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Jurado Nacional de Elecciones Resolucin N 435-2014-JNE

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Lima, treinta de mayo de dos mil catorce

VISTAS la Resolucin N. 5011-2010-JNE, de fecha 28 de diciembre de 2010, que aprob el

Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras, el Memorando N. 31-2014-DGNAJ/JNE, de fecha 22 de enero de 2014, emitido por la Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos, adjuntando los Memorandos N. 63-2014-DNFPE/JNE, de fecha 16 de enero 2014, emitido por la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales, y N. 1033-2013-DRET-DCGI/JNE, de fecha 8 de noviembre de 2013, emitido por la Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico, este ltimo adjuntando el Informe N.144-2013-LSC-DRET-DCGI/JNE, de fecha 6 de noviembre de 2013, as como el Informe N. 001-2014-GHT-DCGI/JNE, de fecha 23 de enero 2014, el Memorando N. 557-2014-DNFPE/JNE, de fecha 27 de marzo de 2014, emitidos por la Direccin Central de Gestin Institucional, y el Informe N. 92-2014-DGNAJ/JNE, de fecha 31 de marzo de 2014, emitido por la Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos.

CONSIDERANDO

1. De acuerdo con los numerales 1 y 3 del artculo 178 de la Constitucin Poltica del Per, este rgano constitucional tiene la funcin de fiscalizar la legalidad del proceso electoral y velar por el cumplimiento de las normas sobre organizaciones polticas y dems disposiciones referidas a materia electoral.

2. En tal sentido, de conformidad con el artculo 18 de la Ley N 27369, que modific la Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones, toda persona que pretenda difundir encuestas electorales debe inscribirse previamente ante el Jurado Nacional de Elecciones, de manera que slo podrn publicarse aquellas que hayan sido realizadas por las encuestadoras debidamente inscritas, pudiendo este Supremo Tribunal Electoral suspender del registro antes mencionado a la persona o institucin que realice encuestas electorales para su difusin y que no se ajusten estrictamente a los procedimientos normados.

3. Por otro lado, de conformidad con el artculo 191 de la Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones, la publicacin o difusin de encuestas de cualquier naturaleza sobre los resultados de las elecciones a travs de los medios de comunicacin puede efectuarse hasta el domingo anterior al da de las elecciones.

4. El literal l del artculo 5 de la citada ley, seala que es funcin del Jurado Nacional de

Elecciones dictar las resoluciones y las reglamentaciones necesarias para su funcionamiento, y segn su artculo 30, el desarrollo de las funciones de los rganos que integran el Jurado Nacional de Elecciones son delimitados en el Reglamento de Organizacin y Funciones.

5. De conformidad con el artculo 6, numeral 23, del Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante Resolucin N 130-2008-JNE, es funcin normativa reglamentar el Registro Electoral de Encuestadoras, y de conformidad con el numeral 36 del artculo mencionado, es funcin administrativa registrar a toda persona o institucin que realice encuestas o proyecciones de naturaleza electoral, para su difusin.

6. Por Resolucin N 142-2001-JNE, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de febrero de 2001, se cre el Registro Electoral de Encuestadoras a fin de cumplir la funcin encomendada por la carta magna.


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7. Actualmente, el Registro Electoral de Encuestadoras se encuentra regulado por la Resolucin N. 5011-2010-JNE, de fecha 28 de diciembre de 2010.

8. El presente proyecto ha sido publicado en el portal institucional del Jurado Nacional de Elecciones, y notificado a diversas reas internas de esta institucin como la Direccin Central de gestin Institucional (DCGI), Direccin General de Normatividad y Asuntos Jurdicos (DGNAJ), Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales (DNFPE), y Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico (DRET).

9. Finalmente, luego de consolidarse y analizarse las sugerencias, comentarios y aportes de la ciudadana en general, se emite el presente reglamento.

Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artculo nico.- APROBAR el Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras, que

consta de ndice, treinta y nueve (39) artculos, una (1) disposicin final, una (1) disposicin transitoria, tres (3) disposiciones complementarias modificatorias, una (1) disposicin derogatoria y tres (3) anexos conteniendo los formatos de solicitudes y los requisitos de la ficha tcnica, los mismos que forman parte de la presente resolucin, y cuyo tenor es el siguiente:

REGLAMENTO DEL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto Artculo 2.- Base legal Artculo 3.- Alcance Artculo 4.- Abreviaturas Artculo 5.- Definiciones TTULO II DEL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS

CAPTULO I: El Registro Electoral de Encuestadoras

Artculo 6.- Organizacin, mantenimiento, custodia y actualizacin del REE Artculo 7.- Constitucin del REE Artculo 8.- Efectos de la inscripcin en el REE CAPTULO II: Estructura del Registro Electoral de Encuestadoras

Artculo 9.- Contenido del primer asiento de inscripcin Artculo 10.- Actos posteriores inscribibles Artculo 11.- Legitimidad para solicitar modificaciones en el REE Artculo 12.- Error material en un asiento


