RELATORIA SOBRE EL “FINES DEL ESTADO Y DESCRIPCION DEL OBJETO DE LA HACIENDA PÚBLICA

RELATOR: Roque Javier Paramo Jiménez

Estudiante De Economía Universidad Popular Del Cesar

rparamo@unicesar.edu.co

La siguiente relatoría sobre los textos “Fines Del Estado Y Descripción Del Objeto De La Hacienda Publica” básicamente nos muestra la importancia del estado en el crecimiento y desarrollo económico y las políticas que usa para el manejo de los recursos públicos con el fin de buscar el bienestar de sus gobernados.

En el texto “Fines Del Estado” el autor señala que el estado es un segmento geográfico limitado de la sociedad humana unidos común obediencia a un único soberano. Esto nos indica o hace referencia a una sociedad en su conjunto, que posee unas autoridades soberana que las controla. Además de eso señala que el estado posee un territorio o espacio, población y poder político.

El concepto de estado para este autor esta estrechamente relacionado con la palabra soberanía que se basa que toda sociedad política esta o debe estar unida bajo una determinada autoridad jurídica, el cual el estado lo esta orientando al cumplimiento de sus leyes fundamentales, objetivos políticos, también dirige sus actividades diarias hacia tales objetivos y metas sociales y económicas. Los objetivos económicos, la obtención de medios para alcanzarlos, las erogaciones y la administración de los recursos patrimoniales son algunas tareas más importantes del estado que lo constituye la unidad financiera.

Además de eso señala que el estado es el único que regula la actividad productiva del país atreves de sus mecanismo o políticas económicas, donde la hacienda pública juega un papel importante en cuanto a ingresos públicos ya sea proveniente de impuestos, productos, derechos, aprovechamiento por el cobro de los servicios públicos o por la ventas de productos.

En cuanto a las hacienda públicas reafirma lo que dijo Rodríguez (2008) que las hacienda públicas esta ligada a la ciudadanía en cuanto al eje de las acciones del estado, deberes y derechos, las hacienda publica lo definen como el conjunto de elecciones económicas que manifiestan las relaciones de ingresos y gastos del estado siempre y cuando están contenida en el sistema presupuestal lo cual manifiesta un mutua relación entre los gastos públicos, ingresos públicos y todas

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las actividades del estado. Además estos autores señalan que las hacienda publicas no solo trata del dinero como tal (su liquidez, o necesidad de capital) sino también de los problemas de asignación de los recursos, distribución de la renta, la estabilidad económica, el empleo, la estabilidad de los precios y los mas importante el desarrollo económico.

Vale la pena señalar que en la hacienda pública existen dos enfoques la parte dogmático y positivo; en la parte dogmático básicamente analiza aquellos fenómenos de las finanzas publicas desde la perspectiva del “deber ser” lo que indica los objetivos deseables un ejemplo se discutirá cual es la estructura tributaria mas conveniente para el país, o cual es la manera eficiente que puede utilizar el gobierno para ejecutar los gastos públicos. Por el contrario el enfoque positiva hace el análisis de las finanzas públicas tal como se presenta en la vida real por ejemplo indagara sobre la manera como se distribuye las cargas impositivas entre los diversos estratos sociales. Estos enfoques se complementan en el análisis.

Además de cumplir con la asignación redistribución y estabilización de la actividad económica, el estado cumple las siguientes funciones:

• Regulación necesaria para que en el mercado se de una utilización eficiente de los recursos, basada en los factores y productos.

• La provisión de bienes y servicios públicos.

• La expedición de normar legales que garanticen el funcionamiento del mercado.

• La regulación de la renta al igual que los valores sociales que puedan requerir ajustes de la renta y la riqueza.

• El sistema de mercado, especialmente en una economía de alto desarrollos financiero, donde no se da necesariamente un alto nivel de empleo, una estabilidad en el nivel de precios, y una tasa de crecimiento económico socialmente deseado.

También correlacionan las finanzas públicas con otras áreas del saber como la economía, las ciencias jurídicas, la política, la historia, la estadística y la administración, por ejemplo en la parte administrativa: el manejo de los recursos del estado se basa en los conocimientos de la ciencia administrativa, porque los ingresos y egresos públicos se requiere de una planeación, programación, dirección, coordinación, evaluación y control.

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También existen otros niveles de participación si nos enfatizamos que la finanzas publicas busca la manera de reorganizar la forma como la renta nacional se distribuye entre las diversas entidades geográfica, por ejemplo reorientando ingresos nacionales hacia los niveles departamentales y municipales, como lo establece la constitución de Colombia 1991 donde afirma que Colombia es un país que goza de descentralización política, administrativa y fiscal lo cual las finanzas juega un papel de suma importancia que a partir de un manejo autónomo de estas, las entidades territoriales tienen la posibilidad de realizar las obras necesarias para contribuir a mejorar el nivel de vida de sus habitantes.

Según estos autores las finanzas públicas tiene unos objetivos fundamentales de la política fiscal como son: la estabilización macroeconómica, la redistribución del ingreso y la asignación de los recursos. En el caso de las entidades territoriales, el papel principal de las finanzas públicas no se limita al suministro de bienes colectivos, sino también a otros objetivos fundamentales ya mencionadas.

Las finanzas le permiten al estado realizar los procesos de planeación, incorporación, y aplicación de recursos en procura del cumplimiento de sus funciones y competencias, con un modelo organizacional de acuerdo con las características particulares y las necesidades del ente territorial.

