regulación en puertos aeropuertos y saneamiento

8/15/2019 regulación en puertos aeropuertos y saneamiento

1/63

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

FUNCIÓN REGULADORA Y SUPERVISORA DEL ESTADO

TEMA: “REGULACIÓN EN PUERTOS, AEROUERTOS Y SANEAMIENTO”

INTEGRANTES:

ALVAREZ MAMANI, ESTHEFANY

CHOQUEAPAZA CALIZAYA, RUBÉN

TICONA VIZCARRA, KARLA

CHURA QUISPE, YOLANDA

DOCENTE:

M! DELIA MAMANI

TACNA, "# DE MAYO DEL $%#&


2/63

REGULACIÓN EN PUERTOS AEROPUERTOS Y SANEAMIENTO

DEDICATORIA: Damos las gracias a Dios por darnos una oportunidad más de hacer las cosas y

al mismo tiempo hacer de reconocimiento al apoyo

de nuestros padres, hermanos y demás seres

queridos que nos ayudaron a poder realizar este

trabajo, brindándonos incondicionalmente su

respaldo.

INTRODUCCIÓN

2


3/63


En el presente trabajo monográfico nos va a llevar a conocer y visualizar el

marco de referencia de los temas planteados, para entender de los aspectos más relevantes

del sector portuario es decir trataremos de los Puertos y la importancia que reside en lacomplejidad de las características de la industria, así como la necesidad de una

comprensión clara de la dinámica que la ha caracterizado en las últimas dcadas!

El trabajo va a e"aminar los elementos más importantes del funcionamiento del

sector portuario y su importancia para la economía, así como algunas de las características

más importantes de la participación privada en proyectos de infraestructura portuaria!

#eguidamente en el tema de los aeropuertos trataremos la historia en cuanto a su

evolución tecnológica provocada por el hombre y el lugar que ocupa en nuestro medio tanto

fuera o dentro del País debido a la incidencia nacional, ya que de su funcionamiento se

espera una amplia gama de actividades económicas que habrá de fomentar el desarrollo del

país!

Por otro lado, un aeropuerto ostenta normalmente un carácter representativo ya que

la construcción de un aeropuerto representa una serie de ventajas e inconvenientes, aunque

la balanza se inclina claramente hacia el lado de las ventajas!

En cuanto al #aneamiento, este trmino se emplea para nombrar al procedimiento

cuya finalidad es mejorar la calidad ambiental de una región o de un lugar!

El saneamiento, de este modo, implica reducir la contaminación para proteger la

salud ambiental! Para sanear un determinado espacio, hay que tratar las aguas residuales,

recoger los residuos y minimizar las emisiones de gases contaminantes, entre otras

cuestiones que deben considerarse, es por ello que se dice que el saneamiento es un proceso

y el resultado de sanear!

Por último daremos a conocer los órganos reguladores que se encargan de cumplir

del buen funcionamiento del manejo de las instituciones sean públicas o privadas tanto

Puertos, $eropuerto y el saneamiento debido!

3


4/63


ÍNDICE

DEDICATORIA.......................................................................................................02

INTRODUCCIÓN....................................................................................................03

ÍNDICE....................................................................................................................04

OBJETIVOS...........................................................................................................05

TITULO I: PUERTOS............................................................................................06

Capítulo 1: %E&'($)*+ -E (.# P'E%/.# E E( PE%0111111!!!11!!06

Capítulo 2: E( #E)/.% P.%/'$%*. 2 #' %E&'($)*+1............................. 08 Capítulo 3: 3$%). (E&$( -E( #*#/E3$ P.%/'$%*.1111111111!45 Capítulo 4: OBJETO 2 6*$(*-$- -E ($ (E2 789:5;111111111114<

TITULO II: AEROPUERTOS…...……...………...…...…………….……….…………20

Capítulo 1: %E#E=$ >*#/+%*)$''''''!!…..……………………...….….…20

Capítulo 2: ).)EP/. 2 6')*.E#1111111111!!!…...…......……..21

Capítulo 3: $E%.P'E%/.# E E( PE%0111111111111!!……….....24

TIITULO III: SANEAMIENTO….………….……………………………….…………...44

Capítulo 1: #'PE%*/E-E)*$ $)*.$( -E #E%?*)*.# -E#$E$3*E/.1111111111111111111!!!!!!!!!!!!!!44

Capítulo 2: P($ $)*.$( -E #$E$3*E/. 7@@AB7@4A111111!!1!..50

CONCLUSIONES.................................................................................................. 57

RECOMENDACIONES...........................................................................................58

BIBLIORA!ÍA......................................................................................................5"

ANE#OS................................................................................................................ 6$

4


5/63


OB(ETIVOS

OB(ETIVO PRINCIPAL:

B /ener conocimiento, analizando los puntos importantes que tiene nuestro trabajo

acerca del funcionamiento de los Puertos, $eropuertos y el #aneamiento de ello!

OBE(TIVOS SEGUNDARIOS:

B Presentar un marco de referencia para entender los aspectos más relevantes del

sector portuario!

B $nalizar y conocer de los $eropuertos debido a su gran utilidad que se le da

tanto fuera y dentro del País!

B )onocer más sobre los planes que establece el 3inisterio de ?ivienda,

)onstrucción y #aneamiento!

B Entender CPor qu la #'$## regula los servicios bajo el ámbito de su

competenciaD

5


6/63


TITULO I

PUERTOS

CAPITULO I

REGULACIÓN DE LOS PUERTOS EN EL PER)

En la cadena del transporte, el puerto es el eslabón que permite el intercambio

comercial entre el mar y la tierra!

#! DEFINICIÓN:

#e define como el conjunto de obras, instalaciones y servicios que proporcionan el

espacio de aguas tranquilas necesaria para la estancia segura de los buques, mientras se

realizan las operaciones de carga, descarga y almacenaje de las mercancías y el tránsito de

viajeros!

En general las funciones de un puerto son comercial, intercambio modal del transporte

marítimo y terrestre, base del barco y puente de desarrollo regional! Entre las funciones de

índole específica tenemos actividad pesquera, recreo y defensa!

$! CLASIFICACIÓN:

-el punto de vista funcional, las obras e instalaciones de un puerto se clasifican por

su ubicación

B Fona marítima destinada al barco, tienen obras de abrigo que protegen la zona de

atraques del oleaje e"terior, constituidas por los diquesG obras que facilitan el acceso del

barco al puerto en condiciones de seguridad, garantizando su maniobrabilidad, anchura y

calado adecuados Hradar, faros, balizas, radiofaros, boyas, etcI,

B Fona terrestre destinada a la mercancía, se ubica la superficie de operación terrestre con

los muelles, que facilitan el atraque y amarre de los barcos y soporte al utillaje y acopio de

mercancíasG depósitos de mercancías que regulan los flujos marítimosBterrestre!

6


7/63


B Fona de evacuación destinada al transporte terrestre, vías de acceso al puerto desde la red

de carreteras, circunvalación o reparto, con áreas de maniobra y estacionamiento!

B Fona de asentamiento se ubican industrias básicas siderurgias, astilleros, refinerías,

petroquímicas, etc! En algunos casos han creado puertos e"clusivos para su servicio!

#ervicios de los Puertos (os servicios que presta un puerto se puede clasificar en función

del ámbito al que va destinado!

B #ervicios al barco consigna, practicaje, remolque, avituallamiento y mantenimiento!

B #ervicios a la mercancía consigna, estibaje, aduana, sanidad, vigilancia y comercio!

B #ervicios de transporte terrestre representación, reparación y estaciones de servicio!

B #ervicios varios seguros, bancos, mercantiles, comunicación, etc!

Por su infraestructura e instalaciones portuarias los puertos y terminales portuarios

se clasifican de la siguiente forma $rt A; de la (ey 789:5

4B! Por la titularidad de sus obras e instalaciones, los puertos o terminales portuarios pueden

ser Públicos o Privados! #on Públicos cuando la infraestructura yJo instalaciones son de

propiedad del Estado y son Privados cuando dichos bienes son de propiedad privada!

7!B Por la ocupación y uso de sus obras e instalaciones o por la fórmula de administración

de las mismas, con independencia de su titularidad, pueden ser de 'so &eneral o Público y

de 'so E"clusivo o Privado!

#on de 'so &eneral o 'so Público cuando e"iste obligación de poner los bienes portuarios

a disposición de cualquier solicitante y de 'so E"clusivo o de 'so Privado cuando el

propietario los destina para sus propios fines! (os terminales portuarios de titularidad y uso privado podrán ofrecer sus servicios a terceros, bajo el mismo tratamiento que aqullos de

uso público, según los parámetros establecidos en el %eglamento y para el tipo de carga

determinada en la habilitación portuaria correspondiente, siendo de aplicación lo dispuesto

en el artículo 9 de la presente (ey!*

7


8/63


5!B Por la actividad esencial que en ellos se desarrolla, pueden ser 3ultipropósito o

Especializados y, dentro de estos últimos, se pueden distinguir puertos o terminales

portuarios )omerciales, /urísticos, *ndustriales, 3ineroBindustriales, Pesqueros y 3arinas!

