Regulación Sector Eléctrico

Dirección General de Electricidad y Energías Renovables

I. Visión general

Organización industrial del sector eléctrico mexicano

• De acuerdo con el marco legal vigente, el Estado, a través de Comisión Federal de Electricidad (CFE), tiene la obligación de la prestación del servicio público.

• El sector privado puede participar en actividades que no son servicio público:

– Autoabastecimiento;

– Cogeneración;

– Pequeña producción;

– Producción independiente;

– Exportación, e

– Importación.

• A partir de 1995, la interacción entre los privados y CFE es regulada por la Comisión Reguladora de Energía (CRE).

Actividades reguladas por la CRE en el sector eléctrico

• La Generación, exportación e importación de energía eléctrica por particulares es regulada a través del Otorgamiento de permisos.

• La Adquisición de energía por parte de CFE proveniente de los privados (destinada al servicio público)

• La transmisión, transformación y entrega de energía eléctrica se regula mediante la expedición de diversos modelos de contratos y convenios, metodologías y disposiciones de carácter general.

5

Dirección General de Electricidad y Energías Renovables: Estructura

II. Otorgamiento y administración de permisos de generación e

importación de energía eléctrica

Capacidad total:

64,312.2 MW*

7 Referencia:

• La Zona Metropolitana de la Ciudad de México tiene una demanda de energía eléctrica de 9,100 MW y Guadalajara de 2,200 MW

Cerca del 37% de la Capacidad instalada nacional es producto de la Inversión privada

Comisión Federal de Electricidad

40,696.5 63.3%

Producción Independiente

13,616.1 21.2%

Autoabastecimiento 5,030.1 7.8%

Cogeneración 3,248.0 5.0%

Exportación 1,330.4 2.1%

Usos Propios Continuos

399.8 0.6%

Pequeña Producción 0.3

0.0005%

* Datos de CFE a dic-12

* Datos de permisionarios a ago-13

Capacidad instalada en el Sistema Eléctrico Nacional

8

En 2012, 40% de la energía generada en el país fue producto de la Inversión privada

Generación total:

293,039.9 Gwh*

Comisión Federal de Electricidad 175,796.4

60.0%

Producción Independiente

82,906.1 28.3%

Autoabastecimiento 15,471.1

5.3%

Cogeneración 12,024.1

4.1%

Exportación 5,771.7 2.0%

Usos Propios Continuos

1,070.3 0.4%

Pequeña Producción 0.1

0.00004%

Energía eléctrica generada en México, 2012

9

Modalidad Número de Permisos

Capacidad total autorizada

(MW)

Inversión estimada (MMUSD)

Autoabastecimiento 448 9,159.1 13,792

Cogeneración 82 3,528.1 3,627

Productor Independiente

29 14,251.5 15,053

Pequeña Producción 29 619.5 1,602

Importación 40 255.5 18

Exportación 6 1,787.2 2,262

Usos Propios Continuos

36 476.3 560

TOTAL 670 30,077.1 36,913

Información al 31 de agosto de 2013

Capacidad total instalada del Sistema Eléctrico Nacional: 64,312.2 MW

Permisos administrados en las modalidades de inversión

0.2 0.4 1.4 2.0 2.2 2.3 2.8 3.1 3.7 3.9 4.1 3.5 3.9 4.2 4.2 4.4 4.7

0.05 0.1

0.7 0.7 1.1 1.1

1.1 1.4

1.4 1.5 1.6 2.7 2.7 2.8 2.8 2.9

2.9

0.02

1.3 1.3 1.3 1.3

1.3 1.3 1.3 1.3 1.3

1.3

0.5 1.6

3.9

7.7 8.2

9.3

11.5

12.6 12.7

12.7 13.2 13.2 13.6

1.0 0.9

0.6 0.5

0.5

0.5

0.6

0.6

0.6

0.6

0.5

0.5 0.5

0.4 0.5 0.4

0.4

- -

- -

-

-

-

-

-

-

-

- -

- 0.0003 0.0003

0.0003

1.2 1.4

2.7 3.3

4.3

5.5

8.4

14.1 15.2

16.6

19.0

20.5 21.0

21.4 22.1

22.2 23.0

-

5

10

15

20

25

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Pequeña Producción

Usos Propios Continuos

Producción Independiente

Exportación

Cogeneración

Autoabastecimiento

GW

10

* Capacidad instalada que representa

cerca del 37% del total nacional

Capacidad de permisionarios instalada en el Sistema Eléctrico Nacional

3,184.5

4,180.9

6,177.3

12,041.2 13,823.7

15,063.5

17,285.5 19,738.0

20,639.9 22,605.3

24,620.2

28,214.1

31,179.1

32,735.4

36,217.9 37,073.7

37, 214.7*

$-

$5,000

$10,000

$15,000

$20,000

$25,000

$30,000

$35,000

$40,000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

11

Millones de USD

En 2012:

• La Inversión Extranjera Directa fue 12,659.4 Millones de USD

• El promedio anual de inversión privada en generación de energía eléctrica en los últimos 5 años es

2288.2 Millones de USD

Evolución de la inversión acumulada estimada en las modalidades de inversión

III. Diseño de instrumentos regulatorios

Evolución de la regulación de renovables en México

• Hasta 2008 se desarrolló la regulación en materia de Energías Renovables (ER) sin que la CRE contara con atribuciones explícitas en la materia. De hecho, los principales instrumentos se expidieron desde principios de la década pasada;

• Se fundamentó en el mandato que tiene la Comisión para promover el desarrollo eficiente del sector, lo que a juicio de su Pleno implicaba la corrección de fallas de mercado tales como:

– Barreras para la competencia entre distintas tecnologías y

– Externalidades no internalizadas.

• Estaba enfocada fundamentalmente al autoabastecimiento.

Facultades regulatorias específicas para renovables

• En 2008, el Congreso aprobó la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovable y el financiamiento de la Transición energética, otorgándole a la CRE las siguientes facultades:

– Expedición de:

• Metodologías específicas para la determinación de la contraprestaciones entre CFE y los privados que utilicen ER;

– Revisión de reglas de despacho y operación del Sistema Eléctrico Nacional de CFE;

• Es importante tomar en cuenta que la LAERFTE:

– Otorga a la CRE un mandato específico de promoción de la renovables (sujeto a la política en la materia).

– Asimila la regulación de renovables a la cogeneración eficiente.

• La Comisión Reguladora de Energía ha autorizado a 176 permisionarios la instalación de 5,963.1 MW de capacidad con base en energías renovables.

• 97 permisos se encuentran en operación, lo que representa una capacidad instalada de 2,195.5 MW.

EOLICA 1,474.2

67%

HIDRO 139.1

6% FV

1.0 0%

BIOMASA 536.4 25%

BIOGAS 44.8 2%

MW en operación

Estado actual de los proyectos renovables

15

EOLICA 4,350.4

73%

HIDRO 409.3

7% FV

402.1 7%

GEOTERMIA 30.0 0%

BIOMASA 651.8 11%

BIOGAS 119.5

2%

MW autorizados

Tecnología Permisos En operación

En desarrollo

Inactivos Total

Eólica 44 1,474.2 2,876.2 - 4,350.4

Hidro 32 139.1 247.3 23.0 409.3

Solar 24 1.0 401.1 - 402.1

Geotermia 1 - 30.0 - 30.0

Biomasa 55 536.4 115.4 - 651.8

Biogas 20 44.8 74.7 - 119.5

Total 176 2,195.5 3,744.6 23.0 5,963.1

Evolución de la capacidad instalada e inversión privada en los proyectos renovables

- - - - 339.90 434.05 484.05

1,217.70 1,841.55

3,204.05

4,099.55 4,099.55

58.58 76.53 96.70 104.71 105.12 108.25 132.25

142.30

225.39

293.39

334.31 428.31

454.83 459.33 470.23 473.60 456.88 467.03 511.28

536.20

658.50

658.50

658.50 658.50

- - - - - - -

1.000

154.13

222.98

251.29 251.29

534 556 587 603 927 1043 1168

1942

2945

4465

5430 5524

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

MW Fotovoltaico

Biogás

Biomasa

Hidro

Eólica

16

680 868 968 2,435

3,683

6,408

8,199 8,199

88 115 145 157

158 162 198

213

338

440

501 642

546 551 564 568

548 560 614

643

790

790

790 790

18 18 18 22

23 30 36

40

59

77

77 77

4

539

780

880 880

652 684 728 747 1408 1621 1816

3336

5410

8496

10448 10589

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Millones de USD

Fotovoltaico

Biogás

Biomasa

Hidro

Eólica

Instrumentos Regulatorios (1/3)

• La CRE ha aprobado diversos instrumentos aplicables a generadores de energía que utilizan combustibles fósiles (gas natural, combustóleo, diesel, etc) y energía renovable (viento, sol, agua, etc) dichos instrumentos otorgan la certeza técnica, jurídica y económica para que los inversionistas puedan desarrollar este tipo de proyectos. Algunos de los instrumentos de regulación son los siguientes:

1. Contrato de Interconexión para fuente de energía renovable en pequeña y mediana

escala: Actualmente con la publicación de estos modelos de contrato es posible que una casa habitación, edificios, conjuntos habitacionales o una pequeña y mediana empresa, puedan generar su propia electricidad a través de cualquier energía renovable o sistema de cogeneración y que la CFE le reconozca la energía generada y no consumida por el particular.

