regimen laboral empresas sociales del estado del orden nacional y territorial

7/23/2019 Regimen Laboral Empresas Sociales Del Estado Del Orden Nacional y Territorial

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RGIMEN LABORAL EMPRESAS SOCIALES DEL

ESTADO DEL ORDEN NACIONAL YTERRITORIAL


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Problema Empresas Sociales del Estado con un alto nmero

de personal contratado o tercerizado - Sentencia C-

614 de 2009 Contratacin de personal. Rgimen de personal de las ESE inflexible.

Deben competir por el mercado.

Se financian con los recursos recibidos por la venta

de servicios, la cual tiene relacin directa con lademanda de los mismos y la decisin de contratar

por parte de los pagadores. (EPS)


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ConclusionesLas ESE trabajan por demanda -circunstanciaincierta.

Las ESE deben contar con plantas Flexibles.

Formas de vinculacin, que termine con la

precarizacin laboral y formalice el empleo en el

sector salud.

Nuevo rgimen laboral para las Empresas Socialesdel Estado.


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PROPUESTA

Vinculacin como empleados pblicos :

1. De libre nombramiento y remocin,que correspondena los empleos que cumplen funciones de:

- Direccin, conduccin y orientacin institucional,incluido el Gerente o Director y el Jefe de la Oficina de

Control Interno de Gestin o quien haga sus veces;

-Especial confianza que tengan asignadas funciones de

asesora institucional, asistenciales o de apoyo, que estnal servicio directo del Director o Gerente de la Empresa, y

-Administracin y manejo directo de bienes, dineros y/o

valores del Estado.


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2. De carrera, que corresponde a los empleos quecumplen funciones de:

- Apoyo a la gestin administrativa y financiera;

- Apoyo a la gestin asistencial en salud, diferentes a laatencin directa en salud a los pacientes;

-Mantenimiento de planta fsica, industrial hospitalaria y

de equipo biomdico y servicios generales, cuando stos

sean prestados por personal de planta;


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3. Servidores de la salud,que corresponde a una nuevacategora de empleado pblico que se regir por las

disposiciones contenidas en la presente ley y comprende

a quienes cumplen funciones asistenciales en salud, decualquier nivel jerrquico con excepcin de los empleos

clasificados en el nivel directivo, relacionadas con la

atencin directa en salud a los pacientes en actividades

de promocin, prevencin, diagnostico, tratamiento y

rehabilitacin.


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Clases de nombramiento. Los nombramientos sernordinarios, en perodo de prueba o de ascenso y de la

salud.

1. Empleos de libre nombramiento y remocin; sern

provistos por nombramiento ordinario, previocumplimiento de los requisitos exigidos para el

desempeo del empleo.

2. Los empleos de carrera; se proveern en perodo deprueba o en ascenso con las personas que hayan sido

seleccionadas mediante el sistema de mrito, siguiendo

el procedimiento sealado en la ley que regule el sistema

general de carrera.


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3. Los empleos de servidores de la salud;se proveernmediante resolucin, en la cual se deber indicar:

3.1 El tiempo de vinculacin.

3.2 La descripcin de las funciones de acuerdo con la

actividad o proyecto a desarrollar.3.3 La apropiacin y disponibilidad presupuestal para

cubrir el pago de salarios y prestaciones sociales.

-El tiempo de vinculacin se determinar en funcin

de las necesidades de la ESE para atender losservicios efectivamente contratados a la Empresa y

por la continuidad de los mismos.


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El tiempo de vinculacin de los servidores de la

salud se determinar en funcin de las

necesidades de la Empresa Social del Estado, delnivel nacional y territorial, para atender los

servicios efectivamente contratados a la Empresa y

por la continuidad de los mismos.


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Rgimen salarial y prestacional:

Tendrn un rgimen especial en materia salarial y

prestacional y se fijar por las autoridades

competentes bajo los parmetros que seale elGobierno Nacional, con base en las normas, criterios

y objetivos contenidos en la Ley 4 de 1992. Se

respetaran los derechos adquiridos.

El Gobierno Nacional establecer la nomenclatura

de empleos aplicable a los servidores de la salud.


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Pargrafo transitorio: Los servidores pblicos de lasEmpresas Sociales del Estado que adquirieron la

categora de empleados pblicos y que venan

clasificados como trabajadores oficiales, mientraspermanezcan vinculados a la plata de personal de la

respectiva ESE del nivel nacional o territorial se le

respetarn los derechos adquiridos en materia salarial y

prestacional, sealados en la respectiva convencincolectiva, mientras sta se encuentre vigente.


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Causales de retiro del servicio de los servidores delas ESE. El retiro del servicio de empleos de librenombramiento y remocin y de carrera se

producir por las causales sealadas en el artculo

41 de la Ley 909 de 2004. El retiro de los servidoresde la salud se producir, adems de las causales ya

sealadas, por las siguientes:

Por cumplimiento del trmino para el cual fue

vinculado cuando no haya continuidad en laprestacin del servicio.

Por terminacin anticipada de la actividad o

proyecto para el cual fue vinculado.