#on 3ultipropósito, los que pueden atender demandas portuarias diversas y Especializados,

los que principalmente operan para un fin portuario predeterminado!*

:! Por su ubicación 3arítimos, 6luviales y (acustres!

criterios establecidos en el %eglamento de la presente (ey! (os puertos y terminales

portuarios de alcance acional, son de competencia e"clusiva de la $utoridad Portuaria

acional! Kasta con que en un puerto e"ista un terminal portuario de titularidad y uso

público que cumpla con los criterios para ser considerado como nacional, para que dicho

CAPITULO IIEL SECTOR PORTUARIO Y SU REGULACIÓN

El objetivo de la presente sección es presentar un marco de referencia para entender

los aspectos más relevantes del sector portuario! (a importancia de ello reside en la

complejidad de las características de la industria, así como la necesidad de una

comprensión clara de la dinámica que la ha caracterizado en las últimas dcadas! (a

sección e"amina los elementos más importantes del funcionamiento del sector portuario y

su importancia para la economía, así como algunas de las características más importantes

de la participación privada en proyectos de infraestructura portuaria!

E+ F-./0-12/3-40 D3+ S3.405:

(as operaciones que se realizan en un puerto son complejas! En el ámbito de ste se prestan múltiples servicios, los cuales involucran a muchos agentes la autoridad portuaria,

empresas navieras, estibadores, prácticos, agentes aduaneros y demás empresas que prestan

servicios relacionados! Para ello, el puerto cuenta con terminales, vías de acceso, rompeolas

y otros elementos que conforman la infraestructura, además de la superestructura grúas,

equipos, oficinas administrativas y otros activos involucrados en la prestación de servicios!

8


9/63


Esta manifiesta complejidad hace necesaria la e"istencia de un agente que actúe como

coordinador y que se encargue de asegurar estándares mínimos en el diseLo y utilización de

las facilidades portuarias la autoridad portuaria! -e acuerdo al rol y funciones que sta

asume es posible clasificar la organización de los puertos en tres modelos básicos H/rujillo

y ombela, 4999I

HiI 3odelo de puerto MterratenienteN, en el que la infraestructura es de propiedad de

la autoridad portuaria Hpública o privadaI, la cual se encarga tambin de su

administración! El conjunto de servicios portuarios restantes son provistos por

terceros que son dueLos de los activos necesarios para ello!HiiI 3odelo de puerto MherramientaN, el cual cuenta con una autoridad portuaria

propietaria de la infraestructura, superestructura y equipo! $sí, los terceros

pueden prestar servicios alquilando activos, a travs de concesiones o licencias!HiiiI 3odelo de puerto de servicios, el cual se caracteriza por una autoridad portuaria

responsable del puerto como conjunto! $sí, la propiedad de infraestructura,

superestructura y equipo es de la autoridad portuaria la cual, además, se encarga

de la provisión de todos los servicios!

*nternacionalmente e"isten e"periencias enmarcadas en cada una de estas formas de

organización! )abe seLalar que esta clasificación no implica que la autoridad portuaria sea

necesariamente pública, aunque así ocurre en buena parte de los casos Hparticularmente enlos dos primeros modelosI! El caso de E$P' se puede ubicar en un punto intermedio

entre un puerto MherramientaN y uno de servicios, ya que ste se encarga de prestar algunos

servicios con e"clusividad, mientras que en otros se permite la participación de privados

Hpor ejemplo, los servicios de almacenamiento, remolcaje o pilotajeI!

(as actividades que se realizan en el puerto pueden clasificarse en tres tipos servicios a la

carga, a la nave y a los pasajeros! Entre los servicios prestados a la nave se incluyen los

siguientes

O $yudas a la navegación Hfaros, luces o boyasI, las cuales son prestadas por la

autoridad portuaria correspondiente!

9


10/63


O Practicaje, maniobra que se realiza para atracar a una nave desde la rada del puerto

hasta la rada del muelle Hel desatraque es la maniobra inversaI, es decir, en el área de

operaciones del terminal!

O %emolcaje, servicio de halar, apoyar o asistir a las naves durante las operaciones portuarias, a travs del uso de equipo flotante diseLado para este fin!

O $marre y desamarre, vale decir, la colocación de líneas en los postes del terminal

portuario cuando se realizan operaciones de atraque de naves!

O 'so del amarradero HyJo una sección de la longitud del muelleI!

O $genciamiento, que comprende la coordinación y servicios administrativos realizados

en la recepción y despacho de las naves! Entre los servicios que se presta a la carga,encontramos los siguientes

O 'so del muelle, la utilización de la infraestructura para trasladar la carga desde el

ingreso al terminal hasta el costado de la nave HembarqueI o viceversa HdesembarqueI! O

(a estiba es el movimiento de la carga desde el costado de la nave hacia el interior de

sta Hy la desestiba es la operación inversaI!

O (a transferencia es el movimiento de la carga desde el costado de la nave en el muelle

hasta las áreas de almacenamiento Ho viceversaI!

O El manipuleo, que consiste en la recepción o apilamiento de la carga en las áreas de

almacenaje el terminal portuario, así como su entrega o despacho para el retiro o

embarque!

O (a consolidación J desconsolidación, es decir, el llenado y vaciado de contenedores

(as actividades pueden ser clasificadas además en reguladas y no reguladas! En esta

industria, la regulación incide sobre el nivel tarifario y estándares de calidad y seguridad en

la prestación de servicios! (as tarifas son una variable fundamental en el puerto, ya que

deben ser suficientemente altas para asegurar la sostenibilidad del servicio y lo

suficientemente bajas para que sean competitivas con otros puertos! (as actividades que

típicamente se encuentran reguladas en tarifas son aquellas que se relacionan con el

10


11/63


concepto de facilidad esencial! (a calificación de una facilidad como esencial implica

primero la identificación de aquella actividad imprescindible para la continuación de la

cadena logística de transporte, la cual tiene como requisito imprescindible el acceso a una

infraestructura específica, provista por un número limitado de agentes y que no puede ser

sustituida Heconómica o tcnicamenteI49G en esta situación se hace necesaria la

intervención He" B anteI del regulador, estableciendo reglas para facilitar el acceso y generar

condiciones análogas a las que e"istirían en competencia!

En general, la necesidad de regulación dependerá del grado de competencia al que est

sometida una actividad específica, lo cual está determinado en gran medida por el volumen

de tráfico que tenga un puerto! El tráfico e"istente en un puerto establece el tipo de

competencia que se puede generar en la prestación de servicios! (a competencia portuaria

puede tomar alguna de las siguientes formas

HiI )ompetencia *nterBpuertos, la cual ocurre cuando dos o más puertos o sus

terminales está compitiendo por la misma carga!HiiI HiiI )ompetencia *ntraBpuerto, situación en la cual dos o más diferentes

operadores de terminales en el mismo puerto compiten! En este caso el operador

tiene jurisdicción sobre un terminal entero y compite con operadores de los

otros terminales e"istentes en el puerto!

HiiiI HiiiI )ompetencia *ntraBterminal, la que refiere a compaLías compitiendo para proveer los mismos servicios al interior de un mismo terminal! Por ejemplo, dos

compaLías dedicadas a servicios de estiba y desestiba!

6inalmente, se debe mencionar que la carga se clasifica en varias categorías determinadas

por el tipo de empaque que tiene sta! (a carga fraccionada es aquella carga sólida

movilizada en forma envasada Hsacos, bolsas, cajas, etcI o en piezas sueltas al momento del

embarque o desembarque! (a carga líquida a granel son todos los líquidos descargados o

cargados a travs de tuberías o mangueras! (a carga sólida a granel está constituida por todo producto natural o elaborado, en grano, polvo, grumos o en partículas que, durante

todas las fases de la operación portuaria es movilizado sin envase o empaque! (a carga

rodante es aquella movilizada por sus propios medios HvehículosI! $demás, se debe incluir

la carga contenedorizada, la cual es movilizada al interior de contenedores!

11


12/63


L1 36/./3-./1 705415/1 8 9 /270541-./1 7151 +1 /-4351./-:

(os puertos cumplen un rol para el desarrollo del comercio y en general para la

competitividad del país, especialmente en el conte"to de globalización de las dcadas, el

cual ha venido acompaLado de una mayor apertura al comercio e"terior y una reducciónsustantiva del nivel promedio de aranceles! 'no de los principales requisitos para que se

desarrolle el comercio de bienes y servicios es la e"istencia de medios de transporte! )omo

sabemos, la demanda por servicios portuarios se deriva de la demanda de bienes! (os

puertos constituyen un importante eslabón dentro de la cadena de transporte!

Específicamente en el sector portuario, el avance tecnológico internacional ha determinado

una reducción en los costos del intercambio comercial entre grandes distancias! En

particular, se debe resaltar dos sucesos la mayor utilización de contenedores para la carga yel desarrollo de naves más grandes y más especializadas! El resultado de estos cambios ha

sido que el sector portuario ha iniciado un proceso de rápida renovación de sus

instalaciones para que stas respondan adecuadamente a la demanda por sus servicios!

$dicionalmente, mientras que en el pasado se identificaba la e"istencia de cierto poder

monopólico de los puertos en un territorio determinado, debido a los altos costo que

implicaba movilizar carga por un puerto alternativo, en el marco de estas transformaciones

han aumentado las posibilidades de optar por puertos diferentes, generándose así un

entorno cada vez competitivo!

En este conte"to, la eficiencia portuaria ha adquirido mayor importancia como

determinante de los costos y la calidad del transporte, elementos que afectan la dinámica

del comercio e"terior y el grado de competitividad que alcanza un país! $sí, )lar et al

H7@@4I en un estudio que cubre operaciones de embarco realizadas en diferentes puertos del

mundo encuentran que una mayor eficiencia en el nivel del puerto se traduce

significativamente en menores costos de transporte!

