regional chocÓ rendiciÓn de cuentas 2012- … · denuncias penales: por homicidio culposo contra...
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REGIONAL CHOCÓ
RENDICIÓN DE CUENTAS
2012- 2016
En Los últimos años el Departamento del Chocó ha soportado su punto más crítico en
materia de derechos humanos, situaciones ocasionadas por los diferentes factores que
afectan al país desde hace más de 50 años a raíz del conflicto armado, a esto se suman
los históricos niveles de pobreza, abandono estatal y corrupción que afectan a nuestro
Departamento. Sectores como la salud, la educación, el conflicto armado, la violencia domestica han
exigido una mayor atención oportuna y permanente de organismos estatales como la
Defensoría del Pueblo para fortalecer la garantía de derecho de las personas que habitan
este territorio. Afrontar esta situación, ha estado durante estos cuatro años en manos del Abogado, Luis
Enrique Abadía García, quien ostenta el cargo de Defensor del Pueblo Regional Chocó
desde el año 2013, ejerciendo un liderazgo de equipo que ha permitido el posicionamiento
y credibilidad de la institución por parte de propios y extraños, recibiendo varios
reconocimientos locales, departamental y nacional.
Municipios: 28 municipios
Población: 476.173 habitantes.
82% afro , 5.2% mestizos
13% indígenas etnias Embera, Wounaan, Tule, Chami.
Extensión: 46.530 km².
121 Resguardos Indígenas.
1.263.057 has. 21%
60 Territorios Colectivos. 3.239. 920 has. 75%
Índice de Pobreza: 64 % mientras el %
nacional es de 34.1%
Población en pobreza extrema: 34.3% mientras el % nacional es de 10.6%
Índice Gini ó de desigualdad es
0.57 el alto del país, al igual que la Guajira.
Impactos por Énfasis acción según Plan Estratégico 2013-2016
1. Cultura en derechos humanos y derecho internacional humanitario
El área de formación para la participación, inicia a operar en esta regional en mayo de 2010; como una estrategia del programa regionalizado para la atención a la población en situación de desplazamiento; en procura de lograr el objetivo de formar para la participación e incidir en políticas públicas; haciendo especial énfasis en el acompañamiento a las organizaciones sociales y étnico territoriales en su proceso de consolidación en la defensa de los derechos y el territorio como derecho fundamental de las comunidades étnicas. Para el cumplimiento de este propósito, una de las decisiones tomadas fue establecer un convenio con el Foro Interétnico Solidaridad Chocó para trabajar conjuntamente temas de exigibilidad, restitución y garantía de derechos en el territorio Chocoano. Esto en el marco del Plan estratégico Institucional 2009 – 2012.
A partir del 2013, en el marco del Plan Estratégico 2013-2016, se implementan en la
Regional Chocó procesos de formación construidos desde los elementos conceptuales
que plantea el modelo pedagógico institucional, adecuado al contexto social, político y
étnico del Departamento. Lo anterior ha permitido definir una postura institucional en el
ejercicio de promoción y divulgación de los derechos humanos y la observancia del
derecho internacional humanitario; aumentando el número de actividades de promoción y
divulgación de derechos humanos con organizaciones étnicas territoriales, víctimas del
conflicto, comunitarias y sociales. El siguiente cuadro ilustra el avance que ha ido teniendo la Defensoría de Pueblo
Regional Chocó en este componente a partir del año 2012, a la fecha.
POBLACIÒN ATENDIDA EN ACCIONES DE PROMOCIÒN Y DIVULGACIÒN DE DERECHOS HUMANOS POR AÑO
2012 2013 2014 2015 2016
58 4.320 5.752 9.873 12.313
Organizaciones
3.200 personas
Una apuesta de la Defensoría Regional a partir del año 2013, ha sido la formación a
servidores públicos, para la defensa de los derechos humanos y la observancia al
derecho internacional humanitario, el desarrollo de encuentros de la población de ubicada
en territorios fronterizos, como estrategia de protección de sus derechos en zonas donde
la intervención estatal es escasa y la violación a sus derechos es constante; al igual que
se ha fortalecido la formación y acompañamiento a organizaciones de víctimas a través
de las Mesas de Participación .
Se inicia a implementar a partir del año 2013 estrategias de proyección comunitaria, que
permiten a la Regional, llegar a las zonas más apartadas del territorio ofreciendo los
diferentes servicios defensoriales con que se cuenta y de esta manera posicionar a la
institución en los primeros lugares de credibilidad y satisfacción, con relación a
instituciones estatales.
En el año 2015, por primera vez en la regional Chocó se realiza Rendición de cuentas de
la gestión defensorial, realizada durante los años 2013, 2014 y 2015, a la comunidad
chocoana, generando mayor credibilidad y confianza en la labor defensorial por parte de
las organizaciones, líderes, lideresas y comunidad en general. Para este año la rendición
de cuentas se llevará a cabo el 19 de julio de 2016 y estarán como invitados nuevamente
las organizaciones, líderes y lideresas, veedurías e instituciones locales y regionales.
Víctimas del conflicto armado y escenarios de paz
A partir del año 2011 la Defensoría del Pueblo Regional Chocó, en el marco de la
promulgación de Ley 1448 de 2011, adecua su accionar para la atención de las víctimas
del conflicto armado interno, de manera gradual, comenzando con una dupla psicojurìdica
que posteriormente fue fortalecida con el ingreso de nuevos servidores públicos, esto
como respuesta al número de población que requería atención, haciendo énfasis no solo
en la inscripción al registro único de víctimas (que era compartida con los Defensores
comunitarios), sino aumentando la atención y orientación a víctimas desde diferentes
escenarios y zonas del territorio, permitiendo además mayor acompañamiento las
victimas en sus procesos organizativos y la representación judicial.
Se fortalece la estrategia de Defensoría Comunitaria en el
departamento, para el año 2012, solo se contaba con un
Defensor Comunitario que atendía la región del Atrato
Medio, en el 2016, se ha logrado la presencia y
acompañamiento Defensores Comunitarios en las cuatros
subregiones que conforman la regional Chocó, además se
cuenta con un Asesor de desplazamiento encargado de
realizar la incidencia institucional.
