comunidad de las veredas que

conforman el área de influencia. Es así como se ha dado prevalencia a la mano de obra

no calificada del municipio, e incluso se ha rotado el personal buscando dar mayor

oportunidad laboral.

ASOCIACIONES, SECTORES Y ENTIDADES EMPLEADORAS

COOPITAL. Cooperativa de pitahayeros de Lengupá.

CORPITALENG: Corporación de productores de pitahaya de Lengupá.

FRESCOSECHA. Sociedad Limitada - Comercialización de frutas y verduras tropicales de Colombia

COMITÉ DE GANADEROS

SATL – Sociedad Agropecuaria de Transformación de Lengupá.

OCOBOS SAT - Producción de mieles, polen, propóleos y ceras.

Cooperativa de Caficultores

ASOLENGUPA

Pre-cooperativa BIOPLANET

Cooperativa LA COLMENA

Cooperativa LA CEIBA

Cooperativa de Trabajo Asociado “LOS VALIENTES”

Las Delicias. Asociación de Mujeres campesinas

Sector Privado

PUBLISERVICIOS – Servicio de Gas Domiciliario.

LA PAMPA – Productos Lácteos

SALUDCOOP – EPS.

CANAPRO

Cooperativas de Transporte – OCOBOS, DELFINES, SERVIMOREL y COOTAXLENG.

DAVIVIENDA, BANAGRARIO y BANCOLOMBIA

ECOPETROL

Bombas de Gasolina – EL PROVEEDOR y SERVICENTRO LOS OCOBOS

Liceo Pedagógico San Sebastián

Liceo Moderno Rafael Pombo

COEDUCADORES

DARAGUA

Sector Público

Alcaldía Municipal de Miraflores

Hospital Regional de Miraflores

Institución Educativa Sergio Camargo, Institución Educativa Técnica Miraflores

Registraduría del Estado Civil

Notaria del Circuito de Miraflores

Juzgados

Oficina de Registro de Instrumentos Públicos

ICBF - Instituto Colombiano de Bienestar Familiar

Electrificadora de Boyacá

DINAMICA AMBIENTAL

Miraflores es un Municipio cuya condición general de los recursos naturales y el medio

ambiente han sido históricamente tan marginales a las políticas de desarrollo, como lo

han sido los grupos sociales que mayor incidencia tiene sobre los mismos. Colonos que

“rompen montaña”, campesinos que pueblan tierras de alta pendiente.

Sin embargo, ha sido constante el interés del municipio por invertir en áreas de

conservación ambiental, a continuación se presenta la relación de los predios adquiridos

con este propósito:

AÑO AREA DEL PREDIO

(Ha) VEREDA

2005 6-1000 Rusa

2005 32-9000 Morro

2006 28-4000 Morro

2007 abr-65 Hato

2007 29-6623 Suna Arriba

2008 16-1844 Estancia y tablón

2009 64 Tunjita

2010 89.5 Tunjita

2010 8 Estancia y tablón

Así mismo, en el año 2010 el municipio celebro un convenio interadministrativo con la

Gobernación de Boyacá con el fin de establecer un área de interés ambiental dentro del

municipio en el lugar denominado “El Trapiche”, en dicho sitio la comunidad encuentra un

escenario de esparcimiento y encuentro con la naturaleza en la cabecera urbana del

municipio.

Dentro de las actividades realizadas por la Administración con efectos sobre el medio

ambiente, están: Programas sobre educación y legislación ambiental coordinados a través

de la Secretaria de desarrollo en conjunto con Corpoboyacá para controlar las quemas y

talas, situación que queda en entre dicho, pues las fuerzas coercitivas no fueron

herramientas validas al momento de aplicarlas en la comunidad, esto debido a la cultura

de la población; además realizó la compra y aislamiento de predios de conservación

forestal.

De 2005 a 2009, había ausencia de Plan de Manejo ambiental frente a contaminación por

aguas servidas del casco urbano a las quebradas la Menudera, la Herreruna, y el Chorro

del Aguardiente las cuales vierten sus aguas al río Lengupá. A partir del año 2010, fue

aprobado por CORPOBOYACA el Plan de saneamiento y manejo de Vertimentos, para

ejecutar en los siguientes 15 años.

Cobertura de agua, saneamiento básico, agua potable

Cobertura Agua potable

AÑO % DE COBERTURA

2005 96%

2006 100%

2007 100%

2008 100%

2009 99%

2010 100% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P.

Cobertura de agua

AÑO % DE COBERTURA

2005 96%

2006 100%

2007 100%

2008 100%

2009 99%

2010 100% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P. Cobertura de saneamiento básico

AÑO % DE COBERTURA

2005 92%

2006 92%

2007 92%

2008 92%

2009 91%

2010 93% Fuente: Servilengupá S.A. E .S.P.

De los acueductos rurales existentes, 8 acueductos cuentan con planta de tratamiento de

agua potable, las cuales abastecen 10 veredas dentro de las cuales están: Ayatá,

Guamal, Chapasia, Miraflores, Estancia y Tablón, Pueblo y Cajón, Suna Arriba, Suna

Abajo, Rusa, Rusita. En su gran mayoría les falta ampliación de cobertura, redes

principales y redes domiciliarias, cámaras de quiebre, tanques de almacenamiento, pues

si bien los suscriptores cuentan con micromedidores carecen de cajas para medidores y

micro medidores, en algunos acueductos las bocatomas están ubicadas en predios

privados lo que impide reforestarlas y aislarlas.

Empresa de Servicios Públicos domiciliarios de la Provincia de Lengupá

SERVILENGUPA S.A. E.S.P.

SERVILENGUPA S.A. E.S.P. es una empresa independiente de la Administración

Municipal que pertenece a 13 accionistas dentro de los cuales el municipio de Miraflores

es accionista en un 60% y el restante 40% en 12 partes iguales corresponde a los

acueductos veredales de Ayatá, Guamal, Chapasia, Miraflores, Estancia y Tablón, Pueblo

y Cajón, Sunas, Rusa, Rusita, San Antonio, Morro medio y hato.

La Empresa presta los servicios públicos de Acueducto, Alcantarillado y Aseo en el sector

urbano; la red de distribución se encuentra instalada desde el año 1992, el 90.1% se

encuentra en tubería de pvc, y el 9.9% en tubería de polietileno; la red de alcantarillado es

combinada y está en regular estado; se hace necesario el cambio periódico de la misma;

dentro del servicio de aseo la Empresa presta las actividades de barrido, recolección,

transporte de residuos sólidos, la disposición final se gestiona través de la Empresa

SERVITUNJA S.A. E.S.P. en el relleno sanitario de Pirgua en la ciudad de Tunja. En la

actualidad ASOLENGUPA (Asociación de Municipio de Lengupá) quien es la dueña de la

Planta de Tratamiento de residuos sólidos de la región de Lengupá se encuentra

realizando adecuaciones tendientes a mejorar los procesos de transformación de los

materiales reciclables y orgánicos.