El nivel de eficiencia alcanzado en los puertos alrededor del mundo difiere

sustantivamente! (atinoamrica no ha logrado ubicarse en un nivel competitivo respecto a

otras regiones en este aspecto! El &lobal )ompetitiveness %eport de 4999 recoge un

indicador de eficiencia portuaria elaborado para diferentes países y regiones, el cual ubica a

12


13/63


esta región por encima sólo de $sia del sur y Qfrica del oeste! 3ás aún, si se considera el

número de días promedio que demora el desaduanaje, $mrica (atina solo se encuentra en

mejor situación que algunas regiones de Qfrica! )abe seLalar que el Perú presenta un

desempeLo similar al promedio de la región, con un valor del índice de eficiencia portuaria

de 7!RR y de 8 días de demora para el desaduanaje!

CAPITULO III

MARCO LEGAL DEL SISTEMA PORTUARIO

El @4 de marzo del 7@@5, se publica la (ey S 789:5, (ey de #istema acional de

Puertos H(#PI, su %eglamento el @: de febrero del 7@@:, regulan las actividades y

servicios en los terminales, infraestructura e instalaciones que conforman el #istema

Portuario acional!

#egún la (ey del #istema acional de Puertos la infraestructura portuaria podrá

entregarse en administración al sector privado, plazo no mayor de 5@ aLos y las

modalidades siguientes

a! $sociación en Participación

b! )ontratos de $rrendamiento

c! )ontratos de )oncesión

d! )ontratos de %iesgo )ompartido

e! )ontratos de &erencia

f! )ontratos #ocietarios y

g! .tras modalidades establecidas en la legislación

13


14/63


-! #! S @@AB7@@


15/63


B El 7@ de octubre de 7@@


16/63


embarcaderos, atracaderos e instalaciones privadas en las que no se realizan actividades ni

servicios portuarios, ni los muelles artesanales pesqueros, ni muelles pesqueros

pertenecientes a empresas pesqueras, todos los que se regirán por la normativa

correspondiente emitida por la $utoridad 3arítima!”

$! AUTORIDADES COMPETENTES Y REGULADORES DE LOS PUERTOS @L38

$; 154 #$"

M/-/9435/0 3 T51-9705439 8 C02-/.1./0-39 @A54 #

El 3inisterio de /ransportes y )omunicaciones es el órgano rector que define las políticas

sectoriales y la normatividad general correspondiente para todas las actividades orientadas

al transporte y las comunicaciones, y el #istema Portuario acional! (a -irección acionalde /ransporte $cuático es el órgano de línea competente del 3inisterio de /ransportes y

)omunicaciones!

A405/1 P05415/1 N1./0-1+ @A54 #


17/63


(a Empresa acional de Puertos E$P' #!$! es el administrador portuario que desarrolla

actividades y servicios portuarios en los puertos de titularidad pública, de conformidad con

el -ecreto (egislativo S @9R! @@

@ D3 .0-6052/1 .0- +1 T35.351 D/9709/./- T51-9/405/1 8 F/-1+ 3+ D!S! N> %%"$%%=MTC, 7+/.10 3+ %=%$$%%=, 93 /970-3 3 3- .190 3 1+ 23-09 $ @09

735409 0 4352/-1+39 705415/09 3 4/4+15/1 7+/.1, .1+/6/.109 705 9 1+.1-.3 8

J2/40 .020 -1./0-1+39, -0 93 3-4533- 3- 12/-/9451./- 1+ 93.405 75/10 10

1+-1 3 +19 201+/139 931+119 3- 3+ 154.+0 #%!" 3 +1 75393-43 L38, .0-

1-435/05/1 1+ "# 3 /./3253 3 $%%, +1 36/-/./- .0-43-/1 3- 3+ 154.+0 $% 3 +1

L38 93 20/6/.15J 705 +1 9//3-43:

TA54.+0 $%! (os puertos de titularidad privada de uso e"clusivo podrán prestar

servicios a terceros no vinculados, siempre que no superen el 8


18/63


cuanto a su comportamiento en el mercado de actividades y servicios portuarios prestados a

terceros! Ello incluye el cumplimiento del marco regulatorio de dichas actividades que les

sea aplicable y el cumplimiento del marco normativo aplicable a las actividades

económicas que se prestan en libre competencia, con e"cepción de las obligaciones

referidas a las siguientes materias

aI /rabajadores portuarios regulados por la (ey S 78RAA! bI Pago del aporte por regulación a .#*/%$!

El rgimen aplicable a los puertos de uso público seLalado en este artículo, se

aplicará por un aLo contado desde el 4ero de enero del ejercicio siguiente a aquel en que se

haya cumplido las condiciones hasta el 54 de diciembre! En este ejercicio, se evaluará si las

condiciones subsisten, en cuyo caso se mantendrá el rgimenG de lo contrario, el rgimendel puerto volverá a tener su condición inicial!T @

@ D3 .0-6052/1 .0- 3+ A54.+0 " 3+ D3.5340 S75320 N> %#"$%%=MTC,

7+/.10 3+ #

)orresponde a .#*/%$ regular el sistema tarifario de los mercados en los que no

hay libre competencia derivados de la e"plotación de infraestructura portuaria de uso

público y supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión de acuerdo a las leyes

vigentes!

#us funciones y responsabilidades las ejercerá procurando la eficiencia de lasactividades y servicios portuariosG las necesarias garantías para los administradores,

inversionistas y operadoresG y en defensa de los usuarios finales! Para ello incide en la

competitividad internacional de los puertos y propende a que los costos y tarifas guarden

18

http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2c2b54$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_m45388$3.0#JD_m45388http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll?f=id$id=peru%3Ar%3A2c2b54$cid=peru$t=document-frame.htm$an=JD_m45388$3.0#JD_m45388


19/63


concordancia y los conceptos se homologuen con los que se cobran internacionalmente en

los puertos más modernos y competitivos del mundo!

En materia de infraestructura de uso público que se regula en la presente (ey,

conservando sus funciones normativas propias, .#*/%$ delega sus funciones tcnicas ylas operativas a la $utoridad Portuaria acional, pudiendo revocar stas para sí mediante

acuerdo de su )onsejo -irectivo, aprobado por unanimidad! (a razón de esta revocatoria

será determinada por causa objetiva seLalada en el %eglamento!

I-94/440 N1./0-1+ 3 D363-91 3 +1 C027343-./1 8 3 P5043../- 3 +1

P507/31 I-43+3.41+ INDECOPI @A54 $#>

*-E).P* es el organismo encargado de garantizar y hacer cumplir las normas queregulan la libre y leal competencia!

(a $utoridad Portuaria acional y las $utoridades Portuarias %egionales, pueden

denunciar ante *-E).P* la infracción a las normas sobre libre competencia, así como

solicitar la adopción de medidas cautelares correspondientes! (a )omisión de (ibre

)ompetencia de *-E).P* debe pronunciarse en el plazo de 4@ HdiezI días hábiles

respecto a las medidas cautelares solicitadas por la $utoridad Portuaria acional! (a

resolución final debe e"pedirse en plazo no mayor de A@ HsesentaI días hábiles!

SUNAT @A54 $">

#'$/ es la entidad competente para controlar el ingreso y salida de mercancías

del recinto portuario, según su normatividad! (a $utoridad Portuaria acional, y las

$utoridades Portuarias %egionales, según lo establecido en la presente (ey, deberán

coordinar con #'$/ los mecanismos de control y represión del contrabando, así como la

información que sta necesite para facilitar el despacho de las mercancías!

TITULO II

AEROPUERTOS

19


20/63


21/63


'n aeropuerto es una estación o terminal situada en un terreno llano que cuenta con

pistas, instalaciones y servicios destinados al tráfico de aviones! (os aeropuertos permiten

el despegue y el aterrizaje de aviones de pasajeros o de carga, además de proveerles

combustible y el mantenimiento!5

$ su vez es un área definida de tierra o agua destinada totalmente o parcialmente ala llegada, salida y movimiento en superficie de aeronaves! #i bien los aeropuertos

pequeLos, comúnmente denominados aeródromos:, tienen pistas cortas de gravilla o pasto,

los grandes aeropuertos disponibles para vuelos internacionales cuentan con pistas de

aterrizaje pavimentadas de varios ilómetros de e"tensión!#u finalidad es permitir el intercambio de mercancías y personas dentro de un país y

fuera de l, debiendo estar autorizados por la autoridad pública! <

$! FUNCIONES:

(as funciones de los aeropuertos son varias, entre ellasaI el aterrizaje y despegue de aeronaves bI embarque y desembarque de pasajeros, equipajes y mercancíascI reabastecimiento de combustible y mantenimiento de aeronavesdI así como lugar de estacionamiento para aquellas que no están en servicio!

eI (os aeropuertos sirven para aviación militar, aviación comercial o aviación

general!

5 httpJJdefinicion!deJaeropuertoJ : es un área definida de tierra o agua Hque incluye todas sus edificaciones, instalacionesy equiposI destinado total o parcialmente a la llegada, partida o movimiento de aeronaves!<

httpJJnulan!mdp!edu!arJ4


22/63


(a plataforma Htambin conocida como apron del inglsI es el área destinada a dar

cabida a las aeronaves mientras se llevan a cabo las operaciones de embarque y

desembarque de pasajeros o mercancías, así como otras operaciones de atención a la

aeronave Habastecimiento de combustible, mantenimientos menores, limpiezaI!