El Sistema de Alertas Tempranas, continua en su ejercicio de seguimiento y monitoreo a
la situación de derechos humanos y derecho internacional humanitario en el
departamento del Chocó, adaptando su accionar a las nuevas dinámicas del conflicto
armado en el país, particularmente, en la referido a la observancia del cese unilateral al
fuego, en el marco del proceso de Paz que se adelanta entre las FARC-EP y el Gobierno
Nacional en la Habana-Cuba. Además de lo anterior, a finales del 2014, se viabiliza la
implantación del sistema de información SISAT, el cual poco a poco se acomoda a las
especificidades del contexto en cada territorio.
Derechos Económicos, sociales, culturales, colectivos y del medio ambiente.
En este énfasis de acción sí que se ha fortalecido la Defensoría del Pueblo regional
Chocó en los últimos años, pues el aumento de su equipo de trabajo ha permitido la
cualificación y diversificación del quehacer defensorial en la región, acompañando a las
comunidades en ejercicio de defensa de sus derechos, haciendo incidencia política para
la implementación de políticas acordes a la realidad del Departamento, pero también
instaurando acciones jurídicas de restablecimiento de sus derechos. En este orden de
ideas, se ha incidido en el diseño e implementación de las políticas públicas, en
escenarios institucionales (departamental y municipales) y comunitarios para garantía de
derechos de las mujeres, infancia, jóvenes, adulto mayor y población LGBTI.
Por ser el departamento de Chocó un territorio mayoritariamente étnico, se ha avanzado
en el acompañamiento a los pueblos indígenas y comunidades negras y
afrodescendientes en la exigibilidad de sus derechos colectivos y del territorio con el
establecimiento de la Delegada de Indígenas y minorías étnicas en la regional Chocó. En
el año 2016, se fortalece el trabajo en los territorios ancestrales con la Delegada de los
derechos Agrarios y de la Tierra, que ha venido desarrolla un ejercicio de formación para
el fortalecimiento de las organizaciones campesinas desde un enfoque diferencial.
Dentro de las acciones más relevantes realizadas en este cuatrienio encontramos:
En el año 2014, se elaboró un Informe sobre las Crisis
Humanitaria del Chocó, que posteriormente derivó en la
emisión de la Resolución Defensorial 064-14 y a la cual
desde su emisión se han realizado dos audiencias de
seguimiento a las recomendaciones formuladas por la
Defensoría del Pueblo.
Audiencia Defensorial – Baudoseando
Acompañamiento y visibilización de la emergencia
humanitaria en Catrú – Comunidad indígena del Alto
Baudó.
Coadyuvancia en tutela contra aspersión aérea sin Consulta Previa en territorios
étnicos Tutela contra el INPEC – USPEC – CAPRECOM
Denuncias Penales: Por Homicidio culposo contra directivos de CAPRECOM y por
discriminación racial contra Directora regional suroeste del INPEC.
2. Fortalecimiento institucional
Se incrementa la planta de personal de la Regional Chocó en estos 4 años, la cual creció
y mejoró sustancialmente, lo cual observamos en el siguiente cuadro comparativo:
PLANTA DE 2012 2016
PERSONAL
Libre nombramiento 1 1
Carrera administrativa 4 3
Provisionales 4 30
Contratistas 6 9
Defensores públicos 47 85
Total 62 128
PLANTA DE PERSONAL AÑOS 2012-2016
150
100
50
0 Libre Carrera Provisionales Contratistas Defensores Total
-50 nombramiento administrativa públicos
2012 2016
En el año 2014, el Defensor del Pueblo toma la decisión de adquirir un edificio para el
funcionamiento de la Defensoría regional, después de muchos años de gestión
infructuosa para mejorar las condiciones de la atención en materia de infraestructura
física. Edificación que fue dotada de mobiliario y equipos, contribuyendo así al bienestar
de la planta de personal, la disposición de espacios adecuados para la atención del
usuario en condiciones de dignidad y discreción, también, la implementación de sistemas
informativos para el desarrollo cualificado y articulado de la gestión Defensorial.
En el año 2014, con el cambio de la infraestructura física de la regional Chocó, se logra
implementar el cableado estructurado, un cuarto de sistema centralizado e instalación la
fibra óptica, para mejorar la calidad del internet, con esto se ha podido acceder a los
sistemas de información que se manejan a nivel nacional como: Visión Web, Estrategos y
SISAT. Lo anterior, ha contribuido a mejorar la gestión de la Defensoría del Pueblo en
relación a la toma de decisiones, la gestión y atención de peticiones.
PLAN DE MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL: Enviamos archivo adjunto
LOGROS MÁS RELEVANTES DE LA REGIONAL EN ESTOS AÑOS: 2013 – 2016
LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, MÁS CERCA DE LA COMUNIDAD, ATENTA A SUS NECESIDADES.
Vamos directamente a ayudar a
la comunidad cuando lo
necesita, ya que por infortunios
o fenomenos la poblacion se ve
inmersa en calamidades que
afectan su calidad de vida, y
nosotros nos encontramos comprometidos institucionalmente en promover la aplicación y goce del derecho a una
buena calidad de vida, de manera que hemos ayudado cabalmente en desastres,
accidentes y demas que sufre la poblacion chocoana, estando mas cerca a la comunidad
y cumpliendo nuestra mision.
En el marco de nuesta misión constitucional, hemos intervenido como garantes y
facilitadores en situaciones que comprometen los derechos humanos, como es el caso de
las vías de hecho en las protestas sociales por la reinvindicación de derechos, como es el
caso de salud: CAPRECOM, SALUCOOP, HOSPITAL REGIONAL SAN FRANCISCO DE
ASIS, para procurar la atención inmediata e integral en salud, es decir proteger el derecho
fundamental a la Salud. De otro lado la mediación en en bloqueos viales, ejemplo: Via
Yuto, La platina, Km 8, Km 12 en la vía a Medellín y Brubatá en la vpia a Risaralda, para
garantizar deechos a personas de especial protección como lo son los niños, niñas,
enfermos, ancianos; procurando además atender solicitudes de los protestantes y
protegiendo su derecho a la protesta. La mediación entre fuerza pública y autoridades
indigenas, para evitar conforntación y facilitar el regreso de miembros de la fuerza pública
retenidos por la guardia indígena, en el marco de su justicia propia y defensa de su
territotio en las comunidades de Mirlas, el 18 y Tadó.