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TTULO III INSCRIPCIN, RENOVACIN Y CANCELACIN DE INSCRIPCIN EN EL REE CAPITULO I: Requisitos para la inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE Artculo 13.- Requisitos para la inscripcin Artculo 14.- Requisitos para la renovacin de la inscripcin Artculo 15.- Plazos para la presentacin de las solicitudes de renovacin de inscripcin en el REE CAPITULO II: De los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE

Artculo 16.- Del procedimiento de inscripcin Artculo 17.- Vigencia de la inscripcin de la inscripcin en el REE Artculo 18.- Del procedimiento de renovacin Artculo 19.- Vigencia de la renovacin de la inscripcin Artculo 20.- Plazos aplicables a los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE CAPITULO III: Cancelacin de la inscripcin en el REE

Artculo 21.- De la cancelacin de la inscripcin en el REE TTULO IV PUBLICACIN Y DIFUSIN DE ENCUESTAS Y FACULTAD FISCALIZADORA DEL JNE CAPITULO I: De los actos posteriores a la realizacin de encuestas

Artculo 22.- De los informes de las encuestadoras Artculo 23.- Contenido de los informes de las encuestadoras Artculo 24.- De la Ficha Tcnica Artculo 25.- Publicacin en pgina web Artculo 26.- Sobre la base de datos Artculo 27.- De los medios de comunicacin Artculo 28.- De las limitaciones por razones temporales Artculo 29.- De los sondeos de opinin CAPITULO II: Facultad fiscalizadora del JNE

Artculo 30.- De la facultad fiscalizadora del JNE Artculo 31.- Resultados de la fiscalizacin efectuada TTULO V INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 32.- Infracciones y sanciones Artculo 33.- Reincidencia de infracciones Artculo 34.- Concurso de infracciones Artculo 35.- Anotacin marginal Artculo 36.- Registro de infractores


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TTULO VI PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artculo 37.- Los principios en el procedimiento sancionador Artculo 38.- Procedimiento Sancionador en primera instancia Artculo 39.- Recurso de apelacin TTULO VII DISPOSICIN FINAL NICA DISPOSICIN FINAL

TTULO VIII DISPOSICIN TRANSITORIA NICA DISPOSICIN TRANSITORIA TTULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA DISPOSICIN DEROGATORIA

REGLAMENTO DEL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS

TTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objeto

El presente reglamento tiene por objeto regular los procedimientos de inscripcin y de renovacin de inscripcin de encuestadoras en el Registro Electoral de Encuestadoras, la publicacin y difusin de encuestas electorales, sondeos y proyecciones sobre intencin de voto en perodo electoral y no electoral, as como el procedimiento de sancin por vulneracin de las normas del presente reglamento. Artculo 2.- Base legal

2.1. Constitucin Poltica del Per. 2.2. Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones. 2.3. Ley N. 27369, Ley que modifica la Ley Orgnica de Elecciones. 2.4. Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones.


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Artculo 3.- Alcances

El presente reglamento debe ser aplicado por el Jurado Nacional de Elecciones, a travs de sus rganos competentes, as como observados por las encuestadoras, medios de comunicacin y la ciudadana en general, en los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin de encuestadoras en el Registro Electoral de Encuestadoras, y en los procedimientos de sancin. Artculo 4.- Abreviaturas Para el presente reglamento se utilizarn las siguientes abreviaturas: CPP : Constitucin Poltica del Per. LOE : Ley N. 26859, Ley Orgnica de Elecciones. LOJNE : Ley N. 26486, Ley Orgnica del Jurado Nacional de Elecciones. JNE : Jurado Nacional de Elecciones. JEE : Jurado Electoral Especial. DCGI : Direccin Central de Gestin Institucional. DNFPE : Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales. DRET : Direccin de Registros, Estadstica y Desarrollo Tecnolgico. REE : Registro Electoral de Encuestadoras. DNI : Documento Nacional de Identidad. RUC : Registro nico del Contribuyente Artculo 5.- Definiciones 5.1. Asiento: Parte que conforma una partida electrnica, en la cual se consigna un acto

inscribible. 5.2. Base de datos: Conjunto ordenado y bien estructurado de datos que se organizan por campos y registros, en donde los datos muestran el valor de las variables relacionadas con la poblacin o muestra.

5.3. Direccin Central de Gestin Institucional: rgano de la alta direccin que depende

de la Presidencia del JNE, encargado de administrar el REE, y de expedir en primera instancia las resoluciones correspondientes en materia de inscripcin y renovacin de inscripcin de encuestadoras en el REE, as como en el procedimiento sancionador.

5.4. Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales: rgano de lnea del JNE que realiza las acciones pertinentes para fiscalizar las encuestas, sondeos y proyecciones de intencin de voto que se difundan en los medios de comunicacin en poca electoral y no electoral, as como los informes presentados por las encuestadoras, y emite los informes legales sobre el cumplimiento del presente reglamento, en base a los informes tcnicos estadsticos, elaborados por la unidad orgnica competente del JNE.