SERVILENGUPA adelanta actividades de trabajo con la comunidad para reforzar el

proceso de selección en la fuente.

La calidad del agua cumple con el Decreto 1575 de 2007, en cuanto a los estudios

tarifarios Aplica la RES CRA 287 de 2004 sobre las tarifas de acueducto y alcantarillado,

la cual regirá hasta el 31 de diciembre de 2009; y aplicación de la RES 351 y 352 de 2005

sobre tarifas para el servicio de aseo el cual regirá

Diagnóstico del Municipio en materia de servicios públicos

Tabla 9. Coberturas de acueducto, alcantarillado y Aseo en el Municipio.

EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS DE LA PROVINCIA DE LENGUPA

SERVILENGUPA S.A. E.S.P.

SERVICIO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO

USUARIOS 1539 1451 1493

PORCENTAJES 99% 93% 97% Fuente: Servilengupá S.A. E.S.P.

Según la grafica anterior, podemos ver que la cobertura en el casco urbano del municipio

del servicio de acueducto corresponde a un 99%, de aseo un 97% y de alcantarillado un

93%; es de anotar que 60 suscriptores no están conectados a la red de alcantarillado

debido a que son lotes baldíos y 28 suscriptores cuentan con conexión a pozo séptico.

En lo referente del mejoramiento de calidad del agua para consumo se han emprendido

las siguientes actividades:

Contratación de Planes Maestros de Acueducto y alcantarillado.

Formulación de proyectos para inversiones en infraestructura de acueducto

(PTAP´s)

Optimización de sistemas de captación, conducción y distribución.

Contratación del plan de saneamiento y manejo de vertimientos

Contratación del programa de uso eficiente y ahorro del agua para el sector urbano

del municipio de Miraflores.

Calidad del agua

La Secretaria de Salud de Boyacá, en cumplimiento a las funciones de Inspección,

Vigilancia y Control de la calidad de Agua para consumo humano, ha venido

implementando un proceso de fortalecimiento en la capacidad instalada a través del

laboratorio de Salud Pública y el recurso humano que desde los niveles departamental y

municipal han permito ampliar la cobertura en las acciones de análisis fisicoquímicos y

bacteriológicos del agua monitoreando el 100% de los municipios a nivel urbano e

incrementando progresivamente los análisis de laboratorio a nivel rural; lo cual ha

permitido conocer el índice de riesgo de la calidad del agua en forma ágil y oportuna, así

como la notificación de resultados a autoridades municipales y empresas de servicios

públicos para orientar y asesorar en la aplicación de medidas correctivas especialmente

en el tratamiento y desinfección de la misma.

Calidad del agua

La Secretaria de Salud de Boyacá, en cumplimiento a las funciones de Inspección,

Vigilancia y Control de la calidad de Agua para consumo humano, ha venido

implementando un proceso de fortalecimiento en la capacidad instalada a través del

laboratorio de Salud Pública y el recurso humano que desde los niveles departamental y

municipal han permito ampliar la cobertura en las acciones de análisis fisicoquímicos y

bacteriológicos del agua monitoreando.

Con lo anterior se ha venido garantizando la vigilancia y control en el municipio,

mediante la realización de monitoreos semanales a la dosificación de cloro residual libre y

pH en campo en toda la red de distribución y visitas de Inspección, vigilancia y

control a los acueductos urbanos aplicando los parámetros establecidos en la

normatividad vigente.

ESTADO CONYUGAL DE LOS ADOLESCENTES DEL MUNICIPIO

A Diciembre de 2010, según SISBEN II, el 99,3% de los Adolescentes eran solteros, el

0,6% vivían en Unión Libre y el 0,1 Casado.

JEFATURA DEL HOGAR Y FAMILIA

GASTO PÚBLICO SOCIAL

Indicadores de Referencia

Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Inicial Vs Definitivo

2006 CONCEPTO APROPIACION

INICIAL (PESOS CORRIENTES)

APROPIACION DEFINITIVA

(PESOS CORRIENTES)

EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS CORRIENTES)

PRESUPUESTO TOTAL 4.546.600.641 6.504.784.035 4.968.830.988

GASTO PUBLICO TOTAL 3.328.335.600 5.051.130.677 3.581.921.000

SECTOR SALUD 1.304.964.635 2.197.240.334 1.350.568.937

SECTOR EDUCACIÓN 379.811.058 536.747.118 309.997.034

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 704.249.445 684.608.269 544.850.004

SECTOR DEPORTE Y RECREACIÓN 46.963.360 79.849.490 69.598.922

SECTOR CULTURA 36.233.529 93.385.613 59.053.050

SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS 515.950.960 619.599.742 554.442.155

SECTOR VIVIENDA 5.000.000 53.000.000 2.425.229

SECTOR TRANSPORTE 204.332.663 322.035.994 268.566.996

SECTOR MEDIO AMBIENTE 75.000.000 333.303.493 314.088.751

SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESÁSTRES 0 0 0

SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO 2.000.000 2.100.000 100.000

SECTOR ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 45.829.950 98.152.323 90.492.922

SECTOR DESARROLLO COMUNITARIO 8.000.000 31.108.300 17.737.000

SECTOR JUSTICIA 0 0 0

ATENCIÓN INEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 0 0




(PESOS CORRIENTES)




SECTOR SALUD 1.262.946.162 2.640.702.934 1.608.425.527


SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 780.708.889 1.067.390.325 1.019.514.425


SECTOR CULTURA 33.217.724 100.554.602 91.687.505


SECTOR VIVIENDA 0 74.740.000 74.720.359



SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 0 13.185.000 13.179.000

SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 0 2.000.000 1.938.250



SECTOR JUSTICIA 16.000.000 24.925.646 23.882.235




(PESOS CORRIENTES)




SECTOR SALUD 1.658.322.875 2.943.087.930 2.063.147.513


SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 848.976.512 1.013.041.870 784.377.469


SECTOR CULTURA 32.073.603 77.423.619 62.393.604


SECTOR VIVIENDA 10.000.000 12.000.000 0



SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES 8.000.000 12.000.000 10.979.140

SECTOR PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 3.000.000 4.000.000 4.000.000



SECTOR JUSTICIA 20.000.000 21.000.000 20.000.000

2009

CONCEPTO

APROPIACION INICIAL (PESOS CORRIENTES)


(PESOS CORRIENTES)

EJECUCIÓN DEFINITIVA (PESOS

CORRIENTES)



EDUCACION 406.300.000 512.405.272 511.813.829

SALUD 1.720.824.000 3.311.114.477 1.967.558.921

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 588.526.000 936.637.154 883.643.578