En el lado tierra los servicios se concentran en el manejo de los pasajeros y susnecesidades! #u principal componente es la terminal Hpara un aeropuerto comercial

de pasajerosI o las bodegas y terminal de carga Hpara un aeropuerto de cargaI!

'sualmente todos los aeropuertos tienen ambos componentes! Es posible que un

juego de pistas de aterrizaje sea tambin utilizado por aviones militares!

El volumen de pasajeros y el tipo de tráfico Hregional, nacional o internacionalI

determinan las características que debe tener la infraestructura!

'n área importante en todo aeropuerto es el denominado centro de control de área o

$)), en el cual se encuentran los llamados controladores del tráfico areo o $/) Hpor sus

siglas en inglsI, encargados de dirigir y controlar todo el movimiento de aeronaves en el

aeropuerto y en la zona area bajo su jurisdicción!

A httpsJJes!Wiipedia!orgJWiiJ$eropuertoX/iposVdeVaeropuertos

=! TIPOS DE AEREOPUERTOS:

#egún el tipo de actividad se distinguen los siguientes aeropuertos

Kase $rea

$eropuerto civil

B $eródromo -eportivoB $eródromo de apoyo a servicios públicosB $eropuerto de aviación general

$eropuerto de aviación corporativa

22

https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertoshttps://es.wikipedia.org/wiki/Base_A%C3%A9reahttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_civil&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_Deportivo&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_de_apoyo_a_servicios_p%C3%BAblicos&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_general&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_corporativa&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto#Tipos_de_aeropuertoshttps://es.wikipedia.org/wiki/Base_A%C3%A9reahttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_civil&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_Deportivo&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aer%C3%B3dromo_de_apoyo_a_servicios_p%C3%BAblicos&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_general&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_aviaci%C3%B3n_corporativa&action=edit&redlink=1


23/63


B $eropuerto de carga areaB $eropuerto comercial

$eropuerto regionalJacional

$eropuerto turístico

$eropuerto loWBcost

$eropuerto hub

#egún el tipo de vuelos se distinguen dos tipos

$eropuerto nacional

$eropuerto internacional

! AEROPUERTOS DE INTERÉS GENERAL:

B (os que reúnan las condiciones para servir tráfico internacional!

B $quellos que, por su situación, características o su capacidad de generar tráfico, puedan incidir en la ordenación del transporte o del espacio areo, o en el control

del mismo!

B (os que sean aptos para ser designados como aeropuertos alternativos de los

anteriores!

B (os que tengan inters para la defensa nacional!

&! AEROPUERTOS NACIONALES:

/ambin llamado aeropuerto de cabotaje o interno, es un aeropuerto que sirve solo

para vuelos nacionales, interiores a un mismo país, tambin llamados vuelos de cabotaje!

23

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_carga_a%C3%A9rea&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_comercial&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_regional/Nacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_tur%C3%ADstico&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_low-cost&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_hubhttps://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_internacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_de_carga_a%C3%A9rea&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_comercial&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_regional/Nacionalhttps://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_tur%C3%ADstico&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Aeropuerto_low-cost&action=edit&redlink=1https://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_hubhttps://es.wikipedia.org/wiki/Aeropuerto_internacional


24/63


(os aeropuertos nacionales carecen de oficinas de aduanas y de control de

pasaportes y por lo tanto no pueden servir vuelos procedentes o con destino a un aeropuerto

e"tranjero!

Estos aeropuertos tienen generalmente pistas cortas en las que solo pueden

maniobrar pequeLos aviones y donde operan vuelos de aviación general Hes decir, no

comercial, ta"is areos, vuelos sanitarios, chárter, etc!I! En muchos países carecen de

controles de seguridad y escáneres de metal, pero poco a poco se han ido incorporando!

$lgunos países pequeLos carecen de aeropuertos nacionales públicos o incluso

carecen de vuelos interiores, como, por ejemplo, Klgica! /ambin dentro de la categoría de

aeropuertos nacionales se encuadran los aeródromos que sí poseen todos los sistemas de

apro"imación y balizamiento pero con operación de líneas areas locales!

CAPITULO III

AEROPUERTOS EN EL PER)

#! CORPAC:;

(a )orporación Peruana de $eropuertos y $viación )omercial, ).%P$) #!$!, fue

fundada el 7< de Yunio de 49:5 mediante el -ecreto #upremo, durante el primer gobierno

de 3anuel Prado, como una Empresa Pública, transformándose en el aLo 49R4 en una

Empresa de propiedad e"clusiva del Estado sujeta al rgimen (egal de las personas

jurídicas de -erecho Privado y organizada para funcionar como sociedad anónima,

8httpJJWWW!corpac!gob!peJ3ain!aspD/Z58A7

regida por los -ecretos (egislativos S @99 y S 74A por la ley de #ociedades 3ercantiles,

ley de actividad empresarial del Estado y por su Estatuto #ocial!

En principio, el nombre de )orpac fue )$-$ H)ompaLía $dministradora de

$eropuertosI cuyas instalaciones se ubicaban en (imatambo, en un amplio espacio ubicado

24

https://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Aer%C3%B3dromohttps://es.wikipedia.org/wiki/B%C3%A9lgicahttps://es.wikipedia.org/wiki/Aer%C3%B3dromo


25/63


en el actual distrito de #an *sidro, pero con precarios edificios donde se realizaba el

movimiento de aviones comerciales de tránsito regular de pasajeros, correspondencia y

carga, estando el aspecto tcnico a cargo de la )ompaLía de $viación Panagra!

En la dcada de los KB#Wisport H$eropuertos del PerúI, por

medio del proceso de concesión realizado por P%.*?E%#*., a 9 aeropuertos del norte

y este del país /umbes, /alara, )hachapoyas, /arapoto, *quitos, Pucallpa, $ntaB>uaraz,

/rujillo y )ajamarca! Entregándose el @< de febrero del 7@@R, la concesión del aeropuerto

de Pisco y el @A de marzo del mismo aLo, se entregó el aeropuerto de )hiclayo, quedando

pendiente la entrega del aeropuerto de Piura!

Por medio de las normas vigentes, ).%P$) #!$! ha continuado brindando en

los referidos aeropuertos, los servicios de ayudas a la aeronavegación, radiocomunicaciones

y de control del tránsito areo, por lo tanto, estos servicios están reservados al Estado

Peruano!

$! FUNCIONES Y SERVICIOS:

6unciones aeronáuticas

25


26/63


).%P$) #!$! proporciona las instalaciones, servicios y procedimientos para la

navegación area, conformando así un sistema integrado, diseLado para satisfacer en un

futuro inmediato, los requisitos operacionales de las aeronaves civiles en el ámbito

acional e *nternacional dentro de los límites de la %egión de *nformación de ?uelo H6*%I

(ima hasta el aLo 7@4@! Por lo tanto, ).%P$), tiene como objetivo social principal lo

siguiente

• aI .perar, equipar y conservar aeropuertos comerciales abiertos al tránsito areo,

incluyendo las dependencias, servicios, instalaciones y equipos requeridos por la

tcnica aeronáutica, de acuerdo con las normas internacionales reconocidas por el

Estado Peruano y las disposiciones legales y reglamentarias referentes al

funcionamiento de los aeropuertos y sus servicios!

• bI Establecer, administrar y conservar los servicios de ayuda a la aeronavegación,

radiocomunicaciones aeronáuticas y demás servicios tcnicos necesarios para la

seguridad de las operaciones areas del país!

• cI Establecer y mantener el ordenamiento del tránsito areo y su correspondiente

control que le asigne el 3inisterio de /ransportes y )omunicaciones!

• dI Establecer sistemas apropiados e idóneos de comunicación requeridos para

regular y controlar el tránsito areo de sobrevuelo!

).%P$) #!$! une esfuerzos en la gran tarea de desarrollo de nuestro país,

contribuyendo al desenvolvimiento cada vez más creciente de la aviación comercial,

colaboración que viene demostrando con las obras de equipamiento, modernización y

mejoramiento de los :: aeropuertos y aeródromos que administra a nivel nacional!

RhttpJJWWW!corpac!gob!peJ3ain!aspD/Z58A5

26


27/63


Por lo tanto, ).%P$) ofrece todos los servicios necesarios para el tránsito efectivo

de las aeronaves comerciales que utilizan el espacio areo peruano, así como los servicios

relacionados para los pasajerosG estos servicios pueden agruparse por

S35/./09 A350-J4/.09 Prestados a las aeronaves durante el vuelo y al momento de su

aterrizaje o despegue! Este servicio se divide en las siguientes asistencias

• C0-450+ 3 T5J-9/40 A530

Krindamos una eficiente seguridad a las aeronaves, tanto a las que están en vuelo como a

aquellas en las inmediaciones del $eropuerto, mediante el control de todas las rutas areas

dentro del país, manteniendo así, una constante fluidez en el tránsito de las mismas! Para

este servicio se utiliza, actualmente, un sistema radar que permite captar a las aeronaves en

varias millas a la redonda, facilitando notablemente el tráfico areo y brindando la mayor

seguridad en sus operaciones!

U-1 N131./- A531 S351

(os servicios de control de tránsito areo mantienen una afluencia de tránsito segura, rápida

y ordenada mediante la aplicación de separaciones entre las aeronaves y emitiendo

autorizaciones a vuelos individuales tan cerca como sea posible de sus perfiles elegidos y

tomando en cuenta el estado actual del uso del espacio areo!

#e debe brindar los servicios de control del tránsito areo durante las 7: horas del día, en

todos los espacios areos controlados en los que se realicen operaciones internacionales

durante las fases de vuelo en ruta y /erminal!

