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Regulación europea en desarrollo y en fase de implementación en el sector del gas natural
Noviembre 2015 Dirección de Regulación
Índice
1. CMP: Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
2. CAM NC: Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
• Enmienda Capacidad incremental
3. TAR NC: Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
4. BAL NC: Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
5. INT NC: Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
6. Directrices de Transparencia
7. REMIT: Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
8. SoS Regulation: Reglamento sobre Seguridad de Suministro
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Incluyen 4 procedimientos:
• Aumento de la capacidad mediante un régimen de sobresuscripción y readquisición (OSBB)
• Mecanismo de utilización o pérdida con un día de antelación en firme (ST UIOLI)
• Entrega de capacidad contratada (Surrender)
• Mecanismo de utilización o pérdida a largo plazo (LT UIOLI)
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) no 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural
OSBB LT UIOLI
Surrender ST UIOLI
1 2
3 4
Aplicación a partir 1/10/2013
Aplicación a partir 1/6/2016
Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
CMP
Aplicable 1/10/2013
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Implementación en España
Circular 1/2013, de 18 de diciembre, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de gestión de congestiones a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa.
CMP VIP Ibérico VIP Pirineos
LT UIOLI No es aplicable al no existir en PT contratos a LP
• Aplicación independiente en FR y ES con anterioridad a la entrada en vigor
• Desde 1/04/2015 aplicación coordinada
Surrender Aplicación coordinada desde 1/10/2013
Aplicación coordinada desde 1/10/2013
OSBB Metodología en consulta pública
ST UIOLI No aplica hasta 1/06/2016
Directrices sobre procedimientos de gestión de la congestión
CMP
Primeros procedimientos
implementados el 1/10/2013
El 4 de septiembre los reguladores de España (CNMC), Francia (CRE) y Portugal (ERSE) lanzaron una consulta pública sobre la propuesta de metodología de OSBB elaborada por Enagás, TIGF y REN en el contexto de la Iniciativa Regional del Sur (S-GRI)
La consulta finalizó el día 30 de octubre de 2015.
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Define un mecanismo normalizado de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas. Este mecanismo normalizado de asignación de capacidad incluye:
• un procedimiento de subasta,
• los productos de capacidad normalizados que habrán de ofrecerse y asignarse en los puntos de interconexión pertinentes dentro de la Unión, y
• las reglas de cooperación de los gestores de redes de transporte adyacentes para facilitar las ventas de capacidad.
El 14 de octubre de 2013 se publicó en el DOUE el Reglamento 984/2013 por el que se establece un código de red sobre los mecanismos de asignación de capacidad en las redes de transporte de gas
Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
CAM NC
Aplicable 1/11/2015
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Implementación en España
• Circular 1/2014, de 12 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se establecen los mecanismos de asignación de capacidad a aplicar en las conexiones internacionales por gasoducto con Europa
• Resolución de 20 de febrero de 2014, de la CNMC, por la que se aprueba el contrato marco para el acceso al sistema de transporte y distribución de Enagás Transporte, SAU, mediante conexiones internacionales por gasoducto con Europa con participación en los procedimientos de asignación de capacidad mediante subasta.
Implementación temprana 1/10/2014
Código de red sobre mecanismos de asignación de capacidad
CAM NC
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Desarrolla un proceso armonizado de oferta de capacidad incremental e incluido en el proceso de subastas desarrollado en el Reglamento 984/2013.
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER la propuesta para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad incremental en redes de transporte
Entre el 4 de febrero y el 4 de marzo de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre las modificaciones de ACER a la propuesta enviada por ENTSOG para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte (Respuestas)
En base al anteproyecto realizado por CEER, ACER desarrolló y publicó el 2 de diciembre de 2013 una guía para que ENTSOG desarrollara una propuesta de enmiendas al Código de Red sobre Asignación de Capacidad (Reglamento 984/2013) en lo que a capacidad incremental y nueva se refiere teniendo en cuenta su iteración con los peajes.
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
Entre el 17 de julio y el 31 de agosto de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre la propuesta de modificaciones para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte y el cambio en el calendario de subastas.