DEPORTE Y RECREACIÓN 49.812.000 118.156.491 107.118.491

CULTURA 59.484.000 92.972.388 80.649.990

SERVICIOS PUBLICOS 70.000.000 105.000.000 104.976.300

VIVIENDA 57.200.000 38.100.000 12.250.000

TRANSPORTE 115.000.000 311.321.190 300.844.538

MEDIO AMBIENTE 80.200.000 187.326.523 160.704.888

PREVENCIÓN DE DESASTRES 17.000.000 17.000.000 3.370.000

PROMOCIÓN DEL DESARROLLO 8.000.000 8.000.000 7.000.000

ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES 134.000.000 219.630.355 191.853.363

DESARROLLO COMUNITARIO 3.500.000 3.500.000 3.500.000

JUSTICIA 21.000.000 21.000.000 21.000.000

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 52.709.845 50.921.845

2010

CONCEPTO

APROPIACION INICIAL (PESOS CORRIENTES)


(PESOS CORRIENTES)





SECTOR SALUD 1.532.859.967 3.512.026.516 2.405.660.429

SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 515.180.000 1.098.124.111 825.221.031


SECTOR CULTURA 46.404.000 87.548.797 83.792.797


SECTOR VIVIENDA 74.200.000 139.240.999 134.442.150



SECTOR PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESÁSTRES 17.000.000 38.420.000 38.420.000

SECTOR PROMOCION DEL DESARROLLO 15.000.000 16.000.000 11.068.500

SECTOR ATENCIÓN AGRUPOS VULNERABLES 110.700.000 165.792.081 145.471.983


SECTOR JUSTICIA 45.000.000 45.000.000 45.000.000

ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA 0 1.788.000 0

Prioridad fiscal del Gasto Público Social (GPS) Ejecutado

Prioridad macroeconómica del Gasto Público Social del Municipio (GPS)

No Calculada Ya Que No Se Cuenta Con El Dato Del Pib Municipal

Gasto Público Social Per - cápita

Ilustración. Gasto Público Social Per Cápita 2005-2010

Indicadores por ciclo vital

Prioridad del Gasto Público social en Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Indicadores Sectoriales

Gasto público social –GPS- en salud

Participación del GPS en Educación para la primera Infancia, Infancia y

Adolescencia.

Participación del gasto público social en vivienda.

Participación del gasto en agua potable en el gasto público social.

Participación del gasto en saneamiento ambiental en el gasto público social.

Participación del gasto en recreación y deporte en el gasto público social.

Participación del gasto en cultura en el gasto público social.

1.2.1 PRIMERA INFANCIA

“La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el

desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional

que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y


las niñas son sujetos titulares de los derechos reconocidos en los tratados

internacionales, en la Constitución Política y en este Código. Son derechos

impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema

completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En

el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas”1.

Nuestra Constitución Política, en su artículo 44, afirma que los derechos de la niñez

prevalecen sobre los derechos de los demás, y también señala al estado, la sociedad y la

familia como responsables directos de su protección y desarrollo armónico e integral.

La primera infancia es una etapa del ciclo vital humano, que comprende desde la

gestación y hasta los cinco años. Es la etapa en la cual las niñas y los niños sientan las

bases para el desarrollo de sus capacidades, habilidades y potencialidades. La Primera

Infancia es importante por los diferentes y complejos procesos que el ser humano realiza

durante este periodo:

Ocurre su mayor desarrollo neuronal.

Se determinan las capacidades para las relaciones vinculares y afectivas, que en

otras etapas de la vida será difícil o casi imposible construir.

Se desarrollan las habilidades básicas para el lenguaje y la motricidad fina y gruesa.

Se da el reconocimiento de sí mismo-a y del entorno físico y social, que luego

se refleja en la construcción de su auto concepto, su autoimagen y sus relaciones e

interacciones con su mundo.

Se sientan las bases para los procesos de comunicación individual y colectiva.

Se desarrollan las habilidades básicas para el auto cuidado.

1 Ley 1098 Código de la Infancia y la Adolescencia Artículo 29. Derecho al Desarrollo Integral en la Primera

Infancia.

Aunque todos los procesos mencionados anteriormente ocurren durante el resto de la

vida, se reconoce que es en la primera infancia, cuando se realiza el mayor desarrollo de

capacidades y habilidades del ser humano2.

CATEGORÍA: EXISTENCIA

En este capítulo se analizaran los cuatro objetivos de política que se encuentran

contemplados en esta categoría:

Esta categoría del Derecho de Existencia se divide en 4 objetivos de política que son:

Todos Vivos

Ninguno Desnutrido

Todos saludables

Ninguno sin familia

Lo que se busca es garantizar los derechos fundamentales como son la salud y la

vida, combatiendo todos los frentes que la puedan afectar, como son, las

enfermedades, el hambre y la desnutrición, y la falta de un hogar seguro.

El Municipio de Miraflores alcanzó la cobertura del 100% en el Régimen Subsidiado a 31

de Diciembre de 2007, con lo cual se logra garantizar el acceso a los servicios de salud

a toda la población, principalmente para la atención a Maternas y menores de 1 año.

Desafortunadamente se viene presentando cierta renuencia por parte de las maternas

en cuanto a la asistencia a controles prenatales desde el momento de inicio del

Embarazo así como el consumo de micronutrientes. El hospital Regional constantemente

viene promoviendo cursos psicoprofilácticos a las maternas, ya que se ha detectado que

se viene presentando el riesgo de sedentarismo en las maternas.

Objetivo de política. Todos Vivos.

2 Convenio por la Primera Infancia y la Educación Inicial en el Distrito Capital. Todos los derechos

reservados. http://www.bogota.gov.co/ninos_boletin/index.htm

http://www.bogota.gov.co/ninos_boletin/index.htm

Refleja los avances de la familia y el estado para ofrecer protección a sus niños,

niñas menores de 5 años y madres gestantes, así como la cultura en el manejo de

enfermedades prevenibles y riesgo de accidentes.

Con Estrategias como Atención Integral a las enfermedades prevalentes en la infancia –

AIEPI, Instituciones Amigas de la Mujer y de la Infancia – IAMI, Programa de Amor y

Nutrición, Programa ampliado de inmunizaciones ( P A I ) , Modelo de Atención

Primaria en Salud con enfoque familiar, Desarrolladas en Coordinación con el

Gobierno Nacional bajo lineamientos nacionales, se ha fortalecido el logro de estos

objetivos.

Mortalidad materna

Se define como la defunción de una mujer durante la gestación, el parto o durante los

siguientes 42 días siguientes a la terminación del embarazo. Se encuentra relacionada

con múltiples factores entre los que se encuentran desigualdad económica, nivel

educativo de las mujeres, carencia de oportunidades, problemas de acceso, oportunidad,

calidad de los servicios de salud.3

Según información suministrada por el Hospital Regional de Miraflores, durante el periodo

2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad materna de este municipio.

