regulatel convergencia

La Convergencia de La Convergencia de los Servicios de los Servicios de Banda Ancha:Banda Ancha:Papel de la banda Papel de la banda ancha móvilancha móvilLic. Luis SchekerLic. Luis SchekerGerente de Regulación y Defensa de la Competencia Gerente de Regulación y Defensa de la Competencia INDOTELINDOTEL13 de Diciembre del 201013 de Diciembre del 2010Punta Cana, República DominicanaPunta Cana, República Dominicana

Convergencia y la banda anchaConvergencia y la banda ancha

ConvergenciaConvergencia

La UIT, al referirse al tema, habla de tres tipos de convergencia:

1. Convergencia de Redes: un mismo servicio usando distintas redes (xDSL, Cable Modem, HSPA)

2. Convergencia de Servicios: distintos servicios sobre una misma red (IPTV, VoIP)

3. Convergencia de Dispositivos: varios servicios sobre una misma red usando un mismo terminal, o múltiples redes usando el mismo terminal (smartphones)


Convergencia de ServiciosConvergencia de Servicios

La convergencia es un tema que ha reinado todos los foros y discusiones en la industria de las telecomunicaciones desde inicios del Siglo XXI.

Se basa en la comparticion de recursos* para (1) ofrecer nuevos servicios (2) ahorrar costos.

* Recursos: infraestructura, espectro, bucle local, etc.

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Convergencia de ServiciosConvergencia de Servicios

En un sentido mas practico podemos ver la transición en varias fases:

1. Convergencia del bucle de acceso local; ofrecer telefonía y DSL por un mismo par de cobre.

2. Convergencia de protocolos; usar una misma infraestructura, equipos, personal.


Temas a Analizar según el ICT Tool Kit de Temas a Analizar según el ICT Tool Kit de la UITla UIT

El ICT Tool Kit de la UIT presenta los siguientes cuestionamientos:

¿Permite el marco regulatorio que se ofrezcan distintos servicios en distintas plataformas? ¿En la misma plataforma?

¿Permite el marco regulatorio que un operador ofrezca nuevos servicios sin mayores complicaciones?

Caso R. D.: reformando el Reglamento de Autorizaciones para reforzar el tema de concesiones para nuevos servicios básicos y de valor agregado. Sin embargo no tenemos la figura de la concesión única. No hay impedimento o prohibición, salvo por decisión del mismo INDOTEL en la forma que se brinden los servicios (VoIP, IPTV, etc.)

En muchos países hay distintos reguladores para distintos servicios. La UIT esta estudiando este tema de convergencia regulatoria.

¿El marco legal del país tiene una legislación suficiente para que se desarrolle el sector? (propiedad intelectual, delitos informáticos, comercio electrónico, protección de datos)

Caso R. D.: hay leyes de comercio electrónico y firma digital, departamentos de investigación de crímenes de alta tecnología.


Temas a AnalizarTemas a Analizar

¿Como afecta la convergencia el tema de numeración? Nuevas compañías con necesidad de números para ofrecer servicios de voz

sobre redes IP. Concepto de números nómadas. Desaparición de la distinción entre tráfico nacional e internacional.

Caso R. D.: Se ha dejado el espacio abierto para estas nuevas tecnologías; aunque los números están reservados para compañías concesionarias.

¿Como afecta la convergencia el tema de interconexión? ¿Deberíamos empezar a pensar en una interconexión convergente?

Necesidad de promover interconexión I/P.

Hasta ahora, la convergencia se ha tratado a lo interno de los operadores pero podríamos estar viendo un nuevo tipo de interconexión en los próximos años en los que no se diferencie el tipo de servicio.

En R.D. vemos contratos para datos/internet de tipo peering o por capacidad, sin embargo la implementación de este tipo de contrato para el tráfico de voz ha encontrado resistencia.


Temas a AnalizarTemas a Analizar

¿Como afecta la convergencia el tema de modelo de costos? ¿Contabilidad separada?

Al converger las redes, aumenta la complejidad de la contabilidad separada y los modelos de costos.

