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REGÍMENES POLÍTICOS Antonio Rafael Chávez Martos

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Breve síntesis de los regímenes políticos que se han instaurado durante la historia de la sociedad, indicando sus principales características, en una presentación sencilla y didáctica.

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REGÍMENES POLÍTICOSAntonio Rafael Chávez Martos

Regímenes Políticos

Se denominan regímenes políticos a las formas concretas de la conformación y relación existentes entre los órganos del poder público.

Resultan de la ideología o de la filosofía política que inspiran a los gobernantes y, en general, a la organización constitucional de un Estado.

NARANJO MESA establece una clasificación con base en sus características ideológicas: i) democracia liberal; ii) régimen socialista marxista; iii) regímenes autocráticos de tipo personalista.

GARCÍA TOMA habla de sistemas políticos, que dan lugar a cinco clases de gobierno.

LA DEMOCRACIA LIBERAL

• DEMOCRACIA: Sistema de gobierno en el que participa todo el pueblo, sea directa o indirectamente.

• Raíces griegas: demos (pueblo) y cratos (gobierno).• En Grecia se entendía como el ejercicio del poder de los

comunes (demos) reunidos en ciudades libres (polis).

Definición de Democracia

• LINCOLN: “El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo”.

• N. BOBBIO: “Se entiende por democracia un conjunto de reglas (…) que permiten la más amplia y más segura participación de la mayoría de ciudadanos, ya en forma directa, ya en forma indirecta, en las decisiones políticas, o sea en las decisiones que interesan a toda la colectividad.”

• NARANJO MESA: “(…) régimen político en el cual el pueblo goza de libertades públicas, elige a sus gobernantes, participa directa o indirectamente, por medios de sus representantes, en el manejo del Estado y tiene la posibilidad de controlar el ejercicio del poder.”

Democracia Liberal: Condiciones • Que se base en el principio de la soberanía popular, siendo

necesario que haya elecciones periódicas y libres.• Que se garantice efectivamente el ejercicio de las libertades

públicas y de los derechos tanto individuales como colectivos, los que deben estar consagrados en la Constitución.

• Que exista pluralidad de partidos políticos, con igualdad de oportunidades electorales para ellos.

• Que la estructura del Estado esté basada sobre el principio de separación de funciones entre las ramas del poder público.

• Que en la vida jurídica se respete el principio de la jerarquía de las normas o principio de legalidad.

Democracia formal Democracia y real

• DEMOCRACIA FORMAL: se configura cuando se cumplen todos los requisitos o condiciones anteriores.

• DEMOCRACIA REAL: aquella donde efectivamente todos los ciudadanos tienen las mismas oportunidades, donde los principios liberales se hacen realidad en la práctica. Se requiere además de las condiciones referidas, la existencia de una infraestructura social y económica que permita satisfacer las necesidades básicas del hombre, de manera que pueda actuar conscientemente en la vida política y participar en ella de modo independiente y libre.

Democracia Participativa y Representativa

• DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Se aplica el principio de la representación, donde los gobernantes son elegidos por el pueblo, mediante sufragio universal y por este hecho se convierten en representantes suyos: toman sus decisiones en nombre del pueblo.

• DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: Ampliación de los espacios democráticos, para darle al pueblo la oportunidad no solo de elegir a sus mandatarios, sino de participar más directa y frecuentemente en la toma de decisiones que afecten a la comunidad.

• Iniciativa popular, consulta popular, cabildo abierto, revocatoria del mandato, juicio de rendición de cuentas, voto programático.

Mecanismos de participación democrática

• INICIATIVA POPULAR O LEGISLATIVA: Facultad de presentar proyectos de ley.

• CONSULTA POPULAR: Referendo (texto elaborado) o plebiscito (cuestión formulada mediante preguntas).

• CABILDO ABIERTO: Oportunidad que se da al pueblo de participar en la discusión de un proyecto de acuerdo, generalmente local o regional.

• REVOCATORIA O REMOCIÓN DEL MANDATO.• VOTO PROGRAMÁTICO: Candidatos registran su

programa , que de no ser cumplido da lugar a revocatoria.