5.5. Encuesta electoral: Actividad tcnica sobre intencin de voto que se realiza respecto a una eleccin o consulta popular, en base a una investigacin social, que permite conocer las opiniones y actitudes de una colectividad por medio de un cuestionario que se aplica a un limitado grupo de sus integrantes al que se denomina muestra.


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5.6. Encuestadora: Persona natural o jurdica inscrita en el REE que realiza actividades de

investigacin sobre intencin de voto para su publicacin o difusin.

5.7. Ficha tcnica: Resumen de la informacin contenida en el informe de una encuesta

electoral.

5.8. Informe legal: Documento emitido por la DNFPE que evala el informe presentado por

la encuestadora sobre el cumplimiento de las normas legales y disposiciones reglamentarias.

5.9. Informe tcnico estadstico: Documento tcnico emitido por la DRET por encargo de

la DNFPE, que evala los aspectos tcnicos del informe presentado por la encuestadora sobre el cumplimiento del reglamento y otros aspectos tcnico estadsticos vinculados a expedientes que se tramiten por el organismo electoral, de acuerdo al requerimiento cursado.

5.10. Jurado Electoral Especial: rgano de carcter temporal, instalado para un

determinado proceso electoral. Las funciones y atribuciones del JEE estn establecidas en la LOJNE, LOE, y dems normas pertinentes.

5.11. Jurado Nacional de Elecciones: Organismo electoral constitucionalmente autnomo,

con competencia nacional, que imparte justicia en materia electoral, fiscaliza la legalidad de los procesos electorales, vela por el cumplimiento de la normativa electoral, y ejerce las dems funciones que le asigna la CPP y LOJNE.

5.12. Observacin: Reparo u objecin hecha por la DCGI a la solicitud de inscripcin o de renovacin de inscripcin, y a los documentos presentados que la acompaan, por un defecto subsanable, as como tambin a los informes presentados por las encuestadoras.

5.13. Partida electrnica: Unidad de registro, conformada por asientos organizados sobre la

base de la inscripcin de una encuestadora.

5.14. Pleno del Jurado Nacional de Elecciones: rgano colegiado permanente compuesto

por cinco miembros, designados conforme a lo dispuesto en el artculo 179 de la CPP y la LOJNE. Tiene competencia a nivel nacional, constituye segunda y definitiva instancia en el procedimiento de inscripcin y renovacin de inscripcin de encuestadoras en el REE, y en el procedimiento sancionador por infracciones del presente reglamento.

5.15. Proceso electoral: Perodo que se inicia con la convocatoria a elecciones y termina con la resolucin de cierre que emita el JNE.

5.16. Sondeo de opinin: Procedimiento de recopilacin de datos que utilizan los medios de comunicacin y las encuestadoras que carecen de sustento cientfico.

TTULO II

DEL REGISTRO ELECTORAL DE ENCUESTADORAS

CAPTULO I: El Registro Electoral de Encuestadoras


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Artculo 6.- Organizacin, mantenimiento, custodia y actualizacin del REE

El JNE, a travs de la DCGI, organiza, mantiene, custodia y actualiza el REE. Asimismo, la DCGI est a cargo de los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin, as como de la cancelacin de la inscripcin de encuestadoras en el registro. Artculo 7.- Constitucin del REE

El REE es de carcter pblico y est constituido por un nico libro electrnico: Libro de Encuestadoras.

Se genera una partida electrnica para cada encuestadora inscrita en el REE. Artculo 8.- Efectos de la inscripcin en el REE

La inscripcin en el REE concede a las encuestadoras la autorizacin para difundir y publicar los resultados de las encuestas, sondeos y proyecciones sobre intencin de voto a travs de cualquier medio de comunicacin.

CAPTULO II: Estructura del Registro Electoral de Encuestadoras Artculo 9.- Contenido del primer asiento de inscripcin En el primer asiento se inscribe: 8.1. Nombre de la persona natural. En el caso de persona natural con negocio o empresa unipersonal, podr ir el nombre comercial que figure inscrito en su RUC, aadido del nombre de la persona natural. En el caso de personas jurdicas, su denominacin o razn social, segn corresponda. 8.2. Nombre del responsable, tratndose de personas naturales, o del representante legal, tratndose de personas jurdicas. 8.3. Domicilio de la encuestadora. 8.4. Pgina web de la encuestadora. 8.5. Telfono, fax. 8.6. Direccin de correo electrnico de la encuestadora. 8.7. Nombre del profesional o profesionales acreditados para realizar encuestas sobre intencin de voto. 8.8. Fecha y hora de la presentacin de la solicitud de inscripcin. 8.9. Fecha del asiento. Artculo 10.- Actos posteriores inscribibles

En asientos sucesivos se inscriben los actos que modifiquen el contenido del primer asiento o asientos precedentes, as como la cancelacin de la inscripcin, de ser el caso. Asimismo, en el asiento correspondiente se inscribir la sancin impuesta a la encuestadora una vez culminado el procedimiento sancionador. Artculo 11.- Legitimidad para solicitar modificaciones en el REE


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La solicitud de inscripcin de un acto que modifique la partida de una encuestadora solo podr ser presentada, en el caso de personas naturales, por el responsable, y en el caso de personas jurdicas, por el representante legal. Artculo 12.- Error material en un asiento Si se advierte algn error material en un asiento, se extender uno nuevo, en el cual se expresar y rectificar el error advertido. Las rectificaciones proceden a peticin de parte interesada o de oficio.