A diciembre de 2012 la CFE había firmado 1700 contratos, lo que representa una potencia de 13, 108 kW, lo que representa una inversión aproximada de 520 millones de pesos en 3 años.

Instrumentos Regulatorios (2/3)

2. El Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente permite a cualquier persona física o moral generar su propia electricidad y enviarla a cualquiera de sus socio sin importar el lugar donde se encuentra

3. La Metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión para ER permite a un generador renovable enviar la electricidad generada a sus diferentes centros de consumo, ubicados en cualquier parte del país, pagando únicamente un cargo fijo dependiendo del nivel de voltaje que utiliza de la infraestructura de CFE. Esta metodología da certeza a los inversionistas y a las instituciones financieras sobre el desarrollo de los proyecto.

4. Reglas generales de interconexión: Con este instrumento se da certidumbre a los proyectos de energías renovables toda vez que se establecen las reglas que deberán seguir para interconectarse a la infraestructura de CFE.

5. Revisión de las Reglas de Operación y Despacho donde se asegura la estabilidad, confiabilidad, seguridad, economía y accesibilidad del Sistema Eléctrico Nacional derivado de la generación de la electricidad de las centrales de CFE y privadas

Instrumentos Regulatorios (3/3)

6. Por otra parte se han creado diversos mecanismos para el aprovechamiento del recurso renovable en diversos regiones, de esta manera el proceso de Temporada Abierta de reserva de capacidad de transmisión y transformación (TA), tiene como propósito coordinar a CFE y a usuarios de transmisión en el desarrollo de líneas de transmisión cuando éstas son insuficientes (en muchos lugares en los que se encuentran disponibles los recursos renovables, hay falta de infraestructura de transmisión). Durante el proceso se determina la capacidad requerida, la forma en que se asignara y pagará.

• En 2008 se reservaron más de 2 500 MW de capacidad para evacuar la energía

eólica en Oaxaca (participación de particulares y CFE) con una inversión estimada de 5,000 millones de dólares en 5 años.

• La CRE convocó a 4 nuevas temporadas abiertas para proyectos eólicos en Oaxaca, Tamaulipas y Baja California y una para proyectos hidroeléctricos, se estima que del resultado de las TA’s podría ser de aproximadamente 4000 MW, con una inversión estimada de 8,000 millones de dólares en 6 años.

i. Aportación de capacidad de las fuentes renovables de energía

• La inclusión de energías renovables en cualquier sistema eléctrico

presenta retos importantes. Estos retos se explican por el

“comportamiento variable” de este tipo de fuentes de energía.

• Lo anterior implica un desafío para realizar la planeación y operación

del Sistema Eléctrico Nacional.

• La planeación de un sistema eléctrico se estudia en el largo plazo

(años) y se enfoca en cómo debe crecer el sistema (expansión). Por

otro lado la operación estudia el funcionamiento del sistema para el

corto plazo (horas, días, meses).

21

Desarrollo de proyectos de energía renovable

Los ejercicios de planeación tienen el reto de lidiar con incertidumbre hacia el futuro.

Un ingeniero que realiza la planeación de un sistema eléctrico debe ser capaz de responder las siguientes preguntas:

- ¿Qué? Tipo de tecnología

- ¿Cuánto? Capacidad de las Unidades (MW)

- ¿Cuándo? En qué año debe iniciar su operación

- ¿Dónde? En qué lugar construir la central

¿En qué medida una fuente variable de generación puede ser tomada en cuenta para la expansión del sistema eléctrico?

22

Aportación de capacidad

23

Confiabilidad Sistema A = Confiabilidad Sistema B

A B

Debe mantenerse la

confiabilidad del sistema

sin importar el tipo de

tecnología que se añada.

Confiabilidad: Base de la planeación

24

• La Aportación de Capacidad (AC) es la cantidad de potencia convencional

que puede ser reemplazada de manera efectiva por capacidad

proveniente de centrales de generación intermitente.

• La Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el

Financiamiento de la Transición Energética (LAERFTE) en su Artículo 7

Fracción V le concede a la CRE la atribución de expedir las metodologías

para determinar la aportación de capacidad de generación de las

tecnologías de energías renovables al Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

Aportación de capacidad

25

Sistema de generación actual

Patrones de generación renovables

Patrones de consumo de electricidad

La CRE analiza la información

Información necesaria para calcular la Aportación de Capacidad

ii. Análisis de las horas de máxima demanda en el Sistema Eléctrico

Nacional

Anexo F – RC del Contrato de Interconexión para centrales de generación de energía

eléctrica con energía renovable o cogeneración eficiente

Para la determinación de la Potencia Autoabastecida en el Anexo FR-C, se considera el promedio de las 20 horas de máxima demanda de los días hábiles del mes (kWh/h) para energías renovables.