MOSTRANDO LA REALIDAD Y EXIGIENDO SOLUCIONES
Participación en la construcción del Informe Crisis Humanitaria en el Chocó – Resolución Defensorial 064 de 2014
Audiencia Defensorial – Baudoseando
Acompañamiento y visibilización de la emergencia humanitaria en Catrú – Comunidad indígena del Alto Baudó
DEFENDIENDO DERECHOS HUMANOS MEDIANTE ACCIONES JUDICIALES
Coadyuvancia en tutela contra aspersión aérea sin Consulta Previa en territorios étnicos
Tutela contra el INPEC – USPEC – CAPRECOM
Denuncias Penales: Por Homicidio culposo contra directivos de CAPRECOM y por discriminación racial contra Directora
regional suroeste del INPEC
IMPLEMENTANDO UNA ESTRATEGIA DE PROYECCIÓN COMUNITARIA
Jornadas de atención descentralizada para la acción defensorial
Defensoría en tu Barrio
Defensoría al Parque
Programa Radial “La voz del Defensor”
Incidencia para la implementación
de los Decretos étnicos (4633 – 4635 de 2011)
EQUIPO DEFENSORIAL CONSOLIDADO Y TRABAJANDO ARTICULADO PARA
LA GESTIÓN DEFENSORIAL EN EL CHOCÓ: DEFENSORÍA DEL PUEBLO
REGIONAL CHOCÓ 24/7, lo que se ha visto reflejado en varios reconocimientos
formales del Congreso de la República, Policia Nacional, Camara de Comercio del
Chocó, Circulo de Periodistas, entre otros.
RETOS
1. Continuar con la estrategia exitosa de trabajo en equipo, a partir de la articulación de las distintas dependencias de la institución, que han permitido el posicionamiento y aumento de la credibilidad de la Defensoría a nivel regional y nacional.
2. Aumentar la cobertura de Defensoría pública en cada uno de los municipios
chocoanos adscritos a la Regional.
3. Aumentar los procesos de investigación en terreno, sobre las situaciones de violación a los derechos humanos e infracciones al DIH y realizar la investigación sobre las comunidades étnicas desaparecidas en ocasión al conflicto armado en el Departamento del Chocó en el periodo 1999 a 2015.
4. Continuar con la implementación del Plan de Mejoramiento construido a partir de los
hallazgos de la auditoria de control interno, el cual fue envido a la Oficina de Control
interno. Desde el momento de construcción de este Plan, se ha ido avanzando y enviado
evidencias de las acciones o correctivos implementados. Es un compromiso de equipo
ACCIONES DEFENSORIALES REALIZADAS POR LA REGIONAL CHOCÓ EN LOS AÑOS 2013, 2014, 2015 Y 2016
Esta Defensoría Regional, en el marco del Plan Estratégico 2013 – 2016, emprendió
acciones, que permitieran dar cumplimiento a la misión institucional, teniendo siempre
como precepto los enfoques de Derechos, Étnico, diferencial y de género; en ese sentido
se presentan los resultados del cuatrienio:
1. PROMOCIÓN Y DIVULGACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
Para el desarrollo de los procesos misionales de Promoción y Divulgación de Derechos
Humanos y observancia al DIH, teniendo en cuenta las particularidades del territorio
Chocoano, donde su mayor población es afro descendiente e indígena, se ha logrado
liderar en la regional un trabajo articulado, que tiene como cimiento fundamental el
Enfoque diferencial, en el que:
Considera las condiciones y requerimientos como sujetos de derechos de distintos
actores sociales determinados por su condición socioeconómica, étnica, etárea, con el fin
de elaborar propuestas formativas ajustadas a sus realidades. La fuerza de la formación
está dirigida al Fortalecimiento de sujetos sociales: Favorecimiento de actitudes de
participación y liderazgo en escenarios y decisiones locales, que permitan a las
organizaciones de víctimas, organizaciones defensoras de las víctimas, servidores
públicos, comunidad educativa y demás población, fortalecer su acción en las mesas de
participación y demás escenarios que incidan en la formulación de política pública para el
restablecimiento de sus derechos.
Veedores y Población veedurias privada de la
ciudadanas: Libertad
Servidores
públicos
COMUNIDAD EDUCATIVA
Mesas de
Participación de Víctimas -
organizaciones de Víctimas
Organizaciones
sociales y etnicoterritoriale
s
Con la finalidad de que todos y cada uno de los habitantes del chocó sepan cómo hacer valer
sus derechos y como los apoyamos en ello, hemos implementado estrategias que nos han
permitido cumplir nuestra misión institucional desde distintos ámbitos los cuales son.
PROGRAMA “RADIAL LA VOZ
DEL DEFENSOR”: El cual fue una
estrategia creada con la finalidad de
realizar promoción y divulgación de
derechos humanos y DIH y
visibilizar el quehacer institucional, 2
AÑOS Y 2 MESES AL AIRE donde
se trasmitieron más de 53 en el año
2014-2015 y 2016, siendo un 80%
de la población atendida.
DEFENSORIA EN TU COLEGIO: Aportar
significativamente a la transformación de
escenarios de conflicto y a generar una
convivencia pacífica, teniendo en cuenta
las condiciones del contexto en un
escenario de post acuerdo, donde las
instituciones educativas además, tendrán
un papel preponderante en la formación de
sujetos con capacidad de conciliar y
aceptar al otro desde la diferencia, pero
sobre todo desde la base del respeto de
los derechos humanos, ente los años 2015 – 2016, se han realizado 19 actividades y
atenidido más de 8.000 beneficiarios, en las Instituciones Educativas de los Municipios de:
Quibdó, Condoto, Istmina, Tadó, Nuquí y Juradó
DEFENSORIA EN TU BARRIO: Es una estrategia
de proyección Defensorial que hemos implementado
en los barrios de la ciudad de Quibdó, para escuchar
de primera mano de las comunidades las situaciones
de vulneración de sus derechos y realizar promoción
y divulgación de Derechos Humanos e incidencia
institucional para la garantía de derechos. Debido a
esto se ha atendido en el año 2015 y 2016 más de 400 personas a través de 5 acciones en Quibdó y 3 en
Istmina.
DEFENSORÍA AL PARQUE: Es una estrategia de
proyección comunitaria que implementa la
Defensoría del pueblo Chocó con la finalidad de que
los ciudadanos tengan las herramientas para
defender sus derechos a la mano.