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PARGRAFO TRANSITORIO: Los Gerentes oDirectores cuyo perodo no haya culminado a la

expedicin de la presente ley continuarn en el

desempeo de su empleo hasta el cumplimientodel perodo o por el retiro por evaluacin, una vez

el empleo se encuentre vacante deber proveerse

mediante nombramiento ordinario.


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Continuidad de la relacin

Los servidores pblicos de las ESE que a la entrada envigencia de la presente ley se encontraban vinculados en

calidad de trabajadores oficiales quedarnautomticamente incorporados en calidad de provisionales,

sin solucin de continuidad, en los empleos de carrera quese creen para el efecto dentro de las plantas de personal, y

tendrn derecho de acceder a la carrera administrativa a

travs del proceso de seleccin que previa convocatoria se

adelante para proveer el empleo. Mientras permanezcan enprovisionalidad solo podrn ser retirados por las causales

sealadas en el art. 41 Ley 909 de 2004 y dems normas que

la modifiquen o adicionen, o por supresin del cargo.


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Los servidores pblicos de las ESE que, a la entrada

en vigencia de la presente Ley, tengan la calidad de

empleados pblicos con derechos de carreraadministrativa se incorporarn automticamente,

sin solucin de continuidad, a los empleos de

carrera equivalentes que se creen para el efecto

dentro de las plantas de personal; una vez el

empleo quede vacante por cualquier causal de las

sealadas en la Ley 909 de 2004 se deber ajustarsu naturaleza a la nueva clasificacin de empleos

sealada en la presente Ley.


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Los servidores pblicos de las Empresas Socialesdel Estado que a la entrada en vigencia de la

presente Ley se encontraban vinculados mediante

nombramiento provisional, que vienenejerciendo funciones a que se refiere el literal b)

del artculo 3 de la presente ley se incorporarn

automticamente, en las mismas condiciones, a la

planta de personal de la respectiva ESE y tendrnderecho de acceder a la carrera administrativa a

travs del respectivo proceso de seleccin.


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Plantas de personalLas plantas de empleos de las ESE nivel nacional sern

adoptadas por el Presidente de la Repblica y las de

nivel territorial por la respectiva Junta Directiva, de

acuerdo con la clasificacin sealada en la presenteley, la nomenclatura de empleos fijada en el Decreto

Ley 785 de 2005 y las normas que le modifiquen,

adicionen o sustituyan; y la escala salarial que para tal

efecto determine, en cada caso, el Presidente de laRepblica, las Asambleas Departamentales y los

Concejos Municipales o Distritales.


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Las plantas de personal debern ser globales

identificando el nmero de empleos requeridos de

acuerdo con la clasificacin de los servidores de las ESE,

definido en el artculo 3 de la presente ley, y fundarse en

necesidades del servicio, basarse en justificaciones oestudios tcnicos que as lo demuestren, indicando que

empleos corresponden a tiempo completo y cuales a

tiempo parcial.

Las respectivas autoridades competentes determinarnpara el caso de la prestacin de servicios funciones

asistenciales en salud, el nmero mximo de empleos

requeridos de servidores de la salud.


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Ajustes a la Planta de personal

Las autoridades y/o las instancias nacionales o

territoriales competentes debern adelantar los

estudios para realizar los ajustes necesarios a las

plantas de personal y a los respectivos manuales de

funciones y de competencias laborales de las EmpresasSociales del Estado al nuevo rgimen laboral y de

clasificacin de empleos previsto en la presente ley.


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Negociacin de la relacin laboral

En materia de negociacin de la relacin laboral a losempleados de las Empresas Sociales del Estado se les aplicar

lo dispuesto en el Decreto 1092 de 24 de mayo de 2012, y en

las normas que lo modifiquen o adicionen.

Exclusividad:A ningn servidor del sector salud podr exigrsele exclusividad.

Todo servidor del sector salud podr laborar para otro

empleador del sector pblico y/o privado o por cuenta propia

en labores similares o conexas a las de su profesin y/oespecialidad. De acuerdo con las limitaciones sealadas en el

artculo 8 de esta norma, en caso de tratarse de vinculaciones

con el Estado


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Procesos de seleccin en curso

Los procesos de seleccin para proveer empleos de carreraque a la entrada en vigencia de la presente ley se

encuentren en curso y que aun no tengan listas de

elegibles se suspendern para los empleos que se

clasifican en la presente ley como servidores de la salud.Dichos empleos debern ajustarse a la nueva naturaleza y

proveerse siguiendo el procedimiento sealado en la

presente Ley. Los empleos que correspondan a la nueva

categora de servidores de la salud, que no se hayanajustado las plantas de personal no debern convocarse a

concurso de mritos y se proveern siguiendo el

procedimiento sealado en la presente ley.


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Disponibilidad

Se entiende por disponibilidad mdica, la actividad que

realiza un mdico especialista fuera de su jornada

ordinaria de trabajo, consistente en estar a disposicin ylocalizable para hacerse presente dentro del tiempo

requerido para atender el evento en salud, por lo cual

recibir una remuneracin especial, que se fijar en

desarrollo de la Ley 4 de 1992.


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FORTALEZAS

1. Crea un rgimen de vinculacin flexible.

2. Otorga un escenario de formalizacin laboral en el

sector salud.

3. Consecuente con todos los diagnsticos de la

situacin actual en materia de talento humano enel sector pblico de la salud.

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