Actualmente considerando el Sistema Interconectado Nacional las horas demanda son:

• De 20 a 21 hrs en verano

• De 21 a 22 hrs en invierno

27

Potencia Autoabastecida

28

Distribución de las áreas de control

29

0.6

0.65

0.7

0.75

0.8

0.85

0.9

0.95

1

1.05

0 4 8 12 16 20 24

Carga p.u.

hora

Curva de Demanda

Hora de máxima

demanda

Área de control Centro

30

0.6

0.65

0.7

0.75

0.8

0.85

0.9

0.95

1

1.05

0 4 8 12 16 20 24

Carga p.u.

hora

Curva de Demanda

¿¿Hora de máxima

demanda??

Área de control Norte

Aproximación estadística para la determinación de periodos horarios

Análisis probabilístico de confiabilidad (LOLP)

31

Métodos de análisis

32

Región Horas

Baja California 11:00 – 13:00

Baja California Sur -

Noroeste 15:00 - 16:00

Norte 11:00 - 12:00

Noreste 12:00 - 13:00

Occidental 11:00 - 13:00

Central -

Oriental -

Peninsular -

Horas seleccionadas

iv. Lineamientos para licitaciones tipo subasta

34

Licitaciones tipo subasta de

energía

Definición. Mecanismo de mercado que cuenta con un conjunto explícito de reglas mediante las que se determina la asignación de productos, en función de las pujas (valoraciones económicas del bien subastado) presentadas por los participantes.

Valoración económica

Propuesta técnica

Asignación del producto (capacidad o

energía) Pu

ja p

or

pa

rtic

ipa

nte

Pa

rtic

ipa

nte

Ga

na

do

r

34

35

Atribuciones de la CRE

La Comisión para la regulación de ER y CE, expedirá lineamientos para la expedición de licitaciones tipo subasta relativas a proyectos de pequeña producción (Art. 31, Fracción IV RLAERFTE)

La Comisión para la regulación de ER y CE,

expedirá las directrices para modelos de

contrato para proyectos de pequeña producción (Art. 31, Fracción I RLAERFTE)

La Comisión elaborará la metodología para la determinación de contraprestaciones máximas (Art. 37 RLAERFTE)

Licitación tipo subasta

35

36

… en relación con Pequeña Producción

Características legales Proyectos de hasta 30MW de capacidad instalada El total de la energía producida debe ser entregada a

CFE

¿Porqué impulsar a la PP? Permite la optimización de recursos renovables dispersos Promueve la participación de pequeños inversionistas

privados, con inversiones de alrededor de 18,000 millones de dólares

Ayuda al desarrollo de la cadena de valor de la industria de las energías renovables

36

37

Proceso elaboración

1. Análisis preliminar (Banco Mundial), 2011

• Identificación del potencial desarrollo de subastas en México

2. Foro de Regulación: Subastas, 2012

• Inclusión de actores clave

• Identificación de atribuciones de actores clave

3. Lineamientos para licitaciones tipo subasta, 2012

• Características: I. Sobre cerrado primer precio II. Precio máximo no divulgado

Principios para elaboración de los Lineamientos:

• Establezca de reglas claras y sencillas en cada licitación tipo subasta

• Promueva procesos transparentes, imparciales y eficientes

• Se desarrolle en un lapso máximo de 100 días hábiles

• Evite barreras de entrada (requisitos técnicos y económicos mínimos)

• Fije adecuadamente garantías de cumplimiento

37

38

Actores clave: atribuciones

SENER (Programa Especial para el Aprovechamiento de las Energías Renovables)

Metas de Energía y Capacidad requerida

Tecnología requerida

CRE

Lineamientos

Modelo de contrato (PPA)

Contraprestación Máxima

CFE Puntos de

interconexión

Máxima capacidad por

nodo

Convocatoria y Bases de Subasta

38

39

Próximos pasos

Mecanismo de licitaciones a largo plazo

• Proyectos renovables

• 30 MW (Pequeña Producción)

• Metas establecidas en el PEAER

Proyecto Piloto

• Licitación tipo subasta para proyecto de 30 MW (Pequeña Producción)

39

40

… se prevé a futuro

Subasta Anual

Reducción de la diferencia existente entre la capacidad existente y las metas del PEAER

Meta Nacional:

Incremento de la participación de fuentes no fósiles en la generación de electricidad: 35% a 2024

40

Como consecuencia de la licitación tipo subasta…

• Se adjudicará al ganador el Contrato de compraventa de energía eléctrica (PPA).