Sufragio universal• El sistema más utilizado en la democracia liberal es la

elección de representantes mediante sufragio universal.• EL SUFRAGIO UNIVERSAL consiste en la posibilidad

que tiene todo ciudadano –por el solo hecho de serlo- de participar con su voto en los procesos electorales.

• Pueden distinguirse 5 clases de elecciones por sufragio universal: i)elecciones para cuerpos colegiados; ii) elecciones presidenciales; iii) elecciones para provisión de otros cargos unipersonales; iv) elecciones refrendarias o plebiscitarias y v) elecciones de iniciativa popular.

Limitaciones al Sufragio universal• El que el sufragio sea universal no significa que todas las personas

gocen del derecho al voto. Existen limitaciones por razones de:• A) SEXO: hasta tiempos muy recientes el voto estaba permitido solo

a los varones. • B) EDAD: la tendencia moderna ha sido ir disminuyendo la edad

mínima para votar.• C) INDIGNIDAD: excluye del derecho al voto a los condenados por

delitos comunes.• D) RAZA: casos de Alemania Nazi, Sudáfrica, EEUU.• E) PROFESIÓN: se prohíbe el voto a los militares (Colombia),

sacerdotes (México). En Perú se prohibió hasta 2005.• F) NACIONALIDAD: salvo elecciones comunales o locales, siempre

que acrediten residencia.• G) OTRAS: generalmente incompatibles con régimen democrático.

Formas de sufragio restringido• SUFRAGIO CENSITARIO: voto restringido por razones

de fortuna, privando del derecho a quienes no paguen el “censo electoral” (una cifra de contribución directa); o permitiendo el voto solamente de quienes son propietarios de inmuebles. Existe de manera atenuada en EEUU.

• SUFRAGIO CAPACITARIO: voto calificado, reserva el derecho al voto a ciudadanos con cierto grado de instrucción, básicamente a quienes sepan leer y escribir. Existe en algunos Estados del sur de EEUU una forma peculiar.

• En el Perú, se estableció hasta la Constitución de 1933.

El régimen socialista marxista

• Sobre la base de la ideología marxista leninista, y como consecuencia del triunfo de las revoluciones comunistas del siglo XX en la que fuera la URSS, China Popular, Cuba, etc., se implantaron regímenes políticos definidos como gobiernos de la sociedad proletaria que conjuga la superestructura política con la base económica del socialismo.

• Vergottini lo define como una estructura transitoria, encaminada a la construcción del comunismo.

El régimen socialista marxista• El modelo socialista marxista plantea una estructura de

partido único, que impone una dirección político-jurídica basada en la rigidez y la disciplina por parte de los gobernantes sobre los gobernados.

• Los órganos constitucionales y la división de poderes es sustituida por una pluralidad de órganos y organismos colegiados surgidos de una elección popular directa conocida como los soviets, comités, etc., que devienen en representantes de la comunidad. De allí surgirá la designación de los responsables de la administración y jurisdicción estatal (UNIDAD DEL PODER POLÍTICO).

El régimen socialista marxista• Se caracteriza por la presencia de seis conceptos

constitucionales:• 1. Legalidad socialista: el sistema jurídico emanado de

los órganos de poder estatal como un orden que controla la actuación de la ciudadanía a fin de alcanzar los objetivos revolucionarios del proletariado.

• 2. La democracia popular: en oposición a la democracia representativa.

• La unidad del poder: el poder político recae en el Comité Central del Partido Comunista, único y real depositario. Partido y gobierno se confunde.

El régimen socialista marxista• 4. El centralismo democrático: asambleas elegidas por el

cuerpo electoral, de jerarquía piramidal, con funciones administrativas y de control

• Plantea doble dependencia jerárquica: horizontal y vertical.• 5. Los derechos sociales: preminencia de los derechos

fundamentales de carácter económico, social, cultural, expresados en atribuciones reales y concretas (salud, trabajo, vivienda, etc.).