Mortalidad Infantil

Este indicador es muy importante ya que mide el porcentaje de muertes en niños y niñas

menores de un año, por cuanto el primer año es el más crítico en la

sobrevivencia del ser humano, y la mayoría de estas muertes son médicamente

prevenibles.


2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad Infantil en este municipio.

3 Referido en “Protocolos de vigilancia en salud pública. Mortalidad Materna”. Secretaría Distrital de

salud de Bogotá.

Mortalidad en la niñez


2005 – 2010, no se presentaron casos de mortalidad en la niñez residente en este

Municipio.

Objetivo de política. Ninguno desnutrido

Mujeres gestantes con anemia nutricional

Según los datos reportados por el Hospital Regional de Miraflores, no se tiene información

de los años 2005 al 2007, en los años 2008, 2009 y 2010, el porcentaje fue del 5%.

Según el Documento ASIS, con resultados de encuestas SICAPS, se encontró que el

18% de las gestantes presentan bajo peso para la edad de gestación, este hecho muestra

la necesidad de se tiene para implementar programas para la protección nutricional de las

mujeres embarazadas, pues muchas de estas mujeres tienen bajas condiciones

económicas. El 25% de las gestantes toman micronutrientes, pero se ve una prevalencia

similar en las que no, lo cual que se puede originar porque muchas de ellas manifiestan

que les genera algún tipo de incomodidad la toma del medicamento formulado en los

controles prenatales, lo que nos indica que los profesionales que realizan los controles

prenatales deben afianzar la asesoría sobre la toma de los micronutrientes.

Niños, niñas con bajo peso al nacer

Fuente: Hospital Regional de MIraflores

Según la tabla anterior encontramos una disminución en el porcentaje de niños y niñas con bajo

peso al nacer en el año 2009.

Lactancia Materna

Según datos SICAPS 2009, se tiene una prevalencia del 79% de la población menor de

un año para la lactancia materna exclusiva a sus hijos.

Amplio porcentaje de la población con niños menores de un año manifiestan que les han

dado lactancia materna exclusiva a sus hijos, lo que favorece a gran parte de la población

y pone en desventaja a los niños que los cuidadores manifiestan iniciar otro tipo de

alimentos antes de los 6 meses de vida. Estos niños pueden verse afectados en

problemas como alergias, malnutrición, microhemorragia intestinal, contaminación,

infecciones gastrointestinales, deformaciones de la estructura del cráneo por el suministro

de alimentos por biberones, insuficiencia de sustancias para el desarrollo de la

inteligencia y además desfavorece el vinculo madre-hijo, la no proporción de sustancias

para fortalecer el sistema inmunológico del bebe entre otras desventajas que acarrea por

el suministro de alimentos antes de los seis meses como la leche de vaca o formulas de

leche. En la actualidad en Hospital Regional de Miraflores trabaja para certificarse como

Hospital IAMI cuyo objetivo principal es estimular la lactancia materna exclusiva hasta los

seis meses y complementaria hasta los dos años. El porcentaje de niños que no tuvieron

lactancia materna exclusiva se debió a que las madres consideraban que no tenían leche

suficiente para alimentar a sus hijos lo que puede indicar una falta de educación durante

el embarazo sobre lactancia materna.

Nutrición en niños y niñas menores de 5 años

Asistencia a Controles de Crecimiento

En el municipio de Miraflores hay un amplio porcentaje de asistencia a controles de

crecimiento y desarrollo esto se debe a la realización de cumplimiento de metas

establecidas por parte de las IPS y la ESE que requieren la continua búsqueda por medio

de la demanda inducida y al apoyo que algunos programas manejados por la alcaldía

municipal como Familias en Acción, desayunos infantiles, leches con amor, jardines

infantiles del ICBF promueven la asistencia al control de crecimiento y desarrollo como

forma obligatoria a los participantes para hacerse acreedores a los beneficios de los

programa municipales.

Un porcentaje pequeño dice que no acude a los controles de crecimiento y desarrollo se

da en niños que por lo general pertenecen al régimen contributivo y no les es de mucha

importancia a las madres llevar los niños a la institución de salud.

Desnutrición aguda, crónica y global en niños y niñas menores 5 años.

Según las estadísticas SICAPS 2009, Dentro de la población con problemas nutricionales

de bajo peso encontramos que un cuarto de la población en estudio se encuentra en una

desviación de -1 (presenta problema nutricional leve), estos niños aplican para el

programa de recuperación nutricional ambulatoria que consiste en dar completo

nutricional manejado en la vivienda del niño bajo un seguimiento bimestral del peso y talla

del niño para observar el mejoramiento del menor con apoyo educativo sobre nutrición a

las madres de los niños beneficiarios. Con menor proporción se encuentra niños con

deviación de -2 (desnutrición moderada - grave) y de - 3 (desnutrición grave), los niños

que presentan este tipos de desnutrición aplican para el programa de Centro de

Recuperación Nutricional programa coordinado por el Hospital Regional de Miraflores,

creado por la gobernación de Boyacá. En este programa los niños son “hospitalizados”

por un máximo de 20 días, donde se le suministra una dieta balaceada y completo

nutricional, después se realiza un seguimiento durante un año para observar la constante

nutricional. Todos los niños que tienen problemas nutricionales son prioridades para otros

programas de la Alcaldía y de Bienestar Familiar. El hecho de que exista un porcentaje

tan pequeño de desnutrición con desviación estándar de -2 y -3 nos puede indicar que

hay un buen manejo de los programas de aporte nutricional para los niños del municipio.

También se encontró población tiene una desviación estándar de +1 (sobre peso leve),

otros con desviación estándar de +2 (sobrepeso moderado-grave) y de +3 (obesidad). En

estos casos se presta asesoría sobre mejoramiento en hábitos alimenticios para el niño y

la familia, asesoría nutricional y seguimiento con pediatría. Estos problemas en ocasiones

radican en conceptos culturales de las familias que no conocen los efectos de mal

malnutrición.

La talla es el complemento que con el peso nos indica el estado nutricional integral de los

niños, cuando el menor tiene una talla inferior a la estimada para la edad se denomina

como desnutrición crónica. En este caso la población de niños del municipio de Miraflores

presenta una adecuada talla para la edad en un 17.1% en el total de los niños tanto en el

sexo femenino como en el masculino. Y con problema de desnutrición crónica con

desviación estándar de -1, -2 y -3 con porcentajes similares para ambos sexo. Estos niños

requieren de una adecuada nutrición aunque se considera crónica su desnutrición pues

es muy difícil que después de pérdida la talla para la edad la recuperen.

La prevalencia más alta de desviación estándar en los niños con respecto al peso es de

cero (normal) con el 22.7%.

Objetivo de política. Todos saludables

El Derecho a la salud se relaciona con el derecho fundamental de todas las personas a la

vida y a vivir en dignidad.