La UIT esta liderando esfuerzos de crear nuevos modelos de costos diseñados con el tema de convergencia.

Caso R. D. : Se aplica el método de contabilidad separada para aquellas prestadoras de múltiples servicios, donde cada empresa plantea su mecanismo de distribución de costos comunes.


Convergencia de Servicios – Convergencia de Servicios – EspectroEspectro

El espectro, sin duda alguna, es el recurso escaso mas demandado hoy en día en la industria de las telecomunicaciones.

La UIT estimó que para ofrecer servicios de 4G se necesitaran 800 MHz de espectro para comunicaciones móviles; proyectan que para el 2020, la demanda requiera 1,700 MHz.

El espectro es un recurso que limita: El número de servicios ofrecidos. La cantidad de clientes. El volumen de tráfico demandado.


Disponibilidad de Espectro RadioeléctricoDisponibilidad de Espectro Radioeléctrico

Estudio de actualización y renovación del Plan Nacional de Atribución de Frecuencias (PNAF).

Evaluar el PNAF actual, actualizarlo a las demandas de espectro actuales y pronosticadas, crear planes de migración de ser necesario.

Para servicios inalámbricos de banda ancha y telefonía móvil están atribuidos y en uso alrededor de 250 MHz. Con la actual revisión, se propone atribuir para servicios móviles de banda ancha 800 MHz, que podría ser asignados antes del 2015. Posteriormente con la entrada de la televisión digital, se agregarían alrededor de 100MHz más.

En R. D., se atribuyen frecuencias según recomendaciones para la Región 2, pero también usando las sugerencias para la Región 1. Ej.: banda de 850 y 900 MHz.


Convergencia de Servicios – Convergencia de Servicios – Servicio Servicio UniversalUniversal

La Ley General de Telecomunicaciones No. 153-98 plantea como uno de los objetivos: reafirmar el principio del Servicio Universal.

◦ Garantizar el acceso a un servicio mínimo y eficaz de telefonía, a precios asequibles mediante el libre funcionamiento de los mercados y los mecanismos previstos por esta ley.

◦ Satisfacción de la demanda de los servicios asegurando la continuidad, generalidad, igualdad y neutralidad de los mismos.

◦ Libre acceso a las redes y servicios públicos en condiciones de transparencia y de no discriminación.

El INDOTEL ha ampliado esta definición para enfocarla a la universalidad del servicio de banda ancha aprovechándose así de la convergencia.


Convergencia de Servicios – Convergencia de Servicios – Servicio Servicio UniversalUniversal

Para estudiar la mejor forma de lograr el acceso y servicio universal de banda ancha en R.D., podemos analizar el caso del servicio telefónico.

En la mayoría de países, el servicio de telefonía fija se desplegó por redes de cobre con subsidio del gobierno, principalmente porque la provisión pertenecía al Estado.

En República Dominicana , debido a que el operador histórico siempre fue una empresa privada, no tuvo mayores incentivos para desplegar redes de cobre en pequeñas ciudades y pueblos.

El INDOTEL, usando el FDT y siguiendo con las prácticas de la época, desarrollo proyectos Telefonía Pública Rural que puso en funcionamiento alrededor de 2,200 teléfonos públicos en zonas remotas donde no había, usando tecnología celular, satélite y fija.


Telefonía FijaTelefonía Fija

* Septiembre 2010


Proyectos de Desarrollo de Proyectos de Desarrollo de TelecomunicacionesTelecomunicaciones

Países Desarrollados

40.89%

Mundial 17.27%

Países en Desarrollo

12.14%

Promedio por Tipo (2009)


Telefonía MóvilTelefonía Móvil

* Septiembre 2010


Telefonía Móvil y FijaTelefonía Móvil y Fija

* Septiembre 2010


Lecciones Aprendidas del Servicio de Lecciones Aprendidas del Servicio de TelefoníaTelefonía

Hay un consenso general de que el despliegue de la telefonía móvil es mas costo-eficiente que la telefonía fija para zonas medianamente densas y rurales. En zonas muy densas (metrópolis, etc.) son mas eficiente las redes alámbricas.