PROMOCIÓN DE DERECHOS DE LA POBLACIÓN PRIVADA
DE LA LIBERTAD: Con la cual la Defensoría del pueblo busca la
formación e incidencia para la garantía de derechos de esta población
con el cual se busca el fortalecimiento de los Comités de Derechos
Humanos de las cárceles ANAYANCY de Quibdó y LAS MERCEDES de
Istmina; se realizaron 15 actividades,
atendiéndose más de 1.200 personas.
CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA: Promoción del derecho a la participación y el
control social - Promoción y divulgación de los DDHH Red Departamental Institucional de apoyo a
veedurías ciudadanas para el control social (secretaria técnica) – Formación en control social y
participación dirigida a veedores ciudadanos. Desde este componente se realizaron 16
actividades, con 741 líderes y veedores.
PROCESOS DE FORMACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DEFENSORIAL
14000 12313
12000
9873
10000
8000
5752
6000
4350
4000
2000 67 173 435 110
0
2016 2015
Año 2014 Año 2013
Actividades Capacitación
Beneficiarios Capacitación
Acciones Defensoriales
N°
Población atendida
accion
es
Acompañamiento, orientación y formación a 19 Mesa Departamental, Mesas
víctimas del conflicto armado a través de la mesa Municipales de Bahía Solano,
departamental y municipales de participación Condoto, Bojayá, Riosucio,
Cantón de San Pablo, Nuquí,
Juradó
Formación y acompañamiento a 18 474
organizaciones de víctimas del conflicto armado
para fortalecimiento y empoderamiento
Proceso de formación y acompañamiento a 8 230
personeros y personeras municipales/formación
a servidores públicos
Formación para la Paz, la reconciliación y la 5 Cantón de San Pablo:
Convivencia Pacífica, en un escenario de Pos Managrú, Puerto Pervel;
acuerdo: Talleres, conversatorios, seminarios. Condoto, Bahía Solano,
Quibdó
Acompañamiento a movilizaciones de 4 3.500 personas
reivindicación de derechos de la sociedad civil Marchas por la Paz, en contra
de la violencia y Plantón por
los vías del Chocó, en Bahía
Solano y Quibdó
ENCUENTROS SUBREGIONALES de 1 100 líderes y lideresas de Las
organizaciones de víctimas, etnicoterritoriales mesas de Participación y
para la promoción y divulgación de derechos autoridades étnicas de la
humanos y la Paz Subregión Costa pacífica
chocoana: Nuquí, Bahía
Solano y Juradó
MINORÍAS ÉTNICAS
Como misión constitucional conferida por el estado colombiano la cual es la defensa de los derechos de cada una de las personas, La Defensoría del Pueblo Regional Chocó a través del equipo de trabajo para los grupos étnicos contribuye a la prevención, promoción y garantía de los derechos colectivos e individuales de los grupos étnicos y los individuos que lo integran los cuales se han desarrollado los siguientes procesos misionales como accesorias, talleres y atención de solicitudes siendo más de mil personas entre comunidades negras e indígenas atendidas por este concepto, cumpliendo la misión institucional.
MUJERES Y ASUNTOS DE GÉNERO
El 6 de abril de 2015 entró en funcionamiento la dupla psicojurídica de Mujer y asuntos de
Género, donde se ha brindado asesoría, acompañamiento, seguimiento, capacitación a
funcionarios públicos y privados sobre los Derechos de las Mujeres Ley 1257 de 2008 y Ley
1098 de 2006 Código de Infancia y
Adolescencia, talleres a las mujeres
víctimas de Violencia Basada en Género y
a la población LGBTI. La Defensoría del
Pueblo, ha encaminado sus esfuerzos a
velar por el respeto y fortalecimiento de los
derechos de la mujer a través del
funcionamiento de la dupla psicojurídica de Mujer y asuntos de Género, donde se ha brindado asesoría, acompañamiento,
seguimiento, capacitación a funcionarios públicos y privados sobre los Derechos de las
Mujeres Ley 1257 de 2008 y Ley 1098 de 2006 Código de Infancia y Adolescencia,
talleres a las mujeres víctimas de Violencia Basada en Género y a la población LGBTI. Lo
cual ha servido de apoyo para la atención de más de 200 personas de las cuales se
puede analizar que existe un alto índice de violencia intrafamiliar donde se encuentra
inmersa las violencias física, psicológica y económica, seguido de la violencia sexual
donde su mayor agresor son los miembros de grupos al margen de la ley y personas
conocidas por la víctima, por esto se hace necesario el estudio de las personas
influyentes en su entorno siendo estos familiares, acompañantes y haciéndoles
seguimiento frente a la vulneración de sus derechos presentada
ACCIONES DEFENSORIALES MUJER Y ASUNTOS DE GÉNERO
2000
1756
1800
1555
1600
1400
1200
1000
725
800
600
311 308 332
400
197
200 19 9 9
0
No. de No. de Número de No. de No. de
Capacitación A Beneficiarios Procesos De Talleres Víctimas
Víctimas De Actividades Orientación Psicojurídicos Orientadas en
Realizadas de Individual Talleres
Capacitación A Psicojurídica
Víctimas
2015
2016
ACCIONES DE ALTO IMPACTO.
1. Atención, asesoría y acompañamiento a adolescente víctima de violencia sexual en la
ciudad de Medellín por parte de personas desconocidas (procedimiento del IVE). 2. Atención, asesoría y acompañamiento de mujer de 25 años en estado de
embarazo de 37.6 semanas farmacodependiente.
3. Seguimiento y denuncia del mal administración del Programa de Alimentación
Escolar - PAE. 4. Visibilización mediante Conferencia y marcha por el anillo alifático sobre los
derechos de la población LGBTI, donde se exigen el respecto, no más
discriminación, inclusión y oportunidad de igualdad. 5. Seguimiento al acceso de la justicia de las mujeres víctimas de violencia
especialmente en el marco del conflicto armado en el Departamento del Chocó. 6. Atención a mujeres víctimas de cualquier tipo de violencia en el cumplimiento de
las descentralizadas organizadas por la Regional. 7. Acompañamiento a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y sexual a las
entidades responsables de garantizar una vida libre de violencia. 8. Coordinar reunión con las entidades en cargada de ofrecer una vida libre de
violencia a las mujeres para propiciar articulación y un mejor servicio a las mujeres
víctimas. 9. Participación activa de la Mesa de Equidad del Consejo Municipal de Política Social. 10. Participación en el Comité de Política Pública para la Mujer. 11. Capacitación sobre los derechos de la mujer y orientación sexual a Defensores
Públicos del área penal y no penal. 12. Atención a mujeres víctimas las 24 horas del día. 13. Participación del programa radial con los tema de mujer y población LGBTI.