En este Objetivo de política se busca que todos los niños, niñas y adolescentes, se

conserven saludables y cuando se presente la enfermedad tengan servicios de salud

oportunos y eficaces.

Ningún niño, niña o adolescente debería morir por causas identificables y previsibles tales

como desnutrición, accidentes, enfermedad respiratoria aguda (IRA), Enfermedad

diarréica aguda (EDA) o aquellas prevenibles con la vacunación

Coberturas de vacunación.

El municipio de Miraflores no ha escatimado esfuerzos para mantener las coberturas

útiles en vacunación, es así como desde el año 2005 al año 2010 ha logrado cumplir las

metas de vacunación de la población infantil menor de un (1) año, pero ha encontrado

obstáculos debido a las inconsistencia que se presentan en cuanto a la probación

estimada (DANE) frente a la población real en el municipio, lo que hace que muchas

veces las estadísticas no coincidan.

Para el caso de la población infantil menor de un (1) año, se da que en ocasiones se

supera el 100% de cobertura de vacunación, debido a que Hospital Regional atiende

partos de madres residentes en otros municipios de la Provincia.

BCG, polio, el DPT, Hepatitis B, triple viral en niños y niñas menores de 1 año

Fuente: Minprotección Social




Cobertura de inmunización contra el Rotavirus, neumococo e influenza en niños

y niñas menores de 1 año



La Vacunación contra Neumococo inició con un grupo específico de menores según

algunas patologías de inclusión, se universalizó en el Departamento de Boyacá a partir

de Septiembre de 2009, y la aplicación empezó en el mes de Octubre, esto justifica las

bajas coberturas obtenidas en el periodo 2009 – 2010.


Cobertura Triple viral (T .V) en niños y niñas de 1 año


Cobertura de Sarampión y Rubeola.

Miraflores fue uno de los municipios certificados en el Departamento de Boyacá por la

Organización Panamericana de la Salud y el Ministerio de la Protección Social, dentro

del Proceso de Eliminación de la circulación del virus del sarampión y la rubeola en el

país, logrando coberturas superiores al 95%.

Comportamiento en VIH – SIDA Materno Infantil


2005 – 2010, no se presentaron casos de VIH – SIDA Materno infantil.

Sífilis


2005 – 2009, no se presentaron gestantes diagnosticadas con Sífilis, en el 2010, el 100%

de los casos detectados fueron tratados antes de la semana 17.

Tasa de Sífilis Congénita

Según información del Hospital Regional de Miraflores, esa es igual a 0 para el periodo

2005 – 2010.

Morbilidad por EDA (menores de 5 años), Morbilidad por ERA (menores de 5 años)

CATEGORÍA: DESARROLLO

Objetivo de política: Ninguno sin educación

De acuerdo con este objetivo de política, los niños y niñas que están entre los 0 y 5 años que reciben una adecuada atención durante la primera infancia obtienen mayores oportunidades de ingresar a tiempo a su educación formal, desempeñarse con mayor éxito a lo largo de sus estudios, mejorar sus posibilidades de acceso a la educación superior y aumentar sus oportunidades para desenvolverse competentemente en su vida

laboral

El Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Educación Nacional y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, buscan garantizar una atención integral con calidad a los niños y niñas menores de 5 años del País, mediante acciones que promuevan su desarrollo en salud, nutrición y educación inicial.

La política para la Primera Infancia se enmarca en el contexto de los derechos fundamentales de los menores: salud, educación, nutrición, protección y participación.

En el marco de la atención integral, el desarrollo de la política para la Primera Infancia se

hará a través de tres modalidades: entorno familiar, comunitario e institucional.

A través de esta política el Ministerio busca apoyar y formar a padres y madres de familia, madres comunitarias, cuidadores o agentes educativos, para que adopten una actitud de reconocimiento y descubrimiento de sus capacidades y competencias. 4

Educación inicial

Escuelas

INSTITUCION SEDE

No

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PEDAGOGICO

TELE

VIS

OR

DV

D

GR

ABA

DO

RA

INSTITUTO

SERGIO

CAMARGO

CENTRAL 26 0 1 11 1 3 NO 35 1 2 1

RAFAEL URIBE URIBE 17 NO 2 4 1 4 NO 10 1 2 1

COL BAS TUNJITA 2 SI 1 1 1 NO 1 1

ESCUELA GUAMAL 1 SI 1 1 1 SI 1 1

ESCUELA ESTANCIA Y TABLON 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

ESCUELA SAN ANTONIO 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

COLEGIO DE

EDUCACION

BASICA

MIRAFLORES

ESCUELA SUNA ABAJO 3 SI 1 1 2 NO 1 1

ESCUELA LA RUSA 2 NO 1 1 2 NO 5 1

ESCUELA RUSITA 1 NO 1 1 1 SI 1 1

ESCUELA SUNA ARRIBA 1 NO 1 1 1 SI 1 1

ESCUELA SANTOS ACOSTA 1 NO 1 1 1 SI 1 1 1

COL EDU BAS MIRAFLORES 6 NO 1 1 1 SI 22 3 2 2

ESCUELA CHAPACIA 2 SI 1 1 1 SI 10 1 1

ESCUELA AYATA 1 NO 1 1 1 SI 1 1

ESCUELA LADERAS 1 NO 1 1 1 SI 1 1 1

ESCUELA MATARREDONDA ABAJO 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

ESCUELA ARRAYAN 1 NO 1 1 1 SI 1 1

4 www.mineducacion.gov.co/cvn

ESCUELA MORRO ARRIBA 4 SI 1 1 2 NO 8 1 1

ESCUELA MATARREDONDA ARRIBA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

ESCUELA MORRO ABAJO 1 SI 1 1 2 SI 1 1

ESCUELA CAPELLANÍA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

ESCUELA PIE DE BUENOS AIRES 1 SI 1 1 1 NO 1 1 1

ESCUELA BUENOS AIRES ARRIBA 1 SI 1 1 1 SI 1 1 1

Atención Primera Infancia:

Existen 3 Hogares Comunitarios en el área Rural, en Morro Medio, Rusa y Suna Abajo,

cada uno atiende en promedio 14 niños y niñas en edades de 1 - 4 años; en el casco

urbano hay 16 Hogares Comunitarios con 201 niños y niñas en edades de 1 – 4 años,

además existe un Jardín de Bienestar Familiar “EL BOSQUE” con 60 menores atendidos.

En el año 2009 inicio labores el Jardín social en convenio con Comfaboy beneficiando a

45 niños en edades de 6 meses a 3 años.

Porcentaje de niños, niñas vinculados a programas de Educación Inicial. Primera Infancia (0 a 5 Años)

En el año 2009 se prohibió el ingreso de los niños de jardín, es decir aquellos que tenían

entre 4 años de edad al inicio del año escolar en cumplimiento de la normatividad nacional

y departamental, lo cual se refleja en el esquema de barras.