Como vimos, la telefonía fija se mantiene cerca del 10% de penetración sin ninguna tendencia de crecimiento.

La telefonía móvil tuvo un crecimiento acelerado entre 2004 y el 2008. Después de ahí ha seguido subiendo y supera 90% de teledensidad

Hoy en día la cobertura de la telefonía móvil llegó, de una manera u otra, a todos los poblados de la Rep. Dominicana. En nuestro país, la cobertura y el acceso universal en telefonía se logró gracias a las inversiones en red celular.


¿Que ha pasado con el internet y la ¿Que ha pasado con el internet y la banda ancha?banda ancha?


Suscriptores de InternetSuscriptores de Internet

* Septiembre 2010


Distribución de cuentas de Distribución de cuentas de internet,internet,por tecnologíapor tecnología

-Aprox. 33% líneas tienen DSL. - casi 2% de móviles tienen internet.


Distribución geográfica Distribución geográfica cuentas de internetcuentas de internet

Estimados, con datos 2008

El internet inalámbrico es un alto % de las cuentas de internet en las provincias de menores recursos



El INDOTEL, ha usado los Fondos de Desarrollo de Telecomunicaciones para financiar varios proyectos relacionados con el acceso y servicio universal de Internet. Los más importantes son:

Centros de Acceso: Instalación de centros de acceso a servicios de telecomunicaciones (pero el servicio telefonía e internet está sujeto a la red existente).

No nos queda de otra: Para masificar banda ancha, la opción es aprovechar el despliegue de la red móvil y la convergencia que nos permite la banda ancha móvil.

Conectividad Rural de Banda Ancha: fase I

Ofrecer servicios de internet (con velocidad 384 Kbps) en 506 localidades que a la fecha de la licitación no tuvieran servicio. En la solución presentada por la empresa adjudicataria, sólo 94 localidades el servicio es provisto por redes alámbricas, el resto se hace mediante la red 3G GSM.


¿Cómo seguimos impulsando la banda ¿Cómo seguimos impulsando la banda ancha?ancha?

1. Marco regulatorio El INDOTEL esta inmerso en la actualización de varios reglamentos y

planes técnicos fundamentales para promover la convergencia de servicios de banda ancha.

2. Incentivar la inversión Liberar espectro radioeléctrico para servicios de banda ancha móvil. Se le dio entrada a un nuevo cable submarino

3. Proyectos de desarrollo…



Este debe nuestro el modelo para la universalidad de la banda ancha:

Promover el crecimiento de las redes inalámbricas (móviles) para la banda ancha como red de acceso.

¿Que estamos haciendo?

Reforzar la arquitectura de las redes móviles ya que el tráfico de datos aumenta exponencialmente.

Red Claro, Mayo 2010



Proyecto de Capilaridad de Fibra Óptica para áreas no servidas de las Rep. Dominicana

Consiste en crear una red troncal neutral que permita que cualquier operador pueda usar la infraestructura para llevar su tráfico desde distintos puntos del país a un NAP (punto de interconexión local de R. D.) o la cabecera del cable submarino.

central

Red de transporte – backbone(decenas, cientos de KMs)



Proyectos para el desarrollo de nuevas estaciones bases e inversiones en 3G y 4G

Debemos promover el desarrollo de infraestructura de acceso, pues la convergencia facilita la provisión de múltiples servicios.

Proveer internet a un punto de la comunidad (un telecentro con conexión satelital) sería una solución ineficiente. Lo óptimo es aprovechar el desarrollo alcanzado por la red móvil y construir a partir de ella las políticas de servicio univeral de Internet.

Al promover la expansión de la red móvil de banda ancha en una zona, debemos de estar consciente de que no sólo se promueve comunicación de voz, ni tampoco se limita a convergencia de voz+dato+video… hay que hablar de una convergencia que traspasa la de servicios de telecomunicaciones: estamos llevando educación, salud, integración ciudadana, desarrollo económico…


¿Preguntas?¿Preguntas?

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