DELEGADA PARA LA INFANCIA, JUVENTUD Y ADULTO MAYOR
En la Regional Chocó, está dependencia inicia a funcionar independiente de la delegada
de Mujer, a partir del 28 de marzo de 2016. Las acciones defensoriales más relevantes se
relacionan a continuación:
1. Ser parte integral y activa en los espacios de mesas de participación del
Departamento del Chocó. 2. Articulación con UNICEF, con el fin de generar alianzas para coordinar el
seguimiento y vigilancia en el cumplimiento del goce efectivo de derechos de NNA
a nivel departamental y municipal. 3. Realizar Seguimiento a la elaboración del capítulo NNA, plan de Desarrollo
departamental. 4. Realización de procesos de asesoría y capacitación a las organizaciones públicas
y privadas en materia de derechos de infancia y adolescencia. 5. Atención y asesoría de los casos que llegan a la regional de la Defensoría del
Pueblo en materia de posibles riesgos o vulneraciones de derechos, gestionarlos,
dar trámites requeridos, tramitar requerimientos para ser firmados por la Defensora
o Defensor regional y hacer seguimiento a la respuesta institucional.
6. Realización de acciones de articulación técnica, conceptual y administrativa, con el
equipo de la regional de la Defensoría del Pueblo para implementación de las
acciones de intervención.
Número de acciones
Numero de comunidades
Número de
Realizadas Atendidas personas
beneficiadas
Taller de 3 60
7 Reunión temas de 1 70
NNAJ
7 Espacios de 2 No Aplica
Participación
30 Asesorías NNAJ Y Adulto Mayor 30
2 Reuniones de No aplica No aplica
seguimiento
ASUNTOS AGRARIOS Y TIERRAS
La delegada para asuntos agrarios y tierras fue creada bajo resolución 064 de 2014, y en
la Regional Chocó se puso a disposición de los campesinos y de las poblaciones rurales a
partir de enero de 2016, con un (1) profesional especializado adscrito a esta delegada. La
actuación a reportar comprende el periodo de Enero a Junio de 2016, distribuidas de la
siguiente manera: Atención y trámite (Atender y tramitar las solicitudes asociadas a intervenciones,
acompañamiento, coadyuvancia y mediación): 13 solicitudes.
Promoción y divulgación (Derecho de los campesinos): 7 eventos
Reportando así un total beneficiarios de actividades de promoción y divulgación de derechos humanos: 150 personas.
Se vienen realizando acciones de acompañamiento en la gestión de temas ambientales, acompañamiento en la gestión de tierras y territorios, seguimiento a los temas productivos tanto del sector agropecuario como el pesquero, y el fortalecimiento a las organizaciones campesinas presentes en el territorio.
Así mismo, se atendieron los municipios que se relacionan en el siguiente cuadro, con
acciones concretas atendiendo sus solicitudes de apoyo al fortalecimiento de sus
organizaciones para lo cual se gestionó cursos de capacitación a través del Servicio
Nacional de Aprendizaje - SENA y se solicitó apoyo en proyectos productivos con el
programa de capitalización del DPS:
MUNICIPIO
ORGANIZACIONES
TADO ANUC -TADÓ
Asociación Agropiscícola la Orquídea
Cooperativa Agropecuaria de Santa bárbara CORPROASAN
CANTON DE SAN CORPORACION CANTON PABLO
JURADÓ Asociación de plataneros de jurado- ASOPLACJUR
Asociación de pescadores de Juradó
BAHIA SOLANO Asociación PIQUEROS del Valle
Asociación de Arroceros del Valle
BAJO BAUDO Asociación de pescadores ASPABA
Asociación de cocoteros de SIBIRU
Asociación De arroceros de Sibiru
2. PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN SISTEMAS DE ALERTAS TEMPRANAS
Gestión regional
en prevención de riesgo de violaciones a los derechos fundamentales Año 2013 Total
Gestión 65
Año 2014 Total
Gestión 46
VISITAS DE OBSERVACIÓN 20 visitas de observación y verificación humanitaria a
Y VERIFICACIÓN los municipios de Tadó, Rio Iró, Condoto, Novita,
HUMANITARIA Medio San Juan, Litoral del San, Sipí, Cantón de San
Pablo, Quibdó, Istmina, Bagadó, Lloró, Juradó, Nuquí
y Bahía Solano, es decir en un 53% del territorio de la
regional. Cabe resaltar, la priorización de la zona rural
en el proceso de monitoreo y verificación, lo que
garantiza contacto directo con la población más
vulnerable del departamento.
ELABORACIÓN DE FICHAS Con la elaboración de Fichas regionales de monitoreo
DE MONITOREO se pretende realizar un análisis a nivel de región, que
REGIONALES permita de manera integral determinar la posibles
vulneraciones a DDHH y DIH. -Ficha de Monitoreo
Región del San Juan. -Ficha de Monitoreo Región
Pacifico. -Ficha de Monitoreo Región Baudó
MONITOREO Y Entrega de un informe
SEGUIMIENTO
PERMANENTE A NIVEL
REGIONAL AL CESE
UNILATERAL DECRETADO
POR LAS FARC-EP
Actividad Resultado
ADVERTENCIA: Emisión 5ta Nota de Seguimiento de los municipios de Alto Baudó,
Medio Baudó y Bajo Baudó
Pendiente emisión Informe de Riesgo municipios de Juradó, Nuquí y
Bahía Solano
Pendiente emisión Informe de Riesgo de los municipios de Medio
Atrato, Bojayá y Vigía del Fuerte
Pendiente emisión Informe de Riesgo de los municipios de Medio
San juan, Istmina y Sipí.
INFORMES Informe Especial Riesgo Electoral Choco 2015
ESPECIALES Y Informe “El Conflicto armado y el riesgo para la mujer rural. Estudios
TEMÁTICOS: de caso en los departamentos de Chocó, Córdoba, Santander y
Caquetá”
Informe Especial sobre la Situación de Riesgo de los Integrantes de
las Mesas de Participación Efectiva de Víctimas.