27


28/63


"! ORGANOS REGULADORES:

"!# OSITRAN:Es el .rganismo #upervisor de la *nversión en *nfraestructura de /ransporte de 'so

Público creado en enero de 499R! Es un organismo público, descentralizado,

adscrito a la Presidencia del )onsejo de 3inistros, con autonomía administrativa,

funcional, tcnica, económica y financiera!

P05 93 .53 OSITRANEl .rganismo #upervisor de la *nversión en *nfraestructura de /ransporte de 'so

Público H.#*/%$I fue creado en 499R en el marco del proceso de promoción de

la inversión privada en infraestructura! (as concesiones en infraestructura tienen

una serie de particularidades que hacen indispensable que se cuente con un órgano

regulador y supervisor independiente y tcnico! Entre stas se encuentran lassiguientes las inversiones que se e"igen al concesionario son altas y no siempre

pueden ser recuperadas en plazos cortos, lo que implica un riesgo del

negocio en el mediano plazo el sistema de supervisión es indispensable, puesto que puede generar

sobrecostos no calculados que podrían modificar todos los cálculos

financieros de los inversionistas

el sistema regulatorio de tarifas, estándares de calidad y reglas deacceso a la infraestructura tiene que ser fijado de manera tcnica y sin

presiones políticas, porque de otra manera el riesgo del negocio tambin se

incrementa las instituciones financieras, ya sean nacionales o e"tranjeras, e"igen

que la supervisión y regulación de las concesiones en infraestructura sea

autónoma e independiente como condición para otorgar prstamos para este

sector!

P05 3+ 9735/905 -0 39 3+ M/-/9435/0 3 T51-9705439Porque el 3inisterio de /ransportes es una de las partes en los contratos de

concesión y los inversionistas requieren contar con un tercero independiente,

tcnico y autónomo, que no sea parte en el contrato, y que vele tanto por los

intereses del Estado como de los propios concesionarios!

28


29/63


P05 3+ 53+105 33 935 412/- 9735/905(a supervisión debe ser autónoma y la regulación tambin! Por lo tanto, e"isten dos

posibilidades o se tiene dos agencias autónomas encargadas de estas funciones o se

asignan estas tareas a una sola agencia! (a principal ventaja del arreglo institucional

peruano, que ha asignado la supervisión y regulación a una sola agencia es que deesta manera se garantiza que el regulador cuenta con suficiente información sobre la

marcha del negocio para adoptar decisiones adecuadas! (a supervisión es

normalmente el principal insumo con que cuenta el regulador para adoptar su

política regulatoria!

CJ+ 39 3+ 50+ 3 +3 .0553970-3 1+ MTCPrincipalmente, la definición de la política de transporte, especialmente en lo que se

refiere a la obra pública y a los servicios de transporte que prestan los operadores!$sí, el 3inisterio continúa teniendo atribuciones muy importantes respecto a los

operadores de servicios portuarios Hagentes marítimos, de estiba, de desestiba,

servicios de almacenamientoI, operadores ferroviarios, líneas areas, prestadores de

servicios de transporte terrestre de carga y pasajeros, etc! $dicionalmente, el

3inisterio está a cargo de la planificación de la obra pública y de su desarrollo!

.#*/%$ ha venido supervisando periódicamente el cumplimiento de las cláusulas

contractuales! Esta supervisión incluye la supervisión de obras, la revisión de las pólizas deseguro, de las obligaciones laborales, la aprobación de los planes de diseLo, la verificación

de la entrega de fianzas o similares y de la implementación de servicios establecidos en el

contrato, etc! (a supervisión es integral y se hace sobre la base de un programa anual de

supervisión que es aprobado a comienzo de aLo y conocido por todas las partes!

)omo resultado de la supervisión se redactan informes de supervisión, que tambin pueden

ser encontrados en la página Web de .#*/%$, los que contienen recomendaciones para la

sociedad concesionaria y para la &erencia &eneral de .#*/%$ en los casos en que serecomiende el inicio de un proceso sancionatorio por incumplimiento de contrato!

Es un organismo pequeLo pero con personal altamente calificado, lo cual es posible

gracias a un rgimen remunerativo competitivo con el sector privado! $simismo, por

política institucional, muchas de las labores de supervisión están tercerizadas, es decir, se

29


30/63


contrata a los mejore especialistas del medio para que realicen conjuntamente con el

personal de .#*/%$ las distintas labores de supervisión! Esta mecánica de trabajo ha

sido adoptada por diversas razones

4! las necesidades de supervisión son estacionales, por lo que no sería eficientecontar con supervisores altamente calificados para todas las áreas de manera

permanente,7! el riesgo de TcapturaT del supervisor por parte de la empresa supervisada es

menor cuando hay mayor rotación!

(a (ey 7A948, en su numeral 8!4 establece lo siguiente T(as principales funciones

de .#*/%$ son las siguientes $dministrar, fiscalizar y supervisar los contratos de

concesión con criterios tcnicos desarrollando todas las actividades relacionadas al control

posterior de los contratos bajo su ámbitoT! Por su parte, la (ey 3arco de .rganismo

%eguladores, aprobada mediante (ey 78557 dice lo siguiente en su artículo 5 T-entro de

sus respectivos ámbitos de competencia, los organismos reguladores ejercen las siguientes

funciones 6unción #upervisora comprende la facultad de verificar el cumplimiento de las

obligaciones legales, contractuales o tcnicas por parte de las entidades o actividades

supervisadas, así como la facultad de verificar el cumplimiento de cualquier mandato o

resolución emitida por el organismo regulador o cualquier otra obligación que se encuentre

a cargo de la entidad o actividad supervisadas!T El reglamento de .#*/%$, aprobado

mediante -ecreto #upremo @4@B7@@4BP)3 repite te"tualmente lo dispuesto por el artículo

5 de la (ey 78557! Por último, todos los contratos de concesión contienen alguna cláusula

que define al organismo supervisor y establecen de manera indubitable que ste es el

.#*/%$!

"!$ A45/./0-39 3 +1 OSITRAN:

30


31/63


4! .#*/%$, en concordancia con las funciones previstas en la (ey y las que se

establezcan en su %eglamento, ejerce atribución regulatoria, normativa, fiscalizadora y de

resolución de controversias!

7! (as atribuciones reguladoras y normativas de .#*/%$ comprenden la potestade"clusiva de dictar, en el ámbito de su competencia, reglamentos autónomos y otras normas

referidas a intereses, obligaciones, o derechos de las Entidades Prestadoras o de los

usuarios!

5! (a atribución fiscalizadora de .#*/%$ comprende la potestad de importar sanciones a

las Entidades Prestadoras por el incumplimiento de las normas aplicables a las obligaciones

contenidas en los contratos de concesión y a las licencias correspondientes!

:! (a atribución de resolver controversias comprende la posibilidad de conciliar intereses

contrapuestos, reconociendo o desestimando los derechos invocados! Para tal efecto, las

normas reglamentarias y complementarias que regulan el funcionamiento de .#*/%$

contemplarán los procedimientos e instancias administrativas correspondientes, así como

los mecanismos previos de acceso a las vías judiciales y arbitrales, en los casos que sea

necesario!

"!" F-./0-39 3 +1 OSITRAN:

aI $dministrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión con criterios tcnicos

desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los contratos

bajo su ámbito!

bI .perar el sistema tarifario de la infraestructura bajo su ámbito!

cI $doptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias que son de su

competencia o que le han sido delegadas!

dI ?elar por el cumplimiento de las normas sobre contaminación ambiental en la

e"plotación de la infraestructura pública de transporte, con e"cepción de aquellos

aspectos que por ley corresponden al ámbito de responsabilidad de otras autoridades!

31


32/63


eI *nterpretar los títulos en virtud de los cuales las Entidades Prestadoras realizan sus

actividades de e"plotación!

fI Emitir opinión tcnica sobre la procedencia de la renegociación o revisión de los

contratos de concesión! En caso sta sea procedente, elaborará el informe tcnicocorrespondiente y lo trasladará al 3inisterio de /ransportes, )omunicaciones,

?ivienda y )onstrucción!

gI -eclarar la suspensión temporal de la concesión o su caducidad, cuando la empresa

concesionaria incurra en alguna de las causales establecidas en las normas con rango

de (ey, que regulan la entrega en concesión al sector privado de las obras públicas de

infraestructura y de servicios públicos, normas reglamentarias y complementarias o

en el contrato de concesión, en el ámbito de su competencia!

hI En casos e"cepcionales en los cuales e"ista suspensión de la concesión, terminación

de contrato o caducidad del mismo, a fin de evitar la paralización del servicio,

.#*/%$ podrá contratar temporalmente los servicios de empresas especializadas,

hasta la suscripción de un nuevo contrato de concesión! (os contratos temporales no

tendrán, en ningún caso, duración superior a un aLo calendario!

iI )obrar los derechos, tasas, penalidades y cualquier otro monto que deban pagar los

concesionarios de infraestructura pública nacional de transporte, según lo establezcan

la (ey, los contratos de concesión respectivos, y los reglamentos aprobados por el

)onsejo -irectivo de .#*/%$G así como efectuar los pagos que correspondan en el

cumplimiento de las obligaciones que se pudiere haber contraído con stos, con

terceros y con el Estado, en virtud de la legislación vigente y de lo establecido en los

contratos de concesión!

jI Proveer información y emitir opinión en aspectos de su competencia cuando el

3inisterio de /ransportes, )omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción lo requiera!