El aumento en el 2010 es producto de la motivación hecha en la comunidad y aumento

población flotante por la presencia de las empresas que trabajan con transporte de gas y

petróleo.

CATEGORÍA: CIUDADANÍA

Objetivo de política. Ninguno sin registro.

Quien no tiene registro civil no es tenido en cuenta. El registro civil permite orientar los

servicios del estado a favor de niños, niñas y adolescentes. El registro civil se debe

incluir como componente del proceso de atención del parto en las instituciones de salud y

debe tener cobertura universal5

Según estadísticas de niños y niñas menores de 1 año a quienes se les expidió Registro

civil de Nacimiento en el periodo comprendido entre los años 2005 y 2010 suministradas

por la Registraduría Nacional del Estado Civil encontramos lo siguiente:

5 Tomado del documento Plan Nacional para la Niñez y la Adolescencia 2008-2017.

INFANCIA

1.2.2 INFANCIA

Objetivo de política: Ninguno desnutrido



Desnutrición aguda, crónica y global en escolares.

CATEGORIA: DESARROLLO

Objetivo de política. Ninguno sin educación

Cobertura escolar educación básica primaria.

Fuente: Secretarìa de Educación - Direcciòn de Núcleo Educativo

La cobertura en Educación Primaria tiene un ascenso permanente incrementándose en el

2009, gracias a estrategias municipales como el transporte escolar y mejor ambientes

escolares, igualmente la puesta en marcha de la opción educativa Yo si puedo seguir.

En el 2010 se ve una disminución debido a que aumenta el total de población entre 10 y 6

años pero disminuye en 38 el número de niños que ingresan al ciclo.

Repitencia en Educación Básica Primaria


La repitencia en Primaria ha tenido un significativo descenso en los años 2008 y

2009 debido a la insistencia del MEN en el cumplimiento del Decreto 230. Para el

año 2010 debido a la aplicación del Decreto 1290 y la entrada en funcionamiento

de los Sistemas Institucionales de Evaluación de Estudiantes y de la Autonomía

Escolar se incrementó la repitencia en el nivel de Básica Primaria especialmente

de las escuelas graduadas y eso es responsabilidad institucional. Aunque cabe

anotar que solo repiten 20 alumnos de 829 matriculados por lo que el porcentaje

es bajo.

Desempeño pruebas saber – 5 grado.


El esquema nos muestra un leve ascenso. El Municipio es el mejor en la provincia y

estamos un poco por encima promedio Nacional y Departamental pero seguimos

ubicados en el Rango Medio Bajo.

1.2.3 ADOLESCENCIA

DERECHO DE EXISTENCIA

Embarazos en mujeres adolescentes


Fuente: Hospital Regional de Miraflores


Objetivo de política: Ninguno sin Educación

Educación básica secundaria

Cobertura escolar para educación media


El comportamiento ha sido positivo en Educación Media especialmente en los

años 2009 y 2010. Mejoró y amplió el transporte escolar y se consolidó este ciclo

en la Institución Educativa Técnica Miraflores que no tenía este nivel en los años

escolares, este esfuerzo se cumple gracias al apoyo de la Administración

Municipal.

Deserción Escolar


Al igual que los esquemas anteriores el año 2008 fue crítico pero el efecto se

corrigió en el 2009 y 2010. Aquí además de los esfuerzos de la alcaldía ayudaron

los convenios de la Gobernación de Boyacá con Neuro-arte para ingresar a

algunos estudiantes que estaban por fuera del sistema.

Repitencia Escolar.



Se ha mejorado en el año 2009 y 2010 llegando a porcentajes realmente mínimos que en

número equivale a 0 en Básica y Media en el 2009 y a 10 repitentes de 652 matriculados

en el 2010.

El comportamiento en general concuerda con los lineamientos del MEN. Las causas

como lo dijimos antes es la aplicación de los Sistemas Institucionales de Evaluación de

Estudiantes y son responsabilidad de las Instituciones Educativas.

Desempeño pruebas saber


Los indicadores nos muestran un leve ascenso. El municipio se ubica muy por encima de

los restantes de la provincia pero al igual que en el anterior indicador seguimos en Rango

Medio Bajo un poco por encima del País y del Departamento y bien por encima de otras

Instituciones Educativas Públicas.

Desempeño pruebas del ICFES


Objetivo de política. Adolescentes acusados de violar la ley penal con su debido

proceso

Tabla 56... Temas e indicadores trazadores. Objetivo de política. Adolescentes

acusados de violar la ley penal con su debido proceso.

Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley Penal .

Tabla 57. Número de adolescentes entre 14 y 17 años que han sido detenidos

y vinculados a procesos judiciales en el Municipio Miraflores

Bajo la filosofía de la imputabilidad para menores de edad se crea en Colombia el Sistema

de responsabilidad Penal para Adolescentes consagrado en el Código de Infancia y

Adolescencia (Libro II, Título I) expedido mediante ley 1098 de 2006; Dispone el Código

de Infancia y Adolescencia que en materia de responsabilidad penal para adolescentes,

tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carácter pedagógico, específico

y diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la protección integral, y que el

proceso deberá garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparación del daño.6

Por supuesto se trata de una justicia que respete al adolescente como sujeto de derechos

y como persona en proceso de desarrollo debe partir de la comprensión de la dimensión

pedagógica del proceso y de las sanciones a imponer.

En este sentido, el municipio de Miraflores durante la vigencia de esta administración ha

suscrito convenio de cooperación con la Casa del-a Menor Marco Fidel Suárez con el

objeto de brindar apoyo y seguimiento al programa de intervención integral en la

prevención de niños, niñas y adolescentes en riesgo y vulnerabilidad y garantizar en sus

instalaciones la atención especializada para los adolescentes del Municipio, sujetos de

sanción de privación de la libertad, de acuerdo al Sistema de Responsabilidad Penal Para

Adolescentes definido en la Ley 1098 de 2006.

Adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la Ley penal reincidentes

Adolescentes entre 14 y 17 años privados de la libertad procesados conforme a la Ley.160

1.2.4 JUVENTUD

6 Código de la Infancia y la Adolescencia, artículo 140.


DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBLACIÓN JOVEN DE MIRAFLORES

Afiliación al sistema de seguridad social

Morbilidad en jóvenes

Causas de muerte en jóvenes

Salud Sexual y Reproductiva


Educación superior

DERECHOS A LA PARTICIPACIÓN

DERECHO A LA EXISTENCIA

Objetivo de Política: Todos vivos

Mortalidad de 0 a 17 años por causas externas (homicidio, suicidio, accidentes,

violencia intrafamiliar).