TTULO III INSCRIPCIN, RENOVACIN Y CANCELACIN DE INSCRIPCIN EN EL REE

CAPITULO I: Requisitos para la inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE Artculo 13.- Requisitos para la inscripcin

Para la inscripcin en el REE se requiere la presentacin de los siguientes documentos: a) Formato de solicitud de inscripcin dirigida al Director Central de Gestin Institucional del JNE, suscrita por la persona natural o, en caso de personas jurdicas, por el representante legal. b) Tratndose de personas jurdicas, certificado de vigencia de poder del representante legal. c) Copia del DNI del solicitante, y en caso de persona jurdica copia del DNI del representante legal. d) Ficha RUC. La actividad econmica que all se indica debe estar relacionada con la realizacin de encuestas, as como de ser el caso sealado en el artculo 16, debe estar consignado el nombre comercial con el que desee inscribirse. e) Tratndose de personas jurdicas, copia literal de la partida registral actualizada, en donde conste expresamente como parte de su objeto social la realizacin de encuestas o proyecciones de cualquier naturaleza sobre intencin de voto. En el caso de las universidades nacionales y particulares, copia literal de la partida registral, o copia certificada del acta de fundacin y el certificado negativo de persona jurdica expedido por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (Sunarp). Asimismo, dada su naturaleza, no les ser exigible que figure como parte de su objeto social la realizacin de encuestas o proyecciones de cualquier naturaleza sobre intencin de voto. f) Domicilio de la encuestadora que solicita la inscripcin. g) Comprobante de pago de la tasa correspondiente. h) Acreditar por lo menos a un profesional en economa, estadstica, matemtica o ingeniera estadstica, para llevar a cabo encuestas o proyecciones de cualquier naturaleza sobre


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intencin de voto, adjuntando para tal efecto, copia certificada del ttulo profesional y la constancia de habilidad emitida por el colegio profesional correspondiente. Asimismo, debern indicar la pgina web, y de manera adicional, telfono, fax y direccin de correo electrnico de la encuestadora que solicita su inscripcin. Artculo 14.- Requisitos para la renovacin de la inscripcin

Para la renovacin de la inscripcin en el REE se deber cumplir con presentar los siguientes documentos: a) Formato de solicitud de renovacin de inscripcin dirigida al Director Central de Gestin Institucional del JNE, suscrita por la persona natural o, en caso de personas jurdicas, por el representante legal. b) Tratndose de personas jurdicas, certificado de vigencia de poder del representante legal. c) Comprobante de pago de la tasa correspondiente. d) Constancia de vigencia de su RUC certificada por la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat), y e) Copia literal actualizada de la partida registral correspondiente expedida por la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (Sunarp), tratndose de personas jurdicas. Artculo 15.- Plazos para la presentacin de las solicitudes de renovacin de inscripcin en el REE La solicitud de renovacin de inscripcin en el REE debe ser presentada durante los sesenta das calendarios antes del trmino de la vigencia de la inscripcin en el REE. De lo contrario la inscripcin en el REE queda cancelada, y solo cabe solicitar una nueva inscripcin en el REE.

CAPITULO II: De los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE

Artculo 16.- Del procedimiento de inscripcin

La DCGI previa verificacin del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 13, emitir una resolucin inscribiendo a la persona natural o jurdica en el REE, asignndole un nmero de registro, y abriendo la partida electrnica correspondiente. En caso de incumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 13 del presente reglamento, la DCGI requerir a la solicitante la subsanacin de las observaciones advertidas, con la indicacin de que en caso de no subsanarlas dentro del plazo concedido, la solicitud se tendr por no presentada. Tratndose de personas naturales, estas se inscribirn con el nombre que aparece en su DNI, salvo que opten por inscribirse con el nombre comercial que este consignado en su ficha RUC, seguido del nombre de la referida persona natural. Artculo 17.- Vigencia de la inscripcin en el REE


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La vigencia de la inscripcin en el REE es por un periodo de tres aos, contados a partir del da siguiente de la publicacin, en la pgina web institucional del JNE, de la resolucin que autoriza su inscripcin. Dicha inscripcin en el REE puede ser renovada. Artculo 18.- Del procedimiento de renovacin