• El objeto es la compraventa de venta de la energía eléctrica a partir de energías renovables entre el Permisionario y la CFE, y el establecimiento de las condiciones necesarias para que la Central de generación de energía eléctrica de pequeña producción se interconecte al Sistema Eléctrico Nacional.

• Se firmará por un periodo de 20 años, lo que garantizará la compra de energía eléctrica por parte de la CFE al pequeño productor durante dicho periodo.

41

V. Actividades en el esquema del Protocolo de Kioto (Programas de

Actividades, PoAs)

57

¿Qué es el cambio climático?

El cambio climático es un

fenómeno que se manifiesta en

un aumento de la temperatura

promedio del planeta,

vinculado con el aumento en la

concentración de gases de efecto

invernadero (GEI) en la atmósfera,

producto de actividades humanas

relacionadas con la quema de

combustibles fósiles (petróleo,

carbón) y el cambio de uso de suelo

(deforestación).

58

El proceso de

cambio climático

se perfila como

el problema

ambiental global

más relevante de

nuestro siglo.

Cambio Climático: Afectaciones

• Limitar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero

• Periodo de compromiso: 2008 - 2012.

Protocolo de Kioto

• Reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero en no menos del 5% respecto de los niveles de 1990.

Países Anexo I

• No impone obligaciones a los países no industrializados

Países No Anexo I

Contexto Internacional

Convención Marco de Naciones Unidas sobre

Cambio Climático (UNFCCC)

Establece mecanismos para permitir a los países

industrializados cumplir con sus obligaciones de reducción

de emisiones a un costo reducido.

Implementación Conjunta, Comercio de Emisiones y

Mecanismo de Desarrollo Limpio.

México participa en el Mecanismo de Desarrollo

Limpio (MDL)

Protocolo de Kioto

61

Antecedentes

El nombre de “Bonos de Carbono” se ha dado como un nombre

genérico al conjunto de instrumentos que pueden generarse por

diversas actividades de reducción de emisiones.

Los bonos de carbono constituyen un mecanismo internacional para

reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Permiten al desarrollador de un proyecto obtener un ingreso

adicional por la venta de la reducción de emisiones que el proyecto

evita.

¿Qué es un bono de carbono?

¿Cómo se obtienen los bonos de carbono?

63

Monitoreo. Una vez que el proyecto esté Registrado ante Naciones Unidas y Operando

Paneles

fotovoltaicos

Generación de

Energía eléctrica

Reporte

Verificación

(DOE)

Naciones Unidas

Medidor

bidireccional

PoA es una “acción voluntaria coordinada por una entidad pública o

privada, que implementa medidas obligatorias o voluntarias de

reducción de emisiones de GEI”.

Es una plataforma diseñada por una entidad coordinadora

Permite a pequeños proyectos acceder a mercados de bonos de

carbono

Beneficios económicos adicionales a los Proyectos

¿Qué es un Programa de Actividades (PoA) dentro del MDL?

México PK

Art. 31 LAERFTE

Facilitar el flujo recursos provenientes de

mecanismos a nivel internacional

Dependencias y Entidades en el ámbito

de su competencia

Facultades de México para participar en MDL

CR

E

Promover el desarrollo eficiente de actividades tales como la generación de energía eléctrica que realicen los particulares (Art. 2, fracción II, último párrafo LCRE)

Elaborar propuestas de instrumentos de regulación para promover el desarrollo eficiente de las actividades a las que se refieren la Ley para el Aprovechamiento de las Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética y su Reglamento (Artículo 27, fracción VII RICRE)

Facultades de la CRE

PoA´s que la CRE coordina

Generar energía eléctrica

Proyectos de pequeña escala hasta 15 MW (ONU)

Radiación Solar (FV)

Cogeneración Eficiente

Quema y captura de metano proveniente de rellenos sanitarios

Adicionalidad

Metodologías del MDL

n CPA´s

Obtener recursos del Fondo para la

Transición Energética y el

Aprovechamiento Sustentable de la Energía/ 3 PoA´s

67

Entidad Coordinadora: CRE

Institución financiera

Impulso al PoA

Intermediario financiero

Comprador de bonos de

carbono

Validadora (DOE)

CMNUCC

Proyectos (CPA-n) SEMARNAT

(DNA)

Proveedor tecnológico

Institución financiera

Gobierno Desarrollador del Proyecto

Comercializador de carbono

Partes Involucradas

Pasos a seguir… Los PoA´s que la CRE coordina pueden:

1. Migrar a un mercado voluntario de comercio de emisiones de GEI, o

2. Convertirse en Acciones Apropiadas de Mitigación Nacional (NAMA´s), que son potenciales medidas de reducción de emisiones y mitigación de cambio climático y constituyen el nuevo mecanismo que la ONU está promoviendo.