• 6. El control político de la constitucionalidad: el Parlamento tiene facultad exclusiva de examinar la coherencia, respeto y supremacía de la Constitución sobre el resto de las normas. La Constitución es concebida como instrumento para la consolidación del poder socialista y como un medio de dirección programática.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS• Son aquellos que prescinden de una investidura del

pueblo en forma real o establecen mecanismos de carácter ficticio que sólo concuerdan en la forma con los mecanismos democráticos, concentrándose el poder en un líder o una élite, cuyas actuaciones impiden en la práctica el control jurídico del ejercicio del poder por otros órganos.

• Son regímenes que se fundamentan en el principio de SOBERANÍA PROLETARIA o el de LEGITIMIDAD CARISMÁTICA, dando lugar a los regímenes marxistas o a los regímenes totalitarios, denominados regímenes autocráticos de tipo tradicionalista, de ultraderecha o ultraconservadores.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS TRADICIONALISTAS

• Son las denominadas dictaduras de derecha, por oposición a las dictaduras socialistas-marxistas o de izquierda.

• Son regímenes totalitarios que operan en un contexto socio-económico capitalista o seudo capitalista, presentando variados matices que van desde las tiranías militares hasta regímenes civiles de corte autoritario, pasando por las monarquías absolutas que aún subsisten en algunos países de Asia y el Oriente Medio, aunque todos ellos con características similares, más o menos acentuadas.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS TRADICIONALISTAS: CARACTERÍSTICAS• 1. Se apoyan en la fuerza armada: generalmente se originan

en un golpe militar y son encabezados por jefes militares.• 2. Buscan mantener el orden social y económico

establecido: reprimen por la fuerza cualquier intento de cambio revolucionario, aunque algunos intentan precisamente cambios mediante medidas populistas para obtener respaldo popular.

• 3. Libertades públicas restringidas o abolidas: medidas represivas, desconocimiento de garantías individuales, conculcación de libertad de prensa y derechos sociales (huelga, reunión, asociación), en general atentan contra los derechos humanos.

• 4. Ejecutivo absorbe y controla a las demás ramas del poder.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS TRADICIONALISTAS: CARACTERÍSTICAS• 5. Tendencia caudillista: el jefe de gobierno tiende a convertirse en

caudillo, a través de métodos de propaganda colectiva (culto a la personalidad)

• 6. Se oponen a pluralismo político: actividad de partidos restringida o prohibida, sobre todo los de tendencia democrática, propiciando en muchos casos un partido único oficialista, conducido por el jefe de Estado. Para ello promueven creación de fuerzas paramilitares, con el fin de intimidar a la población civil.

• 7. En el plano ideológico se identifican con las ideas y métodos del fascismo: aunque muchos no tienen ideología definida, en lo general se inspiran en las teorías políticas y gubernamentales del fascismo.

• 8. Hacen del nacionalismo una bandera: buscan atraerse así el apoyo incondicional de las masas, explotando las supuestas o reales amenazas contra su seguridad interna por parte de países vecinos, las grandes potencias, o inventan tales amenazas o las exageran, con el fin de distraer a la opinión pública de los problemas internos.

REGÍMENES AUTOCRÁTICOS: EL FASCISMO• Régimen totalitario y nacionalista, pretende el encuadramiento

unitario de la sociedad, a través de un partido único, instrumento del Estado, que sería emanación de la voluntad popular y que busca someter al conglomerado social a una ideología que subordina los intereses individuales a los de la colectividad.

• No se tolera la libertad de pensamiento ni la de expresión, menos otros partidos de ideología diferente, pues ello implica oponerse al “interés nacional” expresado en la voluntad del jefe.

• Es una doctrina de élites, profundamente nacionalista y que busca restaurar el orden interno.

• Sus fuentes ideológicas son diversas: filosofía irracionalista del siglo XIX (Schopenhauer, Nietzche, Bergson); la concepción de Sorel sobre la filosofía como un mito social; el mito fascista de Rocco; la teoría de la circulación de las élites de Pareto.