La DCGI previa verificacin del cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 14, emitir una resolucin renovando la inscripcin a la persona natural o jurdica en el REE, manteniendo el mismo nmero de registro y anotando dicho hecho en el asiento respectivo. En caso de incumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 14 del presente reglamento, la DCGI requerir a la solicitante la subsanacin de las observaciones advertidas, con la indicacin de que en caso de no subsanarlas dentro del plazo concedido, la solicitud se tendr por no presentada. En dicho caso, la encuestadora podr presentar nuevamente su solicitud de renovacin siempre y cuando se encuentre dentro del plazo de vigencia de su inscripcin en el REE. Artculo 19.- Vigencia de la renovacin de la inscripcin

La vigencia de la renovacin de la inscripcin en el REE es por un periodo de tres aos, contados a partir del da siguiente del vencimiento de la inscripcin inmediata anterior, la misma que ser consignada en la respectiva resolucin. La inscripcin en el REE podr ser renovada sucesivamente por periodos similares. Artculo 20.- Plazos aplicables a los procedimientos de inscripcin y renovacin de inscripcin en el REE

El plazo para calificar y emitir un pronunciamiento sobre las solicitudes de inscripcin, as como de renovacin de inscripcin en el REE, es de tres das hbiles, computados desde la fecha de su presentacin. En caso de incumplimiento de los requisitos establecidos en el presente reglamento se conceder el plazo de tres das hbiles para subsanar tales observaciones. Transcurrido dicho plazo, con o sin la subsanacin, la DCGI tiene tres das hbiles para emitir el pronunciamiento respectivo.

CAPITULO III: Cancelacin de la inscripcin en el REE

Artculo 21.- De la cancelacin de la inscripcin en el REE

Vencido el plazo de vigencia de la inscripcin de la encuestadora en el REE, sin que esta haya solicitado, dentro del plazo establecido en el presente reglamento, la renovacin de su inscripcin en el REE, esta quedar cancelada de pleno derecho. Asimismo, si la encuestadora, habiendo presentado su solicitud de renovacin dentro del plazo establecido, no hubiese cumplido con subsanar, en el plazo concedido, las observaciones advertidas, igualmente quedar cancelada de pleno derecho al vencimiento del plazo de vigencia de inscripcin de la encuestadora en el REE.


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Finalmente, en caso de que las inscripciones sean canceladas, se deber proceder a su anotacin respectiva, bajo esos trminos, en el REE.

TTULO IV

PUBLICACIN Y DIFUSIN DE ENCUESTAS Y FACULTADES FISCALIZADORAS DEL JNE

CAPITULO I: De los actos posteriores a la realizacin de encuestas

Artculo 22.- De los informes de las encuestadoras Las encuestadoras debern remitir a la DCGI, en caso de que los JEE an no estn instalados, directamente o por intermedio de las Unidades Regionales de Enlace, en medio impreso y en CD, el informe completo y detallado de la encuesta sobre intencin de voto realizada, que haya sido publicada o difundida. El plazo para remitir el informe de la encuesta ser de tres das hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin o difusin de la encuesta sobre intencin de voto en un medio de comunicacin. Artculo 23.- Contenido de los informes de las encuestadoras

Los informes de las encuestas sobre intencin de voto, publicadas o difundidas adems de ser completos y detallados, incluirn: 1. Fecha de realizacin de la encuesta y de publicacin o difusin de la misma, indicando el medio de comunicacin en donde se public o difundi la encuesta, adjuntando la documentacin que acredite dicho hecho (constancia de la publicacin o difusin emitida por el medio de comunicacin, adjuntando el vdeo, audio o recorte periodstico de la publicacin o difusin, segn corresponda). 2. Detalle de las etapas de la encuesta, compuesto por:

Objetivos del estudio.

mbito.

Poblacin objetivo.

Marco muestral.

Tamao de la poblacin objeto del estudio.

Tamao de la muestra.

Ponderaciones de la muestra.

Tipo de muestreo.

Puntos de muestreo.

Cuestionario.

Trabajo de campo.

Resultados.

Base de datos habilitada o que permita su procesamiento por la DRET.


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Financiacin del estudio. Nombre de la persona natural o jurdica, institucin u organizacin que contrat o financi la encuesta. 3. Ficha tcnica. Las caractersticas de la informacin que debe contener el informe de la encuesta sobre intencin de voto se adjuntan en el Anexo N. 3, las cuales son de obligatoria observancia. Artculo 24.- De la ficha tcnica

La ficha tcnica de las encuestas sobre intencin de voto que elaboren las encuestadoras inscritas en el REE, deber indicar expresamente lo siguiente: 1. Nombre de la encuestadora. 2. Nmero de partida asignado por el JNE. 3. Nombre de la persona natural o jurdica, institucin u organizacin poltica, que contrat o financi la encuesta. 4. Objetivos del estudio. 5. Tamao de la poblacin objeto del estudio. 6. Tamao de la muestra. 7. Margen de error de muestreo. 8. Nivel de confianza de la muestra. 9. Nivel de representatividad de la muestra. 10. Tipo de muestreo aplicado. 11. Puntos de muestreo. 12. Fecha de realizacin del trabajo de campo. 13. Pgina web en la que se encuentra alojada la informacin sealada en el artculo 23 del presente reglamento. En el caso de proyecciones, se adjuntarn las fichas tcnicas correspondientes de las encuestas utilizadas, de ser el caso. Artculo 25.- Publicacin en pgina web