Entre el 17 de julio y el 31 de agosto de 2015 ACER lanzó una consulta pública sobre la propuesta de modificaciones para enmendar el Reglamento 984/2013 para relacionarlo con la oferta de capacidad en redes de transporte y el cambio en el calendario de subastas.
Tras el Board of Regulators celebrado el 13 de octubre, ACER envió a la Comisión Europea la recomendación en la que aconseja la adopción de la enmienda del código de red de asignación de mecanismos de capacidad (Reglamento UE Nº 984/2013)
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Posible implementación
temprana
Aplicable 1/10/2017
Próximos pasos …
• Tramitación de la propuesta final de enmiendas por comitología y posterior adopción en el Parlamento y Consejo.
• Se prevé que el proceso de comitología de comienzo durante el primer trimestre de 2016.
El plan de trabajo indicativo de la Iniciativa Regional del Sur para el periodo 2015-2016 contempla la implementación temprana durante el primer trimestre de 2016.
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
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Proceso oferta capacidad incremental propuesto por ACER (julio 2015)
Enmiendas al código de red de mecanismos de asignación de capacidad en lo que a capacidad incremental se refiere
CAM NC amendment
Binding Phase
Default allocation process: Users submit binding capacity requests through the CAM auction for each offer level.
Non-Binding Phase
Demand assessment
(to determine whether there is
sufficient demand (based
on the criteria) to launch a project
Due date for non-binding indication
8 weeks after beginning of annual auction
Alternative allocation process:
For each offer level, users submit binding capacity requests through the alternative allocation process and specify any conditions.
TSOs process requests quickly to avoid overlap with any new cycle
Annual auction of yearly capacity (even years)
TSOs submit project
proposal to relevant NRAs for approval
Run economic test(and a potential
bid revision process)
NRA approval within 6
months of the TSOs’
submission
TSOs publish notice
at least 2 months before
due date for
binding capacity requests
Ongoing co-ordination among TSOs and NRAs involved throughout the process
Next annual auction
Run economic test
Design Phase: TSOs’ activities include: • prepare and design project
(planned offer levels, economic test parameters, etc.)
• optional: conduct technical studies• identify what conditions if any to
allow• determine whether an alternative
is needed to the default allocation process, and design it
• finalise project design after consultation
• submit proposal for NRA approval
TSOs run public consultation (min. 1, max. up to two months)
TSOs publish results before
new cycle starts
TSO(s) publish demand
assessment report
16 weeks after beginning of
annual auction
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Armonización de estructuras tarifarias para el cálculo de peajes. Además incluye disposiciones sobre cómo fijar el peaje de la capacidad agrupada, el peaje en los VIPs, y ciertos requisitos de publicación para mejorar la transparencia en la fijación de los peajes
El 26 de diciembre de 2014 ENTSOG envió a ACER el código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
El 26 de marzo ACER emitió el dictamen motivado sobre el código de red enviado por ENTSOG
El 29 de noviembre de 2013 ACER adoptó la directriz marco sobre armonización de estructuras tarifarias.
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
El 31 de julio de 2015 ENTSOG envió a ACER una nueva versión del código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
ACER no ha proporcionado la recomendación de adopción por comitología del Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias (TAR NC) por falta de acuerdo interno, tras el Board of Regulators del 13 de octubre.
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Desarrollos en España
Aplicable 1/10/2017
Próximos pasos …
• La Comisión Europea finalizará y preparará su propia propuesta, teniendo en cuenta las opiniones de ACER, ENTSOG y resto de agentes, con el objeto de mantener el lanzamiento del proceso de comitología tal y como estaba previsto, durante el primer trimestre de 2016.
• A finales de noviembre de 2012 la CNMC lanzó una consulta pública sobre la metodología de asignación de costes a los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas que ya tenía en cuenta ciertos aspectos que se estaban discutiendo en el desarrollo de la Directriz Marco y Código de Red sobre armonización de estructuras tarifarias.