I Ejercer facultades coactivas para el cobro de las deudas en su favor derivadas de

multas, sanciones, tasas y obligaciones originadas de los contratos de concesión!

32


33/63


lI $ctuar como institución organizadora de los arbitrajes que deban resolver las

controversias entre los operadores, empresas prestadoras de serviciosG de stos entre

sí y las de carácter patrimonial que pudieren surgir entre el Estado y los

concesionarios! (a vía arbitral es obligatoria para la solución de controversias entre

Entidades Prestadoras!

mI %egular la coordinación de las relaciones entre distintas Entidades Prestadoras y

otros agentes vinculados a la actividad!

nI E"pedir las directivas procesales para atender y resolver reclamos de los usuarios,

velando por la eficacia y celeridad de dichos trámites!

oI (levar a cabo las acciones que requiera la promoción de una efectiva y leal

competencia entre las Entidades Prestadoras vinculadas a la infraestructura pública

nacional de transporte!

pI )autelar el acceso universal en el uso de la infraestructura pública nacional de

transporte y en general, proteger los intereses de todas las partes que intervienen en

las actividades relacionadas a dicha infraestructura!

=! LEY AERON?UTICA CIVIL DEL PER) L38 N> $;$

(a $utoridad de la $eronáutica )ivil corresponde al 3/) quien la ejerce a travs de la

-irección &eneral de $eronáutica )ivil B -&$), entidad encargada de establecer,

aplicar y ejecutar las normas que regulan la actividad aeronáutica civil, supervisando y

controlando en todos los casos su efectivo cumplimiento!El -irector &eneral de $eronáutica )ivil puede negociar y suscribir convenios de

cooperación y asistencia en materia de aeronáutica civil de índole tcnico! El -irector

&eneral de $eronáutica )ivil, en coordinación con el 3inisterio de %elaciones

E"teriores, puede negociar y suscribir acuerdos en materia aerocomercial, los que para

entrar en vigencia, deben ser ratificados mediante -ecreto #upremo debidamente

refrendado por el 3inistro de /ransportes, )omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción!

$simismo, puede negociar y suscribir actas o memoranda de entendimiento, los que

para entrar en vigencia deben ser ratificados por el 3inistro de /ransportes,

)omunicaciones, ?ivienda y )onstrucción!

33


34/63


Es obligación de la -&$) el control, vigilancia, supervisión, inspección, fiscalización

y sanción de todas las actividades aeronáuticas de $viación )ivil, tales como las

actividades de aviación comercial o general, aeródromos y aeropuertos, aeroclubes,

paracaidismo, ultraligeros, planeadores, globos aerostáticos, dirigibles, talleres demantenimiento aeronáutico y estaciones reparadoras, así como las escuelas de aviación

de tripulantes tcnicos y centros de instrucción de despachadores de vuelo,

controladores de tránsito areo y de tcnicos de mantenimiento

=!# L1 ./5.+1./- 1531!El ingreso, tránsito y salida de aeronaves del territorio nacional se rige por lo

establecido en la (ey ; 787A4, (a restricción, suspensión o prohibición del tránsito

areo por razones de seguridad de vuelo se disponen mediante %esolución -irectoral

de la -&$), comunicando lo pertinente al organismo de control de tránsito areo, a

los operadores y cuando corresponda, a la .rganización de $viación )ivil

*nternacional B .$)*! (a %esolución -irectoral establece las condiciones, alcances,

modalidades y demás características de estas limitaciones!(a -&$) puede autorizar el uso de franjas de aterrizaje y despegue u otras áreas fuera

de aeródromos autorizados, por razones debidamente justificadas y en atención a la

naturaleza y necesidades de las operaciones que se realicen! En todos los casos, la

autorización a que se refiere el párrafo anterior tiene carácter e"cepcional y se otorga por un período de noventa días prorrogables por una sola vez y e"clusivamente para

uso del titular de la autorización y para los fines que en ella se indiquen! (as aeronaves

que operen en las áreas antes seLaladas deben contar con los permisos correspondientes

y la cobertura de seguros adecuada al carácter e"cepcional de estas autorizaciones! El

incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización conlleva la

inmediata cancelación de la misma!

=!$ ENTRADA, TR?NSITO Y SALIDA DE AERONAVES DEL TERRITORIO

PERUANO (as aeronaves civiles peruanas y e"tranjeras deben contar con el respectivo

permiso de operación o permiso de vuelo, según corresponda, para transitar en

el espacio areo del territorio nacional!

34


35/63


(a -&$) establece los procedimientos para atender las solicitudes y

autorizaciones para el ingreso, tránsito y salida del país de aeronaves civiles

con la celeridad que requieren las operaciones areas! /oda autorización de

ingreso, tránsito o salida del territorio nacional establece las condiciones, rutas

y aerovías a ser utilizadas para tal efecto! (a importación o e"portación de aeronaves y motores no requiere de

autorización previa alguna! (a -&$) autoriza la salida del territorio nacional de las aeronaves y sus

motores, siempre y cuando no e"ista resolución judicial que lo impida!

/ratándose de aeronaves hipotecadas y motores prendados se requiere el

consentimiento e"preso del acreedor! El piloto al mando de una aeronave que vuele sobre el territorio nacional está

obligado a conocer las normas que rigen la circulación area en el país! (os tripulantes y pasajeros de una aeronave dentro del territorio nacional están

prohibidos de tomar fotografías de zonas militares, o cuando así le sea indicado

por el piloto al mando de la aeronave! (as autorizaciones para llevar a cabo trabajos de aerofotografía y similares, son

otorgadas por la -&$) en coordinación con los organismos competentes según

el caso! Está prohibido arrojar de una aeronave en vuelo objetos, sustancias o elementos

que puedan causar daLos a las personas o bienes en la superficie, e"cepto encaso sea necesario para garantizar la seguridad de la aeronave, sin perjuicio del

resarcimiento de los daLos que ello ocasione! (a -&$) puede ordenar el aterrizaje de una aeronave civil en vuelo dentro del

territorio nacional si ingresa sin la autorización debida, viola disposiciones

relativas a la circulación area o cuando e"istan motivos razonables para

determinar que se utiliza con propósitos incompatibles con los fines

autorizados, disponiendo su inmovilización! $ tales efectos, las autoridades

competentes harán uso de todos los medios permitidos por la legislación

nacional y en lo que corresponda, por el derecho internacional!

=!" INFRAESTRUCTURA: AERODROMOS Y AEROPUERTOS

35


36/63


(a -&$) establece las medidas necesarias para garantizar la seguridad de las

operaciones aeroportuarias! #on aeródromos públicos los abiertos a la actividad area en general, sean de

propiedad estatal, regional, municipal o privada! #on aeródromos privados los

de uso e"clusivo de sus propietarios o e"plotadores! El funcionamiento y uso de los aeródromos públicos y privados y las

operaciones areas que en ellos se efectúan, se rigen por la (ey, su

reglamentación, el $ne"o /cnico M$eródromos de este %eglamento, y demás

disposiciones que emita la -&$)! 3ediante %esolución #uprema del #ector /ransportes, )omunicaciones,

?ivienda y )onstrucción, se determina y aprueba las áreas circundantes a cada

aeropuerto de uso público que tienen la condición de zonas de dominio

restringido de acuerdo al Plan 3aestro respectivo! (a %esolución #uprema

constituye título suficiente para la inscripción de dicha condición en el %egistro

de la Propiedad *nmueble correspondiente! #e denominan servicios de tránsito areo los que forman el conjunto de

operaciones que, realizadas desde la superficie terrestre o desde sistemas

aeronáuticos o espaciales, tienen por objeto mantener la seguridad y el orden de

la navegación area, tales como el control de tránsito areo, las

radiocomunicaciones aeronáuticas y radioBayudas a la navegación area, los

informes meteorológicos, satelitales y los servicios de balizamiento diurnos y

nocturnos! El uso de los servicios de ayuda a la navegación,

radiocomunicaciones aeronáuticas y control de tránsito areo se realiza de

conformidad con lo dispuesto por la (ey, su reglamentación, los $ne"os

/cnicos M#ervicio 3eteorológico para la avegación $rea *nternacionalN,

M/elecomunicaciones $eronáuticas y M#ervicios de /ránsito $reo del presente

%eglamento y demás disposiciones que emita la -&$)! (os servicios a que se

refiere el presente artículo están sujetos a la respectiva contraprestación en las

condiciones que establezca la -&$) o la entidad del Estado que por

delegación tenga a su cargo la operación y administración de los mismos! (a construcción, rehabilitación, ampliación, mejoramiento y cualquier

modificación de los aeródromos, requiere de autorización previa de la -&$)!

36


37/63


CONCESIONES AEROPORTUARIAS

En la búsqueda de mejorar la calidad de los servicios y la infraestructura de transporte

aeroportuaria, se continuo con el proceso de promoción de la inversión privada en el sector,

que se inició en el 7@@4 con la entrega en concesión del $eropuerto *nternacional Yorge

)hávez H$*Y)>I al )onsorcio (ima $irports Partners! -entro de dicho esquema, se tiene

programada la entrega en concesión de los aeropuertos administrados por la )orporación

Peruana de $eropuertos y $viación )omercial #!$! H).%P$)I!

(os aeropuertos entregados en )oncesión son

$E%.P'E%/. */E%$)*.$( Y.%&E )>Q?EF

El 4: de febrero de 7@@4 fue entregado en concesión a la empresa (ima $irport Partners

H($PI!