69

VI. Hoja de ruta de regulación para la implementación de redes

eléctricas inteligentes (Smart Grid)

71

Modernización

Es una forma de referirse a la modernización de las redes eléctricas, en las que se aprovecharán los avances en: Tecnologías de información y cómputo,

Infraestructura de comunicaciones,

Sensores,

Inteligencia artificial,

Nuevas técnicas de monitoreo y diagnóstico y

Otros elementos.

Abarca la cadena completa de generación, transmisión, distribución y consumo de energía eléctrica

La Red Eléctrica Inteligente (REI o SG)

72

Definición NIST

• No existe una definición única para lo que debe entenderse por Red Eléctrica Inteligente (REI) o Smart Grid

• Smart Grid is a modernized grid that enables bidirectional flows of energy and uses two-way communication and control capabilities that will lead to an array of new functionalities and applications. NIST

• Otras definiciones: – Smart Grid European Technology Platform

– US Department of Energy

– World Economic Forum

– International Energy Agency

73

Beneficios

• Eficiencia económica y energética

• Confiabilidad

• Seguridad energética

• Sustentabilidad

• Impulso a la actividad económica

74

Impulsores

• Unión Europea: Cambio climático, energía limpia y renovable, eficiencia e independencia energética, demanda sofisticada (vehículos eléctricos, sociedad digital).

• Estados Unidos: Independencia energética, recuperación económica, modernización de infraestructura de T&D, confiabilidad y seguridad, generación renovable y distribuida, cambio climático, demanda sofisticada.

• China: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, transmisión a largas distancias.

• India: Infraestructura eléctrica en crecimiento acelerado, pérdidas del 40%.

75

76

El desarrollo de una Red Eléctrica Inteligente (REI) permite incrementar la confiabilidad, seguridad, eficiencia y flexibilidad de la red eléctrica, a la vez que transforma la gestión y operación tradicional a través de la capacidad de adquirir datos de los dispositivos en la red eléctrica, para después comunicarlos y ordenarlos para su aplicación operativa en tiempo real. Posteriormente, es posible analizarlos y convertirlos en información útil para la toma de decisiones, identificación de tendencias, predicción y planeación estratégica. En el caso de México, la implementación de REI ayudaría a incrementar la confiabilidad, calidad, interconexión de energías renovables y reducir costos mediante la disminución de las pérdidas eléctricas, además de reducir el impacto al medio ambiente.

Estrategia Nacional de Energía 2013-2027

Principales barreras en América Latina y El Caribe

Falta de incentivos para la inversión

Políticas regulatorias no adecuadas o inexistentes

Dificultades para justificar la inversión

77

Firma del Acuerdo de Colaboración

26 de junio de 2012 78

79 Ceremonia de Inicio

8 de octubre de 2012

80

Inicio y Recolección de Información

Hoja de Rurta de Regulación

Evaluación de oportunidades de inversión

Evaluación ambiental y de desarrollo

Análisis económico y Plan de implementación

Financiamiento para la implementación

Reporte Final

AC

TIV

IDA

DE

S

81

Reducir pérdidas en

distribución

Fortalecer los sistemas de

comunicación

Arquitectura empresarial

de tecnologías de la

información

Sistemas de gestión de

activos

Gestión de riesgos de

operación

Facilitar la integración de

energía renovable

Incrementar

confiabilidad, seguridad,

sustentabilidad y

eficiencia del sistema

Permitir que los clientes

accedan a diversas

opciones de servicios y

tarifas para incrementar

la eficiencia en el

consumo

Refinar la visión del

concepto de Smart Grid en

México

Promover la inclusión de

energía renovable

Ayudar a mejorar la

operación del sistema en

presencia de grandes

capacidades de energía

renovable

• La REI no es un equipo, no es una tecnología. Es una filosofía para

planear y operar la red aplicando tecnología de vanguardia.

• Se requiere de un marco regulatorio adecuado que promueva la participación de fuentes renovables de energía mientras el operador del sistema (CFE) lleva a cabo el proceso de implementación.

• La implementación de la REI ayudará a alcanzar las metas establecidas por la política energética

Conclusiones

82

VII. Visitas de verificación a CFE

Visitas de verificación a CFE

• El artículo 3 de la LCRE en sus fracciones XIV y XIX dota a la CRE de las atribuciones para expedir y vigilar el cumplimiento de las disposiciones administrativas de carácter general aplicables a las personas que realicen actividades reguladas, y de ordenar visitas de verificación a fin de supervisar y vigilar, en el ámbito de su competencia, el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables a dichas actividades.