Objetivo de política. Ninguno sin familia

Adopción en niños, niñas y adolescentes

Número estimado de personas menores de 18años en situación de calle

En este municipio no se han presentado casos de menores de 17 años en situación de

calle, según datos suministrados por ICBF y Personería Municipal.



En Colombia La Ley 724 de 2001 institucionalizó la Celebración del Día de la Niñez y la

Recreación, reconociendo la importancia de consolidar, desde la familia, la sociedad civil

y el Estado, el ejercicio lúdico de los derechos de la niñez, propiciando su desarrollo

integral.

En el municipio de Miraflores, durante el mes de abril de 2008 a 2011 se realizaron varias

actividades lúdicas y recreativas tales como caminatas ecológicas, piscina y recreación,

programa jugueteando, parque vivo, rallys de observación, cine al parque entre otros.

El día 23 abril se celebra el día de la Niñez y la Recreación, en el que a través de distintas

actividades recreativas se busca sensibilizar a los adultos sobre el ejercicio de los

derechos de infancia, centrando el juego como un derecho.

Se hace una convocatoria a todos los niños y niñas tanto del área urbana como rural, se

cuenta con la participación de 1.600 niños y niñas aproximadamente cuya edades oscilan

entre los 3 y 12 años. Las instituciones educativas asisten masivamente en compañía de

los docentes. Se realiza un desfile que culmina en el parque principal con actividades

recreativas, juegos chiriposos, aeróbicos, parques inflables y refrigerios para los

asistentes.

Se destina un día del mes de abril para celebrar el día de la niñez a los niños y niñas que

hacen parte de los jardines comunitarios del ICBF y de los jardines infantiles del municipio

(primera infancia), las acciones se realizan en un espacio amplio y cerrado donde se

desarrollan una serie de actividades con recreación dirigida, títeres y marionetas.

La celebración de este día está orientado a que los padres compartan, se diviertan con los

pequeños y además, entiendan que la mejor manera de celebrarle al niño este día, y los

364 restantes del calendario, es hacerlo sentir amado y feliz, y una forma de lograrlo es

que sus padres jueguen con él.

En las vacaciones de mitad de años se programan ciclovías dirigidas a los niños y niñas

entre 8 y 12 años, y una jornada de talleres de pintura y artística para los niños y niñas

entre 4 y 8 años.

Durante todo el lapso del año, se programan con la policía de infancia y adolescencia, el

ejercito, el hospital y la comisaria de familia varias actividades de ocupación de tiempo

libre para los niños, niñas, adolescentes y jóvenes (caminatas, ciclovías, cine foros,

campeonatos deportivos)

Programas de recreación y deporte

Escuelas de formación deportiva.

Este es uno de los sectores más importantes dentro del desarrollo Humano, y que

propende por el mejoramiento de la calidad de vida de la niñez, la adolescencia y la

juventud; en el transcurso del año 2005 al año 2010 se ha prestado un Apoyo importante

a las Escuelas de formación Deportiva, Asambleas de grupos juveniles Campesinos,

juegos intercolegiados y escolares, juegos campesinos y eventos deportivos.

Cada uno de los programas establecidos, han tenido durante cada administración su

espacio y apoyo, para garantizar los resultados propuestos, lo cual se refleja en los

diferentes eventos deportivos Municipales y Departamentales, en los que el Municipio se

hizo presente, para ello tenemos que decir que uno de los programas de mayor beneficio

deportivo y social, para Miraflores, son las Escuelas de formación Deportiva, para lo cual

el Municipio desde el año 2004, viene pagando sus Instructores en Baloncesto y Fútbol

con gran acogida por parte de los niños, niñas y adolecentes. Como resultado se tiene

que las Escuelas se han convertido en la cantera de los deportistas que en los deportes

de Fútbol y Baloncesto, integran las selecciones que por el Municipio participen en Juegos

Intercolegiados y Escolares, y que igualmente un buen numero de ellos hayan sido

convocados a integrar selecciones departamentales y nacionales, con participación no

solo en ámbito nacional sino internacional.

Las Escuelas de formación deportiva reúnen a más de 250 niños y niñas del municipio

quienes liderados por sus instructores asisten a este programa de carácter formativo

donde los niños, niñas y jóvenes entre los 5 y 17 años, inician el aprendizaje,

fundamentación y especialización de un deporte (futbol y baloncesto).

En materia de Juegos Intercolegiados y Escolares, la representación de los deportistas

del municipio en los últimos cinco (5) años ha sido exitosa, con resultados satisfactorios

en Baloncesto Masculino infantil, fútbol menores e infantil lo que los ha hecho

merecedores de trofeos, medallas y grandes elogios de las máximas autoridades

deportivas del Departamento.

Participación del Municipio en los juegos provinciales, realizados en el año 2005, en el

Municipio de Garagoa, donde se obtuvo el campeonato General, Organización y

realización de los juegos provinciales de Oriente, Neira y Lengupá realizados en el año

2006 y promovido por el Instituto de Deporte de Boyacá, donde el Municipio resulto

campeón General.

En cuanto a las asambleas de grupos juveniles campesinos, el Municipio año a año ha

venido incrementando el apoyo financiero que venían recibiendo estas justas deportiva

con el fin de dar mayor participación a la juventud campesina.

Es de anotar que el municipio de Miraflores en la administración anterior fue sede del

campeonato departamental Mil ciudades de Colombia y, en el año 2009 sede de los

intercolegiados a nivel departamental.

Programas Artísticos Lúdicos y Culturales

La iniciativa de las escuelas de formación permiten el acceso a procesos de formación

artística de manera gratuita para niños y jóvenes, permitiendo la construcción colectiva y

participativa de procesos culturales, despiertan el interés por las artes como medio de

expresión, fortaleciendo y reconociendo en el proceso las identidades locales y

regionales, brindando espacios lúdico-creativos de dialogo para fortalecer sus valores.

En el año 2006, el municipio implemento la escuela de formación en música llanera,

además de la formación en danzas y música de cuerda. Desde 2008 hasta 2010 vienen

funcionando las escuelas de danzas, música de cuerda y banda, en la que participan

alrededor de 50 niños y niñas por cada escuela. Es de anotar que en los principales

eventos culturales como el Gran Concierto por la paz y el aguinaldo Mirafloreño se cuenta

con la participación activa de estas escuelas.

Respecto a los programas lúdicos, el municipio de Miraflores durante esta administración

participo activamente en los encuentros departamentales liderados por la gestora social

del departamento y que involucraban a la niñez, es así como desde 2008 hasta 2011 se

enviaron tres delegados entre niños y niñas de 7 a 13 años de edad, que hacían parte del

proyecto de Mi Escuela sonríe a la ciudad de Paipa y tres jóvenes entres 14 y 17 años a

participar en el encuentro departamental Resolución Pacífica de Conflictos.