• En enero de 2014, se envió al CCH la propuesta de Circular X/2014 de la CNMC por la que se establece la metodología para el cálculo de los peajes y cánones de acceso a las infraestructuras gasistas
Implementación en España
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
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Disposiciones generales
Metodologías de asignación
de costes
Requisitos de publicación
Precios de reserva
Reconciliación de ingresos
Capacidad agrupada y
VIPs
1
2
6
4
7
Requisitos de consulta
3
5
Precio de cierre de la subasta y
precio final a pagar
8
Contenido propuesto por ENTSOG (julio 2015)
Código de red sobre armonización de estructuras tarifarias
TAR NC
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Fija las normas de balance de gas, incluidas las relacionadas con la red:
• los procedimientos de nominación,
• las tarifas de desbalance diarias, así como sus procesos de liquidación,
• el balance operativo, así como las acciones de balance que tomará el gestor de la red de transporte (productos normalizados de corto plazo y servicios de balance).
Además, el código de red establece la necesidad de adquirir productos normalizados de corto plazo en una plataforma de comercio.
El 26 de marzo de 2014 se publicó en el DOUE el Reglamento 312/2014 por el que se establece un código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
BAL NC
Aplicable a partir del
1/10/2015
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Implementación en España
• La CNMC ha autorizado un período transitorio (hasta el 1 de octubre de 2016, de acuerdo al artículo 52 del Reglamento 312/2014) para cumplir las disposiciones del Reglamento.
• Circular 2/2015, de 22 de julio, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, por la que se establecen las normas de balance en la red de transporte del sistema gasista. Asimismo, la CNMC publicó la Memoria de la Circular.
• La Circular contiene varios mandatos de los que cabe destacar los siguientes:
Código de red sobre el balance del gas en las redes de transporte
BAL NC
Desarrollos en España
MANDATO PLAZO
GTS desarrollará el procedimiento de habilitación, suspensión y baja de usuarios, así como un contrato marco.
4 meses (5 de diciembre de 2015 – previa consulta pública)
GTS establecerá y publicará en su página web el calendario de envío, retirada y modificación de notificaciones.
4 meses (5 de diciembre de 2015)
GTS desarrollará procedimientos que permitan establecer el estado de la red de transporte.
1 de enero de 2016
GTS presentará a la CNMC un mecanismo de incentivo a la eficiencia en la selección y empleo de acciones de balance.
6 meses (5 de febrero de 2016 – previa consulta pública)
GTS presentará a la CNMC la metodología de cálculo de las tarifas de desbalance.
6 meses (5 de febrero de 2016 – previa consulta pública)
En el caso de los servicios de balance, GTS propondrá a la CNMC el procedimiento de imputación de costes y su liquidación.
-
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Aplicable a partir del
1/05/2016
Fija las normas relativas a la interoperabilidad y al intercambio de datos, así como normas armonizadas para la operación de las redes de transporte de gas.
Entre los contenidos del código de red están: acuerdos de interconexión, unidades, calidad del gas y odorización e intercambio de datos.
El 30 de abril de 2015 se publicó en el DOUE el Reglamento 703/2015 por el que se establece un código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
INT NC
En línea con lo establecido en el artículo 5 del Reglamento 703/2015, ENTSOG publicó el 26 de junio en su página web su propuesta de plantilla del acuerdo de interconexión.
El 26 de octubre, ACER dio a conocer su dictamen sobre la propuesta de plantilla de acuerdo de interconexión elaborada por ENTSOG. ACER adoptó la propuesta con algunos comentarios.
Tras tomar en consideración el dictamen de la Agencia, ENTSOG publicará la plantilla definitiva en su página web para el 31 de diciembre de 2015.
Plantilla de acuerdo de interconexión:
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Código de red sobre las normas de interoperabilidad y de intercambio de datos
INT NC
Business Requirements Specification for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM BRS).
Message Implementation Guideline for the Nomination and Matching Procedures In Gas Transmission Systems (NOM MIG).
Herramientas comunes de gestión de la red (CNOTs)
El artículo 24 del Reglamento 703/2015 establece que ENTSOG desarrollará una herramienta común de gestión de la red de conformidad con el artículo 8, apartado 3, letra a), del Reglamento (CE) no 715/2009 y la publicará en su página web.