84

VIII. Cogeneración eficiente

• El potencial de cogeneración en México, considerando los sectores industriales con demandas mayores a 1 MW y factores de carga mayores a un 50%, de acuerdo a un estudio reciente de la CONUEE, es el siguiente:

Estimación de CONAE (CONUEE)

(1)Actualización de PEMEX, 2010

Sector industrial 1,989 a 6,085 MW

Sector azucarero 979 MW

Petróleos Mexicanos

3,900 MW(1)

Total 6,069 a 10,964 MW

Potencial de cogeneración

Inversión Potencial 13,156 Millones de USD

Capacidad, MW

44.4 50.6 224.8

756.6

1,263.7 1,576.0 1,587.6 1,604.5 1,632.1 1,638.2 1,731.7 1,800.1

2,845.5 2,845.5

3,250.2 3,302.8 3,412.7 3,536.0 3,592.6

19

94

19

95

19

96

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

20

12

20

13

4 5 7 13

18 21 23 24 25 27 33 36

51 51 54 59

65

75 78*

1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

- 20 permisos vigentes de PEMEX con una capacidad total autorizada de 1954.15 MW. - 8 solicitudes de permiso de cogeneración en trámite con capacidad total de 122.97 MW.

Número de Permisos

*96% de la capacidad en operación

Estadísticas de Cogeneración, 1994-2013

Modalidades: Autoabastecimiento y Cogeneración

88

Cogeneración

Combustible (F) Electricidad (E)

Autoabastecimiento

Central Eléctrica η= 40% 100%

ηglobal= 40%

Instalaciones

Calor aprovechado

Uso de la energía térmica

para producir vapor ( H)

η= 40%

η= 30%

Combustible (F) Electricidad (E)

ηglobal= 70%

Instalaciones 100%

Caso I. La producción de energía eléctrica conjuntamente con vapor u otro tipo de energía térmica secundaria, o ambas.

Cogeneración (1/3), LSPEE

89

• Caso II. La producción directa o indirecta de energía eléctrica a partir de energía térmica no aprovechada en el proceso

Configuración típica para aprovechar gases calientes de procesos. Fuente: Estudio sobre cogeneración en el Sector Industrial

en México, SENER, CONUEE, CRE, GTZ

90

Cogeneración (2/3), LSPEE

• Caso III. La producción directa o indirecta de energía eléctrica utilizando combustibles producidos en el proceso

91

Cogeneración (3/3), LSPEE

Marco legal. Cogeneración Eficiente

Es la generación de energía eléctrica, conforme a lo establecido en la LSPEE, siempre que el proceso tenga una eficiencia superior a la mínima que establezca para tal efecto la CRE.

Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar la cogeneración eficiente, DOF 22/02/2011

Disposiciones generales para acreditar sistemas de

cogeneración como de cogeneración eficiente, DOF 26/09/2012

Las atribuciones de la CRE se aplicarán a los sistemas de cogeneración eficiente aunque no utilicen energías renovables: instrumentos regulatorios especiales (v. gr. porteo y banco de energía)

Cogeneración Eficiente

LAERFTE

Regulación de cogeneración eficiente

COGENERACIÓN EFICIENTE

Metodología de cálculo y criterios de eficiencia1

(DOF, 22 Febrero 2011)

Disposiciones Generales2

(DOF, 26 septiembre 2012)

• Proceso de acreditación

• Personas Autorizadas

• Procedimientos de medición

1Metodología para el cálculo de la eficiencia de los sistemas de cogeneración de energía eléctrica y los criterios para determinar

la “Cogeneración Eficiente”.

2Disposiciones generales para acreditar sistemas de cogeneración como de “Cogeneración Eficiente”.

Acreditación “Cogeneración Eficiente”

93

Metodología de cálculo y criterios de eficiencia

Valores de Referencia

RefE 44%

RefH ( con vapor o agua caliente como medio de calentamiento)

90%

RefH ( con uso directo de gases de combustión)

82%

Procedimiento para calcular la eficiencia de un sistema de cogeneración.

Define el criterio de eficiencia de un sistema de cogeneración.

Establece valores de eficiencia mínimos a cumplir y valores de referencia.