Desde hace mas de 60 años, se realiza el aguinaldo Mirafloreño, evento de gran tradición

en el que tienen una gran participación los niños, niñas, adolescentes y jóvenes del

municipio en las actividades que se realizan en el marco de esta gran celebración como

son: participación en comparsas y carrozas, muestras artísticas y culturales, novena de

navidad, villancicos y concurso de pesebres.

Asistencia a bibliotecas

Buscando un mejor ambiente para propiciar el buen habito de la lectura en niños, niñas,

adolescentes y jóvenes, el municipio de Miraflores a través de la Bibliotecaria Municipal

participa en las diferentes convocatorias adelantadas por el Ministerio de Cultura y la

Secretaria de cultura; es así como, la biblioteca Santos Acosta ha recibido varias

donaciones de material bibliográfico y equipos de apoyo como DVDs y televisores que

fortalecen la labor que desde allí se realiza y que permite que se adelanten otros

programas como: Jornada 24 horas de lectura, lectura al parque, hora del cuento entre

otros.

A continuación se presenta el reporte de asistencia de los niños a la Biblioteca Municipal

en los años 2005 a 2010.

2005 2006 2007 2008 2009 2010

1-5 años 408 382 495 522 612 759

6-12 años 1812 2805 2037 2012 2520 3782

12-17 años 1125 1241 2091 2375 2095 2155

TOTAL 3345 4428 4623 4909 5275 6696

Fuente: Biblioteca Municipal “Santos Acosta”

Objetivo de política. Todos participando en espacios sociales

Gobiernos escolares operando

Durante los años 2005 a 2007, se promovió un gobierno escolar por sede educativa para

un total de 23. A partir del 2008 y con la fusión de las Instituciones se promovió un

gobierno escolar por institución para un total de 3 por año.

Consejos de Política Social (departamental y municipales) en los que participan

niños, niñas y adolescentes

Son una instancia de coordinación y concertación de la Política Social donde confluye la

sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, organizaciones privadas, el sector

público y entidades de control. Los Consejos de Política Social deben articular

funcionalmente los esfuerzos y armonizar las acciones en los diferentes niveles; apoyar

los procesos de planeación participativa y promover las iniciativas de la sociedad, buscar

la integración de los sectores y agentes de la política social y concertar políticas y

programas sociales.

En el municipio de Miraflores, se convoca cada 3 meses o cuando se requiera para tratar

temas de vital importancia; hacen parte del compos: el Alcalde del municipio quien lo

preside, el personero municipal, un delegado del ICBF, un delegado del sector educación,

un delegado del sector salud, la policía de infancia y adolescencia, comisaria de familia,

un delegado de la niñez y un delegado de la juventud.

No obstante lo anterior, es de anotar que la participación de los jóvenes es muy baja pese

a que se les convoca, el interés de los jóvenes se orienta hacia otros aspectos totalmente

ajenos.

Para los años 2005 a 2008, los adolescentes generan cierta apatía a participar en los

consejos de Política Social, a pesar de las invitaciones y las gestiones realizadas para

garantizar la inclusión de los adolescentes en los CPS, no se logra la participación

esperada.

De 2009 a 2010, se ha motivado y orientado a los adolescentes para que participen

activamente, logrando asistencia y presencia mínima, se obtiene una asistencia transitoria

en las distintas reuniones programadas.

Consejos municipales de juventud

Conforme a la Ley 375 de julio 4 de 1997 por la cual se crea la Ley de juventud, la

Secretaría de Participación y Democracia del departamento, a través de su Dirección de

Juventud, convoco a elecciones de Consejos Municipales de Juventud en todos los

municipios de Boyaca.

Estos consejos de juventud son organismos colegiados y autónomos que actúan como

interlocutores ante la administración y las entidades públicas para los temas

concernientes a la juventud, así mismo para proponer ante las respectivas autoridades

planes y programas que les beneficien.

En el año 2006, se convocó y se implementó los Consejos Municipales de Juventud en el

Municipio. Este Consejo Municipal de Juventud tiene un periodo de duración de 4 años.

Por razones de orden público, en el municipio de Miraflores no se pudieron realizar las

segundas elecciones de CMJ en el año 2010 como se había previsto, por tal razón se

programaron con la Registraduría y se realizaron en el año 2011.

DERECHO A LA PROTECCIÓN

Objetivo de política. Ninguno maltratado, abusado o víctima del conflicto interno

generado por grupos al margen de la ley.

Denuncias correspondientes a problemas de violencia, maltrato o negligencia

hacia la salud física y mental, el desarrollo y el bienestar en personas entre 0 y 17

años.

Abuso Sexual en Niños, Niñas y Adolescentes

Denuncia por abuso sexual en niños, niñas y adolescentes menores de 18 años

Informes Periciales Sexológicos en Menores de 18 Años.

Tasa de informes periciales sexológicos en menores de 18 años.

Víctimas de minas antipersona y municiones sin explotar.

En este Municipio no se han presentado casos de Minas antipersona y municiones sin

explotar.

Niños, niñas y adolescentes desplazados por la violencia.

Se ha observado un incremento en la población Desplazada, lo que se refleja en

el siguiente cuadro:

AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009

EDAD

EN TOTAL MUJERES HOMBRES

TOTAL MUJERES HOMBRES

TOTAL MUJERES HOMBRES

AÑOS N° N° N° N° N° N°

< 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1

1 – 4 11 3 8 12 6 6 12 7 5

5 – 9 15 10 5 16 6 10 26 11 15

10 – 14 17 7 10 16 8 8 17 12 5

15 – 49 45 20 25 53 22 31 72 33 39

> 50 6 2 4 8 5 3 11 7 4

Total 94 42 52 105 47 58 139 70 69

Fuente: Oficina SISBEN – SALUD.

Observaciones: En Personería aparecen registradas un mayor número de personas pero la mayoría de ellas ya

no residen en el municipio.

Objetivo de política. Ninguno en actividad perjudicial.

Trabajo infantil

Niños, niñas y Adolescentes entre 5 y 17 años de edad que participan en una

actividad remunerada o no.

En la Personería Municipal no se han reportado casos de niños, niñas y adolescentes

entre 5 y 17 años que participen en una actividad remunerada o no, sin embargo se

indagó con el ICBF Centro Zonal Miraflores, donde se pudo corroborar que en el

Municipio no existen casos con este indicador.

Niños, y adolescentes que trabajan 15 o más horas en oficios del hogar.

En la Personería Municipal no se han reportado casos de niños, niñas y adolescentes

entre 5 y 17 años que participen en una actividad remunerada o no, sin embargo se

indagó con el ICBF Centro Zonal Miraflores, donde se pudo corroborar que en el

Municipio no existen casos con este indicador.

Niños, niñas y adolescentes entre 0 y 17 años explotados sexualmente .

rendicion pÚblica de cuentas en infancia, adolescencia y ... · extensión geográfica y división...

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