Informe Especial sobre Región Costa Pacífica Colombiana.
Actualmente se proyecta Informe Especial sobre Minería-Caso
COCOMOPOCA - Choco 2015. Actividades de Fortalecimiento Comunitario e Interinstitucional en Materia de Prevención: Proyección Social e Interinstitucional: Realización de Mesa en Prevención Humanitaria del Sistema de Alertas Tempranas -SAT los día 4, 5 y 6 de agosto de 2015. Seguimiento a la implementación de la Ley de Víctimas en el eje de prevención y protección (Balance de las medidas adoptadas por el Gobierno Nacional en materia de
Actividad
Resultado
prevención y protección a personas amenazadas, dentro de las que se destacan los riesgos que afectan a los líderes de DH y reclamantes de tierras, y representantes que
hacen parte de las Mesas de Participación de Víctimas).
PROCESO DE ATENCIÓN ESPECIALIZADA EN MATERIA DE DESPLAZAMIENTO FORZADO
CONSOLIDADO GESTIÓN CON POBLACIÓN DESPLAZADA 2013 - 2014
Año 2014
Año 2013
Atención de peticiones en materia de desplazamiento 4114 2555
forzado
Incidencia y seguimiento en política pública de atención 84 39
integral a la población desplazada
Prevención del desplazamiento y protección a la población 80 147
desplazada
No. de recursos asesorados por no inclusión 67 388
Recursos judiciales en materia de desplazamiento forzado 74 61
No. de declaraciones recibidas por la Defensoría del 1072 503
Pueblo
Toma de declaraciones de protección de bienes y 88 0
territorios abandonados
Visita Defensorial 103 0
TOTAL 5682 3693
2000 1500 1000
500
0
Subregiones del Departamento del Chocó con Presencia de Defensoría Comunitaria
1484 1370
1099
315 725
MEDIO ALTO ATRATO SUB-REGIÓN SUB-REGIÓN SUBREGIÓN
ATRATO DEL SAN JUAN DEL BAUDÓ COSTA
PACIFICA
Actividades desarrollas en las
Subregiones y comunidades por los
Defensores Comunitarios y
Asesor en Desplazamiento de
la Defensoría del Pueblo Regional
Chocó.
1.- Acompañamiento comunidades víctimas de desplazamiento forzado y/o en riesgo a través de misiones humanitarias. Actividad específica: Monitoreo y verificar situación de DDHH. 2015-2016 Número de población Beneficiada: 2547
2.- Seguimiento situación DDHH Comunidades víctimas de desplazamiento forzado y/o en riesgo de serlo. Actividad específica: Análisis dinámicas de desplazamiento forzado y violaciones de DD.HH e infracciones al DIH que representen riesgos. 2015-2016 Comunidades étnicas: 48.
3.- Talleres orientados al fortalecimiento de la respuesta institucional local y nacional en materia de protección de DDHH dirigidos a entidades públicas y comunidades, para individuales. Se desarrolló en dos Municipios el Primero en Sipí: Charco Largo, La Unión, Teatino, Cañaveral, Loma de Chupey. En Sipí Cabecera se desarrolló un taller, con el objeto de hacer incidencia en la política pública de prevención y protección a los Derechos Humanos y al DIH que puedan generar desplazamientos masivos., 2015-2016 Número de población Beneficiada: 2061
4.- En el Municipio de Tadó: Mumbú-Guarato-Tabor-Playa de Oro-La Esperanza-Tadocito-Tapón-Manungará se desarrolló taller con el objeto de Incidencia en la política pública de prevención y protección a los Derechos Humanos y al DIH que puedan generar desplazamientos masivos,
5.- Seguimiento y acompañamiento situación de los líderes y lideresas de organizaciones de víctimas de desplazamiento forzado, organizaciones sociales y comunitarias en riesgo de serlo. Quibdó: 1 Familia de 12 personas y 6 casos individuales.- Comunidad indígena del 18 4 personas. 1 persona Piedra Honda-Bagadó - Un caso en el resguardo El Doce Quebada Borbollón. 2015-2016 Número de población Beneficiada:10
6.- Acciones de incidencia de política pública de atención integral de las víctimas de desplazamiento forzado. Participación en subcomités de prevención y protección en Quibdó- Mesa Municipal y Departamental de víctimas – en Quibdó-Consejo de Políticas Social–descentralizadas– defensorías en tu barrio. 2015-2016 Participación 7 comités de justicia transicional.
7.- Seguimiento a las políticas públicas de estabilización socioeconómica para población desplazada. Esta actividad se ha desarrollado en cada una de las cabeceras municipales visitadas. 2015-2016.
8. Atención a comunidades confinadas: Comunidades: Cahpie Tordo, Chapie Tordo Medio, Copomá, Cucurrupí, Duar Ap Dur, Puerto Guadulito, Togoromá Loma Alta, Unión San Juan. 2015 – 2016, Personas beneficiadas: 2049
ENCUENTRO SUBREGIONAL DE ORGANIZACIONES DE VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO DE LA FRONTERA COLOMBIA - PANAMÁ EN EL DEPARTAMENTO DEL
CHOCÓ El taller propició una experiencia formativa, para vivenciar y dialogar sobre el territorio, los derechos territoriales, las afectaciones al territorio, así como los retos para la protección del mismo. Todo esto en el marco de la normatividad nacional e internacional, y los estándares fijados por la Corte Constitucional sobre la protección de los derechos étnicos y territoriales.
El desarrollo de la actividad también comprendió, la divulgación del Decreto Ley 4635 de 2011 y posteriormente se recepcionó la declaración como Sujeto Colectivo del Consejo Comunitario Mayor de la costa norte del pacífico - los Delfines.