Factor de pérdidas

Nivel de tensión kV < 1.00 1.00-34.50 69-85 115-230 ≥ 400 Factor de pérdidas (fp) 0.91 0.94 0.96 0.98 1.00

94

Cogeneración Eficiente si la eficiencia resulta ser:

Capacidad del Sistema % η min

Capacidad MW < 0.5 5

0.5 ≤ Capacidad MW< 30 10

30 ≤ Capacidad MW< 100 15

Capacidad MW ≥100 20

Criterio de eficiencia

𝜼 ≥ 𝜼𝒎𝒊𝒏

Cogeneración Eficiente, para los sistemas con capacidad igual o menor a 30 MW instalados a una altura superior de 1500 metros sobre el nivel del mar, generando con combustión interna o turbinas a gas

Capacidad del Sistema % η min

0.03 ≤ Capacidad MW< 0.5 2

0.5 ≤ Capacidad MW< 30 10

95

Disposiciones generales: Mecanismo de acreditación CE

96

PERMISIONARIO CRE

CRE

Solicitud de

Acreditación

Contrato de Servicios

Formato técnico

PERMISIONARIO

Solicitud de la

Autorización

Acreditación, “Cogeneración Eficiente”

1

2

1

2

Autorización “Persona

Autorizada”

2

Proceso Descripción

I Autorización

Persona Autorizada

II Mediciones en el Sistema

de Cogeneración

III Acreditación como:

“Cogeneración Eficiente”

I II

III

1 Persona Autorizada

96

96

Vigencia de la Acreditación

97

100 MW ≤ Capacidad, 1 año

Sistemas de Cogeneración

0.03 MW < Capacidad < 0.5 MW, 5 años

0.5 MW < Capacidad < 30 MW, 3 años

30 MW < Capacidad < 100 MW, 2 años

97

Permisionarios acreditados CE

Permisos vigentes bajo la modalidad de Cogeneración (al 31 de diciembre de 2012)

Número de Permisos 78

Capacidad autorizada [MW]

3,592.6

Persona Autorizada para realizar mediciones a los sistemas de cogeneración

Instituto de Investigaciones Eléctricas

Permisos acreditados como Cogeneración Eficiente

Núm. Permisionario Capacidad autorizada

[MW]

η min [%]

η [%]

1 PGPB, Complejo Procesador de Gas Nuevo Pemex

367.40 20 104

2 Energía MK KF, S. A. de C. V. 270.28 15 73

3 Energía San Pedro, S. C. de R. L. de C. V 2.00 10 13.5

4 CE G. Sanborns, S. A. de C. V. 1.154 5 146

98

IX. Modificación a la regulación de Cogeneración eficiente

Motivos de la modificación

Impulsar el desarrollo de proyectos de cogeneración en el sector azucarero y donde haya aprovechamiento de biogás, al incrementar la viabilidad financiera de los mismos.

Promover el desarrollo económico en regiones marginales donde se instalan estos proyectos.

Fomentar el desarrollo de proyectos de generación de energía eléctrica que operen con alto grado de eficiencia.

Fomentar el máximo aprovechamiento de combustibles renovables producidos en algún proceso (biomasa y biogás), para la generación de energía eléctrica.

100

Modificación regulación CE: Contexto

Industria azucarera en México1:

Representa el 2.5 del PIB manufacturero;

Genera más de 450 mil empleos directos

Permisionarios2

51 permisos otorgados

Capacidad autorizada: 578 MW

Inversión: 694 Millones USD

Característica:

Proceso de producción de azúcar (zafra) semestral

101 1 Estudio sobre cogeneración en el sector industrial en México, CONUEE, CRE, GTZ. 2009

2 Incluye U.P.C., cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de 2013.

Industria azucarera: México

102

Insumos:

Caña + E + H

Entrega de energía eléctrica al Sistema

Eléctrico Nacional, una opción que permite

obtener mayores ingresos por los proyectos

de cogeneración en la industria cañera.

CE: Ingenios azucareros y rellenos sanitarios

Dos casos a considerar: sistemas estacionales y sistemas asociados a un proceso sanitario.

Sistema estacional: utiliza los residuos del procesamiento industrial de productos agrícolas con disponibilidad estacional y que opera todo el año, en dos fases sucesivas. Se pudiera utilizar combustible fósil de manera complementaria.

• En temporada agrícola máximo de utilización de 3% de combustibles fósiles

• Fuera de temporada máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles

Sistema asociado a un proceso sanitario: asociado a rellenos sanitarios, a plantas de tratamiento de agua o a plantas de procesamiento de basura en las que no se somete la basura a un proceso de combustión, y en los cuales se pudiera utilizar combustible fósil de manera complementaria.

• Máximo de utilización de 85% de combustibles fósiles

103

Rellenos sanitarios

Permisionarios2

11 permisos otorgados

Capacidad autorizada: 40 MW

Inversión: 48 Millones USD

104 2 Incluye cogeneración y autoabastecimiento al 31 de marzo de 2013.

Por su atención, gracias

DGEER