#egún el contrato el )oncesionario está comprometido a realizar 3ejoras, en los bienes

muebles e inmuebles destinados a optimizar la infraestructura y la calidad de los servicios!

(as mejoras pueden tener el carácter de obligatorias, eventuales o complementarias, y se

encuentran distribuidas en el periodo inicial y en el periodo permanente de la concesión!

-ichas mejoras están establecidas en el $ne"o A del )ontrato de )oncesión que constituyela propuesta tcnica presentada por el )oncesionario! )abe resaltar que la realización de las

mejoras no implica sólo inversión en activo fijoG sino tambin, gastos asociados a mejorar

los servicios en el aeropuerto!

#egún la $ddenda *? se establecen, entre otras obligaciones, que durante los primeros

treinta y seis H5AI meses debe invertir como mínimo '#- 7< millonesG en los primeros

cuarenta y dos H:7I meses ejecutar al menos '#- R@ millones, al cuarto aLo ejecutar al

menos '#- 44@ millones, estos montos deben ser del total presupuestado para la

construcción de las 3ejoras .bligatorias correspondientes al Período *nicial! $simismo,

construir y operar una pista de aterrizaje al final del decimocuarto aLo de vigencia de la

concesión!

37

https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/jorge_chavez.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/jorge_chavez.html


38/63


Entre las obras que se han realizado hasta el momento podemos resaltar mantenimiento

total, renovación de instalaciones, obras de la zona comercial Perú Plaza, el nuevo espigón

Hzona de embarqueI desde el cual ya se han instalado puentes de abordaje HmangasI,

construcción del >otel )osta del #ol, construcción del edificio de servicios de alimentos

H&ate &ourmetI, construcción de


39/63


PRIMER GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REP)BLICA DELPER)

39

https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/primer_grupo.html


40/63


3ediante $cuerdo de )onsejo -irectivo de fecha @: de febrero de 7@@:, P%.*?E%#*+

aprobó el Plan de Promoción de la *nversión Privada en los $eropuertos de la %epública del

Perú!

El 44 de diciembre de 7@@A se entregaron en )oncesión al )onsorcio #Wissport Perú y&K> *nvestments $eropuertos, conformado por

O $eropuerto )$P! 6$P ?íctor 3ontes, ubicado en la ciudad de /alara

O $eropuerto )$P! 6$P Pedro )anga %odríguez, ubicado en la ciudad de /umbes

O $eropuerto de )hachapoyas, ubicado en la ciudad de )hachapoyas

O $eropuerto )%(! 6$P 6rancisco #ecada ?ignetta, ubicado en la ciudad de *quitos

O $eropuerto )$P! 6$P &uillermo -el )astillo, ubicado en la ciudad de /arapoto

O $eropuerto )$P! 6$P -avid $beazur %engifo, ubicado en la ciudad de Pucallpa

O $eropuerto )$P! 6$P )arlos 3artínez Pinillos, ubicado en la ciudad de /rujillo

O $eropuerto $rias &raziani, ubicado en la ciudad de $nta

O $eropuerto 3ayor &rl! 6$P $rmando %evoredo, ubicado en la ciudad de )ajamarca

(os $eropuertos de Piura, )hiclayo y Pisco fueron entregados despus de la 6echa de

)ierre, ya que eran inicialmente Kases 3ilitares y se tuvo que esperar la conformidad del

3inisterio de -efensa ] 6$P!

• $eropuerto )$P 6$P &uillermo )oncha ] Piura, fue entregado el 7:!ov!7@@R,

mediante $denda ; :

• $eropuerto )$P 6$P $belardo ^uiLonez ] )hiclayo, fue entregado el @A!3ar!7@@R,

mediante $denda ; 7

• $eropuerto de Pisco B *ca, fue entregado el @

(as obras que se comprometió a realizar el )oncesionario se dividen en

O .bras del Período *nicial -urante los primeros tres aLos de la concesión

B .bras de %ápido *mpacto, las cuales se realizarían dentro de los primeros nueve

meses de la )oncesión y comprenden el 3ejoramiento de la fachada del aeropuerto,

40


41/63


la remodelación interna del edificio de la terminal, la rehabilitación de la vía de

acceso, la rehabilitación y asfaltado de los estacionamientos!

B .bras de seguridad ejecutadas dentro de los 4R meses del cierre de la

estructuración financieraG que incluyen la conclusión y el mejoramiento de loscercos perimtricos de los aeropuertos, habilitación de vías para vigilancia, vía de

acceso directa al centro geomtrico de la pista de aterrizaje, y retiro de pozas de

asfalto!

B .bras de ampliación y remodelación de la terminal en los aeropuertos de

)ajamarca, Piura y /umbes, ejecutadas al trmino del mes vigsimo cuarto del

cierre de la estructuración financiera!

B .bras de rápido impacto y de seguridad del aeropuerto de *quitos deberán estar

ejecutadas al mes 47 de otorgada la viabilidad y se cuente con la estructuración

financiera para estas obras! Estas obras comprenden lo mencionado para los demás

aeropuertos!

B .bras del Periodo %emanente, las cuales se realizarán del aLo : al 7< de la

)oncesión, los Planes 3aestros para la ejecución de estas obras se deben presentar

hasta el mes 7: de la )oncesión!

B .bras del (ado $ire #e realizan durante toda la concesión a partir del mes 54! Para

el aeropuerto de Pisco el plazo es de 47 meses y para el aeropuerto de *quitos es de

4R meses!

El < de febrero de 7@@R se suscribió la Primera $denda al )ontrato de )oncesión, y se

procedió a hacer entrega del $eropuerto *nternacional de PiscoG el 8 de marzo de 7@@R se

suscribió la #egunda $denda al )ontrato de )oncesión, y se procedió a hacer entrega del

$eropuerto )$P! 6$P $belardo ^uiLónez, en la ciudad de )hiclayoG y el 7: de oviembre

de 7@@R se entregó el aeropuerto )$P! 6$P &uillermo )oncha, ubicado en la ciudad de

Piura!

Entre los principales avances tenemos los siguientes

41


42/63


• #e han iniciado trabajos que aumentan la seguridad en las operaciones!

• #e ha aplicado mantenimiento correctivo a los vehículos de bomberos, a balanzas y

otros equipamientos importantes para la operación!

• #e espera terminar de implementar los servicios bancarios, rent a car, las

licitaciones para fueling HcombustibleI y carga, entre otros!

SEGUNDO GRUPO DE AEROPUERTOS DE PROVINCIA DE LA REP)BLICADEL PER)

42

https://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/2_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/2_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/2_grupo.htmlhttps://www.mtc.gob.pe/portal/home/concesiones/2_grupo.html


43/63


D39.5/7./-: /ransferencia en concesión al sector privado del diseLo, construcción,financiamiento, operación, mantenimiento y e"plotación de aeropuertos de provincia!

M01+/1: )oncesión a 7< aLos cofinanciada por el Estado!

El @8 de setiembre del 7@4@ se abrió el sobre ; @5 del concurso y se otorgó la Kuena Proal )onsorcio $eropuertos $ndinos del Perú, integrado por )orporación $mrica de$rgentina y $ndino *nvestment >olding de Perú!

El proyecto del grupo ganador de la concesión se basó en un plan de obras de :R millonesde dólares para los primeros aLos y cuya inversión se destinará a los aeropuertos de$purímac, $yacucho, Puno, Puerto 3aldonado, $requipa y /acna!

(a oferta económica total que presentó el )onsorcio $eropuertos $ndinos del Perú fue de'#\ 8A_555,:5@!


44/63


TITULO III

SANEMIENTO

CAPITULO I

SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

(a #'$##, es una *nstitución Pública -escentralizada con autonomía funcional,

económica, tcnica, financiera y administrativaG adscrita a la Presidencia del )onsejo de

3inistros B P)3, según lo establecido en la (ey 3arco de los .rganismos %eguladores dela *nversión Privada en los #ervicios Públicos promulgada el 49!47!4997 como parte del

ordenamiento del #ector #aneamiento!

-e acuerdo con las normas de #'$##, esta entidad tiene las siguientes

atribuciones

• &arantiza al usuario que los servicios de saneamiento se den en las mejores

condiciones de calidad!• Establece las condiciones generales de la prestación del servicio!• Emite normas complementarias sobre la prestación de los servicios de saneamiento!

Esto incluye normas sobre organización de las Entidades Prestadoras de #ervicios

de #aneamiento HEP#I, calidad del servicio, regulación tarifaria, instrumentos de

atención de reclamos de los usuarios y otros aspectos vinculados a la prestación de

los servicios de saneamiento!• 6iscaliza el cumplimiento de las normas de prestación del servicio y de fijación

tarifaria, vigilando que el servicio que brindan las EP# se d en condiciones de

calidad, y de corresponder, aplica las sanciones pertinentes!

El PE* de #'$##, resalta que es misión de este .rganismo velar por que se

ofrezcan servicios de saneamiento dentro de rangos de calidad y precio establecidos, y que

44


45/63


los usuarios estn satisfechos con la calidad del servicio que reciben y conscientes del valor

de los servicios de saneamiento, así como de sus derechos y deberes!