Las encuestadoras deben publicar en su pgina web el informe de la encuesta sobre intencin de voto realizada, la ficha tcnica completa y el tenor exacto de las preguntas aplicadas. Artculo 26.- Sobre la base de datos

Las bases de datos de las encuestadoras son de propiedad de estas y/o de la persona que encomend la encuesta. El JNE no puede entregarla a terceros. Artculo 27.- De los medios de comunicacin Los medios de comunicacin social en uso de la libertad de expresin e informacin pueden analizar los resultados de las encuestas como consideren conveniente. En aras de la transparencia y de la veracidad de la informacin, los medios de comunicacin tienen la obligacin de publicar lo siguiente:


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1. Nombre de la encuestadora. 2. Nmero de partida asignado por el JNE. 3. Nombre de la persona natural o jurdica, institucin u organizacin poltica, que contrat o financi la encuesta. 4. Tamao de la muestra. 5. Margen de error de muestreo. 6. Nivel de confianza de la muestra. 7. Fecha de realizacin del trabajo de campo. 8. Puntos de muestreo. 9. Pgina web en la que se encuentra alojada la informacin sealada en el artculo 23 del presente reglamento. Los medios de comunicacin deben incluir de manera visible la informacin sealada en el presente artculo, y deben colocar el tenor exacto de las preguntas aplicadas por la encuestadora. Las encuestadoras tienen la obligacin de enviar a los medios de comunicacin que publicarn o difundirn las encuestas de intencin de voto, conjuntamente con la encuesta realizada, la informacin antes mencionada para su publicacin. Artculo 28.- De las limitaciones por razones temporales

La publicacin o difusin de encuestas, sondeos o proyecciones de cualquier naturaleza, sobre los resultados de las elecciones a travs de los medios de comunicacin puede efectuarse hasta el domingo anterior al da de las elecciones, bajo responsabilidad conforme a la LOE y al presente reglamento. Artculo 29.- De los sondeos de opinin

Los sondeos de opinin o televoto que realicen los medios de comunicacin telefnicamente o a travs de sus pginas web sobre materia electoral, debern consignar de manera continua durante su emisin la frase: Los resultados de este sondeo son referenciales y no tienen sustento cientfico. Los medios de comunicacin no necesitarn estar inscritos en el REE para realizar sondeos de opinin o televoto.

CAPITULO II: Facultad fiscalizadora del JNE

Artculo 30.- De la facultad fiscalizadora del JNE

El JNE, a travs de la DNFPE, fiscaliza que los resultados y la informacin sealada en el artculo 27 de las encuestas sobre intencin de voto que sean publicados o difundidos por los medios de comunicacin, sean veraces en mrito al anlisis de la informacin remitida por la encuestadora, as como el cumplimiento del artculo 29. Para dicho efecto, la DNFPE a travs del personal de la sede central o de los JEE en caso se encuentren instalados, emite un informe legal, en base al informe tcnico estadstico y a la documentacin que obre en el expediente, los cuales son derivados a la DCGI, en tanto no se


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encuentre instalado el JEE. Las unidades orgnicas del JNE colaboran y coordinan a este fin en lo pertinente, as como en los dems fines conexos o relacionados. La DNFPE podr disponer, de considerarlo pertinente, las diligencias conducentes a constatar la veracidad y consistencia de los resultados de las encuestas sobre intencin de voto elaborados por las encuestadoras para su publicacin o difusin a travs de los medios de comunicacin. Artculo 31.- Resultados de la fiscalizacin efectuada

Si de los informes emitidos por la DNFPE y la DRET se advierten posibles infracciones al presente reglamento, la DCGI o el JEE, segn corresponda, correr traslado a la encuestadora, a efectos de que en el plazo de tres das hbiles subsane las observaciones advertidas. En caso, la observacin sea insubsanable, se iniciar el procedimiento sancionador en contra de la encuestadora. Efectuada la absolucin por parte de la encuestadora, la DCGI la remitir a la DNFPE, a efectos de que se emita un nuevo informe tcnico estadstico y un nuevo informe legal. De concluirse en dichos informes que no se han levantado todas las observaciones se iniciar el procedimiento sancionador en contra de la encuestadora. En caso no se adviertan observaciones al informe de la encuestadora, la DCGI proceder a su archivo.