3. ATENCIÓN Y TRÁMITE DE QUEJAS – ATQ
La Defensoría del Pueblo Regional Chocó atiende quejas, solicitudes y/o asesorías en un
área de especialización dentro de los cuales se encuentran, salud, educación, servicios
públicos, alteraciones al orden público, sistema penitenciario y carcelario, entre otros. En
ese orden de ideas, el total de quejas, solicitudes, conciliaciones y asesorías brindadas y
tramitadas por la Defensoría del Pueblo Regional Chocó, durante el periodo comprendido
entre 2013 y 2016 es de 2.484 distribuidas así:
Es importante mencionar que en el año 2015 de las 1.173 quejas recibidas y tramitadas
en la regional, 603 están relacionadas con vulneraciones al derecho a la salud y
seguridad social, 138 relacionados con alteraciones al orden público (vulneración del
derecho a la vida, integridad personal, infracciones al DIH, entre otros), 75 están
relacionadas con vulneraciones al derecho a la educación y 71 relacionadas con
vulneraciones a los derechos reconocidos a los usuarios de los servicios públicos
domiciliarios. En el siguiente grafico se puede ver a qué porcentaje corresponde cada
uno, con relación al número total de quejas;
Para el año 2016 de las 688 quejas recibidas y tramitadas en la regional, 260 están
relacionadas con vulneraciones al derecho a la salud y seguridad social, 105 relacionadas
por Amenaza, Abuso de autoridad, Alteraciones al orden Público, entre otros, 73 están
relacionadas con vulneraciones al derecho a la educación, 72 relacionadas con
vulneraciones a los derechos reconocidos a los usuarios de los servicios públicos
domiciliarios 14 sistema penitenciario y carcelario, 45 solicitudes y 119 otros temas.
DEFENSORÍA PÚBLICA
Las Solicitudes de Servicios
de Defensoría Pública
Año 2013 Solicitudes 2896
Año 2014 Solicitudes 4147
Entre los años 2015 y 2016, en Defensoría Pública se atendieron 7494 solicitudes del servicio,
de las cuales 3.345 corresponden a Asesorías y 3769 para Representación Judicial, siendo el
programa Sistema Penal Acusatorio, el servicio más solicitado con el 23.78 % de usuarios
atendidos y le sigue el Programa Administrativo con un 23.35 %, frente a los demás
programas que atiende la Regional. Los Delitos que registran mayor número de atención en
Sistema Penal Acusatorio son: Fabricación, Tráfico y Porte de Armas de Fuego o Municiones,
Porte, Tráfico, Fabricación de Estupefacientes, Hurto Calificado y Agravado, Violencia
Intrafamiliar, Concierto Para Delinquir y Lesiones Personales; En Ley 600 de 2000, se destaca
el delito de Concierto para delinquir. De Penal Militar, se destaca el delito de Deserción. De la
Ley 1424/2010 (Ley de desmovilizados), se destaca el delito de Concierto para Delinquir. En
Responsabilidad Penal de Adolescentes los delitos más atendidos son: Delitos sexuales,
Hurto Calificado y Agravado, Tráfico, Fabricación o Porte de Estupefacientes, Extorsión y
Tentativa de Extorsión.
SOLICITUDES ATENDIDAS EN DEFENSORIA PÚBLICA
En cuanto a los privados de la
libertad atendidos a la fecha
AÑO 2015
se tienen 1377 usuarios. En el
2.000
1.597 programa de Derecho
1.500
Administrativo se han
766
941
1.000
625 atendido 451 solicitudes para
500 402
135 258
Acciones de Tutelas, de las
99 68
-
cuales se presentaron 201, un
98 % fueron con fallos
favorables. Los Derechos
Fundamentales más
vulnerados son el Derecho de
Petición, el de la Salud y Seguridad Social y el agotamiento de la vía gubernativa ante la
Unidad de Victimas.
En el marco de representación judicial a víctimas, se están atendiendo un total de 481
usuarios, repartidos entre las leyes 975/2005, ley 1098 de 2006, ley 1257 de 2008 y ley
1448/2011.
En relación al Grupo de Investigación Defensorial, se han tramitado 184 Misiones de
Trabajo solicitadas por los Defensores Público, para las diferentes etapas del proceso
penal, como: audiencias preliminares, preparatorias, de juicio oral, solicitud de revocatoria
de medida, audiencia de preclusión, solicitud de beneficios administrativos (decreto
1542/97) entre otros, de las cuales 75 han sido tramitas y 2 devueltas por falta del lleno de
los requisitos. Lo anterior ha permitido el incremento de casos favorables en las diferentes
audiencias celebradas dentro de nuestro sistema jurídico, a favor de las personas
representadas por cada uno de estos operadores.
En el programa de Derecho DEFENSORES PUBLICOS POR PROGRAMAS QUE
Administrativo se han
ATIENDEN EN LA REGIONAL CHOCO
atendido 219 solicitudes para
40
29
Acciones de Tutelas, de las
30
13
cuales se presentaron 201, 20 11 10 6
6
un 98 % fueron con fallos 10 3 5 2
0
favorables. Los Derechos
Fundamentales más
vulnerados son el Derecho
de Petición, el de la Salud y
Seguridad Social y el agotamiento de la vía gubernativa ante la Unidad de Victimas.
Igualmente es importante manifestar que la Regional cuenta en la actualidad con 85
Defensores Públicos, cuyos contratos vencen el 30 de junio de 2016. En el marco de
representación judicial a víctimas, se atendieron 150 usuarios del servicio, repartidos
entre las leyes 975/2005, ley 1098 de 2006, ley 1257 de 2008 y ley 1448/2011.
En relación al Grupo de Investigación Defensorial, se han tramitado 77 Misiones de
Trabajo solicitadas por los Defensores Público, para las diferentes etapas del proceso
penal, como: audiencias preliminares, preparatorias, de juicio oral, solicitud de revocatoria
de medida, audiencia de preclusión, solicitud de beneficios administrativos (decreto
1542/97) entre otros, de las cuales 75 han sido tramitas y 2 devueltas por falta del lleno de
los requisitos. Lo anterior ha permitido el incremento de casos favorables en las diferentes
audiencias celebradas dentro de nuestro sistema jurídico, a favor de las personas
representadas por cada uno de estos operadores.
RECURSOS Y ACCIONES JUDICIALES
El subproceso de Recursos y acciones judiciales, atiende de la mano del proceso de ATQ, las
acciones judiciales a que haya lugar instaurar para la protección de los derechos de los
usuarios, que la soliciten, o cuando se agotó la exhortación por vía de derecho de petición,
logrando en la mayorías de casos el restablecimiento de derechos fundamentales como la
vida, la salud y dignidad humana, se espera que la actividad en acciones populares aumenten
a raíz de la participación en las jornadas descentralizadas programadas por el equipo de
terreno, ya que muchas de estas acciones requieren la divulgación y sensibilización a las
personas, para que sean sujetos de ejercerlas para el amparo de sus derecho e intereses
colectivos , por la omisión de agentes públicos o particulares.