-e acuerdo con el 3$&' que contiene las normas sobre el proceso de la auditoría

financiera, de gestión y e"ámenes especialesG la #'$##, se encuentra sujeta a normas querigen al sector público nacional y pasible de acciones de control por parte de la )ontraloría

&eneral de la %epública o las #ociedades de $uditoría que sta designeG así como, por el

+rgano de )ontrol *nstitucional H.)*I de la entidad! H/$6'% Portilla, 499


46/63


#! SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

@SUNASS

(a #unass es un organismo público descentralizado, creado por -ecreto (ey ;7


47/63


48/63


(os instrumentos regulatorios que utiliza #'$## para regular los servicios bajo su

competencia son los siguientes

1 P+1- M139450 O74/2/10 @PMO! *nstrumento de planeamiento que contiene una

proyección de las inversiones necesarias en cada EP# para cerrar la brecha deinfraestructura de saneamiento en su zona de e"plotación!

E94/0 T15/615/0! -ocumento tcnico que contiene una proyección de los costos

de operación, mantenimiento e inversión, así como de los ingresos de laEP#, ambos

consistentes con las inversiones proyectadas en el P3., de manera de obtener una

senda de incrementos tarifarios para el periodo regulatorio correspondiente!

. M3419 3 G394/-! #on los objetivos que deben cumplir las EP# durante el periodo

regulatorio correspondiente! (as metas de gestión incluyen categorías como

instalación de nuevas cone"iones, presión, continuidad, entre otros

"! INSTRUMENTOS REGULATORIOS QUE UTILIZA LA SUNASS EN LA

REGULACIÓN DEL SECTOR SANEAMIENTO

(a %esolución /arifaria es el acto administrativo que articula los diferentes

instrumentos regulatorios que utiliza #'$##! En este conte"to, la %esolución /arifaria

puede verse como un contrato de performance, es decir, con un conjunto de objetivos que,

si son cumplidos, MgatillanN un sistema de recompensas para la empresa regulada! En el

caso del sector saneamiento del Perú, los objetivos a cumplirse son las metas de gestión,

mientras que las recompensas son los incrementos tarifarios proyectados en el Estudio

/arifario!

)abe resaltar que la %esolución /arifaria tambin permite realizar los ajustes por

eficiencia al mecanismo de tasa de retorno seLalados anteriormente! Este ajuste se realiza

mediante la meta de gestión Mrelación de trabajoN! (a meta de gestión Mrelación de trabajoN

indica la proporción que los costos de operación, mantenimiento y reposición representan

de los ingresos por los servicios provistos! En este conte"to, los Estudios /arifarios

48


49/63


presentan generalmente una meta de gestión Mrelación de trabajoN decreciente, lo que marca

a las EP# una senda de costos eficientes a seguir!

=! PLAN ESTRATÉGICO

El Plan Estratgico *nstitucional es un documento de gestión que resume el accionar

de la organización en los pró"imos cinco aLos! En dicho documento se contempla la ?isión

y 3isión, así como los objetivos de largo aliento que se esperan lograr! Estos últimos

identifican los cambios de mayor impacto tanto a nivel interno como en el entorno en el

cual intervienen!

$simismo, se incluye el conjunto de medios necesarios para lograr los cambios deseados!

-ichos medios corresponden a las estrategias y tácticas Hacciones principalesI que marcan

el camino a seguir en el mediano y corto plazo hacia la consecución de los fines

institucionales! Para ello, se cuenta con la participación de las diversas áreas que conforman

la #'$## y en estricto cumplimiento de las normas legales vigentes en materia de

servicios del ámbito de su competencia!

• )ontribuir a la sostenibilidad y mejoramiento de la calidad y acceso a los servicios

de agua potable y alcantarillado a nivel nacional!• 6ortalecer la función normativa y de investigación sobre el sistema regulatorio de

los servicios de agua potable y alcantarillado!• *ncrementar el conocimiento y la participación de la sociedad en el sistema

regulatorio de los servicios de agua potable y alcantarillado!• )ontar con una gestión institucional transparente, eficiente y eficaz orientada a

resultados! H$-%$-E E! #imon, 4999I

CAPITULO IIPLAN NACIONAL DE SANEAMIENTO $%%&$%#&

49


50/63


El marco jurídico general en que se ubica el #ector y el Plan acional de

#aneamiento se rige, en principio, por los preceptos indicados en la )onstitución Política

del Perú, por las distintas leyes emanadas de la propia )onstitución y por otras

disposiciones de observancia general relativas al saneamiento como son

(ey &eneral de #ervicios de #aneamiento, (ey S 7A55R! -ecreto #upremo S @9B9


51/63


#E$P$ era una empresa central que estaba integrada por cerca de 4< empresas

filiales del interior, ubicadas en las ciudades con mayor desarrollo demográfico, una de las

cuales era #E-$P$(, creada a partir de la Empresa de #aneamiento de (imaBE#$(! En

este nuevo sistema de manejo centralizado se empieza a insinuar, desde su denominación,

el concepto del #ervicio!

En abril de 499@, se dispone la transferencia de todas las empresas filiales y

unidades operativas de #E$P$ a las 3unicipalidades Provinciales y -istritales, de

acuerdo a lo establecido en el -ecreto (egislativo S


52/63


urbanismo, construcción y saneamiento! $ tal efecto, dicta normas de alcance nacional y

supervisa su cumplimiento!

En cuanto a la gestión de los servicios en el ámbito rural, el sector ha sufrido

grandes cambios! En el aLo 49A7, por medio de la (ey S 45998, se encarga al 3inisteriode #alud Pública, a travs de la -irección de #aneamiento Kásico %ural B -*#$K$% B la

promoción de los servicios en el ámbito rural! Por esta vía se construyeron obras de

variadas características para cubrir la infraestructura básica de prestación de servicios, las

que luego fueron entregadas a asociaciones de usuarios denominadas Yuntas

$dministradoras, integradas por pobladores de la localidad que se encargan de la

administración, operación y mantenimiento de estas instalaciones! El actual marco legal

aprobado por el -ecreto #upremo S @75B7@@


53/63


Por último, en materia ambiental, la (ey &eneral del $mbiente otorga diversas

facultades al #ector, en materia de regulación y supervisión para prevención y

minimización de riesgo al ambiente a causa de las actividades de saneamiento, lo cual se

refleja en diversas normas sobre temas específicos!

$! MARCO INSTITUCIONAL

El sector saneamiento está integrado por el 3inisterio de ?ivienda, )onstrucción y

#aneamiento, ente rector del Estado en los asuntos referentes a los servicios de

saneamiento, a travs del ?iceministerio de )onstrucción y #aneamiento H?3)#I y de la

-irección acional de #aneamiento H-#IG las -irecciones %egionales de ?ivienda,

)onstrucción y #aneamiento y la #uperintendencia acional de #ervicios de #aneamiento,

H#'$##I, en su calidad de Ente %egulador! H#uperintendencia acional de #ervicios de#aneamiento, 7@4AI

.tras entidades e instituciones del sistema que cumplen funciones relacionadas con el

sector y que permiten el cumplimiento de sus metas son

)uadro S 4 %oles vigentes del #ector #aneamiento Qreas Qrea 'rbana Qrea %ural

a -efinición de Políticas 3?)#B?3)# -# 3?)#B?3)# -#

b Priorización de 3?)#B?3)# -#, .&PP B .P* ?ivienda *nversiones 3E6-irección &eneral de Programación 3ultianual -%?)# -irecciones %egionales de

?ivienda, )onstrucción y #aneamientoc $signación de %ecursos ?3)# -# B -#' ?3)# -# B -#% 3E6 -irección

acional de Endeudamiento Público, -irección acional de Presupuesto Público y

6.$6Ed %egulación #uperintendencia acional de #ervicios de #aneamiento H#'$##Ie $probación y 6ijación Yuntas de $ccionistas EP# .rganizaciones de /arifas y

cuotas 3unicipalidades )omunales

f ormas 3?)#B?3)# -# 3*#$ -irección &eneral de #alud $mbientalH-*&E#$I

g Estudios y Ejecución de &obiernos %egionales &obiernos %egionales .bras

3unicipios P%.3'-E> B 6.).-E# P$%##$ B E"BP%.$P 3*#$

-*&E#$ *$-E . -*E# -*E# EP# $gencias de )ooperación *nternacional

53


54/63


h Prestación de #ervicios EP# HPúblicas, Privadas o 3i"tasI .rganizaciones

3unicipalidades )omunales Elaboración ?3)#

$demás de las Entidades antes mencionadas, tenemos a la #uperintendencia acional de

#ervicios de #aneamiento, ente %egulador del #ector, cuyas funciones son supervisar,regular, normar, fiscalizar, sancionar y resolver controversias y reclamos de los usuarios de

acuerdo con los alcances y limitaciones establecidas en la ley! Este organismo se financia

con el 4U de la facturación de las EP#! #'$## es un organismo descentralizado adscrito

a la Presidencia del )onsejo de 3inistros HP)3I, con personería de derecho público

interno y con autonomía administrativa, funcional, tcnica, económica y financiera!

$simismo, el 3inisterio de #alud H3*#$I, a travs de la -irección &eneral de #alud

$mbiental H-*&E#$I y la -irección Ejecutiva de #aneamiento Kásico H-E#$KI, entidades

que ejercen funciones en los aspectos sanitarios de la calidad del agua para consumo

humano y la protección del ambiente para la salud! H#aneamiento Kasico Peru, 7@4AI

-*&E#$ es la autoridad responsable de normar, supervisar, evaluar y autorizar el uso de las

aguas residuales y los vertimientos de las mismas, así como aprobar los proyectos de

sistemas de tratamiento de efluentes! (as -irecciones de #alud actúan como su contraparte

r

regulación en puertos aeropuertos y saneamiento

Documents