En el texto de fines del estado en el subtema política económica el autor da una definición de la política económica donde dice que la política económica es todo aquellas medidas que el gobierno de un país busca la manera de alcanzar sus objetivos propuesto en cuestiones económicas bien sea por medio de instrumentos o variables con el fin de buscar el bien económico; a su vez hace un breve análisis de dicha política donde dice que un país con economía de mercado plantean sus políticas entorno a unos objetivos como es elevar el nivel de vida de sus habitantes y a su vez mejorar la calidad y cantidad de bienes y servicios en lo que muestra preferencia la sociedad entonces se trata más que todo de generar unas políticas encaminadas al crecimiento de la producción de mercancías con sus necesidades lo cual da origen a un mejor bienestar, otros objetivos es controlar la inflación.

Según estos autores estos objetivos están estrechamente interrelacionada, inclusive señala que no sería posible lograr uno sin que otro tuviese a manera de ejemplo para que una economía tuviera niveles altos de distribución de la renta real es necesario aumentar el nivel de empleo pero a su vez podría traer grandes problemas con el aumento de la inflación.

La política economía posee unos objetivos como el crecimiento económico (aumentando el PIB), en consecuencia elevar el nivel de vida de sus habitantes aumentando los ingresos (aumentando el ingreso per cápita, redistribución del

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ingreso, mejoramiento de la vivienda, aumento en la cobertura en salud, aumento de los cupos educativos etc.), buscar una estabilización económica (mejorar el nivel de empleo, estabilizar los precios, buscar un equilibrio en la balanza de pagos), y por ultimo buscar una autonomía económica( reduciendo la dependencia, nacionalización de la producción). Estos objetivos y fines del estado, la política económica que emplea el estado se entiende de acuerdo al autor del libro Fines Esenciales Del Estado de Marcial Córdoba bajo dos grandes categorías: una política a corto plazo y mediado plazo o también llamada política coyuntural, en la cual los objetivos de la acción pública va dirigido a obtener la máxima utilización de los recursos disponibles a acompañado de un nivel alto de inversión.

Esto está estrechamente correlacionado con el comportamiento de la estabilidad de los precios ósea las fluctuaciones de los mismos en el mercado, este tipo de políticas es identificada como una política de estabilización. Las políticas a largo plazos se dirigen más que todo a promover y sostener el desarrollo económico en su totalidad lo cual afecta en general la estructura de base de la economía (política de estructural), en este sentido Marcial señala que el propósito global de desarrollo económico supone la superación de desequilibrios estructurales lo cual tiene que ver no solamente con el crecimiento económico sino también con las dificultades que signan los procesos de acumulación de capital, la estructura de propiedad, con la distribución de la renta etc.

Como ya mencionamos los fines esenciales económicos del estado, ahora vamos a señalar los mecanismos que usa el estado para conseguir dichos fines, esos mecanismos se llama instrumentos de políticas económicas, que según Marcial Córdoba lo define como los medios que utiliza el estado para alcanzar sus objetivos, propósitos y fines que su característica es de tipo macroeconómico que fue planteado por la escuela Keynesiana lo cual plantea un intervención pública con el mecanismo de garantizar apropiados niveles de empleo que se traduzca en mayor producción.

Las políticas de que hablamos tenemos la fiscal donde utilizan (las tasas impositivas, gasto públicos, e inversión pública), las políticas monetarias donde utilizan (tasas de interés, emisión de monedas, encaje bancarios, operaciones de mercado abierto), política de comercio exterior donde utilizan (tasa de cambios, aranceles externos, promoción de exportación), otras políticas de control directos como (control de precios y salarios, control de importaciones y exportaciones), políticas institucionales y sectoriales como (reforma agraria, reforma administrativa, planeación económicas y reforma industrial).

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En conclusión la intervención del estado en la economía se conforma a partir de una acumulación de respuestas coyunturales es por eso la necesidad de desarrollar unas series de formas y acciones que permita recuperar las condiciones de equilibrio general, condiciones que no pueden ser recuperadas por medio del mercado ya que los medios de autorregulación no funciona en épocas de crisis y no solo en épocas de crisis sino también en épocas expansivas del ciclo.

La compresión y el manejo del concepto de la hacienda publica no es una simple actividad técnica o contable, esto implica comprender la teoría general de la hacienda publica, el origen y la necesidad de los ingresos públicos y las políticas que desde el punto de vista económico, social y financiero se deben adoptar para que una vez definida esta fuente no altere la actividad económica del estado en su conjunto.

Además de eso podemos reafirmar que la hacienda pública en su contexto económico se distingue unas funciones: redistribución del ingreso y de la riqueza, estabilización del poder adquisitivo de la moneda, tomar medidas anti cíclicas, un verdadero desarrollo económico, una nivelación de desarrollo regional, y la función de proveer bienes sociales o públicos. Atreves de estas funciones el estado busca cumplir los fines esenciales ya señalado, esto se tiene que ver reflejado en un equilibrio armónico en el desarrollo económico del país.

Y por ultimo estos tipos de estudio nos permiten comprender de lo que debe entenderse por cada una de estas funciones, nos ubica un poco mas en el campo de estudio de la hacienda publica, de tal manera que si manejamos con claridad y precisión estos concepto estaremos en condiciones de pensar por cuenta propia sobre la verdadera realidad del manejo de los recursos publico de nuestro país y la vez construir a partir de las realidades y basado en la experiencias.

… Pero mientras hablan de las leyes de la economía, hombres y mujeres se mueren de hambre. Debemos expresar que las leyes de la economía no están hechas por la naturaleza. Están hechas por seres humanos…

(Franklin Delano Roosevelt )

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