En razón de la misión institucional la dependencia de Registros y Acciones Judiciales, se
propone ampliar el campo de acción teniendo en cuenta las funciones establecidas en el
organigrama del listado integrado de gestión, partiendo de que varios de los oficios allí
establecidos tácitamente, no se han desarrollados a plenitud, por depender en gran mayoría
de activación del sistema Visión Web, para lo concerniente al registro; de igual manera se
tiene proyectado ampliar las metas de trabajo establecidos en el plan de acción anual,
concertando con los defensores públicos del área no penal y la coordinadora,
programando visitas periódicas a campo, con el fin de palpar y visualizar los distintos
problemas que amenacen, menoscaben y/o pongan en riesgos los derechos colectivos de
las comunidades, para hacer uso de los mecanismos procesales establecidos en la ley a
fin de ponerle fin a las amenazas de los derechos.
ACCIÓN
DERECHOS
AUTORIDAD
FECHA
DEMANDADA
ACCION DE IGUALDAD Hospital San Francisco de 22 de Diciembre
TUTELA Quibdó
ACCION DE VIDA, TRABAJO EN Administrador Temporal 22 de Diciembre
TUTELA CONDICIONES para el sector educativo
DIGNAS del Departamento del
Chocó
ACCION DERECHOS E municipio de Quibdó, 15 DE ENERO
POPULAR INTERESES Aguas del Atrato, Unión 2016
COLECTIVOS Temporal Iluminación
Quibdó
derechos a la Registrador Nacional del 08 DE FEBRERO
ACCION DE personalidad jurídica Estado Civil. 2016
TUTELA y a la ciudadanía en
ejercicio
ACCION DE La vida, la salud y Agente Especial 11 DE MARZO DE
TUTELA la dignidad Interventor del Hospital 2016.
humana. San Francisco de Asís
ACCION DE La vida, la salud y la COMPARTA EPS 05 DE ABRIL DE
TUTELA dignidad humana. 2016
COADYUVANCIA La Integridad en contra de la Unidad de 20 de abril de
ACCIÓN DE personal y la Vida Protección, Policía 2016. TUTELA Nacional
ACCION DE la vida, la salud COMPARTA EPS 05 DE ABRIL DE
TUTELA 2016
ACCION DE La vida, la salud y la Coordinador 03 DE MAYO DE
TUTELA dignidad humana. administrativo de 2016
COOMEVA EPS
ACCIONDE la vida, integridad Aeropuerto el Caraño y el 27 E MAYO
TUTELA física director general de la
constructora Pórticos S.A
ORIENTACIÓN Y ASESORÍA DE LAS VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
La defensoría del pueblo seccional Chocó, se ha dado a la tarea institucional de atender a
las víctimas del conflicto armado, a través de organizaciones de víctimas, mesas
realizadas por la defensoría, además de atender a los afectados directamente a través
de toma de decisiones para la atención de su caso y poder hacer valer sus derechos
constitucionales. Por esto hemos dado todos nuestros esfuerzos en los últimos años,
ya que a lo largo del año 2013-2014 hasta la actualidad hemos hecho
acompañamiento a las víctimas del conflicto armado siendo más de 7 mil solicitudes a
través de 1 mesa, 508 acciones, además de 22 para la formación de los mismos
mediante Derechos de Petición y Acciones de Tutela.
Apoyo a los municipios de Bojayá y Rio Sucio, para el tema de declaraciones.
Se Documentaron 103 casos por Decreto 1290 de 2008; 23 por ley 418 de 1997.
12 Talleres Psicojuridicos con recursos de Unión Europea (Nuquí, Istmina, Novita, Tadó, Alto
y Medio Baudó, Lloro, Murindó, Unión Panamericana, Cértegui), Sipí.
Una (1) acción de tutela relacionadas con un desplazamiento masivo (san José de Purré); lo que permitió la valoración y posterior inclusión.
Coadyuvancia en 3 acciones de tutela e incidentes, a víctimas que los recursos
(indemnización) les fueron devueltos al tesoro Nacional.
En el año 2016 Asesoró y Orientó a 3389 entre enero y junio de 2016 Víctimas del conflicto Armado
En el año 2015 Asesoró y Orientó Víctimas del conflicto Armado
Asesoró y Orientó
10000
a 7.828 Víctimas
del conflicto 8000
Armado 6000
En el año 2014
Asesoró y Orientó 4000
a 3470 Víctimas
2000
del conflicto
Armado 0
En el año 2013 AÑO 2016 AÑO 2015 AÑO 2014 AÑO 2013
Asesoró y Orientó
a 2835 Víctimas del conflicto Armado
EN CUANTO A LA SOLICITUD DEL REGISTRO ÚNICO DE VÍCTIMAS
Notificaciones de Inclusión y no Inclusión: Es reiterada la deficiencia que presenta la
unidad de Atención y reparación integral a Víctimas, respecto a las demoras en la
valoración y posterior notificación de posibles víctimas y su inclusión en el registro único
de víctimas.
Toma de Declaración por el Ministerio Publico: En la actualidad la Defensoría del
Pueblo Regional Chocó tiene alta demanda en la toma de declaraciones a pesar del que
el termino para rendir declaración de los hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985
se venció en Junio de 2015; también existe un alto porcentaje de personas de otros
municipios, que prefieren viajar a Quibdó solo para declarar en la Defensoría del Pueblo y
manifiestan que lo hacen por la confianza que les brinda la entidad.
EN LO QUE SE REFIERE ATENCIÓN Y ASISTENCIA - REPARACIÓN INTEGRAL
Ayuda Humanitaria: Otra de las grandes dificultades que se reitera respecto a la entrega
de ayudas humanitarias en el marco de la inmediatez, es que las administraciones
municipales muestran grandes deficiencias en la entrega oportuna de estas ayudas. En
algunos casos la administración municipal hace caso omiso ante la necesidad y el
derecho que tiene la víctima en la etapa de inmediatez. En otras oportunidades es la
victima quien desconoce sus derechos y el cómo y ante quien reclamarlos.
Indemnización Respecto a esta medida sigue la inconformidad entre la población
víctimas del conflicto ya que de acuerdo con la ley 1448 de 2011 se basa en los principios
de gradualidad y progresividad y se les hace largo el camino para alcanzar
satisfactoriamente el goce efectivo de la misma.