Los CNOTs están formados por un BRS (Business Requirement Specifications) que elabora ENTSOG y un MIG (Message Implementation Guideline) que elabora EASEE-gas en base al BRS de ENTSOG.
Por el momento se han publicado las siguientes:
CNOT for the nomination and matching procedures
Business Requirements Specification for the CAM NC and CMP guidelines (CAM BRS).
CNOT for the CAM NC and CMP guidelines
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Aplicable 3/03/2011
Aplicable 1/10/2013
Aplicable 25/05/2015
Incluye la obligación de publicación de información en la página web del transportista y en una plataforma central europea para los puntos relevantes del sistema la siguiente información:
• Capacidades: técnica, contratada, disponible (firme e interrumpible)
• Nominaciones y renominaciones
• Flujos físicos reales
• Interrupciones: previstas e imprevistas, incluyendo el mantenimiento.
Decisión de la Comisión de 10 de noviembre de 2010 por la que se modifica la parte 3 del anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Directrices de Transparencia
Decisión de la Comisión de 24 de agosto de 2012 que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
1ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
Decisión de la Comisión de 30 de abril de 2015 (2015/715) que modifica el anexo I del Reglamento (CE) nº 715/2009
Directrices de Transparencia
2ª Enmienda a las Directrices de Transparencia
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Implementación en España
La información relativa a las Directrices de Transparencia se publica en la página web de Enagás.
www.enagas.es
Directrices de Transparencia
Implementación en Europa
La información relativa a la publicación de las Directrices de Transparencia en una plataforma central europea, se publica en la Plataforma de Transparencia de ENTSOG.
https://transparency.entsog.eu/
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Aplicable 7/10/2015
Aplicable 7/04/2016
Aplicable 28/12/2011
Establece normas para la comunicación de datos a la Agencia, de la información a facilitar respecto a los productos energéticos al por mayor y a los datos fundamentales. También establece los canales adecuados para la comunicación de los datos, incluyendo el momento y la periodicidad con que debe realizarse dicha comunicación.
Entre la información a reportar se incluye:
• Contratación
• Datos Fundamentales: utilización de infraestructuras de transporte, GNL y AASS
• Información privilegiada
Reglamento 1227/2011 de 25 de octubre de 2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía
Reglamento 1348/2014 de 17 de diciembre de 2014 relativo a la comunicación de datos en virtud del artículo 8, apartados 2 y 6, del Reglamento (UE) no 1227/2011
Actos de Implementación
Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
REMIT
Información relativa a datos fundamentales Resto de información
La aplicación de la mayoría de disposiciones queda sujeta al desarrollo
de los Actos de Implementación
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Implementación en España
Resolución de a CNMC por la que se crea el Registro español de participantes en el mercado mayorista de la energía en cumplimiento del artículo 9 del Reglamento (UE) Nº 1227/2011 sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía.
Acuerdo de la CNMC por el que se insta a los participantes que estén operando en los mercados mayoristas de la energía organizados a fecha de 7 de octubre de 2015 para que soliciten anticipadamente su inscripción en el registro español.
ACER ha creado un portal dedicado solamente a temas relacionados con REMIT, REMIT Portal.
Implementación en Europa
Reglamento sobre integridad y transparencia del mercado mayorista de la energía
REMIT
ACER ha publicado la última versión del documento de Q&As (undécima versión) que se va publicando con actualización aproximadamente mensual para dar una interpretación más clara del Reglamento de Implementación 134/2014.
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Regulación en Vigor
Reglamento (UE) Nº 994/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 20 de octubre de 2010 sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
Consultation on the Revision of Regulation (EU) No 994/2010 concerning measures to safeguard security of gas supply
Periodo de consulta: 15 de enero de 2015 - 8 de abril de 2015.
Revisión del Reglamento
Reglamento sobre medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas
SoS Regulation
Resultados Principales derivados de la consulta pública
Próximos pasos …
Propuesta de Reglamento.
Fecha prevista: Q1 2016 (Energy Union Winter Package)
Gracias por su atención