TTULO V

INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 32.- Infracciones y sanciones Las infracciones al presente reglamento y las sanciones aplicables son las siguientes:

Tabla de infracciones y sanciones

Descripcin Sancin / Medida

a) Encuestadora publica o difunde encuestas y proyecciones

de cualquier naturaleza sobre los resultados de las

elecciones a travs de los medios de comunicacin con

posterioridad al domingo anterior al da de las elecciones.

Multa entre 10 y 100 UIT.

La sancin de multa ser fijada discrecionalmente

teniendo en cuenta la proximidad del da del

sufragio y el mbito de difusin de la encuesta.

b) Encuestadora no remite en medio impreso y CD, dentro del

plazo establecido, el informe completo y detallado de una

encuesta difundida sobre intencin de voto.

Suspensin treinta das naturales.

c) Encuestadora remite de manera incompleta el informe de

la encuesta electoral difundida. Suspensin treinta das naturales.

d) Encuestadora no publica el informe, la ficha tcnica y/o el

tenor exacto de las preguntas realizadas en su pgina web. Suspensin treinta das naturales.

e) Encuestadora publica de manera incompleta el informe, la

ficha tcnica y/o las preguntas realizadas a los encuestados

en su portal web.

Suspensin veinte das naturales.


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f) Encuestadora no entrega la informacin completa para su

publicacin al medio de comunicacin. Suspensin treinta das naturales.

g) Encuestadora presenta inconsistencias o falta a la verdad

en los resultados difundidos.

Suspensin sesenta das naturales. Su reiteracin

produce la cancelacin de su inscripcin en el REE.

h) Encuestadora difunde encuestas de intencin de voto

cuando su registro est suspendido.

Suspensin sesenta das naturales, que sern

computados desde el trmino de la sancin

inmediata anterior.

La sancin surtir efectos a partir del da siguiente de notificada. Las sanciones son aplicables sin perjuicio de las denuncias penales a que hubiere lugar. Artculo 33.- Reincidencia de infracciones

La reincidencia se computa desde el momento en que queda firme la resolucin de sancin hasta un ao de cumplida la misma. En caso de reincidencia en la comisin de alguna de las infracciones sealadas en los literales b, c, d, e y f de la tabla anterior, la sancin ser de suspensin de su inscripcin en el REE por

un lapso de sesenta das naturales, tratndose de periodo no electoral. De presentarse el acto de reincidencia durante el proceso electoral, la sancin para la encuestadora ser la suspensin de su inscripcin en el REE hasta que concluya dicho proceso, incluida la segunda vuelta, en cuyo caso, no podr ser menor de sesenta das naturales. Artculo 34.- Concurso de infracciones

Tratndose de un mismo procedimiento sancionador, en donde concurren varias infracciones, se aplicar la sancin mayor. Artculo 35.- Anotacin marginal

La DCGI podr realizar una anotacin marginal de actuados en el REE en el marco del procedimiento sancionador correspondiente. Asimismo, en caso de que la empresa encuestadora difunda encuestas de intencin de voto sin tener vigente su inscripcin en el REE se proceder a la anotacin marginal de dicha infraccin en el REE. Artculo 36.- Relacin de infractores

El JNE publicar en su pgina web la relacin de encuestadoras infractoras, las infracciones cometidas y las sanciones impuestas, as como las encuestadoras que no teniendo REE difundan o publiquen encuestas.

TTULO VI PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Artculo 37.- Los principios en el procedimiento sancionador


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El procedimiento sancionador debe observar el estricto respeto a los principios de legalidad, debido procedimiento, razonabilidad, tipicidad, concurso de infracciones, non bis in dem, y dems aplicables. Artculo 38.- Procedimiento sancionador en primera instancia

El procedimiento sancionador se inicia de oficio con la resolucin expedida por la DCGI o por el JEE ordenando abrir procedimiento sancionador en contra de la encuestadora, la misma que ser notificada en el domicilio de la encuestadora consignado en el REE, salvo que haya sealado domicilio procesal. Mediante dicha resolucin se pone en conocimiento de la encuestadora las infracciones advertidas y las posibles sanciones aplicables. La encuestadora tiene un plazo de cinco das hbiles para efectuar sus descargos. Con el descargo efectuado o sin l, el JEE o la DCGI, segn corresponda, resuelve en primera instancia, dentro del plazo de tres das hbiles. En caso de haberse instalado los JEE, es competente el JEE del domicilio de la encuestadora. Artculo 39.- Recurso de apelacin

El recurso de apelacin se interpone dentro de los tres das hbiles siguientes de notificado. La interposicin de dicho medio impugnatorio suspende la ejecucin de la sancin. Contra lo resuelto sobre el recurso de apelacin no procede medio impugnatorio alguno.

TTULO VII DISPOSICIN FINAL

NICA DISPOSICIN FINAL

La DCGI se encargar de implementar el REE en un plazo de 60 das naturales para lo cual contar con el apoyo de las reas respectivas.

TTULO VIII DISPOSICIN TRANSITORIA

NICA DISPOSICIN TRANSITORIA La competencia de los JEE se determina por el domicilio consignado en el REE de la encuestadora.

TTULO IX

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Modifquese el numeral 5 del artculo 22 del Texto nico Ordenado del Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 22.- Las funciones de la Secretara General, son las siguientes:


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() 5. Mantener actualizado el Registro de Observadores Electorales, as como el de candidatos y autoridades polticas;

SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA Modifquese el numeral 11 del Artculo 26 del Texto nico Ordenado del Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 26.- Las funciones de la Direccin Central de Gestin Institucional, son las siguientes: () 11. Administrar el Registro Electoral de Encuestadoras, y expedir en primera instancia la resolucin correspondiente en materia de inscripcin y renovacin de inscripcin en el Registro Electoral de Encuestadoras, as como en el procedimiento sancionador, y expedir en ltima instancia, el acto administrativo correspondiente al procedimiento de justificacin por inasistencia a la instalacin de la mesa de sufragio y dispensa por omisin al sufragio.

TERCERA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

Modifquese el numeral 9 del artculo 93 del Texto nico Ordenado del Reglamento de Organizacin y Funciones del Jurado Nacional de Elecciones, el que quedar redactado de la siguiente manera: Artculo 93.- Las funciones de la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos Electorales son las siguientes: () 9. Realizar las acciones pertinentes para fiscalizar las encuestas, sondeos y proyecciones de intencin de voto que se difundan en los medios de comunicacin en poca electoral y no electoral.

DISPOSICIN DEROGATORIA A partir del da siguiente de la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, quedan derogadas las disposiciones que se opongan a esta Resolucin.

Regstrese, comunquese y publquese.

SS.

TVARA CRDOVA

CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn

Secretario General jcsm/kjgr


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Anexo N 1


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Anexo N 2


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Anexo N 3

Informe de la encuesta de intencin de voto

1. Fecha de realizacin de la encuesta:

Fecha de publicacin o difusin de la Encuesta:

Medio de comunicacin que difundi la encuesta:

2. Detalle de las etapas de la encuesta:

Objetivos del estudio (Debe de definir de forma clara qu informacin se desea obtener y describir con precisin la poblacin y

mbito geogrfico)

mbito (Debe de especificar si el estudio es de orden nacional, regional, provincial o distrital o alguna combinacin

de estos)

Poblacin objetivo (Debe de contener como mnimo las unidades que la constituyen, las caractersticas que las definen,

ubicacin geogrfica y periodo de referencia)

Marco muestral (Debe de evidenciar su correspondiente documentacin cartogrfica o listado de las unidades que

constituyen la poblacin objetivo, la cual debe de estar actualizada lo ms cerca al periodo de ejecucin del

estudio)

Tamao de la poblacin objeto del estudio (Debe de especificar su distribucin geogrfica segn departamento, provincia, distrito, sexo, rangos de

edad o grupos etarios y nivel socioeconmico)

Tamao de la muestra (Debe de contener la frmula utilizada, el margen de error, nivel de confianza, nivel de representatividad,

as como distribucin segn departamento, provincia, distrito, sexo, rangos de edad o grupos etarios y nivel

socioeconmico)

Ponderaciones de la muestra (Debe de mencionar si la muestra es o no auto-ponderada, si se tratase de una muestra no auto-ponderada

deber mencionar los valores de ponderacin y los criterios utilizados en su formulacin)

Tipo de muestreo (Debe de especificar el tipo de muestreo utilizado en cada una de las etapas hasta llegar a la seleccin de

los hogares o personas que sern entrevistadas)

Puntos de muestreo (Debe de detallar todos los lugares donde se ejecut y realiz la encuesta)

Cuestionario (Debe de incluir un ejemplar del cuestionario utilizado en el estudio, as como el material de ayuda utilizado

en la realizacin del cuestionario, como por ejemplo las tarjetas de ayuda)

Trabajo de campo (Debe de indicar la fecha en la que se realiz el trabajo de campo, detallar el nmero de encuestadores por

rea de trabajo, adjuntar uno o ms reportes de la supervisin de campo, el nmero de cuestionarios

supervisados segn rea de trabajo y la tasa de respuesta obtenida)

Resultado (Debe de mostrar los cuadros y grficos de las preguntas formuladas en el cuestionario)

Base de datos habilitada o que permita su procesamiento (Deber de adjuntar un CD, de preferencia en formato .xls, .xlsx Excel o .sav SPSS que contenga

cada una de las respuestas a las preguntas formuladas en el cuestionario, el diccionario de datos y la

variable de ponderacin en caso de tratarse de una muestra no auto-ponderada).

Nota: El Diccionario de datos es un listado de las variables con sus respectivas categoras y cdigos

Financiacin del estudio. Nombre de la persona natural o jurdica, institucin u organizacin que contrat o financi la encuesta. (Deber de nombrar a la persona natural o jurdica, institucin organizacin poltica que contrat o financi

la encuesta)

3. Ficha Tcnica.

reglamento del registro de encuestadoras.pdf

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